（河北?。┤慰h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
邢臺市任澤區(qū) 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和
二〇三五年遠景目標綱要
本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共任澤區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標的建議》編制形成，是未來五年任澤區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全區(qū)人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府更好履行職責的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2021—2025年，展望到2035 年。
第一章站在全新歷史起點擘畫現(xiàn)代化新城宏偉藍圖
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是任澤“撤縣設(shè)區(qū)”，全面對接融入主城區(qū)，開啟現(xiàn)代化新城建設(shè)的關(guān)鍵五年。必須科學認識發(fā)展基礎(chǔ)，深刻把握發(fā)展環(huán)境和條件變化，搶抓歷史機遇，明確發(fā)展思路，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)新局面，在全市高質(zhì)量趕超發(fā)展中發(fā)揮新作用、取得新突破、實現(xiàn)新跨越。
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期是任澤全面建成小康社會的決勝期，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，更是翻開“撤縣設(shè)區(qū)”新篇章的歷史性轉(zhuǎn)折期。區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹落實國家和省市決策部署，始終保持戰(zhàn)略定力、發(fā)展定力、實干定力，立足全區(qū)實際，著眼長遠發(fā)展，強化頂層設(shè)計，緊緊圍繞“經(jīng)濟強區(qū)、美麗任澤”建設(shè)目標，堅定實施“生態(tài)立區(qū)、科技興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅決抓好“產(chǎn)城教文融合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)修復(fù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”三大板塊，堅決走好“水潤任澤、多彩任澤、清新任澤”生態(tài)建設(shè)路徑，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，較好完成“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)，全面建成小康社會取得決定性成就，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧進步、人民安居樂業(yè)的良好態(tài)勢，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強區(qū)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強。2020 年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到64.37億元，“十三五”期間年均增長7.9%；一般公共預(yù)算收入完成4.3億元，年均增長7.45%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.6%，位居全市前列；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到30695 元和15536 元，年均增速分別為9.3%和11.2%，居民收入增長快于經(jīng)濟增長。“十三五”規(guī)劃主要指標圓滿完成，全區(qū)綜合實力和發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)“雙提升”。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。成功實現(xiàn)“由縣轉(zhuǎn)區(qū)”，融入主城區(qū)進程全面加快，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐，城鄉(xiāng)建設(shè)水平顯著提升。強力推進城區(qū)擴容提質(zhì)，持續(xù)開展“五城同創(chuàng)”，順利實施風貌特色、居住質(zhì)量、市政設(shè)施等8 大品質(zhì)提升行動，五年間共新增集中供熱面積132 萬平方米，公園、游園總數(shù)增加到24 個，城區(qū)污水處理廠污水日處理能力提高到2 萬噸，實施棚戶區(qū)改造1264 套，農(nóng)村危房動態(tài)清零，城市設(shè)施跨越式提升。城市經(jīng)濟快速發(fā)展，家樂園新型城市綜合體、邢州湖賓館、亞太邢東新區(qū)會展商貿(mào)廣場、璀璨城等一批標志性建設(shè)項目加快推進。城市綠化水平不斷提高，建成區(qū)新增綠地面積92.13 萬平方米，綠地率達到45.55%，城區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積大幅提升、全市領(lǐng)先，成功創(chuàng)建“國家園林縣城”“國家衛(wèi)生縣城”“省級潔凈城市”，城市功能和品質(zhì)持續(xù)提升。深入推進“三農(nóng)”發(fā)展，扎實推動“四美”同建，全面推廣“三聯(lián)一融”“五老治村”鄉(xiāng)村治理模式，創(chuàng)新推行鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改觀，農(nóng)村生活垃圾分類、“家園革命”等工作得到省市肯定推廣，被評為“四好農(nóng)村路”和“美麗農(nóng)村路”創(chuàng)建工作省級示范縣，獲批全國生活垃圾分類和資源化利用示范區(qū)和全省農(nóng)村人居環(huán)境整治全域完成縣。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和布局調(diào)整，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的21.6：42.6：35.8 調(diào)整為22：33.5：44.5。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，堅持項目為王、效率至上，牢牢抓住項目建設(shè)這條生命線，實施“234+1.5”“畝均論英雄”等一系列新政策，五年來累計簽約項目73 個，協(xié)議資金260.3 億元，建成投產(chǎn)項目65 個，完成投資80.23 億元；60 余家企業(yè)項目納入河北省千項技改項目庫，7 家企業(yè)獲評河北省千家領(lǐng)軍型企業(yè)，6 家企業(yè)掛牌上市，累計新增高新技術(shù)企業(yè)31 家、科技型中小企業(yè)370 家，華密橡膠等一批重點龍頭企業(yè)擴規(guī)提檔、轉(zhuǎn)型升級，永明地質(zhì)等4 家企業(yè)技術(shù)中心獲批省級企業(yè)技術(shù)中心?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)科技水平顯著提高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，建成品牌蔬菜任澤區(qū)工作站1 個、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驛站2 個，培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10 家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率由55.5%提高到70.8%，建成國家級農(nóng)民專業(yè)合作示范社、省級農(nóng)民專業(yè)合作示范社和省級示范家庭農(nóng)場各5 家，被認定為“國家第二批區(qū)域性良種繁育基地”“全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點單位”“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升，樓宇經(jīng)濟、電子商務(wù)等城市經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)壯大。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅持生態(tài)環(huán)境高顏值與經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量協(xié)同并進，環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)深入推進，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。精準治理空氣污染，完成69758 戶“氣代煤”“電代煤”改造，10 蒸噸及以下燃煤鍋爐全部拆除，2020 年P(guān)M 2.5 平均濃度降至58微克/立方米，比2015 年下降32.2%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)由146天增加到227 天，大氣環(huán)境質(zhì)量大幅提升。大力修復(fù)水生態(tài)、治理水環(huán)境，河流斷面出境水質(zhì)持續(xù)好于入境水質(zhì)，新增壓采能力1100 萬立方米；牛尾河綜合治理等工程加速推進，大陸澤生態(tài)修復(fù)全面啟動，水生態(tài)優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)面源污染防治成效明顯，農(nóng)藥、化肥使用量實現(xiàn)“雙下降”。大力開展植樹造林，累計造林13 萬余畝，全區(qū)林木覆蓋率達到28.5%，建設(shè)國家儲備林基地5.8 萬畝，獲批河北省森林城市，全區(qū)生態(tài)優(yōu)勢進一步凸顯。
改革開放全面深化。有序推進重點領(lǐng)域改革，全面擴大對外開放合作，成功打造出一批“任澤模式”改革舉措，發(fā)展活力不斷增強。深入推進審批制度改革，深化“兩不見面”“最多跑一次”改革，創(chuàng)新實行一窗登記、無休日預(yù)約審批，“雙隨機、一公開”工作連續(xù)四年位居全市前列，“無證明城市”創(chuàng)建加快推進。大力推行智慧政務(wù)，34 個部門624 項政務(wù)服務(wù)全部網(wǎng)上可辦，企業(yè)開辦實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)。制定實施“媽媽式”服務(wù)22 條措施，全面推行全生命周期、金牌“店小二式”服務(wù)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。大力推進對外開放合作，2020 年進出口總值達到4100 萬美元。扎實開展精準招商、以商招商，成立深圳、西安和北京商會，組建任澤智庫，聘請國內(nèi)外各領(lǐng)域、各方面高素質(zhì)人才為“任澤區(qū)招商引智大使”，建立“政府專業(yè)團隊招商+市場化委托招商”招商機制，創(chuàng)新實行數(shù)字經(jīng)濟“云招商”，成功引進中建七局智能節(jié)能門窗等一批大項目、好項目。
民生福祉大幅提升。堅持以人為本，著力保障和改善民生，群眾幸福感和獲得感不斷提高。脫貧攻堅圓滿收官，創(chuàng)新實行“1114”防貧長效機制，33 個貧困村全部脫貧出列，6768 名貧困人口穩(wěn)定脫貧。就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，五年累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.47 萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.73 萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，五年累計新建、改擴建中小學、幼兒園68 所，實現(xiàn)中小學信息化教學全覆蓋，在全市率先通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣驗收。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強，以區(qū)級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)、社會資本辦醫(yī)為補充的新型城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效評價全省第一，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)防融合”健康服務(wù)模式在全省推廣，獲批第五批“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”。社會保障水平日益提高，城鄉(xiāng)低保標準分別提至7560 元/年和4800 元/年，醫(yī)療救助、撫恤補助、災(zāi)害救濟、慈善資助等救助體系逐步完善。成立退役軍人教育培訓(xùn)基地、實習實訓(xùn)基地、就業(yè)基地，符合政策的退役士兵實現(xiàn)100%安置。文體事業(yè)快速發(fā)展，文體活動廣泛開展，連續(xù)舉辦兩屆冰雪運動會，被命名為“中國和合文化之鄉(xiāng)”，王其和太極拳入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
第二節(jié)面臨形勢
站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上看未來，和平與發(fā)展仍是時代主題，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。對于處在跨越轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期的任澤，未來發(fā)展既面臨前所未有的重大機遇，也面臨許多逆風逆水的風險挑戰(zhàn)。
從機遇看，一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，我國著力構(gòu)建“內(nèi)循環(huán)”為主體、“雙循環(huán)”相互促進的新發(fā)展格局，為我區(qū)高起點切入全球中高端產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級帶來重要契機。二是國家深入推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全省加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全市實施中心城市成長計劃，為我區(qū)高水平建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)帶來歷史機遇。三是我國作為全球最大最有潛力的消費市場，擴大內(nèi)需成為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略基點，居民消費加速向綠色、健康、安全發(fā)展，為我區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)美、近鄰京津大市場、緊鄰邢臺主城區(qū)的多重優(yōu)勢，加快發(fā)展城郊型都市休閑農(nóng)業(yè)帶來重要機遇。四是京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進，雄安新區(qū)進入大規(guī)模建設(shè)階段，為我區(qū)擴大與京津雄的對接合作，打造開放型經(jīng)濟，實現(xiàn)借力借勢發(fā)展提供了難得機遇。五是撤縣設(shè)區(qū)標志著我區(qū)已正式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行某鞘薪M團，為我區(qū)更好融入邢臺市經(jīng)濟圈，加速與中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯次協(xié)作，全面提高區(qū)域發(fā)展能級面臨重大機遇。六是國家加快推進重點領(lǐng)域改革，全省持續(xù)深化“放管服”改革，全市實施項目“雙進雙產(chǎn)”“畝均論英雄”等20 項重大改革舉措，為我區(qū)更高標準、更大力度推進改革創(chuàng)新，不斷提高發(fā)展動力活力，加快形成高質(zhì)量跨越發(fā)展新優(yōu)勢創(chuàng)造了有利條件。
從挑戰(zhàn)看，一是受疫情影響，世界百年未有之大變局加速變化，未來五年我國外部環(huán)境變化日趨復(fù)雜，全國經(jīng)濟下行壓力依然較大，我區(qū)要實現(xiàn)逆勢發(fā)展、超常規(guī)跨越趕超面臨巨大壓力。二是以先進生產(chǎn)要素為焦點的區(qū)域競爭日趨白熱化，優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素加速向發(fā)達地區(qū)回流，我區(qū)招商引資引智難度不斷加大，未來推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市建設(shè)面臨要素供給不足的嚴峻挑戰(zhàn)。三是撤縣設(shè)區(qū)后，全區(qū)如何搶抓機遇、精準定位、重點突破，走出“全域一體、城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌兼顧、內(nèi)外兼修”的高質(zhì)量趕超發(fā)展道路，對全區(qū)各級干部的能力和作風提出了新的要求。四是任澤整體發(fā)展底子薄、綜合實力弱、財力有限，既有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后、功能不完善，城市建設(shè)品位亟待提升，未來大規(guī)模建設(shè)發(fā)展面臨較大資金壓力。
綜合判斷：“十四五”任澤仍處于大有可為的戰(zhàn)略性機遇期，是加快推進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)跨越趕超的關(guān)鍵期，是提升城市建設(shè)水平、融入主城區(qū)的戰(zhàn)略期，是重塑發(fā)展優(yōu)勢、增進民生福祉的攻關(guān)期。全區(qū)必須深刻認識和把握外部形勢變化，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，努力在危機中育新機、于變局中開新局，不斷增強跨越趕超的憂患意識和大局意識，在改革中釋放制度新紅利，在開放中激發(fā)改革新動力，在創(chuàng)新中打造發(fā)展新引擎，開創(chuàng)高質(zhì)量趕超發(fā)展新局面。
第三節(jié)遠景目標
展望到2035 年，我區(qū)將全面建成“智造綠都、和合任澤”。高質(zhì)量趕超發(fā)展目標基本實現(xiàn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成，成為全市名符其實的經(jīng)濟強區(qū)；治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；社會文明達到新高度，城市文化魅力充分彰顯；人民生活更加寬裕，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的目標基本實現(xiàn)；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本建成天藍地綠水秀的美麗任澤。
第四節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，準確把握新發(fā)展階段，積極踐行新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，充分體現(xiàn)新發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照區(qū)委“一二五八”發(fā)展思路，以以高質(zhì)量趕超發(fā)展為主線，以“融和、融合”相互協(xié)調(diào)、互為支撐，以“五城聯(lián)建”為重要抓手，以“八大突破”為重要舉措，不斷匯聚“發(fā)展任澤、任人有責”強大合力，大抓落實、大干實事，持續(xù)推動綜合實力大提升、生態(tài)環(huán)境大改善、民生福祉大增強、政治生態(tài)大優(yōu)化，加快建設(shè)“智造綠都、和合任澤”，奮力邁出高質(zhì)量趕超發(fā)展新步伐。
“十四五”時期，任澤區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持以下五個原則：
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決執(zhí)行維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持民生連著民心、民心是最大的政治，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。以推動高質(zhì)量趕超發(fā)展為主題，始終把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。堅定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，積極加強與先進地區(qū)合作，以高水平對外開放打造競爭新優(yōu)勢，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破除影響高質(zhì)量趕超發(fā)展、高品質(zhì)舒適生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放措施，持續(xù)增強發(fā)展動力。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，加速推動與主城區(qū)功能銜接、產(chǎn)業(yè)對接、設(shè)施連通、載體共建、服務(wù)共享、社會共治，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第五節(jié)發(fā)展目標
站在全面建成小康社會新的歷史起點上，確定任澤區(qū)“十四五”時期主要目標為“四個提升”“三個突破”：
綜合實力大幅提升。經(jīng)濟增速高于全市平均水平，經(jīng)濟總量占全市比重上升，綜合實力進入全市中游。到2025 年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右；全部財政收入達到8.87 億元，年均增長5%；固定資產(chǎn)投資年均增長8%，成為邢臺中心城市加速成長的有力支撐。
城市品位大幅提升。與主城區(qū)聯(lián)動一體發(fā)展初現(xiàn)成效，一批基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、標志性城建項目順利實施，國家森林城市、省級生態(tài)園林城市、省級文明城市成功創(chuàng)建，“四美”同建效果顯著，城市經(jīng)濟持續(xù)繁榮，城市服務(wù)功能、運營效率、形象品位、管理水平大幅增強。到2025 年常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%，基本建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化美麗城區(qū)。
產(chǎn)業(yè)層次大幅提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新舊動能加速轉(zhuǎn)換，畝均稅收持續(xù)提升，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型，高端裝備制造和新材料研發(fā)利用兩大產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量趕超發(fā)展的核心引擎，商務(wù)服務(wù)、總部經(jīng)濟和科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強勢崛起，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加速推進。
人民生活水平大幅提升。到2025 年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長7.5%和8%，分別達到44066 元和22827元，兩項指標增速均高于全市。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，居民收入來源更加廣泛，城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入顯著增強。社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全，脫貧成果更加鞏固，鄉(xiāng)村振興全面推進，更好實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新突破。水綠交融的公園城市基本建成，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、大氣污染物排放降低達到省市要求，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)；地下水質(zhì)量保持穩(wěn)定，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村生活污水、納污坑塘和黑惡水體得到有效治理；土壤環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持較好態(tài)勢，土壤環(huán)境監(jiān)管能力顯著提升。生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定恢復(fù)，突出環(huán)境問題得到有效解決，生態(tài)風險得到有效控制。
營商環(huán)境實現(xiàn)新突破。重點領(lǐng)域改革深入推進，要素市場化配置機制更加健全，公平競爭制度更加完善，制約發(fā)展的體制機制障礙加速破除，企業(yè)運營成本不斷下降，政府非稅收入大幅降低，更有效率的政務(wù)環(huán)境、更具活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、更加清朗的政商環(huán)境基本形成，經(jīng)濟社會發(fā)展活力動力持續(xù)迸發(fā)。
社會治理現(xiàn)代化水平實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新實踐“三聯(lián)一融”鄉(xiāng)村治理模式，圓滿完成全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點和首期市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建工作，黨群干群關(guān)系更加密切，全域社會治理體系更加完善，共建共治共享社會治理格局初步形成，風險預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力明顯提高，重特大刑事案件、群體性事件、公共安全事件明顯減少，人民群眾的安全感和滿意度進一步增強，社會治理能力現(xiàn)代化水平大幅提升。
第二章實施城市能級增長戰(zhàn)略著力打造品位任澤
按照由中等縣域向中心城區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的總要求，堅持“無一處不精心、無一處不精細、無一處不精致、無一處不精彩”理念，持續(xù)濃厚城市特色、經(jīng)營城市價值、雕刻城市細節(jié)，統(tǒng)籌做好“厚植綠、精筑城、廣聚人、勤賦能、活產(chǎn)業(yè)”五件大事，全面提升宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)、宜購“五宜”指數(shù)，努力實現(xiàn)人民生活更加富裕富足、精神更加自信自強、社會更加和諧和睦、公共服務(wù)更加普及普惠、權(quán)益保障更加公平公正，以品德培樹、品位提升、品牌塑造，打造“厚德篤行、和合包容、精致精彩”共俱，顏值、氣質(zhì)、價值兼?zhèn)涞母咂焚|(zhì)新城區(qū)。
第一節(jié)全面構(gòu)建科學的空間開發(fā)格局
立足資源稟賦和環(huán)境承載能力，遵照城市空間布局規(guī)律，優(yōu)化區(qū)域主體功能、強化資源優(yōu)化配置、推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，加快構(gòu)建西部引領(lǐng)、中部振興、東部轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。
一、西部發(fā)展引領(lǐng)區(qū)
按照現(xiàn)代化中心城區(qū)標準要求，堅持高點定位、全面轉(zhuǎn)型、重塑形象，加快規(guī)劃建設(shè)西部新區(qū)，與邢東新區(qū)整體對接、一體發(fā)展，推動區(qū)域發(fā)展脫胎換骨、形象蝶變，率先融入主城區(qū)發(fā)展，持續(xù)提升城市能級。推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代城市經(jīng)濟，整體構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)雙輪驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)格局。依托經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，發(fā)揮龍頭企業(yè)和核心項目的引領(lǐng)帶動作用，加快集聚先進裝備制造、新材料、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，整體推動制造業(yè)的智能化水平，打造全市中高端制造業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升商貿(mào)物流業(yè)的層級，積極培育現(xiàn)代商務(wù)、金融保險、會展培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)，鼓勵線上經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全面轉(zhuǎn)型，強力推動任城鎮(zhèn)功能完善、品位提升，積極推進大屯鄉(xiāng)與任城鎮(zhèn)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設(shè)，按照與主城區(qū)標準一致，與邢東新區(qū)互動互聯(lián)的原則，加快區(qū)域內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
二、中部生態(tài)振興區(qū)
突出濕地、綠地交錯布局的資源優(yōu)勢，彰顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色魅力，以生態(tài)、高效為方向，加快產(chǎn)業(yè)綠色化、城鎮(zhèn)精品化、農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，打造邢臺田園休閑城市建設(shè)的支撐區(qū)。加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，支持高效、精品、有機種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，積極培育會展農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀賞農(nóng)業(yè)等新模式新業(yè)態(tài)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技小鎮(zhèn)、玫瑰小鎮(zhèn)的建設(shè)，謀劃建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光園、采摘園、體驗園、度假村等。依托大陸澤國家濕地公園，積極發(fā)展以觀光、度假、娛樂為主的濕地休閑業(yè)，適時整合濕地公園周邊村莊，積極引進戰(zhàn)略投資者，打造濕地休閑小鎮(zhèn)。按照中心城市城郊鎮(zhèn)的標準，加快永福莊鄉(xiāng)、西固城鄉(xiāng)、駱莊鄉(xiāng)三個城鎮(zhèn)改造升級，集中力量整治特色制造業(yè)集聚區(qū)，完善現(xiàn)代基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，加強城鎮(zhèn)特色風貌打造，整體提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位。以美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)三種形式為主，整體推進區(qū)域鄉(xiāng)村建設(shè)。
三、東部轉(zhuǎn)型支撐區(qū)
按照整合集聚、跨越提升的思路，推進區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代城市工業(yè)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城鎮(zhèn)集中區(qū)，打造全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。按照與經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、配套互動的原則，推動機械制造、橡塑制品兩個特色產(chǎn)業(yè)精品化、專業(yè)化發(fā)展，強化質(zhì)量、品牌、標準建設(shè)，著力推動服務(wù)化、智能化轉(zhuǎn)型，率先引領(lǐng)全市縣域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動服務(wù)業(yè)擴面提質(zhì)增效，立足滿足區(qū)域人口和產(chǎn)業(yè)集聚需要，加快提升商貿(mào)物流業(yè)能級，鼓勵商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，切實提高邢臺高新區(qū)邢家灣片區(qū)的競爭力和影響力，圍繞全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高水平引進先進裝備制造、新材料、新能源等核心骨干項目，加快推進邢灣智能制造云園區(qū)和天口橡膠制品孵化園、辛店橡塑制品孵化園建設(shè)，在區(qū)域內(nèi)全面開展工業(yè)企業(yè)入園行動，探索零散建設(shè)用地整合機制，謀劃建立若干小型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全面推動邢家灣、天口、辛店三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能提升，結(jié)合小型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)格局，高標準完善基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，凸顯現(xiàn)代化工業(yè)城鎮(zhèn)特色風貌。
