（遼寧省）遼陽(yáng)市宏偉區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
遼陽(yáng)市宏偉區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期（2021—2025年），是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是宏偉區(qū)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)和遼寧、遼陽(yáng)考察時(shí)的重要講話精神，全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年。《遼陽(yáng)市宏偉區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，重點(diǎn)闡明“十四五”時(shí)期宏偉區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)展重點(diǎn)和政策取向，是政府履行崗位職責(zé)的重要依據(jù)，是未來(lái)五年宏偉區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)和新冠肺炎疫情的不利影響，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，奮力開(kāi)創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。全區(qū)經(jīng)濟(jì)步入平穩(wěn)健康發(fā)展軌道，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)取得新成效；全面深化改革向縱深推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境明顯改觀，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷迸發(fā)，對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域合作水平實(shí)現(xiàn)新提升；高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、綠色發(fā)展生態(tài)區(qū)、幸福宜居文明區(qū)“三區(qū)”建設(shè)成果豐碩；三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，生態(tài)質(zhì)量明顯提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效，全面依法治區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定；全面從嚴(yán)治黨成效明顯，“不忘初心、牢記使命”主題教育成效明顯，黨員干部的觀念作風(fēng)深入轉(zhuǎn)變，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
-----綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)完成1048億元，是“十二五”期間的1.2倍，年均增長(zhǎng)5.7%；一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成72.1億元，是“十二五”期間的 1.3倍，年均遞增1.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)完成82.8億元，是“十二五”期間的1.02倍；外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)完成11.44億美元，是“十二五”期間的19.7倍；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入2020年分別達(dá)到41137元和20958元，年均分別增長(zhǎng)2.7%和7.3%。經(jīng)濟(jì)總量位居全市前列，成為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“核心增長(zhǎng)極”。
-----工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展，化工、鋁材、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)完成846億元，是“十二五”期間的1.2倍，年均增長(zhǎng)11.4%。新注冊(cè)工業(yè)企業(yè)152家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到43家。累計(jì)新上億元以上工業(yè)項(xiàng)目53個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資121億元，光大垃圾焚燒發(fā)電、遼化公司30萬(wàn)噸高性能聚丙烯、奧克集團(tuán)聚酰亞胺等重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。芳烴及精細(xì)化工基地與鋁合金精深加工基地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，芳烴基地完成銷售收入515億元，年均增長(zhǎng)15.8%；鋁合金精深加工基地完成銷售收入300億元,年均增長(zhǎng)4.6%?；ば虏牧袭a(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，遼化公司俄油加工優(yōu)化增效改造項(xiàng)目建設(shè)完成，遼化公司成為國(guó)內(nèi)唯一全加工俄羅斯原油的煉化一體化企業(yè)和中國(guó)石油最大的以芳烴為特色的生產(chǎn)企業(yè)，芳烴及衍生物生產(chǎn)能力位居全國(guó)前列。忠旺集團(tuán)年產(chǎn)2萬(wàn)噸高強(qiáng)新型建筑模板、年產(chǎn)20萬(wàn)套全鋁智能家具等18個(gè)億元以上項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)，成為“復(fù)興號(hào)”車體鋁型材主要供應(yīng)商及墨西哥輕軌項(xiàng)目廂體制造用鋁合金擠壓型材的獨(dú)家供應(yīng)商，全鋁車身及底盤技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，已成為集鋁材深加工、金融、貿(mào)易、智能制造等為一體的綜合性國(guó)際化大企業(yè)。忠旺集團(tuán)面向高端鋁材精深加工協(xié)同制造的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)被列為國(guó)家制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，基于區(qū)塊鏈的工業(yè)產(chǎn)品防偽溯源平臺(tái)被列為2020年工信部高質(zhì)量發(fā)展工程—區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。奧克集團(tuán)、遼陽(yáng)石油鋼管制造有限公司分別被評(píng)為國(guó)家、省兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。
-----現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到新提升。強(qiáng)化改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，扶持新興服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到1107家，服務(wù)業(yè)個(gè)體戶4112家，比“十二五”期末增長(zhǎng)69%。推進(jìn)羽毛溝老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)了2萬(wàn)平方米的省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力逐漸提升，運(yùn)河軟件、申汀科技等39家具有軟件開(kāi)發(fā)、機(jī)器人設(shè)計(jì)能力的企業(yè)入駐信息產(chǎn)業(yè)園。建成遼陽(yáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，吸引騰訊、百度、京東協(xié)作企業(yè)等一批電商企業(yè)入駐。龍石風(fēng)景區(qū)被評(píng)為省生態(tài)旅游示范區(qū)，龍石影視基地、遼陽(yáng)動(dòng)物園等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地景區(qū)。成功舉辦富含農(nóng)產(chǎn)品大集、美食節(jié)、汽車展等11項(xiàng)主題活動(dòng)的宏偉區(qū)首屆文化旅游節(jié)，電影《暗戰(zhàn)1931之白乙化》拍攝完成，提升了宏偉區(qū)文化產(chǎn)業(yè)影響力?，F(xiàn)代物流業(yè)不斷發(fā)展，遼寧天地人和互聯(lián)網(wǎng)物流有限公司等13戶物流企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)，北方物流信息港項(xiàng)目主體工程已建設(shè)完成。新增每日多等生鮮果蔬超市10家。遼陽(yáng)美年大健康體檢中心和遼陽(yáng)美兆健康管理有限公司落戶宏偉區(qū)。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，忠旺上城一期、星光天地、筑美誠(chéng)居一期項(xiàng)目陸續(xù)竣工。
-----現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獲得新發(fā)展。注重培育特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、綜合生產(chǎn)水平不斷提升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)1%，農(nóng)作物機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)89%，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記實(shí)現(xiàn)應(yīng)頒盡頒。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，全區(qū)各類合作社發(fā)展到86個(gè)，種養(yǎng)結(jié)合為主的家庭農(nóng)場(chǎng)7家。畜牧業(yè)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)形成腰樂(lè)村、南八里村生豬集中養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)，峨嵋村、四合村肉雞集中養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)。千山呈龍國(guó)家鹿種源繁育基地成功掛牌，養(yǎng)殖鹿品種9個(gè)，逾2000頭，成為中國(guó)鹿業(yè)國(guó)家創(chuàng)新聯(lián)盟領(lǐng)軍單位。
-----城鄉(xiāng)建設(shè)收獲新成果。把加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐作為改善民生著力點(diǎn)，積極統(tǒng)籌發(fā)展。五年間,城鄉(xiāng)建設(shè)累計(jì)投入超過(guò)23億元,人居環(huán)境全面提升。高質(zhì)量實(shí)施“三供一業(yè)”改造，完成了城市主輔道路供電、供水、供暖管網(wǎng)及物業(yè)設(shè)施更新?lián)Q代。完成了6個(gè)老舊小區(qū)和9條背街小巷的提升改造工程；168棟居民樓屋面瓦實(shí)施更換維修。城市老生活區(qū)管道燃?xì)飧采w率達(dá)到40%；蘭家鎮(zhèn)1617戶居民接入城市供暖管網(wǎng),1000戶居民引入生活燃?xì)?。?shí)施雙陽(yáng)、榮華小區(qū)和前進(jìn)、洋湖、杜家等村征收搬遷，7000余戶居民喜遷新居。高標(biāo)準(zhǔn)整治南環(huán)街、文四路等城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生，提升遼莊線、健康路等主要路段、重要節(jié)點(diǎn)“四化”水平，城區(qū)栽種樹木58萬(wàn)株，花卉55畝，精心打造“花街、花道、花園、花海”，綠化覆蓋率達(dá)43%，人均公共綠地面積達(dá)到13平方米。積極推進(jìn)城市停車場(chǎng)建設(shè)，新增停車位3598個(gè)。全區(qū)公路通車總里程達(dá)198.5公里,硬化路面已實(shí)現(xiàn)村通、戶通,蘭家鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)“四好”農(nóng)村路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建城建440服務(wù)平臺(tái)，解決群眾訴求3000余件。完成“智慧城管”數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，私搭亂建等現(xiàn)象得到有效整治，市容市貌明顯提升。
-----科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。著眼于用科技創(chuàng)新引領(lǐng)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地區(qū)科研經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入超過(guò)28億元。全區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)26家，比“十二五”時(shí)期翻兩番。累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果58項(xiàng)，擁有自主發(fā)明專利298項(xiàng)，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目30項(xiàng)。高新區(qū)成功申報(bào)創(chuàng)建“大中小企業(yè)融通型”國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)平臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，獲批省級(jí)5G示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)；遼化公司、忠旺集團(tuán)獲批省級(jí)5G試點(diǎn)示范工廠。宏偉區(qū)獲批省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力示范區(qū)和省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。忠旺研發(fā)中心獲批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，填補(bǔ)了全市空白；奧克集團(tuán)連續(xù)12年入選中國(guó)化工500強(qiáng)，集團(tuán)聚酰亞胺項(xiàng)目中標(biāo)國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基工程，突破國(guó)外技術(shù)壟斷；科隆公司與中科院化學(xué)所合作開(kāi)發(fā)新一代高性能熱塑性聚酯彈性體，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，獲評(píng)國(guó)家混凝土外加劑10強(qiáng)企業(yè)；鴻昊化學(xué)硼-10酸產(chǎn)品獲第五屆中國(guó)國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)展品金獎(jiǎng)；信德化工開(kāi)發(fā)的表面功能化新型納米復(fù)合碳纖維的技術(shù)途徑處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。忠旺集團(tuán)、奧克集團(tuán)、石化機(jī)械三家企業(yè)被省科技廳認(rèn)定為產(chǎn)學(xué)研示范基地，遼陽(yáng)信息產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)眾創(chuàng)空間；忠旺機(jī)械、港隆公司、嘉禾化工被認(rèn)定為省“瞪羚”企業(yè)，鴻港化工、際華新材料、奧航科技、鼎越科技、嘉良檢測(cè)被評(píng)為“雛鷹”企業(yè)。
