（遼寧?。┑|市寬甸滿族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
寬甸滿族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
前 言
“ 十四五 ” 時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是寬甸實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全面振興、全方位振興的關(guān)鍵五年。
《寬甸滿族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》依據(jù)中央、省、市 “ 十四五 ”規(guī)劃全面部署和中共寬甸縣委《關(guān)于寬甸滿族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制?！毒V要》著重闡明了未來(lái)五年寬甸發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目。《綱要》是今后一個(gè)時(shí)期寬甸經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行職能的依據(jù)，是制定各項(xiàng)政策和各類發(fā)展規(guī)劃的遵循，是實(shí)現(xiàn)寬甸 “ 三個(gè)越來(lái)越好 ” 目標(biāo)的重要支撐。
《綱要》實(shí)施期從 2021 年至 2025 年，展望到 2035 年。實(shí)施好第十四個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)于引導(dǎo)和推動(dòng)寬甸經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
第一章迎接經(jīng)濟(jì)發(fā)展新征程
第一節(jié)“十三五”時(shí)期發(fā)展回顧
“ 十三五 ” 時(shí)期，全縣上下在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持 “ 生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育綠色產(chǎn)業(yè)體系，圍繞 “ 十三五 ” 規(guī)劃和 “ 讓寬甸的發(fā)展越來(lái)越好、讓寬甸的環(huán)境越來(lái)越好、讓寬甸人民的生活越來(lái)越好 ” 總體目標(biāo)，重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活水平不斷提高，全面建成小康社會(huì)。
五年來(lái)，我縣先后被國(guó)家確定為 “ 全域旅游示范區(qū) ” 創(chuàng)建單位，納入 “ 國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū) ” ，獲批 “ 國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣 ”“ 全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣 ” 和 “ 國(guó)家中藥材溯源系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)縣 ” 等榮譽(yù)稱號(hào)。始終保持國(guó)家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品（板栗、淡水魚(yú)）質(zhì)量安全示范區(qū)、遼寧省出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)、遼寧省水果標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。先后榮獲 “ 遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣 ”“ 遼寧省鄉(xiāng)村旅游貢獻(xiàn)獎(jiǎng) ”“ 四好農(nóng)村路省級(jí)示范縣 ” 等榮譽(yù)稱號(hào)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。 “ 十三五 ” 期間，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。 2020 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 95.2 億元，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn) 7.06 億元，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn) 24.73億元，農(nóng)村常駐居民人均可支配收入 17163 元，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比逐步優(yōu)化。
農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確權(quán)耕地總面積 76.61 萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田 55.29 萬(wàn)畝,每年糧食作物種植面積保持在 61.6 萬(wàn)畝以上。全縣糧食產(chǎn)量連續(xù)五年遞增，總產(chǎn)量基本穩(wěn)定在 22 萬(wàn)噸左右。 2020 年全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積穩(wěn)定在 4500 畝、食用菌栽培年均 3000 萬(wàn)袋、山野菜撫育面積 13 萬(wàn)畝、中藥材留存面積 23 萬(wàn)畝、藍(lán)莓面積 1.5 萬(wàn)畝、軟棗子獼猴桃面積 0.7 萬(wàn)畝、示范柞蠶園面積達(dá)到 17.5 萬(wàn)畝。 2020 年全縣豬飼養(yǎng)量達(dá)到 10 萬(wàn)頭、家禽飼養(yǎng)量 6578 萬(wàn)只、中華蜜蜂飼養(yǎng)量 3.5 萬(wàn)群。淡水魚(yú)年出口量達(dá) 2000 噸。全縣完成 “ 二品一標(biāo) ” 認(rèn)證 9 個(gè)。全縣農(nóng)事企業(yè)132 家，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè) 10 家，形成果菜、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、木制品、土特產(chǎn)品加工和流通市場(chǎng)六大系列企業(yè)。
生態(tài)工業(yè)體系初步構(gòu)建。以生態(tài)滿藥健康產(chǎn)業(yè)、硼鎂化工產(chǎn)業(yè)和非金屬新型材料產(chǎn)業(yè)為主體的生態(tài)工業(yè)體系初步構(gòu)建。藍(lán)億木業(yè)、承天新能源入選省級(jí)綠色工廠名單，良鑫蜂業(yè)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，揚(yáng)州國(guó)家級(jí)工藝美術(shù)大師工作室在寬掛牌。逐步形成了以金瑪硼業(yè)和淇潤(rùn)硅業(yè)為龍頭的硼產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式生產(chǎn)鏈，硼鐵合金在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到 60% 以上，年產(chǎn)值達(dá)到 5 億元以上；形成了以禾豐成三食品和牧業(yè)、峪程菌業(yè)、光太藥業(yè)、參仙源科技、萬(wàn)鈞蜂業(yè)為龍頭的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)健康產(chǎn)業(yè)，上下游企業(yè)達(dá)到 20 戶以上，年產(chǎn)值達(dá)到 20 億元；寶玉石產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，年產(chǎn)值 5000 萬(wàn)元。優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育 “ 小巨人 ” 企業(yè) 5 戶、礦產(chǎn)品深加工領(lǐng)軍企業(yè) 1 戶；淘汰落后產(chǎn)能工作取得階段性成果，我縣 9 家小煤礦全部關(guān)閉，建立了取締 “ 地條鋼 ” 長(zhǎng)效機(jī)制。
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。開(kāi)展以商招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商， “ 十三五 ” 以來(lái)，累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目 89 個(gè)，引入資金157.7 億元。包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目 200 個(gè)，虎山長(zhǎng)城相遇文化小鎮(zhèn)、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、燃?xì)鈨?chǔ)存及工業(yè)燃?xì)馀渌?、冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地等億元以上項(xiàng)目積極推進(jìn)。落實(shí) “ 五個(gè)一 ” 包抓機(jī)制和項(xiàng)目管家制度，累計(jì)完成 5000 萬(wàn)元以上項(xiàng)目 92 個(gè)，項(xiàng)目總投資 174.98 億元，其中，億元以上項(xiàng)目 53 個(gè)，項(xiàng)目總投資 139.05億元。峪程菌業(yè)工廠化生產(chǎn)、中地牧業(yè)、正奧食品相繼投產(chǎn)；鳳上線旅游、朝鮮族溫泉旅游度假村、天橋溝玻璃吊橋項(xiàng)目正式投入運(yùn)營(yíng)；丹阿線公路改建工程、寬甸農(nóng)網(wǎng)改造 10KV及以下工程、第一高級(jí)中學(xué)新址建設(shè)等一批民生項(xiàng)目投入使用。
第三產(chǎn)業(yè)實(shí)力逐步提升。南市場(chǎng)商業(yè)綜合體南區(qū)投入使用，城市新商貿(mào)圈日益繁榮，縣城服務(wù)業(yè)集聚區(qū)雛形初顯。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，佰業(yè)錦繡城、興隆歡樂(lè)城等新建續(xù)建項(xiàng)目順利開(kāi)工。流通新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，電子商務(wù)發(fā)展迅速，與京東、阿里巴巴等知名電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多元化合作，“ 寬甸鴨綠江冷水魚(yú) ” 納入京東自營(yíng)品牌， “ 滿鄉(xiāng)印象 ”“ 品味寬甸 ” 電商平臺(tái)銷售額突破 2400 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn) 179 個(gè)行政村農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。
全域旅游穩(wěn)步推進(jìn)。積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力逐步增強(qiáng)。不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè) + 旅游、工業(yè) + 旅游、文化 + 旅游、體育 +旅游等融合發(fā)展，溪山農(nóng)業(yè)觀光園、龍荷居度假村、米莊生態(tài)園、綠野藍(lán)灣朝鮮族風(fēng)情溫泉度假村等旅游新業(yè)態(tài)融合項(xiàng)目建成并對(duì)外營(yíng)業(yè)；黃椅山冰雪大世界、天橋溝滑雪場(chǎng)、亮子溝冰雪廣場(chǎng)等體育旅游項(xiàng)目初具規(guī)模。景區(qū)品質(zhì)逐步提升，花脖山成功申創(chuàng)國(guó)家 3A 級(jí)旅游景區(qū)，天橋溝創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)取得成功、創(chuàng)建國(guó)家 5A 級(jí)旅游景區(qū)取得階段性成果。旅游品牌影響力逐步擴(kuò)大，桃花節(jié)、楓葉節(jié)、滿族非遺文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)持續(xù)火爆，大型滿族歌舞表演 — 八旗山水謠改版升級(jí)，東北抗聯(lián)軍部舊址陳列館投入運(yùn)營(yíng)，天橋溝、青山溝等 7 個(gè)景區(qū)獲 “ 中朝邊境十大旅游打卡地 ” 稱號(hào)， “ 鴨綠江畔仙境寬甸 ” 品牌影響力不斷提升。規(guī)模以上旅游景區(qū)年均接待旅游人數(shù) 120 萬(wàn)人，年均營(yíng)業(yè)額 1.2 億元。
城鄉(xiāng)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。加快實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市步伐，高強(qiáng)度推進(jìn)了一批基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持 “ 硬化、綠化、美化、亮化、凈化 ” 一體推進(jìn)，先后完成了世行貸款街巷路改造、城市集中供熱建設(shè)、城區(qū)供水系統(tǒng)改造、東濱河生態(tài)治理、污水處理廠升級(jí)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理等項(xiàng)目，大大改善了城市的人居環(huán)境。 “ 十三五 ” 期間，新建和改造城市道路 40 余條，總面積達(dá) 34 萬(wàn)平方米；新增城市綠地 6.9 萬(wàn)平方米，城市綠地率達(dá) 37.69% ，綠化覆蓋率達(dá) 49.86% ，人均公共綠地達(dá) 38.8 平方米；鋪設(shè)供熱、供水管網(wǎng) 155 千米，新建供熱能力 540 萬(wàn)平方米熱源廠 1 座，實(shí)現(xiàn) “ 一縣一熱源 ” ，集中供熱率達(dá) 95% ；修建燃?xì)鈨?chǔ)備站，鋪設(shè)民用燃?xì)夤艿?20千米，實(shí)現(xiàn)城區(qū)燃?xì)夤艿廊采w。有序?qū)嵤┛h城擴(kuò)容改造，房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積達(dá) 60 萬(wàn)平方米。不斷完善保障性住房體系制度建設(shè)，合理地安排保障性住房分配，新建經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公租房 0.43 萬(wàn)平方米；完成農(nóng)村危房改造 3541 戶，改造面積達(dá) 21 萬(wàn)平方米。
生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。秉承 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，緊緊圍繞 “ 生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，以生態(tài)文明建設(shè)為主線，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)和生態(tài)治理。積極推進(jìn)生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作，寬甸獲得 “ 遼寧省生態(tài)縣 ” 稱號(hào)，紅石鎮(zhèn)等 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲 “ 遼寧省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 稱號(hào)，振江鎮(zhèn)綠江村等 18 個(gè)行政村獲 “ 遼寧省生態(tài)村 ” 稱號(hào)，飛瀑澗村、連江村等99 個(gè)行政村獲 “ 丹東市生態(tài)村 ” 稱號(hào)。實(shí)施 “ 碧水工程 ” ，改善水環(huán)境質(zhì)量，全縣 9 個(gè)評(píng)價(jià)水功能區(qū)斷面和集中式飲用水地表水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為 100% ，積極推進(jìn)水豐湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)污染整治、重點(diǎn)流域污染整治等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)污染整治力度。實(shí)施 “ 藍(lán)天工程 ” ，提升大氣環(huán)境質(zhì)量，縣城建成區(qū)內(nèi) 10 噸及以下燃煤鍋爐全部取締， 10 噸以上燃煤鍋爐提標(biāo)改造有序開(kāi)展。全面開(kāi)展秸稈禁燒工作，嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)秸稈焚燒管控網(wǎng)格責(zé)任制。淘汰老舊車輛，更新新能源運(yùn)輸車輛。 44 家加油站油氣回收治理改造全部完成。實(shí)施土壤污染防治工作， 17 塊受污染農(nóng)業(yè)用地全部完成安全利用。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查，完成 101 家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地信息采集。
林草生態(tài)建設(shè)工程取得成效。投入資金 1.2 億元，完成植樹(shù)造林 13.7 萬(wàn)畝，總植樹(shù) 1600 萬(wàn)株；完成海防林工程 1.8萬(wàn)畝、造林補(bǔ)貼采伐跡地更新 7.6 萬(wàn)畝、退化林修復(fù) 3.1 萬(wàn)畝、封山育林 3 萬(wàn)畝、中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育面積 10.7 萬(wàn)畝，完成村屯綠化美化 135 個(gè)、綠化里程 300 公里。全面實(shí)施 “ 青山工程 ” ，實(shí)施水土流失治理面積 125.5 畝、完成 76 塊共 1394畝的無(wú)主閉坑礦普查登記。全縣共建苗圃 48 處，種植面積7620 畝，累計(jì)生產(chǎn)各類造林綠化苗木 1800 萬(wàn)株。青山湖村等 6 個(gè)行政村被國(guó)家林業(yè)和草原局評(píng)為 “ 國(guó)家森林鄉(xiāng)村 ” ，青山溝村等 3 個(gè)行政村被中國(guó)生態(tài)文化協(xié)會(huì)評(píng)為 “ 全國(guó)生態(tài)文化村 ” 。
交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn) “ 大路網(wǎng) ” 建設(shè)，初步形成了城鄉(xiāng)一體的多層級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)； “ 四好農(nóng)村路 ” 實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，基本構(gòu)建起外通內(nèi)聯(lián)、遍布農(nóng)村的公路交通網(wǎng)絡(luò)，榮獲 “ 四好農(nóng)村路 ” 省級(jí)示范縣稱號(hào)；積極推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)資源整合，優(yōu)化公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施布局。預(yù)計(jì)到 2020 年底，全縣公路網(wǎng)總里程達(dá)到 3651.35 公里，公路網(wǎng)總密度達(dá)到 58.95 公里 / 百平方公里；全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)到 2815.03公里，鋪裝路面里程為 1966.7 公里，占比重達(dá)到 70% ，建制村公路通暢率達(dá)到 100% ，撤并村 100% 通硬化路，具備條件的鄉(xiāng)級(jí)公路瀝青（水泥）路面鋪裝率達(dá)到 100% 。 “ 十三五 ”期間，我縣逐步完善道路運(yùn)輸客運(yùn)場(chǎng)站設(shè)施，運(yùn)輸服務(wù)水平不斷提高，客貨運(yùn)輸量穩(wěn)步發(fā)展，運(yùn)輸體系逐步優(yōu)化，基本形成城際客運(yùn)、城市公交客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)三位一體的客運(yùn)體系。
民生福祉進(jìn)一步提升。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，社會(huì)民生明顯改善。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá) 100% ，初中輟學(xué)率為 0.8% ，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá) 97.2% 。以 “ 春蕾營(yíng)養(yǎng)午餐 ” “ 滋蕙計(jì)劃 ” 等各種形式對(duì)全縣學(xué)前、義務(wù)教育、高中、中職等各學(xué)段 26880人次進(jìn)行資助，資助總金額 2275 萬(wàn)元。爭(zhēng)取資金 4612 萬(wàn)元，回購(gòu) 20 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 12600 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 5% 以內(nèi)，公益性崗位共安置就業(yè)困難人員 1186 人。 “ 十三五 ” 期間，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金 32855 萬(wàn)元。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由 2015 年的每月 500 元提高到每月 630 元，年均增長(zhǎng) 5% ；農(nóng)村低保由 2015 年的每年 3370 元提高到每年 4692 元，年均增長(zhǎng) 7% ；向困難群眾發(fā)放 “ 兩節(jié) ” 一次性補(bǔ)貼 2230 萬(wàn)元，發(fā)放臨時(shí)性救助 562 萬(wàn)元，取暖補(bǔ)助 1675 萬(wàn)元，殯葬補(bǔ)貼475 萬(wàn)元，電價(jià)補(bǔ)貼 395 萬(wàn)元，撥付救災(zāi)資金共計(jì) 279 萬(wàn)元。
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。緊緊圍繞 “ 六個(gè)精準(zhǔn) ”“ 五個(gè)一批 ” ，聚焦 “ 兩不愁三保障 ” ，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，積極發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)貧困戶，通過(guò)政府引導(dǎo)、大戶帶動(dòng)等方式， “ 一戶一策 ” 指導(dǎo)貧困戶發(fā)展好長(zhǎng)、中、短期相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極發(fā)展電商扶貧，成功召開(kāi)全省電商扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。全面落實(shí)醫(yī)療扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、低保兜底扶貧，完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平，改善群眾生產(chǎn)生活條件。按照 “ 應(yīng)改盡改、不漏一戶 ” 的目標(biāo)，全面完成貧困戶危房改造任務(wù)。以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施定點(diǎn)扶貧、駐村扶貧、對(duì)口幫扶，深入推進(jìn) “ 鴨綠江畔黨旗紅 ” 工程，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，全面推行幫扶 “ 三個(gè)一 ”“ 黨建 +” 扶貧模式，助力全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 “ 十三五 ”時(shí)期，全縣 15868 戶 38850 名貧困人口全部脫貧， 106 個(gè)貧困村全部摘帽，絕對(duì)貧困問(wèn)題歷史性地得到解決。
改革開(kāi)放活力進(jìn)一步釋放。 “ 十三五 ” 期間，本著優(yōu)化外資投資結(jié)構(gòu)，提高外資利用水平的原則，堅(jiān)持 “ 走出去、引進(jìn)來(lái) ” 戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)使用外資金額累計(jì)達(dá)到 90.5 萬(wàn)美元。預(yù)計(jì) 2020年進(jìn)出口總額完成 2.5 億元， “ 十三五 ” 期間累計(jì)完成 13.65億元。寬甸農(nóng)產(chǎn)品基地成功獲批遼寧省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，太平灣口岸列為國(guó)家一類口岸通過(guò)省級(jí)會(huì)簽，創(chuàng)建寬甸邊民互市貿(mào)易區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境旅游合作區(qū)等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)持續(xù)推進(jìn)。
第二節(jié)“十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境
“ 十四五 ” 時(shí)期，我縣面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜多樣。
從國(guó)際環(huán)境看。國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義等逆全球化暗流涌動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)重心、世界政治格局、全球化進(jìn)程、世界秩序等面臨前所未有的大變革。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、 5G 和人工智能為代表的新一輪技術(shù)革命將重構(gòu)生產(chǎn)組織方式，各國(guó)都在爭(zhēng)奪新一輪科技革命的關(guān)鍵技術(shù)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。新冠肺炎疫情的深層次影響將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期存在，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，疫情引發(fā)的全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)增大未來(lái)發(fā)展的不確定性。美國(guó)等一些西方國(guó)家將在多領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)進(jìn)行全方位遏制和打壓，傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)動(dòng)能減弱，使我國(guó)利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源的空間弱化。世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，我們必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。
