（遼寧?。犴樖行沦e滿族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
新賓滿族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
新賓滿族自治縣人民政府
二〇二一年十二月
目 錄
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 發(fā)展背景
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
第二章 “十四五”時(shí)期發(fā)展愿景
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 基本要求
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
第三章 優(yōu)化區(qū)域空間布局，推進(jìn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié) 構(gòu)建開發(fā)保護(hù)新格局
第二節(jié) 打造重點(diǎn)區(qū)域新空間
第三節(jié) 開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面
第四章 以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革
第一節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
第二節(jié) 深化企業(yè)改革
第三節(jié) 深化要素市場化配置改革
第四節(jié) 深化園區(qū)(開發(fā)區(qū))改革創(chuàng)新
第五節(jié) 深化社會(huì)保障體系改革
第五章 突出“高鐵經(jīng)濟(jì)”導(dǎo)向，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié) 改造升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)
第二節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
第三節(jié) 推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
第六章 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，全面融入遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)
第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度，提升環(huán)境綜合治理能力
第二節(jié) 推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展
第三節(jié) 拓展農(nóng)業(yè)融合發(fā)展空間
第四節(jié) 全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
第五節(jié) 深化生態(tài)文明體制改革
第七章 創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
第一節(jié) 創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
第二節(jié) 加強(qiáng)載體平臺(tái)招商
第三節(jié) 提升工業(yè)信息化水平
第四節(jié) 培育重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目
第八章 全力改善民生福祉，推進(jìn)幸福新賓建設(shè)
第一節(jié) 進(jìn)一步擴(kuò)大穩(wěn)定就業(yè)
第二節(jié) 全面提升社會(huì)保障水平
第三節(jié) 切實(shí)提高教育事業(yè)發(fā)展水平
第四節(jié) 推進(jìn)文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展
第五節(jié) 增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)能力
第六節(jié) 提高退役軍人服務(wù)水平
第七節(jié) 推動(dòng)民族宗教事業(yè)發(fā)展
第九章 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)美麗新賓建設(shè)
第一節(jié) 增強(qiáng)糧食安全保障能力
第二節(jié) 推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
第三節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
第四節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
第五節(jié) 開創(chuàng)城鄉(xiāng)管理新局面
第六節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
第十章 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢經(jīng)濟(jì)振興之基
第一節(jié) 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第二節(jié) 推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)
第三節(jié) 電力通信設(shè)施建設(shè)
第四節(jié) 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第五節(jié) 政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第六節(jié) 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第十一章 增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，推進(jìn)創(chuàng)新新賓建設(shè)
第一節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)
第二節(jié) 實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)
第十二章 提升社會(huì)治理水平，推進(jìn)平安新賓建設(shè)
第一節(jié) 加強(qiáng)政府建設(shè)
第二節(jié) 加強(qiáng)安全監(jiān)管
第三節(jié) 加強(qiáng)應(yīng)急管理
第四節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)
第十三章 強(qiáng)化落實(shí)機(jī)制，保障實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)
第一節(jié) 完善黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
第二節(jié) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)
第三節(jié) 明確責(zé)任強(qiáng)化監(jiān)管
第四節(jié) 健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制
“十四五”時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是推進(jìn)新時(shí)代新賓加快振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。新賓滿族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（2021-2025年）規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合省、市和縣委關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議編制，是政府履行職責(zé)的依據(jù)，是引導(dǎo)資源配置的工具，是推動(dòng)新賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總體規(guī)劃，是全縣人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 發(fā)展背景
“十三五”時(shí)期是我縣發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長低迷、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、新冠肺炎疫情突發(fā)等諸多困難挑戰(zhàn)，縣委、縣政府在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)總書記在撫考察和深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)和決勝三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)《新賓滿族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)基本面保持總體平穩(wěn)，民生不斷改善、生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，全縣取得了來之不易的成績。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)。2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到52.1億元，公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到5.69億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到13.03億元，農(nóng)村居民人均可支配收入15767元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到14.09億元。
農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，調(diào)減玉米種植面積3萬畝，增加平地中藥材5萬畝。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，2020年末預(yù)計(jì)糧食作物總產(chǎn)量23.5萬噸、蔬菜總產(chǎn)量6.4萬噸、生豬出欄8.6萬頭、牛存欄0.8萬頭、羊存欄8.4萬只、家禽飼養(yǎng)量597.3萬只、水果總產(chǎn)量0.9萬噸，以人參為主的道地中藥材產(chǎn)量1.6萬噸。種植生產(chǎn)區(qū)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、觀光旅游區(qū)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)等發(fā)展新格局基本形成。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)面積達(dá)到2300畝，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)到1.8萬人，綜合機(jī)械化水平達(dá)到81.8%。綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展有序推進(jìn)，農(nóng)藥化肥施用量降低1.3%，蔬菜農(nóng)藥殘留檢測合格率100%。農(nóng)事企業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，現(xiàn)有市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)54家、省級(jí)以上專業(yè)合作社71家、省級(jí)以上家庭農(nóng)場61個(gè)。鄉(xiāng)村農(nóng)技隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，培育新型職業(yè)農(nóng)民1500人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人160人、科技示范戶5000戶。先后被授予“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系基地示范縣”“省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（中藥材）創(chuàng)建縣”等稱號(hào)，并獲得全省首個(gè)“國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”認(rèn)證。
工業(yè)強(qiáng)縣取得新進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整深入推進(jìn)，跨區(qū)域整合3個(gè)工業(yè)園，成立新賓滿族自治縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群逐步壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。“飛地經(jīng)濟(jì)”取得新進(jìn)展，引進(jìn)“飛地”項(xiàng)目8個(gè)，“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)進(jìn)入省級(jí)“飛地”園區(qū)行列。中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展，五年新增個(gè)轉(zhuǎn)企591 家、小升規(guī) 12家。重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，撫順東工鋁合金電弧熔絲增材及智能制造產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，增材智造項(xiàng)目被國家列為重點(diǎn)支持項(xiàng)目，公司與中國兵器科學(xué)研究院寧波分院合作的增材制造生產(chǎn)基地、聯(lián)合研究所建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)；大化國瑞核級(jí)石墨粉項(xiàng)目通過國家能源局驗(yàn)收，成為中國核能集團(tuán)國內(nèi)僅有兩家供貨企業(yè)之一; 遼寧捷通、隆燁化工等企業(yè)擴(kuò)能改造項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；遼寧華馳公司取得國家工信部120多種型號(hào)專用車生產(chǎn)許可；35兆帕撬裝加氫站項(xiàng)目竣工投入使用。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展?！肮?農(nóng)戶”經(jīng)營模式的深入推進(jìn)，帶動(dòng)了以赫?qǐng)D阿拉村和大房子村為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品快速發(fā)展。永陵滿族文化旅游休閑集聚區(qū)升級(jí)為省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，我縣被省政府確定為遼寧省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，并榮登“中國十佳特色旅游縣”“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”榜單，文化之旅、生態(tài)之旅和民俗之旅三條旅游精品線路基本形成?，F(xiàn)代物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，截止2019年末，物流企業(yè)總數(shù)達(dá)189家，基本實(shí)現(xiàn)全縣物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；“電商+物流+公司”經(jīng)營模式迅速推廣，縣域內(nèi)注冊(cè)電商企業(yè)達(dá)80余家，建立便民服務(wù)站400余個(gè)，被國家確定為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)固提升，五年新增餐飲、住宿、批發(fā)、零售業(yè)戶4000余家，民族商場、百貨大樓等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)服務(wù)功能不斷完善和提升，現(xiàn)代商貿(mào)引導(dǎo)消費(fèi)能力持續(xù)增強(qiáng)。
項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉币詠恚h重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)186個(gè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資54.9億元。按項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類別分：一產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)現(xiàn)固投3.8億元；二產(chǎn)項(xiàng)目37個(gè)，實(shí)現(xiàn)固投19.1億元；三產(chǎn)項(xiàng)目46個(gè)，實(shí)現(xiàn)固投17.1億元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目67個(gè)，實(shí)現(xiàn)固投12.6億元；民生保障項(xiàng)目16個(gè)，實(shí)現(xiàn)固投2.3億元。按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展分：建成項(xiàng)目153個(gè)，實(shí)現(xiàn)固投44.4億元，其中一產(chǎn)項(xiàng)目占比7.1%，二產(chǎn)項(xiàng)目占比14.8%，三產(chǎn)項(xiàng)目占比28.5%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占比40.2%，民生保障項(xiàng)目占比9.4%；在建項(xiàng)目33個(gè),實(shí)現(xiàn)固投10.5億元，其中一產(chǎn)項(xiàng)目占比30.3%，二產(chǎn)項(xiàng)目占比33.3%，三產(chǎn)項(xiàng)目占比9.1%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占比21.2%，民生保障項(xiàng)目占比6.1%。
各領(lǐng)域改革全面深化。農(nóng)村基本經(jīng)營制度進(jìn)一步完善，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證農(nóng)戶達(dá)4.97萬戶，全縣177個(gè)村全面完成清產(chǎn)核資、成員身份界定、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置等工作，完成賦碼登記173個(gè)村，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升，全面完成“一網(wǎng)一門一次”建設(shè)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理和審批服務(wù)“四辦”“四減”等階段性改革任務(wù)，電子政務(wù)“全縣通辦”與市級(jí)政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。全面完成黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位改革，縣委、縣政府的工作機(jī)構(gòu)由原來的36個(gè)縮減到30個(gè)。全縣226家事業(yè)單位中，211家公益性事業(yè)單位整合為15個(gè)中心，15家經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企銷號(hào)；完成林場改革，14家國有林場確定為公益服務(wù)類事業(yè)單位，核定事業(yè)編制949個(gè)，全部納入財(cái)政預(yù)算；完成黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革，取消一般公務(wù)用車74臺(tái)。
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，產(chǎn)業(yè)扶貧、危房改造扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障扶貧等措施實(shí)施有效，實(shí)現(xiàn)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣“摘帽”。53個(gè)貧困村全部銷號(hào)，建檔立卡貧困人口9073戶19617人全部脫貧。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯效果，累計(jì)拆除改造燃煤小鍋爐72臺(tái)，4家工業(yè)企業(yè)完成了揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施建設(shè)，全面完成20噸以上鍋爐特別排放限值環(huán)保改造。大伙房水庫、紅升水庫飲用水源地生態(tài)環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)，完成2個(gè)“千噸萬人”飲用水源地環(huán)境整治，為全縣3000多戶農(nóng)村居民建設(shè)了污水集中處理設(shè)施，縣級(jí)飲用水水源水質(zhì)及地表水國控、市控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“河長制”，完成河長制信息管理平臺(tái)建設(shè)及18條河流的劃界工作，投入資金579萬元對(duì)河庫“四亂”問題、河道垃圾及固體廢物進(jìn)行徹底清理，全縣河道面貌得到明顯改善。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，地膜回收和利用率達(dá)到85%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村生活垃圾分類資源化利用實(shí)現(xiàn)全覆蓋，我縣先后被評(píng)為“農(nóng)村生活垃圾分類及資源化利用示范縣”“國家化肥減量增效示范縣”“省農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣”。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系不斷完善，化解政府債務(wù)2.97億元，有效處置僵尸企業(yè)，盤活閑置廠房和辦公樓3.5萬平方米。