-----改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。強(qiáng)化以改革增強(qiáng)活力，以開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展。深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化流程，壓縮審批時(shí)限。建成全省首家國(guó)地稅合署辦稅大廳，一站式辦公改革成果在全省推廣。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，組建了應(yīng)急管理局、行政審批局、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局和軍人事務(wù)局4個(gè)政府組成部門，全區(qū)街道優(yōu)化整合為2個(gè)；事業(yè)單位整合為11個(gè)，全面實(shí)行績(jī)效工資及人員聘用制。高新區(qū)探索試行“管委會(huì)+公司”管理體制。支持遼化公司主輔分離改革，全面接收供暖、供電和物業(yè)管理等工作；成立國(guó)有宏圖熱力公司，承接遼化公司供暖產(chǎn)權(quán)與運(yùn)營(yíng)。積極推進(jìn)企業(yè)混合所有制改革，完成中民(遼寧)實(shí)業(yè)集團(tuán)與興家化工、合成催化劑等7家民營(yíng)企業(yè)混改工作。在全市率先推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、市場(chǎng)化改革，引進(jìn)大連明日環(huán)境發(fā)展有限公司進(jìn)行環(huán)衛(wèi)工作市場(chǎng)化運(yùn)作,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大有改善。完成衛(wèi)生防疫體制改革，有效控制各種疫情發(fā)生。
著力拓寬“一帶一路”投資合作領(lǐng)域，與日本立邦漆、德國(guó)朗盛、香港華潤(rùn)等達(dá)成投資合作意向。積極培育外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，出口創(chuàng)匯企業(yè)達(dá)到26家，比“十二五”期間新增6家。加強(qiáng)區(qū)域合作，與中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春應(yīng)用化學(xué)研究所共建遼寧汽車高分子材料技術(shù)創(chuàng)新中心，與沈陽(yáng)高新區(qū)合作成立遼陽(yáng)企業(yè)沈陽(yáng)飛地研發(fā)中心，加強(qiáng)與江蘇南通對(duì)口合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)間的互動(dòng)交流，落實(shí)“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目19個(gè)。
-----生態(tài)文明達(dá)到新水平。加強(qiáng)大氣環(huán)境治理，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，優(yōu)良天數(shù)達(dá)83%。依法取締建成區(qū)內(nèi)20噸以下燃煤鍋爐104臺(tái)、非煤礦山企業(yè)3家，更新改造雙燃料出租汽車262臺(tái)。全面做好秸稈處理和禁燒工作，秸稈“五化”綜合利用率達(dá)90%。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，投資3.3億元綜合整治全域水環(huán)境,黑臭水體得到有效治理。完成雨污分流改造，城區(qū)內(nèi)雨水污水系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效分離，新開(kāi)河水體質(zhì)量得到顯著改善；加強(qiáng)企業(yè)排污在線監(jiān)管，排污質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。高新區(qū)安全環(huán)保與應(yīng)急一體化平臺(tái)投入使用，環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)大為降低。高質(zhì)量完成農(nóng)村“三清一改”、“廁所革命”和“八亂”治理，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施村屯“四化”。城鄉(xiāng)垃圾實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、統(tǒng)一處理，百姓滿意度空前提高。綠植花草樹木60余萬(wàn)株，荒山造林1600余畝。
-----社會(huì)事業(yè)取得新成就。把促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為改善民生的根本，政府民生支出30.5億元，占一般公共預(yù)算支出的62.2%，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和公共服務(wù)水平全面提升。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，集體合同簽訂率達(dá)到95%，年均實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)2400人。教育質(zhì)量有新提高，高考本科上線率平均73.6%，專科以上上線率平均99.6%，在全市率先通過(guò)國(guó)家級(jí)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展區(qū)評(píng)估認(rèn)定。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，18家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與11家醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約，簽約率達(dá)100%。全面開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)居民健康管理，建檔率達(dá)95%，貧困人口100%享有基本醫(yī)療保障。全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，實(shí)現(xiàn)零感染目標(biāo)，全區(qū)正常生產(chǎn)生活得到保障。基層公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷加強(qiáng)，曙光鎮(zhèn)、蘭家鎮(zhèn)文化站分別達(dá)到部頒、省級(jí)先進(jìn)水平，宏偉區(qū)文化館達(dá)到全國(guó)一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。
-----社會(huì)治理呈現(xiàn)新局面。黨對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步強(qiáng)化，黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的新模式逐漸形成?；鶎由鐣?huì)治理體制進(jìn)一步理順，全區(qū)劃分242個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格和42個(gè)特殊網(wǎng)格，網(wǎng)格化服務(wù)管理體系基本建成。各類社會(huì)組織積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，逐漸成為社會(huì)治理的重要力量。社會(huì)管理防控力度進(jìn)一步加大，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)綜治中心、村（社區(qū)）綜治工作服務(wù)站全面建成，“雪亮工程”建設(shè)完畢并投入實(shí)戰(zhàn)，治安防控格局全面提檔升級(jí)。圓滿完成信訪矛盾減存控增攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)法治政府建設(shè)，“七五”普法工作全面完成，司法體制改革任務(wù)基本完成。建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，共化解各類矛盾糾紛3000余件，辦理法律援助案件3400余件，社會(huì)治理法治化水平進(jìn)一步提高。
回顧“十三五”時(shí)期，外部宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了顯著變化，國(guó)際上貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，新冠疫情嚴(yán)重影響了國(guó)際間的交流與合作。宏偉區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不利和石化、鋁型材市場(chǎng)持續(xù)低迷的影響，增長(zhǎng)明顯趨緩，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖有增長(zhǎng)，但增幅縮窄，未能完成預(yù)期目標(biāo)。長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問(wèn)題仍未得到徹底解決。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中過(guò)度依賴龍頭企業(yè)的局面仍未扭轉(zhuǎn)，多點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)格局尚未形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育不足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈高端化和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平有待提升。二是自主創(chuàng)新能力與先進(jìn)地區(qū)相比還有差距，高水平的創(chuàng)新平臺(tái)不多，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的合力尚未形成，科技成果轉(zhuǎn)化不足。三是全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不足，開(kāi)放力度還不夠，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化。四是生態(tài)環(huán)境、民生保障和社會(huì)治理水平與老百姓期待還有一定差距。這些都要求我們必須準(zhǔn)確把握區(qū)情，搶抓機(jī)遇，積極作為，系統(tǒng)謀劃好“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，宏偉區(qū)既面臨國(guó)家全面開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程和新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略歷史機(jī)遇，又面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展；貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭，席卷全球的新冠肺炎疫情對(duì)全球發(fā)展格局、政治經(jīng)濟(jì)、科技產(chǎn)業(yè)等諸多方面產(chǎn)生沖擊，會(huì)對(duì)“十四五”時(shí)期的國(guó)際環(huán)境及產(chǎn)業(yè)鏈全球分工模式產(chǎn)生明顯的中長(zhǎng)期影響。
從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，5G新技術(shù)、新能源技術(shù)和新基建等為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，抗疫成果為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可靠保障。但國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈風(fēng)險(xiǎn)、新舊動(dòng)能銜接不上風(fēng)險(xiǎn)、核心技術(shù)創(chuàng)新性不足、疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下滑等挑戰(zhàn)不斷加大?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)將逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
從省內(nèi)看，“十四五”時(shí)期，全面振興東北、遼寧新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用不斷增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成為我省的重要任務(wù)。我省在體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開(kāi)放合作、思想觀念等方面還有很大上升空間。