從國(guó)內(nèi)環(huán)境看。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，盡管新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成較大沖擊，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。我國(guó)擁有巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性好、回旋余地大，以形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局將有效應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)衰退的沖擊；新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供充分保障；數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新能源、新材料、量子科技等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能；推進(jìn)軍民融合、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，將顯著提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具充足，騰挪空間較大，將有效對(duì)沖國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的負(fù)面影響；推動(dòng) WTO 改革、積極參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定和經(jīng)濟(jì)治理，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定順利簽署（ RCEP ），深入推動(dòng) “ 一帶一路 ” 合作，將為穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤(pán)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性和周期性問(wèn)題相互交織所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，過(guò)去形成的依靠要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù)。我國(guó)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾 ” ，環(huán)境承載壓力持續(xù)加大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展水平和居民收入差距較大，深層次的改革阻力和難度明顯加大，發(fā)展不平衡問(wèn)題、供需結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題仍然突出。未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍將面臨較大壓力。
從省市情況看。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)遼寧振興作出重要指示、批示，特別是習(xí)近平總書(shū)記在東北振興座談會(huì)的講話及中央 37 號(hào)文件、《東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》等中央支持東北和遼寧振興各項(xiàng)重大政策積蓄的發(fā)展動(dòng)能將在 “ 十四五 ” 時(shí)期全面釋放，為新時(shí)代遼寧全面振興、全方位振興提供了根本遵循。特別是打造對(duì)外開(kāi)放新前沿，將為遼寧提供重要的發(fā)展機(jī)遇。 “ 一帶五基地 ” 戰(zhàn)略、五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)；遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省等建設(shè)不斷取得成效，遼寧正在成為投資熱土。同時(shí)，我省長(zhǎng)期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然存在，全省經(jīng)濟(jì)仍然存在下行壓力。
“ 十四五 ” 時(shí)期是丹東全面振興、全方位振興的關(guān)鍵期。從有利條件看 : 東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、支持沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、互市貿(mào)易區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、興邊富民等重大政策疊加釋放。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、丹東邊境旅游試驗(yàn)區(qū)等一批國(guó)家級(jí)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)有望在未來(lái)五年陸續(xù)獲批和建設(shè)。全市鐵路、公路、港口和機(jī)場(chǎng)等陸?？樟Ⅲw交通體系日益健全，土地發(fā)展空間充足，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?。不利因素是：工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，創(chuàng)新能力薄弱，園區(qū)集聚效應(yīng)不明顯，城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，人口外流現(xiàn)象較為突出。
從我縣情況看。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，時(shí)代機(jī)遇也更加凸顯。貫徹 “ 兩山 ” 重要思想、投身國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，將加速我縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，釋放生態(tài)紅利；推動(dòng)太平灣口岸、寬甸邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、寬甸邊民互市貿(mào)易區(qū)、跨境旅游合作區(qū)等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，將加速我縣對(duì)外開(kāi)放步伐，推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；大健康產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)建設(shè)、大項(xiàng)目招商、全域旅游的時(shí)代背景，將加速我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型；國(guó)家 “ 興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn) ”建設(shè)試點(diǎn)政策支持，將加快我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。綜合判斷， “ 十四五 ” 時(shí)期，我縣將處于深化改革縱深挺進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快實(shí)施、城鄉(xiāng)一體化持續(xù)融合、開(kāi)放協(xié)同逐步增強(qiáng)、社會(huì)治理能力不斷提升、群眾獲得感大幅提高的關(guān)鍵期。面對(duì)充滿重大戰(zhàn)略機(jī)遇和諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的新時(shí)代，必須要準(zhǔn)確把握發(fā)展階段性特征和新任務(wù)要求，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，干在實(shí)處、走在前列，謀劃好未來(lái)發(fā)展新篇章。
“ 十四五 ” 時(shí)期，面對(duì)廣大人民群眾的新期待，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨以下一些不容忽視的困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。全縣發(fā)展不充分問(wèn)題仍然存在，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)體系不完整，經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好的基礎(chǔ)仍然薄弱。財(cái)政收入總量小，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的壓力仍然存在，新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)不多，財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量亟待改善。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢，尚未完全擺脫資源型經(jīng)濟(jì)束縛，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不活，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯的問(wèn)題仍然突出。寬甸規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 26 戶，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市占比較低。新興產(chǎn)業(yè)總量偏小，科技創(chuàng)新和產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng)，新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)發(fā)展緩慢，新動(dòng)能尚未形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量。三是人居環(huán)境和城鄉(xiāng)建設(shè)仍需加強(qiáng)?？h城基礎(chǔ)設(shè)施不盡完善，城市文化旅游景觀項(xiàng)目沒(méi)有完全啟動(dòng)，防洪、污水處理、自備水源等設(shè)施尚不完備。城鎮(zhèn)管理水平不高，隊(duì)伍薄弱，縣城綜合管理的長(zhǎng)效機(jī)制仍不完善。農(nóng)村人居環(huán)境整治的力度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要加強(qiáng)，森林質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)科技含量不高，樹(shù)種、林齡結(jié)構(gòu)不盡合理，林業(yè)抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，森林防火、林業(yè)有害生物防治任務(wù)艱巨。四是交通設(shè)施建設(shè)仍需進(jìn)一步完善。全縣交通運(yùn)輸發(fā)展總體路網(wǎng)不完善、運(yùn)輸服務(wù)水平不高，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不強(qiáng)。公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度仍然偏低，農(nóng)村仍有斷頭路，公路對(duì)部分資源和產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)的連接還不夠順暢，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。全縣普通公路高等級(jí)公路所占比重不大，一、二級(jí)公路里程僅占縣域等級(jí)路網(wǎng)里程的 19.1 ％，部分干線公路街道化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。全縣綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，鐵路運(yùn)輸能力不足，運(yùn)輸方式仍以公路為主；尚無(wú)大型貨運(yùn)場(chǎng)站或物流中心，物流信息化水平整體較低，物流成本較高。軍民融合路網(wǎng)銜接不夠順暢，目前尚無(wú)一條橫向貫穿的邊防公路，制約興邊富民工作深入實(shí)施。五是體制機(jī)制改革有待進(jìn)一步深化。公司制、股份制等現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的廣度、深度不夠，制約了企業(yè)的規(guī)范化、市場(chǎng)化發(fā)展。國(guó)有、集體企業(yè)歷史遺留問(wèn)題仍然較多，僵尸企業(yè)問(wèn)題尚未徹底解決，部分企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)還有待優(yōu)化， “ 放管服 ” 改革與 “ 一網(wǎng)、一門(mén)、一次 ” 的要求還有一定差距。六是創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系還不完善，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工業(yè)企業(yè)中有科技活動(dòng)的企業(yè)少，投入水平低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受資金鏈緊張、人才儲(chǔ)備不足等因素影響，對(duì)技術(shù)改造和并購(gòu)重組的積極性不高，存在轉(zhuǎn)型難、提升難的問(wèn)題。高層次的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才匱乏，科技人才總量不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化，對(duì)高端人才及科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的吸引力不夠。七是社會(huì)民生離群眾期待仍有差距。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平離群眾期盼仍有差距。農(nóng)村地區(qū)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老設(shè)施等方面的基本公共服務(wù)水平偏低。增強(qiáng)社會(huì)治理能力、提升城鎮(zhèn)品質(zhì)需要付出更多努力。
第二章“十四五”時(shí)期發(fā)展思路和目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察和深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn) “ 生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)東北東部綠色發(fā)展示范縣和遼寧興邊富民示范區(qū)為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建和融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)邊境地區(qū)繁榮和穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，寬甸新時(shí)代全面振興、全方位振興取得新突破，綜合實(shí)力在全市提級(jí)升位，確保寬甸在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中開(kāi)好局、起好步。
第二節(jié)基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，始終貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為新時(shí)代寬甸全面振興、全方位振興提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民的根本利益，不斷增進(jìn)民生福祉，滿足人民多層次多樣化需求，讓振興發(fā)展成果更多更公平惠及寬甸人民。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，立體推進(jìn)、全面貫徹落實(shí)，不斷增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。
堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新。堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)協(xié)同發(fā)力，加快完善各方面體制機(jī)制，提高資源配置效率，推進(jìn)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)、自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)增強(qiáng)振興發(fā)展的活力和動(dòng)力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，從系統(tǒng)觀念出發(fā)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
堅(jiān)持瞄準(zhǔn)目標(biāo)，久久為功。保持戰(zhàn)略定力，凝聚奮進(jìn)力量，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，扎扎實(shí)實(shí)把寬甸的事情干好，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)寬甸振興發(fā)展。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
綜合考慮國(guó)內(nèi)外環(huán)境條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)過(guò)全縣共同努力奮斗，到 2035 年，寬甸實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障。
“ 十四五 ” 時(shí)期，寬甸全面振興、全方位振興取得新突破。具體目標(biāo)是：
經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增幅與省市同步，年均增長(zhǎng) 6% ，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng) 3% ，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 5% ，固定資產(chǎn)投資額年均增長(zhǎng) 10% ，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 6% ，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額增幅與全市保持同步。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)突破，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有效擴(kuò)大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率明顯提升，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例優(yōu)化為 18:29:53 ；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展取得新進(jìn)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局基本形成。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷提升。創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不斷提高。改造升級(jí) “ 老字號(hào) ” 。硼鎂化工制造業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷鞏固壯大，堅(jiān)持創(chuàng)新促升級(jí)、擴(kuò)量調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化、智能化改造，重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。深度開(kāi)發(fā) “ 原字號(hào) ” 。圍繞我縣儲(chǔ)量豐富的石墨、石材和特色農(nóng)產(chǎn)品、水能水電等優(yōu)勢(shì)資源，做大做強(qiáng)非金屬新型材料、品牌農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游觀光等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，狠抓建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)品向中高端發(fā)展。培育壯大 “ 新字號(hào) ” 。培育壯大特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、滿藥及健康養(yǎng)生、特色工藝美術(shù)、文旅融合、影視基地、新基建等新興產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字化賦能，三次產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、 “ 互聯(lián)網(wǎng)＋ ” 深度融合取得明顯成效，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，新動(dòng)能逐步壯大。
改革開(kāi)放深入拓展。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)突破，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷取得新成效，各類市場(chǎng)主體活力不斷增強(qiáng)。信用寬甸建設(shè)逐步深入，社會(huì)信用基礎(chǔ)性規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。各種風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)對(duì)機(jī)制更加健全。對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)取得新突破，邊貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐，外向型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益全面提升，全方位、寬領(lǐng)域、多層次開(kāi)放新格局基本形成。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，全省生態(tài)安全屏障功能進(jìn)一步強(qiáng)化，資源利用效率和節(jié)能減排水平進(jìn)一步提高，生態(tài)文明建設(shè)取得新突破，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性走在全市前列。到 2025 年，全縣森林覆蓋率提高到 78. 5% ，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到 85% 以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降和主要污染物排放量削減，達(dá)到省市控制要求。
治理效能不斷提升。人民法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，人民民主更加健全，司法公信力進(jìn)一步提升，市場(chǎng)秩序公平有序，法治政府建設(shè)取得新成效。營(yíng)商環(huán)境不斷改善優(yōu)化，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)新提升，共建共治共享的現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，發(fā)展與安全統(tǒng)籌推進(jìn)。
社會(huì)文明程度不斷提高。中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系更趨健全，人民群眾精神文化生活豐富多彩，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。
人民生活更加富裕幸福。提高城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。社會(huì)就業(yè)更加充分，實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保障全覆蓋。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)交通和供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施功能進(jìn)一步提升，教育、衛(wèi)生等服務(wù)能力進(jìn)一步提高，群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
第四節(jié)發(fā)展定位
以建設(shè)遼東綠色發(fā)展示范縣、遼寧興邊富民示范區(qū)為發(fā)展定位，初步形成生態(tài)環(huán)境美、綠色發(fā)展優(yōu)、開(kāi)放活力足、創(chuàng)新能力強(qiáng)、營(yíng)商環(huán)境好、幸福指數(shù)高的振興發(fā)展新局面。
建設(shè)遼東綠色發(fā)展示范縣：圍繞貫徹落實(shí)《東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，以生態(tài)保護(hù)建設(shè)為前提，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為主導(dǎo)，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以加快民生改善為宗旨，以推進(jìn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放為助力，以創(chuàng)新體制機(jī)制為保障，著力建設(shè)東北東部綠色生態(tài)屏障、國(guó)內(nèi)知名的旅游休閑目的地、綠色低碳工業(yè)發(fā)展示范區(qū)。到 2025 年，利用 5 年時(shí)間，全面完成綠色發(fā)展示范縣建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，資源節(jié)約集約利用水平大幅提升；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升；城鎮(zhèn)體系進(jìn)一步完善，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民收入保持與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)；綜合交通運(yùn)輸體系基本形成，開(kāi)放合作水平進(jìn)一步提升的目標(biāo)，成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣。
遼寧興邊富民示范區(qū)：充分發(fā)揮寬甸作為遼寧省唯一的少數(shù)民族邊境縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)家加強(qiáng)邊疆治理、推進(jìn)興邊富民多重利好政策，依托國(guó)家 “ 興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn) ” 的政策機(jī)遇，加快完善縣域功能，全面提升綜合承載能力。加快推進(jìn)太平灣口岸、寬甸邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、寬甸邊民互市貿(mào)易區(qū)、跨境旅游合作區(qū)等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)抵邊鎮(zhèn)的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建成一批設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美、團(tuán)結(jié)和諧、宜業(yè)宜居、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)抵邊鎮(zhèn)。
第五節(jié)區(qū)域發(fā)展布局
充分發(fā)揮寬甸秀美生態(tài)優(yōu)勢(shì)和旅游資源大縣特征，堅(jiān)持“ 綠水青山就是金山銀山 ” 發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn) “ 生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞縣域發(fā)展定位，創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路徑，強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、通堵點(diǎn)，以 “ 一核、兩區(qū)、三帶 ” 發(fā)展布局為引領(lǐng)，逐步形成以縣城為中心，以集鎮(zhèn)為紐帶，以村莊為網(wǎng)絡(luò)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
