（遼寧?。┻|陽市宏偉區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
遼陽市宏偉區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時期（2021—2025年），是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是宏偉區(qū)深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會和遼寧、遼陽考察時的重要講話精神，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個五年?！哆|陽市宏偉區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，重點闡明“十四五”時期宏偉區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)、重點領(lǐng)域、發(fā)展重點和政策取向，是政府履行崗位職責(zé)的重要依據(jù)，是未來五年宏偉區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢和新冠肺炎疫情的不利影響，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真落實國家和省、市的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，奮力開創(chuàng)了各項事業(yè)發(fā)展新局面。全區(qū)經(jīng)濟(jì)步入平穩(wěn)健康發(fā)展軌道，綜合實力穩(wěn)步提升；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級取得新成效；全面深化改革向縱深推進(jìn)，營商環(huán)境明顯改觀，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷迸發(fā)，對外開放和區(qū)域合作水平實現(xiàn)新提升；高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、綠色發(fā)展生態(tài)區(qū)、幸福宜居文明區(qū)“三區(qū)”建設(shè)成果豐碩；三大攻堅戰(zhàn)成效顯著，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，生態(tài)質(zhì)量明顯提升，防范化解重大風(fēng)險取得積極成效，全面依法治區(qū)扎實推進(jìn)，社會保持和諧穩(wěn)定；全面從嚴(yán)治黨成效明顯，“不忘初心、牢記使命”主題教育成效明顯，黨員干部的觀念作風(fēng)深入轉(zhuǎn)變，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
-----綜合實力實現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值累計完成1048億元，是“十二五”期間的1.2倍，年均增長5.7%；一般公共預(yù)算收入累計完成72.1億元，是“十二五”期間的 1.3倍，年均遞增1.3%；社會消費品零售總額累計完成82.8億元，是“十二五”期間的1.02倍；外貿(mào)進(jìn)出口累計完成11.44億美元，是“十二五”期間的19.7倍；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入2020年分別達(dá)到41137元和20958元，年均分別增長2.7%和7.3%。經(jīng)濟(jì)總量位居全市前列，成為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“核心增長極”。
-----工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺階。推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展，化工、鋁材、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。規(guī)模以上工業(yè)增加值累計完成846億元，是“十二五”期間的1.2倍，年均增長11.4%。新注冊工業(yè)企業(yè)152家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到43家。累計新上億元以上工業(yè)項目53個，完成固定資產(chǎn)投資121億元，光大垃圾焚燒發(fā)電、遼化公司30萬噸高性能聚丙烯、奧克集團(tuán)聚酰亞胺等重大項目相繼開工建設(shè)。芳烴及精細(xì)化工基地與鋁合金精深加工基地實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，芳烴基地完成銷售收入515億元，年均增長15.8%；鋁合金精深加工基地完成銷售收入300億元,年均增長4.6%?；ば虏牧袭a(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，遼化公司俄油加工優(yōu)化增效改造項目建設(shè)完成，遼化公司成為國內(nèi)唯一全加工俄羅斯原油的煉化一體化企業(yè)和中國石油最大的以芳烴為特色的生產(chǎn)企業(yè)，芳烴及衍生物生產(chǎn)能力位居全國前列。忠旺集團(tuán)年產(chǎn)2萬噸高強新型建筑模板、年產(chǎn)20萬套全鋁智能家具等18個億元以上項目先后建成投產(chǎn)，成為“復(fù)興號”車體鋁型材主要供應(yīng)商及墨西哥輕軌項目廂體制造用鋁合金擠壓型材的獨家供應(yīng)商，全鋁車身及底盤技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，已成為集鋁材深加工、金融、貿(mào)易、智能制造等為一體的綜合性國際化大企業(yè)。忠旺集團(tuán)面向高端鋁材精深加工協(xié)同制造的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺被列為國家制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范項目，基于區(qū)塊鏈的工業(yè)產(chǎn)品防偽溯源平臺被列為2020年工信部高質(zhì)量發(fā)展工程—區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺項目。奧克集團(tuán)、遼陽石油鋼管制造有限公司分別被評為國家、省兩化融合管理體系貫標(biāo)試點企業(yè)。
-----現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到新提升。強化改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，扶持新興服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到1107家，服務(wù)業(yè)個體戶4112家，比“十二五”期末增長69%。推進(jìn)羽毛溝老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)了2萬平方米的省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力逐漸提升，運河軟件、申汀科技等39家具有軟件開發(fā)、機(jī)器人設(shè)計能力的企業(yè)入駐信息產(chǎn)業(yè)園。建成遼陽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，吸引騰訊、百度、京東協(xié)作企業(yè)等一批電商企業(yè)入駐。龍石風(fēng)景區(qū)被評為省生態(tài)旅游示范區(qū)，龍石影視基地、遼陽動物園等一批服務(wù)業(yè)項目落地景區(qū)。成功舉辦富含農(nóng)產(chǎn)品大集、美食節(jié)、汽車展等11項主題活動的宏偉區(qū)首屆文化旅游節(jié)，電影《暗戰(zhàn)1931之白乙化》拍攝完成，提升了宏偉區(qū)文化產(chǎn)業(yè)影響力。現(xiàn)代物流業(yè)不斷發(fā)展，遼寧天地人和互聯(lián)網(wǎng)物流有限公司等13戶物流企業(yè)投入運營，北方物流信息港項目主體工程已建設(shè)完成。新增每日多等生鮮果蔬超市10家。遼陽美年大健康體檢中心和遼陽美兆健康管理有限公司落戶宏偉區(qū)。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，忠旺上城一期、星光天地、筑美誠居一期項目陸續(xù)竣工。
-----現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獲得新發(fā)展。注重培育特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、綜合生產(chǎn)水平不斷提升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長1%，農(nóng)作物機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)89%，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記實現(xiàn)應(yīng)頒盡頒。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，全區(qū)各類合作社發(fā)展到86個，種養(yǎng)結(jié)合為主的家庭農(nóng)場7家。畜牧業(yè)養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)長足發(fā)展，已經(jīng)形成腰樂村、南八里村生豬集中養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)，峨嵋村、四合村肉雞集中養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)。千山呈龍國家鹿種源繁育基地成功掛牌，養(yǎng)殖鹿品種9個，逾2000頭，成為中國鹿業(yè)國家創(chuàng)新聯(lián)盟領(lǐng)軍單位。
-----城鄉(xiāng)建設(shè)收獲新成果。把加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐作為改善民生著力點，積極統(tǒng)籌發(fā)展。五年間,城鄉(xiāng)建設(shè)累計投入超過23億元,人居環(huán)境全面提升。高質(zhì)量實施“三供一業(yè)”改造，完成了城市主輔道路供電、供水、供暖管網(wǎng)及物業(yè)設(shè)施更新?lián)Q代。完成了6個老舊小區(qū)和9條背街小巷的提升改造工程；168棟居民樓屋面瓦實施更換維修。城市老生活區(qū)管道燃?xì)飧采w率達(dá)到40%；蘭家鎮(zhèn)1617戶居民接入城市供暖管網(wǎng),1000戶居民引入生活燃?xì)狻嵤╇p陽、榮華小區(qū)和前進(jìn)、洋湖、杜家等村征收搬遷，7000余戶居民喜遷新居。高標(biāo)準(zhǔn)整治南環(huán)街、文四路等城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生，提升遼莊線、健康路等主要路段、重要節(jié)點“四化”水平，城區(qū)栽種樹木58萬株，花卉55畝，精心打造“花街、花道、花園、花?！?，綠化覆蓋率達(dá)43%，人均公共綠地面積達(dá)到13平方米。積極推進(jìn)城市停車場建設(shè)，新增停車位3598個。全區(qū)公路通車總里程達(dá)198.5公里,硬化路面已實現(xiàn)村通、戶通,蘭家鎮(zhèn)被評為省級“四好”農(nóng)村路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立多部門聯(lián)動機(jī)制，組建城建440服務(wù)平臺，解決群眾訴求3000余件。完成“智慧城管”數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)，私搭亂建等現(xiàn)象得到有效整治，市容市貌明顯提升。
-----科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。著眼于用科技創(chuàng)新引領(lǐng)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地區(qū)科研經(jīng)費累計投入超過28億元。全區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)26家，比“十二五”時期翻兩番。累計轉(zhuǎn)化科技成果58項，擁有自主發(fā)明專利298項，開展重點產(chǎn)學(xué)研合作項目30項。高新區(qū)成功申報創(chuàng)建“大中小企業(yè)融通型”國家級雙創(chuàng)平臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，獲批省級5G示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)；遼化公司、忠旺集團(tuán)獲批省級5G試點示范工廠。宏偉區(qū)獲批省創(chuàng)新驅(qū)動助力示范區(qū)和省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。忠旺研發(fā)中心獲批國家級重點實驗室，填補了全市空白；奧克集團(tuán)連續(xù)12年入選中國化工500強，集團(tuán)聚酰亞胺項目中標(biāo)國家工業(yè)強基工程，突破國外技術(shù)壟斷；科隆公司與中科院化學(xué)所合作開發(fā)新一代高性能熱塑性聚酯彈性體，填補國內(nèi)空白，獲評國家混凝土外加劑10強企業(yè)；鴻昊化學(xué)硼-10酸產(chǎn)品獲第五屆中國國際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會展品金獎；信德化工開發(fā)的表面功能化新型納米復(fù)合碳纖維的技術(shù)途徑處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。忠旺集團(tuán)、奧克集團(tuán)、石化機(jī)械三家企業(yè)被省科技廳認(rèn)定為產(chǎn)學(xué)研示范基地，遼陽信息產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級眾創(chuàng)空間；忠旺機(jī)械、港隆公司、嘉禾化工被認(rèn)定為省“瞪羚”企業(yè)，鴻港化工、際華新材料、奧航科技、鼎越科技、嘉良檢測被評為“雛鷹”企業(yè)。
