（內(nèi)蒙古自治區(qū)）興安盟科爾沁右翼中旗國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
興安盟科爾沁右翼中旗國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
科爾沁右翼中旗人民政府
二〇二一年二月
“十四五”時(shí)期（2021-2025年），是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是科爾沁右翼中旗（以下簡(jiǎn)稱：科右中旗）走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展的關(guān)鍵五年。科學(xué)編制和有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對(duì)于書寫科右中旗發(fā)展新篇章，加快建設(shè)現(xiàn)代化科右中旗具有重大意義。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)和面臨環(huán)境
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期是科右中旗發(fā)展不平凡的五年，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全旗上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和疫情防控兩大主線，加大“六保”“六穩(wěn)”工作力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，人民生活水平得到新提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為開啟現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階?！笆濉蹦?，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)68.69億元；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.87億元；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)28.36億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)9.56億元?，F(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，穩(wěn)羊增牛效果顯著，種群數(shù)量、質(zhì)量明顯提高。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，玉米種植面積減少，糧經(jīng)飼草比重增加，農(nóng)作物種植面積穩(wěn)定在300萬畝左右。林草業(yè)、水產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展；工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家，能源工業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，已建成投產(chǎn)總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到106.1萬千瓦，其中風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模55萬千瓦，火電裝機(jī)規(guī)模33萬千瓦，光伏裝機(jī)規(guī)模18.1萬千瓦。在建能源項(xiàng)目裝機(jī)容量382萬千瓦；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，旅游業(yè)發(fā)展迅猛，“疏林草原·楓情馬鎮(zhèn)”旅游品牌知名度和吸引力明顯提升。電子商務(wù)、物流快遞等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展較快。商貿(mào)流通業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，金獅購物廣場(chǎng)、圖什業(yè)圖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等投入運(yùn)營。交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力由“規(guī)模擴(kuò)張”向“提質(zhì)增效”加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)向好的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新勝利。全旗建檔立卡貧困戶8366戶、21780人全部達(dá)到“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)貧困嘎查全部出列，貧困發(fā)生率降至0.13%；有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，超額完成各年度化債任務(wù)。開展金融領(lǐng)域行業(yè)亂象整治，有力打擊“套路貸”、違規(guī)集資等非法金融活動(dòng)；污染防治扎實(shí)推進(jìn)，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線，高質(zhì)量完成了年度重點(diǎn)治污任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)河湖長制。完成造林107.86萬畝，森林覆蓋率達(dá)18.54%，實(shí)施退牧還草10萬畝，植被蓋度實(shí)現(xiàn)64%，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
城鄉(xiāng)建設(shè)開創(chuàng)新局面。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，棚戶區(qū)累計(jì)改造16.3萬平方米，實(shí)施巴彥呼舒鎮(zhèn)硬化、美化、亮化工程，供熱供水、垃圾污水處理設(shè)施進(jìn)一步完善，查干呼舒大橋竣工通車；城鎮(zhèn)路網(wǎng)、農(nóng)村公路通行能力進(jìn)一步提高，完成了蘇木鎮(zhèn)至嘎查、嘎查至艾里的公路建設(shè)共572公里，街巷硬化455公里，全旗12個(gè)蘇木鎮(zhèn)柏油路實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，省際通道一級(jí)改高速工程扎實(shí)推進(jìn)；實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，新建、改造10千伏及以下線路604公里；水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，實(shí)施重點(diǎn)水利工程11項(xiàng)，引綽濟(jì)遼工程進(jìn)展順利。
生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)“大氣十條”，加強(qiáng)工業(yè)燃煤鍋爐超低排放改造，加大污染源管控，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)。創(chuàng)新河湖長制聯(lián)動(dòng)檢查機(jī)制，實(shí)施小流域治理168平方公里，全力抓好水、土壤、農(nóng)村面源污染防治工作。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃和草場(chǎng)“三牧”及草畜平衡制度，嚴(yán)守“三線一單”制度。中央環(huán)保督察“回頭看”轉(zhuǎn)辦的群眾舉報(bào)問題全部辦結(jié)，蒙格罕山自然保護(hù)區(qū)企業(yè)退出、生態(tài)恢復(fù)取得積極進(jìn)展，反饋意見整改落實(shí)工作有序推進(jìn)，全旗生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)更加彰顯。
改革開放獲得新實(shí)效。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，“放管服”改革持續(xù)深化，優(yōu)化再造利企便民流程，梳理行政許可事項(xiàng)，“一窗受理、集成服務(wù)”和“最多跑一次”等便民方式得到大力推行，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)不斷完善。率先在全旗建立不動(dòng)產(chǎn)登記責(zé)任保險(xiǎn)制度，妥善解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題；精準(zhǔn)招商取得積極進(jìn)展，以文化旅游、現(xiàn)代物流、新型工業(yè)等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈招商成效初顯，成功引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，招商引資項(xiàng)目92項(xiàng)，到位資金107億元；經(jīng)濟(jì)協(xié)作水平進(jìn)一步提高，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，區(qū)域聯(lián)動(dòng)節(jié)點(diǎn)功能顯著增強(qiáng)。
民生福祉達(dá)到新水平。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由2015年的20018元提高到2020年的28465元，年均增長7.29%。農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入由2015年的7325元提高到2020年的11832元，年均增長10%。創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)能力增強(qiáng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全旗基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍逐步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系基本建立，社會(huì)保險(xiǎn)待遇和社會(huì)救助資金足額發(fā)放。提供退役軍人就業(yè)援助，完成養(yǎng)老保險(xiǎn)金接續(xù)，妥善解決了退役軍人安置遺留問題。教育事業(yè)不斷進(jìn)步，健康中旗穩(wěn)步推進(jìn)，公共文化體育活動(dòng)更加豐富，住房保障體系逐步健全，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作全面鋪開。
和諧穩(wěn)定呈現(xiàn)新局面。深入推進(jìn)依法治旗、法治政府建設(shè)，“七五”普法扎實(shí)推進(jìn)。突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制不斷完善，網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管有效加強(qiáng)，蘇木鎮(zhèn)、嘎查網(wǎng)格化服務(wù)和管理水平進(jìn)一步提高，立體化、無縫化的社會(huì)治安防控體系基本形成。堅(jiān)持信訪問題源頭治理，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和積案化解工作?！捌桨仓衅臁苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展。全面落實(shí)安全生產(chǎn)和食品藥品安全責(zé)任制，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，“五進(jìn)”宗教場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定局面得到鞏固。
五年勇于實(shí)踐、不懈奮斗，成就來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，為科右中旗今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基
礎(chǔ)。
第二節(jié)主要經(jīng)驗(yàn)
“十三五”以來，在旗委、旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全旗人民堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把發(fā)展作為解決一切問題的主要舉措，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了長足進(jìn)步。五年來的實(shí)踐證明，推動(dòng)科右中旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展，必須堅(jiān)持：
始終遵循以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持人民至上，緊緊依靠人民，不斷造福人民，牢牢根植于人民，堅(jiān)定自覺地把這一思想落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中。立足民生保障的薄弱環(huán)節(jié)，把增加重點(diǎn)民生支出作為民生工作的關(guān)鍵舉措，把合理配置公共資源作為提高居民生活質(zhì)量的主要途徑，全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)保障居民就業(yè)、基本民生、基層運(yùn)轉(zhuǎn)，確?；久裆拙€，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
始終堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。堅(jiān)決貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，聚焦補(bǔ)短板深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主要著力點(diǎn)，加快提升畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持文化旅游、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，綜合施策優(yōu)化營商環(huán)境，著力構(gòu)建符合區(qū)域?qū)嶋H的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，為“十四五”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造了良好條件。
始終把綠色低碳發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。以加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式為目標(biāo)，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持把節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的總要求，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)實(shí)施了河道治理、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、污染物減排等系統(tǒng)工程，標(biāo)本兼治解決生態(tài)環(huán)境突出問題，形成了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。
始終把改革創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。堅(jiān)持用改革的辦法解決制約發(fā)展的深層次矛盾和問題，大力優(yōu)化營商環(huán)境，培育壯大市場(chǎng)主體，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，注重要素市場(chǎng)化配置，全方位融入?yún)^(qū)內(nèi)外市場(chǎng)，加快破除制約發(fā)展活力的體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，不斷釋放改革紅利。堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新能力顯著提升。
始終把社會(huì)和諧穩(wěn)定作為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障。堅(jiān)持鞏固全旗各族人民團(tuán)結(jié)，統(tǒng)籌兼顧各方面利益關(guān)系，以繁榮發(fā)展促進(jìn)和諧穩(wěn)定，以和諧穩(wěn)定保障繁榮發(fā)展，堅(jiān)決有力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，不斷筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，讓各族人民共享改革發(fā)展成果，讓民族團(tuán)結(jié)之花常開長盛、邊疆穩(wěn)定常筑永固，形成了各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。
第三節(jié)面臨環(huán)境
“十四五”時(shí)期，科右中旗處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇與矛盾凸顯并存的關(guān)鍵時(shí)期，必須準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，集中力量攻堅(jiān)克難，厚植未來發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的機(jī)遇。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的快速突破和廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)被改造，智能制造、創(chuàng)新設(shè)計(jì)等新的制造模式以及服務(wù)外包、電子商務(wù)、移動(dòng)支付等新的商業(yè)模式快速發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與科右中旗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)交匯融合，為科右中旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇，成為帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力。
新發(fā)展格局帶來的機(jī)遇。在國內(nèi)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下，國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，深入推進(jìn)西部大開發(fā)、東北振興與民族地區(qū)發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，特別是自治區(qū)加大推動(dòng)西部大開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，優(yōu)化資源要素配置和生產(chǎn)力空間布局，科右中旗擁有多重疊加的發(fā)展機(jī)遇。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中抓住難得機(jī)遇，主動(dòng)融入雙循環(huán)新格局，加強(qiáng)與周邊及發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，提升經(jīng)濟(jì)集聚能力。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)帶來的機(jī)遇。“十四五”時(shí)期我國將跨入高收入國家，良好的生態(tài)資源將成為社會(huì)最為稀缺的資源。內(nèi)蒙古作為祖國北疆生態(tài)安全屏障，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，把保護(hù)好大草原、大森林、大河湖、大濕地作為主要任務(wù)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，打造“綠水青山就是金山銀山”理論實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)，為科右中旗推進(jìn)綠色發(fā)展提供了難得的機(jī)遇?？朴抑衅焐鷳B(tài)資源豐富，作為全國“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地，是興安盟重要生態(tài)功能區(qū)，為倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式、綠色生活方式提供有力條件。
發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇。隨著中央持續(xù)采取特殊措施支持民族地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，大力推進(jìn)西部大開發(fā)、東北全面振興，進(jìn)一步深化東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，為科右中旗進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作、拓展發(fā)展空間營造了良好的環(huán)境?？朴抑衅彀l(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)作，打造重要的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)點(diǎn)。
構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系的機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，內(nèi)蒙古自治區(qū)堅(jiān)定不移的走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，確定“兩個(gè)屏障”、“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位。興安盟重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為支柱構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，探索構(gòu)建新能源綜合利用模式，為科右中旗發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系提供發(fā)展機(jī)遇，對(duì)科右中旗建設(shè)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，清潔能源輸出區(qū)奠定基礎(chǔ)。
在看到機(jī)遇的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，科右中旗“十四五”時(shí)期還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。
外部環(huán)境不確定性加劇。國際環(huán)境日趨復(fù)雜，保護(hù)主義、單邊主義特別是美國的霸權(quán)行徑對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。同時(shí)，受新冠肺炎疫情影響，市場(chǎng)需求總體放緩，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退的可能性增加，未來我國發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定性因素較多，將對(duì)科右中旗發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間造成不利影響。
區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。當(dāng)前，全國區(qū)域發(fā)展分化態(tài)勢(shì)明顯，發(fā)展動(dòng)力極化現(xiàn)象突出，經(jīng)濟(jì)和人口向大城市及城市群集聚的趨勢(shì)明顯?？朴抑衅煸谑袌?chǎng)規(guī)模、發(fā)展空間、人才供給和市場(chǎng)化程度等方面短板突出，在集聚人流、物流、資金流、信息流等方面競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，對(duì)未來如何聚集高端要素、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提出新挑戰(zhàn)。
生態(tài)環(huán)境約束日益嚴(yán)格?？朴抑衅斓靥幋笈d安嶺南麓、科爾沁沙地北端。受地理位置和自然氣候等因素影響，土地沙化情況較為嚴(yán)重，加之科右中旗是興安盟唯一一個(gè)畜牧業(yè)旗，隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，天然草原承載力下降，對(duì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和旗域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出更高的要求。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)動(dòng)力不足?？朴抑衅靹?chuàng)新驅(qū)動(dòng)尚未成為發(fā)展的主引擎，人才資源不足，知識(shí)密集型、技術(shù)密集型等非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較低，引導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制還未形成，產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)及高新技術(shù)人才引進(jìn)不足，創(chuàng)新活力總體不強(qiáng)。
綜合研判，“十四五”時(shí)期，科右中旗發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征、新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)，立足自身的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，不斷提高貫徹新發(fā)展理念，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大能量。
第二章指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，深入落實(shí)“吃生態(tài)飯、做牛文章、念文旅經(jīng)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)融入新發(fā)展格局，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，努力將科右中旗打造成興安盟南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極。
第二節(jié)基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保前進(jìn)方向。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持人民至上，不斷造福人民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，以筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，積極實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，標(biāo)本兼治解決突出生態(tài)環(huán)境問題，推動(dòng)全旗生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能。把創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，加快形成以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)尚、創(chuàng)新拓展空間布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。
——堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，打造和諧科右中旗。以促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、信息化和畜牧業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)同步規(guī)劃、有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展，形成城鄉(xiāng)融合、互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
——堅(jiān)持改革開放，拓展發(fā)展空間。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，構(gòu)建新發(fā)展格局。破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，促進(jìn)全面發(fā)展。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)發(fā)展定位
“十四五”時(shí)期，科右中旗將加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境更優(yōu)、發(fā)展活力更強(qiáng)、幸福指數(shù)更高的現(xiàn)代化生態(tài)旗域。深入落實(shí)“吃生態(tài)飯、做牛文章、念文旅經(jīng)”三個(gè)戰(zhàn)略定位，著力打造自治區(qū)清潔能源輸出區(qū)、全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、全國綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地、全國文旅融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，將科右中旗建設(shè)成為興安盟新時(shí)期重要的區(qū)域發(fā)展極。
自治區(qū)清潔能源輸出區(qū)。深入落實(shí)自治區(qū)“兩個(gè)基地”戰(zhàn)略定位，緊扣全盟探索新能源綜合利用模式，依托科右中旗自然資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)有序發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，因地制宜推進(jìn)光伏、風(fēng)力等新能源電站建設(shè)和分布式能源設(shè)備。立足興安盟重要的電力能源基地，促進(jìn)風(fēng)電扶貧電站、光伏扶貧村級(jí)電站并網(wǎng)運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)行。以興安盟特高壓外送為依托，有效擴(kuò)大清潔能源輸送產(chǎn)能，打造自治區(qū)清潔能源輸出區(qū)。
全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。圍繞“吃生態(tài)飯”的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展思路，接續(xù)厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，大力實(shí)施“三北”防護(hù)林、退耕還林、退牧還草、中南部河庫連通等重點(diǎn)生態(tài)工程，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，落實(shí)草畜平衡制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三禁”政策，全面加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化，鞏固“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地成果。