從市區(qū)情況看，產(chǎn)業(yè)集群初步形成，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，精細(xì)化工、鋁合金等一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出，“四個(gè)遼陽(yáng)”和宏偉區(qū)“三區(qū)”建設(shè)成效顯著。新一輪遼陽(yáng)高新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和遼陽(yáng)高新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)完成。宏偉區(qū)將聚焦聚力建設(shè)兩個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)基地，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面不斷開(kāi)創(chuàng)新局面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具備邁上新臺(tái)階基礎(chǔ)條件。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，做精做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做大做強(qiáng)工業(yè)、做活做新服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)綜合承載力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力大幅增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城鄉(xiāng)居民生活水平、生態(tài)環(huán)境全面躍升。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為新時(shí)代宏偉全面振興全方位振興提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，牢牢把握共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿振興發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，融入新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)協(xié)同發(fā)力，堅(jiān)決破除各種體制機(jī)制障礙，充分釋放開(kāi)放活力，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)振興發(fā)展的動(dòng)力與活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。站在全局高度謀劃和推動(dòng)振興發(fā)展，融入大局謀新局，加強(qiáng)對(duì)振興發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、突出特色、化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域工作。
——堅(jiān)持干字當(dāng)頭，奮勇?tīng)?zhēng)先。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。保持昂揚(yáng)斗志，弘揚(yáng)真抓實(shí)干精神，干在每一天，干好每件事，干出一片新天地，以新氣象新?lián)?dāng)新作為勇立時(shí)代潮頭。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
總體發(fā)展目標(biāo)是：堅(jiān)持一個(gè)中心，壯大兩個(gè)基地，打造三個(gè)園區(qū)，建設(shè)四個(gè)宏偉。即：以高質(zhì)量發(fā)展為中心，壯大做強(qiáng)芳烴及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地和新型工業(yè)鋁型材產(chǎn)業(yè)基地，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大宗固廢綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過(guò)五年的努力，將宏偉區(qū)建設(shè)成為“高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)、綠色生態(tài)宜居區(qū)、共治共享幸福區(qū)”，形成營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)活力足、生態(tài)環(huán)境美、幸福指數(shù)高的發(fā)展新局面。
-----經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，質(zhì)量效益明顯提高，創(chuàng)新能力更強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度達(dá)到新水平。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%左右；一般公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右；培育8個(gè)以上銷售收入十億級(jí)企業(yè)。
-----改革開(kāi)放邁出新步伐。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，完成高新區(qū)體制機(jī)制改革,全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革，健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，深度融入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，繼續(xù)在招商引資、對(duì)外貿(mào)易、區(qū)域合作等方面大膽探索和示范，增創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
-----數(shù)字宏偉取得新進(jìn)展。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實(shí)。數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新及信息產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著增強(qiáng)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展空間加速拓展，基本形成以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)數(shù)字化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、電子信息產(chǎn)業(yè)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。政府?dāng)?shù)字治理與智慧化應(yīng)用能力大幅提升。宏偉區(qū)成為全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
-----社會(huì)文明程度得到新提高。精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，推出一批模范人物和先進(jìn)典型，志愿者服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，社會(huì)風(fēng)氣明顯改善，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。大力推進(jìn)以白乙化烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和龍石風(fēng)景旅游區(qū)完善提升為主導(dǎo)，居民愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)熱情不斷高漲。
-----生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，基本形成綠色、低碳的生產(chǎn)和生活方式，主要污染物排放總量進(jìn)一步減少，水環(huán)境和空氣質(zhì)量得到明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)水平走在全省前列。
-----民生福祉達(dá)到新水平。民生投入保持逐年增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6%以上和7%以上。
——社會(huì)治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力。
展望二〇三五年，宏偉區(qū)要在全市率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全面振興全方位振興。屆時(shí)，宏偉區(qū)綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入將邁上新臺(tái)階；建成創(chuàng)新型城區(qū)，在全市發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位更加重要，對(duì)全市振興發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高；建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的化工新材料和鋁型材深加工產(chǎn)業(yè)集群，成為世界一流化工園區(qū)；各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治宏偉、法治政府、法治社會(huì)；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，城區(qū)宜居宜業(yè)，更具吸引力；形成區(qū)域合作發(fā)展新格局，努力打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合互動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展新高地；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度進(jìn)入全市前列，共建共治共享的現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，平安建設(shè)達(dá)到更高水平，人民生活更加美好，人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第三章 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)新載體，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力。
第一節(jié) 加快推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，圍繞化工新材料、工業(yè)鋁材、先進(jìn)裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合研發(fā)、自主創(chuàng)新等形式開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，努力突破和掌握一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，搶占主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，加快形成一批專精特新的“殺手锏”產(chǎn)品，培養(yǎng)一批“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)，爭(zhēng)取在全市率先培育出“獨(dú)角獸”企業(yè)。到“十四五”末期，培育具有帶動(dòng)效應(yīng)的科技龍頭企業(yè)10家以上,轉(zhuǎn)化科技成果70項(xiàng)，申請(qǐng)發(fā)明專利80項(xiàng)以上，打造遼寧省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)。
第二節(jié) 完善區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)
支持企業(yè)通過(guò)與高校院所合作共建和自建等方式建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，依托在宏偉區(qū)設(shè)立的中科院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心遼陽(yáng)中心和高新區(qū)科技大市場(chǎng)等平臺(tái)，深化企業(yè)與十多個(gè)科研院所的合作，開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接，推動(dòng)重大科研成果在宏偉區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。借力與沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)遼陽(yáng)分校共同打造國(guó)家級(jí)孵化器和“雙創(chuàng)”基地，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推廣國(guó)家高端鋁合金型材加工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、精細(xì)化工國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站等科技創(chuàng)新平臺(tái)；加強(qiáng)忠旺高強(qiáng)度鋁合金等20余項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，再打造一批技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)中試、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果交易、人才服務(wù)等平臺(tái)。加快推進(jìn)高新區(qū)化工新材料中試創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目和遼寧省芳（烯）烴及精細(xì)化工產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心項(xiàng)目建設(shè)，為生產(chǎn)建設(shè)提供技術(shù)先進(jìn)、工藝設(shè)備配套的服務(wù)支撐，形成一批國(guó)際領(lǐng)先水平創(chuàng)新成果，最大限度將企業(yè)急需的技術(shù)和期待成果轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力。到“十四五”末期，培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)10家以上，創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)研發(fā)中心10個(gè)以上。
