（吉林?。╅L(zhǎng)春市二道區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
長(zhǎng)春市二道區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
長(zhǎng)春市二道區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，主要闡明未來(lái)五年二道區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，展望2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)上下開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、推動(dòng)新時(shí)代全面振興、全方位振興的共同愿景。
第一篇 立足新時(shí)代，開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面
“十四五”時(shí)期面臨新矛盾、新問(wèn)題，新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)等一系列新情況，具有嶄新的時(shí)代特征和繼往開(kāi)來(lái)的里程碑意義。“十四五”時(shí)期必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察吉林工作，做出的有關(guān)“四個(gè)著力”“五大安全”“四個(gè)短板”“六大要求”“四項(xiàng)任務(wù)”等重要講話和重要指示精神，全面落實(shí)省、市、區(qū)委全會(huì)精神，客觀總結(jié)“十三五”期間的成果與經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握發(fā)展環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇，為未來(lái)五年發(fā)展規(guī)劃精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，二道區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的發(fā)展任務(wù)，深入貫徹落實(shí)“五個(gè)二道”發(fā)展任務(wù)：在深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和智慧城區(qū)三大方面建設(shè)“智慧二道”；在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面推動(dòng)“繁榮二道”；在污染防治、資源高效利用和基礎(chǔ)設(shè)施完善領(lǐng)域以較高水平建成“生態(tài)二道”；在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障等領(lǐng)域高質(zhì)量塑造“文明二道”；在民主法治、社會(huì)治理和平安建設(shè)等方面基本建成“法治二道”，為“十四五”全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二章 發(fā)展環(huán)境
“十四五”將是國(guó)際關(guān)系深度調(diào)整的歷史時(shí)期，中國(guó)確立了以“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主”的雙循環(huán)發(fā)展新格局，長(zhǎng)春市圍繞建設(shè)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈的戰(zhàn)略目標(biāo)制定了“四大板塊”的建設(shè)任務(wù)。二道區(qū)作為長(zhǎng)春市東部中心城區(qū)，面臨主城區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新融合發(fā)展的挑戰(zhàn)。
第三章 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方針，認(rèn)真踐行“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)吉林省“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略、中東西“三大板塊”戰(zhàn)略和“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)春市現(xiàn)代化都市圈建設(shè)任務(wù)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新二道為目標(biāo)，爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)主導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)主力軍、長(zhǎng)吉一體化“東協(xié)同”主戰(zhàn)場(chǎng)，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放、生態(tài)、城鄉(xiāng)、民生、治理的現(xiàn)代化體系，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力在服務(wù)黨和國(guó)家工作全局中體現(xiàn)新?lián)?dāng)，在走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路上實(shí)現(xiàn)新突破，讓“創(chuàng)新、活力、文化、宜居”二道深入人心，在加快推動(dòng)新時(shí)代二道全面振興、全方位振興的征程上展現(xiàn)新作為，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。
第四章 基本原則
立足于二道區(qū)現(xiàn)階段的實(shí)際發(fā)展水平，做好城區(qū)中遠(yuǎn)期發(fā)展的目標(biāo)銜接，要主動(dòng)融入長(zhǎng)春市“十四五”規(guī)劃。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，著眼工作全局，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)新一輪振興東北老工業(yè)基地對(duì)二道的政治意義和戰(zhàn)略意義，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)二道高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，繼續(xù)完善基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)公平，持續(xù)提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，著力改善二道人民群眾的生活條件，不斷增加居民收入，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，牢牢抓住“高質(zhì)量發(fā)展”的牛鼻子，著力提升二道區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)空間優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，保障居民福祉，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位、多領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。全面深化改革、全面開(kāi)放和全方位創(chuàng)新，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更高水平開(kāi)放，構(gòu)建自由靈活的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新機(jī)制，為加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著眼國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展和安全兩件大事，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和發(fā)展規(guī)劃，更好發(fā)揮各方面積極性，強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全性統(tǒng)一。