城鄉(xiāng)建設(shè)明顯加快。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)20.9萬畝，實(shí)施小型農(nóng)田水利工程1227項(xiàng)，河道治理192公里，改善18.2萬人的飲水條件，連續(xù)五年奪得“大禹杯”。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，投資8.36億元建設(shè)干線公路311公里、農(nóng)村公路639公里、安全生命防護(hù)工程536公里，2018年被評(píng)為遼寧省“四好農(nóng)村路”示范縣。市政基礎(chǔ)設(shè)施改造有序推進(jìn)，完成舊城區(qū)改造17.2萬平方米，完成劉家工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)連接和道路配套設(shè)施改造、南雜木木材市場雨污分流管網(wǎng)建設(shè)等工程。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，累計(jì)投資5.5億元，實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)改造工程75項(xiàng)?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)取得新成果，全縣共完成77個(gè)村的亮化、綠化、美化工程，占比42.5%。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)實(shí)施大氣污染、水污染、土地污染等綜合整治，主要污染物總量減排目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。實(shí)施三北防護(hù)林等系列工程，森林覆蓋率從73.9%增至75.7%，被評(píng)為全國百佳“深呼吸小城”。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見，大伙房水庫和紅升水庫水源保護(hù)區(qū)建設(shè)整改工作全部完成。較好完成新賓、永陵、南雜木三個(gè)鎮(zhèn)的污水處理廠升級(jí)改造，完成縣城生活垃圾綜合利用處理場改造、藍(lán)旗垃圾填埋場垃圾分選設(shè)施建設(shè)和南雜木工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境綜合整治等工程。實(shí)施衛(wèi)生廁所改造5.9萬個(gè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)86.3%，無害化衛(wèi)生廁所普及率54%，2019年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”。高標(biāo)準(zhǔn)通過“國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”考核，進(jìn)入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)行列。
社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.2億元，受益3780戶。推進(jìn)社保擴(kuò)面，五大社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)逐年增加，參保率均達(dá)90%以上，新農(nóng)合常住人口參合率穩(wěn)定在99%以上，累計(jì)補(bǔ)償資金4.4億元，受益327萬人次，2017年榮獲“全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。健全退休審批制度，籌資機(jī)制更加完善，社會(huì)保障資金及時(shí)足額發(fā)放到位。提高救助保障水平，累計(jì)發(fā)放各類保障資金1.8億元，發(fā)放困難殘疾人和重度殘疾人補(bǔ)貼2200萬元，發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)金5900萬元。
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。“義務(wù)教育均衡發(fā)展”工作通過省政府評(píng)估驗(yàn)收，學(xué)前教育普惠達(dá)標(biāo)，普惠性幼兒園在園兒童占比達(dá)到76%，學(xué)前三年毛入園率增加到90.1%，中小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%，初中毛入學(xué)率99.7%；全縣中考、高考平均成績均有提升，職業(yè)教育就業(yè)水平居全省首位；多渠道籌資3億元，新建和改擴(kuò)建高中、小學(xué)等校舍30所17.6萬平方米。先后獲得“全國義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣區(qū)”“遼寧省法制教育先進(jìn)縣區(qū)”“遼寧省普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)先進(jìn)縣區(qū)”等稱號(hào)。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后完成14所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中醫(yī)館、縣中醫(yī)院門診樓、南雜木中心衛(wèi)生院等建設(shè)項(xiàng)目，有效改善了醫(yī)療基礎(chǔ)條件。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革深入推進(jìn)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)施國家基本藥物制度，藥品零差價(jià)銷售讓利人民群眾1.3億元。疾病預(yù)防控制力度不斷加大，重大疫情防控能力不斷增強(qiáng)，新冠肺炎疫情發(fā)生率為零。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育家庭特別扶助政策，新生兒免費(fèi)疾病篩查率99.35%，“兩癌”篩查率100%；建立居民健康檔案29.8萬份，建檔率100%，疫苗接種率100%。
文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。公共文化服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，全縣累計(jì)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站15個(gè)、農(nóng)家書屋181個(gè)、社區(qū)書屋13個(gè)、電子閱覽室7個(gè)、群眾文體廣場181個(gè)，配備數(shù)字電影放映機(jī)12套、文化信息專用機(jī)頂盒1946臺(tái)；廣播電視“村村通”工程全部完成，有線廣播電視用戶達(dá)到8萬戶。城鄉(xiāng)群眾性文體活動(dòng)廣泛開展，人均文體活動(dòng)場地面積達(dá)1.8平方米。累計(jì)完成申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目34個(gè)，其中國家級(jí)項(xiàng)目1個(gè)，省級(jí)項(xiàng)目9個(gè)，市級(jí)項(xiàng)目11個(gè)，縣級(jí)項(xiàng)目13個(gè)。
科技創(chuàng)新成效顯著。全面優(yōu)化科技服務(wù)，注重企業(yè)科技創(chuàng)新，累計(jì)認(rèn)證各類高新技術(shù)企業(yè)、中心、平臺(tái)、基地達(dá)63家；不斷加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，累計(jì)承接省級(jí)科技特派團(tuán)5個(gè)、對(duì)接各類科技人才40人；扎實(shí)開展實(shí)用技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)，累計(jì)培育農(nóng)民技術(shù)員75人；科技建設(shè)項(xiàng)目取得豐碩成果，申報(bào)各級(jí)科技項(xiàng)目3個(gè)，累計(jì)爭取資金2400萬元；獲得省級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，三等獎(jiǎng)1項(xiàng)；成功獲批遼寧省首批“省級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)單位”。
法治建設(shè)水平全面提升。全力推進(jìn)平安新賓建設(shè)，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，從源頭入手積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾；大力開展民商事糾紛化解工作，五年累計(jì)受理民商事案件7000余件，調(diào)解撤訴率由59%提升至69%，綜合案件調(diào)解率在全市名列前茅。全力落實(shí)公益訴訟檢察制度，制發(fā)《公益訴訟案件線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，累計(jì)辦理公益訴訟案件137件，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)立體化防控體系建設(shè)，初步形成了重點(diǎn)要害部位全覆蓋及點(diǎn)線面、網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的新型防控體系；探索破解農(nóng)村緝槍治爆難題；堅(jiān)持推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)工作。全面落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制，高質(zhì)量完成“七五”普法任務(wù)，加快建設(shè)更加崇法、善治、公正的法治環(huán)境；先后獲得“全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位”“全國法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”“遼寧省法治文化基地”等榮譽(yù)，連續(xù)4年被評(píng)為“省平安縣”。
專欄1： “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)完成情況 | ||||
主要指標(biāo) | 單位 | 基期 | 2020年 | 年均增長率 |
絕對(duì)值 | 絕對(duì)值 | |||
地區(qū)生產(chǎn)總值 | 億元 | 48.8243 | 52.1344 | 1.65% |
第一產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 16.083 | 17.9284 | 2.75% |
第二產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 10.2704 | 7.3782 | -7.94% |
第三產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 22.5339 | 26.8278 | 4.46% |
一般公共預(yù)算收入 | 億元 | 4.5511 | 5.69 | 4.57% |
社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | 億元 | 37.1375 | 13.03 | -18.90% |
外貿(mào)出口額 | 億元 | 1.3491 | 1.99 | 8.08% |
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 | 億元 | 7.5081 | 14.09 | 17.04% |
城鎮(zhèn)化率（戶籍） | % | 32.7 | 33.07 | 0.20% |
農(nóng)村居民可支配收入 | 元 | 11003 | 15767 | 7.46% |
森林面積 | 公頃 | 322615.2 | 323251.55 | 0.04% |
空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級(jí)的天數(shù) | 天 | — | 327 | — |
污水處理廠集中處理率 | % | 90 | 95 | 1.09% |
*因2016年地區(qū)生產(chǎn)總值和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)整，地區(qū)生產(chǎn)總值、第一產(chǎn)業(yè)增加 值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的基期為2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其他指 標(biāo)基期為2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 | ||||
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的開局起步期，具有承前啟后的歷史地位，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，既存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨難得機(jī)遇。
從國際看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展。國家間相互制約與相互依賴不斷加深，國際規(guī)則對(duì)國際關(guān)系的建構(gòu)發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。新冠肺炎疫情發(fā)生后，世界格局加速變化，總體來說全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，金融市場動(dòng)蕩不穩(wěn)，全球貿(mào)易持續(xù)低迷，國際關(guān)系復(fù)雜程度前所未有，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。
從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求更加緊迫。經(jīng)濟(jì)發(fā)展正逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，都將加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)治理任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
從省內(nèi)看，新一輪東北振興和“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略同步實(shí)施，必將使遼寧的發(fā)展動(dòng)能和優(yōu)勢得到充分釋放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我省支撐經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)和條件依然堅(jiān)固，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢始終保持，改革創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全面實(shí)施，為全省城鄉(xiāng)發(fā)展提供了廣闊的空間。
從縣域看，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的定位，將使我縣享受更多生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的資金支持，有利于生態(tài)建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的執(zhí)行對(duì)我縣加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來挑戰(zhàn)。特色農(nóng)產(chǎn)品種植已具有一定的規(guī)模，圍繞農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)康養(yǎng)、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將為激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力帶來重要發(fā)展機(jī)遇。跟隨政策導(dǎo)向壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)智能化，支持高科技含量企業(yè)做大做強(qiáng)，將為新賓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。文化產(chǎn)業(yè)、旅游休閑、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)等多樣化、個(gè)性化需求明顯增多，這對(duì)我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。隨著沈白高鐵的建成通車，我縣開放程度將全面提升，將更加緊密地融入沈陽都市經(jīng)濟(jì)圈，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升溫上迎來機(jī)遇，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將進(jìn)一步加速。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力不足、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題依然突出，城鎮(zhèn)化質(zhì)量亟待提升。
從歷史文脈看，新賓是清王朝肇興地，全縣有各類文物298處，其中縣級(jí)以上文物保護(hù)單位60處，包括“世界文化遺產(chǎn)”清永陵及后金第一都城赫?qǐng)D阿拉，歷史人文資源獨(dú)特，為文化+旅游產(chǎn)業(yè)崛起奠定堅(jiān)定基礎(chǔ)。新賓地處東北亞腹地，與吉林省毗鄰，是進(jìn)出長白山的咽喉要道，在旅游資源上與長白山形成“自然與人文”的互補(bǔ)銜接。以新賓為圓心的500公里半徑內(nèi)輻射遼寧省13市及吉林省長春、通化、白山、內(nèi)蒙古通遼等6市，旅游可進(jìn)入性極強(qiáng)。隨著沈白高鐵的全面建成，新賓承南啟北、東進(jìn)西出、匯集客源的區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯，并與京津冀、大連、長春、哈爾濱等重要交通節(jié)點(diǎn)融會(huì)貫通。獨(dú)特的文化淵源與交通區(qū)位優(yōu)勢，將形成以滿族文化為核心并輻射整個(gè)東北亞的滿族文化旅游商圈。新賓紅色文化繁盛，東北抗聯(lián)一軍三師師長王仁齋、三師政委周建華等革命先烈曾經(jīng)在這里生活、戰(zhàn)斗過。猴石地區(qū)抗聯(lián)密營遺址群獲批遼寧省第十一批省級(jí)文物保護(hù)單位，在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期是楊靖宇領(lǐng)導(dǎo)的東北抗聯(lián)第一軍三師的密營地，是迄今為止遼寧地區(qū)發(fā)現(xiàn)的內(nèi)容最為豐富、規(guī)模最為龐大、遺址信息保留最為完整、歷史信息最為充分的抗聯(lián)密營遺址群，具有極高的歷史價(jià)值及紅色文化旅游開發(fā)價(jià)值。
第二章 “十四五”時(shí)期發(fā)展愿景
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”科學(xué)論斷，堅(jiān)持新賓“五大發(fā)展戰(zhàn)略”，以穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為最終目標(biāo)，以“高鐵經(jīng)濟(jì)”為核心，以旅游產(chǎn)業(yè)為牽引，以遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)為支撐，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)體系、不斷完善社會(huì)保障體系，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新賓加快振興發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
第二節(jié) 基本要求
堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提升縣委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的能力，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的水平，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
