（內(nèi)蒙古自治區(qū)）阿拉善盟阿拉善右旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
阿拉善右旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
中共阿拉善右旗委員會(huì)
阿拉善右旗人民政府
第一篇科學(xué)謀劃開(kāi)創(chuàng)阿右旗高質(zhì)量發(fā)展新局面
“ 十四五 ” （ 2021-2025 年）時(shí)期，是實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)一百年 ”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵期，也是地處邊疆少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)的阿拉善右旗探索走出特色化、地方化、具體化高質(zhì)量發(fā)展新路子的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為理清發(fā)展思路、明確發(fā)展任務(wù)，促進(jìn)阿右旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定《阿拉善右旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 時(shí)期，我旗深入貫徹中央、自治區(qū)、盟重大戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn) “ 一個(gè)同步 ”“ 兩個(gè)高于 ”“ 三個(gè)翻番 ”“ 四個(gè)提升 ” 預(yù)期奮斗目標(biāo)。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 20.4億元， “ 十三五 ” 期間年均增長(zhǎng) 5.2% ，公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)1.88 億元，年均增長(zhǎng) 6.4% 。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá) 5.23 億元，年均增長(zhǎng) 1.6% 。 500 萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成 145 億元，比 “ 十二五 ” 時(shí)期增長(zhǎng) 36.5% 。
轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2015 年的 14.8 ：36.3:48.9 演進(jìn)為 15.4 ： 39.0 ： 45.6 。特色農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展。駝產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，建成駱駝研究院、駱駝產(chǎn)業(yè)科技園，引進(jìn)沙漠之神等龍頭企業(yè)，擠奶母駝達(dá)到 1 萬(wàn)峰，全旗人工梭梭林和人工接種肉蓯蓉面積分別達(dá)到 242 萬(wàn)畝和 35 萬(wàn)畝。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。潔源風(fēng)電二期、五凌電力 10 萬(wàn)千瓦光伏治沙項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，風(fēng)光新能源裝機(jī)容量 21.9 萬(wàn)千瓦，是2015 年的 2 倍。建成醫(yī)藥、農(nóng)藥中間體等一批高端精細(xì)化工項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施內(nèi)蒙古博源集團(tuán)年產(chǎn) 860 萬(wàn)噸天然堿項(xiàng)目，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步由采礦業(yè)和化工原料生產(chǎn)為主向精深加工和新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?？爝f物流、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，批零貿(mào)易、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、居民服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升，文化旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。 “ 十三五 ” 期間，全旗共接待各類游客 669萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入 74 億元，分別是 “ 十二五 ” 期間的 3.4倍和 4 倍。
改革開(kāi)放扎實(shí)推進(jìn)。 “ 十三五 ” 期間，啟動(dòng)改革事項(xiàng) 1023項(xiàng)，形成成果 604 個(gè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，退出煤炭產(chǎn)能 30 萬(wàn)噸、消化房地產(chǎn)庫(kù)存 1081 套；法治政府基本建成， “ 放管服 ” 改革不斷深化，梳理公布旗本級(jí)權(quán)責(zé)清單 5939項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)放盡放，應(yīng)減盡減；行政機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院、 “ 營(yíng)改增 ” 等財(cái)稅制度改革全面完成，行政審批、農(nóng)村牧區(qū)、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作取得明顯成效。區(qū)域合作不斷深化。加入 “ 河西五市旅游聯(lián)盟 ” ，與甘肅金昌市、張掖市共同推進(jìn)省際公路建設(shè)，謀劃鐵路互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)互惠互利，旗人民醫(yī)院與甘肅省人民醫(yī)院、寧夏總院等組建醫(yī)療聯(lián)合體。加大招商引資力度，五年共引進(jìn)區(qū)內(nèi)外資金 67.7 億元。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。 全旗整體納入國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)，初步劃定生態(tài)紅線面積 39706 平方公里，占總國(guó)土面積的55.52% 。 5941 萬(wàn)畝天然草牧場(chǎng)全面禁牧， 1188 萬(wàn)畝天然草牧場(chǎng)輪牧休牧。 “ 十三五 ” 期間，累計(jì)完成林業(yè)生態(tài)建設(shè) 185萬(wàn)畝，草原綜合植被覆蓋度由 15% 提高到 17% ，森林覆蓋率達(dá)到 7.6% 。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。 “ 水困行難 ” 兩大瓶頸實(shí)現(xiàn)歷史性破解，實(shí)施巴丹吉林鎮(zhèn)新水源供水工程，全旗居民徹底告別了喝苦咸水、高氟水、不安全水的歷史。京新高速、國(guó)道 307 線巴彥諾爾公至山丹一級(jí)公路、巴丹吉林鎮(zhèn)至金昌二級(jí)公路建成通車。修建農(nóng)牧區(qū)公路 25 條 641 公里，公路通車總里程達(dá) 2757 公里。建成阿拉騰敖包 220 千伏開(kāi)閉站至阿右旗輸變電工程，全旗實(shí)現(xiàn)雙電源雙回路供電。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，全旗各蘇木鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)移動(dòng)、聯(lián)通等通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。 啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，拆除危舊房屋 2335 套，新增住宅樓 1062 套 17.2 萬(wàn)平方米。完成巴丹吉林鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境綜合整治、污水處理、調(diào)峰熱源廠等一批項(xiàng)目，城鎮(zhèn)品位顯著提升，巴丹吉林鎮(zhèn)供熱面積增加到 125 萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化總面積達(dá)到 388.23 公頃，綠化覆蓋率達(dá)到 42.3% 。巴丹吉林鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 98.3% ，污水處理率達(dá)到 91.5% 。我旗被命名為自治區(qū)級(jí)“衛(wèi)生縣城”和“園林縣城”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程全部完成，累計(jì)拆除農(nóng)牧區(qū)危舊房屋 3445 套，新建農(nóng)牧區(qū)住房 386套 3.1 萬(wàn)平方米，硬化街巷道 124 公里，安全飲水、農(nóng)牧區(qū)通電等各項(xiàng)惠民工程覆蓋全旗所有蘇木鎮(zhèn)、嘎查。
民生保障水平顯著提高。 五年累計(jì)投入民生資金 47.1 億元，是 “ 十二五 ” 的 2.1 倍。城鄉(xiāng)常住居民可支配收入由 2015年 3.3 萬(wàn)元和 1.71 萬(wàn)元增加到 4.49 萬(wàn)元和 2.54 萬(wàn)元，年均分別增長(zhǎng) 6.4% 和 8.2% 。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作， 443 戶建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧，我旗順利退出自治區(qū)貧困旗縣序列；大力實(shí)施萬(wàn)眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)工程，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2739 人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè) 2402 人次。穩(wěn)步推進(jìn)雙語(yǔ)教育，教育質(zhì)量和均衡化水平顯著提升；加強(qiáng)公共衛(wèi)生醫(yī)療體系建設(shè)，取得新冠疫情零疑似、零確診的成績(jī)。提升社會(huì)保障水平，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每月 939 元和每年 8643 元，分別比 2015 年提高了 63.3% 和 44.1% ；建成一批公共文化體育設(shè)施，群眾性文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
“ 十四五 ” 及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，我旗發(fā)展也同樣面臨著有利條件和困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
有利因素方面，國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)政策，為我旗主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)傳統(tǒng)化工向高端化工、新能源等產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供了廣闊空間；隨著國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)不斷推進(jìn)，對(duì)巴丹吉林沙漠 - 沙山湖泊群世界遺產(chǎn)申建引領(lǐng)，打造世界級(jí)沙漠旅游目的地，促進(jìn)我旗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境改善提供了有利時(shí)機(jī)；健康中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略，對(duì)推動(dòng)聯(lián)動(dòng)生物大健康發(fā)展，促進(jìn)我旗駝產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟了新市場(chǎng)；國(guó)家完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力支持，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，對(duì)加大我旗交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了更多的政策支持； “ 一帶一路 ” 倡議深入推進(jìn)，對(duì)我旗參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，融入河西走廊城市群，提升開(kāi)放水平帶來(lái)新機(jī)遇。
不利因素方面，從國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境看，當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，經(jīng)濟(jì)不確定性和風(fēng)險(xiǎn)顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。在這種宏觀環(huán)境下，受傳遞效應(yīng)波及影響，我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的壓力和挑戰(zhàn)進(jìn)一步增大；從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)看，國(guó)家要求加快發(fā)展現(xiàn)代體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，我旗以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品為主，短期內(nèi)還不能有效促動(dòng)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)和壓力極大；從國(guó)家宏觀政策看，國(guó)家實(shí)施最嚴(yán)格的水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能耗雙控政策，這對(duì)我旗這種水資源匱乏、環(huán)境承載力弱、能耗指標(biāo)不足的地區(qū)影響極大，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批難度加大、約束增強(qiáng)；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力來(lái)看，我旗人口基數(shù)小，流動(dòng)人口少，未來(lái)消費(fèi)需求增量不大，只能更多依靠投資拉動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展難度增加。
我旗自身發(fā)展也存在一些突出問(wèn)題和制約因素。欠發(fā)達(dá)的基本旗情沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政收支矛盾突出，總量指標(biāo)在全區(qū)排名落后；產(chǎn)業(yè)層次較低，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化滯后，新型工業(yè)化水平不高，服務(wù)業(yè)短板明顯，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足；基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，公路等級(jí)低，中心城鎮(zhèn)未通鐵路，電網(wǎng)架構(gòu)不強(qiáng)，風(fēng)光電沒(méi)有外送通道，城市承載能力弱；開(kāi)放度不高，沿邊開(kāi)放、外向型載體建設(shè)尚處空白，外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)協(xié)作度低等。對(duì)于以上問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究，并在今后工作中切實(shí)加以解決。
第二章指導(dǎo)思想和基本原則
第一節(jié)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、盟委重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，奮力譜寫(xiě)特色化旗域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
第二節(jié)基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，為十四五各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供根本政治保障。
堅(jiān)持以人民為中心。 把增進(jìn)全旗人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、滿足新時(shí)期人民美好生活新需求作為發(fā)展出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)教育、醫(yī)療服務(wù)、人口老齡化、人居環(huán)境、水困行難、社會(huì)安全、民族團(tuán)結(jié)等重大社會(huì)民生議題，確保發(fā)展改革成果由全民共享。
堅(jiān)持實(shí)事求是。 立足阿右旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真考量生態(tài)環(huán)境約束、資源稟賦限制、發(fā)展階段局限等不利條件，以更加務(wù)實(shí)，更加有力，更加積極的態(tài)度，不斷探索在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和融入 “ 一帶一路 ” 、河西走廊區(qū)域合作、完善互聯(lián)互通體系等方面解放思想，謀求突破，創(chuàng)新發(fā)展。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。 落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)管控政策，鞏固提升沙漠生態(tài)保護(hù)與治理成果，謀求駝、沙生態(tài)、沙漠旅游等產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，積極引導(dǎo)鹽硝堿傳統(tǒng)工業(yè)循環(huán)化、綠色化改造升級(jí)，鼓勵(lì)培育風(fēng)光電新能源產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。
堅(jiān)持創(chuàng)新開(kāi)放 。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持量的合理增長(zhǎng)與質(zhì)的穩(wěn)步提升相結(jié)合，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，推進(jìn)中蒙貨物通道、保稅物流中心等開(kāi)放載體建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)外開(kāi)放新格局。
堅(jiān)持深化改革。 以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，深入推進(jìn)各重點(diǎn)領(lǐng)域改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷完善優(yōu)化需求側(cè)管理，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 基于世界眼光、國(guó)家戰(zhàn)略，跳出右旗看右旗，把握地域資源稟賦、差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，立足 “ 十四五 ” ，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、綠色發(fā)展、跨越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