-----改革開放取得新進(jìn)展。強化以改革增強活力，以開放促進(jìn)發(fā)展。深化“放管服”改革，簡化流程，壓縮審批時限。建成全省首家國地稅合署辦稅大廳，一站式辦公改革成果在全省推廣。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，組建了應(yīng)急管理局、行政審批局、營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局和軍人事務(wù)局4個政府組成部門，全區(qū)街道優(yōu)化整合為2個；事業(yè)單位整合為11個，全面實行績效工資及人員聘用制。高新區(qū)探索試行“管委會+公司”管理體制。支持遼化公司主輔分離改革，全面接收供暖、供電和物業(yè)管理等工作；成立國有宏圖熱力公司，承接遼化公司供暖產(chǎn)權(quán)與運營。積極推進(jìn)企業(yè)混合所有制改革，完成中民(遼寧)實業(yè)集團(tuán)與興家化工、合成催化劑等7家民營企業(yè)混改工作。在全市率先推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、市場化改革，引進(jìn)大連明日環(huán)境發(fā)展有限公司進(jìn)行環(huán)衛(wèi)工作市場化運作,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大有改善。完成衛(wèi)生防疫體制改革，有效控制各種疫情發(fā)生。
著力拓寬“一帶一路”投資合作領(lǐng)域，與日本立邦漆、德國朗盛、香港華潤等達(dá)成投資合作意向。積極培育外貿(mào)增長點，出口創(chuàng)匯企業(yè)達(dá)到26家，比“十二五”期間新增6家。加強區(qū)域合作，與中國科學(xué)院長春應(yīng)用化學(xué)研究所共建遼寧汽車高分子材料技術(shù)創(chuàng)新中心，與沈陽高新區(qū)合作成立遼陽企業(yè)沈陽飛地研發(fā)中心，加強與江蘇南通對口合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)間的互動交流，落實“飛地經(jīng)濟(jì)”項目19個。
-----生態(tài)文明達(dá)到新水平。加強大氣環(huán)境治理，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，優(yōu)良天數(shù)達(dá)83%。依法取締建成區(qū)內(nèi)20噸以下燃煤鍋爐104臺、非煤礦山企業(yè)3家，更新改造雙燃料出租汽車262臺。全面做好秸稈處理和禁燒工作，秸稈“五化”綜合利用率達(dá)90%。嚴(yán)格落實“河長制”，投資3.3億元綜合整治全域水環(huán)境,黑臭水體得到有效治理。完成雨污分流改造，城區(qū)內(nèi)雨水污水系統(tǒng)實現(xiàn)有效分離，新開河水體質(zhì)量得到顯著改善；加強企業(yè)排污在線監(jiān)管，排污質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。高新區(qū)安全環(huán)保與應(yīng)急一體化平臺投入使用，環(huán)境污染風(fēng)險大為降低。高質(zhì)量完成農(nóng)村“三清一改”、“廁所革命”和“八亂”治理，高標(biāo)準(zhǔn)實施村屯“四化”。城鄉(xiāng)垃圾實現(xiàn)統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、統(tǒng)一處理，百姓滿意度空前提高。綠植花草樹木60余萬株，荒山造林1600余畝。
-----社會事業(yè)取得新成就。把促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展作為改善民生的根本，政府民生支出30.5億元，占一般公共預(yù)算支出的62.2%，社會各項事業(yè)和公共服務(wù)水平全面提升。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，集體合同簽訂率達(dá)到95%，年均實現(xiàn)新增就業(yè)2400人。教育質(zhì)量有新提高，高考本科上線率平均73.6%，?？埔陨仙暇€率平均99.6%，在全市率先通過國家級義務(wù)教育基本均衡發(fā)展區(qū)評估認(rèn)定。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，18家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與11家醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約，簽約率達(dá)100%。全面開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強居民健康管理，建檔率達(dá)95%，貧困人口100%享有基本醫(yī)療保障。全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，實現(xiàn)零感染目標(biāo)，全區(qū)正常生產(chǎn)生活得到保障。基層公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷加強，曙光鎮(zhèn)、蘭家鎮(zhèn)文化站分別達(dá)到部頒、省級先進(jìn)水平，宏偉區(qū)文化館達(dá)到全國一級館標(biāo)準(zhǔn)。
-----社會治理呈現(xiàn)新局面。黨對社會治理的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步強化，黨建引領(lǐng)社會治理的新模式逐漸形成?；鶎由鐣卫眢w制進(jìn)一步理順，全區(qū)劃分242個基礎(chǔ)網(wǎng)格和42個特殊網(wǎng)格，網(wǎng)格化服務(wù)管理體系基本建成。各類社會組織積極參與社會管理和公共服務(wù)，逐漸成為社會治理的重要力量。社會管理防控力度進(jìn)一步加大，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級綜治中心、村（社區(qū)）綜治工作服務(wù)站全面建成，“雪亮工程”建設(shè)完畢并投入實戰(zhàn)，治安防控格局全面提檔升級。圓滿完成信訪矛盾減存控增攻堅戰(zhàn)，打贏掃黑除惡專項斗爭，推進(jìn)法治政府建設(shè)，“七五”普法工作全面完成，司法體制改革任務(wù)基本完成。建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，共化解各類矛盾糾紛3000余件，辦理法律援助案件3400余件，社會治理法治化水平進(jìn)一步提高。
回顧“十三五”時期，外部宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了顯著變化，國際上貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，新冠疫情嚴(yán)重影響了國際間的交流與合作。宏偉區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢不利和石化、鋁型材市場持續(xù)低迷的影響，增長明顯趨緩，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖有增長，但增幅縮窄，未能完成預(yù)期目標(biāo)。長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題仍未得到徹底解決。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中過度依賴龍頭企業(yè)的局面仍未扭轉(zhuǎn)，多點支撐產(chǎn)業(yè)格局尚未形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育不足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈高端化和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平有待提升。二是自主創(chuàng)新能力與先進(jìn)地區(qū)相比還有差距，高水平的創(chuàng)新平臺不多，創(chuàng)新驅(qū)動的合力尚未形成，科技成果轉(zhuǎn)化不足。三是全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不足，開放力度還不夠，營商環(huán)境仍需優(yōu)化。四是生態(tài)環(huán)境、民生保障和社會治理水平與老百姓期待還有一定差距。這些都要求我們必須準(zhǔn)確把握區(qū)情，搶抓機(jī)遇，積極作為，系統(tǒng)謀劃好“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，宏偉區(qū)既面臨國家全面開啟基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程和新一輪東北振興戰(zhàn)略歷史機(jī)遇，又面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展；貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭，席卷全球的新冠肺炎疫情對全球發(fā)展格局、政治經(jīng)濟(jì)、科技產(chǎn)業(yè)等諸多方面產(chǎn)生沖擊，會對“十四五”時期的國際環(huán)境及產(chǎn)業(yè)鏈全球分工模式產(chǎn)生明顯的中長期影響。
從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，5G新技術(shù)、新能源技術(shù)和新基建等為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇，抗疫成果為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可靠保障。但國際產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈風(fēng)險、新舊動能銜接不上風(fēng)險、核心技術(shù)創(chuàng)新性不足、疫情帶來的經(jīng)濟(jì)下滑等挑戰(zhàn)不斷加大?！笆奈濉睍r期，我國將逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
從省內(nèi)看，“十四五”時期，全面振興東北、遼寧新舊動能轉(zhuǎn)換進(jìn)入關(guān)鍵時期，創(chuàng)新驅(qū)動和五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用不斷增強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加強營商環(huán)境建設(shè)成為我省的重要任務(wù)。我省在體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開放合作、思想觀念等方面還有很大上升空間。
從市區(qū)情況看，產(chǎn)業(yè)集群初步形成，區(qū)位優(yōu)勢明顯，精細(xì)化工、鋁合金等一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢突出，“四個遼陽”和宏偉區(qū)“三區(qū)”建設(shè)成效顯著。新一輪遼陽高新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和遼陽高新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)完成。宏偉區(qū)將聚焦聚力建設(shè)兩個千億元產(chǎn)業(yè)基地，加快轉(zhuǎn)型升級與新舊動能轉(zhuǎn)換，鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面不斷開創(chuàng)新局面，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具備邁上新臺階基礎(chǔ)條件。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅定不移推進(jìn)改革開放，做精做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做大做強工業(yè)、做活做新服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)全區(qū)綜合承載力、產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)新驅(qū)動力大幅增強，經(jīng)濟(jì)實力、城鄉(xiāng)居民生活水平、生態(tài)環(huán)境全面躍升。