全國綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地。持續(xù)落實(shí)“做牛文章”的戰(zhàn)略定位，立足旗域優(yōu)勢(shì)，激發(fā)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展活力。深入推進(jìn)肉牛奶?！半p百千億工程”，依托龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖基地和育肥場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向智慧畜牧業(yè)發(fā)展，構(gòu)建集繁育、育肥、交易、屠宰、加工、銷售于一體的肉牛、肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持“為牧而農(nóng)、為養(yǎng)而種”，圍繞科右中旗水稻、雜糧雜豆、肉牛肉羊等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加大雜糧雜豆、葵花籽精深加工力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，加強(qiáng)綠色食品原料認(rèn)證，強(qiáng)化綠色有機(jī)食品品牌建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管。鼓勵(lì)農(nóng)牧民自建電商平臺(tái)，積極建設(shè)綠色有機(jī)產(chǎn)品銷售新渠道，打造面向全國的綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。
全國文旅融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。緊緊抓住“念文旅經(jīng)”的戰(zhàn)略定位，依托科爾沁深厚的文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的疏林草原風(fēng)光和常態(tài)化的國際國內(nèi)高端馬賽事活動(dòng)，全力打造“疏林草原·楓情馬鎮(zhèn)”旅游品牌。以萊德馬業(yè)為引領(lǐng)，依托科右中旗馬文化與馬產(chǎn)業(yè)的深入融合，發(fā)展馬匹育繁、馬術(shù)賽事、俱樂部連鎖、騎師培訓(xùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈。舉辦馬文化高峰論壇、峰會(huì)展覽等活動(dòng)，促進(jìn)馬文化、馬產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外交流與合作，打造中國首個(gè)“馬主題小鎮(zhèn)”，形成中國規(guī)模最大的馬文化產(chǎn)業(yè)集聚地，實(shí)現(xiàn)馬文化與旅游深度融合。深入挖掘科爾沁文化內(nèi)涵，促進(jìn)文物、非遺、文創(chuàng)等文化資源轉(zhuǎn)化為旅游資源，加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的文化旅游新格局。
第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，發(fā)展質(zhì)量效益大幅提升，基本形成創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，天藍(lán)、地綠、水凈的環(huán)境成為常態(tài)，人民生活水平邁上新臺(tái)階，為開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、遠(yuǎn)景目標(biāo)
黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。展望二〇三五年，科右中旗基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值大幅提升?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成興安盟生態(tài)文明示范區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展先行區(qū)、興安盟文旅融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、自治區(qū)清潔能源輸出區(qū)、全國綠色有機(jī)產(chǎn)品供應(yīng)基地、全國馬產(chǎn)業(yè)示范基地，形成科右中旗特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成法治政府、法治社會(huì)；基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，文化體育事業(yè)繁榮興盛，區(qū)域文化品牌特色鮮明，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，全民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；城鄉(xiāng)居民人均收入水平邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域、各方面，高效執(zhí)行體系全面形成，全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分彰顯。
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，經(jīng)過五年不懈努力，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，科右中旗現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，全面提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)水平，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。到2025年，全旗GDP 達(dá)到92億元、人均GDP 約3.68萬元，年均增長6%左右。
人民生活水平顯著提升。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步?；竟卜?wù)均等化水平穩(wěn)步提升，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5 %以內(nèi)。人口素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加，高等教育毛入學(xué)率達(dá)0.5%。
城鎮(zhèn)功能品質(zhì)獲得新提升。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，公共服務(wù)設(shè)施更加健全，區(qū)域交通、信息網(wǎng)絡(luò)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，老舊小區(qū)改造穩(wěn)步實(shí)施，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、生活等功能配套更加完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力和集聚能力全面提升。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量取得新進(jìn)步。生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)和治理能力明顯加強(qiáng)，基本形成綠色低碳發(fā)展新格局。單位生產(chǎn)總值能耗水耗地耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳以及主要污染物排放的控制水平處于全區(qū)前列。全面劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線，耕地保有量保持在400萬畝，森林覆蓋率達(dá)到21.1%以上，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到354天/年以上。
社會(huì)治理效能取得新成效。全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，政府治理水平顯著提高，治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)步。社會(huì)管理更加完善，法治建設(shè)邁向縱深，平安科右中旗建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
第三章保持生態(tài)優(yōu)先定力，筑牢
生態(tài)安全屏障
緊緊圍繞“吃生態(tài)飯”的戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決踐行綠色發(fā)展理念，在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)高水平保護(hù)，在高水平保護(hù)中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與修復(fù)，強(qiáng)化污染物減排和治理，推進(jìn)能源資源節(jié)約利用，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，努力創(chuàng)建興安盟生態(tài)文明示范區(qū)，構(gòu)筑起祖國北疆萬里綠色長城。
第一節(jié)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)
實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)治理工程。強(qiáng)化規(guī)劃管理和制度約束，開展自然保護(hù)區(qū)勘界定標(biāo)并建立矢量數(shù)據(jù)庫，與生態(tài)保護(hù)紅線銜接。啟動(dòng)科爾沁保護(hù)區(qū)濕地修復(fù)項(xiàng)目，建設(shè)生態(tài)教育基地。加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)工作，注重濕地保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)，改善丹頂鶴等珍稀鳥類的遷徙繁衍場(chǎng)所；加強(qiáng)對(duì)五角楓自然保護(hù)區(qū)的數(shù)字化管理建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理，開展五角楓古樹名木調(diào)查匯總工作，加大對(duì)古樹群落的保護(hù)措施；加強(qiáng)蒙格罕山自然保護(hù)區(qū)受損自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工作，建設(shè)野外保護(hù)站點(diǎn)、巡護(hù)路網(wǎng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急救災(zāi)、森林草原防火、有害生物防治和疫源疫病防控等保護(hù)管理設(shè)施；強(qiáng)化烏力呼舒保護(hù)區(qū)水環(huán)境保護(hù)和治理。
加強(qiáng)林草生態(tài)建設(shè)。創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，實(shí)施封山育林、退耕還林、退耕還草、退牧還草，加大果樹經(jīng)濟(jì)林栽植力度，重點(diǎn)布局“兩線三區(qū)一周邊”。加大荒山荒坡治理力度，加快實(shí)施“改鹽增草（飼）興牧”示范、科爾沁沙地治理等生態(tài)工程。持續(xù)推進(jìn)林草生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。到2025年，完成造林面積100萬畝。草原生態(tài)修復(fù)治理2萬畝，退牧還草毒害草治理20萬畝。
第二節(jié)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
加強(qiáng)大氣污染防治。全面落實(shí)大氣污染綜合治理實(shí)施方案，實(shí)施排污許可證制度。嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)性總量控制，將總量控制要求落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)排污單位。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)污染治理，加快能源等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施技術(shù)改造，推廣清潔生產(chǎn)，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)民用燃?xì)飧脑旃こ蹋涌斐青l(xiāng)高污染燃料禁燃區(qū)集中供熱和民用燃煤鍋爐改造步伐，推廣使用清潔能源，控制和減少污染物排放。推廣秸稈氣化、返田、生產(chǎn)板材等資源化利用，有效控制秸稈焚燒。加大對(duì)城區(qū)房屋建筑工地、渣土運(yùn)輸?shù)裙芾恚鋵?shí)控制措施，減小揚(yáng)塵污染影響。到2025年，PM2.5濃度控制在36微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97%。
加強(qiáng)水污染防治。全面落實(shí)河湖長制，開展河湖“五亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)。全面加強(qiáng)飲用水水源地劃定保護(hù)工作，規(guī)范水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，完善水質(zhì)公告制度及社會(huì)參與監(jiān)督制度，到“十四五”末，飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%。提高工業(yè)污水、生活污水收集率和資源化回用率，加大中水回用力度。完成霍林河、額木特河沿岸生態(tài)治理，實(shí)施主要河道污水收集干管工程。推進(jìn)地下水污染防治，開展地下水污染狀況調(diào)查，加強(qiáng)灰渣、固廢處置、垃圾填埋等重點(diǎn)區(qū)域地下水污染防治。
加強(qiáng)土壤污染防治。推進(jìn)土壤與大氣、水污染協(xié)同治理。切斷土壤污染來源，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，優(yōu)先保護(hù)農(nóng)用地土壤環(huán)境。開展受污染耕地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林。對(duì)影響人居環(huán)境安全、飲用水安全等污染隱患突出的污染場(chǎng)地優(yōu)先開展治理修復(fù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源及病死動(dòng)物無害化處理，養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞污資源化利用。開展重污染工礦企業(yè)、重金屬污染區(qū)域、廢棄物堆場(chǎng)等場(chǎng)地土壤治理修復(fù)。
第三節(jié)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
建設(shè)綠色生活生產(chǎn)方式。推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力推行綠色設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，加速技術(shù)改造和設(shè)備更新，限制產(chǎn)品過度包裝，減少生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)全過程廢棄物產(chǎn)生。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，推廣網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議、無紙化辦公，鼓勵(lì)綠色出行。開展綠色消費(fèi)行動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)儉消費(fèi)、理性消費(fèi)，推廣文明用餐方式，制止餐飲浪費(fèi)，推進(jìn)“限塑”行動(dòng)，控制塑料制品特別是一次性塑料用品消耗量。開展垃圾分類處理全民行動(dòng)，推行生活垃圾分類投放、分類清運(yùn)、分類處理。建立生產(chǎn)者廢棄工業(yè)產(chǎn)品和包裝物責(zé)任回收制度。
加強(qiáng)碳排放控制。進(jìn)一步推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，提高綠色能源比例。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝，限制高耗能工業(yè)發(fā)展，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣節(jié)能技術(shù)。嚴(yán)格控制新建并逐步淘汰燃煤小鍋爐。推動(dòng)煤碳清潔利用，顯著提升天然氣、電力、新能源和可再生能源利用水平。建設(shè)城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)，加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查，積極推廣節(jié)能建筑。
第四節(jié)強(qiáng)化資源高效利用
節(jié)約循環(huán)利用水資源。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水行動(dòng)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)牧業(yè)。開展節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)和城市節(jié)水，限制用水效益低、耗水高的工業(yè)。推動(dòng)城鎮(zhèn)公共建筑、生活小區(qū)、居民住宅節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)，增加城市雨水資源利用設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)地下水資源管理，嚴(yán)格控制地下水開采。
集約利用土地資源。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度。實(shí)行基本農(nóng)田有償保護(hù)制度。調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總規(guī)模，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。開展土地整理和復(fù)墾，加強(qiáng)閑置土地清查與處理。深入清查批而未供土地情況，并進(jìn)行分類處理，完成閑置土地處置任務(wù)。
構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)和清潔生產(chǎn)，支持發(fā)展循環(huán)、綠色、低碳產(chǎn)業(yè)。通過企業(yè)間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)要素耦合，推動(dòng)企業(yè)治污設(shè)施的集約化和燃料的清潔化。
第五節(jié)抓好降耗節(jié)能“雙控”工作
加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督管理。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)能源消費(fèi)情況按月進(jìn)行監(jiān)管，定期核實(shí)重點(diǎn)用能企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。將規(guī)模以上的企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)督管理范圍，突出重點(diǎn)用能單位能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人制度，加強(qiáng)能耗在線計(jì)量分析，提升節(jié)能管理水平。
建立全旗能耗雙控節(jié)能清單，合理安排調(diào)度化工、電力、建材等高耗能行業(yè)，采取減低生產(chǎn)負(fù)荷、錯(cuò)峰生產(chǎn)、提前檢修等措施，必要時(shí)采取企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。
建立企業(yè)“一廠一策”應(yīng)急節(jié)能制度，實(shí)施企業(yè)用能預(yù)算管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能措施，行業(yè)主管部門要采取定期檢查和隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)執(zhí)法力度，確保節(jié)能落實(shí)到位。
壓實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)“管行業(yè)必須管節(jié)能”要求。各有關(guān)部門要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，確保行業(yè)按月按季度能耗增速不高于全旗雙控目標(biāo)。
制定全旗能耗雙控應(yīng)急預(yù)案。實(shí)施能耗月度監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行能耗應(yīng)急預(yù)案，確保能耗雙控目標(biāo)順利完成。
實(shí)施有序用電。提前1小時(shí)關(guān)閉城市亮化、樓宇亮化、景觀照明燈工程，建設(shè)節(jié)能低碳型機(jī)關(guān)。
l 專欄2：生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)建設(shè)工程和項(xiàng)目
l 科右中旗三北防護(hù)林項(xiàng)目
l 科右中旗新一輪退耕還林（草）項(xiàng)目
l 科右中旗已墾林地草原退耕還林（草）項(xiàng)目
l 科右中旗造林補(bǔ)貼項(xiàng)目
l 科右中旗森林撫育項(xiàng)目
l 科右中旗退牧還草工程毒害草治理項(xiàng)目
l 科右中旗草原生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目
l 興安盟科右中旗森林小鎮(zhèn)（村莊）造林綠化建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗森林生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目
l 科右中旗重點(diǎn)區(qū)域綠化項(xiàng)目
l 興安盟科右中旗代欽塔拉林場(chǎng)鄉(xiāng)土樹種良種培育基地建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗杜爾基林場(chǎng)歐洲白榆原地保存庫建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗京津沙源治理工程沙地封禁保護(hù)項(xiàng)目
l 科右中旗義和塔拉林場(chǎng)蒙古黃榆原地保存庫建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗義和塔拉林場(chǎng)蒙古黃榆原地保存庫建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗義和塔拉林場(chǎng)保障性苗圃建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗森林和草原防火項(xiàng)目
l 科右中旗吐列毛杜農(nóng)場(chǎng)荒山造林項(xiàng)目
l 科爾沁右翼中旗翰嘎利水庫除險(xiǎn)加固工程
l 興安盟科右中旗烏力吉木仁河（巴彥忙哈-好腰蘇木段）治理工程
l 興安盟科右中旗霍林河綜合治理工程（哈日諾爾至高力板段）
l 科右中旗中北部水土保持小流域綜合治理工程
l 興安盟科右中旗白音花水庫工程
l 科右中旗國有林場(chǎng)管護(hù)用房建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等
第四章發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全
面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
全面實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持綠色興農(nóng)興牧，堅(jiān)持量水而行、節(jié)水為重，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。
第一節(jié)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一、優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局
優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局。實(shí)施分區(qū)施策，構(gòu)建科學(xué)合理、專業(yè)化的區(qū)域生產(chǎn)格局。南部生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)施退耕還草，發(fā)展以舍飼養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)。將中南部區(qū)域列為玉米優(yōu)勢(shì)種植區(qū)；持續(xù)推進(jìn)霍林河、烏力吉木仁河、額木特河等主要流域沿岸萬畝優(yōu)質(zhì)綠色水稻基地建設(shè)；北部水土資源較好的地區(qū)，推進(jìn)劣畜換優(yōu)畜，在保持肉羊養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大驢、豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)雜糧雜豆、油菜籽和油葵等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序打造北部區(qū)域優(yōu)質(zhì)專用油料基地。
優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。緊扭“以水定糧”，調(diào)優(yōu)品質(zhì)、調(diào)精品種、調(diào)順產(chǎn)業(yè)，實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合，為養(yǎng)而種戰(zhàn)略，抓好“兩米”工程，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，加快調(diào)整玉米結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展青貯玉米、鮮食玉米，進(jìn)一步擴(kuò)大水稻、油料、燕麥、高產(chǎn)飼草等特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積，發(fā)展高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。抓好“兩牛”工程，新建優(yōu)質(zhì)良種肉牛標(biāo)準(zhǔn)化育肥場(chǎng)，大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖和種牛繁育，大力發(fā)展食草性畜牧業(yè)。
二、推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)化升級(jí)
推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展。緊扭“做牛文章”的戰(zhàn)略定位，按照“穩(wěn)羊增牛”發(fā)展思路，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗建設(shè)。依托鴻安、億利源、儈牛等龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖基地和育肥場(chǎng)社建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施肉牛產(chǎn)業(yè)“5112”工程，打造百利舸肉牛產(chǎn)業(yè)園示范基地；壯大奶源基地，推進(jìn)奶牛生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)支持養(yǎng)殖大戶建設(shè)小型乳制品加工廠，發(fā)展民族傳統(tǒng)奶制品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)奶業(yè)振興；依托九府羊等龍頭企業(yè)，實(shí)施“肉羊品質(zhì)提升工程”和“肉羊舍飼育肥工程”，加快肉羊舍飼基地規(guī)?；蛟熘斜辈俊皟?yōu)質(zhì)肉羊舍飼示范帶”；以庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，促進(jìn)驢和豬禽養(yǎng)殖規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2025年肉牛存欄達(dá)60萬頭、奶牛存欄達(dá)5萬頭、肉羊存欄達(dá)300萬只。
推動(dòng)特色種植業(yè)集群化發(fā)展。加大水稻集約經(jīng)營力度，推進(jìn)萬畝萬元水稻示范基地建設(shè)，依托二龍屯等龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，發(fā)展稻米精深加工，開發(fā)胚芽米、免淘米、嬰兒米粉等新產(chǎn)品。發(fā)揮玉米產(chǎn)業(yè)種植區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造優(yōu)質(zhì)專用和特種玉米基地。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展青貯玉米、鮮食玉米，利用北緯45°地域優(yōu)勢(shì)，大力開展綠色有機(jī)小麥種植，積極發(fā)展馬鈴薯、葵花和飼草料等優(yōu)勢(shì)種植業(yè)。建設(shè)以紫花苜蓿為主的人工草地，做好桑草等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)工作。持續(xù)擴(kuò)大歐李、樹莓、中草藥材、食用菌、林果等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，到2025年，全旗農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在400萬畝以上，其中，糧食作物播種面積300萬畝、經(jīng)濟(jì)作物50萬畝、飼草作物50萬畝。
培育休閑觀光農(nóng)牧業(yè)。立足科右中旗生態(tài)旅游文化資源，與鄉(xiāng)村牧區(qū)進(jìn)行深度融合，打造集民俗文化、鄉(xiāng)趣農(nóng)事、自然教育、觀光休閑、大眾娛樂、特色美食、主題民宿為一體的一二三產(chǎn)業(yè)融合的多元化體驗(yàn)地。重點(diǎn)圍繞“農(nóng)情”、“牧景”、“農(nóng)閑”、“農(nóng)趣”、“農(nóng)科”，重點(diǎn)發(fā)展休閑度假、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工觀賞、家庭旅游接待等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。以特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源為基底，圍繞生產(chǎn)、生活、生態(tài)，推進(jìn)“生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)+美景觀賞+鄉(xiāng)村美食民宿+運(yùn)動(dòng)休閑+康體養(yǎng)生”等項(xiàng)目，打造一批環(huán)境美、體驗(yàn)趣、創(chuàng)意優(yōu)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品項(xiàng)目。將鄉(xiāng)村環(huán)境和科爾沁民俗文化、音樂、藝術(shù)等融合發(fā)展，打造興安盟休閑觀光康養(yǎng)旅游目的地。