第二節(jié)推動中心城市成長
緊跟邢臺主城區(qū)成長步伐，以內(nèi)涵式、集約化、品質(zhì)型發(fā)展為方向，以城市經(jīng)濟綜合體為標志，以精明增長、融合發(fā)展為基本抓手，牢固樹立經(jīng)營城市理念，聚力做好“五件大事”，積極開展中心城市成長和智慧城市建設(shè)行動，跨越式壯大城市經(jīng)濟、完善現(xiàn)代設(shè)施、提升城市品位，全力促進中心城市能級增長。
一、發(fā)展城市經(jīng)濟
堅持以中心城區(qū)為龍頭，確立城市經(jīng)濟在推動撤縣設(shè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量趕超發(fā)展和助力現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)中的核心地位，以高端、綠色、新型、智密為方向，全面加強與主城區(qū)經(jīng)濟的融合協(xié)作，集中力量發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、引進大項目、打造大平臺，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)雙輪驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)體系，不斷壯大城市經(jīng)濟，增強城市綜合競爭力。切實提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級，按照二線城市的標準整合拓展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著力補齊現(xiàn)代商務(wù)、金融保險、科研服務(wù)、會展培訓(xùn)等城市服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計、信息服務(wù)、智能服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)，傾力打造邢臺商務(wù)副中心。堅持“活產(chǎn)業(yè)”，創(chuàng)新市場化投資、運營和管理模式，大力培育樓宇經(jīng)濟、電商經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、流量經(jīng)濟等城市經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，全面增強城市發(fā)展的創(chuàng)造力、競爭力。高起點規(guī)劃、高標準推進城市綜合體建設(shè)，以邢州湖區(qū)域和邢州大道、潤德路等城區(qū)主軸為核心，著力打造具有區(qū)域影響力的商務(wù)中心區(qū)和最具人氣的新商圈，積極設(shè)立城市綜合體引導(dǎo)基金，探索推進文旅綜合體、科創(chuàng)綜合體和康養(yǎng)綜合體建設(shè)，加快形成城市經(jīng)濟支撐核與集中帶。堅持“勤賦能”，深化產(chǎn)城融合發(fā)展，進一步做大做強發(fā)展平臺能級，推動經(jīng)開區(qū)在能級提升、招商選資、科技創(chuàng)新、項目落地上實現(xiàn)新突破，全面啟動京津產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，全力打造邢臺中高端制造業(yè)集聚發(fā)展新高地，全方位構(gòu)建任澤發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、產(chǎn)城融合先行區(qū)、招商選資和項目“雙進雙產(chǎn)”主戰(zhàn)場。推動城市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，堅定不移地淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)，積極促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈雙向融合，努力擴大先進裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)的行業(yè)影響力，加快引進重點行業(yè)關(guān)鍵核心企業(yè)和項目，鼓勵支持以工業(yè)生產(chǎn)為主體，兼具研發(fā)、設(shè)計、展示、商業(yè)配套等功能的工業(yè)綜合體建設(shè)。
二、優(yōu)化城區(qū)格局
強化與邢東新區(qū)協(xié)調(diào)互動，充分發(fā)揮邢臺高鐵站對全區(qū)發(fā)展的帶動作用，積極推動城區(qū)向西、向北拓延，構(gòu)建“西延、北進、中優(yōu)、東控”的發(fā)展格局。高起點打造西南部高鐵現(xiàn)代商務(wù)功能區(qū)，推動經(jīng)開區(qū)北拓，打造北部高端制造集中區(qū)，加快中部老城區(qū)提升改造，完善現(xiàn)代商貿(mào)功能，依托牛尾河和順水河，打造東部濱河新區(qū)，集聚生態(tài)、休閑、商務(wù)等功能。
三、提升城區(qū)功能
堅持“厚植綠”，堅定不移走綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展道路，高標準抓好城區(qū)綠化提升，繼續(xù)大力實施森林護城、森林環(huán)城和森林進城工程，擴大城區(qū)綠化面積，提高綠化建設(shè)標準和質(zhì)量，建設(shè)以“綠”為形、以“水”為韻、以“田”為景的綠地景觀系統(tǒng)，構(gòu)建“三水連六園，九廊串多點”的綠地空間格局，全面建設(shè)“城在林中、路在綠中、人在景中”的綠色城市、公園城市。堅持“精筑城”，突出抓好新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)和老城區(qū)疏解整治,秉承“現(xiàn)代、生態(tài)、宜居、低碳”理念，加快推進西部新區(qū)規(guī)劃建設(shè),突出基礎(chǔ)先行、做美生態(tài)、做強產(chǎn)城教文融合，將“低密度、大綠量、快交通、慢生活、全配套、少排放”體現(xiàn)到規(guī)劃建設(shè)的方方面面，嚴格控制總體容積率和綠化率；積極推動老城區(qū)疏解治理,重點整治傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場，取締店外經(jīng)營，強化便民服務(wù)，治理背街小巷，拆除占路棚亭，增加街頭游園，均衡公共設(shè)施，轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能,提升城區(qū)形象。堅持“廣聚人”，以人為本構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，圍繞人的多元化需求完善生態(tài)、生活與生產(chǎn)等各項功能，推動生產(chǎn)空間與生活場景疊加、生產(chǎn)功能與生活服務(wù)銜接、都市產(chǎn)業(yè)與城市生態(tài)共融，持續(xù)增強城市的承載力，吸引更多人口到城區(qū)居住、消費。實施城市更新行動，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，提高地表和地下水廠供水能力，補齊污水處理短板，實現(xiàn)污水管網(wǎng)、收集、處理“三個全覆蓋”，增強城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。開展城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，加快構(gòu)建“一環(huán)六橫八縱”的主干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極推動骨干路網(wǎng)向西接入主城區(qū)、向南接入南和組團，謀劃建設(shè)高鐵站交通樞紐，提升公共交通設(shè)施服務(wù)水平，合理打造慢性交通網(wǎng)絡(luò)。強化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善清潔能源供給體系，支持分布式光伏、智能微網(wǎng)項目建設(shè)應(yīng)用，超前謀劃綜合管廊建設(shè)工程。
四、建設(shè)智慧新城
聚焦“一網(wǎng)感知萬物、一屏掌控全城、一機走遍任澤、一業(yè)催生蝶變”，探索智慧城市發(fā)展路徑，深入實施智慧治理提升行動和智慧生活提升行動，構(gòu)建“兩基礎(chǔ)、兩中心、N 應(yīng)用、多保障”總體格局，努力打造現(xiàn)代智慧城市。建設(shè)任澤大數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心，統(tǒng)籌推進系統(tǒng)信息化手段在城市管理、大氣污染治理、困難群體救助等方面運用，打通部門間的信息數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)與邢臺市大數(shù)據(jù)中心的互聯(lián)互通，推動數(shù)據(jù)的整合共享和有序開放,支持業(yè)務(wù)協(xié)同和政府決策。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)5G 移動通信網(wǎng)，推進5G 獨立組網(wǎng)和商用，加速光纖網(wǎng)絡(luò)擴容，全面建成千兆固定寬帶網(wǎng)。實施智慧生活提升行動，推動智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧旅游、智慧社區(qū)建設(shè)，打造便捷普惠的智慧生活體系。實施智慧城市治理優(yōu)化工程，推動智慧交通、智慧水務(wù)、智慧環(huán)保、智慧城管等建設(shè)。推動產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，建設(shè)現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺、工程裝備物聯(lián)網(wǎng)平臺、新材料物聯(lián)網(wǎng)平臺、電子商務(wù)平臺，推進智慧園區(qū)、智慧樓宇建設(shè)。
第三節(jié)完善網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)發(fā)展體系
持續(xù)提升城市能級，強力推動建制鎮(zhèn)提檔升級，加快特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建中心城區(qū)、副中心城鎮(zhèn)、一般城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)協(xié)調(diào)互動的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系。
一、打造兩大現(xiàn)代化副中心城鎮(zhèn)
按照“實力突出、功能完善、特色鮮明、宜居宜業(yè)”的要求，推動產(chǎn)城人融合互動發(fā)展，打造邢家灣、辛店兩個副中心城鎮(zhèn)。邢家灣鎮(zhèn)堅持新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，集中力量推動傳統(tǒng)優(yōu)勢機械制造產(chǎn)業(yè)向先進裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型；整體重構(gòu)城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快邢臺高新區(qū)邢灣片區(qū)建設(shè)，探索零散建設(shè)用地整合發(fā)展新模式，集中力量建設(shè)城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能區(qū)和居住功能區(qū)；對標城區(qū)建設(shè)標準，開展公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提擋升級工程；凸顯城鎮(zhèn)發(fā)展特色品位，強化標志性建筑物和城鎮(zhèn)風貌打造，全面樹立邢家灣現(xiàn)代化工業(yè)重鎮(zhèn)新形象。辛店鎮(zhèn)聚焦現(xiàn)代化工業(yè)重鎮(zhèn)和商貿(mào)重鎮(zhèn)發(fā)展目標，按照智能化、融合化、集聚化的原則推進橡塑產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，集中力量建設(shè)辛店橡塑制品孵化園，謀劃建設(shè)小型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全力推動企業(yè)入園發(fā)展，對標對表現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，加快鋼材市場、布匹市場的改造升級；按照適度超前、綜合配套、共建共享、便于管理的原則，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；持續(xù)開展城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)，提升城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，努力將辛店打造成為邢臺經(jīng)濟強鎮(zhèn)，全省名鎮(zhèn)。
二、做精做特五個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)
堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)與空間布局合理、區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展協(xié)調(diào)、節(jié)約資源與生態(tài)環(huán)境保護相融合，按照“一地一特色”的原則，分類推進五個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。大屯鄉(xiāng)要著眼于全區(qū)與邢東新區(qū)協(xié)同互動發(fā)展大勢，按照融入邢東新區(qū)和任城鎮(zhèn)發(fā)展的總要求，著力推動規(guī)劃統(tǒng)籌融合、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、公共服務(wù)共建共享、城鎮(zhèn)面貌整齊劃一，打造現(xiàn)代化新城區(qū)。西固城鄉(xiāng)要充分發(fā)揮近鄰任城鎮(zhèn)的區(qū)位條件，強化提升與中心城市服務(wù)配套的綜合服務(wù)功能，打造邢臺東部特色衛(wèi)星城鎮(zhèn)。永福莊鄉(xiāng)要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，啟動建設(shè)永福莊環(huán)保裝備孵化園，努力提升環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和休閑度假業(yè)，高標準完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，打造能夠帶動周邊發(fā)展的綜合性城鎮(zhèn)。駱莊鄉(xiāng)要突出休閑農(nóng)業(yè)、濕地度假兩大主題，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造新載體、新平臺，提升城鎮(zhèn)風貌、品位，打造邢臺東部休閑度假城鎮(zhèn)。天口鎮(zhèn)要加快橡膠制品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，高標準建設(shè)橡膠產(chǎn)業(yè)孵化園，全力開展城鎮(zhèn)面貌提升行動，打造邢臺知名工業(yè)城鎮(zhèn)。
三、培育發(fā)展四個特色小鎮(zhèn)
按照形態(tài)“小而美”、產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、機制“活而新”的要求，依托邢灣鎮(zhèn)機械制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)中小企業(yè)孵化園、智能裝備制造研發(fā)基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流園，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易等功能于一體的智能制造特色小鎮(zhèn)。在大屯鄉(xiāng)依托十字花科蔬菜種植基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的品牌影響力，謀劃建設(shè)集觀賞、體驗、科普、采摘等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技小鎮(zhèn)。依托大陸澤國家濕地公園建設(shè)，在周邊村莊基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域，結(jié)合農(nóng)村建設(shè)行動的實施，謀劃建設(shè)集濕地休閑、健康養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)旅游、體育運動、娛樂休閑、會展商務(wù)等功能于一體的濕地休閑度假小鎮(zhèn)。在農(nóng)管委依托玫瑰種植基地基礎(chǔ)，積極拓展精品花卉種植業(yè)，謀劃建設(shè)集種植、展示、科普、休閑、商務(wù)于一體的現(xiàn)代花卉小鎮(zhèn)。
四、推動城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，健全統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)、管護機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。加快鄉(xiāng)改鎮(zhèn)改革，推進西固城、永福莊撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，“十四五”末全區(qū)建制鎮(zhèn)比例超過80%。促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，推動城鄉(xiāng)標準統(tǒng)一、制度并軌。建立城市人才激勵機制，支持科研人員入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。
第四節(jié)全面推進鄉(xiāng)村振興
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，凸顯中心城市近郊鄉(xiāng)村特點，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、金融四個組織化程度，繪制鄉(xiāng)村振興新畫卷。
一、融合發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
以市場需求為導(dǎo)向，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，延伸農(nóng)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦中心城市需求，加快種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，在穩(wěn)固糧食種植基礎(chǔ)的同時，有序發(fā)展蔬果種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)，大力培育有機精特種養(yǎng)殖業(yè)，推廣林下復(fù)合和林菜畜禽間作模式。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，支持合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶發(fā)展產(chǎn)地初加工，在永福莊東部謀劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營銷體系，鼓勵開展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等市場化和專業(yè)化服務(wù)。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展以采摘、體驗、度假、康養(yǎng)為重點的鄉(xiāng)村旅游，精心打造精品線路、實施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范工程。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，提升農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展工廠化、立體化等高科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)田藝術(shù)景觀、陽臺農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，積極探索托管農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。
二、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，在鞏固已有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果基礎(chǔ)上，分區(qū)分類提升農(nóng)村人居環(huán)境整治，集中力量打造一批生態(tài)田園型、歷史文化型、“三生”融合型等不同類型美麗宜居精品村莊。按照區(qū)位條件和村莊基礎(chǔ)，分類推進村莊整合和人口集聚。提升類村莊按照城鎮(zhèn)標準，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善公共服務(wù)配套功能，在傳承特色文化民俗的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合都市農(nóng)業(yè)和休閑旅游的發(fā)展，打造既能傳憶鄉(xiāng)愁又能凸顯現(xiàn)代新農(nóng)村內(nèi)涵的特色風貌。城郊融合類堅持與城鎮(zhèn)整齊劃一的原則，集中配套基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，強化建設(shè)風貌與城區(qū)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，率先推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)聯(lián)通、公共服務(wù)共建共享。
三、培育壯大集體經(jīng)濟
規(guī)范集體經(jīng)濟組織管理和運營機制，探索新集體經(jīng)濟發(fā)展的新模式、新機制，消薄、培強、扶優(yōu)，加快發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。規(guī)范管理運行機制，以股份合作為紐帶，促進農(nóng)戶與新集體經(jīng)濟組織聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心，逐步推進村民委員會事務(wù)和集體經(jīng)濟事務(wù)分離，完善農(nóng)村新集體經(jīng)濟組織議事、決策、分配、監(jiān)督等制度。因地制宜探索新集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的多種實現(xiàn)形式，發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用，鼓勵發(fā)展“黨支部引領(lǐng)+新集體經(jīng)濟+合作社經(jīng)營+農(nóng)戶入股”的模式，深入推進“百企幫百村”活動，本著村企合作、互利共贏原則，推動“村企共建”發(fā)展模式，鼓勵城中村和城郊村的新集體經(jīng)濟組織建設(shè)商業(yè)店鋪、門臉房、商業(yè)用房、標準廠房、商業(yè)廣場、五金市場和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場等，加快發(fā)展資產(chǎn)租賃經(jīng)營。
四、大力倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風
以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，持續(xù)開展鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，推廣任城鎮(zhèn)“新時代文明實踐站”建設(shè)經(jīng)驗，落實鄉(xiāng)風文明“十四個一”建設(shè)工程，持續(xù)開展“小馬扎”宣傳隊、“道德文化講堂”、“孝老愛親”活動，推動“善行河北·善美任城”主體道德實踐活動常態(tài)化。鼓勵各村完善村規(guī)村約、整治陳規(guī)陋習，破除封建迷信，突出抓好“星級文明戶”“任澤好人”、新時代好少年等系列評選活動。依托“紅色、綠色、古色”文化資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化和合文化、紅色文化傳承，促進太極文化、大陸澤濕地文化產(chǎn)業(yè)化，豐富鄉(xiāng)村文化業(yè)態(tài)。
五、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
扎實做好脫貧后的“防貧防返貧工作”，完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，精準實施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎補、職業(yè)培訓(xùn)、防貧保障等幫扶措施，進一步鞏固脫貧攻堅成果。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，建立健全組織體系和管理機制。繼續(xù)發(fā)揮對口支援、定點幫扶和社會力量幫扶作用，在資金、項目、政策等方面繼續(xù)予以傾斜，確保財政投入總體穩(wěn)定，持續(xù)推進脫貧村集體經(jīng)濟社會發(fā)展。健全解決相對貧困問題長效機制，完善農(nóng)村社會保障和社會救助制度。
第五節(jié)持續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，對照主城區(qū)建設(shè)標準，高水平打造交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力支撐。
一、構(gòu)建高效交通體系
加強與緊鄰城區(qū)交通對接，重點實施邢州大道東延，對接邢東新區(qū)謀劃泉北大街東延（任澤段）至隆南線，人民街西延與龍崗大街東延對接等道路工程，改善高鐵站進出條件，加速融入主城區(qū)交通網(wǎng)。謀劃實施滏陽路、潤德路南延與規(guī)劃邢州大道連接。積極主動對接邢臺市輕軌規(guī)劃，謀劃建設(shè)任澤區(qū)軌道交通，拓展與市區(qū)內(nèi)其他城區(qū)、高鐵站、綜合交通樞紐的快速連接通道。加大國省道建設(shè)改造力度，積極謀劃和配合趙辛線改線升級改造，力爭隆史線納入省、部路網(wǎng)規(guī)劃，延長國省干線公路里程，便捷高速公路連通，改善對外交通條件。大力完善農(nóng)村公路路網(wǎng)，實施農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，改造農(nóng)村旅游路，打造資源路、產(chǎn)業(yè)路，支持有條件的村實施環(huán)村路工程，加強農(nóng)村公路安全生命防護，消除道路交通安全隱患，切實改善農(nóng)村出行條件。加強城鄉(xiāng)客貨樞紐站建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運線路，促進公交一體化發(fā)展。到2025 年全區(qū)公路通車總里程達到1000 公里以上，基本形成高鐵、高速公路、國省干線和農(nóng)村公路的無縫對接。
二、優(yōu)化能源利用保障
建設(shè)堅強智能電網(wǎng)。進一步優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，增強網(wǎng)架堅強能力，提高區(qū)域電網(wǎng)適應(yīng)性。加強任澤電網(wǎng)與市區(qū)及周邊區(qū)縣主網(wǎng)高壓通道聯(lián)系，預(yù)留邢東站和開發(fā)區(qū)之間線路走廊、史召站和辛店站之間線路走廊，在邢灣鎮(zhèn)牛辛寨村南預(yù)留220 千伏滏陽站站址、在辛店鎮(zhèn)象牙寨村干渠南側(cè)預(yù)留110 千伏辛店站站址，增強域內(nèi)高壓輸變電能力。實施城區(qū)配電自動化改造工程，優(yōu)化城區(qū)用電環(huán)境。提高農(nóng)村配電網(wǎng)絕緣化水平，改造提升農(nóng)灌機井線路、中壓架空線路和低壓用戶電網(wǎng)，全面解決農(nóng)村用電卡脖子問題。
完善天然氣輸配設(shè)施。繼續(xù)全力推進“氣化任澤”工程，依托京邯輸氣線、京邯輸氣復(fù)線、鄂安滄輸氣支線等長輸管道，保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。完善城鄉(xiāng)天然氣主干管網(wǎng)，新建由南和進入任澤區(qū)的次高壓管道，形成多氣源、網(wǎng)絡(luò)狀的供氣保障體系。加強天然氣門站建設(shè)，新建中燃開發(fā)區(qū)門站、辛店調(diào)壓站。完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)燃氣管道，提高集中供氣覆蓋面，到2025 年，實現(xiàn)天然氣“村村通”全覆蓋。
完善城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱設(shè)施。加快實施城區(qū)集中供熱改造工程，完善城區(qū)供熱配套管網(wǎng)，大力開發(fā)地熱資源，重點推進挪寶新能源任澤地源熱泵清潔能源供能等項目建設(shè)，逐步建成以地熱資源為主，輔以清潔可再生能源的城區(qū)供熱系統(tǒng)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中供熱鍋爐房建設(shè)，取締小鍋爐房，改造老舊供熱管網(wǎng)，積極推動供熱管網(wǎng)向有條件的城邊村、城郊村延伸，讓更多居民享受到集中供熱。鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，強力推進農(nóng)村“氣代煤”和“電代煤”，實施氣代煤燃氣工程項目。到2025 年底，城區(qū)集中供熱普及率達到100%。
三、穩(wěn)定水資源供應(yīng)
全面實施南水北調(diào)水替代。強化域外調(diào)入水利用，加大引調(diào)水量，實現(xiàn)由南水全面替代本地用水。加強城區(qū)地表水廠擴建及維護，改造城區(qū)老舊輸配管網(wǎng)，滿足城區(qū)新增用水需求。完善輸配水管網(wǎng)，穩(wěn)步推進農(nóng)村置換水工程，改造農(nóng)村老舊管網(wǎng)，進一步提升農(nóng)村飲用水安全。到2025 年底，全區(qū)城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水實現(xiàn)完全替代，城區(qū)和農(nóng)村自來水集中供水普及率均達到100%。
推進農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。充分利用白馬河、順水河、南澧河、留壘河等河流水系，加大引黃、引江等生態(tài)補水農(nóng)業(yè)利用，加強農(nóng)業(yè)引水、蓄水、輸水、揚水等工程建設(shè)，滿足農(nóng)業(yè)灌溉需求。推進田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)，普及推廣節(jié)水技術(shù)。深入實施農(nóng)田小水利工程，加強田間工程、末級渠系及涵閘泵站建設(shè)。配套完善供水計量設(shè)施，對農(nóng)業(yè)用水實行智能控制和定額管理。到2025 年，實現(xiàn)灌溉用水總量零增長。
第三章實施科技興區(qū)戰(zhàn)略著力打造創(chuàng)新任澤
深刻認識創(chuàng)新在全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，圍繞全區(qū)發(fā)展的重大創(chuàng)新需求，持續(xù)推動育主體、優(yōu)環(huán)境和強應(yīng)用，加快完善科技創(chuàng)新體系，顯著提升科技創(chuàng)新能力，有效增強經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力，為創(chuàng)新任澤建設(shè)提供強有力支撐。
第一節(jié)積極引進培育創(chuàng)新主體
聚焦提升全區(qū)的科技創(chuàng)新能力，大力開展“三個一批”行動，做優(yōu)做強一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)，培育壯大一批科技創(chuàng)新機構(gòu)，廣泛集聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，共同構(gòu)筑任澤創(chuàng)新發(fā)展新高地。
一、培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)
大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新。積極設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，創(chuàng)新獎補貼息、政府采購、推廣示范等支持方式，加大對科技型企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)積極承擔或參與國家、省、市重大專項、重大科技攻關(guān)等研發(fā)任務(wù)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實研發(fā)經(jīng)費加計扣除政策，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠，有效增強企業(yè)開展科技研發(fā)的主動性和積極性。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，聚焦先進裝備制造、新材料、數(shù)字經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，發(fā)揮創(chuàng)新型龍頭企業(yè)在行業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，組織開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，推動創(chuàng)新型企業(yè)成為全區(qū)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。深入開展科技型中小企業(yè)培育行動，完善科技型中小企業(yè)綜合服務(wù)體系，支持中小企業(yè)開展專項技術(shù)突破，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，打造一批創(chuàng)新能力強、市場占有率高、品牌價值高的科技“小巨人”企業(yè)、獨角獸企業(yè)。實施創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育行動，建立科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)動態(tài)調(diào)整培育庫，分類制定成長路線圖，優(yōu)化創(chuàng)新型企業(yè)入庫和升級激勵機制，加速企業(yè)梯次升級，加快形成科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的梯隊結(jié)構(gòu)。到2025 年，全區(qū)培育形成科技領(lǐng)軍企業(yè)1 家，累計新增高新技術(shù)企業(yè)25 家，新增科技型中小企業(yè)120 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長速度超過10%。