“一核”：以全域旅游集聚區(qū)為核心。依托縣城建成區(qū)和縣城西拓建設(shè)的黃椅山新城區(qū)為核心，新老城區(qū)兩個(gè)板塊共同構(gòu)成縣域產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、社會(huì)發(fā)展的核心平臺(tái)，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做優(yōu)城市功能配套。老城區(qū)為新城區(qū)籌建提供支撐和保障，新城區(qū)依托老城區(qū)的基本城市功能，進(jìn)一步提升現(xiàn)代化城市功能和服務(wù)水平。全面推動(dòng)北歐啤酒藝術(shù)小鎮(zhèn)、全域旅游服務(wù)中心、黃椅山玄武湖公園、鶴大線寬甸繞城公路（玄武大道）項(xiàng)目建設(shè)；大力推進(jìn)丹通高鐵站、大健康產(chǎn)業(yè)（康養(yǎng)）、影視基地等重大工程和新業(yè)態(tài)項(xiàng)目在此區(qū)域內(nèi)興建，構(gòu)筑黃椅山新城。黃椅山新城和寬甸老城區(qū)互相帶動(dòng)，將從整體上完善和提升寬甸旅游城市的承載功能和服務(wù)水平，對(duì)縣域人流、交通流、物流、資金流、信息流產(chǎn)生巨大的牽引力，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心平臺(tái)。
“兩區(qū)”：建設(shè)寬甸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。以新批設(shè)的寬甸省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，堅(jiān)持低能耗綠色建區(qū)的發(fā)展方向，圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，整合推進(jìn)寬甸工業(yè)、農(nóng)業(yè)深加工、電商孵化、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)，牽動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)。依托我縣地處中朝邊境地區(qū)的特點(diǎn)，發(fā)揮政策、資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)太平灣口岸升級(jí)為國(guó)家一類口岸。設(shè)立邊民互市貿(mào)易旅游集散地，大力發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易、出入境旅游，推進(jìn)互市貿(mào)易與文化旅游相融合,打造商貿(mào)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)寬甸地區(qū)經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)。
“三帶”：打造鴨綠江特色產(chǎn)業(yè)廊帶。綜合利用鴨綠江國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景旅游品牌優(yōu)勢(shì)，打好沿江牌、邊境牌，大力發(fā)展邊境鄉(xiāng)村旅游、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、淡水養(yǎng)殖、干鮮果種植等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)穩(wěn)邊、固邊、興邊。推動(dòng)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定。打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)廊帶。依托寬西北山區(qū)良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，梳理現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，突出規(guī)劃打造林下經(jīng)濟(jì)、中藥材種植、生態(tài)旅游、大健康等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)跨越。打造文化旅游產(chǎn)業(yè)廊帶。以虎山鎮(zhèn)為中心，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造寬甸 “ 五堡 ” 戍邊文化、古城防文化為主體特征的文化產(chǎn)業(yè)集群，做好虎山相遇文化小鎮(zhèn)、赫甸城文化遺址公園、高臺(tái)堡高溝麗山城等文化項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)縣域文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。以天橋溝為中心輻射雙山子、灌水、八河川、牛毛塢等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展東北抗日聯(lián)軍片區(qū)紅色遺存修復(fù)、保護(hù)、展示和利用，壯大紅色旅游集群。以水豐湖區(qū)域?yàn)橹行妮椛溟L(zhǎng)甸、紅石、大西岔等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展精品民宿、特色村落、有機(jī)種養(yǎng)殖、采摘、淡水養(yǎng)殖等邊境鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。
第三章堅(jiān)持生態(tài)立縣引領(lǐng) 實(shí)施綠色循環(huán)發(fā)展
牢固樹(shù)立 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的發(fā)展理念，大力實(shí)施 “ 生態(tài)立縣 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色轉(zhuǎn)型作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，打造碧水、藍(lán)天、青山、凈土高質(zhì)量生活環(huán)境。
第一節(jié)持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
持續(xù)鞏固大氣污染防治成果?？刂泼禾肯M(fèi)總量，增加清潔能源、綠色能源、新能源供應(yīng)，不斷下降煤炭占能源消費(fèi)總量比重，大力推行清潔取暖、集中供暖和散煤替代，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放技術(shù)改造，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車船污染防治，整治城市揚(yáng)塵，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用，全面禁燒農(nóng)業(yè)秸稈。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的廢氣排放監(jiān)測(cè)和監(jiān)管力度，淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物（ VOCs ）污染治理，降低二氧化碳排放強(qiáng)度，推動(dòng)大氣主要污染物排放總量持續(xù)下降，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
持續(xù)開(kāi)展水污染防治工作。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施升級(jí)改造，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，狠抓生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)排污管線建設(shè)，強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造和污水回用工程。加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展集中式飲用水源地整治，實(shí)施從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管。防治地下水污染，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域防滲處理，報(bào)廢礦井、鉆井、取水井實(shí)施封井回填。落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)流域上下游和跨界水體水環(huán)境治理協(xié)調(diào)配合和聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建全防全控的流域治污體系。清理整頓 “ 散亂污 ” 企業(yè)，封堵、取締違法入河排污口。實(shí)施流域河道治理與生態(tài)修復(fù)工程。推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，支持畜禽糞便產(chǎn)業(yè)化利用。
持續(xù)開(kāi)展土壤污染防治工作。全面管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化土地開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全，嚴(yán)格控制土壤污染，推進(jìn)受污染土壤的治理與修復(fù)，落實(shí)污染土壤治理與修復(fù)的主體責(zé)任，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。加快礦山恢復(fù)治理，按時(shí)完成生產(chǎn)性礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)，加強(qiáng)修復(fù)綠化。
加大固體廢物和危險(xiǎn)廢物污染控制及利用?？刂乒腆w廢物特別是危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量，提高工業(yè)固體廢物的綜合利用率和處置率，使之減量化、資源化、無(wú)害化。強(qiáng)化固體廢物和危險(xiǎn)廢物的法制管理，加強(qiáng)爐渣和粉煤灰的綜合利用。提升城鄉(xiāng)垃圾綜合整治能力，狠抓礦山垃圾、建筑垃圾和危險(xiǎn)廢物等固體廢物的安全處理。加強(qiáng)醫(yī)療廢物管控，探索縣域醫(yī)療垃圾處理體系建設(shè)，嚴(yán)格查處醫(yī)療垃圾處置不規(guī)范行為。逐步提升生活垃圾無(wú)害化處理和工業(yè)固體廢物處置利用效率。
第二節(jié)不斷加大生態(tài)建設(shè)力度
堅(jiān)持重生態(tài)，強(qiáng)基固本，大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。加強(qiáng)執(zhí)法，有效遏制違法破壞山體、濫占林地破壞森林資源等行為；嚴(yán)格執(zhí)行青山保護(hù)分區(qū)管理制度，規(guī)范開(kāi)發(fā)行為，推動(dòng)林地開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)化、規(guī)范化；全面完成全縣無(wú)主閉坑礦普查登記；完成林業(yè)專網(wǎng)的連接和監(jiān)測(cè)平臺(tái)的使用。大力實(shí)施人工造林，修復(fù)退化林。
堅(jiān)持重經(jīng)營(yíng)，補(bǔ)齊短板，積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣建設(shè)，創(chuàng)新林業(yè)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造具有林業(yè)特色和示范效應(yīng)的現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。編制林業(yè)碳匯發(fā)展規(guī)劃，積極開(kāi)展碳匯造林，抓好林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)，建立碳匯基金，加強(qiáng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目管理，積極發(fā)展林業(yè)碳匯經(jīng)濟(jì)。
堅(jiān)持重精準(zhǔn)，提升質(zhì)量，強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè) “ 三防 ” 體系建設(shè)。加強(qiáng)森林草原資源管理，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，開(kāi)展林業(yè) “ 兩亂 ” 專項(xiàng)整治行動(dòng)和涉林掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)格征占林業(yè)用地審核審批，落實(shí)采伐限額。加強(qiáng)森林草原防火工作，建立健全森林防火宣傳教育體系，完善減災(zāi)控災(zāi)和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。加強(qiáng)林業(yè)草原有害生物防治，加強(qiáng)檢疫御災(zāi)體系建設(shè)。
第三節(jié)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)。著力推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力做好保護(hù)綠水青山、建設(shè)綠水青山。完善天然林保護(hù)制度，加快實(shí)施天然林資源保護(hù)工程、長(zhǎng)白山森林生態(tài)保育工程、對(duì)新一輪退耕還商品林地實(shí)施林相改造，實(shí)施無(wú)林地造林和低質(zhì)低效林改造。完善邊界地區(qū)防護(hù)林體系，建設(shè)生物防火隔離帶。合理規(guī)劃建設(shè)各類城市綠地，優(yōu)化城鎮(zhèn)綠地布局，提高建成區(qū)綠化覆蓋率，提升公園綠地服務(wù)功能，重點(diǎn)在交通通道兩側(cè)、城鎮(zhèn)周邊、村屯、廠區(qū)造林綠化美化。
強(qiáng)化生態(tài)安全監(jiān)管。規(guī)范國(guó)土空間開(kāi)發(fā)秩序，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單 “ 三線一單 ” 。嚴(yán)格按照主體功能區(qū)劃分實(shí)施分類管理，加強(qiáng)生態(tài)脆弱地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、飲用水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)、環(huán)境管理，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)管制，嚴(yán)禁任意改變用途，杜絕不合理開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
筑牢生態(tài)安全屏障。統(tǒng)籌實(shí)施山水林田草系統(tǒng)治理，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力?？茖W(xué)做好國(guó)土空間規(guī)劃，完善主體功能區(qū)制度。落實(shí)國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎卮蟾母锎胧?，健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。
不斷強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。積極實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，開(kāi)展生物多樣性調(diào)查和觀測(cè)，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)林區(qū)生物種質(zhì)資源保護(hù)，對(duì)野生生物和自然遺跡實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，實(shí)施珍稀野生動(dòng)物拯救工程，加強(qiáng)對(duì)紅豆杉、野生人參、松茸、紅松等珍稀瀕危植物的保護(hù)。
第四節(jié)提高人居環(huán)境質(zhì)量
積極推動(dòng)綠地、公園建設(shè)，提升藍(lán)綠空間占比。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與升級(jí)改造。推進(jìn)城中村、城邊村及老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水收集處理設(shè)施建設(shè)、雨污分流改造與垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施的配置。堅(jiān)持因地制宜， “ 宜氣則氣、宜電則電 ” ，有序推進(jìn)煤改電、煤改氣、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)漏損控制，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。加快東西濱河生態(tài)治理、城市文化休閑場(chǎng)所、生態(tài)綠地和城市公園等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施主次干道補(bǔ)綠換綠、景觀樹(shù)栽植工程，使縣城綠化覆蓋率和人均公共綠地大幅提升。
加快建設(shè)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)。增強(qiáng)城區(qū)發(fā)展動(dòng)力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)和公共資源布局引導(dǎo)城區(qū)發(fā)展，推進(jìn)城區(qū)建設(shè)和地方文化、自然環(huán)境和諧統(tǒng)一。促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，根據(jù)城區(qū)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，構(gòu)建人口產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，壯大城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。完善休閑游憩、便民消費(fèi)、文化運(yùn)動(dòng)等社區(qū)生活設(shè)施和公共服務(wù)體系，規(guī)劃和建設(shè)好公共停車場(chǎng)和停車位，形成便捷生活服務(wù)圈。提升環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量，加大街路、巷道、廣場(chǎng)、公園、商業(yè)集聚區(qū)清掃保潔力度，提高清掃保潔質(zhì)量，做到環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。
第四章持續(xù)繁榮文旅產(chǎn)業(yè) 推進(jìn)全域旅游進(jìn)程
持續(xù)提升 “ 在那桃花盛開(kāi)的地方 ”“ 鴨綠江畔仙境寬甸 ” 旅游品牌影響力，推進(jìn)寬甸文化旅游全域化發(fā)展，推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)建設(shè)。大力開(kāi)發(fā)自然生態(tài)游、紅色文化游、中朝邊境游、冰雪體驗(yàn)游、觀花賞楓游以及 “ 農(nóng)業(yè) + 旅游 ”“ 工業(yè) + 旅游 ” 等豐富多彩、風(fēng)格各異的旅游項(xiàng)目，打造大美繽紛寬甸，逐步把寬甸綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)文化旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的貢獻(xiàn)水平進(jìn)一步提高，力爭(zhēng)將寬甸打造成為國(guó)內(nèi)知名的旅游休閑目的地。
第一節(jié)全面推動(dòng)全域旅游發(fā)展
加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力推動(dòng)旅游業(yè)從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的 “ 旅游 +” 轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨(dú)享向社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變，從景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門(mén)行為向政府統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變。
做好頂層設(shè)計(jì)，著力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。完善體制機(jī)制，建立黨政統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的全域旅游領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制；做好政策保障，明確定位文旅產(chǎn)業(yè)作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；完善公共服務(wù)設(shè)施，健全旅游公共服務(wù)體系；完善供給體系，確保旅游供給要素齊全，布局合理，旅游與文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展；完善文化旅游綜合監(jiān)管制度體系，建立文化旅游領(lǐng)域社會(huì)信用體系；完善旅游資源環(huán)境保護(hù)機(jī)制；建立并逐步擴(kuò)大寬甸旅游品牌體系；大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，推進(jìn)寬甸全域旅游穩(wěn)步發(fā)展。
抓好全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制和長(zhǎng)期執(zhí)行落實(shí)。堅(jiān)持 “ 多規(guī)合一 ” 理念，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好《寬甸滿族自治縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制工作，將寬甸全域旅游發(fā)展規(guī)劃與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、水利、環(huán)保、交通、城建、文體、商貿(mào)等相關(guān)規(guī)劃有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和全社會(huì)共同參與。加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立規(guī)劃評(píng)估與實(shí)施督導(dǎo)機(jī)制，建立健全旅游聯(lián)席會(huì)議、旅游投融資和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作機(jī)制，全面提升旅游規(guī)劃實(shí)施效果，助推寬甸旅游業(yè)逐步帶動(dòng)乃至統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
第二節(jié)做大做強(qiáng)文化旅游品牌
推進(jìn)旅游品牌創(chuàng)建。全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)、國(guó)家 5A 級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作；推動(dòng)天橋溝景區(qū)晉升國(guó)家 5A 級(jí)旅游景區(qū)各項(xiàng)工作。
依托地域優(yōu)勢(shì)發(fā)展邊境旅游。通過(guò)口岸建設(shè)推動(dòng)旅游合作區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，開(kāi)發(fā)集邊境觀光、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、度假養(yǎng)老、休閑娛樂(lè)等于一體的邊境旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品，為開(kāi)通開(kāi)放邊境旅游奠定基礎(chǔ)；積極培育界江跨境游、邊境鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)游等線路，綜合打造鴨綠江國(guó)際旅游觀光大道、鴨綠江國(guó)際鄉(xiāng)村漫游地等新興業(yè)態(tài)；積極推動(dòng)國(guó)家邊境旅游試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作，積極籌備通過(guò)邊境口岸升級(jí)開(kāi)展對(duì)朝出入境旅游業(yè)務(wù)，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)外交流開(kāi)放的窗口。
融合創(chuàng)新豐富文化旅游業(yè)態(tài)。疊加 “ 多彩鄉(xiāng)村 ”“ 紅色經(jīng)典 ”“ 山地體育 ”“ 浪漫民俗 ”“ 邊境旅游 ” 多業(yè)態(tài)旅游新產(chǎn)品，在充分發(fā)揮縣域資源稟賦優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)之上，積極探索政策支撐，人才、資金、技術(shù)投入，加大旅游品牌宣傳和招商力度，做大做精滿族非遺文化節(jié)、鴨綠江河口桃花節(jié)、楓葉節(jié)、冰雪節(jié)和下露河朝鮮金達(dá)萊歌會(huì)等一批節(jié)會(huì)活動(dòng)，打造寬甸旅游品牌亮點(diǎn)，傳承民族傳統(tǒng)文化，大力發(fā)揚(yáng)寬甸的文化積淀和內(nèi)涵。
第三節(jié)做實(shí)做優(yōu)特色文旅產(chǎn)業(yè)
打造寬甸紅色旅游新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮我縣東北抗日聯(lián)軍、新開(kāi)嶺戰(zhàn)役、抗美援朝戰(zhàn)役等紅色旅游文化優(yōu)勢(shì)，深挖紅色文化內(nèi)涵，統(tǒng)籌規(guī)劃開(kāi)發(fā)紅色旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大寬甸革命老區(qū)紅色旅游品牌影響力。在 “ 東北抗日聯(lián)軍片區(qū)縣 ” 冠名的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)?xùn)|北抗聯(lián)文物展示、新開(kāi)嶺戰(zhàn)役遺址、志愿軍渡江紀(jì)念、東北抗聯(lián)革命歷史教育等展示教育場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)寬甸紅色研學(xué)旅游教育基地建設(shè)和紅色文化培訓(xùn)教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做大做強(qiáng)寬甸紅色文化旅游經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。依托我縣現(xiàn)有 “ 中華滿族風(fēng)情園 ”“ 八旗山水謠 ”“ 三道河朝鮮族民俗村 ” 等民族民俗文化旅游產(chǎn)品，“ 綠江水沒(méi)地農(nóng)作物畫(huà)卷 ”“ 河口萬(wàn)畝桃園觀光采摘 ” 等農(nóng)業(yè)觀光采摘旅游產(chǎn)品，溪山農(nóng)業(yè)觀光園、龍荷居度假村、米莊生態(tài)園、綠野藍(lán)灣朝鮮族風(fēng)情溫泉度假村等休閑度假產(chǎn)品，營(yíng)造良好的旅游養(yǎng)老發(fā)展環(huán)境，打造醫(yī)、養(yǎng)、游結(jié)合的養(yǎng)生村落，開(kāi)拓 “ 旅游 + 養(yǎng)老 ” 發(fā)展模式，培育打造寬甸特色旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
做精文化產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展青山溝滿家寨的滿族風(fēng)情園博物館及《八旗山水謠》演藝項(xiàng)目、以下露河三道河朝鮮族民俗村為龍頭建設(shè)朝鮮族民俗庭院聚集區(qū)項(xiàng)目、赫甸城城址保護(hù)與展示工程項(xiàng)目、寬甸歷史陳列館項(xiàng)目、奇石玉石（石材）文化項(xiàng)目、影視基地項(xiàng)目、紅色文化旅游項(xiàng)目、虎山文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、民宿項(xiàng)目，加大扶持力度，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，通過(guò)科學(xué)發(fā)展，因地制宜，跨界融合，市場(chǎng)運(yùn)作，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體相融合，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