第三節(jié) 加強(qiáng)科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)
圍繞改革開(kāi)放，加大推進(jìn)科技體制改革，完善科技創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)部生態(tài)；圍繞“四個(gè)面向”，改進(jìn)和完善科技創(chuàng)新系統(tǒng)的外部大生態(tài)。著力激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新活力，破解人才引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)中的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的創(chuàng)新自主權(quán)。大力推動(dòng)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)鏈，不斷拓展科技創(chuàng)新的廣度、深度，賦予企業(yè)新的創(chuàng)新活力。積極貫徹執(zhí)行《遼陽(yáng)市加快科技創(chuàng)新若干政策》及《遼陽(yáng)高新區(qū)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新若干政策》，推動(dòng)創(chuàng)新文化建設(shè)，培育良好創(chuàng)新氛圍。
第四節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，聚焦產(chǎn)業(yè)需求，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。加大人才培育力度，優(yōu)化科技人才培養(yǎng)支持機(jī)制，用好省“興遼英才”計(jì)劃、市“雙百”計(jì)劃等平臺(tái)，加大對(duì)中青年領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和海外研發(fā)人才的傾斜支持力度。加強(qiáng)“遼陽(yáng)工匠”隊(duì)伍建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才需求，積極推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企深度合作，建立高水平實(shí)訓(xùn)基地，每年對(duì)化工新材料、工業(yè)鋁型材等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)，大力培養(yǎng)工匠和高技能人才。
第四章 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面深化改革 為振興發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力
依靠改革破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，加快形成同市場(chǎng)有效對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制。
第一節(jié) 建設(shè)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)
打造高效便利政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)擺在事關(guān)振興發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持正面激勵(lì)和反向約束兩手抓，舉全區(qū)之力打造“辦事方便、法治良好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家、省市《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深入落實(shí)“1+4+N”工作機(jī)制，營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境，個(gè)個(gè)都是開(kāi)放形象”的濃厚氛圍。持續(xù)深化“放管服”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，選優(yōu)配強(qiáng)審批隊(duì)伍，創(chuàng)新一套高效便利的審批服務(wù)流程，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，不斷降低制度性交易成本。加快建設(shè)數(shù)字宏偉，建設(shè)市域數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開(kāi)放平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)信息資源歸集共享，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)字化辦理，實(shí)現(xiàn) “線上一網(wǎng)通辦”、“線下一門可辦”，打造“全市一流、全省前列”營(yíng)商環(huán)境。
深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。持續(xù)推動(dòng)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。按照“清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制”要求，列出問(wèn)題清單，制定分工方案，建立工作臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各種形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘。
完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全政策評(píng)估、監(jiān)管新機(jī)制。以公開(kāi)公平公正為原則，全力推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化；全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)工作，政務(wù)職能部門和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入評(píng)價(jià)體系，由企業(yè)和群眾評(píng)判工作成果。建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制。完善企業(yè)服務(wù)體系，加快建立營(yíng)商環(huán)境訴求受理和分級(jí)辦理“一張網(wǎng)”，完善營(yíng)商投訴問(wèn)題受理、辦結(jié)、督察、反饋機(jī)制，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。加快“信用宏偉”建設(shè)，健全信用信息交換共享機(jī)制、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)法治建設(shè)和信用體系建設(shè)。
第二節(jié) 鼓勵(lì)國(guó)有民營(yíng)企業(yè)競(jìng)相發(fā)展
做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)，為遼化“減油增化”、實(shí)施百萬(wàn)噸乙烯改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目提供全方位服務(wù)，全力支持遼化公司改革發(fā)展。做優(yōu)做活民營(yíng)企業(yè)，全面落實(shí)黨中央和省市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)政策措施，充分激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，國(guó)企民企相互配合，推進(jìn)兼并重組和戰(zhàn)略性組合。構(gòu)建親清政商關(guān)系，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，規(guī)范政企溝通渠道，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。
第三節(jié)全面落實(shí)深化改革
以推進(jìn)高新區(qū)體制機(jī)制改革、事業(yè)單位改革和政府部門職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)帶動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力整體提升，確保全區(qū)深化改革工作全面落實(shí)。
繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！笆奈濉逼陂g，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的關(guān)鍵時(shí)期，重點(diǎn)補(bǔ)齊發(fā)展過(guò)程中的技術(shù)短板、質(zhì)量短板、品牌短板和民生短板，強(qiáng)化技術(shù)革新，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
深化財(cái)政金融體制改革。完善財(cái)政管理體制，積極推進(jìn)債效管理，完善稅收獎(jiǎng)補(bǔ)政策，健全政府債務(wù)管理制度。有效運(yùn)用融資擔(dān)保和增信機(jī)制，促進(jìn)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。推動(dòng)金融體制改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法，積極爭(zhēng)取中央資金，加大項(xiàng)目資金扶持力度。
推進(jìn)關(guān)鍵要素市場(chǎng)化改革。引導(dǎo)各類要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。加速推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，降低用能成本。推進(jìn)土地市場(chǎng)化改革，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，盤活存量土地，強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用。
第五章 賦能產(chǎn)業(yè)鏈 培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
結(jié)合全市建設(shè)3+3+X現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)宏偉區(qū)“十四五”時(shí)期的戰(zhàn)略定位與區(qū)域發(fā)展實(shí)際，以推動(dòng)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展為支撐，以加快新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，著力做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章，立足“兩基地三園區(qū)”建設(shè)，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)發(fā)展壯大，形成以龍頭企業(yè)為核心，相關(guān)聯(lián)企業(yè)齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的良好勢(shì)頭，不斷形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力和比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由宏偉速度向宏偉質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
第一節(jié) 以“兩大基地”引領(lǐng)發(fā)展 打造競(jìng)爭(zhēng)新高地
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以遼化公司和忠旺集團(tuán)為龍頭，以重大項(xiàng)目建設(shè)為核心，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)鏈延伸為抓手，做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)兩個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)基地，提升化工新材料產(chǎn)業(yè)、鋁合金精深加工產(chǎn)業(yè)豐厚度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
做優(yōu)千億芳烴及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)龍頭項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，形成以原油精煉為基礎(chǔ)產(chǎn)品、以烯烴和芳烴延伸加工為特色，打造以遼化公司為化工新材料企業(yè)龍頭，億方公司、奧克化學(xué)、科隆精細(xì)、贏創(chuàng)天大等化工企業(yè)依附的芳烴及精細(xì)化工超千億元產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈、空間鏈與市場(chǎng)鏈整合，有效釋放產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動(dòng)化工新材料產(chǎn)業(yè)向精深化、鏈條化、集群化發(fā)展，培育并形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。
瞄準(zhǔn)“減油增化”和“去粗取精”兩大方向，發(fā)展延伸產(chǎn)品和終端產(chǎn)品，推進(jìn)煉化一體化升級(jí)，打造全國(guó)一流精細(xì)化工和新型材料生產(chǎn)基地。以延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為目標(biāo)，發(fā)展延伸產(chǎn)品和終端產(chǎn)品，推動(dòng)煉化一體化升級(jí)。利用遼化芳烴、乙烯產(chǎn)品，拉長(zhǎng)“原字號(hào)”，提高附加值，推進(jìn)遼化公司百萬(wàn)噸乙烯改擴(kuò)建工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)延伸做大做優(yōu)新型特種聚酯、苯乙烯、硝基苯、己二酸、環(huán)氧乙烷、環(huán)氧丙烷、聚丙烯、聚乙烯等8個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。形成行業(yè)引領(lǐng)明顯、產(chǎn)業(yè)耦合有序、產(chǎn)品精尖高效、生產(chǎn)安全可靠、牽動(dòng)能力強(qiáng)勁的芳烴及精細(xì)化工基地。到“十四五”末期，芳烴基地新增化工項(xiàng)目30項(xiàng)，投資約380億元，年銷售收入超過(guò)1000億元，穩(wěn)居全國(guó)化工園區(qū)前30強(qiáng)。