二、引進創(chuàng)建科研機構(gòu)
加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展共性需求，采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、成果分享等模式，聚焦先進裝備制造和新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點在任澤經(jīng)開區(qū)和邢臺高新區(qū)邢家灣片區(qū)，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校、科研院所，共同組建技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、A 級研發(fā)機構(gòu)等科技創(chuàng)新平臺，助推產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合發(fā)展。依托園區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)，全面加強與中科院、河北農(nóng)科院、北京科技大學、青島科技大學等著名高校、一流科研機構(gòu)和專家團隊的對接合作，積極開展政產(chǎn)學研合作，支持鼓勵按照國家和省部級標準聯(lián)合打造重點實驗室、院士工作站。到2025 年，全區(qū)累計新增省級以上科技創(chuàng)新平臺15 家以上。
三、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
實施人才引進計劃。借力京津、石家莊、邢臺主城區(qū)等地高層次人才和智力資源，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目、眾創(chuàng)空間等在聚引人才方面的“蓄水池”作用，持續(xù)開展系列招才引智工程，鼓勵園區(qū)、科研機構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)引進高層次人才和創(chuàng)新團隊，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。強化人才培育。創(chuàng)新多樣化培養(yǎng)模式，建立分類別、分層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)計劃，形成培養(yǎng)與引進并重的人才集聚體系。堅持“多多益善、上不封頂”，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本洼地和政策高地，進一步加大對大學生和其他各類人才的聚引力度，吸引大學生及各類人才來任發(fā)展創(chuàng)業(yè)。加大培訓(xùn)力度，實施職業(yè)技能提升行動，支持企業(yè)制定職工培訓(xùn)計劃，組織開展適應(yīng)崗位需求的技能培訓(xùn)，發(fā)揮和提升現(xiàn)有人才作用。加強高技能人才培訓(xùn)，組織實施高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外培訓(xùn)，加快構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的高技能人才培育機制。加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)，持續(xù)強化企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、科研工作者、熟練技術(shù)工人四個層面人才的培養(yǎng)和引進。創(chuàng)新引才引智模式，堅持“不求所有、但求所用”的理念，加強國內(nèi)外人才和智力柔性引進，依托龍頭企業(yè)開展院士工作站和博士后工作站建設(shè)，探索建立專家工作站和海外人才離岸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。明確引才主攻方向，搭建“線上線下”招聘平臺，借助駐外招商機構(gòu)宣傳引才引智政策，構(gòu)建縱向上下級統(tǒng)籌、橫向社會中介聯(lián)動的招才引才渠道。完善人才引培保障機制。適應(yīng)各層次人才發(fā)展需求，探索建立與國際通行規(guī)則接軌的招聘、薪酬、考核、科研管理、社會保障制度，妥善解決各類人才住房、醫(yī)療、子女入學等現(xiàn)實問題，為引進和留住人才營造更優(yōu)環(huán)境。深化政產(chǎn)學研合作和協(xié)同創(chuàng)新，強化與高校院所緊密合作，統(tǒng)籌抓好科技型中小企業(yè)培育、各類科技研發(fā)和服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為人才集聚創(chuàng)造良好條件。到2025 年，全區(qū)累計招引大學生10000 名以上，引進高層次人才30 名以上（含柔性引進），打造形成全市雙創(chuàng)人才集聚新高地。
第二節(jié)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
堅持把優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境作為保障高質(zhì)量趕超發(fā)展的“重要支柱”，持續(xù)加大科技創(chuàng)新的支持力度，積極整合利用全區(qū)各類創(chuàng)新資源，全方位加強科技服務(wù)支撐能力，不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加快形成鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的良好局面。
一、創(chuàng)新科技金融融合機制
拓展企業(yè)融資渠道，支持鼓勵符合條件的高成長性科技企業(yè)上市，利用主板市場、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板市場和區(qū)域性股權(quán)交易市場等多層次資本市場融資。加大財政對科技創(chuàng)新的支持力度，將科技作為財政支出的重點領(lǐng)域予以支持，確保財政對科技的投入只增不減。優(yōu)化金融服務(wù)科研創(chuàng)新方式，聯(lián)合社會資本共同設(shè)立科創(chuàng)投資引導(dǎo)基金，重點推進創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育，加快建立專項補償資金，為科技型中小型企業(yè)貸款提供風險補償和增信支持。支持鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立科技專營機構(gòu)，加快創(chuàng)新多元化科技金融產(chǎn)品，加快推行“科技貸”，探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、信用貸款等新型融資服務(wù)。到2025 年，區(qū)財政科技支出占公共財政支出的比重達到2%以上。
二、健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系
匯聚整合全區(qū)科技創(chuàng)新資源，完善科技信息、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等綜合服務(wù)功能，積極吸引省、市重點科技服務(wù)機構(gòu)入駐，加快構(gòu)建集“交易、共享、服務(wù)、交流”為一體的科技公共服務(wù)平臺。大力發(fā)展科技中介專業(yè)服務(wù)，培育和聚集一批咨詢、評估、知識產(chǎn)權(quán)、投融資等方面的中介服務(wù)機構(gòu)，建立貫通研發(fā)、交易、轉(zhuǎn)化等全過程的服務(wù)體系。增強科技企業(yè)創(chuàng)建和認定服務(wù)水平，加大高新技術(shù)企業(yè)政策宣講力度，搭建高企認定線上服務(wù)平臺，組織專家和專業(yè)機構(gòu)開展政策解讀和專項培訓(xùn)，采取一對一、點對點等方式開展全方位、全過程服務(wù)，有效提升企業(yè)申報成功率和創(chuàng)新政策運用能力。優(yōu)化科技特派員制度，拓展科技服務(wù)領(lǐng)域，選聘知名高校、重點科研院所科研人員進駐科技型中小企業(yè)開展針對性服務(wù)。
三、大力支持青年創(chuàng)新發(fā)展
全面推進青年人才發(fā)展，充分發(fā)揮廣大團干部、團員、青年黨員的先進性和積極性，加快青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，讓青年人成為推動全區(qū)高質(zhì)量趕超發(fā)展、科技創(chuàng)新的主力軍和突擊隊。利用各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、集中培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)教育等形式，拓寬多層次融資支持渠道，構(gòu)建優(yōu)師導(dǎo)教、資金幫扶、陣地保障、政策服務(wù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動青年積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐加快形成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的青年發(fā)展格局。
四、全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
加大創(chuàng)新支持力度。加大對新認定高新技術(shù)企業(yè)、引進培育高端人才的獎勵和補貼力度，全面落實創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免等方面優(yōu)惠政策，引導(dǎo)推動創(chuàng)新型企業(yè)合理使用河北省科技創(chuàng)新券。推進科技創(chuàng)新體制改革。增強區(qū)域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評價指標體系的“風向標”作用，推進科技創(chuàng)新領(lǐng)域商事制度改革，加強科研項目的分類管理，完善市場導(dǎo)向的科技項目和經(jīng)費管理制度，放寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的注冊登記條件，全面增強創(chuàng)新企業(yè)和科研人員的創(chuàng)新動力。營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，大力弘揚科學精神和工匠精神，組織開展“科技下鄉(xiāng)”“科技活動周”“科普日”“科技工作者日”等活動，加大對創(chuàng)新文化、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成果的宣傳解讀力度，優(yōu)化政策落實舉措，提高對重大科技成果獲得者、典型創(chuàng)新人才和創(chuàng)新企業(yè)獎勵表彰的力度和頻次，探索建立創(chuàng)業(yè)擔?；鸬葎?chuàng)業(yè)失敗的成本分擔機制，構(gòu)建“崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化氛圍。
第三節(jié)強化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
充分利用區(qū)內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，暢通溝通合作渠道，完善創(chuàng)新成果孵化培育體系，有效提升成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化水平，加速推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，助力全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟提質(zhì)增效。
一、建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺
以眾創(chuàng)空間和孵化器建設(shè)為重點提升科技成果轉(zhuǎn)化支撐能力，開展孵化器和眾創(chuàng)空間培育行動，加快推進天口橡膠制品孵化園、辛店橡塑制品孵化園建設(shè)，加快任澤區(qū)職業(yè)技術(shù)教育中心眾創(chuàng)空間建設(shè)進程，啟動永福莊環(huán)保裝備特色產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，加快構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成平臺體系。積極開展技術(shù)合同登記增值服務(wù)試點，全面落實技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和登記機構(gòu)扶持政策，加快建設(shè)線上線下相結(jié)合的區(qū)域性行業(yè)技術(shù)交易市場。實施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項，建立重大科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫，聚焦主導(dǎo)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)帶動性強的科研成果，梳理推進創(chuàng)新成果入庫轉(zhuǎn)化。
二、暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道
借勢借力京津冀協(xié)同發(fā)展，對接京津創(chuàng)新源頭，聚焦全區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和和重點企業(yè)科技需求，采取“引進來、走出去”等方式，組織企業(yè)與京津高校、科研院所建立定期交流溝通渠道和機制，全面開展項目、技術(shù)和人才對接，加速引進先進技術(shù)和最新研究成果，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，加速推動科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展中的共性和關(guān)鍵技術(shù)需求，構(gòu)建常態(tài)化產(chǎn)學研合作推進機制，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，?chuàng)新運用技術(shù)診斷、技術(shù)咨詢、技術(shù)成果推介等方式，打通從高等院校、科研機構(gòu)、專家團隊到創(chuàng)新企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成果轉(zhuǎn)化通道。豐富成果轉(zhuǎn)化形式，依托技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)交易市場，持續(xù)開展系列科技成果推送活動，積極創(chuàng)辦科技創(chuàng)新比賽，支持鼓勵比賽優(yōu)秀成果就地轉(zhuǎn)化。推進軍民融合深度發(fā)展，支持軍民兩用關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第四章實施產(chǎn)業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略著力打造富強任澤
以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)都市化轉(zhuǎn)型為目標，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊盯發(fā)展前沿，打造優(yōu)勢特色，加快全鏈布局，推動集群突破，在“2+2+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建以中高端制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、都市農(nóng)業(yè)為補充的現(xiàn)代都市型產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)著力推動產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)
聚焦經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重大項目、產(chǎn)業(yè)鏈條為著力點，全力做大經(jīng)濟總量，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，促進產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)，為全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量跨越趕超發(fā)展提供有力支撐。
一、全力做大經(jīng)濟總量
以項目“雙進雙產(chǎn)”為主要標志，以擴大開放、全面搞活為基本抓手，大力推進增量經(jīng)濟做大做強。牢固樹立“緊盯前沿、打造特色、全鏈布局、集群突破”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想，緊盯做大做強高端裝備制造和新材料研發(fā)利用兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準京津和長三角、珠三角地區(qū)，緊盯“國字號”、“央字頭”和行業(yè)龍頭企業(yè)，大力推行園區(qū)招商、以商招商、商會招商、委托招商、“線上+線下”同步招商，大力引進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等“大好高”項目。持續(xù)抓好項目建設(shè)，堅持“以打樁論英雄”，以“見工地、見設(shè)備、見產(chǎn)品”為標尺，以“六盯”突出“唯實”導(dǎo)向，盯項目形象進度、盯支出明細、盯建筑施工用電、盯建筑單位稅收、盯固投入統(tǒng)、盯設(shè)備發(fā)票；以“六促”突出“唯快”導(dǎo)向，促項目儲備入庫、促省市重點項目、促施工進度、促包聯(lián)督導(dǎo)、促投產(chǎn)達產(chǎn)、促入統(tǒng)入規(guī)，推進項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。
二、持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
以“畝均論英雄”為主要標志，以“一主三覆五優(yōu)化”為基本抓手，大力推進存量經(jīng)濟提質(zhì)增效。嚴格按照“234+1.5”的標準和“多排多限、少排少限、不排不限”要求，以技改項目為主，推動企業(yè)“兩化”融合、企業(yè)上云、綠色工廠創(chuàng)建全覆蓋，優(yōu)化提升技術(shù)工藝、優(yōu)化拓展產(chǎn)品體系、優(yōu)化提高產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化提升經(jīng)濟效益，推動工業(yè)企業(yè)改造升級，逐步邁向產(chǎn)業(yè)中高端。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，加速制造企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型。開展質(zhì)量提升行動，統(tǒng)等標準、質(zhì)量、品牌、信譽聯(lián)動建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)質(zhì)量進步、轉(zhuǎn)型升級提供支撐。
三、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)重大機遇，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準重點方向，強力推進“建鏈”“延鏈”“補鏈”“強鏈”，打造形成若干具有較高知名度和較強影響力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞先進裝備制造、新材料研發(fā)利用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，篩選具備做大做強條件的重點鏈環(huán)，把企業(yè)培育、科技創(chuàng)新、改革試驗、政策扶持等統(tǒng)一錨定于特定的區(qū)域載體，實施一批重大強鏈補鏈項目，以關(guān)鍵領(lǐng)域突破帶動和活躍全局。針對擁有優(yōu)勢企業(yè)、但鏈條較短的產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，吸引上下游配套企業(yè)入駐發(fā)展，提高上下游企業(yè)配套協(xié)作能力，形成以大企業(yè)為龍頭、中小微企業(yè)專業(yè)化配套的協(xié)作體系。
第二節(jié)集聚發(fā)展中高端制造業(yè)
按照城市制造業(yè)發(fā)展要求，堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，不斷壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，強化載體平臺支撐能力，推進特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，構(gòu)建迭代升級的現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展新格局，打造邢臺市重要制造功能區(qū)，為全市中高端制造業(yè)集聚城市建設(shè)提供有力支撐。
一、發(fā)展壯大兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮機械制造、橡塑制品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，堅持“頂天立地”重點企業(yè)發(fā)展和“專精特新”隱形冠軍培育兩手抓，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集、領(lǐng)域延伸拓展、層級高端提升，做大做強先進裝備制造產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)，帶動全區(qū)經(jīng)濟跨越發(fā)展。
擴規(guī)提質(zhì)先進裝備制造產(chǎn)業(yè)。以高端化、專業(yè)化、智能化為主攻方向，按照育龍頭、強配套、促聚集的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，推動裝備制造業(yè)向精深加工領(lǐng)域拓展、向整機終端產(chǎn)品升級。重點支持河北邢工機械、邢臺華電數(shù)控設(shè)備、河北大華宇機械等龍頭企業(yè)做大做強，著力開發(fā)智能滾絲機、多功能數(shù)控旋切裁一體機、高端數(shù)控機床和基礎(chǔ)制造設(shè)備。以邢臺亞泰重工為引領(lǐng)，積極開發(fā)塔帽式塔式起重機、平頭式塔式起重機、動臂式塔式起重機、變頻施工升降機等具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的大型起重機械產(chǎn)品，發(fā)展壯大建筑工程和冶金礦山機械產(chǎn)業(yè)。依托河北永明地質(zhì)工程機械、河北斯通威爾鉆探機械等龍頭企業(yè)，加快開發(fā)數(shù)控機械采油設(shè)備，積極引進和培育石油鉆采裝備輔機、配件及作業(yè)工具產(chǎn)品，推動深井鉆機自動化、模塊化、系列化、智能化開發(fā)和機、電、氣、液一體化發(fā)展。引導(dǎo)中車環(huán)保、順達機車、道迪鐵路器材等龍頭企業(yè)加強新型機車及車體用品的科研攻關(guān)，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，加快培育軌道交通裝備和關(guān)鍵零部件制造產(chǎn)業(yè)。瞄準智能電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展需求，支持邢臺變壓器、聚航電器等骨干企業(yè)發(fā)展，加快上下游產(chǎn)業(yè)項目的培育引進，跨越發(fā)展輸變電成套設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。推進木工機械、食品機械、通用機械等裝備制造企業(yè)整合提升，打造特色民用機械和基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)集群。到2025 年，先進裝備制造產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到200 億元，打造建成華北地區(qū)先進裝備制造基地。
拓展提升新材料產(chǎn)業(yè)。搶抓新材料需求爆發(fā)式增長的有利機遇，以功能化、標準化、綠色化為方向，按照鞏固優(yōu)勢、壯大規(guī)模、延伸鏈條、拓寬領(lǐng)域的思路，強化新材料產(chǎn)品的設(shè)計與開發(fā)，加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高端新項目引進，推進新材料產(chǎn)業(yè)擴能升級。重點支持河北華密新材料、龍濱橡塑等龍頭企業(yè)做大做強，采用高分子材料新型加工和成型硫化上下工序一體化等新技術(shù)，加快發(fā)展具有耐臭氧性、耐候性、耐高溫、耐低溫特性特種橡塑制品，擴展在航空航天、交通裝備、機械裝備和軍工領(lǐng)域的應(yīng)用。以鴻盛節(jié)能科技建筑EPS 模塊及PVC 新材料、中諾大型節(jié)能門窗、路橋鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑、中交彬筑裝配式建筑為重點，加快發(fā)展新型建筑材料。支持北人印刷加快多功能高阻隔薄膜材料產(chǎn)品開發(fā)，拓展在食品、日化、醫(yī)藥等領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展壯大新型包裝材料產(chǎn)業(yè)。支持樂通金屬等龍頭企業(yè)加快開發(fā)新型合金材料產(chǎn)品，開展半導(dǎo)體封裝材料鍵合線產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，支持河北攀太科技新型秸稈冷壓板專用設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)。加快沈陽銳洋新型復(fù)合材料絕緣橫擔等重點項目落地實施，推進先進復(fù)合材料產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用。積極引進結(jié)構(gòu)陶瓷、高分子材料等產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展壯大先進結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)。到2025 年，新材料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到100 億元，構(gòu)建形成京津冀新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要增長極。
二、超前布局未來高潛產(chǎn)業(yè)
順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，采取引培、延伸、裂變、融合等方式，加快培育數(shù)字經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等未來高潛產(chǎn)業(yè)，為全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。
積極培育數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展窗口期，緊密跟蹤信息技術(shù)變革新趨勢，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，支持邢工、華電、大華宇、華密、德田、聚航等龍頭企業(yè)積極開發(fā)一批高端信息化裝備，新上一批數(shù)控設(shè)備、智能輸配電及控制設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通訊設(shè)備、集成電路、關(guān)鍵元器件生產(chǎn)項目，開展智能化、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、北斗導(dǎo)航和無人機技術(shù)等相關(guān)信息技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、信息化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)改造，促進信息化和工業(yè)化深度融合，打造形成全市數(shù)字經(jīng)濟高地。
發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以提升綠色競爭力為目標，適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要，引領(lǐng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，在清潔生產(chǎn)、污染防治、高效節(jié)能、資源綜合利用等技術(shù)領(lǐng)域開展研究開發(fā)與示范應(yīng)用，打造冀中南地區(qū)重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。重點圍繞大氣和水污染防治需求，推進煙氣凈化裝置、高效電袋復(fù)合除塵器、空氣凈化器等大氣污染防治設(shè)備的開發(fā)與應(yīng)用，開展多功能抑塵車、高壓清洗車、專用灑水車等環(huán)保型專用車輛的開發(fā)與推廣，加大高效城市生活和工業(yè)污水集中處理、污水分散式處理技術(shù)和設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用力度；圍繞企事業(yè)單位節(jié)能需求，推進新型節(jié)能墻體材料、節(jié)能門窗、高效鍋爐、高效電機、高效輸變電傳輸設(shè)備、節(jié)能監(jiān)測設(shè)備等高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用；著力提升資源循環(huán)利用水平，發(fā)展再生資源的回收再利用、汽車零部件及機電產(chǎn)品再制造、清潔生產(chǎn)等資源循環(huán)利用技術(shù)和產(chǎn)品，高標準打造省級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。
延伸拓展未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。準確把握科技發(fā)展新趨勢，超前規(guī)劃和布局一批具有戰(zhàn)略性、全局性和帶動性作用的未來產(chǎn)業(yè)，努力形成區(qū)域競爭新優(yōu)勢。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，以太陽能光伏電池生產(chǎn)、生物質(zhì)發(fā)電為重點，推動太陽能光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用，引入太陽能利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)推廣生物質(zhì)能利用，推進沼氣發(fā)電示范項目，積極開發(fā)地熱供暖，加快充電設(shè)施建設(shè)。積極培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，充分利用周邊優(yōu)勢生物資源，加快生物制造技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，重點發(fā)展微生物發(fā)酵藥物、現(xiàn)代中藥、生物分離介質(zhì)與藥用輔料生物基材料、生物化工產(chǎn)品、高性能醫(yī)療器械、生物過程裝備等產(chǎn)品。找準航空航天和量子產(chǎn)業(yè)等高端前沿領(lǐng)域的切入點和突破口，著力培育量子通信、航空電子、航空航天材料等新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點。
三、提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能級
圍繞增強制造業(yè)發(fā)展的集聚承載能力，著力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級，加大任澤區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和邢臺高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（邢灣板塊）建設(shè)力度，加快推進大屯循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、天口橡膠制品孵化園、辛店橡塑制品孵化園建設(shè)，啟動建設(shè)永福莊環(huán)保裝備孵化園，構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展格局，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大平臺、創(chuàng)新發(fā)展主引擎。
加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)功能調(diào)整和能級提升。按照城區(qū)規(guī)劃調(diào)整方向和發(fā)展要求，優(yōu)化開發(fā)區(qū)功能布局，實施開發(fā)區(qū)南部河頭片區(qū)改造工程，穩(wěn)步推進加工制造業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)北區(qū)搬遷，打造“南商貿(mào)、北工業(yè)”的空間布局。實施“萬畝千億”大平臺建設(shè)工程，科學規(guī)劃開發(fā)區(qū)北部工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，精準定位、優(yōu)化布局、創(chuàng)新機制、完善設(shè)施，加快推進京津產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力推動開發(fā)區(qū)提檔升級。統(tǒng)籌推進招商選資、“雙進雙產(chǎn)”和“畝均論英雄”，加大新興產(chǎn)業(yè)引培力度，加快“三高一低”企業(yè)退出步伐，努力把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化引領(lǐng)區(qū)、高水平營商環(huán)境示范區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)經(jīng)濟聚集區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動先行區(qū)。