抓好旅游綜合體新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。全力推進(jìn)虎山長(zhǎng)城相遇文化小鎮(zhèn)、天橋溝野山參康養(yǎng)小鎮(zhèn)、相遇北歐啤酒藝術(shù)小鎮(zhèn)、青山溝旅游文化小鎮(zhèn)等旅游綜合體項(xiàng)目，結(jié)合我縣氣候、區(qū)位、地形、水體等先天優(yōu)勢(shì)條件，加緊開(kāi)展和爭(zhēng)取皮劃艇、山地競(jìng)技等體育賽事活動(dòng)，大力發(fā)展體育旅游。在青山溝滿家寨、下露河三道河朝鮮族民俗村、綠江油菜花海田園、振江石柱子村、赫甸古城等歷史民俗文化積淀厚重的區(qū)域，整體規(guī)劃寬甸特色文化旅游小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)深度開(kāi)發(fā)利用，承接文旅融合、農(nóng)旅融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第四節(jié)抓好旅游提質(zhì)升級(jí)工程
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游 “ 后備箱工程 ” 。積極推動(dòng) “ 寬甸旅游后備箱工程試點(diǎn)縣 ” 工作走深走實(shí)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程，依托旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)，建設(shè)一批銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品、加工產(chǎn)品和地方特色旅游紀(jì)念品的商品銷售專區(qū)、旅游購(gòu)物區(qū)、鄉(xiāng)村旅游商貿(mào)街區(qū)和市場(chǎng)等 “ 鄉(xiāng)村旅游后備箱工程 ” 示范基地，推動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品、工藝品、非遺文化創(chuàng)意等三大類 “ 旅游后備箱產(chǎn)品 ” 的開(kāi)發(fā)，采取 “ 線上 + 線下 ” 的產(chǎn)品銷售模式，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
實(shí)施 “ 農(nóng)家樂(lè) ” 提質(zhì)升級(jí)工程。全面規(guī)范農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)行為標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)家樂(lè)品質(zhì)。推進(jìn)以鎮(zhèn)、村為單位組建農(nóng)家樂(lè)合作社，統(tǒng)一服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，加強(qiáng)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂(lè)向精品民宿轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，把農(nóng)家樂(lè)建成寬甸鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)主體和 “ 農(nóng)業(yè) + 旅游 ” 融合發(fā)展的主要載體。
推進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)的投入力度，推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，提升景區(qū)品質(zhì)。按照全域旅游規(guī)劃和國(guó)家 A 級(jí)景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等總體要求，統(tǒng)籌做好旅游項(xiàng)目招商、行業(yè)建設(shè)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)政策扶持等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，重點(diǎn)引導(dǎo)景區(qū)企業(yè)重新定位發(fā)展方向和特色，開(kāi)發(fā)紅色教育、民俗演藝、冰雪運(yùn)動(dòng)等旅游產(chǎn)品，提升景區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
推進(jìn)縣城全域旅游綜合服務(wù)站工程。在全域旅游發(fā)展布局和規(guī)劃編制中，明確縣城作為全域旅游的集散中心的地位和作用，按照旅游城市標(biāo)準(zhǔn)完善縣城的各項(xiàng)服務(wù)功能。在建設(shè)中突出文化性、功能性和服務(wù)性，融入滿族地區(qū)文化符號(hào)，提升交通、食宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)水平和承載能力。
第五章實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展
認(rèn)真做好 “ 三農(nóng) ” 工作，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合；深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)；著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展格局，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
第一節(jié)打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地
堅(jiān)持 “ 一村一品 ” 發(fā)展路線。創(chuàng)建遼寧特產(chǎn)之鄉(xiāng)活動(dòng)，著力推進(jìn)振江鎮(zhèn)柱參之鄉(xiāng)，下露河朝鮮族鄉(xiāng)中藥材、冷水大米、大榛子之鄉(xiāng)，長(zhǎng)甸鎮(zhèn)桃之鄉(xiāng)，古樓子鄉(xiāng)、虎山鎮(zhèn)藍(lán)莓之鄉(xiāng)，牛毛塢鎮(zhèn)食用菌之鄉(xiāng)，紅石鎮(zhèn)山野菜之鄉(xiāng)建設(shè)，進(jìn)一步提升特色村鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)知名度。積極組織農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加各地舉辦的遼寧優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品推介參展活動(dòng)，提升寬甸農(nóng)產(chǎn)品影響力。
加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升寬甸知名度。堅(jiān)持寬甸特有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的品牌開(kāi)發(fā)，提高 “ 二品一標(biāo) ” 產(chǎn)品建設(shè)，以 “ 寬甸石柱參 ” 、 “ 寬甸林下野山參 ” 、 “ 寬甸鴨綠江鯉魚(yú) ” 、 “ 寬甸軟棗 ” 、“ 寬甸藍(lán)莓 ” 等已獲得國(guó)家地理標(biāo)識(shí)和地理商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，選擇帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射范圍廣、惠及農(nóng)民多的產(chǎn)品，積極組織申報(bào) “ 寬甸大榛子、寬甸香菇、寬甸燕紅桃、寬甸板栗、寬甸林蛙、寬甸中華蜂蜜、寬甸紅松籽、寬甸三文魚(yú) ” 等系列農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家地理標(biāo)志登記和地理標(biāo)志證明商標(biāo)。通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，大力開(kāi)展品牌建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做到 “ 創(chuàng)一個(gè)地標(biāo)、興一批企業(yè)、活一片經(jīng)濟(jì)、富一方百姓 ” 。
打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。打造小漿果一縣一業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成以藍(lán)莓為主、軟棗獼猴桃、草莓為輔的小漿果產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建 “ 寬甸小漿果 ” 品牌。持續(xù)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)峪程菌業(yè)公司與廣大菇農(nóng)產(chǎn)銷對(duì)接，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)項(xiàng)目。大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)區(qū)，擴(kuò)大中藥材種植面積，發(fā)展?jié)M族道地藥材產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展參仙源參業(yè)有限公司林下參種植、光太藥業(yè)有限公司等中藥材生產(chǎn)加工項(xiàng)目，發(fā)展中藥材基地景觀、玉竹特色旅游產(chǎn)品，建設(shè)國(guó)家、省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地。
著力建設(shè)綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極壯大中藥材、干鮮果、畜牧業(yè)、淡水魚(yú)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，培育綠色有機(jī)食品加工龍頭企業(yè)，推廣 “ 企業(yè) + 基地 + 農(nóng)戶 ” 發(fā)展模式，推進(jìn)從生產(chǎn)到加工、包裝、運(yùn)輸、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)由農(nóng)副產(chǎn)品資源大縣向綠色有機(jī)食品加工產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。
第二節(jié)推進(jìn)生態(tài)循環(huán)畜禽業(yè)發(fā)展
構(gòu)建現(xiàn)代畜禽業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，健全完善畜禽良種繁育、飼草料加工轉(zhuǎn)化、疫病防控、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、科技支撐、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、草原生態(tài)保護(hù)、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、信息化服務(wù)九大體系；加快構(gòu)建糧經(jīng)草統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備、人才和體制機(jī)制支撐，增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)我縣畜牧業(yè)快速發(fā)展。
優(yōu)化畜禽業(yè)發(fā)展布局。優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合。逐步建立起畜牧業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)新格局。在畜牧業(yè)生產(chǎn)與水土資源匹配較好地區(qū)，發(fā)展牛、羊、生豬、肉雞等特色畜牧業(yè)；在資源過(guò)度利用和環(huán)境問(wèn)題突出地區(qū)，實(shí)施適度禁養(yǎng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，治理污染等措施，加大畜牧業(yè)生態(tài)建設(shè)力度，保障生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)，開(kāi)展 “ 沿江牛 ” 專項(xiàng)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。
第三節(jié)建設(shè)生態(tài)高效漁業(yè)基地
強(qiáng)化管理，推進(jìn)水域開(kāi)發(fā)及健康養(yǎng)殖。合理開(kāi)發(fā)利用鴨綠江、水豐水庫(kù)、太平灣水庫(kù)、太平哨水庫(kù)等優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖水域資源，促進(jìn)漁業(yè)的持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)高效漁業(yè)基地。全面清查養(yǎng)殖使用證。重新核實(shí)養(yǎng)殖面積、養(yǎng)殖區(qū)域界限，核發(fā)新版養(yǎng)殖證。做好漁業(yè)病害信息預(yù)報(bào)，提高病害的診斷水平和對(duì)重大水生動(dòng)物疫病的防控能力。落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制，狠抓水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。嚴(yán)格水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，實(shí)行常態(tài)化管理。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定和完善各種養(yǎng)殖魚(yú)類的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。
強(qiáng)化創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。扶持水產(chǎn)龍頭企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)的加工技術(shù)和設(shè)備，以技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。推進(jìn)淡水魚(yú)出口示范基地建設(shè)，大力做好池沼公魚(yú)保護(hù)工作，提高公魚(yú)資源量。積極引進(jìn)外埠淡水魚(yú)加工企業(yè)，推進(jìn)淡水魚(yú)深加工，提高水產(chǎn)附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)鱘鰉魚(yú)養(yǎng)殖及加工項(xiàng)目建設(shè)。
強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格資源保護(hù)。嚴(yán)厲打擊制造、銷售禁用漁具，集中整治制造、銷售禁用漁具網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊池沼公魚(yú)禁漁期捕撈，堅(jiān)決取締小拉網(wǎng)捕撈公魚(yú)行為，嚴(yán)厲打擊違法捕撈及漁船走私行為。
第四節(jié)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)確保國(guó)計(jì)民生要求，以保障國(guó)家糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，遏制耕地 “ 非糧化 ” 。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。
加快農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易信息系統(tǒng)管理，加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素的配置；深入宣傳《農(nóng)村土地承包法》，利用確權(quán)成果加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)以及合同網(wǎng)簽等工作盡快走上法制化、規(guī)范化的道路。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，加快承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，有效增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入。
深入做好產(chǎn)權(quán)制度改革。扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)民主決策，發(fā)揮全縣 179 個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)合作組織董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)作用，扎實(shí)開(kāi)展村集體資產(chǎn)折股量化和股份合作制改革，通過(guò)合理調(diào)整集體收益分配制度，適度調(diào)整集體和成員收益分配關(guān)系，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體培育。重點(diǎn)培育一批規(guī)模適中、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、效益較好的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖業(yè)大戶，積極做好家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣創(chuàng)建。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過(guò)土地托管、生產(chǎn)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方式，將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。
穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。指導(dǎo)農(nóng)村宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)，探索存量宅基地有償退出機(jī)制。指導(dǎo)閑置農(nóng)村宅基地和閑置農(nóng)房利用，在具備資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房修繕，尊重農(nóng)民意愿，依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿、鄉(xiāng)村旅游等。
創(chuàng)新發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。繼續(xù)辦好縣級(jí)供銷合作社，堅(jiān)持從 “ 三農(nóng) ” 工作大局出發(fā)，持續(xù)深化綜合改革，進(jìn)一步抓好促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村現(xiàn)代流通、農(nóng)民專業(yè)合作等重點(diǎn)工作，優(yōu)化重要農(nóng)資和農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)服務(wù)，不斷提高為 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)的綜合能力。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)催生龍頭，以龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)事龍頭企業(yè)帶動(dòng)，以 “ 公司+ 農(nóng)戶 + 基地 ”“ 專業(yè)合作組織＋農(nóng)戶＋基地 ” 等多種生產(chǎn)模式，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展 “ 企業(yè) + 合作社 + 家庭農(nóng)場(chǎng) ” 產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)延伸。
第五節(jié)強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
逐步提高農(nóng)村公路發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)服務(wù)于旅游、工業(yè)園區(qū)和資源開(kāi)發(fā)等功能性線路的升級(jí)改造，加快末端公路、瓶頸路段改造，爭(zhēng)取推進(jìn)具備橋梁建設(shè)條件的渡口實(shí)施渡改橋，提升路網(wǎng)連通度。到 “ 十四五 ” 期末，農(nóng)村公路爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)行政村到自然屯連通目標(biāo)，不斷提升農(nóng)村路網(wǎng)的覆蓋深度和標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施 “ 千村美麗、萬(wàn)村整潔 ” 行動(dòng)。 提升 “ 集中美、連片美 ” 村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜打造小景觀。 推進(jìn)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定及勘界立標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理、污水治理，完成農(nóng)村生活垃圾分類減量示范村和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污和農(nóng)作物秸稈綜合利用，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村廁所革命，提升村容村貌。
第六章加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 提升工業(yè)總體水平
不斷完善滿藥健康產(chǎn)業(yè)、硼鎂化工產(chǎn)業(yè)、非金屬新型材料和寶玉石產(chǎn)業(yè)、水能水電產(chǎn)業(yè)的生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提高，初步實(shí)現(xiàn)寬甸綠色低碳的生態(tài)工業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)。
第一節(jié)構(gòu)建寬甸特色工業(yè)體系
加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。
構(gòu)建綠色生態(tài)工業(yè)體系。堅(jiān)持生態(tài)工業(yè)發(fā)展方向，緊緊圍繞供給側(cè)改革方向，加快農(nóng)產(chǎn)品深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈形成財(cái)源，加快傳統(tǒng)礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升園區(qū)的功能效益和集散效能，加快生態(tài)工業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建具有寬甸特色的綠色生態(tài)工業(yè)體系。
構(gòu)建 “ 四強(qiáng) ” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品、滿藥養(yǎng)生產(chǎn)品為支撐的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)滿藥健康產(chǎn)業(yè)，以硼鎂資源為依托的硼鎂化工制造產(chǎn)業(yè)，以石墨深加工為代表的非金屬新型材料和寶玉石產(chǎn)業(yè)，以愛(ài)河抽水蓄能電站等項(xiàng)目為重點(diǎn)的水能水電產(chǎn)業(yè)，形成寬甸四大特色產(chǎn)業(yè)基地。
扶強(qiáng) “ 五特 ” 商品和產(chǎn)品群。在支撐 “ 四強(qiáng) ” 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以特色農(nóng)業(yè)為支撐的超市商品、以特色旅游為引導(dǎo)的旅游商品、各級(jí)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品、 “ 專精特新 ” 產(chǎn)品、以寶玉石資源為依托的特色工藝美術(shù)產(chǎn)品五個(gè)重點(diǎn)扶強(qiáng)的商品和產(chǎn)品群，逐步打入北京、大連、沈陽(yáng)等城市大型超市，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，逐步改變我縣生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品低效益、低稅收的發(fā)展現(xiàn)狀。
第二節(jié)全力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)健康產(chǎn)業(yè)
做強(qiáng)農(nóng)副食品加工業(yè)。依托農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，加快從低附加值普通食品制造向高附加值中高端大健康食品制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高二次加工率，大力開(kāi)發(fā)杏鮑菇、香菇等各種菌類系列制品、燕紅桃等槳果深加工系列產(chǎn)品、畜類生態(tài)食品、滿族老酒等系列產(chǎn)品和休閑旅游、特醫(yī)食品等，努力做大酒、飲料、食品產(chǎn)業(yè)。
做大滿藥及健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮 “ 中國(guó)滿藥之都 ” 區(qū)域性品牌影響力帶動(dòng)作用，加快滿族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快有機(jī)藥材發(fā)展，著力推進(jìn)玉竹膏、蜂膠顆粒、人參酒等滿族醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程；扎實(shí)推進(jìn)石柱參、刺五加、林蛙、蜂蜜等滿族道地大宗藥材藥食兩用產(chǎn)品的深加工；全力拓展石柱參、刺五加等純天然植物保健飲料市場(chǎng)。促進(jìn)新醫(yī)藥與健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)滿族醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
第三節(jié)大力發(fā)展硼鎂化工制造產(chǎn)業(yè)
打造硼鎂化工產(chǎn)業(yè)基地。依托我縣儲(chǔ)量豐富的硼礦資源，以青椅山工業(yè)園區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展硼鎂新材料、六方氮化硼、碳化硼、核電用硼酸核用材料等系列硼精細(xì)化工材料，努力打造國(guó)家級(jí)金瑪硼精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。
推進(jìn)硼鎂產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。依托金瑪硼礦、利豐硅鎂、淇潤(rùn)硅業(yè)、播磨公司、萬(wàn)國(guó)科技等骨干企業(yè)，支持企業(yè)加強(qiáng)與科研院所和高等院校產(chǎn)學(xué)研合作，帶動(dòng)傳統(tǒng)硼鎂產(chǎn)業(yè)加速改造升級(jí)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)硼鐵合金、氧化鎂板材、碳化硼、氮化硼、鎂耐材以及非晶帶材等硼鎂新材料，大幅提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