第五章 戰(zhàn)略定位
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)融合、文化底蘊(yùn)、生態(tài)宜居等關(guān)鍵領(lǐng)域，打造具有國(guó)際化水平的產(chǎn)業(yè)“微中心”、高端產(chǎn)業(yè)的承載地、職住平衡的產(chǎn)城融合引領(lǐng)區(qū)，推動(dòng)二道建設(shè)成為創(chuàng)新引領(lǐng)、活力釋放、文化賦能、宜居生態(tài)的長(zhǎng)春“東方明珠”。
第六章 發(fā)展目標(biāo)
2035年全面建成創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)宜居、開(kāi)放包容、幸福和諧、科學(xué)高效的現(xiàn)代化新二道，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放、生態(tài)、城鄉(xiāng)、民生、治理“六個(gè)現(xiàn)代化體系”，建設(shè)長(zhǎng)春市高品質(zhì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，開(kāi)啟全新發(fā)展格局。
遠(yuǎn)景展望2035年，二道將在實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化?！笆奈濉睍r(shí)期，二道區(qū)要凝心聚力、創(chuàng)新實(shí)干、加壓奮進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，按照新思想、新時(shí)代、新目標(biāo)、新征程的要求，聚焦總定位總目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力，奮力推動(dòng)二道在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中建設(shè)“創(chuàng)新、活力、文化、宜居”二道，成為長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈主導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主力軍、長(zhǎng)吉一體化“東協(xié)同”主戰(zhàn)場(chǎng)，建成長(zhǎng)春東部“城市會(huì)客廳”。具體發(fā)展目標(biāo)是：
第二篇 統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
堅(jiān)持主城區(qū)突出提質(zhì)更新、開(kāi)發(fā)區(qū)突出賦能創(chuàng)新，著眼“一區(qū)一鎮(zhèn)七街”協(xié)調(diào)發(fā)展，依托不斷完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)與周邊各城區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)之間的差異發(fā)展，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升產(chǎn)城空間支撐水平。
第一章 推進(jìn)產(chǎn)城空間擴(kuò)容提質(zhì)
二道區(qū)“十四五”時(shí)期構(gòu)建“21338”的空間格局。“2區(qū)”即主城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)兩區(qū)協(xié)同發(fā)展；“1路”即吉林大路迎賓路；“3河”即伊通河濱河商業(yè)活力功能帶、東新開(kāi)河濱水產(chǎn)業(yè)廊道、霧開(kāi)河生態(tài)綜合服務(wù)帶；“3核”即濱河灣區(qū)濱水商務(wù)、長(zhǎng)青中軸商業(yè)、東部休閑服務(wù)“三大核心”；“8節(jié)點(diǎn)”即臨河街城市更新節(jié)點(diǎn)等八大特色節(jié)點(diǎn)。
推進(jìn)主城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展。緊緊圍繞打造長(zhǎng)春東部“城市會(huì)客廳”的近期目標(biāo)，主城區(qū)是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的功能區(qū)；開(kāi)發(fā)區(qū)是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，集聚先進(jìn)制造、新材料和新技術(shù)三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群以及配套生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和體驗(yàn)觀光式都市休閑農(nóng)業(yè)的綜合功能區(qū)。主城區(qū)。以打造長(zhǎng)春東部“城市會(huì)客廳”功能為核心目標(biāo)，評(píng)估城市更新區(qū)域、植入特色文化與創(chuàng)新服務(wù)職能、構(gòu)建高品質(zhì)設(shè)計(jì)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盤(pán)活存量空間資源，推動(dòng)主城區(qū)高品質(zhì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。加強(qiáng)生活型服務(wù)業(yè)發(fā)展廣度和發(fā)展深度，完善城市服務(wù)職能，引入博物館、藝術(shù)館、科技館、體育館、展覽館，打造吃、住、行、游、購(gòu)、娛為一體的開(kāi)放式會(huì)客空間。開(kāi)發(fā)區(qū)。以打造創(chuàng)新融合的創(chuàng)新型高地為核心任務(wù)，以保障先進(jìn)制造、新材料、新技術(shù)集群發(fā)展模式為主要目標(biāo)，建設(shè)新型工業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)配套發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)與凈月區(qū)和蓮花山區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，盤(pán)活增量土地資源，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)先行區(qū)。