推進邢臺高新區(qū)邢家灣片區(qū)擴規(guī)提質(zhì)。按照“擴大園區(qū)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動產(chǎn)鎮(zhèn)融合”的思路，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力和發(fā)展協(xié)調(diào)性，打造全區(qū)制造業(yè)發(fā)展副中心、機械制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展主平臺。加快園區(qū)規(guī)劃調(diào)整擴規(guī)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，將未列入規(guī)劃的企業(yè)集中連片區(qū)域整體納入園區(qū)管理。優(yōu)化園區(qū)空間布局，采取“園中園”方式加快鑄造產(chǎn)業(yè)園、通用機械產(chǎn)業(yè)園、木工機械園、食品機械園、建筑機械園、環(huán)保機械園、新興產(chǎn)業(yè)園、五金制品園建設(shè)，推動同一產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)空間集聚、小散企業(yè)入園發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群優(yōu)勢。加快邢灣智能制造云園區(qū)等重點項目建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，盡快實現(xiàn)“十通一平”全覆蓋。加快公共服務(wù)中心、文化活動中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補齊園區(qū)服務(wù)功能短板，增強高端要素吸引力和承載力。
加快打造一批特色產(chǎn)業(yè)孵化園。圍繞促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、鏈群化發(fā)展，加快推進天口橡膠制品孵化園、辛店橡塑制品孵化園、大屯循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園三個特色產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，啟動永福莊環(huán)保裝備特色產(chǎn)業(yè)孵化園開發(fā)，打造形成承載橡塑高分子材料、先進裝備和新材料、環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要平臺，推動產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。
四、加快特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型
將鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)作為全區(qū)制造業(yè)發(fā)展的重要補充，突出“一鄉(xiāng)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”發(fā)展特色，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，著力解決產(chǎn)業(yè)布局分散、污染治理難度大、企業(yè)協(xié)同發(fā)展水平不高等突出問題，增強特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競爭力。以天口、辛店、大屯、永福莊等特色產(chǎn)業(yè)孵化園開發(fā)建設(shè)為契機，分產(chǎn)業(yè)謀劃設(shè)立不同級別的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，分期分批推動分散布局的大中型企業(yè)入?yún)^(qū)入園發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集中度，增強污染綜合治理能力。加強“家庭作坊”式中小微企業(yè)整合提升，探索采取區(qū)域集中、精品示范、協(xié)會推動、股份聯(lián)合等多種模式，不斷規(guī)范全市小作坊的生產(chǎn)加工活動，推動相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合作用，加強上下游配套企業(yè)空間聚集、生產(chǎn)緊密鏈接，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性，提升生產(chǎn)經(jīng)營綜合效益。
第三節(jié)跨越提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
按照現(xiàn)代城市服務(wù)功能要求，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，聚焦重點領(lǐng)域，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，全力打造邢臺商務(wù)副中心。
一、構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系
搶抓“撤縣設(shè)區(qū)”歷史機遇，以滿足邢臺市及冀中南高端生產(chǎn)生活服務(wù)需求為目標，加快構(gòu)建由商務(wù)會展、商貿(mào)物流、工業(yè)設(shè)計、金融服務(wù)、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
做大做強商務(wù)會展業(yè)。以專業(yè)化和規(guī)?；癁榉较颍詤^(qū)域性綜合商務(wù)服務(wù)業(yè)和特色會展業(yè)為重點，加強商務(wù)會展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造濃厚商務(wù)會展氛圍，完善商務(wù)會展體制政策環(huán)境，努力提升律師、會計、審計、咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展經(jīng)濟、規(guī)劃、投資、工程、管理等咨詢服務(wù)，鼓勵就業(yè)中介、創(chuàng)業(yè)投資及培訓(xùn)等人力資本中介服務(wù)，推進資信調(diào)查與評級等信用服務(wù)，大力推動仲裁、評估、質(zhì)量檢驗等其他專業(yè)服務(wù)，將我區(qū)打造成為邢臺商務(wù)副中心。依托區(qū)域傳統(tǒng)和新興制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極承辦數(shù)字經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)會展，打造機械制造、橡塑制品等領(lǐng)域特色工業(yè)會展，辦好紡織、服裝、食品等生活用品會展，拓展教育、人力資源、家政服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)會展，積極開發(fā)特色旅游、傳統(tǒng)民俗、歷史遺產(chǎn)等文化會展，加快推進亞泰會展廣場等重點項目建設(shè)，打造形成冀中南區(qū)域性綜合會展中心和華北知名的專業(yè)性會展中心。
升級提質(zhì)商貿(mào)物流業(yè)。依托高效便捷交通體系，發(fā)揮近鄰邢臺東站的區(qū)位優(yōu)勢，以完善物流產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以關(guān)鍵物流信息技術(shù)為支撐，以強化資源整合為手段，大力提升發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，重點推進以家樂園、紅星美凱龍璀璨城、奧特萊斯為主體的商貿(mào)圈建設(shè)，加快璀璨城二期、電子商務(wù)零擔快運物流園、邢臺供銷農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈保鮮物流批發(fā)市場等項目建設(shè)，完善跨境電商園區(qū)功能，打造京津冀東南門戶城市重要物流節(jié)點。大力發(fā)展智慧物流，推進邢臺新合作農(nóng)副產(chǎn)品保險物流等項目建設(shè)，加快辛店物流園改造升級，著力培育電商物流，構(gòu)建智慧高效流通網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、一體化綜合服務(wù)網(wǎng)的融合體系。積極培育物流新業(yè)態(tài)，積極引進“總部+物流”、“生產(chǎn)基地+物流”、“展示交易+物流”等高端物流項目，強化城市物流系統(tǒng)和物流主通道建設(shè)，逐步形成高效物流組織模式。著力拓展保稅物流和大宗商品物流，加強與沿海港口合作，提升國際物流保障能力。
積極培育工業(yè)設(shè)計業(yè)。著眼滿足全區(qū)及邢臺市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，實施“設(shè)計+”行動，推動工業(yè)設(shè)計服務(wù)向產(chǎn)品研發(fā)、外觀設(shè)計、產(chǎn)品包裝等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)滲透，實現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向自主設(shè)計、自有品牌轉(zhuǎn)型。加強與市眾聯(lián)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新中心合作，探索設(shè)計與資本、市場合作對接模式，支持重點設(shè)計成果在我區(qū)落地轉(zhuǎn)化。支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、設(shè)計意識強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹圃炱髽I(yè)，通過內(nèi)部流程再造、組織架構(gòu)優(yōu)化，打造一批具有較強競爭力的工業(yè)設(shè)計領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵制造企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群與專業(yè)設(shè)計公司、高等院校等建立長期合作關(guān)系，促進工業(yè)設(shè)計與制造業(yè)對接融合。
大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。按照現(xiàn)代化、國際化和產(chǎn)業(yè)高端化的要求，大力引進國內(nèi)外知名銀行機構(gòu)入駐，吸引大型金融機構(gòu)在任澤設(shè)立清算中心、客服中心、票據(jù)中心和災(zāi)備中心等后臺運營分支機構(gòu)，鼓勵發(fā)展面向中小企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的多種所有制銀行。規(guī)范發(fā)展資本市場，加強企業(yè)與金融市場的良性互動，支持有條件的企業(yè)通過上市、發(fā)行債券擴大直接融資規(guī)模。發(fā)展多元化的保險業(yè)，做大傳統(tǒng)險種，培育新興險種，擇機發(fā)展再保險。完善農(nóng)村金融體系，推進農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，穩(wěn)妥推進小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織發(fā)展，完善金融中介服務(wù)機構(gòu)。鼓勵融投、風投、資產(chǎn)管理公司、擔保公司、典當行等非銀行金融機構(gòu)的發(fā)展。
著力開發(fā)文旅康養(yǎng)業(yè)。依托區(qū)域內(nèi)豐富的人文資源和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集自然觀光、旅游休閑、文化體驗、運動養(yǎng)生等功能于一體的文旅康養(yǎng)目的地。加快大陸澤國家濕地公園的保護與開發(fā)，融入本土歷史文化、神話傳說、地理知識等多種元素，打造精品游覽路線，建設(shè)高檔度假村等休閑觀光康養(yǎng)設(shè)施，集成一批戶外運動、房車營地、野奢小筑特色康養(yǎng)項目，舉辦環(huán)濕地特色運動賽事，打造濕地特色旅游康養(yǎng)生態(tài)圈。充分發(fā)掘和合文化、紅色文化、太極文化等特色文化資源，修建擴建冀南革命紀念館等文化場館設(shè)施，著力開發(fā)和合春風康養(yǎng)小鎮(zhèn)等文化旅游項目，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持盛世合作社、恒青玫瑰產(chǎn)業(yè)園開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項目，謀劃建設(shè)西固城鄉(xiāng)休閑農(nóng)業(yè)景點，持續(xù)發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”業(yè)態(tài)。借助機械制造、橡塑制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，在邢灣、天口、辛店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃開發(fā)工業(yè)旅游項目。
二、培育都市服務(wù)新業(yè)態(tài)
適應(yīng)消費升級趨勢，滿足現(xiàn)代化城市發(fā)展需求，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，加快培育總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、線上經(jīng)濟、服務(wù)外包等都市服務(wù)新業(yè)態(tài)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力。
大力發(fā)展總部經(jīng)濟。依托優(yōu)越的區(qū)位條件、便捷的交通設(shè)施、良好的生態(tài)環(huán)境，按照政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合、自主培育和對外引進相結(jié)合、錯位發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合的原則，聚焦中高端制造、商務(wù)會展、商貿(mào)物流、工業(yè)設(shè)計、金融服務(wù)五大領(lǐng)域，以結(jié)算中心、技術(shù)中心和營銷中心為主要形式，吸引一批本土總部企業(yè)、國內(nèi)外大中型企業(yè)華北區(qū)域性總部入駐發(fā)展，集中建設(shè)一個混合總部經(jīng)濟集聚區(qū)和若干個行業(yè)集中、特色鮮明的專業(yè)總部集聚區(qū)，促進總部經(jīng)濟上規(guī)模、成特色、提能力，打造形成邢臺總部經(jīng)濟聚集區(qū)。
著力培育樓宇經(jīng)濟。搶抓由縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機遇期，推動樓宇經(jīng)濟快速、健康、有序發(fā)展，使樓宇經(jīng)濟成為推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展、增強城市綜合競爭力的有效載體和重要形態(tài)。推進東方大廈、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、萬率園、璀璨城、締景城、橡塑園、企業(yè)服務(wù)中心、順達園等重點樓宇的改造升級，強化會議中心、商務(wù)中心、技術(shù)中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升辦公智能化、樓宇自動化、通訊傳輸智能化、消防智能化、安保智能化水平，打造5A 智能大廈和標志性“金牌”樓宇。加強與全國知名商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合作，高標準建設(shè)一批精品商務(wù)樓宇，打造一批城市綜合體，為樓宇經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。開展精品招商行動，吸引更多總部企業(yè)、工業(yè)設(shè)計單位、數(shù)字經(jīng)濟實體、現(xiàn)代金融機構(gòu)、服務(wù)外包企業(yè)入駐發(fā)展，做大樓宇經(jīng)濟規(guī)模。
不斷催生線上經(jīng)濟。以“數(shù)字任澤”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以融合創(chuàng)新為動力，瞄準消費需求升級新趨勢，推動線上線下協(xié)同發(fā)展，加快各產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)登云”步伐，著力發(fā)展在線會展、在線金融、在線旅游、在線教育、在線醫(yī)療、在線文娛、智慧養(yǎng)老、移動出行等線上服務(wù)。以璀璨城產(chǎn)網(wǎng)融城智慧園區(qū)為載體，積極培育在線經(jīng)濟。積極發(fā)展電子商務(wù)，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，鼓勵大型商貿(mào)、文旅、制造、農(nóng)業(yè)企業(yè)加快線上線下融合。培育引進一批線上經(jīng)濟龍頭企業(yè)，推出一批線上經(jīng)濟應(yīng)用型場景，打造一批線上經(jīng)濟品牌產(chǎn)品和服務(wù)。
積極推進服務(wù)外包。以拓展國際國內(nèi)市場為導(dǎo)向，堅持專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展方向，著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力和市場活力，使服務(wù)外包成為任澤參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工、提升產(chǎn)業(yè)價值鏈的重要途徑。支持各類所有制企業(yè)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)，加快引進一批領(lǐng)軍型服務(wù)外包企業(yè)，大力發(fā)展設(shè)計、研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、工業(yè)、能源等領(lǐng)域服務(wù)外包，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、教育、交通物流、健康護理、科技服務(wù)、批發(fā)零售、休閑娛樂等領(lǐng)域服務(wù)外包，鼓勵金融機構(gòu)將非核心業(yè)務(wù)外包，建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、體制機制先行先試的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
三、高標準建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)功能區(qū)
圍繞提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展承載聚集力，合理安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，高標準建設(shè)各類現(xiàn)代服務(wù)功能區(qū)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展提供有力支撐。
傾力打造城市中心商務(wù)區(qū)。在城區(qū)西南部，發(fā)揮近鄰邢臺主城區(qū)、邢東高鐵站的區(qū)位優(yōu)勢，大力實施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南部河頭片區(qū)改造工程，推進區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)整體搬遷，加快建設(shè)用地騰退和農(nóng)用地變性收儲開發(fā)，謀劃建設(shè)國際生態(tài)城、和合文化商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代物流中心等重點項目，打造高端商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、科技研發(fā)服務(wù)區(qū)、醫(yī)療綜合服務(wù)區(qū)、金融保險區(qū)等五大功能區(qū)，形成現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)和風情街區(qū)，引導(dǎo)高端服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，打造形成集高端商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、商貿(mào)物流、文化娛樂等多功能于一體的現(xiàn)代商務(wù)區(qū)。
加快建設(shè)城北現(xiàn)代智慧物流區(qū)。瞄準我區(qū)及周邊地區(qū)特色工業(yè)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流需求，在城區(qū)北部，依托“東出西聯(lián)”、“承接南北”的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，堅持錯位發(fā)展的原則，以智慧物流為發(fā)展方向，加快構(gòu)建區(qū)域物流對接服務(wù)體系、沿?！沟匚锪骷⒎?wù)體系，大力發(fā)展工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品分撥等物流業(yè)務(wù)，打造連接中原經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要物流節(jié)點。
著力開發(fā)大陸澤文旅康養(yǎng)區(qū)。積極推進大陸澤國家濕地公園的保護與開發(fā)，深入挖掘水系濕地、生態(tài)片林、自然村落、歷史遺存等自然和人文資源，謀劃建設(shè)濕地科普基地、文化創(chuàng)意園區(qū)、水上運動公園、避暑康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目，打造精品旅游景點，高標準配套賓館、酒店、醫(yī)院等高檔旅游康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，加快發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、健康管理、養(yǎng)生保健等服務(wù)業(yè)態(tài)，實現(xiàn)濕地生態(tài)保護和文旅開發(fā)雙贏。
第四節(jié)大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)
立足高質(zhì)量都市近郊農(nóng)業(yè)功能定位，以“千斤糧、萬元錢”為主要標志，以城市消費需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為目標，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力，深化推進“一產(chǎn)接二連三”，持續(xù)增加農(nóng)民收入，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)豐富、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)高端、生態(tài)功能突出的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
一、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局
堅持優(yōu)質(zhì)、高效、精品發(fā)展方向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，逐步增加優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)比重，加快提升農(nóng)業(yè)綜合效益。
調(diào)優(yōu)糧食品種結(jié)構(gòu)。以保障國家糧食安全為底線，適應(yīng)口糧多元化、加工專業(yè)化、飼用功能化趨勢，按照“穩(wěn)、調(diào)、擴”思路，穩(wěn)定小麥生產(chǎn)，合理調(diào)減籽粒玉米種植面積，適度發(fā)展鮮食玉米、青貯玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草作物，加快發(fā)展雜糧、薯類等高效作物，擴大優(yōu)質(zhì)強筋小麥種植面積，積極推廣優(yōu)質(zhì)彩色小麥種植，推動大屯鄉(xiāng)、永福鄉(xiāng)、農(nóng)管委、駱莊鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)強筋小麥標準化生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)彩色小麥生產(chǎn)基地，任城鎮(zhèn)、邢家灣鎮(zhèn)鮮食玉米種植基地，駱莊鄉(xiāng)、天口鎮(zhèn)青貯玉米種植基地建設(shè)，促進糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、多樣化、特色化發(fā)展。到2025 年，全區(qū)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在37.5 萬噸。
大力發(fā)展果蔬種植。按照“連片種植、規(guī)模生產(chǎn)”的思路，在確保糧食安全前提下，積極擴大蔬菜種植規(guī)模，以農(nóng)管委為中心，打造番茄、黃瓜、茄子、蘿卜、辣椒、大蔥、葡萄等優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)集群；以城郊蔬菜種植帶為核心，打造甘藍、芥藍、蘆筍、山藥、食用菌為主的城郊精品蔬菜產(chǎn)業(yè)集群；以邢家灣鎮(zhèn)高效設(shè)施蔬菜精品園區(qū)為核心，打造高效設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，著力發(fā)展精品蔬菜和采摘蔬菜；在大屯鄉(xiāng)和西固城鄉(xiāng)建設(shè)桃、蘋果、核桃等優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)示范基地；在邢灣鎮(zhèn)、永福莊鄉(xiāng)、駱莊鄉(xiāng)加快發(fā)展西瓜、甜瓜種植，不斷增強本地蔬菜和果品供應(yīng)能力，打造邢臺市、石家莊及京津等城市的“菜籃子”。
促進養(yǎng)殖業(yè)提檔升級。在嚴格落實禁限養(yǎng)區(qū)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照“穩(wěn)、擴、強”思路，合理調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間，科學確定畜禽養(yǎng)殖的品種和規(guī)模，穩(wěn)定豬禽等傳統(tǒng)優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)，擴大草食牛羊比重，加大蛋雞養(yǎng)殖基地建設(shè)力度，不斷提升規(guī)模養(yǎng)殖比例。重點以天口鎮(zhèn)、永福莊鄉(xiāng)為中心，建設(shè)生豬標準化養(yǎng)殖基地；依托德禽肉雞、順暢養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)，鞏固提升大屯鄉(xiāng)為重點的肉雞、蛋雞發(fā)展優(yōu)勢；依托農(nóng)林開發(fā)公司、康達肉雞養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)，在農(nóng)管委、永福莊鄉(xiāng)、駱莊鄉(xiāng)建設(shè)肉羊、肉牛標準化養(yǎng)殖基地。到2025 年，全區(qū)生豬、肉雞、肉羊、肉牛年存欄量分別達到6.1 萬頭、80 萬羽、4.3 萬只、0.19 萬頭。
二、打造都市農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺
圍繞提升都市農(nóng)業(yè)發(fā)展承載能力，加快建設(shè)各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造形成催生農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量的發(fā)展主平臺。
推動省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效。堅持“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；ㄔO(shè)、標準化生產(chǎn)、品牌化營銷”的發(fā)展思路，以優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)為主導(dǎo)，著力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、特色種植、設(shè)施蔬菜，拓展延伸高效良種小麥生產(chǎn)加工、苗圃培育、農(nóng)產(chǎn)品深加工，加快構(gòu)建規(guī)模養(yǎng)殖、特色種植、休閑觀光三大板塊，加快多姿苗木培育帶、金玉糧園、新農(nóng)村風情園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園“一帶三園”建設(shè)，著力提升園區(qū)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、生產(chǎn)、培育、示范、休閑、觀光、生態(tài)等功能，加快申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)集特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)于一體的高標準農(nóng)田示范工程經(jīng)濟實用型展示區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新先行示范區(qū)，引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。
加快大屯鄉(xiāng)蔬菜種業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級。依托國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)捷如美公司，深化與河北農(nóng)業(yè)大學、西北農(nóng)林大學的合作，引進高端技術(shù)人才，共建研發(fā)實驗室，強化種業(yè)科技研發(fā)水平，提升甘藍等品種國際競爭力，加快適于本地生產(chǎn)的蔬菜品種開發(fā)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展蔬菜種苗和高端蔬菜的生產(chǎn)和銷售，樹立“高技術(shù)、高價值”品牌形象。支持華雷農(nóng)業(yè)等新型經(jīng)營主體創(chuàng)辦企業(yè)，開展蔬菜引種試驗、育種育苗、蔬菜種植和加工銷售，促進大屯鄉(xiāng)蔬菜種業(yè)、蔬菜生產(chǎn)的聚集發(fā)展。到2025 年，力爭將大屯鄉(xiāng)蔬菜種業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)。
加快培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。搶抓全省推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)建設(shè)的有利時機，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化、融合化發(fā)展。重點支持永福莊鄉(xiāng)、西固城鄉(xiāng)等糧食生產(chǎn)集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造強筋小麥、專用玉米、特色雜糧為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的糧食精品園區(qū)；在邢家灣鎮(zhèn)以盛世農(nóng)業(yè)糧棉合作社為龍頭，建設(shè)高端設(shè)施蔬菜精品園區(qū)；加強果品種植、藥材種植、畜禽養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，增強都市農(nóng)業(yè)發(fā)展載體支撐能力。到2025 年，全區(qū)形成糧食種植園區(qū)2 個、林果蔬菜種植園區(qū)6 個、特色養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)園區(qū)2 個、藥材種植基地1 個、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)3 個、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)1 個、蔬菜育種試驗基地1 個。
三、實施都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型工程
瞄準農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板弱項，以科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，加快實施農(nóng)業(yè)科技支撐、農(nóng)產(chǎn)品加工能力提升、農(nóng)業(yè)功能拓展、城市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)培育、智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)標準化品牌化推進六大工程，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。
實施農(nóng)業(yè)科技支撐工程。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為創(chuàng)新主體，深入推進農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學研合作，加強共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加大農(nóng)技推廣力度，提升農(nóng)機裝備水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)能力提升。加強現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新，依托捷利亞種業(yè)公司，努力攻克甘藍雜交制種關(guān)鍵技術(shù)，培育任澤蔬菜標志性品種；加強與邢臺市農(nóng)業(yè)科學研究院、河北省旱作農(nóng)業(yè)研究所等科研機構(gòu)的合作，提升優(yōu)質(zhì)小麥品種的選育與制種能力。推進綠色優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)集成示范，積極推廣緩控施肥、智能化精準定量灌溉等水肥高效技術(shù)，綠色防控、機械除草、靜電噴霧等病蟲草綜合防控技術(shù)，農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量信息化監(jiān)控技術(shù)。積極引進和推廣綠色、高效、智能農(nóng)機裝備，依托沃土農(nóng)機專業(yè)合作社，推廣應(yīng)用先進高效小麥聯(lián)合收割機、玉米籽粒收割機以及施肥、植保機械，升級更新深松機、旋耕機、翻轉(zhuǎn)犁等耕整地機具，推廣使用新型滴灌噴灌設(shè)備。