第三章總體戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié)戰(zhàn)略定位
基于世界眼光和國(guó)家戰(zhàn)略，立足國(guó)家支持、自治區(qū)所需、阿拉善盟所缺、阿右旗所能，緊扣高質(zhì)量發(fā)展，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，著力探索阿拉善右旗特色化、地方化、具體化高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
點(diǎn)，實(shí)施北方防沙帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，提升巴丹吉林沙漠生態(tài)系統(tǒng)功能，筑牢北方生態(tài)安全屏障；堅(jiān)持保護(hù)和開(kāi)發(fā)并舉，推進(jìn)肉蓯蓉、鎖陽(yáng)等特色生態(tài)產(chǎn)品同生物大健康融合，建設(shè)集防沙、治沙、研沙、用沙于一體的沙漠生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行先試區(qū)。
片，深挖駱駝生物學(xué)價(jià)值，提升規(guī)?；⒔M織化、產(chǎn)業(yè)化水平，提高現(xiàn)代化生產(chǎn)加工、動(dòng)物疫病檢測(cè)、產(chǎn)品溯源等能力，打造全國(guó)知名的 “ 養(yǎng)、購(gòu)、產(chǎn)、銷、研 ” 一體化駱駝產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)中心。
天然堿資源優(yōu)勢(shì)，加快資源開(kāi)發(fā)步伐，優(yōu)化延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈集群，推動(dòng)天然堿綠色化循環(huán)發(fā)展，努力建設(shè)全國(guó)最大的天然堿綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取將阿右旗納入自治區(qū)和盟 “ 十四五 ” 規(guī)劃，加快推進(jìn)風(fēng)光電外送基地建設(shè)，提升新能源發(fā)展水平，逐步將風(fēng)光清潔能源產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，建設(shè)自治區(qū)清潔能源基地的重要支點(diǎn)。
和地域文化特色優(yōu)勢(shì)，積極申報(bào)巴丹吉林沙漠 - 沙山湖泊群世界自然遺產(chǎn)，打響 “ 壯美巴丹 ”“ 巖畫(huà)之鄉(xiāng) ” 和 “ 中國(guó)駝鄉(xiāng) ” 三張名片，全力打造國(guó)際沙漠旅游目的地。
優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入 “ 一帶一路 ” 大通道，對(duì)接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，聯(lián)動(dòng)烏力吉、策克口岸，連接河西走廊城市群，爭(zhēng)取 “ 十四五 ”期間建設(shè)成為對(duì)接一帶一路 - 中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊 - 河西走廊城市群的流通集散通道。
第二節(jié)發(fā)展目標(biāo)
二 O 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。 按照實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排和基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，到二 O 三五年阿右旗將與全國(guó)、全區(qū)、全盟一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綠色發(fā)展水平大幅提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；法治阿右旗基本建成，平安阿右旗建設(shè)全面深化；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，各民族大團(tuán)結(jié)局面更加鞏固，各族人民素質(zhì)、全社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境顯著改善；人均地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入全區(qū)前列，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；城鄉(xiāng)居民收入水平邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，各族人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。 錨定二 ○ 三五年與全國(guó)同步基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合分析“ 十四五 ” 時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，結(jié)合我旗實(shí)際，按照 “ 一個(gè)提升、兩個(gè)突破、三個(gè)高于 ” 的總體要求 （經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別突破 6 萬(wàn)元和 3.5 萬(wàn)元，城鄉(xiāng)常住居民收入差距進(jìn)一步縮??；地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、 500 萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增速高于 “ 十三五 ” 平均水平），今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
“ 十四五 ” 末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 31 億元，年均增長(zhǎng) 7% ；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到 2.63 億元，年均增長(zhǎng) 7% ； 500 萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到 29.4 億元，年均增長(zhǎng) 15% ，在 2020 年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 6.7 億元，年均增長(zhǎng) 5% 。
駝沙特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值 60% 以上。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，天然堿、新能源等新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的 60% 以上；沙漠旅游引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，到 2025 年旅游總收入達(dá)到 34.5 億元，年均增長(zhǎng) 13% 。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高，信息化水平顯著提升。
色、低碳水平穩(wěn)步上升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，森林覆蓋率提高 1 個(gè)百分點(diǎn)，草原綜合植被覆蓋度提高 2 個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例高于 85% 。能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，能源消耗總量和強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度、主要污染物排放總量等達(dá)到盟要求。
配收入分別達(dá)到 6.29 萬(wàn)元和 3.73 萬(wàn)元，高于全國(guó)、全區(qū)、全盟平均水平，城鄉(xiāng)收入比從 2020 年的 1.77:1 縮小到 1.69:1 ，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。失業(yè)率控制在 4% 以內(nèi)，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著提升。
革取得決定性成果，政府和市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)一步理順，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各類市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)。開(kāi)放合作的廣度和深度不斷拓展。人民民主更加健全，司法公信力明顯提高，社會(huì)信用體系更加完善。
值觀更加深入人心，愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高。全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)治理體系更加完善，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的政治局面進(jìn)一步鞏固，群眾安全感進(jìn)一步提升。
第二篇?jiǎng)?chuàng)新合作走出特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路子
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，充分利用創(chuàng)新和開(kāi)放雙核驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈延伸加粗，加快新動(dòng)能新業(yè)態(tài)培育壯大，做大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級(jí)。構(gòu)筑阿右旗高質(zhì)量發(fā)展 “421” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，即：聚焦 “ 駝沙旅工 ”4 大板塊，推進(jìn) “ 一二三產(chǎn)融合 ” 和 “ 存量產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)與增量新動(dòng)能培育相結(jié)合 ”2 個(gè)融合，實(shí)現(xiàn) 1 個(gè)聯(lián)動(dòng)（大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)），推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈提升。
第四章加快特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
立足阿右旗特色要素與資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)駝、沙生態(tài)產(chǎn)業(yè)與大健康聯(lián)動(dòng)，培育駝、沙生態(tài)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷壯大市場(chǎng)主體，豐富產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)駝產(chǎn)業(yè)集約化、沙產(chǎn)業(yè)精深化、其他農(nóng)牧業(yè)特色化發(fā)展，打造阿右旗駝沙產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際名片。
第一節(jié)打造世界領(lǐng)先的駝產(chǎn)業(yè)集群
圍繞生態(tài)化 - 規(guī)?；B(yǎng)殖繁育、組織化 - 現(xiàn)代化精深加工、集中化 - 一體化供銷交易、科技化 - 高端化駝生物加工的發(fā)展方向，加大政策扶持，完善服務(wù)體系，促進(jìn)全旗駝產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。
合理布局駱駝養(yǎng)殖加工基地。 堅(jiān)持因地制宜，理性發(fā)展原則，統(tǒng)籌草畜平衡、飼草料供給、收集運(yùn)輸?shù)纫?, 科學(xué)規(guī)劃布局全旗駱駝養(yǎng)殖基地，提高規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖繁育水平。發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，從全盟乃至更大范圍調(diào)配駝奶資源，建立穩(wěn)定的奶源供應(yīng)保障體系。進(jìn)一步優(yōu)化駝奶加工產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮沙漠之神和天駝生物等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，持續(xù)做大做強(qiáng)駱駝產(chǎn)業(yè)科技園，規(guī)劃建設(shè)阿拉騰敖包鎮(zhèn)駝奶加工基地，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的合作社和家庭農(nóng)牧場(chǎng)開(kāi)展駝奶產(chǎn)品加工銷售，形成 “ 東西互補(bǔ)、點(diǎn)面結(jié)合、輻射全旗 ” 的駝奶加工格局。 “ 十四五 ” 末，全旗駱駝總量控制在 6萬(wàn)峰左右，擠奶母駝控制在 2 萬(wàn)峰左右，年產(chǎn)駝奶 1 萬(wàn)噸，外部調(diào)入 1 萬(wàn)噸，建成全國(guó)重要駝產(chǎn)業(yè)基地。
積極拓展延伸駝產(chǎn)業(yè)鏈條。 加強(qiáng)與蒙古國(guó)、哈薩克斯坦、阿聯(lián)酋等國(guó)家的國(guó)際合作，切實(shí)發(fā)揮駱駝研究院、駱駝產(chǎn)業(yè)科技園功能，推動(dòng)校地、院地合作，重點(diǎn)在駝乳、駝血生物價(jià)值與應(yīng)用上加大科研力度，加快推進(jìn)科技成果落地。協(xié)同推進(jìn)駝乳化妝品、駝肉、駝絨等系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。主動(dòng)對(duì)接生物大健康企業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注母嬰、中老年兩類高勢(shì)能人群和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、歐美發(fā)達(dá)國(guó)家兩大市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)需求的駝奶系列保健品、生物制藥等高端產(chǎn)品，加大市場(chǎng)營(yíng)銷，提高產(chǎn)品知名度和影響力，全力打造世界領(lǐng)先的駝產(chǎn)業(yè)集群。
全力健全駝產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。 進(jìn)一步細(xì)化完善《駱駝產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（ 2016-2035 ）》和《扶持駱駝產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》 , 研究制定特色駝產(chǎn)品規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立健全奶源質(zhì)量安全追溯體系，加大疫病防治和飼養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)力度，強(qiáng)化冷鏈物流體系建設(shè)，加強(qiáng)駱駝種質(zhì)資源保護(hù)利用，抓好全產(chǎn)業(yè)鏈、全周期服務(wù)工作，提升駝產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。爭(zhēng)取自治區(qū)、盟支持，率先建設(shè)以駝 - 沙等特色產(chǎn)品為主導(dǎo)的交易所，建立垂直駝沙產(chǎn)業(yè)電商平臺(tái)，形成線上 - 線下良性互動(dòng)格局。
第二節(jié)創(chuàng)建全國(guó)知名的生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)名片
牢固樹(shù)立生態(tài)思維，高效保護(hù)和利用好 “ 沙 ” 主題，深度挖掘 “ 沙 ” 內(nèi)涵，真正實(shí)現(xiàn) “ 沙黃金 ” 價(jià)值。以肉蓯蓉藥食同源為突破口，大力發(fā)展沙漠科技產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特色生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)精深化發(fā)展，打造全國(guó)生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范基地。
推動(dòng)沙生植物保護(hù)利用良性發(fā)展。 堅(jiān)持保護(hù)建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的方針，采取爭(zhēng)取國(guó)家投資、引進(jìn)社會(huì)資本、鼓勵(lì)民間投資的方式，多渠道籌措生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金。持續(xù)加大生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)投入力度，修復(fù)退化梭梭林、復(fù)壯更新白刺，提升天然林質(zhì)量，提高天然沙生藥用植物產(chǎn)量和質(zhì)量。擴(kuò)大人工梭梭林面積，大力推廣肉蓯蓉、鎖陽(yáng)等沙生植物人工種植，建設(shè)阿拉騰朝格、塔木素 2 個(gè)萬(wàn)畝肉蓯蓉 GAP 種植基地，爭(zhēng)取 “ 十四五 ” 期間，肉蓯蓉人工接種 20 萬(wàn)畝、鎖陽(yáng)人工種植 30 萬(wàn)畝，建成全國(guó)生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范基地。
加大藥食同源深研力度。 把握肉蓯蓉列入藥食同源目錄機(jī)遇，以食品、保健品等食用價(jià)值開(kāi)發(fā)為切入點(diǎn)，推進(jìn)以潤(rùn)腸通便、抗氧化抗衰老等藥食價(jià)值綜合開(kāi)發(fā)，協(xié)同推進(jìn)鎖陽(yáng)兒茶素、熊果酸等醫(yī)用成分開(kāi)發(fā)，聯(lián)動(dòng)甘草等十余種沙生產(chǎn)品，形成 “ 種 - 研 - 產(chǎn) - 醫(yī) ” 一體的沙生植物綜合開(kāi)發(fā)利用體系。積極對(duì)接沙生植物藥用研究院等科研機(jī)構(gòu)及同仁堂等知名企業(yè)，圍繞沙生藥用植物核心生物學(xué)特征，科學(xué)提煉，精準(zhǔn)定型，推進(jìn)生物醫(yī)藥研發(fā)，提升生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)精深化發(fā)展水平。完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立產(chǎn)品全程溯源平臺(tái)，做到產(chǎn)業(yè)精細(xì)化管控，科學(xué)化發(fā)展。
第三節(jié)加快特色農(nóng)林牧業(yè)協(xié)同發(fā)展
推進(jìn)特色畜牧業(yè)建設(shè)。 以 “1396” 、 “1450” 、 “ 白中白 ” 等白絨山羊品牌建設(shè)為重點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以羊絨粗梳/ 精梳、粗紡紗、羊 / 駝絨制品為主的產(chǎn)業(yè)體系，打造阿拉善羊絨特色國(guó)際品牌。聯(lián)動(dòng)鎖陽(yáng)豬、草原羊、牧草雞、蒼天牧歌等區(qū)域性品牌，推動(dòng)我旗特色畜牧業(yè)加快發(fā)展。