依托先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園，減輕企業(yè)前期資本投入，幫助企業(yè)將更多資金應(yīng)用于購(gòu)置設(shè)備和技術(shù)研發(fā)，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)最大化發(fā)揮集聚效應(yīng)，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素聚集，確保公共資源的集約利用。依托長(zhǎng)春國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)功能外溢，充分利用物流園區(qū)騰退的落后產(chǎn)能和低效空間。發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)新型工業(yè)與生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)對(duì)新型工業(yè)的支撐作用。引進(jìn)、培育類(lèi)型更加多元化、技術(shù)與服務(wù)更高質(zhì)量、與傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新緊密相關(guān)的生產(chǎn)型服務(wù)供給主體，促進(jìn)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)總量快速擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的互助式發(fā)展。
提升吉林大路沿線商業(yè)功能。依托貫穿東西、拉動(dòng)南北優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌地上地下、主街副街資源，持續(xù)優(yōu)化吉林大路中樞軸沿線產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和功能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)主城區(qū)功能服務(wù)向英俊鎮(zhèn)延伸，抓好沿線重點(diǎn)地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)，增強(qiáng)沿線產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)能力，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、休閑娛樂(lè)等功能，構(gòu)建產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城融合的二道區(qū)發(fā)展主動(dòng)脈。
構(gòu)建“兩帶一廊”空間結(jié)構(gòu)。盤(pán)活伊通河濱河商業(yè)活力功能帶、東新開(kāi)河濱水產(chǎn)業(yè)廊道、霧開(kāi)河生態(tài)綜合服務(wù)帶三大水系濱水資源伊通河濱河商業(yè)活力功能帶。伊通河濱河商業(yè)活力功能帶。
繪就“三核八點(diǎn)”整體布局。圍繞濱河灣區(qū)濱水商務(wù)、長(zhǎng)青中軸商業(yè)、東部休閑服務(wù)“三大核心”樞紐，全面打造臨河街城市更新節(jié)點(diǎn)、和順街特色餐飲節(jié)點(diǎn)、東盛大街綜合服務(wù)節(jié)點(diǎn)、福安街巷陌文化節(jié)點(diǎn)、世紀(jì)大街都市風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)、東方廣場(chǎng)行政服務(wù)節(jié)點(diǎn)、繞城高速商業(yè)服務(wù)節(jié)點(diǎn)和英俊大街商業(yè)商貿(mào)節(jié)點(diǎn)等八大重要城區(qū)節(jié)點(diǎn)，形成“三核八點(diǎn)繪東城”的空間格局。全力推進(jìn)“1+2+3+4+N”的特色街路體系。
加快土地資源要素釋放。通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)老工業(yè)企業(yè)搬遷改造，促進(jìn)土地資源更新和釋放，提高土地的利用效率。加速以城市更新為主的集約經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)主城區(qū)長(zhǎng)青區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域整理及釋放過(guò)程，提升英俊鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域土地利用價(jià)值，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供土地要素保障。
第二章 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)質(zhì)集聚
聚焦現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)商貿(mào)、文化創(chuàng)意、電子競(jìng)技、先進(jìn)制造、新材料、新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，著力提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、新型工業(yè)為支撐、都市休閑農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
建設(shè)新型工業(yè)集聚區(qū)。以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈為方向，推動(dòng)“三個(gè)集群”提質(zhì)增效。整合既有產(chǎn)業(yè)核心資源，適時(shí)騰退落后產(chǎn)能，全面融入長(zhǎng)春市總體產(chǎn)業(yè)布局，做強(qiáng)先進(jìn)制造、新材料、新技術(shù)“三集群”。
建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)引領(lǐng)區(qū)。以長(zhǎng)春建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市為契機(jī)，推動(dòng)吃住行、游購(gòu)?qiáng)嗜湴l(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。 圍繞廣闊的商務(wù)樓宇資源，重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)龍頭型總部企業(yè)；著力引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。放大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，加強(qiáng)與周邊功能區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)先行區(qū)。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，以增加集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)，加速推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)交通路網(wǎng)體系建設(shè)，依托霧開(kāi)河沿岸生態(tài)資源及胡家村山水林田資源，著力發(fā)展生態(tài)觀光、休閑康養(yǎng)、園藝博覽等業(yè)態(tài)。