提升鎂產(chǎn)業(yè)智能制造水平。以播磨公司為龍頭帶動(dòng)鎂行業(yè)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升鎂行業(yè)智能制造水平，積極推進(jìn)高純氫氧化鎂、改性非金屬功能填料、鎂質(zhì)耐火新材料等高性能無(wú)機(jī)非金屬材料，開(kāi)發(fā)和提升以鎂碳磚為主體的定型不定型功能性系列耐材、輕質(zhì)碳酸鎂、輕質(zhì)氧化鎂、電熔鎂、新型環(huán)保鎂質(zhì)材料等產(chǎn)品。
第四節(jié)抓好非金屬新型材料和寶玉石產(chǎn)業(yè)
不斷提高石墨產(chǎn)品質(zhì)量及延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。保護(hù)性開(kāi)發(fā)和高效利用石墨資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。依托青椅山工業(yè)園區(qū)，以恒通礦業(yè)、奧翔科技為龍頭，不斷改進(jìn)工藝技術(shù)與設(shè)備，帶動(dòng)石墨深加工項(xiàng)目發(fā)展。著力開(kāi)發(fā)石墨超細(xì)粉、石墨紙、石墨電瓶、石墨板材以及石墨烯等高端產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量及延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，充分釋放石墨資源優(yōu)勢(shì)。
有序推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)深加工。利用豐富的白云石、方解石、水鎂石、大理石、花崗巖、玄武巖等石材資源，大力推進(jìn)億龍高科技超細(xì)粉體及改性建材、東北石材石藝城等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)研發(fā)推廣改性超細(xì)粉體、高分子復(fù)合材料、花崗石項(xiàng)目建設(shè)，培育縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
做精特色工藝美術(shù)業(yè)。充分發(fā)掘特有自然資源和傳統(tǒng)民族文化元素，突出地域特色，強(qiáng)化品牌意識(shí)，以北方奇石城為依托，通過(guò)資源合理開(kāi)發(fā)利用、人才引進(jìn)和工藝提升等措施，形成多種類寶玉石創(chuàng)意、雕刻、銷售的文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)奇石、寶玉石、根雕等旅游工藝品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第五節(jié)著力打造水能水電產(chǎn)業(yè)
推進(jìn)農(nóng)村水電現(xiàn)代化建設(shè)工程。不斷推進(jìn)全縣小水電現(xiàn)代化建設(shè)力度，對(duì)全縣范圍內(nèi)的農(nóng)村小水電進(jìn)行農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)全縣 33 座電站進(jìn)行綠色小水電改造，建設(shè)生態(tài)流量泄放設(shè)施、生態(tài)流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施及線路等，合理利用水能資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加快對(duì)老舊農(nóng)村水電站進(jìn)行增效擴(kuò)容改造，涉及通江電站、青椅山電站，望天嶺電站 3 座電站，通過(guò)增效改造增加電站發(fā)電量，消除電站安全隱患，提高水能利用率。
強(qiáng)化水電站運(yùn)行管理。切實(shí)做好安全和生態(tài)兩方面主要工作，加強(qiáng)水電站日常監(jiān)管，提升農(nóng)村水電站運(yùn)行管理水平；加強(qiáng)電站運(yùn)行管理人員理論培訓(xùn)與實(shí)際操作相結(jié)合，提高運(yùn)行人員實(shí)際操作技能和專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保水電站安全正常運(yùn)行；充分發(fā)揮激勵(lì)、獎(jiǎng)補(bǔ)、監(jiān)管等機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。
第六節(jié)培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)
加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)承載力。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源整合，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，構(gòu)建園區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。不斷拓展園區(qū)發(fā)展空間，加大投資力度，進(jìn)一步提升園區(qū)路、水、電、訊、熱、氣、污水、燈等基礎(chǔ)設(shè)施配套能力，高標(biāo)準(zhǔn)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)園區(qū)閑置資產(chǎn)通過(guò)租賃、轉(zhuǎn)讓、融資、對(duì)外投資、企業(yè)托管等多種方式盤(pán)活。優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，為招引高質(zhì)量、高科技企業(yè)創(chuàng)造條件。
加快體制機(jī)制改革，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。高質(zhì)量完成園區(qū)機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立 “ 決策一元化、管理機(jī)構(gòu)行政化、服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)化 ” 的扁平式直線型管委會(huì)組織結(jié)構(gòu)。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，在省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)。加強(qiáng)集聚區(qū)建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成 “ 產(chǎn)加銷 ”“ 龍頭企業(yè) + 基地 + 農(nóng)戶 ” 的模式，通過(guò)農(nóng)副產(chǎn)品加工帶動(dòng)儲(chǔ)藏、保鮮、分類、包裝一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。三個(gè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成結(jié)構(gòu)升級(jí)、集群化、高技術(shù)化、區(qū)域協(xié)調(diào)分工的發(fā)展連片、互補(bǔ)合作的綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體功能建設(shè)。加強(qiáng)與中國(guó)移動(dòng)公司的戰(zhàn)略合作，共同推動(dòng) 5G 、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代技術(shù)在園區(qū)企業(yè)的發(fā)展應(yīng)用和融合創(chuàng)新。 2022 年末城南產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成 5 個(gè) 5G 基站建設(shè)，青椅山工業(yè)園區(qū)完成 4 個(gè) 5G 基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū) 5G 全覆蓋。
第七章大力優(yōu)化商貿(mào)服務(wù) 加快構(gòu)建新發(fā)展格局
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，依托國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)，積極捕捉市場(chǎng)需求，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。大力發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，全面提升消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的能力。建立適合參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的供給體系。
第一節(jié)提升內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化水平
全面促進(jìn)消費(fèi)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。完善節(jié)假日制度，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，積極引導(dǎo)消費(fèi)向智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，打造步行街、不夜城等具有集聚規(guī)模和集聚效應(yīng)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展大眾餐飲、經(jīng)濟(jì)型酒店、社區(qū)便民服務(wù)等，以滿足個(gè)性化、多元化、多層次的消費(fèi)需求。挖掘大眾化消費(fèi)潛力，穩(wěn)步有序發(fā)展 “ 地?cái)偨?jīng)濟(jì) ” ，提高夜間經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域發(fā)展的貢獻(xiàn)度， “ 秀 ” 出寬甸新 “ 夜 ” 態(tài)。以推動(dòng)發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)為主要抓手，加快小店便民化、特色化、數(shù)字化發(fā)展，形成多層次、多類別的小店經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)商貿(mào)流通小微企業(yè)增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、提升經(jīng)濟(jì)活力。
大力發(fā)展電子商務(wù)。鞏固寬甸國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣成果，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行和 “ 寬甸鴨綠江 ” 品牌建設(shè)。推進(jìn)寬甸電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)程，以 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 帶動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動(dòng)寬甸電子商務(wù)工作提質(zhì)升級(jí)。積極與京東、阿里等電商平臺(tái)開(kāi)展對(duì)接合作，積極培育 “ 滿鄉(xiāng)印象 ”“ 品位寬甸 ”“ 牛毛塢土特產(chǎn)品聯(lián)盟 ” 等本地電商平臺(tái)發(fā)展。加大農(nóng)村直播人才培育力度，大力推動(dòng)通過(guò)直播平臺(tái)銷售寬甸特色農(nóng)產(chǎn)品。推動(dòng)建設(shè)寬甸縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送、農(nóng)村電商公共服務(wù)、農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)等體系，形成一批可推廣應(yīng)用的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例。引導(dǎo)傳統(tǒng)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索發(fā)展跨境電子商務(wù)。
著力推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)。通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)參與的方式，推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全面、深入、精準(zhǔn)對(duì)接。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理等流通設(shè)施建設(shè)，不斷提高訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán)合作等長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品流通模式在農(nóng)產(chǎn)品流通中的比重，實(shí)現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)品、聯(lián)設(shè)施、聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)數(shù)據(jù)、聯(lián)市場(chǎng)，打造上聯(lián)生產(chǎn)、下聯(lián)消費(fèi)，利益緊密聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷密切銜接、長(zhǎng)期穩(wěn)定的新型農(nóng)商關(guān)系，構(gòu)建符合新時(shí)代農(nóng)產(chǎn)品流通需求的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。
推廣發(fā)展綠色消費(fèi)。建立綠色產(chǎn)品多元化供給體系，鼓勵(lì)創(chuàng)建綠色商場(chǎng)、綠色飯店、綠色電商等流通主體，開(kāi)辟綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。推進(jìn)綠色交通體系和綠色郵政發(fā)展，規(guī)范發(fā)展汽車、家電、電子產(chǎn)品回收利用行業(yè)。全面推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)帶頭綠色消費(fèi)。
第二節(jié)積極促進(jìn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展
逐步完善對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。鞏固和提升外貿(mào)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。外貿(mào)進(jìn)出口總額增幅不低于全市平均水平，進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。
完善農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。充分發(fā)揮鴨綠江產(chǎn)業(yè)廊帶建設(shè)帶動(dòng)作用，以食用菌、板栗等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為支撐，培育特色農(nóng)產(chǎn)品種植、加工等產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口企業(yè)群體，使外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地成為帶動(dòng)全縣出口的重要載體。
積極有效利用外資。不斷完善和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保持政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期，提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)，把利用外資同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取在文化旅游、健康養(yǎng)老等方面有突破。充分利用好國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金政策，鼓勵(lì)企業(yè)參加各類國(guó)際國(guó)內(nèi)展會(huì)，加強(qiáng)與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司合作。重點(diǎn)開(kāi)拓歐盟、東盟和美洲市場(chǎng)，逐步減輕對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)的依賴。
第三節(jié)全力推動(dòng)招商引資工作
強(qiáng)化招商規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。按照 “ 強(qiáng)龍頭、聚集群、補(bǔ)鏈條 ” 的招商引資指導(dǎo)方針，進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)高效開(kāi)展招商引資活動(dòng)，全力實(shí)施 “ 招大商、大招商 ” 活動(dòng)，堅(jiān)持 “ 走出去、引進(jìn)來(lái) ” ，推進(jìn) “ 以商招商 ” ，包裝一批符合寬甸整體發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商引資量增質(zhì)優(yōu)。
創(chuàng)新拓寬招商模式。加強(qiáng)與商會(huì)、企業(yè)的合作，完善以商招商、委托招商、專題招商工作機(jī)制，持續(xù)深入對(duì)接優(yōu)質(zhì)資源，集中突破承接落地，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商等招商模式。主動(dòng)對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角的要素溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、把握東北全面振興等重大發(fā)展機(jī)遇。
繼續(xù)深化 “ 產(chǎn)業(yè)大招商 ” 。重點(diǎn)抓好文化旅游、電子信息、生物醫(yī)藥、大健康、石墨、石材、健康食品深加工等產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展藥物研發(fā)、臨床試驗(yàn)、藥物提取、深加工等領(lǐng)域上的招商，深入開(kāi)展現(xiàn)代物流專題招商，以 “ 建鏈 ”“ 補(bǔ)鏈 ”“ 強(qiáng)鏈 ”為抓手，著力抓龍頭、引總部、聚相關(guān)，形成上中下游配套的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)鏈條更加完善、項(xiàng)目更加集聚。
第四節(jié)實(shí)施高水平對(duì)外開(kāi)放新格局
深度實(shí)施對(duì)外開(kāi)放政策。積極融入 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，積極參與建立遼寧 “ 一帶一路 ” 綜合試驗(yàn)區(qū)和丹東沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)我縣成為東北亞經(jīng)濟(jì)走廊的節(jié)點(diǎn)。加快推進(jìn)寬甸邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)籌建步伐，積極推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)總體規(guī)劃編制工作。積極探索推進(jìn)邊民互市貿(mào)易區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)規(guī)劃、建設(shè)工作，不斷為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。
大力推動(dòng)太平灣口岸發(fā)展。積極推動(dòng)太平灣口岸列為國(guó)家一類口岸管理申報(bào)工作。將太平灣口岸打造成中國(guó)東北地區(qū)對(duì)朝開(kāi)放的窗口，以滿族民俗文化為特色的絲路重鎮(zhèn)，以旅游休閑為主，兼具貨物中轉(zhuǎn)、加工、貿(mào)易功能的現(xiàn)代國(guó)際口岸。口岸各作業(yè)區(qū)功能：太平灣、長(zhǎng)甸河口、啞巴溝、綠江作業(yè)區(qū)定位為客、貨運(yùn)輸兼?zhèn)渥鳂I(yè)區(qū)；臨江作業(yè)區(qū)定位為貨物運(yùn)輸作業(yè)區(qū)。
創(chuàng)建寬甸邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。充分利用境內(nèi)境外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、開(kāi)放引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、城市帶動(dòng) “ 四輪驅(qū)動(dòng) ” ，努力把寬甸邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)成為發(fā)展中朝友好合作關(guān)系的重要載體，中朝國(guó)際大通道的重要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建沿邊開(kāi)放新高地的重要經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，發(fā)展邊境旅游的重要平臺(tái)，遼寧生態(tài)文明和綠色發(fā)展的重要示范區(qū)。
推進(jìn)寬甸中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)。推進(jìn)以國(guó)際貿(mào)易、邊民貿(mào)易、出口加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融服務(wù)、旅游休閑等為主的寬甸中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒采取邊境貿(mào)易互市產(chǎn)品落地加工的做法，實(shí)現(xiàn)邊境貿(mào)易、跨境加工與扶貧工作互動(dòng)發(fā)展，開(kāi)展中朝木材、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、日用百貨等物品互貿(mào)活動(dòng)。推進(jìn)互市貿(mào)易與文化旅游相融合，打造具有鮮明朝鮮特色的商貿(mào)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈；擴(kuò)大互市商品進(jìn)口數(shù)量，探索打造互市商品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
推動(dòng)區(qū)域開(kāi)放合作協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域合作，建立城市間的合作機(jī)制，形成地區(qū)協(xié)同開(kāi)放合力。加強(qiáng)推進(jìn)東北東部區(qū)域合作，充分發(fā)揮我縣旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，有效整合東北東部地區(qū)通道、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、機(jī)制協(xié)調(diào)等開(kāi)放要素一體化發(fā)展，著力形成寬甸融入服務(wù)東北東部地區(qū)整體開(kāi)放合作局面。
第八章推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
第一節(jié)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐
持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。把城鎮(zhèn)建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)功能、居住功能、商業(yè)功能等，加快產(chǎn)城融合。充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展節(jié)點(diǎn)作用，加快小城市培育和中心鎮(zhèn)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)由 “ 鎮(zhèn) ” 向 “ 城 ” 的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動(dòng)周邊中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，強(qiáng)化城市管理，加快舊城區(qū)改造，推動(dòng)城鄉(xiāng)功能、環(huán)境、形象、品位邁上新臺(tái)階，建立起布局合理、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、功能齊全的城鄉(xiāng)新格局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城市化、城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)目標(biāo)。
加速縣城建設(shè)，提升城市品位。加快建設(shè)創(chuàng)新、綠色、智慧的高品質(zhì)城市。以市場(chǎng)為依托，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，盤(pán)活有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，加大對(duì)土地的征用、收購(gòu)和儲(chǔ)備。積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，引入市場(chǎng)機(jī)制參與公共領(lǐng)域建設(shè)。新建、擴(kuò)建污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、水沖公廁，鋪設(shè)城市周邊及城東區(qū)污水管網(wǎng)，提高城鎮(zhèn)減排能力。建設(shè)公益性停車場(chǎng)，解決車輛沿街?？繂?wèn)題。實(shí)施老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目，解決棄管小區(qū)物業(yè)管理問(wèn)題，逐步消滅城中村、平房棚戶區(qū)。
完善住房供應(yīng)，惠及城鄉(xiāng)居民。進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快東濱河沿岸、城東新區(qū)等商品房開(kāi)發(fā)步伐。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的。規(guī)范市場(chǎng)行為，調(diào)控穩(wěn)定房?jī)r(jià)，完善限價(jià)房、安置房等相關(guān)政策，引導(dǎo)合理消費(fèi)，加大整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序力度，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。完善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，建立普通商品房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、城鄉(xiāng)居（農(nóng)）民安置房和高檔商品房等多層次的住房市場(chǎng)，滿足不同收入家庭的住房需求，最大限度惠及民生。堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)，大力提升住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)水平和物業(yè)管理水平。積極推行建筑節(jié)能，引導(dǎo)住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高和新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