加快設(shè)施高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。 進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，總播面積保持在 4 萬(wàn)畝左右。以巴彥高勒、沙林呼都格、陸家井為重點(diǎn)，建設(shè)有機(jī)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，扶持發(fā)展 “ 種養(yǎng)加 ” 循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)施無(wú)公害及有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全程監(jiān)管，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合效益。
積極培育休閑觀光農(nóng)牧業(yè)。 以 “ 大漠人家 ” 、 “ 養(yǎng)駝人家 ” 、“ 馬背人家 ” 為特色品牌，引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展休閑度假、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)觀光、田園綜合體、大棚采摘、專享認(rèn)購(gòu)、民俗風(fēng)情體驗(yàn)等不同類型的旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)農(nóng)牧區(qū)導(dǎo)游、民族民宿、特色民族餐飲等服務(wù)，促進(jìn)種植和服務(wù)融合發(fā)展。
第五章推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
圍繞清潔能源、鹽硝堿化工等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出發(fā)展資源延伸加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，全力打造全國(guó)最大的天然堿綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)和內(nèi)蒙古自治區(qū)重要的新能源基地。
第一節(jié)構(gòu)建綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)天然堿綠色化循環(huán)發(fā)展。 依托塔木素豐富的天然堿資源，按照 “ 資源高效、煤堿互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、節(jié)能環(huán)保 ” 的要求，加大要素保障力度，強(qiáng)化政策支持，建設(shè)博源集團(tuán)年產(chǎn) 860 萬(wàn)噸天然堿項(xiàng)目，力爭(zhēng) “ 十四五 ” 期間建成投產(chǎn)。圍繞天然堿項(xiàng)目，配套建設(shè)新型建材、 B 型保稅物流等項(xiàng)目；拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)工業(yè)級(jí)純堿向電子級(jí)、醫(yī)藥級(jí)、食品級(jí)純堿發(fā)展，向醫(yī)藥、日化用品延伸，提升堿化工價(jià)值鏈。著力構(gòu)建以純堿及其高端產(chǎn)品為產(chǎn)業(yè)主體，現(xiàn)代物流與新材料為支撐的 “ 一主兩翼 ” 格局，打造全國(guó)最大的天然堿綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng) 2025 年，形成純堿產(chǎn)能 780 萬(wàn)噸、小蘇打產(chǎn)能 80 萬(wàn)噸。
加快鹽硝化工轉(zhuǎn)型升級(jí)。 依據(jù)雅布賴工業(yè)集中區(qū)資源環(huán)境承載能力，按照 “ 控制總量、提升質(zhì)量 ” 的原則，科學(xué)有序發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)?；髽I(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，提升集中區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力和企業(yè)本質(zhì)安全水平，2022 年前實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化工工藝生產(chǎn)裝置全流程自動(dòng)化控制。引導(dǎo)雅布賴鹽化、雅布賴化工等基礎(chǔ)化工企業(yè)加快技術(shù)改造，提升工藝裝備水平，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)發(fā)展后勁；積極引進(jìn)專業(yè)企業(yè)，改造升級(jí)雅布賴染料公司、旭翔科技有限公司等企業(yè)傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)，盤(pán)活企業(yè)閑置資產(chǎn)。推動(dòng)祁泰化學(xué)、宇晨潤(rùn)醫(yī)藥、藍(lán)科生物、聯(lián)化科技、鉑元科技等企業(yè)抓緊完成規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，豐富產(chǎn)品體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，并早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，發(fā)揮效益；鼓勵(lì)集中區(qū)圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)氯化苯一體化等補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和耦合度，推動(dòng)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。爭(zhēng)取到 2025 年，鹽硝化工總產(chǎn)值超過(guò) 30 億元。
提升新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 積極爭(zhēng)取納入阿拉善至華中（華東）、阿拉善至上海廟通道二期配套基地規(guī)劃，依托自治區(qū)、盟統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的特高壓電力通道打捆外送新能源，推動(dòng)我旗 1000 萬(wàn)千瓦新能源基地建設(shè)；充分發(fā)揮現(xiàn)有電網(wǎng)外送和消納潛力，以荒漠戈壁、采煤沉陷區(qū)、礦山排土場(chǎng)、礦山廢棄地等用地為重點(diǎn)，大力推動(dòng)平價(jià)（低價(jià)）新能源項(xiàng)目建設(shè)，力促我旗新能源發(fā)電項(xiàng)目在蒙西電網(wǎng)全網(wǎng)消納；認(rèn)真對(duì)接新業(yè)態(tài)，規(guī)劃源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目，推動(dòng) “ 能源島 + 智慧城市 ” 戰(zhàn)略計(jì)劃，建設(shè)新能源制氫項(xiàng)目，提升新能源發(fā)展水平。力爭(zhēng) 2025 年風(fēng)光電裝機(jī)容量達(dá)到 300-500 萬(wàn)千瓦。
培育特色及新型產(chǎn)業(yè)。 利用鹽藻、鹵蟲(chóng)等天然資源，研發(fā)純天然綠色高端飼料及保健品加工產(chǎn)業(yè)；依托豐富的石英石、石英砂、石灰?guī)r等資源，發(fā)展高端建材產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)做大做強(qiáng)富鍶礦泉水產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)煤礦及非煤礦山改造。 嚴(yán)格煤礦準(zhǔn)入門(mén)檻，淘汰煤礦落后產(chǎn)能，推進(jìn)太興煤礦年產(chǎn) 90 萬(wàn)噸技改、常山煤礦擴(kuò)能技改等項(xiàng)目建設(shè)，提升煤礦安全生產(chǎn)水平。科學(xué)整合金礦、螢石礦等重點(diǎn)礦山，引進(jìn)有實(shí)力企業(yè)進(jìn)行精深加工；加大扎木敖包、北山成礦帶等項(xiàng)目勘查力度，力爭(zhēng) “ 十四五 ” 取得突破。
第二節(jié)不斷夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
積極爭(zhēng)取創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)。 以博源天然堿項(xiàng)目建設(shè)為突破口，結(jié)合北山成礦帶的開(kāi)發(fā)及過(guò)境資源精深加工，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按 “ 一區(qū)多園 ” 模式，以塔木素天然堿礦區(qū)為核心，以雅布賴集中區(qū)為分區(qū)，統(tǒng)一布局，一體規(guī)劃，加快提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，配套建設(shè)供熱、供氣、供水、污水處理、固廢處理等設(shè)施，建立健全教育、衛(wèi)生、治安等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善專業(yè)化園區(qū)管理體制，積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，為項(xiàng)目入駐提供必要條件，促進(jìn)全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)工業(yè)信息化建設(shè)。 順應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革和 “ 互聯(lián)網(wǎng) +”發(fā)展趨勢(shì)，加快推進(jìn)工業(yè)化、信息化融合和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展；實(shí)施互聯(lián)網(wǎng) + 傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)裝備智能化、生產(chǎn)過(guò)程信息化、工業(yè)控制自動(dòng)化改造；積極推進(jìn) “ 企業(yè)登云 ” ，降低企業(yè)信息系統(tǒng)構(gòu)建成本，提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平；積極探索 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 工業(yè) ” 新模式，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上工業(yè)品博覽會(huì)等線上銷售活動(dòng)。
保障企業(yè)生產(chǎn)要素。 統(tǒng)籌解決好項(xiàng)目審批、建設(shè)用地、規(guī)劃、資金、技術(shù)等要素，加強(qiáng)環(huán)保、應(yīng)急安全服務(wù)工作，保障重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用水需求。加強(qiáng)與周邊農(nóng)區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)和實(shí)習(xí)基地合作，嘗試定點(diǎn)委培、定向招生等模式，建立常態(tài)化定向用工招工機(jī)制。優(yōu)化勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)，提升知識(shí)技術(shù)水平，保障企業(yè)用工需求。
第六章著力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和培育壯大新興服務(wù)業(yè)并舉，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化，生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。
第一節(jié)推動(dòng)旅游業(yè)提檔升級(jí)
充分挖掘我旗獨(dú)特的沙漠景觀和文化特色優(yōu)勢(shì)，打響 “ 壯美巴丹 ”“ 巖畫(huà)之鄉(xiāng) ” 和 “ 中國(guó)駝鄉(xiāng) ” 三張名片，以成功創(chuàng)建 “ 巴丹吉林沙漠湖泊群 ” 世界自然遺產(chǎn)為主線，全力打造國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，繼續(xù)培育國(guó)家公園，國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和國(guó)家自駕游基地，努力把阿右旗打造成為獨(dú)具特色的國(guó)際沙漠旅游目的地。
培育旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。 圍繞 “ 全景、全業(yè)、全時(shí)、全民 ”的發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，深度挖掘開(kāi)發(fā)旅游資源，持之以恒構(gòu)建 “1+6+N” 品牌景區(qū)格局，繼續(xù)發(fā)展和豐富 “13579” 旅游發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。繼續(xù)秉持 “ 旅游 +”“+ 旅游 ” 理念，創(chuàng)新旅游新業(yè)態(tài)，拓寬區(qū)域合作空間，深化旅游與互聯(lián)網(wǎng)、文化、康養(yǎng)、體育、農(nóng)牧業(yè)等深度融合，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。
做亮巴丹吉林沙漠旅游品牌。 積極推進(jìn)巴丹吉林沙漠 -沙山湖泊群世界自然遺產(chǎn)申建和《內(nèi)蒙古自治區(qū)巴丹吉林沙漠沙山湖泊群保護(hù)條例》的立法，提升巴丹吉林沙漠文化旅游節(jié)規(guī)格和層次。辦好各類文化旅游系列活動(dòng)，不斷提高巴丹吉林沙漠旅游知名度和影響力。以巴丹吉林沙漠為核心，加強(qiáng)旅游線路策劃和設(shè)計(jì)，重點(diǎn)打造聯(lián)動(dòng)蒙甘青寧、串連盟內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)的 3 條精品游線，開(kāi)發(fā) 9 條精品自駕線路。突出“ 沙漠旅游 - 沙漠休閑健康 - 沙漠極限運(yùn)動(dòng)體驗(yàn) - 沙漠城市服務(wù) ”等沙漠旅游主題，積極開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游、健康旅游、文化旅游、自駕旅游、探險(xiǎn)旅游等特色旅游產(chǎn)品，培育沙漠低空觀光、沙漠徒步穿越、沙漠婚禮、沙漠藝術(shù)寫(xiě)真等新項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、素質(zhì)拓展訓(xùn)練、員工獎(jiǎng)勵(lì)性旅游等旅游新模式，豐富全域旅游內(nèi)涵，打造獨(dú)具大漠特色的國(guó)際沙漠旅游目的地。
提升旅游服務(wù)水平。 完善 “ 吃住行游購(gòu)?qiáng)?、文商養(yǎng)學(xué)閑情奇 ” 等旅游要素，提升標(biāo)準(zhǔn)、檔次和配套水平。全力推動(dòng)巴丹吉林沙漠 5A 、曼德拉巖畫(huà) 4A 等景區(qū)創(chuàng)建工作，加快阿拉善國(guó)際巖畫(huà)博物館、巴丹吉林沙漠旅游服務(wù)能力提升、巴丹吉林旅游集散中心、特色文旅小鎮(zhèn)、沙漠主題公園、沙漠培訓(xùn)基地、地球倉(cāng)高端特色生態(tài)酒店等項(xiàng)目建設(shè)，完善全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件。引進(jìn)知名景區(qū)運(yùn)營(yíng)商專業(yè)化運(yùn)作重點(diǎn)景區(qū)，提升景區(qū)管理水平；深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展；推動(dòng)智慧旅游建設(shè)，完善旅游信息咨詢、預(yù)約預(yù)訂服務(wù)、個(gè)性化旅游訂制、云旅游等服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系。制定旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)旅游行政服務(wù)體系、旅游執(zhí)法隊(duì)伍，提高服務(wù)質(zhì)量。
力爭(zhēng)到 2025 年，全旗旅游者人數(shù)和旅游收入均在 “ 十三五 ” 基礎(chǔ)上翻一番，分別達(dá)到 354 萬(wàn)人（次）和 34.5 億元；培育 5A 級(jí)旅游景區(qū) 1 個(gè)，新增 4A 級(jí)旅游景區(qū) 2 個(gè)。
第二節(jié)推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型增效
推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)繁榮發(fā)展。 以巴丹吉林鎮(zhèn)為重點(diǎn)，有序發(fā)展智能化超市、新型專賣(mài)店等新業(yè)態(tài)，建設(shè)地方特色民俗產(chǎn)品商業(yè)街區(qū)，合理布局便民服務(wù)中心，加快綜合性農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。建立旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，活躍城鄉(xiāng)商貿(mào)流通。推動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大電子商務(wù)主體，圍繞特色農(nóng)畜產(chǎn)品及沙生資源，完善電商服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)自建平臺(tái)，形成線上線下良性發(fā)展。積極探索和建立農(nóng)村牧區(qū)電商發(fā)展路徑，提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)牧區(qū)水平。
推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展。 發(fā)揮通道優(yōu)勢(shì)，逐步構(gòu)建 “ 立足內(nèi)需、融合口岸、面向河西、連通蒙古 ” 的現(xiàn)代物流體系。以巴丹吉林鎮(zhèn)為中心，建設(shè)集住宿餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)配送、信息服務(wù)為一體的綜合物流中心。以塔木素、雅布賴集中區(qū)為載體，建設(shè)保稅物流體系和工業(yè)物流中心，大力發(fā)展第三方物流。依托國(guó)道、省道的加油、加氣站，配建物流信息系統(tǒng)，提高物流服務(wù)水平。加快特色農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，完善公共配送中心及授遞設(shè)施，推進(jìn)快遞業(yè)加快發(fā)展。
第三節(jié)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)和健康養(yǎng)老業(yè)融合發(fā)展
全面發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。 創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式與內(nèi)容，加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)，發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)和非營(yíng)利性服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化。完善 “12349” 居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展家庭保潔、衛(wèi)生保健、養(yǎng)老扶助、病人看護(hù)、家務(wù)管理、嬰幼兒看護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)，因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等新興業(yè)態(tài)。
