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大牛工程師

目錄營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

前言 1資料下載_工程資料_十四五

一、穩(wěn)中有進(jìn)，實現(xiàn)小康發(fā)展目標(biāo) 2大牛工程師

（一）發(fā)展基礎(chǔ) 2工程資料_十四五_模版下載

（二）發(fā)展環(huán)境 8大牛工程師

二、解放思想，謀劃未來發(fā)展藍(lán)圖 10資料下載_工作報告_規(guī)劃綱要

（一）指導(dǎo)思想 10大牛工程師

（二）基本原則 11資料下載_文庫_工程咨詢

（三）主要目標(biāo) 12資料庫_資料下載_工程咨詢

三、優(yōu)化布局，有機(jī)協(xié)調(diào)“三生”空間 16資料庫_資料共享_報告模板

（一）優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)空間 16營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

（二）改善提升生活空間 16工程資料_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)

（三）保護(hù)綠色生態(tài)空間 17營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

四、創(chuàng)新改革，培育區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢 18大牛工程師

（一）著力提升創(chuàng)新發(fā)展能力 18資料下載_工作報告_規(guī)劃綱要

（二）深化改革釋放發(fā)展活力 19資料下載_報告模板_模版下載

（三）加大開放挖掘發(fā)展?jié)摿?20大牛工程師

（四）打造東北網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)重要節(jié)點 22大牛工程師

五、“五區(qū)三化”，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 24營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

（一）優(yōu)化提升先進(jìn)制造業(yè) 24資料庫_文庫_十四五

（二）積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 27大牛工程師

（三）提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平 28規(guī)劃綱要_十四五_模版下載

六、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體格局 30營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

（一）構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系 30大牛工程師

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施配套體系 32大牛工程師

（三）加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 32文庫_工程資料_工作報告

（四）積極建設(shè)都市鄉(xiāng)村 33大牛工程師

七、完善提升，打造生態(tài)宜居環(huán)境 35資料庫_文庫_縣域經(jīng)濟(jì)

（一）加大環(huán)境綜合治理力度 35大牛工程師

（二）推進(jìn)資源高效利用 37統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)

（三）提升城鄉(xiāng)治理水平 37大牛工程師

八、保障民生，滿足生活美好期待 40文庫_模版下載_模版下載

（一）積極擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè) 40營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

（二）推動教育高質(zhì)量發(fā)展 41大牛工程師

（三）提高健康服務(wù)保障 43資料庫_工程資料_報告模板

（四）完善社會保障體系 44營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

（五）積極發(fā)展文化事業(yè) 46大牛工程師

九、統(tǒng)籌資源，保障規(guī)劃順利落地 47營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 47資料共享_縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載

（二）健全規(guī)劃落實機(jī)制 48大牛工程師

（三）增強(qiáng)人才資源保障 48營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

（四）強(qiáng)化財力資金保障 49工程咨詢_資料共享_報告模板

（五）加強(qiáng)重大項目保障 49模版下載_工作報告_模版下載

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前言資料共享_工作報告_報告模板

“十四五”時期（2021-2025年）是老邊區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵時期。時代發(fā)展日新月異，發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，越是變化越要堅持初心、謀定而后動，科學(xué)謀劃未來五年發(fā)展藍(lán)圖，編制《老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“本綱要”）對于老邊區(qū)在新時期深刻把握階段性特征和機(jī)遇，全力破解制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸和短板問題，在新起點上實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

本綱要以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步為主線，把我區(qū)“十四五”規(guī)劃自覺融入國家、遼寧省、營口市“十四五”規(guī)劃之中，強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性地位，是指導(dǎo)老邊未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)，也是政府履行職責(zé)和安排年度工作的重要依據(jù)。資料庫_報告模板_模版下載

一、穩(wěn)中有進(jìn)，實現(xiàn)小康發(fā)展目標(biāo)大牛工程師

（一）發(fā)展基礎(chǔ)資料下載_文庫_規(guī)劃綱要

“十三五”時期，面對國際環(huán)境復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、新冠疫情重大沖擊影響等局面，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅定信心，砥礪奮進(jìn)，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持解放思想、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，以“五區(qū)三化”為牽動，加大穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生力度，有力有效推動經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)步發(fā)展，基本完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為老邊區(qū)“十四五”發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。資料下載_十四五_模版下載

經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)展質(zhì)量逐步提升?！笆濉逼陂g，老邊區(qū)在經(jīng)歷了全省指標(biāo)擠水分、市級財稅體制改革將老邊區(qū)部分納稅大戶劃出以及新冠疫情暴發(fā)等情況，經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行保持平穩(wěn)。2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值206.7億元，較“十二五”期末增長0.7%。2018年一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)22.45億元，是“十二五”期末的1.46倍，年均增長13.4%，2019年實現(xiàn)15.37億元（市級財稅體制改革后），與“十二五”期末基本持平，2020年實現(xiàn)17.65億元，同比增長14.8%。2020年城鎮(zhèn)居民可支配收入實現(xiàn)42390元，是“十二五”期末的1.31倍，年均增長5.5%；社會消費(fèi)品零售總額由2015年的20.9億元，提高到2019年的28.4億元，年均增長8.0%,2020年受新冠疫情影響，社會消費(fèi)品零售總額同比增速-7.5%。大牛工程師

“五區(qū)三化”成效顯著，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。以鋼鐵深加工特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點，冶金產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、汽保產(chǎn)業(yè)、鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級逐步推進(jìn)，重點領(lǐng)域企業(yè)核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，以五礦營鋼為代表的鋼鐵行業(yè)，實現(xiàn)了提質(zhì)增效、扭虧增盈，老邊區(qū)汽?；孬@批省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快， 2020年規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)同比增長5.6%。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，以鋼鐵上游、汽保下游貿(mào)易集聚區(qū)和金融小鎮(zhèn)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，貿(mào)易、物流、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展；以“網(wǎng)紅小鎮(zhèn)”建設(shè)運(yùn)營為先行示范，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展異軍突起，成為全省乃至全國“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”線上線下融合發(fā)展先行區(qū)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成績顯著，種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，培育了一批特色農(nóng)業(yè)品牌，以實施“三鄉(xiāng)”工程、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和民宿集聚區(qū)為抓手，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式加快涌現(xiàn)，海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步加快。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

深入實施三大攻堅戰(zhàn)，保障小康社會目標(biāo)實現(xiàn)。脫貧攻堅成效明顯，區(qū)政府加大扶貧攻堅工作力度，扎實開展產(chǎn)業(yè)扶貧、社區(qū)精準(zhǔn)扶貧等活動，積極解決困難群體社保、醫(yī)保繳費(fèi)保障等問題，實現(xiàn)全區(qū)所有建檔立卡貧困戶人均純收入超過4400元，絕對貧困問題得到有效解決。深入實施“碧水戰(zhàn)役”“藍(lán)天戰(zhàn)役”“凈土戰(zhàn)役”污染防治“三大戰(zhàn)役”，通過開展路南河、七五河、引奉河黑臭水體治理,工業(yè)用地土壤污染狀況詳查等工作，環(huán)境治理和保護(hù)能力明顯增強(qiáng)。通過強(qiáng)化重大風(fēng)險防范和化解，有效防控政府債務(wù)風(fēng)險，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險排查預(yù)警，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。資料共享_工作報告_縣域經(jīng)濟(jì)

創(chuàng)新體系逐步建立，創(chuàng)業(yè)服務(wù)不斷完善。認(rèn)真貫徹落實《營口市推進(jìn)科技創(chuàng)新十項政策》，通過組織高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定培訓(xùn)、建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫、搭建研發(fā)平臺、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作等多種方式，積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，五年間，高新技術(shù)企業(yè)累計新增29家。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)初見成效，通過培育“營口電商谷”“星之盟”眾創(chuàng)空間、“玄水云山”青年電商創(chuàng)業(yè)大街等一批眾創(chuàng)空間和科技孵化器，為創(chuàng)業(yè)青年提供電商創(chuàng)業(yè)孵化工具、電商培訓(xùn)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

改革步伐加快，開放發(fā)展深入推進(jìn)。“放管服”改革向縱深推進(jìn)，圍繞“一網(wǎng)、一門、一次”目標(biāo)，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式，1000余項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，各類網(wǎng)上辦理事項全部提速80%以上、網(wǎng)上可辦率達(dá)100%、平均事項材料數(shù)達(dá)到3.17件、平均事項環(huán)節(jié)總數(shù)2.09個。各類網(wǎng)上辦理事項按時辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%，2020年政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上實辦率達(dá)到40%。財政管理水平進(jìn)一步提高。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展，“十三五”時期，進(jìn)出口貿(mào)易額平均增速約8.4%。大牛工程師