第二節(jié) 基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為新時代宏偉全面振興全方位振興提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，牢牢把握共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿振興發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，融入新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。堅持深化改革、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新驅(qū)動協(xié)同發(fā)力，堅決破除各種體制機(jī)制障礙，充分釋放開放活力，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，持續(xù)增強振興發(fā)展的動力與活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。站在全局高度謀劃和推動振興發(fā)展，融入大局謀新局，加強對振興發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板弱項、突出特色、化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域工作。
——堅持干字當(dāng)頭，奮勇爭先。加強作風(fēng)建設(shè)，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。保持昂揚斗志，弘揚真抓實干精神，干在每一天，干好每件事，干出一片新天地，以新氣象新?lián)?dāng)新作為勇立時代潮頭。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
總體發(fā)展目標(biāo)是：堅持一個中心，壯大兩個基地，打造三個園區(qū)，建設(shè)四個宏偉。即：以高質(zhì)量發(fā)展為中心，壯大做強芳烴及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地和新型工業(yè)鋁型材產(chǎn)業(yè)基地，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大宗固廢綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過五年的努力，將宏偉區(qū)建設(shè)成為“高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)、綠色生態(tài)宜居區(qū)、共治共享幸福區(qū)”，形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強、經(jīng)濟(jì)活力足、生態(tài)環(huán)境美、幸福指數(shù)高的發(fā)展新局面。
-----經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，實體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，質(zhì)量效益明顯提高，創(chuàng)新能力更強，經(jīng)濟(jì)開放度達(dá)到新水平。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右；一般公共財政預(yù)算收入年均增長5%左右；社會消費品零售總額增長5%左右；培育8個以上銷售收入十億級企業(yè)。
-----改革開放邁出新步伐。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，完成高新區(qū)體制機(jī)制改革,全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革，健全公平競爭制度，全面提升對外開放水平，深度融入沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，繼續(xù)在招商引資、對外貿(mào)易、區(qū)域合作等方面大膽探索和示范，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。
-----數(shù)字宏偉取得新進(jìn)展。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實。數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新及信息產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著增強。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展空間加速拓展，基本形成以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)數(shù)字化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、電子信息產(chǎn)業(yè)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。政府?dāng)?shù)字治理與智慧化應(yīng)用能力大幅提升。宏偉區(qū)成為全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
-----社會文明程度得到新提高。精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強，推出一批模范人物和先進(jìn)典型，志愿者服務(wù)隊伍不斷壯大，社會風(fēng)氣明顯改善，社會主義核心價值觀深入人心。大力推進(jìn)以白乙化烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和龍石風(fēng)景旅游區(qū)完善提升為主導(dǎo)，居民愛祖國、愛家鄉(xiāng)熱情不斷高漲。
-----生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得突破性進(jìn)展，基本形成綠色、低碳的生產(chǎn)和生活方式，主要污染物排放總量進(jìn)一步減少，水環(huán)境和空氣質(zhì)量得到明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)水平走在全省前列。
-----民生福祉達(dá)到新水平。民生投入保持逐年增長，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長6%以上和7%以上。
——社會治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力。
展望二〇三五年，宏偉區(qū)要在全市率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)新時代全面振興全方位振興。屆時，宏偉區(qū)綜合實力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入將邁上新臺階；建成創(chuàng)新型城區(qū)，在全市發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位更加重要，對全市振興發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高；建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；打造具有國際競爭力的化工新材料和鋁型材深加工產(chǎn)業(yè)集群，成為世界一流化工園區(qū)；各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治宏偉、法治政府、法治社會；文化軟實力顯著增強，市民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，城區(qū)宜居宜業(yè)，更具吸引力；形成區(qū)域合作發(fā)展新格局，努力打造優(yōu)勢互補、融合互動的高質(zhì)量發(fā)展新高地；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度進(jìn)入全市前列，共建共治共享的現(xiàn)代社會治理格局基本形成，平安建設(shè)達(dá)到更高水平，人民生活更加美好，人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
第三章 深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅持創(chuàng)新核心地位，把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)新載體，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，建立市場導(dǎo)向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力。
第一節(jié) 加快推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，圍繞化工新材料、工業(yè)鋁材、先進(jìn)裝備制造等重點領(lǐng)域，支持企業(yè)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合研發(fā)、自主創(chuàng)新等形式開展技術(shù)攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，努力突破和掌握一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，搶占主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭制高點，加快形成一批專精特新的“殺手锏”產(chǎn)品，培養(yǎng)一批“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)，爭取在全市率先培育出“獨角獸”企業(yè)。到“十四五”末期，培育具有帶動效應(yīng)的科技龍頭企業(yè)10家以上,轉(zhuǎn)化科技成果70項，申請發(fā)明專利80項以上，打造遼寧省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)。
第二節(jié) 完善區(qū)域科技創(chuàng)新平臺
支持企業(yè)通過與高校院所合作共建和自建等方式建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺。圍繞實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，依托在宏偉區(qū)設(shè)立的中科院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心遼陽中心和高新區(qū)科技大市場等平臺，深化企業(yè)與十多個科研院所的合作，開展項目對接，推動重大科研成果在宏偉區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。借力與沈陽工業(yè)大學(xué)遼陽分校共同打造國家級孵化器和“雙創(chuàng)”基地，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推廣國家高端鋁合金型材加工重點實驗室、精細(xì)化工國家重點實驗室經(jīng)驗，引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)國家和省級重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站等科技創(chuàng)新平臺；加強忠旺高強度鋁合金等20余項關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，再打造一批技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)中試、檢驗檢測、成果交易、人才服務(wù)等平臺。加快推進(jìn)高新區(qū)化工新材料中試創(chuàng)新平臺建設(shè)項目和遼寧省芳（烯）烴及精細(xì)化工產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心項目建設(shè)，為生產(chǎn)建設(shè)提供技術(shù)先進(jìn)、工藝設(shè)備配套的服務(wù)支撐，形成一批國際領(lǐng)先水平創(chuàng)新成果，最大限度將企業(yè)急需的技術(shù)和期待成果轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力。到“十四五”末期，培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)10家以上，創(chuàng)建省級和國家級研發(fā)中心10個以上。
第三節(jié) 加強科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)
圍繞改革開放，加大推進(jìn)科技體制改革，完善科技創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)部生態(tài)；圍繞“四個面向”，改進(jìn)和完善科技創(chuàng)新系統(tǒng)的外部大生態(tài)。著力激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新活力，破解人才引進(jìn)、使用、評價和激勵中的問題與挑戰(zhàn)，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的創(chuàng)新自主權(quán)。大力推動優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)鏈，不斷拓展科技創(chuàng)新的廣度、深度，賦予企業(yè)新的創(chuàng)新活力。積極貫徹執(zhí)行《遼陽市加快科技創(chuàng)新若干政策》及《遼陽高新區(qū)鼓勵科技創(chuàng)新若干政策》，推動創(chuàng)新文化建設(shè)，培育良好創(chuàng)新氛圍。
