（內(nèi)蒙古自治區(qū)）呼和浩特市新城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
呼和浩特市新城 區(qū) 國(guó) 民 經(jīng)濟(jì) 和社 會(huì)發(fā) 展第十四 個(gè) 五年 規(guī)劃
和二 〇 三五年 遠(yuǎn) 景目 標(biāo)綱 要
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。為科學(xué)把握新發(fā)展階段 、 深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化城區(qū)開好局、起好步，新城區(qū)政府以上級(jí)“十四五”規(guī)劃和中共新城區(qū)委《關(guān)于制定呼和浩特市新城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》為依據(jù)，科學(xué)編制了《呼和浩特市新城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，是全區(qū)未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是闡明戰(zhàn)略意圖 、 凝聚社會(huì)共識(shí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共同行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 全面建成小康社會(huì)踏上歷史新起點(diǎn)
“十三五”期間，全區(qū)上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示批示精神，在市委、市政府和新城區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
第一節(jié)發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，我區(qū)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極應(yīng)對(duì)新冠疫情影響，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)” ，妥善解決發(fā)展中面臨的矛盾和問(wèn)題。“三個(gè)建設(shè)”和“三個(gè)提前”取得顯著成果。
地區(qū)生產(chǎn)總值總量一直位居自治區(qū)103 個(gè)旗縣區(qū)前列。2020 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到607.37億元，年均增長(zhǎng)5.4%。全體居民人均可支配收入從“十二五”期末的35378 元增加到48662 元，年均增長(zhǎng)6.6%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在90%以上。2020 年，服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)532.05 億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)上升16.43 個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用更加凸顯?？萍紕?chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用逐步顯現(xiàn)，以呼和浩特金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技城片區(qū)建設(shè)為載體，打造了大學(xué)科技園、高新技術(shù)企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地 3 個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，與中科院老專家中心等5 家團(tuán)隊(duì)建立長(zhǎng)期合作，集聚培育了一大批科技創(chuàng)新企業(yè)和人才，眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)載體數(shù)量顯著增加，涌現(xiàn)出華訊高科、信元網(wǎng)安、鈦西光華等一批高新技術(shù)企業(yè)代表，成功創(chuàng)建為“國(guó)家雙創(chuàng)示范基地”。
脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。按照“六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批”工作要求，聚焦“兩不愁三保障”，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，842 戶1766 名建檔立卡貧困人口全部脫貧，水泉村成為市級(jí)脫貧攻堅(jiān)“樣板村”。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)力度加大。累計(jì)化解政府債務(wù)45.57 億元，清欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款6.36 億元。加大非法金融活動(dòng)排查整治力度，排查線索78 條，移送查處8 件，挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失6100 萬(wàn)元，有效維護(hù)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序和金融安全。污染防治成效明顯。積極開展大氣污染防治，拆除改造燃煤鍋爐240 臺(tái)、燃煤茶浴爐150 臺(tái)，實(shí)現(xiàn)35 蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐“清零” ，完成燃煤清潔化改造22515 戶。持續(xù)加強(qiáng)水源地保護(hù)，拆除取締水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)332 家。大力推進(jìn)土壤污染防治，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)全部關(guān)停，哈拉沁、哈拉更和化工廠3 個(gè)尾礦庫(kù)治理工程有序推進(jìn)。
就業(yè)保障更加充分。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5 萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.24 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。社會(huì)保障體系更加健全。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市低保由2015 年的每人每年6780 元提高到9060元，農(nóng)村低保由每人每年3644 元提高到9060 元，完成中歐社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)建設(shè)，在全市率先將城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助審批權(quán)限下放到鎮(zhèn)和街道。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)。公立醫(yī)院綜合改革基本完成，分級(jí)診療制度初步落實(shí)。建立名醫(yī)工作室14 個(gè)，緊密型醫(yī)聯(lián)體10 個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，助推呼和浩特市成功創(chuàng)建為“國(guó)家衛(wèi)生城市” 。教育事業(yè)鞏固發(fā)展，被評(píng)為“全國(guó)家園共育先進(jìn)示范區(qū)”。實(shí)驗(yàn)中學(xué)東河校區(qū)、蘇虎街實(shí)驗(yàn)小學(xué)科爾沁校區(qū)、青山小學(xué)惠東校區(qū)建成投入使用，實(shí)驗(yàn)中學(xué)九年一貫制學(xué)校、北垣小學(xué)北校區(qū)建設(shè)工程奠基開工，學(xué)校布局更加優(yōu)化。“陽(yáng)光招生、陽(yáng)光分班”政策積極落實(shí)，國(guó)家統(tǒng)編教材推廣使用有力推進(jìn)。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系基本建立。建成了智慧養(yǎng)老指揮調(diào)度中心，開通了“960789”24 小時(shí)服務(wù)熱線，適老化改造試點(diǎn)社區(qū)26 個(gè)，建成為老服務(wù)餐廳15 處。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，建成了籠式足球場(chǎng)等一大批體育設(shè)施，人均體育場(chǎng)地達(dá)到2.94 平方米，全民健身蔚然成風(fēng)，榮獲“ 自治區(qū)全民健身示范區(qū) ” 稱號(hào)。
覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備的公共文化服務(wù)體系全面建成，區(qū)文化館、圖書館成為國(guó)家二級(jí)館，9個(gè)綜合文化站、72 個(gè)文化服務(wù)中心全部達(dá)標(biāo)并免費(fèi)向公眾開放，成功創(chuàng)建為“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)” 。文化品牌建設(shè)初見成效，打造了“青山圣水美好家園·書香新城傳遞文明”全民閱讀等6 項(xiàng)品牌文化活動(dòng)。民族文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，滿族八角鼓、二人臺(tái)小戲等民族文藝作品精彩紛呈。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)和傳承保護(hù)工作成績(jī)顯著。申報(bào)各級(jí)非遺項(xiàng)目49 項(xiàng)，創(chuàng)建傳習(xí)基地5 個(gè)，秦長(zhǎng)城坡根底段被確定為第一批國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段，華北軍第五十九軍抗日陣亡將士公墓被列為國(guó)家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施。社會(huì)文明程度顯著提高，成功創(chuàng)建為“ 自治區(qū)文明城區(qū)”。
按照“群眾因生態(tài)而富、區(qū)域因生態(tài)而強(qiáng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)因生態(tài)而美”的工作思路，深入推進(jìn)大青山前坡生態(tài)綜合治理工程，建成敕勒川草原、哈拉沁生態(tài)公園、雅瑪圖森林公園等一批生態(tài)項(xiàng)目，前坡綠化總面積達(dá)14 萬(wàn)畝，全區(qū)森林覆蓋率提高到44.3%。城區(qū)園林綠化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，新改建綠地面積2640 畝，建成5 處生態(tài)休閑公園，中心城區(qū)綠地率達(dá)38%，人均公共綠地面積達(dá)到18 平方米。生態(tài)優(yōu)先的制度體系、生態(tài)保護(hù)的空間體系、山清水秀的環(huán)境體系、美麗宜居的生活體系初步建成，成功創(chuàng)建為“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。
城市精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，成立社會(huì)治理綜合指揮中心，智慧城市建設(shè)加快推進(jìn)，12345“接訴即辦”服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，毫沁營(yíng)等50 個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目及495 個(gè)老舊小區(qū)綜合改造項(xiàng)目實(shí)施完成，居民居住條件大幅改善。京呼高鐵開通，軌道交通1、2 號(hào)線建成投用，哲里木路、海東路高架快速路通車，立體化交通運(yùn)輸體系日趨健全，城區(qū)綜合承載力進(jìn)一步增強(qiáng)?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”“放管服”“營(yíng)改增”等40 多項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得階段性成果。依法行政深入推進(jìn)，政府法律顧問(wèn)制度全面建立，獲評(píng)自治區(qū)首屆“法治政府建設(shè)示范區(qū)” 。退役軍人優(yōu)撫安置政策落實(shí)到位，為137 名退役士兵安排崗位，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)雙擁模范（旗縣區(qū)）九連冠。
總之，“十三五”時(shí)期，全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，順利完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié)存在問(wèn)題
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)也必須清醒的認(rèn)識(shí)到，由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化和新冠疫情的突然出現(xiàn)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍面臨不少瓶頸制約和突出問(wèn)題。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不夠充分，產(chǎn)業(yè)投資乏力，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)不豐富，城市經(jīng)濟(jì)活力不足，微觀主體不夠活躍，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎作用沒有得到充分發(fā)揮。
全區(qū)700平方公里的土地中將近600平方公里屬于國(guó)家自然保護(hù)區(qū)和飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)，生態(tài)保護(hù)的約束逐年加強(qiáng)，能夠用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)用地逐年減少，對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生諸多限制。
由于在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新環(huán)境、人才發(fā)展空間等方面與先進(jìn)地區(qū)存在較大差距，加之引人用人機(jī)制不健全，導(dǎo)致創(chuàng)新型人才“孔雀東南飛” ，本地高學(xué)歷人才或科研、技術(shù)骨干流失嚴(yán)重，加重發(fā)展困境。
隨著“放管服”改革的不斷推進(jìn)，大量行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)下放，基層權(quán)力少、事務(wù)多；權(quán)益少、職責(zé)多；資金少、服務(wù)多；人員少、工作多的矛盾日益突出，工作協(xié)調(diào)難、落實(shí)難的問(wèn)題亟待解決。
城鎮(zhèn)化、就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面仍存在問(wèn)題，居民文明程度有待提高，民生工程和和諧社會(huì)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民享受的公共服務(wù)水平還有待提高。
第三節(jié)發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境仍然比較 復(fù)雜，對(duì)當(dāng)前和今后的發(fā)展提出了更高的要求。
全球仍將處于大變革大調(diào)整之中，經(jīng)濟(jì)將持續(xù)低速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)全球化面臨深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)格局多極化更趨明顯，全球治理體系重塑已成為大勢(shì)所趨。新冠疫情將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展將成為新發(fā)展格局、綠色發(fā)展將成為戰(zhàn)略導(dǎo)向 、 技術(shù)創(chuàng)新將發(fā)揮更大效能、人口老齡化將持續(xù)加深、城市群建設(shè)將逐步成型、制度優(yōu)勢(shì)將發(fā)揮更大效能，我國(guó)仍是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。
內(nèi)蒙古的發(fā)展將會(huì)按照習(xí)近平總書記為內(nèi)蒙古擘畫的藍(lán)圖總綱，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為主攻方向，著力發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)、著力建設(shè)區(qū)域性中心城市、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、全力抓好興邊富民建設(shè)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為 “ 建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國(guó)夢(mèng) ” 做出新的更大貢獻(xiàn)。
呼和浩特市將圍繞打造美麗青城、草原都市，建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展根基、著力壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、著力提升城市品質(zhì)、著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全方位提升呼和浩特“首位度”，重塑首府新形象。作為首府核心區(qū)，我區(qū)要“走在前、作表率” ，積極開拓高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。
第四節(jié)機(jī)遇挑戰(zhàn)
綜合“十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境分析，我區(qū)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
“十四五”時(shí)期，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)深入推進(jìn)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，我區(qū)將迎來(lái)更大范圍集聚科技創(chuàng)新資源、更寬領(lǐng)域開展科技創(chuàng)新合作的有利契機(jī)。呼市深度融入京津冀“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、積極引領(lǐng)呼包鄂烏“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，有利于我區(qū)吸引更多“星期天工程師”“周末專家”開展柔性合作，推動(dòng)高端人才、項(xiàng)目、資本向本地聚集。
“十四五”時(shí)期，我國(guó)將堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，釋放消費(fèi)潛力、擴(kuò)大居民消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施投資和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。消費(fèi)的提升將會(huì)帶動(dòng)教育、養(yǎng)老、文化旅游、醫(yī)療健康等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，投資的擴(kuò)大將會(huì)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，這將為我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了難得的機(jī)遇。
“十四五”時(shí)期，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AI 等技術(shù)將得到更加廣泛的應(yīng)用，產(chǎn)品生產(chǎn)和客戶服務(wù)模式將不斷革新，有利于促進(jìn)我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化。5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資將會(huì)大幅增長(zhǎng)，為我區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)中心、智慧交通創(chuàng)新中心、云計(jì)算大數(shù)據(jù)平臺(tái)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，布局5G 示范項(xiàng)目，深入推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定了基礎(chǔ)。
“十四五”時(shí)期，是自治區(qū)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的戰(zhàn)略展開期。作為首府唯一的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，在探索建立覆蓋全社會(huì)的生態(tài)文化體系，普遍推行綠色生活方式，有效落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我區(qū)進(jìn)一步復(fù)制推廣生態(tài)文明建設(shè)典型模式，探索符合自身特點(diǎn)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化之路創(chuàng)造了條件。
“十四五”時(shí)期，呼和浩特將重點(diǎn)培育敕勒川城市文化品牌，建設(shè)敕勒川草原生態(tài)谷、敕勒川草原文化旅游帶，打造敕勒川文化旅游度假區(qū)。這將為我區(qū)有效促進(jìn)文旅融合發(fā)展，構(gòu)建敕勒川文化為核心的旅游產(chǎn)品體系，推進(jìn)“草原文化+旅游”“馬文化+旅游”“運(yùn)動(dòng)文化+旅游”“民宿文化+旅游”帶來(lái)有利支撐。
同時(shí)，我們也看到，未來(lái)發(fā)展也存在許多挑戰(zhàn)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，“高質(zhì)量”重于“高速度” ，“提質(zhì)增效”優(yōu)于“速度情結(jié)”，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我區(qū)面臨做大經(jīng)濟(jì)總量和提高發(fā)展質(zhì)量的雙
自治區(qū)將著力促進(jìn)低碳循環(huán)綠色發(fā)展，將節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，這將對(duì)我區(qū)項(xiàng)目投資產(chǎn)生巨大影響。
區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)槌鞘衅焚|(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高公共服務(wù)和城市治理水平，進(jìn)而提升城區(qū)
服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力大，高端制造業(yè)比重低，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐慢，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)面臨極大挑戰(zhàn)。
綜合研判，“十四五”時(shí)期，我區(qū)處于高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、綠色發(fā)展的突破期、品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的攻堅(jiān)期、科技引領(lǐng)的提升期、服務(wù)業(yè)發(fā)展的提質(zhì)期。面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向、緊盯發(fā)展短板、回應(yīng)群眾期盼，穩(wěn)步走上高質(zhì)量發(fā)展新路徑。
第二章 貫徹新發(fā)展理念開啟現(xiàn)代化新征程
著眼“十四五”及2035 年基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化，明確指導(dǎo)思想，把握基本原則、確立發(fā)展定位、謀劃發(fā)展目標(biāo)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化城區(qū)開好局、起好步。
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，牢牢把握呼和浩特打造美麗青城、草原都市，建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的目標(biāo)要求，圍繞“三區(qū)兩基地”發(fā)展定位，全力推進(jìn)“兩個(gè)鞏固提升” ，著力打造“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、生態(tài)美、文化興、品質(zhì)優(yōu)、人民富”新城，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新型首府城區(qū)打好基礎(chǔ)。
第二節(jié)基本原則
貫徹上述指導(dǎo)思想，進(jìn)一步鞏固全面建成小康社會(huì)成果，順利開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，積極有效應(yīng)對(duì)世界發(fā)展變局和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持以下基本原則：
堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，用心用情用力解決群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、注重發(fā)展平衡、促進(jìn)和諧發(fā)展、強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、提升治理水平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，積極融入國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展新格局，構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系，提升基層治理能力，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，協(xié)調(diào)好發(fā)展和安全之間的關(guān)系，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
深入領(lǐng)會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，正確把握“既要綠水青山，也要金山銀山”的“雙贏”關(guān)系，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)社會(huì)優(yōu)勢(shì)，探索出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
第三節(jié)發(fā)展定位
圍繞呼和浩特打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，以呼和浩特金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技城片區(qū)建設(shè)為依托，推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，積極承接先進(jìn)地區(qū)資金、技術(shù)、人才等要素輸出和先進(jìn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，培育創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)校（科研院所）企合作，加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)的科技平臺(tái)合作共享，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，打造自治區(qū)科技創(chuàng)新示范區(qū)。
圍繞呼和浩特培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)、城市管理、社區(qū)治理等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)區(qū)域信息服務(wù)全覆蓋，打造自治區(qū)數(shù)字應(yīng)用先行區(qū)。
圍繞呼和浩特打造區(qū)域性消費(fèi)中心，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，健全服務(wù)體系、完善配套設(shè)施、暢通內(nèi)外循環(huán)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，布局特色消費(fèi)集聚區(qū)，建設(shè)地標(biāo)性的消費(fèi)場(chǎng)所，提升輻射帶動(dòng)能力，引領(lǐng)區(qū)域消費(fèi)提檔升級(jí)，打造自治區(qū)消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)區(qū)。