探索長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。強(qiáng)化專項(xiàng)整治、宣傳教育、文明創(chuàng)建 “ 三大活動(dòng) ” ，處理好疏與堵、教育與處罰、社會(huì)參與與專業(yè)執(zhí)法 “ 三方關(guān)系 ” ，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，實(shí)行城鎮(zhèn)管理全覆蓋。提升環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量，加大街路、巷道、廣場(chǎng)、公園、商業(yè)集聚區(qū)清掃保潔力度，提高清掃保潔質(zhì)量；加強(qiáng)城區(qū)垃圾收運(yùn)管理，強(qiáng)化公廁管理；強(qiáng)化市政設(shè)施管理，及時(shí)對(duì)城市道路及附屬設(shè)施進(jìn)行維修改造；加強(qiáng)城市照明設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，保證正常的照明和亮化效果；強(qiáng)化廣場(chǎng)、公園市政公用設(shè)施的維修和管理，園林綠化成果的養(yǎng)護(hù)管理，確保設(shè)施完好和正常使用。
第二節(jié)不斷完善現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)
加快構(gòu)建現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展為目標(biāo)，加快推進(jìn)鐵路、公路、水路及機(jī)場(chǎng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路改造力度，提升技術(shù)等級(jí)和道路通行能力，積極完善 “ 便捷、高效、安全、綠色、智慧 ” 的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，到 “ 十四五 ” 期末，全縣形成 “ 干線成網(wǎng)、支線延伸、疏密有度、功能明確 ” 的兩環(huán)五射、四縱八橫公路網(wǎng)絡(luò)布局。
著力加強(qiáng)高速普速公路建設(shè)。加快推進(jìn)本寬高速公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣到省會(huì)城市直通高速，積極推動(dòng)寬永、牛振高速公路立項(xiàng)。推進(jìn)低標(biāo)準(zhǔn)路段提檔升級(jí)，提升公路網(wǎng)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的保障能力。重點(diǎn)實(shí)施繞城公路和公鐵立交橋建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)交通有序高效運(yùn)行；實(shí)施公路維修改造工程，提升道路服務(wù)質(zhì)量；完善公路標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)施，保障公路安全暢通。
優(yōu)化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局。加快推進(jìn)縣客運(yùn)總站司乘服務(wù)樓建設(shè)和農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)，完善客運(yùn)場(chǎng)站功能，到 2025 年，實(shí)現(xiàn)有候乘需求的行政村全部配建農(nóng)村客運(yùn)候車亭。全面確立公共交通優(yōu)先發(fā)展地位，加強(qiáng)公交場(chǎng)站基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，全面提升公共交通服務(wù)能力、行業(yè)管理能力、支持保障能力。結(jié)合旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，完善旅游專線、旅游風(fēng)景道、旅游航道、高速公路服務(wù)區(qū)等交通設(shè)施旅游服務(wù)功能。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，有序推進(jìn)城市公交線路向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，完善城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
積極推進(jìn)丹通高鐵項(xiàng)目建設(shè)。積極配合省、市做好丹通高鐵項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng) “ 十四五 ” 時(shí)期開(kāi)工建設(shè)，全面拉動(dòng)寬甸與丹東、沈陽(yáng)、大連等城市的區(qū)域聯(lián)系，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
大力推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。以青椅山機(jī)場(chǎng)為依托，推動(dòng)軍民兩用通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目選址立項(xiàng)，大幅增強(qiáng)寬甸及丹東通航能力，不斷拓寬丹東與國(guó)內(nèi)及全球各地空中通道，持續(xù)改善寬甸及丹東招商引資環(huán)境，推動(dòng)寬甸及丹東 “ 通航 + 旅游 ”“ 通航 + 運(yùn)動(dòng) ”“ 通航 + 應(yīng)急救援 ”“ 通航 + 物流 ” 等快速發(fā)展。
加快推進(jìn)港口碼頭建設(shè)。積極配合國(guó)家、省市有關(guān)部門(mén) ,推進(jìn)太平灣國(guó)家一類口岸基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。加快推進(jìn)河口、水豐湖國(guó)有碼頭規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善港口功能，增強(qiáng)港口對(duì)腹地需求的保障能力。加快推進(jìn)鴨綠江（寬甸段）航道工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施提升鴨綠江航道通航能力、促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展的有關(guān)航道及航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目。
加快建設(shè)綠色低碳交通體系。推動(dòng)綠色低碳循環(huán)交通體系建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，著力推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排，集約節(jié)約高效利用資源，提高城市客運(yùn)車輛中節(jié)能環(huán)保車比重。推進(jìn)新能源、清潔能源應(yīng)用，促進(jìn)公路貨運(yùn)節(jié)能減排，推動(dòng)城市公共交通工具和城市物流配送車輛實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化、新能源化和清潔化。
積極推進(jìn)貨運(yùn)物流降本增效。優(yōu)化交通運(yùn)輸運(yùn)力結(jié)構(gòu)，運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?；?、集約化水平明顯提升，物流社會(huì)化、專業(yè)化水平明顯提高。推動(dòng) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 高效物流發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)升級(jí)改造，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)物流活動(dòng)全過(guò)程數(shù)字化，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等道路貨運(yùn)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)充分利用郵政、供銷網(wǎng)點(diǎn)以及客運(yùn)站，積極發(fā)展農(nóng)村物流末端節(jié)點(diǎn)。
第三節(jié)增強(qiáng)能源設(shè)施保障能力
推進(jìn)城市供熱供氣建設(shè)工程。深入推進(jìn)建筑節(jié)能，引導(dǎo)住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高和新技術(shù)、新材料的應(yīng)用。進(jìn)一步完善一、二級(jí)供熱管網(wǎng)以及供熱相關(guān)的配套設(shè)施，采取 “ 冬病夏治 ” ，有效解決供熱環(huán)節(jié)問(wèn)題。完成城市燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)民用燃?xì)馊采w。
推進(jìn)城市供水建設(shè)工程。進(jìn)一步完善自來(lái)水水源地?cái)U(kuò)容、凈水廠擴(kuò)建以及供水管網(wǎng)建設(shè)工程，提高供水效率，避免 “ 跑冒滴漏 ” 現(xiàn)象發(fā)生。擴(kuò)大縣城拓展區(qū)和城郊區(qū)供水管網(wǎng)，新增應(yīng)急備用水廠設(shè)施，拓展自來(lái)水覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城區(qū)供水?dāng)?shù)字化管理。
第四節(jié)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
消隱患、強(qiáng)弱項(xiàng)，補(bǔ)防洪除澇短板。全面完成中小河流治理，著力解決中小河流防洪問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)全縣中小河流防洪體系全覆蓋。對(duì)村鎮(zhèn)河道生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)河道、健康河道的目標(biāo)。加快推進(jìn)重點(diǎn)河流防洪治理工程建設(shè)。維護(hù)好自動(dòng)雨量站、水位站、監(jiān)測(cè)站、預(yù)警廣播等非工程設(shè)施，進(jìn)一步完善山區(qū)泥石流易發(fā)區(qū)專群結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
抓節(jié)水、構(gòu)骨干，補(bǔ)供水保障短板。集中精力建設(shè)一批農(nóng)村飲水安全工程，提高農(nóng)村飲水的供水保障率和水質(zhì)保障率。新建水源、增設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用的消毒設(shè)施、改造現(xiàn)有管網(wǎng)等農(nóng)村飲水鞏固提升工程，對(duì)季節(jié)性缺水、老化失修的供水工程進(jìn)行配套改造，推進(jìn)聯(lián)村并網(wǎng)集中供水。改造擴(kuò)建供水能力不足的現(xiàn)有集鎮(zhèn)區(qū)地區(qū)，及時(shí)更換老舊管網(wǎng)，加快小型和分散式供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善抗旱應(yīng)急備用水源工程。
強(qiáng)監(jiān)管、促修復(fù)，補(bǔ)生態(tài)修復(fù)短板。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、江河源頭區(qū)的河湖保護(hù)，對(duì)河湖周邊影響較大的農(nóng)田實(shí)行退耕還河，對(duì)坡耕地予以退耕還林，重點(diǎn)實(shí)施一批小流域治理項(xiàng)目，因地制宜，徹底改善水土流失現(xiàn)狀。
第五節(jié)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快數(shù)字化發(fā)展。加快 “ 數(shù)字寬甸 ” 建設(shè)，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，注重發(fā)揮 “ 新基建 ” 對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)帶頭作用，使其成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開(kāi)放，建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開(kāi)放平臺(tái)。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，保障數(shù)據(jù)安全。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。
加快 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度。在新建、改擴(kuò)建公共交通、公共場(chǎng)所、園區(qū)、建筑物等工程時(shí)，統(tǒng)籌考慮 5G 站址部署需求，加強(qiáng)通訊體系建設(shè)，啟動(dòng) 5G 通信網(wǎng)絡(luò)工程，實(shí)現(xiàn)城內(nèi)核心區(qū)域、交通樞紐全覆蓋。積極支持通信、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商及相關(guān) IT 企業(yè)為工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、低成本的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)加快更新?lián)Q代網(wǎng)絡(luò)互連的智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化快速轉(zhuǎn)型。
加快推進(jìn)交通智能化信息化建設(shè)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，促進(jìn)形成 “ 互聯(lián)網(wǎng) +”背景下的交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)和新模式。加快推進(jìn)信息資源整合與服務(wù)工程，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)同應(yīng)用，更好服務(wù)群眾。推進(jìn)交通公共服務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通，提升資源利用效率。促進(jìn)行業(yè)信息資源和服務(wù)協(xié)同，提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量和安全保障能力。
第九章堅(jiān)持以人民為中心 全面增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既盡力而為、又量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一節(jié)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。建立穩(wěn)定防范返貧的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)脫貧戶實(shí)施科學(xué)有效的精準(zhǔn)防返貧監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持輸血與造血相結(jié)合、攻堅(jiān)與防范相結(jié)合、短期與長(zhǎng)期相結(jié)合，保證脫貧攻堅(jiān)成果的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí) “ 四個(gè)不摘 ” 和“ 九個(gè)不變 ” 要求，完善返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。
第二節(jié)切實(shí)堅(jiān)持穩(wěn)定就業(yè)
大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將市場(chǎng)就業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、信息化等發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動(dòng)、深度融合。
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策的銜接，形成有利于促進(jìn)就業(yè)的綜合性經(jīng)濟(jì)政策體系。加強(qiáng)就業(yè)政策與教育、社會(huì)保障等政策的銜接，促進(jìn)就業(yè)政策的公平與公正。圍繞解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量，進(jìn)一步完善積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，促進(jìn)多種形式就業(yè)，支持企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。積極發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)和就業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為社會(huì)提供公共就業(yè)信息服務(wù)。
促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深入開(kāi)展 “ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新 ” ，完善就業(yè)服務(wù)功能，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利。著力解決勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)過(guò)程中融資難、稅負(fù)重、門(mén)檻高等問(wèn)題，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)成為巨大的 “ 就業(yè)容納器 ” 。加大創(chuàng)業(yè)資金支持，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，及時(shí)兌現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和各類服務(wù)向創(chuàng)業(yè)平臺(tái)聚集。
統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，深入實(shí)施離校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)。健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，參與實(shí)施高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃。配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大再就業(yè)支持力度，實(shí)施再就業(yè)幫扶行動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，健全完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，規(guī)范公益崗位開(kāi)發(fā)和管理，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
完善人力資源市場(chǎng)機(jī)制。完善人力資源市場(chǎng)管理制度，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，促進(jìn)勞動(dòng)力在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間自由流動(dòng)。規(guī)范就業(yè)中介服務(wù)，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，形成市場(chǎng)自律機(jī)制，促進(jìn)政府、協(xié)會(huì)、市場(chǎng)主體之間的良性互動(dòng)。
第三節(jié)推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展
推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源布局一體化。大力發(fā)展公辦幼兒園，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，努力改善城鎮(zhèn)公辦幼兒園辦園條件。全面建立覆蓋城、鄉(xiāng)、村，布局合理、資源充足、公益普惠、公民互補(bǔ)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
鞏固提升中小學(xué)教育水平。合理配置教育資源，全面推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)施中小學(xué)教育質(zhì)量提升計(jì)劃。實(shí)施普通高中提升計(jì)劃，鞏固兩所省級(jí)示范高中辦學(xué)成果，教學(xué)質(zhì)量逐年提高，寬甸教育整體發(fā)展水平和教學(xué)質(zhì)量達(dá)到全市平均水平。
推進(jìn)職業(yè)教育、民族教育和特殊教育發(fā)展。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)勞動(dòng)者和市場(chǎng)需求的職業(yè)培訓(xùn)制度。對(duì)貧困家庭、農(nóng)民工、失業(yè)人員等實(shí)行職業(yè)培訓(xùn)政策傾斜。大力開(kāi)展“ 校企合作、校校合作、產(chǎn)教融合 ” ，大力推行訂單培養(yǎng)，提高就業(yè)率。加快朝鮮族學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，完善雙語(yǔ)教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、管理制度，提升朝鮮族教師的專業(yè)化水平和教學(xué)質(zhì)量。推動(dòng)特殊教育健康發(fā)展，實(shí)行個(gè)性化教育方式擴(kuò)大特殊教育的社會(huì)影響力。
全面實(shí)施素質(zhì)教育。堅(jiān)持德育為先，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于教育全過(guò)程。全方位做好 “ 培育名師、名校長(zhǎng)、創(chuàng)建名校 ” 三名工程，促進(jìn)教育質(zhì)量整體提升。扎實(shí)推進(jìn)課程改革，重視校本課程開(kāi)發(fā)，推進(jìn)教學(xué)管理模式改革，加強(qiáng)教育科研工作。全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)，推進(jìn) “ 陽(yáng)光體育 ” 運(yùn)動(dòng)，實(shí)施 “ 體育、藝術(shù) 2+1 工程 ” 。減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，將減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
著力辦好鄉(xiāng)村教育。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，向鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部?jī)A斜，著力解決 “ 鄉(xiāng)村弱 ” 和 “ 城鎮(zhèn)擠 ” 問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)政策城鄉(xiāng)全覆蓋。開(kāi)展城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶和一體化辦學(xué)、加強(qiáng)校長(zhǎng)教師輪崗交流和鄉(xiāng)村校長(zhǎng)教師培訓(xùn)。落實(shí)并完善邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，落實(shí)鄉(xiāng)村特崗教師享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策，實(shí)行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策。深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系。
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和管理。提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，全面提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，繼續(xù)提升教師學(xué)歷層次。優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師專業(yè)對(duì)口比例，建立師資配置工作機(jī)制，明確政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)高級(jí)教師到偏遠(yuǎn)薄弱的學(xué)校從教，推進(jìn) “ 縣管校聘 ” 工作。
第四節(jié)完善社會(huì)保障體系
實(shí)施全民參保計(jì)劃。促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長(zhǎng)期持續(xù)參保，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。開(kāi)展全民參保登記，對(duì)各類人員參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行全程跟蹤，實(shí)現(xiàn)源頭管理和精確管理，為全民參保提供基礎(chǔ)支持。鼓勵(lì)積極參保、持續(xù)參保，完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和個(gè)人賬戶制度，積極做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌工作。
穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策，完善繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制。全面實(shí)現(xiàn) “ 先保后征 ” 的原則，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，建立失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。完善公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工傷人員工傷保險(xiǎn)政策，探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)保障方式。完善社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，建立更加便捷的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。
完善最低保障制度，加強(qiáng)救助力度。健全社會(huì)救助體系、完善運(yùn)行管理機(jī)制、提升救助服務(wù)水平，繼續(xù)加強(qiáng)低保規(guī)范化管理，提高低保認(rèn)定的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。完善臨時(shí)救助制度，建立社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化 “ 一門(mén)受理、協(xié)同辦理 ”機(jī)制，開(kāi)通化解急難問(wèn)題 “ 綠色通道 ” ，構(gòu)建困難群眾急難救助長(zhǎng)效機(jī)制。完善城鄉(xiāng)困難家庭冬季取暖救助制度，實(shí)現(xiàn)冬季取暖救助城鄉(xiāng)全覆蓋。