第四節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，聚焦產(chǎn)業(yè)需求，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，抓好人才隊伍建設(shè)。加大人才培育力度，優(yōu)化科技人才培養(yǎng)支持機(jī)制，用好省“興遼英才”計劃、市“雙百”計劃等平臺，加大對中青年領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和海外研發(fā)人才的傾斜支持力度。加強“遼陽工匠”隊伍建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才需求，積極推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企深度合作，建立高水平實訓(xùn)基地，每年對化工新材料、工業(yè)鋁型材等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)，大力培養(yǎng)工匠和高技能人才。
第四章 優(yōu)化營商環(huán)境全面深化改革 為振興發(fā)展注入強大動力
依靠改革破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢、增強發(fā)展動力，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，加快形成同市場有效對接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制。
第一節(jié) 建設(shè)營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)
打造高效便利政務(wù)環(huán)境。堅持把營商環(huán)境建設(shè)擺在事關(guān)振興發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，堅持正面激勵和反向約束兩手抓，舉全區(qū)之力打造“辦事方便、法治良好、競爭力強、生態(tài)宜居”的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。認(rèn)真貫徹實施國家、省市《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深入落實“1+4+N”工作機(jī)制，營造“人人都是營商環(huán)境，個個都是開放形象”的濃厚氛圍。持續(xù)深化“放管服”改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，選優(yōu)配強審批隊伍，創(chuàng)新一套高效便利的審批服務(wù)流程，進(jìn)一步精簡行政許可事項，不斷降低制度性交易成本。加快建設(shè)數(shù)字宏偉，建設(shè)市域數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)信息資源歸集共享，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項數(shù)字化辦理，實現(xiàn) “線上一網(wǎng)通辦”、“線下一門可辦”，打造“全市一流、全省前列”營商環(huán)境。
深入實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。持續(xù)推動破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。按照“清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制”要求，列出問題清單，制定分工方案，建立工作臺賬，及時發(fā)現(xiàn)并消除各種形式的市場準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘。
完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制。建立健全政策評估、監(jiān)管新機(jī)制。以公開公平公正為原則，全力推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化；全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評”評價工作，政務(wù)職能部門和政務(wù)服務(wù)事項全部納入評價體系，由企業(yè)和群眾評判工作成果。建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制。完善企業(yè)服務(wù)體系，加快建立營商環(huán)境訴求受理和分級辦理“一張網(wǎng)”，完善營商投訴問題受理、辦結(jié)、督察、反饋機(jī)制，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。加快“信用宏偉”建設(shè)，健全信用信息交換共享機(jī)制、守信激勵和失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)法治建設(shè)和信用體系建設(shè)。
第二節(jié) 鼓勵國有民營企業(yè)競相發(fā)展
做強做大國有企業(yè)，為遼化“減油增化”、實施百萬噸乙烯改擴(kuò)建等重點項目提供全方位服務(wù)，全力支持遼化公司改革發(fā)展。做優(yōu)做活民營企業(yè)，全面落實黨中央和省市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各項政策措施，充分激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。進(jìn)一步放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，支持民營企業(yè)加強質(zhì)量品牌建設(shè)。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，國企民企相互配合，推進(jìn)兼并重組和戰(zhàn)略性組合。構(gòu)建親清政商關(guān)系，弘揚企業(yè)家精神，規(guī)范政企溝通渠道，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。
第三節(jié)全面落實深化改革
以推進(jìn)高新區(qū)體制機(jī)制改革、事業(yè)單位改革和政府部門職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c帶動政務(wù)服務(wù)能力整體提升，確保全區(qū)深化改革工作全面落實。
繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！笆奈濉逼陂g，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入補短板、強弱項的關(guān)鍵時期，重點補齊發(fā)展過程中的技術(shù)短板、質(zhì)量短板、品牌短板和民生短板，強化技術(shù)革新，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，打造高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
深化財政金融體制改革。完善財政管理體制，積極推進(jìn)債效管理，完善稅收獎補政策，健全政府債務(wù)管理制度。有效運用融資擔(dān)保和增信機(jī)制，促進(jìn)公平參與市場競爭，激發(fā)各類市場主體活力。推動金融體制改革，加強金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法，積極爭取中央資金，加大項目資金扶持力度。
推進(jìn)關(guān)鍵要素市場化改革。引導(dǎo)各類要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。加速推進(jìn)電力市場化改革，鼓勵企業(yè)參與電力市場化交易，降低用能成本。推進(jìn)土地市場化改革，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，盤活存量土地，強化土地節(jié)約集約利用。
第五章 賦能產(chǎn)業(yè)鏈 培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能
結(jié)合全市建設(shè)3+3+X現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)宏偉區(qū)“十四五”時期的戰(zhàn)略定位與區(qū)域發(fā)展實際，以推動高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展為支撐，以加快新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，著力做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，立足“兩基地三園區(qū)”建設(shè)，輻射帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)發(fā)展壯大，形成以龍頭企業(yè)為核心，相關(guān)聯(lián)企業(yè)齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的良好勢頭，不斷形成新的增長動力和比較競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由宏偉速度向宏偉質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
第一節(jié) 以“兩大基地”引領(lǐng)發(fā)展 打造競爭新高地
堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，堅持以遼化公司和忠旺集團(tuán)為龍頭，以重大項目建設(shè)為核心，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)鏈延伸為抓手，做大做強第二產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)兩個千億元產(chǎn)業(yè)基地，提升化工新材料產(chǎn)業(yè)、鋁合金精深加工產(chǎn)業(yè)豐厚度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
做優(yōu)千億芳烴及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)龍頭項目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，形成以原油精煉為基礎(chǔ)產(chǎn)品、以烯烴和芳烴延伸加工為特色，打造以遼化公司為化工新材料企業(yè)龍頭，億方公司、奧克化學(xué)、科隆精細(xì)、贏創(chuàng)天大等化工企業(yè)依附的芳烴及精細(xì)化工超千億元產(chǎn)業(yè)基地。實現(xiàn)價值鏈、空間鏈與市場鏈整合，有效釋放產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動化工新材料產(chǎn)業(yè)向精深化、鏈條化、集群化發(fā)展，培育并形成若干具有國際競爭力的綜合性企業(yè)和獨角獸企業(yè)。
瞄準(zhǔn)“減油增化”和“去粗取精”兩大方向，發(fā)展延伸產(chǎn)品和終端產(chǎn)品，推進(jìn)煉化一體化升級，打造全國一流精細(xì)化工和新型材料生產(chǎn)基地。以延鏈、補鏈、強鏈為目標(biāo)，發(fā)展延伸產(chǎn)品和終端產(chǎn)品，推動煉化一體化升級。利用遼化芳烴、乙烯產(chǎn)品，拉長“原字號”，提高附加值，推進(jìn)遼化公司百萬噸乙烯改擴(kuò)建工程等重點項目建設(shè)，重點延伸做大做優(yōu)新型特種聚酯、苯乙烯、硝基苯、己二酸、環(huán)氧乙烷、環(huán)氧丙烷、聚丙烯、聚乙烯等8個產(chǎn)業(yè)鏈條。形成行業(yè)引領(lǐng)明顯、產(chǎn)業(yè)耦合有序、產(chǎn)品精尖高效、生產(chǎn)安全可靠、牽動能力強勁的芳烴及精細(xì)化工基地。到“十四五”末期，芳烴基地新增化工項目30項，投資約380億元，年銷售收入超過1000億元，穩(wěn)居全國化工園區(qū)前30強。
拓展產(chǎn)業(yè)空間，加快完成前進(jìn)河以東和石場峪等地段土地整理工作。完善基地蒸汽氮氣供水管網(wǎng)鏈接、通訊設(shè)施鋪設(shè)、電力線遷移改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成設(shè)施更加完備，交通更加便捷，通訊更加暢通的良好投資環(huán)境。多措并舉做好華峰、液化空氣等閑置土地和資產(chǎn)盤活工作。
專欄：5-1宏偉區(qū)“十四五”時期芳烴及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地重點項目 |