堅(jiān)持以人民為中心。以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，持續(xù)保障和改善民生，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享一體踐行、立體推進(jìn)，不斷加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放。堅(jiān)持市場化原則，著力破解體制機(jī)制障礙，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域、豐富開放形式，提高對(duì)外開放水平。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。準(zhǔn)確把握推動(dòng)我縣振興發(fā)展環(huán)境的深刻變化，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，處理好發(fā)展與安全、守正與創(chuàng)新、秩序與活力的關(guān)系，以系統(tǒng)的觀念解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問題，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線，實(shí)現(xiàn)發(fā)展、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
堅(jiān)持“實(shí)好干”。聚焦新時(shí)代推動(dòng)新賓振興發(fā)展，堅(jiān)定必勝信心，求變圖強(qiáng)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，做到謀事實(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)、做人實(shí)，打造良好政治生態(tài)、營商環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，苦干實(shí)干、久久為功，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)我縣高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望二〇三五年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制全面完善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)總量和人均收入實(shí)現(xiàn)倍增；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；農(nóng)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；對(duì)外開放新格局全面形成；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。未來五年，經(jīng)過全縣人民的共同奮斗，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，綜合競爭力明顯增強(qiáng)，初步建成比較完善的市場體系、產(chǎn)業(yè)體系、鄉(xiāng)村發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系、民生保障體系。鄉(xiāng)村振興取得階段性成果，農(nóng)業(yè)多種功能得到拓展，一二三產(chǎn)融合發(fā)展取得明顯成效，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)基本完成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，人民生活更為寬裕，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)文明程度顯著提升。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。在生態(tài)環(huán)境明顯改善的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以“高鐵經(jīng)濟(jì)”為核心，以旅游產(chǎn)業(yè)為牽引，以遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建立；生態(tài)綠色產(chǎn)品更加豐富，生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)將成為促進(jìn)我縣可持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。
改革開放邁出新步伐。要素市場體系更加完善，市場主體更加充滿活力，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，重點(diǎn)改革取得新突破，農(nóng)村基本經(jīng)營制度、市場公平競爭制度更加健全。招商引資項(xiàng)目質(zhì)量顯著提高，固定資產(chǎn)投資更加有效，區(qū)域協(xié)作合作成效明顯，更高水平的開放型縣域經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。生態(tài)文明制度體系基本形成，全社會(huì)貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)；國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)取得顯著成效，綠色生態(tài)屏障更加堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固；水源生態(tài)涵養(yǎng)基地建設(shè)成效明顯，水體、大氣、土壤質(zhì)量顯著提高；農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，土地資源利用效率大幅提升。
文化實(shí)力得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀和鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚(yáng)和發(fā)展，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高；公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，先進(jìn)文化影響力進(jìn)一步提升，凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全縣人民受教育程度不斷提升；多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
社會(huì)治理能力取得新突破。以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)；現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系更加完善，群眾自我管理社會(huì)治理新模式廣泛推廣，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化能力進(jìn)一步提升；防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提高，平安新賓建設(shè)邁向新臺(tái)階。
專欄2： “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo) | |||||
指標(biāo) | 單位 | 2020年 | 2025年 | 年均增速 | 指標(biāo)性質(zhì) |
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | |||||
地區(qū)生產(chǎn)總值 | 億元 | 52.1 | 60.4 | 3%以上 | 預(yù)期性 |
一般公共預(yù)算收入 | 億元 | 5.69 | 6.6 | 3% | 預(yù)期性 |
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 | 億元 | 14.09 | 16.3 | 3% | 預(yù)期性 |
社會(huì)消費(fèi)品零售額 | 億元 | 13.03 | 15.11 | 3% | 預(yù)期性 |
規(guī)模以上工業(yè)增加值 | 億元 | 3.07 | 3.9 | 5% | 預(yù)期性 |
常住人口城鎮(zhèn)化率 | % | 33.07 | 33.5 | ［0.43］ | 預(yù)期性 |
二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) | |||||
發(fā)明專利擁有量 | 件 | 52 | 47 | 預(yù)期性 | |
三、民生福祉 | |||||
農(nóng)村居民人均可支配收入 | 元 | 15767 | 18278 | 3% | 預(yù)期性 |
調(diào)查失業(yè)率 | % | 2.6 | <5 | — | 預(yù)期性 |
四、綠色生態(tài) | |||||
空氣質(zhì)量優(yōu)良率 | 天 | 89.60% | ≥80% | — | 約束性 |
古樓國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到II類以上比例 | % | 100 | 100 | — | 約束性 |
紅升水庫飲用水水源地達(dá)到或優(yōu)于III類標(biāo)準(zhǔn)以上比例 | % | 100 | 100 | — | 約束性 |
森林覆蓋率 | % | 75.9 | 76.1 | ［0.2］ | 約束性 |
五、安全保障 | |||||
糧食總產(chǎn)量 | 萬噸 | 26.0 | 24.5 | — | 約束性 |
注：［］內(nèi)為5年累計(jì)數(shù) | |||||
第三章 優(yōu)化區(qū)域空間布局，推進(jìn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié) 構(gòu)建開發(fā)保護(hù)新格局
立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較優(yōu)勢，加快形成城鎮(zhèn)化集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等空間格局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城鎮(zhèn)高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間；支持制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綠色集聚集約發(fā)展；支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力；支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域空間開發(fā)保護(hù)新格局。
第二節(jié) 打造重點(diǎn)區(qū)域新空間
依據(jù)我縣總體布局現(xiàn)狀和未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，圍繞沈白高鐵貫通的空間軸與時(shí)間線，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施以及城鎮(zhèn)布局的關(guān)聯(lián)程度，以現(xiàn)有資源為依托，構(gòu)建以新賓鎮(zhèn)為核心，以永陵為拓展，以南雜木、大四平、旺清門等重點(diǎn)鎮(zhèn)為主要節(jié)點(diǎn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔助節(jié)點(diǎn)的“一核、一區(qū)、一軸、一群”總體空間布局結(jié)構(gòu)，在全縣形成核極聚集、軸線拓展、全域輻射的高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。以建設(shè)沈白高鐵為契機(jī)，統(tǒng)籌區(qū)域交通布局，加快完善縣城周邊（過境）交通路網(wǎng)，建設(shè)遼寧東部通用航空機(jī)場。以生態(tài)功能和水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，將旺清門引水工程上游流域、紅升水庫集雨區(qū)全域劃入保護(hù)區(qū)范圍，構(gòu)建形成“大伙房水源保護(hù)核心區(qū)、一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)”的層級(jí)式總體空間布局結(jié)構(gòu)。
第三節(jié) 開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面
以高鐵建設(shè)開通破題起勢，以歷史文化資源布局為基礎(chǔ)，以全域化綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為導(dǎo)向，結(jié)合國土空間規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。圍繞沈白高鐵開通集聚人流、物流、資金流、信息流為預(yù)期，推進(jìn)車站、廣場、道路、游客接待中心等基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，以縣城為核心區(qū)、以永陵為輻射區(qū)，先期布局星級(jí)賓館、商業(yè)綜合體、康養(yǎng)度假、商務(wù)會(huì)議、賽事場館等設(shè)施及項(xiàng)目，全力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造高鐵經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。以赫?qǐng)D阿拉、清永陵為核心，全面布局文化旅游配套產(chǎn)業(yè)及衍生產(chǎn)業(yè)，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高鐵經(jīng)濟(jì)拓展區(qū)。依托生態(tài)稟賦，以崗山、和睦、猴石等森林公園為基礎(chǔ)，全面布局康養(yǎng)度假、游冰戲雪、生態(tài)觀光體驗(yàn)等旅游業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)人參、細(xì)辛、遼五味等道地中藥材，香菇、大米、藍(lán)莓、山野菜等特色產(chǎn)業(yè)品牌化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，深入挖掘開發(fā)山、水、林、田、空氣等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，并通過高鐵貫通推進(jìn)客源輸入與產(chǎn)品輸出的雙向流通，實(shí)現(xiàn)全域化、全層次融入遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)及鄉(xiāng)村振興大格局。
通過高鐵撬動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，以遼東綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)加速大旅游產(chǎn)業(yè)鏈條完善，以高質(zhì)量旅游品牌融入國內(nèi)大循環(huán)體系，全面構(gòu)建以“高鐵經(jīng)濟(jì)”為核心，以旅游產(chǎn)業(yè)為牽引，以遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)為支撐，定位清晰、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性、系統(tǒng)性、帶動(dòng)性、突破性發(fā)展。
第四章 以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革
第一節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以市場主體獲得感為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)“辦事不求人”目標(biāo)。完善政府和市場主體雙向約束機(jī)制，建設(shè)法治政府、誠信政府，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。最大限度減少政府對(duì)市場資源的直接配置，大幅降低制度性交易成本和生產(chǎn)要素成本。把優(yōu)化政治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境與優(yōu)化營商環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一起來，用良好生態(tài)吸引人，用宜居環(huán)境留住人。
第二節(jié) 深化企業(yè)改革
有序推進(jìn)國資國企混合所有制改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運(yùn)營公司(平臺(tái))改革，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。落實(shí)《加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，打好政策組合拳，著力破解民營企業(yè)融資難、要素保障難、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難等問題，確保民營企業(yè)獲得平等市場主體地位。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)升巨”，形成民營企業(yè)梯次培養(yǎng)體系。完善政企溝通、涉企政策制定執(zhí)行機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
第三節(jié) 深化要素市場化配置改革
推動(dòng)資源高效流向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)。促進(jìn)土地要素資源提質(zhì)增效，運(yùn)用市場機(jī)制盤活存量土地和低效用地，完善土地使用權(quán)回收機(jī)制。持續(xù)健全完善“企業(yè)高層次人才引進(jìn)穩(wěn)定激勵(lì)”政策，積極吸引高校畢業(yè)生和勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。健全多層次資本市場體系，支持中小銀行和新賓農(nóng)商銀行持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境，完善多元化投融資體制。
第四節(jié) 深化園區(qū)(開發(fā)區(qū))改革創(chuàng)新
優(yōu)化整合縣域平臺(tái)資源，創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，進(jìn)一步聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面改進(jìn)和創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營及扁平化管理模式，深化園區(qū)管委會(huì)人事和薪酬制度改革，為縣域工業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工集聚的發(fā)展打造強(qiáng)有力的載體平臺(tái)。
第五節(jié) 深化社會(huì)保障體系改革
落實(shí)中央及省、市委重大戰(zhàn)略部署，給合縣域縣情，不斷完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平，堅(jiān)決維護(hù)好人民群眾生命健康安全。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣域內(nèi)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，加快實(shí)施藥品供應(yīng)保障制度改革，完善社會(huì)保障體系，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
第五章 突出“高鐵經(jīng)濟(jì)”導(dǎo)向，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
圍繞“高鐵經(jīng)濟(jì)”預(yù)期，以縣城為核心區(qū)域，以永陵為拓展區(qū)域，以縣域全境為輻射區(qū)，推動(dòng)文化旅游、文化創(chuàng)意、康養(yǎng)、體閑度假、金融物流、商務(wù)接待、體育賽事等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面集聚人流、信息流、資金流，最大限度抵消高鐵“虹吸效應(yīng)”。
第一節(jié) 改造升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)