第二節(jié)提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力
強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，以水定地、以水定產(chǎn)，開展鹽堿地改良、耕地質(zhì)量保護(hù)提升。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，加快灌排設(shè)施、機(jī)耕道路、輸配電設(shè)施等田間工程，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水行動(dòng)，推行高效節(jié)水灌溉和水肥一體化微灌技術(shù)，采取秸稈還田、深耕深松、增施有機(jī)肥等措施。加強(qiáng)畜牧業(yè)和動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力扶持牲畜棚圈、青貯窖、儲(chǔ)草棚建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。
強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科技和裝備支撐。深入實(shí)施“擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)增效”工程，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大代耕代種面積，推廣先進(jìn)種植技術(shù)，提高糧食畝均產(chǎn)量。依托完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，推廣引進(jìn)智能化、信息化、精準(zhǔn)化新型農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)機(jī)具配套使用率。推廣“母犢分離、犢牛育肥”先進(jìn)技術(shù)，建成全國一流的肉牛繁育制種基地。健全改善基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。大力發(fā)展畜牧業(yè)機(jī)械化，加快推進(jìn)飼喂等環(huán)節(jié)機(jī)械化試驗(yàn)示范推廣，提高農(nóng)牧業(yè)良種化水平。積極引進(jìn)秸稈利用、機(jī)械植保、畜牧業(yè)機(jī)械化等新技術(shù)，“十四五”期間農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化總動(dòng)力年均增長3%。
強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌建設(shè)。強(qiáng)化田間牧場(chǎng)到餐桌農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程管理，加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，建立并實(shí)施信用評(píng)價(jià)體系，加大巡查和抽檢力度，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上；做優(yōu)做強(qiáng)“興安盟大米”品牌，打造阿里巴巴“淘鄉(xiāng)甜”國內(nèi)知名數(shù)字農(nóng)場(chǎng)。培育“瑪拉沁”品牌，打造一批國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品知名品牌；積極推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品“二品一標(biāo)及名特優(yōu)”認(rèn)證，不斷提升品牌知名度和影響力。
健全現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系。發(fā)揮龍頭公司的帶動(dòng)作用，扶持壯大農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等經(jīng)營主體，開展農(nóng)牧民合作社質(zhì)量提升整旗推進(jìn)試點(diǎn)行動(dòng)，完善企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率和市場(chǎng)應(yīng)變能力。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范行動(dòng)，鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化改造，推廣“電商銷售+展示展銷+零售體驗(yàn)”運(yùn)營管理模式，逐步構(gòu)建覆蓋全國的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)旗內(nèi)知名品牌和農(nóng)村土特產(chǎn)線下體驗(yàn)、線上交易。
第三節(jié)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施中小河流治理，推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提高農(nóng)村自來水普及率。全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，加快農(nóng)村牧區(qū)公路連通成網(wǎng)。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，新建擴(kuò)建一批變電站，全面提升農(nóng)村電網(wǎng)穩(wěn)定性，構(gòu)建智能、高效、可靠、綠色電網(wǎng)。夯實(shí)鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)，同步推動(dòng)5G 移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋農(nóng)村牧區(qū)。支持建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施、電商平臺(tái)，完善鄉(xiāng)村牧區(qū)線上線下物流體系。
推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)提高農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)救助水平。完善農(nóng)村牧區(qū)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)“幼有所育”和義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)能力。加快發(fā)展老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)，健全三級(jí)養(yǎng)老保障體系。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。著力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和人居環(huán)境改善，加快形成鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式和生活方式，打造農(nóng)牧民安居樂業(yè)的美麗家園。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，實(shí)施蘇木鎮(zhèn)所在地污水處理工程，建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)、蘇木鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、購置垃圾桶和垃圾車等。深入開展美麗宜居示范村創(chuàng)建、鄉(xiāng)村亮化和綠化工程，實(shí)施街巷道路硬化、安裝路燈，開展街道、庭院、隙地綠化和村邊道路、河道、溝渠綠化。全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治示范嘎查建設(shè)工程，農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%。
實(shí)施鄉(xiāng)村“人才振興”戰(zhàn)略。加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)牧民培育體系建設(shè)，扶持和培養(yǎng)“本土能人”，實(shí)施新興職業(yè)農(nóng)牧民培育工程。大力扶持農(nóng)牧場(chǎng)主，鼓勵(lì)引進(jìn)精通農(nóng)牧業(yè)的技術(shù)型人才、懂得農(nóng)牧業(yè)營銷的經(jīng)營型人才。立足科右中旗傳統(tǒng)民俗文化，培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化服務(wù)能人。出臺(tái)和完善高端智力人才下鄉(xiāng)幫扶禮遇政策，吸引在農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域具有突出成績的技術(shù)人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)力引進(jìn)“高智人才”，支持各類人才返鄉(xiāng)，帶動(dòng)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)成長機(jī)制，完善管理服務(wù)機(jī)制，健全人才使用激勵(lì)機(jī)制，著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
第四節(jié)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理
加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)。健全以基層黨組織為核心的組織體系，創(chuàng)新黨組織設(shè)置，實(shí)施黨支部建設(shè)提升行動(dòng)，著力引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，吸引本地高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、復(fù)員退伍軍人、機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到嘎查任職，通過本土人才回引、院校定向培養(yǎng)、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌招聘、產(chǎn)業(yè)人才孵化中心集中培養(yǎng)等渠道，培養(yǎng)儲(chǔ)備嘎查黨員干部后備力量，推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。建立完善落實(shí)農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度，實(shí)施農(nóng)村黨員、干部素質(zhì)提升工程，持續(xù)深化嘎查黨組織和農(nóng)牧民黨員“雙星級(jí)”管理，深入開展嘎查集體經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)增效”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格化治理，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繁榮鄉(xiāng)村文化，不斷提升農(nóng)村牧區(qū)思想道德水平。
深化農(nóng)牧民自治實(shí)踐。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)牧民自治機(jī)制。發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約的積極作用。依托農(nóng)牧民（代表）會(huì)議、村民議（理）事會(huì)等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織，積極發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)工作和志愿服務(wù)。探索村級(jí)工作準(zhǔn)入制度和工作事項(xiàng)負(fù)面清單。
深化農(nóng)村法治建設(shè)。樹立依法治理理念，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民意識(shí)，將政府涉農(nóng)涉牧各項(xiàng)工作納入法制化軌道，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平。完善農(nóng)村牧區(qū)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，推行“四議兩公開”工作法，常態(tài)長效推進(jìn)“三務(wù)”公開，有效化解基層矛盾，深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”等法治宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法守法用法意識(shí)。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)法治宣傳陣地建設(shè)，大力開展群眾性法治文化活動(dòng)。建立法務(wù)室及法律援助工作點(diǎn)，為農(nóng)牧民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，全面提升鄉(xiāng)村治理水平。
第五節(jié)深化農(nóng)村牧區(qū)改革
構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、城鎮(zhèn)建設(shè)、村落分布等空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等建設(shè)，確保“三區(qū)三線”精準(zhǔn)落地。建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制，促進(jìn)各類要素更多向農(nóng)村牧區(qū)流動(dòng)，形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。建立健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享的體制機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，讓農(nóng)牧民吃上長效“定心丸”。在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)。積極支持農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加快構(gòu)建龍頭企業(yè)誠信體系，進(jìn)一步規(guī)范利益聯(lián)結(jié)機(jī)制各環(huán)節(jié)的權(quán)利與義務(wù)，強(qiáng)化引導(dǎo)和監(jiān)督管理，積極建立保障農(nóng)企雙方合法權(quán)益長效機(jī)制。
深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)承包土地確權(quán)登記頒證和草原確權(quán)承包工作。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場(chǎng)集體所有權(quán)、農(nóng)牧戶承包權(quán)、土地草牧場(chǎng)經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，試點(diǎn)先行、由點(diǎn)及面、逐步推開。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場(chǎng)征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。全面加快“房地一體”的農(nóng)村牧區(qū)宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作。推行農(nóng)村牧區(qū)集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入。
健全農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制。完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)牧民多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，挖掘傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)工藝，促進(jìn)鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。支持農(nóng)村牧區(qū)科技人才和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)資源，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在草牧場(chǎng)整合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貸款貼息、市場(chǎng)開拓等方面給予支持。推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌，建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)牧民向二、三產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。將農(nóng)牧民納入當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，出臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大新成長勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。
深化農(nóng)村牧區(qū)財(cái)政金融服務(wù)改革。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼政策，保持農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，突出耕地保護(hù)和糧食安全，提高農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼政策效能。貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼規(guī)定，支持農(nóng)牧業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)業(yè)創(chuàng)新模式，統(tǒng)籌政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融協(xié)同作用，推動(dòng)金融資源向“三農(nóng)三牧”傾斜。發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)普惠金融，建立“三農(nóng)三牧”信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，探索設(shè)立活畜收購加工信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，完善“政府+銀行+擔(dān)保機(jī)構(gòu)+收購加工企業(yè)”式惠農(nóng)惠牧融資信貸模式。
第六節(jié)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”政策，有效銜接脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、保障性扶貧等方面政策的延續(xù)與創(chuàng)新。鞏固飲水安全成果，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，做好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，提高基本醫(yī)療保障水平，實(shí)施社會(huì)保障兜底鞏固提升工程，加強(qiáng)因?yàn)?zāi)、因病臨時(shí)治貧或返貧群眾的專項(xiàng)救助，防止出現(xiàn)新的致貧和返貧。實(shí)施智志雙扶鞏固提升工程，培養(yǎng)脫貧致富帶頭人。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金、資產(chǎn)管理和監(jiān)督，建立完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制。深入實(shí)施新時(shí)代農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程，有效激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，提高農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營能力。建立健全鞏固脫貧成果長效機(jī)制，開展脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶常態(tài)化檢測(cè)預(yù)警，建立快速發(fā)展和響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)脫貧摘帽地區(qū)全面鄉(xiāng)村振興。完善和優(yōu)化政策體系，充分發(fā)揮組織保障作用，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制。完善政府投資體制，充分激發(fā)社會(huì)投資的動(dòng)力和活力，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、社會(huì)積極參與的多元投入格局。建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，加大政府投資對(duì)農(nóng)牧業(yè)綠色生產(chǎn)、農(nóng)村人居環(huán)境、基本公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，逐步提高土地出讓收益用于農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)比例。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開放力度，吸引社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興，鼓勵(lì)工商資本投入農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)。
專欄3：現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程和項(xiàng)目
l 科爾沁右翼中旗自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗50 萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目
l 科右中旗百利舸5 萬頭西門塔爾繁育基地建設(shè)項(xiàng)目
l 內(nèi)蒙古中農(nóng)興安科右中旗種?；亟ㄔO(shè)項(xiàng)目
l 屠宰10 萬頭肉牛及下貨產(chǎn)品科右中旗肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗代欽塔拉蘇木肉牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗中小規(guī)模奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)提升改造項(xiàng)目
l 科右中旗國家級(jí)肉牛（乳肉兼用牛）育繁推廣示范基地項(xiàng)目
l 科右中旗九府羊100 萬只肉羊繁育基地建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗杜爾基鎮(zhèn)水稻產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗哈日道卜嘎查萬畝水稻科技示范科普一體休閑觀光旅游基地 項(xiàng)目
l 科右中旗保護(hù)性耕作免耕播種項(xiàng)目
l 科右中旗“改鹽增草飼興牧”示范工程
l 科右中旗吐列毛杜農(nóng)場(chǎng)大豆良種推廣分級(jí)清選項(xiàng)目
l 科右中旗國家級(jí)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)項(xiàng)目
第五章堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持創(chuàng)新在科右中旗現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
第一節(jié)健全高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新支撐體系
緊緊圍繞“四個(gè)面向”，深入實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、教育、金融緊密融合，構(gòu)建富有特色、具有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系。
一、提升科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力
強(qiáng)化創(chuàng)新引擎作用。加強(qiáng)與自治區(qū)、興安盟等高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，依托其重點(diǎn)學(xué)科科研優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接科研院校創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，放大其創(chuàng)新資源集聚效應(yīng)，提升科右中旗傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。積極支持與國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)合作，重點(diǎn)爭(zhēng)取設(shè)立水稻產(chǎn)業(yè)、新能源、綠色食品等領(lǐng)域新型科研機(jī)構(gòu)。依托袁隆平院士工作站耐鹽堿水稻示范基地，加強(qiáng)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)，優(yōu)化提升科右中旗耐鹽堿水稻品質(zhì)。
增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，整合各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，舉辦各級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造品牌化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃開展。積極培育各類創(chuàng)業(yè)主體，孵化培育一大批有活力、有潛力的科技小微企業(yè)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。依托科右中旗王府刺繡，鼓勵(lì)開展中國手工刺繡傳承創(chuàng)新大會(huì)，打造“中國手工刺繡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”。完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，開辟大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
堅(jiān)持開放式創(chuàng)新。依托“科技興蒙”行動(dòng)計(jì)劃，搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與國家、自治區(qū)高校、科研院所、央企戰(zhàn)略合作，圍繞清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，搭建具有行業(yè)影響力的科技創(chuàng)新聯(lián)盟，組建應(yīng)用技術(shù)研究平臺(tái)。依托京蒙技術(shù)幫扶等優(yōu)勢(shì)資源，搭建科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提升科右中旗科技創(chuàng)新能力。
二、打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間布局。依托百吉納工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，承接和發(fā)展清潔能源、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、能源裝備制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成上下游產(chǎn)業(yè)銜接、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)效應(yīng)大、生態(tài)環(huán)境友好的新型工業(yè)發(fā)展體系。
強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)新跨越，推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，引進(jìn)新材料、新能源、生物科技、裝備制造等高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題和共性技術(shù)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及適應(yīng)科右中旗種養(yǎng)的優(yōu)良種子。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城鎮(zhèn)建設(shè)、蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、數(shù)字鄉(xiāng)村、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、治理技術(shù)等領(lǐng)域，實(shí)施科技與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展工程。
三、深入實(shí)施創(chuàng)新人才戰(zhàn)略
加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、干部掛職交流平臺(tái)的作用，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持自治區(qū)和興安盟院校為科右中旗培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型專業(yè)人才。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，采用產(chǎn)教融合、校企合作、現(xiàn)代學(xué)徒制等多種培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制。依托新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和孵化器靶向引才和定點(diǎn)育才。
