（內(nèi)蒙古自治區(qū)）呼和浩特市和林格爾縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
呼和浩特市和林格爾縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)
展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
和林格爾縣人民政府
二 O 二一年二月
“十四五”時(shí)期（2021-2025 年），是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是新時(shí)代開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化和林格爾新征程的關(guān)鍵五年。根據(jù)《中共和林格爾縣委員會關(guān)于制定和林格爾縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，制定形成《和林格爾縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨環(huán)境
第一節(jié)發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期是和林格爾縣發(fā)展極不平凡的五年，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人民生活水平不斷提高，圓滿完成“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，為“十四五”發(fā)展和開啟現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.7%，一般公共預(yù)算收入年均增長5%，上市企業(yè)達(dá)到22 家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)步增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長5.8%，固定資產(chǎn)投資年均增長27.1%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長5.6%，累計(jì)新增國家高新技術(shù)企業(yè)23 家、研發(fā)平臺21 家、創(chuàng)新載體11 家、專利及授權(quán)專利3069 件，市場主體增加到1.2 萬戶，創(chuàng)新動力和發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)牧業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化，新增市級以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)11 家，建成奶牛養(yǎng)殖大縣、生豬及牛羊出欄大縣。工業(yè)形成集群化，培育形成食品加工、林草生態(tài)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成功創(chuàng)建國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，集聚了一大批云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游企業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15:48.9:36.1 優(yōu)化為12.6:48.9:38.5。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，35 個(gè)貧困村全部出列，建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困戶人均純收入提高到9000 元。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升，政府債務(wù)率由210%下降至80%。污染防治取得階段性成效，建成城關(guān)北山熱源廠，實(shí)施西十萬畝等生態(tài)工程，空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，地表水質(zhì)總體呈優(yōu)。
城鄉(xiāng)面貌明顯改善。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到36%，累計(jì)改造棚戶區(qū)1093 戶，建成公園、廣場12 個(gè)，獲評自治區(qū)園林縣城，自治區(qū)文明城市建設(shè)成果不斷鞏固。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)任務(wù)達(dá)成。累計(jì)改造農(nóng)村危房2.1 萬套，衛(wèi)生廁所覆蓋率提升至26.5%。臺格斗村、榆林城村榮獲“國家森林鄉(xiāng)村”稱號。全縣行政村實(shí)現(xiàn)路面硬化、客運(yùn)公交全覆蓋。
人民生活更加美好。生活質(zhì)量持續(xù)改善，居民人均可支配收入年均增長4.3%。多層次就業(yè)和社保體系逐步完善，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)1.6 萬人，五險(xiǎn)參保人數(shù)逐年增加。教育現(xiàn)代化取得積極進(jìn)展，新建、改擴(kuò)建學(xué)校16 所，全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣成果得到鞏固。公共文化服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，農(nóng)村文化大院和全民健身隊(duì)伍不斷壯大?；謴?fù)組建烏蘭牧騎?！渡硥沃簟穭”救脒x全國戲劇評論與創(chuàng)作優(yōu)秀作品。連續(xù)舉辦四屆“未來杯”國際青少年足球邀請賽，成功舉辦第19 屆全國大學(xué)生田徑錦標(biāo)賽。健康和林格爾穩(wěn)步推進(jìn)，新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)18 家，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配齊“大三件”和“小三件”醫(yī)療設(shè)備，中醫(yī)（蒙醫(yī)）事業(yè)取得長足進(jìn)步。
改革開放扎實(shí)推進(jìn)。國家農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)圓滿完成，在非典型地區(qū)創(chuàng)造出“典型”經(jīng)驗(yàn)。被列為全國縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，組建醫(yī)療集團(tuán)，建立起縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的城鄉(xiāng)一體化管理服務(wù)體系?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，企業(yè)開辦、投資項(xiàng)目備案、工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)、材料和時(shí)限進(jìn)一步壓減，事中事后監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”辦理水平有效提升，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革順利完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革穩(wěn)步推進(jìn)，下放縣直部門部分執(zhí)法權(quán)力，基層執(zhí)法力量得到加強(qiáng)。
社會大局和諧穩(wěn)定。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，智慧城市建設(shè)破題起步，“12345”接訴即辦便民熱線平臺全面運(yùn)行，文明城市創(chuàng)建邁上新臺階。多年信訪積案得到有效化解，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)，違法犯罪活動得到有力遏制。各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展局面持續(xù)鞏固，公共安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，社會網(wǎng)格化治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，平安和林格爾、法治和林格爾建設(shè)不斷完善。黨的建設(shè)縱深推進(jìn)，“不忘初心、牢記使命”主題教育成效顯著，正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)加強(qiáng)，煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題和基層微腐敗專項(xiàng)整治深入推進(jìn)，政治生態(tài)持續(xù)向好。
第二節(jié)面臨環(huán)境
從國際形勢看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速，全球范圍以人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為核心的新工業(yè)革命迅猛發(fā)展，催生一系列新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，為重塑地區(qū)比較優(yōu)勢、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了新機(jī)遇。
從國內(nèi)形勢看，我國面臨國際國內(nèi)復(fù)雜形勢，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。但總體上看， “十四五”時(shí)期我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。國家加快推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)、東北全方位振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，積極構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，新的經(jīng)濟(jì)增長動力正在加快形成。
從自治區(qū)發(fā)展看，自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全力以赴抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，全面探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施“科技興蒙”，創(chuàng)建呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全面深化要素市場化改革，積極推動呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，發(fā)展動力和活力更加充足。
從全市發(fā)展看，全市抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，緊緊圍繞“美麗青城、草原都市、建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市”建設(shè)，做精現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、做大做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)做特現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，不斷強(qiáng)化首府經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)，加快提升首府首位度和能級，全面強(qiáng)化首府功能，在國家“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展和呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)中的重要作用日益凸顯，引導(dǎo)要素集聚的優(yōu)勢和能力明顯增強(qiáng)，呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展進(jìn)程明顯加快，新發(fā)展格局正在構(gòu)筑，為我縣帶來千載難逢的歷史機(jī)遇。
從我縣情況看，近年來經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，旅游資源豐富，產(chǎn)業(yè)集聚和綜合服務(wù)功能不斷提升，具備了良好的高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。特別是隨著和林格爾新區(qū)的快速發(fā)展和呼和浩特市新機(jī)場建設(shè)，交通路網(wǎng)布局加速完善，區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯，迎來難得的發(fā)展新機(jī)遇。但同時(shí)，和林格爾縣發(fā)展仍存在不少瓶頸和短板，主要體現(xiàn)在：發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，“一乳獨(dú)大”的局面還沒有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化；農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)居民增收渠道不寬，居民收入差距仍然較大；重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不足；民生保障、社會治理、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域仍然是制約高質(zhì)量發(fā)展的突出短板。
綜合研判，“十四五”時(shí)期，我縣發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須深刻認(rèn)識錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識危和機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)的新判斷，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，奮發(fā)有為辦好自己的事，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，積極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奮勇前進(jìn)。
第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及自治區(qū)黨委、市委全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊扣自治區(qū)“兩個(gè)屏障、兩個(gè)基地、一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，圍繞全市打造“美麗青城、草原都市、建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市”的總目標(biāo)，將和林格爾打造成為“全區(qū)乳業(yè)發(fā)展排頭兵、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新樣板、綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、首府向南發(fā)展承接地和市民休閑旅游后花園”，著力優(yōu)化營商環(huán)境，走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，塑造和林格爾新形象，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中書寫和林格爾發(fā)展新篇章。
第二節(jié)基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)“十四五”時(shí)期發(fā)展定位和主要目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，經(jīng)過五年不懈努力，以創(chuàng)建全國文明城市為引領(lǐng)，緊扣打造全區(qū)乳業(yè)發(fā)展排頭兵、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新樣板、綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、首府向南發(fā)展承接地和市民休閑旅游后花園“五個(gè)定位”，著力發(fā)展壯大乳業(yè)、食品加工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、林草生態(tài)、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥、新材料新能源等產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全縣現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到新增強(qiáng)。立足資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展思路，凸顯資源優(yōu)勢，健全完善具有顯著優(yōu)勢的乳業(yè)和食品加工業(yè)體系。做大做強(qiáng)乳業(yè)開發(fā)區(qū)，持續(xù)鞏固提高以乳產(chǎn)品為主的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)。積極培育特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，積極選育和林格爾肉羊、奶山羊、肉牛新品種，支持生豬、肉驢、蛋雞等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增長潛力得到充分釋放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，綜合實(shí)力明顯提升，乳業(yè)開發(fā)區(qū)綠色食品加工品牌日益響亮，影響力不斷擴(kuò)大，努力打造全區(qū)乳業(yè)發(fā)展排頭兵。
——數(shù)字創(chuàng)新邁出新步伐。把改革和創(chuàng)新作為引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，推動數(shù)字技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)承接，爭取“互聯(lián)網(wǎng)+”可信身份認(rèn)證平臺、內(nèi)蒙古高性能計(jì)算公共服務(wù)平臺等新技術(shù)應(yīng)用。抓好數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升數(shù)字化、智能化水平，建設(shè)“數(shù)字和林”，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全縣高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，努力打造全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新樣板。
——生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善。國土空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，秸稈綜合利用水平明顯提升，主要污染物排放總量逐年減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力弘揚(yáng)“白二爺沙壩治沙精神”，加快推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，構(gòu)建綠色生態(tài)發(fā)展體系，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)空間山清水秀，努力打造全區(qū)綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。
——地區(qū)優(yōu)勢得到新發(fā)揮。借助首府打造區(qū)域性中心城市的輻射帶動明顯增強(qiáng)的優(yōu)勢，加快推進(jìn)我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、資源供給等方面與首府一體化建設(shè)。和林格爾新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系和基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)完善，呼和浩特市新機(jī)場綜合交通樞紐加快建設(shè)，交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化便捷，我縣與首府的時(shí)空距離逐步縮小，主動承接首府輻射，加快推動建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，強(qiáng)化城市更新，補(bǔ)齊功能短板，健全管理網(wǎng)絡(luò)，提高治理能力，努力打造首府向南發(fā)展承接地。