民生事業(yè)逐步改善，百姓生活持續(xù)向好。教育事業(yè)持續(xù)優(yōu)化發(fā)展，學(xué)前教育普惠覆蓋率為76.2%，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡工作通過國家驗收。醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提高，全面啟動公立醫(yī)院改革，形成了以區(qū)醫(yī)院為龍頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為樞紐，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為基礎(chǔ)的三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)加快推進(jìn)。面對新冠疫情風(fēng)險，老邊區(qū)按照省市響應(yīng)級別，迅速啟動區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)，全區(qū)上下凝心聚力，堅持科學(xué)防治、精準(zhǔn)防治，取得了階段性成果。2020年城鎮(zhèn)實際登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)?；窘⑵鹆艘浴熬蛹覟榛A(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系?；緦崿F(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險廣覆蓋，初步實現(xiàn)農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”。社會救助能力不斷提升，困難群眾基本生活得到有效保障。文化事業(yè)豐富發(fā)展，構(gòu)建了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級公共文化服務(wù)體系，社區(qū)書屋、農(nóng)村書屋實現(xiàn)全覆蓋。群眾體育蓬勃發(fā)展，老邊超越足球俱樂部獲2019年全國城市足球超級聯(lián)賽冠軍?！叭W(wǎng)五員”基層治理體系正式啟動，連續(xù)6年獲省“平安示范縣區(qū)”稱號。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

宜居環(huán)境日益改善，市民生活更加便利。全面推動了綠色城區(qū)建設(shè)，通過實施人工湖、景觀河河道砌筑及沿河護(hù)欄工程、東湖廣場景觀綠化工程等一批景觀工程，提高了城區(qū)綠化面積和城市景觀形象，百姓居住環(huán)境得到有效改善。完成老邊區(qū)上白線改造工程、營口市東環(huán)線（沈營線-高鐵客專）維修改造工程等一批內(nèi)外交通工程，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐進(jìn)一步強(qiáng)化。通過實施農(nóng)網(wǎng)改造、老城區(qū)自來水管網(wǎng)改造等工程，市政基礎(chǔ)設(shè)施保障服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面推行農(nóng)村垃圾分類，農(nóng)村“三堆”進(jìn)院率達(dá)68%，村內(nèi)道路硬化率達(dá)90%，綠化率達(dá)50%，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。資料共享_縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載

經(jīng)過五年不懈奮斗，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得較好成績，但仍然存在一些發(fā)展瓶頸問題，主要表現(xiàn)在：資料共享_統(tǒng)計公報_十四五

一、經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨較大挑戰(zhàn)文庫_統(tǒng)計公報_十四五

工業(yè)是拉動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，工業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重超過60%，但工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品附加值低，重點企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，以鋼鐵行業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系面臨較大風(fēng)險挑戰(zhàn)。同時，服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小，缺乏具有較強(qiáng)輻射帶動作用的骨干企業(yè)和大項目，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍有待進(jìn)一步提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚在培育期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所需要的人才、資本等關(guān)鍵要素不足，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用尚未顯現(xiàn)。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

二、土地資源空間有限，生態(tài)環(huán)境壓力制約趨緊營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

目前全區(qū)開發(fā)條件成熟的土地供應(yīng)有限，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，可直接用于大項目招商的產(chǎn)業(yè)承接平臺不足。生態(tài)環(huán)境方面欠賬較多，大氣、水污染防治任重道遠(yuǎn)，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

三、民生保障任重道遠(yuǎn)，財政支付面臨較大壓力營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

民生保障還有短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給水平還有提升空間，與群眾對美好生活向往仍有較大差距。財政收支矛盾突出，養(yǎng)老金發(fā)放、政府債務(wù)化解、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生等剛性支出較大，財政運(yùn)行面臨較大壓力。大牛工程師

表1-1老邊區(qū)“十三五”時期規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況大牛工程師

“十三五”規(guī)劃綱要共提出20個主要指標(biāo)，截至2020年底，其中9項指標(biāo)確定完成，主要包括貧困人口發(fā)生率、城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率、農(nóng)村安全飲用水普及率、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、耕地保有量、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、城區(qū)綠化覆蓋率、基層民主參選率、注冊志愿者人數(shù)占居民人口比例；有3項指標(biāo)待人口普查數(shù)據(jù)反饋后進(jìn)一步調(diào)整，主要包括年末總?cè)丝?、常住人口城?zhèn)化率、萬人發(fā)明專利擁有量；有3項指標(biāo)需要市級數(shù)據(jù)反饋，主要包括單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低、單位工業(yè)增加值能耗降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低；有5項指標(biāo)未完成，主要包括城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值比重，未完成的主要原因是受中美貿(mào)易摩擦、全球疫情突發(fā)等因素影響，國際經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國內(nèi)外市場需求下降，對經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)指標(biāo)的規(guī)劃目標(biāo)完成影響較大。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

（二）發(fā)展環(huán)境統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)

從國際來看，一方面“十四五”時期全球處于“世界百年未有之大變局”持續(xù)深化期，全球經(jīng)濟(jì)秩序和治理體系將面臨分化和重構(gòu)，再疊加全球疫情的沖擊影響，未來五年，全球經(jīng)濟(jì)增長前景不樂觀，不確定性、不穩(wěn)定性因素增多，國際貿(mào)易和投資全球化將在曲折中前行，同時，國際貿(mào)易中數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易占比將明顯提高，跨境投資中，服務(wù)業(yè)占比上升，無形資產(chǎn)投資占比上升。另一方面，新技術(shù)革命將重塑全球產(chǎn)業(yè)格局，以信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命，將呈現(xiàn)出生產(chǎn)方式智能化、產(chǎn)業(yè)組織平臺化、技術(shù)創(chuàng)新開放化的特征，也將對全球分工帶來全面而深刻的影響，為后發(fā)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良好契機(jī)。復(fù)雜多變的國際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境會為老邊經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來一定程度的外部不確定性風(fēng)險，同時多層次、多領(lǐng)域的新技術(shù)革命也為老邊抓住新技術(shù)革命趨勢推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來新機(jī)遇。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

從國內(nèi)來看，“十四五”時期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程的第一個五年，一方面，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，發(fā)展目標(biāo)將由經(jīng)濟(jì)增長為主向?qū)崿F(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的綜合目標(biāo)轉(zhuǎn)變，發(fā)展路徑由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力由要素投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)由價值鏈中低端向全球價值鏈中高端延伸，居民消費(fèi)需求由生存型、物質(zhì)型消費(fèi)向發(fā)展型、服務(wù)型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，將逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；另一方面，國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、資源環(huán)境保護(hù)治理等方面的不平衡不充分問題仍然突出，社會治理體系建設(shè)仍需提升，可以預(yù)期，“十四五”時期國家對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和資源環(huán)境保護(hù)治理的政策扶持力度仍將繼續(xù)加大。國內(nèi)長期向好的基本經(jīng)濟(jì)形勢為老邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑轉(zhuǎn)換、消費(fèi)需求升級以及各種扶持政策的支持為老邊發(fā)展方式轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境保護(hù)治理等提供有力支持。工程咨詢_縣域經(jīng)濟(jì)_報告模板

從區(qū)域來看，今后五年是遼寧老工業(yè)基地實現(xiàn)全方位全面振興發(fā)展的關(guān)鍵期，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》等一系列國家支持老工業(yè)基地發(fā)展的扶持政策，以及遼寧省在深化體制機(jī)制改革、提升營商環(huán)境、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)等方面的部署舉措，為老邊未來五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅實的政策支持保障；今后五年也是營口轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期，“十四五”期間，營口在全面深化改革、提升創(chuàng)新能力、推進(jìn)高水平開放、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等方面的戰(zhàn)略部署，將為老邊區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展、城市功能完善等方面提供有力支撐。資料下載_文庫_統(tǒng)計公報

“十四五”時期，老邊要立足自身發(fā)展的條件與優(yōu)勢，深刻分析研判國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境變化特點，順應(yīng)全球人才、技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，把握國家、省、市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障等方面的政策機(jī)遇，借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，解放思想，大膽創(chuàng)新，以“五區(qū)三化”為牽動，積極探索“老邊模式”，向改革要動力，向創(chuàng)新要活力，向開放要空間，打造良好的營商環(huán)境，加快集聚更多的人才、技術(shù)、資本等國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)要素資源，進(jìn)一步提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級，增強(qiáng)老邊經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力、競爭力和抵御風(fēng)險能力。大牛工程師

二、解放思想，謀劃未來發(fā)展藍(lán)圖營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

（一）指導(dǎo)思想營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以增進(jìn)人民福祉為根本目的，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以“五區(qū)三化”為牽動，立足老邊自身基礎(chǔ)與優(yōu)勢，積極探索線上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與線下實體經(jīng)濟(jì)融合互動發(fā)展的“老邊模式”，培育新經(jīng)濟(jì)增長點，形成發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，努力建設(shè)成為“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、生態(tài)環(huán)境宜居、人民生活美好”的實力老邊、美麗老邊、幸福老邊。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

（二）基本原則大牛工程師

堅持解放思想，探索新思路?！笆奈濉睍r期，老邊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)、新要求，要實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、破解瓶頸難題，迫切需要通過全區(qū)上下堅持思想解放，打破老框框，掃除庸懶散，在認(rèn)識上解放思想，在解決具體問題的實踐上解放思想，立足老邊自身新特點，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，謀劃發(fā)展新思路，使解放思想成為推動老邊轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大動能和不竭源泉。工程資料_規(guī)劃綱要_報告模板