全面抓好社會(huì)化養(yǎng)老工作，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。逐步推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有社區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，逐步把農(nóng)村幸福院打造成區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心。以社區(qū)為依托，逐步建設(shè)服務(wù)平臺(tái)和 “ 一鍵通 ” 智能救助終端，搭建以居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)呼叫網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，完成全縣敬老院養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造提升工程。大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，吸引社會(huì)資本投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，依托長(zhǎng)甸河口景區(qū)豐太老年公寓、仁泰老年公寓打造 “ 候鳥(niǎo)式養(yǎng)老 ” 模式，吸引外地老人到我縣養(yǎng)老，促進(jìn)我縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，進(jìn)一步完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好滿足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)銜接，探索醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源整合、服務(wù)銜接，完善硬件設(shè)施，充實(shí)人員隊(duì)伍，重點(diǎn)為失能的特困老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。農(nóng)村地區(qū)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃，毗鄰建設(shè)。鼓勵(lì)支持民營(yíng)資本參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
第五節(jié)加快健康寬甸建設(shè)
持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推動(dòng)縣域綜合醫(yī)改，建立以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的緊密型、整合型縣域醫(yī)共體，推進(jìn)分級(jí)診療制度，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系?？h域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力明顯提升，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 1 所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院。常見(jiàn)病、多發(fā)病在縣域內(nèi)得到有效治療，縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化管理?；鶎邮自\、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分診的診療新模式有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
加大公共衛(wèi)生體制改革。積極完善公共衛(wèi)生體系、推進(jìn)“ 醫(yī)共體 ” 建設(shè)、擴(kuò)大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共衛(wèi)生應(yīng)急管理水平，以 “ 健康遼寧 ” 戰(zhàn)略目標(biāo)為準(zhǔn)繩，全面提升我縣公共衛(wèi)生體系的水平和質(zhì)量。理順公共衛(wèi)生體制，以體制創(chuàng)新提升公共衛(wèi)生體系的效能。加大專業(yè)公共衛(wèi)生人才引進(jìn)，完善重大疫情防控應(yīng)急機(jī)制，著力協(xié)調(diào)和加大公共衛(wèi)生領(lǐng)域投入，提升公共衛(wèi)生領(lǐng)域供給質(zhì)量。
提高重大傳染病防控能力。完善傳染病防治相關(guān)制度設(shè)計(jì)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)傳染病能力，形成分工明確、合作有序的傳染病救治格局，提升整體醫(yī)療服務(wù)體系應(yīng)對(duì)重大疫情的能力。
推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療 ” 發(fā)展。進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，運(yùn)用信息化手段解決人民群眾看病就醫(yī)過(guò)程當(dāng)中的 “ 難點(diǎn) ”“ 堵點(diǎn) ” 問(wèn)題。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 藥學(xué)服務(wù) ” 、 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 護(hù)理服務(wù) ” 健康快速高質(zhì)量發(fā)展。
第六節(jié)推動(dòng)文化繁榮發(fā)展
加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。提升公共文化服務(wù)能力，推動(dòng)公共文化服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)，加強(qiáng)圖書(shū)館、文化館、博物館、村級(jí)文化廣場(chǎng)等公益性文化場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋和社區(qū)書(shū)屋延伸服務(wù)。深化文化體制改革，加快構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。積極推進(jìn)完成全縣 “ 一村一室一廣場(chǎng) ” 建設(shè)任務(wù)，形成健全的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)專業(yè)文化、藝術(shù)工作者的培養(yǎng)和志愿者隊(duì)伍的建設(shè)，更好地開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)。
完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)館設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)縣體育館、縣體育場(chǎng)、城市文化公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)中心、社區(qū)健身站點(diǎn)、社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、農(nóng)民體育健身工程、百姓健身房等社區(qū)（行政村）體育健身設(shè)施，豐富 “15 分鐘健身圈 ” 的內(nèi)涵。推廣籠式足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)體育公園、健身步道、自行車騎行路、汽車露營(yíng)營(yíng)地、野外拓展訓(xùn)練營(yíng)地等戶外體育設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)劃船、漂流、游泳等水上體育設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)滑雪、滑冰等冰雪體育設(shè)施建設(shè)。
全面深化精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)推進(jìn)公民思想道德建設(shè)、群眾性精神文明創(chuàng)建、新時(shí)代文明實(shí)踐、志愿服務(wù)、鄉(xiāng)村文明建設(shè)等工作落細(xì)落實(shí)，全面提升公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。
提升文化市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)水平。規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)文藝生態(tài)建設(shè)，倡導(dǎo)講品位講格調(diào)講責(zé)任、抵制低俗庸俗媚俗，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。以清除網(wǎng)上有害信息、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主線，營(yíng)造良好社會(huì)文化環(huán)境。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，宣傳科學(xué)真理、傳播先進(jìn)文化、倡導(dǎo)科學(xué)精神、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣。加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，運(yùn)用新技術(shù)，加大正面宣傳力度。倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，形成依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。
第七節(jié)推進(jìn)退役軍人事務(wù)
維護(hù)退役軍人權(quán)益。推進(jìn)政策落實(shí)，定期排查梳理政策法規(guī)落實(shí)情況，掛牌督辦查糾政策未落實(shí)或落實(shí)不到位問(wèn)題。推動(dòng)信訪事項(xiàng)解決，堅(jiān)持 “ 三到位一處理 ” 的原則，攻堅(jiān)化解歷史遺留問(wèn)題。做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范，建立矛盾排查化解機(jī)制、應(yīng)急處理機(jī)制。積極推行人民調(diào)解和律師參與退役軍人信訪化解工作，建立調(diào)解委員會(huì)和律師工作站，依法調(diào)解矛盾糾紛，為退役軍人提供法律援助。加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作力度。
著力做好接收安置。暢通安置渠道，建立機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)中收集專項(xiàng)崗位用于接收安置退役軍人制度，探索實(shí)行 “ 直通車 ” 式安置方法。改進(jìn)完善安置機(jī)制，繼續(xù)執(zhí)行計(jì)劃安置軍轉(zhuǎn)干部 “ 雙征雙選 + 考試考核 ” 的安置模式和符合政府安排工作退役士兵 “ 雙征雙精 + 量分選崗 ” 的安置辦法，強(qiáng)化自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的日常服務(wù)和管理工作，不斷提高安置質(zhì)量。
拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)退役軍人免費(fèi)教育培訓(xùn)政策，提高退役軍人職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，探索制定退役軍人優(yōu)先就業(yè)崗位目錄，建立退役軍人就業(yè)信息臺(tái)賬，促進(jìn)供需信息有效對(duì)接。積極扶持創(chuàng)業(yè)，增加縣域內(nèi)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)作企業(yè)數(shù)量，提供更多崗位和資金技術(shù)支持。
提升優(yōu)待撫恤水平。健全完善撫恤和醫(yī)療保障體系，將優(yōu)撫對(duì)象納入國(guó)家社會(huì)保障和基本公共服務(wù)體系。強(qiáng)化政府和社會(huì)優(yōu)待力度，完善優(yōu)待辦法。規(guī)范評(píng)殘工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)傷殘人員的殘疾等級(jí)評(píng)定工作，推進(jìn)評(píng)、調(diào)殘工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。
統(tǒng)籌褒揚(yáng)紀(jì)念工作。弘揚(yáng)英烈精神，深入挖掘整理英烈事跡，完善烈士英名錄。加強(qiáng)英烈榮譽(yù)保護(hù)，落實(shí)黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度，尊崇烈士作為國(guó)家的榮譽(yù)性稱號(hào)，弘揚(yáng)寬甸紅色文化。積極開(kāi)展第十輪省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第八節(jié)統(tǒng)籌其他社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展
促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。完善全面兩孩政策的相關(guān)配套政策，提升婦幼保健服務(wù)水平，有效提升全縣人口增長(zhǎng)率。保障重點(diǎn)人群權(quán)益，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守婦女兒童。高度重視青年發(fā)展，營(yíng)造有利于青年發(fā)展的良好環(huán)境。推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增加殘疾人就業(yè)機(jī)會(huì)，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。
統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步共同繁榮發(fā)展。完善人民防空體系，積極推進(jìn)人防建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，提升防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力。依法推進(jìn)史志編撰工作，加強(qiáng)史志、檔案等地情研究和成果利用。統(tǒng)籌推進(jìn)民族宗教、紅十字、外事、僑務(wù)、地震、仲裁、對(duì)口支援等其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
第十章深入實(shí)施興邊富民 深度打造秀美邊城
深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，以邊境地區(qū)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮邊境城鎮(zhèn)對(duì)邊境地區(qū)富民強(qiáng)邊的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和長(zhǎng)治久安，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)宜居秀美邊城。
第一節(jié)深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)
全力推動(dòng) “ 興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn) ” 建設(shè)。深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)，實(shí)施守邊固邊工程，開(kāi)展國(guó)家 “ 興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn) ” 試點(diǎn)建設(shè)。全面落實(shí)國(guó)家、省、市興邊富民行動(dòng)有關(guān)要求，以建設(shè)陸路邊境口岸城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，著力改善抵邊村莊生產(chǎn)生活條件，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育口岸產(chǎn)業(yè)，打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使寬甸成為引領(lǐng)邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿示范、民族團(tuán)結(jié)的重要窗口和強(qiáng)邊固防的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
優(yōu)化沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局功能。根據(jù)自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和資源環(huán)境承載能力，積極融入和服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、要素產(chǎn)業(yè)集聚、人口合理流動(dòng)等需要，科學(xué)規(guī)劃沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能布局和發(fā)展路徑，加強(qiáng)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。
全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載能力。推進(jìn)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)提質(zhì)、擴(kuò)容、升級(jí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)相結(jié)合，打造宜居宜業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快培育吸引一線邊民就近就地就業(yè)的邊境商貿(mào)、邊境特色旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承載、連接、集聚能力，提升吸引、輻射和影響力，打造富民強(qiáng)邊的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。
實(shí)施興邊富民重點(diǎn)工程。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，不斷補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)短板，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)提升工程，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育、市場(chǎng)、養(yǎng)老、治安、郵政快遞、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施，逐步提高公共服務(wù)水平。實(shí)施產(chǎn)城融合發(fā)展示范工程，立足資源稟賦優(yōu)勢(shì)發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品加工，立足文化生態(tài)定位大力發(fā)展邊境文化生態(tài)旅游。實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通工程，有效改善沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通條件，增強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨區(qū)域連接和輻射能力。
完善交通運(yùn)輸體系，升級(jí)改造鄉(xiāng)村公路，修復(fù)水毀路段，實(shí)施危橋改造工程，做好公路養(yǎng)護(hù)。村屯路全部完成油路鋪設(shè)，拓寬窄路基路面道路，加強(qiáng)田間作業(yè)路建設(shè)。沿江建制村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的沿江公路并安裝太陽(yáng)能路燈亮化。加強(qiáng)口岸、碼頭建設(shè)，加快推進(jìn)河口島的主輔路建設(shè)。推進(jìn)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主街道的亮化、美化、綠化、硬化、凈化工程，街道兩側(cè)巷路硬化率達(dá)到百分之百，大力提高綠化覆蓋率。
落實(shí)移民下山政策，做好偏遠(yuǎn)山區(qū)住戶以及泥石流險(xiǎn)戶的移民搬遷，推進(jìn)移民后期扶持項(xiàng)目。優(yōu)先發(fā)展邊境地區(qū)教育事業(yè)，全面改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件和生活條件，改造虎山長(zhǎng)城小學(xué)，虎山鎮(zhèn)新建幼兒園、小學(xué)各一座，長(zhǎng)甸鎮(zhèn)新建小學(xué)教學(xué)樓，振江鎮(zhèn)新建中心幼兒園，完善各村幼兒園建設(shè)。提高鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院的醫(yī)療條件和就診水平，推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)移民村后期扶持項(xiàng)目，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，實(shí)施古樓子鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目。全面提升邊境地區(qū)公共文化科技服務(wù)能力，實(shí)施文體惠民工程，完善公共文體服務(wù)體系建設(shè)。
利用鴨綠江世界旅游品牌的影響力，將邊境旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照全域旅游發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)推動(dòng)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力建設(shè)綠江景觀旅游帶，打造中國(guó)鴨綠江油菜花旅游文化節(jié)、中國(guó)石柱參旅游文化節(jié)、鴨綠江3 日游品牌，完善綠江水上和陸路旅游精品線路。
第二節(jié)打造鴨綠江特色產(chǎn)業(yè)廊帶
充分發(fā)揮沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外開(kāi)放優(yōu)越條件和丹阿線、渾紅線、太平灣口岸便利的運(yùn)輸方式，鴨綠江區(qū)域良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的旅游資源，整合全縣各部門(mén)涉農(nóng)扶持資金、項(xiàng)目和政策資源、技術(shù)力量，全面推行山上、平地、庭院 “ 三位一帶 ”立體發(fā)展模式，推進(jìn)邊境特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)高效、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造鴨綠江特色產(chǎn)業(yè)廊帶。
建設(shè) “ 山上 ” 特色產(chǎn)業(yè)走廊。以集中連片、規(guī)模栽植、人工嫁接的方式，在振江、太平哨、大西岔 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展紅松果材兼用林特色種植，在古樓子、長(zhǎng)甸、永甸、紅石、大西岔、下露河 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展油栗種植。
建設(shè) “ 平地 ” 特色產(chǎn)業(yè)走廊。在虎山、古樓子、長(zhǎng)甸、永甸、紅石、太平哨 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展藍(lán)莓種植，打造全省最大的藍(lán)莓暖棚基地；在下露河、步達(dá)遠(yuǎn)、太平哨 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展大榛子種植；在振江、大西岔、太平哨、步達(dá)遠(yuǎn)、下露河 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展?jié)M族道地藥材種植。培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引進(jìn)果汁加工企業(yè)落戶。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，進(jìn)一步改良柞蠶場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)柞蠶放養(yǎng)模式。打造大青村油料牡丹基地、中國(guó)石柱子人參基地、綠江油菜花基地。加快推進(jìn) “ 小規(guī)模、大群體、抓大戶、建小區(qū) ”的養(yǎng)殖模式，確立肉羊、生豬、沿江牛、鴨綠江魚(yú)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)魚(yú)、肉、蛋多層次多方位發(fā)展。
建設(shè) “ 庭院 ” 特色產(chǎn)業(yè)走廊。鼓勵(lì)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)和丹阿線、渾紅線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，利用家庭勞動(dòng)力、庭院及山林資源，采用 “ 庭院 + 種養(yǎng)殖 + 旅游 ” 模式發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。重點(diǎn)培育利用庭院發(fā)展軟棗子種植、特色花卉林木種植、農(nóng)家樂(lè)、觀光采摘園、特色加工作坊、特色民宿、特色康養(yǎng)等農(nóng)旅結(jié)合項(xiàng)目，利用產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，擇優(yōu)予以扶持和補(bǔ)貼。
第十一章聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 助推經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)
聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)改革意識(shí)，深化改革創(chuàng)新，著力破解深層次體制機(jī)制矛盾，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)力、新優(yōu)勢(shì)、新保障。
第一節(jié)建設(shè)完善的創(chuàng)新體系
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。加大基礎(chǔ)研究投入，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極發(fā)展新動(dòng)能，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，改進(jìn)科技評(píng)價(jià)體系。
培育壯大創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。著眼科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所和高等院校產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)科技創(chuàng)新謀發(fā)展。大力培育科技型企業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)向 “ 專精特新 ” 行業(yè)提升發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)專注核心科技業(yè)務(wù)，增強(qiáng)專業(yè)化生產(chǎn)和協(xié)作配套能力，積極打造 “ 精品制造 ” ，提高創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)地方財(cái)政對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持，保持財(cái)政科技支出持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提升財(cái)政資金支持創(chuàng)新效能，構(gòu)建多元化資金投入模式。加強(qiáng)科技與金融結(jié)合，逐步建立 “ 創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險(xiǎn)、科創(chuàng)板上市 ” 科技金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)大型企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放共享資源，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈打造大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。健全科技資源開(kāi)放共享機(jī)制，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校搭建網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，建立高效對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)大型科研儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)施向中小企業(yè)開(kāi)放。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，精準(zhǔn)培育本地人才，有的放矢引進(jìn)人才。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。大力吸引高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)客培訓(xùn)和科技企業(yè)幫扶等活動(dòng)。建立科普基地，組織開(kāi)展青少年校園科普和 “ 科技三下鄉(xiāng) ”“ 科技活動(dòng)周 ”“ 科普日 ” 等科普活動(dòng)，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。