第三篇 提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)遇，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與信息化、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、兩業(yè)并進(jìn)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高端拓展。
第一章 提高現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量
圍繞長(zhǎng)春建設(shè)國(guó)家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐，提升二道物流服務(wù)業(yè)信息化運(yùn)營(yíng)水平，加速二道物流園區(qū)與全市物流整體布局的融合，建設(shè)覆蓋全市、帶動(dòng)全省、通達(dá)全國(guó)的商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐中心。
第二章 積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)
積極培育新載體、發(fā)展新業(yè)態(tài)，充分利用商務(wù)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)匯聚人流、集聚人氣的功能，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系不斷完善、配套服務(wù)功能持續(xù)健全，進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)具有省、市影響力的消費(fèi)中心。
第三章 重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)業(yè)
夯實(shí)二道區(qū)金融服務(wù)基礎(chǔ)，運(yùn)用各類(lèi)金融手段促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，金融服務(wù)業(yè)稅收貢獻(xiàn)率持續(xù)提高，打造長(zhǎng)春東部區(qū)域次金融產(chǎn)業(yè)CBD。
第四章 探索樓宇經(jīng)濟(jì)都市產(chǎn)業(yè)
以商務(wù)樓宇、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開(kāi)發(fā)、出租樓宇引進(jìn)各種企業(yè)總部或區(qū)域性總部為手段，引進(jìn)稅源型企業(yè)，帶動(dòng)都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第五章 創(chuàng)新電商服務(wù)產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)電子商務(wù)與5G等前沿技術(shù)融合，催生新興電商業(yè)態(tài)，優(yōu)化電商供應(yīng)鏈管理，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)效率。
第四篇 聚焦三大產(chǎn)業(yè)集群，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈為方向，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，通過(guò)內(nèi)生及外聯(lián)的科技創(chuàng)新活動(dòng)，提高長(zhǎng)期可持續(xù)的技術(shù)升級(jí)能力，以科技創(chuàng)新和綠色減排為雙引擎，建設(shè)一批特色園區(qū)，推動(dòng)“三個(gè)集群”提質(zhì)增效，提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
第一章 聚力發(fā)展兩大先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)
以開(kāi)發(fā)區(qū)為主要載體，集聚帶動(dòng)域內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)資源，做優(yōu)做強(qiáng)高端裝備、汽車(chē)零部件等先進(jìn)制造業(yè)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平，激發(fā)先進(jìn)制造業(yè)質(zhì)效升級(jí)動(dòng)能，打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
第二章 重點(diǎn)發(fā)展兩大新材料產(chǎn)業(yè)
根據(jù)省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)“賦能升級(jí)”，聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，壯大新型建材產(chǎn)業(yè)、培育高端金屬產(chǎn)業(yè)，打造新材料產(chǎn)業(yè)鏈，做好產(chǎn)業(yè)配套，壯大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升新材料集群總量。
第三章 培育發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
融入長(zhǎng)春國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，加快招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，主要發(fā)展IT、汽車(chē)芯電和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托城市智能體建設(shè)，加快引進(jìn)國(guó)家和省、市級(jí)養(yǎng)老、建材、生態(tài)、教育“云中心”，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
第五篇 打造現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，培育消費(fèi)潛能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，壯大集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一章 發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)
充分利用二道區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源稟賦，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村全面發(fā)展、農(nóng)民致富增收。完善新型農(nóng)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)+旅游+文化+體驗(yàn)”融合發(fā)展，打造長(zhǎng)春國(guó)家農(nóng)業(yè)公園。