——生活品質(zhì)得到新提升。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。教育資源更加優(yōu)質(zhì)均衡，教學(xué)質(zhì)量明顯提高。醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給更加方便快捷。全國文明城市創(chuàng)建取得顯著成效，社會主義核心價(jià)值觀深入人心。全域旅游、四季旅游初具規(guī)模，美食美景特色街區(qū)基本建成，縣域旅游品牌影響力不斷擴(kuò)大，“芍藥節(jié)”等特色節(jié)慶活動持續(xù)開展，“郊游勝境、花海和林”配套設(shè)施更加完善，城鎮(zhèn)環(huán)境更加宜居，努力打造市民休閑旅游后花園。
第四節(jié)遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二〇三五年，和林格爾縣與全國全區(qū)全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，基本實(shí)現(xiàn)以食品加工業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重要補(bǔ)充的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，人均地區(qū)生產(chǎn)總值大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺階，投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)更加契合新發(fā)展格局，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境明顯改善，污染防治取得重大成果，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向更加凸顯，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果更加豐碩，民族關(guān)系更加和諧，宗教關(guān)系更加和順，各族人民守望相助一家親。法治政府、法治社會基本建成，縣域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。中等收入群體顯著擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加幸福。人民素質(zhì)和城市文明程度達(dá)到新高度，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得重大進(jìn)展，在促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第三章 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，走出一條體現(xiàn)和林格爾特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
第一節(jié)加快構(gòu)建高質(zhì)量工業(yè)體系
堅(jiān)持鍛長板補(bǔ)短板，加快構(gòu)建具有更強(qiáng)創(chuàng)新能力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
一、打造中國乳業(yè)發(fā)展示范基地
建設(shè)蒙牛中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托“中國乳都”核心區(qū)優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)蒙牛中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建乳業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新區(qū)、智能制造生產(chǎn)區(qū)、裝備制造區(qū)、供應(yīng)鏈配套區(qū)、智慧物流區(qū)、商業(yè)生活配套區(qū)、乳文化主題區(qū)等七大功能區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)低溫產(chǎn)品、鮮奶、奶粉、奶酪、濃縮乳等五大高智能生產(chǎn)區(qū)，形成集奶源建設(shè)、研發(fā)生產(chǎn)及銷售為一體的大型乳制品全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)中國乳業(yè)發(fā)展示范基地。
建設(shè)乳業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略中心。依托蒙牛中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園，撬動全球乳業(yè)研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資源，集聚乳業(yè)領(lǐng)域的高端人才，聚焦原奶創(chuàng)新技術(shù)、牧場管理、奶牛繁育技術(shù)等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)乳業(yè)研發(fā)基地、國際奶牛研究院、技術(shù)研究中心和奶業(yè)智慧平臺，構(gòu)建“中心+若干專業(yè)化創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)”的研發(fā)體系，形成大協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)化的全球技術(shù)創(chuàng)新平臺，提升乳業(yè)整體研發(fā)實(shí)力，打造國際化智能化數(shù)字化乳業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略中心。
二、打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推動生物醫(yī)藥高端化發(fā)展，助推必威安泰等企業(yè)擴(kuò)能增效，依托北京博奧醫(yī)學(xué)內(nèi)蒙古國家基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心等企業(yè)，大力發(fā)展基因檢測、動物血清、動物疫苗等為重點(diǎn)的生物科技產(chǎn)業(yè)，加快推動中科基因、華大基因等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拓展延伸基因檢測上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
新材料產(chǎn)業(yè)。加快高端前沿新材料產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大與顯鴻科技、華為、?？低暪拘录夹g(shù)業(yè)務(wù)合作。重點(diǎn)發(fā)展下一代半導(dǎo)體材料、石墨烯新材料、碳材料等前沿新材料產(chǎn)業(yè)，積極引入氮化鎵、氮化鋁等先進(jìn)半導(dǎo)體材料生產(chǎn)企業(yè)，推動電子信息新材料發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展和引進(jìn)陶瓷基、高性能碳纖維及其復(fù)合材料等企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動高性能結(jié)構(gòu)材料發(fā)展，培育做大工業(yè)級碳纖維結(jié)構(gòu)件、碳纖維預(yù)制體等碳纖維產(chǎn)業(yè)鏈。
高端裝備制造業(yè)。做大做強(qiáng) ICT 制造業(yè)，大力發(fā)展國產(chǎn)處理器安全終端、高性能計(jì)算服務(wù)器、安全數(shù)據(jù)一體機(jī)、數(shù)據(jù)安全存儲整機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等產(chǎn)業(yè)，打造電子信息制造業(yè)生態(tài)體系。加快發(fā)展光伏裝備制造業(yè)，打造從硅材料、硅片、太陽能電池（組件）到太陽能離網(wǎng)或并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈。培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)，推動節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展包括三電（動力電池、驅(qū)動電機(jī)、電控系統(tǒng)）以及輕量化技術(shù)在內(nèi)的新能源汽車核心技術(shù)，著力培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)。依托蒙草、蒙樹、草都等企業(yè)，聚集國內(nèi)外創(chuàng)新資源，開展全球草種業(yè)、林木資源、生態(tài)治理與修復(fù)等核心關(guān)鍵技術(shù)研究，建設(shè)草原草種種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺等協(xié)同創(chuàng)新平臺，拓展草原種子資源開發(fā)與加工應(yīng)用、現(xiàn)代牧業(yè)運(yùn)營、生態(tài)修復(fù)治理、秸稈轉(zhuǎn)化利用等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深入實(shí)施和林格爾縣國家級草牧業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目，不斷補(bǔ)齊林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)和林格爾林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌。
三、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。抓住龍頭企業(yè)和核心產(chǎn)品，持續(xù)提升健康食品產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量效益，建成西貝中央廚房、正大集團(tuán)生豬屠宰加工等一批重大項(xiàng)目，打造集研發(fā)、加工制造、內(nèi)外貿(mào)、物流、供應(yīng)鏈于一體的綜合性食品產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展熟食制品等中高端肉制品產(chǎn)業(yè)，扶持壯大以玉米為原料的生物發(fā)酵和飼料加工企業(yè)，提升馬鈴薯、雜糧等優(yōu)勢作物加工水平，做強(qiáng)綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈，打造和林格爾特色綠色食品品牌。
電力清潔能源產(chǎn)業(yè)。加快京能盛樂電廠二期擴(kuò)建工程進(jìn)度，推動火電機(jī)組實(shí)施清潔化、綠色化改造，推動風(fēng)力發(fā)電、太陽能等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，推動現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展，不斷穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈，加快完善新能源產(chǎn)業(yè)。推廣高參數(shù)、大容量、高效率、高節(jié)水等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)，打造生態(tài)電力園區(qū)。
新型建材產(chǎn)業(yè)。依托杭蕭盛基、中朵等龍頭企業(yè)，加快發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，加快推廣適用于裝配式建筑的水泥基材料及部品部件，建成智能型裝配式建筑研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用基地。推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)向異形等精細(xì)化加工方向發(fā)展，打造新型石材園區(qū)。
第二節(jié)提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
圍繞增加城鄉(xiāng)居民福祉和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，加快發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、康養(yǎng)業(yè)等服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
一、加快發(fā)展旅游業(yè)
全域旅游示范區(qū)。加快推進(jìn)恒大養(yǎng)生谷、恒大文化旅游城、奧威馬文化休閑小鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)美食美景特色街區(qū)，策劃旅游節(jié)慶等活動，豐富旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)，延長游客停留時(shí)間。發(fā)展冬季冰雪旅游項(xiàng)目，豐富冬季旅游活動，努力創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)。
歷史文化旅游。以北魏鮮卑文化為底蘊(yùn)，以土城子遺址公園為主體，以盛樂博物館為中心，重點(diǎn)推進(jìn)盛樂古城、拓跋鮮卑盛樂祭天廣場、古墓博物館、土城子遺址考古發(fā)掘展示區(qū)等建設(shè)，打造“盛樂古鎮(zhèn)”。圍繞明長城本體，開展長城保護(hù)及考古研究，建設(shè)長城展示館，考古體驗(yàn)館、游客服務(wù)中心等配套附屬設(shè)施，打造“明長城－榆林城－東漢墓－土城子遺址公園”歷史文化旅游精品路線。
自然生態(tài)旅游。加快南山旅游景區(qū)、南天門森林公園、石咀子湖、前夭子水庫、渾河谷等一批重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，突出生態(tài)休閑的旅游特色，開辟精品旅游線路，改善景區(qū)景點(diǎn)配套服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化旅游環(huán)境，豐富旅游產(chǎn)品，提升景區(qū)品質(zhì)和觀賞性，形成獨(dú)具和林格爾特色的旅游品牌，打造呼和浩特自然生態(tài)旅游的新標(biāo)桿。
鄉(xiāng)村休閑旅游。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資源整合和資本運(yùn)營，重點(diǎn)建設(shè)臺格斗村、小南溝、榆林城、五當(dāng)溝等一批特色鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)，打造一批國家級、自治區(qū)級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)示范村。積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑游，發(fā)展農(nóng)家體驗(yàn)、田園采摘、登山探險(xiǎn)、水上游樂多種旅游項(xiàng)目，拓展旅游功能，增強(qiáng)旅游趣味性、參與性和知識性，打造一批特色鮮明、規(guī)模成型的旅游村鎮(zhèn)。
工業(yè)旅游。依托蒙牛、蒙草等企業(yè)，將工業(yè)制造、生產(chǎn)流程、企業(yè)文化等元素融入旅游，設(shè)計(jì)多條主題化、體驗(yàn)式的工業(yè)旅游路線，提升工業(yè)旅游的互動性和趣味性。規(guī)劃建設(shè)科技主題展覽館、體驗(yàn)基地等旅游設(shè)施，積極發(fā)展融合人工智能、VR、AR、無人駕駛等前沿科技和科普、藝術(shù)、游戲于一體的科技體驗(yàn)旅游。
智慧旅游。按照旅游A 級景區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、全國旅游休閑城市、特色小鎮(zhèn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)設(shè)施品質(zhì)。利用和林格爾大數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢，完善智慧旅游服務(wù)體系，建設(shè)各景區(qū)、園區(qū)和城區(qū)的旅游信息化系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，涉旅場所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)Wi-Fi、視頻監(jiān)控全覆蓋，推廣智慧旅游掌上APP，把和林格爾建設(shè)成為智慧型旅游示范區(qū)。
二、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
智能物流產(chǎn)業(yè)。支持蒙成、京東等物流企業(yè)發(fā)展，推動倉儲物流數(shù)字化、智能化，構(gòu)建重要的供應(yīng)鏈樞紐。優(yōu)化現(xiàn)代物流發(fā)展布局，依托呼和浩特新機(jī)場，積極謀劃空港物流、保稅倉儲，推進(jìn)空港物流園區(qū)建設(shè)。做大做強(qiáng)電子商務(wù)，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。
快遞物流。積極推動韻達(dá)、申通、郵政等大型快遞公司建設(shè)區(qū)域運(yùn)營中心和快件處理中心，發(fā)展快件、綠色食品、IT、精密儀器、高附加值農(nóng)產(chǎn)品等業(yè)務(wù)。搭建電子商務(wù)平臺，推動航空快遞、電子商務(wù)與供應(yīng)鏈管理等新興業(yè)務(wù)的融合發(fā)展，鼓勵快遞企業(yè)進(jìn)入制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)快遞電子商務(wù)物流中心。
冷鏈物流。完善冷鏈物流服務(wù)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，規(guī)劃建設(shè)集生鮮農(nóng)產(chǎn)品批零、低溫倉儲、冷藏運(yùn)輸配送、冷鏈流通加工、中央廚房于一體的冷鏈物流基地，基本建成科學(xué)合理、高效集約、智慧綠色、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
三、大力培育服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)
金融服務(wù)業(yè)。以金融小鎮(zhèn)為載體，以金融企業(yè)總部為抓手，大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)平衡、功能協(xié)調(diào)的金融組織體系。充分發(fā)揮金融小鎮(zhèn)的作用，大力引進(jìn)各種類型的金融機(jī)構(gòu)到和林格爾縣設(shè)點(diǎn)展業(yè)，支持駐呼銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)合理增加和林格爾的分支機(jī)構(gòu)與營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
特色體育產(chǎn)業(yè)。圍繞冰雪、馬術(shù)等資源，發(fā)展冬季冰雪運(yùn)動、馬術(shù)運(yùn)動、足球運(yùn)動等特色體育產(chǎn)業(yè)，開發(fā)以騎馬、賽馬、摔跤、搏克、滑冰等為代表的特色體育項(xiàng)目，完善馬術(shù)小鎮(zhèn)、足球小鎮(zhèn)等體育特色休閑小鎮(zhèn)建設(shè)。引入體育裝備和用品制造企業(yè)，帶動體育衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
科技服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，鼓勵建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)的國家級實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、技術(shù)中心、檢驗(yàn)檢測中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等各類科技公共服務(wù)平臺。加快研發(fā)類企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，積極培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)。