拓展產(chǎn)業(yè)空間，加快完成前進(jìn)河以東和石場(chǎng)峪等地段土地整理工作。完善基地蒸汽氮?dú)夤┧芫W(wǎng)鏈接、通訊設(shè)施鋪設(shè)、電力線遷移改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成設(shè)施更加完備，交通更加便捷，通訊更加暢通的良好投資環(huán)境。多措并舉做好華峰、液化空氣等閑置土地和資產(chǎn)盤活工作。
專欄：5-1宏偉區(qū)“十四五”時(shí)期芳烴及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)項(xiàng)目 |
一、產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)項(xiàng)目 1.遼化技改項(xiàng)目-乙烯改擴(kuò)建工程。 2.聚酯產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。 3.丁二烯產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。 4.苯乙烯產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。 5.聚烯烴產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。 6.利用低密度聚乙烯建設(shè)高檔包裝材料項(xiàng)目。 7.裂解C5產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。 8.裂解焦油產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。 二、在建及推進(jìn)項(xiàng)目 1.遼化30萬(wàn)噸/年高性能聚丙烯項(xiàng)目。 2.奧克年產(chǎn)1000噸耐高溫?zé)o色透明聚酰亞胺材料全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目。 3.光華化工年產(chǎn)3萬(wàn)噸環(huán)丁砜項(xiàng)目。 4.遼寧晟新年產(chǎn)3萬(wàn)噸紡絲油劑及單體億邦年產(chǎn)5萬(wàn)噸水性工業(yè)漆及高科技環(huán)保化工新材料研發(fā)和檢測(cè)中心項(xiàng)目。 5. 遼陽(yáng)科瑞特石油化工有限公司年產(chǎn)7000噸煉油助劑項(xiàng)目。 6.遼寧盛業(yè)新材料有限公司可發(fā)性聚苯乙烯（EPS)、通用級(jí)聚苯乙烯（GPPS)項(xiàng)目。 |
做強(qiáng)鋁合金精深加工產(chǎn)業(yè)基地。以忠旺集團(tuán)為核心打造鋁合金精深加工產(chǎn)業(yè)基地。依托忠旺集團(tuán)在工業(yè)鋁擠壓、高附加值深加工、鋁延展產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鋁材深加工向高端領(lǐng)域邁進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)揮汽車和高速列車車身、車廂、飛機(jī)機(jī)身蒙皮、艙門等鋁合金產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，集聚零配件、輔助材料、模具制造、包裝材料、倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套項(xiàng)目。擴(kuò)大5G基建領(lǐng)域的應(yīng)用，拓展新基建產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；圍繞忠旺集團(tuán)與中車集團(tuán)的合作，做大做強(qiáng)軌道交通材料領(lǐng)域；圍繞忠旺集團(tuán)在全鋁新能源汽車項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，延伸鋁材深加工產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)，形成完整關(guān)聯(lián)的工業(yè)鋁材產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有世界影響力的工業(yè)合金鋁材原料和加工生產(chǎn)基地。到“十四五”末期，鋁型材基地新建項(xiàng)目20項(xiàng)，新增投資150億元，年銷售收入超過(guò)600億元。
專欄：5-2 宏偉區(qū)“十四五”時(shí)期鋁合金精深加工產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.忠旺集團(tuán)10億元重型裝備制造及輔助設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)3棟鋼結(jié)構(gòu)廠房及附屬配套用房。用于生產(chǎn)制造重型裝備及其配套輔助設(shè)施。 2.忠旺集團(tuán)年產(chǎn)5000噸鋁合金精深加工生產(chǎn)線項(xiàng)目，占地130畝，建設(shè)鋁合金精深加工生產(chǎn)線及其配套輔助設(shè)施。 3.航空制造鋁型材加工項(xiàng)目，通過(guò)提高現(xiàn)有設(shè)備性能，制造高性能耐腐蝕、耐高溫鋁型材材料。 4.汽車、船舶鋁型板制造項(xiàng)目，制造汽車、船舶用高強(qiáng)度、耐腐蝕鋁合金材料。 5.鋁型材智能制造項(xiàng)目，通過(guò)引進(jìn)和技術(shù)改造，擴(kuò)大人工智能、機(jī)器人及5G在生產(chǎn)中的應(yīng)用。 |
第二節(jié) 以“三個(gè)園區(qū)”助推發(fā)展 打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托高新區(qū)新增6.67平方公里發(fā)展空間，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，加大科技研發(fā)投入，努力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)良環(huán)境，形成以沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)與區(qū)政府共創(chuàng)國(guó)家級(jí)孵化器為中心，連接信息產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、科技云街、羽毛溝孵化基地的帶狀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才集結(jié)集聚，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為包括政策支持落實(shí)、公共平臺(tái)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、科技信息服務(wù)、金融服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)為一體的多元、立體、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)基地。加強(qiáng)高強(qiáng)度鋁合金、碳纖維復(fù)合等20余項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。更加注重引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，激發(fā)和釋放引進(jìn)一個(gè)人才、帶來(lái)一個(gè)團(tuán)隊(duì)、做大一個(gè)產(chǎn)業(yè)的裂變效應(yīng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持和智力支撐。以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，加大科技研發(fā)投入，努力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)良環(huán)境，加快智慧園區(qū)建設(shè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資建廠，形成以創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好態(tài)勢(shì)。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平為主導(dǎo)，做活做新服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化布局和提檔升級(jí)。著力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合；推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)、餐飲住宿、健康養(yǎng)老、精品房地產(chǎn)、文化體育等生活服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，打造以龍石景區(qū)和城區(qū)西部為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為宏偉區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新支撐，立足遼陽(yáng)、聯(lián)動(dòng)沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。
旅游產(chǎn)業(yè)特色化。積極參與遼陽(yáng)市爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”活動(dòng)，打造遼陽(yáng)東南區(qū)域“一山一水一森林”的旅游總體格局，將宏偉區(qū)“森林+紅色+鄉(xiāng)村+工業(yè)”特色游融入東北大旅游發(fā)展圈，形成全域旅游新格局。以國(guó)家歷史文化名城為依托，以遼陽(yáng)龍石風(fēng)景旅游區(qū)為龍頭，深入挖掘歷史文化旅游資源，建設(shè)紅色旅游景點(diǎn)，講述“宏偉故事”，完成白乙化烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)系列工程，建設(shè)龍石文化基地，打造優(yōu)秀的愛(ài)國(guó)主義教育平臺(tái)，推動(dòng)全區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)深入融合發(fā)展。統(tǒng)籌周邊11個(gè)村屯自然資源，發(fā)展集旅游觀光、娛樂(lè)休閑、度假研學(xué)、養(yǎng)生養(yǎng)老為一體的旅游產(chǎn)業(yè)帶。
信息產(chǎn)業(yè)智能化。按照“一區(qū)多園”的模式整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有信息產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)高新區(qū)科技云街，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、信息化服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，支撐宏偉區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。引導(dǎo)羽毛溝轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)孵化基地，推進(jìn)包括大數(shù)據(jù)中心和5G網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)功能，圍繞抖音、快手、淘寶等線上資源，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)通過(guò)直播電商平臺(tái)發(fā)展商貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快工業(yè)與農(nóng)村商務(wù)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品大力拓展電商市場(chǎng)。
金融產(chǎn)業(yè)普惠化。落實(shí)國(guó)家和省市各項(xiàng)金融政策，不斷擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商、農(nóng)戶等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，加強(qiáng)政銀合作對(duì)接，推廣國(guó)家信易貸融資，努力破解融資難、融資貴問(wèn)題。擴(kuò)大金融網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，完善網(wǎng)點(diǎn)功能，調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向西部拓展。力爭(zhēng)到“十四五”末期，全區(qū)人民幣存款余額超200億元，人民幣貸款余額超100億元。
現(xiàn)代物流集成化。推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善物流站點(diǎn)布局。引進(jìn)、培育和發(fā)展一批大型物流企業(yè)，構(gòu)建服務(wù)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)、輻射周邊、布局合理、層次清晰的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。圍繞北方物流信息港項(xiàng)目的建設(shè)，提升物流業(yè)智慧化與自動(dòng)化運(yùn)營(yíng)能力?！笆奈濉睍r(shí)期，完成智慧物流園區(qū)建設(shè)和高新區(qū)危險(xiǎn)品車輛綜合服務(wù)中心建設(shè)，依托遼陽(yáng)石化分公司及芳烴基地，打造由高水平物流公司運(yùn)營(yíng)、輻射全國(guó)的危險(xiǎn)品物流平臺(tái)。全區(qū)新增物流企業(yè)10戶以上。
加快大宗固廢綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，合理有序利用巖石資源，減少礦山開(kāi)采對(duì)土地和環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)資源綠色開(kāi)發(fā)與高效利用，規(guī)劃建設(shè)大宗固廢綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞蘭家鎮(zhèn)單家村和前林子村的地理位置優(yōu)勢(shì)，利用鞍鋼齊大山排土場(chǎng)巖石，推進(jìn)舍巖綜合開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)招商引資吸引社會(huì)資本投資，計(jì)劃投資30億元，在單家村和前林子村分三期建成年產(chǎn)10000萬(wàn)噸的大型砂石骨料生產(chǎn)基地。一期“十四五”期間規(guī)劃在前林子村建設(shè)占地36萬(wàn)平方米，年生產(chǎn)能力3000萬(wàn)噸的碎石處理項(xiàng)目；在單家村規(guī)劃建設(shè)占地28萬(wàn)平方米，年生產(chǎn)能力2000萬(wàn)噸的碎石處理項(xiàng)目。形成粗破及干選-原料存儲(chǔ)-中細(xì)破-制砂與高端瓷產(chǎn)品-成品運(yùn)輸?shù)冉ㄖ牧袭a(chǎn)業(yè)鏈。預(yù)計(jì)一期項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后，每年實(shí)現(xiàn)銷售收入24億元，增加財(cái)政收入5011萬(wàn)元；力爭(zhēng)2035年完成二三期項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元目標(biāo)。規(guī)劃建設(shè)尾礦無(wú)覆土復(fù)墾區(qū)，采取高密度造林方式，種植初植密度為平均每公頃1.5萬(wàn)株的易植樹木，防止空礦區(qū)二次揚(yáng)塵，達(dá)到改善環(huán)境，綠色環(huán)保效果。
