（遼寧?。└沸率懈沸旅晒抛遄灾慰h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
阜新蒙古族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四
個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期（2021-2025 年），是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是阜蒙縣創(chuàng)建全國(guó)一流民族自治縣的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)編制和組織實(shí)施全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃具有重大的戰(zhàn)略意義。為適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，根據(jù)“十三五”時(shí)期發(fā)展基礎(chǔ)，提出全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。
一、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件（一）“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市黨委政府決策部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階，與全國(guó)、全省、全市同步進(jìn)入小康社會(huì)，為“十四五”時(shí)期發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)
預(yù)計(jì)到2020年末，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)152.7億元，2016至2020 年年均增長(zhǎng)5.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)56億元，年均增長(zhǎng)3.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)30.7 億元，年均增長(zhǎng)12.7%（規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)20 億元，年均增長(zhǎng)14.3%），第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)66 億元，年均增長(zhǎng)5.8%。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例達(dá)到36.7:20.1:43.2。
一般公共預(yù)算收入。實(shí)現(xiàn)7.7 億元，年均增長(zhǎng)7.8%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。實(shí)現(xiàn)56.9 億元，年均增長(zhǎng)15.3%。
農(nóng)村和城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入。實(shí)現(xiàn)年均分別增長(zhǎng)8%、6.5%。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
——“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略全面推進(jìn)。“十三五”期間，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，增長(zhǎng)后勁明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和定位更加清晰，新能源、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鑄造、氟化工等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)已成為全縣培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的支柱產(chǎn)業(yè)，榮獲“國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳市縣”稱(chēng)號(hào)?！笆濉逼陂g，園區(qū)供水、供電、路網(wǎng)、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入資金4.8 億元，園區(qū)重大項(xiàng)目承載能力持續(xù)增強(qiáng)。力達(dá)智能鑄造、升聯(lián)生物農(nóng)藥原藥、新順源食品加工等15 個(gè)億元以上項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣比重達(dá)到77%。全縣累計(jì)42 戶(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到62 戶(hù)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)105 億元，年均增長(zhǎng)22.1%，總量位居全市首位，工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速在全省41 個(gè)縣（市）排名中逐年上升。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果顯著?！笆濉逼陂g，全面完成沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地123 萬(wàn)畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.5 萬(wàn)畝、高效農(nóng)業(yè)26 萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田73 萬(wàn)畝，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在130 萬(wàn)噸左右?！皟蓞^(qū)”劃定工作順利進(jìn)行，完成玉米生產(chǎn)功能區(qū)劃定228 萬(wàn)畝，大豆生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定22 萬(wàn)畝。打造谷子、紅小豆、綠豆等特色雜糧品牌，化石戈谷子作為“遼寧阜蒙旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)”的代表，獲批“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。大固本鎮(zhèn)、阜新鎮(zhèn)入選國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，福興地鎮(zhèn)建成全市最大的果蔬生產(chǎn)基地。全縣生豬、肉牛、肉羊、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到293 萬(wàn)頭、32 萬(wàn)頭、470 萬(wàn)只和4200 萬(wàn)只，肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到34 萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)90 億元。全縣“二品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到47 個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到401 個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到3170 個(gè)，綜合機(jī)械化水平達(dá)到89%。榮獲“糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”、“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)縣”、“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣”、“全國(guó)花生出口免檢單位”、“全國(guó)優(yōu)質(zhì)花生出口基地縣”等稱(chēng)號(hào)。
——第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健有力。服務(wù)業(yè)增加值占三次產(chǎn)業(yè)比重逐年增加。十家子瑪瑙小鎮(zhèn)入圍全國(guó)第二批特色小鎮(zhèn)，成功爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，助推阜新市成功爭(zhēng)創(chuàng)世界瑪瑙之都。東梁溫泉城寶地斯帕等服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，寶地溫泉小鎮(zhèn)晉升為國(guó)家五星級(jí)溫泉企業(yè)。京都國(guó)際廣場(chǎng)、興榮商業(yè)中心、國(guó)貿(mào)大廈等商貿(mào)服務(wù)綜合體項(xiàng)目帶動(dòng)消費(fèi)作用明顯?！笆易涌焓种辈セ亍鲍@評(píng)遼寧省電商直播示范基地，實(shí)現(xiàn)瑪瑙網(wǎng)上銷(xiāo)售10 億元。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣成功獲批。阜新蒙藥成功獲批“民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)”，“阜藥”商標(biāo)被認(rèn)定為“遼寧省著名商標(biāo)”。金融市場(chǎng)發(fā)展穩(wěn)定，新增存款80.8 億元、貸款16.2 億元，盛京銀行和錦州銀行成功入駐。旅游業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，年均接待域內(nèi)外游客480 萬(wàn)人次，綜合收入年均增長(zhǎng)14%。佛寺鎮(zhèn)佛寺村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，于寺鎮(zhèn)官營(yíng)子村、七家子鎮(zhèn)毛嶺溝村入選省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。我縣成功入選2020 年中國(guó)最美縣域。
3.城鄉(xiāng)面貌明顯改善
“ 十三五”期間，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城區(qū)累計(jì)新建及改造給排水管網(wǎng)26 公里，新增綠地4 萬(wàn)平方米。啟動(dòng)實(shí)施土地綜合整治、東梁伊嗎圖棚改、縣城老舊小區(qū)改造等民生工程，轉(zhuǎn)移安置居民5715 戶(hù)，實(shí)施危房改造6444戶(hù)。新建、改擴(kuò)建農(nóng)村供水工程267 處，受益人口達(dá)14.33萬(wàn)人。新增農(nóng)村公路里程750 公里，全縣公路總里程達(dá)到4170 公里。十家子至黑山北站高鐵連接線(xiàn)、七家子至烏蘭木圖站高鐵連接線(xiàn)、G101 線(xiàn)改造項(xiàng)目等重點(diǎn)公路工程如期竣工通車(chē)，阜奈高速公路征地拆遷工作有序推進(jìn)?！皫锩比驿侀_(kāi)，農(nóng)村“四項(xiàng)治理”工程成效顯著，人居環(huán)境明顯改善，建成特色民族小鎮(zhèn)4 個(gè)，“美麗示范鄉(xiāng)村”17 個(gè)。
4.改革開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)
——重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷深化“放管服”改革，全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作。工程建設(shè)項(xiàng)目審批推行告知承諾制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在央視平臺(tái)推送，打造全省一流營(yíng)商環(huán)境取得新成效。全面推行權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單，累計(jì)接收、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)127項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)21 項(xiàng)、政府性基金4 項(xiàng)。政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、公務(wù)用車(chē)、五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等改革順利完成。公立醫(yī)院、國(guó)有林場(chǎng)、園區(qū)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。土地確權(quán)、土地托管、清產(chǎn)核資等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展，土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。
——對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快。圍繞“長(zhǎng)三角”和“京津冀”地區(qū)，開(kāi)展以商招商、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)招商，深化與江蘇鹽城對(duì)口合作，“十三五”期間累計(jì)引進(jìn)眾輝生物科技、華潤(rùn)新能源吉樂(lè)土風(fēng)力發(fā)電、朗譽(yù)鐵合金等億元以上項(xiàng)目30 個(gè)。招商引資到位額實(shí)現(xiàn)97.6 億元，直接利用外資實(shí)現(xiàn)8418 萬(wàn)美元，出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)27636 萬(wàn)美元?！帮w地經(jīng)濟(jì)”加快發(fā)展。
——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。圍繞重大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，集成科技、人才、金融、財(cái)稅等各項(xiàng)政策，引導(dǎo)扶持中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品升級(jí)。自主創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，三溝酒業(yè)、海泉酒業(yè)等工業(yè)區(qū)域品牌創(chuàng)建工作成效顯著?！笆濉逼陂g，新增高新技術(shù)企業(yè)22 戶(hù)，轉(zhuǎn)化科技成果20 項(xiàng)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，與遼寧工程技術(shù)大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校、科研院所實(shí)現(xiàn)人才技術(shù)共建合作。
5.三大攻堅(jiān)成效顯著
——防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查，制定防范化解措施，將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)全縣社會(huì)大局總體平穩(wěn)可控。通過(guò)處置閑置資產(chǎn)、債務(wù)置換等途徑，積極化解政府債務(wù)，債務(wù)率控制在合理區(qū)間。扎實(shí)開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)社會(huì)亂點(diǎn)整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷加大不良貸款的處置力度，累計(jì)清收處置不良資產(chǎn)5.7 億元。全縣金融秩序穩(wěn)定向好。