圍繞呼和浩特打造美麗青城、草原都市，書寫“綠水青山就是金山銀山”的“青城實(shí)踐篇” ，持續(xù)鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境空間管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，把綠水青山做成最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，大力推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造條件讓群眾分享生態(tài)紅利，在生態(tài)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)惠民富民。
圍繞呼和浩特打造敕勒川城市文化品牌，依托敕勒川草原豐富的生態(tài)資源、厚重的文化資源和現(xiàn)代化的場(chǎng)館設(shè)施，深入挖掘歷史文化、紅色文化、黃河文化、民族文化等遺跡內(nèi)涵，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)，加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和旅游線路開發(fā)，積極舉辦文化體育會(huì)展活動(dòng)，推動(dòng)文化、體育、旅游、會(huì)展、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造敕勒川文旅融合創(chuàng)新基地。
第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)
對(duì)標(biāo)對(duì)表2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)過(guò)五年不懈努力，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家雙創(chuàng)示范基地創(chuàng)建成果鞏固提升，科技創(chuàng)新示范區(qū)、數(shù)字應(yīng)用先行區(qū)、消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、“兩山”理論實(shí)踐基地、敕勒川文旅融合創(chuàng)新基地基本建成，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%左右，發(fā)展質(zhì)效明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)域創(chuàng)新力持續(xù)增強(qiáng)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐步提高，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一般公共預(yù)算收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，地方財(cái)政保障能力顯著增強(qiáng)。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)進(jìn)一步增大，拉動(dòng)作用明顯。
持續(xù)打好“升級(jí)版”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。全區(qū)能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，單位GDP 能耗降到國(guó)家和自治區(qū)要求的范圍之內(nèi)?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到自治區(qū)和呼市要求，全區(qū)森林覆蓋率保持在44%以上。
加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的感召力，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，全面提升市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，覆蓋全區(qū)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系全面建成，兼具傳統(tǒng)和時(shí)尚的城區(qū)文化品質(zhì)進(jìn)一步彰顯，人民群眾對(duì)精神文化生活的新期待得到進(jìn)一步滿足。
率先建成“智慧城市示范區(qū)”，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善、綜合承載能力顯著增強(qiáng)、管理水平進(jìn)一步提升。公共安全體系更加健全，社會(huì)治安防控能力明顯提高，基層社會(huì)治理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn)，和諧、多元、協(xié)同、善治的現(xiàn)代化社會(huì)治理格局進(jìn)一步完善。法治社會(huì)建設(shè)取得明顯成效，全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)不斷增強(qiáng)。城區(qū)宜居程度和人口吸引力持續(xù)增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步增長(zhǎng)，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。就業(yè)、教育、文體、社保、醫(yī)療等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、均等化水平穩(wěn)步提高，困難群體養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
展望2035 年，我區(qū)通過(guò)“五個(gè)新城” 建設(shè)，與全國(guó)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，年均經(jīng)濟(jì)增速高于全市平均水平，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度顯著提高；生態(tài)現(xiàn)代化成果顯著，綠色發(fā)展的生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)全面落實(shí)，“綠水青山就是金山銀山”的“新城實(shí)踐”取得顯著成效；文化現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，民族團(tuán)結(jié)更加鞏固，中華民族共同體意識(shí)扎根全民，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，社會(huì)主義先進(jìn)文化繁榮興盛，城區(qū)文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；社會(huì)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值大幅提升，基本公共服務(wù)均等化全面實(shí)現(xiàn)，人民生活更加美好，全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；治理現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，城區(qū)品質(zhì)顯著提升，共建共治共享治理體系全面建成。在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的道路上力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)“走在前、作表率”的目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化“走在前、作表率” ，生態(tài)現(xiàn)代化“走在前、作表率”，治理現(xiàn)代化“走在前、作表率”。
第三章 推動(dòng)“兩山”理論實(shí)踐促進(jìn)人與自然和諧共生
圍繞“生態(tài)美”新城建設(shè)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，將生態(tài)文明建設(shè)全方位、全過(guò)程地融入經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化建設(shè)中，打造人與自然和諧共生的美麗新城。
第一節(jié)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，筑牢綠色屏障
加快推進(jìn)實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”。全面實(shí)施《新城區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償三年行動(dòng)實(shí)施方案》，持續(xù)推進(jìn)退耕還林、還草工程。深入實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)治理行動(dòng)，大力推進(jìn)大青山前坡生態(tài)綜合治理，努力把每一條溝系都打造一個(gè)特色景觀，建設(shè)首府北部天然生態(tài)屏障。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)敕勒川國(guó)家草原自然公園，著力再現(xiàn)“天蒼蒼、野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”的敕勒川美景。
推進(jìn)大氣污染防治常態(tài)化，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)燃煤、交通、揚(yáng)塵、餐飲油煙等方面污染治理，實(shí)施燃煤鍋爐深度治理工程，加快推進(jìn)居民取暖清潔化替換，有效解決采暖期散煤污染。開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治，制定切實(shí)可行的降塵、抑塵方案。強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙污染排放管控與治理，實(shí)現(xiàn)排煙設(shè)施“全凈化” 。合理布局大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)微型站和大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)控站，全面提高大氣環(huán)境監(jiān)控能力水平。
推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)水源地保護(hù)，全面控制污染物排放，全力保障地下水環(huán)境安全，不斷提升地表水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管，提升水質(zhì)監(jiān)管能力，嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)，有效防范地下水污染風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，推廣可滲透鋪裝、生態(tài)屋頂技術(shù)和雨水生態(tài)處理處置技術(shù)試點(diǎn)，降低地表徑流，削減城市面源污染。到2025 年，初步建立地下水水位、水質(zhì)和污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
實(shí)施凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，開展農(nóng)用地分級(jí)分類管理，實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化未污染土地保護(hù)，嚴(yán)控污染土地新增，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。積極推進(jìn)遺留尾礦庫(kù)治理，提升礦山地質(zhì)環(huán)境治理效果。開展土壤重金屬含量評(píng)估，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水土保護(hù)，提升耕地質(zhì)量。開展農(nóng)業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、無(wú)害化處置，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)施化肥施用零增長(zhǎng)。
第二節(jié)強(qiáng)化資源節(jié)約，推進(jìn)綠色發(fā)展
保護(hù)好農(nóng)業(yè)用地，科學(xué)配置土地資源，持續(xù)推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，守住耕地保護(hù)、開發(fā)強(qiáng)度、生態(tài)保護(hù)“三條紅線” 。加大閑置土地處置力度，促進(jìn)低效土地二次開發(fā)，積極盤活存量土地資源，提高土地使用效率。項(xiàng)目用地必須依法依規(guī)，符合相關(guān)規(guī)劃，有效避免違法用地的產(chǎn)生。
嚴(yán)格執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”“四項(xiàng)制度” ，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可審批以及用水定額管理。大力推廣使用節(jié)水器具，支持企業(yè)開展廢水綜合利用和無(wú)害化處理，提高社會(huì)公眾的水資源危機(jī)意識(shí)，提升全社會(huì)節(jié)水水平。
強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，強(qiáng)化能源消費(fèi)約束性管理，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)、碳排放控制和下降目標(biāo)。大力發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)決淘汰落后工藝和產(chǎn)能。加快節(jié)能技術(shù)研發(fā)和成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣節(jié)煤、節(jié)電和節(jié)水技術(shù)，對(duì)資源節(jié)約、循環(huán)利用、技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目，加大政策扶持和資金支持。完善垃圾的分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置，提高垃圾循環(huán)利用。
推動(dòng)生活方式和消費(fèi)模式向簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建低碳社會(huì)。加大綠色消費(fèi)宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者改善消費(fèi)行為。發(fā)揮政府部門先鋒帶頭作用，實(shí)現(xiàn)日常辦公等各個(gè)方面的資源節(jié)約。提倡低碳生活方式，通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站、宣傳手冊(cè)等載體，大力宣傳低碳生活方式。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民優(yōu)先選擇公共交通和非機(jī)動(dòng)車等出行方式，穩(wěn)步提高公共交通出行比例。
第三節(jié)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)
從上到下，由內(nèi)到外，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、市場(chǎng)體系、信用體系、政府服務(wù)體系、能力保障體系，構(gòu)建多角度、全方面、精細(xì)化的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。通過(guò)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估，落實(shí)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染防治，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化輻射環(huán)境管理等措施，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。完善突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警體系，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的隊(duì)伍建設(shè)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)排查和應(yīng)急演練，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
提升我區(qū)遙感監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)控預(yù)警與大數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用智能化水平，與生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心合作，建設(shè)中國(guó)北方生態(tài)安全屏障與高質(zhì)量發(fā)展基地，建立新城區(qū)協(xié)同監(jiān)控體系，創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)“央地”協(xié)同合作機(jī)制。建立衛(wèi)星生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面監(jiān)測(cè)環(huán)境狀況，為環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理提供科學(xué)、有力的數(shù)據(jù)支撐。全面實(shí)施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，完善環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和質(zhì)量管理，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境管理制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。提高環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)投入，增添環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)所需各種裝備和設(shè)備，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。讓公眾參與和監(jiān)督成為常態(tài)，構(gòu)建公眾參與環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
強(qiáng)化生態(tài)文明科普宣傳、公共教育和專業(yè)培訓(xùn)，生態(tài)文明知識(shí)普及率達(dá)到98%以上，逐步形成提倡生態(tài)文明的主流價(jià)值觀。深入開展生態(tài)文明宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所等“六進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)把生態(tài)文明教育納入公民道德教育全過(guò)程。加大新聞媒體宣傳力度，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
第四節(jié)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，鑄就金山銀山
明確大青山前坡發(fā)展和保護(hù)的范圍，在生態(tài)保護(hù)中加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，完善綠色發(fā)展的體制機(jī)制，重塑綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。有效整合大青山前坡現(xiàn)有的建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地等可用土地資源，通過(guò)支持特色種植、民宿發(fā)展，促進(jìn)敕勒川會(huì)議中心、敕勒川國(guó)際會(huì)展中心、國(guó)家北方足球訓(xùn)練基地、內(nèi)蒙古少數(shù)民族群眾文化體育運(yùn)動(dòng)中心等場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)及塔布陀羅亥遺址公園、房車營(yíng)地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集中推動(dòng)大青山前坡文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其真正成為帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金山銀山。
以發(fā)展壯大種業(yè)為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、人才為根本，區(qū)域協(xié)同合作、產(chǎn)學(xué)研深度融合、育繁推一體化發(fā)展的現(xiàn)代種業(yè)體系。依托蒙草種質(zhì)資源庫(kù)，繼續(xù)開展林草種質(zhì)資源普查與收集工作，收集特色農(nóng)作物、飼草、鄉(xiāng)土樹種、鄉(xiāng)土草種和蒙中藥材種質(zhì)資源，對(duì)種質(zhì)資源開展系統(tǒng)性收集保護(hù)，鑒定評(píng)價(jià)，建立種質(zhì)資源保護(hù)名錄。持續(xù)推進(jìn)種質(zhì)資源庫(kù)、敕勒川國(guó)際會(huì)展中心周邊草原生態(tài)提升工程等項(xiàng)目，科學(xué)布局種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，確定一批優(yōu)勢(shì)草種，借助草業(yè)龍頭企業(yè)，集中人力、物力、財(cái)力，有針對(duì)性的建立優(yōu)勢(shì)草種生產(chǎn)基地。
按照“先打造節(jié)點(diǎn)，再串聯(lián)成線，后聚集成面”的發(fā)展思路，開發(fā)數(shù)個(gè)精品旅游產(chǎn)品，整合單個(gè)點(diǎn)狀旅游景點(diǎn)，連接形成帶狀旅游資源路線，聚集形成旅游資源區(qū)塊，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的旅游空間格局。通過(guò)精品旅游路線的開發(fā)，著力培育壯大以生態(tài)觀光、親子體驗(yàn)、紅色文化、休閑健身、民俗體驗(yàn)為主的文化旅游產(chǎn)業(yè)。精心打造精品一日游、兩日游景區(qū)，建設(shè)大青山前坡全域旅游示范區(qū)，塑造草原特色鮮明、地方特色明顯的“體驗(yàn)草原風(fēng)情、塞外消夏佳境”旅游品牌，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源“點(diǎn)綠成金”。
第四章 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略集聚發(fā)展新動(dòng)能
以成功創(chuàng)建國(guó)家雙創(chuàng)示范基地為抓手，以呼和浩特金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技城片區(qū)為科技發(fā)展的承載平臺(tái)，深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面構(gòu)筑科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)新格局。
第一節(jié)聚焦關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)，培育創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)
緊扣新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的技術(shù)需求，借助“科技興蒙”契機(jī)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)在草種、碳元素、干細(xì)胞等領(lǐng)域牽頭或參與重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。支持蒙草、信元網(wǎng)安、華訊高科、華動(dòng)泰越等高新技術(shù)骨干企業(yè)強(qiáng)化核心技術(shù)研發(fā)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)和呼市重大項(xiàng)目和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。加快推進(jìn)草種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。
加大財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)科技型中小企業(yè)扶持力度，全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠政策，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。聚焦引領(lǐng)性的重點(diǎn)項(xiàng)目和人才團(tuán)隊(duì)，加大研發(fā)資金和人力資本投入。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批中，將研發(fā)支出和人力資本等軟投入視同固定資產(chǎn)投入。建立科技型企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù)，對(duì)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步發(fā)揮“呼和浩特融商創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金”作用，支持創(chuàng)新型科技企業(yè)發(fā)展壯大。
第二節(jié)聚焦創(chuàng)新要素集聚，優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺(tái)
聚焦優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推廣“企業(yè)出題，高校、科研院所解題，政府助題”等新型產(chǎn)學(xué)研合作模式，支持龍頭企業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)內(nèi)外高校、科研院所，建立專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。支持區(qū)內(nèi)外高校、科研院所到我區(qū)設(shè)立應(yīng)用技術(shù)研究院和研發(fā)分部，推進(jìn)校（所）企聯(lián)合共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等協(xié)同創(chuàng)新載體。充分發(fā)揮呼和浩特·中關(guān)村智酷人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、上海交通大學(xué)內(nèi)蒙古研究院平臺(tái)、中科院老專家中心作用，積極推進(jìn)中石化院士工作站、中國(guó)航天科工六院本部基地與科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主創(chuàng)新基地。
依托自治區(qū)國(guó)家大學(xué)科技園、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、全國(guó)版權(quán)示范基地的平臺(tái)作用，健全“一站式”創(chuàng)新公共服務(wù)體系，提升科技綜合服務(wù)能力和水平，建設(shè)自治區(qū)級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗(yàn)示范區(qū)。依托內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心，著力打造集聚科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資金、人才、服務(wù)等創(chuàng)新要素的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對(duì)接。建立科技成果轉(zhuǎn)化推廣目錄，及時(shí)向企業(yè)發(fā)布先進(jìn)適用、符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的科技成果包。建設(shè)科技成果中試與產(chǎn)業(yè)化載體，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通技術(shù)和市場(chǎng)的“最后一公里”。
促進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，壯大軍民融合市場(chǎng)主體規(guī)模，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等各個(gè)領(lǐng)域的軍民融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，加快推進(jìn)我區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)軍地企業(yè)多方合作共贏目標(biāo)，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展格局。
第三節(jié)聚焦創(chuàng)新人才集聚，強(qiáng)化人才智力支撐