一、產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)項目 1.遼化技改項目-乙烯改擴(kuò)建工程。 2.聚酯產(chǎn)業(yè)鏈項目。 3.丁二烯產(chǎn)業(yè)鏈項目。 4.苯乙烯產(chǎn)業(yè)鏈項目。 5.聚烯烴產(chǎn)業(yè)鏈項目。 6.利用低密度聚乙烯建設(shè)高檔包裝材料項目。 7.裂解C5產(chǎn)業(yè)鏈項目。 8.裂解焦油產(chǎn)業(yè)鏈項目。 二、在建及推進(jìn)項目 1.遼化30萬噸/年高性能聚丙烯項目。 2.奧克年產(chǎn)1000噸耐高溫?zé)o色透明聚酰亞胺材料全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目。 3.光華化工年產(chǎn)3萬噸環(huán)丁砜項目。 4.遼寧晟新年產(chǎn)3萬噸紡絲油劑及單體億邦年產(chǎn)5萬噸水性工業(yè)漆及高科技環(huán)?；ば虏牧涎邪l(fā)和檢測中心項目。 5. 遼陽科瑞特石油化工有限公司年產(chǎn)7000噸煉油助劑項目。 6.遼寧盛業(yè)新材料有限公司可發(fā)性聚苯乙烯（EPS)、通用級聚苯乙烯（GPPS)項目。 |
做強鋁合金精深加工產(chǎn)業(yè)基地。以忠旺集團(tuán)為核心打造鋁合金精深加工產(chǎn)業(yè)基地。依托忠旺集團(tuán)在工業(yè)鋁擠壓、高附加值深加工、鋁延展產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和資源優(yōu)勢，推動鋁材深加工向高端領(lǐng)域邁進(jìn)，重點發(fā)揮汽車和高速列車車身、車廂、飛機(jī)機(jī)身蒙皮、艙門等鋁合金產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，集聚零配件、輔助材料、模具制造、包裝材料、倉儲物流等配套項目。擴(kuò)大5G基建領(lǐng)域的應(yīng)用，拓展新基建產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；圍繞忠旺集團(tuán)與中車集團(tuán)的合作，做大做強軌道交通材料領(lǐng)域；圍繞忠旺集團(tuán)在全鋁新能源汽車項目的開發(fā)優(yōu)勢，延伸鋁材深加工產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)，形成完整關(guān)聯(lián)的工業(yè)鋁材產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有世界影響力的工業(yè)合金鋁材原料和加工生產(chǎn)基地。到“十四五”末期，鋁型材基地新建項目20項，新增投資150億元，年銷售收入超過600億元。
專欄：5-2 宏偉區(qū)“十四五”時期鋁合金精深加工產(chǎn)業(yè)基地重點項目 |
1.忠旺集團(tuán)10億元重型裝備制造及輔助設(shè)施項目，建設(shè)3棟鋼結(jié)構(gòu)廠房及附屬配套用房。用于生產(chǎn)制造重型裝備及其配套輔助設(shè)施。 2.忠旺集團(tuán)年產(chǎn)5000噸鋁合金精深加工生產(chǎn)線項目，占地130畝，建設(shè)鋁合金精深加工生產(chǎn)線及其配套輔助設(shè)施。 3.航空制造鋁型材加工項目，通過提高現(xiàn)有設(shè)備性能，制造高性能耐腐蝕、耐高溫鋁型材材料。 4.汽車、船舶鋁型板制造項目，制造汽車、船舶用高強度、耐腐蝕鋁合金材料。 5.鋁型材智能制造項目，通過引進(jìn)和技術(shù)改造，擴(kuò)大人工智能、機(jī)器人及5G在生產(chǎn)中的應(yīng)用。 |
第二節(jié) 以“三個園區(qū)”助推發(fā)展 打造發(fā)展新優(yōu)勢
加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托高新區(qū)新增6.67平方公里發(fā)展空間，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，加大科技研發(fā)投入，努力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)良環(huán)境，形成以沈陽工業(yè)大學(xué)與區(qū)政府共創(chuàng)國家級孵化器為中心，連接信息產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、科技云街、羽毛溝孵化基地的帶狀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才集結(jié)集聚，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為包括政策支持落實、公共平臺服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、科技信息服務(wù)、金融服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)為一體的多元、立體、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)基地。加強高強度鋁合金、碳纖維復(fù)合等20余項關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，形成核心競爭力。更加注重引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才，激發(fā)和釋放引進(jìn)一個人才、帶來一個團(tuán)隊、做大一個產(chǎn)業(yè)的裂變效應(yīng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大的人才支持和智力支撐。以增強自主創(chuàng)新能力為核心，加大科技研發(fā)投入，努力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)良環(huán)境，加快智慧園區(qū)建設(shè)。實施更加積極的就業(yè)政策，扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資建廠，形成以創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好態(tài)勢。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平為主導(dǎo)，做活做新服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化布局和提檔升級。著力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合；推動商貿(mào)流通業(yè)、餐飲住宿、健康養(yǎng)老、精品房地產(chǎn)、文化體育等生活服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，打造以龍石景區(qū)和城區(qū)西部為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為宏偉區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新支撐，立足遼陽、聯(lián)動沈陽現(xiàn)代化都市圈的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。
旅游產(chǎn)業(yè)特色化。積極參與遼陽市爭創(chuàng)“國家全域旅游示范區(qū)”活動，打造遼陽東南區(qū)域“一山一水一森林”的旅游總體格局，將宏偉區(qū)“森林+紅色+鄉(xiāng)村+工業(yè)”特色游融入東北大旅游發(fā)展圈，形成全域旅游新格局。以國家歷史文化名城為依托，以遼陽龍石風(fēng)景旅游區(qū)為龍頭，深入挖掘歷史文化旅游資源，建設(shè)紅色旅游景點，講述“宏偉故事”，完成白乙化烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)系列工程，建設(shè)龍石文化基地，打造優(yōu)秀的愛國主義教育平臺，推動全區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)深入融合發(fā)展。統(tǒng)籌周邊11個村屯自然資源，發(fā)展集旅游觀光、娛樂休閑、度假研學(xué)、養(yǎng)生養(yǎng)老為一體的旅游產(chǎn)業(yè)帶。
信息產(chǎn)業(yè)智能化。按照“一區(qū)多園”的模式整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有信息產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)高新區(qū)科技云街，重點發(fā)展電子商務(wù)、軟件開發(fā)、信息化服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，支撐宏偉區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。引導(dǎo)羽毛溝轉(zhuǎn)型升級，做大做強孵化基地，推進(jìn)包括大數(shù)據(jù)中心和5G網(wǎng)絡(luò)平臺的商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)功能，圍繞抖音、快手、淘寶等線上資源，鼓勵實體商業(yè)通過直播電商平臺發(fā)展商貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快工業(yè)與農(nóng)村商務(wù)服務(wù)信息平臺建設(shè)，推動特色農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品大力拓展電商市場。
金融產(chǎn)業(yè)普惠化。落實國家和省市各項金融政策，不斷擴(kuò)大對小微企業(yè)、個體工商、農(nóng)戶等薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的支持力度，加強政銀合作對接，推廣國家信易貸融資，努力破解融資難、融資貴問題。擴(kuò)大金融網(wǎng)點數(shù)量，完善網(wǎng)點功能，調(diào)整網(wǎng)點布局，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向西部拓展。力爭到“十四五”末期，全區(qū)人民幣存款余額超200億元，人民幣貸款余額超100億元。
現(xiàn)代物流集成化。推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級物流節(jié)點建設(shè)，完善物流站點布局。引進(jìn)、培育和發(fā)展一批大型物流企業(yè)，構(gòu)建服務(wù)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點、輻射周邊、布局合理、層次清晰的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。圍繞北方物流信息港項目的建設(shè)，提升物流業(yè)智慧化與自動化運營能力?！笆奈濉睍r期，完成智慧物流園區(qū)建設(shè)和高新區(qū)危險品車輛綜合服務(wù)中心建設(shè)，依托遼陽石化分公司及芳烴基地，打造由高水平物流公司運營、輻射全國的危險品物流平臺。全區(qū)新增物流企業(yè)10戶以上。
加快大宗固廢綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，合理有序利用巖石資源，減少礦山開采對土地和環(huán)境的破壞，實現(xiàn)資源綠色開發(fā)與高效利用，規(guī)劃建設(shè)大宗固廢綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞蘭家鎮(zhèn)單家村和前林子村的地理位置優(yōu)勢，利用鞍鋼齊大山排土場巖石，推進(jìn)舍巖綜合開發(fā)利用。通過招商引資吸引社會資本投資，計劃投資30億元，在單家村和前林子村分三期建成年產(chǎn)10000萬噸的大型砂石骨料生產(chǎn)基地。一期“十四五”期間規(guī)劃在前林子村建設(shè)占地36萬平方米，年生產(chǎn)能力3000萬噸的碎石處理項目；在單家村規(guī)劃建設(shè)占地28萬平方米，年生產(chǎn)能力2000萬噸的碎石處理項目。形成粗破及干選-原料存儲-中細(xì)破-制砂與高端瓷產(chǎn)品-成品運輸?shù)冉ㄖ牧袭a(chǎn)業(yè)鏈。預(yù)計一期項目全部建成達(dá)產(chǎn)后，每年實現(xiàn)銷售收入24億元，增加財政收入5011萬元；力爭2035年完成二三期項目建設(shè)，實現(xiàn)銷售收入100億元目標(biāo)。規(guī)劃建設(shè)尾礦無覆土復(fù)墾區(qū)，采取高密度造林方式，種植初植密度為平均每公頃1.5萬株的易植樹木，防止空礦區(qū)二次揚塵，達(dá)到改善環(huán)境，綠色環(huán)保效果。
第三節(jié) 以科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 打造發(fā)展新動能
推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，重點發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和環(huán)保新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞智能制造裝備領(lǐng)域，發(fā)揮忠旺機(jī)械、石化機(jī)械、遼陽鋼管廠、北方重工在先進(jìn)裝備制造競爭中的技術(shù)優(yōu)勢，加快發(fā)展航天航空飛機(jī)部件用的高強度鋁合金材和合金鋼管等高技術(shù)含量產(chǎn)品。加快推進(jìn)聚酰亞胺、水溶性漆等項目建設(shè)。推動硼-10同位素產(chǎn)品在核工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)。加大研發(fā)投入、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，著力開發(fā)碳納米、碳纖維等新產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。圍繞5G、人工智能等前沿技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運營強化工業(yè)數(shù)據(jù)的核心驅(qū)動作用，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享?！笆奈濉睍r期，90%以上的工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化技術(shù)改造，推進(jìn)高新區(qū)成為全省“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用示范區(qū)，全區(qū)5G基站總數(shù)達(dá)到500個。