第二章 建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村
生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展是打造宜居文明美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容和措施保障，要把生態(tài)綠色發(fā)展理念深刻融入到農(nóng)村社會(huì)全局工作，并系統(tǒng)推廣實(shí)施。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，，深化農(nóng)村綜合改革，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
第六篇 發(fā)展文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造文化名片
推進(jìn)“工業(yè)+旅游”深度融合，促進(jìn)文化創(chuàng)意品牌發(fā)展，加快電子競(jìng)技集聚，創(chuàng)新發(fā)展新型電子商務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。加快轉(zhuǎn)變文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，大力培育文旅創(chuàng)意市場(chǎng)主體，凝心聚力建設(shè)文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程，全面提升以“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素為主的配套服務(wù)水平，加快文化旅游業(yè)由資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，將文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為二道區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐之一。
第一章 推進(jìn)“工業(yè)+文旅”融合發(fā)展
依托二道區(qū)在我國(guó)東北老工業(yè)基地中的工業(yè)文化遺產(chǎn)價(jià)值，統(tǒng)籌推進(jìn)老工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用和開(kāi)發(fā)，通過(guò)優(yōu)化其空間布局，植入體驗(yàn)、休閑、娛樂(lè)等新功能，挖掘新商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)推動(dòng)“工業(yè)+文化+旅游+N”的融合發(fā)展，形成自己的文旅產(chǎn)業(yè)特色。加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，優(yōu)化長(zhǎng)拖文創(chuàng)園空間布局。
第二章 促進(jìn)文化創(chuàng)意品牌發(fā)展
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，引導(dǎo)培育文化創(chuàng)意向品牌化發(fā)展，形成獨(dú)立的品牌效應(yīng)和目標(biāo)人群，釋放強(qiáng)大的生命力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合長(zhǎng)春市電影城的產(chǎn)業(yè)布局，差異化發(fā)展，塑造本地文化產(chǎn)品與文化服務(wù)品牌。完善優(yōu)勢(shì)文創(chuàng)門(mén)類(lèi)，展文旅活動(dòng)，塑造文化品牌。
第三章 培育電子競(jìng)技有序發(fā)展
充分發(fā)揮當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有電子競(jìng)技的比較優(yōu)勢(shì)，內(nèi)引外聯(lián)，培育電競(jìng)科技龍頭企業(yè)，引導(dǎo)區(qū)域性電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升整體競(jìng)技水平。聯(lián)合國(guó)內(nèi)頂級(jí)電子競(jìng)技賽事運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，培育一系列具有區(qū)域特色和全國(guó)影響力的電競(jìng)賽事和電子競(jìng)技賽事中心，構(gòu)建區(qū)域有影響力的電競(jìng)產(chǎn)業(yè)高地。
第七篇 構(gòu)建數(shù)字體系，發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)
緊跟“數(shù)字長(zhǎng)春”建設(shè)步伐，搶抓長(zhǎng)春市城市智能體建設(shè)新機(jī)遇，以現(xiàn)有數(shù)字化系統(tǒng)為基礎(chǔ)，圍繞一朵云、一個(gè)中心、一個(gè)平臺(tái)及善政、惠民、興業(yè)三類(lèi)應(yīng)用，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、城市智能化“三化融合”，積極推進(jìn)數(shù)字城區(qū)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字政府、數(shù)字城區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，以數(shù)字化促進(jìn)基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平全面提升。到2025年，基本形成“數(shù)字二道”體系，數(shù)字化助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用顯著增強(qiáng)。
第一章 夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)
緊抓5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建與“智慧二道”相配套的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用支撐和智能服務(wù)體系。著力加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“數(shù)字吉林”的統(tǒng)一安排，加快數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，夯實(shí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。推進(jìn)數(shù)字設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。
第二章 打造數(shù)字政府
發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，集約統(tǒng)建、集中管理區(qū)域城市云，通過(guò)數(shù)字城區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。建設(shè)區(qū)域城市云，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源的最大化節(jié)約和后臺(tái)運(yùn)算速度的最大化提升。建立區(qū)域數(shù)字平臺(tái)，引進(jìn)或開(kāi)發(fā)包括大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、融合通信、視頻云、時(shí)空信息服務(wù)、人工智能等功能的一體化開(kāi)放平臺(tái)。