緊緊抓住自治區(qū)構(gòu)建“一心多點(diǎn)”人才工作新格局機(jī)遇，借首府引領(lǐng)全區(qū)人才工作之“勢(shì)”，大膽先行先試，制定符合我區(qū)實(shí)際的有效引才舉措，重點(diǎn)激發(fā)企業(yè)用人主體積極性。注重宣傳推介，主動(dòng)走出去，宣傳推介新城區(qū)的引才用才政策，吸引名校、海外優(yōu)秀人才來(lái)本地干事創(chuàng)業(yè)。注重項(xiàng)目引才，把項(xiàng)目引進(jìn)和人才引進(jìn)結(jié)合起來(lái)，做到項(xiàng)目未動(dòng)、人才先行，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和人才的深度融合。注重柔性引才，堅(jiān)持不求所有、但求所用，不求常在、但求常來(lái)的理念，通過(guò)項(xiàng)目合作、顧問(wèn)指導(dǎo)等方式，開展人才和技術(shù)合作，集聚全國(guó)優(yōu)秀人才為我區(qū)創(chuàng)新性發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新鏈建設(shè)需要，加大新材料、生物技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度。摒棄以往以“技術(shù)人員為科技創(chuàng)新核心”的理念，注重培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)家，依靠企業(yè)家整合科技創(chuàng)新資源，利用資本帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新。加大創(chuàng)新人才培訓(xùn)力度，在注重培養(yǎng)高精尖專業(yè)研發(fā)人才和高級(jí)管理人才的同時(shí)，探索呼市六大高校及大學(xué)城與科技城之間通過(guò)開放辦學(xué)途徑進(jìn)行融合、互動(dòng)，推動(dòng)校企合作辦學(xué)和新型“學(xué)徒制”人才培養(yǎng)，分層次、多渠道、有針對(duì)性地培養(yǎng)一批高技能人才，滿足本地科技企業(yè)用工需求。
探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法，技能型人才聘用辦法，放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準(zhǔn)入。充分利用人才公寓工程，對(duì)各類人才在引進(jìn)、入崗、定心、安家等方面給予一攬子綠色服務(wù)，使其安心安身安業(yè)。逐步健全選拔使用、資金扶持等激勵(lì)機(jī)制以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配等成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，讓人才既有成就感，也有獲得感。打破唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)價(jià)人才的觀念，積極探索尊重個(gè)性、以人為本的評(píng)價(jià)方法，把人才的創(chuàng)新成果作為評(píng)價(jià)創(chuàng)新型人才的基本要素。對(duì)引進(jìn)人才和本土人才一視同仁，確保人才引得進(jìn)，用的好，留的住。
第五章 發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益
圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”新城建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)和水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展，構(gòu)筑以服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為亮點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步形成產(chǎn)業(yè)定位清晰、比較優(yōu)勢(shì)明顯、集聚效應(yīng)突出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
第一節(jié)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局，打造發(fā)展五大支撐區(qū)
在G6 高速以北、大青山前坡片區(qū)， 圍繞國(guó)家北方足球訓(xùn)練基地、敕勒川會(huì)議中心、塔布陀羅亥古城遺址公園、內(nèi)蒙古少數(shù)民族群眾文化體育運(yùn)動(dòng)中心、敕勒川國(guó)際會(huì)展中心、五萬(wàn)畝森林公園、農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色種植基地等項(xiàng)目，著力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+文化+旅游+體育+會(huì)展”產(chǎn)業(yè)融合，形成特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。
以呼和浩特金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技城片區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為依托，圍繞科技研發(fā)、科技服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)三大核心功能，按照“產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體”模式，加速新一代信息技術(shù)、科技研發(fā)、技術(shù)制造、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，積極培育引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建各具特色、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，打造新興產(chǎn)業(yè)區(qū)。
以東客站交通樞紐為中心，完善周邊基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)區(qū)、旅游集散區(qū)和區(qū)域物流中心，加快發(fā)展商貿(mào)商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，著力提升服務(wù)功能和承載能力，打造商貿(mào)商務(wù)綜合服務(wù)區(qū)。
利用交通便捷、人口集聚的優(yōu)勢(shì)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，推進(jìn)北二環(huán)區(qū)塊建設(shè)，完善公共配套設(shè)施，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)智能化、綜合性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城市綜合體，積極培育社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)和品牌，加快發(fā)展高端商貿(mào)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)+高端居住區(qū)”。
以東客站以西、北二環(huán)以南、新華大街以北、通道街以東片區(qū)為依托，圍繞新華東街沿線實(shí)體商業(yè)、太偉方恒、滿世· 尚都等城市綜合體，優(yōu)化提升現(xiàn)代金融、社區(qū)服務(wù)、文化娛樂休閑等產(chǎn)業(yè)，打造都市文化娛樂休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)和金融核心區(qū)。
第二節(jié)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，強(qiáng)化金融服務(wù)功能，完善金融組織體系，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次分明、差異化競(jìng)爭(zhēng)的金融服務(wù)體系。調(diào)整提升新華大街金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)布局，引導(dǎo)銀行、證券等全國(guó)性和區(qū)域性金融企業(yè)集中入駐，加快形成多元化、集成化、一站式的金融服務(wù)“超市”。依托太偉方恒、滿世·尚都等城市綜合體，繼續(xù)引進(jìn)大型商業(yè)銀行以及證券、保險(xiǎn)、期貨、信托等國(guó)內(nèi)外具有較高影響力的金融總部項(xiàng)目，發(fā)展以提供金融產(chǎn)品和服務(wù)為核心的總部經(jīng)濟(jì)。東河以東區(qū)域建設(shè)金融商務(wù)總部集聚區(qū)，培育引進(jìn)擔(dān)保公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、資信評(píng)估、租賃代理等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)金融中介服務(wù)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司和融資擔(dān)保公司，支持互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)展一批創(chuàng)業(yè)投資基金，支持企業(yè)上市。
加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)物流企業(yè)合理布局，著力打造呼和浩特物流核心區(qū)。加速整合物流資源,構(gòu)建物流基地、物流中心、物流配送中心互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的物流基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)大中企業(yè)將采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、流通加工和運(yùn)輸配送等業(yè)務(wù)外包第三方物流企業(yè)，促進(jìn)物流業(yè)務(wù)的集中化、規(guī)?；褪袌?chǎng)化。引導(dǎo)物流企業(yè)廣泛采用新一代信息技術(shù)，全面提高物流服務(wù)信息化水平。開展商貿(mào)企業(yè)共同配送物流試點(diǎn)、快遞物流共同配送試點(diǎn)，鼓勵(lì)城發(fā)（惱包）物流園區(qū)建立首府城市公共物流配送服務(wù)體系，發(fā)展冷鏈物流、跨境物流、物流綜合信息管理等高端物流服務(wù)。加快引入?yún)^(qū)域零擔(dān)專線物流群、內(nèi)蒙古特色產(chǎn)品電商群，構(gòu)筑生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、電商企業(yè)、快遞物流產(chǎn)業(yè)鏈,著力打造呼和浩特市零擔(dān)專線物流、快遞電商分揀倉(cāng)配、整車中轉(zhuǎn)、貨運(yùn)保險(xiǎn)、物流金融服務(wù)為一體的現(xiàn)代化綜合物流集散中心。
以高端化、國(guó)際化、品牌化與集群化為方向，構(gòu)建種類齊全、功能完善、運(yùn)作規(guī)范的商務(wù)服務(wù)體系，全面提升商務(wù)服務(wù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查、高端旅游、會(huì)計(jì)審計(jì)、認(rèn)證認(rèn)可、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)估、節(jié)能環(huán)保、人力資源、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等中介服務(wù)業(yè)，加快引進(jìn)和培育高端商務(wù)服務(wù)龍頭企業(yè)，打造一批專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)高端商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。
大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，打造中蒙博覽會(huì)等會(huì)展品牌，建立多元化、現(xiàn)代化、國(guó)際化會(huì)展服務(wù)體系。依托中蒙博覽會(huì)永久會(huì)址和敕勒川國(guó)際會(huì)展中心，積極爭(zhēng)取國(guó)際性、全國(guó)性會(huì)議活動(dòng)，發(fā)展以國(guó)際展銷、會(huì)務(wù)、旅游、娛樂等為延伸的會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群，培育具有較高國(guó)際影響力的品牌會(huì)展活動(dòng)，打造以中蒙博覽會(huì)為代表的國(guó)際性、區(qū)域性會(huì)議會(huì)展品牌。重點(diǎn)發(fā)展品牌交易會(huì)、展覽會(huì)、博覽會(huì)等會(huì)展產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“線上+線下”相結(jié)合的會(huì)議會(huì)展模式，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)完善的會(huì)議會(huì)展服務(wù)體系。
第三節(jié)促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)，滿足群眾消費(fèi)需求
按照“優(yōu)化市區(qū)、強(qiáng)化新城、輻射農(nóng)村”的思路調(diào)整商貿(mào)空間布局,提升原有傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)的吸引、輻射能力,完善現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)的聚集服務(wù)功能。支持金翡麗廣場(chǎng)二期、鑫潤(rùn)居家財(cái)富中心等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)高端商業(yè)資源和新型商業(yè)元素、商業(yè)模式，著力引入一批國(guó)際性、全國(guó)性或區(qū)域性品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店，打造高品質(zhì)、現(xiàn)代化、對(duì)接國(guó)際時(shí)尚潮流、有區(qū)域影響力的城市商業(yè)地標(biāo)。推動(dòng)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，打造一批兼具現(xiàn)代商業(yè)形象展示與城市文化底蘊(yùn)傳承，有品質(zhì)、有內(nèi)涵、有顏值、有人氣的城市特色商業(yè)名片。推動(dòng)現(xiàn)代流通方式和新型商業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)發(fā)展,加快批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造，打造城市北部便民商圈。順應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)潮流，促進(jìn)實(shí)體商業(yè)線上線下融合發(fā)展。推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，培育新興電子商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)租車、網(wǎng)上問(wèn)診、社區(qū)服務(wù)等生活服務(wù)類電子商務(wù)，發(fā)展直播帶貨等電子商務(wù)新模式。
以“健康人生、休閑養(yǎng)生、親情養(yǎng)老”為重點(diǎn)，依托中醫(yī)中藥、蒙醫(yī)蒙藥等醫(yī)療保健資源，逐步形成以醫(yī)療服務(wù)、健康管理、高端養(yǎng)老、養(yǎng)生保健、食品健康產(chǎn)業(yè)集群為核心的“健康新城”品牌，打造健康服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。促進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)生融合，加快內(nèi)蒙古銀宏生命科技健康產(chǎn)業(yè)園、東城醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，打造集養(yǎng)生保健、醫(yī)療食療、康復(fù)健身等功能于一體的“醫(yī)、護(hù)、養(yǎng)”綜合養(yǎng)生養(yǎng)老基地。促進(jìn)養(yǎng)生與旅游融合，推進(jìn)奧淳國(guó)際蒙醫(yī)康養(yǎng)示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)民俗文化、養(yǎng)生旅游、特色餐飲企業(yè)進(jìn)駐基地，滿足游客養(yǎng)生體驗(yàn)、休閑度假需求。發(fā)展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批市場(chǎng)前景好、技術(shù)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展智能可穿戴設(shè)備、智能家居產(chǎn)品、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)，打造智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。到2025 年，健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，人民群眾健康意識(shí)和素養(yǎng)明顯提高。
優(yōu)化社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，完善社區(qū)便民利民服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建方便、快捷的社區(qū)生活服務(wù)圈，打通服務(wù)居民“最后100 米”。重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理、便利店、菜市場(chǎng)、家庭服務(wù)、物流配送、再生資源回收等服務(wù)，建立社區(qū)便民綜合體，增加社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，提供一站式便民商業(yè)服務(wù)。發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展具備全托、日托、上門服務(wù)等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持連鎖化、綜合化、品牌化運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)社區(qū)新零售，促進(jìn)無(wú)人零售智能貨柜碎片化、規(guī)?；键c(diǎn)社區(qū)市場(chǎng)。建設(shè)集物業(yè)管理、社區(qū)安防、智能家居、智慧健康養(yǎng)老等功能于一體的，涵蓋購(gòu)物、配送、餐飲、家政、維修、中介、醫(yī)療、救助等居家生活所需各類服務(wù)的線上、線下一體互動(dòng)的智能服務(wù)平臺(tái)，培育新型社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)品牌。到2025 年，成功打造1-2 家社區(qū)服務(wù)品牌。
第四節(jié)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎
逐步建立以企業(yè)為育種主體的商業(yè)化育種體系和激勵(lì)機(jī)制，使草種生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)相結(jié)合、和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相統(tǒng)一。加快種業(yè)生產(chǎn)基地和采收基地建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)土草種大量繁育、生產(chǎn)，配套高標(biāo)準(zhǔn)管理措施和栽培技術(shù)，實(shí)現(xiàn)草種生產(chǎn)良種化、集約化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化。科學(xué)布局種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，完善基礎(chǔ)設(shè)施、加大政策資金投入，建立優(yōu)勢(shì)草種生產(chǎn)基地，逐步構(gòu)建草種搜集、儲(chǔ)存、繁育、研發(fā)、推廣、生產(chǎn)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，形成以市場(chǎng)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)土草種產(chǎn)業(yè)體系。
推進(jìn)浪潮集團(tuán)呼和浩特大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、東源水生態(tài)監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心、聯(lián)通二期IDC機(jī)房、榮豐數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，采取設(shè)立獨(dú)棟樓宇、園中園、產(chǎn)業(yè)基地等模式，形成“產(chǎn)城融合、因地制宜、各有分工”的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)載體布局，培育發(fā)展具有新城區(qū)特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。以中國(guó)聯(lián)通西北（呼和浩特）基地為支撐，以新城科技創(chuàng)新示范園、互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)園等平臺(tái)為載體，推動(dòng)呼和浩特·中關(guān)村智酷人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，大力開發(fā)電子政務(wù)、電子商務(wù)、地理信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等方面的平臺(tái)軟件、應(yīng)用軟件和云計(jì)算相關(guān)產(chǎn)品。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)硬件產(chǎn)品制造業(yè)，加快引進(jìn)區(qū)塊鏈、人工智能、工業(yè)機(jī)器人、智聯(lián)網(wǎng)汽車等前沿項(xiàng)目，形成大數(shù)據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)加速聚集、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局。
按照減量化、再利用、資源化的原則，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)體系，推動(dòng)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推進(jìn)實(shí)施綠色再制造、農(nóng)林廢棄物綜合利用、礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)固廢資源化利用等資源循環(huán)利用項(xiàng)目。強(qiáng)制要求轄區(qū)內(nèi)高耗能企業(yè)、廠房進(jìn)行節(jié)能改造，以資金獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)的酒店、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、樓宇等自愿申請(qǐng)清潔生產(chǎn)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+新能源”發(fā)展模式，建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目，提高新能源就地消納比例和能源綜合利用水平。到2025 年，建成首府新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。
聚焦高端裝備制造、綠色低碳環(huán)保、新能源及其應(yīng)用、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)對(duì)先進(jìn)材料的需求，充分發(fā)揮現(xiàn)有科研院所和企業(yè)的研發(fā)、制造優(yōu)勢(shì)，加快培育發(fā)展基礎(chǔ)性、應(yīng)用型新材料，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。以鈦西光華量子碳素項(xiàng)目、中科匯通碳化硅項(xiàng)目為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)以量子碳素制備、研發(fā)、銷售及其應(yīng)用為一體的量子碳素應(yīng)用，加快發(fā)展石墨烯電熱膜、高鐵配件的研究、生產(chǎn)、加工、銷售，發(fā)展壯大碳材料產(chǎn)業(yè)集群。到2025 年，培育建成新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
充分發(fā)揮生物資源、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等優(yōu)勢(shì)，以高端化、規(guī)?；?guó)際化發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)品種研發(fā)創(chuàng)新為導(dǎo)向，加快培育生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加大研發(fā)力度，加強(qiáng)細(xì)胞產(chǎn)品應(yīng)用基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)化研究，推動(dòng)生物技術(shù)前沿化、科技化。依托內(nèi)蒙古銀宏生命科技健康產(chǎn)業(yè)園及東澤生物科技項(xiàng)目，促進(jìn)“大健康”相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成以干細(xì)胞科技、蒙醫(yī)藥、美容養(yǎng)生、養(yǎng)老康復(fù)等為主的產(chǎn)業(yè)集群。到2025 年，建立現(xiàn)代健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
圍繞制造業(yè)發(fā)展需要和現(xiàn)代生活需求，突出市場(chǎng)應(yīng)用主導(dǎo)，加快培育發(fā)展以智能機(jī)器人為重點(diǎn)的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展制造業(yè)，提高自動(dòng)化生產(chǎn)水平，加大大尺寸產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)能力，借助TCL 的國(guó)際品牌影響力，推動(dòng)液晶電視產(chǎn)業(yè)出口遠(yuǎn)銷。重點(diǎn)發(fā)展智能機(jī)器人、特種機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、機(jī)器人關(guān)鍵零部件、控制系統(tǒng)和集成應(yīng)用，著力建設(shè)機(jī)器人技術(shù)研究院、機(jī)器人和智能制造產(chǎn)業(yè)園、機(jī)器人應(yīng)用示范社區(qū)。到2025年，建成以機(jī)器人生產(chǎn)為主體的智能制造產(chǎn)業(yè)基地。
第五節(jié)發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)數(shù)字化應(yīng)用升級(jí)
推進(jìn)5G 基站建設(shè)，加快5G 規(guī)模組網(wǎng)與商業(yè)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全區(qū)5G 全覆蓋。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)與基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商深度對(duì)接合作，利用5G 改造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)。加快數(shù)據(jù)中心IPv6 改造，提升IPv6 端到端貫通能力。深入推進(jìn)光網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)千兆寬帶進(jìn)住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路和高速公路沿線的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化覆蓋，積極推進(jìn)WLAN 在旅游景區(qū)、繁華商業(yè)街、專業(yè)市場(chǎng)、賓館、飯店等熱點(diǎn)區(qū)域和公共場(chǎng)所的廣泛覆蓋。