實施高科技大中小企業(yè)培育工程。以高新區(qū)創(chuàng)建“大中小企業(yè)融通型”國家級雙創(chuàng)平臺為契機(jī)，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”，實施“雛鷹—瞪羚—獨角獸”梯級培育。支持推動中小企業(yè)圍繞“專精特新”轉(zhuǎn)型升級，聚焦主業(yè)，增強核心競爭力，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平；重點圍繞芳烴及化工新材料、鋁合金精深加工和數(shù)字信息技術(shù)等領(lǐng)域，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長性好的“小巨人”企業(yè)?！笆奈濉睍r期，著力培育3個以上百億級、8個以上十億級和一批高科技小巨人企業(yè)，力爭再培育2個上市公司。
第六章 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
第一節(jié) 高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
以做精做優(yōu)農(nóng)業(yè)為重點，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。到“十四五”末期，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值穩(wěn)定在1億元左右，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.6萬噸/年以上。
加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。加速鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、文化旅游融合發(fā)展。充分發(fā)揮景區(qū)的輻射帶動作用，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，鼓勵民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造集生態(tài)、旅游、采摘、餐飲為一體的田園產(chǎn)業(yè)。注重培育一批競爭實力強、市場效益高的特色農(nóng)業(yè)項目，提升農(nóng)業(yè)品牌知名度。引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場緊俏農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品、種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展增收空間，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)供銷合作社、集體林權(quán)和農(nóng)業(yè)水價等領(lǐng)域改革，盤活農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源。“十四五”期間，新增區(qū)級以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作示范社8家以上，建成精品項目20個，滿足城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化、綠色化的需求。
第二節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化機(jī)制。突出抓好鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持先建機(jī)制、后建工程，加快推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級。統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)道路、供水、供電、信息網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、防洪等重要市政公用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理、消防水源、地下綜合管廊、綜合防災(zāi)減災(zāi)、生活污水處理處置、城市排水、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運一體化，實現(xiàn)設(shè)施共建、資源共享。
加快實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展美麗示范村、整潔村建設(shè)。重點開展農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾治理、污水處理、村容村貌提升。加快推進(jìn)徐家屯等村屯搬遷改造工作。加強畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用和無害化處理，建立健全農(nóng)村環(huán)境整治長效機(jī)制。堅持“建管并重”，明確政府與村民職責(zé)，規(guī)范管理主體、經(jīng)費保障、人員配備等制度， 確保運行維護(hù)長效管理。提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人文振興。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)在資源布局、能力提供和服務(wù)質(zhì)量上均衡發(fā)展，實現(xiàn)共享發(fā)展。建立城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療資源均衡配置機(jī)制，推動城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局，推動文化資源重點向鄉(xiāng)村傾斜，提高服務(wù)的覆蓋面和適用性；推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，做好城鄉(xiāng)社會救助兜底工作。
第三節(jié) 鞏固脫貧攻堅成果
建立常態(tài)化幫扶和投入機(jī)制，把鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合，通過以工代賑、生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助等方式，組織動員貧困群眾參與幫扶項目實施，激發(fā)農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動力，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。建立健全防止返貧、新致貧的監(jiān)測和幫扶機(jī)制，常態(tài)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧。加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第七章 堅持雙循環(huán)戰(zhàn)略 融入新發(fā)展格局
實施全方位開放戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”、“一帶五基地”和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)在對外貿(mào)易、擴(kuò)大內(nèi)需、區(qū)域合作等方面大膽探索，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。
第一節(jié) 全面擴(kuò)大內(nèi)需有效融入國內(nèi)大循環(huán)
堅定不移擴(kuò)消費強投資優(yōu)供給。堅持把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，發(fā)展消費新模式新業(yè)態(tài)，培育消費新增長點。聚焦衛(wèi)生防疫、文化教育、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，加大政府購買產(chǎn)品和服務(wù)的力度，促進(jìn)公共消費。拓展農(nóng)村消費，提高農(nóng)村電商發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，深入開展質(zhì)量提升行動，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。積極拓展投資空間，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批科技創(chuàng)新、文化旅游等重大項目。用好中央專項債券，激發(fā)社會資本投資活力。 推進(jìn)消費信用和維權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，強化消費者權(quán)益保護(hù)。
第二節(jié) 全方位提升對外開放水平
利用建設(shè)遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)、中國－中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、東北亞經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)契機(jī)，持續(xù)深化國際產(chǎn)能合作，推動贏創(chuàng)、鴻港、港隆等企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)出口，重點引進(jìn)“一帶一路”沿線國家行業(yè)龍頭企業(yè)在宏偉區(qū)投資，通過各種招商活動、招商平臺搭建企業(yè)間合作橋梁。推進(jìn)日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及與韓國蔚山SK公司的項目合作。廣泛開展對外文化交流，傳播宏偉區(qū)歷史文化，積極塑造宏偉區(qū)良好國際形象。
第三節(jié) 加速推進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展
抓住沈陽建設(shè)國家中心城市重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動深化與沈陽、大連等先進(jìn)地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，積極承接產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移，更好融入遼寧振興發(fā)展新格局。主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，繼續(xù)強化與江蘇等國家級高新區(qū)合作，學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)園區(qū)在創(chuàng)新、人才、投資、金融、財稅等成功經(jīng)驗，縮小園區(qū)發(fā)展軟硬環(huán)境差距。支持忠旺、奧克、科隆等企業(yè)主動融入長三角、珠三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，著力打造精細(xì)化工及新材料區(qū)域研發(fā)平臺和創(chuàng)新中心。把“飛地經(jīng)濟(jì)”作為產(chǎn)業(yè)集聚、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的有力抓手，五年間引入“飛地經(jīng)濟(jì)”項目50個以上。
第八章 加強生態(tài)文明建設(shè) 推動綠色發(fā)展取得新進(jìn)展
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，加強環(huán)境保護(hù)和污染治理，加快人居環(huán)境改善，大力促進(jìn)資源節(jié)約與資源循環(huán)利用，推動生產(chǎn)方式、生活方式綠色轉(zhuǎn)型，打造優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境。
第一節(jié) 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，繼續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，有效防范和化解環(huán)境風(fēng)險。深入推進(jìn)大氣環(huán)境治理，綜合治理工業(yè)企業(yè)大氣污染。持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，完善河長制管理制度，實施前進(jìn)河、石場峪河改造工程，加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)污染源防治，加大重點排污行業(yè)和企業(yè)整治力度，消滅黑臭水體。加強土壤污染治理，推進(jìn)重點地區(qū)排查整治和修復(fù)，無害化處置危險廢物。加強生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，實施太子河宏偉段流域山水林田草生態(tài)修復(fù)項目，加大周邊地區(qū)生態(tài)修復(fù)力度，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，實行生態(tài)保護(hù)紅線動態(tài)調(diào)整。到“十四五”末期，城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率均達(dá)100%，森林覆蓋率達(dá)到32.4%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%以上。