商務(wù)服務(wù)業(yè)。持續(xù)打造總部經(jīng)濟(jì)，積極推動蒙牛全球總部、蒙草總部轉(zhuǎn)移回歸，促進(jìn)草都、西貝、內(nèi)蒙古正大等企業(yè)總部遷建落地。吸引跨國公司和國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)在和林格爾設(shè)立區(qū)域總部或功能性總部，引進(jìn)國內(nèi)外中介企業(yè)在和林格爾設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)咨詢機(jī)構(gòu)向“專精特優(yōu)”方向發(fā)展。大力發(fā)展會計(jì)、稅收、法律事務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，打造完整的商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
社區(qū)服務(wù)業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施、優(yōu)化社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，完善社區(qū)便民利民服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建方便、快捷的社區(qū)生活服務(wù)圈。重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理、便利店、菜市場（菜店）、家庭服務(wù)、物流配送、再生資源回收等服務(wù)，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)品牌。鼓勵支持發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。支持品牌企業(yè)以直營、加盟等形式整合社區(qū)商業(yè)資源，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)企業(yè)規(guī)?；?、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
第三節(jié)培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)
推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，夯實(shí)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，強(qiáng)化公共領(lǐng)域應(yīng)用，將和林格爾打造成全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新樣板。
一、強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。對接呼和浩特國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，打造基于5G 和衛(wèi)星通信的泛在物聯(lián)網(wǎng)，加快5G規(guī)模組網(wǎng)與商業(yè)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全縣重點(diǎn)應(yīng)用區(qū)5G 全覆蓋。完善無線傳感器網(wǎng)絡(luò)（WSN）、行業(yè)云及大數(shù)據(jù)平臺等功能性信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)信息化應(yīng)用向云計(jì)算平臺遷移，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，打造區(qū)域數(shù)據(jù)信息樞紐。鼓勵工業(yè)企業(yè)與基礎(chǔ)電信運(yùn)營商深度對接合作，利用5G 改造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)。拓展網(wǎng)絡(luò)化標(biāo)識覆蓋范圍，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源支撐能力。加快數(shù)據(jù)中心IPv6 改造，提升IPv6 端到端貫通能力。
加強(qiáng)新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，形成多層次、系統(tǒng)化的平臺發(fā)展體系，促進(jìn)工業(yè)全要素連接和資源優(yōu)化配置。建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)分級分類應(yīng)用。推進(jìn)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮算力基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，推動數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，支持建設(shè)規(guī)?；瘮?shù)據(jù)治理服務(wù)平臺，推動建設(shè)各重點(diǎn)行業(yè)人工智能數(shù)據(jù)集，形成智能高效的數(shù)據(jù)治理與服務(wù)中心，鼓勵開展深度學(xué)習(xí)框架與算法平臺的研發(fā)、開源與應(yīng)用。推動建設(shè)區(qū)塊鏈支撐服務(wù)平臺，圍繞民生服務(wù)、公共安全、社會信用等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)提升行業(yè)數(shù)據(jù)交易、監(jiān)管安全以及融合應(yīng)用效果。
打造區(qū)域高性能計(jì)算基地。實(shí)施“計(jì)算存儲能力倍增計(jì)劃”，吸引大數(shù)據(jù)、云計(jì)算應(yīng)用項(xiàng)目落戶，鞏固擴(kuò)大數(shù)據(jù)源頭的領(lǐng)先優(yōu)勢，著力推進(jìn)中國電信、中國移動數(shù)據(jù)中心二期、東方國信等一批大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造中國北方一體化大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快平臺測試驗(yàn)證及數(shù)據(jù)積累，加快推進(jìn)曠世人工智能、公安部一所“互聯(lián)網(wǎng)+”可信身份認(rèn)證平臺、內(nèi)蒙古高性能計(jì)算公共服務(wù)平臺二期工程、東方超算等重點(diǎn)超算項(xiàng)目建設(shè)，打造國家重要的高性能超算基地。
二、打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚地
發(fā)展戰(zhàn)略性數(shù)字產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)5G、量子計(jì)算（通信）、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、人工智能、北斗導(dǎo)航、AR/VR 等前沿?cái)?shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)實(shí)施人工智能應(yīng)用項(xiàng)目，支持研發(fā)和推廣智能化水平和可靠性較高的智能產(chǎn)品或模塊，推進(jìn)高端服務(wù)器生產(chǎn)和圖像識別、語音識別等應(yīng)用項(xiàng)目落地。
鞏固電子信息產(chǎn)業(yè)。主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)、人才轉(zhuǎn)移和外溢，謀劃引進(jìn)一批服務(wù)于大數(shù)據(jù)裝備制造業(yè)的集成電子企業(yè)，加速大數(shù)據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)聚集。積極引進(jìn)應(yīng)用電子、服務(wù)器制造、智能家電、智能機(jī)器人、3D 打印等企業(yè)和項(xiàng)目，加快培育發(fā)展智能終端設(shè)備產(chǎn)業(yè)，以扶持培育手持移動終端、智能家居、可穿戴設(shè)備等智能終端產(chǎn)品及其配套元器件為突破口，鼓勵發(fā)展集成電路、新型顯示、人工智能等高端電子制造業(yè)，加快構(gòu)建中高端電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
提升軟件和信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展大型通用海量數(shù)據(jù)管理軟件、數(shù)據(jù)分析挖掘軟件、數(shù)據(jù)可視化軟件、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)處理軟件等軟件產(chǎn)品。立足數(shù)據(jù)資源豐富優(yōu)勢，積極培育新型數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)態(tài)，加快發(fā)展數(shù)據(jù)采集、存儲管理、挖掘分析、安全保護(hù)及可視化等大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持和林格爾新區(qū)國家基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心、東方國信北方工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域中心基地、航天云網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、北斗信息綜合服務(wù)平臺開展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)分析發(fā)掘服務(wù)、技術(shù)外包服務(wù)和知識流程外包服務(wù)。
三、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在乳業(yè)、先進(jìn)裝備制造、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域推廣“智能工廠”、“機(jī)聯(lián)網(wǎng)”、“廠聯(lián)網(wǎng)”和柔性制造單元等試點(diǎn)示范，建成一批智能工廠。深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動，加快推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)登云計(jì)劃，擴(kuò)大數(shù)字技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、物流售后等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，打造以數(shù)字驅(qū)動的動能轉(zhuǎn)換新模式。加快乳業(yè)、草業(yè)、電力、新能源等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，提高工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)水平，培育發(fā)展一批智能制造系統(tǒng)解決方案提供商，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的智能協(xié)同制造新模式，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)深度融合，積極發(fā)展線上教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、在線辦公等新模式新業(yè)態(tài)。以建設(shè)國家電子商務(wù)跨境綜合試驗(yàn)區(qū)為核心，支持中國薯網(wǎng)、華蒙通等骨干電子商務(wù)主體發(fā)展，建設(shè)一批綜合類、商品銷售類、消費(fèi)服務(wù)類和跨境貿(mào)易類電商平臺和冷鏈倉儲大數(shù)據(jù)平臺，加快智慧物流示范基地、區(qū)域采購中心、物流區(qū)域總部及無人機(jī)、無人車配送、無人超市示范基地建設(shè)。
推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)圍繞乳業(yè)、綠色食品等重點(diǎn)領(lǐng)域，以海芯華夏農(nóng)業(yè)云平臺、愛養(yǎng)牛全球乳業(yè)生態(tài)共享平臺等龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，推動全縣農(nóng)牧業(yè)向數(shù)據(jù)驅(qū)動的智慧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。推動信息技術(shù)在生長環(huán)境監(jiān)測、智能灌溉、測土配方、動物疾病診斷、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用。推動“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”新業(yè)態(tài)，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地+社區(qū)直供”電子商務(wù)業(yè)務(wù)，發(fā)展線上線下協(xié)同運(yùn)營的商務(wù)模式。推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。
第四章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，做精做優(yōu)現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié)建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地
發(fā)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。 加快蒙牛中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)奶源基地建設(shè)，建設(shè)草原新牧民、草原和牛、草原為牛和正緣等萬頭奶牛牧場。大力開展奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建，加強(qiáng)養(yǎng)殖場（小區(qū)）圈舍和糞污處理、疫病防控、飼草料貯存（或青貯）等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化和監(jiān)管常態(tài)化。到2025 年，全縣奶牛存欄達(dá)到12 萬頭。
打造高產(chǎn)奶牛核心育種群。 依托蒙牛國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，實(shí)施奶牛群體遺傳改良計(jì)劃，加強(qiáng)良種繁育及推廣，選育高產(chǎn)奶牛核心群。健全種公牛遺傳評定和后裔測定體系，推廣奶牛性控凍精技術(shù)，健全配種改良服務(wù)體系，擴(kuò)大DHI 測定群體，提高測定數(shù)據(jù)利用水平。到2025 年，完成全縣20 個(gè)規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場奶牛生產(chǎn)性能測定，全縣高產(chǎn)奶牛核心群數(shù)量達(dá)到8 家，規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場泌乳牛年單產(chǎn)達(dá)到8.5 噸以上。
培育壯大奶山羊產(chǎn)業(yè)。實(shí)施牛羊雙乳驅(qū)動戰(zhàn)略，依托內(nèi)蒙古盛健生物科技有限責(zé)任公司，加快建設(shè)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化奶羊養(yǎng)殖基地，做大做優(yōu)羊奶源示范牧場，推進(jìn)羊乳全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造自治區(qū)奶山羊養(yǎng)殖大縣。到 2025 年，力爭奶山羊存欄達(dá)到 10 萬只。
建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草料基地。 因地制宜發(fā)展青貯玉米、苜蓿、黑麥草等優(yōu)質(zhì)飼料作物與牧草種植，推行糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)，推廣每個(gè)規(guī)?；膛霭疵款^牛3 畝地的標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定青貯玉米、苜蓿種植生產(chǎn)基地。鼓勵發(fā)展專業(yè)性青貯生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和大戶，扶持優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)。到2025 年，青貯玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿、燕麥草種植面積分別達(dá)到20 萬畝、5 萬畝、1 萬畝，優(yōu)質(zhì)飼草料加工能力達(dá)到45 萬噸，基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)飼料供給的本地化。
第二節(jié)大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)
優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益水平，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合的發(fā)展機(jī)制，建設(shè)自治區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。
生豬和肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)。以正大集團(tuán)為依托，引進(jìn)美國種豬開展人工授精，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化養(yǎng)殖、集約化經(jīng)營，推廣四良配套（良種、良舍、良法、良料）技術(shù)，鞏固舍必崖鄉(xiāng)小甲賴村、同昌營村、大紅城鄉(xiāng)榆樹溝村年產(chǎn) 50 萬頭的生豬養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)上，在城關(guān)鎮(zhèn)、新店子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 12 萬頭以上生豬養(yǎng)殖基地 4 處，完成第一個(gè)“百萬頭生豬養(yǎng)殖”基地建設(shè)；在羊群溝鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)啟動 100 萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，全縣生豬產(chǎn)業(yè)再上新臺階。以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為重點(diǎn)，大力扶持肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)，在東南部山丘區(qū)培育肉羊肉牛養(yǎng)殖大戶，大力發(fā)展肉羊肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社。到 2025 年，生豬、肉羊、肉牛存欄力爭分別達(dá)到 150 萬頭、 50 萬只、 10 萬頭。
家禽產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)集約化蛋雞飼養(yǎng)場建設(shè)，以正大公司小甲賴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)白彥兔為重點(diǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蛋雞飼養(yǎng)基地，兼顧扶持新店子鎮(zhèn)、大紅城鄉(xiāng)、盛樂鎮(zhèn)等傳統(tǒng)養(yǎng)殖基地和小型養(yǎng)殖場，全縣蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)定在 100 萬只左右，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。以華歐淀粉公司為龍頭，優(yōu)化種植內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)專用品種，在菜用型馬鈴薯、淀粉型馬鈴薯的基礎(chǔ)上，增加薯?xiàng)l薯片型、主食型馬鈴薯、早熟菜用型商品薯的種植面積，打造 15 萬畝高效馬鈴薯種植基地。到 2025 年，全縣鮮薯年產(chǎn)達(dá) 20 萬噸以上。