第三章 建設(shè)數(shù)字城區(qū)
加快推進(jìn)以智慧城區(qū)為代表的數(shù)字城區(qū)建設(shè)，拓展開(kāi)發(fā)基層社會(huì)治理智慧應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理力量的協(xié)同發(fā)展與提升；拓展開(kāi)發(fā)智慧民生數(shù)字化應(yīng)用。到2025年，城區(qū)政務(wù)服務(wù)、惠民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力達(dá)到領(lǐng)先水平。提高智慧城區(qū)精細(xì)化管理能力，提升民生事業(yè)數(shù)字化服務(wù)水平。
第四章 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
通過(guò)建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、政府應(yīng)用、社會(huì)應(yīng)用，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建數(shù)字應(yīng)用體系，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系更加完善，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
第八篇 全面深化改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全面深化改革的重要著力點(diǎn)和突破口，加快轉(zhuǎn)變政府職能，培育市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新管理制度，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
第一章 提升創(chuàng)新支撐能力
深化科技體制改革，鼓勵(lì)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體；加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力，釋放萬(wàn)眾創(chuàng)新動(dòng)力。
第二章 支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚化和孵化基地，聚焦企業(yè)設(shè)立經(jīng)營(yíng)發(fā)展全生命周期服務(wù)體系，進(jìn)一步打造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向更有質(zhì)量、更有活力、更有動(dòng)力的方向發(fā)展。
第九篇 加快區(qū)內(nèi)交通建設(shè)，建設(shè)順暢城區(qū)
依據(jù)“交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，配合長(zhǎng)春市統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)內(nèi)公路、交通樞紐、公共交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性現(xiàn)代綜合立體交通模式，大幅度提升二道區(qū)現(xiàn)代化交通及管理水平。
第一章 加強(qiáng)區(qū)內(nèi)交通項(xiàng)目建設(shè)
從長(zhǎng)春市交通運(yùn)輸東向發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，配合長(zhǎng)春市強(qiáng)化區(qū)內(nèi)物流交通建設(shè)，為東城商業(yè)商務(wù)中心、東城商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐中心提供便利、快捷、順暢的交通條件。推進(jìn)區(qū)內(nèi)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造長(zhǎng)春東部流通樞紐。
第二章 完善區(qū)內(nèi)綜合交通體系
進(jìn)一步提高現(xiàn)有道路網(wǎng)絡(luò)的通勤能力，完善高標(biāo)準(zhǔn)的多種交通方式換乘服務(wù)和管理體系，更好發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)。對(duì)接長(zhǎng)春市道路交通相關(guān)規(guī)劃，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升道路承載能力，在全市綜合交通體系規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌安排下，推進(jìn)以軌道交通為主體、常規(guī)公交為基礎(chǔ)、出租車(chē)（網(wǎng)約車(chē)）為補(bǔ)充的城市公共交通體系建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸公共服務(wù)能力。綜合市區(qū)軌道交通建設(shè)，完善軌道交通站點(diǎn)換乘與接駁組織，促進(jìn)軌道交通與其他客運(yùn)模式融合，加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)管理，形成完善的區(qū)內(nèi)綜合交通體系。
第三章 提升交通管理服務(wù)水平
依托現(xiàn)有較好的交通服務(wù)和交通基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善交通服務(wù)分級(jí)和地上地下交通建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)交通管理服務(wù)水平提升。增強(qiáng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)能力，加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理。
第十篇 發(fā)揚(yáng)綠色生態(tài)勢(shì)能，建設(shè)宜居城區(qū)
統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和未來(lái)發(fā)展?jié)摿?，立足綠色發(fā)展，注重資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共融”的發(fā)展環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理能力，全力維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。
第一章 深入打造“綠色二道”品牌
圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，按照國(guó)家、省、市節(jié)能減排部署，持續(xù)加大節(jié)能減排力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通等重點(diǎn)行業(yè)資源能源利用效率。構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，夯實(shí)綠色生態(tài)發(fā)展基礎(chǔ)，提升整體環(huán)境質(zhì)量，改善城區(qū)居住條件。