堅持改革開放，營造新環(huán)境。與先進(jìn)地區(qū)相比，老邊在改革開放、打造良好營商環(huán)境方面仍有較大差距。要認(rèn)真落實國家、省、市深化改革精神，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，不斷提升政府服務(wù)效率和水平，營造寬松、包容的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要堅定擴(kuò)大對外開放，完善城市綜合服務(wù)功能，提高老邊的城市品質(zhì)，為國內(nèi)外企業(yè)家在老邊投資創(chuàng)業(yè)營造更加公平、高效、便利、低成本的環(huán)境。大牛工程師

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，增強(qiáng)新動力。創(chuàng)新是新時期國內(nèi)區(qū)域培育自身比較優(yōu)勢的核心能力，也是老邊發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)發(fā)展的關(guān)鍵，必須堅持把創(chuàng)新放在老邊發(fā)展全局的核心位置，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動力,拓展發(fā)展新空間。加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境營造，加大人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素引入，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、文化、制度、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新。以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。大牛工程師

堅持共享發(fā)展，滿足新期待。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為全區(qū)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。提升公共服務(wù)水平，完善社會保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新社會治理機(jī)制，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

（三）主要目標(biāo)大牛工程師

1.2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

到2035年，老邊與全市、全省、全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)新時代全面振興全方位振興。綜合實力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新臺階，在全市發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)新實力顯著提升；高質(zhì)量發(fā)展取得重要進(jìn)展，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成具有老邊特色的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系；城區(qū)運(yùn)行更加安全高效，社會治理更加規(guī)范有序，建成更高水平的法治老邊、平安老邊，城區(qū)空間格局、城鄉(xiāng)格局進(jìn)一步優(yōu)化，綠色健康的生產(chǎn)生活方式廣泛形成；高品質(zhì)生活取得實質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的進(jìn)步。統(tǒng)計公報_報告模板_模版下載

2.“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

到2025年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，質(zhì)量效益明顯提升，“五區(qū)三化”建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等城市公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，現(xiàn)代化的社會治理體系逐步建立，區(qū)域發(fā)展能級顯著提升，成為營口發(fā)展新亮點，為全市全面振興全方位振興發(fā)展提供重要支撐。資料庫_工程資料_報告模板

“十四五”時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有質(zhì)量。“十四五”時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步提升，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平。地方一般公共預(yù)算收入年均增長達(dá)到6%左右。大牛工程師

——創(chuàng)新驅(qū)動更加強(qiáng)勁。企業(yè)創(chuàng)新主體作用進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)新要素加快集聚，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)躍上新水平，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用日益提升。大牛工程師

——生態(tài)環(huán)境更加宜居。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合整治取得明顯進(jìn)展，水體治理成效顯著，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。土地、水資源等資源的利用效率不斷提高。綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式逐步形成。大牛工程師

——群眾生活更加美好。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、住房、文化等公共服務(wù)體系更加健全，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡，社會治理體系逐步建立，人民生活水平進(jìn)一步提高。
         表1-2老邊區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要規(guī)劃指標(biāo)模版下載_工作報告_報告模板

三、優(yōu)化布局，有機(jī)協(xié)調(diào)“三生”空間大牛工程師

按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的原則，有機(jī)協(xié)調(diào)“三生”空間，促進(jìn)產(chǎn)城空間融合，實現(xiàn)產(chǎn)、城、人良性互動發(fā)展。資料下載_文庫_工作報告

（一）優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)空間營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

按照集約高效原則，優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)空間，推動工業(yè)園區(qū)化、服務(wù)業(yè)集聚化。引導(dǎo)工業(yè)項目向鋼鐵工業(yè)園、汽保工業(yè)園、中小企業(yè)園集聚，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共配套服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。結(jié)合營東新城城市功能定位，大力引進(jìn)現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚中心。借助老城區(qū)的懷舊特點和閑置場所資源，打造網(wǎng)紅小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)、社交電商產(chǎn)業(yè)園等新興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快推進(jìn)賴家村濕地休閑游、太平山村紅色文化游、東崗子村特色鄉(xiāng)村游、老爺廟村燒烤美食街等民宿集聚區(qū)建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的區(qū)域化布局，東部重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)，中部重點發(fā)展精品水稻生產(chǎn)，西部重點發(fā)展水產(chǎn)品生產(chǎn)。大牛工程師

（二）改善提升生活空間大牛工程師

按照建設(shè)“現(xiàn)代新區(qū)、懷舊老城、都市鄉(xiāng)村”總體思路，科學(xué)謀劃全區(qū)生活空間建設(shè)、管理和治理。以規(guī)劃新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造為抓手,進(jìn)一步完善城市功能，著力提升城區(qū)品質(zhì)、塑造特色、彰顯城市精神。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

推進(jìn)新老城區(qū)融合發(fā)展。重點打造營東新城發(fā)展核心區(qū)，加快營東新城的城市建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人口導(dǎo)入，有序推動城市道路網(wǎng)絡(luò)、排水管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高水平推進(jìn)教育配套服務(wù)，進(jìn)一步完善醫(yī)療、文體等公共服務(wù)，以愛琴海夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)為核心，引進(jìn)商業(yè)綜合體、酒店等功能性項目，提升新城服務(wù)輻射能級，打造面向遼中南地區(qū)、功能完善、生態(tài)宜居、充滿人文氣息的現(xiàn)代化主城區(qū)。依托老城區(qū)的原有風(fēng)貌，結(jié)合老舊小區(qū)改造，推進(jìn)老城區(qū)道路及管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，提高綠化、環(huán)境衛(wèi)生、廣場等公共服務(wù)設(shè)施的供給水平，加強(qiáng)歷史文化建筑保護(hù)，提高城市管理水平，打造充滿文化氣息、宜居宜業(yè)的懷舊老城區(qū)。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

完善農(nóng)村居民點體系。按照土地節(jié)約集約利用的原則，建設(shè)中心村、整合弱小村、治理空心村，引導(dǎo)農(nóng)民居住向中心村鎮(zhèn)集中，逐步推動農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)，合理配置農(nóng)村建設(shè)用地，形成職能結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)有序、空間布局合理的農(nóng)村居民點體系。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

（三）保護(hù)綠色生態(tài)空間資料下載_工程咨詢_統(tǒng)計公報

在尊重自然生態(tài)敏感性、保護(hù)山水生態(tài)基底、延續(xù)河網(wǎng)水系格局、嚴(yán)守耕地保護(hù)優(yōu)先、落實各類保護(hù)功能區(qū)域的基礎(chǔ)上，發(fā)揮我區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，依據(jù)田園城區(qū)、生態(tài)城區(qū)的理念，打造城區(qū)田野綠心和綠肺。發(fā)揮綠地、林地和耕地的生態(tài)修復(fù)和隔離作用，加強(qiáng)城市交通道路沿線整治，構(gòu)建綠色廊道。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村等項目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)空間保護(hù)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的綠色生態(tài)體系。加強(qiáng)城市公共綠地建設(shè)，增加街心花園、街頭綠地等綠色空間。大牛工程師

四、創(chuàng)新改革，培育區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢規(guī)劃綱要_報告模板_模版下載

完善“政府引領(lǐng)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向”的創(chuàng)新體系，培育一批高新技術(shù)企業(yè)，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大創(chuàng)新人才集聚力度，使創(chuàng)新成為老邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要動力。加快推進(jìn)深化改革和開放帶動發(fā)展，釋放老邊發(fā)展活力，營造包容、開放、高效的發(fā)展環(huán)境，著力提升老邊對國內(nèi)人才、技術(shù)、資本等關(guān)鍵資源要素的吸引力。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

（一）著力提升創(chuàng)新發(fā)展能力大牛工程師

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，繼續(xù)深入落實國家、省、市支持企業(yè)科技創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新活力，促進(jìn)企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，實行一企一策、分類指導(dǎo)，形成梯次培育、競相發(fā)展的發(fā)展格局，到2025年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到67家，科技成果轉(zhuǎn)化預(yù)計增加30項。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

加大創(chuàng)新平臺建設(shè)力度。進(jìn)一步加快企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)，圍繞我區(qū)冶金產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、汽保產(chǎn)業(yè)、鎂質(zhì)材料等重點產(chǎn)業(yè)方向,積極對接中科院、東北大學(xué)等國內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批高層次的工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺，爭取到2025年，新增４家以上市級以上創(chuàng)新研發(fā)平臺。引導(dǎo)支持創(chuàng)新平臺提高專業(yè)運(yùn)營水平，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步完善創(chuàng)新平臺服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)資源整合和協(xié)同聯(lián)動，及時協(xié)調(diào)解決平臺發(fā)展壯大中的人才、資金、場地等問題，提升平臺競爭力。資料庫_文庫_模版下載

構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用吸引科技創(chuàng)新人才，積極引進(jìn)創(chuàng)業(yè)類、創(chuàng)新類、專家類領(lǐng)軍人才。依據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，大力引進(jìn)緊缺型實用型中高級技術(shù)人才及專業(yè)管理人才，加大對本地實用型人才培訓(xùn)力度。完善科技創(chuàng)新人才培育、引進(jìn)政策和企業(yè)科技創(chuàng)新工作獎勵扶持政策，對符合老邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、引領(lǐng)作用突出的獲獎人才科研項目，將積極爭取資金補(bǔ)貼支持。鼓勵企業(yè)通過研發(fā)項目的實施，以引進(jìn)高層次人才、組建研發(fā)團(tuán)隊、建立各類研發(fā)平臺的方式，積極培育引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。支持企業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)方式。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