大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。 啟動(dòng)運(yùn)行旗醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復(fù)托養(yǎng)中心，構(gòu)建集醫(yī)療服務(wù)、健康管理、康復(fù)治療等為一體的服務(wù)體系。建設(shè)老年人日間照料中心、老年活動(dòng)中心等配套設(shè)施，依托互聯(lián)網(wǎng)資源和社會(huì)力量，以社區(qū)為基礎(chǔ)，搭建養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供護(hù)理看護(hù)、健康管理、康復(fù)照料等居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)老年人積極參與互助養(yǎng)老、社區(qū)治理、社會(huì)公益等活動(dòng)。探索建立 “ 自費(fèi) + 補(bǔ)貼 ” 養(yǎng)老模式和老年信托、老年保險(xiǎn)等金融保障體系。
第四節(jié)推動(dòng)地域文化繁榮發(fā)展
推進(jìn)特色嘎查村寨文化建設(shè)。 以嘎查、人口聚居區(qū)為單位研究發(fā)掘、收集整理蒙古族文化藝術(shù)圖標(biāo)和民族特色建筑符號(hào)元素，推動(dòng)各具特色的村寨建設(shè)和特色歷史人文建筑的改造、修復(fù)、保護(hù)，營(yíng)造具有濃郁的蒙古族嘎查村寨氛圍。
推進(jìn)民族工藝與藝術(shù)文化傳承。 以蒙族、蒙元文化為特色，做好歷史文化遺產(chǎn)、民族文化風(fēng)格和傳統(tǒng)風(fēng)貌傳承與建設(shè)，促進(jìn)蒙元文化、傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化融合。加強(qiáng)阿拉善長(zhǎng)調(diào)民歌、陶布秀爾演奏、薩吾爾登舞蹈?jìng)鹘y(tǒng)藝術(shù)傳承，推動(dòng)駝乳、民族手工藝制品、沙畫(huà)、奇石、銀制品、雕刻品等旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推出駝羊肉、沙蔥、駝乳等特色系列餐飲。
推動(dòng)烏蘭牧騎事業(yè)繁榮發(fā)展。 加快烏蘭牧騎改革步伐，積極引進(jìn)專、精、尖人才。緊扣美麗中國(guó)、鄉(xiāng)村振興等重大主題開(kāi)展文藝創(chuàng)作，聚焦現(xiàn)實(shí)題材提高創(chuàng)作水平，傳承民族文化，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。大力弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，加強(qiáng)新時(shí)代烏蘭牧騎品牌建設(shè)，努力以烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧民精神文明建設(shè)。
第五節(jié)推動(dòng)居民消費(fèi)挖潛升級(jí)
增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)新趨勢(shì)，推進(jìn)餐飲住宿等傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)，培育和規(guī)范服務(wù)消費(fèi)、信貸消費(fèi)、租賃消費(fèi)等新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。完善節(jié)假日制度，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。實(shí)施消費(fèi)提升行動(dòng)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)建設(shè)中高檔產(chǎn)品專賣(mài)店，引導(dǎo)本地人就近消費(fèi)。推動(dòng)商場(chǎng)、超市發(fā)展模式升級(jí)，大力建設(shè)社區(qū)集成化智能服務(wù)終端，不斷提升居民日常生活服務(wù)便利度。辦好巴丹吉林沙漠文化節(jié)及各類賽事活動(dòng)，打造高水準(zhǔn)的旅游線路和產(chǎn)品，吸引外來(lái)游客擴(kuò)大消費(fèi)。大力發(fā)展電子商務(wù)，著力打造自營(yíng)電商、平臺(tái)電商、社交電商，推動(dòng)本地特色產(chǎn)品銷售。改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。落實(shí)好收入分配制度改革政策，多措并舉提高居民收入，提升消費(fèi)能力。
第三篇開(kāi)放協(xié)同融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局
第七章打通內(nèi)外通道融入國(guó)內(nèi)國(guó)際大循環(huán)
發(fā)揮好國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡和連接河西走廊重要交通節(jié)點(diǎn)的作用，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，打造聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融會(huì)貫通的全域開(kāi)放格局，推動(dòng)阿右旗不斷融入國(guó)際國(guó)內(nèi)大循環(huán)。
第一節(jié)深化與河西走廊城市群區(qū)域合作
構(gòu)建區(qū)域合作機(jī)制。 認(rèn)真落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，積極對(duì)接河西走廊城市群 4市 6 縣區(qū)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)高層互訪交流，形成政、商、產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的合作機(jī)制，協(xié)同張掖、金昌、武威、酒泉四市，率先推動(dòng) “ 阿山民永 ” 一體化發(fā)展。
加強(qiáng)與河西走廊全方位合作。 加強(qiáng)鐵路、公路、引水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，推動(dòng)與河西走廊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。嘗試探索合作建設(shè)新能源基地，推動(dòng)蒙電通過(guò)河西走廊特高壓通道外送。依托我旗與河西走廊化工基礎(chǔ)，共同推動(dòng)鹽堿硝化工產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，系統(tǒng)做好巴丹吉林沙漠、騰格里沙漠生態(tài)治理工作。構(gòu)建 “ 綠色便捷通道 ” ，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、旅游等社會(huì)事業(yè)合作，鼓勵(lì)人員技術(shù)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品、手工藝品、美食等深度交流。
第二節(jié)融入一帶一路國(guó)際開(kāi)放大通道
加強(qiáng)對(duì)蒙合作，尤其在礦產(chǎn)資源合作和公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有所作為，推進(jìn)對(duì)蒙沿邊開(kāi)放通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)蒙通道突破。對(duì)接蒙古國(guó) “ 草原之路 ” 計(jì)劃，連接草原絲綢之路，沿 G307 連通隴海蘭新通道，融入一帶一路主通道。
聯(lián)動(dòng)策克、烏力吉口岸。 發(fā)揮我旗向北鄰近策克和烏力吉口岸，向南聯(lián)通河西走廊的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)蘇宏圖 - 恩格日烏蘇 -G307 高等級(jí)公路、烏力吉至張掖鐵路，打通口岸直接聯(lián)接河西走廊的通道。進(jìn)一步強(qiáng)化同策克、烏力吉口岸互聯(lián)互通，形成向北連接新亞歐大陸橋通道北線、中蒙俄通道西線，向西聯(lián)通新亞歐大陸橋通道中線的格局。主動(dòng)接受口岸輻射帶動(dòng)，依托塔木素工業(yè)集中區(qū)，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，建設(shè)貨物周轉(zhuǎn)中心，對(duì)過(guò)境原料進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)業(yè)附加值。聯(lián)動(dòng)烏力吉口岸和塔木素工業(yè)集中區(qū)，形成通關(guān)一體化格局，減少通關(guān)手續(xù)，加快通關(guān)效率。
完善開(kāi)放性載體建設(shè)。 推進(jìn)以純堿、小蘇打、精細(xì)化工產(chǎn)品、農(nóng)畜產(chǎn)品為主要流通品的 B 型保稅物流中心建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)向保稅倉(cāng)、保稅加工、保稅物流等產(chǎn)業(yè)延伸。積極向國(guó)家、自治區(qū)爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目支持，建設(shè)聯(lián)通蒙古國(guó)的貨物通道，暢通我旗與蒙古國(guó)貨物貿(mào)易渠道，提升與蒙古國(guó)合作水平。
爭(zhēng)取跨境電商實(shí)現(xiàn)突破。 爭(zhēng)取建設(shè)中蒙俄跨境電商合作示范區(qū)，以跨境電商工業(yè)品、生活日用品、生產(chǎn)加工設(shè)備為重點(diǎn)，加快推進(jìn)蒙古消費(fèi)品跨境電子商務(wù)出口和服務(wù)貿(mào)易出口，提升對(duì)蒙俄外商外貿(mào)外經(jīng)的能級(jí)。
第八章完善基礎(chǔ)設(shè)施配套增強(qiáng)發(fā)展承載力
按照適度超前、合理布局、完善網(wǎng)絡(luò)、提升質(zhì)量的總體思路，進(jìn)一步加強(qiáng)交通、水利、能源和信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成適應(yīng)發(fā)展需要的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力提升加快發(fā)展的支撐保障能力。
第一節(jié)構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通的立體交通網(wǎng)絡(luò)
優(yōu)化公路路網(wǎng)，提升公路等級(jí)，建成 G331 至北銀根二級(jí)公路，建設(shè)十四號(hào)基地至巴丹吉林鎮(zhèn)、 S228 線至張掖（界）二級(jí)公路，力爭(zhēng)實(shí)施阿敖至烏力吉至 G7 一級(jí)公路，雅布賴至板灘井至豪斯布爾都二級(jí)公路，雅布賴至紅砂崗、金阿公路一級(jí)化改造等項(xiàng)目。全力打通連接路和斷頭路，拓寬鄉(xiāng)村公路，推動(dòng)實(shí)施資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路、通農(nóng)牧場(chǎng)硬化路，推進(jìn) “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，提升交通保障能力；加強(qiáng)民航通道建設(shè)，新建巴丹吉林沙漠通用機(jī)場(chǎng)，力爭(zhēng)按 4C 級(jí)支線標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造通勤機(jī)場(chǎng)，拓展與周邊地區(qū)直航 / 支線航班，提升航空對(duì)旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力；加快鐵路通道建設(shè)，實(shí)施臨策鐵路至塔木素天然堿礦區(qū)鐵路，力爭(zhēng)啟動(dòng)烏力吉至張掖鐵路紅砂崗至巴丹吉林至張掖段，盡快融入?yún)^(qū)域鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“ 十四五 ” 期間旗府所在地通鐵路目標(biāo)。
第二節(jié)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推動(dòng)阿右旗黃河引水工程，提升塔木素工業(yè)集中區(qū)及烏力吉口岸水資源保障能力，改善沿線蘇木鎮(zhèn)安全飲水條件。實(shí)施巴丹吉林鎮(zhèn)新水源地供水二期工程，增加中心城鎮(zhèn)供水能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到 90%以上。完善防洪監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施巴丹吉林鎮(zhèn)防洪排澇、蘇木鎮(zhèn)防洪蓄洪等工程，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。
第三節(jié)完善能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞新能源基地規(guī)劃，積極爭(zhēng)取并推進(jìn)新能源外送通道建設(shè)。強(qiáng)化以 220 千伏為骨干的電網(wǎng)構(gòu)架，新建伊和呼都格500 千伏變電站，擴(kuò)建阿右旗 220 千伏變電站和阿敖 220 千伏開(kāi)閉站，加快實(shí)施新一輪城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高電網(wǎng)智能化水平。加快偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)新能源用電升級(jí)改造，改善農(nóng)牧區(qū)用電條件。依托重點(diǎn)城鎮(zhèn)、加油加氣站等重要交通節(jié)點(diǎn)，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取西氣東輸四號(hào)線工程，推動(dòng)引氣入巴工程實(shí)施?？茖W(xué)合理布局集加油、加氣、充電、物流服務(wù)于一體的新型綜合供能服務(wù)站，提高能源供應(yīng)服務(wù)能力，確保能源安全。
第四節(jié)加快通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造和擴(kuò)容增速，優(yōu)化骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力。全面推動(dòng)光纖網(wǎng)絡(luò)到樓、入戶、進(jìn)村，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、商場(chǎng)、辦公機(jī)構(gòu)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋?？茖W(xué)布局 5G 站點(diǎn)，推進(jìn)室外 WLAN 建設(shè)，提高新一代移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。到 2025 年，巴丹吉林鎮(zhèn)、雅布賴鎮(zhèn)、阿拉騰敖包鎮(zhèn)等重點(diǎn)城鎮(zhèn)、工業(yè)集中區(qū)全部接入高帶寬光纖網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn) 5G 全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，完成 IPV6 升級(jí)改造，政府政務(wù)辦公軟硬件全部進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化更新。
第四篇人民至上續(xù)寫(xiě)新時(shí)代美好生活需求新篇章
第九章優(yōu)化空間布局推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
落實(shí)自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)劃定 “ 三線三區(qū) ” ，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。立足阿右旗資源稟賦、自然條件、產(chǎn)業(yè)特色、基礎(chǔ)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持多規(guī)合一，統(tǒng)籌 “ 三鎮(zhèn)四蘇木 ”協(xié)同發(fā)展。
第一節(jié)優(yōu)化國(guó)土空間布局
認(rèn)真對(duì)接國(guó)家、自治區(qū)、盟重大發(fā)展戰(zhàn)略，按照 “ 生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主、適度開(kāi)發(fā)、集中集聚 ” 的總體要求，立足我旗資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的適宜性，編制國(guó)土空間總體規(guī)劃。堅(jiān)持 “ 舒朗大氣、宜居宜業(yè)宜游沙漠新城市 ” 定位，構(gòu)建以巴丹吉林鎮(zhèn)為核心，雅布賴鎮(zhèn)為重點(diǎn)，其他蘇木鎮(zhèn)差異化發(fā)展的城鄉(xiāng)體系；堅(jiān)持保護(hù)中開(kāi)發(fā)，以低碳、循環(huán)為主攻方向，打造沿 G307-X777-S311 線工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊；堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)并重，推動(dòng)巴丹吉林沙漠、騰格里沙漠綜合治理，發(fā)展駝沙產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化旅游業(yè)，建設(shè)沙漠生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行先試區(qū)；堅(jiān)持底線思維，圍繞沙林呼都格、巴彥高勒實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目，確保 33375 畝基本農(nóng)田紅線。
第二節(jié)加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善服務(wù)功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，力爭(zhēng)將巴丹吉林鎮(zhèn)打造成為環(huán)境優(yōu)美、特色突出、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化沙漠城市。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 嚴(yán)格落實(shí)巴丹吉林鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌地上地下空間開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力。實(shí)施市政道路改造及城市地下管網(wǎng)綜合管溝項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造、平房區(qū)改擴(kuò)翻等重點(diǎn)工程，努力改變城鎮(zhèn)面貌。加強(qiáng)城市綠化，實(shí)施主要街道、公園、城市出口等綠化工程，打造街巷綠色行道、精品生態(tài)景觀通道。加快推進(jìn)停車場(chǎng)、充電樁等便民設(shè)施建設(shè)，完善公園、廣場(chǎng)等休閑游憩系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)水廠和水網(wǎng)等供水設(shè)施建設(shè)，改善供水條件，供水普及率達(dá)到 100% 。啟動(dòng)巴丹吉林鎮(zhèn)排水防澇工程，實(shí)施雨污分流。大力發(fā)展集中供熱，加大供熱管網(wǎng)改造和新建力度，集中供熱普及率達(dá)到 90% 以上。加快建設(shè)天然氣管網(wǎng)，實(shí)施天然氣管道入戶工程，城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到 80% 以上。繼續(xù)加強(qiáng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施巴丹吉林鎮(zhèn)污水處理廠中水提能增效工程，污水處理率達(dá)到 99% ；完善生活垃圾處理設(shè)施，推行生活垃圾分類收集、集中處理，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 98% 以上。