實施農(nóng)產(chǎn)品加工能力提升工程。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展產(chǎn)地初加工產(chǎn)業(yè)，在永福莊鄉(xiāng)東部建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，著力引進小麥、玉米、雜糧、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐，大力培育本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推進主食制品產(chǎn)業(yè)化、果蔬產(chǎn)品精加工化，重點發(fā)展具有任澤特色的鮮食玉米、彩色小麥粉、石磨小麥粉、優(yōu)質(zhì)強筋粉精深加工，開展果蔬分選分級、清洗包裝、凈菜凈果加工，適度發(fā)展脫水蔬菜、果蔬脆片、腌制蔬菜、果汁果醬等休閑食品生產(chǎn)，打造知名特色糧食和果蔬加工品牌。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，推進農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)社（區(qū)）、農(nóng)校、農(nóng)軍等形式的產(chǎn)銷對接，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在周邊大中城市市區(qū)、郊區(qū)設(shè)立直銷網(wǎng)點并向農(nóng)村拓展，完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、田頭市場布局，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，積極對接省市冷鏈物流平臺，全面提升農(nóng)產(chǎn)品物流能力。
實施農(nóng)業(yè)功能拓展工程。著眼滿足都市居民多元化、升級型消費需求，深入挖掘農(nóng)業(yè)的休閑觀光、康養(yǎng)旅游、示范體驗、科普教育、生態(tài)調(diào)節(jié)等多重功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。大力拓展農(nóng)業(yè)休閑康養(yǎng)功能，積極開發(fā)果蔬采摘、農(nóng)事體驗、農(nóng)田運動等休閑農(nóng)業(yè)項目，支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)園和田園綜合體建設(shè)，沿和平路、隆南線、邢德線打造特色精品休閑農(nóng)業(yè)觀光路線，為城市居民提供農(nóng)業(yè)休閑度假場所。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)教育功能，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活等資源，結(jié)合傳統(tǒng)假日、農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動等，設(shè)計針對青少年和大眾游客的農(nóng)業(yè)科普體驗項目，打造高品質(zhì)農(nóng)業(yè)科普體驗基地。提升農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，加強城市近郊景觀田和林業(yè)景觀帶建設(shè)，推廣生態(tài)、循環(huán)、立體種養(yǎng)模式，加強農(nóng)田節(jié)水、統(tǒng)防統(tǒng)治、健康養(yǎng)殖和廢棄物集中處理設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑綠色藩籬，改善微環(huán)境。
實施城市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)培育工程。緊跟城市居民消費需求升級新趨勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，擴大農(nóng)業(yè)增值空間。依托全區(qū)林地資源，大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，結(jié)合實際探索推廣林油、林苗、林藥、林菌、林草等林下種植模式和林禽、林畜、林蟬、林馴等林下養(yǎng)殖模式，加快永福莊鄉(xiāng)和西固城鄉(xiāng)林下中藥材示范基地、大屯鄉(xiāng)林下蔬菜和食用菌種植基地、駱莊鄉(xiāng)林下養(yǎng)殖和牧草種植基地建設(shè)，著力培育林下旅游新業(yè)態(tài)，提升土地節(jié)約集約利用水平，努力把森林資源轉(zhuǎn)化為群眾增收途徑。大力發(fā)展“后備箱經(jīng)濟”“眼球經(jīng)濟”，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，依托本地特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖資源，針對城市居民綠色、健康、新鮮、新穎的農(nóng)產(chǎn)品消費特點，開發(fā)一批雜糧、蔬菜、果品等任澤特色農(nóng)產(chǎn)品及加工和創(chuàng)意產(chǎn)品，加快農(nóng)產(chǎn)品向旅游禮品轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展共享農(nóng)業(yè)，支持村集體、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等組織創(chuàng)辦休閑農(nóng)業(yè)園，發(fā)展共享農(nóng)莊、共享田園等新型業(yè)態(tài)，吸納周邊城市中高端消費者，為消費者提供土地租賃、委托生產(chǎn)、農(nóng)事體驗、產(chǎn)品配送、定制生產(chǎn)等個性化服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化增值。
實施智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)建工程。把加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)作為促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，推進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的融合應(yīng)用，堅持試驗示范、集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用有機結(jié)合，加快實現(xiàn)生產(chǎn)智能化、管理數(shù)據(jù)化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)在線化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化管理水平，為農(nóng)村現(xiàn)代化提供新動能。加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，擴大氣象科技服務(wù)供給。加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心和北斗精準時空服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力推廣智能溫室大棚和智能化畜禽養(yǎng)殖系統(tǒng)，推動農(nóng)業(yè)機械智能化改造，提升農(nóng)機協(xié)同作業(yè)水平和農(nóng)作物精準管理能力，建立數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，打造智慧農(nóng)業(yè)任澤樣板。
實施農(nóng)業(yè)標準化品牌化推進工程。按照都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，加快推進農(nóng)業(yè)標準化和品牌化建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程標準化為目標，嚴格落實國家和省市農(nóng)副產(chǎn)品安全生產(chǎn)標準，制定修訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地方標準，以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，積極推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)創(chuàng)建工作。加快推進品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，實施區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)品“三位一體”品牌戰(zhàn)略，以小麥、玉米、蔬菜、林果等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源為重點，大力推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品基地申請認證，加強品牌創(chuàng)意設(shè)計，融入和合文化元素，積極培育在國內(nèi)具有較高影響力和知名度的農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造綠色、有機、優(yōu)質(zhì)、特色的品牌形象。
第五節(jié)主動融入新發(fā)展格局
緊緊扭住擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，暢通經(jīng)濟循環(huán)，擴大有效投資，促進消費升級，逐步融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，內(nèi)需引領(lǐng)外需、外需促進內(nèi)需的協(xié)調(diào)發(fā)展局面。
一、暢通經(jīng)濟循環(huán)
堅持供需兩端發(fā)力，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，破除生產(chǎn)要素和商品服務(wù)流通障礙，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，推動經(jīng)濟良性循環(huán)。發(fā)揮裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，聚焦京津石巨大消費市場，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對中高端市場需求的適配性。推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)。用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，努力開拓國際市場，深化對外貿(mào)易體制改革，實施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)工程，積極推進貿(mào)易便利化，培育壯大出口主體，推動內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、擴大有效投資
聚焦重點領(lǐng)域，突出精準投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資快速增長。發(fā)揮政府投資撬動作用，統(tǒng)籌用好不同類型資金，激發(fā)民間投資活力，推動民間投資與政府投資、信貸資金等協(xié)同聯(lián)動，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的領(lǐng)域。加強重大項目儲備和滾動接續(xù)，形成儲備一批、開工一批、在建一批、竣工一批的良性循環(huán)，加快5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大重大交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強公共衛(wèi)生服務(wù)、社會民生事業(yè)、應(yīng)急物資保障等領(lǐng)域建設(shè)，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，全面增強經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)性。
三、促進消費升級
適應(yīng)居民消費升級趨勢，打通消費領(lǐng)域堵點痛點，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，增強消費預(yù)期，激發(fā)消費潛力，切實增強消費對經(jīng)濟增長拉動作用。以質(zhì)量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，打造教育、文旅、體育、康養(yǎng)、休閑等消費新模式新業(yè)態(tài)。全面融入中心城市，加快建設(shè)一批城市綜合體、夜間經(jīng)濟示范街區(qū)。推動線上線下深度融合，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”消費模式，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，拓展定制消費、信息消費、智能消費。擴大電商進農(nóng)村覆蓋面，提升農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。營造消費好環(huán)境，推進消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范消費市場行為。強化消費者權(quán)益保護，提升消費維權(quán)水平。
第五章實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略著力打造美麗任澤
深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌城水林田澤系統(tǒng)治理，強化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保育，推進環(huán)境污染深度系統(tǒng)治理，完善綠色發(fā)展機制，建設(shè)天藍水清、樹綠景美、和諧共生、宜居宜業(yè)的美麗任澤，打造冀南平原生態(tài)文明典范城區(qū)。
第一節(jié)再現(xiàn)“九水潤澤”勝景
大力推進水生態(tài)修復(fù)，建設(shè)國家濕地公園，完善地表水網(wǎng)體系，深化地下水超采綜合治理，重塑清潔健康、自然穩(wěn)定、安全開放的水生態(tài)環(huán)境，打造“水清、水活、水美”的活力水城。
一、建設(shè)大陸澤國家濕地公園
堅持保護優(yōu)先、科學恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展，突出自然性、生態(tài)性、多樣性、社會性、可持續(xù)性，高標準建設(shè)大陸澤國家濕地公園，重現(xiàn)大陸澤“九水歸一”景觀風貌。以澧河為核心，以牛尾河、順水河、沙洺河、留壘河相交區(qū)域為重點，實施大陸澤濕地生態(tài)修復(fù)工程，開展生態(tài)補水、河道疏浚、植被恢復(fù)、棲息地保育和岸帶保護等水生態(tài)專項治理，有效擴大濕地面積，恢復(fù)原生植被群落，增強河漫灘自然功能，保護生物多樣性，構(gòu)建良性循環(huán)、有機更新的大陸澤濕地生態(tài)體系。依托牛尾河、澧河等生態(tài)水系，加快建設(shè)濕地公園生態(tài)廊道，全力打造邢家灣、環(huán)水村、點水湖、邢州湖等重點片區(qū)，構(gòu)建京津冀最長濕地游線、冀中南最美濕地步道。配套完善宣教展示、科研監(jiān)測、游覽觀光、服務(wù)管理等基礎(chǔ)設(shè)施，提升濕地公園綜合功能，打造科普宣教、陶冶身心、休閑游憩的宜人空間。加強濕地保護管理，嚴守濕地生態(tài)紅線，落實各項管控措施，實施濕地生態(tài)系統(tǒng)保護工程和鳥類保護工程，提高濕地保護率。到2025 年，全區(qū)濕地面積達到0.83 萬畝，濕地保護率達到69%以上，基本建成大陸澤國家濕地公園。
二、構(gòu)建藍綠交織的生態(tài)水網(wǎng)
以提升調(diào)蓄能力、擴大生態(tài)空間、改善兩岸景觀、完善河流功能為方向，結(jié)合大陸澤國家濕地公園建設(shè)，統(tǒng)籌推進河湖水系綜合治理，構(gòu)建縱橫交錯、藍綠交融的生態(tài)水網(wǎng)。以“水景觀、水生態(tài)、水文化”為主線，繼續(xù)推進“四河八湖”建設(shè)工程，重點實施環(huán)城水系連通及生態(tài)廊道工程，高標準打造邢州湖、點水湖等生態(tài)節(jié)點，因地制宜開辟休閑綠帶, 建設(shè)濱河景觀，拓展親水空間，滿足沿岸居民休憩，構(gòu)建河湖相通、城水相依、人水相親的環(huán)城生態(tài)水系。堅持“水灘岸路綠”五位一體，持續(xù)開展河湖清理行動，推動實施牛尾河、白馬河、沙洺河、順水河等綜合治理項目，培修加固堤防，疏浚淤積河道，補植老化林帶，修復(fù)河流生態(tài)，推進生態(tài)補水，構(gòu)建“堤固、岸綠、河暢、水清、景美”的河流水系生態(tài)廊道。實施水網(wǎng)連通系列工程，完善引黃、引江等域外引水項目，增強河湖水系連通性、水體循環(huán)性，實現(xiàn)河道、渠系、湖泊、坑塘相通，調(diào)洪、蓄水自如，提高水資源調(diào)配和供水保障能力。
三、推進地下水超采綜合治理
堅持科學規(guī)劃、確權(quán)定價、控管結(jié)合、內(nèi)節(jié)外引、綜合施策，深入推進地下水超采綜合治理。優(yōu)先實施節(jié)水行動，強力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，實施高效節(jié)水灌溉工程，選擇區(qū)域開展旱作雨養(yǎng)種植試點；加快工業(yè)節(jié)水改造，推廣廢污水再生利用等工藝技術(shù)，支持企業(yè)開展節(jié)水和再生水回用；加強城鎮(zhèn)節(jié)水降損，實施市政老舊管網(wǎng)改造工程，推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計量。積極推進地表水源置換，堅持“節(jié)、引、調(diào)、補、蓄、管”多措并舉，增加城鎮(zhèn)和工業(yè)江水消納量，實施農(nóng)村生活江水置換工程，加大河湖生態(tài)補水江水利用，最大程度置換生活、工業(yè)、生態(tài)取用地下水，持續(xù)抓好滏陽河、順水河補水試點。加強雨洪資源攔蓄，推進“以河代庫”行動，充分利用蓄滯洪區(qū)、城鄉(xiāng)坑塘和中小型蓄水工程，持續(xù)攔蓄增蓄雨洪水，科學開發(fā)利用水資源。開展取水井關(guān)停行動，嚴格取水許可審批監(jiān)管，依法有序關(guān)停自備井，健全地下水監(jiān)測計量體系，嚴控地下水開采。深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，健全農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制。到2025 年，全區(qū)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.73 左右，累計壓減地下水超采量600 萬立方米，實現(xiàn)地下水采補平衡和穩(wěn)步回升。
第二節(jié)爭創(chuàng)國家森林城市
突出生態(tài)林綠化保綠量、城區(qū)綠化提品味、廊道綠化出形象、環(huán)村綠化帶產(chǎn)業(yè)，推行“種、管、護、營”四位一體造林法，強力推進“四個綠化”，打造全省林木覆蓋率最高的平原區(qū)，成功創(chuàng)建國家森林城市。
一、打造生態(tài)公園城區(qū)
按照公園城市建設(shè)理念，堅持規(guī)劃增綠、拆違造綠、見縫插綠、挖潛補綠，持續(xù)推進“三個森林工程”，構(gòu)建以公園湖泊為核心、以道路河道為主軸、以單位庭院為載體、點線面相結(jié)合的綠化體系，打造“城在林中、人在綠中，三季有花、四季有景”的生態(tài)公園城區(qū)。高標準推進城區(qū)綠化，突出抓好城市公園建設(shè)，完善邢州湖、點水湖等公園園林綠化設(shè)施，新建陸澤湖大型生態(tài)休閑公園；利用城區(qū)廢棄地、邊角地和閑置土地，因地制宜建設(shè)帶狀公園、“口袋游園”、風景林地，重點建設(shè)游雅街游園、書香園游園等休閑游憩綠地。加快實施人民街景觀提升、潤德路改造、昌平路南延等道路綠化工程，大力開展單位綠化、居住小區(qū)綠化，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，引進彩葉、賞花、觀果樹種，提升城區(qū)綠化景觀水平。實施環(huán)城綠化隔離帶工程，依托環(huán)城道路、水系和空地，結(jié)合郊野公園、采摘觀光園等建設(shè)，打造環(huán)城綠色“翡翠項鏈”。
二、建設(shè)美麗多彩村鎮(zhèn)
按照生態(tài)宜居要求，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實推進村鎮(zhèn)綠化美化彩化，構(gòu)建“村內(nèi)有綠地、院內(nèi)有花果、路渠有綠蔭、四旁有樹木”的生態(tài)格局。以邢灣鎮(zhèn)、辛店鎮(zhèn)和天口鎮(zhèn)為重點，利用鎮(zhèn)區(qū)閑置宅基地和周邊溝渠荒地，建設(shè)環(huán)鎮(zhèn)林帶、公園游園和微地形綠化小品，實施鎮(zhèn)口、路口、廣場等節(jié)點提升工程，打造“森林鎮(zhèn)區(qū)”，積極創(chuàng)建“市級美麗城鎮(zhèn)”。按照“人均一顆樹”原則，以環(huán)村林建設(shè)為重點，大力開展環(huán)村、街道、庭院、隙地和游園綠化行動，適地建設(shè)街頭綠地、小果園、小菜園等，重點推進大寨、南甘寨、張家莊、后安莊、小東吳等綠化示范村建設(shè)，打造“綠樹環(huán)繞、生機盎然，花草遍地、處處整潔”的美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進省級森林鄉(xiāng)村建設(shè),鞏固提升張家莊村、趙村省級森林鄉(xiāng)村建設(shè)成果，促進森林鄉(xiāng)村建設(shè)不斷向深度廣度延伸。深度開展“美麗庭院”創(chuàng)建，整戶、整村、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進“家園革命”，打造“林木蔥郁、花果飄香，姹紫嫣紅、美觀大方”的美麗庭院。到2025 年，全區(qū)村莊綠化覆蓋率達到34.5%以上。
三、構(gòu)建多元生態(tài)綠網(wǎng)
以國家儲備林基地建設(shè)項目為抓手，堅持立體綠化、彩色綠化、多樹種綠化，大力推進“沿路、沿河、沿田”綠化，積極開展生態(tài)經(jīng)濟林建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化、串珠型綠美生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。以石武高鐵、京港澳高速、邢衡高速等骨干道路為重點，推動實施廊道綠化提升工程，拓寬補造現(xiàn)有林帶，補齊補足缺株斷帶，積極營造景觀林帶。結(jié)合河道綜合整治和大陸澤濕地公園建設(shè)，對牛尾河、留壘河、滏陽河、順水河等河道空地、棄地、荒沙地以及沿河兩側(cè)宜林區(qū)域?qū)嵤┚G化，因地制宜建設(shè)水源涵養(yǎng)林帶。以村級路、田間路為框架，按照“一路兩溝四行樹”標準，持續(xù)推進農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建“沿線成帶、田塊成網(wǎng)”農(nóng)田林網(wǎng)防護體系。堅持國土增綠與群眾增收相結(jié)合，大力發(fā)展特色經(jīng)濟林種植，推廣矮化密植和新樹種、新品種，推行林下復(fù)合經(jīng)營模式，重點推進南留寨、大寨、小東吳、大東吳等村莊休閑農(nóng)家果園建設(shè)。依托儲備林項目，圍繞優(yōu)質(zhì)木材基地、經(jīng)濟林基地、苗木基地等重點，開展國家儲備林建設(shè)。到2025 年，全區(qū)完成河渠、道路廊道綠化680.44 公里，累計完成儲備林5.8 萬畝。
第三節(jié)保衛(wèi)藍天碧水凈土
堅持全面推進與重點突破相結(jié)合，聚焦大氣、水、土壤污染，科學統(tǒng)籌、精準施策、系統(tǒng)治理、協(xié)同防控，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深化“清新任澤、水潤任澤、多彩任澤”建設(shè)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓任澤天更藍、水更清、地更凈、城鄉(xiāng)更宜居。
一、強力推進大氣污染治理
堅持依法治理、源頭治理、科學治理、精準治理，緊盯重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點時段，遠近結(jié)合、標本兼顧、城鄉(xiāng)聯(lián)治，強力推進產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地等結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動工業(yè)企業(yè)深度治理，加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，確保全區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善。嚴格執(zhí)行“多排多限、少排少限、不排不限”要求，分類別差異化推進工業(yè)企業(yè)減排，重點強化鑄造、橡塑、建材等重點行業(yè)和工業(yè)爐窯、涉VOCs 企業(yè)等綜合治理，持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，開展重點行業(yè)超低排放改造工程，對重點企業(yè)實行排污總量控制。積極穩(wěn)妥推進冬季清潔安全取暖，大力開展煤改氣、煤改電和潔凈型煤替代，完善清潔能源供應(yīng)體系，鼓勵農(nóng)戶采用地熱、“太陽能+”等新型取暖方式，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖全覆蓋。落實“六塵共治”和“七個百分之百”要求，積極推進綠色施工，持續(xù)開展“全民洗城”活動，嚴格建筑工程、城市道路、城鄉(xiāng)裸露地面等揚塵管控，精準有效防控揚塵污染。強化機動車和油品污染治理，加快淘汰老舊車輛，推廣應(yīng)用新能源汽車，推動油品質(zhì)量升級。加強禁燃禁放監(jiān)管，嚴禁秸稈垃圾露天焚燒，嚴控煙花爆竹燃放。強化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，按要求及時修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，科學實施差異化錯峰生產(chǎn)。到2025 年，全區(qū)PM2.5 平均濃度達到省市要求，基本消除重污染天氣。
二、協(xié)同推進水生態(tài)環(huán)境治理
堅持污染減排與環(huán)境擴容并重，協(xié)同推進水污染防治、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護，切實改善水環(huán)境質(zhì)量。強化重點河流水污染整治，全力推進牛尾河、北澧河等河流環(huán)境治理工程, 采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，基本消除城區(qū)黑臭水體。加強工業(yè)污水管控，實施工業(yè)全面達標排放計劃，強化機械制造、橡塑、建材等工業(yè)集聚區(qū)水污染治理，推動涉水工業(yè)企業(yè)搬遷入園。加強飲用水水源地保護，規(guī)范化建設(shè)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源，科學劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護區(qū)，深入推進農(nóng)村供水保障工程。升級城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，推進城鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)和邢灣鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，完善污水處理廠配套管網(wǎng)，重點推進城中村、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部市政污水管網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)擴大管網(wǎng)覆蓋范圍，新建市政排水管網(wǎng)實行雨污分流。加強農(nóng)村生活污水治理，改造提升大寨村、張家村、劉家莊村等污水處理站，推進具備條件的村莊建設(shè)污水處理設(shè)施。深化地下水污染防控，健全地下水環(huán)境監(jiān)測、評估和防治體系。嚴格落實河長制、湖長制，強化河湖水域岸線監(jiān)管。到2025 年，城區(qū)實現(xiàn)污水管網(wǎng)、收集、處理“三個全覆蓋”，建制鎮(zhèn)實現(xiàn)污水處理設(shè)施基本覆蓋，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控。
三、扎實開展土壤污染防治
堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先，突出農(nóng)用地和建設(shè)用地兩大重點，抓好源頭防控，注重風險管控，強化土壤污染治理和修復(fù)，推進全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。推進農(nóng)用地分類管理，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單；加強優(yōu)先保護類耕地建設(shè)管理，分區(qū)域、按年度、按計劃推進高標準農(nóng)田建設(shè)；落實耕地風險防范措施，鼓勵受污染耕地調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕等。強化建設(shè)用地土壤污染風險管控，實行污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管，完善疑似污染地塊名單、污染地塊名錄，嚴格建設(shè)用地準入管理，加強污染地塊風險管控及修復(fù)。加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，繼續(xù)開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，加強廢棄農(nóng)膜回收利用，健全規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理體系。加強涉重金屬污染整治，實行重金屬污染物排放總量控制，嚴控涉重金屬行業(yè)新增產(chǎn)能。加強固體廢物污染管控，完善危險廢物醫(yī)療廢物收集處理體系，提高工業(yè)、生活固體廢物處置水平。推進農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目，完善土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升土壤污染防治能力。
第四節(jié)推動綠色低碳發(fā)展
堅持綠色發(fā)展、綠色惠民，推行綠色生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色生活，完善綠色制度，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實現(xiàn)人與自然和諧共生、經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護互促共贏，打造綠色發(fā)展的任澤樣板。
一、促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
以綠色化、生態(tài)化、高端化為方向，推行高效、清潔、循環(huán)、低碳的新型生產(chǎn)方式，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。推進重點行業(yè)綠色改造，實施制造業(yè)綠色改造重點專項，開展制造業(yè)綠色發(fā)展示范工程，在先進裝備制造、新材料等領(lǐng)域，積極開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠。全面推行清潔生產(chǎn)，實施企業(yè)清潔生產(chǎn)工程，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備，依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核,分批分期完成企業(yè)清潔生產(chǎn)改造任務(wù)。開展工業(yè)節(jié)能節(jié)水行動，大力推廣節(jié)能、節(jié)水技術(shù)和裝備，創(chuàng)建一批節(jié)能、節(jié)水標桿企業(yè)。全面實行排污許可制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進經(jīng)開區(qū)、邢臺高新區(qū)、橡塑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等循環(huán)化改造，加快建設(shè)大屯循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，全面推行能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用和土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推進農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展，立足特色小麥、玉米種植基礎(chǔ)，大力發(fā)展“生態(tài)糧食基地—綠色生態(tài)糧食加工—秸稈植物蛋白飼料加工—生態(tài)羊養(yǎng)殖基地—生物有機肥生產(chǎn)—綠色無公害蔬菜基地”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，集成推廣生態(tài)循環(huán)技術(shù)和節(jié)水技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的全域推進模式，創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平。
二、倡導(dǎo)綠色生活方式