（二）深化改革釋放發(fā)展活力資料下載_統(tǒng)計公報_縣域經(jīng)濟(jì)

深化重點領(lǐng)域改革。深化區(qū)屬國有資產(chǎn)管理體制改革，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，進(jìn)一步完善鼓勵社會資本投入的體制機(jī)制，引導(dǎo)各類資本進(jìn)入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)運(yùn)營、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市有機(jī)更新以及社會民生改善等領(lǐng)域。創(chuàng)新招商促進(jìn)體制機(jī)制，提高招商引資專業(yè)化、市場化水平，提高招商精準(zhǔn)性，完善招商獎勵、招商服務(wù)管理等招商機(jī)制。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

建設(shè)服務(wù)型政府。以提升營商環(huán)境質(zhì)量和效率為著力點，深化改革、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管。完善事中事后監(jiān)管制度，優(yōu)化監(jiān)管流程、規(guī)則和方法。繼續(xù)優(yōu)化審批流程，用“一張網(wǎng)”固化改革成果，2021年底前全區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上實辦率達(dá)到70%左右，2022年底前全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”目標(biāo)任務(wù)，最終實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”。消除數(shù)據(jù)煙囪，配合省市相關(guān)部門推進(jìn)政務(wù)事項跨區(qū)域、跨層級、跨部門辦理。推進(jìn)高頻事項向鎮(zhèn)、街賦權(quán)。以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)為著力點，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，營造“親商安商富商”氛圍。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

（三）加大開放挖掘發(fā)展?jié)摿?span style="display:none">大牛工程師

營造國際化、市場化、法制化環(huán)境。全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營商環(huán)境。借鑒自由貿(mào)易試驗區(qū)在投資管理、金融創(chuàng)新等方面的制度創(chuàng)新成果，結(jié)合本區(qū)發(fā)展特點，加快深化改革創(chuàng)新，營造與國際接軌的制度環(huán)境。加強(qiáng)商務(wù)誠信體系建設(shè)，建立以信用為核心的市場監(jiān)管機(jī)制，做實信用信息記錄和披露機(jī)制，強(qiáng)化守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機(jī)制，讓守信者一路綠燈、越來越便利，讓失信者“一處失信、處處受限”。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

高水平建設(shè)開放載體。結(jié)合區(qū)域資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和相關(guān)保障要素集約建設(shè)，形成工業(yè)集群化、服務(wù)業(yè)集聚化的空間格局。對區(qū)內(nèi)部分經(jīng)營困難、停產(chǎn)停業(yè)等閑置企業(yè)進(jìn)行全面梳理盤點，通過出租或入股經(jīng)營等二次招商方式，激活“休眠”土地和廠房，切實提高閑置資源利用率。進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展做好基礎(chǔ)保障。加快園區(qū)物業(yè)化管理的進(jìn)程，建立全方位、一站式、保姆式的服務(wù)體系，為入園企業(yè)營造高效、便捷的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

提升招商引資水平。圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”，針對冶金產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、汽保產(chǎn)業(yè)、鎂質(zhì)材料等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈招商。抓好樓宇經(jīng)濟(jì)招商，盤活存量閑置空間資源，加大對“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”、社交電商產(chǎn)業(yè)園和在線教育產(chǎn)業(yè)園等輕資產(chǎn)項目、人才密集型項目的引進(jìn)。創(chuàng)新招商方式，積極開展產(chǎn)業(yè)招商、定向招商、以商招商、中介招商等招商方式，提升招商引資效率和水平。鼓勵以跨國并購、股權(quán)融資、債券融資等方式多渠道引資，推動引資從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。建立一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)化素質(zhì)高的招商隊伍，為招商引資工作實現(xiàn)新的突破提供強(qiáng)有力的人才支持。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

培育外貿(mào)新優(yōu)勢。抓好各項外貿(mào)穩(wěn)增長政策的配套和落地，推行“一企一策”、“一行一策”，鼓勵重點出口企業(yè)擴(kuò)大出口份額，鞏固傳統(tǒng)出口市場的同時，努力提高新興市場的貢獻(xiàn)份額。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)鋼鐵、汽保、化工、服裝以及耐火材料等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品升級換代，培育具有出口競爭力的新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。促進(jìn)傳統(tǒng)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型升級,加快發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，加大對外貿(mào)服務(wù)平臺建設(shè)的支持。積極拓展服務(wù)貿(mào)易。大牛工程師

支持企業(yè)“走出去”。支持重點領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)合作。支持一批骨干企業(yè)依托自身優(yōu)勢開展國際化經(jīng)營，并逐步實現(xiàn)由貿(mào)易、生產(chǎn)、技術(shù)合作到資本合作的突破。探索搭建文化交融互信的紐帶橋梁，積極參與國家、省、市組織的人文領(lǐng)域合作交流，塑造老邊形象。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

（四）打造東北網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)重要節(jié)點大牛工程師

立足老邊網(wǎng)絡(luò)銷售渠道優(yōu)勢，加速新業(yè)態(tài)新模式的集聚和創(chuàng)新發(fā)展，形成規(guī)模和品牌優(yōu)勢，打造成為東北網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)重要節(jié)點。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

培育新消費(fèi)增長點。把握在線消費(fèi)迅速發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、在線教育、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)網(wǎng)紅風(fēng)情街、直播購物街、八零298文化街區(qū)、朝鮮族風(fēng)情街、花燈小鎮(zhèn)、東北第一燒烤村、葵花民宿小鎮(zhèn)等線下消費(fèi)設(shè)施，將老邊打造成為以在線消費(fèi)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，線上線下融合互動的在線消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，培育夜購物、夜美食、夜休閑、夜旅游、夜健身等夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，打造夜經(jīng)濟(jì)示范商業(yè)街，培育特色精品夜市，加強(qiáng)各類夜間消費(fèi)配套設(shè)施建設(shè)。把握消費(fèi)者對生活品質(zhì)改善需求，推動房地產(chǎn)交易產(chǎn)業(yè)園、汽車銷售產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)地產(chǎn)、汽車、養(yǎng)老等領(lǐng)域消費(fèi)增長。文庫_工作報告_十四五

加快打造網(wǎng)紅小鎮(zhèn)。將老城區(qū)8平方公里的主城區(qū)打造成為全要素網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)城，以“懷舊老城慢生活，活力網(wǎng)紅故事多”為內(nèi)涵定位，圍繞產(chǎn)品、主播、專業(yè)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)生活配套服務(wù)等構(gòu)成網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)新銷售渠道的四大要素，加速集聚，加快建設(shè)獨(dú)具老邊網(wǎng)紅小鎮(zhèn)特色的“一城兩地N平臺”，打造成為集文化體驗、休閑度假、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、在線經(jīng)濟(jì)發(fā)展為一體的國內(nèi)知名網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

完善消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對新消費(fèi)領(lǐng)域金融支持力度。大力促進(jìn)主題消費(fèi)，充分挖掘假日消費(fèi)潛力，精心組織開展各類形式多樣、精彩紛呈的節(jié)慶活動，營造濃郁消費(fèi)氛圍，推出網(wǎng)紅節(jié)、文化節(jié)、旅游節(jié)、燒烤節(jié)、美食節(jié)、賞花節(jié)及鄉(xiāng)村旅游節(jié)等主題文化旅游活動，拉動吃、住、行、游、購、娛等延伸消費(fèi)。大牛工程師

資料庫_文庫_縣域經(jīng)濟(jì)

五、“五區(qū)三化”，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大牛工程師

大力發(fā)展輕工業(yè)，推動重化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，實現(xiàn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極探索“三產(chǎn)園區(qū)化”等新模式，加快吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要素資源向老邊集聚，全力推進(jìn)“五區(qū)三化”邁上新階段。大牛工程師

（一）優(yōu)化提升先進(jìn)制造業(yè)大牛工程師

大力發(fā)展輕工業(yè)。緊緊抓住網(wǎng)絡(luò)銷售渠道給東北帶來的新市場成長機(jī)遇，依托老邊網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)形成的網(wǎng)絡(luò)市場銷售渠道優(yōu)勢，探索“前店后廠”的發(fā)展模式，積極發(fā)展食品、服裝、日化、電子等輕工業(yè)。通過新銷售渠道的提升，倒逼生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張，促進(jìn)本地存量輕工業(yè)制造企業(yè)做大做強(qiáng)，大力吸引域外輕工產(chǎn)品研發(fā)、制造、人才、資本等產(chǎn)業(yè)要素向老邊集聚，積極培育家庭微工廠、農(nóng)村微工廠等經(jīng)營主體迅速發(fā)展，形成網(wǎng)紅直播銷售市場為龍頭牽動、輕工業(yè)制造為主體支撐的產(chǎn)業(yè)集群，真正實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展“鋪天蓋地”，打造線上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與線下實體經(jīng)濟(jì)融合互動，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化、企業(yè)數(shù)量迅速提升的“老邊模式”。大牛工程師