強(qiáng)化城鎮(zhèn)精細(xì)化管理。 深化城鎮(zhèn)管理執(zhí)法體制改革，理順城管執(zhí)法、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門(mén)職責(zé)。建立日常監(jiān)管和末端處罰的銜接機(jī)制，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在城鎮(zhèn)管理中的應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管建設(shè)，建立供水、排水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)地理信息系統(tǒng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)管理智能化、安全化、精細(xì)化。積極推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等模式，完善精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺(jué)維護(hù)和監(jiān)督城鎮(zhèn)環(huán)境秩序，形成多元共治、良性互動(dòng)的城鎮(zhèn)治理模式。力爭(zhēng)到 2025 年基本建成公共服務(wù)便捷化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、管理機(jī)制長(zhǎng)效化的城鎮(zhèn)管理體系。
努力建設(shè)宜業(yè)城鎮(zhèn)。 堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體，積極推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化園三期、四期工程、汽修物流倉(cāng)儲(chǔ)二期工程，大力發(fā)展駝沙產(chǎn)業(yè)等地方特色產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)文化旅游創(chuàng)意、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)快速興起，促進(jìn)城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、人口集聚相協(xié)調(diào)。
第三節(jié)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
按照 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ” 的要求，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保我旗農(nóng)牧區(qū)主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。
壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 圍繞各蘇木鎮(zhèn)發(fā)展定位，鼓勵(lì)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，發(fā)展駝產(chǎn)業(yè)、生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)、沙漠旅游業(yè)、新能源、工礦業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。支持發(fā)展示范性、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、規(guī)模化農(nóng)牧業(yè)和一二三產(chǎn)融合綜合體，提升集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，形成 “ 一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品 ” 的發(fā)展格局。以七個(gè)蘇木鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，鼓勵(lì)以集體經(jīng)濟(jì)為主要出資，引導(dǎo)社會(huì)資本入股，建立多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)的合作社型企業(yè)，嘗試與發(fā)達(dá)地區(qū)建立 “ 鄉(xiāng)村振興 ”幫扶對(duì)接機(jī)制。
改善村容村貌。 落實(shí)嘎查村莊規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施以污水、垃圾集中處理，衛(wèi)生廁所改造、綠化美化亮化為重點(diǎn)等人居環(huán)境整治工程，進(jìn)一步完善農(nóng)牧區(qū)交通、供水、通電、網(wǎng)絡(luò)通信、廣電傳播等基礎(chǔ)配套條件，加快嘎查綜合服務(wù)中心、物流支點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系及文化閱覽室、運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)牧民業(yè)余生活。強(qiáng)化基層精神文明建設(shè)，宣揚(yáng)鄰里守望、誠(chéng)信重禮、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。建立農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施常效管護(hù)機(jī)制，建成基礎(chǔ)設(shè)施便利、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基本公共服務(wù)功能完善、宜居宜業(yè)的新農(nóng)村新牧區(qū)。
鞏固拓展脫貧成果。 認(rèn)真落實(shí) “ 四個(gè)不摘 ” 要求，鞏固拓展脫貧成果，深入融合鄉(xiāng)村振興發(fā)展，提升全面建成小康水平。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)成效 “ 回頭看 ” ，加強(qiáng)對(duì) “ 貧困邊緣戶 ” 、正常脫貧戶的扶持和日常監(jiān)測(cè)，加大金融機(jī)構(gòu)信貸支持，建立健全簡(jiǎn)捷、高效、精準(zhǔn)的防止返貧致貧機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí) 1121幫扶機(jī)制，不斷加大智力扶貧和科技扶貧力度，提高就業(yè)致富能力。
第十章加大生態(tài)治理筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極探索綠色高質(zhì)量發(fā)展的新思路新路徑，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。
第一節(jié)加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)
堅(jiān)持自然恢復(fù)為主的生態(tài)保護(hù)治理思路，加大生態(tài)修復(fù)力度，改善沙漠生態(tài)環(huán)境，筑牢北方生態(tài)安全屏障。 “ 十四五 ”期間，完成生態(tài)治理面積 260 萬(wàn)畝，其中：人工造林 50 萬(wàn)畝、封沙育林 50 萬(wàn)畝、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、低質(zhì)低效林改造 50 萬(wàn)畝、草原生態(tài)修復(fù) 50 萬(wàn)畝、其他生態(tài)治理面積 60萬(wàn)畝。 2025 年，森林覆蓋率達(dá)到 7.7% ，草原植被覆蓋率達(dá)到 19% 。
持續(xù)推進(jìn)沙漠綜合治理。 認(rèn)真落實(shí) 《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（ 2021—2035 年）》， 以巴丹吉林沙漠、騰格里沙漠為重點(diǎn)，持續(xù)加大防沙治沙力度，積極爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家沙漠公園，建立沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，實(shí)施巴丹吉林沙漠東南緣綜合治理、重點(diǎn)防護(hù)林等項(xiàng)目，通過(guò)人工造林、封沙育林、飛播造林、工程治沙等措施，建設(shè)沙漠鎖邊體系，控制沙漠化南移西擴(kuò)，逐步恢復(fù)沙漠生態(tài)。引進(jìn)立體固沙車等機(jī)械化治沙技術(shù)，提高治沙效率。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)支持，繼續(xù)對(duì)接阿拉善 SEE 協(xié)會(huì)，探索碳匯區(qū)塊鏈交易等多渠道籌措沙漠治理資金。
加大森林草原保護(hù)建設(shè)力度。 加強(qiáng)梭梭、白刺等天然林保護(hù)，改造低質(zhì)低效林，提升森林質(zhì)量。繼續(xù)開(kāi)展公路、城鎮(zhèn)、村屯、礦區(qū)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化，增加國(guó)土綠化面積。完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)、草畜平衡和禁牧休牧輪牧制度。穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，鞏固和擴(kuò)大草原建設(shè)成果，落實(shí)退牧還草、公益林補(bǔ)償政策，加強(qiáng)毒害草治理和病蟲(chóng)害防控，促進(jìn)草原生態(tài)自我修復(fù)。
加強(qiáng)水資源綜合利用。 加大水土保持力度，推進(jìn)實(shí)施西潮水盆地水土保持工程。以巴丹吉林沙漠 - 沙山湖泊群世界自然遺產(chǎn)申建為契機(jī)，完善生態(tài)監(jiān)測(cè)和保護(hù)管理體系，切實(shí)提升巴丹吉林湖泊群保護(hù)水平。加強(qiáng)云水資源開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)展生態(tài)修復(fù)型常態(tài)化人工影響天氣作業(yè)，最大限度開(kāi)發(fā)利用境內(nèi)空中云水資源，增加地表水及水庫(kù)蓄水量，涵養(yǎng)水源，有效促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)。
第二節(jié)推進(jìn)污染防治和資源節(jié)約工作
實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策，建立源頭嚴(yán)防，過(guò)程嚴(yán)控，損害賠償，責(zé)任追究，社會(huì)共治的環(huán)境治理體系，持續(xù)打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。 嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單制度，從源頭上控制污染。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，全面推進(jìn)水源地環(huán)境整治，強(qiáng)化供水全過(guò)程管理，確保飲用水安全。改造雅布賴工業(yè)集中區(qū)污水廠，新建塔木素工業(yè)集中區(qū)污水處理項(xiàng)目，加強(qiáng)污水點(diǎn)源治理，嚴(yán)格執(zhí)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣廢水循環(huán)利用。進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)大氣污染綜合防治，推動(dòng)工業(yè)集中區(qū)供汽項(xiàng)目配套脫硫、脫硝和除塵設(shè)施。加強(qiáng)施工場(chǎng)地、道路管理，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó) Ⅵ 排放標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化固體廢棄物處理處置，對(duì)建筑垃圾、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物等實(shí)行分類管理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物管理和塑料污染治理工作，防治危險(xiǎn)廢物污染。建設(shè)巴丹吉林鎮(zhèn)垃圾分類收集處理工程，推進(jìn)垃圾無(wú)害化處理。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)面源污染防治，科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥和薄膜，大力推廣測(cè)土配方肥，保護(hù)耕地土壤環(huán)境。加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，凈化農(nóng)村牧區(qū)居民生活環(huán)境。
節(jié)約高效利用資源。 認(rèn)真落實(shí)能源消費(fèi)總量、碳排放總量控制和強(qiáng)度下降目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，從嚴(yán)審批高耗能高排放項(xiàng)目，從源頭上控制能耗增量。壓實(shí)重點(diǎn)用能單位節(jié)能主體責(zé)任和行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，建立能耗雙控預(yù)算管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位管理，確保完成能耗雙控任務(wù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，發(fā)展新型能源，減少化石能源消費(fèi)。引進(jìn)推廣節(jié)能技術(shù)，加快淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)和生產(chǎn)工藝設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行建筑強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)既有公共建筑節(jié)能改造。推廣新能源汽車，倡導(dǎo)綠色出行方式，推動(dòng)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建；高效利用水資源，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)用水需求管理，落實(shí)水資源總量和強(qiáng)度雙控要求。著力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，繼續(xù)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)水價(jià)綜合改革。抓好工業(yè)節(jié)水，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和循環(huán)用水，開(kāi)發(fā)利用雨洪資源、礦井疏干水等非常規(guī)水源，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水，推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水設(shè)施建設(shè)和改造，高效運(yùn)行巴丹吉林鎮(zhèn)中水回用工程；節(jié)約利用土地資源，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管控，制定并實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地節(jié)約集約利用制度，保障糧食安全。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率等控制性指標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地節(jié)約集約。推進(jìn)巴丹吉林鎮(zhèn)拆遷空地再開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)荒山、沙地、工礦廢棄地等未利用土地開(kāi)發(fā)利用。節(jié)約利用礦產(chǎn)資源，全面落實(shí)礦產(chǎn)資源有償使用制度，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。加強(qiáng)礦山資源綜合利用，全面建設(shè)綠色礦山。
第三節(jié)健全環(huán)境預(yù)警體系
建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境檢測(cè)體系。 做好環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)警，全面推進(jìn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作常態(tài)化。建立環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)綜合平臺(tái)，對(duì)全旗主要環(huán)境點(diǎn)進(jìn)行數(shù)字化 - 可視化監(jiān)控。引進(jìn)第三方環(huán)保企業(yè)，在環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)設(shè)立水環(huán)境、空氣、土壤和工業(yè)污染源等監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建設(shè)環(huán)境檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，提升環(huán)保監(jiān)管水平。
健全環(huán)保監(jiān)督體系。 發(fā)揮環(huán)保部門(mén)職能作用，參與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同環(huán)境保護(hù)重大決策，加強(qiáng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，完善環(huán)境保護(hù)考核體系，完善部門(mén)協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成全社會(huì)共管共抓共察的環(huán)境保護(hù)制度體系。完善《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理。
完善環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法體系。 依照《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，制定并發(fā)布生態(tài)環(huán)境執(zhí)法責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核 “ 三項(xiàng)制度 ” ，強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)境責(zé)任意識(shí)，建立生態(tài)環(huán)境守法促進(jìn)機(jī)制，結(jié)合企業(yè)環(huán)境績(jī)效水平、環(huán)境守法歷史、污染物排放等情況，探索實(shí)施差異化管控措施。
第十一章大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)健全公共服務(wù)體系
以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求為目標(biāo)，切實(shí)保障和改善民生，協(xié)同推進(jìn)提升公共服務(wù)水平，切實(shí)解決人口老齡化突出問(wèn)題，完善社會(huì)保障服務(wù)，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié)穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義接班人。進(jìn)一步深化教育改革，實(shí)現(xiàn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提高教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和服務(wù)能力。