加強(qiáng)創(chuàng)新人才交流合作。實(shí)施精英引領(lǐng)計(jì)劃，推動(dòng)招才引智工作制度化，加強(qiáng)與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，力爭(zhēng)引進(jìn)一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的高層次領(lǐng)軍人才，孵化創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)辦科技型企業(yè)。以自治區(qū)、興安盟各類人才工程為依托，落實(shí)“草原英才”系列政策，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求精準(zhǔn)引才。采取多種方式與高校院（所）共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。
優(yōu)化創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境。大力實(shí)施人才強(qiáng)旗工程，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，圍繞農(nóng)牧業(yè)、文旅融合、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域，積極拓展育才引才渠道，落實(shí)高層次、高技能人才激勵(lì)政策和在住房、醫(yī)療、戶籍、配偶安置等方面保障機(jī)制。改進(jìn)科研人員薪酬和崗位管理制度，促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)。加強(qiáng)人才供需預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)，完善人才評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和青年科技人才及其團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)導(dǎo)向作用。
四、著力完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能
完善公共創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，整合政府、企業(yè)、高校、科研院所等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，逐步建立高效創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，形成創(chuàng)業(yè)孵化、加速助推、扶優(yōu)扶強(qiáng)梯度服務(wù)結(jié)構(gòu)，為中小微企業(yè)、個(gè)人提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)孵化、投融資、科技研發(fā)、技術(shù)交流合作、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)營銷以及法務(wù)、政務(wù)、財(cái)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理咨詢、評(píng)估等全方位一站式便利化服務(wù)，加快構(gòu)建功能完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。
提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織形態(tài)內(nèi)涵。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，形成一批服務(wù)完善、成效顯著的眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)廣泛應(yīng)用研發(fā)創(chuàng)意眾包模式，積極培育發(fā)展面向醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通、物流、旅游等生活領(lǐng)域的服務(wù)眾包。大力支持開發(fā)者社群、資源共享平臺(tái)、捐贈(zèng)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)沙龍等各類公眾互助平臺(tái)發(fā)展。
第二節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞更好保障生態(tài)安全、能源安全、糧食安全，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大上下游資源整合力度，全面實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚集約、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)
推進(jìn)能源基地優(yōu)化升級(jí)。根據(jù)水資源和生態(tài)環(huán)境承載力，有序有效開發(fā)能源資源，鞏固興安盟重要能源基地建設(shè)，推動(dòng)形成多種能源協(xié)同互補(bǔ)、綜合利用、集約高效的功能方式，構(gòu)建綠色、友好、智慧、創(chuàng)新現(xiàn)代能源生態(tài)圈。加快推進(jìn)總裝機(jī)167萬千瓦的蒙能、京科等2個(gè)火電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極引進(jìn)生物質(zhì)資源綜合利用項(xiàng)目。有計(jì)劃地科學(xué)發(fā)展新能源，推進(jìn)風(fēng)光等可再生能源高比例發(fā)展，到2025年，全旗新增風(fēng)電裝機(jī)容量100萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)容量50萬千瓦。
延伸農(nóng)畜產(chǎn)品加工鏈條。依托科右中旗“兩米兩牛”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向一產(chǎn)三產(chǎn)延伸。強(qiáng)化飼草料生產(chǎn)加工，建設(shè)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展飼草料生產(chǎn)加工基地，依托我旗商貿(mào)物流體系，暢通農(nóng)畜產(chǎn)品銷路，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)不斷積極發(fā)展冷鮮肉和肉制品加工業(yè)，開發(fā)鹵、烤、醬腌肉禽制品，增加產(chǎn)品種類和附加值。推動(dòng)傳統(tǒng)奶制品工業(yè)化生產(chǎn)，引導(dǎo)支持養(yǎng)殖大戶建設(shè)小型乳制品加工廠。依托二龍屯米業(yè)等龍頭企業(yè)，支持米業(yè)、雜糧、油類農(nóng)產(chǎn)品等精深加工，促進(jìn)歐李、樹莓、食用菌等開發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)動(dòng)物骨毛血皮等副產(chǎn)物綜合開發(fā)利用。
二、夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)
完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。加快百吉納工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)供電、供水、排水、污水處理、道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)能源、電力、水資源利用、信息等基礎(chǔ)設(shè)施與城區(qū)的銜接配套，通過聯(lián)建共享的方式，最大限度提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。加強(qiáng)生活配套設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)一批企業(yè)孵化器、加速器、研發(fā)檢測(cè)、“助保貸”、“政銀企”等投融資、產(chǎn)學(xué)研、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等機(jī)構(gòu)，全面提升開發(fā)區(qū)配套環(huán)境。
完善園區(qū)行政管理體制。推動(dòng)園區(qū)管委會(huì)工作重心向建章立制、加強(qiáng)監(jiān)管、維護(hù)公平等軟環(huán)境塑造轉(zhuǎn)變，逐步把建設(shè)、招商、運(yùn)營等服務(wù)推向市場(chǎng)化。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的考核管理，建立以土地產(chǎn)出率、節(jié)能減排、項(xiàng)目引資、投資貢獻(xiàn)和就業(yè)安置為重點(diǎn)的園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。創(chuàng)新園區(qū)管理模式，探索共建異地“飛地園區(qū)”、京蒙對(duì)外合作園區(qū)。創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營開發(fā)機(jī)制，加快推行政企分開、政資分開，逐步實(shí)施行政管理機(jī)構(gòu)與開發(fā)運(yùn)營企業(yè)分離，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營”的開發(fā)運(yùn)營模式。鼓勵(lì)社會(huì)資本在現(xiàn)有園區(qū)中投資運(yùn)營特色產(chǎn)業(yè)園，積極探索合作園區(qū)的發(fā)展模式。對(duì)于長期圈占土地、開發(fā)程度低、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)隱患多的企業(yè)，要建立退出機(jī)制，形成獎(jiǎng)懲并舉的激約勵(lì)束機(jī)制。
專欄4：產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程和項(xiàng)目
l 科右中旗百吉納工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)西日道卜產(chǎn)業(yè)園供熱工程
l 科右中旗百吉納工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)西日道卜產(chǎn)業(yè)園供熱工程二期工程
l 科右中旗百吉納工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)西日道卜產(chǎn)業(yè)園環(huán)路三期工程
l 科右中旗百吉納工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)西日道卜產(chǎn)業(yè)園供水工程
l 內(nèi)蒙古蒙能集團(tuán)蒙能科右中旗2×66 萬千瓦超臨界空冷機(jī)組項(xiàng)目
l 科右中旗京科1×35 萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)擴(kuò)建項(xiàng)目
l 中廣核新能源革命老區(qū)風(fēng)電扶貧項(xiàng)目（二期）
l 科右中旗100 萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目
l 科右中旗50 萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目
l 中廣核科右中旗生物制天然氣項(xiàng)目
l 科右中旗30MW 秸稈氣化熱電肥聯(lián)產(chǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目
l 科右中旗吐列毛杜農(nóng)場(chǎng)光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
l 科右中旗生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目
l 科右中旗生物質(zhì)天然氣化項(xiàng)目
l 科右中旗賽吉生物質(zhì)成型燃料加工生產(chǎn)項(xiàng)目
l 內(nèi)蒙古博特勒裝飾有限公司蒙古族民族制品技改項(xiàng)目
l 內(nèi)蒙古希沐節(jié)水灌溉設(shè)備有限公司農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)滴灌帶、地膜回收綜 合利用示范項(xiàng)目
l 科右中旗查順化制磚有限責(zé)任公司頁巖磚生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目
l 內(nèi)蒙古阿潤建筑有限公司年產(chǎn)15 萬立方米蒸壓磚、蒸壓灰砂磚建設(shè) 項(xiàng)目
l 科右中旗九合水泥制品有限公司年生產(chǎn)25 萬立方米加氣混凝土砌 塊、30 萬立方米干混砂漿建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗年產(chǎn)1500 萬平方米石膏板生產(chǎn)項(xiàng)目
l 科右中旗年產(chǎn)300 萬噸骨料機(jī)制砂項(xiàng)目
l 年生產(chǎn)25 萬立方米加氣混凝土砌塊、30 萬立方米干混砂漿(商品砂 漿）
l 科右中旗碲源報(bào)廢汽車有限公司年回收拆解1000 臺(tái)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解 項(xiàng)目
l 科右中旗糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗好糧油建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗杜爾基產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)水稻產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗蒙古族刺繡及傳統(tǒng)手工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目
l 屠宰10 萬頭肉牛及下貨產(chǎn)品科右中旗肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗馬鈴薯冷凍薯?xiàng)l生產(chǎn)項(xiàng)目
l 水稻深加工項(xiàng)目
l 科右中旗綠豆深加工項(xiàng)目
l 科右中旗食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及深加工項(xiàng)目
l 科右中旗玉米深加工項(xiàng)目
l 內(nèi)蒙古金鼎農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司大米加工生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗民族食品加工項(xiàng)目
l 科右中旗大米食品深加工項(xiàng)目
l 科右中旗動(dòng)物內(nèi)臟和血等高附加值生物制品深加工項(xiàng)目
l 科右中旗牛肉熟食加工項(xiàng)目
l 科右中旗湘蒙農(nóng)產(chǎn)品加工物流園項(xiàng)目
l 科右中旗蒙古族特色民族工藝品加工項(xiàng)目
l 科右中旗單采血漿站建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗新能源汽車充電樁建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗省際通道新能源電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗年產(chǎn)100 萬噸高精度鋁板帶箔項(xiàng)目
l 科右中旗年產(chǎn)3 萬噸氟化氫項(xiàng)目
l 科右中旗玉米抗生素項(xiàng)目
l 科右中旗年產(chǎn)2 萬噸熱能型醇基燃料項(xiàng)目
l 科右中旗年產(chǎn)10 萬噸聚丙烯高分子材料生產(chǎn)項(xiàng)目
l 科右中旗石墨烯電采暖產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
l 科右中旗新型農(nóng)用機(jī)械制造項(xiàng)目
l 科右中旗高效節(jié)能環(huán)保電機(jī)系統(tǒng)集成項(xiàng)目
l 科右中旗年產(chǎn)2000 萬噸一期年產(chǎn)500 萬噸潔凈煤項(xiàng)目
l 興安盟煤化電熱一體化示范項(xiàng)目
第三節(jié)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)
圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。圍繞增加城鄉(xiāng)居民福祉，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)。
一、打造文旅融合發(fā)展新引擎
緊緊圍繞“念文旅經(jīng)”的戰(zhàn)略定位，深入挖掘科爾沁民俗文化和生態(tài)文化的價(jià)值底蘊(yùn)，樹立“醉美科爾沁”旅游形象，建設(shè)文旅融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
（一）推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
自然生態(tài)旅游。借助中宣部幫扶科右中旗的契機(jī)，圍繞“吃生態(tài)飯、做牛文章、念文旅經(jīng)”三個(gè)戰(zhàn)略定位，主動(dòng)融入“烏阿海滿”500公里草原旅游圈，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以代欽塔拉五角楓核心景區(qū)、烏蘭河草原景區(qū)、毛仁草原景區(qū)為核心，以“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”為策略，實(shí)現(xiàn)貫穿阿爾山-向海-滿洲里旅游精品路線和京津冀及東三省自駕游的有效連接，著力推動(dòng)科右中旗旅游業(yè)向“全景、全業(yè)、全時(shí)、全民”邁進(jìn)，打造科右中旗自然生態(tài)旅游的新標(biāo)桿。
歷史文化旅游。依托以圖什業(yè)圖親王府為代表的五角楓自然保護(hù)區(qū)，深度挖掘圖什業(yè)圖王府建筑藝術(shù)的歷史價(jià)值和文化內(nèi)涵，打造體現(xiàn)民族文化、獨(dú)具北疆特色歷史文化旅游勝地。以草原“那達(dá)慕”、王府刺繡、拉弦樂器、蒙古銀飾、民族食品制作、祭敖包等民族文化為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，推進(jìn)全旗歷史文化旅游向縱深發(fā)展。
馬產(chǎn)業(yè)旅游。依托內(nèi)蒙古萊德馬業(yè)，扶持發(fā)展“基地+農(nóng)牧戶+飼料加工場(chǎng)+純血馬半血馬飼養(yǎng)+馬匹交易+蒙古馬保種”等馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。以巴彥呼舒鎮(zhèn)和周邊景區(qū)為重點(diǎn)，集中打造中國首個(gè)“馬主題小鎮(zhèn)”，形成以馬競(jìng)技賽事觀賞、體驗(yàn)互動(dòng)為核心的馬文化城市品牌，以馬術(shù)比賽為依托和載體，開通特色游—賞五角楓-游疏林草原-看激情賽馬—參與環(huán)湖自行車趣味游—體驗(yàn)民族特色及休閑體育活動(dòng)—品嘗民族美食盛宴，大力發(fā)展旅游業(yè)。
蒙古風(fēng)情影視基地旅游。依托科爾沁蒙古族厚重的民族文化，進(jìn)一步推進(jìn)中影基地建設(shè)項(xiàng)目，打造電影《奔騰歲月》、電視劇《楓葉紅了》拍攝基地休閑觀光景點(diǎn)。利用影視基地，展示科右中旗六種草原類型、四個(gè)保護(hù)區(qū)等自然風(fēng)光，宣傳“遐福寺”、“圖什業(yè)圖王府”人文景點(diǎn)，蒙古刺繡、草原銀飾、蒙古服飾等特色工藝，烏力格爾、好來寶、安代舞等民族文化藝術(shù)，提高科爾沁文化的影響力。
鄉(xiāng)村休閑觀光旅游。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資源整合和資本運(yùn)營，重點(diǎn)建設(shè)一批特色鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)，打造巴彥敖包嘎查、代欽塔拉文旅小鎮(zhèn)、蒙醫(yī)藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)、雙金農(nóng)旅小鎮(zhèn)等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑游，發(fā)展農(nóng)家樂、牧人之家等多種旅游項(xiàng)目,拓展旅游功能,增強(qiáng)旅游趣味性、參與性和知識(shí)性。推進(jìn)全旗主要景區(qū)與鄉(xiāng)村景點(diǎn)的集成發(fā)展，加大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品開發(fā)扶持力度，促進(jìn)綠色食品、農(nóng)副土特產(chǎn)、傳統(tǒng)手工藝品等旅游商品生產(chǎn)加工，打造一批有特色、成規(guī)模的旅游商品蘇木鎮(zhèn)。
（二）推動(dòng)旅游業(yè)提質(zhì)增效工程
文化旅游精品創(chuàng)作工程。積極開發(fā)設(shè)計(jì)民族文化工藝小商品。推動(dòng)阿希達(dá)牛肉干、巴圖查干奶制品、圖什業(yè)圖王府刺繡、蒙古書法、高力板酒、二龍屯有機(jī)米、優(yōu)源面粉、民族樂器、五角楓銀器、五角楓盆栽、馬鞍馬具、羊皮紙作畫、孛兒只斤純手工皮藝等旅游商品企業(yè)的發(fā)展壯大，提升旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，推出一批文化旅游深度融合的產(chǎn)品，引進(jìn)和建設(shè)一批大型民族文化旅游商貿(mào)綜合體，大力提升我旗旅游業(yè)知名度，提高我旗在旅游業(yè)的影響力。
擦亮科右中旗旅游名片。圍繞“疏林草原，風(fēng)情馬鎮(zhèn)”、“一旗八鄉(xiāng)四非遺”等品牌，印制全旗旅游景區(qū)圖冊(cè)，同時(shí)加入交通指南、食宿指南、招商指南等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)宣傳、推介兩不誤。
加大戶外宣傳力度。在交通要道、高速連接線兩旁、高速服務(wù)區(qū)、休閑廣場(chǎng)、景區(qū)停車場(chǎng)等地增設(shè)大型戶外宣傳圖片，并利用車體廣告、高速垮橋廣告等形式進(jìn)行宣傳，吸引游客眼球，提高戶外宣傳效應(yīng)。
做活網(wǎng)絡(luò)宣傳。規(guī)劃以“科右中旗濕地、草原、民俗、楓葉為主，影視基地為輔”的短途游、自主游、自駕游線路，將科右中旗區(qū)域周邊旅游景點(diǎn)“打包”，充實(shí)游客關(guān)心的吃、住、行、游、購、娛內(nèi)容，提升網(wǎng)站的旅游服務(wù)功能。利用同程網(wǎng)、攜程網(wǎng)、美團(tuán)網(wǎng)等大型旅游網(wǎng)站，開通旅游微信、微博，及時(shí)受理游客門票政策、旅游路線、訂票方式、游覽路線、就餐住宿等方面的咨詢。
文化旅游節(jié)慶舉辦工程。支持發(fā)展各類民族性、專業(yè)性文化節(jié)慶、體育、會(huì)展活動(dòng)，創(chuàng)新文化節(jié)慶活動(dòng)舉辦形式。有效融入旅游元素，培育具有地域文化特色和旅游吸引力的節(jié)慶活動(dòng)品牌。依托萊德馬業(yè)，舉辦常態(tài)化賽馬賽事、五角楓旅游文化藝術(shù)節(jié)、豐收節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓呅蓍e旅游，釋放“大宣傳”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)旅游、體育融合發(fā)展。
旅游主體培育壯大工程。引進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，打造有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游骨干企業(yè)和大型旅游集團(tuán)，促進(jìn)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。落實(shí)中小旅游企業(yè)扶持政策，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)、精品、特色、創(chuàng)新方向發(fā)展，形成以旅游骨干企業(yè)為龍頭、大中小旅游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
旅游公共服務(wù)提升工程。加快建設(shè)旅游集散中心和旅游咨詢服務(wù)中心，形成層次分明、覆蓋面廣的旅游集散和服務(wù)體系。全面提升交通設(shè)施旅游服務(wù)功能和完善旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、自駕車服務(wù)體系、風(fēng)景綠道系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范設(shè)置交通引導(dǎo)系統(tǒng)，形成道路系統(tǒng)與地圖系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致的多方位引導(dǎo)系統(tǒng)。深入推進(jìn)景區(qū)“廁所革命”，提升旅游廁所建設(shè)管理服務(wù)水平。加快智慧旅游城區(qū)、智慧景區(qū)、智慧飯店、智慧旅游鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，建成“一部手機(jī)游景區(qū)”智慧旅游平臺(tái)，全面提升旅游信息化水平。
專欄5：旅游重點(diǎn)建設(shè)工程和項(xiàng)目
l 科右中旗代欽塔拉五角楓核心景區(qū)改造提升項(xiàng)目
l 科右中旗烏蘭河草原景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗代欽塔拉文旅小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗布敦化牧場(chǎng)三個(gè)連隊(duì)旅游景點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目
l 科右中旗代欽塔拉文旅小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目
l 興安盟科右中旗游客集中心建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗王府休閑度假小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗巴仁哲里木蒙醫(yī)藥特色養(yǎng)生小鎮(zhèn)改造項(xiàng)目
l 科右中旗“兩山”理論教育研學(xué)基地項(xiàng)目
l 內(nèi)蒙古興安盟科右中旗圖什業(yè)圖文體中心建設(shè)項(xiàng)目
l 內(nèi)蒙古興安盟科右中旗民族文化風(fēng)情園建設(shè)項(xiàng)目
l 興安盟科右中旗旅游配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目
l 興安盟科右中旗駝峰嶺景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
l 電影《奔騰歲月》拍攝基地建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗中影制作基地建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗旅游景區(qū)星級(jí)酒店建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗自駕營地建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗米業(yè)產(chǎn)供銷+旅游建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗面粉產(chǎn)業(yè)鏈+旅游建設(shè)項(xiàng)目
l 杜爾基鎮(zhèn)萬畝稻田觀光休閑旅游村
l 哈日道卜萬畝綠色休閑觀光田園
l 科右中旗巴音敖包生態(tài)旅游度假村建設(shè)項(xiàng)目
l 好日?qǐng)D湖生態(tài)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
二、推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)深度融合。
打造區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。按照現(xiàn)代倉儲(chǔ)、配送加工、多式聯(lián)運(yùn)和信息服務(wù)“四位一體”的功能定位，以農(nóng)畜產(chǎn)品物流、專業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群物流、城鄉(xiāng)配送、電子商務(wù)為發(fā)展重點(diǎn)，逐步形成“立足內(nèi)需、融合蒙東、面向東北、連通全國”的現(xiàn)代物流體系。推動(dòng)公路、鐵路多式聯(lián)運(yùn)，打造服務(wù)于“興白齊國家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”等地的區(qū)域性現(xiàn)代綜合分撥配送中心。
培育發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化金融服務(wù)功能，積極促進(jìn)銀企合作，增強(qiáng)金融業(yè)對(duì)其他各行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。引進(jìn)和支持社會(huì)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，發(fā)展普惠、規(guī)范的新型金融產(chǎn)品，完善金融市場(chǎng)體系支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。積極引進(jìn)和鼓勵(lì)外地金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)，吸引更多的國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶，形成以銀行業(yè)與多種金融機(jī)構(gòu)并存、互為補(bǔ)充的金融體系。大力培育金融新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)與金融行業(yè)的融合創(chuàng)新，積極引導(dǎo)金融電子商務(wù)、網(wǎng)上金融超市等金融衍生機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)落戶。推動(dòng)農(nóng)村信用合作社改制和融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高中長期貸款、無還本續(xù)貸等金融產(chǎn)品比重，拓展兩權(quán)抵押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等業(yè)務(wù)。持續(xù)開展金融服務(wù)“保項(xiàng)目、入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、下鄉(xiāng)村”行動(dòng)，加強(qiáng)政金企常態(tài)化對(duì)接，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
加快發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)傳統(tǒng)流通企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)中小微企業(yè)的“六進(jìn)工程”。培育新興電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)企業(yè)自主建立平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)與淘寶、京東、蘇寧易購、阿里巴巴等國內(nèi)知名第三方平臺(tái)合作，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)帶和地方特色館。發(fā)展本地電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、中介服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)支付、信用、安全認(rèn)證等專業(yè)化支撐企業(yè)，打造多功能、多業(yè)態(tài)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