——全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。累計(jì)投入扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金4.31億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目1834 個(gè)，實(shí)現(xiàn)“建檔立卡”貧困人口全覆蓋。建設(shè)扶貧車(chē)間112 個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口就業(yè)15602 人次。新建改造貧困戶(hù)危房4433 戶(hù)。各教育階段貧困家庭學(xué)生全面享受?chē)?guó)家資助政策。低保兜底貧困人口6344 戶(hù)、12915 人，貧困人口“兩不愁、三保障”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2018 年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧退出，2020 年如期實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口脫貧目標(biāo)。
——扎實(shí)做好污染防治。中央環(huán)保督察及“回頭看”203 個(gè)交辦案件、11 個(gè)反饋問(wèn)題全部整改完畢。城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)保持在280 天以上。淘汰拆除10 噸及以下燃煤鍋爐151 臺(tái)，完成3 臺(tái)20 噸以上燃煤鍋爐在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝。蒙古貞、東梁溫泉城和碧波污水處理廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。工業(yè)固體廢物實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，榮獲“全國(guó)農(nóng)村污水處理示范縣”稱(chēng)號(hào)。秸稈綜合利用率達(dá)到91%，榮獲“全國(guó)秸稈綜合利用樣板縣”稱(chēng)號(hào)。
6.民生保障卓有成效
“十三五”期間，教育、文化、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保障水平不斷提高。辦學(xué)條件、基礎(chǔ)教育水平明顯改善，民族教育體系逐步健全，佛寺鎮(zhèn)蒙古族學(xué)校榮獲“全省首批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范?！狈Q(chēng)號(hào)，瑞應(yīng)寺博物館榮獲“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地”稱(chēng)號(hào)。敖包文化節(jié)、“蒙古貞之夏”等具有濃郁民族風(fēng)情及蒙古貞文化底蘊(yùn)的民俗活動(dòng)連年開(kāi)展。蒙古劇《砸斗》等一批具有鮮明地域特色和強(qiáng)烈時(shí)代精神的文藝作品走上全國(guó)舞臺(tái)。蒙醫(yī)醫(yī)院在遼寧中醫(yī)藥大學(xué)掛牌設(shè)立全國(guó)名中醫(yī)（蒙醫(yī)）白鳳鳴工作室。公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷完善。3 名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢，新冠肺炎疫情防控取得顯著成效。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全面發(fā)展，“公建民營(yíng)”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式建設(shè)的養(yǎng)護(hù)院投入使用。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。安置就業(yè)再就業(yè)1.1 萬(wàn)人次，完成各類(lèi)就業(yè)培訓(xùn)2.3 萬(wàn)人次，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，累計(jì)完成轉(zhuǎn)移就業(yè)60 萬(wàn)人次。雙擁共建深入推進(jìn)，榮獲第七輪“全國(guó)雙擁模范縣”和第八輪“遼寧省雙擁模范縣”稱(chēng)號(hào)，阜新鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，壓實(shí)“三級(jí)書(shū)記抓信訪(fǎng)”工作責(zé)任，推動(dòng)信訪(fǎng)矛盾減存控增，信訪(fǎng)總量同比下降41.1%。“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)全面完成，公共法律服務(wù)體系健全完善，縣司法局張彪同志被中宣部、中組部授予全國(guó)“最美公務(wù)員”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，進(jìn)一步提升人民群眾安全感。
安全生產(chǎn)、民族宗教、社會(huì)事務(wù)管理、基層政權(quán)建設(shè)、婦女兒童和老干部工作取得顯著成效，工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，應(yīng)急防控、防震減災(zāi)等工作有效落實(shí)。
在看到發(fā)展成就的同時(shí)，還應(yīng)看到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政收支矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平低，品牌特色不突出。工業(yè)總量低，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少，技術(shù)和現(xiàn)代管理人才缺乏?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚能力弱，發(fā)展活力不強(qiáng)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。社會(huì)事業(yè)發(fā)展不足，公共服務(wù)能力較弱。勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障的壓力較大。相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，全縣既面臨著壯大總量規(guī)模的壓力，又面臨著調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的艱巨任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)艱巨而又繁重。
（二）“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境
當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奮進(jìn)，進(jìn)入以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)需拉動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、制度開(kāi)放為主要特征的高質(zhì)量發(fā)展階段，面對(duì)新階段新挑戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌兩個(gè)大局，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——從國(guó)際看，“十四五”時(shí)期，我國(guó)仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平和發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，國(guó)際環(huán)境更加紛繁復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。
——從國(guó)內(nèi)看，“十四五”時(shí)期，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
——從省內(nèi)看，新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地全面振興、“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，必將使遼寧的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)得到充分釋放?！耙蝗σ粠蓞^(qū)”的省內(nèi)發(fā)展格局，將阜新列入遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)，必將為阜蒙縣承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提供機(jī)遇和政策支持。特別是為全縣新能源、農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造智能化、氟化工等產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展、塑造優(yōu)勢(shì)提供了有利契機(jī)?！笆奈濉睍r(shí)期，全縣將進(jìn)入充滿(mǎn)挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須瞄準(zhǔn)目標(biāo)、久久為功，進(jìn)一步凝聚奮進(jìn)力量、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，保持定力、準(zhǔn)確分析、科學(xué)判斷，在國(guó)家、省、市的發(fā)展戰(zhàn)略中把握機(jī)遇、謀劃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
中央和省、市都對(duì)二○三五遠(yuǎn)景目標(biāo)作出了戰(zhàn)略安排。展望二○三五年，我縣將助力全市完成資源型城市轉(zhuǎn)型，與全省同步實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興和基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。屆時(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量在全省縣域位次明顯前移；多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更具規(guī)模，三次產(chǎn)業(yè)與信息化、城鎮(zhèn)化互動(dòng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面基本形成；新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源能源集約利用、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面進(jìn)步；深度融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，參與國(guó)家國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)越；縣域特色文化影響力顯著提升；共建、共治、共享的社會(huì)治理格局更加完善，法治政府建設(shè)換擋提速；黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)域，多方面的高效執(zhí)行體系全面形成，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分彰顯；全縣人民共同富裕邁出堅(jiān)定步伐，人民群眾擁有更多的獲得感幸福感安全感。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)（一）“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，立足“五大安全”戰(zhàn)略定位，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，扎實(shí)推進(jìn)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，以打造“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣”、“全國(guó)綠色食品生產(chǎn)基地”、“全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)基地”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流民族自治縣為目標(biāo)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為全縣高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)全縣高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障制度，把實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)和完善可持續(xù)的社會(huì)保障體系放在更加突出位置，健全基本公共服務(wù)體系，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民收入水平，鞏固脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增進(jìn)民生福祉。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿振興發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，以鄉(xiāng)村振興為途徑，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，堅(jiān)持把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通作為發(fā)展的關(guān)鍵，打造以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、鄉(xiāng)村為腹地的新發(fā)展格局。
——堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新。強(qiáng)化開(kāi)放帶動(dòng)，以延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，全方位對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)更多資源要素向縣域流動(dòng)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，培育發(fā)展新動(dòng)能。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)縣域發(fā)展活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念。以強(qiáng)縣富民為主線(xiàn)，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推動(dòng)各方面工作。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)模式，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做到全局與局部相統(tǒng)一、當(dāng)前與未來(lái)相協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相銜接，切實(shí)提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