改造提升冶金產(chǎn)業(yè)。實施“吃鋼嚼鐵”戰(zhàn)略，立足現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以“小門類撬動大市場”為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)鋼鐵深加工細(xì)分產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高附加值復(fù)合板材、硬線等細(xì)分領(lǐng)域，引進(jìn)培育一批市場潛力大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的骨干型企業(yè)，促進(jìn)鋼鐵深加工特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)邁上新臺階，力爭在鋼鐵產(chǎn)業(yè)下游深加工細(xì)分領(lǐng)域培育一批隱形冠軍。支持鋼鐵企業(yè)通過自主研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、并購整合、人才引進(jìn)等各種方式提升研發(fā)創(chuàng)新水平，提高產(chǎn)品核心競爭力，加快向高端市場邁進(jìn)。推動鋼鐵企業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，實施設(shè)施裝備智能化改造，加快生產(chǎn)方式向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化轉(zhuǎn)變，提升智能化水平。支持鋼鐵企業(yè)圍繞用戶需求，提供從研發(fā)介入、后期持續(xù)跟蹤改進(jìn)模式、創(chuàng)新技術(shù)支持和售后服務(wù)、材料推薦等一系列延伸服務(wù)，逐步實現(xiàn)由制造商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變。加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用和全面普及先進(jìn)適用以及成熟可靠的節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)裝備，提高綠色化發(fā)展水平。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

提升鎂制品產(chǎn)業(yè)環(huán)保和創(chuàng)新水平。以節(jié)能環(huán)保和科技創(chuàng)新為重點，加強(qiáng)鎂資源的綜合利用，進(jìn)一步提升礦石浮選技術(shù)水平，加強(qiáng)低品位菱鎂礦資源的高效綜合利用，對窯爐設(shè)備進(jìn)行環(huán)保治理升級改造，減少粉塵、二氧化碳、氮氧化物等污染物排放，實現(xiàn)從資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。鎂質(zhì)耐火材料重點發(fā)展無碳低碳鎂質(zhì)不燒制品、復(fù)合耐火材料、不定形耐火材料等產(chǎn)品。鎂質(zhì)化工材料重點發(fā)展功能鎂質(zhì)農(nóng)用肥料、生物醫(yī)用級鎂質(zhì)材料、高純高活性氧化鎂、鎂飼料及土壤改良劑等產(chǎn)品。規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)_報告模板

提升汽保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展四輪定位儀、輪胎平衡機(jī)、汽車拋光機(jī)、大梁校正儀、舉升系列設(shè)備、輪胎拆裝系列設(shè)備、鈑金整形噴漆設(shè)備等產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。鼓勵汽保裝備企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、附加值大的新產(chǎn)品、新技術(shù)。支持汽保裝備企業(yè)積極參與行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，搶占行業(yè)發(fā)展制高點。扶持一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，打造一批高技術(shù)含量、高附加值、具有國際競爭力的“拳頭產(chǎn)品”，塑造一批具有國際影響力的知名品牌。支持汽保裝備企業(yè)不斷提升經(jīng)營管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)經(jīng)營效益。引導(dǎo)企業(yè)培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量為優(yōu)勢的核心競爭力，積極開拓國際市場，建立海外營銷和研發(fā)體系，提升國際競爭力。大牛工程師

推動化工產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化發(fā)展。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展農(nóng)藥、醫(yī)藥、催化劑、抗氧劑等精細(xì)化工產(chǎn)品，積極拓展食品添加劑、飼料添加劑、膠黏劑、表面活性劑、造紙化學(xué)品、水處理藥劑、電子化學(xué)品等新興領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)品，提升高附加值產(chǎn)品比重。支持企業(yè)提升研發(fā)和創(chuàng)新水平，圍繞下游醫(yī)藥、光電材料、生物材料、農(nóng)藥、醫(yī)藥、汽車等行業(yè)需求，及時調(diào)整和更新產(chǎn)品品種，在精細(xì)化學(xué)品重點領(lǐng)域創(chuàng)建國家、省、市級或行業(yè)創(chuàng)新平臺，力爭在重大關(guān)鍵核心技術(shù)方面形成新突破。探索建立落后產(chǎn)能法制化、市場化退出機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)開展并購重組，發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制和倒逼機(jī)制，充分利用安全、環(huán)保、節(jié)能、價格等措施，推動落后和低效產(chǎn)能退出，為先進(jìn)產(chǎn)能創(chuàng)造更大的市場空間。利用清潔生產(chǎn)等先進(jìn)技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，降低消耗，減少排放，提高綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

積極發(fā)展新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新材料以基礎(chǔ)零部件用鋼等先進(jìn)鋼鐵材料、高端聚烯烴及工程塑料等先進(jìn)化工材料，先進(jìn)建筑材料、先進(jìn)輕紡材料等為重點，大力推進(jìn)材料生產(chǎn)過程的智能化和綠色化改造。電子信息重點發(fā)展現(xiàn)代通信設(shè)備、數(shù)字化整機(jī)、智能應(yīng)用電子產(chǎn)品和新型元器件等領(lǐng)域。節(jié)能環(huán)保重點發(fā)展節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)。順應(yīng)大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等發(fā)展新潮流和產(chǎn)業(yè)跨界融合大趨勢，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

（二）積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

加快探索推進(jìn)“三產(chǎn)園區(qū)化”發(fā)展模式，通過園區(qū)化打造特色品牌，提升配套環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動服務(wù)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，資料庫_工程資料_工程咨詢

做大做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，不斷提高對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐能力。深入挖掘老邊區(qū)乃至營口市重點行業(yè)上下游配套服務(wù)需求，以市場為導(dǎo)向，以“金融小鎮(zhèn)”“鋼貿(mào)小鎮(zhèn)”建設(shè)為起點，積極拓展貿(mào)易、物流、金融、節(jié)能與環(huán)保等服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展電子商務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展重點方向，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)及推廣等農(nóng)業(yè)服務(wù)。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建多層次、全方位的居民生活服務(wù)體系，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、教育培訓(xùn)、旅游休閑、健康、文化等生活性服務(wù)業(yè)，滿足人民群眾個性化、多樣化、品質(zhì)化的生活需求。實施“文化+X”戰(zhàn)略，推進(jìn)文化與互聯(lián)網(wǎng)、旅游、養(yǎng)老、餐飲等領(lǐng)域融合發(fā)展。構(gòu)建便利化、綜合化的社區(qū)商業(yè)體系，鼓勵發(fā)展居民和家庭服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等其他生活性服務(wù)業(yè)。支持居民自住型、改善型住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

（三）提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平資料庫_資料下載_工程資料

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確保糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)我區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。到2025年，糧食種植面積穩(wěn)定在7萬畝以上，年產(chǎn)量穩(wěn)定在4.25萬噸；秸稈利用率達(dá)到87%以上，優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)85%；培植市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家以上。大牛工程師

提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展“綠色有機(jī)”農(nóng)業(yè)，不斷提高水稻生產(chǎn)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大反季精細(xì)特蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)蔬菜園區(qū)建設(shè)，抓好新品種更新?lián)Q代，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增加綠色和有機(jī)蔬菜供應(yīng)量，培育一批特色蔬菜品牌。加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度。加快農(nóng)田基礎(chǔ)水利建設(shè)步伐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、疫情疫病防治。實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程，大力提升農(nóng)業(yè)信息化水平。加大對產(chǎn)前的種子供應(yīng)、市場信息服務(wù)，產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)的支持。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)質(zhì)量實行全程監(jiān)控。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的主體作用，積極支持企業(yè)開發(fā)、培育優(yōu)秀產(chǎn)品品牌，做大做強(qiáng)具有濃郁“老邊”特色、深厚文化底蘊(yùn)的著名區(qū)域品牌。培育壯大一批牽動作用大、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。實施產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略，積極發(fā)展鄉(xiāng)村采摘游、親子體驗游、農(nóng)業(yè)文化游、民宿活動游等多元主題活動，鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民營資本和外來資本投資開發(fā)休閑旅游農(nóng)業(yè)，打造一批優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)品。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

六、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體格局大牛工程師

構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。大牛工程師

（一）構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系大牛工程師

推動交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)綜合交通、智慧交通、民生交通、綠色交通、平安交通發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。大牛工程師

構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)北莊線新建工程、青營線改擴(kuò)建工程、前江線公鐵下穿立交橋工程、農(nóng)村公路維修改造工程、青龍山大街新建工程等工程，提高區(qū)內(nèi)路網(wǎng)可達(dá)性，增強(qiáng)對外路網(wǎng)聯(lián)系。推進(jìn)自貿(mào)區(qū)鐵路等地方鐵路專用線項目，提升鐵路運(yùn)輸能力，緩解公路運(yùn)輸?shù)膲毫?。推進(jìn)經(jīng)一路、新新西路、緯一路、緯二路等一批路網(wǎng)外項目。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