三、提升生活性服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平
加快發(fā)展商業(yè)綜合體，強(qiáng)化特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，做優(yōu)做精社區(qū)服務(wù)業(yè)和文創(chuàng)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建多層次、多元化服務(wù)業(yè)管理體系。
大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。推進(jìn)巴彥呼舒鎮(zhèn)、吐列毛杜鎮(zhèn)、高力板鎮(zhèn)物流中心建設(shè)，積極引進(jìn)大型物流連鎖企業(yè)。建立完善旗、蘇木鎮(zhèn)（社區(qū)）、嘎查三個(gè)層次商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繁榮城鄉(xiāng)商貿(mào)流通。加快興安盟湘蒙農(nóng)產(chǎn)品加工物流園、科右中旗一二三產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)示范園、糧食現(xiàn)代物流工程等項(xiàng)目建設(shè)，開拓和延伸流通加工、物流配送等服務(wù)功能，建設(shè)區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)集聚發(fā)展。完善農(nóng)村牧區(qū)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，加快傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)向現(xiàn)代流通業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。支持大型連鎖超市、農(nóng)畜產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作組織直接對(duì)接，支持發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)上交易。加快覆蓋城鄉(xiāng)的集貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全覆蓋。
打造重點(diǎn)商業(yè)綜合體。加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞巴彥呼舒鎮(zhèn)現(xiàn)代商業(yè)購物街區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)商業(yè)綜合體建設(shè)，加快建設(shè)城鎮(zhèn)商貿(mào)中心。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、休閑娛樂、家庭服務(wù)、健康服務(wù)等就業(yè)潛力大的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等高成長性服務(wù)業(yè)，形成聚集效應(yīng)，推進(jìn)商貿(mào)集群發(fā)展。
建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)。依托圖什業(yè)圖親王府和“翰嘎利-五角楓休閑旅游度假區(qū)”，規(guī)劃建設(shè)仿古一條街、王府前廣場(chǎng)、代欽塔拉民俗村等旅游景點(diǎn)，著力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。發(fā)揮牛肉干、奶制品等傳統(tǒng)蒙古族美食的品牌優(yōu)勢(shì)，挖掘圖什業(yè)圖王府刺繡、蒙古書法等文化內(nèi)涵，打造民族工藝品美食商業(yè)旅游一條街。
做強(qiáng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老裝備、健康大數(shù)據(jù)等為重點(diǎn)，發(fā)揮蒙醫(yī)、中醫(yī)、西醫(yī)結(jié)合的醫(yī)療特色，采取互助式居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、嵌入式養(yǎng)老、集中養(yǎng)老等模式，加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，利用現(xiàn)有房屋置換改造一批，吸引企業(yè)和社會(huì)資本投資新建一批，結(jié)合中心城區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老功能社區(qū)布局，實(shí)現(xiàn)公共醫(yī)養(yǎng)服務(wù)全面覆蓋。培養(yǎng)一批具有較高專業(yè)素養(yǎng)的護(hù)理人員，打造“夕陽紅”老年服務(wù)品牌。引進(jìn)和承接養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)生產(chǎn)保健品，推動(dòng)養(yǎng)老休閑醫(yī)療保健服務(wù)基地建設(shè)。
做優(yōu)鄉(xiāng)村（社區(qū)）服務(wù)業(yè)。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施、優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，完善鄉(xiāng)村社區(qū)便民利民服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建方便、快捷的生活服務(wù)圈。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)、便利店、菜市場(chǎng)（菜店）、家庭服務(wù)、物流配送、再生資源回收等服務(wù)，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)品牌。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的商業(yè)品牌企業(yè)以直營、加盟等形式整合農(nóng)村牧區(qū)商業(yè)資源。支持社會(huì)力量參與公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營，大力促進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)企業(yè)規(guī)?；?、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
專欄6：服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程和項(xiàng)目
l 科右中旗物流園建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗糧食現(xiàn)代物流工程項(xiàng)目
l 山東華陽集團(tuán)科右中旗20 萬噸肉牛、10 萬噸肉羊配送冷鏈物流項(xiàng) 目
l 科爾沁右翼中旗冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗快遞和物流分撥中心項(xiàng)目
l 科右中旗中天物流冷鏈倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心項(xiàng)目
l 科右中旗會(huì)展中心建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗老年活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗各蘇木鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗糧食和物資保障體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
第四節(jié)培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化優(yōu)化升級(jí)，突出數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展方向，為推動(dòng)科右中旗現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。
建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化升級(jí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G 基站及配套設(shè)施建設(shè)，依托自治區(qū)國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，打造基于5G 和衛(wèi)星通信的泛在物聯(lián)網(wǎng)，加快5G 規(guī)模組網(wǎng)與商業(yè)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)中心城鎮(zhèn)、重要功能區(qū)、重點(diǎn)應(yīng)用區(qū)5G 全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”工程建設(shè)和電信普遍服務(wù)試點(diǎn)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)公共服務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)和大型企業(yè)數(shù)據(jù)中心，加快地理空間信息技術(shù)、新一代信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用。
加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，積極與周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)、人才轉(zhuǎn)移和外溢，加快引進(jìn)智能終端設(shè)備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，探索引進(jìn)新興數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，以數(shù)據(jù)標(biāo)注等產(chǎn)業(yè)為切入口，構(gòu)建集數(shù)據(jù)采集、清洗、標(biāo)注、交易、應(yīng)用為一體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)體系。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)“智慧化”水平，實(shí)施數(shù)字農(nóng)牧業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，以遠(yuǎn)程監(jiān)控、管理智能化決策、遠(yuǎn)程應(yīng)急指揮等為重點(diǎn)，加強(qiáng)智能化技術(shù)裝備在養(yǎng)殖基地和大型養(yǎng)殖場(chǎng)的集成應(yīng)用，增強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控并實(shí)現(xiàn)疫情診斷、預(yù)警和防控。加快工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造，實(shí)施“企業(yè)登云”計(jì)劃，支持龍頭企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用。深入推進(jìn)中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”行動(dòng)，加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP，推進(jìn)協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)、個(gè)性化定制平臺(tái)建設(shè)，培育制造業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦旅游、健康、養(yǎng)老、教育、餐飲、娛樂等領(lǐng)域，建設(shè)智慧商貿(mào)、智慧家政、智慧養(yǎng)老等平臺(tái)，在巴彥呼舒鎮(zhèn)試點(diǎn)發(fā)展無人零售、電商直供等試點(diǎn)零售新業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游、健康、養(yǎng)老、教育、餐飲、娛樂等服務(wù)線上線下資源有效整合利用，為消費(fèi)者提供快速便捷服務(wù)。
加快數(shù)字政府建設(shè)。完善數(shù)字政府系統(tǒng)建設(shè)，加快政務(wù)網(wǎng)絡(luò)IPv6部署，優(yōu)化云計(jì)算資源配置，全面提升政務(wù)云服務(wù)支撐能力和質(zhì)量。延伸政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，與興安盟政務(wù)服務(wù)體系對(duì)接。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、信息系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全等信息安全綜合體系建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)信息資源整合共享和公共數(shù)據(jù)資源開放，破除信息壁壘，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)開放共享。
專欄7：新基建重點(diǎn)建設(shè)工程和項(xiàng)目
l 科右中旗5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗智慧農(nóng)業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗智慧城市建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗醫(yī)療大數(shù)據(jù)交換云平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗“互聯(lián)網(wǎng)+”——“我的康復(fù)醫(yī)師”項(xiàng)目。
第六章推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城
鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
服從生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求，立足地廣人稀、生產(chǎn)要素分散實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建中心城鎮(zhèn)帶動(dòng)、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)、多節(jié)點(diǎn)互動(dòng)的新型城鎮(zhèn)化格局，打造美麗宜居的城鄉(xiāng)生活空間。
第一節(jié)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局。推進(jìn)落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，依據(jù)科右中旗地貌格局、基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系、資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)布局、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和國土空間開發(fā)適宜性，規(guī)劃建立“一心、兩帶、三核”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。一心，即巴彥呼舒鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)；兩帶，即以霍林河、額木特河為主的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展主導(dǎo)區(qū)；三核，即以百吉納工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為核心的工業(yè)發(fā)展區(qū)、以圖什業(yè)圖王府遺址為核心的文旅融合發(fā)展區(qū)和以高力板鎮(zhèn)、吐列毛都鎮(zhèn)為主的畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)。按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、建管并重”的原則，充分發(fā)揮和深入挖掘各個(gè)蘇木鎮(zhèn)比較優(yōu)勢(shì)，走特色化、差異化發(fā)展之路，構(gòu)建區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。
建設(shè)特色重點(diǎn)小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)與農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)力空間布局，進(jìn)一步完善各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快建設(shè)“小而美、小而特、小而強(qiáng)”的小城鎮(zhèn)體系。重點(diǎn)打造巴彥呼舒鎮(zhèn)中國首個(gè)“馬主題小鎮(zhèn)”，打造鮮明特色的馬業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)和民族文化名鎮(zhèn)。按照“一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一風(fēng)情”的思路，加強(qiáng)建制鎮(zhèn)和旅游沿線重點(diǎn)蘇木鎮(zhèn)建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌，提高小城鎮(zhèn)吸納人口、集聚產(chǎn)業(yè)能力。
第二節(jié)提升城鎮(zhèn)功能和品質(zhì)
強(qiáng)化中心鎮(zhèn)區(qū)能力建設(shè)。堅(jiān)持品質(zhì)城鎮(zhèn)發(fā)展導(dǎo)向，加快建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集中、高端服務(wù)集聚、宜業(yè)宜商宜居的現(xiàn)代化巴彥呼舒鎮(zhèn)。以棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、老舊院落、老舊市場(chǎng)改造等為抓手，全力推進(jìn)道路、供熱、排水等基礎(chǔ)設(shè)施完善和停車場(chǎng)及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站工程。重點(diǎn)發(fā)展金融商務(wù)、科技創(chuàng)新、信息中介、冷鏈物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快疏解中心城鎮(zhèn)批發(fā)、物流、倉儲(chǔ)等功能，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)業(yè)態(tài)和形態(tài)同步優(yōu)化提升。
強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障。增加基礎(chǔ)設(shè)施和公共空間配置，優(yōu)化教育、衛(wèi)生、民政、科技、文化、體育等布局體系，提升公共服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)推進(jìn)北山巴彥呼舒公園和國道111線兩側(cè)體育健身公園主體工程建設(shè)。完善和提升社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)街道、廣場(chǎng)等開敞空間的綠化，完善點(diǎn)線面相結(jié)合的綠化系統(tǒng)。
提升城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平。鞏固“自治區(qū)文明城市”、“自治區(qū)衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果，著力解決臟、亂、堵、停等城市痛點(diǎn)。加快“城管數(shù)字化平臺(tái)”建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)管理和環(huán)衛(wèi)服務(wù)向背街小巷、房前屋后延伸，提高清掃頻次、擴(kuò)大清掃范圍，讓群眾家門口整潔有序。加大城鎮(zhèn)管理執(zhí)法力度，依法拆除違章建筑，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)行為，努力營造良好的建設(shè)氛圍。深入開展物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)，建立質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)機(jī)制。
推進(jìn)海綿城鎮(zhèn)建設(shè)。推廣海綿型建筑與小區(qū)，采取雨水調(diào)蓄與收集利用、微地形等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。推進(jìn)海綿型道路、廣場(chǎng)和綠地建設(shè)，擴(kuò)大使用透水鋪裝，增強(qiáng)道路、廣場(chǎng)和綠地帶對(duì)雨水的消納功能，減輕對(duì)市政排水系統(tǒng)的壓力。結(jié)合老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，妥善解決城鎮(zhèn)防洪安全、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題。加快改造和消除城區(qū)易澇點(diǎn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化美化，提高綠化覆蓋率。
推動(dòng)人口市民化。加快培育新市民，深化戶籍制度改革，著力解決存量人口進(jìn)城和市民化問題，推動(dòng)引進(jìn)和吸收外來人口。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧民進(jìn)城、落戶，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)牧民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，解決農(nóng)牧民進(jìn)城的后顧之憂。
第三節(jié)加快智慧城鎮(zhèn)建設(shè)
加快布局新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極貫徹中央關(guān)于加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系列戰(zhàn)略決策部署，加快建設(shè)5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、智能交通平臺(tái)，確保網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)穩(wěn)固、數(shù)據(jù)智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、平臺(tái)創(chuàng)新活躍、應(yīng)用智慧豐富、安全可信可控，提高全旗科技創(chuàng)新活力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、公共服務(wù)水平和社會(huì)治理能力并形成強(qiáng)有力的支撐作用。
建設(shè)一體化公共信息平臺(tái)。堅(jiān)持治理手段數(shù)字化和智能化，構(gòu)筑全面感知的城鎮(zhèn)物聯(lián)網(wǎng)，廣泛部署物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備，實(shí)時(shí)采集城鎮(zhèn)各項(xiàng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，把握城鎮(zhèn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)資源，完善包括城鎮(zhèn)管理、平安城鎮(zhèn)、政務(wù)門戶、數(shù)字環(huán)保、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字旅游、智能交通、智慧消防、社區(qū)管理、智慧校園、社會(huì)救助、綜合決策支持系統(tǒng)的城區(qū)公共信息平臺(tái)，對(duì)城鎮(zhèn)道路、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、市容監(jiān)察、建筑工地進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，加強(qiáng)管理服務(wù)信息整合和應(yīng)用創(chuàng)新，利用“大數(shù)據(jù)”對(duì)全旗各預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)年度審計(jì)全覆蓋。
完善智慧惠民服務(wù)。加強(qiáng)中小學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)智慧教室、智慧實(shí)驗(yàn)室、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)室等智慧教育硬件設(shè)施。加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療所需的新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字化公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，針對(duì)重大傳染病提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈的乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社區(qū)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。提升智慧社區(qū)管理服務(wù)能力，建設(shè)智慧社區(qū)管理服務(wù)融合平臺(tái)，打造扁平化便民生活直通服務(wù)。
第四節(jié)強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
構(gòu)建綜合交通體系。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，提升自然村硬化路覆蓋率，重點(diǎn)打通國道斷頭路、瓶頸路，全面建設(shè)“四好農(nóng)村路”，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)率達(dá)到95%以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，配合完成公交化改造任務(wù)。到2025年，全旗計(jì)劃基本建成以G111國道、省際通道、S101阿霍線公路為主干，旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查農(nóng)村路網(wǎng)為支持的綜合交通體系，旗級(jí)重點(diǎn)出口公路達(dá)到二級(jí)公路水平，鄉(xiāng)級(jí)重點(diǎn)公路達(dá)到三級(jí)公路水平，通村公路實(shí)現(xiàn)路面硬化通車，沒有缺橋少涵引起公路斷頭現(xiàn)象，規(guī)模較大的艾里間公路實(shí)現(xiàn)通水泥路，重點(diǎn)蘇木鎮(zhèn)、旅游區(qū)、農(nóng)牧業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)林牧場(chǎng)實(shí)現(xiàn)通三級(jí)公路。建成科右中旗通用機(jī)場(chǎng)。
提升能源保障體系。立足興安盟能源基地，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局電網(wǎng)輸變工程，推進(jìn)電網(wǎng)智能化改造，構(gòu)建以500千伏和220千伏電網(wǎng)為主網(wǎng)架、66千伏為配網(wǎng)的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。依托科右中旗豐富的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)資源等可再生資源，促進(jìn)能源供應(yīng)的多樣性和安全性。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)配套電網(wǎng)建設(shè)，加快農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，農(nóng)村牧區(qū)電力供應(yīng)充足。
健全水利設(shè)施體系。建設(shè)一批全局性、戰(zhàn)略性重大供水引水和抗旱水源工程，提升供水保障能力。對(duì)全旗中小型水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，發(fā)揮水庫的調(diào)節(jié)能力。加強(qiáng)霍林河中上游水源涵養(yǎng)建設(shè)，通過實(shí)施水保建設(shè)和封禁治理等，改善水文狀況、調(diào)節(jié)徑流、增加水源涵養(yǎng)、降低水、旱災(zāi)害發(fā)生頻次。力爭(zhēng)建設(shè)白云花水利樞紐工程，實(shí)施中小河流治理、翰嘎利水庫除險(xiǎn)加固、雙山分洪引水樞紐、霍林河灌區(qū)節(jié)水改造及續(xù)建配套工程、中南部水系連通等重點(diǎn)河道工程，綜合整治農(nóng)村水系，加強(qiáng)小流域治理，實(shí)施飲水安全提升工程。
優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建面向公眾一體化在線公共服務(wù)體系，積極推動(dòng)云計(jì)算服務(wù)在城鎮(zhèn)、工業(yè)制造、中小企業(yè)公共服務(wù)、電子商務(wù)和電子政務(wù)等領(lǐng)域的商業(yè)化運(yùn)營，發(fā)展基于新型傳輸方式的餐飲、娛樂、購物等日常生活資訊業(yè)。發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)商貿(mào)、家政、婚慶、養(yǎng)老等生活服務(wù)行業(yè)應(yīng)用即時(shí)通信工具、社交工具、移動(dòng)應(yīng)用程序等新一代信息技術(shù)，提供個(gè)性化、實(shí)時(shí)化、社交化、精準(zhǔn)化的商品銷售服務(wù)和推送服務(wù)，積極打造集購物、餐飲、保健、繳費(fèi)等功能為一體的社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展智慧旅游，建設(shè)以旅游信息網(wǎng)站、官方APP、微信平臺(tái)為龍頭，主要景區(qū)網(wǎng)站、微信平臺(tái)為重點(diǎn)的旅游信息網(wǎng)絡(luò)體系，建立旅游目的地網(wǎng)上虛擬體驗(yàn)系統(tǒng)、呼叫中心。推廣應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、地理信息等信息技術(shù)和條形碼、無線射頻識(shí)別、智能標(biāo)簽等自動(dòng)識(shí)別、標(biāo)識(shí)技術(shù)，建設(shè)全旗物流信息綜合服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)旗級(jí)服務(wù)中心、蘇木鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)三級(jí)服務(wù)體系。