第三節(jié) 以科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 打造發(fā)展新動(dòng)能
推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和環(huán)保新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞智能制造裝備領(lǐng)域，發(fā)揮忠旺機(jī)械、石化機(jī)械、遼陽(yáng)鋼管廠、北方重工在先進(jìn)裝備制造競(jìng)爭(zhēng)中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展航天航空飛機(jī)部件用的高強(qiáng)度鋁合金材和合金鋼管等高技術(shù)含量產(chǎn)品。加快推進(jìn)聚酰亞胺、水溶性漆等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)硼-10同位素產(chǎn)品在核工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)。加大研發(fā)投入、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，著力開(kāi)發(fā)碳納米、碳纖維等新產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞5G、人工智能等前沿技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)強(qiáng)化工業(yè)數(shù)據(jù)的核心驅(qū)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享?！笆奈濉睍r(shí)期，90%以上的工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化技術(shù)改造，推進(jìn)高新區(qū)成為全省“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用示范區(qū)，全區(qū)5G基站總數(shù)達(dá)到500個(gè)。
實(shí)施高科技大中小企業(yè)培育工程。以高新區(qū)創(chuàng)建“大中小企業(yè)融通型”國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)平臺(tái)為契機(jī)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”，實(shí)施“雛鷹—瞪羚—獨(dú)角獸”梯級(jí)培育。支持推動(dòng)中小企業(yè)圍繞“專精特新”轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦主業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平；重點(diǎn)圍繞芳烴及化工新材料、鋁合金精深加工和數(shù)字信息技術(shù)等領(lǐng)域，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的“小巨人”企業(yè)。“十四五”時(shí)期，著力培育3個(gè)以上百億級(jí)、8個(gè)以上十億級(jí)和一批高科技小巨人企業(yè)，力爭(zhēng)再培育2個(gè)上市公司。
第六章 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
第一節(jié) 高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
以做精做優(yōu)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。到“十四五”末期，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值穩(wěn)定在1億元左右，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.6萬(wàn)噸/年以上。
加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。加速鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、文化旅游融合發(fā)展。充分發(fā)揮景區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造集生態(tài)、旅游、采摘、餐飲為一體的田園產(chǎn)業(yè)。注重培育一批競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)效益高的特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提升農(nóng)業(yè)品牌知名度。引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場(chǎng)緊俏農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品、種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展增收空間，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)供銷合作社、集體林權(quán)和農(nóng)業(yè)水價(jià)等領(lǐng)域改革，盤活農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源?！笆奈濉逼陂g，新增區(qū)級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作示范社8家以上，建成精品項(xiàng)目20個(gè)，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化、綠色化的需求。
第二節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化機(jī)制。突出抓好鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)。統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)道路、供水、供電、信息網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、防洪等重要市政公用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理、消防水源、地下綜合管廊、綜合防災(zāi)減災(zāi)、生活污水處理處置、城市排水、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共建、資源共享。
加快實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開(kāi)展美麗示范村、整潔村建設(shè)。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾治理、污水處理、村容村貌提升。加快推進(jìn)徐家屯等村屯搬遷改造工作。加強(qiáng)畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，建立健全農(nóng)村環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“建管并重”，明確政府與村民職責(zé)，規(guī)范管理主體、經(jīng)費(fèi)保障、人員配備等制度， 確保運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效管理。提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人文振興。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)在資源布局、能力提供和服務(wù)質(zhì)量上均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。建立城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療資源均衡配置機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局，推動(dòng)文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，提高服務(wù)的覆蓋面和適用性；推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，做好城鄉(xiāng)社會(huì)救助兜底工作。
第三節(jié) 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
建立常態(tài)化幫扶和投入機(jī)制，把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合，通過(guò)以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，組織動(dòng)員貧困群眾參與幫扶項(xiàng)目實(shí)施，激發(fā)農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富。建立健全防止返貧、新致貧的監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，常態(tài)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第七章 堅(jiān)持雙循環(huán)戰(zhàn)略 融入新發(fā)展格局
實(shí)施全方位開(kāi)放戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”、“一帶五基地”和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)在對(duì)外貿(mào)易、擴(kuò)大內(nèi)需、區(qū)域合作等方面大膽探索，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。
第一節(jié) 全面擴(kuò)大內(nèi)需有效融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)
堅(jiān)定不移擴(kuò)消費(fèi)強(qiáng)投資優(yōu)供給。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，發(fā)展消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。聚焦衛(wèi)生防疫、文化教育、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，加大政府購(gòu)買產(chǎn)品和服務(wù)的力度，促進(jìn)公共消費(fèi)。拓展農(nóng)村消費(fèi)，提高農(nóng)村電商發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。積極拓展投資空間，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批科技創(chuàng)新、文化旅游等重大項(xiàng)目。用好中央專項(xiàng)債券，激發(fā)社會(huì)資本投資活力。 推進(jìn)消費(fèi)信用和維權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
第二節(jié) 全方位提升對(duì)外開(kāi)放水平
利用建設(shè)遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)－中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、東北亞經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)契機(jī)，持續(xù)深化國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)贏創(chuàng)、鴻港、港隆等企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)出口，重點(diǎn)引進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家行業(yè)龍頭企業(yè)在宏偉區(qū)投資，通過(guò)各種招商活動(dòng)、招商平臺(tái)搭建企業(yè)間合作橋梁。推進(jìn)日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及與韓國(guó)蔚山SK公司的項(xiàng)目合作。廣泛開(kāi)展對(duì)外文化交流，傳播宏偉區(qū)歷史文化，積極塑造宏偉區(qū)良好國(guó)際形象。
第三節(jié) 加速推進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展
抓住沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)深化與沈陽(yáng)、大連等先進(jìn)地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極承接產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移，更好融入遼寧振興發(fā)展新格局。主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，繼續(xù)強(qiáng)化與江蘇等國(guó)家級(jí)高新區(qū)合作，學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)園區(qū)在創(chuàng)新、人才、投資、金融、財(cái)稅等成功經(jīng)驗(yàn)，縮小園區(qū)發(fā)展軟硬環(huán)境差距。支持忠旺、奧克、科隆等企業(yè)主動(dòng)融入長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，著力打造精細(xì)化工及新材料區(qū)域研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新中心。把“飛地經(jīng)濟(jì)”作為產(chǎn)業(yè)集聚、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的有力抓手，五年間引入“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目50個(gè)以上。