第二節(jié) 提高資源能源利用水平
推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔采暖，推廣電供暖、集中供熱，加快提高清潔取暖比重。逐步實施《宏偉區(qū)農(nóng)村煤改氣規(guī)劃》，加大補貼比例，擴(kuò)大燃?xì)饽茉吹氖褂梅秶?。開展能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，有序開展風(fēng)電、光伏等發(fā)電工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村秸稈等可再生能源開發(fā)利用；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站項目、建筑垃圾綜合處理站工程，完成遼陽市垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，實現(xiàn)能源循環(huán)利用。合理布局、有序推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到“十四五”末期，宏偉區(qū)能源消耗控制在允許范圍內(nèi)，自用充電樁車樁比接近2:1。
第九章 著力保障和改善民生 不斷提高民生福祉
以全區(qū)人民的美好生活向往為奮斗目標(biāo)，著力補齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果，不斷提高全區(qū)人民獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 實現(xiàn)穩(wěn)定高質(zhì)量就業(yè)
大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快城市化進(jìn)程和提高勞動力素質(zhì)，改善勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)，有效減輕結(jié)構(gòu)性失業(yè)壓力。
積極打造公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，促進(jìn)多種形式就業(yè)。加大為自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、高校畢業(yè)生新辦企業(yè)減稅服務(wù)等政策傾斜力度，有針對性地開展技術(shù)技能水平培訓(xùn)，提高就業(yè)率。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，精準(zhǔn)開展就業(yè)困難人員崗位供給、就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。構(gòu)建更加和諧的新型勞動關(guān)系，保障職工和企業(yè)的合法權(quán)益。“十四五”期間，年均實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。
第二節(jié) 完善社會保障體系
進(jìn)一步落實社會保險各項政策，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，力爭到“十四五”末期，基本社會保險覆蓋面達(dá)到100%，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人人享有基本社會保障。
建立解決相對貧困長效機(jī)制，聚焦致貧因素，防范返貧風(fēng)險，保持脫貧攻堅戰(zhàn)果。完善困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制，保證城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，確保社會救助兜底保障。進(jìn)一步完善臨時救助制度，有效解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難。
健全養(yǎng)老服務(wù)體系,滿足多樣化需求，居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老聯(lián)手, 提升老人生活品質(zhì)。支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)打造“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”服務(wù)新模式，大力推動宏偉區(qū)健康養(yǎng)老項目，完善“醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合、醫(yī)養(yǎng)簽約”等養(yǎng)老服務(wù)模式。到“十四五”末期，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于50%；建設(shè)1所以專業(yè)照護(hù)功能為主的區(qū)級特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施；城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%。
第三節(jié) 推進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先發(fā)展教育。促進(jìn)教育公平，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展；堅持素質(zhì)教育，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、責(zé)任意識和實踐本領(lǐng)。實施名師名校工程，打造宏偉教育品牌。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，新建遼化五小教學(xué)樓、遼化高中多功能報告廳等5個以上教育教學(xué)設(shè)施，不斷改善教學(xué)環(huán)境，提高教育設(shè)施服務(wù)功能。
建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。堅持立德樹人，端正師德師風(fēng)，傳遞正能量。吸納優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生加入教師隊伍。加強教研隊伍建設(shè)，探索互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)新模式，鼓勵教學(xué)名師交流講學(xué)，發(fā)揮教學(xué)名師和優(yōu)秀教師的示范引領(lǐng)作用，提升教師教書育人能力素質(zhì)。完善城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村支教交流制度，深化中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理體制改革，致力于建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。
專欄9-1：宏偉區(qū)“十四五”時期教育項目 |
1.遼陽市宏偉區(qū)遼化高級中學(xué)報告廳建設(shè)項目。 2.遼陽市宏偉區(qū)義務(wù)學(xué)校教輔用房建設(shè)項目。 3.遼陽市宏偉區(qū)公辦幼兒園戶外活動場地建設(shè)項目。 4.遼陽市宏偉區(qū)義務(wù)學(xué)校操場及體育運動設(shè)施改造項目。 5.遼陽市宏偉區(qū)實驗幼兒園建設(shè)工程。 |
第四節(jié) 加快衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展
加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善疾病預(yù)防控制體系，健全疾控機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，提高監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力。堅持疫情防控常態(tài)化，科學(xué)防控制度化，健全應(yīng)急物資保障儲備，改擴(kuò)建應(yīng)急物資儲備庫。
推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，大力加強基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)，提高全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，提升全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。支持中醫(yī)藥事業(yè)，大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨特作用，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。到“十四五”末期，14項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目服務(wù)能力明顯增強，實現(xiàn)人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
第五節(jié) 繁榮文化體育事業(yè)
加強公共文化陣地建設(shè)。加強社會主義精神文明建設(shè)，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。加強公民道德建設(shè)，廣泛開展“雷鋒第二故鄉(xiāng)學(xué)雷鋒”等活動，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。創(chuàng)新實施惠民文化工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。做強新型主流媒體，建強用好區(qū)級融媒體中心。鞏固國家歷史文化名城建設(shè)成果，深入挖掘、整理和研究歷史文化資源，推動白乙化故居保護(hù)提升和提質(zhì)改造等文化工程建設(shè)，打造鮮明文化地標(biāo)。到“十四五”末期，保持宏偉區(qū)文化館全國一級館榮譽，擴(kuò)大宏偉區(qū)圖書館承載能力，推出5個以上能夠緊扣時代脈搏、弘揚優(yōu)秀理念的優(yōu)秀文藝作品。
促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展。健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全民健身服務(wù)體系，開展群眾廣泛參與的體育活動。加強公共體育設(shè)施建設(shè)，建設(shè)龍石森林公園健身工程，提高居民區(qū)健身器材安裝密度，實現(xiàn)人均體育場地面積達(dá)到2平方米，推進(jìn)公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場館免費或低收費向公眾開放。
第六節(jié) 支持青年事業(yè)蓬勃發(fā)展
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，堅持黨管青年原則，推動青年發(fā)展逐步納入政府事務(wù)，關(guān)心、支持青年事業(yè)發(fā)展。做好全國《中長期青年發(fā)展規(guī)劃》實施試點區(qū)工作，編制地區(qū)青年發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。堅持全局視野，圍繞青年需求實施實事項目，完善青年工作聯(lián)席會議機(jī)制，明確黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)，共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管青年事務(wù)機(jī)制，共同營造有利于青年發(fā)展的良好環(huán)境。
第七節(jié) 提升城市建設(shè)管理水平
完善城市設(shè)施功能。拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能推進(jìn)城市智慧化水平，加快完善安全高效、智能綠色、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷完善功能，持續(xù)提升城區(qū)品質(zhì)。加強省道干線沈營線、地方干線和農(nóng)村公路新建工程、危橋改造工程、安全防護(hù)工程建設(shè)，基本形成多層次、高標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、便捷化的交通網(wǎng)絡(luò)。強化能源基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，推進(jìn)地區(qū)水網(wǎng)、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，大力推進(jìn)宏偉區(qū)自來水以及集中供熱、供氣工程等項目向新建生活區(qū)和農(nóng)村延伸建設(shè)。建成總投資1.4億元的宏偉區(qū)危險品運輸車輛綜合服務(wù)中心。