積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率。發(fā)展智慧旅游，搭建敕勒川草原全景VR、萬(wàn)畝森林公園、圣水梁高山草原等為主題的線上云旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)旅游管理、旅游服務(wù)、旅游營(yíng)銷三方面智慧應(yīng)用系統(tǒng)，提供安全、精準(zhǔn)的旅游服務(wù)信息，提升涉旅企業(yè)品牌價(jià)值和服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展智慧康養(yǎng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)慢性病進(jìn)行分析監(jiān)測(cè)，建立居民電子信息健康檔案，提供專業(yè)健康咨詢服務(wù)。發(fā)展智慧物流，加快智慧物流示范基地、區(qū)域采購(gòu)中心、物流區(qū)域總部及無(wú)人機(jī)、無(wú)人車配送、無(wú)人超市示范基地建設(shè)，打造自治區(qū)電商物流業(yè)發(fā)展示范區(qū)。發(fā)展智慧商貿(mào)，打造集智能倉(cāng)儲(chǔ)配送系統(tǒng)、用戶門店智慧管理系統(tǒng)、交易支付及結(jié)算系統(tǒng)等為一體的智慧商貿(mào)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展無(wú)人零售、電商直供等零售新業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧金融，促進(jìn)金融行業(yè)在業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)開拓和客戶服務(wù)等方面的數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品、風(fēng)控、獲客、服務(wù)的智慧化。發(fā)展智慧家政，構(gòu)建家政服務(wù)信息追溯系統(tǒng)和信用檔案查詢管理平臺(tái)，為消費(fèi)者提供高效、及時(shí)、規(guī)范的家政服務(wù)。發(fā)展智慧養(yǎng)老，構(gòu)建面向居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與信息平臺(tái)，數(shù)據(jù)化分析老人各層次需求，快速便捷的按需提供服務(wù)。發(fā)展智慧文化與智慧體育，以數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐的文化創(chuàng)作、生產(chǎn)與交易為平臺(tái)，進(jìn)行文化信息的內(nèi)容創(chuàng)建、設(shè)計(jì)表達(dá)和傳播分享。利用傳感器及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)一批現(xiàn)代化智慧型體育場(chǎng)館，促進(jìn)全區(qū)人民科學(xué)訓(xùn)練、增強(qiáng)體質(zhì)。
深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，繼續(xù)加快推進(jìn)制造業(yè)“萬(wàn)戶企業(yè)登云”計(jì)劃，擴(kuò)大數(shù)字技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理、物流售后等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，打造以數(shù)字驅(qū)動(dòng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換新模式。推廣“智能工廠”“機(jī)聯(lián)網(wǎng)”“廠聯(lián)網(wǎng)” 和柔性制造單元等試點(diǎn)示范，建成智能工廠。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，提高工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)水平，培育發(fā)展一批智能制造系統(tǒng)解決方案提供商，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的智能協(xié)同制造新模式，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相互融合，以遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)控制、管理智能化決策、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯、遠(yuǎn)程應(yīng)急指揮等為重點(diǎn)，全面、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全監(jiān)管、流通銷售等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，探索發(fā)展大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的訂單農(nóng)業(yè)，打造一批有影響力的農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)。
第六章 推動(dòng)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)創(chuàng)新敕勒川文旅融合
圍繞“文化興”新城建設(shè)，持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，培育敕勒川城市文化品牌，促進(jìn)文旅融合發(fā)展，打造獨(dú)具魅力的文化強(qiáng)區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)民族地區(qū)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)先行軍。
第一節(jié)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，促進(jìn)民族交往交流交融
堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全面牢固樹立“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”的思想，深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，促進(jìn)各民族群眾相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助。堅(jiān)持“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)” ，緊緊圍繞各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”，促進(jìn)各民族交往交流交融。加強(qiáng)“滴灌式”宣傳，唱響鑄牢中華民族共同體意識(shí)主旋律。加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，加快培養(yǎng)造就一批民族理論政策研究專業(yè)人才。
全面貫徹黨的教育方針，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的核心內(nèi)容，納入市民教育、干部教育、社會(huì)教育全過(guò)程。有計(jì)劃、分批次、持續(xù)性開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)，著力提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育實(shí)際效果。深入推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，做到全方位、多渠道、廣覆蓋。開展“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動(dòng)，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。
完善少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系，促進(jìn)各民族共建美好家園，共創(chuàng)美好未來(lái)。堅(jiān)持把民族工作重點(diǎn)放在社區(qū)，積極營(yíng)造各民族共居、共學(xué)、共事、共樂的社會(huì)條件，逐步由空間嵌入拓展到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和心理嵌入，形成密不可分的共同體。注重保障各民族合法權(quán)益，平等對(duì)待、一視同仁，堅(jiān)決糾正和杜絕傷害民族感情的言行。堅(jiān)定不移推行國(guó)家通用語(yǔ)言文字，積極穩(wěn)妥推行國(guó)家統(tǒng)編教材使用，深化雙語(yǔ)教學(xué)改革，確保少數(shù)民族學(xué)生掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。引導(dǎo)和幫助各族群眾追求現(xiàn)代文明生活，推進(jìn)民族進(jìn)步。
推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作向縱深拓展，開展區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)創(chuàng)工作。堅(jiān)持把創(chuàng)建工作重心下沉到鎮(zhèn)村、街道社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織等基層單位，突出干部、青少年、知識(shí)分子、信教群眾等群體，加大重點(diǎn)行業(yè)、窗口單位等創(chuàng)建力度。創(chuàng)新方式載體，拓展網(wǎng)絡(luò)空間，繼續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月、宣傳周、宣傳日活動(dòng)，大力開展人文化、大眾化、實(shí)體化的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
第二節(jié)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，打造文化文明高地
深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，特別是習(xí)近平思想，持續(xù)深化以“中國(guó)夢(mèng)”為主題的中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育。加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳普及力度，創(chuàng)新傳播方式和渠道，擴(kuò)大傳統(tǒng)媒體的宣傳覆蓋面，加強(qiáng)新媒體、融媒體傳播陣地建設(shè)。把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建規(guī)范化建設(shè)全過(guò)程，積極開展“中國(guó)夢(mèng)”主題活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、進(jìn)步、健康的幸福觀，不斷增強(qiáng)人民群眾的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。
將全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作作為重要抓手，全面提升我區(qū)公共文明程度。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，提高公民思想道德素質(zhì)，讓文明出行、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、善待游客、文明禮讓、志愿服務(wù)等逐漸成為廣大市民的自覺行動(dòng)。弘揚(yáng)雷鋒精神、推動(dòng)“學(xué)雷鋒”活動(dòng)常態(tài)化。扎實(shí)開展文明城區(qū)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭、文明校園“六大創(chuàng)建”活動(dòng)。完善志愿服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制，積極吸納專業(yè)社會(huì)組織、大型社會(huì)單位和知名企業(yè)，廣泛開展志愿服務(wù)。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）全覆蓋，切實(shí)提高區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共服務(wù)資源的綜合使用效率。設(shè)立“文明志愿服務(wù)崗” ，踐行文明服務(wù)、引導(dǎo)文明行為、影響和提升群眾文明素養(yǎng)，不斷激發(fā)社會(huì)正能量，形成良好社會(huì)風(fēng)尚。
深化愛國(guó)主義教育、理想信念教育、中華民族傳統(tǒng)美德教育和文明規(guī)范養(yǎng)成，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合教育體系。深入開展未成年人思想道德建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強(qiáng)的主題實(shí)踐活動(dòng)，培育“新時(shí)代好少年”，提升青少年道德境界和綜合素養(yǎng)。加強(qiáng)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理，建設(shè)青少年宮、兒童活動(dòng)中心、心理健康服務(wù)中心、研學(xué)實(shí)踐教育基地，為未成年人道德實(shí)踐提供平臺(tái)。利用愛國(guó)主義基地和公益性文化設(shè)施，開展參觀學(xué)習(xí)和宣傳教育活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“護(hù)苗”行動(dòng)，優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。
促進(jìn)“政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信”的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)、完善政務(wù)誠(chéng)信約束和問(wèn)責(zé)機(jī)制，深入開展公務(wù)員誠(chéng)信、守法和道德教育，將公務(wù)員誠(chéng)信記錄作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。以政府的誠(chéng)信施政，帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的樹立和誠(chéng)信水平的提高。建立健全信用承諾制度，大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，完善信用公示制度，深入開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，探索開展信用消費(fèi)和信用修復(fù)。以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。大力開展信用宣傳普及教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)家庭活動(dòng)，提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，建設(shè)誠(chéng)信新城。
圍繞“青山圣水美好家園·書香新城傳遞文明”全民閱讀品牌活動(dòng)，深入實(shí)施“書香新城”工程。建設(shè)遍布全區(qū)的讀書網(wǎng)點(diǎn)，在各大景區(qū)、影院、學(xué)校、社區(qū)、商場(chǎng)、咖啡廳規(guī)劃建設(shè)一批城市書屋、自動(dòng)借書機(jī)、閱讀共享書箱，擴(kuò)大城市閱讀聯(lián)盟的規(guī)模。積極配合“鴻雁書屋”建設(shè)，推進(jìn)“鴻雁悅讀”，構(gòu)建覆蓋全域、全時(shí)空的公共圖書館總分館服務(wù)體系。大力培育各類學(xué)習(xí)型組織，積極舉辦“新城讀書節(jié)”等群眾性學(xué)習(xí)活動(dòng)，率先建成人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的“書香城區(qū)”。大力倡導(dǎo)科學(xué)精神，開展科學(xué)素質(zhì)提升活動(dòng)，深化拓展科普活動(dòng)，用好全國(guó)科普日、全國(guó)科技活動(dòng)周等平臺(tái)，普及科學(xué)知識(shí)，傳播科學(xué)思想。第三節(jié)發(fā)展新城地方特色文化，講好今昔“新城故事”
加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族優(yōu)秀文化的挖掘和保護(hù)，搶救、整理、傳承和利用，弘揚(yáng)傳統(tǒng)民族文化。加強(qiáng)民族文化設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，大力扶持民族文化精品工程，發(fā)展有地域特色的民族文化產(chǎn)業(yè)，培育一批文化骨干領(lǐng)軍企業(yè)。
加強(qiáng)對(duì)面鋪窯、保合少革命文物的研究闡釋，做好革命傳統(tǒng)教育。加大紅色文化遺址修繕保護(hù)力度，有序推進(jìn)大青山抗日游擊隊(duì)與蒙漢抗日游擊隊(duì)會(huì)師事件發(fā)生地等革命遺址的保護(hù)性修繕。積極開展主題紀(jì)念活動(dòng)、慶典儀式、團(tuán)日活動(dòng)，舉辦專題展覽、參觀展示、座談交流等多種形式的群眾性紅色教育活動(dòng)。積極開展革命傳統(tǒng)教育、愛國(guó)主義教育基地網(wǎng)上展館、VR 虛擬現(xiàn)實(shí)展館建設(shè)改造，不斷提升教育覆蓋面和教育效果。
加強(qiáng)文物修繕保護(hù)，加大綏遠(yuǎn)城墻、陰山巖畫保護(hù)力度，開展大窯文化遺址和塔布陀羅亥古城遺址考古調(diào)查發(fā)掘，建設(shè)考古遺址公園。制定區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)施方案，設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)基金，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。重點(diǎn)突出地域特色、民族特色、民俗特色，深入挖掘手工技藝、民族服飾、民俗活動(dòng)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)化傳承。以弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主題，以構(gòu)建非遺項(xiàng)目、傳承人、傳習(xí)所、生產(chǎn)性保護(hù)基地、生態(tài)保護(hù)區(qū)“五位一體”的非遺保護(hù)傳承體系為主線，鼓勵(lì)支持企業(yè)參與傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品和衍生品的開發(fā)，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與文旅產(chǎn)業(yè)相融合、共促進(jìn)。
結(jié)合新形勢(shì)，深入挖掘歷史文化、紅色文化、民族文化、講好中國(guó)故事，創(chuàng)作出接地氣的文藝作品并服務(wù)于廣大人民群眾。扶持本土文化藝術(shù)創(chuàng)作，努力在出精品、攀高峰上下功夫，不斷加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作和引導(dǎo)，深入挖掘新城區(qū)文化資源，創(chuàng)作一系列彰顯本土歷史名人風(fēng)骨和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的“新城故事”。
第四節(jié)提升公共文化服務(wù)水平，增強(qiáng)百姓文化獲得感
暢通文化館、綜合文化站、綜合文化服務(wù)中心的三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立全方位的文化共建共享體系。推進(jìn)文化館、圖書館分館、綜合文化站和社區(qū)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化隊(duì)伍建設(shè)，提升文化服務(wù)效能。對(duì)接內(nèi)蒙古文化云、呼和浩特公共文化云平臺(tái)文化資源和新城區(qū)文化館數(shù)字文化館建設(shè)，借助移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、新媒體等新手段，為廣大群眾提供更高效便捷的數(shù)字文化服務(wù)。建設(shè)新城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展廳，全面展示各級(jí)非物質(zhì)文化資源。
依托社區(qū)綜合文化服務(wù)中心、草原書屋等設(shè)施，擴(kuò)大“青山圣水·活力新城”旅游文化節(jié)、二月二龍燈節(jié)等特色文化活動(dòng)的影響力，繼續(xù)提升公共文化服務(wù)能力。以地區(qū)文化館圖書館總分館建設(shè)為契機(jī)，以數(shù)據(jù)資源建設(shè)為依托，積極推進(jìn)數(shù)字文化館、圖書館、博物館建設(shè)，將優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)下沉到街道社區(qū)，激發(fā)基層公共文化服務(wù)資源的活力。研發(fā)建設(shè)公共文化數(shù)字資源系統(tǒng)，整合全區(qū)文化系統(tǒng)現(xiàn)有數(shù)字資源，將文化資源共享推廣到社區(qū)一級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)公共數(shù)字文化工程建設(shè)。社區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)配備電子閱覽設(shè)備，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”。
積極打造敕勒川草原旅游、敕勒川味道等獨(dú)有的新城區(qū)名片,提升城區(qū)辨識(shí)度，塑造敕勒川城市文化品牌。加強(qiáng)城區(qū)的時(shí)尚文化競(jìng)爭(zhēng)力，將傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代科技來(lái)培育時(shí)尚文化，發(fā)展高端文化用品制造業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、影視制作業(yè)、文化旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)、信息傳輸服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升時(shí)尚文化形象。集聚文化資源、創(chuàng)新建立“城市文化菜單”，將文化因子和質(zhì)量意識(shí)融入各項(xiàng)創(chuàng)造、生產(chǎn)和活動(dòng)中，形成“月月有主題，年年有精彩”的文化生活新局面，塑造活力新城文化品牌。
第五節(jié)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，塑造敕勒川文旅品牌
積極推進(jìn)敕勒川草原生態(tài)谷建設(shè)，加快敕勒川草原沿線生態(tài)提升工程、敕勒川草原生態(tài)科技館建設(shè)進(jìn)度，再現(xiàn)大青山前坡敕勒川美景，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)草原旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展。開發(fā)騎馬旅游、徒步旅游、蒙古族美食旅游、生態(tài)旅游以及少數(shù)民族風(fēng)俗體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，增加敕勒川草原秋冬季游覽項(xiàng)目，開展旅游產(chǎn)品交易會(huì)、美食文化節(jié)、花燈節(jié)、冰雪節(jié)、民族演藝活動(dòng)、城市那達(dá)慕、馬拉松比賽、草原自行車賽等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)四季旅游。
依托野馬圖村草原、生態(tài)、文化、旅游獨(dú)特資源，圍繞呼和塔拉核心區(qū)建設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)室內(nèi)賽馬場(chǎng)、室外賽馬場(chǎng)、馬文化廣場(chǎng)、馬術(shù)學(xué)校、馬博物館等，形成集馬術(shù)競(jìng)技、馬文化展示、馬匹培育、旅游觀光、休閑娛樂為一體的旅游綜合體，打造國(guó)家4A 級(jí)旅游景區(qū)、建設(shè)“馬
產(chǎn)業(yè)+旅游”文化綜合服務(wù)區(qū)，推動(dòng)“馬科學(xué)、馬產(chǎn)業(yè)、馬文化、馬旅游、馬體育”高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，打造呼和浩特市馬業(yè)發(fā)展新高地。
推進(jìn)完善大青山登山健身步道、少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，積極培育健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育產(chǎn)業(yè)，打造若干優(yōu)秀俱樂部、示范場(chǎng)館和品牌賽事。積極引進(jìn)世界徒步聯(lián)盟和冰雪賽事，把大青山打造成為世界徒步旅游和冰雪運(yùn)動(dòng)休閑目的地。推進(jìn)國(guó)家北方足球訓(xùn)練基地二期項(xiàng)目建設(shè)，形成以足球產(chǎn)業(yè)為支撐，兼顧文化和旅游要素的新型體育產(chǎn)業(yè)。
以優(yōu)秀課程為核心，以高質(zhì)量服務(wù)為切入點(diǎn)，吸引廣大學(xué)生，打造研學(xué)旅游新基地。加大研學(xué)旅游宣傳，擴(kuò)大品牌影響力，形成新城研學(xué)旅游品牌。圍
繞敕勒川草原建設(shè)項(xiàng)目、塔布陀羅亥古城遺址公園項(xiàng)目、蒙草生態(tài)草種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心項(xiàng)目，打造具有新城特色的敕勒川草原研學(xué)基地、考古研學(xué)基地，建設(shè)適合青少年群體體驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)研學(xué)項(xiàng)目和教學(xué)資源，為不同年齡段的學(xué)生提供體驗(yàn)服務(wù)，促進(jìn)學(xué)生理論知識(shí)與實(shí)踐體驗(yàn)的融合，實(shí)現(xiàn)教育和旅游的深度融合。
以水磨村、惱包村、水泉村、生蓋營(yíng)村為重點(diǎn)，以傳承“草原文化”為依托，圍繞成吉思汗街道辦事處和保合少鎮(zhèn)共計(jì)18 個(gè)行政村，在全區(qū)范圍內(nèi)漸進(jìn)推開精品民宿項(xiàng)目。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)守生態(tài)紅線，按照“市場(chǎng)主體、政府引導(dǎo)、集體經(jīng)濟(jì)嫁接、村民受益”的原則，通過(guò)“試點(diǎn)帶動(dòng)，逐步覆蓋全區(qū)”的方式，以“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“創(chuàng)客+農(nóng)戶”“公司+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等形式，加大產(chǎn)業(yè)融合，豐富民宿產(chǎn)品體系，推進(jìn)“民宿+文化”“民宿+康養(yǎng)”“民宿+農(nóng)業(yè)”相互融合，打造精品民宿品牌。
聚焦我區(qū)文化資源優(yōu)勢(shì)，形成以“蒙古馬精神”為核心的草原文化創(chuàng)意空間。以印象蒙古、蒙元素、安達(dá)傳媒、布絲瑰等文化企業(yè)為依托，推動(dòng)構(gòu)建以蒙古族服飾、音樂、家居為載體的文創(chuàng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，不斷提升內(nèi)蒙古特色文化的整體形象，激發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活力。以廣播影視、新聞出版、文藝演出、文化旅游、休閑娛樂、節(jié)慶會(huì)展、民族民間工藝、體育健身產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推出一批新型文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造一批民族文化品牌，培養(yǎng)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化龍頭企業(yè)。推動(dòng)以軟件開發(fā)、軟件外包、動(dòng)漫游戲等為主體的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，健全文化技術(shù)創(chuàng)新體系，加快推動(dòng)發(fā)展多民族文字和外文書刊數(shù)字出版、在線教育、在線閱讀、手機(jī)書報(bào)等新業(yè)態(tài)。深入挖掘歷史、草原、民俗等文化，依托趙長(zhǎng)城遺址、大窯文化等文化遺址，多松年故居等人文景觀，討思浩天倉(cāng)節(jié)、古路板龍燈節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)涵，打造文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園。
第七章 堅(jiān)持以人民為中心改善人民生活品質(zhì)
圍繞“人民富”新城建設(shè)，健全基本公共服務(wù)體系，提高基本公共服務(wù)保障能力和均等化水平，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié)暢通增收渠道，提高居民收入
落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才收入分配激勵(lì)政策，切實(shí)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資待遇和補(bǔ)貼。對(duì)技能人才、科研人員等重點(diǎn)群體實(shí)施差別化的收入分配激勵(lì)政策。實(shí)施公立醫(yī)院和學(xué)校薪酬制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)落實(shí)崗位績(jī)效工資制度。
推進(jìn)新興金融業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)市民開展信托、融資租賃、財(cái)產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保理財(cái)業(yè)務(wù)，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、社區(qū)合作和專業(yè)合作，拓寬農(nóng)民租金、股息、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入渠道。