第二章 提高資源保障能力
推進(jìn)資源綜合利用、保障能源供應(yīng)。引導(dǎo)建立綠色生產(chǎn)生活方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展。
第三章 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合治理
加強(qiáng)生態(tài)安全制度建設(shè)，建立健全“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”生態(tài)治理體系，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任制延伸范圍，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任人嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任終身追究和賠償制度。完善分級(jí)環(huán)保約束考核機(jī)制，明確生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。全面完成非煤礦山整治任務(wù)。改善大氣環(huán)境，推進(jìn)水環(huán)境治理，強(qiáng)化土壤污染防治。
第十一篇 聚焦民生福祉，建設(shè)幸福城區(qū)
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持文化引領(lǐng)，教育優(yōu)先，抓好就業(yè)增收工作，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，完善社會(huì)保障體系，關(guān)注老人和婦女兒童，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需求，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感和安全感。
第一章 構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展教育體系
堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)教育領(lǐng)域黨的自身建設(shè)能力。提升教師隊(duì)伍黨建整體水平，通過(guò)公辦、民辦雙向發(fā)力，融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育黨建陣地、機(jī)制、效能影響的全面提升，促使全區(qū)教育領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)教改實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深度推進(jìn)教育關(guān)鍵領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全面提升五育并舉融合育人質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮資源配置支撐教育發(fā)展效能。
第二章 提升醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展水平
落實(shí)全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)，大力推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，切實(shí)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高疾病預(yù)防控制能力和常態(tài)化新冠肺炎疫情防控能力，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)衛(wèi)生健康發(fā)展的可持續(xù)性，提高全方位、全周期健康服務(wù)水平，建設(shè)人人享有安全、有效、公平、可及的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)任務(wù)，普及文明健康綠色環(huán)保的生活方式，提升群眾健康素養(yǎng)和全民健康水平，建設(shè)健康二道。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，擴(kuò)大公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)。
第三章 完善社會(huì)保障制度
加快推進(jìn)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善街道人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心、社區(qū)勞動(dòng)保障站功能，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)失業(yè)人員開(kāi)展崗前定向就業(yè)培訓(xùn)，不斷拓寬就業(yè)渠道，助力失業(yè)人員再就業(yè)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快完善社會(huì)保障體系建設(shè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建立健全社會(huì)大救助體系，多元化提升養(yǎng)老服務(wù)供給，加強(qiáng)特定群體權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。
第十二篇 加強(qiáng)綜合治理，建設(shè)法治城區(qū)
大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，更好的解決發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換問(wèn)題，引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和質(zhì)量效益提升，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)創(chuàng)新高地，打造活力迸發(fā)的創(chuàng)新型城區(qū)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面提升平安二道建設(shè)的法治化、科學(xué)化、社會(huì)化和智能化水平。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，深化社會(huì)治理改革，完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
第一章 全面推進(jìn)法治建設(shè)
全面推進(jìn)“法治二道”建設(shè)，加快構(gòu)建保障憲法實(shí)施和執(zhí)法、司法、守法的體制機(jī)制，在法治政府、法治社會(huì)、民主法治和社會(huì)治理方面形成高效的法治實(shí)施體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
第二章 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理能力