——堅(jiān)持解放思想。始終把解放思想貫穿于振興發(fā)展的全過(guò)程，通過(guò)不斷創(chuàng)新思維、更新理念，清除發(fā)展障礙，打破制度藩籬，積極引入新理念、新機(jī)制、新事物，匯聚成加快發(fā)展的新動(dòng)力。堅(jiān)持以思想解放促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，在全縣形成不鶩虛名、激先敦后、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣，激勵(lì)各級(jí)干部以新氣象新?lián)?dāng)踏上新征程、履行新使命、展現(xiàn)新作為。
（三）“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)顯著增強(qiáng)。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，到2025 年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.4%。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)考核位次躋身第一梯隊(duì)。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得更大成效。工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐作用顯著增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高，綠色食品品牌形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率逐步提高，多元化產(chǎn)業(yè)體系基本形成。到2025 年，三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到30.3:29.2:40.5。
——改革開(kāi)放創(chuàng)新取得更大突破。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系更加完善，到2025 年，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到35 戶(hù)，轉(zhuǎn)化落地科技成果30 項(xiàng)，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有數(shù)量實(shí)現(xiàn)4.5 件。關(guān)鍵領(lǐng)域改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)外開(kāi)放水平顯著提高，招商引資到位額、利用外資、出口創(chuàng)匯年均分別增長(zhǎng)10%、7%、7%以上。
——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更為優(yōu)化。空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，圍繞打造宜居市鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，全面形成以“兩區(qū)四園一產(chǎn)業(yè)”建設(shè)為龍頭，以“四個(gè)產(chǎn)業(yè)中心”建設(shè)為重點(diǎn)，以“三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施向產(chǎn)業(yè)區(qū)拓展、向特色小城鎮(zhèn)延伸，使城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善。努力構(gòu)建功能布局合理、配套設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到更大改善。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化，單位GDP 綜合能耗和二氧化碳排放量進(jìn)一步下降，垃圾“收儲(chǔ)運(yùn)”體系基本形成，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草治理取得新進(jìn)展，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、山更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境更美好。
——人民生活水平實(shí)現(xiàn)更大提升。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)。積極擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6.2%以?xún)?nèi)。社會(huì)保障、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、公共文化等基本公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，社會(huì)治理效能得到新提升。物價(jià)水平控制在合理區(qū)間，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
三、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)（一）推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育壯大發(fā)展動(dòng)能
加快縣域創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新在縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，探索區(qū)域發(fā)展新模式，大力發(fā)展新能源、智能制造等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走出一條創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型發(fā)展道路。
1.營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境提升創(chuàng)新能力。完善創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研”合作，搶抓遼寧工程技術(shù)大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)等校企科創(chuàng)載體建設(shè)契機(jī)，發(fā)展縣域內(nèi)校企互動(dòng)新模式。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新企業(yè)加快發(fā)展，打造一批“雛鷹”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與應(yīng)用，推進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)、人才、技術(shù)、信息集聚優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造園區(qū)創(chuàng)新氛圍。堅(jiān)持縣域品牌創(chuàng)新和企業(yè)品牌創(chuàng)新“兩手抓”，提升“三溝酒業(yè)”等企業(yè)品牌影響力，到2025 年，新增馳（著）名商標(biāo)2 件。
2.培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，打造傳統(tǒng)能源與新能源相結(jié)合的綜合能源基地，做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)。探索發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用。發(fā)展電子信息制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造向智能化、柔性化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。依托環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)大宗工業(yè)固廢回收和資源化、產(chǎn)業(yè)化利用。加快智慧醫(yī)療建設(shè)，推進(jìn)中蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，組織申報(bào)“阜新英才計(jì)劃”。積極開(kāi)展“雙招雙引”活動(dòng)，推進(jìn)招商引資與招才引智工作同步開(kāi)展。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，圍繞新能源、農(nóng)產(chǎn)品、鑄造、氟化工、溫泉、蒙醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)造就專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。不斷加大人才落戶(hù)、子女教育、住房補(bǔ)貼等方面政策服務(wù)力度，推動(dòng)人才正流入。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，為鄉(xiāng)村振興提供人才保證和智力支撐。注重專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)選拔和使用少數(shù)民族及黨外干部力度。
4.加快布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。全力打造高速、融合、先進(jìn)的新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)格局，激發(fā)新消費(fèi)需求，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大產(chǎn)業(yè)集群新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面提升園區(qū)信息化發(fā)展水平。聚焦5G 互聯(lián)網(wǎng)智能化，開(kāi)展新型信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化。深化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，圍繞網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)三大體系，加快發(fā)展“智能+”等融合基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)展公共安全、文化旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、健康醫(yī)療、交通物流、電子金融等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。
（二）聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，筑牢鄉(xiāng)村振興筋骨
“十四五”時(shí)期，全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展要以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為中心，以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜做實(shí)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)之路。重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)“1-3-20”工程，進(jìn)一步鞏固完善“北畜牧、南果蔬、西雜糧、東糧油”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體布局，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興和農(nóng)民增收。
1.穩(wěn)步調(diào)整種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)糧食生產(chǎn)安全責(zé)任制要求，加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，鞏固提升糧食產(chǎn)能。優(yōu)化設(shè)施蔬菜、名優(yōu)水果等產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持生產(chǎn)與需求協(xié)調(diào)發(fā)展，做優(yōu)糧油產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)、做響雜糧等特色產(chǎn)業(yè)。依托小?；ㄉ?、紅干椒等生產(chǎn)種植優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步擴(kuò)大花生種植面積，推進(jìn)10 萬(wàn)畝紅干椒種植基地建設(shè)，引進(jìn)花生、紅干椒深加工企業(yè)，打造“基地+深加工”產(chǎn)業(yè)鏈體系，叫響“阜新花生”、“阜新紅干椒”等品牌?！笆奈濉睍r(shí)期，全縣糧食產(chǎn)量每年穩(wěn)定在150 萬(wàn)噸左右，花生產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到35 萬(wàn)噸以上，為老百姓壓實(shí)“米袋子”，拎穩(wěn)“菜籃子”。
2.加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)畜牧強(qiáng)縣建設(shè)，在充分考慮水土資源承載力基礎(chǔ)上，以禾興牧業(yè)、牧原養(yǎng)殖等骨干企業(yè)為依托，以生豬、奶牛、肉牛、肉羊和家禽為重點(diǎn)，推動(dòng)畜牧業(yè)向綠色化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)有養(yǎng)殖企業(yè)改造提升和配套體系項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展畜禽屠宰、加工、飼料廠(chǎng)、交易市場(chǎng)等鏈條延伸項(xiàng)目，形成大中小型養(yǎng)殖主體互動(dòng)互補(bǔ)互促的發(fā)展格局。積極打造特色知名畜產(chǎn)品品牌，推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖項(xiàng)目，打造高質(zhì)量肉、蛋、奶產(chǎn)品基地。到2025 年，全縣豬、牛、羊、禽、驢飼養(yǎng)量分別達(dá)到381 萬(wàn)頭、44 萬(wàn)頭、628 萬(wàn)只、6000 萬(wàn)只、13 萬(wàn)頭，奶牛存欄達(dá)到2 萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)肉類(lèi)總產(chǎn)量47 萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量9 萬(wàn)噸，奶產(chǎn)量8.8萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。