強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)體系。設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮中心，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。完善覆蓋蘇木鎮(zhèn)、嘎查的自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級(jí)協(xié)同應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力。健全沙塵暴監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范機(jī)制，實(shí)施抗旱應(yīng)急水源工程，提高有效應(yīng)對(duì)沙塵暴、旱災(zāi)能力。實(shí)施森林草原重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程，強(qiáng)化草原鼠蟲等有害生物防控，森林草原火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在0.1‰以下，有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下。構(gòu)建市場(chǎng)化的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，提高大宗農(nóng)作物災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所和病蟲害專業(yè)化防治隊(duì)伍、救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍、災(zāi)害信息員、救災(zāi)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。健全救災(zāi)物資保障網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)力量有序參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。完善災(zāi)情統(tǒng)計(jì)管理制度，建設(shè)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)數(shù)據(jù)庫，建立災(zāi)情會(huì)商和評(píng)估制度。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳和教育培訓(xùn)，增強(qiáng)民眾防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，每個(gè)蘇木鎮(zhèn)建設(shè)一處消防站，配齊消防器材，確保城鎮(zhèn)特別是農(nóng)村牧區(qū)火災(zāi)，打早、打小，得以及時(shí)撲滅。
專欄8：城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目
l 科右中旗高力板至新發(fā)二級(jí)公路項(xiàng)目
lG5511 草高吐至烏蘭浩特高速公路項(xiàng)目
l 科右中旗農(nóng)村公路自然村通硬化路項(xiàng)目
l 科右中旗農(nóng)村公路資源路、旅游公路、產(chǎn)業(yè)路項(xiàng)目
l 科右中旗農(nóng)村公路提質(zhì)改造公路項(xiàng)目
l 科右中旗農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗農(nóng)牧場(chǎng)公路項(xiàng)目
l 科右中旗農(nóng)村公路建制村通雙車道工程
l 科右中旗農(nóng)村公路安保工程項(xiàng)目
l 科右中旗新建橋梁項(xiàng)目
l 科右中旗鐵路專用線集裝站抑塵全封閉技術(shù)改造項(xiàng)目。
l 科右中旗通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗通場(chǎng)礦公路建設(shè)項(xiàng)目
l 呼盟-東營±800 千伏直流輸電線路工程
l 呼盟-華北±800 千伏特高壓直流輸電工程
l 鋁都-平川500 千伏線路工程
l 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程
l 科爾沁右翼中旗巴彥呼舒鎮(zhèn)前德門山生態(tài)文化公園建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗霍林河巴彥呼舒鎮(zhèn)城區(qū)段河道綜合治理工程
l 科右中旗老舊小區(qū)改造項(xiàng)目
l 科右中旗氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮中心建設(shè)工程
l 科右中旗巴彥呼舒鎮(zhèn)北山公園二期工程
l 科右中旗巴彥呼舒鎮(zhèn)2 號(hào)橋(代欽塔拉大橋)工程
l 科右中旗巴彥呼舒鎮(zhèn)停車場(chǎng)建設(shè)工程
l 科右中旗巴彥呼舒鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目四期工程一標(biāo)段（百吉納 路、都古林南街工程）
l 科右中旗巴彥呼舒鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目一期工程二標(biāo)段（吐列毛 杜大街及額木庭高勒路改造工程）
l 科右中旗巴彥呼舒鎮(zhèn)代欽塔拉路及巴烏線2 座雨水泵站及管網(wǎng)項(xiàng) 目
l 科右中旗巴彥呼舒鎮(zhèn)代欽塔拉路改造工程
l 科右中旗巴彥呼舒鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目（西大壩游園工程）
l 科右中旗巴烏線東西兩側(cè)帶狀公園工程
l 巴彥呼舒鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目四期工程三標(biāo)段罕烏拉大街東延及 附路工程（哈日諾爾路、扎木欽路、經(jīng)七路、二小東路）
l 科右中旗巴彥呼舒鎮(zhèn)大熱南側(cè)路網(wǎng)建設(shè)工程
l 科右中旗排水防澇系統(tǒng)建設(shè)工程
l 科右中旗巴彥呼舒鎮(zhèn)市民公園建設(shè)工程
l 科右中旗巴彥呼舒大橋加固工程
l 科右中旗污水處理廠及污泥無害化處理項(xiàng)目
l 科右中旗巴彥呼舒鎮(zhèn)垃圾分類減量化工程
l 科右中旗垃圾分類運(yùn)輸處理項(xiàng)目
l 科右中旗管網(wǎng)混錯(cuò)接改造及破損修復(fù)項(xiàng)目
l 科右中旗智慧供水系統(tǒng)建設(shè)工程
l 科右中旗智慧排水系統(tǒng)建設(shè)工程
l 科右中旗熱源建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗樓體外立面改造及亮化工程
l 科右中旗平房區(qū)改造項(xiàng)目
l 科右中旗巴彥呼舒鎮(zhèn)供水管網(wǎng)壓力優(yōu)化調(diào)控工程項(xiàng)目
l 科右中旗智慧城市建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗巴彥呼舒鎮(zhèn)北山公園南側(cè)商業(yè)街建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗楓情馬鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗老舊小區(qū)物業(yè)安防系統(tǒng)建設(shè)工程
l 科右中旗巴彥呼舒鎮(zhèn)水源地建設(shè)工程
l 科右中旗天然氣綜合利用項(xiàng)目
l 科右中旗場(chǎng)礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
第七章堅(jiān)定文化自信，加快建設(shè)
文化強(qiáng)旗
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)蒙古馬精神、烏蘭牧騎精神，不斷深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)文化強(qiáng)旗建設(shè)。
第一節(jié)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
以增強(qiáng)中華民族凝聚力、向心力和創(chuàng)造力為目標(biāo)，堅(jiān)持把牢正確輿論導(dǎo)向，大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為廣大人民群眾共同的價(jià)值追求。
加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。深入開展中國特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，不斷深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史宣傳，強(qiáng)化愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德及黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，著力增強(qiáng)廣大人民群眾的國家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)，進(jìn)一步鞏固各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，深入開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，積極培育奮發(fā)進(jìn)取、勤勞務(wù)實(shí)、開放包容的社會(huì)風(fēng)尚。
全面提升公民道德素養(yǎng)。深入貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，大力倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善的個(gè)人價(jià)值觀及文明健康的生活方式和良好行為習(xí)慣。加強(qiáng)精神文明建設(shè)與法治建設(shè)相結(jié)合，培育良好家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、校風(fēng)、行風(fēng)，營造現(xiàn)代文明風(fēng)尚。倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，開展健康知識(shí)普及，樹立良好飲食風(fēng)尚。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，發(fā)揮其統(tǒng)籌整合、指揮調(diào)度作用，重點(diǎn)打造“講教科文衛(wèi)媒”六大平臺(tái)，開發(fā)有特色、有影響的志愿服務(wù)品牌。
深入推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校德育工作，把弘揚(yáng)和培育民族精神作為重要任務(wù)納入中小學(xué)教育全過程，加快中小學(xué)校思想品德、思想政治課的改進(jìn)和完善。深入開展未成年人思想道德建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強(qiáng)的主題實(shí)踐活動(dòng)，培育選樹“新時(shí)代好少年”，提升青少年道德境界和綜合素養(yǎng)。加強(qiáng)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理，加大青少年宮、兒童活動(dòng)中心、研學(xué)實(shí)踐教育基地建設(shè)，充分利用愛國主義基地和公益性文化設(shè)施，為未成年人道德實(shí)踐提供平臺(tái)。
第二節(jié)繁榮發(fā)展公共文化事業(yè)
健全公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)基本公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)。根據(jù)《內(nèi)蒙古基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021-2025）》，推進(jìn)圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、基層文化站（室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)施科右中旗公共文化服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，不斷補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施一體化建設(shè)。持續(xù)實(shí)施文化館、圖書館總分館制改革，形成“一個(gè)總館+若干分館+若干服務(wù)點(diǎn)”模式，推動(dòng)資源豐富、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的總館和布局合理、主題鮮明的分館建設(shè)。逐步完善“三館”（圖書館、文化館、博物館）數(shù)字化建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)“數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包”工程，改善基層數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
增強(qiáng)公共文化服務(wù)效能。加強(qiáng)陣地文化服務(wù)，打造一批具有影響力的公共文化服務(wù)品牌。統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共文化資源向基層傾斜和延伸，充分利用流動(dòng)文化車、舞臺(tái)車，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，助力鄉(xiāng)村牧區(qū)文化振興。貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎條例》，加強(qiáng)新時(shí)代烏蘭牧騎職能建設(shè)，推進(jìn)烏蘭牧騎服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，提升文藝精品力作自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化深入基層惠民演出活動(dòng)，推進(jìn)烏蘭牧騎網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文藝“線上線下”同步繁榮發(fā)展。弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，打造一批特色突出、藝術(shù)水準(zhǔn)高、群眾喜聞樂見的品牌文化活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)基層群眾的文化藝術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施文化大院和文化戶扶持計(jì)劃。推進(jìn)公共文化領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。
第三節(jié)傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
提升文物保護(hù)利用。持續(xù)完善文物安全保護(hù)機(jī)制及監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)文物本體、保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶的監(jiān)控力度，杜絕違法違規(guī)建設(shè)行為。做好重點(diǎn)國保、區(qū)保單位保護(hù)技術(shù)方案制定，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)文物保護(hù)單位“四有”工作。實(shí)施一批重點(diǎn)文物（包括金長城、吐列毛杜古城遺址、摩崖題記、博克達(dá)活佛府邸）搶救加固工程、保護(hù)維修工程、三防工程等項(xiàng)目。積極挖掘地方紅色文化和歷史文化，打造黨員干部初心教育培訓(xùn)和青少年學(xué)生研學(xué)旅游基地以及歷史文化名村和歷史文化街區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮文物工作在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的重要作用。推進(jìn)金長城文化博物館建設(shè)，提升科右中旗博物館、王府刺繡文化博物館特色民族文化的知曉率和影響力。
加強(qiáng)非遺保護(hù)傳承。圍繞展示、傳習(xí)、研究三大中心建設(shè)，著力構(gòu)建科學(xué)化、社會(huì)化、立體化保護(hù)格局，推進(jìn)全旗非遺保護(hù)工作向縱深發(fā)展。開展全旗非遺資源普查，對(duì)非遺資源進(jìn)行數(shù)字化記錄保存與傳播出版，有效完善名錄及傳承人體系建設(shè)。統(tǒng)籌做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)，推動(dòng)“蒙古族說唱藝術(shù)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”提檔升級(jí)，推進(jìn)蒙古族刺繡或四胡音樂自治區(qū)級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)申報(bào)和建設(shè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝工作站建設(shè)，培養(yǎng)高技能傳統(tǒng)手工藝人才，培育地域特色非遺文創(chuàng)品牌。踐行“非遺+”創(chuàng)新發(fā)展路徑，建設(shè)非遺體驗(yàn)館、非遺特色小鎮(zhèn)，命名一批非遺傳習(xí)特色學(xué)校、非遺保護(hù)傳承基地、非遺傳習(xí)戶。豐富非遺展示途徑，積極推出非遺節(jié)慶文化活動(dòng)、非遺旅游精品線路，推動(dòng)非遺進(jìn)景區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園。
第四節(jié)大力推進(jìn)全民健身國家戰(zhàn)略
強(qiáng)化全民健身公共服務(wù)體系。加強(qiáng)全民健身設(shè)施建設(shè)，做優(yōu)做活智慧型全民健身活動(dòng)中心、體育公園、健身步道，補(bǔ)齊群眾身邊健身設(shè)施短板。開展全民健身活動(dòng)，實(shí)行體醫(yī)結(jié)合等內(nèi)容廣泛、形式多樣的全民健身活動(dòng)，提高人民健康水平。構(gòu)建完善的蘇木鎮(zhèn)、社區(qū)、嘎查三級(jí)全民健身網(wǎng)絡(luò)和管理體系，提高全民健身組織化程度。大力扶持、發(fā)展民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，做大做強(qiáng)特色體育品牌賽事，以全國速度賽馬比賽、自治區(qū)草原休閑體育大會(huì)、科右中旗那達(dá)慕等特色品牌賽事為推手，結(jié)合科右中旗旅游業(yè)，依托五角楓景區(qū)、影視基地建成有一定影響力、具有特色和人文景觀特點(diǎn)的集運(yùn)動(dòng)休閑、體育觀光度假為一體的“景觀體育”勝地，促進(jìn)文旅體深度融合，形成更為強(qiáng)大的品牌效應(yīng)。挖掘整理傳統(tǒng)體育競(jìng)技游藝項(xiàng)目，加大宣傳典型體育人文，創(chuàng)建特色體育文化品牌。做好競(jìng)技體育青少年后備人才培養(yǎng)，推進(jìn)體教結(jié)合，普及校園足球，承辦青少年體育賽事和活動(dòng)，提高優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)成績和輸送率，促進(jìn)青少年健康水平提高。
推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量良性發(fā)展。加大體育事業(yè)政策扶持，堅(jiān)持“以體為本，融合發(fā)展”的原則，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，形成健身休閑、體育用品經(jīng)營、體育場(chǎng)館服務(wù)等多業(yè)并舉、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系，支持研發(fā)體育文化主題產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，培育具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的特色體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)。加強(qiáng)競(jìng)技體育骨干人才培養(yǎng)，積極探索“體育+”模式，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)融合，助推鄉(xiāng)村振興。到2035年，形成政府主導(dǎo)有力、社會(huì)規(guī)范有序、市場(chǎng)充滿活力、人民積極參與、社會(huì)組織健康發(fā)展、公共服務(wù)完善、與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的體育發(fā)展新格局。
第五節(jié)培育壯大現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。充分發(fā)揮文化在提升服務(wù)業(yè)層次、提高服務(wù)品牌價(jià)值的突出作用，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。依托科爾沁歷史文化、傳統(tǒng)文化、紅色文化，推動(dòng)文化資源向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科右中旗蒙古族刺繡產(chǎn)業(yè)園、索幺勒·文博園、蒙古族文化產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。大力發(fā)展節(jié)慶文化會(huì)展業(yè)，培育和引進(jìn)具有較大影響力的品牌展覽展演，提升科爾沁民歌、烏力格爾、好來寶、四胡音樂等活動(dòng)的品牌影響力。
做精文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。建設(shè)以展示、體驗(yàn)、游樂為一體的文化創(chuàng)意平臺(tái)，結(jié)合民族特色、草原特色，積極發(fā)展以設(shè)計(jì)服務(wù)、影視傳媒、民族藝術(shù)品及手工藝品、表演藝術(shù)為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展會(huì)展業(yè)，圍繞科爾沁文化、草原文化、綠色食品、生態(tài)保護(hù)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育和引進(jìn)具有較大影響力的品牌專業(yè)展覽和消費(fèi)品展覽，提升科爾沁文化旅游節(jié)、民族工藝品博覽會(huì)、蒙古族刺繡展覽會(huì)等會(huì)展節(jié)慶的品牌影響力。
精心打造特色文化品牌。充分發(fā)揮科右中旗文化資源優(yōu)勢(shì)，以圖什業(yè)圖王府旅游區(qū)為帶動(dòng)，依托科爾沁民族文化、蒙古族傳統(tǒng)美食等特點(diǎn)，利用好“那達(dá)慕”節(jié)慶活動(dòng)等載體，全力打造知名節(jié)慶會(huì)展品牌。以五角楓生態(tài)旅游景區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展熱氣球、健步、冰雪等活動(dòng)項(xiàng)目，逐步打造草原文體休閑品牌。依托圖什業(yè)圖賽馬場(chǎng)，開設(shè)兒童親子游樂場(chǎng)，建設(shè)音樂噴泉，突出打造特色游樂品牌。深入挖掘傳統(tǒng)民間工藝、民俗表演等資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文化多樣性、創(chuàng)新性發(fā)展，打造具有鮮明地域特色的體驗(yàn)型文化品牌。依托科右中旗知名產(chǎn)品眾多的優(yōu)勢(shì)，大力扶持巴圖查干奶制品等提升傳統(tǒng)地方食品的吸引力，打造特色美食品牌。
專欄9：文化體育領(lǐng)域重點(diǎn)工程和項(xiàng)目
l 科右中旗美術(shù)館項(xiàng)目
l 科右中旗非遺體驗(yàn)館項(xiàng)目
l 科右中旗少年宮建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗圖書館建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗綜合公共文化中心建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗金長城文化博物館建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗會(huì)展中心建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗蒙古族刺繡文化博物館升級(jí)改造項(xiàng)目
l 科右中旗縣級(jí)公共體育場(chǎng)田徑跑道和足球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗體育公園建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)多功能館建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗社會(huì)足球館建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗圖什業(yè)圖文體中心建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗體育中心建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗索幺勒·文博園建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗吐列毛杜農(nóng)場(chǎng)活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗布敦化文化體育活動(dòng)中心項(xiàng)目
l 其它場(chǎng)礦區(qū)文體基建項(xiàng)目
第八章深化改革開放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
堅(jiān)持從創(chuàng)新體制機(jī)制入手、從優(yōu)化營商環(huán)境破局，加強(qiáng)改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，著力解決制約發(fā)展的深層次問題，以更大魄力推動(dòng)對(duì)外開放和區(qū)域合作，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛力，推進(jìn)形成全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新格局，提高我旗經(jīng)濟(jì)高發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
持續(xù)深化“放管服”改革。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革，深化投資審批制度改革，正面清單約束政府，負(fù)面清單管理市場(chǎng)，完善“一站式”綜合服務(wù)大廳功能，推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制審批機(jī)制，簡(jiǎn)化、整合項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，深化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，加快推進(jìn)全程網(wǎng)辦。全面梳理新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式準(zhǔn)入和行政許可流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，推行“一網(wǎng)通辦”。
推進(jìn)財(cái)政體制改革。深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)全口徑政府預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算、政府基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等一本賬管理，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng)。推行預(yù)算績效管理，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。加快推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，穩(wěn)步推進(jìn)政府購買公共服務(wù)工作。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，堅(jiān)持“堵后門，開前門”，嚴(yán)控變相舉債等不合理新增政府性債務(wù)行為。抓住中央擴(kuò)大基金、地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行機(jī)遇，圍繞強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，積極謀劃國家支持領(lǐng)域的項(xiàng)目。繼續(xù)加大力度化解地方政府債務(wù)存量，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，嚴(yán)格防范區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
推進(jìn)金融體制改革。積極引進(jìn)和鼓勵(lì)外地金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)，吸引更多的國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶，增加金融機(jī)構(gòu)種類和數(shù)量，完善金融服務(wù)功能，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。大力培育金融新業(yè)態(tài)。支持科右中旗內(nèi)擔(dān)保公司、小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展，鼓勵(lì)支持投資基金和政府參股擔(dān)保公司，投資科右中旗的小微企業(yè)。
第二節(jié)激發(fā)市場(chǎng)主體活力
營造良好營商環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，完善“一站式”綜合服務(wù)大廳功能，優(yōu)化審批流程，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批，加快建立“陽光、高效、廉潔”的行政審批機(jī)制。進(jìn)一步理順部門之間的職責(zé)關(guān)系，建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，降低行政成本。推進(jìn)政務(wù)公開，完善政務(wù)信息公開機(jī)制，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。營造公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，支持民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。完善政府向社會(huì)購買服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大政府服務(wù)項(xiàng)目的采購領(lǐng)域。全面落實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)、物流成本、要素成本等政策。構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，健全政府與企業(yè)密切溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制和黨政領(lǐng)導(dǎo)幫扶重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，建立企業(yè)家參與涉企政策制定制度，為企業(yè)排憂解難。全面依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，依法嚴(yán)肅查處各類侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為，切實(shí)保護(hù)企業(yè)家人身安全、財(cái)產(chǎn)安全。