適應(yīng)“高鐵”時(shí)代經(jīng)濟(jì)模式，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)從單一化向多元化經(jīng)營模式發(fā)展。大力倡導(dǎo)“體驗(yàn)式”“個(gè)性化”消費(fèi)模式，融合零售、餐飲、娛樂等功能。著力發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，不斷完善興京商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)各項(xiàng)功能，拓寬輻射范圍，使其成為全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)域；圍繞肇興路、啟運(yùn)路“兩橫”，重點(diǎn)打造金融、住宿、農(nóng)資、物流、運(yùn)輸、旗袍等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)西部新區(qū)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)；圍繞興京街、衍水街“兩縱”，重點(diǎn)打造購物、餐飲、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)區(qū)域，推進(jìn)以百貨集團(tuán)為主的商貿(mào)綜合體改造升級(jí)；引入社會(huì)資本改造升級(jí)興京賓館，打造成為四星級(jí)以上綜合服務(wù)賓館，補(bǔ)齊縣域中高檔住宿空缺短板；圍繞沈白客專項(xiàng)目，把握“高鐵經(jīng)濟(jì)”新機(jī)遇，結(jié)合本地特色農(nóng)產(chǎn)品、民俗文化等，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品、特色農(nóng)家院，推進(jìn)藍(lán)旗朝鮮族民俗村田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施五副盔甲度假酒店二期擴(kuò)建項(xiàng)目；依托“崗山滑雪場”項(xiàng)目，完善周邊地區(qū)特色旅游及民宿等配套服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展。以數(shù)字化賦能傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)全縣房地產(chǎn)市場供需情況，科學(xué)調(diào)配土地供應(yīng)量，有效調(diào)控房地產(chǎn)市場，適度發(fā)展養(yǎng)老、旅游地產(chǎn)；大力發(fā)展文化創(chuàng)意、勞務(wù)輸出培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)建設(shè)。大力推行連鎖配送經(jīng)營，培育管理水平高、輻射范圍廣、競爭力強(qiáng)的大型連鎖經(jīng)營企業(yè)；加快發(fā)展以社區(qū)為中心，具有多項(xiàng)服務(wù)功能的連鎖便利店，適度發(fā)展倉儲(chǔ)式大賣場以及融合購物、休閑、娛樂、餐飲、健身為一體的新型流通業(yè)態(tài)；著力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)貿(mào)市場、賓館飯店、大型餐飲企業(yè)直接對(duì)接。構(gòu)建集人參種植、加工、研發(fā)及交易等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，將旅游、康養(yǎng)、文化等元素與人參產(chǎn)業(yè)深度融合，形成以人參產(chǎn)業(yè)為龍頭的大健康產(chǎn)業(yè)，打響“新賓人參”的產(chǎn)品品牌，拉動(dòng)我縣及周邊地區(qū)的藥材種植、商貿(mào)物流、交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)等相關(guān)行業(yè)的長足發(fā)展。
加快現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)線路，大力推廣農(nóng)村客運(yùn)“公交一體化”和農(nóng)村客運(yùn)“預(yù)約響應(yīng)式”經(jīng)營。逐步提高車輛等級(jí)，確保建制村客運(yùn)班線全覆蓋，保持通車率100%。大力扶持農(nóng)村物流運(yùn)輸企業(yè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+電商”等先進(jìn)運(yùn)營模式，擴(kuò)大運(yùn)輸種類，引進(jìn)冷鏈運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營項(xiàng)目，提高農(nóng)村物資配送能力，進(jìn)一步完善農(nóng)村現(xiàn)代物流運(yùn)輸體系建設(shè)。
加快現(xiàn)代電子商務(wù)建設(shè)。以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為抓手，圍繞生態(tài)產(chǎn)品、民族特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村農(nóng)民，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系、完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村物流及電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，支持發(fā)展統(tǒng)倉共配，降低物流成本。建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，打造具有地域特色的公共品牌，構(gòu)建農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，通過多種平臺(tái)開展線上線下相結(jié)合的品牌宣傳推廣活動(dòng)，使全縣農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)購網(wǎng)銷得到快速發(fā)展。逐步構(gòu)建起“政策體系完善、電商人才涌現(xiàn)、縣域品牌提升、質(zhì)量體系健全、服務(wù)保障全面”的農(nóng)村電商健康發(fā)展體系，促進(jìn)電子商務(wù)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第三節(jié) 推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為切入點(diǎn)，以資源開發(fā)、要素完善及綜合環(huán)境治理為抓手，依托豐富的自然資源和厚重的歷史文化，在做好保護(hù)、傳承和利用的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)國家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。
五年內(nèi)，通過完善原有景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)全域旅游產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)，力爭將赫?qǐng)D阿拉城升級(jí)為國家5A級(jí)旅游景區(qū)，將猴石國家森林公園、參仙谷度假區(qū)升級(jí)為國家4A級(jí)旅游景區(qū)，將東韓家村、藍(lán)旗朝鮮族村升級(jí)為國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
全面培育四季生態(tài)游。結(jié)合我縣四季分明的氣候特點(diǎn)，深度挖掘形態(tài)各異的景區(qū)景點(diǎn)，著力打造春季踏青、夏季觀光、秋季采摘、冬季戲雪的“全時(shí)全季節(jié)”旅游目的地。大力發(fā)展生態(tài)觀光、健康養(yǎng)老、休閑度假等綠色生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)，開發(fā)具有休閑觀光、采摘體驗(yàn)、生態(tài)康養(yǎng)等旅游價(jià)值的生態(tài)資源，把風(fēng)景、農(nóng)事等鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)土元素與旅游休閑融為一體，加快永陵鎮(zhèn)赫?qǐng)D阿拉村、新賓鎮(zhèn)藍(lán)鮮村等民宿建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。全力推進(jìn)參仙谷休閑旅游度假區(qū)、大四平金草帽流域采摘觀光旅游二期工程、葦子峪休閑觀光旅游莊園、紅廟子鄉(xiāng)“九鳳四季”、永陵嘉禾田園綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。
重點(diǎn)發(fā)展冬季旅游。重點(diǎn)發(fā)展冰雪旅游業(yè)。全力打造“雪上訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)基地”，踐行“冰天雪地也是金山銀山”的理念，充分利用崗山符合建設(shè)全部國際標(biāo)準(zhǔn)賽道的自然優(yōu)勢和優(yōu)越的氣候條件，以2024年舉辦冬運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以沈白客專、通用機(jī)場建設(shè)為助力，以功能區(qū)生態(tài)建設(shè)為依托，重點(diǎn)建設(shè)可承辦國際滑雪賽事的高山滑雪場和冰雪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。通過引進(jìn)大公司運(yùn)作、大手筆規(guī)劃、大視野布局、大資金投資，打造世界級(jí)冰雪比賽、訓(xùn)練、嬉雪、康養(yǎng)、度假的冰雪旅游目的地。促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)冰雪旅游與滑雪產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生、文化旅游、山地運(yùn)動(dòng)等業(yè)態(tài)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人文體驗(yàn)與滑雪休閑相結(jié)合的旅游模式，打造綜合性康養(yǎng)一體特色小鎮(zhèn)。以冰雪項(xiàng)目、體育項(xiàng)目提高景區(qū)資源的開發(fā)利用率，推出景區(qū)冰雪觀賞、雪地行走精品旅游線路。
突出全域旅游路線規(guī)劃。以沈白客專開通為機(jī)遇，重點(diǎn)開發(fā)“新賓鎮(zhèn)-永陵赫?qǐng)D阿拉城-永陵參仙谷-永陵青松嶺-紅廟子濕地-朝鮮族民宿-響水河崗山-響水河漢族民宿（畫家村）-旺清門水庫”“新賓鎮(zhèn)-藍(lán)旗朝鮮族民宿-永陵赫?qǐng)D阿拉城-永陵和睦森林公園-木奇猴石森林公園-上夾河百年梨園-南雜木媽媽溝風(fēng)景區(qū)”“新賓鎮(zhèn)-永陵赫?qǐng)D阿拉城-榆樹二十四節(jié)氣小鎮(zhèn)-平頂山雙陸溶洞-大四平草帽山-下夾河仙人洞-葦子峪鴉鶻關(guān)”三條全境多日游精品旅游線路，構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。立足資源區(qū)位條件，樹立合理競合的大旅游格局，整合關(guān)外三京（興京、東京、盛京）、三陵（永陵、昭陵、福陵）等清前史跡，打造清前史跡為軸心的文化旅游線路。包裝生態(tài)冰雪旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品、林特產(chǎn)品、中藥材等產(chǎn)業(yè)對(duì)接，合作通化、白山等地區(qū)，全面融入泛長白山區(qū)生態(tài)開發(fā)大格局。
促進(jìn)文化旅游深度融合。以赫?qǐng)D阿拉城、清永陵等域內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)游覽為引領(lǐng)，推動(dòng)研學(xué)游、紅色游、民俗游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游全面發(fā)展。深入挖掘并依托滿族歷史、滿族建筑、滿族服飾、滿族飲食、滿族習(xí)俗等清前文化遺存，結(jié)合當(dāng)下國家對(duì)研學(xué)旅行的政策支持，開發(fā)打造集清前遺跡探尋、滿族非遺體驗(yàn)、滿族民俗體驗(yàn)、滿族中醫(yī)藥體驗(yàn)等學(xué)習(xí)體驗(yàn)項(xiàng)目于一體的“清前文化研學(xué)旅游基地”，形成寓教于旅、寓教于行的“清前文化研學(xué)之旅”；依托清永陵和赫?qǐng)D阿拉城，形成以游覽清前史跡為題材的“三京三宮之旅”。加大域內(nèi)革命文物保護(hù)和開發(fā)力度，推動(dòng)猴石抗聯(lián)密營遺址群的深度挖掘，完善道路等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)抗聯(lián)陳列館、抗聯(lián)廣場等配套服務(wù)設(shè)施，打造一處集國家級(jí)愛國主義教育基地、大型革命文物展示基地、國防教育基地、青少年教育培訓(xùn)基地、研學(xué)旅行和體驗(yàn)旅游基地為一體的綜合性國家級(jí)革命文物保護(hù)利用示范基地。持續(xù)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，積極創(chuàng)建國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，構(gòu)建完整穩(wěn)定的文化生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮滿族區(qū)域特色優(yōu)勢，將非遺展示、民俗展示移入文旅示范村鎮(zhèn)建設(shè)，打造以體驗(yàn)民俗、展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為題材的“趣味之旅”。將人參文化與旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)參仙谷休閑旅游度假區(qū)等項(xiàng)目；豐富文化旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展旗袍產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)扶持民間藝人開發(fā)旗袍、滿繡等具有地理標(biāo)識(shí)的系列旅游文創(chuàng)產(chǎn)品。
加快旅游要素建設(shè)。深入挖掘包裝滿族、朝鮮族飲食文化，形成特色小吃清單，打造蘑菇宴、全魚宴、山菜宴等特色宴席，將特色濃郁的地方菜“傳出去”，把客人“留下來”。加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)新賓鎮(zhèn)全域游客接待中心建設(shè)，加快康養(yǎng)休閑度假星級(jí)酒店、特色酒店建設(shè)，形成以四星級(jí)以上賓館+快捷酒店+民宿的住宿結(jié)構(gòu)，滿足不同游客的住宿需求，完善服務(wù)功能，提高游客過夜率。完善各景區(qū)娛樂設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)啟運(yùn)古鎮(zhèn)、影視基地等一批文化延伸產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村民俗文化體驗(yàn)等特色鄉(xiāng)村游，適度發(fā)展可接待高端游客的高檔次星級(jí)飯店、旅行社接待點(diǎn)，逐步培育商務(wù)會(huì)展旅游，提高旅游接待水平。完善旅游景區(qū)娛樂要素內(nèi)容，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入旅游演出市場，盡快挖掘開發(fā)具有新賓人文特色和市場吸引力的大型創(chuàng)意文化節(jié)目，豐富主題表演、街頭表演、節(jié)慶表演及餐廳演出等多種形式。立足人參、林蛙油、山野菜、優(yōu)質(zhì)米、散養(yǎng)豬牛羊等為代表的本地農(nóng)特產(chǎn)品，深挖潛力、提升品質(zhì)，變優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為優(yōu)勢商品，讓游客既能有得“吃”更有得“帶”，增強(qiáng)旅游商品供給能力，為拉動(dòng)旅游消費(fèi)注入新活力。加大旅游智慧化打造力度，推進(jìn)智慧景區(qū)、智慧酒店建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、實(shí)時(shí)信息推送等智慧化服務(wù)全覆蓋。
專欄3：“十四五”推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)表 1、崗山滑雪場及冰雪小鎮(zhèn)項(xiàng)目； 2、游客服務(wù)中心項(xiàng)目； 3、青松藥業(yè)倉儲(chǔ)物流基地建設(shè)項(xiàng)目； 4、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目； 5、智能快遞柜投放及安裝； 6、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)； 7、參仙谷休閑旅游度假區(qū)項(xiàng)目； 8、猴石國家森林公園玻璃滑道、玻璃吊橋項(xiàng)目； 9、神樹、柜石生態(tài)旅游綜合項(xiàng)目； 10、永陵鎮(zhèn)文旅項(xiàng)目提升改造； 11、二十四節(jié)氣小鎮(zhèn)田園綜合體項(xiàng)目； 12、蘭旗朝鮮族村特色村寨旅游項(xiàng)目； 13、赫?qǐng)D阿拉村啟運(yùn)湖休閑觀光體驗(yàn)生態(tài)園項(xiàng)目； 14、九鳳田園綜合體開發(fā)； 15、溫泉水世界及智慧農(nóng)業(yè)休閑養(yǎng)老綜合體項(xiàng)目； 16、興京賓館升級(jí)改造項(xiàng)目； 17、清前史文化廊道經(jīng)濟(jì)文旅項(xiàng)目； 18、北方奇石根藝市場； 19、五星級(jí)賓館建設(shè)； 20、永陵鎮(zhèn)育才東小區(qū)二期； 21、葦子峪鎮(zhèn)星河灣家園； 22、華第七號(hào)商品住宅樓開發(fā)項(xiàng)目； 23、楓華書香門第房地產(chǎn)開發(fā)； 24、華聯(lián)龍昇湖畔房地產(chǎn)項(xiàng)目； 25、御祥山莊項(xiàng)目； 26、五副盔甲度假酒店建設(shè)項(xiàng)目。 |
第六章 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，全面融入遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)
牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念，立足國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和大伙房水庫水源涵養(yǎng)地功能定位，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理和空間協(xié)同保護(hù)，夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)基礎(chǔ)。發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游等優(yōu)勢，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、發(fā)展四季生態(tài)旅游，不斷提高生態(tài)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品供給能力。大力開展“后花園”式生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)未來發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境支撐。
第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度，提升環(huán)境綜合治理能力
積極推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)水土流失治理工作，加大水源環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高森林植被的水源涵養(yǎng)功能，維護(hù)水源區(qū)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境保持良性循環(huán)。堅(jiān)持推行“河長制”，建立水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善水源保護(hù)區(qū)多元投入機(jī)制，推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)差異化考核。推行“林長制”，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)體系，抓好森林保護(hù)和綠化，不斷提高森林覆蓋率。落實(shí)相關(guān)保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力和環(huán)境監(jiān)測能力，降低農(nóng)藥化肥使用，禁止水污染養(yǎng)殖項(xiàng)目。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。實(shí)施藍(lán)天、碧水、青山、凈土、農(nóng)村環(huán)?！拔宕蠊こ獭?。完善縣鄉(xiāng)公共設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)解決水污染、大氣污染、土壤污染、噪聲污染和垃圾污染，提升環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)垃圾減量、垃圾處理及污水處理建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)垃圾填埋場和垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行管理；繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”和農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善農(nóng)村生活垃圾分類和加強(qiáng)資源化利用；積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用、秸稈綜合利用和黑土地保護(hù)性耕作，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)面源污染；持續(xù)優(yōu)化動(dòng)植物生長環(huán)境，將縣城周邊南山、北山、西山三個(gè)公園劃入規(guī)劃區(qū)，合理管控與利用，建設(shè)村美、山綠、水清、宜居的美麗新賓。
落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)下達(dá)的碳排放達(dá)峰行動(dòng)目標(biāo)，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目的準(zhǔn)入，改造升級(jí)現(xiàn)有工礦企業(yè)生產(chǎn)工藝，逐步發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源在供熱、交通等領(lǐng)域的利用，以“等量替換”方式，提升清潔能源項(xiàng)目裝機(jī)比重。逐步建立健全森林碳匯交易制度辦法，探索“綠水青山變金山銀山”的有效市場途徑。持續(xù)加大碳中和力度，開展國土綠化行動(dòng)，增強(qiáng)森林、濕地等碳匯能力。