第二節(jié)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，強(qiáng)化就業(yè)保障
全方位落實(shí)社保、財(cái)政、金融等扶持政策，千方百計(jì)增強(qiáng)中小企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)能力。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)工業(yè)“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，培育一批“專精特新”中小企業(yè)，創(chuàng)造多樣化用工需求，帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新模式發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，拓展就業(yè)新領(lǐng)域。廣泛應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、科技專業(yè)人群、失業(yè)人員投身于科技型、創(chuàng)業(yè)型以及勞動(dòng)密集型企業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活就業(yè)形式，合理設(shè)定無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式。
加大對(duì)保潔綠化、批發(fā)零售、建筑裝修等非全日制行業(yè)的就業(yè)支持。積極促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上課堂、在線娛樂等新產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，增加就業(yè)渠道。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)，通過(guò)參與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。引導(dǎo)勞動(dòng)者創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展各類特色小店。鼓勵(lì)社區(qū)發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的超市、便利店和美容美發(fā)、洗染、維修等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，為居民群眾在“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)、興業(yè)樂業(yè)創(chuàng)造條件。
健全就業(yè)信息分析、失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開放線上失業(yè)登記入口，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員基本信息、求職意愿和就業(yè)服務(wù)跨地區(qū)共享，及時(shí)提供求職幫助。加大就業(yè)援助力度，建立就業(yè)困難人員常住地服務(wù)制度和動(dòng)態(tài)管理退出機(jī)制，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
針對(duì)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者等就業(yè)重點(diǎn)群體提供職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵(lì)重點(diǎn)群體積極參加“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能”培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞市場(chǎng)急需緊缺職業(yè)開展健康、養(yǎng)老、托幼、家政、保安、電商、汽修、電工、婦女手工業(yè)等就業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞促進(jìn)創(chuàng)業(yè)開展經(jīng)營(yíng)管理、品牌建設(shè)、市場(chǎng)拓展、風(fēng)險(xiǎn)防控等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，加大人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技能培訓(xùn)力度，滿足多元化技能提升的需求。積極開展企業(yè)職工技能培訓(xùn)，逐步提高產(chǎn)業(yè)工人技能等級(jí)和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)
。
第三節(jié)促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡，鞏固教育強(qiáng)區(qū)地位
推進(jìn)教育集群改革，積極探索區(qū)域教育管理新方式。實(shí)行“行政統(tǒng)一管理、教學(xué)統(tǒng)一安排、師資統(tǒng)一調(diào)配、資源統(tǒng)一使用、考核統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的“五統(tǒng)一”管理模式，有效解決校際發(fā)展失衡問(wèn)題。加大對(duì)教育發(fā)展薄弱地區(qū)的支持力度，完善城區(qū)北部和東部區(qū)域教育配套，探索推進(jìn)名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理等多種模式辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋，逐步疏解城區(qū)南部入學(xué)壓力。通過(guò)聯(lián)盟辦校和成立分校的方法，深入推進(jìn)“名校帶弱?！?，實(shí)現(xiàn)南部片區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源逐步向北部和東部轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)提升北部教學(xué)質(zhì)量，加快推進(jìn)新城區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)和呼和浩特市實(shí)驗(yàn)中學(xué)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)蘇虎街實(shí)驗(yàn)小學(xué)、北垣小學(xué)、關(guān)帝廟街小學(xué)等知名度高的學(xué)校與新營(yíng)小學(xué)、討思浩小學(xué)、保合少小學(xué)實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟辦校，逐年提升北部片區(qū)辦學(xué)質(zhì)量。加大東部學(xué)校建設(shè)力度，采取房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配建學(xué)校的方式，由企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，減輕政府投資壓力，滿足快速發(fā)展的就學(xué)需求。
制定并實(shí)施幼兒園布局規(guī)劃，加快公辦和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)就近入園入托。加強(qiáng)社區(qū)、村鎮(zhèn)配套幼兒園建設(shè)與管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源一體化發(fā)展，逐步完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園機(jī)制。探索以政府購(gòu)買服務(wù)的方式發(fā)展學(xué)前教育，逐步建立公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園服務(wù)區(qū)制度。到2025 年，我區(qū)新增公辦幼兒園4 所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到100%，普惠性幼兒園覆蓋率保持在80%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比保持在50%以上。
健全城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源。加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)撥付力度，在教師配置、學(xué)校建設(shè)等方面向農(nóng)村傾斜。加大對(duì)薄弱學(xué)校的支持力度，深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)互派結(jié)對(duì)、示范引領(lǐng)、捆綁考核。建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校支援薄弱學(xué)校的機(jī)制，加快薄弱學(xué)校建設(shè)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件均衡改善、師資力量均衡配備、學(xué)生生源均衡分布、辦學(xué)質(zhì)量均衡提高，2023 年全區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。到2025 年，新建擴(kuò)建中小學(xué)6 所，新增義務(wù)教育學(xué)位7920 個(gè)。
實(shí)施普通高中質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，加快提升高中整體辦學(xué)水平。探索建立高中學(xué)校聯(lián)盟和教育協(xié)作體，與國(guó)內(nèi)高校和教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，促進(jìn)教育資源共享，提高整體教育質(zhì)量。引導(dǎo)普通高中加快形成自身文化和教學(xué)特色。完善質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高課堂效率和教育質(zhì)量，提升高中教育質(zhì)量在自治區(qū)的位次。
進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育辦學(xué)格局，堅(jiān)持中高職貫通的辦學(xué)之路，提升職業(yè)教育辦學(xué)層次。堅(jiān)持走多維辦學(xué)之路，提高對(duì)口單招本科升學(xué)率，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)和升學(xué)雙贏。堅(jiān)持市場(chǎng)化辦學(xué)之路，探索校企深度合作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)參與辦學(xué)，構(gòu)建產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)模式。堅(jiān)持品牌化、特色化辦學(xué)之路，提高職業(yè)教育發(fā)展和我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的契合度。深化職業(yè)教育管理體制改革，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育和培訓(xùn)改革。推動(dòng)與江浙滬等發(fā)達(dá)省份高水平職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，解決職業(yè)技能人才短缺的困難。
加大對(duì)特殊教育的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)殘疾學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，建立健全殘疾學(xué)生資助體系。完善隨班就讀支持體系，推進(jìn)融合教育發(fā)展，大力提升特殊教育普及水平和教育教學(xué)質(zhì)量。建立以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門為補(bǔ)充的教育安置方式。
健全政府補(bǔ)貼、捐資激勵(lì)制度，構(gòu)建差異化扶持政策，促進(jìn)民辦教育發(fā)展。提高民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，建設(shè)一批高水平、有特色的品牌民辦學(xué)校。實(shí)施年檢制度，開展專項(xiàng)檢查，規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。
在呼市教育云的基礎(chǔ)上搭建“統(tǒng)一門戶、單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)漫游”一站式云服務(wù)架構(gòu)。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)數(shù)字化”和“一站式服務(wù)” ，構(gòu)建以校級(jí)應(yīng)用為主體，以區(qū)級(jí)應(yīng)用為節(jié)點(diǎn)的應(yīng)用體系，促進(jìn)教學(xué)、管理、研訓(xùn)的信息化，實(shí)現(xiàn)局校兩級(jí)上下貫通、互聯(lián)互通、信息共享、各有側(cè)重、互為支撐的教育治理模式。推廣“名校帶弱?！薄耙恍Ф帱c(diǎn)、一校帶多?！钡慕虒W(xué)和教研組織模式，組建“教研共同體”，集中開展信息化應(yīng)用實(shí)踐。構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)安排、課堂教學(xué)、教學(xué)研究、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)反饋的閉環(huán)系統(tǒng)，促進(jìn)育人方式和教研模式的轉(zhuǎn)變，確保信息技術(shù)和教育教學(xué)融合應(yīng)用的質(zhì)量。開展教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，切實(shí)提高教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。
完善中小學(xué)教師補(bǔ)充渠道，解決編制短缺問(wèn)題，探索建立學(xué)校自主招聘教師機(jī)制，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺。推動(dòng)校長(zhǎng)、教師交流的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長(zhǎng)和骨干教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職任教。推行更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策，引進(jìn)各地學(xué)科帶頭人和教學(xué)能手，提升隊(duì)伍建設(shè)水平。積極聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家、教學(xué)能手助力我區(qū)教育，切實(shí)提高教師隊(duì)伍整體教育教學(xué)能力。提高教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，提升教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，將師德教育作為教師培養(yǎng)培訓(xùn)的首要內(nèi)容，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。實(shí)施“三名工程” ，培養(yǎng)和造就一批教育專家型人才，發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，全面提升辦學(xué)質(zhì)量和效益。實(shí)施“未來(lái)教育家工程”，著力培育教育領(lǐng)軍人才，引領(lǐng)我區(qū)教育的未來(lái)發(fā)展。
第四節(jié)完善社會(huì)保障體系，提高綜合保障水平
堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，實(shí)施全民參保計(jì)劃，鼓勵(lì)法定適齡參保人群應(yīng)保盡保，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體居民、更加公平可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保障制度，強(qiáng)化以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)為重點(diǎn)的基本保障，多渠道提高綜合保障水平。加大靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)的應(yīng)保盡保，真正實(shí)現(xiàn)人人公平享有基本社會(huì)保險(xiǎn)的目標(biāo)。創(chuàng)新籌資方式，加大公共資金投入，支持低收入人口參加社會(huì)保險(xiǎn)。
堅(jiān)持應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保，落實(shí)基本醫(yī)療保障依法覆蓋全民要求。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，促進(jìn)各類保障互補(bǔ)銜接，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。建立由醫(yī)保部門牽頭、有關(guān)部門參加的基金監(jiān)管工作機(jī)制，利用智能化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)強(qiáng)化基金監(jiān)管。堅(jiān)持推進(jìn)醫(yī)保治理創(chuàng)新，加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）經(jīng)辦服務(wù)全覆蓋，為人民群眾提供便捷高效的醫(yī)療保障服務(wù)。
嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革要求，做好全區(qū)職業(yè)年金工作，切實(shí)維護(hù)全區(qū)廣大工作人員的合法權(quán)益和切身利益，建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。鼓勵(lì)參保人及其親屬按照國(guó)家規(guī)定，通過(guò)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納檔次，發(fā)揮社保功能多繳多得、長(zhǎng)繳多得來(lái)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，保障退休人員養(yǎng)老生活，共享國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以特困供養(yǎng)、孤兒、流浪乞討人員救助為主體，以臨時(shí)救助為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。適當(dāng)放寬低保覆蓋范圍，凡符合低保條件的全部納入低保范圍。健全災(zāi)害、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助體系，適度擴(kuò)大臨時(shí)救助力度。完善流浪乞討人員救助管理，切實(shí)保障流浪乞討人員人身安全和基本生活。建立面向低收入群體和邊緣貧困群體的專項(xiàng)救助制度，強(qiáng)化對(duì)遭遇意外事件者、老年人、殘疾人、重病患者等的幫扶。探索完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)量化確定機(jī)制，建立有利于保障不同困難人群的救助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化各項(xiàng)救助制度銜接，整合政策資源，實(shí)現(xiàn)部門信息互聯(lián)互通。
加快推進(jìn)以“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)快速發(fā)展，全力推動(dòng)社會(huì)福利工作由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。支持社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)，支持社會(huì)組織、支援服務(wù)和慈善事業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)組織提供更多專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。健全未成年人保護(hù)機(jī)制，落實(shí)孤兒保障、農(nóng)村留守關(guān)愛、困境兒童保障等政策，重點(diǎn)加強(qiáng)孤兒和困境兒童服務(wù)。加強(qiáng)婚姻登記管理，提升婚姻登記服務(wù)水平。不斷深化殯葬改革，全面提升殯葬服務(wù)能力。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，保障維護(hù)退役軍人及優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益，全力爭(zhēng)創(chuàng)內(nèi)蒙古自治區(qū)雙擁模范(旗縣區(qū))“十連冠”。
引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體參與政策性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)，探索形成可復(fù)制可推廣的市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ｌ剿鹘⒍鄬哟?、多渠道、可持續(xù)的融資機(jī)制，引入保險(xiǎn)、社保、信托等社會(huì)資金投資保障房建設(shè)。合理布局保障型房屋的建設(shè)，推進(jìn)政策性租賃住房發(fā)展。根據(jù)不同群體需求，打造多種戶型的房源，滿足多元化個(gè)性需求。加快改善困難群眾居住條件，通過(guò)租賃補(bǔ)貼、公租房或產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套住房，著力解決住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和符合條件的外來(lái)務(wù)工人員公共租賃住房保障需求。加大對(duì)環(huán)衛(wèi)、公交、教育、衛(wèi)生、輔警、公共管理行業(yè)人員，以及產(chǎn)業(yè)功能區(qū)從業(yè)人員的補(bǔ)貼力度。
第五節(jié)健全醫(yī)療服務(wù)體系，保障人民身心健康
以基本醫(yī)療服務(wù)公益性、可及性為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室（站）等基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，夯實(shí)“城區(qū)15分鐘、農(nóng)村30 分鐘”衛(wèi)生服務(wù)圈。深化緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，進(jìn)一步完善“分級(jí)診療、轉(zhuǎn)診審批、雙向轉(zhuǎn)診”機(jī)制，促進(jìn)分級(jí)診療制度落地見效，基本形成運(yùn)轉(zhuǎn)有序、服務(wù)高效的分級(jí)診療秩序。鞏固完善國(guó)家基本藥物制度，創(chuàng)新藥品供應(yīng)保障機(jī)制，切實(shí)做到基本藥品應(yīng)保盡保。推動(dòng)蒙中醫(yī)發(fā)展，積極推廣蒙中醫(yī)康復(fù)技術(shù)、提升基層蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力，打造蒙中藥主題廣場(chǎng)和市級(jí)蒙中醫(yī)康養(yǎng)示范中心。推進(jìn)健康服務(wù)信息化，落實(shí)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”要求，加快推進(jìn)全民健康信息化建設(shè)，探索建立居民就醫(yī)“一卡通”，完善應(yīng)用全面、資源共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的衛(wèi)生信息化體系。
持續(xù)提升公共衛(wèi)生防控救治能力，完善疾病預(yù)防控制體系，實(shí)施公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程，構(gòu)建以區(qū)疾控中心為核心，以基層衛(wèi)生院、衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為“網(wǎng)底” ，區(qū)醫(yī)院為疫情監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)和重大疫情救治基地“三位一體”的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，建立健全部門間協(xié)調(diào)工作機(jī)制，進(jìn)一步提高各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加大基層公共衛(wèi)生專業(yè)人才的引培力度。完善婦幼健康體系，強(qiáng)化預(yù)防保健服務(wù)。完成新城區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。推進(jìn)重點(diǎn)慢病防控，繼續(xù)組織實(shí)施適齡婦女“兩癌”篩查、出生缺陷篩查等婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)地方病防控，全面落實(shí)地方病防治監(jiān)測(cè)措施，鞏固地方病防治成果。加強(qiáng)職業(yè)病防治，提高職業(yè)病防治服務(wù)能力，促進(jìn)職業(yè)健康。
抓好“醫(yī)院、醫(yī)療、醫(yī)生”小三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化功能定位，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，打造幾個(gè)自治區(qū)級(jí)特色?？?，創(chuàng)新管理模式、提高管理質(zhì)量、提升技術(shù)水平、提高服務(wù)能力，帶動(dòng)醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展。完善公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療服務(wù)水平，為規(guī)模較大、醫(yī)療服務(wù)能力較強(qiáng)、符合二級(jí)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)衛(wèi)生院，積極申請(qǐng)二級(jí)醫(yī)院評(píng)審。支持社會(huì)力量開辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資源參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展。
推廣健康生活方式，實(shí)施全民健身計(jì)劃，普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，推動(dòng)全民健身生活化。開展全民賽事品牌活動(dòng)，舉辦綜合性全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。實(shí)施老年人、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體體質(zhì)健康干預(yù)行動(dòng)，廣泛開展殘疾人康復(fù)體育和健身體育。加強(qiáng)全民健身宣傳和輿論引導(dǎo)，構(gòu)建全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制，營(yíng)造健康良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，加大心理健康科普宣傳力度，提升全民心理健康素養(yǎng)。加大對(duì)兒童、青少年、老人等重點(diǎn)人群和特殊職業(yè)人群心理問(wèn)題的早期發(fā)現(xiàn)和及時(shí)干預(yù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供心理健康服務(wù)和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，提高突發(fā)事件心理危機(jī)的干預(yù)能力和水平。實(shí)施“健康細(xì)胞”工程，廣泛開展健康機(jī)關(guān)、健康社區(qū)、健康村莊、健康學(xué)校、健康醫(yī)院、健康企業(yè)、健康家庭建設(shè)，建設(shè)率達(dá)到50%以上，國(guó)民體質(zhì)測(cè)定合格率達(dá)到90%以上。
積極開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理長(zhǎng)效機(jī)制。啟動(dòng)實(shí)施“健康城區(qū)”建設(shè)，打造衛(wèi)生城區(qū)升級(jí)版，把健康政策融入規(guī)劃、建設(shè)、治理全過(guò)程。積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，以城鄉(xiāng)垃圾、污水、廁所等為重點(diǎn)加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城市老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村、家庭等為重點(diǎn)開展環(huán)境衛(wèi)生集中清理整治，營(yíng)造干凈整潔的人居環(huán)境。大力開展社會(huì)宣傳動(dòng)員，用好愛國(guó)衛(wèi)生月及愛衛(wèi)宣傳周等載體，集中或分散開展宣傳活動(dòng)，探索更有效的社會(huì)動(dòng)員方式，形成全民動(dòng)員、全民參與。到2025 年，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生鎮(zhèn)村25 個(gè)。