提升基礎(chǔ)教育水平。 進(jìn)一步完善以政府為主導(dǎo)，社會(huì)參與、公辦民營(yíng)并舉的幼兒園辦園體制，新建托幼設(shè)施，擴(kuò)大現(xiàn)有幼兒園規(guī)模，大力發(fā)展 1-3 歲嬰幼兒早教托育教育，提升 3-6 歲學(xué)前教育質(zhì)量。堅(jiān)持 “ 開(kāi)門(mén)辦教育 ” ，加大區(qū)域間校際互動(dòng)交流，廣泛借鑒先進(jìn)地區(qū)學(xué)校辦學(xué)理念，強(qiáng)化教育教學(xué)管理、課堂教學(xué)等方面的交流學(xué)習(xí)。加強(qiáng)骨干教師的跟崗研修力度，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量；健全學(xué)校家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，加大青少年體育鍛煉和心理健康教育，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和實(shí)踐本領(lǐng)，激發(fā)各民族學(xué)生相互包容、相互關(guān)心，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。新建和改造各學(xué)校教學(xué)用房、學(xué)生宿舍等設(shè)施，改善辦學(xué)條件，加快推進(jìn) “ 縣管校聘 ” 改革和教師交流輪崗，在編制總額內(nèi)引進(jìn)教育緊缺人才，構(gòu)建合理教育人才梯隊(duì)。深入推進(jìn)高考改革和課堂轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)在 “ 十四五 ” 期間我旗高考綜合成績(jī)?nèi)〉猛黄啤?/p>
推進(jìn)職業(yè)教育特色發(fā)展。 認(rèn)真落實(shí)職普比例 “ 大體相當(dāng) ”政策，加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通，產(chǎn)教融合，校企合作，建立駝養(yǎng)殖馴化、沙生態(tài)種植、汽車駕駛與維修、玉石雕刻與加工、農(nóng)牧家游、特色旅游、物流等一批新特產(chǎn)業(yè)專業(yè)群。健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的在職教育、繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，不斷完善職業(yè)培訓(xùn)政策，大力推行訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)模式，有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)技能人才。
提高民族教育質(zhì)量和水平。 積極穩(wěn)妥地做好民族語(yǔ)言授課學(xué)校推行使用三科統(tǒng)編教材和全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)工作。用足用好民族教育發(fā)展專項(xiàng)基金，深入推進(jìn)民族教育改革創(chuàng)新。傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力培養(yǎng)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。
第二節(jié)不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生水平
以二級(jí)甲等醫(yī)院創(chuàng)建、重點(diǎn)科室優(yōu)勢(shì)培育、民族特色醫(yī)療體系為率先突破，以點(diǎn)帶面，提升阿右旗醫(yī)療服務(wù)水平，推動(dòng)國(guó)家級(jí)“衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建工作，促進(jìn)健康阿右旗建設(shè)。
提升旗重點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。 以旗人民醫(yī)院和蒙醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院為目標(biāo)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。爭(zhēng)取同發(fā)達(dá)地區(qū)建立對(duì)口支援幫扶合作，開(kāi)展全程科室建設(shè)陪同、全程醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)、全程臨床經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)等二甲醫(yī)院建設(shè)全程對(duì)口幫扶，補(bǔ)齊在教研、管理、技術(shù)層面短板。開(kāi)展醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體合作，推進(jìn)同呼包銀城市圈、烏海市、河西走廊城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)聯(lián)體合作，爭(zhēng)取在人才雙向服務(wù)、人員定期培訓(xùn)、定期定點(diǎn)執(zhí)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)突破。
推進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)科室建設(shè)。 加強(qiáng)同周邊地區(qū)醫(yī)療合作，簽署 “ 以院包科 ” 、科室托管合作協(xié)議，對(duì)應(yīng)科室搭建分級(jí)診療體系、信息共享系統(tǒng)、定期交流機(jī)制，以副主任醫(yī)師以上級(jí)別醫(yī)生帶隊(duì)進(jìn)駐人民醫(yī)院 / 蒙醫(yī)院，選擇重點(diǎn)科室進(jìn)行對(duì)點(diǎn)幫扶，落實(shí)?？瓶鐓^(qū)域合作主體權(quán)利義務(wù)，明確合作內(nèi)容和規(guī)范，保證合作質(zhì)量。
推動(dòng)民族醫(yī)療事業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展。 以蒙中醫(yī)院為主體，加大民族蒙醫(yī)藥特色藥方搜集和新藥劑研發(fā)，加大特色道地蒙藥材保護(hù)種植加工，建立蒙醫(yī)藥公共數(shù)據(jù)庫(kù)、蒙醫(yī)藥藥效評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。繼續(xù)加大蒙醫(yī)藥投入扶持力度，加強(qiáng)對(duì)蒙醫(yī)藥企業(yè)培育扶持和蒙醫(yī)重點(diǎn)科室建設(shè)，推動(dòng)蒙醫(yī)蒙藥納入醫(yī)保藥品目錄。鼓勵(lì)引進(jìn)全國(guó)知名蒙醫(yī)專家建立工作室，開(kāi)展學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)傳授推廣工作。
加快醫(yī)療服務(wù)信息化建設(shè)。 推動(dòng)智慧醫(yī)院建設(shè)，運(yùn)用信息化手段，為旗域醫(yī)共體、跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟發(fā)展提供技術(shù)支撐，建立起覆蓋旗 - 蘇木鎮(zhèn) - 社區(qū)三級(jí)醫(yī)療體系的醫(yī)療信息系統(tǒng)，通過(guò)垂直信息共享，打破分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診信息障礙，爭(zhēng)取醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部實(shí)現(xiàn) HIS 系統(tǒng)互通，在蘇木鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)院依托移動(dòng)醫(yī)療服務(wù)，提高診斷效率和質(zhì)量。建立醫(yī)療信息公共服務(wù)平臺(tái)，關(guān)注醫(yī)療信息互通、檢查結(jié)果互認(rèn)、遠(yuǎn)程會(huì)診協(xié)作，為推進(jìn)分級(jí)診療提供技術(shù)支撐。
提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。 合理配置公共衛(wèi)生資源，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生公共衛(wèi)生職責(zé)，完善“ 三級(jí) ” 公共衛(wèi)生體系建設(shè)，做好重大疾病監(jiān)測(cè)干預(yù)工作，提高重大疾病篩查率和規(guī)范治療率。適應(yīng)新冠肺炎、鼠疫等傳染病常態(tài)化管控需要，進(jìn)一步完善醫(yī)療體系和應(yīng)急管理處置系統(tǒng)。加快推進(jìn)醫(yī)院傳染病區(qū)、疾控中心生物安全 P2 實(shí)驗(yàn)室及鼠疫應(yīng)急演練培訓(xùn)基地建設(shè)，升級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu) CT 、 DR 、呼吸機(jī)等檢驗(yàn)檢測(cè)醫(yī)療設(shè)備，改造醫(yī)院隔離區(qū)、負(fù)壓病房、重癥監(jiān)護(hù)病房，加強(qiáng)疾控衛(wèi)生應(yīng)急人才隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資體系，切實(shí)做好各類傳染病防控工作。
創(chuàng)新醫(yī)療體制機(jī)制。 落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，建立健全醫(yī)生考評(píng)制度，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，完善醫(yī)療糾紛應(yīng)急處理方案。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家藥物制度，構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系。深化公立醫(yī)院改革，健全疾病預(yù)防控制、婦幼保健、應(yīng)急救治、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大公共衛(wèi)生領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)健康相關(guān)產(chǎn)品和公共衛(wèi)生的監(jiān)督，完善執(zhí)法稽查制度。
第三節(jié)深入挖掘科技創(chuàng)新潛能
建立以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技體制改革，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激發(fā)科技人才活力。
推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。 進(jìn)一步加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)科技園區(qū)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，推動(dòng)科技資源信息與科技公共服務(wù)建設(shè)，重點(diǎn)引入孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和企業(yè)。進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，有效保護(hù)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)建立科技資源信息共享平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供基礎(chǔ)公共服務(wù)。
激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。 實(shí)施科技創(chuàng)新補(bǔ)助政策和稅收優(yōu)惠激勵(lì)制度，鼓勵(lì)依托駝產(chǎn)品、生物 / 高端化工、堿化工等企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心和工程技術(shù)研發(fā)中心，進(jìn)一步加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和科研投入。推動(dòng)駱駝研究所、沙生植物研究所同企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵(lì)同企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品領(lǐng)域共研共享，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新“ 雙薪雙用 ” 人才引進(jìn)機(jī)制。
推動(dòng)金融對(duì)科技支撐。 鼓勵(lì)設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持基金等，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科研、創(chuàng)業(yè)等扶持支持。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新借貸融資制度，綜合降低轄區(qū)企業(yè)信貸融資成本。鼓勵(lì)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金、公募基金、集團(tuán)投資等現(xiàn)代金融投資平臺(tái)，加速推進(jìn)轄區(qū)企業(yè)股權(quán)融資，豐富多元化融資渠道。
加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。 依托阿右旗豐富的純天然產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打好民族、文化、綠色、生態(tài)牌，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)。通過(guò)政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、行業(yè)促進(jìn)、企業(yè)自主、社會(huì)參與的方式，完善商標(biāo)品牌培育、運(yùn)用和保護(hù)保障措施，持續(xù)提升阿右旗區(qū)域品牌的知名度、美譽(yù)度，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第四節(jié)全面加強(qiáng)文體廣電服務(wù)
提高公共文化服務(wù)水平。 加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。均衡配置公共文化資源，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。完善旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查（社區(qū)）三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，新建博物館、圖書(shū)館、數(shù)字影院、城市書(shū)屋等建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)廣播電視全覆蓋、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、 “ 三館 ” （文化館、圖書(shū)館、博物館）免費(fèi)開(kāi)放等重大文化惠民工程。實(shí)施智慧廣電平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，籌建廣播電視監(jiān)測(cè)臺(tái)阿右旗分臺(tái)，推動(dòng)“ 高清內(nèi)蒙古 ” 工程落地阿右旗，提升旗融媒體中心高清制播能力，加快有線網(wǎng)絡(luò)高清化發(fā)展。
推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。 發(fā)揮社會(huì)各方力量發(fā)展體育事業(yè)，促進(jìn)體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)敖包山景區(qū)、巴丹湖體育賽事活動(dòng)場(chǎng)地等建設(shè)，增強(qiáng)體育賽事主辦承接能力，打造汽車越野挑戰(zhàn)賽、汽車?yán)惖?“ 沙漠 ” 體育品牌。繼續(xù)辦好巴丹吉林沙漠文化旅游節(jié)、駱駝文化節(jié)、馬背文化節(jié)，加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和推廣。鼓勵(lì)扶持農(nóng)牧民群眾舉辦小型那達(dá)慕等具有地方民族特色的文體活動(dòng)，進(jìn)一步豐富農(nóng)牧民文化生活。實(shí)施體育公園、游泳館、蘇木鎮(zhèn)全民健身中心、農(nóng)牧民體育健身場(chǎng)所等項(xiàng)目，發(fā)展全民健身活動(dòng)，提高全民身體素質(zhì)。
第五節(jié)切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)保障能力
完善社會(huì)保障體系。 全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，重點(diǎn)加大對(duì)小微企業(yè)，靈活就業(yè)人員、農(nóng)牧民工參加社會(huì)保險(xiǎn)力度，積極擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，落實(shí)漸進(jìn)式延遲退休年齡相關(guān)規(guī)定，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。建立覆蓋城鄉(xiāng)商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)等相互補(bǔ)充的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，不斷提高工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)待遇。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理，提高社會(huì)保障能力。
提升社會(huì)救助水平。 健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，不斷完善社會(huì)救助機(jī)制，全面落實(shí)社會(huì)救助工作責(zé)任制，加大重特大疾病醫(yī)療救助和臨時(shí)救助的力度。逐步提高社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力人員，實(shí)施分類保障。完善社會(huì)救助保障與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為集中供養(yǎng)老人提供必要的娛樂(lè)設(shè)施和條件，豐富精神文化需求。
健全創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制。 完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)審批程序，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)綠色通道，讓更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化園、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，全面提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力。拓寬就業(yè)渠道，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)圍繞駝沙產(chǎn)業(yè)、沙漠旅游、農(nóng)牧區(qū)電商等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)好稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)貸款、社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策，形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) “ 三位一體 ” 的工作機(jī)制。建立零就業(yè)家庭、退伍軍人、殘疾人等就業(yè)困難群體就業(yè)援助制度。