以省級文明城市創(chuàng)建工作為抓手，推廣節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，推動形成人人、事事、時時、處處崇尚綠色生活的新風尚。積極推行綠色消費，樹立綠色消費理念，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費觀，鼓勵群眾在日常消費中選購綠色、環(huán)保、可循環(huán)產(chǎn)品，減少使用一次性筷子、紙杯、塑料袋等制品；深化光盤行動，發(fā)揮餐飲行業(yè)主體作用，引導(dǎo)消費者合理點餐、剩后打包，減少“舌尖上的浪費”。推進機關(guān)企事業(yè)單位帶頭踐行綠色消費，提高綠色辦公用品使用比例，帶動全社會樹立節(jié)約、綠色和環(huán)保意識。加快垃圾分類和資源化利用，健全城鄉(xiāng)生活垃圾分類配套體系，完善垃圾分類終端處理設(shè)施，建設(shè)生活垃圾分類示范小區(qū)、示范片區(qū)，積極開展農(nóng)村生活垃圾分類試點。積極開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，引導(dǎo)綠色生活實踐，培育綠色生活習慣，促進綠色消費行為。開展以生活方式綠色化為主題的浸入式、互動式宣傳教育，舉辦以綠色生活為主題的綠色文化活動，營造全社會崇尚、踐行綠色發(fā)展理念的良好氛圍。
三、健全綠色發(fā)展制度
積極推進綠色發(fā)展體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建系統(tǒng)完整、多元參與、激勵有效、約束有力的綠色發(fā)展制度體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。嚴格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單的“三線一單”制度，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。健全綠色產(chǎn)品推廣機制，推行綠色產(chǎn)品政府采購制度，明確采購產(chǎn)品品目清單管理，加大綠色產(chǎn)品相關(guān)標準在政府采購中的應(yīng)用。實施能源和水資源、建設(shè)用地總量和強度雙控行動，強化總量和強度指標剛性約束。完善城鎮(zhèn)階梯水價調(diào)整機制，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村用水分類管理、總量控制和定額管理制度。落實生態(tài)環(huán)境保護督察制度，加強和改進生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法。推進綠色金融創(chuàng)新，支持金融機構(gòu)推出綠色信貸產(chǎn)品，支持生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護、環(huán)境治理等領(lǐng)域發(fā)展。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，全面實行排污許可制。完善政府績效評價考核體系，科學設(shè)計綠色發(fā)展考核指標，將綠色發(fā)展成效作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門考核的重要內(nèi)容，強化考核結(jié)果運用。落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責任制，建立制度化、規(guī)范化的問責機制。
第六章持續(xù)深化改革開放著力打造活力任澤
堅持以更大力度的改革推動開發(fā)，以更高水平的開發(fā)倒逼改革，系統(tǒng)推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，依靠改革破瓶頸、聚優(yōu)勢、增動力，全方位推動對內(nèi)合作和對外開放，暢通新發(fā)展格局中的痛點、堵點和難點，著力打造任澤高質(zhì)量趕超發(fā)展活力之源。
第一節(jié)全面打造最優(yōu)營商環(huán)境
樹立為企為民服務(wù)理念，持續(xù)深化“放管服”改革，全面優(yōu)化服務(wù)機制和手段，著力提升服務(wù)質(zhì)量和效能，全力營造公平競爭的發(fā)展氛圍，積極打造“無證明城市”，構(gòu)筑全市最優(yōu)營商環(huán)境新高地。
一、優(yōu)化政府管理方式
深化預(yù)算管理制度改革，進一步完善政府預(yù)算體系，建立健全跨年度的預(yù)算平衡機制，加快形成全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。優(yōu)化財政支持經(jīng)濟社會發(fā)展方式，加強財政資源統(tǒng)籌，調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)，推動扶持方式由直接向間接轉(zhuǎn)變。增強財政資金引導(dǎo)和杠桿作用，引導(dǎo)鼓勵社會資本投向城區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級、公共服務(wù)等領(lǐng)域。深入推進監(jiān)管制度改革，加強事中事后監(jiān)管，逐步擴大“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍，增強對公共安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、資源開發(fā)等領(lǐng)域的監(jiān)管。全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系，建立健全“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制，營造激勵誠信和懲戒失信的濃厚氛圍。探索推行業(yè)動態(tài)審慎監(jiān)管，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管模式，及時出臺調(diào)整相關(guān)行業(yè)審慎監(jiān)管清單，研究制定符合規(guī)范、具有彈性的具體管理措施，給予新興行業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者寬松的政策環(huán)境。
二、提高政務(wù)服務(wù)效率
持續(xù)推進行政審批改革。落實好國家、省、市取消下放的行政許可和審批事項，加快整合管理目的相同或類似的許可事項。最大程度優(yōu)化審批流程，完善“七張清單”動態(tài)調(diào)整機制，規(guī)范服務(wù)行為、簡化辦事材料、壓縮辦理時限、提高審批效率，推進更多政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”“最多跑一地”進一步。深化商事制度改革，持續(xù)推進“多證合一”“一照一碼”改革，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理和“證照分離”改革，大力推進“照后減證”，進一步減少證照種類，精簡辦理環(huán)節(jié)和內(nèi)容。積極推動“數(shù)字政府”建設(shè)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”，加速推進智慧政務(wù)實體大廳建設(shè)，完善“企業(yè)開辦”等服務(wù)專區(qū)功能，打造一體化的網(wǎng)上政府服務(wù)平臺。到2025 年，全區(qū)企業(yè)開辦實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)，電子營業(yè)執(zhí)照全面應(yīng)用，重點政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到100%。
三、構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系
進一步完善政商溝通機制和非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價體系，全面落實企業(yè)家圓桌會議和領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)包聯(lián)制度，搭建政府與企業(yè)溝通紐帶，全力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種難題。全面規(guī)范政府行為，建立健全政商交往正負面清單，細化區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及部門與企業(yè)交往的接待、調(diào)研、會議等行為準則。建立規(guī)范化的政企溝通制度體系，完善重點領(lǐng)域、重要崗位廉政風險防控機制，全面落實“一崗雙責”制度，持續(xù)開展“新官不理舊賬”專項整治行動，完善重大決策終身責任追究和容錯糾錯機制，積極營造更加清朗的政商環(huán)境。
四、持續(xù)降低企業(yè)經(jīng)營制度性成本
嚴格落實國家、省、市減稅減負政策要求，聚焦企業(yè)用地保障、技改投入、品牌建設(shè)等領(lǐng)域，整合吸納實施部門和企業(yè)的減負建議，進一步疊加政策砝碼，出臺實施更優(yōu)惠的政策措施，全面推進企業(yè)“降成本”擴面提質(zhì)。深入開展企業(yè)降本減負行動，進一步清理和規(guī)范涉企行政性收費，規(guī)范涉企中介服務(wù)收費標準，探索出臺降低企業(yè)開辦、用能、用地、用工和物流等方面成本的舉措，有序推出階段性減低企業(yè)經(jīng)營成本的優(yōu)惠政策。持續(xù)開展專項清欠行動，全面排查政府部門及相關(guān)機構(gòu)平臺拖欠企業(yè)的賬款，堅決制止“打白條”行為，嚴防形成新的欠款。
五、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
大力發(fā)展民營經(jīng)濟，扎實推進民企“百千萬”提升工程，制定“小升規(guī)”激勵政策，建立民營經(jīng)濟“兩個健康”指標體系，全面激發(fā)市場活力，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長。放寬市場準入。全面實施市場準入負面清單制度，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的顯性和隱性壁壘，細化落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展、激活民間投資活力的政策措施，建立定期發(fā)布機制，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)進入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域。依法平等保護企業(yè)權(quán)益。規(guī)范企業(yè)執(zhí)法自由裁量權(quán)，依法保護企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。
第二節(jié)落實推進經(jīng)濟領(lǐng)域重點改革
準確把握改革形勢要求，全面落實國家、省、市經(jīng)濟領(lǐng)域的重點改革任務(wù)，強化改革觀念理念，創(chuàng)新改革方式方法，打出任澤特色改革牌，塑造全市改革促進發(fā)展的新樣板。
一、優(yōu)化要素市場化配置
強化“有限資源、無限發(fā)展”理念，全面推進“畝均論英雄”改革，系統(tǒng)優(yōu)化綜合評價體系，分類實施企業(yè)用能、用地、用水、排污、融資等資源要素差別化配置政策，加快形成企業(yè)發(fā)展的正向激勵與反向倒逼機制。深入開展“五未”建設(shè)用地處置專項行動，堅持“嚴控總量、做優(yōu)增量、盤活存量、提高質(zhì)量”原則，建立土地利用全周期管理制度，完善低效用地退出機制，有效解決土地粗放利用、土地資源投入產(chǎn)出效益低等問題，大幅提高土地利用率、產(chǎn)出率。深化公共資源交易制度改革，推進公共資源交易平臺整合共享，加快健全土地使用權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)的市場化配置體系，積極推廣應(yīng)用虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，全面提高資源交易事項的全流程電子化水平。推進投融資體制改革，完善政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)對接機制，建立政策性融資擔保機構(gòu)資本補充機制和風險補償機制，有效提高直接融資比重，降低重大項目和工程資金利用成本。持續(xù)推廣普惠式金融，鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立普惠金融服務(wù)專營機構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和政策工具，全面拓寬中小微企業(yè)、民營企業(yè)、科技型企業(yè)、個體工商戶等主體融資渠道。穩(wěn)妥推進國有企業(yè)和國有資產(chǎn)改革，支持企業(yè)建立有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和權(quán)責清晰的市場化經(jīng)營機制，加快完善以管資本為主的監(jiān)管體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。
二、創(chuàng)新園區(qū)運營管理機制
實施“萬畝千億”大平臺建設(shè)工程，探索“一區(qū)多園”管理模式，壯大園區(qū)整體規(guī)模和協(xié)同發(fā)展能力。推進園區(qū)管理體制改革，整合梳理能夠下放的經(jīng)濟管理權(quán)限，依照法定程序逐步下放各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索推進園區(qū)單設(shè)行政審批機構(gòu)，穩(wěn)妥推行任澤經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政獨立核算，逐步擴大園區(qū)自主發(fā)展權(quán)限。推動園區(qū)人事薪酬制度改革，推進實施“全員聘任制、績效工資制”，全面推行人員檔案封存制、公開招聘制等靈活的用人機制，逐步完善低底薪、高績效的工資制度，加快形成人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低的競爭激勵機制。探索創(chuàng)新園區(qū)運營模式，積極引入園區(qū)戰(zhàn)略投資者和開發(fā)商，全面推進基礎(chǔ)設(shè)施投資、招商引資服務(wù)和資本運作等領(lǐng)域?qū)I(yè)化的運營，有效釋放園區(qū)發(fā)展活力，加快跨越式發(fā)展步伐。
三、持續(xù)推進項目“雙進雙產(chǎn)”
堅持把項目作為高質(zhì)量趕超發(fā)展實現(xiàn)突破的中心任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，守牢“一高兩低”門檻，完善招商項目評估遴選機制，持續(xù)推進招商選資工作規(guī)范化、制度化、專業(yè)化，全方位提升招商選資能力。積極推行重點項目全程代辦制和“三聯(lián)三促”服務(wù)，持續(xù)開展百家名企、百家民企進任澤活動，為重大項目引進提供全流程、精準化服務(wù)，吸引“大好高新”入駐任澤。健全項目建設(shè)管理制度，建立資源跟著項目走、服務(wù)圍繞項目轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)保障機制，加強項目推進考核監(jiān)督，嚴格落實“項目清單制”和“七個一”分包責任制，完善重大項目進展情況調(diào)度及通報制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“紅黑榜”，確保項目按計劃落地開工、建成投產(chǎn)。
四、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革
落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，積極探索放活土地經(jīng)營權(quán)有效途徑，培育壯大土地流轉(zhuǎn)中介機構(gòu)，充分發(fā)揮村集體主導(dǎo)和組織作用，集中實施統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)功能，加快發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。有序推動農(nóng)村用地管理制度改革，完善農(nóng)村土地征收制度，科學劃定公共利益用地征收范圍，建立健全民主協(xié)商、風險評估和矛盾調(diào)處機制，合理提高征地補償標準，切實保障征地農(nóng)民合法權(quán)益。開展農(nóng)村建設(shè)用地整治行動，積極推動閑置集體建設(shè)用地復(fù)墾，有序推行集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場。穩(wěn)妥推進宅基地改革，探索所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立依法自愿有償轉(zhuǎn)讓機制。
第三節(jié)借力京津打造高質(zhì)量趕超發(fā)展動力源
搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進機遇，把握任澤城市功能地位與吸引力快速提升的契機，發(fā)揮優(yōu)勢、主動對接，借京津勢、打京津牌，以承接促發(fā)展，加快承接一批高端項目和高水平的功能，匯聚高質(zhì)量趕超發(fā)展的強勁動力。
一、承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
以京津高端產(chǎn)業(yè)項目和先進要素向外轉(zhuǎn)移為契機，全面加強與京津產(chǎn)業(yè)區(qū)、科技園、企業(yè)、科研機構(gòu)等對接合作，密切跟蹤關(guān)注中節(jié)能、中廣核等企業(yè)投資動向，圍繞先進裝備制造、新材料、數(shù)字經(jīng)濟、高端商務(wù)、都市農(nóng)業(yè)、休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引一批京津戰(zhàn)略投資者，打造京津中高端制業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。找準產(chǎn)業(yè)合作契合點，編制承接京津產(chǎn)業(yè)項目目錄，積極參加北京“科博會”等重大交流活動，舉辦任澤投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)招商項目推介會、京任對接合作洽談會等對接活動，加強任澤宣傳推介，發(fā)掘合作潛力。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境
高標準建設(shè)京津產(chǎn)業(yè)園，推動發(fā)展環(huán)境、水平和承載力全面升級，重點承接京津中高端制造業(yè)項目轉(zhuǎn)移，建設(shè)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)樣板。創(chuàng)新合作方式，謀劃共建一批商務(wù)綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑養(yǎng)生園等載體。推進邢灣智能制造特色云園區(qū)建設(shè)，吸引更多京津科研機構(gòu)、高等院校、專業(yè)投資機構(gòu)在任澤建設(shè)雙創(chuàng)平臺，吸引京津高端人才和團隊在任澤創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進京津成熟科技成果在任澤轉(zhuǎn)化。完善京津轉(zhuǎn)移項目落地發(fā)展政策，加大京津轉(zhuǎn)移項目建設(shè)用地、資金等要素支持，提高隨遷人員公共服務(wù)保障水平，增強京津轉(zhuǎn)移項目接納能力。
三、拓寬對接合作領(lǐng)域
對接京津教育，采取掛職跟崗、來任講座、課堂研討、師資共建等形式，深入開展與京津教育的交流合作，引進先進理念，提升教師教學素質(zhì)能力。推進國家委屬委管三級甲等醫(yī)院向任澤疏解搬遷項目，通過科室合作、醫(yī)師交流、聯(lián)合辦醫(yī)等形式，加強與北京醫(yī)院合作，拓展與京津醫(yī)療機構(gòu)在資源共享、人員培訓(xùn)、轉(zhuǎn)診通道等合作領(lǐng)域，實現(xiàn)醫(yī)療資源互聯(lián)互通，合作共建休療、養(yǎng)老等一批服務(wù)設(shè)施。積極引入京津優(yōu)質(zhì)文化體育資源，合作共建一批藝術(shù)館、游泳館、體育館等公共文化體育服務(wù)設(shè)施，提升任澤公共服務(wù)檔次和水平。
第四節(jié)推動跨區(qū)域合作
適應(yīng)全市行政區(qū)劃調(diào)整、空間發(fā)展格局變化的新形勢，結(jié)合任澤區(qū)域特點和發(fā)展要求，加強跨區(qū)域互動合作，共筑協(xié)作發(fā)展新優(yōu)勢。
一、積極融入主城區(qū)
推進與主城區(qū)功能互補，充分利用主城區(qū)設(shè)施完善、服務(wù)健全、實力雄厚等條件，積極對接融入主城區(qū)，全面推進在規(guī)劃、交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、管理等方面合作，借助主城區(qū)對任澤經(jīng)濟輻射帶動、設(shè)施對接拉動、要素支撐推動作用，加快全區(qū)開發(fā)建設(shè)進程。著眼于發(fā)揮全區(qū)生態(tài)、空間、區(qū)位等優(yōu)勢，強化現(xiàn)代商務(wù)、品質(zhì)居住、休閑康養(yǎng)、對外開放、高端制造等功能，彌補主城區(qū)部分功能短板，打造主城區(qū)的空間拓展區(qū)、功能補充區(qū)和產(chǎn)業(yè)提升區(qū)，與主城區(qū)加速形成融合互動的發(fā)展格局。強化與邢東新區(qū)一體化發(fā)展，推進與邢東新區(qū)共建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈，統(tǒng)籌加工制造、商貿(mào)物流、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)布局，共建對外開放交流平臺和要素市場，強化資源共享、活動聯(lián)辦、業(yè)務(wù)互聯(lián)，共同打造邢臺市中高端制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新核心區(qū)及先進要素聚集高地。
二、強化與周邊地區(qū)互動
加強與南和區(qū)交通設(shè)施互聯(lián)互通，推進生態(tài)、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，合作共建中心城區(qū)東部發(fā)展框架，協(xié)力壯大中心城區(qū)城市經(jīng)濟。以邢臺市高新區(qū)為紐帶，加強與隆堯縣、巨鹿縣合作，探索實施項目統(tǒng)一招商、跨區(qū)布局、稅收分成合作模式，助推高新區(qū)形成整體發(fā)展優(yōu)勢和合力，提升高新區(qū)綜合發(fā)展實力。強化與廣宗、內(nèi)丘、巨鹿等縣橡塑制品、機械制造、生物制品等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、互促共贏的發(fā)展格局。協(xié)同推進與周邊縣（區(qū)）在牛尾河、南澧河、留壘河等跨區(qū)域河流治理，實施河流水污染共同防御、洪澇災(zāi)害協(xié)同防控、大陸澤生態(tài)協(xié)同治理恢復(fù)機制，打通區(qū)域間生態(tài)景觀帶、綠色廊道，共筑綠色本底和生態(tài)安全屏障。
三、推動與高開放度地區(qū)聯(lián)動發(fā)展
深入推進與雄安新區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新等方面對接合作，積極構(gòu)建雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺，創(chuàng)建聯(lián)動發(fā)展機制，承接集聚雄安新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化項目、配套加工項目和關(guān)聯(lián)延伸項目。開展城市、生態(tài)等領(lǐng)域建設(shè)對標，借鑒應(yīng)用雄安新區(qū)在機制體制創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展、對外開放等方面的經(jīng)驗政策。推動與省自貿(mào)試驗區(qū)、邢臺內(nèi)陸港和保稅物流中心等協(xié)作，共建開放型經(jīng)濟體系，及時復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)成功制度創(chuàng)新試驗成果，加快建設(shè)對接自貿(mào)試驗區(qū)的科技、金融信息平臺和服務(wù)體系，全面優(yōu)化對外合作環(huán)境。
四、加強與先進地區(qū)協(xié)作
加快構(gòu)建內(nèi)陸開放新機制，以招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，加強與我國東南沿海發(fā)達地區(qū)對接合作，吸引行業(yè)骨干企業(yè)在任澤建立加工制造基地，全面對接產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈和創(chuàng)新鏈，積極融入國內(nèi)大循環(huán)。積極尋求與發(fā)達地區(qū)高水平開發(fā)區(qū)合作，借力優(yōu)秀的管理人才、成熟的運營模式和靈活的運作途徑，探索任澤開發(fā)區(qū)合作共建、雙贏發(fā)展的新路。推進與江蘇徐州、山東青島、山東諸城、河南洛陽等產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密互補性較強的地區(qū)合作，建立健全產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，推進在項目開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、人才交流、要素共享、產(chǎn)品推介等方面的關(guān)聯(lián)互動。
第五節(jié)拓展開放合作新空間
聚焦實現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口，加強精準招商引資，開創(chuàng)開放合作新局面。
一、擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口
增強產(chǎn)品出口競爭優(yōu)勢，聚焦工程機械、特色金屬制品等重點出口企業(yè)，支持企業(yè)適應(yīng)國際需求變化，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，著力培育數(shù)控機床、鉆井機械、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、電子信息等一批新出口優(yōu)勢產(chǎn)品。壯大外貿(mào)出口主體，依托亞泰重工、龍泉劍釘業(yè)等行業(yè)骨干企業(yè)，打造一批出口優(yōu)勢領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批出口“專精特新”中小企業(yè)，鼓勵企業(yè)申報自營進出口權(quán)，培育出口自主品牌，支持內(nèi)銷企業(yè)拓展出口業(yè)務(wù)，打造特色外貿(mào)基地。鼓勵企業(yè)積極參與國際展銷活動，布局海外展示交易中心、公共海外倉、分銷中心等，完善國際營銷網(wǎng)絡(luò)。推進跨境電商園區(qū)建設(shè)，引進培育跨境電商主體，讓更多的優(yōu)勢企業(yè)和特色產(chǎn)品進入國際市場。舉辦外貿(mào)培訓(xùn)會，大力開展外貿(mào)知識培訓(xùn)，培育專業(yè)外貿(mào)人才，發(fā)展本地化專業(yè)化外貿(mào)服務(wù)，引導(dǎo)通過外貿(mào)公司代理出口的企業(yè)實現(xiàn)“自營”出口。
二、加大招商引資力度
突出重點區(qū)域和領(lǐng)域招商，增強招商引資針對性、精準性。瞄準重點區(qū)域招商。搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的機遇，面向英國、法國等歐美重點國家和地區(qū)，組織實施小團組專題招商和項目對接活動，通過外資獨資、參股、并購等方式大力引進外資，加快推進澳大利亞京津冀商會亞泰會展廣場項目建設(shè)，力爭利用外資取得新突破。針對北京、江浙、上海、深圳等先進地區(qū)，細分客戶和市場，提出目標產(chǎn)業(yè)、目標企業(yè)，研究大產(chǎn)業(yè)、包裝大項目、對接大企業(yè)，拓寬項目信息渠道，做好定向、駐點招商。強化重點項目招商。以招大商、引龍頭為目標，緊盯“央字頭”“國字號”企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和上市公司等，著力引進一批引領(lǐng)性、帶動性、示范性強的大項目、好項目。圍繞推進產(chǎn)業(yè)聚群化發(fā)展，推進工程機械、鉆探機械、工程橡膠等優(yōu)勢領(lǐng)域延鏈強鏈招商，加強數(shù)控機床、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟、新能源、生物制造等行業(yè)通過招商建鏈補鏈，深化利用外資供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極引進具有國際水平的高端裝備、新材料等企業(yè)項目。
第七章持續(xù)提升文化軟實力 著力打造人文任澤
堅定文化自信，全面加強社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，提升社會文明程度，傳承弘揚歷史文化，完善文化公共服務(wù)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)社會主義文化強區(qū)。
第一節(jié)加強意識形態(tài)工作
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，強化陣地建設(shè)和管理。深化黨的創(chuàng)新理論學習教育，深入開展“六進”和學?！叭M”工作，推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化。深化宗教領(lǐng)域“雙創(chuàng)四進”活動，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。推動媒體深度融合，建強用好區(qū)融媒體中心，打造好區(qū)內(nèi)新型主流媒體。健全重大輿情和突發(fā)事件輿情引導(dǎo)機制。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，增強網(wǎng)絡(luò)治理能力，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
第二節(jié) 提高社會文明程度
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，引導(dǎo)全社會形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范著力提升居民綜合素質(zhì)，全面提升城市知名度和美譽度。
一、培育和踐行社會主義核心價值觀
常態(tài)化開展理想信念教育，加強各級黨組織社會主義核心價值觀學習，深入開展形式多樣的經(jīng)常性宣講及實踐活動。加強青少年思想道德教育實踐，完善學生德育課程設(shè)置，引導(dǎo)青少年參加生產(chǎn)勞動、愛心公益、志愿服務(wù)和勤工儉學等教育實踐活動，著力提升青少年社會主義核心價值觀認同。弘揚偉大奮斗精神和英雄精神，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。弘揚誠信文化，推進誠信建設(shè)。開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。
二、深入推進新時代公民道德建設(shè)
加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)。實施文明創(chuàng)建工程，創(chuàng)新公民文明行為引導(dǎo)機制，強化文明行為宣傳教育，全面提升公民文明素養(yǎng)和城市文明形象，爭創(chuàng)省級文明城市和全國文明城市。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，廣泛開展講文明樹新風活動，推進移風易俗，引導(dǎo)形成好家風、好行風和好作風。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動，營造互幫互助、友善關(guān)愛的社會環(huán)境。
第三節(jié)提升公共文化服務(wù)水平
堅持文化為人民群眾服務(wù)的理念，加快公共文化共建共享，完善公共文化服務(wù)體系，全面提升公共文化服務(wù)水平。
一、繁榮社會文化事業(yè)
全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)、哲學社會科學事業(yè)，實施文化產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，打造文藝精品，培養(yǎng)名人名家，培育知名文化企業(yè)。豐富文藝創(chuàng)作題材，重點推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的文藝創(chuàng)作。培育壯大文藝隊伍，組織開展文藝人才培訓(xùn)，壯大提升文藝志愿者隊伍，深入開展文化“種養(yǎng)工程”。加強優(yōu)秀文藝作品發(fā)掘，完善“五個一工程”參評作品選送機制，宣傳推廣更多底蘊深厚、特色鮮明、滋養(yǎng)人心的文藝精品。加強互聯(lián)網(wǎng)和新媒體文藝創(chuàng)作，發(fā)展體現(xiàn)正能量的流行文化藝術(shù)形式，鼓勵和引導(dǎo)各類文藝企業(yè)和自媒體開展體現(xiàn)新時代精神風貌的藝術(shù)創(chuàng)作。加強對外文化交流，講好任澤故事，傳播任澤聲音。
二、豐富群眾文化活動
創(chuàng)新實施文化惠民工程，推動文化活動更加深入基層，經(jīng)常性組織開展面向基層的送戲、送圖書、送展覽、送講座等活動，推動公共服務(wù)更加貼近群眾生活。支持群眾自發(fā)參與南路絲弦等傳統(tǒng)戲曲、民間曲藝、武術(shù)表演等文化活動，引導(dǎo)新媒體和自媒體貼近群眾生活進行創(chuàng)作，創(chuàng)新和豐富群眾藝術(shù)形式。發(fā)展基層文化隊伍，鼓勵專業(yè)隊伍與基層文藝隊伍開展交流合作。加強群眾文化活動品牌建設(shè)，持續(xù)推動“我們的中國夢——文化進萬家”“百名文藝工作者下基層”“和合書畫展”、“書法家送萬福進萬家志愿服務(wù)活動”等主題文化活動，打造一批區(qū)域性群眾文化品牌。
三、加強公共文化設(shè)施建設(shè)
加大公共文化設(shè)施建設(shè)投入力度，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，改擴建區(qū)圖書館、文化館，推動尚水河太極文化體驗基地和陸澤文化研學健身康養(yǎng)休閑項目建設(shè)，加快構(gòu)建功能完備、智慧便捷的公共數(shù)字文化服務(wù)設(shè)施體系。引導(dǎo)和支持社會力量興辦公共文化設(shè)施，鼓勵民間力量自建、租用、盤活閑置設(shè)施等方式擴大公共文化設(shè)施規(guī)模，有效拓展文化活動空間。優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，加強社區(qū)公益性圖書室、文化室、娛樂室、體育活動室等建設(shè)，推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。落實文化館、圖書館等總分館制度，鼓勵支持黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位和學校的各類文體設(shè)施向社會免費或優(yōu)惠開放。
第四節(jié)健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，充分發(fā)揮市場對文化資源的配置作用，深化文化體制改革，探索文化和經(jīng)濟融合、文化和市場對接的有效路徑，打造全市特色文化產(chǎn)業(yè)聚集地。