第八章 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 推動(dòng)綠色發(fā)展取得新進(jìn)展
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理，加快人居環(huán)境改善，大力促進(jìn)資源節(jié)約與資源循環(huán)利用，推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式綠色轉(zhuǎn)型，打造優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境。
第一節(jié) 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，繼續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效防范和化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)大氣環(huán)境治理，綜合治理工業(yè)企業(yè)大氣污染。持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，完善河長(zhǎng)制管理制度，實(shí)施前進(jìn)河、石場(chǎng)峪河改造工程，加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)污染源防治，加大重點(diǎn)排污行業(yè)和企業(yè)整治力度，消滅黑臭水體。加強(qiáng)土壤污染治理，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)排查整治和修復(fù)，無(wú)害化處置危險(xiǎn)廢物。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施太子河宏偉段流域山水林田草生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，加大周邊地區(qū)生態(tài)修復(fù)力度，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)行生態(tài)保護(hù)紅線動(dòng)態(tài)調(diào)整。到“十四五”末期，城市污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)100%，森林覆蓋率達(dá)到32.4%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%以上。
第二節(jié) 提高資源能源利用水平
推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔采暖，推廣電供暖、集中供熱，加快提高清潔取暖比重。逐步實(shí)施《宏偉區(qū)農(nóng)村煤改氣規(guī)劃》，加大補(bǔ)貼比例，擴(kuò)大燃?xì)饽茉吹氖褂梅秶ｉ_(kāi)展能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，有序開(kāi)展風(fēng)電、光伏等發(fā)電工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村秸稈等可再生能源開(kāi)發(fā)利用；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目、建筑垃圾綜合處理站工程，完成遼陽(yáng)市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源循環(huán)利用。合理布局、有序推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到“十四五”末期，宏偉區(qū)能源消耗控制在允許范圍內(nèi)，自用充電樁車樁比接近2:1。
第九章 著力保障和改善民生 不斷提高民生福祉
以全區(qū)人民的美好生活向往為奮斗目標(biāo)，著力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果，不斷提高全區(qū)人民獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定高質(zhì)量就業(yè)
大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快城市化進(jìn)程和提高勞動(dòng)力素質(zhì)，改善勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，有效減輕結(jié)構(gòu)性失業(yè)壓力。
積極打造公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，促進(jìn)多種形式就業(yè)。加大為自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、高校畢業(yè)生新辦企業(yè)減稅服務(wù)等政策傾斜力度，有針對(duì)性地開(kāi)展技術(shù)技能水平培訓(xùn)，提高就業(yè)率。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，精準(zhǔn)開(kāi)展就業(yè)困難人員崗位供給、就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。構(gòu)建更加和諧的新型勞動(dòng)關(guān)系，保障職工和企業(yè)的合法權(quán)益?！笆奈濉逼陂g，年均實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。
第二節(jié) 完善社會(huì)保障體系
進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)到“十四五”末期，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人人享有基本社會(huì)保障。
建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，聚焦致貧因素，防范返貧風(fēng)險(xiǎn)，保持脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果。完善困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制，保證城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，確保社會(huì)救助兜底保障。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，有效解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。
健全養(yǎng)老服務(wù)體系,滿足多樣化需求，居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老聯(lián)手, 提升老人生活品質(zhì)。支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)打造“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”服務(wù)新模式，大力推動(dòng)宏偉區(qū)健康養(yǎng)老項(xiàng)目，完善“醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合、醫(yī)養(yǎng)簽約”等養(yǎng)老服務(wù)模式。到“十四五”末期，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于50%；建設(shè)1所以專業(yè)照護(hù)功能為主的區(qū)級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施；城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%。
第三節(jié) 推進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先發(fā)展教育。促進(jìn)教育公平，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展；堅(jiān)持素質(zhì)教育，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)和實(shí)踐本領(lǐng)。實(shí)施名師名校工程，打造宏偉教育品牌。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，新建遼化五小教學(xué)樓、遼化高中多功能報(bào)告廳等5個(gè)以上教育教學(xué)設(shè)施，不斷改善教學(xué)環(huán)境，提高教育設(shè)施服務(wù)功能。
建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。堅(jiān)持立德樹人，端正師德師風(fēng)，傳遞正能量。吸納優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生加入教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)，探索互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)新模式，鼓勵(lì)教學(xué)名師交流講學(xué)，發(fā)揮教學(xué)名師和優(yōu)秀教師的示范引領(lǐng)作用，提升教師教書育人能力素質(zhì)。完善城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村支教交流制度，深化中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理體制改革，致力于建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。
專欄9-1：宏偉區(qū)“十四五”時(shí)期教育項(xiàng)目 |
1.遼陽(yáng)市宏偉區(qū)遼化高級(jí)中學(xué)報(bào)告廳建設(shè)項(xiàng)目。 2.遼陽(yáng)市宏偉區(qū)義務(wù)學(xué)校教輔用房建設(shè)項(xiàng)目。 3.遼陽(yáng)市宏偉區(qū)公辦幼兒園戶外活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目。 4.遼陽(yáng)市宏偉區(qū)義務(wù)學(xué)校操場(chǎng)及體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施改造項(xiàng)目。 5.遼陽(yáng)市宏偉區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園建設(shè)工程。 |
第四節(jié) 加快衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展
加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善疾病預(yù)防控制體系，健全疾控機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力。堅(jiān)持疫情防控常態(tài)化，科學(xué)防控制度化，健全應(yīng)急物資保障儲(chǔ)備，改擴(kuò)建應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。
推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，大力加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)，提高全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，提升全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。支持中醫(yī)藥事業(yè)，大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨(dú)特作用，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。到“十四五”末期，14項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
第五節(jié) 繁榮文化體育事業(yè)
加強(qiáng)公共文化陣地建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展“雷鋒第二故鄉(xiāng)學(xué)雷鋒”等活動(dòng)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施惠民文化工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)。做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好區(qū)級(jí)融媒體中心。鞏固國(guó)家歷史文化名城建設(shè)成果，深入挖掘、整理和研究歷史文化資源，推動(dòng)白乙化故居保護(hù)提升和提質(zhì)改造等文化工程建設(shè)，打造鮮明文化地標(biāo)。到“十四五”末期，保持宏偉區(qū)文化館全國(guó)一級(jí)館榮譽(yù)，擴(kuò)大宏偉區(qū)圖書館承載能力，推出5個(gè)以上能夠緊扣時(shí)代脈搏、弘揚(yáng)優(yōu)秀理念的優(yōu)秀文藝作品。
促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展。健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全民健身服務(wù)體系，開(kāi)展群眾廣泛參與的體育活動(dòng)。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，建設(shè)龍石森林公園健身工程，提高居民區(qū)健身器材安裝密度，實(shí)現(xiàn)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米，推進(jìn)公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)向公眾開(kāi)放。
第六節(jié) 支持青年事業(yè)蓬勃發(fā)展
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，堅(jiān)持黨管青年原則，推動(dòng)青年發(fā)展逐步納入政府事務(wù)，關(guān)心、支持青年事業(yè)發(fā)展。做好全國(guó)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施試點(diǎn)區(qū)工作，編制地區(qū)青年發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。?jiān)持全局視野，圍繞青年需求實(shí)施實(shí)事項(xiàng)目，完善青年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，明確黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)，共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管青年事務(wù)機(jī)制，共同營(yíng)造有利于青年發(fā)展的良好環(huán)境。