專欄 9-2 ：宏偉區(qū)“十四五”時期省道公路重點改造項目 |
1.沈營線。太子河二號橋南-三角地段原15米寬二級公路改建至23米寬一級公路0.8公里；三角地—襄平駕校西墻段原一級、二級公路大修4.561公里，原路面寬15-29米。 2.沈環(huán)線。文圣宏偉界—孤榆樹大修4.95公里，原路為一級、二級公路，路面寬15-29米。 3.遼莊線。市政界—宏大公墓大修10.298公里，原路為23米寬一級公路。 4.外環(huán)快速路。共分為兩個區(qū)間段，第一區(qū)間段起于宏偉區(qū)峨眉村傳染病院路口，經(jīng)峨瓦線至遼中高速環(huán)線跨線橋處右轉(zhuǎn)，與遼中環(huán)線并行，止于遼莊線遼陽南出口附近；第二段起于遼莊線，止于鞍山外環(huán)。 |
完成老舊小區(qū)改造。科學(xué)編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃，做好道路、外墻、加裝電梯等設(shè)施及供水、排水等隱蔽工程改造。加強老舊小區(qū)改造后的維護(hù)與管理，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，推動建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。到“十四五”末期，老舊小區(qū)改造全部完成。
專欄 9-3 ：宏偉區(qū)“十四五”時期市政管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)項目 |
1.宏偉區(qū)燃?xì)馐姓袎汗芫W(wǎng)新建項目。 2.宏偉區(qū)供暖系統(tǒng)二次網(wǎng)改造工程。 3.高新區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園公用管廊工程建設(shè)項目。 4.高新區(qū)芳烴產(chǎn)業(yè)園蒸汽、氮氣管網(wǎng)工程建設(shè)項目。 5.高新區(qū)芳烴基地電力線路遷移工程。 6.高新區(qū)芳烴產(chǎn)業(yè)園區(qū)供水工程項目。 7.宏偉區(qū)羽毛溝市政基礎(chǔ)設(shè)施改造工程。 8.宏偉區(qū)忠旺上城生活污水、雨水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。 |
加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立以減量化、資源化、無害化為目標(biāo)的城鄉(xiāng)生活垃圾處理系統(tǒng)。增加智能環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備數(shù)量，實施分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的垃圾分類制度。在全區(qū)范圍內(nèi)推行垃圾分類工作，通過加強科學(xué)管理、形成長效機(jī)制，推動習(xí)慣養(yǎng)成，全面提升城鄉(xiāng)生活垃圾分類水平。
第十章 構(gòu)建社會治理新格局 建設(shè)更高水平的平安宏偉
以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作為抓手，以防范化解社會治理難題為突破口，以機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，切實提高社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細(xì)化、法治化、智能化水平，形成共建共治共享的社會治理新格局。
第一節(jié) 加強和創(chuàng)新基層社會治理
貫徹落實總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設(shè)，防范化解各類風(fēng)險，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域國家安全工作。積極構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，推進(jìn)黨群“一張網(wǎng)”，搭建社會治理智能化平臺，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新發(fā)展。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，提升基層治理效能。在執(zhí)法、司法、守法等方面全面發(fā)力，促進(jìn)社會公平正義。打造立體化、信息化社會治安防控體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第二節(jié) 強化安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理
加強智能化應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，完善綜合監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲備體系。強化應(yīng)急管理技術(shù)支撐，發(fā)揮高新區(qū)安全環(huán)保與應(yīng)急一體化平臺作用，全力助推宏偉區(qū)安全實訓(xùn)基地建設(shè)，提升宏偉區(qū)應(yīng)急響應(yīng)、指揮、處置能力和基層基礎(chǔ)保障能力。綜合提升城市交通管理服務(wù)能力，建設(shè)食品藥品安全大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)“智安小區(qū)”建設(shè)，全力防范化解重大安全風(fēng)險，最大限度降低事故災(zāi)害風(fēng)險和損失。
第三節(jié) 加強民主法治建設(shè)
全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，健全重大行政決策法定程序，強化重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。啟動“八五”普法規(guī)劃，全民法治宣傳教育普及率 ≥85%。
第十一章 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚實現(xiàn)目標(biāo)的強大力量
充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅強的政治保證。
第一節(jié) 提升領(lǐng)導(dǎo)振興發(fā)展水平
堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，教育引導(dǎo)全區(qū)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，牢記初心使命，不折不扣落實中央和省市決策部署，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。
第二節(jié) 建設(shè)社會主義政治文明
堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大依法行使職權(quán)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，提高建言資政和凝聚共識水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。
第三節(jié) 堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系
健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機(jī)制，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。
健全黨和國家監(jiān)督制度。完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，落實各級黨組織監(jiān)督責(zé)任，保障黨員監(jiān)督權(quán)利。重點加強對各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。強化政治監(jiān)督，加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，完善巡視巡察整改、督察落實情況報告制度。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強區(qū)紀(jì)委對鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。
完善權(quán)力配置和運行制約機(jī)制。堅持權(quán)責(zé)法定，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗制度，明晰權(quán)力邊界，規(guī)范工作流程，強化權(quán)力制約。堅持權(quán)責(zé)透明，推動用權(quán)公開，完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度，建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制。堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，盯緊權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。
（三）構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，堅決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。深化標(biāo)本兼治，推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，加強思想道德和黨紀(jì)國法教育，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
第四節(jié) 激勵廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為
落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持正確選人用人導(dǎo)向，堅持用與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的思維和工作方式，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。健全正向激勵體系，完善容錯糾錯、規(guī)范問責(zé)等機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。深入開展“五包五促”“千名干部包千企”活動，推動黨員干部走出機(jī)關(guān)，深入基層和群眾，解決實際問題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。
第五節(jié) 狠抓落實推進(jìn)機(jī)制
要健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化分解各年度任務(wù)目標(biāo)，把規(guī)劃落實到具體項目，把工作任務(wù)明確到單位和部門，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃組織實施，自覺接受區(qū)人大、政協(xié)對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機(jī)制，強化對規(guī)劃實施情況跟蹤分析，及時向區(qū)委、區(qū)政府報告規(guī)劃實施情況，確保宏偉區(qū)關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。
“十三五”時期主要指標(biāo)完成情況及“十四五”指標(biāo)計劃 | ||||||
指標(biāo)名稱 | “十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況 | “十四五”計劃 | ||||
2015年 | 規(guī)劃目標(biāo) | 預(yù)計完成 | 2025年 | |||
2020年 | 年均增長 （%） | 2020年 | 年均增長 （%） | 年均增長 （%） | ||
地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 166.6 | 278.4 | 11.0 | 215.0 | 5.7 | 6 |
規(guī)模以上工業(yè)增加值 （億元） | 107.8 | 190.3 | 13.0 | 180.0 | 11.4 | 7 |
固定資產(chǎn)投資（億元） | 77.0 | 124.0 | 10.0 | 27.0 | -18.9 | 8 |
一般公共預(yù)算收入 （億元） | 10.0 | 13.0 | 6.0 | 12 | 1.3 | 5 |
社會銷售品零售總額 （億元） | 19.8 | 33.2 | 10.0 | 14.0 | -8.9 | 5 |
外貿(mào)進(jìn)出口（億美元） | 15.14 | 3.2 | 15.0 | 5.5 | -18.3 | 8 |
外商直接投資（億美元） | 2.9 | 4.2 | 7.5 | 0.1 | -52.6 | 4 |
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | 36023.0 | 51818.0 | 7.5 | 41127.0 | 2.7 | 6 |
農(nóng)村居民人均可支配收入（元） | 14454.0 | 21238.0 | 8.0 | 20516.0 | 7.3 | 7 |