努力增加城鄉(xiāng)居民收入。 提高城鎮(zhèn)居民收入水平，健全職工福利待遇與社會(huì)平均工資動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，提高職工工資收入。落實(shí)公務(wù)員工資正常調(diào)整機(jī)制，完善事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員工資待遇和蘇木鎮(zhèn)津補(bǔ)貼增長(zhǎng)機(jī)制。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)增富效應(yīng)，提高經(jīng)營(yíng)性收入。拓寬城鎮(zhèn)居民理財(cái)渠道，擴(kuò)大儲(chǔ)蓄、股票、保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)投資等理財(cái)規(guī)模，增加財(cái)產(chǎn)性收入。完善社會(huì)保障制度，提高救助水平和覆蓋面，增加轉(zhuǎn)移性收入；拓寬農(nóng)牧民增收渠道，加大農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度，建立農(nóng)民工工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制，提高工資性收入。鼓勵(lì)農(nóng)牧民大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)性收入。健全資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制，依法保障農(nóng)牧民土地、集體資產(chǎn)權(quán)益，提高農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入。深入落實(shí)國(guó)家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)、退牧還草、糧食補(bǔ)貼等政策，增加農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移性收入。
第六節(jié)積極推動(dòng)人口均衡發(fā)展
落實(shí)國(guó)家人口政策。 優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，優(yōu)化服務(wù)流程，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)對(duì)哺乳、生育婦女實(shí)行更寬松的彈性政策，提高接生、保育、嬰幼兒基礎(chǔ)免疫等能力，促進(jìn)人口平穩(wěn)健康發(fā)展。
增加勞動(dòng)力有效供給。 積極爭(zhēng)取上級(jí)特殊政策支持，著力穩(wěn)定本地人口數(shù)量。落實(shí)就業(yè)扶持政策，健全職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán) “ 三位一體 ” 的工作機(jī)制。提升勞動(dòng)者健康素質(zhì)，全面開(kāi)展職業(yè)健康服務(wù)，強(qiáng)化職業(yè)勞動(dòng)安全教育，落實(shí)職業(yè)健康檢查制度，加強(qiáng)職業(yè)病防治。加強(qiáng)大齡勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
保障重點(diǎn)群體權(quán)益。 落實(shí)男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，促進(jìn)婦女和兒童全面發(fā)展。消除教育、就業(yè)、參政議政等性別歧視，保障婦女兒童合法權(quán)益。探索實(shí)行父母帶薪育兒假，提高城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家建設(shè)水平。實(shí)施青年全面發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃2018-2025》《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2018-2025 年）》依托各級(jí)青年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,積極推動(dòng)出臺(tái)普惠性青年政策和青年民生實(shí)事,推動(dòng)青年思想引領(lǐng)工程及青年發(fā)展促進(jìn)工程。提升殘疾人基本公共服務(wù)水平，強(qiáng)化對(duì)困難家庭、失獨(dú)家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助和服務(wù)。
第五篇與時(shí)俱進(jìn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理現(xiàn)代化新保障
第十二章依法治旗營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以法治思維和法治方式推進(jìn)依法治旗進(jìn)程，創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。
第一節(jié)建設(shè)法治阿右旗
建設(shè)民主法治社會(huì)。 強(qiáng)化人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的參政議政作用，著力促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。拓寬人民群眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理渠道，健全完善重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論的決策機(jī)制。全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化基層黨組織整體功能，健全完善基層事務(wù)民主管理機(jī)制。全面實(shí)施《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（ 2020-2025 年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（ 2020-2025 年）》，認(rèn)真落實(shí) “ 誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法 ” 的責(zé)任制，扎實(shí)做好 “ 八五 ” 普法工作，以憲法為核心，以民法典為重點(diǎn)內(nèi)容，深入開(kāi)展法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，培育社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作，強(qiáng)化法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，完備法律服務(wù)體系。
深化法治政府建設(shè)。 完善政府權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，明確權(quán)力運(yùn)行的流程、方式、時(shí)限和責(zé)任。深化行政執(zhí)法體制改革，科學(xué)劃分政府及部門(mén)行政執(zhí)法職能。完善政府法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)政府規(guī)范性、政策性文件合法性審查。完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)政法部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督，構(gòu)建陽(yáng)光司法機(jī)制。推進(jìn)大數(shù)據(jù)建設(shè)，加大信息互通、資源共享力度，全力構(gòu)建綜合治稅新格局，提升審計(jì)監(jiān)督服務(wù)能力，擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等與群眾密切相關(guān)領(lǐng)域的信息公開(kāi)內(nèi)容和范圍。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第二節(jié)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)
加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。 深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀和 “ 中國(guó)夢(mèng) ” 宣傳教育，增強(qiáng)公民國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鞏固各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。加快傳統(tǒng)媒體、新興媒體融合發(fā)展，滿足廣大人民群眾多樣化的精神文化需求。進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，在全社會(huì)樹(shù)立正確價(jià)值取向。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)深化文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建工作。鞏固創(chuàng)建全區(qū)文明城市成果，提升市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。
提高居民文明素養(yǎng)。 進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，學(xué)習(xí)宣傳表彰模范人物，引導(dǎo)居民自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，提倡修身律己、尊老愛(ài)幼、勤勉做事、平實(shí)做人，不斷提高公民思想道德和文化素養(yǎng)。鼓勵(lì)開(kāi)展各類志愿服務(wù)活動(dòng)。
第三節(jié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
進(jìn)一步深化 “ 放管服 ” 改革，著力打造審批更少、機(jī)制更活、效率更高、服務(wù)更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，有效降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力。
建設(shè)高效便民的政務(wù)環(huán)境。 整合現(xiàn)有各部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)功能，加快政務(wù)服務(wù)能力和平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)政務(wù)信息資源采集、共享、使用便捷度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)線上線下融合互通。規(guī)范便民服務(wù)公眾號(hào)和移動(dòng)端 APP 建設(shè)，推動(dòng) “ 阿右旗云政務(wù)服務(wù)平臺(tái) ” 建設(shè)。大力推廣并聯(lián)審批及區(qū)域評(píng)估制度，優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)審批手續(xù)、壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)審批項(xiàng)目一網(wǎng)通辦，推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。推行基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，推動(dòng)旗級(jí)行政審批事項(xiàng)受理窗口下移，打通政務(wù)服務(wù) “ 最后一公里 ” 。
打造規(guī)范公正的法治環(huán)境。 明確部門(mén)職責(zé)，建立考核管理辦法、服務(wù)事項(xiàng)辦理規(guī)則、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、監(jiān)督投訴制、責(zé)任追究制、廉政建設(shè)等制度規(guī)范。推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)全公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。暢通公、檢、法機(jī)關(guān)涉企案件立案化解渠道，對(duì)重大涉企案件優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，充分尊重企業(yè)多層次、多樣化立案需求，依法保障企業(yè)合法利益。
建立開(kāi)放透明的市場(chǎng)環(huán)境。 按照 “ 非禁即入 ” 原則，全面落實(shí) “ 全國(guó)一張清單 ” 管理模式。進(jìn)一步梳理市場(chǎng)準(zhǔn)入管理權(quán)限、審批流程、辦理要件，實(shí)現(xiàn)行政許可等事項(xiàng) “ 應(yīng)減盡減 ” 、“ 應(yīng)放盡放 ” 。非國(guó)家和自治區(qū)依法設(shè)立的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消。持續(xù)深化 “ 放管服 ” 改革，完善 “ 雙隨機(jī)一公開(kāi) ” 制度，權(quán)責(zé)清單、服務(wù)指南公開(kāi)透明。建立服務(wù)秘書(shū)制度，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、土地、環(huán)保的銜接，積極落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目用地、用水、用電、用氣、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)工人等各項(xiàng)前期條件，注重提高要素保障效率，提升要素利用效益。
營(yíng)造誠(chéng)信和諧的人文環(huán)境。 建立 “ 保姆式 ” 服務(wù)，發(fā)揮好中小企業(yè)服務(wù)中心及企業(yè)家協(xié)會(huì)作用，暢通政商溝通渠道，建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，落實(shí)惠企政策，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用信息資源互通共享，全面提升社會(huì)誠(chéng)信水平。完善守信獎(jiǎng)勵(lì)，失信懲戒制度。加強(qiáng)誠(chéng)信教育和誠(chéng)信文化建設(shè)，深入推進(jìn)誠(chéng)信典型選樹(shù)工作，提升公眾誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信社會(huì)環(huán)境。
第十三章建設(shè)平安阿右旗維護(hù)邊疆安全穩(wěn)定
第一節(jié)提高公共安全保障水平
加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)。 強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)宣傳教育工作，提高在信息化時(shí)代背景下，對(duì)意識(shí)形態(tài)復(fù)雜性、重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)判斷力、敏銳性和鑒別能力、應(yīng)急處置能力。鞏固思想陣地、文化陣地、網(wǎng)絡(luò)陣地，健全意識(shí)形態(tài)獎(jiǎng)懲考核機(jī)制和責(zé)任追究制度。暢通意識(shí)形態(tài)問(wèn)題反映通道，增強(qiáng)日常監(jiān)控管理。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。 健全公共安全體系，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，按照 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé) ” 的要求，進(jìn)一步完善預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，全面實(shí)行安全生產(chǎn) “ 三同時(shí) ” 制度。認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
健全應(yīng)急保障體系。 加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)、應(yīng)急隊(duì)伍、物資保障等基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高社會(huì)治安、食品藥品、自然災(zāi)害、意外事故等公共安全保障能力，最大限度地降低自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件的發(fā)生和影響。制定完善應(yīng)急管理預(yù)案，建立地方重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮和應(yīng)急保障體系，提升應(yīng)急處突能力。全面推動(dòng)落實(shí)消防安全責(zé)任制，構(gòu)建群防群治消防工作體系，統(tǒng)籌強(qiáng)化全旗多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，加快完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 實(shí)施 “ 雪亮工程 ” ，以信息化為支撐建設(shè)大整合、高共享、深應(yīng)用的社會(huì)治理智能化平臺(tái)，打造網(wǎng)上網(wǎng)下一體化社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)指揮模式。嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)有效解決社會(huì)治安突出問(wèn)題，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，共同維護(hù)治安秩序。增強(qiáng)基層服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，構(gòu)建信訪、調(diào)解、綜治 “ 三位一體 ” 的社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，力求小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，及時(shí)解決群眾訴求，保障群眾合法權(quán)益，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第二節(jié)加強(qiáng)民族和宗教工作
推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。 堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)民族政策法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督檢查，主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目，保障民族政策全面落實(shí)。積極推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 民族團(tuán)結(jié) ” 線上線下宣傳，著力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。鞏固阿右旗 “ 全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗 ” 創(chuàng)建成果，不斷豐富民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范內(nèi)容。構(gòu)筑各民族共有精神家園，積極培育中華民族共同體意識(shí)。
貫徹黨的宗教政策。 全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，深化宗教治理，切實(shí)維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，豐富新時(shí)代黨的宗教理論政策，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，注重發(fā)揮宗教界積極作用。進(jìn)一步加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)宗教人士的思想和隊(duì)伍建設(shè)，抵制和消除宗教極端思想，抵御國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和思想滲透。