第二節(jié) 推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展
“十四五”期間，積極推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合山地土質(zhì)特點(diǎn)，發(fā)展水源涵養(yǎng)林業(yè)、生態(tài)景觀林業(yè)和果材兼用林業(yè)，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。圍繞提升“維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境”等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，全面提高森林生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
實(shí)施森林資源哺育工程。推進(jìn)封山育林、封山禁牧、國家儲(chǔ)備林、國家珍稀樹種基地建設(shè)，實(shí)施村屯、校園、工礦區(qū)和工業(yè)園區(qū)綠化工程。加大森林資源保護(hù)力度，全力落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)、嚴(yán)禁亂侵亂占林地和亂砍濫伐林木、森林病蟲害防治檢疫和亂捕亂獵野生動(dòng)物的工作機(jī)制。深化林業(yè)改革，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力，建立政策完善、服務(wù)健全、管理規(guī)范的良性發(fā)展體制機(jī)制，加快林業(yè)集團(tuán)的發(fā)展壯大。全面調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)營方式，著重發(fā)展林產(chǎn)品深加工、森林旅游、森林康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。到2025年，全縣林業(yè)用地面積528.9萬畝，有林地面積488.7萬畝，活立木蓄積量3522.7萬立方米，森林覆蓋率76%, 林木綠化率78.9%。
推進(jìn)水源生態(tài)涵養(yǎng)基地建設(shè)。實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)建設(shè)工程。以水源涵養(yǎng)林、生態(tài)景觀林和果材兼用經(jīng)濟(jì)林為主攻方向，加快造林、中幼林撫育、低效林改造，開展大伙房匯水流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)保護(hù)，改善水源涵養(yǎng)林林分質(zhì)量，提高涵養(yǎng)效能，增加大伙房匯水流域入庫河流流量，提高流域和水庫水質(zhì)。實(shí)施林業(yè)有害生物綜合防治工程，提高林分質(zhì)量和生長量，增加森林生態(tài)功能和涵養(yǎng)水源能力。進(jìn)一步優(yōu)化水源涵養(yǎng)林木品種結(jié)構(gòu)，支持加大紅松林、闊葉林的種植比例，增加蓄水能力。完善生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制,提高水源涵養(yǎng)地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，完善對(duì)政府、企業(yè)和居民收入的補(bǔ)償政策。
第三節(jié) 拓展農(nóng)業(yè)融合發(fā)展空間
把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工作為主攻方向，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建起一產(chǎn)穩(wěn)增根基、二產(chǎn)強(qiáng)增核心、三產(chǎn)擴(kuò)增抓手的一二三產(chǎn)融合發(fā)展體系，形成以特色農(nóng)產(chǎn)品種植、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)牽引等為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。
一產(chǎn)重點(diǎn)發(fā)展以人參為主的中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推進(jìn)中藥材良種繁育基地、平地人參種植基地、優(yōu)質(zhì)遼細(xì)辛種植基地、五味子種植基地項(xiàng)目、刺五加種植基地項(xiàng)目等。壯大以優(yōu)質(zhì)稻米為主的精品農(nóng)業(yè)、以香菇為主的食用菌培育和以肉牛為主的畜產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)。二產(chǎn)圍繞道地中藥材、食用菌和畜禽養(yǎng)殖等領(lǐng)域，著重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。以永陵農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)為平臺(tái)，聚焦中藥材、優(yōu)質(zhì)稻米、食用菌等深加工項(xiàng)目開展精準(zhǔn)招商，并向農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)集聚，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。三產(chǎn)結(jié)合本地特色農(nóng)業(yè)資源，重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)業(yè)休閑、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)村觀光為代表的“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”。重點(diǎn)打造南雜木至旺清門省道沈通線“啟運(yùn)大道”綠色生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第四節(jié) 全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
錨定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)“二品一標(biāo)”認(rèn)定，著力打造農(nóng)業(yè)品牌，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)特色生態(tài)產(chǎn)品。利用新賓大米、新賓遼細(xì)辛、新賓香菇、新賓林蛙等地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品為依托，大力發(fā)展“綠色食品基地”。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與節(jié)約利用，推進(jìn)以秸稈過腹還田、綠肥種植、有機(jī)肥增施為重點(diǎn)的耕地質(zhì)量提升工程，大力實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作，提升耕地有機(jī)質(zhì)含量。積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)，做好動(dòng)物強(qiáng)制免病防疫，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽檢驗(yàn)監(jiān)測和臨欄、屠宰環(huán)節(jié)的檢疫，持續(xù)開展兩病凈化、牲畜炭疽病和非洲豬瘟防控工作，提高我縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。到2025年，實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作面積達(dá)到10萬畝，“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積穩(wěn)定13萬畝或達(dá)到總面積的15.3%，農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)達(dá)到98%以上。畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模場裝備設(shè)施配套率達(dá)到95%以上。
第五節(jié) 深化生態(tài)文明體制改革
突出“國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”戰(zhàn)略定位，抓住省委建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)的有力契機(jī)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系。探索國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增收路徑，嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，持續(xù)推進(jìn)紅升蘇子河源頭生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極探索生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收、農(nóng)民致富“三位一體”，可復(fù)制、可推廣的新模式。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾閉環(huán)治理，打造農(nóng)村生活垃圾分類“升級(jí)版”
專欄4:“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)表 1、野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)測點(diǎn)救助站建設(shè)工程； 2、保護(hù)區(qū)功能分區(qū)生態(tài)圍欄工程； 3、無主礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)工程； 4、旱改水項(xiàng)目； 5、鋼山林場良種基地圍欄及道路硬化工程； 6、森林防火建設(shè)項(xiàng)目； 7、國有林場管護(hù)用房建設(shè)工程； 8、林業(yè)有害生物綜合防治工程； 9、侵蝕溝綜合治理工程； 10、小流域綜合治理工程； 11、河流水土保持綜合治理工程； 12、水庫除險(xiǎn)加固工程； 13、水庫維修養(yǎng)護(hù)工程； 14、生態(tài)觀光廊道建設(shè)工程； 15、大伙房飲用水水源保護(hù)區(qū)蘇子河流域配套工程； 16、大伙房水庫上游飲用水源保護(hù)地生態(tài)及水環(huán)境治理工程； 17、水土流失及水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目； 18、紅升水庫水源地流域水土保持及防汛抗旱專項(xiàng)治理工程； 19、大伙房飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)水毀圍欄修復(fù)工程； 20、東江沿漢族村農(nóng)村污水處理工程； 21、流域環(huán)境監(jiān)管數(shù)字化信息化建設(shè)及監(jiān)察能力提升項(xiàng)目； 22、富爾江流域旺清門段、響水河段河道圍欄工程； 23、農(nóng)村生活污水排放改造工程。 |
第七章 創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速
發(fā)展
第一節(jié) 創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)整合升級(jí)。整合新賓鎮(zhèn)智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南雜木新材料制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)及永陵鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)（含永陵主園區(qū)及榆樹副園區(qū)）三個(gè)園區(qū)，推進(jìn)建設(shè)“省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢和開發(fā)引領(lǐng)作用，加快產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，培育智能制造、新材料及農(nóng)產(chǎn)品深加工等支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)行“園區(qū)管委會(huì)+公司”運(yùn)行模式，全面優(yōu)化用地儲(chǔ)備和基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，以重點(diǎn)企業(yè)培育為支撐，引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，增加“小升規(guī)”企業(yè)15戶、“規(guī)升巨”企業(yè)5戶，確保規(guī)上工業(yè)增加值年均增長5%，規(guī)上企業(yè)銷售額突破百億、稅收突破10億。
促進(jìn)永陵農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)提質(zhì)增效。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向永陵農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)聚集，優(yōu)先扶持人參、五加、細(xì)辛等中藥材和香菇、木耳、靈芝等食用菌初加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持青松藥業(yè)等龍頭企業(yè)推進(jìn)集中藥材規(guī)范化種植與技術(shù)服務(wù)、中藥材精深加工、中成藥生產(chǎn)為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)類別多樣、營養(yǎng)健康、滿足市場需求的系列產(chǎn)品。加快惠農(nóng)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“工業(yè)品+農(nóng)產(chǎn)品”“線上+線下”“產(chǎn)品+服務(wù)”融合發(fā)展的新型經(jīng)營消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)加大招商引資力度，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人才。到2025年，招商引資4家規(guī)上企業(yè)入駐核心區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50%以上。
第二節(jié) 加強(qiáng)載體平臺(tái)招商
以“新賓鎮(zhèn)智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、永陵農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、南雜木新材料制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為平臺(tái)，大力開展平臺(tái)招商，以商招商。積極對(duì)接上海東方龍商務(wù)、天津谷川聯(lián)行等招商服務(wù)平臺(tái)，拓寬招商渠道，力爭實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，形成高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。新賓鎮(zhèn)智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托撫順東工和遼寧捷通龍頭企業(yè)，從智能制造、裝備研發(fā)等領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商、以商招商，形成上下游產(chǎn)業(yè)銜接、企業(yè)間相互協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)鏈條；永陵農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)依托青松藥業(yè)、秘參堂等企業(yè)，利用河北安國商會(huì)資源，圍繞人參、遼細(xì)辛等道地中藥材種植到精深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展開展精準(zhǔn)招商和以商招商；南雜木新材料制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托撫順添瀧耐火、撫順合興萬家、新賓罕都木業(yè)等企業(yè)，發(fā)揮園區(qū)區(qū)位及物流優(yōu)勢，圍繞科技含量高、發(fā)展前景好、有利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的項(xiàng)目開展精準(zhǔn)招商和以商招商。
第三節(jié) 提升工業(yè)信息化水平
推進(jìn)智慧園區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息化項(xiàng)目。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化對(duì)遼寧秘參堂藥業(yè)有限公司的政策引導(dǎo)和服務(wù)，加快企業(yè)新建“5G+”智能化、信息化廠房，促進(jìn)企業(yè)由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)型。實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)遼寧華馳專用汽車制造有限公司、撫順市添瀧耐火材料有限公司數(shù)據(jù)中心建設(shè)，撫順隆燁化工南雜木有限公司1萬平米硝酸銨庫房建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)裝備與過程的信息化和自動(dòng)化，提高工藝水平和生產(chǎn)效率。加強(qiáng)與移動(dòng)、電信、聯(lián)通和鐵塔公司的協(xié)作，提升5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)中信息技術(shù)的滲透融合。
第四節(jié) 培育重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目
堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，做強(qiáng)改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇文章，以重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展引領(lǐng)支撐全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈相融共生、協(xié)同發(fā)展，不斷提升經(jīng)濟(jì)效益和核心競爭力。
壯大新材料產(chǎn)業(yè)。撫順東工冶金材料技術(shù)有限公司利用自產(chǎn)材料優(yōu)勢，不斷壯大研發(fā)建設(shè)鋁合金電弧熔絲增材制造產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，達(dá)到年產(chǎn)電弧熔絲增材制造專用鋁合金材料1000噸，電弧熔絲增材制造結(jié)構(gòu)件2500件產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)線，擴(kuò)大專用鋁合金焊絲產(chǎn)品出口份額。加強(qiáng)遼寧大化國瑞新材料有限公司與高校產(chǎn)、學(xué)、研合作，開發(fā)高溫氣冷堆用核級(jí)石墨粉，核石墨球等產(chǎn)品，達(dá)到國際先進(jìn)水平，市場產(chǎn)占有率和競爭優(yōu)勢進(jìn)一步提高。
培育冶金輔助材料產(chǎn)業(yè)。持續(xù)擴(kuò)大遼寧捷通機(jī)械制造有限公司企業(yè)規(guī)模，大力推動(dòng)撫順市添瀧耐火材料有限公司“生產(chǎn)50萬噸冶金系列耐火材料綜合項(xiàng)目”。順應(yīng)國家低碳資源戰(zhàn)略，推進(jìn)廢鋼資源回收加工項(xiàng)目，完善鐵資源循環(huán)利用體系。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拓能升級(jí)。以撫順合興萬家木業(yè)有限公司為龍頭，整合南雜木地區(qū)木材加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)木材產(chǎn)業(yè)由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)型升級(jí)；推動(dòng)撫順隆燁化工南雜木有限公司集團(tuán)化發(fā)展，逐步提高市場份額，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全面覆蓋東三省；遼寧秘參堂藥業(yè)有限公司以“沈白客?！闭嫉剡w建為契機(jī)，重新選址建設(shè)現(xiàn)代化生產(chǎn)線。提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率及質(zhì)量，創(chuàng)新研發(fā)道地中藥材系列產(chǎn)品，打造東北人參品牌，培育其發(fā)展成為全國知名企業(yè)。利用與江蘇徐州對(duì)口合作的契機(jī)，對(duì)接華馳掛車與徐工集團(tuán)共同建設(shè)東北地區(qū)特種環(huán)保車輛生產(chǎn)基地合作項(xiàng)目。推動(dòng)南雜木添隆耐火230畝新廠區(qū)項(xiàng)目完成建設(shè)，全力支持大琵琶鐵礦建設(shè)、東瓜嶺石材開采等項(xiàng)目。