蔬菜產(chǎn)業(yè)。加大對現(xiàn)有厚墻體日光溫室設(shè)施蔬菜基地進(jìn)行改造升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套，加大技術(shù)攻關(guān)和科技培訓(xùn)力度，引導(dǎo)鼓勵 500 畝單元的露地蔬菜生產(chǎn)。到 2025 年，全縣設(shè)施蔬菜基地和露地蔬菜基地面積均力爭達(dá)到 2 萬畝，年產(chǎn)蔬菜力爭達(dá)到15 萬噸以上。
第三節(jié)完善現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)體系
強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，堅(jiān)持以水定產(chǎn)、量水而行，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15 萬畝，井灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部配套發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣高標(biāo)準(zhǔn)滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，農(nóng)業(yè)水資源利用系數(shù)提高到0.7。穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，在川區(qū)集中建設(shè)70萬畝玉米高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)功能區(qū)，在山丘區(qū)集中推廣旱作作物種植，確保年農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在105 萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上。
提升設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。 提升原有設(shè)施蔬菜基地生產(chǎn)水平，引進(jìn)企業(yè)新建高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜生產(chǎn)基地，確保冬季種植蔬菜的溫室達(dá)到1000 座以上，綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)品數(shù)量每年增長5%以上。加快建設(shè)一批重點(diǎn)休閑農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目，每年至少新增1 處上規(guī)模休閑觀光點(diǎn)，力爭2025 年達(dá)到8 家，積極爭取自治區(qū)級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，建設(shè)一批田園綜合體。
實(shí)施農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化行動。按照國家、自治區(qū)綠色種養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和綠色節(jié)本增效技術(shù)，推廣先進(jìn)養(yǎng)殖管理模式和標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)方式，奶牛、肉羊、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平分別達(dá)到100%、55%、70%。落實(shí)疫病免疫、病原檢測、檢疫監(jiān)管、無害化處理和應(yīng)急處置等防控措施，重大動物疫病群體免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率保持在70%以上。
推廣先進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。實(shí)施良種工程，建立農(nóng)作物新品種（新技術(shù)）展示示范區(qū)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到99%以上。推廣先進(jìn)種養(yǎng)殖技術(shù)，引進(jìn)提煉熟化玉米、馬鈴薯等主要作物集成綠色高效種植技術(shù)，廣泛采用生產(chǎn)性能測定、智能化管理等先進(jìn)技術(shù)。推廣精量播種、玉米籽粒直收、馬鈴薯聯(lián)合收獲與分段收獲等機(jī)械，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化總體水平提高到93%。
實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)。建設(shè)農(nóng)牧業(yè)綜合信息服務(wù)和監(jiān)管平臺，推動建立適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)代化種植業(yè)發(fā)展模式，推廣智能管理、智能控制等現(xiàn)代化技術(shù)裝備，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用基地20 個(gè)。建設(shè)智慧牧場30 個(gè)，建立數(shù)字化管理平臺，推廣智慧化管理軟件。大力支持各類農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)上銷售展示平臺。
加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和品牌建設(shè)。積極開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全國家級、自治區(qū)級示范縣創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢測體系建設(shè)，完善縣級檢測中心和涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站建設(shè)。逐步建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，覆蓋全縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)和基地，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理。加大品牌建設(shè)，創(chuàng)建“盛樂味蕾”等區(qū)域公共品牌，積極扶持培育縣域特色農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。
第四節(jié)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
鞏固拓展脫貧成果。把鞏固脫貧成果作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)，接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)好“四個(gè)不摘”政策，推動產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、保障性扶貧等方面政策的延續(xù)與創(chuàng)新。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村社會保障和救助制度。建立完善監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制，大力推進(jìn)防貧保險(xiǎn)，防止出現(xiàn)新的致貧和返貧。建立健全鞏固脫貧成果長效機(jī)制，完善優(yōu)化政策體系，用制度創(chuàng)新鞏固脫貧成果。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌農(nóng)村水、電、路、通信和物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。加強(qiáng)農(nóng)村水源地管理，保障飲水安全。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，完善農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作，完善“路長制”，健全農(nóng)村公路管理長效機(jī)制。支持縣鄉(xiāng)建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施、生活必需品冷鏈儲備庫、電商平臺。持續(xù)開展人居環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”，打造農(nóng)村垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)，加快建設(shè)再生資源綜合利用基地，提升垃圾處置體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化、美化、亮化，打造優(yōu)美宜居的生產(chǎn)生活生態(tài)空間。
完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制。完善政府投資體制，充分激發(fā)社會投資的動力和活力，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、社會積極參與的多元投入格局。建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，加大政府投資對農(nóng)牧業(yè)綠色生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境、基本公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，逐步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開放力度，吸引社會資本參與鄉(xiāng)村振興，鼓勵工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等建設(shè)。建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制，促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。建立健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享的體制機(jī)制，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。
第五章 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深入推進(jìn)“產(chǎn)城融合”，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，大幅提升城區(qū)功能品質(zhì)，增強(qiáng)城區(qū)綜合承載、資源優(yōu)化配置能力，增強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
第一節(jié)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局
完善國土空間規(guī)劃。強(qiáng)化國土空間用途管制，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持把主體功能區(qū)規(guī)劃作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。南部山區(qū)丘陵區(qū)大紅城鄉(xiāng)、羊群溝鄉(xiāng)、黑老夭鄉(xiāng)、新店子鎮(zhèn)部分地區(qū)集中發(fā)展為綠色農(nóng)畜產(chǎn)品集散區(qū)，中部丘陵向平原過渡區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、新店子鎮(zhèn)部分地區(qū)發(fā)展為一二三產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)，北部平原區(qū)巧什營鎮(zhèn)、盛樂鎮(zhèn)、舍必崖鄉(xiāng)發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。按照“三區(qū)”規(guī)劃，加快優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源布局。
加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)涵式發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)城鎮(zhèn)內(nèi)水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，啟動中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院等社會事業(yè)配套項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)施二級標(biāo)準(zhǔn)公交站建設(shè)。打造特色文化街區(qū)，全力提升城鎮(zhèn)功能品位，加快建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集中、高端服務(wù)集聚、宜業(yè)宜商宜居的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，全面增強(qiáng)聚集發(fā)展能力。
推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，巧什營鎮(zhèn)圍繞新機(jī)場建設(shè)集中打造空港小鎮(zhèn)，盛樂鎮(zhèn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打造綠色小鎮(zhèn)，乳業(yè)開發(fā)區(qū)圍繞乳業(yè)發(fā)展打造乳業(yè)小鎮(zhèn)，新店子鎮(zhèn)圍繞和林電廠及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)打造電力小鎮(zhèn)，逐步挖掘其他地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢和特點(diǎn)，持續(xù)把特色小鎮(zhèn)打造成穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的新亮點(diǎn)。
第二節(jié)實(shí)施城鎮(zhèn)更新行動
加快老舊小區(qū)改造。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，兼顧完善功能和傳承歷史，在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時(shí)，展現(xiàn)城市特點(diǎn)，延續(xù)歷史文脈。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，合理編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2021-2025 年改造規(guī)劃，建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目庫。完成一批老舊小區(qū)改造，切實(shí)改善小區(qū)道路、供排水、供熱、公共照明等基礎(chǔ)設(shè)施條件。
推進(jìn)海綿城鎮(zhèn)建設(shè)。因地制宜采取屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用、微地形等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。推進(jìn)海綿型道路、廣場和綠地建設(shè)，擴(kuò)大使用透水鋪裝，增強(qiáng)道路、廣場和綠地帶對雨水的消納功能，減輕對市政排水系統(tǒng)的壓力。科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，大力推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施的達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快改造和消除城區(qū)易澇點(diǎn)。結(jié)合老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造以及道路管網(wǎng)改造，切實(shí)解決城鎮(zhèn)防洪安全、雨水收集利用、污水收集治理等問題。
全面支持新區(qū)和新機(jī)場建設(shè)。主動融入新區(qū)、服務(wù)新區(qū)、借力新區(qū)，配合新區(qū)做好“兩河一廊道”生態(tài)治理、道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用好用活新區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)云計(jì)算大數(shù)據(jù)、智能制造等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，推動新區(qū)做大做強(qiáng)。全面配合做好呼和浩特新機(jī)場建設(shè)各項(xiàng)工作，加快新機(jī)場段公路建設(shè)，配合做好新機(jī)場外圍綜合交通體系、配套設(shè)施、生態(tài)環(huán)境設(shè)施等工程建設(shè)。主動謀劃發(fā)展保稅物流、保稅倉儲等新業(yè)態(tài)。以新機(jī)場建設(shè)為契機(jī)，增強(qiáng)城市輻射吸納帶動能力，推動我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
提升城鎮(zhèn)治理水平。加快智慧和林格爾建設(shè)，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平，充分調(diào)動廣大人民群眾參與城市治理的積極性，使“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”取得實(shí)效。加快建設(shè)城市大腦，建立全域感知、即時(shí)分析、整體研判、協(xié)同指揮的縣域治理現(xiàn)代化指揮中心，著力打造智慧城市的“和林樣板”，提升城市綜合治理能力。推進(jìn)城市精細(xì)化治理，建立完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市政設(shè)施建設(shè)維護(hù)、城市治理效能和管理隊(duì)伍全面提升。
第三節(jié)強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
構(gòu)建現(xiàn)代交通綜合樞紐。堅(jiān)持適度超前原則，加快建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌呼和浩特新機(jī)場、城際鐵路、軌道交通、公路等規(guī)劃銜接，形成集航空、鐵路、公路和軌道交通于一體的立體式綜合樞紐。提升公路交通服務(wù)能力，增強(qiáng)全縣路網(wǎng)覆蓋廣度和通達(dá)深度，構(gòu)建連接內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)完成 241 國道和林—?dú)⒒⒖诙喂贰?512 線和林—涼城段公路等重點(diǎn)工程的改造升級。推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級，提升自然村硬化路覆蓋率，重點(diǎn)打通斷頭路、瓶頸路。全面推進(jìn)“路長制”，建設(shè)“四好農(nóng)村路”，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路、自然村通硬化路建設(shè)，打造美麗、平安鄉(xiāng)村路。推進(jìn)旅游公路建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡(luò)，暢通與重點(diǎn)景區(qū)連接。全縣公路總里程達(dá)到 1200 公里。
提升能源保障能力。實(shí)施輸配電網(wǎng)升級改造行動，建設(shè)傳統(tǒng)能源與可再生能源高度匹配的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，完善區(qū)域內(nèi)部配套電網(wǎng)，提高風(fēng)光綠色能源的使用率。優(yōu)化變電站建設(shè)布局與高壓輸配電線路，推動變電站項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)施配網(wǎng)升級改造，重點(diǎn)推進(jìn)架空線入地、老舊小區(qū)電網(wǎng)配電設(shè)施改造、配網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、裝備水平提升等項(xiàng)目。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高農(nóng)村供電能力和電網(wǎng)安全保障水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村供電保障能力無差別。