一、強化文化產(chǎn)業(yè)扶持
加強市場主體培育，做大做強國有文化機構(gòu)，著力提升中小文化企業(yè)市場競爭力，支持新型文化企業(yè)發(fā)展。加強文化產(chǎn)業(yè)資金幫扶，探索設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)性基金，加大文化項目政府擔保、貼息等融資扶持力度。培育打造區(qū)域特色文化品牌，深度挖掘冀南革命紅色文化、太極文化、和合文化等文化資源，引導(dǎo)發(fā)展文體培訓(xùn)、節(jié)慶會展、衍生產(chǎn)品等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加快打造駱莊宮燈文化產(chǎn)業(yè)園、文化用品產(chǎn)業(yè)園和西固城鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)文化景點建設(shè)。加大新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展支持，引導(dǎo)和培育發(fā)展文化創(chuàng)意、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，培育文化經(jīng)紀代理、版權(quán)代理等文化服務(wù)行業(yè)，培育網(wǎng)上書店、網(wǎng)絡(luò)視頻點播、網(wǎng)絡(luò)付費下載等網(wǎng)絡(luò)文化消費新模式，提升文化產(chǎn)業(yè)層次。實施“文化+”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升文化產(chǎn)業(yè)附加值。
二、推動文化市場改革
深入開展文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強文化市場體系建設(shè)。豐富文化服務(wù)供給方式，加大政府購買文化服務(wù)力度，探索政府主辦的大型文化節(jié)慶、電影下鄉(xiāng)等文化活動通過市場化委托的有效途徑和方式。鼓勵引導(dǎo)社會力量參與文化產(chǎn)業(yè)，完善政府和社會資本合作等模式，對社會力量新建文化設(shè)施適當給予資金補助，促進文化產(chǎn)業(yè)市場主體多元化。完善文化市場準入機制，落實簡政放權(quán)，拓寬社會力量提供文化產(chǎn)品和服務(wù)渠道。
三、引導(dǎo)培育文化消費
加強優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給，吸引知名文藝團體常駐或定期來任提供文化服務(wù)，引導(dǎo)和培育本地演藝代理機構(gòu)，擴大本地優(yōu)秀文藝作品供給，引導(dǎo)健康向上的文藝愛好和消費習慣。加強文化消費扶持，完善公益性演出補貼制度，探索以票價補貼、運營補貼等方式引導(dǎo)藝術(shù)團體提供惠民演出，鼓勵文化經(jīng)營性場所提供免費或低收費服務(wù)，促進文化消費群體壯大。加強文化市場規(guī)范引導(dǎo)，完善知識產(chǎn)權(quán)交易及保護，提升行業(yè)自律，維護文化市場秩序。
第五節(jié)深化文化旅游融合發(fā)展
深度挖掘任澤歷史文化資源，以旅彰文、以文促旅，全面加大文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，完善文旅服務(wù)設(shè)施，推動文化與旅游深度融合發(fā)展。
一、推動傳統(tǒng)文化與旅游互促共融
強化任澤區(qū)重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護與開發(fā)，深入推進大陸澤文化遺址、元固城水寨遺址等歷史遺跡發(fā)掘，打造任澤歷史文化地標；強化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承，依托王其和太極拳等優(yōu)秀文化資源，打造王其和太極文化園、和合文化園，積極開展南路絲弦藝術(shù)表演、傳統(tǒng)手工藝等類別非遺展示與體驗活動，促進與觀光、餐飲、消費品等領(lǐng)域深度結(jié)合，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生命力。
二、扶持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展
強化文旅平臺建設(shè)，持續(xù)打造國家級旅游景區(qū)，加快智慧旅游管理服務(wù)平臺建設(shè)，推動文化和旅游融合發(fā)展。推動文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游，培育工業(yè)旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)，打造旅游休閑街區(qū)。加強旅游產(chǎn)品開發(fā)，圍繞邢州湖、大陸澤遺址、冀南革命紀念館等規(guī)劃精品文旅觀光線路，加強文旅紀念品開發(fā)。完善文旅服務(wù)設(shè)施，加強和優(yōu)化街道文旅標志牌設(shè)置，完善文旅景區(qū)服務(wù)和休憩設(shè)施，全面提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第八章持續(xù)增進民生福祉著力打造幸福任澤
始終把人民利益擺在至高無上的地位，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增強公共服務(wù)能力，提高社會保障水平，全方位增進民生福祉，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感。
第一節(jié)開展全民增收行動
堅持將提高居民收入作為改善民生的關(guān)鍵，多措并舉，切實增加城鄉(xiāng)居民的工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，保障居民收入和經(jīng)濟同步增長。
一、提高居民收入水平
改革工資制度，完善公務(wù)員工資正常增長機制和事業(yè)單位崗位績效工資制度，進一步理順機關(guān)事業(yè)單位收入分配關(guān)系，推進落實國有企業(yè)工資收入分配政策。完善反映勞動力供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定、增長機制，健全最低工資標準調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，引導(dǎo)企業(yè)建立職工工資合理穩(wěn)步提升長效機制，探索建立企業(yè)工資增長稅費返還補償機制。強化靈活就業(yè)人員工資權(quán)益保障，健全農(nóng)民工工資支付機制，加大農(nóng)民工工資拖欠打擊力度，健全企業(yè)勞動者權(quán)益保護與社會信用聯(lián)動機制。強化技能人才工資收入改革，深入貫徹省高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，發(fā)展激勵性薪酬機制。
二、擴大居民非工資性收入
全面增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性收入，大力發(fā)展城鄉(xiāng)生活服務(wù)、電子商務(wù)、快遞配送、建筑裝飾、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村車間等業(yè)態(tài)，培育更多致富能手，落實中小微企業(yè)幫扶，大幅提高生產(chǎn)經(jīng)營收入在人均可支配收入中的比重。健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，繼續(xù)完善以勞動、資本、知識、技術(shù)、管理等要素按貢獻獲得合法收入的機制，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)穩(wěn)妥發(fā)展金融理財投資服務(wù)，拓展企業(yè)市場融資渠道，加強中小投資者權(quán)益保護。
第二節(jié)深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
堅持把就業(yè)作為最大的民生，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，樹強經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，全面優(yōu)化提升就業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。
一、營造良好就業(yè)環(huán)境
健全就業(yè)援助制度，加強勞動權(quán)益保障，完善就業(yè)統(tǒng)計、就業(yè)形勢會商評估、失業(yè)監(jiān)測預(yù)警等工作機制，確保零就業(yè)家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，擴大創(chuàng)業(yè)擔?；鹨?guī)模，營造有利于創(chuàng)業(yè)的良好政策環(huán)境。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合信息平臺，推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)全程信息化，強化就業(yè)引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。強化創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地功能，打造服務(wù)高校畢業(yè)生和科技人才的“雙創(chuàng)”載體。
二、積極拓寬就業(yè)渠道
全力保障重點群體就業(yè)，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)支持體系，提高公益崗位對退役軍人、殘疾人及下崗失業(yè)人員等的兜底安置能力。擴大公益性崗位安置，發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地和眾創(chuàng)空間吸納就業(yè)作用，建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度。大力培育經(jīng)營主體，以投資倍增行動為抓手拉動就業(yè)，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等創(chuàng)新模式發(fā)展，鼓勵靈活就業(yè)，大力發(fā)展零工經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，不斷提升就業(yè)吸納能力。持續(xù)加強建檔立卡家庭人員就業(yè)保障，提高扶貧專崗、扶貧車間、農(nóng)業(yè)合作社等渠道的就業(yè)吸納能力，力爭建檔立卡勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)。規(guī)范對外勞務(wù)輸出，加強與京津、石家莊和市主城區(qū)企業(yè)開展規(guī)?；鸵?guī)范化勞務(wù)協(xié)作，發(fā)展訂單式勞務(wù)輸出。加強就業(yè)供需對接，創(chuàng)新招聘活動形式，持續(xù)開展“春風行動”和“高校畢業(yè)生就業(yè)市場網(wǎng)絡(luò)招聘會”等線上招聘活動。
三、加大就業(yè)培訓(xùn)力度
著眼結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，完善就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建統(tǒng)一的人力資源市場供求信息系統(tǒng)。強化就業(yè)培訓(xùn)平臺建設(shè)，發(fā)展一批公共就業(yè)實訓(xùn)基地，拓寬技能培訓(xùn)渠道，開展職業(yè)技能提升行動，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)模式，通過政府采購、社會公益課程、網(wǎng)上夜校、定向培養(yǎng)等形式擴大就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)供給。加強高技能人才培訓(xùn)，支持高等院校、職技學校圍繞全區(qū)需求開展個性化技能型人才培訓(xùn)。強化重點群體就業(yè)培訓(xùn)，面向農(nóng)村勞動力、初高中學歷青年、登記失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人和就業(yè)困難人員持續(xù)開展就業(yè)和職業(yè)技能提升等培訓(xùn)服務(wù)。
第三節(jié)建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人任務(wù)，深化教育改革，促進教育公平，加強師德師風建設(shè)，全面擴大優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)供給，促進城鄉(xiāng)教育資源均衡布局，提升教育軟硬設(shè)施環(huán)境，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
一、全面普及學前教育
堅持教育公益性原則，推進學前教育普及普惠發(fā)展，按照主城區(qū)標準加快發(fā)展高質(zhì)量學前教育，建立覆蓋城鄉(xiāng)、保障基本、公益普惠的學前教育公共服務(wù)體系。強化幼小銜接，多種形式擴大普惠性學前教育資源，逐步擴大學位供給，滿足適齡幼兒入園需求。積極引導(dǎo)民辦幼兒園發(fā)展，支持民辦學前教育機構(gòu)發(fā)展特色化保育保教課程，完善民辦學前機構(gòu)扶持政策，通過政府購買服務(wù)、獎勵等方式支持普惠性幼兒園發(fā)展。探索普惠性嬰幼兒早期教育服務(wù)新模式。通過政府購買服務(wù)加強教師隊伍建設(shè)，強化學前教育師資培訓(xùn)，依托區(qū)職教中心實施幼師培養(yǎng)計劃，加強在崗幼師培訓(xùn)，強化師德管理。加強學前教育機構(gòu)監(jiān)管和社會監(jiān)督。
二、推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，持續(xù)改善義務(wù)教育階段學校辦學條件，鞏固“全面改薄”成果。優(yōu)化義務(wù)教育資源布局，實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實困難學生幫扶，繼續(xù)實施建檔立卡家庭學生義務(wù)教育階段“兩免一補”政策。實施教師教育振興行動計劃和鄉(xiāng)村教師支持計劃，提升義務(wù)教育師資水平，充實教師隊伍，完善城區(qū)教師與鄉(xiāng)村教師交流機制，教師管理、補充機制更加科學高效，教師隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)基本滿足區(qū)域教育發(fā)展需求。
三、加快發(fā)展普通高中和中等職業(yè)教育
謀劃建設(shè)任澤區(qū)第二高級中學，提升區(qū)一中設(shè)施設(shè)備配套水平，加快改善辦學條件，深化與石家莊精英中學等域外名校交流協(xié)作，改進教學方法，全面提高教學質(zhì)量。進一步加大職業(yè)教育和培訓(xùn)力度，把加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)作為預(yù)防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和促進再就業(yè)的重要工作內(nèi)容。配強區(qū)職教中心教師隊伍力量。加強職教畢業(yè)生供需對接，優(yōu)化區(qū)職教中心課程設(shè)置，鼓勵本地企業(yè)與區(qū)職教中心協(xié)作，深入推進職普融通、產(chǎn)教融合和校企合作，探索新型學徒制度，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。加強高中階段教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度增加高中階段教育學位供給，提升高中階段毛入學率。促進普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快普通高中特色化多樣化發(fā)展，有效滿足高中階段學生個性化、多樣化發(fā)展需求，促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，實現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相契合。全面落實“三免一助”幫扶政策，確保學生不因家庭經(jīng)濟原因失學。
四、構(gòu)建服務(wù)全民的終身學習體系
全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育、財政資金投入上優(yōu)先保障教育、公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，提升教師教書育人能力素質(zhì)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。規(guī)范民辦教育發(fā)展，穩(wěn)步推進民辦學校分類管理改革，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)管理。加強特殊教育中心學校建設(shè)，充分保障特殊教育、專門教育發(fā)展。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，大力發(fā)展繼續(xù)教育、老年教育和社區(qū)教育，完善終身學習服務(wù)平臺，建設(shè)學習型社會。
第四節(jié)健全社會保障體系
按照全覆蓋、補短板、?；?、多層次的要求，加快擴大保障范圍，完善社會保障服務(wù)功能，提升社會保障水平，加速構(gòu)建覆蓋全區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
一、完善社會保險體系
健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，加快建設(shè)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險服務(wù)中心和醫(yī)療保障三級服務(wù)平臺，推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全靈活就業(yè)人員等群體社保制度。落實漸進式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱社會保險體系，推進機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度改革，完善城鄉(xiāng)居民基本社會保險制度。強化社保基金監(jiān)管，防范化解重大風險，確保社?；疬\行安全。探索企業(yè)社會保險繳納與社會信用聯(lián)動新機制，維護職工社保權(quán)益。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算，完善長期護理保險制度，實現(xiàn)醫(yī)療專護、機構(gòu)護理、居家護理全覆蓋。推進全民參保計劃，強化社會保險費用征繳，提升居民綜合保障能力。到2025 年，參保人員規(guī)模持續(xù)擴大，社會保障水平持續(xù)提高，基本實現(xiàn)居民和職工應(yīng)保盡保。
二、完善社會救助制度
健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，推進救助事項協(xié)同辦理、資源統(tǒng)籌整合，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、精準高效、兜底有力的綜合救助格局。繼續(xù)完善最低生活保障制度，推動扶貧幫扶政策向最低生活保障過渡，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障標準，促進城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展。適度擴大低保覆蓋范圍，完善低保對象認定辦法，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。探索建立城鄉(xiāng)低保和社會救助動態(tài)調(diào)整機制，完善救助標準調(diào)整制度，建立與經(jīng)濟發(fā)展、物價水平相適應(yīng)的聯(lián)動機制。加強低保與社會救助、緩解相對貧困等關(guān)聯(lián)政策銜接，鼓勵有勞動能力低保對象依靠自身努力增收退出。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展社會慈善事業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)社會團體及愛心人士對生活困難群眾、退役軍人提供形式多樣的公益幫扶。
三、完善住房保障體系
堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、分類施策，促進產(chǎn)地產(chǎn)施策平穩(wěn)健康發(fā)展。規(guī)范公租房發(fā)展，有序擴大房源供給，提升公租房服務(wù)質(zhì)量，建立申請分配、物業(yè)維護、房源管理等功能于一體的信息化平臺，探索土地權(quán)益流轉(zhuǎn)與公租房申請聯(lián)動等新機制，完善提升輪候、入住、退出等公租房管理環(huán)節(jié)機制。重點建設(shè)普通商品住房，支持首套和改善性住房需求。加強“空心村”治理和集中安置區(qū)住房建設(shè)管理，確保安置房供給和質(zhì)量，完善安置區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)。
四、完善社會福利制度
提升重點人群救助水平，加強對孤兒、空巢老人、留守兒童、殘疾人和受災(zāi)群眾的政策性幫扶，推動生活不能自理人員實現(xiàn)集中供養(yǎng)。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，加快建設(shè)殘疾人康復(fù)用配套綜合服務(wù)中心。強化經(jīng)濟困難家庭生活保障，通過公益崗位等形式促進勞動能力不足群體就業(yè)，優(yōu)先安排公益性住房。大力推進殯葬改革，提升殯葬服務(wù)保障能力。
五、完善退役軍人服務(wù)保障體系
加強區(qū)、鄉(xiāng)、村三級退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，推進任澤區(qū)光榮院建設(shè)，完善“兩站一中心”硬件、軟件等基礎(chǔ)設(shè)施，充實專職工作人員力量，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升為退役軍人及其他優(yōu)撫對象的服務(wù)保障能力和業(yè)務(wù)水平。完善退役軍人服務(wù)管理，鞏固提升“六個全覆蓋”“三個常態(tài)化”水平，完善退役軍人優(yōu)撫安置和待遇保障制度。
第五節(jié)推進健康任澤建設(shè)
把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主的方針，深入實施健康任澤行動，增強醫(yī)療服務(wù)供給，推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。
一、完善突發(fā)疫情防控體系
貫徹預(yù)防為主方針，完善疾病預(yù)防控制體系，提高疾病預(yù)防處置能力，加快實現(xiàn)以治病為中心向以健康管理為中心轉(zhuǎn)變。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力，完善醫(yī)防協(xié)同機制，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，強化動態(tài)預(yù)警、風險評估、流行病學調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置等職能。加強重大疫情防控救治基地與專業(yè)隊伍建設(shè)，全面加強區(qū)辦公立醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治能力。加強疫情防控設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)辦公立醫(yī)院集中收治設(shè)施建設(shè)，完善后備定點醫(yī)院設(shè)施建設(shè)，強化基層醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱篩查門診建設(shè)等定點收治功能。至2025 年，形成區(qū)級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院和社區(qū)（村莊）衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)高效聯(lián)動的應(yīng)急醫(yī)療救治體系。
二、提升醫(yī)療衛(wèi)生保障能力
堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，擴大城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，提升整體醫(yī)療服務(wù)水平。強化區(qū)級骨干醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，完成區(qū)人民醫(yī)院二期建設(shè)，提升區(qū)中醫(yī)院診療服務(wù)能力，設(shè)立區(qū)康復(fù)中心。健全農(nóng)村、社區(qū)等基層衛(wèi)生服務(wù)體系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)水平，強化常見病多發(fā)病診治、公共衛(wèi)生服務(wù)和健康管理能力，落實基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)雙網(wǎng)底功能。強化人口集聚中心村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，提高對周邊村莊輻射能力，有效紓解區(qū)級醫(yī)院就診壓力。堅持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，弘揚傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化，推動國醫(yī)堂、國醫(yī)館服務(wù)向基層延伸。支持社會辦醫(yī)，推廣遠程醫(yī)療。持續(xù)完善醫(yī)療機構(gòu)設(shè)施，重點強化基層醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)用房、大型診療設(shè)備、配套設(shè)施升級改造。加強高層次人才及醫(yī)技人員引進和培訓(xùn)，充實鄉(xiāng)村基層醫(yī)療機構(gòu)人員隊伍，提高醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)。
三、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
強化醫(yī)保基金戰(zhàn)略性功能和公益屬性，落實藥品、醫(yī)用耗材集中采購和使用制度。加強醫(yī)保支付模式創(chuàng)新，推動醫(yī)保支付方式改革。鞏固“四醫(yī)聯(lián)動”改革成果，推進醫(yī)共體建設(shè)，創(chuàng)新資源共享、用藥銜接、利益分配和考核督導(dǎo)等機制，打造高效分級診療體系。積極與先進地區(qū)開展醫(yī)療合作，深化與京津石邢知名醫(yī)療機構(gòu)交流協(xié)作，降低域外就診率。探索醫(yī)療衛(wèi)生人員管理新機制，完善醫(yī)療衛(wèi)生人員績效考核和薪酬激勵機制，創(chuàng)新醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)和引進模式。支持社會辦醫(yī)，推廣遠程醫(yī)療。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。至2025 年，全面建成體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
四、提高全民衛(wèi)生健康水平
深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，探索實施“兩保六化”工作法，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治、衛(wèi)生清潔等活動，全面提升衛(wèi)生健康綜合管理水平。開展國民健康促進行動，完善健康促進與教育體系，提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。實施國民營養(yǎng)計劃，大力支持健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、健全公共體育服務(wù)體系
構(gòu)建高水平全民健身公共服務(wù)體系，發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)。持續(xù)深入開展全民健身活動，弘揚傳承任澤區(qū)王其和太極拳、董氏太極拳、小洪拳等非遺體育運動，發(fā)展一批本地民間體育組織，引導(dǎo)群眾開展經(jīng)常性體育鍛煉。進一步優(yōu)化公共體育設(shè)施布局，加快任澤區(qū)體育中心、陸澤路健身觀光長廊、體育館商業(yè)綜合體和環(huán)城健身步道建設(shè)，提升區(qū)—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村（社區(qū)）三級公共體育健身設(shè)施體系，打造15 分鐘運動健身圈，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化運動需求。加大民間體育賽事支持力度，積極承辦傳統(tǒng)武術(shù)、棋類、球類和田徑等體育賽事，營造崇尚運動的城市形象。
第六節(jié)積極應(yīng)對人口老齡化
推進實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，落實國家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，有效擴大養(yǎng)老服務(wù)供給，加快構(gòu)建滿足多樣化、多層次的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。
一、落實優(yōu)生優(yōu)育政策
強化全生命周期服務(wù)理念和優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，優(yōu)化落實產(chǎn)假、哺乳假等制度，大力發(fā)展普惠托育體系，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高人口素質(zhì)。大力發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)，完善照護服務(wù)政策，支持指導(dǎo)家庭照護，扶持推動社區(qū)照護，支持社會力量開展多種形式照護服務(wù)，加快發(fā)展普惠性托育服務(wù)，構(gòu)建形成政府推動、社會參與、家庭為主、托育補充的服務(wù)供給體系。強化出生缺陷綜合防治，推進母嬰設(shè)施建設(shè)，加強生育全程基本醫(yī)療保障服務(wù)。
二、擴大養(yǎng)老服務(wù)供給
滿足養(yǎng)老服務(wù)需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公立養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置，分級設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強農(nóng)村公立綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，強化公辦養(yǎng)老機構(gòu)托底功能和示范作用。深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，探索創(chuàng)新現(xiàn)代管理和運營方式，切實增強保障能力，激發(fā)運營活力。支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，加快構(gòu)建功能完善、規(guī)模適度、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推動醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)開展合作，支持有條件的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置老年醫(yī)療病區(qū)(科)。積極開發(fā)老齡人力資源，加強醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體建設(shè)，完善養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)療、康復(fù)、護理和保健功能，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，圍繞老年人物質(zhì)和精神需求，利用邢灣鎮(zhèn)機械制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)生產(chǎn)各種老年消費品。推動養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
三、推動養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新
豐富養(yǎng)老服務(wù)模式，擴大商業(yè)養(yǎng)老服務(wù)供給，加快日間托養(yǎng)、全托代養(yǎng)、生活照料、康復(fù)護理、心理疏導(dǎo)、臨終關(guān)懷等養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。積極發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，大力實施社區(qū)和居家養(yǎng)老工程，支持社會組織和企業(yè)創(chuàng)新社區(qū)和居家服務(wù)方式，滿足多層次、多類型的養(yǎng)老需求。大力發(fā)展互助養(yǎng)老，推動老年人與鄰里構(gòu)建多種互助互幫形式。
四、強化助老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
提升助老設(shè)施信息化水平，加快養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)進程，建立健全基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的智慧養(yǎng)老、智能呼叫、手機APP 等多種信息化手段，為居家老人提供個性化服務(wù)。強化城鄉(xiāng)助老公共設(shè)施建設(shè)，進一步提升街道和公共場所的無障礙通行能力，完善面向老年人的公共休憩設(shè)施。提升助老設(shè)備應(yīng)用水平，推廣外骨骼機器人、照護和康復(fù)機器人、虛擬現(xiàn)實康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備等產(chǎn)品，強化養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)備保障。
第九章持續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理 著力打造和諧任澤