專欄5: “十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)表 1、年產(chǎn)5萬立方米膠合板、5萬噸機(jī)制木炭、5萬噸生物質(zhì)顆粒項(xiàng)目； 2、農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目； 3、生物質(zhì)秸稈綜合利用項(xiàng)目； 4、年產(chǎn)葡萄酒468噸； 5、藍(lán)莓深加工項(xiàng)目； 6、儲(chǔ)糧倉及綜合樓建設(shè)項(xiàng)目； 7、醪醴滿族古法釀酒廠建設(shè)項(xiàng)目； 8、雅臣工藝品廠擴(kuò)建項(xiàng)目； 9、惠農(nóng)服務(wù)中心體系項(xiàng)目； 10、四川好醫(yī)生集團(tuán)中藥材加工項(xiàng)目； 11、捷通銅絲生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目； 12、聚能水利發(fā)電項(xiàng)目； 13、新賓縣旺清門鎮(zhèn)100MW光伏發(fā)電項(xiàng)目； 14、新賓縣劉家村200MW光伏發(fā)電項(xiàng)目； 15、新賓縣下夾河鄉(xiāng)100MW光伏發(fā)電項(xiàng)目； 16、永陵鎮(zhèn)200MW光伏發(fā)電項(xiàng)目； 17、新賓縣葦子峪鎮(zhèn)100MW光伏發(fā)電項(xiàng)目； 18、分散式風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目； 19、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目； 20、生物質(zhì)秸稈綜合利用熱解氣化熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目； 21、年開采200萬噸溶劑用石灰?guī)r； 22、年開采加工500萬噸石灰石項(xiàng)目； 23、馬架子水泥廠石灰石開采項(xiàng)目； 24、年開采加工石材30萬立方米； 25、鉀長石礦開采項(xiàng)目； 26、君誠榮鑫年開采加工石材5萬立方米； 27、大琵琶鐵礦建設(shè)項(xiàng)目； 28、木奇華威多金屬礦開采項(xiàng)目； 29、木奇隆盛鐵礦； 30、葦子峪沃谷銅鋅礦； 31、紅升鐵礦建設(shè)項(xiàng)目； 32、云飛服裝加工項(xiàng)目； 33、遼寧億加衣服裝加工項(xiàng)目； 34、華馳掛車與徐工集團(tuán)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目； 35、添瀧耐火新廠區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目。 |
第八章 全力改善民生福祉，推進(jìn)幸福新賓建設(shè)
第一節(jié) 進(jìn)一步擴(kuò)大穩(wěn)定就業(yè)
“十四五”期間，以實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)作為就業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢有側(cè)重點(diǎn)的發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。依托縣域特點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、種植養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)指導(dǎo)和服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的作用，努力打造用工集聚地，增加就業(yè)崗位。積極落實(shí)就業(yè)政策，著力做好困難群體、重點(diǎn)群體就業(yè)工作，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，到2025年，實(shí)現(xiàn)困難人員就業(yè)1500人。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，定期開展職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，到2025年，職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)6000人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到80%以上；健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)援助機(jī)制，出臺(tái)穩(wěn)定就業(yè)應(yīng)急預(yù)案，確保穩(wěn)定就業(yè),到2025年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.9%以內(nèi)。
第二節(jié) 全面提升社會(huì)保障水平
全面建成覆蓋全縣城鄉(xiāng)居民、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，到2025年，養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保率均達(dá)到96%以上，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。做好養(yǎng)老服務(wù)工作，建立健全“智能+互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”信息平臺(tái)，培訓(xùn)和引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)人才，推動(dòng)購買養(yǎng)老服務(wù)，完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度。健全特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),完善內(nèi)部管理，健全服務(wù)規(guī)范。抓好兒童福利工作，依法做好收養(yǎng)工作，保障孤殘兒童養(yǎng)育，加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制。持續(xù)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)把低?！叭肟凇焙陀行柰ā俺隹凇保_保低保資金及時(shí)足額發(fā)放。全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，健全完善“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，讓困難群眾求助有門、受助及時(shí)。加快慈善事業(yè)發(fā)展，提高慈善事業(yè)的公信力和透明度。優(yōu)化青少年成長和發(fā)展環(huán)境，培育青少年社會(huì)主義核心價(jià)值觀，制定青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，為青少年發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。全面實(shí)施《國家婦女兒童發(fā)展綱要》，制定《新賓滿族自治縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》（2021—2030年），優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)特殊婦女兒童群體的關(guān)愛和保護(hù)力度。提升殘疾人服務(wù)保障水平，落實(shí)殘疾人幫扶救助和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；實(shí)施0－7歲殘疾兒童康復(fù)、殘疾人基本輔助器具適配等重點(diǎn)康復(fù)工程。加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，保障殘疾人合法權(quán)益。
第三節(jié) 切實(shí)提高教育事業(yè)發(fā)展水平
以建設(shè)教育強(qiáng)縣為目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育全面發(fā)展。整合優(yōu)質(zhì)資源，組建第二初中。以就業(yè)為導(dǎo)向，提升職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，拓展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力受教育渠道，提高就業(yè)能力。全面推行教師“縣管校聘”。到2025年，全縣辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，教育整體布局調(diào)整和資源整合基本完成，全縣教育結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，學(xué)校布局更趨科學(xué)合理，基本滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。
第四節(jié) 推進(jìn)文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展
推進(jìn)文體場館建設(shè)，充分利用國家政策資金支持，建設(shè)一處集滿族博物館、圖書館、文化館、體育館為一體的綜合性文化體育活動(dòng)中心。加強(qiáng)文化信息資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快組建公共文化數(shù)字化資源平臺(tái)，為全縣基層綜合性文化服務(wù)中心提供數(shù)字閱讀、文化娛樂、公共信息、科學(xué)普及等服務(wù)。開展豐富多彩的文體活動(dòng)，重點(diǎn)組織策劃文藝和體育系列活動(dòng)，讓群眾有藝術(shù)可賞，有文化可遁，有運(yùn)動(dòng)可參加，有才藝可展示，形成全民歡唱、全民健身的良好氛圍，不斷提升群眾文化生活質(zhì)量。
第五節(jié) 增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)能力
深入推進(jìn)“健康新賓”建設(shè)，始終堅(jiān)持把衛(wèi)生健康工作作為重大民生事業(yè)來抓。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，全面建成縣鄉(xiāng)村一體、防治結(jié)合、分工合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，鼓勵(lì)民營資本開辦我縣資源短缺的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立由縣人民醫(yī)院牽頭，縣二院和縣中醫(yī)院及15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為成員單位的緊密型縣域醫(yī)共體，實(shí)施分級(jí)診療制度，力爭實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”目標(biāo)，縣域就診率達(dá)90％以上。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色，全面提升我縣醫(yī)療服務(wù)能力和水平。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，切實(shí)做好常態(tài)化疫情防控工作。全面推進(jìn)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，滿足精神病人管理以及人群心理干預(yù)與心理建康指導(dǎo)需要。提升婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)水平，建立健全婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)體系,切實(shí)保障母嬰安全。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。提高全社會(huì)對(duì)健康的重視度和參與度，鼓勵(lì)吸引社會(huì)力量參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作。
第六節(jié) 提高退役軍人服務(wù)水平
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施的修繕保護(hù)和管理維護(hù)，通過對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施的全面修繕保護(hù)和提升改造，積極創(chuàng)建愛國主義教育基地、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、A級(jí)旅游景區(qū)和國防教育基地等，推動(dòng)烈士紀(jì)念設(shè)施與紅色旅游經(jīng)典路線和國防教育基地建設(shè)融合發(fā)展。準(zhǔn)確把握新時(shí)代雙擁工作的新要求，持續(xù)推進(jìn)雙擁工作穩(wěn)步健康發(fā)展。全面貫徹落實(shí)《退役軍人保障法》，著力健全退役軍人服務(wù)保障體系，確保不斷提升退役軍人的榮譽(yù)感、獲得感和幸福感。切實(shí)維護(hù)好軍人軍屬合法權(quán)益，多途徑發(fā)揮好退役軍人在改革發(fā)展穩(wěn)定中的積極作用，奮力實(shí)現(xiàn)“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，讓退役軍人成為全社會(huì)尊重的人”的目標(biāo)。
第七節(jié) 推動(dòng)民族宗教事業(yè)發(fā)展
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于民族宗教工作的各項(xiàng)方針政策，維護(hù)和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，開展對(duì)滿族語言、習(xí)俗等傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，積極爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣。
專欄6：“十四五”社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)表 1、第一中學(xué)食堂宿舍樓項(xiàng)目； 2、教育系統(tǒng)塑膠操場改造項(xiàng)目； 3、教育系統(tǒng)維修改造項(xiàng)目； 4、第一中學(xué)改擴(kuò)建操場項(xiàng)目； 5、第二高級(jí)中學(xué)運(yùn)動(dòng)場地和水洗廁所改造； 6、高中維修改造項(xiàng)目； 7、大四平鎮(zhèn)中心幼兒園新建項(xiàng)目； 8、教育系統(tǒng)（縣直學(xué)校）取暖及廁所改造項(xiàng)目； 9、教育系統(tǒng)消防及供水系統(tǒng)改造項(xiàng)目； 10、學(xué)校設(shè)備采購； 11、實(shí)驗(yàn)小學(xué)食堂及操場建設(shè)項(xiàng)目； 12、永陵中學(xué)體育館、階梯教室建設(shè)項(xiàng)目； 13、永陵滿族小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目； 14、紅升小學(xué)食堂樓及操場改造項(xiàng)目； 15、教師進(jìn)修學(xué)校維修改造項(xiàng)目； 16、永陵滿族小學(xué)體育館建設(shè)項(xiàng)目； 17、職業(yè)中專實(shí)訓(xùn)樓； 18、永陵滿族小學(xué)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目； 19、改擴(kuò)建第二初級(jí)中學(xué)； 20、平頂山小學(xué)操場改造項(xiàng)目； 21、縣人民醫(yī)院門診病房綜合樓建設(shè)項(xiàng)目； 22、疾控中心改造和疫情發(fā)現(xiàn)采樣處置等設(shè)備購置項(xiàng)目； 23、第二人民醫(yī)院綜合樓（含信息化建設(shè)）及發(fā)熱門診建設(shè)項(xiàng)目； 24、中醫(yī)院保障性用房建設(shè)及設(shè)備購置項(xiàng)目； 25、區(qū)域智慧醫(yī)療平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目； 26、綜合檔案館建設(shè)工程； 27、全民健身中心項(xiàng)目； 28、圖書館建設(shè)項(xiàng)目； 29、博物館建設(shè)項(xiàng)目； 30、文化館建設(shè)項(xiàng)目； 31、公共體育場建設(shè)項(xiàng)目； 32、縣城體育公園建設(shè)項(xiàng)目； 33、養(yǎng)老院建設(shè)工程； 34、全縣烈士陵園修繕保護(hù)項(xiàng)目。 |
第九章 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)美麗新賓建設(shè)
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以農(nóng)民增收為核心，以精準(zhǔn)扶貧為抓手，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，舉全縣之力建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，推進(jìn)新賓鄉(xiāng)村全面振興。到2025年，全縣50個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)取得顯著成效，力爭70%以上的行政村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村示范村標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)山美、水美、林美、田美、路美、村美和人美目標(biāo)。
第一節(jié) 增強(qiáng)糧食安全保障能力
以糧食供給保安全保質(zhì)量為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，把穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要目標(biāo)，落實(shí)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食產(chǎn)量和糧食安全。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)布局及品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)示范基地；實(shí)施糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；扎實(shí)落實(shí)穩(wěn)面積、增產(chǎn)量、保質(zhì)量各項(xiàng)政策措施，確保糧食安全。到2025年，糧食總產(chǎn)量達(dá)到24萬噸以上，優(yōu)質(zhì)水稻達(dá)到11萬畝以上，以飼料原料為主的專用玉米達(dá)到35萬畝。
第二節(jié) 推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的前提下，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大道地中藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)米、山野菜、鄉(xiāng)村旅游等縣域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。以北四平、旺清門、永陵等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，打造集規(guī)模種植、加工轉(zhuǎn)化、倉儲(chǔ)物流、休閑體驗(yàn)、科技創(chuàng)新于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進(jìn)融入滿族特色的新賓農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。培育壯大鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新興致富產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才作用和農(nóng)業(yè)示范基地引領(lǐng)示范作用，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)應(yīng)用。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。采取耕地保護(hù)性耕作、化肥農(nóng)藥減量增效等措施，藏糧于地、藏糧于技，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平及科技含量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”建設(shè)，健全特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。圍繞人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以北四平、永陵、旺清門、新賓鎮(zhèn)平地人參、遼細(xì)辛道地藥材種植基地為重點(diǎn)，依托青松藥業(yè)、秘參堂藥業(yè)、華康參茸、綠地中藥材種植專業(yè)合作社等73家經(jīng)營主體，建設(shè)千畝人參種植基地，加快推進(jìn)全縣人參種植產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。壯大1個(gè)萬畝遼細(xì)辛示范區(qū)，建成全國最大的遼細(xì)辛GAP標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，實(shí)現(xiàn)遼細(xì)辛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建具有撫順特色的中藥材產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，新增中藥材種植2.5萬畝、食用菌2000畝、優(yōu)質(zhì)稻米2.5萬畝，肉類產(chǎn)量達(dá)到3.3萬噸，發(fā)展以龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體20個(gè)。