加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)慶豐灌區(qū)、石咀子灌區(qū)、前夭子水庫灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，提升農(nóng)田灌溉能力。加強(qiáng)茶房河、什拉烏素河、寶貝河等河道治理，加快石咀子水庫清淤擴(kuò)容，加強(qiáng)苗家二十九號水庫、付家十六號水庫除險(xiǎn)加固，全面提升防洪保障能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。深化城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)、規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)、供水工程升級改造、信息化工程建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村安全飲水成果。
優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。持續(xù)實(shí)施電信普遍服務(wù)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，支持農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造。完善信息終端和服務(wù)供給，鼓勵開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（ APP ）軟件。全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，構(gòu)建為農(nóng)綜合服務(wù)平臺。
第六章 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化強(qiáng)縣
以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)定文化自信，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)“蒙古馬精神”、烏蘭牧騎精神，全面提升文化軟實(shí)力，加快推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)。
第一節(jié)培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，實(shí)施思想鑄魂工程，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，傳承發(fā)展中華文化。創(chuàng)新宣傳方式，鼓勵創(chuàng)作新時(shí)代主旋律文藝作品，推出一批彰顯現(xiàn)實(shí)題材精品力作。加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)，引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)。深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。深入推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，保護(hù)青少年身心健康。廣泛弘揚(yáng)“蒙古馬精神”，將“蒙古馬精神”與時(shí)代精神緊密結(jié)合起來，融入到建設(shè)現(xiàn)代化和林格爾的各項(xiàng)事業(yè)中。
第二節(jié)創(chuàng)建全國文明城市
加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、提升道德情操、普及科學(xué)文化知識、發(fā)展公共文明，致力營造健康向上的社會文化氛圍，促進(jìn)全縣文明程度不斷提升。廣泛動員社會各方面力量，全面推進(jìn)文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)等多形式的創(chuàng)建活動。持續(xù)推進(jìn)“千村示范、萬村行動”活動，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。開展“家風(fēng)潤和林”主題教育實(shí)踐活動，扎實(shí)推進(jìn)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)家庭文明創(chuàng)建常態(tài)化。發(fā)揮好縣文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作基金鼓勵支撐作用，實(shí)施文藝產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。深入實(shí)施“鴻雁悅讀”計(jì)劃，推動全民閱讀。培育良好家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、校風(fēng)、行風(fēng)，營造現(xiàn)代文明風(fēng)尚。倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，開展健康知識普及，樹立良好飲食風(fēng)尚。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心及站、所建設(shè)，發(fā)揮縣中心統(tǒng)籌整合、指揮調(diào)度作用，重點(diǎn)打造“講教科文衛(wèi)媒”六大平臺，開發(fā)有特色、有影響的志愿服務(wù)品牌。
第三節(jié)提升公共文化服務(wù)水平
增加公共文化服務(wù)供給。優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，健全公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)。實(shí)施文化惠民工程，加快建設(shè)包括文化館、圖書館、體育館等功能完備的綜合性公共文化服務(wù)中心，廣泛開展群眾性文化活動。大力發(fā)展體育事業(yè)，增強(qiáng)競技體育綜合實(shí)力，積極發(fā)展足球等體育產(chǎn)業(yè)。推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，建成一批高水平的公共文化服務(wù)平臺。大力完善融媒體中心建設(shè)，打造以“和林格爾發(fā)布”為品牌的新型傳播媒介。加強(qiáng)盛樂歷史文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)、研究、傳承、利用，繼續(xù)完善土城子遺址公園建設(shè)。加大文藝人才培育力度，加強(qiáng)烏蘭牧騎隊(duì)伍建設(shè)，支持烏蘭牧騎走向全國。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。加強(qiáng)老年人、未成年人、農(nóng)民工、殘疾人等群體的文化權(quán)益保障，推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。
創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。建立公共文化服務(wù)“按需制單、百姓點(diǎn)單”模式，適時(shí)調(diào)整公共文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)。提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播。推進(jìn)文化志愿服務(wù)，鼓勵和支持專家學(xué)者、藝術(shù)家專業(yè)技術(shù)人才、科技工作者、離退休人員為基層提供文化志愿服務(wù)。完善文化志愿者聯(lián)盟建設(shè)，推動公共文化單位、藝術(shù)院團(tuán)等到鄉(xiāng)村地區(qū)教、學(xué)、幫、帶。鼓勵實(shí)體書店與影視娛樂、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游等相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)廣播電視臺、新聞網(wǎng)等媒體融合發(fā)展。
第四節(jié)培育壯大文化產(chǎn)業(yè)
加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與教育、體育、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育互聯(lián)網(wǎng)文化業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力發(fā)展特色數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，加快文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，豐富數(shù)字媒體、數(shù)字出版、 3D 動漫、 VR/AR 游戲和視頻等數(shù)字內(nèi)容供給。積極發(fā)展文化娛樂業(yè)，開發(fā)一批大眾娛樂產(chǎn)品，重點(diǎn)引進(jìn)一批時(shí)尚性的文化娛樂項(xiàng)目。培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，激發(fā)市場活力。建設(shè)以展示、體驗(yàn)、游樂為一體的文化創(chuàng)意平臺，積極發(fā)展以設(shè)計(jì)服務(wù)、影視傳媒、民族藝術(shù)品及手工藝品、表演藝術(shù)為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大各類文化市場主體，通過實(shí)施重點(diǎn)民營文化企業(yè)扶持計(jì)劃等方式，創(chuàng)造條件讓有創(chuàng)意、有能力、有前景的民營文化企業(yè)脫穎而出，打造文化“旗艦企業(yè)”。健全文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系和政策體系，為我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
第七章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)綠色美麗家園
保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全領(lǐng)域、全方位推動綠色發(fā)展，筑牢環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防線，推進(jìn)資源節(jié)約高效利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，打造生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、人與自然更加和諧、城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜人的“綠色和林格爾”新局面。
第一節(jié)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
優(yōu)化生態(tài)空間布局?？茖W(xué)編制和林格爾縣國土空間規(guī)劃，劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，明確生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、城市化地區(qū)三大空間格局，推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)條件較好地區(qū)集中，最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，最大程度地培植綠色發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)以綠為底色的“美麗和林格爾”，打造自治區(qū)綠色生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，構(gòu)建首府南部綠色生態(tài)屏障。
實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程。抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面提升森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。大力弘揚(yáng)“白二爺沙壩治沙精神”，加快推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，完成造林綠化30 萬畝，構(gòu)建綠色生態(tài)發(fā)展體系。加大無主礦坑治理力度，推動生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)自然面貌。全面推進(jìn)“林長制”，加強(qiáng)天然林資源、自然保護(hù)地和國家級一級公益林區(qū)域生態(tài)保護(hù)，恢復(fù)和增強(qiáng)草原、濕地生態(tài)功能，加強(qiáng)水土資源保護(hù)與修復(fù)。
第二節(jié)強(qiáng)化環(huán)境綜合治理
改善大氣環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，編制實(shí)施大氣污染防治計(jì)劃，抓好燃煤、交通、揚(yáng)塵、工業(yè)、餐飲油煙等方面大氣污染治理，嚴(yán)禁秸稈焚燒。持續(xù)推進(jìn)燃煤散燒治理，深化供熱體制改革，開展“散亂污”企業(yè)綜合整治行動，加大揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，構(gòu)建實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)控?fù)P塵治理網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)秸稈焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)高質(zhì)量集中供熱和清潔能源替換，嚴(yán)格控制污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，全力解決群眾的“心肺之患”。
加強(qiáng)水污染防治。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，全面落實(shí)“河湖長制”，開展河湖“五亂”專項(xiàng)整治行動。加快補(bǔ)齊污水收集處理設(shè)施短板，加快建設(shè)雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)，推動管網(wǎng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，消除城鎮(zhèn)黑臭水體。實(shí)施飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)整治行動，開展“千噸萬人”以上農(nóng)村飲用水源調(diào)查評估和保護(hù)工作，依法嚴(yán)厲打擊偷采、濫采地下水和偷排偷放工業(yè)廢水行為。
加強(qiáng)土壤污染防治。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面實(shí)施土壤污染防治行動計(jì)劃，建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用負(fù)面清單，有效管控農(nóng)用地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)耕地土壤治理，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，完善養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施，推動化肥、農(nóng)藥施用負(fù)增長，禁用高毒、高殘留農(nóng)藥和超薄地膜。開展固廢大排查、大整治行動，強(qiáng)化工業(yè)固廢源頭減量和綜合利用。實(shí)行危險(xiǎn)廢物全過程動態(tài)管理，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動。開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和處理試點(diǎn)，建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。
第三節(jié)推動低碳循環(huán)發(fā)展
有效控制碳排放。加快推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，提高綠色能源比例。淘汰落后工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝，推廣節(jié)能技術(shù)。推動煤炭清潔利用，提升天然氣、電力、新能源和可再生能源利用水平。發(fā)展和推廣無煙燃燒和氣化、液化等潔凈煤技術(shù)。
加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控。落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，強(qiáng)化能耗源頭管控，大力淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制高耗能產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。深挖節(jié)能潛力，實(shí)施重點(diǎn)高耗能行業(yè)能效達(dá)標(biāo)對標(biāo)及能效提升工程、煤電機(jī)組節(jié)能改造工程、既有居住建筑節(jié)能改造工程。全面強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，強(qiáng)化新建項(xiàng)目節(jié)能審查約束，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)管，推動實(shí)施重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測。全面推行用能預(yù)算管理，優(yōu)化能耗要素配置，優(yōu)先保障居民生活改善和體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)水資源節(jié)約。實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水行動，限制高耗水農(nóng)作物種植，大力壓減農(nóng)業(yè)用水。開展節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水，限制用水效益低、耗水高的工業(yè)。推行行業(yè)節(jié)水和企業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造，加大節(jié)水設(shè)備和器具的推廣力度，工業(yè)用水重復(fù)利用率穩(wěn)定在90%以上。推動城鎮(zhèn)公共建筑、生活小區(qū)、居民住宅節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)，增加城鎮(zhèn)雨水資源利用設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)地下水資源管理，嚴(yán)格控制地下水開采。
節(jié)約集約利用土地資源。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度。調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總規(guī)模，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，加強(qiáng)工礦廢棄地復(fù)墾利用。加強(qiáng)閑置土地清查與處理，深入清查批而未供土地情況，并進(jìn)行分類處理。建立畝均效益評價(jià)機(jī)制，盤活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地，依法處置供而未用土地。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。鼓勵綠色消費(fèi)和清潔生產(chǎn)，支持發(fā)展循環(huán)、綠色、低碳產(chǎn)業(yè)。通過企業(yè)間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)要素耦合，推動工業(yè)園區(qū)和企業(yè)治污設(shè)施的集約化和燃料的清潔化。
第八章 改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享共樂的社會治理制度，扎實(shí)推動共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié)促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)