第三節(jié)維護(hù)邊疆安全穩(wěn)定
加強(qiáng)邊防體系建設(shè)。 加強(qiáng)國(guó)家安全力量和手段建設(shè)，完善情報(bào)偵察工作體系，建立軍地情報(bào)協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子滲透破壞顛覆活動(dòng)。采取統(tǒng)一規(guī)劃、軍地結(jié)合的方式，提高國(guó)防建設(shè)的服務(wù)和保障能力。增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員專業(yè)隊(duì)伍在非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中的保障能力，提升國(guó)防動(dòng)員應(yīng)急能力。推動(dòng)黨政軍警民 “ 五位一體 ” ，合力強(qiáng)邊固防，進(jìn)一步完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，健全輿情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把邊防安全建設(shè)延伸到末端，拓展到基層，確保邊防安全穩(wěn)定。
加強(qiáng)國(guó)防安全教育 。將國(guó)防安全教育納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和職工教育培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合軍民共建、軍事日、學(xué)生軍訓(xùn)等活動(dòng)及現(xiàn)代信息技術(shù)和大眾傳媒平臺(tái)，大力開(kāi)展軍事基礎(chǔ)知識(shí)和國(guó)防安全教育，不斷激勵(lì)大眾關(guān)心國(guó)防、支持國(guó)防、投身國(guó)防。講好尼瑪老人戍邊故事，發(fā)揚(yáng) “ 軍民共建、守望相助 ”光榮傳統(tǒng)，做好邊境農(nóng)牧戶產(chǎn)業(yè)扶持和愛(ài)國(guó)教育工作，培養(yǎng)年輕一代戍邊衛(wèi)士。
推進(jìn)軍民融合發(fā)展。 積極探索軍地融合深度發(fā)展的路徑和模式，逐步完善邊防后勤保障工程、道路交通網(wǎng)絡(luò)、偵察警戒系統(tǒng)。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享的軍民融合體制機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障和做好在地軍隊(duì)服務(wù)工作，鼓勵(lì)在地軍隊(duì)和退役老兵在民族團(tuán)結(jié)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維穩(wěn)處突、民生改善等方面發(fā)揮更大作用。建設(shè)退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地，拓寬退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民光榮傳統(tǒng)，積極爭(zhēng)取自治區(qū)雙擁模范城 “ 八連冠 ” 和全國(guó)雙擁模范城榮譽(yù)稱號(hào)。
第十四章堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)保障規(guī)劃順利實(shí)施
第一節(jié)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立 “ 四個(gè)意識(shí) ” ，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保障規(guī)劃順利實(shí)施。
貫徹中央、自治區(qū)黨委、盟委決策部署。 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的根本保證。始終在思想上、政治上與中央、自治區(qū)黨委、盟委保持高度一致，自覺(jué)接受上級(jí)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹上級(jí)的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的新變化，主動(dòng)作為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
健全黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制。 堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改進(jìn)工作體制機(jī)制和方式方法，提高決策科學(xué)化水平，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制，以黨的組織體系來(lái)保障和促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)順利完成。
全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。 注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，重視培養(yǎng)使用年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。深化干部人事制度改革，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。 強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵(lì)全旗干部開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，更好帶領(lǐng)群眾開(kāi)展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。不斷擴(kuò)大基層組織陣地覆蓋和工作覆蓋，全面推廣黨員星級(jí)化管理、支部＋協(xié)會(huì)＋合作社等基層工作模式，切實(shí)解決聯(lián)系服務(wù)群眾 “ 最后一公里 ” 問(wèn)題。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。 落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)制度，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)環(huán)境。
第二節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理
實(shí)施好 “ 十四五 ” 規(guī)劃，必須建立健全規(guī)劃實(shí)施和管理機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃的有機(jī)銜接，提高規(guī)劃的權(quán)威性、指導(dǎo)性和操作性。
加強(qiáng)宏觀政策引導(dǎo)。 以規(guī)劃為依據(jù)，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，完善相關(guān)配套政策，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目支持，為 “ 十四五 ” 發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立市場(chǎng)主體參與、政府宏觀調(diào)控、法律法規(guī)協(xié)同的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。
強(qiáng)化規(guī)劃管理。 依據(jù)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，明確實(shí)施主體和實(shí)施責(zé)任，建立分類實(shí)施機(jī)制。完善規(guī)劃體系，形成以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、蘇木鎮(zhèn)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。加強(qiáng)規(guī)劃銜接，其他規(guī)劃要依據(jù)本規(guī)劃編制，在發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)，特別在約束性指標(biāo)上要一致。專項(xiàng)規(guī)劃要細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的任務(wù)，形成落實(shí)本規(guī)劃的抓手和支撐。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算計(jì)劃要按照本規(guī)劃明確的目標(biāo)和任務(wù)，明確年度目標(biāo)、工作任務(wù)和推進(jìn)措施。
堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動(dòng)。 堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、民生改善、和諧社會(huì)建設(shè)等方面，組織實(shí)施好一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，通過(guò)重大項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。健全項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，深化前期研究論證，規(guī)范手續(xù)辦理，提高審批效率，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，強(qiáng)化績(jī)效考核，切實(shí)做到規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、推進(jìn)一批、實(shí)施一批。
加強(qiáng)規(guī)劃考評(píng)監(jiān)督。 完善規(guī)劃考核評(píng)價(jià)制度體系和具體考核細(xì)則，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。依法開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估。創(chuàng)新評(píng)估方式，完善規(guī)劃指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度，為科學(xué)評(píng)估提供支撐。健全政府與企業(yè)、居民的信息溝通和交流機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化程度和透明度。發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，促進(jìn)本規(guī)劃及各級(jí)各類規(guī)劃有效實(shí)施。
實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。全旗上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，守望相助、艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)奮斗，為推動(dòng)阿右旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 目標(biāo)而努力奮斗！
名詞解釋
數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。主要研究生產(chǎn)、分銷和銷售都依賴數(shù)字技術(shù)的商品和服務(wù)。核心產(chǎn)業(yè)包括通信產(chǎn)業(yè)鏈、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、軟件產(chǎn)業(yè)鏈、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈及電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)等行業(yè)。
Ш類水體：以GB5749-2006 為依據(jù)，地下水化學(xué)組分含量中等，主要適用于集中式生活飲用水水源及工農(nóng)用水。
道地藥材：又稱為地道藥材，是優(yōu)質(zhì)中藥材的代名詞，指經(jīng)過(guò)中醫(yī)臨床長(zhǎng)期應(yīng)用優(yōu)選出來(lái)的，產(chǎn)在特定地域，與其他地區(qū)所產(chǎn)同種中藥材相比，品質(zhì)和療效更好，且質(zhì)量穩(wěn)定，具有較高知名度的中藥材。
GAP 種植基地：國(guó)家GAP 管理部門(mén)認(rèn)可的規(guī)模化、藥用動(dòng)植物養(yǎng)殖、種植基地，或是加盟于同類相關(guān)中藥材專營(yíng)企業(yè)的基地，也是制藥集團(tuán)制藥原料供應(yīng)地。
1396白絨山羊品牌：就是絨毛細(xì)度在13.99微米以內(nèi)（細(xì)度≤13.99 微米），長(zhǎng)度大于96 毫米（伸直長(zhǎng)度≥96 毫米）的白絨山羊類型。
1450 白絨山羊品牌：就是絨毛細(xì)度在14.5 微米以內(nèi)（細(xì)度≤14.5 微米），長(zhǎng)度大于50 毫米（伸直長(zhǎng)度≥50 毫米）的白絨山羊類型。
B 型保稅物流：指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場(chǎng)所。
“12349”居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)：借助于先進(jìn)的（移動(dòng)）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，有效整合通訊網(wǎng)絡(luò)、智能呼叫、互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，以信息化、智能化呼叫救助服務(wù)平臺(tái)為支撐，以建立老年人信息數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以提供緊急救援、生活照料、家政服務(wù)為基本服務(wù)內(nèi)容，以社區(qū)為依托，有效整合社會(huì)服務(wù)資源為服務(wù)主體，建立完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，打造真正意義上的“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”。
SEE 協(xié)會(huì)：阿拉善SEE 生態(tài)協(xié)會(huì)成立于2004 年6 月5 日，致力于資助和扶持中國(guó)民間環(huán)保NGO 的成長(zhǎng)，打造企業(yè)家、NGO、公眾共同參與的社會(huì)化保護(hù)平臺(tái)，可持續(xù)地保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。阿拉善SEE 的使命是“凝聚企業(yè)家精神，留住碧水藍(lán)天”，價(jià)值觀是“敬畏自然，永續(xù)發(fā)展”。
碳匯區(qū)塊鏈交易：碳匯交易是指發(fā)達(dá)國(guó)家出錢(qián)向發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買(mǎi)碳排放指標(biāo)，這是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償?shù)囊环N有效途徑。這種交易是一些國(guó)家通過(guò)造林、再造林行為吸收二氧化碳，然后在各類減排機(jī)制下，按照被批準(zhǔn)的方法學(xué)開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，從而把碳匯量變成了一種可交易的商品，通過(guò)國(guó)際碳交易市場(chǎng)，將多余的碳排放指標(biāo)轉(zhuǎn)賣(mài)給需要的國(guó)家，以抵消這些國(guó)家的減排任務(wù)。
碳匯區(qū)塊鏈交易是指利用區(qū)塊鏈“不可篡改”的特性技術(shù)，通過(guò)自產(chǎn)碳匯資產(chǎn)，或去中心的存儲(chǔ)解決方案獲利，利用所獲得的碳匯資產(chǎn)可直接參與碳匯交易的模式。
HIS 系統(tǒng)：即醫(yī)院信息系統(tǒng)，指利用計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等現(xiàn)代化手段，對(duì)醫(yī)院及其所屬各部門(mén)的人流、物流、財(cái)流進(jìn)行綜合管理，對(duì)在醫(yī)療活動(dòng)各階段產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、處理、提取、傳輸、匯總，加工形成各種信息，從而為醫(yī)院的整體運(yùn)行提供全面的自動(dòng)化管理及各種服務(wù)的信息系統(tǒng)。
楓橋經(jīng)驗(yàn)：20 世紀(jì)60 年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為此，1963 年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期把黨的群眾路線堅(jiān)持好，貫徹好的典范。
“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度：指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
1121 幫扶機(jī)制：1 名旗處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1 個(gè)包聯(lián)單位、2 名駐村干部，共同包聯(lián)1 個(gè)嘎查的工作機(jī)制。
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率：指農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)份額。即：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率除以農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率，就是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。
科技進(jìn)步率是指因科技進(jìn)步而產(chǎn)生的總產(chǎn)值增長(zhǎng)率。
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率=農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率-物質(zhì)費(fèi)用產(chǎn)出彈性 × 物質(zhì)費(fèi)用增長(zhǎng)率-勞動(dòng)力產(chǎn)出彈性 × 勞動(dòng)力增長(zhǎng)率-耕地產(chǎn)出彈性 × 耕地增長(zhǎng)率。
畜禽糞污綜合利用率：規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)綜合利用的畜禽糞便量占畜禽糞便產(chǎn)生總量的比例。
村莊綠化覆蓋率：植被的垂直投影面積占城市總用地面積的比值。
農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)：農(nóng)村家庭食品支出總額占個(gè)人消費(fèi)支出總額的比重。
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗：按可比價(jià)計(jì)算的每萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值的能源消耗量，以噸標(biāo)準(zhǔn)煤作為單位。它是衡量一個(gè)地區(qū)能耗水平的綜合指標(biāo)。常常用萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗的下降來(lái)考核一個(gè)地區(qū)的節(jié)能降耗的工作成效。
單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅：報(bào)告期內(nèi)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量與基期單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量相比的降低幅度，是反映控制溫室氣體排放成效、減緩氣候變化努力的重要指標(biāo)。