深化社會(huì)治理改革，健全社會(huì)治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化法治服務(wù)體系建設(shè)，提升法治服務(wù)水平，打造更具活力的基層社會(huì)治理共同體。提升基層社會(huì)治理能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全，加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮調(diào)度管理體系建設(shè)。
第三章 增強(qiáng)抵御重大風(fēng)險(xiǎn)能力
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控、聯(lián)動(dòng)、處置機(jī)制，提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，保持二道區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。從重大風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、管控措施、處置機(jī)制、防控保障以及自然災(zāi)害防控體系方面全方位防范重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施，建立重大風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，健全自然災(zāi)害防控體系，完善重大風(fēng)險(xiǎn)防控保障。
第四章 推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)
發(fā)揮人民群眾主體作用，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、完善共建共治共享的基層社會(huì)治理制度，建設(shè)社會(huì)治理共同體；堅(jiān)持以法治建設(shè)為引領(lǐng)，改革創(chuàng)新為動(dòng)力，注重社會(huì)公平，推進(jìn)社會(huì)治理高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的治理理念，構(gòu)建現(xiàn)代基層社會(huì)治理體系，健全“五治”融合社會(huì)治理模式，打造活力基層社會(huì)治理共同體。
第十三篇 全面加強(qiáng)綜合保障，促進(jìn)規(guī)劃高效推進(jìn)
規(guī)劃實(shí)施保障是完成“十四五”奮斗目標(biāo)的重要條件。建設(shè)適應(yīng)新發(fā)展格局要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，通過(guò)健全決策咨詢(xún)機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平，以規(guī)劃為依據(jù)制定年度工作計(jì)劃，將中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)與年度發(fā)展目標(biāo)有機(jī)銜接，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，努力提高規(guī)劃實(shí)施的效果。
第一章 發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。提高決策科學(xué)化水平，健全決策咨詢(xún)機(jī)制。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)和決策科學(xué)化水平，搭建適應(yīng)新發(fā)展要求的干部隊(duì)伍。
第二章 規(guī)劃實(shí)施保障
實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確履行政府職責(zé)，必須進(jìn)一步改革創(chuàng)新，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，合理配置公共資源，動(dòng)員和引導(dǎo)全區(qū)力量共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。強(qiáng)化規(guī)劃銜接落實(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施支撐
第三章 加強(qiáng)資金保障
全面擴(kuò)大有效投入，把握宏觀政策動(dòng)態(tài)，超前謀劃對(duì)標(biāo)長(zhǎng)春市發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施一批重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多資金支持。全面優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大有效信貸投入，提高直接融資比重。積極擴(kuò)大有效投入，提高金融支撐能力。
第四章 強(qiáng)化人才保障
人才是二道區(qū)“十四五”時(shí)期發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。堅(jiān)持以人為本，高度重視人才在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展中的保障和支撐作用，加大引才引智力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才。
第五章 深化服務(wù)保障
圍繞激發(fā)創(chuàng)新活力、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、推動(dòng)模式創(chuàng)新、加強(qiáng)支持引導(dǎo)，提升服務(wù)水平，構(gòu)建全方位創(chuàng)新體系，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式。以發(fā)達(dá)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基點(diǎn)，以成熟的創(chuàng)新平臺(tái)為支撐，以?xún)?yōu)越的引才政策為動(dòng)力，以良好的服務(wù)體系為保障，加快構(gòu)建全方位的創(chuàng)新生態(tài)體系。
第六章 加強(qiáng)實(shí)施評(píng)估和公眾監(jiān)督
“十四五”規(guī)劃是我區(qū)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的行動(dòng)綱領(lǐng)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格履行政府職責(zé)，建立完善規(guī)劃實(shí)施的保障體系，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開(kāi)，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量共同實(shí)現(xiàn)五年發(fā)展藍(lán)圖。
實(shí)現(xiàn)二道區(qū)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨中央、省、市戰(zhàn)略決策部署，不忘初心，牢記使命，頑強(qiáng)拼搏，為完成“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新二道而努力奮斗！