完善公共體育設(shè)施建設(shè)，加大體育場(chǎng)館、中小型全民健身活動(dòng)中心、社區(qū)全民健身設(shè)施、健身活動(dòng)站（點(diǎn)）建設(shè)。推動(dòng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放。著力發(fā)展體育事業(yè)，逐步形成體育健身、場(chǎng)館服務(wù)、健身培訓(xùn)、體育用品等產(chǎn)業(yè)群。引進(jìn)國(guó)際品牌體育賽事和國(guó)內(nèi)重大體育活動(dòng)，打造一批本土品牌賽事，帶動(dòng)旅游、餐飲等行業(yè)發(fā)展。推動(dòng)落實(shí)足球改革，推進(jìn)國(guó)家北方足球訓(xùn)練基地二期項(xiàng)目、鴻德足球訓(xùn)練基地建設(shè)。完善全民健身賽事活動(dòng)和場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化健身休閑產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和激勵(lì)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)。到2025 年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3平方米以上，鎮(zhèn)（行政村）、街道（社區(qū)）建有相應(yīng)規(guī)模全民健身指導(dǎo)站、體育生活化社區(qū)、老年驛站，有條件的公園、綠地、廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施全覆蓋，形成“10 分鐘健身圈”。
第六節(jié)完善養(yǎng)老服務(wù)體系，打造生態(tài)康養(yǎng)基地
持續(xù)完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、信息為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。促進(jìn)政府主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合、政府購(gòu)買服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，充分利用生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施以及文化資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、引入社會(huì)資本，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場(chǎng)主體，增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。不斷完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保障功能，為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)。
探索智慧健康養(yǎng)老模式，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老+健康管理+日間照料+家政服務(wù)+文化娛樂”等現(xiàn)代化養(yǎng)老公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)各類健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)商之間的信息共享，為老年人提供健康管理、緊急救援、精神慰藉、服務(wù)預(yù)約、物品代購(gòu)等更加多元的定制化“精準(zhǔn)式養(yǎng)老”服務(wù)。注重護(hù)理人才培育，建立與高職高專學(xué)校合作培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)，逐步擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理緊缺人才培養(yǎng)規(guī)模。支持學(xué)校和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作，共建養(yǎng)老服務(wù)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)行校內(nèi)校外雙導(dǎo)師制，推動(dòng)校內(nèi)理論教學(xué)和校外實(shí)務(wù)教學(xué)相結(jié)合。加大養(yǎng)老護(hù)理員、康復(fù)治療師、心理咨詢師等健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。加大養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼，提高工資福利待遇，吸引更多優(yōu)秀的人員從事養(yǎng)老護(hù)理工作。組織開展各類為老志愿服務(wù)行動(dòng)，不斷健全完善健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)等老年健康服務(wù)。大力支持社會(huì)組織為老志愿服務(wù)行動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛老年人的濃厚氛圍，樹立積極、科學(xué)、健康的老齡觀，切實(shí)提高老年人的幸福感和獲得感。到2025 年，基本建立“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的老年人社會(huì)生活。
引導(dǎo)吸收社會(huì)各種服務(wù)資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)需求與服務(wù)對(duì)接，重點(diǎn)開展生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務(wù)。針對(duì)高齡、獨(dú)居、失能、空巢、失獨(dú)等特殊老年群體的特點(diǎn)和需求，采取低償和有償服務(wù)的方式，為有需求的老年人提供家庭陪護(hù)、基本生活照料、特殊護(hù)理、緊急援助等服務(wù)，構(gòu)成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點(diǎn)、各類服務(wù)資源配置相對(duì)完整的居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系。到2025 年，城區(qū)內(nèi)老年人占比較高的社區(qū)建成養(yǎng)老服務(wù)站，基本實(shí)現(xiàn)“一刻鐘”服務(wù)圈。
統(tǒng)籌城區(qū)規(guī)劃、合理結(jié)構(gòu)布局、補(bǔ)足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足短板，適度擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模、完善服務(wù)功能、提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，多方整合社會(huì)資源，通過(guò)新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施，對(duì)社區(qū)部分辦公用房、閑置用房進(jìn)行適老化改造，增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。繼續(xù)引進(jìn)品牌化、連鎖化、規(guī)?；酿B(yǎng)老服務(wù)企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)，以社區(qū)為依托，采取全托、日托、上門服務(wù)等方式，提供助餐、助醫(yī)、助潔、助行、助浴、康復(fù)護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。
規(guī)范公建公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，探索民辦公助、企業(yè)自建自營(yíng)、公建民營(yíng)等多種運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，推進(jìn)基本、保障性服務(wù)由政府購(gòu)買，高端、個(gè)性化需求由市場(chǎng)調(diào)配的運(yùn)作機(jī)制。實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)和信用評(píng)價(jià)制度，定期組織開展相關(guān)評(píng)估工作，不斷完善養(yǎng)老體制機(jī)制。積極推動(dòng)新城區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心改制，建成集住養(yǎng)、保健、康復(fù)、娛樂等功能于一體的標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)較高的老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)保障失能、半失能人員養(yǎng)老，發(fā)揮兜底作用。
鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭、城鄉(xiāng)社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。開展養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)老年人健康預(yù)防和干預(yù)，為社區(qū)和居家養(yǎng)老提供保障。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生所，或與周邊醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制。鼓勵(lì)具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)生到具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，探索護(hù)理險(xiǎn)在機(jī)構(gòu)護(hù)理、社區(qū)服務(wù)、居家護(hù)理中的作用，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。到2025 年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。
依托大青山前坡良好的生態(tài)環(huán)境，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和文化、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)集居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)于一體的綜合型康養(yǎng)基地、醫(yī)療養(yǎng)老中心。為老年人提供全托養(yǎng)老、餐飲照料、醫(yī)療護(hù)理、文化娛樂、體育健身等服務(wù)，滿足多樣化養(yǎng)老需求。積極推進(jìn)內(nèi)蒙古國(guó)際蒙醫(yī)藥養(yǎng)老康復(fù)治未病旅游示范基地建設(shè)，著力打造國(guó)家級(jí)全齡養(yǎng)老和陪護(hù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范基地。
第七節(jié)吸引人口遷入回流，促進(jìn)人口均衡發(fā)展
采用“居住引導(dǎo)、就業(yè)引導(dǎo)、入戶區(qū)域引導(dǎo)”三重疊加政策，落實(shí)全市空間布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理重塑相適應(yīng)的入戶政策，引導(dǎo)人口向重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域流動(dòng)，向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和就業(yè)需求集中區(qū)域匯集，向人口低密度區(qū)域傾斜。堅(jiān)持吸納年輕化、技能型、產(chǎn)業(yè)型外來(lái)人口導(dǎo)向，大幅提升年齡、技術(shù)技能的權(quán)重，穩(wěn)定勞動(dòng)人口占比，提升技術(shù)技能人口總量和高技能人才占比。全面取消外來(lái)人口落戶限制條件，為在我區(qū)穩(wěn)定就業(yè)和居住的非呼戶籍人口開辟入戶渠道，重點(diǎn)解決來(lái)我區(qū)時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)的人員落戶問(wèn)題，精簡(jiǎn)優(yōu)化申報(bào)操作流程，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，打造產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，以優(yōu)質(zhì)多元的服務(wù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和人口聚集能力，滿足導(dǎo)入人口的就業(yè)問(wèn)題。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升吸引力和入住黏性。增加教育供給，加快推進(jìn)學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大我區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，吸引人口流入。著力解決土地和住房的供應(yīng)，緩解人口流入地區(qū)房?jī)r(jià)上升的壓力。出臺(tái)人才落戶計(jì)劃，對(duì)符合條件的優(yōu)秀本科生實(shí)施買房、租房的優(yōu)惠政策。
促進(jìn)婦女全面發(fā)展，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制。實(shí)施《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》，全方位優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，拓寬婦女就業(yè)渠道，消除就業(yè)性別歧視。保障兒童優(yōu)先發(fā)展，貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度體系，保障資源配置對(duì)兒童基本需求的高度優(yōu)先。實(shí)施《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》，縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差距，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利。支持家庭發(fā)展，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”。
構(gòu)建城區(qū)人口管理大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，建立全口徑人口數(shù)據(jù)集成與分析應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合共享，加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高城區(qū)人口管理、服務(wù)和決策水平。優(yōu)化生育政策，統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)托幼、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。落實(shí)計(jì)劃生育家庭扶助關(guān)懷制度，切實(shí)保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益。
第八章 推進(jìn)共建共治共享打造草原都市美麗新城
圍繞“品質(zhì)優(yōu)”新城建設(shè)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善城市功能，提升城區(qū)治理能力，建設(shè)現(xiàn)代宜居城區(qū)，打造城市環(huán)境更加精美的草原都市、美麗新城。
第一節(jié)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市服務(wù)功能
不斷推進(jìn)綠化建設(shè)，增加城區(qū)綠地總量，打造生態(tài)園林城區(qū)。加快中心城區(qū)公共綠地建設(shè)，提升中心城區(qū)公共綠地面積，努力實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公園綠地500 米服務(wù)半徑全覆蓋。推進(jìn)110 國(guó)道以及哈拉更溝兩側(cè)綠地建設(shè)，完善以“環(huán)、廊、園”為基礎(chǔ)的中心城區(qū)生態(tài)格局。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部和大型居住區(qū)綠地建設(shè)，清除城鄉(xiāng)結(jié)合部公園綠地500 米服務(wù)半徑盲區(qū)。加快郊野綠地建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)綠道建設(shè)，結(jié)合道路、水系建立中心城區(qū)與郊區(qū)、各生態(tài)用地之間的有機(jī)聯(lián)系，提升生態(tài)景觀和社會(huì)服務(wù)功能。到2025年，中心城區(qū)綠地率達(dá)到38.5%，人均公共綠地面積達(dá)到19平方米。
高水平規(guī)劃城區(qū)內(nèi)主干道路和橋梁，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)道路與對(duì)外通道的銜接，加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)市政路網(wǎng)建設(shè)。推行新建、改擴(kuò)建道路和地下管網(wǎng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，完善新建道路配套工程，實(shí)現(xiàn)天然氣、雨污水、供電等地下管道配套全覆蓋。采取夜間錯(cuò)峰施工，縮減施工圍擋范圍，減少道路反復(fù)開挖修補(bǔ)，全力做好疏堵保暢工作。
在醫(yī)院、景區(qū)等停車需求較大地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)立體停車樓，增加停車位，改善重點(diǎn)路段通行條件。制定差別化停車收費(fèi)政策，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度和主城區(qū)交通流量。鼓勵(lì)具備條件的沿街企事業(yè)單位、居住小區(qū)無(wú)償開放自備停車場(chǎng)，提高停車資源利用效率。開展智慧停車平臺(tái)建設(shè)工作，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)管理，配合智能化設(shè)備，進(jìn)一步盤活現(xiàn)有停車資源。
加大老舊小區(qū)改造綜合整治力度，推進(jìn)城區(qū)老舊小區(qū)改造工程，對(duì)全區(qū)310 個(gè)小區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造。持續(xù)推動(dòng)小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)直接相關(guān)的供水、排水、供電、弱電、供氣、供熱、消防、安防、道路、生活垃圾分類、移動(dòng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及光纖入戶、架空線路規(guī)整（入地）和建筑物公共部位維修等基礎(chǔ)類改造。加快推動(dòng)拆除違章建筑、新建（改建）建筑的節(jié)能改造、物業(yè)用房、充電設(shè)施、居民活動(dòng)室、警務(wù)室、無(wú)障礙設(shè)施、健身器材、綠化美化、智能快遞箱、加裝電梯，以及小區(qū)內(nèi)或周邊綠化照明、停車場(chǎng)、文化休閑設(shè)施、體育鍛煉場(chǎng)所、適老設(shè)施、電力增容等完善類改造。優(yōu)化推動(dòng)社區(qū)、衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施提升類改造。
第二節(jié)強(qiáng)化城區(qū)精細(xì)管理，建設(shè)宜居宜業(yè)新城
以“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”為導(dǎo)向，立足實(shí)際，聚焦重點(diǎn)、聚焦民生、聚焦短板，提升市容市貌管理水平，推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效化管理，營(yíng)造舒適宜居城區(qū)環(huán)境。制定廣告、牌匾設(shè)置相關(guān)制度規(guī)范，嚴(yán)格審批程序，切實(shí)解決私自設(shè)立和違規(guī)設(shè)置廣告，店招牌匾蒙英文翻譯有誤等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)廣告、牌匾設(shè)置無(wú)違規(guī)現(xiàn)象。開展“十亂”專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)櫥窗無(wú)亂張貼、門前無(wú)亂懸掛、店外無(wú)亂堆放、管區(qū)內(nèi)無(wú)臟水、車輛停放有序、綠化保持完好。繼續(xù)加強(qiáng)施工揚(yáng)塵治理，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵防治措施百分百落實(shí)。改善靜態(tài)車輛管理，加強(qiáng)停車場(chǎng)管理規(guī)劃調(diào)控，重點(diǎn)支持停車矛盾突出的住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等停車場(chǎng)審批工作。整治車輛亂停放，以主次干道、商業(yè)街、公共廣場(chǎng)、校園周邊等場(chǎng)所為重點(diǎn)，對(duì)亂停亂放現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)處。
開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治，對(duì)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等環(huán)境衛(wèi)生薄弱區(qū)域進(jìn)行排查和重點(diǎn)清理。組織開展愛國(guó)衛(wèi)生義務(wù)勞動(dòng)，動(dòng)員廣大干部職工積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治。加大道路揚(yáng)塵污染整治力度，提高道路機(jī)械清掃率。繼續(xù)加強(qiáng)施工揚(yáng)塵治理，推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)降塵措施管理，全面落實(shí)“六個(gè)百分百” 。開展多形式的宣傳教育活動(dòng)，全面提升居民生活垃圾分類的參與意識(shí)，完善生活垃圾分類處置系統(tǒng)，加強(qiáng)垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行垃圾分類示范工作。完善綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，促進(jìn)園林綠化精細(xì)化管理水平顯著提升。
黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)，推動(dòng)組建紅色物業(yè)。構(gòu)建智慧物業(yè)管理平臺(tái)，打造新城區(qū)智慧化物業(yè)監(jiān)督、管理、服務(wù)一體化平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)小區(qū)環(huán)境綜合整治，對(duì)亂搭亂建、亂堆亂倒等“臟亂差”情況進(jìn)行集中整治，引導(dǎo)物業(yè)和小區(qū)居民美化、凈化生活環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案制度，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案的監(jiān)督考評(píng)及其物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目信息歸集、審核、存檔等備案工作。嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)招投標(biāo)程序，新建住宅小區(qū)在區(qū)級(jí)城市管理部門的監(jiān)督下，通過(guò)招投標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)和規(guī)范有條件的工廠、醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)等采用公開招投標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)物業(yè)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立健全信息公開制度，應(yīng)公開的信息全部予以公開。嚴(yán)格執(zhí)行履行合同、維修服務(wù)、安全防范、環(huán)境維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、公共秩序維護(hù)、投訴受理處理、服務(wù)回訪等物業(yè)服務(wù)制度，做好相關(guān)記錄。對(duì)物業(yè)服務(wù)進(jìn)行智慧化、現(xiàn)代化監(jiān)管，實(shí)行物業(yè)服務(wù)考評(píng)機(jī)制，服務(wù)末尾退出機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)良性循環(huán)。
第三節(jié)完善社會(huì)治理體系，構(gòu)建基層治理新格局
圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)基層治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，以提升組織力為重點(diǎn)，著力構(gòu)建區(qū)街統(tǒng)領(lǐng)、行業(yè)引領(lǐng)、區(qū)域融合、上下聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理新格局。深入推進(jìn)鎮(zhèn)、街道管理體制改革，以力量下沉、權(quán)力下放為重點(diǎn)，破解治理難題。推行區(qū)域化黨建，融合鎮(zhèn)街村居、部門單位、行業(yè)系統(tǒng)、非公企業(yè)和社會(huì)組織等各領(lǐng)域黨建，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治、成果共享。健全黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理體系，整合黨建、綜治、城管等各方力量，依托各級(jí)各類黨群服務(wù)中心和信息化黨建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理服務(wù)“多網(wǎng)合一”、精細(xì)治理、全域覆蓋。
完善“街道吹哨、部門報(bào)道”工作機(jī)制，出臺(tái)駐區(qū)單位的約束政策，加強(qiáng)社區(qū)與駐區(qū)單位協(xié)同，提高街道、社區(qū)與駐區(qū)單位聯(lián)動(dòng)治理能力。積極推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革，完善指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強(qiáng)化鎮(zhèn)和街道的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。推進(jìn)新城區(qū)社會(huì)治理綜合信息指揮平臺(tái)建設(shè)，對(duì)服務(wù)資源、要素進(jìn)行合理整合，提升基層社會(huì)治理效能。構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、功能集成、扁平一體、運(yùn)行高效、執(zhí)行有力的鎮(zhèn)街管理體制和機(jī)制，全面提升基層社會(huì)治理和服務(wù)群眾水平。
以擴(kuò)大公眾有序參與、維護(hù)公眾合法權(quán)益為主線，形成“建機(jī)制、搭平臺(tái)、促回應(yīng)”的“新城特色”公眾參與治理模式，提高公眾在城市管理中的主體地位。搭建社會(huì)參與平臺(tái)，吸納更多的社會(huì)公眾有序參與。建立“民情合議庭矛盾調(diào)解平臺(tái)” ，實(shí)現(xiàn)收集群眾意見建議、解決群眾困難問(wèn)題、調(diào)處各類矛盾糾紛等功能。設(shè)立“市民議事廣場(chǎng)”，起到“匯聚民智、交流溝通、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、提升素質(zhì)”的作用，有力推進(jìn)公眾的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。健全政府網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)機(jī)制，將城市留言板、陽(yáng)光信訪、接訴即辦等回應(yīng)平臺(tái)進(jìn)行有效整合，成立群眾網(wǎng)絡(luò)工作部，受理投訴、咨詢，開展協(xié)調(diào)、調(diào)解等工作，提升社會(huì)治理水平。