3.深入挖掘林業(yè)多種經(jīng)濟(jì)功能。合理布局用材林、景觀(guān)林、果品經(jīng)濟(jì)林，統(tǒng)籌推進(jìn)不同種類(lèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)增收能力。充分做好林地經(jīng)濟(jì)作物品種選育，加大用材林新品種推廣。依托地區(qū)特點(diǎn)，結(jié)合果樹(shù)庭院經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展堅(jiān)果、水果、漿果等果品經(jīng)濟(jì)林。充分利用林地空間，大力發(fā)展林雞、林鵝、林菌、林藥、林草、林花等林地高效種養(yǎng)業(yè)，有序推進(jìn)林旅融合。實(shí)施人工造林41 萬(wàn)畝，建設(shè)皂角、文冠果、元寶楓等特色生態(tài)景觀(guān)經(jīng)濟(jì)林12 萬(wàn)畝。到2025 年，全縣森林覆蓋率達(dá)到31.2%，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到65%。
4.加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施體系，嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田等耕地保護(hù)制度，夯實(shí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)管理，加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品追溯中心以及電商網(wǎng)紅中心建設(shè)，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。完善農(nóng)技支撐和服務(wù)保障體系，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科研院所“產(chǎn)、學(xué)、研”對(duì)接合作，健全市場(chǎng)信息采集、分析、發(fā)布和服務(wù)體系，扎實(shí)做好農(nóng)林畜新品種、新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域向特色作物、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)配套拓展，服務(wù)環(huán)節(jié)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程延伸。
（三）做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
全面推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，打造“兩區(qū)四園一產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式。重點(diǎn)發(fā)展新能源、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鑄造、氟化工和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建以數(shù)字牽引和綠色轉(zhuǎn)型為抓手，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標(biāo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1.經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)
以打造縣城所在地新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型示范區(qū)為核心，整合阜新鎮(zhèn)，成立阜蒙縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)展“四個(gè)產(chǎn)業(yè)園”。
——新能源智能制造產(chǎn)業(yè)園。立足縣域豐富的新能源資源，建設(shè)新能源裝備制造基地。依托遠(yuǎn)景集團(tuán)智能風(fēng)機(jī)制造基地項(xiàng)目，引進(jìn)風(fēng)機(jī)葉片、齒輪箱、機(jī)艙罩等風(fēng)機(jī)制造配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。依托陽(yáng)光電源、晶科、嘉寓等光伏企業(yè)入駐，引進(jìn)硅片、組件、光伏玻璃、膠膜、逆變器等光伏配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。帶動(dòng)新能源中上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，到2025 年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100 億元。
——綠色食品產(chǎn)業(yè)園。立足縣域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高端健康食品深加工。依托伊利乳業(yè)、三溝酒業(yè)、新順源食品等骨干企業(yè)，加快發(fā)展乳制品、白酒、雜糧及肉類(lèi)深加工等系列產(chǎn)品，推進(jìn)品牌化發(fā)展。推進(jìn)北京億良豐泰（神州沃良美鮮道）、正大集團(tuán)項(xiàng)目落地開(kāi)工。到2025年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100 億元。
——鑄造產(chǎn)業(yè)園。立足縣域鐵礦資源和鑄造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以汽車(chē)制造、數(shù)控機(jī)床、重大裝備零部件等產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，依托力達(dá)制造、建興鐵合金等重點(diǎn)企業(yè)，積極推進(jìn)利達(dá)智能鑄造、建興鐵合金二期等項(xiàng)目建設(shè)，打造東北裝備制造業(yè)配套基地。依托力昌鋼鐵“短流程”工藝，積極引進(jìn)北京新興鑄管綠色智能鑄造項(xiàng)目，加快泡子查馬屯鐵礦開(kāi)采，最終形成從原料到終端鑄造產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈。到2025 年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150 億元。
——環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，鼓勵(lì)已入駐的遼西危廢處理中心、金霖環(huán)境科技企業(yè)研發(fā)高效節(jié)能的新工藝、新產(chǎn)品，引進(jìn)污染防治、資源再生利用和工業(yè)固廢處理設(shè)備，打造特色鮮明的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極推進(jìn)江蘇新春興廢舊鉛酸蓄電池處置利用及產(chǎn)業(yè)化等環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完善再生環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。到2025 年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80 億元。
2.氟產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)
依托縣域螢石資源和氟化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以生產(chǎn)高端含氟精細(xì)化學(xué)品為特色，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、綠色發(fā)展，打造東北地區(qū)含氟精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)智慧園區(qū)。加強(qiáng)與中科院上海有機(jī)化學(xué)研究所等國(guó)內(nèi)科研院所合作，鞏固提升現(xiàn)有含氟精細(xì)化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、農(nóng)藥中間體、原料藥、含氟新材料，延伸發(fā)展原料藥、成藥，以及上下游相關(guān)精細(xì)化學(xué)品、基礎(chǔ)化工原料。充分發(fā)揮眾輝生物、升聯(lián)科技等骨干企業(yè)示范帶動(dòng)作用，培育一批高性能、高附加值的品牌化工企業(yè)，做大做強(qiáng)氟化工產(chǎn)業(yè)。到2025年，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達(dá)到40 戶(hù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150 億元。
3.大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)
立足縣域豐富的新能源資源，增加風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)域進(jìn)行合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)與環(huán)境、土地協(xié)調(diào)發(fā)展。依托阜新至內(nèi)蒙扎魯特至青州輸變電工程這條“電力”大通道，圍繞遠(yuǎn)景、協(xié)合、健晟、阜光等風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，建設(shè)大型風(fēng)電基地。建設(shè)三峽、新陽(yáng)、天阜農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)利用荒山荒地、礦山恢復(fù)治理區(qū)域建設(shè)光伏發(fā)電站。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能源。充分利用國(guó)家、省、市扶持政策，吸引新能源企業(yè)入駐，做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)。到2025 年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100 億元。
4.積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
引導(dǎo)建材、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、清潔化改造，謀劃建設(shè)阜蒙縣建材產(chǎn)業(yè)園。加快水泥、制磚行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)能力，通過(guò)更新裝備、應(yīng)用新技術(shù)建成城市友好型綠色產(chǎn)業(yè)。在有色金屬產(chǎn)業(yè)中推行智能制造技術(shù)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)節(jié)能減排的支撐作用，強(qiáng)化能耗控制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)。積極推進(jìn)博發(fā)銅業(yè)技改升級(jí)，加快推進(jìn)余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)抓好排山樓金礦5G 智能礦山建設(shè)，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的具有典范引領(lǐng)作用的有色礦山。綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策、法律、法規(guī)加速淘汰落后產(chǎn)能，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展騰出空間，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
5.扎實(shí)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展
完善軍民融合發(fā)展體系建設(shè)。強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)和國(guó)防意識(shí)，加快建立軍民融合溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、軍地需求對(duì)接管理機(jī)制和軍地資源共享共用機(jī)制，推動(dòng)更多“民參軍”企業(yè)“進(jìn)門(mén)”、“進(jìn)鏈”、“進(jìn)網(wǎng)”。推進(jìn)軍民科研設(shè)施、設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)軍民科研設(shè)施設(shè)備開(kāi)放共享。加快與軍方需求精準(zhǔn)對(duì)接，組織培育軍民融合企業(yè)，組織企業(yè)申報(bào)國(guó)家軍民融合項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家和軍隊(duì)重點(diǎn)預(yù)研計(jì)劃。
（四）培育經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)，推進(jìn)三產(chǎn)提質(zhì)增效
“十四五”時(shí)期，要以做優(yōu)做強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，以發(fā)展全域旅游為龍頭，以建設(shè)“四個(gè)產(chǎn)業(yè)中心”為重點(diǎn)，實(shí)施“商旅活縣”戰(zhàn)略。緊跟高鐵經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，著力推進(jìn)文化旅游、溫泉康養(yǎng)、電商物流等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，促進(jìn)批發(fā)零售、住宿、餐飲等實(shí)物消費(fèi)提品升級(jí)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025 年，全縣批發(fā)零售、住宿、餐飲限上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)25 戶(hù)，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體1.1 萬(wàn)戶(hù)。
1.加快“四個(gè)產(chǎn)業(yè)中心”建設(shè)
——蒙古貞新城產(chǎn)業(yè)中心。繼續(xù)加大“蒙古貞新城”商業(yè)中心服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)體零售業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)貿(mào)大廈、京都國(guó)際等百貨商場(chǎng)向購(gòu)物休閑商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型，發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)。積極推進(jìn)“蒙古貞·希日塔拉”民族文化旅游產(chǎn)業(yè)園和蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以蒙古貞大街為中心大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，不斷壯大城區(qū)經(jīng)濟(jì)。
——文化旅游產(chǎn)業(yè)中心。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范縣為目標(biāo)，全力打造民族文化游、美麗鄉(xiāng)村游、紅色史跡游、瑪瑙文化游等旅游精品線(xiàn)路。加快海棠山景區(qū)、瑞應(yīng)寺景區(qū)、查海遺址、蒙古貞王爺府等民族文化品牌建設(shè)。依托農(nóng)家樂(lè)、采摘園、生態(tài)山莊等資源，打造“一村一品”鄉(xiāng)村旅游新模式。結(jié)合“三溝精神”黨性教育基地、白玉都山水林田路綜合治理樣板紅色教育基地、蒙民大隊(duì)紀(jì)念館發(fā)展紅色旅游。到2025 年，年接待游客850 萬(wàn)人次，旅游業(yè)增加值達(dá)到生產(chǎn)總值的10%。
——溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中心。加快溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)建設(shè)。按照《阜蒙國(guó)際旅游健康城》規(guī)劃，加快溫泉城配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“候鳥(niǎo)式”休閑康養(yǎng)基地。依托阜蒙縣特有的小蘇打溫泉品牌，對(duì)東梁鎮(zhèn)、佛寺鎮(zhèn)進(jìn)行整合，借助溫泉、禪修、蒙醫(yī)蒙藥等特色優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)型康養(yǎng)小鎮(zhèn)。積極推進(jìn)健康+氫泉、健康+運(yùn)動(dòng)、健康+文化、健康+生態(tài)的健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。探索“生態(tài)農(nóng)莊+養(yǎng)老養(yǎng)生”田園式養(yǎng)老新模式，推動(dòng)特定群體康復(fù)、中蒙醫(yī)保健療養(yǎng)、健康管理預(yù)防為一體的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中心。
——瑪瑙產(chǎn)業(yè)中心。發(fā)揮“世界瑪瑙之都”文化品牌優(yōu)勢(shì)，對(duì)十家子鎮(zhèn)、老河土鎮(zhèn)、蒼土鄉(xiāng)等進(jìn)行整合，依托地域資源、文化人才、市場(chǎng)品牌、開(kāi)放合作四大優(yōu)勢(shì)，完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)和市場(chǎng)培育，提升接待能力，推進(jìn)“引客入阜”進(jìn)程。發(fā)揮瑪瑙經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，推進(jìn)十家子瑪瑙產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，打造瑪瑙產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，助力瑪瑙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.大力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)
以十家子電子商務(wù)直播基地為龍頭，加快百集納、0418商城、供銷(xiāo)集團(tuán)等本地電商平臺(tái)發(fā)展，積極打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。依托國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，健全農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)中心和村級(jí)電商服務(wù)站。到2025 年，全縣電子商務(wù)發(fā)展水平得到大幅提升，產(chǎn)業(yè)集聚和市場(chǎng)輻射力進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)電商年交易額5.5 億元。
3.加快發(fā)展物流業(yè)
依托巴新鐵路加快白玉都煤炭物流園建設(shè)，打造遼西及蒙東地區(qū)現(xiàn)代物流集散地。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村物流信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村物資下行配送和農(nóng)副產(chǎn)品上行的物流服務(wù)能力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快發(fā)展電商物流，構(gòu)建便捷高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
4.積極發(fā)展金融業(yè)
以“金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“金融產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展”為主線(xiàn)，積極爭(zhēng)取股份制商業(yè)銀行成立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)支農(nóng)、支小的理念，不斷擴(kuò)大涉農(nóng)、小微企業(yè)信貸規(guī)模。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化縣域信用環(huán)境。加強(qiáng)金融企業(yè)監(jiān)管，凈化金融生態(tài)環(huán)境?！笆奈濉睍r(shí)期，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各類(lèi)存、貸款余額穩(wěn)步增加。（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建管，打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，主動(dòng)融入遼寧省區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入阜新市“一核一軸兩區(qū)兩帶”發(fā)展規(guī)劃，作為全市確立的核心區(qū)，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)綜合帶動(dòng)作用，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造宜居環(huán)境，為全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)同發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。
1.加快交通體系建設(shè)。依托高速公路、國(guó)省干線(xiàn)為骨架的“三縱三橫三環(huán)”路網(wǎng)布局，進(jìn)一步擴(kuò)大路網(wǎng)容量。完成朱蒼線(xiàn)、公八線(xiàn)等縣級(jí)路改擴(kuò)建，新建北外環(huán)道路、沿細(xì)河南環(huán)路等城際連接線(xiàn)，完成王府、十家子繞城路建設(shè)，建設(shè)東梁至大板、佛寺水庫(kù)連接線(xiàn)等旅游路，新建農(nóng)村公路850 公里。全力推進(jìn)阜奈高速、阜盤(pán)高鐵和101 國(guó)道拓寬建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施阜新--新民高速公路。改造升級(jí)縣長(zhǎng)途客運(yùn)站，完善城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)多功能農(nóng)村客運(yùn)站、貨運(yùn)站，促進(jìn)農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展，提升運(yùn)輸服務(wù)水平，發(fā)展綠色交通。加強(qiáng)國(guó)省干線(xiàn)、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，大力整治斷頭路、低標(biāo)準(zhǔn)路段和隱患路段，加大橋涵建設(shè)力度，基本消滅危橋，提升各級(jí)公路運(yùn)營(yíng)水平。以配套高鐵經(jīng)濟(jì)、建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)為契機(jī)，加快配套交通設(shè)施建設(shè)。
2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快縣城區(qū)內(nèi)給排水管網(wǎng)建設(shè)和改造力度，建設(shè)綠色屋頂、可滲透路面、透水性停車(chē)場(chǎng)和廣場(chǎng)、下凹式綠地、植草溝等，完善污水再生利用設(shè)施和綜合雨水利用設(shè)施，實(shí)施雨污分流工程。以遼西北供水配套工程建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)實(shí)施水資源配置工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)村供水城鄉(xiāng)一體化工程、水庫(kù)移民后期扶持等項(xiàng)目，全流程保障居民飲用水安全。優(yōu)化供氣供熱系統(tǒng)建設(shè)，提高設(shè)施安全保障水平。完善垃圾收運(yùn)處理體系，提升垃圾資源利用水平。到2025 年，建成布局合理、設(shè)施配套、功能完備、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)格局。
3.推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展。以長(zhǎng)深高速為紐帶，聯(lián)合主城區(qū)、工業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，融入全市產(chǎn)城融合為發(fā)展軸的“一軸”建設(shè)。繼續(xù)做好棚戶(hù)區(qū)改造和農(nóng)村危房改造工程。以“四項(xiàng)治理”、“四項(xiàng)改造”、“六個(gè)提升”、“一個(gè)打造”為重點(diǎn)抓手，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，提升農(nóng)村生活品質(zhì)，繼續(xù)探索建立健全農(nóng)村基本住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制。堅(jiān)持“以人為本、因地制宜、居民自愿、保護(hù)優(yōu)先、建管并重”的基本原則推進(jìn)老舊小區(qū)改造。加快十家子瑪瑙、東梁溫泉、佛寺康養(yǎng)、新民黃金、塔營(yíng)子三豐太極、沙拉查海遺址等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造新型城鎮(zhèn)化發(fā)展載體。
（六）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面深化改革攻堅(jiān)
持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，全面深化行政審批制度、投融資體制、園區(qū)體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
1.著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為破解全縣振興發(fā)展體制機(jī)制問(wèn)題的突破口，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，多舉措全力營(yíng)造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營(yíng)商環(huán)境。厘清政府和市場(chǎng)邊界，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口改革省試點(diǎn)工作，編制并向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，提高辦事效率。依法保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。完善社會(huì)信用體系，建立信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立健全營(yíng)商環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)。
2.大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。突出民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中的主體地位，進(jìn)一步營(yíng)造“創(chuàng)業(yè)有功、發(fā)展光榮”的濃厚社會(huì)氛圍，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力。進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，增加面向中小企業(yè)的金融供給服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同制造。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提高民營(yíng)企業(yè)家社會(huì)地位，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。
3.全面深化改革。激活內(nèi)需增長(zhǎng)潛力，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。深化農(nóng)村“三變”改革，釋放集體經(jīng)濟(jì)活力。深化國(guó)資國(guó)企改革，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力。深化投融資體制改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取中央和省市支持，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，盤(pán)活低效存量建設(shè)用地。深化人才管理體制改革，建立更加靈活的引才用才機(jī)制。深化金融改革創(chuàng)新，構(gòu)建更加完善、高效、互動(dòng)性強(qiáng)的“政銀企”對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、新興業(yè)態(tài)提供融資支持。支持金融企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品。統(tǒng)籌推進(jìn)行政體制、財(cái)政、農(nóng)村、科技、教育、電力等領(lǐng)域改革，釋放改革政策紅利。
（七）狠抓生態(tài)建設(shè)，提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)
以全市“南部百里礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)帶”建設(shè)和“北部百萬(wàn)畝草原生態(tài)帶”建設(shè)為引領(lǐng)，實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略。把綠色轉(zhuǎn)型作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、強(qiáng)化源頭預(yù)防、依法依規(guī)整治，堅(jiān)持和完善能耗雙控制度，倒逼提升發(fā)展質(zhì)量和效率。
1.強(qiáng)化資源保護(hù)和節(jié)約利用。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，推進(jìn)水資源合理高效利用。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展原則，大力開(kāi)展植樹(shù)種草、加強(qiáng)林草資源保護(hù)，完善天然林保護(hù)制度。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)沿河、沿路造林綠化及農(nóng)田生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌水土保持林、防風(fēng)固沙林和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，因地制宜推進(jìn)喬灌草結(jié)合，提升人工植樹(shù)造林種草水平。嚴(yán)格執(zhí)行森林資源采伐限額制度，及時(shí)推進(jìn)采伐跡地還林。深入落實(shí)征占用林地審批管理制度，嚴(yán)厲打擊非法侵占和破壞林草資源行為。編制完成《阜蒙縣采煤沉陷區(qū)綜合治理工程實(shí)施方案》，積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，不斷提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平。