第二節(jié)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
充分尊重和保護(hù)產(chǎn)權(quán)。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。保持打擊走私、打擊假冒偽劣的高壓態(tài)勢(shì)?？茖W(xué)界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育、護(hù)航、示范 “ 三大工程 ” ，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體投資信心。
建立公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。依法依規(guī)落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、生產(chǎn)許可制度、破產(chǎn)制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。 “ 非禁即入 ” 原則普遍落實(shí)，最大程度實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化。堅(jiān)持“ 競(jìng)爭(zhēng)中性 ” 原則，消除各種隱性壁壘，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和反壟斷，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面對(duì)各類企業(yè)平等對(duì)待。推動(dòng)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記和資產(chǎn)市場(chǎng)化機(jī)制，落實(shí)自然資源有償使用制度，實(shí)現(xiàn)資源有效配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰。
第三節(jié)深化行政管理體制改革
轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)理念。建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、法制型、廉潔型政府，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，加快行政管理體制改革，發(fā)揮政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)督職能，增加社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。依法行政、依法執(zhí)政，推進(jìn)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開(kāi)。
完善行政審批制度。改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境，實(shí)行 “ 應(yīng)進(jìn)必進(jìn) ” 。按照深化 “ 放管服 ” 改革和進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的總體要求，全面推進(jìn)相對(duì)集中行政審批權(quán)改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)行政服務(wù)中心配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)綜合窗口 “ 審批模式 ” 改革，完善 “ 一網(wǎng)通辦 ” 政務(wù)服務(wù)改革，切實(shí)履行 “ 最多跑一次 ” 。承接好下放的行政審批權(quán)限，基本實(shí)現(xiàn) “ 企業(yè)辦事不出縣 ” 。持續(xù)開(kāi)展 “ 減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減次數(shù) ” 行動(dòng)，貫徹 “ 無(wú)證明城市 ” 建設(shè)，逐步推進(jìn)承諾制替代證明。對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行 “ 證照分離 ” 改革，大力推進(jìn) “ 照后減證 ” 。簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦程序，落實(shí)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度。深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革。
優(yōu)化行政服務(wù)管理。推動(dòng)政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定出臺(tái)政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范，對(duì)辦事窗口規(guī)范統(tǒng)一，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。擴(kuò)大項(xiàng)目管家的覆蓋范圍和服務(wù)領(lǐng)域，將中小企業(yè)納入項(xiàng)目管家服務(wù)范圍，強(qiáng)化 “ 項(xiàng)目代辦 ” 審批制度改革，實(shí)行企業(yè)和職能部門(mén) “ 不見(jiàn)面審批 ” ，徹底解決 “ 中梗阻 ” 問(wèn)題。實(shí)行招商項(xiàng)目專業(yè)論證機(jī)制、項(xiàng)目代辦 “ 終身負(fù)責(zé)機(jī)制 ” 、落地項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。實(shí)行中介服務(wù)清單管理制度，建立網(wǎng)上“ 中介超市 ” 平臺(tái)，推動(dòng)中介組織評(píng)估報(bào)告通行通用制度，規(guī)范中介服務(wù)行為。全面貫徹落實(shí)企業(yè)減稅降費(fèi)政策，清理政府性基金和涉企行政事業(yè)收費(fèi)，爭(zhēng)取打造 “ 零收費(fèi) ” 縣。
第四節(jié)推動(dòng)國(guó)資民企共同發(fā)展
推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)多種形式的混合所有制改革，吸引優(yōu)質(zhì)民營(yíng)和社會(huì)資本，提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)資本化、證券化、優(yōu)先股轉(zhuǎn)化等方式，促進(jìn)國(guó)有資本保值增值，加強(qiáng)資本監(jiān)管。健全完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，建立外部董事和外派監(jiān)事制度，形成董事會(huì)決策科學(xué)、經(jīng)營(yíng)層執(zhí)行高效、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督有效的內(nèi)部管理體制。完成國(guó)有企業(yè) “ 三項(xiàng)制度 ” 改革任務(wù)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)減員增效。根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化程度等不同情況，有序推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，探索實(shí)行市場(chǎng)化薪酬，完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。
加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力營(yíng)造 “ 親 ”“ 清 ” 新型政商環(huán)境，建立民營(yíng)企業(yè)參與相關(guān)決策制度，暢通政企溝通渠道。堅(jiān)決保護(hù)企業(yè)及其出資人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，健全清理和防止拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入可實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)參與交通、水利、市政等公共事業(yè)投資運(yùn)營(yíng)，大力引入社會(huì)資本入駐。對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)在土地、用水用電、稅費(fèi)征收等方面給予政策保障。引導(dǎo)創(chuàng)建發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)本地民營(yíng)企業(yè)大興實(shí)業(yè)、做強(qiáng)基業(yè)。實(shí)施市場(chǎng)主體升級(jí)行動(dòng)，引導(dǎo)扶持 “ 個(gè)轉(zhuǎn)企 ” ，大力推進(jìn) “ 小升規(guī) ” ，積極開(kāi)展 “ 規(guī)改股 ” 。嚴(yán)格執(zhí)行中介服務(wù)事項(xiàng)清單，加強(qiáng)中介服務(wù)收費(fèi)管理。
第十二章統(tǒng)籌發(fā)展和安全 著力建設(shè)平安寬甸
全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿寬甸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，確保全縣政治安全、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定、人民安寧。
第一節(jié)保障國(guó)家安全
鞏固國(guó)家安全防線。全面加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。始終把堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全放在第一位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固壯大主流思想輿論，守護(hù)好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域疆土。廣泛開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。完善現(xiàn)代化國(guó)防動(dòng)員體系，強(qiáng)化全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。持續(xù)推進(jìn) “ 鴨綠江畔黨旗紅 ” 活動(dòng)，加強(qiáng)戍邊群眾隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化黨政軍警民合力強(qiáng)邊固邊。強(qiáng)化涉外漁業(yè)管控，建立統(tǒng)籌高效的涉外漁業(yè)管控體系，對(duì)涉外漁業(yè)違法違規(guī)行為嚴(yán)管重罰、聯(lián)合懲戒，堅(jiān)決取締涉漁 “ 三無(wú) ” 船只，使沿江地區(qū)漁民漁船不敢去、不能去、不想去與鄰國(guó)糾紛多發(fā)江域，全力實(shí)現(xiàn)嚴(yán)防發(fā)生影響國(guó)家外交大局的突發(fā)事件、嚴(yán)防發(fā)生重大江上涉外案（事）件 “ 兩個(gè)嚴(yán)防 ” 的工作目標(biāo)，確保邊境穩(wěn)定。
第二節(jié)保障經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定
保障經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。注重產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和韌性，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的主導(dǎo)力和控制力。確保糧食安全和能源安全。著力維護(hù)金融安全，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。
深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，完善重大決定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立健全國(guó)家安全工作機(jī)制，定期研判評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)形式，深入開(kāi)展防范化解風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)工作，全面落實(shí)防控措施。增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)處置能力，全力抓好 “ 防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定 ” 各項(xiàng)工作。樹(shù)立底線思維，提高風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，服務(wù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危險(xiǎn)干預(yù)機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。
第三節(jié)保障人民生命安全
全面保障人民生命安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，提高食品藥品安全保障水平。提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害防御能力，加快江河堤防建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。完善國(guó)家應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，完善重大疫情防控救治控制體系，完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)機(jī)制。提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷加大對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作力度，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化。督促企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任，規(guī)范消防安全管理。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，突出抓好煙花爆竹儲(chǔ)存安全監(jiān)管；加強(qiáng)各類涉及公共安全且人員密集場(chǎng)所的電梯、大型游樂(lè)設(shè)施、索道、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的安全檢查。
不斷健全治安防控體系。全力推進(jìn) “ 安邊惠民利企強(qiáng)警 ”戰(zhàn)略，打造 “ 基礎(chǔ)牢固、反應(yīng)靈敏、互聯(lián)互通、實(shí)戰(zhàn)高效 ” 的社會(huì)治安防控體系，推進(jìn) “ 天網(wǎng)工程 ”“ 雪亮工程 ” 建設(shè)，找準(zhǔn)“ 智慧城市 ” 與 “ 智慧警務(wù) ” 結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新推動(dòng)具有邊境特色的立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)新模式。進(jìn)一步拓展聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)、聯(lián)管聯(lián)控機(jī)制，做好矛盾排查、源頭化解，及時(shí)妥善處置各類群體性事件。不斷完善黨政軍警民 “ 五位一體 ” 的邊境管控機(jī)制，不斷加強(qiáng)技防等邊防基礎(chǔ)建設(shè)和管控體系建設(shè)，維護(hù)邊境地區(qū)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，持續(xù)做好雙擁模范城創(chuàng)建工作。
強(qiáng)化職業(yè)病危害綜合治理。加強(qiáng)執(zhí)法人員及用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)病防治法規(guī)、職業(yè)病危害知識(shí)等培訓(xùn)。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害專項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ” 制度。加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)等工作，推廣有利于防治職業(yè)病危害的工藝技術(shù)、設(shè)備，淘汰落后的生產(chǎn)工藝。推進(jìn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，督促用人單位開(kāi)展健康體檢，建立健全職業(yè)健康檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，提高企業(yè)職業(yè)健康管理水平。
第四節(jié)完善法治社會(huì)體系建設(shè)
推進(jìn)縣域治理能力現(xiàn)代化。深入貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治理論，創(chuàng)新縣域社會(huì)治理模式，構(gòu)建 “ 共建共治共享 ”的社會(huì)治理新格局。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，擴(kuò)大社會(huì)組織參與力度，完善公眾參與機(jī)制，健全社會(huì)信用機(jī)制。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，努力把寬甸建設(shè)成為 “ 人民滿意、社會(huì)公認(rèn) ”的法治城市。
全面推進(jìn)依法治理。穩(wěn)步提高地方立法質(zhì)量，圍繞寬甸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)切，突出生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善、歷史文化名城和遺址遺產(chǎn)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法，不斷完善適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)要求的地方法規(guī)體系。深入開(kāi)展法治宣傳教育，建立健全 “ 誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法 ” 普法工作責(zé)任制，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)和法治信仰。進(jìn)一步完善公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，完善法律援助制度，健全司法救助體系，在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)平臺(tái)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)平臺(tái)作用，形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效的公共法律服務(wù)體系，提升人民群眾對(duì)公共法律服務(wù)的知曉率、首選率、滿意率，更好地滿足人民群眾基本法律服務(wù)需求。
強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解機(jī)制。充分發(fā)揮調(diào)解在防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾糾紛中的 “ 第一道防線 ” 作用，創(chuàng)新調(diào)解理念方式，拓展調(diào)解工作領(lǐng)域，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，指導(dǎo)企事業(yè)單位、信訪事項(xiàng)、婚姻家庭、交通事故、民營(yíng)企業(yè)、退役軍人等各類調(diào)解組織開(kāi)展工作，推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域糾紛的排查和調(diào)處。在 179 個(gè)行政村建成 “ 村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn) ” ，做到制度上墻、簿冊(cè)統(tǒng)一、工作規(guī)范，不斷加強(qiáng) “ 村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn) ” 規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)揮 “ 村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn) ” 作為矛盾糾紛調(diào)處點(diǎn)、社情民意匯聚點(diǎn)、公共法律服務(wù)點(diǎn)、干群關(guān)系聯(lián)系點(diǎn)、文明風(fēng)尚傳播點(diǎn)的職能作用，形成縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、自上而下推動(dòng)的 “ 村民評(píng)理說(shuō)事 ” 鄉(xiāng)村治理體系新平臺(tái)。
著力完善行政復(fù)議體制。按照國(guó)家行政復(fù)議機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)要求，做好行政復(fù)議工作，提高辦案效率，保證辦案質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)縣政府行政復(fù)議決定履行情況的督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)行政復(fù)議案件聽(tīng)證、調(diào)解和集中審理的規(guī)范化建設(shè)，提升行政復(fù)議決定的權(quán)威性和公信力。
第十三章堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 保障規(guī)劃實(shí)施
實(shí)施好未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確履行政府職責(zé)，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，合理配置公共資源，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。
第一節(jié)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實(shí)施規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平。貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。
第二節(jié)落實(shí)規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)規(guī)劃要與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)，以本規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，形成各級(jí)各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。對(duì)本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體自主行為實(shí)現(xiàn)。政府要通過(guò)完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和惠民生、保穩(wěn)定等公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，主要運(yùn)用公共資源全力完成。如需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂，由縣政府提出修訂方案，提請(qǐng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
第三節(jié)健全考核評(píng)價(jià)體系
加快制定和完善有利于推動(dòng)規(guī)劃任務(wù)和指標(biāo)落實(shí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的評(píng)價(jià)考核體系和具體考核辦法。強(qiáng)化對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)價(jià)考核，強(qiáng)化對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、基本公共服務(wù)和社會(huì)治理等目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評(píng)價(jià)考核。把規(guī)劃與有關(guān)建設(shè)計(jì)劃、行動(dòng)計(jì)劃以及年度計(jì)劃緊密結(jié)合起來(lái)，分解落實(shí)任務(wù)，建立責(zé)任制，明確要求、明確進(jìn)度，使規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和各項(xiàng)措施切實(shí)得到貫徹落實(shí)。本規(guī)劃提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)，特別是約束性指標(biāo)，要定期檢查，確保落實(shí)。
第四節(jié)完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度
定期梳理規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)階段性進(jìn)展情況，實(shí)施規(guī)劃中期評(píng)估情況，按要求將規(guī)劃實(shí)施情況提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議，向縣政協(xié)通報(bào)。創(chuàng)新評(píng)估方式，完善規(guī)劃指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度，為科學(xué)評(píng)估提供支撐。加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)的宣傳，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開(kāi)，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和交流機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化程度和透明度。發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，促進(jìn)各級(jí)各類規(guī)劃的有效實(shí)施，形成全社會(huì)關(guān)心規(guī)劃、參與實(shí)施和共同監(jiān)督的良好氛圍。
第五節(jié)確保規(guī)劃高質(zhì)量完成