推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實(shí)施更加積極就業(yè)政策，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)容量，提升服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)水平，結(jié)合鄉(xiāng)村振興拓展農(nóng)村就業(yè)空間。統(tǒng)籌高校畢業(yè)生、退役軍人、婦女、農(nóng)民工、殘疾人、零就業(yè)家庭成員等重點(diǎn)群體，做好就業(yè)扶持援助。推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，采取自建實(shí)訓(xùn)基地與利用社會資源并舉、自我培養(yǎng)和委托培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，提升勞動就業(yè)技能，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。
提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)能力。推進(jìn)公共就業(yè)信息平臺建設(shè)，建立就業(yè)服務(wù)門戶網(wǎng)站和微信平臺，及時(shí)發(fā)布各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，加強(qiáng)企業(yè)與勞動者之間的信息對接。實(shí)施勞動關(guān)系“和諧同行”三年行動計(jì)劃，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)建筑領(lǐng)域工資支付“四制一金”長效機(jī)制，全力維護(hù)農(nóng)民工勞動保障權(quán)益，規(guī)范企業(yè)守法誠信等級評價(jià)，完善勞動人事爭議處理機(jī)制。健全失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對就業(yè)困難人員實(shí)行就業(yè)援助和托底安置。
提高居民收入水平。完善工資制度，落實(shí)工資合理增長機(jī)制，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制和評估機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)民工工資保障。落實(shí)各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。健全完善全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，帶動群眾融入產(chǎn)業(yè)，提高在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的收益分配比例。完善再分配機(jī)制，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。
第二節(jié)推動教育高質(zhì)量發(fā)展
優(yōu)化資源配置，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源布局一體化。到2025 年，公辦幼兒園占比達(dá)52%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上，新建第四幼兒園、空港幼兒園、園區(qū)第二幼兒園等。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建第六小學(xué)、巧什營小學(xué)、園區(qū)小學(xué)綜合樓。推動普通高中優(yōu)質(zhì)化、多樣化、特色化發(fā)展，新建一中高中部綜合樓。推動民族教育高質(zhì)量發(fā)展，著力提高民族學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加快發(fā)展職業(yè)教育，完善職業(yè)教育體系。鼓勵社會力量依法興辦教育，落實(shí)非營利性民辦中小學(xué)、中職學(xué)校、幼兒園生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升教師專業(yè)素質(zhì)。優(yōu)化教師資源配置，探索以教師編制配備和政府購買服務(wù)相結(jié)合方式，解決中小學(xué)教師總量不足和結(jié)構(gòu)性短缺問題，優(yōu)化師資學(xué)科結(jié)構(gòu)。推動校長專業(yè)化發(fā)展。開展中小學(xué)教師“縣管校聘”。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持“師德第一”理念，推進(jìn)師德師風(fēng)長效機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化專業(yè)能力培養(yǎng)，建立“名校長”“名師”培養(yǎng)體制機(jī)制，開展“跟崗式” “訂單式”精準(zhǔn)培訓(xùn)，促進(jìn)校長教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。
落實(shí)立德樹人，全面提高育人質(zhì)量。堅(jiān)持“五育”并舉，促進(jìn)全面發(fā)展。在全縣中小學(xué)深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識。嚴(yán)格落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)化思政、體育、藝術(shù)、勞動教育、心理健康等特色課程。改進(jìn)學(xué)校美育教學(xué)。重視音樂、美術(shù)、舞蹈、戲曲、書法等技藝傳授，推動高雅藝術(shù)進(jìn)校園進(jìn)課堂。補(bǔ)齊勞動教育短板，開設(shè)勞動教育課程，建好勞動實(shí)踐基地，培養(yǎng)學(xué)生勞動觀念、勞動態(tài)度、勞動習(xí)慣和勞動技能。深化教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量。貫徹落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，開展標(biāo)準(zhǔn)化管理學(xué)校創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮教師課堂教學(xué)改革主體作用。促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新發(fā)展，全面提升學(xué)?，F(xiàn)代化教育水平。注重教學(xué)研究，強(qiáng)化專業(yè)引領(lǐng)。加強(qiáng)教科研隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職教研人員。實(shí)行教研人員“能進(jìn)能出”動態(tài)管理機(jī)制，不斷強(qiáng)化教研人員專業(yè)能力和服務(wù)意識。
第三節(jié)加快建設(shè)健康和林格爾
健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。完善疾病預(yù)防控制服務(wù)體系，完成病毒核酸檢測實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改造疾控中心生物實(shí)驗(yàn)室，具備病毒核酸檢測等功能，提升傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警能力。建設(shè)縣疾控中心應(yīng)急物資儲備庫，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。大力構(gòu)建傳染病救治體系，購置必要醫(yī)療設(shè)備，增加傳染病房數(shù)量，提升縣人民醫(yī)院、縣蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院傳染病區(qū)服務(wù)診治能力，保證常見傳染病可防可控可治。
提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備購置力度，提升縣人民醫(yī)院、縣蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院和縣婦幼保健院醫(yī)療服務(wù)能力，加快推進(jìn)卒中、創(chuàng)傷急救、胸痛等中心建設(shè)，重點(diǎn)提升兒童、重癥醫(yī)學(xué)、母嬰危重救治、康復(fù)、精神病等醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心普遍達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)要求。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)“遠(yuǎn)程醫(yī)療”，搭建遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程會診、區(qū)域LIS 平臺，與市、自治區(qū)以及全國三級醫(yī)院建立遠(yuǎn)程醫(yī)療體系。
完善婦幼健康服務(wù)體系。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系，預(yù)防和減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)，有效革除貧困代際傳輸。持續(xù)實(shí)施母嬰安全行動，提升縣級孕產(chǎn)婦、兒童健康管理中心服務(wù)能力。
健全醫(yī)療保障體系。完善公平適度的待遇保障機(jī)制，堅(jiān)持和完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和政策體系，職工和城鄉(xiāng)居民分類保障，待遇與繳費(fèi)掛鉤，基金分別建賬、分賬核算。建立健全醫(yī)療保障待遇清單制度，規(guī)范政府決策權(quán)限，促進(jìn)醫(yī)療保障制度法定化、決策科學(xué)化、管理規(guī)范化。健全統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療救助制度，建立救助對象及時(shí)精準(zhǔn)識別機(jī)制，科學(xué)確定救助范圍。完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，在突發(fā)疫情等緊急情況時(shí)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)。
廣泛開展全民健身運(yùn)動。建設(shè)完善健身場地、健身步道，重點(diǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，實(shí)現(xiàn)縣級全民健身活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型全民健身活動中心、村社區(qū)全民健身活動站點(diǎn)全覆蓋。加快足球運(yùn)動文化中心建設(shè)，推動足球改革發(fā)展。開展群眾體育、競技體育、青少年體育等各類體育活動，在社區(qū)、農(nóng)村廣泛開展類型多樣、參與性強(qiáng)的趣味運(yùn)動等項(xiàng)目，引導(dǎo)鼓勵越來越多的群眾參與到全民健身中來。
第四節(jié)健全社會保障體系
完善社會保險(xiǎn)體系。堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等待遇水平。以靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、新增企業(yè)單位為重點(diǎn)，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到 97% 以上。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金作用，落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。按照自治區(qū)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金等待遇。
健全社會救助體系。堅(jiān)持量力而行、盡力而為、可持續(xù)發(fā)展原則，健全分層分類梯度救助體系，加強(qiáng)對農(nóng)村“三留守”人員、城鎮(zhèn)困難群眾、失獨(dú)失能老人、殘疾人的關(guān)愛保護(hù)服務(wù)，兜牢群眾基本生活底線。嚴(yán)格履行社會救助審核審批程序，規(guī)范救助信息公開，動態(tài)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“陽光救助”。培育專業(yè)社工機(jī)構(gòu)為社會救助家庭提供能力建設(shè)和社會融入等服務(wù)，擴(kuò)大社會參與的深度和廣度。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度，建立健全特別救助金制度。
完善社會福利和社會事務(wù)體系。健全未成年人社會保護(hù)工作機(jī)制，構(gòu)建多方位、廣覆蓋的未成年人社會保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。完善留守兒童、老年人、困境兒童、殘障人等特殊困難群體福利保障體系，提高福利水平。加強(qiáng)精神病人康復(fù)管理，提高康復(fù)水平。大力發(fā)揮紅十字會、殘聯(lián)等社會組織的作用，健全扶殘助殘服務(wù)體系，重點(diǎn)做好助醫(yī)、助學(xué)、助孤、助殘等社會慈善事業(yè)。積極推進(jìn)殯葬改革。
促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。全面貫徹落實(shí)男女平等基本國策，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制。全方位優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，提高婦女參與經(jīng)濟(jì)文化社會事務(wù)管理水平。拓寬婦女就業(yè)渠道，培養(yǎng)女科技人才，高質(zhì)量促進(jìn)婦女成長成才。嚴(yán)厲打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。建立婦女享有全生命周期健康的管理、服務(wù)和保障體系。保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益，縮小婦女發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差距。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)，完善 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)中心、兒童服務(wù)場所和兒童活動中心建設(shè)，做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童養(yǎng)育安置。建立兒童信息報(bào)告監(jiān)測反饋機(jī)制，推進(jìn)兒童福利服務(wù)精準(zhǔn)化。
加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。扶持企業(yè)、社會創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源布局，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，進(jìn)一步提升老年人健康養(yǎng)老服務(wù)的可及性。健全養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管制度。
第五節(jié)加強(qiáng)基層社會治理
加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)。各基層黨組織要履行好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，將制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。按照黨中央統(tǒng)一部署，認(rèn)真總結(jié)提煉基層黨建實(shí)踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，正確處理好共性和個(gè)性、黨建和業(yè)務(wù)、目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向、建章立制和落地見效、繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
構(gòu)建基層社會治理新格局。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，夯實(shí)基層社會治理基礎(chǔ)。推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。
推動社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動雪亮工程、數(shù)字應(yīng)急信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+信訪平臺、智慧安全和林格爾建設(shè)，完善全縣各級社會治理系統(tǒng)，全面提升社會治理水平。推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，利用信息技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建全縣聯(lián)網(wǎng)、信息共享、依法監(jiān)管、多方聯(lián)動的監(jiān)管“一張網(wǎng)”體系。
第九章 深化改革創(chuàng)新，全面塑造發(fā)展新動能
把提升創(chuàng)新能力作為推動我縣高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施“科技興蒙”行動，強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系建設(shè)。堅(jiān)持以更大決心推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)，形成更有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，營造務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開放包容的縣域發(fā)展環(huán)境。
第一節(jié)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，營造充滿活力的科技創(chuàng)新生態(tài)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。
一、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，引導(dǎo)金融資本和民間資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域，積極探索“市場出題、政府立題、企業(yè)擔(dān)題、協(xié)同破題”的創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，推動科技成果更多地體現(xiàn)社會價(jià)值。探索重大科技項(xiàng)目競爭立項(xiàng)、定向委托、“揭榜掛帥”等制度，創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，完善政策前瞻引導(dǎo)、事后獎補(bǔ)相結(jié)合的科研項(xiàng)目支持機(jī)制。進(jìn)一步完善技術(shù)服務(wù)體系，建設(shè)以技術(shù)中介服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)、技術(shù)評估服務(wù)、技術(shù)推廣服務(wù)等為主的科技中介體系和服務(wù)平臺，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，落實(shí)好充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，推動構(gòu)建勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新的創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境。
二、增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施創(chuàng)新主體培育壯大行動、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動。引導(dǎo)科技企業(yè)加大研發(fā)投入，積極爭取上級優(yōu)惠政策，幫助顯鴻科技、賽科星等科技企業(yè)精準(zhǔn)對接和主動承接國家、自治區(qū)、市重大技術(shù)攻關(guān)及科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)。支持駐縣企業(yè)和區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基地等創(chuàng)新平臺，深化產(chǎn)學(xué)研合作，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝录夹g(shù)企業(yè)，針對制約我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)與關(guān)鍵共性技術(shù)問題進(jìn)行攻關(guān)，不斷促進(jìn)縣域科技企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈互動的發(fā)展格局。