第三節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
強(qiáng)化綜合服務(wù)能力建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村規(guī)劃，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升住宅房屋建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾分類和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。加強(qiáng)理想信念教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力傳承弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，推進(jìn)移風(fēng)易俗，廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)國家安全和國防教育。到2025年，綜合服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，體制機(jī)制更加健全，學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面取得新進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，公民道德素質(zhì)全面提升，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)。
第四節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，創(chuàng)新推動(dòng)集體經(jīng)營建設(shè)用地入市，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，挖掘資源優(yōu)勢促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境，助力鄉(xiāng)村全面振興。以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，復(fù)制推廣上夾河“馬爾墩經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理“三治”融合試點(diǎn)村創(chuàng)建工作。到“十四五”末，全縣181個(gè)行政村全面推廣“三治”融合鄉(xiāng)村治理模式。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架基本搭建，鄉(xiāng)村社會(huì)治理有效、充滿活力、和諧有序的“新賓模式”基本形成。
第五節(jié) 開創(chuàng)城鄉(xiāng)管理新局面
建立健全城市管理工作體系，進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)管理職能，強(qiáng)化規(guī)劃方案、管理法規(guī)等宣傳，加大對(duì)違法違規(guī)建設(shè)行為的綜合執(zhí)法和監(jiān)管力度。增設(shè)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)，扎實(shí)開展縣城主城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境、建筑工地、交通秩序等專項(xiàng)整治工作。積極推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理模式，提高城鄉(xiāng)管理效能。建立健全城鄉(xiāng)安全保障體系，加強(qiáng)生產(chǎn)、消防、交通、施工、防災(zāi)減災(zāi)等安全管理，提高城鄉(xiāng)安全保障能力。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。構(gòu)建依法管理、科學(xué)管理、長效管理新格局。
第六節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
完善鞏固脫貧長效機(jī)制，健全監(jiān)測預(yù)警動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，及時(shí)研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。健全完善穩(wěn)定增收帶貧益貧機(jī)制，持續(xù)發(fā)展長效產(chǎn)業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困人口自我發(fā)展能力。健全完善“兩不愁三保障”鞏固提升機(jī)制，精準(zhǔn)落實(shí)教育扶貧、健康扶貧、安全住房、兜底保障等政策。完善“全面保障”鞏固機(jī)制，落實(shí)土地流轉(zhuǎn)制度，盤活農(nóng)戶資產(chǎn)，增加貧困人口資產(chǎn)性收益。探索推廣信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，破解農(nóng)戶和村集體企業(yè)貸款難問題。建立貧困人口健康跟蹤機(jī)制，完善健康檔案，加強(qiáng)疾病預(yù)防，定期排查和診療地方病，防止因病致貧、因病返貧。實(shí)現(xiàn)脫貧與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。
專欄7：“十四五”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)表 1、春芳綠色種豬場年出欄4萬頭生豬建設(shè)項(xiàng)目； 2、金嶺畜牧業(yè)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場； 3、年出欄10萬頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬廠項(xiàng)目； 4、農(nóng)田提質(zhì)改造項(xiàng)目； 5、肉禽養(yǎng)殖項(xiàng)目； 6、沙棘中藥材一二三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目； 7、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目； 8、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目； 9、葦子峪千畝食用菌基地建設(shè)項(xiàng)目； 10、母豬繁育基地； 11、生豬養(yǎng)殖基地； 12、蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目； 13、平頂山肉牛養(yǎng)殖、榆樹鄉(xiāng)木制品加工、北四平藍(lán)莓種植、旺清門響水河優(yōu)質(zhì)米種植等“一鄉(xiāng)一品”項(xiàng)目； 14、北四平鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目； 15、大四平鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造工程； 16、紅廟子鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目； 17、紅升鄉(xiāng)紅升村基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造工程； 18、木奇鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目； 19、南雜木鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目； 20、平頂山鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目； 21、上夾河鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目； 22、旺清門鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目； 23、葦子峪鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目； 24、下夾河鄉(xiāng)集中供暖改造項(xiàng)目； 25、響水河子鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目； 26、永陵鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及老舊小區(qū)改造項(xiàng)目； 27、榆樹鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 |
第十章 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢經(jīng)濟(jì)振興之基
緊緊圍繞中央預(yù)算內(nèi)資金、一般債資金、專項(xiàng)債資金等政策重點(diǎn)支持領(lǐng)域和方向，做好項(xiàng)目策劃包裝工作，超前謀劃，主動(dòng)對(duì)接，千方百計(jì)提升向上爭取成功率，做到常規(guī)項(xiàng)目不遺漏、不落伍，特殊項(xiàng)目不畏難、不含糊，新興項(xiàng)目不遲緩、不讓步，以“兩新一重”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
第一節(jié) 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以高鐵站及配套設(shè)施為核心，統(tǒng)籌配置和優(yōu)化提升縣域整體交通基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，補(bǔ)齊自然村（組）間硬化道路建設(shè)及“一事一議”村內(nèi)道路短板，推動(dòng)較大人口規(guī)模自然村通硬化路由優(yōu)向美發(fā)展。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，建立農(nóng)村公路管護(hù)養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，全面推廣“路長制”，提升農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和增強(qiáng)建設(shè)養(yǎng)護(hù)能力，建立完善交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路執(zhí)法力度，促進(jìn)運(yùn)營能力、安全管理水平提升；實(shí)施客運(yùn)站維修改造工程，推進(jìn)公車公營，全面提升公益性服務(wù)水平。按照未來五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在實(shí)施沈白客專鐵路建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)布局，重點(diǎn)建設(shè)通用機(jī)場，提升公路等級(jí)。到 2025 年，力爭完成通用機(jī)場建設(shè)，全縣將形成東、中、西部以沈白客專及撫通高速、永桓高速公路為主線，以通武線、鐵葦線為輔線，以北五線、臺(tái)上線、永紅線、彰桓線、平桓線、旺樺線為支線，以沿線鄉(xiāng)、村級(jí)公路為分支的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系。
專欄8：“十四五”交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)表 1、高鐵站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目； 2、通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目； 3、大四平鎮(zhèn)鐵路專用線建設(shè)項(xiàng)目； 4、通武線（紅升-前進(jìn)）繞城路改造項(xiàng)目； 5、通武線（老城-夏園）繞城新建項(xiàng)目； 6、路網(wǎng)提升（鄉(xiāng)道提縣道）工程； 7、路網(wǎng)提升（村道提鄉(xiāng)道）工程； 8、永紅線（二道至色家）升級(jí)改造項(xiàng)目； 9、參仙谷旅游路（色家-參仙谷）路基路面工程項(xiàng)目； 10、饒蓋線（老城-二道）新建項(xiàng)目； 11、饒蓋線（二道-榆樹）加寬項(xiàng)目； 12、饒蓋線（五道溝嶺-藍(lán)旗）加寬改造項(xiàng)目； 13、通武線（新賓鎮(zhèn)-老城）升級(jí)改造項(xiàng)目； 14、通武線（木奇-下營子）加寬改造項(xiàng)目； 15、下李線（下營子-東韓家）加寬改建項(xiàng)目； 16、平桓線（紅升-桓仁）段大修工程； 17、柞本線（葦子峪-杉松）段大修工程項(xiàng)目； 18、木四線神樹旅游路項(xiàng)目； 19、鐵柜線柜石旅游路項(xiàng)目； 20、沈白客專新賓段； 21、交通綜合樞紐站； 22、新賓至清原高速公路； 23、永陵至沈陽高速公路； 24、中心客運(yùn)站維修改造工程； 25、“美麗農(nóng)村路”建設(shè)項(xiàng)目； 26、永陵客運(yùn)站新建工程； 27、新賓鎮(zhèn)外環(huán)路建設(shè)（高鐵站-新賓高速站）； 28、“西山奶牛場-五里村”直通公路建設(shè)。 |
第二節(jié) 推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)
以沈白高鐵開通、遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)建為先機(jī)，以省級(jí)文明城市創(chuàng)建為依托，以高水平城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施及綠化美化建管水平，健全現(xiàn)代化商業(yè)服務(wù)體系，全面提升文明程度，積極承接國際國內(nèi)區(qū)域大型會(huì)議、商業(yè)活動(dòng)、體育活動(dòng)及旅游、度假、康養(yǎng)客流，全力打造宜居宜游，度假康養(yǎng)式遼沈“后花園”。推進(jìn)藍(lán)旗—高速口—高鐵站—白旗以及劉家—尹家—五里—黃旗，南北兩條過境路，實(shí)現(xiàn)過境車輛分流，大幅改善縣城交通秩序、降低噪聲干擾，全面提升縣城形象品質(zhì)，突出經(jīng)濟(jì)、教育、文化、科技中心地位，為打造遼寧東部生態(tài)文明城市提供有力保障。加強(qiáng)蘇子河水上及兩岸景觀、帶狀公園建設(shè)改造，拓展公園、綠地、廣場建設(shè)，打造天藍(lán)、水凈、樹綠、花香縣城環(huán)境。全面推進(jìn)縣城和永陵鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程。結(jié)合“城市雙修、農(nóng)村雙建”重點(diǎn)改造2000年以前建成和嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活、群眾改造意愿強(qiáng)烈的老舊小區(qū)。完善小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施、垃圾分類配套設(shè)施，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。深化物業(yè)管理全覆蓋，推動(dòng)建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。結(jié)合縣城空間功能布局及群眾出行需求，科學(xué)規(guī)劃公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)和站點(diǎn)布局，貫通高鐵站、醫(yī)院、中小學(xué)校、商超等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣城公交運(yùn)營體系。以建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相匹配的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化、西部水系二期、縣城供暖設(shè)施改造、雨污分流和高鐵站配套供熱、供水、排水等工程建設(shè)。加快推進(jìn)縣城自來水管網(wǎng)改造及自來水水廠擴(kuò)建項(xiàng)目、永陵鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)項(xiàng)目，提升供水質(zhì)量，降低失水率，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展。加快縣城和永陵鎮(zhèn)、南雜木鎮(zhèn)污水處理廠升級(jí)改造項(xiàng)目的建設(shè)，提升全縣污水處理能力，改善水污染環(huán)境治理能力。實(shí)施新賓鎮(zhèn)垃圾分選填埋場壩體加固工程，木奇鎮(zhèn)垃圾分選填埋場建設(shè)等垃圾處理項(xiàng)目。全面提升南雜木、永陵、葦子峪、旺清門等區(qū)域中心小鎮(zhèn)道路管網(wǎng)、給排水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境治理水平，完善文化、教育、醫(yī)療等配套服務(wù)，突出其在鄉(xiāng)村振興中集聚引導(dǎo)及服務(wù)功能。
專欄9：“十四五”新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)表 1、2021年-2025年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目； 2、西部新城水系景觀二期工程； 3、縣城供暖設(shè)施改造項(xiàng)目； 4、自來水廠建設(shè)及供水管網(wǎng)改造與建設(shè)項(xiàng)目； 5、縣城南環(huán)路建設(shè)項(xiàng)目； 6、物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目； 7、國家基本氣象業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目； 8、榆樹鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)新建污水管網(wǎng)及污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目； 9、縣城雨污分流及污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目； 10、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目； 11、公共地下停車場建設(shè)項(xiàng)目； 12、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目； 13、“氣化鄉(xiāng)村”項(xiàng)目； 14、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目； 15、固定式加氫站項(xiàng)目； 16、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 |
第三節(jié) 電力通信設(shè)施建設(shè)
實(shí)施輸變電工程建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，新建220千伏輸電線路5條，為高鐵永陵?duì)恳竞托沦e牽引站供電；增加66千伏電源布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一座66千伏變電站；繼續(xù)實(shí)施配電網(wǎng)新建與改造；加強(qiáng)配電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)能力建設(shè)，提高供電可靠性。通過五年的電網(wǎng)建設(shè)與改造，我縣的供電能力完全可以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活電氣化的用電需求，供電質(zhì)量明顯改善，供電更加安全可靠。加強(qiáng)廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高傳輸水平，擴(kuò)大自主產(chǎn)權(quán)，為實(shí)現(xiàn)廣播電視的互聯(lián)互通打好基礎(chǔ)；全力打造智慧廣電，堅(jiān)持有線無線協(xié)同，廣電通信協(xié)同，力爭到2025年實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)終端、TV大屏、家庭監(jiān)控、家庭娛樂教育、家庭自動(dòng)化、智能城市等功能。
專欄10：“十四五”電力通信設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)表 1、北四平66千伏輸變電新建工程項(xiàng)目； 2、響水河子鄉(xiāng)66千伏輸變電新建工程項(xiàng)目； 3、五一廠66kV變電站擴(kuò)建工程； 4、楊家——葦子峪66kV線路改造工程項(xiàng)目； 5、沈白客專永陵?duì)恳?20千伏輸電線路工程； 6、沈白客專新賓牽引站220千伏輸電線路工程； 7、楊家——馬架子66kV線路改造工程項(xiàng)目； 8、紅升66kV輸變電新建工程項(xiàng)目； 9、新賓——紅廟子66kV線路改造工程項(xiàng)目； 10、下夾河66kV輸變電新建工程項(xiàng)目； 11、中寨——永陵66kV線路新建工程； 12、永陵——北四平改接興京66kV線路新建工程； 13、2021年-2025年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。 |