2.堅(jiān)決打贏(yíng)藍(lán)天碧水土壤戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快清潔能源替代推廣力度，堅(jiān)持因地制宜，有序推進(jìn)煤改電、煤改氣工程，堅(jiān)持綠色復(fù)蘇的氣候治理新思路，不斷提高森林蓄積量，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、“碳中和”，提升大氣環(huán)境質(zhì)量。打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格工業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理、達(dá)標(biāo)排放，強(qiáng)化經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)管制度建設(shè)，有效提升縣域水環(huán)境質(zhì)量。打好土壤持久戰(zhàn)，深入實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查，積極推進(jìn)受污染土壤分類(lèi)管理和安全利用，有序推進(jìn)治理與修復(fù)。打造青山、碧水、藍(lán)天、凈土的高品質(zhì)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性循環(huán)、協(xié)同發(fā)展。
3.加快人居環(huán)境綜合整治。抓好美麗鄉(xiāng)村和示范村建設(shè)，積極推動(dòng)縣城綠地、公園建設(shè)，提升綠色空間占比，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢棄物利用資源化，深入實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量治理?？茖W(xué)編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃，著力提升村容村貌，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。立足鄉(xiāng)土地域本色，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體管控，實(shí)現(xiàn)“各有特色、別具風(fēng)格”的差異化鄉(xiāng)村發(fā)展模式。到2025 年，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)2 個(gè)、生態(tài)村20 個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)10 個(gè)、生態(tài)村50 個(gè)，推進(jìn)省級(jí)和國(guó)家生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)程。
4.構(gòu)建資源循環(huán)利用新體系。著力提升生態(tài)資源價(jià)值，發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮自然資源生態(tài)服務(wù)功能，強(qiáng)化生態(tài)公共服務(wù)能力。依托農(nóng)村鄉(xiāng)土文化、田園風(fēng)光、綠水青山資源，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值和文化價(jià)值。加快縣域環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)化改造，引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)安全綠色高效發(fā)展，建設(shè)綠色低碳的交通網(wǎng)絡(luò)、建筑體系和工業(yè)體系，從源頭減少能耗、物耗和污染物排放。堅(jiān)持源頭預(yù)防，切實(shí)消除環(huán)境安全隱患，著力破解資源價(jià)格和違法成本過(guò)低問(wèn)題，依法嚴(yán)厲查處打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。
（八）融入內(nèi)外循環(huán)，構(gòu)建開(kāi)放合作高地
強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略承接、加強(qiáng)區(qū)域合作交流，加快開(kāi)發(fā)合作平臺(tái)載體建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造對(duì)外開(kāi)放新格局。
1.不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平。積極融入遼寧省“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、東北亞經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)、中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，搶抓遼寧建設(shè)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)機(jī)遇，在產(chǎn)業(yè)對(duì)接、通道對(duì)接、市場(chǎng)對(duì)接和平臺(tái)對(duì)接上持續(xù)發(fā)力。抓住京沈客專(zhuān)全線(xiàn)貫通契機(jī)，吸引京津冀企業(yè)、資本、人才來(lái)縣。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)走出去，參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，提升企業(yè)對(duì)外影響力。持續(xù)深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)與新疆石河子、江蘇鹽城、沈陽(yáng)鐵西的對(duì)口合作，帶動(dòng)全縣多層次、全方位融入雙向循環(huán)新格局。到2025 年，直接利用外資實(shí)現(xiàn)1840 萬(wàn)美元，出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)28.9 億元。
2.不斷提升項(xiàng)目招引質(zhì)量。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王、招商為大”的理念，著力招大引強(qiáng)。堅(jiān)持把招商引資作為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的突破口，圍繞縣域新能源、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鑄造、氟化工、溫泉、瑪瑙等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500 強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)以及科技創(chuàng)新型企業(yè)，推進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈型項(xiàng)目簽約落地，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值?！笆奈濉睍r(shí)期，招商引資到位資金累計(jì)實(shí)現(xiàn)130 億元。（九）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力提升人民福祉
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，穩(wěn)定就業(yè)增長(zhǎng)，提升醫(yī)療救治水平，推動(dòng)教學(xué)環(huán)境和辦學(xué)條件逐步改善，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共文化服務(wù)均等化，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域建設(shè)短板，不斷提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感。
1.打造社會(huì)文明價(jià)值體系。堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設(shè)。推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀(guān)念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育。推進(jìn)公民道德建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)活動(dòng)。大力弘揚(yáng)“三溝精神”，推廣“彪哥”品牌，注重發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，不斷提升文化軟實(shí)力。
2.促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，優(yōu)化教育資源配置，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。普及學(xué)前教育，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)普通高中教育多樣化特色發(fā)展，提高蒙漢雙語(yǔ)教育教學(xué)質(zhì)量，提升民族教育辦學(xué)水平。加強(qiáng)職業(yè)教育中心建設(shè)，努力培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才，更好服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升特殊教育發(fā)展水平，規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，深化中小學(xué)教師職稱(chēng)考核評(píng)價(jià)制度和崗位管理機(jī)制改革，優(yōu)化中小學(xué)師資配置，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的中小學(xué)教師隊(duì)伍。
3.完善養(yǎng)老服務(wù)體系。積極爭(zhēng)取政策、資金支持，加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給保障，提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率。鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)，推廣多元化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，扶持培養(yǎng)一批綜合化、專(zhuān)業(yè)化、連鎖化、品牌化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，逐步提升養(yǎng)老服務(wù)和管理水平。
4.提高全民健康水平。堅(jiān)持“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民就醫(yī)“小病不出鄉(xiāng)”“大病不出縣”，推進(jìn)分級(jí)診療制度落地。完善基本藥物制度，落實(shí)基本藥物醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)政策。健全疫情防控常態(tài)化機(jī)制，加快疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提升疾病預(yù)防控制能力，強(qiáng)化公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)基層呼吸系統(tǒng)疾病早期篩查干預(yù)能力建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重大疫情救治能力，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。統(tǒng)籌推進(jìn)人口事業(yè)發(fā)展，探索和支持嬰幼兒事業(yè)發(fā)展，做好從小到老全程醫(yī)療健康服務(wù)。積極倡導(dǎo)健康生活方式，推動(dòng)形成“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的社會(huì)風(fēng)尚，大力推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，開(kāi)創(chuàng)全民參與的“綠色+”時(shí)代。
5.健全公共文化服務(wù)體系。加快城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)體系，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。創(chuàng)新文化惠民工作形式，推廣“按需點(diǎn)單”服務(wù)模式，滿(mǎn)足群眾個(gè)性化需求。激發(fā)文藝工作者藝術(shù)精品創(chuàng)作活力。探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，打造全新的“智慧廣電數(shù)字生活”發(fā)展模式。持續(xù)推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，修繕保護(hù)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，保護(hù)傳承烏力格爾、東蒙短調(diào)民歌、蒙醫(yī)藥血衰癥療法等非遺項(xiàng)目，深入挖掘民族傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，豐富少數(shù)民族民間文化活動(dòng)，形成完善的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)、傳承培養(yǎng)和傳播交流體系，建設(shè)特色文化自治縣。
6.大力發(fā)展群眾體育。豐富群眾體育文化生活，培養(yǎng)全民健身意識(shí)，完善全民健身服務(wù)體系，促進(jìn)競(jìng)技體育持續(xù)發(fā)展。扶持開(kāi)展蒙古族那達(dá)慕等傳統(tǒng)民族民間體育活動(dòng)。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，積極組織群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、能夠提升全縣品牌形象的賽事活動(dòng)。推進(jìn)全民健康工程，積極推進(jìn)體育公園、全民健身中心、城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)。
7.統(tǒng)籌抓好服務(wù)保障。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全面貫徹落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。通過(guò)政府投入、社會(huì)參與、高校協(xié)作、政策扶持等多渠道建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系，結(jié)合縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目加快特色專(zhuān)業(yè)技能人才培訓(xùn)，加強(qiáng)特殊群體針對(duì)性技能培訓(xùn)。進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，打造功能完善、優(yōu)質(zhì)高效、均等化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息化建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、就業(yè)通App 等新一代信息技術(shù)提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化精細(xì)化多樣化的服務(wù)。完善城鄉(xiāng)救助管理，健全困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)弱勢(shì)群體福利保障。