三、提升創(chuàng)新平臺質(zhì)量效能
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托我縣龍頭企業(yè)、駐呼高等院校等科技創(chuàng)新資源，培育建設(shè)國家級、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺。以乳業(yè)、肉業(yè)、種業(yè)、林草業(yè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動科技成果轉(zhuǎn)化和協(xié)同創(chuàng)新。強(qiáng)化乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全球引領(lǐng)，大力開展優(yōu)質(zhì)牧草、青飼作物品種品質(zhì)改善和新型栽培技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)原奶深加工、新型高端乳制品加工、乳品安全技術(shù)等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，打造世界乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地。加大草種業(yè)技術(shù)研發(fā)，開展植物種質(zhì)資源收集保存、良種繁育等技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)珍稀瀕危種質(zhì)資源保護(hù)。
四、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，實(shí)施人才建設(shè)工程，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。圍繞乳業(yè)、綠色食品、林草生態(tài)、新能源新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動產(chǎn)教融合、校企聯(lián)合，鼓勵駐呼、駐縣高校學(xué)生參與科技項(xiàng)目，培養(yǎng)一批實(shí)用型科技人才。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，做優(yōu)“人才強(qiáng)心聚力”工程，加大引才、留才、聚才、用才力度，依托“產(chǎn)業(yè)洼地”，打造“人才飛地”。實(shí)施知識更新工程、技能提升行動，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。鼓勵高?？蒲腥藛T到企業(yè)、下基層開展各類科技服務(wù)。
第二節(jié)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
把深化改革作為推動發(fā)展的根本動力，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力，加快破除體制機(jī)制障礙，營造優(yōu)質(zhì)公平的市場環(huán)境。
一、營造良好營商環(huán)境
深化“放管服”改革。加大簡政放權(quán)力度，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可事項(xiàng)清單制度，持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，進(jìn)一步提升行政審批效率。持續(xù)推進(jìn)政府監(jiān)管體制改革，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，探索包容審慎監(jiān)管方式。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，減少辦事環(huán)節(jié)、減少申報(bào)材料、減少辦理時(shí)限，全面提升企業(yè)獲得水、電、氣、暖、通訊等生產(chǎn)要素的便利度。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行“不見面”辦事，實(shí)現(xiàn)全縣各類行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。落實(shí)好《優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計(jì)劃》和《呼和浩特市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好便民利企九條措施》，強(qiáng)化營商環(huán)境工作考核評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核重要依據(jù)。
營造公平市場競爭環(huán)境。全面推行國家統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，各類市場主體均等進(jìn)入。支持民間資本通過參股、并購、合資、合作、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)領(lǐng)域。完善政府向社會購買服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大政府服務(wù)項(xiàng)目的采購領(lǐng)域。全面落實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、物流成本、要素成本等政策。保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，嚴(yán)禁執(zhí)法機(jī)關(guān)以查處經(jīng)濟(jì)糾紛為由直接插手、干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
完善社會信用體系。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，健全跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的聯(lián)動機(jī)制，創(chuàng)造有利于企業(yè)信用評級和個(gè)人征信的基礎(chǔ)條件和社會氛圍。完善信用信息系統(tǒng)，以信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量等信用記錄為重點(diǎn)，推動建設(shè)統(tǒng)一的信息共享平臺，規(guī)范信用信息的采集、使用和管理。在政務(wù)、商務(wù)、社會、司法公信等領(lǐng)域全面建立信用承諾、信用核查和信用“紅黑名單”制度。建立以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制，培育引進(jìn)合法征信機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新征信服務(wù)。
構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。暢通政商雙向溝通渠道，建立健全政府與企業(yè)密切溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，研究解決企業(yè)發(fā)展中的重大問題。深入推進(jìn)縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度化、機(jī)關(guān)科級干部入企幫扶常態(tài)化，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難和問題。聘請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表對全縣營商環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為、假作為和隱形變相“吃拿卡要”等行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
二、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度與要素市場化改革
全面完善產(chǎn)權(quán)制度。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)激勵。加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化、制度化，構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長效機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制，加大對專利、注冊商標(biāo)、商業(yè)秘密等方面侵權(quán)違法行為的懲處力度，著力解決侵權(quán)成本低、企業(yè)維權(quán)成本高等問題。全面依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，依法嚴(yán)肅查處各類侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為，切實(shí)保護(hù)企業(yè)家人身安全、財(cái)產(chǎn)安全。賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
構(gòu)建要素市場化配置體制機(jī)制。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。加快勞動力資源整合與人才庫建設(shè)，建立人才信息與企業(yè)用工需求對接平臺，定期舉辦各類供需對接專場招聘會，拓展線上線下多種形式的人才對接服務(wù)。加大人才引進(jìn)優(yōu)惠政策實(shí)施力度，完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、外地戶籍人員生產(chǎn)生活保障措施。
三、推進(jìn)財(cái)稅金融改革
深化預(yù)算管理制度改革。推進(jìn)全口徑政府預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算、政府基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算等一本賬管理，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動。推行預(yù)算績效管理，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。加快推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，穩(wěn)步推進(jìn)政府購買公共服務(wù)工作。
加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，堅(jiān)持“堵后門，開前門”，嚴(yán)控變相舉債等不合理新增政府性債務(wù)行為。抓住中央擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行機(jī)遇，圍繞強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，積極謀劃國家支持領(lǐng)域的項(xiàng)目。繼續(xù)加大力度化解地方政府債務(wù)存量，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，嚴(yán)格防范區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
推進(jìn)金融體制改革。積極引進(jìn)和鼓勵外地金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)，吸引更多的國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶，增加金融機(jī)構(gòu)種類和數(shù)量，完善金融服務(wù)功能，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。大力培育金融新業(yè)態(tài)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)與金融行業(yè)的融合創(chuàng)新，積極引導(dǎo)金融電子商務(wù)、網(wǎng)上金融超市等金融衍生機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)落戶。支持和林格爾縣內(nèi)擔(dān)保公司、小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展，鼓勵投資基金和政府參股擔(dān)保公司，投資和林格爾縣小微企業(yè)。
四、深化農(nóng)村改革
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)可以依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。
深化農(nóng)村土地制度改革。扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不得違規(guī)違法買賣宅基地。嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，通過土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地，預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。
深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正確方向，發(fā)揮村黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
第十章 融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，積極構(gòu)建新發(fā)展格局
堅(jiān)持立足全國、協(xié)同全區(qū)、聚焦全市、服務(wù)大局的原則，在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中找準(zhǔn)定位，從生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)多點(diǎn)發(fā)力，積極參與新發(fā)展格局，推動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平躍上新臺階。
第一節(jié)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略
緊扣國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，深入挖掘需求潛力，擴(kuò)大有效投資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由投資拉動轉(zhuǎn)向消費(fèi)、投資、進(jìn)出口的協(xié)調(diào)拉動。
擴(kuò)大有效投資。創(chuàng)新政府投融資方式，完善政府和社會資本合作模式，引導(dǎo)和鼓勵民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生型增長機(jī)制。支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。緊盯政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)方向、市場走向，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，持續(xù)加大招商引資力度，組建招商工作專班，全力推動項(xiàng)目建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投資項(xiàng)目庫，動態(tài)完善在建、新開、儲備“三個(gè)清單”，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批、謀劃一批的滾動發(fā)展、壓茬推進(jìn)格局。
全面促進(jìn)消費(fèi)。推動盛樂街商業(yè)圈改造升級，發(fā)展具有引領(lǐng)性的旗艦店、體驗(yàn)店、定制店。加快發(fā)展縣城特色小店經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)特色小店創(chuàng)新商業(yè)模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，鼓勵商貿(mào)企業(yè)、餐飲企業(yè)和特色街區(qū)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，促進(jìn)線上線下融合、商旅文體融合、購物體驗(yàn)融合，鼓勵消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)，鼓勵直播、社交、社群類電商發(fā)展，培育網(wǎng)紅品牌電商。
第二節(jié)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
深化與國內(nèi)區(qū)域合作。借力我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和新時(shí)代西部大開發(fā)戰(zhàn)略，健全區(qū)域合作協(xié)作運(yùn)行機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)對接互補(bǔ)、重點(diǎn)園區(qū)共建、重大項(xiàng)目合作和干部人才交流等方面取得新突破。鼓勵探索“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)飛地、科技飛地。積極融入呼包鄂烏一體化發(fā)展，主動參與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)。加強(qiáng)與京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等合作，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散，推進(jìn)京蒙合作等項(xiàng)目落戶和林格爾。
主動融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。依托呼和浩特新機(jī)場，結(jié)合呼和浩特市建設(shè)陸港型國家物流樞紐承載城市，推動跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，探索實(shí)施陸?？章?lián)運(yùn)模式，積極發(fā)展跨境物流。推動對蒙俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快服務(wù)領(lǐng)域開放，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，提升對蒙俄貿(mào)易合作水平。積極引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)“走出去”，支持優(yōu)勢企業(yè)在境外建立生產(chǎn)加工基地、營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、物流配送體系，推動和林格爾更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向全國、走向世界。
構(gòu)建對外開放合作新格局。營造國際化、現(xiàn)代化、法治化的投融資環(huán)境，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)跨國公司在和林格爾成立地區(qū)總部，吸引國際知名企業(yè)和金融、投資、保險(xiǎn)、中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐和林格爾。推動建設(shè)綜合保稅區(qū)，積極申報(bào)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。加快推進(jìn)呼和浩特國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動開展“萬店互聯(lián)”項(xiàng)目，探索建設(shè)海外倉，助力和林格爾特色產(chǎn)品走出去。
第十一章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，營造安全穩(wěn)定環(huán)境
全面落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，保障公共安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，建設(shè)更高水平的平安和林格爾。