促進(jìn)各類市場(chǎng)主體活力迸發(fā)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，多領(lǐng)域開展市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提高信用評(píng)級(jí)和融資能力，擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，促進(jìn)國有資本做大做優(yōu)做強(qiáng)，提升國有企業(yè)債務(wù)化解和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)國家、自治區(qū)、興安盟扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，深化領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)服務(wù)百戶重點(diǎn)民營企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。積極爭(zhēng)取自治區(qū)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控基金和紓困發(fā)展基金。爭(zhēng)取國家和自治區(qū)融資擔(dān)?；穑⒚?、旗聯(lián)動(dòng)融資擔(dān)保體系，支持企業(yè)用好西部貧困地區(qū)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、并購重組綠色通道政策，切實(shí)解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難、融資貴問題。積極落實(shí)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策,強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)支持政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。健全農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善退役軍人自主創(chuàng)業(yè)支持政策和服務(wù)體系。出臺(tái)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)支持政策，扶持中小微企業(yè)發(fā)展。建立吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫，常態(tài)發(fā)布民間資本推介項(xiàng)目清單。
第三節(jié)擴(kuò)大對(duì)外開放建設(shè)新格局
合理擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，增強(qiáng)投資增長后勁，推進(jìn)投資主體多元化和投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。提升投資有效性、精準(zhǔn)性和關(guān)聯(lián)效應(yīng)，精準(zhǔn)聚焦生態(tài)環(huán)保、旅游產(chǎn)業(yè)、交通路網(wǎng)、民生福祉等方面投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的保障能力。聚焦現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。聚焦縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)專項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加大城鎮(zhèn)各項(xiàng)設(shè)施投資。聚焦農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。激發(fā)民間有效投資，發(fā)揮財(cái)政性資金帶動(dòng)作用，激活各類社會(huì)資本。支持雙創(chuàng)示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高為民營企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力和水平。努力破解融資難題，為民間資本提供多樣化融資服務(wù)。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)綠色健康安全發(fā)展，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。加快釋放文化旅游、體育、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)的潛力。擴(kuò)大面向社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的物流配送中心，鼓勵(lì)社區(qū)商業(yè)經(jīng)營者發(fā)展送貨上門、送餐上門、修理上門等服務(wù)模式。加快推進(jìn)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療、智慧旅游、智能體育、智慧廣電，培育各類消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。創(chuàng)新無接觸式消費(fèi)模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向線下延伸拓展，引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)更多開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)通過直播電子商務(wù)、社交營銷開啟“云逛街”等新模式。加快推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式。
深化國內(nèi)區(qū)域合作。落實(shí)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、東北經(jīng)濟(jì)圈、“一帶一路”倡議，圍繞清潔能源生產(chǎn)輸出、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、民族文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展與周邊發(fā)達(dá)區(qū)域的全面合作，組織雙方企業(yè)開展技術(shù)合作，進(jìn)一步促進(jìn)科右中旗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)與興安盟其它旗縣的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開展園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)配套、統(tǒng)籌招商等區(qū)域合作，吸引符合科右中旗產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)轉(zhuǎn)移落戶，構(gòu)建在功能上互相對(duì)接、產(chǎn)業(yè)上互相促進(jìn)的新發(fā)展格局。瞄準(zhǔn)東北地區(qū)和自治區(qū)東部盟市產(chǎn)業(yè)輻射，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)跨區(qū)域互聯(lián)互通，加速形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的區(qū)域合作新格局。
聚力精準(zhǔn)招商引資。按照規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)要求，優(yōu)化投資服務(wù)。推行“一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的投資服務(wù)，打造招商引資和項(xiàng)目促進(jìn)一套人馬“保姆式”服務(wù)模式。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，圍繞科右中旗產(chǎn)業(yè)定位和重大項(xiàng)目，大力實(shí)施專業(yè)招商、精細(xì)招商、活動(dòng)招商、以商招商、補(bǔ)鏈招商，吸納高端投資、高端貿(mào)易、高端服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)和旗域?qū)哟巍＜訌?qiáng)與產(chǎn)業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)以及自治區(qū)、興安盟駐外機(jī)構(gòu)的溝通合作，加強(qiáng)與其他發(fā)達(dá)城市相關(guān)商業(yè)（行業(yè)）協(xié)會(huì)聯(lián)系，大力拓展招商渠道。開展定向招商、以商招商、委托招商。圍繞龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，建立精干、高效、專業(yè)化的服務(wù)型招商引資隊(duì)伍，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外配合、相互協(xié)調(diào)的招商引資格局。以百吉納工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為中心，制定產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)與方向，有針對(duì)性的到北京、長三角等地開展定向招商。依托京蒙扶貧幫扶的服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合科右中旗需要配合在上海、北京、深圳、珠三角等的發(fā)達(dá)地區(qū)開展區(qū)域招商推介會(huì)務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)招商工作的預(yù)見性和創(chuàng)新能力，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，打造一支高素質(zhì)、高效率、敢拼敢打、不畏艱難、生機(jī)勃勃的招商引資隊(duì)伍，健全招商機(jī)構(gòu)，鞏固現(xiàn)有招商隊(duì)伍，確保招商引資工作高效開展。
第九章踐行共享發(fā)展理念，全面
增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、根植人民，把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，努力建設(shè)和諧科右中旗、幸?？朴抑衅?。
第一節(jié)完善收入分配機(jī)制
廣泛開拓增收渠道，完善工資制度，健全工資合理增長機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加要素收入和財(cái)產(chǎn)性收入，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體?！笆奈濉逼陂g，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8％和10％左右。
提高工資性收入。落實(shí)國家對(duì)公務(wù)員工資正常增長政策機(jī)制，全面改革事業(yè)單位工資制度，實(shí)施公立醫(yī)院和學(xué)校薪酬制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)崗位績效工資制度，對(duì)技能人才、科研人員等重點(diǎn)群體實(shí)施差別化的收入分配激勵(lì)政策，提高技能人才和專業(yè)技術(shù)人員工資水平。建立健全企業(yè)的基本工資制度，以崗位價(jià)值為依據(jù)，通過集體協(xié)商等形式合理確定不同崗位的工資水平。
增加經(jīng)營性和轉(zhuǎn)移性收入。拓寬低收入群體增收渠道，建立普惠性農(nóng)牧民補(bǔ)貼長效機(jī)制。提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)增強(qiáng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收能力，完善企業(yè)和農(nóng)牧民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)保障在調(diào)節(jié)收入分配作用，減輕家庭子女教育、醫(yī)療、住房和養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)。
增加財(cái)產(chǎn)性收入。推進(jìn)新興金融業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)居民開展信托、融資租賃、財(cái)產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保理財(cái)業(yè)務(wù)，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營、社區(qū)合作和專業(yè)合作，拓寬農(nóng)民租金、股息、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入渠道。隨著財(cái)政收入的不斷增加，逐步提高住房公積金繳納比例。
第二節(jié)促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)
促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)的長效機(jī)制，支持創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)公共創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶“創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，健全外鄉(xiāng)本地人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和退役軍人自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）和“四眾”平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)向基層延伸。降低貸款門檻、簡(jiǎn)化辦理程序、提高貸款額度，帶動(dòng)個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。
多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。完善人力資源市場(chǎng)機(jī)制，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，大力發(fā)展非公有制企業(yè)和中小企業(yè)，為充分就業(yè)創(chuàng)造條件。落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，通過培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、提升創(chuàng)業(yè)能力、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等方式，引導(dǎo)和扶持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，采取自建實(shí)訓(xùn)基地與利用社會(huì)資源并舉、自我培養(yǎng)和委托培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，形成布局合理、功能完善、企業(yè)滿意的技能人才實(shí)訓(xùn)基地。
完善就業(yè)公共服務(wù)體系。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)“實(shí)名制”工作，建立完善“實(shí)名制”臺(tái)賬和就業(yè)失業(yè)人員信息庫，提高就業(yè)幫扶精準(zhǔn)度。推進(jìn)公共就業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，建立就業(yè)服務(wù)門戶網(wǎng)站和微信平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，加強(qiáng)企業(yè)與勞動(dòng)者之間的信息對(duì)接。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)勞務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化、市場(chǎng)化運(yùn)作。完善勞資問題處理解決和勞資矛盾預(yù)防機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
第三節(jié)建設(shè)高質(zhì)量教育體系
均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展基礎(chǔ)教育。擴(kuò)大學(xué)前教育普惠性資源，全面建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、公益普惠、公民互補(bǔ)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。繼續(xù)鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，補(bǔ)齊短板、均衡資源，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)小規(guī)模學(xué)校和蘇木鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施普通高中提升計(jì)劃，完成旗兩所普通高級(jí)中學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化擴(kuò)建任務(wù)，配套完善設(shè)施設(shè)備，滿足高中教育發(fā)展的需要。推進(jìn)智育創(chuàng)新，健全教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度和監(jiān)督機(jī)制。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育發(fā)展新模式”，大力發(fā)展智慧教育工程。到2025年，學(xué)前三年毛入園率穩(wěn)定在99%以上，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到65%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%以上。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中毛入學(xué)率達(dá)到100%，“三殘”適齡兒童少年入學(xué)率達(dá)93%以上，有效保障流動(dòng)人口中適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，普通高中毛入學(xué)率達(dá)到95％及以上。
積極發(fā)展高水平職業(yè)教育。加強(qiáng)教育勞動(dòng)，跨部門、跨層級(jí)職業(yè)教育資源整合力度。加大對(duì)民營職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持力度，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)興辦職業(yè)教育，形成多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，加大民辦教育扶持力度，探索構(gòu)建營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理、差別化扶持的政策體系。積極建立與興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院和其它職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)合辦學(xué)關(guān)系，創(chuàng)造更多升學(xué)就業(yè)機(jī)會(huì)。
推動(dòng)民族教育縱深發(fā)展。健全民族教育保障機(jī)制，規(guī)范民族教育發(fā)展，全面提升民族教育發(fā)展水平。進(jìn)一步改善民族學(xué)校辦學(xué)條件，加大民族教育經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)水平，開設(shè)繪畫、書法、舞蹈、博克、射箭、馬頭琴、民俗禮儀等地方課程，校園文化建設(shè)凸顯學(xué)校的個(gè)性特征和濃厚的民族文化氣息。按照黨中央、國務(wù)院重大決策部署，推行民族語言授課使用三科統(tǒng)編教材。
重視特殊教育發(fā)展。努力提高殘疾兒童學(xué)前教育率和普及率，加快推進(jìn)高中階段特殊教育和職業(yè)培訓(xùn)。改善特殊教育辦學(xué)條件，擴(kuò)大特殊教育師資規(guī)模，提高教育教學(xué)質(zhì)量，逐步改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，逐步完善特殊教育系統(tǒng)。
加強(qiáng)教師、校長隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化緊缺薄弱學(xué)科教師、特殊教育教師和民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)。開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展，實(shí)施“國培計(jì)劃”。建設(shè)高素質(zhì)、善管理的校（園）長隊(duì)伍，完善校長選任制，推行校長職級(jí)制。深化教師人事制度改革，根據(jù)新建、改擴(kuò)建學(xué)校規(guī)模，合理增加教師編制，配齊配全學(xué)科教師，依法提高教師待遇。深入實(shí)施“領(lǐng)航校長”培養(yǎng)工程，構(gòu)建符合校長成長規(guī)律的后備干部、新任校長、骨干校長和領(lǐng)航校長梯隊(duì)培訓(xùn)體系，繼續(xù)做好領(lǐng)航校長認(rèn)定和培養(yǎng)工作，加強(qiáng)校長任職資格培訓(xùn)和崗位提高培訓(xùn)。
專欄10：教育領(lǐng)域重點(diǎn)工程和項(xiàng)目
l 科右中旗黨校業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗14 所幼兒園建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗23 所中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目
l 科右中旗烏遜嘎查蒙古族刺繡產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地升級(jí)改造項(xiàng)目
l 科右中旗中小學(xué)風(fēng)雨操場(chǎng)項(xiàng)目
l 科右中旗特殊教育學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓、食堂項(xiàng)目等。
第四節(jié)提升全民健康水平
健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)旗人民醫(yī)院、蒙醫(yī)醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、旗中醫(yī)院、婦幼保健中心等專業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展衛(wèi)生信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督及嘎查級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。將食品安全、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、飲用水安全、衛(wèi)生應(yīng)急等任務(wù)和能力建設(shè)納入重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。充分發(fā)揮中蒙醫(yī)在公共衛(wèi)生中的作用，加強(qiáng)對(duì)艾滋病、結(jié)核病、慢性病、鼠疫、新型冠狀肺炎疫情和精神疾病等疾病防治。全面落實(shí)滅鼠工作。
健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。健全應(yīng)急防控體制機(jī)制，提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，建設(shè)科右中旗疾控中心業(yè)務(wù)辦公樓、科右中旗結(jié)核病防治所門診病房綜合樓等項(xiàng)目。優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職能設(shè)置，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制職責(zé)，督促落實(shí)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告責(zé)任，健全疾控機(jī)構(gòu)與蘇木鎮(zhèn)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防控制職責(zé)，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控的基層基礎(chǔ)。完善應(yīng)急物資保障機(jī)制，做好物資、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)備，尤其要做好診斷、治療藥械、現(xiàn)場(chǎng)處理、防護(hù)裝備、滅殺藥品、通訊設(shè)備等物資的儲(chǔ)備。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練，提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快構(gòu)建分級(jí)診療制度，建立健全以旗公立醫(yī)院為主體，向上聯(lián)動(dòng)自治區(qū)、盟市三甲醫(yī)院，向下聯(lián)動(dòng)蘇木鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）的區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，逐步實(shí)現(xiàn)“基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治”就醫(yī)秩序，形成“小病在社區(qū)，大病到醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)格局。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實(shí)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、藥品采購、人事編制、收入分配、醫(yī)保制度、監(jiān)管機(jī)制等綜合改革重點(diǎn)任務(wù)。
提升醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量。均衡布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，加強(qiáng)旗人民醫(yī)院、蒙醫(yī)醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、旗中醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，提升全旗醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力水平。加大醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作力度，利用京蒙幫扶資金建設(shè)區(qū)域診療中心，建立北京醫(yī)科大學(xué)附屬潞河醫(yī)院、東直門醫(yī)院東區(qū)-旗人民醫(yī)院、蒙醫(yī)院-全旗22家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的區(qū)域遠(yuǎn)程醫(yī)療中心。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，支持開展高端醫(yī)療項(xiàng)目，引進(jìn)培育國際化高端特色?？漆t(yī)院和診所。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生高端人才引進(jìn)培育計(jì)劃，開展緊缺醫(yī)療人才定單定向培養(yǎng)。
深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。要不斷豐富工作內(nèi)涵，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，以改革創(chuàng)新的精神切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題。切實(shí)保障飲用水安全，建立從水源地保護(hù)、自來水生產(chǎn)到安全供水的全程監(jiān)管體系。中小學(xué)校、蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所和旅游景點(diǎn)、鐵路公路沿線要建設(shè)無害化衛(wèi)生公廁?？茖W(xué)預(yù)防控制病媒生物，建立健全病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開展監(jiān)測(cè)調(diào)查，有針對(duì)性地組織開展“除四害”活動(dòng)。全面提高群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)，加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)。落實(shí)控?zé)煾黜?xiàng)措施，全面推行公共場(chǎng)所禁煙。積極推進(jìn)社會(huì)衛(wèi)生綜合治理，深入推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，編制健康城市發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在疾病防控中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用;提高愛國衛(wèi)生工作依法科學(xué)治理水平;改革創(chuàng)新動(dòng)員群眾的方式方法;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全愛國衛(wèi)生組織體系。
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)人才引進(jìn)、招聘、培養(yǎng)工作力度，增加合同制人員招聘，優(yōu)化提升區(qū)域整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。建立人才引進(jìn)機(jī)制，建立起引進(jìn)中、高級(jí)人才的“綠色通道”，對(duì)高級(jí)人才和緊缺專業(yè)技術(shù)人才簡(jiǎn)化程序，對(duì)一些偏冷門的崗位要適當(dāng)降低引進(jìn)人才標(biāo)準(zhǔn)，以解決崗位緊缺現(xiàn)狀。創(chuàng)造良好條件，使高職稱、高學(xué)歷衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才留得住，用得上。