第七節(jié) 提升城市建設(shè)管理水平
完善城市設(shè)施功能。拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能推進(jìn)城市智慧化水平，加快完善安全高效、智能綠色、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷完善功能，持續(xù)提升城區(qū)品質(zhì)。加強(qiáng)省道干線沈營(yíng)線、地方干線和農(nóng)村公路新建工程、危橋改造工程、安全防護(hù)工程建設(shè)，基本形成多層次、高標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、便捷化的交通網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，推進(jìn)地區(qū)水網(wǎng)、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，大力推進(jìn)宏偉區(qū)自來(lái)水以及集中供熱、供氣工程等項(xiàng)目向新建生活區(qū)和農(nóng)村延伸建設(shè)。建成總投資1.4億元的宏偉區(qū)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛綜合服務(wù)中心。
專欄 9-2 ：宏偉區(qū)“十四五”時(shí)期省道公路重點(diǎn)改造項(xiàng)目 |
1.沈營(yíng)線。太子河二號(hào)橋南-三角地段原15米寬二級(jí)公路改建至23米寬一級(jí)公路0.8公里；三角地—襄平駕校西墻段原一級(jí)、二級(jí)公路大修4.561公里，原路面寬15-29米。 2.沈環(huán)線。文圣宏偉界—孤榆樹大修4.95公里，原路為一級(jí)、二級(jí)公路，路面寬15-29米。 3.遼莊線。市政界—宏大公墓大修10.298公里，原路為23米寬一級(jí)公路。 4.外環(huán)快速路。共分為兩個(gè)區(qū)間段，第一區(qū)間段起于宏偉區(qū)峨眉村傳染病院路口，經(jīng)峨瓦線至遼中高速環(huán)線跨線橋處右轉(zhuǎn)，與遼中環(huán)線并行，止于遼莊線遼陽(yáng)南出口附近；第二段起于遼莊線，止于鞍山外環(huán)。 |
完成老舊小區(qū)改造?？茖W(xué)編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃，做好道路、外墻、加裝電梯等設(shè)施及供水、排水等隱蔽工程改造。加強(qiáng)老舊小區(qū)改造后的維護(hù)與管理，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，推動(dòng)建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。到“十四五”末期，老舊小區(qū)改造全部完成。
專欄 9-3 ：宏偉區(qū)“十四五”時(shí)期市政管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 |
1.宏偉區(qū)燃?xì)馐姓袎汗芫W(wǎng)新建項(xiàng)目。 2.宏偉區(qū)供暖系統(tǒng)二次網(wǎng)改造工程。 3.高新區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園公用管廊工程建設(shè)項(xiàng)目。 4.高新區(qū)芳烴產(chǎn)業(yè)園蒸汽、氮?dú)夤芫W(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目。 5.高新區(qū)芳烴基地電力線路遷移工程。 6.高新區(qū)芳烴產(chǎn)業(yè)園區(qū)供水工程項(xiàng)目。 7.宏偉區(qū)羽毛溝市政基礎(chǔ)設(shè)施改造工程。 8.宏偉區(qū)忠旺上城生活污水、雨水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。 |
加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立以減量化、資源化、無(wú)害化為目標(biāo)的城鄉(xiāng)生活垃圾處理系統(tǒng)。增加智能環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備數(shù)量，實(shí)施分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的垃圾分類制度。在全區(qū)范圍內(nèi)推行垃圾分類工作，通過(guò)加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成，全面提升城鄉(xiāng)生活垃圾分類水平。
第十章 構(gòu)建社會(huì)治理新格局 建設(shè)更高水平的平安宏偉
以開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作為抓手，以防范化解社會(huì)治理難題為突破口，以機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，切實(shí)提高社會(huì)治理系統(tǒng)化、社會(huì)化、精細(xì)化、法治化、智能化水平，形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
第一節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理
貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域國(guó)家安全工作。積極構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，推進(jìn)黨群“一張網(wǎng)”，搭建社會(huì)治理智能化平臺(tái)，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，提升基層治理效能。在執(zhí)法、司法、守法等方面全面發(fā)力，促進(jìn)社會(huì)公平正義。打造立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第二節(jié) 強(qiáng)化安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理
加強(qiáng)智能化應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，完善綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。強(qiáng)化應(yīng)急管理技術(shù)支撐，發(fā)揮高新區(qū)安全環(huán)保與應(yīng)急一體化平臺(tái)作用，全力助推宏偉區(qū)安全實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提升宏偉區(qū)應(yīng)急響應(yīng)、指揮、處置能力和基層基礎(chǔ)保障能力。綜合提升城市交通管理服務(wù)能力，建設(shè)食品藥品安全大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)“智安小區(qū)”建設(shè)，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度降低事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失。
第三節(jié) 加強(qiáng)民主法治建設(shè)
全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，健全重大行政決策法定程序，強(qiáng)化重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。啟動(dòng)“八五”普法規(guī)劃，全民法治宣傳教育普及率 ≥85%。
第十一章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的強(qiáng)大力量
充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
第一節(jié) 提升領(lǐng)導(dǎo)振興發(fā)展水平
堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，教育引導(dǎo)全區(qū)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定理想信念，牢記初心使命，不折不扣落實(shí)中央和省市決策部署，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
第二節(jié) 建設(shè)社會(huì)主義政治文明
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人大依法行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。
第三節(jié) 堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系
健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。
健全黨和國(guó)家監(jiān)督制度。完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，落實(shí)各級(jí)黨組織監(jiān)督責(zé)任，保障黨員監(jiān)督權(quán)利。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，完善巡視巡察整改、督察落實(shí)情況報(bào)告制度。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)區(qū)紀(jì)委對(duì)鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。
完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗制度，明晰權(quán)力邊界，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化權(quán)力制約。堅(jiān)持權(quán)責(zé)透明，推動(dòng)用權(quán)公開(kāi)，完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制。堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，盯緊權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。
（三）構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。深化標(biāo)本兼治，推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。
第四節(jié) 激勵(lì)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為
落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持用與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的思維和工作方式，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。健全正向激勵(lì)體系，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)、規(guī)范問(wèn)責(zé)等機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。深入開(kāi)展“五包五促”“千名干部包千企”活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部走出機(jī)關(guān)，深入基層和群眾，解決實(shí)際問(wèn)題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。
第五節(jié) 狠抓落實(shí)推進(jìn)機(jī)制
要健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化分解各年度任務(wù)目標(biāo)，把規(guī)劃落實(shí)到具體項(xiàng)目，把工作任務(wù)明確到單位和部門，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃組織實(shí)施，自覺(jué)接受區(qū)人大、政協(xié)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，確保宏偉區(qū)關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。
“十三五”時(shí)期主要指標(biāo)完成情況及“十四五”指標(biāo)計(jì)劃 | ||||||
指標(biāo)名稱 | “十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況 | “十四五”計(jì)劃 | ||||
2015年 | 規(guī)劃目標(biāo) | 預(yù)計(jì)完成 | 2025年 | |||
2020年 | 年均增長(zhǎng) （%） | 2020年 | 年均增長(zhǎng) （%） | 年均增長(zhǎng) （%） | ||
地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 166.6 | 278.4 | 11.0 | 215.0 | 5.7 | 6 |
規(guī)模以上工業(yè)增加值 （億元） | 107.8 | 190.3 | 13.0 | 180.0 | 11.4 | 7 |
固定資產(chǎn)投資（億元） | 77.0 | 124.0 | 10.0 | 27.0 | -18.9 | 8 |
一般公共預(yù)算收入 （億元） | 10.0 | 13.0 | 6.0 | 12 | 1.3 | 5 |
社會(huì)銷售品零售總額 （億元） | 19.8 | 33.2 | 10.0 | 14.0 | -8.9 | 5 |
外貿(mào)進(jìn)出口（億美元） | 15.14 | 3.2 | 15.0 | 5.5 | -18.3 | 8 |
外商直接投資（億美元） | 2.9 | 4.2 | 7.5 | 0.1 | -52.6 | 4 |
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | 36023.0 | 51818.0 | 7.5 | 41127.0 | 2.7 | 6 |
農(nóng)村居民人均可支配收入（元） | 14454.0 | 21238.0 | 8.0 | 20516.0 | 7.3 | 7 |