第一節(jié)加強(qiáng)法治和林格爾建設(shè)
加強(qiáng)法治宣傳教育。建設(shè)社會主義法治文化，落實(shí)《關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025 年）》，增強(qiáng)全社會尊法學(xué)法守法用法意識。落實(shí)《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，把憲法法律列入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院和社會主義學(xué)院必修課。開展群眾性法治文化活動，深入推進(jìn)法治宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)宗教場所，廣泛開展“國家憲法日”等法治文化活動，開展國家安全教育、反邪教宣傳教育和反宗教極端思想宣傳教育，全民法治宣傳教育的普及率≥80%。
加強(qiáng)公民權(quán)益維護(hù)。健全公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，做好法律咨詢、經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人法律援助服務(wù)、司法救助等工作。建立維護(hù)勞動者權(quán)益的協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，勞動關(guān)系保持總體和諧穩(wěn)定。建立健全保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的部門協(xié)作機(jī)制、社會共治機(jī)制，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)的渠道。
完善基層民主政治建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等基層黨群組織建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)與管理，建立完善社區(qū)居委會、社區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)公司和居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù)的體制機(jī)制，形成社區(qū)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督體系。
第二節(jié)推動平安和林格爾建設(shè)
完善國家安全體系。貫徹總體國家安全觀，落實(shí)國家安全責(zé)任制，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民安全、政治安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一。以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、意識形態(tài)安全、社會安全為保障，健全國家安全體系，增強(qiáng)國家安全能力。增強(qiáng)全民國家安全意識，建立健全國家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。提高防范抵御國家安全風(fēng)險(xiǎn)能力，高度警惕、堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。
加強(qiáng)治安防控體系。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，建立問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制，建立掃黑除惡打擊、整治、管理、建設(shè)長效機(jī)制，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，增強(qiáng)社會治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，有序推進(jìn)債務(wù)化解工作，完善平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開展平安交通、平安醫(yī)院、平安校園等行業(yè)、系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動。
健全公共安全體系。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，強(qiáng)化預(yù)防治本，健全安全評審制度，完善預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)主管部門安全監(jiān)管主體責(zé)任，持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治行動，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。提高重要人防設(shè)施軍民兼用水平，統(tǒng)籌推進(jìn)人民防空戰(zhàn)備建設(shè)和防護(hù)工程體系。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)體系，優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系和應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，建設(shè)自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)和地震應(yīng)急避難場所，增強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪排澇能力。落實(shí)消防安全責(zé)任制，夯實(shí)公共消防設(shè)施，加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)的建設(shè)，全面提升消防綜合應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民身體健康和生命安全。
有效化解人民內(nèi)部矛盾。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，健全源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)信訪工作，完善縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪制度，突出“事要解決”，著力化解各類矛盾糾紛。
第三節(jié)扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)
鑄牢中華民族共同體意識。把鑄牢中華民族共同體意識作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的主線，教育引導(dǎo)各族群眾特別是青少年牢固樹立自己是中華民族一員的認(rèn)識，切實(shí)樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。深入挖掘各民族文化中的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步思想內(nèi)涵和守望相助理念，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、社會、民族、國家價(jià)值觀的內(nèi)在統(tǒng)一，增強(qiáng)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，鞏固各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，把智慧和力量凝聚到促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、共建美好家園上來。
搭建促進(jìn)各民族溝通的文化橋梁。在全社會樹立和突出各民族共享的具有鮮明中華文化特征的文化符號和中華民族視覺形象，打造中國標(biāo)志。堅(jiān)定不移推廣普及國家通用語言文字，全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育教學(xué)，積極穩(wěn)妥推行國家統(tǒng)編教材使用，深化雙語教學(xué)模式改革，確保少數(shù)民族學(xué)生掌握和使用國家通用語言文字。尊重、支持各少數(shù)民族語言文字的學(xué)習(xí)和使用。堅(jiān)持以社會主義先進(jìn)文化為引領(lǐng)，促進(jìn)各民族文化交融、創(chuàng)新。提倡文明現(xiàn)代的生活方式，引導(dǎo)和幫助各族群眾追求現(xiàn)代文明生活，推進(jìn)民族進(jìn)步。強(qiáng)化全體公民日常行為規(guī)范，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、職業(yè)規(guī)則、團(tuán)體章程，營造自覺尊法守法、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的社會氛圍。
加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）建設(shè)。樹立抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的導(dǎo)向，堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，推進(jìn)各級示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范單位創(chuàng)建，選樹一批可復(fù)制的示范典型，形成各具特色的創(chuàng)建工作示范群體。認(rèn)真總結(jié)推廣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，形成以點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面的示范創(chuàng)建格局。搭建交流平臺，開展經(jīng)常性的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)“互觀互學(xué)”活動。依法有序開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人享受同級勞模待遇。大力宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和個(gè)人的事跡和精神，形成萬眾一心推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的良好氛圍。
提升依法治理民族事務(wù)水平。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實(shí)憲法和民族區(qū)域自治法，不斷健全民族工作法規(guī)體系，依法保障各民族公民合法權(quán)益。加強(qiáng)民族政策法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，推動具體政策舉措和實(shí)現(xiàn)形式與時(shí)俱進(jìn)。暢通各族公民合法表達(dá)利益訴求渠道，綜合運(yùn)用法律、教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，積極預(yù)防和依法妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛。堅(jiān)決反對和糾正一切形式的民族歧視。堅(jiān)決打擊破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的違法犯罪行為。堅(jiān)持抵制和糾正大漢族主義和狹隘民族主義。
第十二章 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃實(shí)施
實(shí)現(xiàn)和林格爾“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，推動黨中央各項(xiàng)決策部署和自治區(qū)黨委、市委和縣委部署要求落到實(shí)處。
第一節(jié)加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)維護(hù)”的要求，對習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指示批示、對黨中央各項(xiàng)決策部署，要嚴(yán)肅認(rèn)真貫徹落實(shí)，做到聞令而動、令行禁止。切實(shí)把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。堅(jiān)持和完善黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大決策部署貫徹落實(shí)的具體制度和舉措，健全上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，使基層黨組織完成好“最后一公里”任務(wù)，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)部署要求全面落實(shí)。
第二節(jié)推進(jìn)社會主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。加強(qiáng)人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，提高人大及其常委會履職能力和水平。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)縣政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，重視發(fā)揮各類智庫作用，提高建言資政和凝聚共識水平，凝聚社會各界力量。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，構(gòu)建黨建聯(lián)合體，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。
第三節(jié)健全規(guī)劃體系
《綱要》是統(tǒng)領(lǐng)未來五年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總藍(lán)圖，是編制區(qū)域規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃和制定各類經(jīng)濟(jì)政策的主要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須做好規(guī)劃銜接，依據(jù)本規(guī)劃確定的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、總體要求和重大事項(xiàng)，謀劃好本區(qū)域本部門發(fā)展規(guī)劃。加快出臺和完善與規(guī)劃相配套的各項(xiàng)政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會組織等參與規(guī)劃實(shí)施，全力推進(jìn)列入規(guī)劃中的重大項(xiàng)目建設(shè)。
第四節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)
《綱要》經(jīng)縣人民代表大會審議通過后，縣政府要按照分步實(shí)施的要求，合理把握規(guī)劃實(shí)施的階段重點(diǎn)和建設(shè)節(jié)奏，強(qiáng)化本規(guī)劃確定的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)約束性指標(biāo)銜接，確保各級各類規(guī)劃在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算計(jì)劃要按照本規(guī)劃明確的目標(biāo)和任務(wù)，合理確定年度目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施。引入社會機(jī)構(gòu)參與規(guī)劃實(shí)施情況中期評估，評估報(bào)告接受縣人大常委會審議。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全縣上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、市委和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，在新時(shí)代新征程書寫好和林格爾發(fā)展新篇章，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新勝利作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！
附錄1：名詞注釋
1、“五位一體”總體布局：是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。
2、“兩個(gè)維護(hù)”：是指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
3、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：是指全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。
4、“呼包鄂烏”：是指內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市和烏蘭察布市。
5、“一帶一路”：是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
6、“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”：是指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一部分。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊有兩個(gè)通道，一是華北通道，從京津冀到呼和浩特，再到蒙古和俄羅斯；二是東北通道，沿著老中東鐵路從大連、沈陽、長春、哈爾濱到滿洲里和俄羅斯赤塔。
7、“三品一標(biāo)”：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
8、“四個(gè)不摘”：是指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
9、“四好農(nóng)村路”：是指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
10、“上云用數(shù)賦智”：“上云”是指探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策；“用數(shù)”是指在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運(yùn)用；“賦智”是指要加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。
11、“四制一金一告示”：是指分賬制、專戶制、實(shí)名制、總包代發(fā)制、工資保證金、維權(quán)信息告示。
12、“五育”并舉：指德育、智育、體育、美育、勞育共同發(fā)展。
13、“三留守”人員：指留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人。
14、“三權(quán)分置”：是指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
15、“放管服”：是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔磩?chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭?！胺奔锤咝Х?wù)，營造便利環(huán)境。
16 、“三項(xiàng)制度”：是指推行行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法全過程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度。
17、“飛地經(jīng)濟(jì)”：是指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
18、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：是指發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決；實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好。
19、“互聯(lián)網(wǎng)+”：是指兩化融合的升級版，將互聯(lián)網(wǎng)作為當(dāng)前信息化發(fā)展的核心特征提取出來，并與工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)的全面融合。通俗來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