堅持“三聯(lián)一融”“五村同創(chuàng)”，持續(xù)開展國家鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點和市域社會治理現(xiàn)代化試點，完善共建共治共享社會治理體系，提高風險預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
第一節(jié)加快建設(shè)法治任澤
堅定不移推動全面依法治國重大決策部署落地見效，共同推進依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，全面推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。
一、規(guī)范基層權(quán)力運行
依法全面履行政府職能，完善政府權(quán)力清單制度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道事權(quán)規(guī)范化。健全重大政策事前評估和事后評價制度，提高決策科學化、民主化、法治化水平。暢通參與政策制定的渠道，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定重大事項決策程序。推進綜合執(zhí)法，整合政府執(zhí)法隊伍種類，合理配置執(zhí)法力量，推進綜合執(zhí)法和相對集中執(zhí)法權(quán)，加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。深化行政執(zhí)法體制改革，加強行政執(zhí)法管理，理順行政強制執(zhí)行體制。強化區(qū)人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督職能，暢通監(jiān)督渠道。全面推進政務(wù)公開，健全政務(wù)公開工作機制，依法公開政務(wù)信息。全面落實司法責任制，完善審判制度、檢察制度、律師制度，確保司法公正高效權(quán)威。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委改革，進一步創(chuàng)新監(jiān)督機制，整合監(jiān)督資源，有效提升基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督能力。
二、推進法治社會建設(shè)
弘揚社會主義法治精神，深入開展法治宣傳，切實加強憲法教育，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。加大全民普法力度，健全普法宣傳教育機制，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。完善公益普法機制，建設(shè)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，免費開展普法宣傳教育。加強公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。完善法律援助制度，擴大法律援助覆蓋面。加強法治工作隊伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)。
三、完善社會信用體系
以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信為主要內(nèi)容，建立“守信激勵、失信懲戒”聯(lián)動機制，打造與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的社會誠信環(huán)境。依托自然人和社會法人信用信息系統(tǒng)平臺，完善信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，依法依規(guī)擴大信用信息的發(fā)布，提高各部門、各單位社會信用系統(tǒng)使用率。強化行業(yè)和部門加強對信用信息的記錄、整合，全面推進各類信用信息互聯(lián)和資源共享。建立市場主體信用綜合評價標準體系，積極推行分級分類監(jiān)管，推進社會信用體系建設(shè)與市場監(jiān)管體系建設(shè)的有效對接, 構(gòu)建重點行業(yè)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”格局。深化信用信息應(yīng)用，加大對守信行為的表彰和宣傳力度，建立失信主體信用“黑名單”制度和市場退出機制，完善信用信息與行政監(jiān)管、市場懲戒、行業(yè)懲戒和社會懲戒的銜接聯(lián)動機制。
第二節(jié)推進社會治理現(xiàn)代化
堅持全域覆蓋、全面創(chuàng)建、全民參與原則，積極推動城區(qū) “ 聯(lián)動共治、多元融合 ” ，農(nóng)村 “ 三聯(lián)一融、五村同創(chuàng) ” ，健全城鄉(xiāng)治理制度體系，提升區(qū)域治理能力，圓滿完成全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點和市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)任務(wù)，加快建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
一、推進基層組織強化提升
樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)推動社會治理向基層下移，政策向基層傾斜，資源向基層下沉，人才向基層聚集，著力強化基層基礎(chǔ)。大力發(fā)展全域黨建，推進“基層黨建+社會治理 ” 深度融合，加強黨對基層社會治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。推行網(wǎng)絡(luò)化管理，切實抓好基層組織社區(qū)化建設(shè)，研究推進重構(gòu)重塑新型社區(qū)，加快形成系統(tǒng)的、有效的、扁平化的以及直接到達居民群眾、服務(wù)居民群眾的治理體系，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。廣泛引進培育城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織、公益慈善類組織和專業(yè)社會服務(wù)機構(gòu)，豐富各類組織協(xié)同參與基層治理的方式。拓寬社會治理人才來源，不斷推動社會組織和社會工作專業(yè)人才參與社會治理。
二、構(gòu)建社會矛盾糾紛多元調(diào)處體系
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，綜合運用調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式和手段，分流化解各類矛盾和糾紛,確?；庠诔跏茧A段，化解在基層。依托基層綜合治理中心和社區(qū)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解、復(fù)議調(diào)解、訴前調(diào)解等多種社會資源，加快建設(shè)區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）三級矛盾糾紛多元化調(diào)處平臺。完善矛盾糾紛排查預(yù)警、分析研判和分流調(diào)度等職責，積極開展“一站式”服務(wù)和在線矛盾糾紛化解。持續(xù)推動矛盾隱患糾紛排查, 深入開展重大風險隱患集中化解攻堅行動,積極創(chuàng)建 “ 三無三百平安村 ” 。針對重大疑難或涉及多個部門的矛盾隱患,完善部門聯(lián)動機制,及時有效調(diào)處化解。加強社會心理服務(wù)和教育，實現(xiàn)矛盾糾紛源頭治理。加強信訪工作，推動陽光信訪、法治信訪、責任信訪建設(shè)，實施信訪積案專項攻堅，完善領(lǐng)導(dǎo)干部和接訪下訪制度，落實涉法涉訴信訪事項依法終結(jié)制度，健全群眾利益訴求表達機制，確?！氨本┎蝗?、邢臺不聚”。
三、創(chuàng)新社會治理模式
緊緊圍繞解決農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的突出問題，探索實行以“三聯(lián)一融、五村同創(chuàng)”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村治理模式，持續(xù)推進農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)聯(lián)動布局、生活生態(tài)生產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展、區(qū)鄉(xiāng)村聯(lián)動發(fā)力、自治法治德治融合建設(shè)，同步建設(shè)“平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、經(jīng)濟強村”。銜接推進全國首期市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建，持續(xù)深化“平安城區(qū)、文明城區(qū)、綠色城區(qū)、智慧城區(qū)、魅力城區(qū)”為主要內(nèi)容的“五城同創(chuàng)”工作。
四、完善基層社會化服務(wù)
全面推進基層綜治中心建設(shè)，整合綜治、黨建、環(huán)保、衛(wèi)健、消防、治安、安監(jiān)、市場監(jiān)管等資源，強化一個窗口對外、多個后臺支撐的工作體系。創(chuàng)新完善基層治理網(wǎng)格化管理機制，實現(xiàn)“ 多網(wǎng)合一、一格多能 ” 的治理網(wǎng)格全域覆蓋。推進網(wǎng)格化管理規(guī)范化、標準化、精細化建設(shè)，建立社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格和專業(yè)網(wǎng)格無縫銜接機制，構(gòu)建條塊結(jié)合的立體化網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。推動社區(qū)服務(wù)站、鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心、服務(wù)站等的建設(shè)，完善各類公共服務(wù)職能。加快覆蓋全域、普惠均等的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一法庭、一村（社區(qū)）一警（輔警）、一村（社區(qū)）一法律顧問制度，引導(dǎo)群眾依法表達訴求、解決糾紛、維護權(quán)益。
五、提升社會治理智慧化水平
充分發(fā)揮數(shù)字化驅(qū)動引領(lǐng)作用，利用“區(qū)塊鏈+大數(shù)據(jù)”等技術(shù)賦能基層社會治理，完善社會治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面整合綜治中心、智慧黨建、數(shù)字城管、智慧交管、廣電網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)，加強物業(yè)管理和出租屋管理，推進城市治理精準精確高效。提升城鄉(xiāng)治理、人居環(huán)境整治、大氣污染治理、困難群體救助等領(lǐng)域信息化水平，推動各領(lǐng)域數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。推動“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合，深化智慧平安社區(qū)和匯聚平臺建設(shè)，打造設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)，運用社區(qū)論壇、微博、微信、移動客戶端等新媒體，引導(dǎo)社區(qū)居民密切日常交往、參與公共事務(wù)、開展協(xié)商活動、組織鄰里互助，探索網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)治理和服務(wù)新模式。
第三節(jié)維護社會和諧穩(wěn)定
堅持專群結(jié)合、群防群治，推進政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，深入推進“平安八創(chuàng)”行動，加強社會治安各領(lǐng)域和重大活動安全風險管理，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)的社會治安防控體系。
一、健全治安綜合防控體系
加強社會治安防控體系建設(shè)，健全社會治安防控運行機制，打造點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會治安防控體系。持續(xù)推進“雪亮”工程建設(shè)，力爭實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)全覆蓋。建立健全社會治安基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快智慧公安建設(shè)，創(chuàng)新社會治安防控手段，提升公共安全管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。建立健全社會治安情報信息分析研判機制，加強對社會輿情、治安動態(tài)和熱點、敏感問題的分析預(yù)測，定期對社會治安形勢進行分析研判。整合各部門資源力量，強化工作聯(lián)動，加強部門執(zhí)法合作，增強打擊違法犯罪、加強社會治安防控工作合力。
二、開展平安基層創(chuàng)建行動
大力推進社會治安基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所建設(shè)與改造，完善社會治安、城鄉(xiāng)社區(qū)、行業(yè)場所、內(nèi)部單位、技術(shù)視頻、高危人群、虛擬社會、區(qū)域警備等防控網(wǎng)。創(chuàng)建“楓橋式”派出所，壯大基層社會治安力量。深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，大幅減少重特大刑事案件、群體性事件，保持社會和諧穩(wěn)定。加強特殊人群服務(wù)管理，落實教育、矯治、管理及綜合干預(yù)措施，嚴防發(fā)生重大惡性刑事案件和個人極端暴力犯罪案件，嚴厲打擊毒品犯罪。加強對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的管理，增強情報信息監(jiān)測、防范控制和快速處置能力。
第十章持續(xù)強化風險防控能力著力打造安全任澤
落實國家安全戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極提高傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全應(yīng)對能力，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅強保障。
第一節(jié) 全面提升黨管武裝工作水平
深入貫徹習近平強軍思想，推動黨管武裝工作落地落實。健全國防動員規(guī)劃計劃體系，對接上級任務(wù)需求，修訂完善縣級國防動員方案。鞏固發(fā)展民兵建設(shè)和民兵調(diào)整改革成果，重點對布局結(jié)構(gòu)、能力建設(shè)進行優(yōu)化設(shè)計，加強民兵分隊和國防動員專業(yè)隊伍訓(xùn)練演練，不斷提高應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。堅持以“創(chuàng)破無責任退兵和‘零退兵’記錄”為抓手，嚴密組織實施“一年兩征”，持續(xù)為部隊輸送優(yōu)質(zhì)兵員。加強專武干部的選拔、考核、培訓(xùn)和管理工作，建設(shè)高素質(zhì)的專職人民武裝干部隊伍，嚴格按照省市規(guī)范要求，推進縣鄉(xiāng)兩級武裝部規(guī)范化建設(shè)。強化國防教育，筑牢國防動員基礎(chǔ)，全面提升軍事斗爭國防動員準備質(zhì)效。加強軍政軍民團結(jié)，深化軍民融合發(fā)展，營造尊崇軍人職業(yè)的濃厚氛圍，努力將全區(qū)雙擁工作推上新臺階。
第二節(jié)強化安全生產(chǎn)管理
堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，健全公共安全隱患排查和化解機制。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，建立最嚴格的安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任和政府部門屬地監(jiān)管責任體系，壓實地方屬地、部門監(jiān)管、企業(yè)主體等各方責任，積極擔當、主動作為，嚴守安全紅線，確保安全生產(chǎn)工作全覆蓋無死角。加強對重點行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，聚焦先進裝備制造、新材料等主導(dǎo)行業(yè)和危險化學品、交通運輸、建筑施工等重點領(lǐng)域，持續(xù)開展專項整治行動，注重精準施策，有效破解安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性難題。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴格安全生產(chǎn)目標考核，完善安全生產(chǎn)工作機制，嚴防重特大安全事故。
第三節(jié)加強食品藥品監(jiān)管
提高食品藥品安全保障水平，落實藥品流通領(lǐng)域監(jiān)管責任，強化源頭治理和全過程監(jiān)管，健全追溯和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系。加強食藥品檢驗檢測設(shè)備配備，強化監(jiān)管隊伍專業(yè)化培訓(xùn)，提高運用新一代信息技術(shù)輔助監(jiān)管能力。開展食藥品日常和專項監(jiān)督檢查工作，加大抽檢力度，全面排查食藥品安全隱患。推動構(gòu)建食品安全追溯體系，推進食品生產(chǎn)企業(yè)建立HACCP 等先進質(zhì)量體系認證，開展“透明廚房”“清潔廚房”示范行動，鼓勵支持更多食品企業(yè)、食堂、超市納入河北省追溯系統(tǒng)。建立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報告制度，加強風險評估和防控。加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，規(guī)范食藥品安全監(jiān)管執(zhí)法，重拳打擊各類涉及食藥品安全的違法犯罪行為。
第四節(jié)推進防減災(zāi)設(shè)施建設(shè)
完善城鄉(xiāng)消防設(shè)施。優(yōu)化消防站、消防用水、消防通信、消防通道等公共消防設(shè)施布局和建設(shè)，中心城區(qū)新增牛尾河北部防災(zāi)分區(qū)、飲馬河北部防災(zāi)分區(qū)消防站，新設(shè)邢臺高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)（邢灣板塊）、天口橡膠制品產(chǎn)業(yè)孵化園、辛店橡塑制品產(chǎn)業(yè)孵化園等園區(qū)建設(shè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站，配套完善消防體系設(shè)施，滿足周邊消防需求。不具備建設(shè)消防站條件的村，統(tǒng)一配置村消防室，完善消防儲水池、農(nóng)村取水口和相關(guān)裝備，配備專職人員。結(jié)合城鄉(xiāng)水源情況，合理確定消防供水管網(wǎng)的設(shè)置，設(shè)置消防水鶴、天然水源取水碼頭以及相應(yīng)的道路設(shè)施。舊城區(qū)、居民社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)因地制宜建設(shè)消防水池、消火栓、消防車通道等消防設(shè)施，加強農(nóng)村地區(qū)取水口建設(shè)。
加強防洪工程建設(shè)。構(gòu)建全域防洪排澇體系，科學設(shè)置中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等防洪標準，建設(shè)包含防洪堤、閘站等完整的防洪排澇系統(tǒng)，打造區(qū)域防洪安全屏障。推進白馬河、沙洺河、順水河等主要河道防洪工程和清淤治理工程，保障河道行洪能力。加強大陸澤滯洪區(qū)內(nèi)部防洪安全設(shè)施建設(shè)，重點實施達六莊安全區(qū)、防洪撤退路、北澧河擴挖等工程，確保行洪安全。
加強地震地質(zhì)災(zāi)害防控。進一步完善自然災(zāi)害觀測臺網(wǎng)和監(jiān)測預(yù)警感知網(wǎng)絡(luò)體系，提高監(jiān)測、分析和預(yù)警能力。開展城區(qū)、園區(qū)等重點區(qū)域地震安全性評價，完善避震通道、避震疏散場地和避難中心建設(shè)。重點加強全區(qū)地面沉降地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，合理開發(fā)利用地熱資源，推廣回灌技術(shù)，最大限度減少地面沉降造成的損失。
加強氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。強化災(zāi)害風險管理理念，完善重要區(qū)域、重點部位、關(guān)鍵時期等氣象災(zāi)害防御流程、標準和制度，建設(shè)新一代突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，構(gòu)建精準、直達和廣覆蓋的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。完善氣象站網(wǎng)布局，實現(xiàn)自動氣象站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。開展精細化氣象災(zāi)害風險普查和區(qū)劃，提升氣象災(zāi)害信息挖掘、監(jiān)測預(yù)警、風險評估能力。
完善人防保障設(shè)施。加強人民防空指揮所通信設(shè)施建設(shè)，確保與上級人民防空部門、軍隊相關(guān)部門信息暢通。加強城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村人民防空警報設(shè)施配置，完善多重報警體系。嚴格人防建設(shè)標準，在城鎮(zhèn)建筑地下空間建設(shè)永久性防空避難場所。加強學校、廣場、大型商場等場所的臨時利用，建設(shè)具有應(yīng)急指揮、應(yīng)急避難、醫(yī)療救治等功能的應(yīng)急避難場所，提高人防保障能力。
第五節(jié)保障信息網(wǎng)絡(luò)安全
不斷加強網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，持續(xù)開展正面宣傳、輿論引導(dǎo)和輿論管控，打造正能量充沛、主旋律高昂、風清氣正的輿論環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)空間。按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”和屬地管理原則，落實網(wǎng)絡(luò)安全工作主體責任，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理層級體系，為做好網(wǎng)絡(luò)安全工作提供有力的組織保證。加強網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知能力建設(shè)，加大投入力度，推進網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機制、手段、平臺建設(shè)，推動部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善動態(tài)監(jiān)測、檢查評估、應(yīng)急處置、漏洞通報等工作機制。加強網(wǎng)絡(luò)安全合作，加強與國家、省市計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心等專業(yè)機構(gòu)的合作，組織引導(dǎo)其向黨政機關(guān)、企事業(yè)單位提供網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)服務(wù)，補足網(wǎng)絡(luò)安全短板。組織開展全區(qū)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全檢查，重點檢查黨政機關(guān)，金融、能源、水利、電力、交通等重點行業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺、工業(yè)控制系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)安全防護狀況，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，整改存在問題，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共數(shù)據(jù)安全。組織開展跨部門、跨行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，提高網(wǎng)絡(luò)安全事件分析、追蹤溯源以及遭受攻擊后的快速恢復(fù)能力。全面加強個人信息保護，開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周系列活動，提高廣大人民群眾網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護技能，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。
第六節(jié)防范化解金融風險
落實金融風險防控主體責任，進一步明確區(qū)金融監(jiān)管機構(gòu)定位，落實工作重點與監(jiān)管職責，并強化監(jiān)管問責，持續(xù)加強對重要金融機構(gòu)主要負責人和高中級管理人員的監(jiān)督管理。推動金融機構(gòu)明確自身定位，堅持以服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)人民生活為本，更加注重在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上和推動高質(zhì)量發(fā)展中防風險。堅決治理金融亂象，打擊違法違規(guī)金融活動，時刻保持高壓態(tài)勢，重點整治亂辦金融、亂搞同業(yè)、亂加杠桿、亂做表外、違法違規(guī)套利等嚴重干擾金融市場秩序的行為，穩(wěn)妥處理好房地產(chǎn)金融風險及地方政府債務(wù)風險，進一步推動網(wǎng)貸平臺風險出清。強化金融科技與監(jiān)管科技等創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用實踐，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富監(jiān)管手段，彌補監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)與短板。
第七節(jié)完善應(yīng)急保障體系
健全信息共享、決策智能的應(yīng)急指揮保障體系，注重應(yīng)急指揮一盤棋，完善應(yīng)急救援指揮工作方案，落實分級指揮和專業(yè)技術(shù)指揮相結(jié)合的指揮模式，提高指揮效率。完善采儲結(jié)合、節(jié)約高效的應(yīng)急物資保障體系，構(gòu)建應(yīng)急物資保障網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，實現(xiàn)應(yīng)急物資集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送，確保關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上、不誤事。建立多維立體、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急運輸保障體系，整合利用社會化物流資源，加強應(yīng)急運力儲備，暢通運輸通道和物流配送。健全暢通互通、安全可靠的應(yīng)急通信保障體系，加強應(yīng)急管理部門和通訊主管部門應(yīng)急指揮體系互聯(lián)互通，強化協(xié)同配合和信息通報，確保災(zāi)害事故現(xiàn)場通信網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定高效。加強應(yīng)急保障隊伍建設(shè)，堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合，增強救援人員配置、裝備配備、日常訓(xùn)練及后勤保障，提升隊伍標準化建設(shè)水平，打造專家、專業(yè)救援、兼職救援、志愿者相結(jié)合的綜合性救援隊伍。
第十一章持續(xù)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)強化規(guī)劃實施保障
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠景目標，必須持續(xù)加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最大限度激發(fā)干部積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大程度團結(jié)調(diào)動一切力量，匯聚推動發(fā)展的強大合力。
第一節(jié)加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域。
一、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，旗幟鮮明講政治，加-強對黨忠誠教育，推動全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。聚焦政治原則、政治生態(tài)、政治擔當，強化“以實績論英雄”理念，講究實干、崇尚實干，不折不扣貫徹黨中央決策部署，確保有效落實。
二、全面發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用
健全全面從嚴治黨制度，落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。落實新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設(shè)，落實好干部標準，開展人才聚集行動，提高抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，加大對大學生和其他各類人才的聚引力度，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。完善黨和政府監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。加強政治監(jiān)督，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，解決好工作落實“最后一公里”，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié)扎實推進社會主義政治建設(shè)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，充分發(fā)揮“一線”作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，提高建言獻策水平，凝聚社會廣泛共識。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深化“雙創(chuàng)四進”，完善“三項制度”。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。健全基層群眾自治制度，加強村（居）民自治機制建設(shè)。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面貫徹黨的僑務(wù)政策，在凝聚人心匯聚力量上發(fā)揮更大作用。
第三節(jié)完善規(guī)劃實施機制
實現(xiàn)未來五年的發(fā)展目標，必須完善規(guī)劃實施機制，增強要素保障能力，強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全監(jiān)督評估體系，提高執(zhí)行能力，確保“十四五”發(fā)展決策部署落地落實。
一、建立統(tǒng)一規(guī)劃體系
發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，做好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃與國土空間規(guī)劃等區(qū)域重大規(guī)劃的銜接工作，形成定位準確、目標明確、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。加強各級各類規(guī)劃銜接，落實專項規(guī)劃目錄清單制度，各部門要根據(jù)規(guī)劃綱要確定的指導(dǎo)思想、重要原則、主要目標、重點任務(wù)、重大舉措，切實做好專項規(guī)劃編制實施工作，確保在發(fā)展目標、方向、布局、政策、項目等方面保持一致。
二、強化政策和要素保障
研究制定推進規(guī)劃實施的相關(guān)配套政策，合理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會資源，促進短期政策和長期政策有機結(jié)合，強化政策合力，確保規(guī)劃有效實施。按照節(jié)約集約、優(yōu)化配置的原則，合理配置土地、資金、能源等要素資源，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，拓寬社會資本投資渠道，加強土地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)控，推進用地空間整合，加強部門之間的協(xié)作配合，全面增強供給保障能力，確保各類要素優(yōu)先滿足規(guī)劃重大項目建設(shè)需求。
三、健全監(jiān)督考核制度
健全規(guī)劃考核制度，根據(jù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能和工作，分類合理設(shè)置考核目標，強化考核應(yīng)用，將規(guī)劃實施成效納入相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合評價以及領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核內(nèi)容。加強監(jiān)測分析，對約束性指標和主要預(yù)期性指標完成情況進行年度監(jiān)測。完善規(guī)劃實施評估體系，組織開展規(guī)劃實施情況中期評估和總結(jié)評估。健全規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和修訂機制，根據(jù)內(nèi)外形勢變化，及時調(diào)整目標任務(wù)。完善公眾參與和民主監(jiān)督機制，利用各種新聞媒體，及時公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，促進規(guī)劃有效實施。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠景目標，意義深遠、責任重大、使命光榮。全區(qū)上下要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，奮勇爭先、埋頭苦干，奮力開創(chuàng)建設(shè)“生態(tài)任澤、富強任澤、美麗任澤”新局面，努力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而不懈奮斗！