提升客貨運(yùn)交通體系。堅持實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高區(qū)內(nèi)公共交通出行比率，健全城市公交為主體，城鄉(xiāng)公交為拓展的多模式現(xiàn)代化公共交通線網(wǎng)體系。到2025年底,在現(xiàn)有公共交通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，新增11條城際公交線路，增加40輛新能源公交車。增加新老城區(qū)公交站點，升級改造公交站廳。努力改善貨運(yùn)市場環(huán)境，進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)貨運(yùn)物流降本增效，鼓勵貨運(yùn)企業(yè)淘汰升級老舊車輛，大力發(fā)展新能源車輛。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

完善交通配套體系。加強(qiáng)靜態(tài)交通設(shè)施的配置和管理，提高停車設(shè)施利用效率，提高醫(yī)院、學(xué)校等區(qū)域停車配建指標(biāo)，在商業(yè)設(shè)施等人流密集區(qū)域，新建一批公共停車場（庫）。推進(jìn)交通出行和公共停車信息服務(wù)。積極發(fā)展智慧交通，使人、車、路密切配合，提高交通運(yùn)輸效率，保障交通安全，改善交通運(yùn)輸環(huán)境，提高能源利用效率。鼓勵社會資本參與充電站點和充電樁建設(shè)。倡導(dǎo)慢行交通和低碳出行。資料庫_工作報告_規(guī)劃綱要

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施配套體系大牛工程師

完善城市管網(wǎng)、能源等配套設(shè)施。加快推進(jìn)老城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)工程、老城區(qū)污水管網(wǎng)及泵站整體改造工程等一批市政工程設(shè)施建設(shè)，提高城市公共服務(wù)設(shè)施的承載能力。全力保障城市用電需求，合理規(guī)劃城市電網(wǎng)布局，結(jié)合區(qū)域發(fā)展需求新改建各類變電站。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。大牛工程師

提升排澇、抗旱減災(zāi)能力。完善主要河流、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村防洪工程體系建設(shè)。推進(jìn)中小河流重點段防洪工程（建議按整條河流實施）、沿河村屯防護(hù)工程建設(shè)。完善沿海防潮堤工程建設(shè)。實施病險水庫、水閘除險加固工程，采取措施努力確保水庫、水閘等防洪樞紐工程安全、有效運(yùn)行。加強(qiáng)易澇地區(qū)排澇、易旱地區(qū)抗旱應(yīng)急工程設(shè)施的建設(shè)、改造、維修、養(yǎng)護(hù)工作，全面提升排澇、抗旱應(yīng)急能力。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，因地制宜發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積。完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障易旱地區(qū)或旱作農(nóng)業(yè)區(qū)的灌溉水源等設(shè)施建設(shè)，全面提升灌溉保障能力。重點完善大中型灌區(qū)灌排工程保障體系，加快實施續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。采取措施保障灌排泵站、澇區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)電井等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和長期有效運(yùn)行。工程資料_報告模板_模版下載

（三）加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展文庫_統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要

完善城鄉(xiāng)一體發(fā)展機(jī)制。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入，基本形成城鄉(xiāng)空間融合、城鄉(xiāng)要素合理流動、城鄉(xiāng)生產(chǎn)布局優(yōu)化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境良好的發(fā)展格局。認(rèn)真執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善“一事一議”等財政支農(nóng)穩(wěn)定增長機(jī)制，著力擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍。建立健全農(nóng)村金融體系，加大對“三農(nóng)”的信貸投入。資料下載_工程咨詢_資料共享

深化農(nóng)村改革。穩(wěn)步推動產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)勞動力和其他生產(chǎn)要素的合理流動。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。破除農(nóng)房建設(shè)制度制約，盤活農(nóng)村閑置資源，探索融合農(nóng)房資源、高端民宿、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)于一體的新型發(fā)展模式，創(chuàng)建營口地區(qū)民宿集聚區(qū)第一品牌。資料下載_工程咨詢_報告模板

（四）積極建設(shè)都市鄉(xiāng)村資料庫_資料下載_資料共享

大力推進(jìn)“三鄉(xiāng)工程”。把握城市居民對近郊休閑度假游的需求機(jī)遇，立足老邊都市鄉(xiāng)村優(yōu)勢，以創(chuàng)建特色鄉(xiāng)村民宿集聚區(qū)為目標(biāo)，重點打造兩條鄉(xiāng)村休閑旅游帶，即北部依托前石村、雙井子村、后石村、北于楊村，打造虎莊河鄉(xiāng)村休閑旅游帶，東部依托太平山村、曹家村、賴家村、前崗子村、東崗子村、西崗子村、香爐莊村、小橋子村、后山村、東柳村、西柳村，打造大旱河鄉(xiāng)村休閑旅游帶，建設(shè)一批以東崗子村為代表的餐飲村、民宿村、養(yǎng)老村，積極推進(jìn)“能人返鄉(xiāng)、市民進(jìn)鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”工程，讓人才、資本、技術(shù)“走進(jìn)來”，促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展。依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源，把握農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級需求機(jī)遇，大力發(fā)展綠色、品牌、品質(zhì)農(nóng)業(yè)，培育一批老邊特色專業(yè)村屯和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。結(jié)合網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)形成的銷售市場渠道，依托閑置農(nóng)房資源和勞動力資源，發(fā)展服裝、食品等特色輕工業(yè)，打造農(nóng)村微工廠集群。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，基本實現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋。積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，重點加強(qiáng)建制村互通、建制村通自然屯、自然屯互通公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢水平。結(jié)合城區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大及新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，爭取將符合公路標(biāo)準(zhǔn)的路網(wǎng)外道路納入交通路網(wǎng)。資料下載_模版下載_統(tǒng)計公報

做好農(nóng)村人居環(huán)境整治。大力推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。健全完善農(nóng)村環(huán)境治理和管護(hù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推廣“五指分類法”，引導(dǎo)村民實施垃圾分類減量化處理，逐步實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境常態(tài)化管理。大力實施農(nóng)村清潔工程，保護(hù)村莊自然生態(tài)，加快改水、改廚、改廁、改圈，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境，做到道路干凈、河渠暢通、村居整齊、院落清潔、圈廁衛(wèi)生、資源有效利用。資料庫_資料下載_資料共享

營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

七、完善提升，打造生態(tài)宜居環(huán)境工程資料_工程咨詢_模版下載

（一）加大環(huán)境綜合治理力度大牛工程師

嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)責(zé)任。堅持防治結(jié)合、預(yù)防為主，注重污染源頭控制，全面加強(qiáng)環(huán)境污染綜合防治，切實保障環(huán)境安全。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，嚴(yán)格控制建設(shè)項目污染物新增排放量。強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任落實，明確企事業(yè)單位對治污減排的主體責(zé)任，建立生態(tài)環(huán)境破壞責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格落實對違法排污企業(yè)停產(chǎn)整頓和超標(biāo)排污企業(yè)的限制治理權(quán)，從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為。推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)控信息系統(tǒng)，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管手段。建立完善環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測、評價、考核、預(yù)警一體化機(jī)制。廣泛深入宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，引導(dǎo)全社會自覺踐行綠色環(huán)保理念和行動。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

大力提升水環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)“碧水”戰(zhàn)役，點源、面源相結(jié)合，以源頭截污為根本，全面消除河道黑臭，引奉河、虎莊河、營柳河、老邊河等河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率顯著提升。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)黑臭水體和入海河流沿岸的企業(yè)排污口監(jiān)管，提高突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置能力。綜合整治農(nóng)村水環(huán)境，保障飲用水安全。加強(qiáng)對污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管。大牛工程師

深化大氣污染綜合治理。強(qiáng)化源頭防控、過程管理和末端治理，明顯降低PM2.5等主要污染物濃度。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面完成燃煤鍋爐清潔能源替代或拆除。加大工業(yè)企業(yè)治理力度，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)監(jiān)管和綜合治理，深化揚(yáng)塵污染防治。積極推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，力爭從源頭解決焚燒秸稈問題。大牛工程師

加強(qiáng)土壤、固體廢棄物、噪音污染防治。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染調(diào)查和監(jiān)測。做好土壤污染防治，深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，防范建設(shè)用地新增污染物。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)場地監(jiān)管監(jiān)測，落實土壤污染主體責(zé)任，推動企業(yè)加強(qiáng)污染物治理。加強(qiáng)固體廢棄物綜合利用和處置，逐步健全垃圾大分流收運(yùn)體系，推進(jìn)工業(yè)小企業(yè)危險廢棄物集中收集處置，實行醫(yī)療廢棄物強(qiáng)制性回收，實現(xiàn)電子廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強(qiáng)建筑工地、交通要道等重點區(qū)域噪聲污染防控。大牛工程師

（二）推進(jìn)資源高效利用營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

大力促進(jìn)節(jié)能降耗。強(qiáng)化環(huán)境審批，嚴(yán)控新污染源產(chǎn)生。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，將總量指標(biāo)作為新建項目環(huán)評審批的前置條件，嚴(yán)格控制建設(shè)項目污染物新增排放量，堅決淘汰一批高污染、高危險、高耗能、低效益的“三高一低”落后產(chǎn)能企業(yè)。大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，適度提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。著力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)和商務(wù)樓宇節(jié)能管理與改造，提高政府優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的能效水平和標(biāo)準(zhǔn)。資料庫_文庫_規(guī)劃綱要