專欄11：醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重點(diǎn)工程和項(xiàng)目
l 科右中旗疾病預(yù)防控制中心綜合樓建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗人民醫(yī)院發(fā)熱門診及傳染病房樓建設(shè)
l 科右中旗第二人民醫(yī)院急救站建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗人民醫(yī)院設(shè)備購置升級(jí)改造項(xiàng)目
l 科右中旗人民醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)病房建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗蒙醫(yī)醫(yī)院ICU 重癥監(jiān)護(hù)室建設(shè)項(xiàng)目
l 第二人民醫(yī)院呼吸與重癥學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗第二人民醫(yī)院設(shè)備購置升級(jí)改造項(xiàng)目
l 科右中旗蒙醫(yī)醫(yī)院院發(fā)熱門診、感染科建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗人民醫(yī)院呼吸科病房建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗第二人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目
l 科右中旗全民健身活動(dòng)中心方倉醫(yī)院改造項(xiàng)目
l 科右中旗慢病管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目等。
第五節(jié)健全多層次社會(huì)保障體系
完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，核查未參保人員底數(shù)，以進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民為重點(diǎn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。根據(jù)職工工資增長和物價(jià)變動(dòng)等情況，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。落實(shí)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，加快推行企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。
健全社會(huì)救助體系。大力發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)。加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、公平公正，建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的自然增長機(jī)制。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、三無人員、孤兒、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等特殊困難群體保障標(biāo)準(zhǔn)，做好五保供養(yǎng)人員、孤殘人員救助工作，有效保障困難群眾基本生活。健全完善殘疾人生活保障制度，有效保障殘疾人基本生活。完善社會(huì)福利制度，構(gòu)建多層次住房保障體系。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營或民辦公助改革。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。
促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。保障婦女在就學(xué)、就業(yè)、婚姻財(cái)產(chǎn)和參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會(huì)，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益，提高婦女參與決策管理水平。嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童、暴力侵害婦女等違法犯罪行為。把培養(yǎng)好少年兒童當(dāng)成一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，加快嬰幼兒照護(hù)專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，常態(tài)化實(shí)施健康兒童行動(dòng)計(jì)劃，健全完善適度普惠型兒童福利制度，有效保障各類困境兒童基本生活，以政府購買服務(wù)方式積極開展農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛服務(wù)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)學(xué)校及周邊社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊危害未成年人身心健康的違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人心理健康引導(dǎo)，有效預(yù)防未成年人犯罪，組織青少年更多參與志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)。
提升殘疾人服務(wù)水平。深化殘疾人保障體制改革，提升殘聯(lián)組織體系建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)水平。推動(dòng)解決殘疾人相對(duì)貧困問題，加快健全殘疾人幫扶制度。加強(qiáng)殘疾人無障礙環(huán)境體系建設(shè)，實(shí)施殘疾人康復(fù)工程。
第六節(jié)提升基層社會(huì)治理能力
加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。各基層黨組織要履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施黨支部建設(shè)提升行動(dòng)，著力引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
構(gòu)建基礎(chǔ)社會(huì)治理新格局。完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。
第十章統(tǒng)籌發(fā)展和安全，營造和
諧穩(wěn)定環(huán)境
全面落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，捍衛(wèi)政治安全，確保經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，扎實(shí)推進(jìn)平安科右中旗建設(shè)。
第一節(jié)推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)
增強(qiáng)全民法治觀念。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念，在全社會(huì)形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，深入開展法治宣傳教育，重點(diǎn)開展民法典普法工作，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，完善領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)制度。加大對(duì)基層工作者的法律服務(wù)培訓(xùn)。推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法工作責(zé)任制。拓展“雙微一抖”等新媒體普法陣地，組織開展豐富多彩的法治宣傳教育活動(dòng)。
嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。健全司法權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，不斷提升司法效能和司法公信力。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提高社會(huì)治理法治化水平，深入開展法治創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)各類社會(huì)主體落實(shí)市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理。
健全公共法律服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)法律公共服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)法律援助、司法救助和公益法律服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”工作，實(shí)現(xiàn)法治精神向社會(huì)文化生活的深入融合。開展群眾性法治文化活動(dòng)，全民法治宣傳教育普及率達(dá)到80%以上。深入開展法治城區(qū)、民主法治示范村等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)基層組織依法治理。對(duì)法治政府建設(shè)工作引入第三方評(píng)估，不斷推動(dòng)法治政府建設(shè)工作向前發(fā)展。
第二節(jié)推動(dòng)平安中旗建設(shè)
完善國家安全體系。貫徹總體國家安全觀，落實(shí)國家安全責(zé)任制，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民安全、政治安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一。以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障，健全國家安全體系，增強(qiáng)國家安全能力。增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，建立健全國家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。提高防范抵御國家安全風(fēng)險(xiǎn)能力，高度警惕、堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全保障。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。按照?qǐng)?jiān)定可控有序適度要求，健全政府債務(wù)管理制度，有序推進(jìn)債務(wù)化解工作，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善地方金融監(jiān)管體制，推進(jìn)能源供應(yīng)保障升級(jí)，完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。健全糧食安全保障機(jī)制，落實(shí)和完善糧食扶持政策，抓好糧食收購，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民種糧積極性，鞏固和提升糧食生產(chǎn)能力。全面提升應(yīng)急保供水平，依托大型商超、糧油零售店等進(jìn)一步健全糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。維護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，從嚴(yán)實(shí)施生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
保障人民生命安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民身體健康和生命安全。推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系建設(shè)，加強(qiáng)森林草原火災(zāi)、洪澇、干旱、地震等自然災(zāi)害防治，優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系和應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的有效機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾。深化信訪工作制度改革，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪包案等制度，提高信訪工作智能化科技化水平，努力打造網(wǎng)上信訪主渠道。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化，建立掃黑除惡打擊、整治、管理、建設(shè)長效機(jī)制，提升預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，增強(qiáng)社會(huì)治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。
第三節(jié)鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局
促進(jìn)各民族交往交流交融。推進(jìn)建立相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，堅(jiān)持把城市民族工作重點(diǎn)放在社區(qū)，積極營造各民族共居共學(xué)共事共樂的社會(huì)條件，逐步由空間嵌入拓展到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和心理嵌入，引導(dǎo)各民族群眾共建美好家園、共享美好生活，形成密不可分的共同體。加強(qiáng)少數(shù)民族干部人才、蒙漢兼通干部人才隊(duì)伍建設(shè)。注重保障各民族合法權(quán)益，堅(jiān)決糾正和杜絕傷害民族感情的言行。努力為少數(shù)民族流動(dòng)人口在勞動(dòng)就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)、困難求助等方面提供服務(wù)，保障他們的合法權(quán)益。
深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。把中華民族共同體意識(shí)教育作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育核心內(nèi)容，納入國民教育、干部教育、社會(huì)教育全過程，深入推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校，做到全方位、多渠道、廣覆蓋。大力開展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化思想熏陶和文化教育功能，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理念、中華民族共同體意識(shí)入腦入心。加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)造就一批民族理論政策研究專業(yè)人才。
大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)為目標(biāo)，深入推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作向縱深拓展，堅(jiān)持把創(chuàng)建工作重心下沉到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查、企業(yè)、學(xué)校等基層單位，突出干部、青少年、知識(shí)分子等群體，加大重點(diǎn)行業(yè)、窗口單位等創(chuàng)建力度，形成以點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面的創(chuàng)建格局。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地建設(shè)，創(chuàng)新方式載體，擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)空間，繼續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng)，大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建先進(jìn)單位表彰活動(dòng)，大力宣傳模范集體及個(gè)人的事跡和精神。
提升依法治理民族事務(wù)水平。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實(shí)憲法和民族區(qū)域自治法，依法保障各民族公民合法權(quán)益。加強(qiáng)民族法治宣傳普及教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法觀念，加強(qiáng)雙語司法隊(duì)伍建設(shè)。綜合運(yùn)用法律、教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，暢通各族公民合法表達(dá)利益訴求渠道，積極預(yù)防和依法妥善處理民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛。堅(jiān)決反對(duì)和糾正針對(duì)特定民族成員的歧視性做法，堅(jiān)決打擊破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的違法罪行為。
第十一章規(guī)劃實(shí)施與保障
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)最重要的保證。要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到科學(xué)把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的各方面，確?！笆奈濉币?guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措落到實(shí)處。
第一節(jié)加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動(dòng)全體黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運(yùn)用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié)構(gòu)建規(guī)劃實(shí)施保障體系
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持旗委、旗政府對(duì)“十四五”規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。旗發(fā)改委統(tǒng)一組織總體規(guī)劃的實(shí)施工作，牽頭制定發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目等方面的實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，確保規(guī)劃順利實(shí)施。建立健全推進(jìn)“十四五”規(guī)劃實(shí)施的組織體系，形成協(xié)調(diào)合作機(jī)制。強(qiáng)化總體規(guī)劃法定性和權(quán)威性，做好總體規(guī)劃與綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，推動(dòng)“多規(guī)合一”。廣泛開展“十四五”規(guī)劃的宣傳，營造社會(huì)各界普遍關(guān)注和共同參與的氛圍，凝聚實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的強(qiáng)大合力。
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估。旗發(fā)改委要組織力量，依法開展對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，做好規(guī)劃年度評(píng)價(jià)和中期評(píng)估，并根據(jù)實(shí)施情況啟動(dòng)有關(guān)調(diào)整程序。旗各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，完善指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度，為監(jiān)測(cè)評(píng)估提供基礎(chǔ)支撐。強(qiáng)化規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)分析規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，努力提高規(guī)劃實(shí)施效果。
健全規(guī)劃監(jiān)督考核機(jī)制。強(qiáng)化旗人大及常委會(huì)對(duì)規(guī)劃的監(jiān)督和推進(jìn)機(jī)制，定期聽取規(guī)劃實(shí)施情況，并適時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。完善規(guī)劃考核評(píng)價(jià)體系，旗政府要將規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和主要措施納入年度重點(diǎn)工作、年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和政績考核，旗督查室等有關(guān)部門要加強(qiáng)督查督辦。提高規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督力度。
第三節(jié)發(fā)揮重大項(xiàng)目支撐作用
加強(qiáng)重大項(xiàng)目規(guī)劃。明確責(zé)任，建立項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。聚焦當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的規(guī)劃一批重大項(xiàng)目。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、智庫等專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，拓展項(xiàng)目規(guī)劃深度，提高項(xiàng)目規(guī)劃質(zhì)量。按照適度超前、有序?qū)嵤┑脑瓌t，合理安排重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序。
保障重大項(xiàng)目實(shí)施。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目協(xié)同，集中資源和力量，提高工程質(zhì)量，注重細(xì)節(jié)和品質(zhì)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施、高品質(zhì)建設(shè)。優(yōu)化財(cái)政支出和政府投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障公共服務(wù)領(lǐng)域的項(xiàng)目投入。協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)用地保障，重點(diǎn)保障交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體等公共基礎(chǔ)設(shè)施。探索多元化的重點(diǎn)項(xiàng)目投融資模式，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資重大項(xiàng)目。
全旗各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃，開啟新時(shí)代全面建設(shè)現(xiàn)代化科右中旗新征程而奮斗！
附錄1：名詞注釋
1、新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局：新發(fā)展階段：黨的十九屆五中全會(huì)提出，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我們要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段。新發(fā)展理念——在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念是一個(gè)整體，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，全黨全國要統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動(dòng)、開拓前進(jìn)。新發(fā)展格局——在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項(xiàng)關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，需要從全局高度準(zhǔn)確把握和積極推進(jìn)。
2、“四個(gè)意識(shí)”，“四個(gè)自信”：
“四個(gè)意識(shí)”：是指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
“四個(gè)自信”：是指中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
3、“兩個(gè)維護(hù)”：是指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
4、“五位一體”總體布局：是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。
5、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：是指全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。
6、“六?！保菏侵副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
7、“六穩(wěn)”：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
8、“三線一單”：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
9、“吃生態(tài)飯、做牛文章、念文旅經(jīng)”：是指中宣部對(duì)科右中旗的三個(gè)戰(zhàn)略定位。
10、“五進(jìn)”宗教場(chǎng)所：是指憲法法律法規(guī)、國旗、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所。
11、“兩米兩?！保菏侵缚朴抑衅烀桩a(chǎn)業(yè)和牛產(chǎn)業(yè)，“兩米”是指大米和玉米，“兩?！笔侵溉馀：湍膛！?/p>
12、“5112”工程：是指通過2 年的時(shí)間，培育打造重點(diǎn)嘎查50 個(gè)、示范合作社100 個(gè)、專業(yè)戶1000 個(gè)、養(yǎng)殖戶20000 個(gè)。
13、“三權(quán)分置”：是指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
14、“四個(gè)面向”：是指堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康。
15、“烏阿海滿”：是指烏蘭浩特、阿爾山、海拉爾、滿洲里。
16、“兩不愁、三保障”：“兩不愁”是指不愁吃、不愁穿；“三保障”是指義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
17、“放管服”：是指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔磩?chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?！胺奔锤咝Х?wù)，營造便利環(huán)境。
18、東北經(jīng)濟(jì)區(qū)：是指東北三省黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的東二盟三市(即呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟、通遼市和赤峰市)以及河北省秦皇島市，面積152 萬平方公里，約11700 萬(2018 年)，是中國能源、鋼鐵、木材和糧食生產(chǎn)基地。
19、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)：是指中國圖們江區(qū)域的核心地區(qū)，即吉林省范圍內(nèi)的長春市、吉林市部分區(qū)域(長春市部分區(qū)域是指長春市中心城區(qū)(含九臺(tái)區(qū))、德惠市、農(nóng)安縣;吉林市部分區(qū)域是指吉林市中心城區(qū)、蛟河市和永吉縣)和延邊州。是中國參與圖們江區(qū)域合作開發(fā)的核心地區(qū)和重要支撐。建設(shè)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，將以琿春為開放窗口、延(吉)龍(井)圖(們)為開放前沿，以長春、吉林市為主要依托，實(shí)施邊境地區(qū)與腹地聯(lián)動(dòng)開發(fā)開放，率先突破、率先發(fā)展，形成具有較強(qiáng)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)隆起帶和對(duì)外開放的先行區(qū)，帶動(dòng)吉林加快發(fā)展振興。
20、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊：是指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一部分。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊有兩個(gè)通道，一是華北通道，從京津冀到呼和浩特，再到蒙古和俄羅斯;二是東北通道，沿著老中東鐵路從大連、沈陽、長春、哈爾濱到滿洲里和俄羅斯赤塔。
21、“互聯(lián)網(wǎng)+”：是指兩化融合的升級(jí)版，將互聯(lián)網(wǎng)作為當(dāng)前信息化發(fā)展的核心特征提取出來，并與工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)的全面融合。通俗來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡(jiǎn)單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
22、“飛地園區(qū)”：是指兩個(gè)互相獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破行政區(qū)劃限制,通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā),實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。其核心就在于打破行政區(qū)劃、優(yōu)化土地保障、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、健全利益分配,從而實(shí)現(xiàn)互利共贏。
23、“一帶一路”：是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”。
24、“多規(guī)合一”：是指以國民經(jīng)濟(jì)自和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游、社會(huì)事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
25、“四議兩公開”：“四議”是指村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商
議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”是指決議公
開、實(shí)施結(jié)果公開。