（十）加強(qiáng)法治建設(shè)，提升社會(huì)治理水平
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫徹縣域發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，以防范化解縣域社會(huì)治理難題為突破口，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，切實(shí)提高縣域社會(huì)治理系統(tǒng)化、法治化、智能化水平,努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
1.聚力提升法治阜蒙縣建設(shè)。以推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)為抓手，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督體制，打造職能科學(xué)、責(zé)權(quán)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。建立健全一站式矛盾糾紛化解平臺(tái)，不斷規(guī)范信訪(fǎng)秩序。著力提升社會(huì)治安防控體系立體化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化水平，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡行動(dòng)，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力和新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程。
2.構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。加快推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，充分發(fā)揮基層黨建的載體功能，推進(jìn)“一網(wǎng)五平臺(tái)”建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)解、居民自治良性互動(dòng)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，打造彰顯時(shí)代精神的德治體系。
3.提高應(yīng)急管理能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。優(yōu)化全縣應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度，全面提升食品安全保障水平。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)，認(rèn)真落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“1+1+4”制度體系和工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解水平。
（十一）構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局
立足資源環(huán)境承載能力，著力構(gòu)建全縣布局合理、生態(tài)優(yōu)美、集聚高效、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。
1.城鎮(zhèn)發(fā)展適宜區(qū)。以蒙古貞新城為主體，以“兩區(qū)四園”為中心，以十家子鎮(zhèn)、東梁鎮(zhèn)、大板鎮(zhèn)、八家子鎮(zhèn)、佛寺鎮(zhèn)、舊廟鎮(zhèn)、務(wù)歡池鎮(zhèn)等鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享的城鎮(zhèn)發(fā)展適宜區(qū)。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)。對(duì)全縣耕地、園地、商品林地、畜牧養(yǎng)殖用地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和農(nóng)村生活空間進(jìn)行合理規(guī)劃，切實(shí)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國(guó)土資源利用有效結(jié)合，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)。
3.生態(tài)功能區(qū)。對(duì)全縣飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、森林公園、重要山體、重要河流、重要湖庫(kù)、生態(tài)林地、基本草原等各類(lèi)生態(tài)保護(hù)要素和區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，建設(shè)生態(tài)功能區(qū)。
四、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)保障措施
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到實(shí)施“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)全過(guò)程，匯聚形成推進(jìn)我縣高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。（一）加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
“十四五”時(shí)期，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，著力建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障。要健全規(guī)劃實(shí)施、評(píng)估機(jī)制，完善規(guī)劃保障措施，凝聚全縣各族人民智慧，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
（二）加強(qiáng)規(guī)劃分工落實(shí)
完善規(guī)劃體系，強(qiáng)化本規(guī)劃作為制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、年度計(jì)劃以及相關(guān)政策的重要依據(jù)，確保形成以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐，功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，主要靠市場(chǎng)主體自主行為實(shí)現(xiàn)。政府通過(guò)完善市場(chǎng)機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、創(chuàng)造良好環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，是政府對(duì)人民群眾的承諾，任務(wù)將落實(shí)到各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各單位要各司其職，密切配合，制定區(qū)域規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃予以落實(shí)。
（三）強(qiáng)化要素支撐保障
1.用足用好政策。認(rèn)真研究和解讀國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策、傾斜扶持政策、鼓勵(lì)探索政策等政策紅利，確定重點(diǎn)攻堅(jiān)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)接部門(mén)充分爭(zhēng)取各項(xiàng)發(fā)展資金，發(fā)揮地方特色，大力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、拓展新空間、厚植新優(yōu)勢(shì)。
2.強(qiáng)化資金保障。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市財(cái)政的支持。采取補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等政策，撬動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)資本資金投資。加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)惠農(nóng)的優(yōu)勢(shì)。拓展小微企業(yè)直接融資渠道。推進(jìn)融資平臺(tái)建設(shè)。
3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持。制定有針對(duì)性的發(fā)展政策和引資引智引企政策，確保政策落地落實(shí)，包括資金保障、財(cái)稅優(yōu)惠、人才政策、水電氣和資源保障與優(yōu)惠等相關(guān)政策，要做到“一產(chǎn)一策”。探索各項(xiàng)惠農(nóng)優(yōu)惠政策，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類(lèi)制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
4.強(qiáng)化土地保障。在節(jié)約集約土地利用基礎(chǔ)上，做好農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整，滿(mǎn)足民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。通過(guò)土地綜合整治、農(nóng)村宅基地改革、復(fù)墾等措施，實(shí)現(xiàn)土地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)提高低效工業(yè)用地的利用率和建筑的容積率，開(kāi)發(fā)土地資源。
5.強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。加強(qiáng)與國(guó)家、省、市相關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省市計(jì)劃。加大招商引資力度。加大宣傳農(nóng)副產(chǎn)品、溫泉康養(yǎng)等縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，營(yíng)造親商環(huán)境。
（四）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)
縣政府統(tǒng)一組織總體規(guī)劃的實(shí)施工作，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要加快推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的順利完成。要完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析?？h政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的評(píng)估，接受縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督檢查。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，拼搏進(jìn)取，為加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)全國(guó)一流民族自治縣而不懈奮斗！
有關(guān)名詞解釋
“二品一標(biāo)”：綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱(chēng)“二品一標(biāo)”。
“廁所革命”：是指對(duì)發(fā)展中國(guó)家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到人民的健康和環(huán)境狀況。中國(guó)興起“廁所革命”破解鄉(xiāng)村治理難題。
“放管服”：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻?！肮堋奔磩?chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
“一網(wǎng)通辦”：指依托一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶(hù)、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線(xiàn)上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
“飛地經(jīng)濟(jì)”：指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
“兩不愁、三保障”：“兩不愁”即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”即保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
“一帶一路”：是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)?！耙粠б宦贰必灤W亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈。無(wú)論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，還是應(yīng)對(duì)危機(jī)、加快調(diào)整，許多沿線(xiàn)國(guó)家同我國(guó)有著共同利益。歷史上，陸上絲綢之路和海上絲綢之路就是我國(guó)同中亞、東南亞、南亞、西亞、東非、歐洲經(jīng)貿(mào)和文化交流的大通道，“一帶一路”是對(duì)古絲綢之路的傳承和提升，獲得了廣泛認(rèn)同。
“京津冀協(xié)同發(fā)展”：由首都經(jīng)濟(jì)圈的概念發(fā)展而來(lái)，包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水、滄州、秦皇島、廊坊、張家口和承德。
“一圈一帶兩區(qū)”：“一圈”即沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈，“一帶”即遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，“兩區(qū)”即遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)和遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)。
“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”：是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一部分。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊有兩個(gè)通道，一是從華北通道，京津冀到呼和浩特，再到蒙古和俄羅斯;二是東北通道，沿著老中東鐵路從大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱到滿(mǎn)洲里和俄羅斯赤塔。