加強(qiáng)資源節(jié)約利用。創(chuàng)新用地政策和管理機(jī)制，持續(xù)提升土地節(jié)約集約水平。積極推行綠色消費(fèi)和適度消費(fèi)，引導(dǎo)促進(jìn)市民生活向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)各類資源節(jié)約集約和高效循環(huán)利用，健全完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)，構(gòu)建節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，不斷提高水資源利用效率。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

（三）提升城鄉(xiāng)治理水平大牛工程師

提升基層治理水平。完善社區(qū)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%。完善社區(qū)治理體制機(jī)制，推動政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。建立起以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動”機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展社會組織，提升強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)能力，完善社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“全科全能”的社區(qū)服務(wù)模式，逐步建立新型社區(qū)服務(wù)體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)化、職業(yè)化水平。工程咨詢_資料共享_縣域經(jīng)濟(jì)

推進(jìn)村（居）民自治機(jī)制建設(shè)。依法開展社區(qū)居（村）委會換屆選舉指導(dǎo)，選好配強(qiáng)村（居）委會班子。積極探索社區(qū)協(xié)商的內(nèi)容、程序和形式，建立健全自治章程、居民公約、居民會議和居民代表會議議事規(guī)則等民主管理制度，健全城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商制度化。工程咨詢_工作報告_模版下載

健全多元糾紛解決機(jī)制。以構(gòu)建“1+N”基層社會治理體系為抓手，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解決機(jī)制。整合基層信訪、綜治、司法等資源力量，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理和服務(wù)，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，健全完善社會力量參與化解信訪問題機(jī)制。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

全面提升應(yīng)急管理治理能力。形成多層次安全風(fēng)險分析體系，提高全社會安全風(fēng)險辨識能力。加強(qiáng)重大風(fēng)險、重點部位監(jiān)控，提升快速預(yù)警能力，提高響應(yīng)速率。提高安全生產(chǎn)綜合管理能力，全面落實企業(yè)主體責(zé)任，改善重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況，提升執(zhí)法能力，增強(qiáng)事故應(yīng)急救援能力，促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，推廣應(yīng)用智能裝備、科技成果和先進(jìn)工藝，形成良好的全社會安全文化氛圍。進(jìn)一步提高防震減災(zāi)綜合能力，完善防災(zāi)減災(zāi)公共服務(wù)體系，減輕各類自然災(zāi)害對人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會影響，滿足社會公眾的自然災(zāi)害應(yīng)對需求。大牛工程師

加強(qiáng)質(zhì)量老邊建設(shè)。到2025年，質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略取得明顯成效，質(zhì)量總體水平顯著提升，產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)全面達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，質(zhì)量創(chuàng)新能力明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品和食品實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全，重點制造行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，建設(shè)工程質(zhì)量全面提升，重點工程達(dá)到國際先進(jìn)水平，全面實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化，服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

著力推進(jìn)法治老邊建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政決策機(jī)制，完善集體討論決定議事規(guī)則，落實重大行政決策風(fēng)險評估制度。以深入開展“民法典”普法學(xué)習(xí)活動為切入點，強(qiáng)化法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識，推動形成依靠法律、尊重法律的社會氛圍，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。強(qiáng)化公共法律援助服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)“12348”法律服務(wù)熱線和法律援助工作站點建設(shè)，擴(kuò)大法律援助范圍。提高司法行政工作信息化、自動化水平。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

扎實推進(jìn)平安老邊建設(shè)。以推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化為重點，以防范化解市域社會治理重大風(fēng)險為突破口，以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，探索具有區(qū)域特色時代特征的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，加快形成共建共治共享的社會治理新格局，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”市域版。深入開展平安創(chuàng)建和命案防范治理工作，健全完善“三網(wǎng)五員”基層社會治理制度措施，辦好人大代表三個微平臺，暢通訴求表達(dá)通道，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解和一站式平臺建設(shè)，積極構(gòu)建安全穩(wěn)定平安和諧新老邊。工作報告_縣域經(jīng)濟(jì)_報告模板

積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)。完善智慧城市管理基礎(chǔ)實施，拓展智慧城市在智慧交通、智慧社區(qū)、智慧政務(wù)、智慧生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用場景建設(shè)，充分借助大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，提升城市精細(xì)化管理水平。模版下載_工作報告_十四五

八、保障民生，滿足生活美好期待營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

（一）積極擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，支持就業(yè)吸納力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展。完善創(chuàng)業(yè)政策，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，營造“大眾創(chuàng)業(yè)”氛圍，建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)長效機(jī)制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)工作。依托社區(qū)開發(fā)公益崗位和靈活就業(yè)市場，做好殘疾人、零就業(yè)家庭人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等各類就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。做好穩(wěn)崗工作，為女大學(xué)生、下崗失業(yè)婦女、農(nóng)村貧困婦女提供就業(yè)崗位，開展就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。優(yōu)先保障退役軍人就業(yè)。全力以赴做好應(yīng)對疫情穩(wěn)就業(yè)工作。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

完善就業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)招聘、應(yīng)聘平臺作用，創(chuàng)建星級人力資源市場。結(jié)合老邊制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)升級發(fā)展方向，支持開展企業(yè)職工和農(nóng)民工崗位技能提升培訓(xùn)，促進(jìn)勞動者就業(yè)能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求匹配銜接。完善社會化職能技能培訓(xùn)機(jī)制。支持企業(yè)與高校資源開展職業(yè)培訓(xùn)對接，建立“訂單式”高技能人才培養(yǎng)基地。統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要_報告模板

建設(shè)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。構(gòu)筑以人民調(diào)解、三方駐會、巡回法庭為依托的仲裁綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動“區(qū)、街道、企業(yè)”三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實提高調(diào)解率，化解矛盾糾紛。建立勞動保障監(jiān)察與勞動人事仲裁工作聯(lián)動機(jī)制。完善勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理體系，著力打造一支素質(zhì)過硬、精干高效、快速反應(yīng)的勞動監(jiān)察隊伍，實現(xiàn)由被動反應(yīng)式監(jiān)察向主動預(yù)防式監(jiān)察的轉(zhuǎn)變。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

（二）推動教育高質(zhì)量發(fā)展營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

提高素質(zhì)教育水平。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，提升教師教書育人能力素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。圍繞突出德育實效、提升智育水平、強(qiáng)化體育鍛煉、增強(qiáng)美育熏陶、加強(qiáng)勞動教育五個方面，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的學(xué)校課程體系，培育一批典型學(xué)校和教師，總結(jié)實踐經(jīng)驗，實施推廣應(yīng)用計劃。深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，加強(qiáng)思想道德教育。大牛工程師

推動基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面，新建或改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，到2025年實現(xiàn)有需求的行政村普惠性幼兒園或?qū)W前教育服務(wù)點全覆蓋。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展，新建或改擴(kuò)建一批標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校，有序推進(jìn)義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)，區(qū)域間合作辦學(xué)、委托辦學(xué)，重點支持優(yōu)質(zhì)學(xué)校托管薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校等。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，完善城鄉(xiāng)幫扶制度，重視加強(qiáng)殘疾兒童義務(wù)教育招生工作。推進(jìn)“教育+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，通過協(xié)同備課、同步課堂等方式實現(xiàn)教學(xué)研究、優(yōu)質(zhì)課程、學(xué)生學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)共享，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源覆蓋全區(qū)，促進(jìn)教育公平。文庫_工程資料_縣域經(jīng)濟(jì)

提高基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量。提高學(xué)前教育保教質(zhì)量，落實國家及省、市幼兒園裝備標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，不斷改善辦園條件。提高義務(wù)教育課堂教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)教學(xué)管理，融合運(yùn)用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)手段，重視情境教學(xué)，探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，強(qiáng)化師德師風(fēng)制度建設(shè)，健全教師培訓(xùn)制度，提升教師業(yè)務(wù)能力。定期開展教學(xué)素養(yǎng)展示和教學(xué)名師評選活動，對教育教學(xué)業(yè)績突出的教師予以表彰獎勵，定期開展基礎(chǔ)教育成果獎評選。支持校（園）長大膽實踐，創(chuàng)新教育理念、教育模式、教育方法，營造良好的教育創(chuàng)新制度環(huán)境。大牛工程師

提高基礎(chǔ)教育治理水平。穩(wěn)妥實施民辦幼兒園分類管理。建立分類管理政策體系，穩(wěn)妥推進(jìn)非營利性、營利性民辦幼兒園分類管理改革。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校招生以任何形式選拔學(xué)苗。切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格審批審核制度，嚴(yán)把“入口關(guān)”，堅持“誰審批、誰監(jiān)管”原則，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

（三）提高健康服務(wù)保障資料下載_模版下載_規(guī)劃綱要

把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，努力全方位全周期保障人民健康。堅定不移貫徹預(yù)防為主方針，堅持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，加大疾病預(yù)防控制體系改革力度。大牛工程師