第四節(jié) 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，堅(jiān)持水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管、水利工程補(bǔ)短板的工作總基調(diào)，結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)完善河道治理，提高水資源的利用率和使用效益；繼續(xù)實(shí)施飲水工程，解決農(nóng)民安全飲水問題；加強(qiáng)水庫移民后期扶持工作，穩(wěn)定提高移民生活水平；加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，對(duì)全縣流域面積200平方公里以內(nèi)小型河道進(jìn)行全面治理，加快河道生態(tài)建設(shè)，形成生態(tài)效益；加大水土流失治理工作力度，實(shí)施流域、水庫源頭生態(tài)修復(fù)工程；擴(kuò)大水源涵養(yǎng)區(qū)，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，逐步恢復(fù)小流域及侵蝕溝行洪能力和生態(tài)環(huán)境，拓展流域生態(tài)空間。
專欄11：“十四五”水利基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)表 1、水庫水質(zhì)提升工程； 2、富爾江（火石-富爾江飲水?dāng)r河壩）河道治理工程； 3、渾河南支（新賓縣段）水利提升工程； 4、河流河道治理工程； 5、攔河閘除險(xiǎn)加固工程； 6、紅升電站建設(shè)工程； 7、重點(diǎn)河流山洪溝治理工程； 8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程； 9、農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目。 |
第五節(jié) 政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以著力提高政法工作現(xiàn)代化水平，建設(shè)更高水平“法治新賓”為目的，全面推進(jìn)政法工作智能化、信息化、專業(yè)化建設(shè)。進(jìn)一步改善政法隊(duì)伍的工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)基層政法機(jī)關(guān)硬件設(shè)施的全面提檔升級(jí)。加大公安信息化高端應(yīng)用設(shè)備升級(jí)和基層智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面資金的投入力度，為社會(huì)穩(wěn)定和打擊犯罪提供智能支撐，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理創(chuàng)造良好條件。
專欄12：“十四五”政法基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)表 1、公安系統(tǒng)提升改造項(xiàng)目。 |
第六節(jié) 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推動(dòng)智慧城市、智慧旅游、智慧交通、數(shù)字園區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G高鐵站等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，著力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與5G建設(shè)深度融合，統(tǒng)籌5G基站空間布局，發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的帶動(dòng)作用。加快與鐵塔公司、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營商的對(duì)接，通過政府、運(yùn)營商、項(xiàng)目單位共同協(xié)作，實(shí)現(xiàn)5G全覆蓋。建設(shè)5G應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”園區(qū)、智能工廠建設(shè)，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)多元化新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。
專欄13：“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)表 1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化建設(shè)項(xiàng)目； 2、園區(qū)閑置廠房盤活項(xiàng)目； 3、民用爆炸物品生產(chǎn)監(jiān)控及物流系統(tǒng)5G+改造項(xiàng)目； 4、5G+工廠智能制造項(xiàng)目； 5、東北亞人參交易中心數(shù)字管理項(xiàng)目； 6、沈白客專新賓段5G高鐵站建設(shè)項(xiàng)目； 7、第二人民醫(yī)院智慧醫(yī)院建設(shè)； 8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)校園智慧化建設(shè)； 9、景區(qū)智慧化建設(shè)； 10、新賓鎮(zhèn)智慧小區(qū)建設(shè)。 |
第十一章 增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，推進(jìn)創(chuàng)新新賓建設(shè)
第一節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)
實(shí)施人才外引內(nèi)培，全力推進(jìn)人才強(qiáng)縣，加快形成規(guī)模穩(wěn)定、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才體系。
筑牢黨政人才基礎(chǔ)。堅(jiān)持“及時(shí)儲(chǔ)備、精準(zhǔn)培養(yǎng)、合理使用”原則，建立崗位留人、待遇留人、情感留人的有效機(jī)制，從政治引導(dǎo)、人文關(guān)懷和生活保障等方面著手，為其提供優(yōu)良的工作和生活環(huán)境。同時(shí)，充分發(fā)揮縣委黨校教育培訓(xùn)作用，下大力氣提升公職人員再教育水平，讓黨政人才在新賓扎根成長。
強(qiáng)化高層次人才引進(jìn)。以工業(yè)園區(qū)為高層次人才培養(yǎng)基地，大力開展“雙招雙引”工程，注重引進(jìn)帶項(xiàng)目、帶資金和具有自主創(chuàng)新能力的高層次創(chuàng)業(yè)人才，探索制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需緊缺的高級(jí)人才、專門人才引進(jìn)發(fā)展政策。建立健全柔性引才機(jī)制，支持企業(yè)繼續(xù)建設(shè)重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心、校企合作平臺(tái)。積極參與省、市“高層次人才培養(yǎng)支持計(jì)劃”“百千萬人才工程”等人才評(píng)選，主動(dòng)爭取國家和省人才政策資金支持。加大市縣人才政策宣傳力度，優(yōu)化營商環(huán)境，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，為高層次人才聚集搭建平臺(tái)。
壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)外引內(nèi)育，推動(dòng)人才提質(zhì)增量。在“十四五”時(shí)期，通過面向社會(huì)公開招聘工作人員、赴高校現(xiàn)場公開招聘急需緊缺工作人員等方式，引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才650名以上；切實(shí)完善考核、獎(jiǎng)懲和職稱評(píng)聘機(jī)制，逐步建立健全競爭擇優(yōu)、能上能下的專業(yè)技術(shù)人才使用機(jī)制，構(gòu)建良好用人生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍年齡、性別、學(xué)歷、專業(yè)等方面的結(jié)構(gòu)趨于合理。
培育農(nóng)村實(shí)用人才。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展目標(biāo)和“兩優(yōu)先”原則，以人參、刺五加、細(xì)辛為重點(diǎn)，通過與科研院校開展合作委培、充分發(fā)揮職業(yè)教育中心培訓(xùn)優(yōu)勢，加快形成中藥材種、產(chǎn)、銷全鏈條專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)體系，為生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合提供人才保障。深入實(shí)施新時(shí)代“三向培養(yǎng)”工程和“雁歸巢”行動(dòng)，著力形成村干部和鄉(xiāng)村振興實(shí)用人才培養(yǎng)長效機(jī)制。圍繞全縣旅游產(chǎn)業(yè)整體布局，為滿繡、旗袍、根藝、剪紙、冰嬉、民俗等領(lǐng)域人才的實(shí)用技術(shù)傳承搭建平臺(tái)，助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二節(jié) 實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，爭創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新型縣。全面深化科技改革，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，強(qiáng)化科技帶動(dòng)，發(fā)展壯大科技型企業(yè)，到2025年，高新企業(yè)達(dá)到8家，科技型中小企業(yè)達(dá)到20家，各類研發(fā)中心達(dá)到5家。圍繞新材料、生物制藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，積極與高校、科研院所合作，解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，不斷提升科技創(chuàng)新水平，到2025年，全縣支柱產(chǎn)業(yè)主要工藝、技術(shù)達(dá)到國內(nèi)中上水平,部分骨干企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。加快人才培養(yǎng)和智力引進(jìn)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，到2025年，引進(jìn)科技特派專家團(tuán)5個(gè)，農(nóng)業(yè)專家20人，培育農(nóng)民技術(shù)員50人。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與創(chuàng)新工作，全縣研究與試驗(yàn)開發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）占地區(qū)生產(chǎn)總值2%以上。不斷提高公民科學(xué)素質(zhì)，建立健全科普資源共建共享機(jī)制，加強(qiáng)科普信息化建設(shè)，提升科普活動(dòng)品牌，把科普工作作為支撐科學(xué)素質(zhì)提升和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的有力抓手。到2025年，縣域綜合創(chuàng)新能力大幅提升，基本形成具有縣域特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局。
第十二章 提升社會(huì)治理水平，推進(jìn)平安新賓建設(shè)
第一節(jié) 加強(qiáng)政府建設(shè)
加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，落實(shí)“四減”工作，增強(qiáng)政策時(shí)效性和公開性。集中清理整治變相審批行為，最大程度減少審批的自由裁量權(quán)，全面提高行政行為的透明度。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)行政執(zhí)法改革和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、重大行政處罰備案制度。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、信息化建設(shè)，努力推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，提高依法行政水平。加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系，基本滿足全縣人民的公共服務(wù)需要，通過“放管服”改革，不斷激發(fā)和釋放市場主體活力。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化對(duì)公共資源交易領(lǐng)域的制度監(jiān)管。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算和支出績效管理。著力防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，深化“四風(fēng)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，著力整治“庸、懶、散、奢”和“為官不為”等不良現(xiàn)象。
第二節(jié) 加強(qiáng)安全監(jiān)管
不斷完善食品安全、藥品藥械安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)開展打擊制售假冒偽劣商品工作，加大宣傳和日常監(jiān)管力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的整治力度；全面構(gòu)建交通運(yùn)輸安全工作長效機(jī)制，以消除安全隱患為切入點(diǎn)，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和安全目標(biāo)管理工作，保障道路交通運(yùn)輸安全。貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，加強(qiáng)屬地網(wǎng)站和微博微信平臺(tái)監(jiān)管，健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控管理機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)。
第三節(jié) 加強(qiáng)應(yīng)急管理
以推進(jìn)大安全大應(yīng)急大減災(zāi)建設(shè)為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任、隱患治理、執(zhí)法監(jiān)察、預(yù)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援和基礎(chǔ)保障體系建設(shè)。深化安全責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域攻堅(jiān)治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。建立具有高度網(wǎng)絡(luò)信息安全的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提供權(quán)威、暢通、有效的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布渠道；完善綜合監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)“三防”應(yīng)急體系建設(shè)，建立健全災(zāi)害救助平臺(tái)，增強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。健全應(yīng)急管理組織體系，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急演練，推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力，進(jìn)一步減少一般事故，有效控制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。以遼寧智慧安監(jiān)平臺(tái)為依托，加快應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。推進(jìn)應(yīng)急避難場所以及應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫項(xiàng)目建設(shè)，完善應(yīng)急物資保障系統(tǒng)，完善應(yīng)急物資管理制度。
第四節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)
站在維護(hù)政治安全、政權(quán)安全的高度，著眼國際形勢的風(fēng)云變幻和國內(nèi)形勢的深刻變革，緊緊圍繞縣委、縣政府全面推進(jìn)平安新賓建設(shè)的總體部署，緊盯“基層做強(qiáng)、基礎(chǔ)做實(shí)”工作目標(biāo)，以深入實(shí)施“改革強(qiáng)警、科技興警”和公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略為動(dòng)力，以建設(shè)任務(wù)和短板問題為導(dǎo)向，實(shí)施公安系統(tǒng)提升改造項(xiàng)目，推動(dòng)全縣社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升，為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境，不斷提升人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。
第十三章 強(qiáng)化落實(shí)機(jī)制，保障實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)
第一節(jié) 完善黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
堅(jiān)持完善黨和國家監(jiān)督體系。把監(jiān)督貫穿黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以科學(xué)化、規(guī)范化的機(jī)制為保障，強(qiáng)化常委會(huì)決策和監(jiān)督作用。建立健全黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，定期分析經(jīng)濟(jì)形勢，研究重大方針政策工作機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平。
第二節(jié) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)
在制定和實(shí)施“十四五”規(guī)劃的過程中，要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)制定各項(xiàng)子規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，確定時(shí)間步驟，建立保障機(jī)制，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。加強(qiáng)與總體規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃的銜接配合，形成目標(biāo)方向一致、內(nèi)容相互協(xié)調(diào)、措施互相支持的規(guī)劃體系，并按規(guī)劃確定的目標(biāo)和重點(diǎn)，調(diào)控社會(huì)資源、配置公共資源，確保規(guī)劃的有效實(shí)施和如期完成。
第三節(jié) 明確責(zé)任強(qiáng)化監(jiān)管
全縣各部門要按照職責(zé)分工，將規(guī)劃確定的相關(guān)任務(wù)納入本部門年度計(jì)劃，分解落實(shí)主要目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，完善動(dòng)態(tài)實(shí)施機(jī)制，并及時(shí)將進(jìn)展情況向縣委縣政府報(bào)告。在制定政策、開發(fā)利用資源、審批投資項(xiàng)目、安排財(cái)政支出時(shí)，不得違反規(guī)劃的強(qiáng)制性和約束性規(guī)定。要建立重大項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)規(guī)劃中確定的重大項(xiàng)目要明確落實(shí)進(jìn)度，強(qiáng)化工作調(diào)度，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各負(fù)其責(zé)，確保重大項(xiàng)目的實(shí)施。
第四節(jié) 健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制
建立完善“十四五”規(guī)劃的評(píng)估、監(jiān)督和調(diào)整修訂機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤和動(dòng)態(tài)調(diào)控，自覺接受人大代表、政協(xié)委員、公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。完善規(guī)劃中期評(píng)估機(jī)制，根據(jù)發(fā)展實(shí)際，按程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行必要調(diào)整。