“五位一體”：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。“五位一體”總體布局，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一重大戰(zhàn)略問(wèn)題的科學(xué)回答，為用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，提供了強(qiáng)大思想武器。
“四個(gè)全面”：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容，閃耀著馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的思想光輝，飽含著馬克思主義的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法。
“五大安全”：國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全。
“四個(gè)短板”：體制機(jī)制短板、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板、開(kāi)放合作短板、思想觀(guān)念短板。
“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”：1、以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革；2、以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力；3、科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；4、更好支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)；5、深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開(kāi)放合作高地；6、更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。
“兩區(qū)四園一產(chǎn)業(yè)”：“兩區(qū)”即經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、氟產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)?！八膱@”即新能源智能制造產(chǎn)業(yè)園、綠色食品產(chǎn)業(yè)園、鑄造產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園?！耙划a(chǎn)業(yè)”即新能源產(chǎn)業(yè)。
“四個(gè)產(chǎn)業(yè)中心”：蒙古貞新城產(chǎn)業(yè)中心、文化旅游產(chǎn)業(yè)中心、溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中心、瑪瑙產(chǎn)業(yè)中心。
“三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”：小?；ㄉa(chǎn)業(yè)集群、雜糧加工產(chǎn)業(yè)集群、畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。
“雛鷹”“瞪羚”“獨(dú)角獸”：“雛鷹”企業(yè)是指注冊(cè)時(shí)間不超過(guò)10 年，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力，在某一細(xì)分領(lǐng)域取得突破，未來(lái)具有較高發(fā)展?jié)摿Γ玫绞袌?chǎng)認(rèn)可的創(chuàng)新型企業(yè)；“瞪羚”企業(yè)是指注冊(cè)時(shí)間20 年內(nèi)，表現(xiàn)出成長(zhǎng)速度快、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好等特征，營(yíng)收或人員增長(zhǎng)率及科技活動(dòng)投入強(qiáng)度達(dá)標(biāo)的企業(yè)；“獨(dú)角獸”企業(yè)則指注冊(cè)時(shí)間在10 年內(nèi)，具有平臺(tái)、跨界等屬性，表現(xiàn)出顛覆式創(chuàng)新、爆發(fā)式成長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、未來(lái)價(jià)值大等特征，獲得過(guò)較大數(shù)額私募投資的未上市企業(yè)。
“產(chǎn)、學(xué)、研”：即產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等相互配合，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)一體化的先進(jìn)系統(tǒng)并在運(yùn)行過(guò)程中體現(xiàn)出綜合優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)學(xué)研合作是指企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校之間的合作，通常指以企業(yè)為技術(shù)需求方，與以科研院所或高等學(xué)校為技術(shù)供給方之間的合作，其實(shí)質(zhì)是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合。
“互聯(lián)網(wǎng)+”：指“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡(jiǎn)單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
“智能+”：是“互聯(lián)網(wǎng)+”的下一站 —— 更智能的機(jī)器、更智能的網(wǎng)絡(luò)、更智能的交互將創(chuàng)造出更智能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。人工智能是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)下一輪升級(jí)和變革的核心引擎。以人為核心，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)如云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等在內(nèi)的生態(tài)與系統(tǒng)而形成的高度信息對(duì)稱(chēng)、和諧與高效運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)生態(tài)，是“智能+”的標(biāo)志。
“1-3-20”工程：“1”即以綠色食品產(chǎn)業(yè)園為核心，創(chuàng)建1 個(gè)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園；“3”即打造小?；ㄉ㈦s糧加工、畜牧業(yè)生產(chǎn)3 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群；“20”即發(fā)展佛寺鎮(zhèn)櫻桃園民俗觀(guān)光項(xiàng)目、東梁鎮(zhèn)溫泉康養(yǎng)農(nóng)業(yè)觀(guān)光項(xiàng)目、福興地鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜基地生產(chǎn)項(xiàng)目、阜新鎮(zhèn)畜牧循環(huán)養(yǎng)殖項(xiàng)目、老河土鎮(zhèn)花生深加工基地項(xiàng)目、建設(shè)鎮(zhèn)番茄深加工園區(qū)項(xiàng)目、國(guó)華鄉(xiāng)庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、王府鎮(zhèn)食用菌生產(chǎn)項(xiàng)目、化石戈鎮(zhèn)谷子生產(chǎn)加工基地項(xiàng)目、建設(shè)鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)種植基地項(xiàng)目、舊廟鎮(zhèn)雜糧生產(chǎn)加工基地項(xiàng)目、臥鳳溝鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)葡萄園區(qū)項(xiàng)目、西北區(qū)紅干椒種植項(xiàng)目、山南優(yōu)質(zhì)林果園區(qū)項(xiàng)目、中草藥種植項(xiàng)目、薯類(lèi)生產(chǎn)加工基地項(xiàng)目、生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)項(xiàng)目、高油酸花生種植項(xiàng)目、牲畜交易市場(chǎng)項(xiàng)目、楓樹(shù)皂角景觀(guān)樹(shù)項(xiàng)目。
“民參軍”：指民營(yíng)企業(yè)利用民用先進(jìn)技術(shù)參與國(guó)防建設(shè),其中包括民用技術(shù)轉(zhuǎn)軍用、民營(yíng)資本進(jìn)軍工和民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)軍隊(duì)。
“一核一軸兩區(qū)兩帶”：“一核”即阜新市中心城區(qū)、阜蒙縣城、新邱區(qū)“三位一體”的核心區(qū)?！耙惠S”即以長(zhǎng)深高速為紐帶，串聯(lián)8 個(gè)主城區(qū)、10 個(gè)工業(yè)園、百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，打造一條城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。“兩區(qū)”即建設(shè)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的東部糧食果蔬區(qū)、西部雜糧畜牧區(qū)?！皟蓭А奔唇ㄔO(shè)以治理與保護(hù)并重的南部百里礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)帶、北部百萬(wàn)畝草原生態(tài)帶。
“四項(xiàng)治理”：垃圾治理、污水治理、畜禽糞便治理、秸稈治理。
“四項(xiàng)改造”：農(nóng)房改造、村內(nèi)道路改造、飲水改造、廁所改造。
“六個(gè)提升”：村莊亮化、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村美化、生態(tài)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)化、管理優(yōu)化。
“一個(gè)打造”：打造歷史文化名鎮(zhèn)名村、特色旅游名鎮(zhèn)名村、特色民族小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落。
農(nóng)村“三變”改革：指通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式,深入開(kāi)展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東三項(xiàng)改革,將農(nóng)村集體、農(nóng)民的“死資源”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”,讓村集體和農(nóng)民群眾享受到入股分紅收益,進(jìn)一步增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,切切實(shí)實(shí)讓農(nóng)民富起來(lái),簡(jiǎn)稱(chēng)“三變”改革。
“森林覆蓋率”：是指森林面積占土地總面積的比率。一般用百分比表示。是反映一個(gè)國(guó)家森林資源和林地占有的實(shí)際水平的重要指標(biāo)。
“草原綜合植被覆蓋度”：是指某一區(qū)域各主要草地類(lèi)型的植被覆蓋度與其所占面積比重的加權(quán)平均值，主要反映草原牧草生長(zhǎng)濃度程度。
“能耗雙控”：是指能耗強(qiáng)度和能耗總量的“雙控”。
“碳達(dá)峰”“碳中和”：“碳達(dá)峰”是我們國(guó)家承諾在2030 年前，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值之后再慢慢減下去；“碳中和”是到2060 年，針對(duì)排放的二氧化碳，采取植樹(shù)、節(jié)能減排等各種方式全部抵消掉。
“三溝精神”：由“三溝經(jīng)驗(yàn)”演變而來(lái)，“三溝經(jīng)驗(yàn)”是阜蒙縣人民創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，主要內(nèi)容是今阜蒙縣七家子鎮(zhèn)毛嶺溝村的封山育林經(jīng)驗(yàn)、蜘蛛山鎮(zhèn)塔子溝村的河邊造林防風(fēng)固沙經(jīng)驗(yàn)、招束溝鎮(zhèn)拉各拉村的治理坡耕地防治水土流失的經(jīng)驗(yàn)。“三溝經(jīng)驗(yàn)”所體現(xiàn)的艱苦奮斗、自力更生、勇于拼搏的精神即“三溝精神”。
“彪哥”品牌：是阜蒙縣司法局持續(xù)打造、培育、推廣的法治文化與法律援助團(tuán)隊(duì)品牌?！氨敫纭痹从谌嗣袢罕妼?duì)阜蒙縣司法局副局長(zhǎng)張彪同志的尊稱(chēng)?！氨敫纭睘槿鮿?shì)群體撐起了保護(hù)傘，是維護(hù)社會(huì)公平正義的代言人，成為心系百姓辦實(shí)事、真情服務(wù)解民憂(yōu)的一張亮麗名片。
“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)，即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
“智慧廣電數(shù)字生活”：推動(dòng)廣播電視從數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化向智慧化發(fā)展，促進(jìn)廣播電視媒體與互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信深度融合，打造融媒化制作、智慧化傳播、精準(zhǔn)化服務(wù)的廣播電視智慧融媒體，為用戶(hù)提供集新聞資訊、視聽(tīng)節(jié)目、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療健康、數(shù)字娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、智能家居等于一體的智慧廣電數(shù)字生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)廣播電視人人通、移動(dòng)通、終端通。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：20 世紀(jì)60 年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的管理方式。之后不斷發(fā)展，形成“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)。
“一網(wǎng)五平臺(tái)”：指支部構(gòu)建的黨群工作網(wǎng)及“追憶流年，豐富館史”、“培養(yǎng)愛(ài)好，滿(mǎn)足興趣”、“人文關(guān)懷，健康養(yǎng)生”、“文化參觀(guān)，聚會(huì)聯(lián)誼”、“建言獻(xiàn)策，發(fā)揮潛能”五個(gè)平臺(tái)。
“1+1+4”工作機(jī)制：防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定分工方案，防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定工作預(yù)案、四個(gè)工作機(jī)制（風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制）。
阜蒙縣“十四五”時(shí)期主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)表