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，促進(jìn)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)一步優(yōu)化配置，提高服務(wù)可及性、能力和資源利用效率，構(gòu)建與我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與居民健康需求相匹配的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)重點衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快促進(jìn)老邊區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建項目完成，優(yōu)化群眾就醫(yī)環(huán)境，加快區(qū)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升我區(qū)疫情防控能力。到2025年，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、每千常住人口注冊護(hù)士數(shù)、每千常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)、每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)、醫(yī)護(hù)比、區(qū)辦綜合性醫(yī)院適宜床位規(guī)模達(dá)到國家醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系資源要素配置主要指標(biāo)。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。加大對實施醫(yī)改政策的投入力度，確保改革后醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展；建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)靈活用人機(jī)制，積極實施醫(yī)技人員培訓(xùn)，努力提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平；進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)水平，切實提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

繼續(xù)強(qiáng)化公共醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。提高傳染病預(yù)防控制的能力，全面落實綜合性防治措施，繼續(xù)做好新冠肺炎、H7N9禽流感、甲型H1N1流感、手足口病、麻疹、結(jié)核病、艾滋病、狂犬病等重點傳染病的防治工作。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)工作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術(shù)在基層防治常見病多發(fā)病中的優(yōu)勢和作用。加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，加大國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和衛(wèi)生應(yīng)急知識宣傳力度，提高全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急建設(shè)。做好婦幼衛(wèi)生工作，加強(qiáng)免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)工作，提高孕產(chǎn)婦保健服務(wù)水平，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。健全衛(wèi)生監(jiān)督體系，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。進(jìn)一步加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作，積極開展鞏固和發(fā)展省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、村工作，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。資料庫_文庫_工程資料

積極發(fā)展體育事業(yè)。緊緊圍繞滿足人民群眾需求，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。完善公共體育設(shè)施布局，推進(jìn)便民化體育設(shè)施建設(shè)，增加公共體育產(chǎn)品和服務(wù)供給。豐富群眾體育賽事活動，廣泛開展群眾基礎(chǔ)好、地域特色濃的全民健身活動，打造一批群眾性、區(qū)域性的全民健身品牌賽事活動，全面提升市民身體素質(zhì)和健康水平。大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展，探索公共體育場館市場化運(yùn)作，增強(qiáng)場館復(fù)合經(jīng)營能力，引導(dǎo)、鼓勵體育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

（四）完善社會保障體系大牛工程師

提升社會保障水平。大力實施“全民參保登記計劃”，加快推進(jìn)各項社會保險人員全覆蓋。實施職工和居民基本養(yǎng)老保險制度銜接辦法，做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。堅持“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，以增加公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。提升社保服務(wù)能力，開展和推進(jìn)社保網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的便利性，為服務(wù)對象提供便利、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大牛工程師

健全養(yǎng)老服務(wù)體系。全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，落實新建居住（?。﹨^(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”要求，鼓勵社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，鼓勵社會力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊伍建設(shè)。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合發(fā)展，重點增加護(hù)理型養(yǎng)老床位。推動政府購買養(yǎng)老服務(wù)。健全特困供養(yǎng)服務(wù)兜底保障制度，分類確定特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升改造工程建設(shè),到2025年，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位達(dá)到55%以上。支持“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)新模式，鼓勵社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，建立以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，以重點監(jiān)管為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

提升社會救助水平。保持低保標(biāo)準(zhǔn)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，實現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民可支配收入同步增長，社會救助經(jīng)費(fèi)投入與政府財政收入增長同步提升，保持城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村留守老人、兒童和困境兒童保障工作，加大對城鄉(xiāng)貧困婦女救助力度。做好困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作，加強(qiáng)生活無著的流浪乞討人員救助管理。進(jìn)一步完善臨時救助制度，有效解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難。加大對困難退役軍人的幫扶和救助。加大政府購買服務(wù)力度，加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力，增強(qiáng)社會救助服務(wù)有效供給。著力提升住房保障水平，推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)，加大老舊小區(qū)改造力度，完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。模版下載_資料共享_規(guī)劃綱要

（五）積極發(fā)展文化事業(yè)文庫_報告模板_模版下載

強(qiáng)化社會主義文化的引領(lǐng)作用。把文化建設(shè)放在工作的突出位置，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育。資料庫_資料共享_工作報告

推動文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實開展“營口有禮”主題活動，推動主題活動常態(tài)化、制度化。深入開展文明旅游、文明交通等系列文明實踐活動，協(xié)調(diào)推進(jìn)誠信缺失突出問題專項整治。深入開展雙擁共建活動，實現(xiàn)軍民融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，深入實施文化惠民工程，合理規(guī)劃建設(shè)各類公共文化設(shè)施，完善老城區(qū)文化設(shè)施管理，加強(qiáng)新城區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，推動文化資源向基層、農(nóng)村傾斜，以標(biāo)準(zhǔn)化、均等化為方向，統(tǒng)籌建設(shè)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）公共文化設(shè)施，保障特殊群體基本文化權(quán)益，實現(xiàn)公共文化資源均衡配置。提高文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)能力，培養(yǎng)一批高水平創(chuàng)作人才。鼓勵群眾文藝創(chuàng)作，培育“草根”文學(xué)家、藝術(shù)家。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。完善扶持政策，大力發(fā)展文化傳播渠道、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)等行業(yè)。以“網(wǎng)紅小鎮(zhèn)”建設(shè)為核心驅(qū)動，培育一批具有老邊特色、具備規(guī)模實力的龍頭文化企業(yè)，打造文化品牌，形成產(chǎn)業(yè)實體支撐，釋放集聚效應(yīng)、磁吸效應(yīng)，使之成為在線經(jīng)濟(jì)、到家經(jīng)濟(jì)、非接觸經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。推動文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。大牛工程師

大牛工程師

九、統(tǒng)籌資源，保障規(guī)劃順利落地模版下載_十四五_模版下載

（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到社會治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保障“十四五”規(guī)劃的權(quán)威性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，不斷加強(qiáng)完善黨的紀(jì)律建設(shè)，始終把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，貫徹落實“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展”十二字方針，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)凈化修復(fù)政治生態(tài)，確保政令暢通，為“十四五”規(guī)劃順利實施提供堅強(qiáng)保證。大牛工程師

（二）健全規(guī)劃落實機(jī)制大牛工程師

加強(qiáng)與國家、省、市相關(guān)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌相關(guān)部門專項規(guī)劃，確?？傮w要求指向一致、空間配置相互協(xié)調(diào)、時序安排科學(xué)有序。加強(qiáng)規(guī)劃分工，落實目標(biāo)任務(wù)，分解本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，明確牽頭單位和工作責(zé)任，加大績效考核力度，確保全面完成本規(guī)劃提出的各項任務(wù)。加強(qiáng)規(guī)劃實施監(jiān)測，開展對規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項目實施情況的跟蹤監(jiān)測分析，強(qiáng)化動態(tài)管理，提高規(guī)劃實施的效果。拓寬規(guī)劃實施監(jiān)督渠道，發(fā)揮監(jiān)察、審計、統(tǒng)計等部門對規(guī)劃實施的監(jiān)督作用，加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃實施的社會監(jiān)督，開展規(guī)劃宣傳和展示工作，及時公布規(guī)劃實施進(jìn)展情況，提高民主化和透明度。統(tǒng)計公報_十四五_模版下載

（三）增強(qiáng)人才資源保障大牛工程師

加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才等人才隊伍建設(shè)，做大人才資源總量。加強(qiáng)緊缺急需人才引進(jìn)工作，重點引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科教文衛(wèi)、城市建設(shè)等領(lǐng)域所需的高級人才和緊缺人才。實施老邊籍優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)工程。深入貫徹中央關(guān)于深化事業(yè)單位人事制度改革方面的政策，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。建立以能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的人才評價體系，落實創(chuàng)新主體對創(chuàng)新人才的最終評價權(quán)。事業(yè)激勵和物質(zhì)激勵并舉，完善以用人單位為主體、社會力量為補(bǔ)充、政府激勵為引導(dǎo)的人才激勵機(jī)制。支持域外柔性引進(jìn)人才或團(tuán)隊，在不改變?nèi)瞬诺娜耸隆艏?、社保等關(guān)系的前提下，采取顧問指導(dǎo)、短期兼職、對口支援、“候鳥服務(wù)”、項目合作、二次開發(fā)、“飛地引才”等方式引進(jìn)人才。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

（四）強(qiáng)化財力資金保障營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

加強(qiáng)財政預(yù)算與規(guī)劃實施銜接協(xié)調(diào)，結(jié)合本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和財力可能，合理安排中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，提高財政收入質(zhì)量，保障公共服務(wù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善的資金需求。發(fā)揮開發(fā)性金融、政策性金融在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共產(chǎn)品供給中的融資作用，放大政府投資引導(dǎo)作用，鼓勵社會投資。大牛工程師

（五）加強(qiáng)重大項目保障大牛工程師

堅持以規(guī)劃確定項目、以項目落實規(guī)劃，發(fā)揮重大項目對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用，建立“十四五”規(guī)劃項目儲備庫。積極推動制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，發(fā)揮好政府引導(dǎo)和服務(wù)作用，加快項目落地生效。制訂年度政府投資計劃并分批實施，優(yōu)化地區(qū)發(fā)展環(huán)境，改善社會民生。營口市老邊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要