將新城區(qū)智慧城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)下的數(shù)字城管、政民互動(dòng)、社區(qū)黨建、平安建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等功能模塊統(tǒng)一歸口于12345“接訴即辦”平臺(tái)，著力形成配置完整、力量集中、運(yùn)作流暢的組織架構(gòu)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理中的作用和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理和精準(zhǔn)服務(wù)。擴(kuò)容“雪亮工程”建設(shè)，探索監(jiān)控視頻分級(jí)管理，分時(shí)段、分點(diǎn)位、分線路開展視頻重點(diǎn)巡邏。探索以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為支撐，對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、提前預(yù)警、及時(shí)反饋、及時(shí)處置，確保不發(fā)生重大群體性案（事）件。
實(shí)施社區(qū)工作者培養(yǎng)計(jì)劃，開展多層次、多形式的培訓(xùn)工作，持續(xù)優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。大力扶持高校畢業(yè)生、青年人才從事公益創(chuàng)業(yè)和社區(qū)服務(wù)，探索資金、場(chǎng)所、環(huán)境等方面的扶持政策。加大社會(huì)工作人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)有廣泛社會(huì)影響力的優(yōu)秀社工典型、骨干志愿者和優(yōu)秀和諧促進(jìn)員。全面提升專職網(wǎng)格員的穩(wěn)定性和專業(yè)化水平，建立健全網(wǎng)格員考核辦法，實(shí)行定期考核、通報(bào)和總評(píng)制度，建立末位淘汰制度。
第四節(jié)健全智慧應(yīng)用體系，建設(shè)新型智慧城區(qū)
圍繞各部門資源共享范圍和授權(quán)使用范圍，整合相關(guān)業(yè)務(wù)信息，建設(shè)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與計(jì)算、數(shù)據(jù)交換共享、數(shù)據(jù)開放服務(wù)以及數(shù)據(jù)生命周期管理的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。面向政務(wù)部門提供滿足唯一性、完整性、實(shí)時(shí)性的數(shù)據(jù)服務(wù)，并逐步向社會(huì)提供公共政務(wù)數(shù)據(jù)開放服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“聚、通、用” ，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效支撐新城區(qū)智慧城市的各類應(yīng)用。
基于大數(shù)據(jù)建立集運(yùn)行感知、信息資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策指揮于一體的指揮管理中心，打造智慧城市綜合展示、運(yùn)行、服務(wù)典型，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行情況的可視化，滿足突發(fā)事件處置和應(yīng)急管理對(duì)信息快速集成的需求，將智慧城市運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)成“決策指揮中心、運(yùn)行管理中心、交流展示中心、綜合服務(wù)中心”。
深入建設(shè)智慧應(yīng)用體系，構(gòu)建涵蓋個(gè)人、家庭、社會(huì)等多層面、多領(lǐng)域的智慧應(yīng)用平臺(tái)，打造自治區(qū)領(lǐng)先的智慧應(yīng)用示范區(qū)。建設(shè)協(xié)同一體、透明高效的智慧政務(wù)，促進(jìn)政務(wù)信息資源共享和開放利用。加快平安、城管、交通、環(huán)保、應(yīng)急、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、政企通、營(yíng)商環(huán)境輔助治理等智慧平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)公共治理智慧化。圍繞醫(yī)療、教育、民政、文旅等民生領(lǐng)域智慧應(yīng)用，努力建成覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的智慧民生服務(wù)體系。推進(jìn)智慧社區(qū)應(yīng)用示范，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)集成化、社區(qū)管理智能化、居民生活現(xiàn)代化。加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，形成互聯(lián)互通、各具特色的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。
健全數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，著力解決信息孤島問(wèn)題，明晰數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)、維護(hù)、更新的歸集權(quán)，解決政務(wù)數(shù)據(jù)在使用權(quán)、管轄權(quán)上的“責(zé)、權(quán)、利”有機(jī)對(duì)應(yīng)的問(wèn)題。建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)目錄體系和規(guī)范化的數(shù)據(jù)采集歸集機(jī)制，發(fā)布各級(jí)政務(wù)信息資源目錄。圍繞“因需歸集、應(yīng)歸盡歸”“一次填報(bào)、大家共享”“一處變更、全網(wǎng)同步”等要求，暢通數(shù)據(jù)共享交換通道。
制定《數(shù)據(jù)開放管理辦法》，明確政府?dāng)?shù)據(jù)開放的目標(biāo)、原則、范圍、程序和內(nèi)容。制定《政府?dāng)?shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放的標(biāo)準(zhǔn)化。制定《政府?dāng)?shù)據(jù)開放目錄》，定期向社會(huì)公布。建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放平臺(tái)和網(wǎng)站，確保各類市場(chǎng)主體公平、公正、公開獲得數(shù)據(jù)授權(quán)，為訪問(wèn)者提供便利的檢索和下載功能。
第五節(jié)提升政務(wù)服務(wù)水平，打造一流營(yíng)商環(huán)境
深化“放管服”改革，持續(xù)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，協(xié)同推動(dòng)各種行政審批大幅消減，商事登記前置、后置審批事項(xiàng)大幅減少。聚焦辦事“最多跑一次”目標(biāo)，立足新城區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建成覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)協(xié)同服務(wù)體系，提供全天候、線上線下、廳內(nèi)廳外多渠道、多終端政務(wù)服務(wù)。初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門的“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦” ，基本公共服務(wù)事項(xiàng)80%以上可在網(wǎng)上辦理，打造具有內(nèi)蒙特色、國(guó)內(nèi)一流的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。樹立“不見面審批”的全新理念，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“三集中三到位”，加快建設(shè)政企“連心橋”綜合服務(wù)平臺(tái)，以政務(wù)服務(wù)“一章辦、一網(wǎng)辦、一門辦、一次辦、一窗辦、一號(hào)辦、一城辦、一鏈辦、一欄宣、一掌辦”的“十個(gè)一”為抓手，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合。
按照“法無(wú)禁止即可為”的要求，落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時(shí)間“四個(gè)統(tǒng)一” ，為市場(chǎng)主體高效準(zhǔn)入提供服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度改革，實(shí)行企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”服務(wù)，解決企業(yè)注銷難、退出難問(wèn)題。深化商事制度改革，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，深入推行“證照分離”“多證合一”改革。探索“一照含證”改革，實(shí)現(xiàn)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照“最多跑一次” 、辦許可證“一次不跑”目標(biāo)。推廣“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”等創(chuàng)新舉措，催生更多新市場(chǎng)主體。著力提升市場(chǎng)監(jiān)管效能，增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的針對(duì)性有效性。推行綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管“大數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)” ，建立重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋，部門之間協(xié)同一體的綜合監(jiān)管網(wǎng)，提高市場(chǎng)監(jiān)管的智慧化、精準(zhǔn)化水平。推進(jìn)依法管網(wǎng)，引導(dǎo)、督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)落實(shí)相關(guān)責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者行為，防范網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險(xiǎn)，提高網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、法治化水平。
營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)政府項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)化改革，規(guī)范中介服務(wù)，有效降低企業(yè)制度性成本。降低市場(chǎng)主體綜合成本，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，提升服務(wù)企業(yè)便利化水平，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系和“助保金貸款”融資政策，對(duì)成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)給予貸款貼息。繼續(xù)與合作銀行探索“抵押+擔(dān)?！?、應(yīng)收賬款受讓等靈活的抵押方式，拓展抵押質(zhì)押資產(chǎn)范圍，持續(xù)擴(kuò)大助保貸融資規(guī)模，有效降低企業(yè)融資成本。除法律法規(guī)禁止的行業(yè)外，投資領(lǐng)域一律向民間資本開放，支持民間資本通過(guò)參股、并購(gòu)、合資、合作、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。
鞏固國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建成果，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境對(duì)企業(yè)和人才的吸引力。推動(dòng)城區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展，提升城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理水平和文化品位，切實(shí)履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的“急難愁盼”問(wèn)題，增強(qiáng)人民的獲得感、安全感、幸福感，讓所有來(lái)我區(qū)創(chuàng)業(yè)、生活的企業(yè)、個(gè)人感受到城市溫度。
第六節(jié)推進(jìn)法治新城建設(shè)，營(yíng)造良好法治環(huán)境
建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，建設(shè)權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信法治政府。強(qiáng)化新城區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)職能，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治區(qū)工作。繼續(xù)完善政府權(quán)責(zé)清單管理體系，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府職能體系。對(duì)各單位的權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行全面審查、梳理，將行政權(quán)力的相應(yīng)職責(zé)細(xì)化為“事前、事中、事后”三個(gè)階段，明確法律責(zé)任和行政責(zé)任。將權(quán)力清單納入效能考核，保證權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。繼續(xù)深化政府大部制改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善行政運(yùn)行機(jī)制。健全政府依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，控制法律風(fēng)險(xiǎn)，提高決策質(zhì)量。健全完善行政審查機(jī)制，制定合法性審查辦理規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范受理登記、審查辦理、意見擬定、意見審簽、資料歸檔等環(huán)節(jié)。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)。
建立區(qū)域、領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革，合理劃定綜合執(zhí)法領(lǐng)域，推動(dòng)執(zhí)法重心下沉，將執(zhí)法職能相近、執(zhí)法對(duì)象相同、執(zhí)法方式相似的機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行整合。推動(dòng)“交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管”五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，切實(shí)提高綜合執(zhí)法能力水平。建立健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)移送機(jī)制，明確案件移送的程序。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度” ，貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法公示執(zhí)法全過(guò)程記錄重大執(zhí)法決定法制審核辦法》。繼續(xù)深化行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，充分運(yùn)用政務(wù)信息網(wǎng)、信用呼和浩特等信息公開平臺(tái)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公開有關(guān)行政處罰和行政許可信息，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。嚴(yán)格法制審核，確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng)，嚴(yán)守法律底線。堅(jiān)持開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，通過(guò)聯(lián)合檢查和內(nèi)部抽查，提升城市管理法治化水平。
圍繞區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)律師進(jìn)社區(qū)（村），構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)全覆蓋。建立公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)法治服務(wù)社會(huì)化，規(guī)范發(fā)展基層法律服務(wù)業(yè)。完善法律援助工作機(jī)制，擴(kuò)大法律援助范圍，充分發(fā)揮律師在法治社會(huì)建設(shè)中的作用，降低法律援助“門檻” ，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。完善仲裁制度，健全行政裁決制度，將信訪納入法治化軌道，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。積極謀劃制定“八五”普法規(guī)劃，全面開展普法宣傳。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，營(yíng)造全社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍，形成社會(huì)“大普法”格局。持續(xù)深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，使“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”成為全體居民的自覺行為，深入推進(jìn)依法治區(qū)，保障平安和諧新城建設(shè)。健全普法宣傳教育機(jī)制，加強(qiáng)黨委和政府對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮宣傳、文化、教育、司法部門和人民團(tuán)體在普法教育中的作用。鼓勵(lì)人民團(tuán)體和社會(huì)組織參與法治社會(huì)建設(shè)，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體規(guī)章等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。
第七節(jié)健全公共安全體系，推進(jìn)平安新城建設(shè)
繼續(xù)推進(jìn)“平安新城”向縱深創(chuàng)建，深入開展打擊涉毒、涉黑惡、涉盜搶、涉詐騙行動(dòng)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊危害公共安全的各種違法犯罪活動(dòng)。研究制定長(zhǎng)效常治機(jī)制，探索形成打擊、整治、管理、建設(shè)的全鏈條工作規(guī)范，推動(dòng)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化。規(guī)范和完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步提高維穩(wěn)處突、應(yīng)急協(xié)調(diào)能力，切實(shí)做好涉穩(wěn)特防期及重大活動(dòng)的維穩(wěn)處突工作。加快推進(jìn)公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足社會(huì)治安管理和服務(wù)的需要。
堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。健全居民議事協(xié)商制度，建立“溫馨之家懇談室”“百姓議事廳”“居民說(shuō)事室”“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)裁工作室”等多形式的民情研判會(huì)，形成廣覆蓋、高效率的民情民意收集和協(xié)調(diào)處理機(jī)制，通過(guò)滿足個(gè)性化需求為及時(shí)、精準(zhǔn)地化解基層社會(huì)矛盾提供基礎(chǔ)保障。拓展專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化的調(diào)解組織，針對(duì)特殊領(lǐng)域的專業(yè)性問(wèn)題，由多部門牽頭，形成更加專業(yè)、職業(yè)、聯(lián)合性的糾紛解決組織。
牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。推進(jìn)《新城區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作計(jì)劃》，落實(shí)“安全生產(chǎn)2 個(gè)專題、16 個(gè)專項(xiàng)整治”行動(dòng)，切實(shí)提高全社會(huì)安全生產(chǎn)保障。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全過(guò)程安全生產(chǎn)管理和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，大力開展小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理，提高安全事故應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。
完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，健全公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)測(cè)機(jī)制，發(fā)揮基層哨點(diǎn)作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)工作機(jī)制，提升公共衛(wèi)生防控救治能力。構(gòu)建公共衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等基本公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。建立公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)預(yù)案體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。開展公共衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高人民群眾對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)知水平和預(yù)防自救互救能力。
以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為抓手，完善區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，村級(jí)食品安全協(xié)管員覆蓋率達(dá)到100%。建立一支與食品安全監(jiān)管實(shí)際相適應(yīng)的專業(yè)化職業(yè)化食品檢查隊(duì)伍。提高食品安全抽檢工作科學(xué)性，突出問(wèn)題導(dǎo)向，提升智慧抽檢水平。遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，提升食品安全治理能力，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，讓人民群眾吃得安全、吃得健康、吃得放心。深入推進(jìn)藥品安全治理行動(dòng)，強(qiáng)化藥品監(jiān)管和新生業(yè)態(tài)監(jiān)管。
建立重大突發(fā)性事件防控組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急指揮、現(xiàn)場(chǎng)處置等一系列工作機(jī)制，源頭上防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍從處置單一的滅火工作向“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”轉(zhuǎn)型，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系。完善城區(qū)消防信息平臺(tái)和公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，推進(jìn)“傳統(tǒng)消防”向“智慧消防”轉(zhuǎn)變，初步實(shí)現(xiàn)消防工作“人防、物防、技防”一體化。結(jié)合滅火救援實(shí)際需求，推動(dòng)公共消防設(shè)施建設(shè)，保證消防通道暢通，調(diào)整優(yōu)化消防車輛裝備配備結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，建設(shè)消防宣傳窗口，開展消防疏散自救演練活動(dòng)。到2025 年，建設(shè)1 個(gè)戰(zhàn)勤保障消防站，2 個(gè)城市消防站，5 個(gè)模塊化消防站。
穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度，建立持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)資金保障機(jī)制，項(xiàng)目籌資模式，嚴(yán)格落實(shí)融資資金償還來(lái)源，嚴(yán)禁通過(guò)融資平臺(tái)公司或以PPP 等名義違規(guī)變相舉債。多措并舉有效化解政府隱性債務(wù)，開展打擊非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，有效控制區(qū)域系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
嚴(yán)格審核辦理糧食收購(gòu)許可證，強(qiáng)化糧食收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工企業(yè)管理。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)管理，推進(jìn)依法管糧，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食收儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，保持國(guó)有原糧的儲(chǔ)存安全和安全生產(chǎn)工作。全面推廣科學(xué)儲(chǔ)糧，積極推進(jìn)“內(nèi)蒙古好糧油”“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)糧食安全區(qū)長(zhǎng)責(zé)任制，構(gòu)建可靠、高效的現(xiàn)代糧食應(yīng)急保供體系。
完善應(yīng)急管理組織體系，構(gòu)建由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，水利、交通、自然資源、生態(tài)環(huán)境、消防救援、住房建設(shè)等有關(guān)部門共同參與的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。加快完善應(yīng)急管理物資儲(chǔ)備庫(kù)，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)控體系，建設(shè)一支準(zhǔn)軍事化的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。加快呼和浩特市新城區(qū)應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)，完善應(yīng)急救援信息指揮系統(tǒng)，建立突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)防范體系。發(fā)揮社區(qū)群防群控、互助自救基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)應(yīng)急工作重心下移。
全面開展全國(guó)第一次自然災(zāi)害普查,開展好自然災(zāi)害的應(yīng)急資源調(diào)整和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,全面修訂自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急規(guī)劃。完善避難場(chǎng)所及附屬設(shè)施建設(shè)、完善防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)綜合檢測(cè)預(yù)警機(jī)制,增強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。
第九章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
踐行新發(fā)展理念、落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，開啟農(nóng)村現(xiàn)代化新征程。
第一節(jié)提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺
堅(jiān)持規(guī)?；⑹袌?chǎng)化方向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展都市近郊特色種植業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。以增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造血功能為主攻方向，創(chuàng)新發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。積極推進(jìn)元寶楓經(jīng)濟(jì)林種植基地、內(nèi)蒙古百鮮農(nóng)業(yè)有限公司草莓標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、中草藥種植基地等項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)種植向特色種植轉(zhuǎn)變。因地制宜，采取“林菜、林油、林菌、林草”等多種模式，發(fā)展特色林下經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)大青山沿線林果基地建設(shè)和生蓋營(yíng)村庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)。做大做強(qiáng)“敕勒川味道”品牌，積極發(fā)展“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“旅游+農(nóng)業(yè)”“休閑觀光+農(nóng)業(yè)”，提升一批規(guī)模檔次高的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，壯大都市農(nóng)業(yè)。支持惱包村、討思浩村、生蓋營(yíng)村、古路板村、水泉村、野馬圖村、水磨村等發(fā)展特色餐飲，推動(dòng)建設(shè)一批具有地方特色的精品民宿，完善休閑娛樂配套設(shè)施，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推動(dòng)初加工、精深加工，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和宣傳推廣力度，積極培育有機(jī)蔬菜、草莓、金絲皇菊、杏等特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。
以種植業(yè)為基礎(chǔ)，突出新品種研發(fā)、引進(jìn)、示范和推廣，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，重塑價(jià)值鏈，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為有集成特征的“接二連三”的大農(nóng)業(yè)。圍繞拓展和提升農(nóng)業(yè)多功能性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，賦予農(nóng)業(yè)科技、文化和環(huán)境價(jià)值。大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，不斷豐富發(fā)展“新六產(chǎn)”的各種形式，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷興旺的新增長(zhǎng)極。支持鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，依托互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、眾籌農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)利用新理念、新技術(shù)、新模式、新渠道開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，開展生產(chǎn)生活服務(wù)，拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間和增值空間。
實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，加快構(gòu)建（基地）企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和小農(nóng)戶相互依存、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，大力支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力引進(jìn)組織聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)深度融合以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益明顯的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范、帶動(dòng)、引領(lǐng)作用。在合作社全覆蓋的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建，不斷推動(dòng)合作社規(guī)范運(yùn)行、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、民主化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推廣“村集體合作社+農(nóng)戶+公司”的發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地、勞力入股，公司以種子、技術(shù)入股進(jìn)行合作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保價(jià)定單收購(gòu)。
第二節(jié)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居
推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加大農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)路、斷頭路、瓶頸路等公路的改造建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)村村互通及通往產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的道路建設(shè)。健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)管養(yǎng)機(jī)制和路長(zhǎng)制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)，提升建、養(yǎng)、管運(yùn)營(yíng)水平，進(jìn)一步改善村社出行條件，實(shí)現(xiàn)道路順暢通行、美觀整潔。大力推廣清潔能源，分步實(shí)施“改炕、改爐、改暖”工程，推廣使用新型農(nóng)村節(jié)能環(huán)保暖炕、清潔爐具等實(shí)用技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)清潔能源或潔凈煤全覆蓋。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)村道綠化、街巷綠化、村周綠化、公共場(chǎng)地綠化、農(nóng)家庭院綠化。全面提升農(nóng)村供水能力，加強(qiáng)農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%接入市政管網(wǎng)。加大農(nóng)村移動(dòng)通信基站鐵塔建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，推動(dòng)5G 網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完善鄉(xiāng)村公共照明設(shè)施，逐步推廣使用太陽(yáng)能路燈和新型節(jié)能路燈。開展全域無(wú)垃圾創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理，合理規(guī)劃布局生活垃圾處理設(shè)施，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的垃圾治理體系。
堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，加強(qiáng)黨組織對(duì)村級(jí)各種組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。健全以黨的基層組織為核心，村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村組織體系，構(gòu)建農(nóng)村基層共建共治共享新格局。大力推進(jìn)“三治”結(jié)合鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，確保鄉(xiāng)村治理穩(wěn)定有效。深化鄉(xiāng)村自治，不斷加強(qiáng)村民自治權(quán)的執(zhí)行，落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，長(zhǎng)效推進(jìn)“陽(yáng)光議事日”“三務(wù)公開”等村級(jí)基本制度。深化鄉(xiāng)村法治，提高鄉(xiāng)村基層政府依法行政水平和村民法律意識(shí)，健全鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系。運(yùn)用“板凳法庭”的法治方式解決農(nóng)村改革發(fā)展中遇到的問(wèn)題。深化鄉(xiāng)村德治，支持傳統(tǒng)道德文化建設(shè)，加強(qiáng)村規(guī)民約效力，完善農(nóng)村道德評(píng)價(jià)。
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，建立健全城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機(jī)制。建立鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，落實(shí)“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃” ，推動(dòng)教師資源向鄉(xiāng)村傾斜。加快推進(jìn)村鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)一體化，健全鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系。不斷提高村民基本公共服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)為村民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全面建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，持續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療” ，提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，緩解農(nóng)村居民看病難、看病貴的問(wèn)題。促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，加快構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。
促進(jìn)城鄉(xiāng)人才流動(dòng)，分步破除二元戶籍制度。促進(jìn)下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，著重構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，以公正的權(quán)益保障、適當(dāng)?shù)恼龀?、科學(xué)的服務(wù)支撐，引導(dǎo)下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者樹立合理預(yù)期，預(yù)防潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。著重創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，將吸引、留住人才與引進(jìn)智力相結(jié)合，行政推動(dòng)與制度激勵(lì)相結(jié)合，科學(xué)管理與人文關(guān)懷相結(jié)合，做到人才城鄉(xiāng)雙交流、服務(wù)創(chuàng)業(yè)同支持，保持人才政策的延續(xù)性、規(guī)范性、穩(wěn)定性。
第三節(jié)發(fā)展鄉(xiāng)村文化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明
充分利用村黨群服務(wù)中心及各級(jí)學(xué)習(xí)講堂、道德講堂、文化講堂等陣地，開展黨的知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)、衛(wèi)生健康知識(shí)、家庭理財(cái)知識(shí)、基本法律知識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)等一系列宣講活動(dòng)，提升農(nóng)民綜合素養(yǎng)。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，廣泛開展“六提倡六反對(duì)”活動(dòng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、培育文明風(fēng)尚。加大文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)鄰里守望、誠(chéng)信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。積極推進(jìn)村域精神文明建設(shè)，認(rèn)真開展農(nóng)村精神文明建設(shè)示范村創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作水平整體提升。大力深化文明家庭、最美家庭、十星家庭、星級(jí)文明戶、道德模范、身邊好人評(píng)選及傳承“好家風(fēng)好家訓(xùn)”活動(dòng)，形成愛國(guó)愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。
認(rèn)真貫徹實(shí)施呼和浩特市中華文化資源普查工程，推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌做好坡根底秦漢長(zhǎng)城保護(hù)修繕和展示利用，打造以秦漢長(zhǎng)城為中心的旅游休閑區(qū)。積極開展塔布陀羅亥古城遺址公園建設(shè)報(bào)審和建設(shè)工作，推進(jìn)文旅深度融合。全面加強(qiáng)紅山口村摩崖石刻、坡根底秦長(zhǎng)城與趙長(zhǎng)城遺址等不可移動(dòng)文物的保護(hù)工作。深入開展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，充分挖掘闡釋春節(jié)、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽(yáng)節(jié)及天倉(cāng)節(jié)、龍燈節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)歷法、節(jié)氣、生肖等知識(shí)的研究闡釋和活態(tài)利用。大力扶持民族文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、革命紅色文化的傳承和保護(hù)，增強(qiáng)文化自信。
加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。行政村普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體，建筑面積不低于120 平方米的基層綜合文化服務(wù)中心，配套建設(shè)不低于600 平方米的群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)。建成農(nóng)家書屋、文化大院，夯實(shí)村級(jí)圖書服務(wù)功能。重點(diǎn)圍繞文藝演出、讀書看報(bào)、廣播電視、電影放映、文體活動(dòng)、展覽展示、教育培訓(xùn)等方面，設(shè)置具體服務(wù)項(xiàng)目，增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，豐富農(nóng)村文化生活。
第四節(jié)建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧成果
將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，繼續(xù)加大力度扶持農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體特色種植基地，發(fā)展紅辣椒、草莓、葡萄、櫻桃等特色果蔬及蝴蝶蘭等花卉和芍藥、杭白菊等藥材產(chǎn)業(yè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。持續(xù)做好就業(yè)扶貧工作，準(zhǔn)確掌握低收入群體務(wù)工就業(yè)信息，做到人員底數(shù)清、勞動(dòng)能力清、就業(yè)狀態(tài)清、外出意愿清。對(duì)有就業(yè)意愿的已脫貧仍享受政策的低收入群體及時(shí)給予幫助，通過(guò)提供公益崗位、幫助其在農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作社、旅游景點(diǎn)等務(wù)工等方式，增加低收入群體收入。通過(guò)加大培訓(xùn)、培養(yǎng)技能等方式，增強(qiáng)農(nóng)民增收致富的信心和期望，不斷補(bǔ)齊群眾“技能短板”，實(shí)現(xiàn)更好就業(yè)。建立健全扶貧資金資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)扶貧資金投入與監(jiān)管，提高扶貧資金的使用效益。
全面鞏固我區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果，健全防返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立防范返貧的扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，將防返貧致貧摸排工作常態(tài)化，形成穩(wěn)定長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，確保脫貧成效可持續(xù)。按照“四不摘”要求，繼續(xù)做好扶貧幫扶政策落實(shí)工作，認(rèn)真落實(shí)“兩不愁三保障”和產(chǎn)業(yè)、就業(yè)及兜底保障等各項(xiàng)幫扶政策，加強(qiáng)日常排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)因病因?yàn)?zāi)等造成生活臨時(shí)困難人員，及時(shí)開展有針對(duì)性的幫扶，防止新增貧困人口。建立健全幫扶政策，持續(xù)改善相對(duì)貧困人口的發(fā)展條件，完善公共服務(wù)體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展“造血”功能。建立健全產(chǎn)業(yè)扶持為主導(dǎo)，住房、教育、醫(yī)療等措施為一體的綜合性開發(fā)保障體系，綜合解決相對(duì)貧困問(wèn)題，培育提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本能力。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓脫貧群眾穩(wěn)定走上致富之路。
第十章融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)開拓合作共贏新局面
主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，貫徹首府“東融、西聯(lián)、南通、北開”全方位開放戰(zhàn)略，塑造更多開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié)順應(yīng)消費(fèi)趨勢(shì)，提升消費(fèi)服務(wù)能力
依托新城區(qū)較為成熟的商貿(mào)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，改造提升中山路電子產(chǎn)品商圈、東庫(kù)東西街家具建材商圈、車站產(chǎn)品集散商圈、成吉思汗蒙元特色商圈、興安北路汽車服務(wù)商圈、海東路餐飲娛樂商圈、高鐵城市商圈等七大特色商圈，加快形成要素齊全、布局合理、特色鮮明、業(yè)態(tài)先進(jìn)的現(xiàn)代化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，為打造首府北部商圈和區(qū)域消費(fèi)中心提供空間支撐。
充分考慮我區(qū)文化特色和商業(yè)旅游資源，提升特色街區(qū)的知名度及層次水平，探索建立書市一條街、時(shí)尚一條街、文化特色街，建設(shè)以消費(fèi)者為中心、文化氛圍濃厚、配套設(shè)施齊全的特色商業(yè)街區(qū)。借鑒上海、南京等地發(fā)展模式，整體規(guī)劃地鐵口商業(yè)布局，促進(jìn)周邊地產(chǎn)、物業(yè)、商業(yè)發(fā)展，形成特色鮮明的地鐵口經(jīng)濟(jì)商圈。
補(bǔ)齊現(xiàn)有社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施短板，推動(dòng)老城區(qū)社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能與品質(zhì)提升，構(gòu)建“一刻鐘便民生活服務(wù)圈” 。鼓勵(lì)社區(qū)在綜合超市、品牌專賣、中小型連鎖餐飲、特色餐飲、健身中心、醫(yī)療服務(wù)、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)態(tài)基礎(chǔ)上，積極拓展專業(yè)咨詢、兒童娛教、文化藝術(shù)、信息服務(wù)以及交流平臺(tái)等服務(wù)內(nèi)容，打造多功能社區(qū)便民服務(wù)中心。加大現(xiàn)有便利店升級(jí)改造和知名品牌連鎖便利企業(yè)引進(jìn)力度，支持家家悅集團(tuán)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推動(dòng)社區(qū)商業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，提升便利店便民服務(wù)品質(zhì)和居民消費(fèi)便利化水平。
依托大青山前坡良好的生態(tài)環(huán)境和悠久的歷史文化資源，建設(shè)“二基、三線、四點(diǎn)”休閑觀光旅游區(qū)?！岸奔淳G植果蔬花卉基地、休閑度假基地；“三線”即哈拉沁綠色生態(tài)旅游線、小井溝登山步道健身風(fēng)光旅游線、面鋪窯高山草原特色風(fēng)光旅游線；“四點(diǎn)”即歷史文化景點(diǎn)、民族特色景點(diǎn)、綠色生態(tài)景點(diǎn)、夏都休閑景點(diǎn)，逐步完善集旅游、運(yùn)動(dòng)、休閑、購(gòu)物、餐飲等于一體的消費(fèi)服務(wù)，切實(shí)滿足首府市民和周邊群眾休閑消費(fèi)需求。
打造直播網(wǎng)紅電商基地，培訓(xùn)本土直播網(wǎng)紅人才隊(duì)伍，加大網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等營(yíng)銷力度，大力發(fā)展電商直播、網(wǎng)紅帶貨等新形式，借助直播流通效應(yīng)，通過(guò)“云直播”“云展示”“云銷售”等方式宣傳、銷售本土地域特色產(chǎn)品，建立特色產(chǎn)品展示銷售新渠道。
第二節(jié)擴(kuò)大精準(zhǔn)投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
在保持投資總量增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資有效性和精準(zhǔn)性，促進(jìn)投資向關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)和民生改善等領(lǐng)域傾斜。健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，安排、謀劃、推進(jìn)一批拉動(dòng)力強(qiáng)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目，為我區(qū)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。激發(fā)民間投資活力，消除對(duì)非公有制主體的差別待遇和各種隱性壁壘，完善非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域機(jī)制，向社會(huì)資本開放基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。
不斷壯大政府基金規(guī)模，有效激活城區(qū)發(fā)展活力。完善面向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升發(fā)展質(zhì)量效益等項(xiàng)目的基金投入機(jī)制，建立覆蓋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)投資基金體系。發(fā)揮新動(dòng)能基金作用，招引清華啟迪、昭衍新藥、帕沃可礦物纖維、亞王新材料等優(yōu)秀科技企業(yè)，助推我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基金作用，重點(diǎn)投資研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、融資租賃、信息技術(shù)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、服務(wù)外包、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、商務(wù)咨詢、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)、文化創(chuàng)意、家庭健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。運(yùn)用國(guó)創(chuàng)大數(shù)據(jù)、中財(cái)融商、助創(chuàng)等基金，實(shí)現(xiàn)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)基金的資金杠桿、產(chǎn)業(yè)支持作用。運(yùn)用海邦人才基金，實(shí)現(xiàn)十億級(jí)人才基金的成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目扶持作用。
多視角掌握先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，逐行業(yè)梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，逐鏈條梳理上下游產(chǎn)品，繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，明確產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)，以建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈等多種方式，有目的、有方向、有針對(duì)性地引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目。依托園區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)、落地重點(diǎn)項(xiàng)目舉辦專題招商活動(dòng)，延長(zhǎng)草種業(yè)、大數(shù)據(jù)、新材料、生物技術(shù)、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快祺泰服飾、利誠(chéng)實(shí)業(yè)、意林食品等傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“橫向成群” ，即空間上高度集聚，形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚能力；“縱向成鏈”，即上下游產(chǎn)業(yè)緊密銜接、互相配套。
第三節(jié)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，構(gòu)筑對(duì)外開放新格局
積極培育區(qū)域?qū)ν忾_放新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我區(qū)參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，引導(dǎo)外資投向新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)利用外資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有機(jī)結(jié)合。與企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立溝通互動(dòng)機(jī)制，共同創(chuàng)建良好的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)與蒙俄地區(qū)層面的互動(dòng)交流,為企業(yè)搭建合作平臺(tái),促進(jìn)地區(qū)間的貿(mào)易往來(lái)。積極推進(jìn)與蒙俄的人才合作，加快培養(yǎng)符合內(nèi)蒙古和蒙俄需求的國(guó)際化復(fù)合型人才，健全跨境專業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制。
加強(qiáng)與蒙俄在商貿(mào)會(huì)展、休閑旅游、健康服務(wù)、國(guó)際教育培訓(xùn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際會(huì)展業(yè)，以中蒙博覽會(huì)、中蒙（合作）論壇為平臺(tái)，充分利用敕勒川國(guó)際會(huì)展中心成為中蒙博覽會(huì)會(huì)址的有利條件，定期承辦中俄、中蒙特色展會(huì)、論壇以及其他交流活動(dòng)，探索我區(qū)企業(yè)與蒙俄經(jīng)貿(mào)合作的新路徑。大力發(fā)展蒙俄跨境旅游，深度參與“茶葉之路”旅游發(fā)展計(jì)劃，建設(shè)一批具有新城特色的旅游項(xiàng)目，加大對(duì)蒙俄市場(chǎng)的宣傳推廣。引入知名跨境電子商務(wù)企業(yè)供應(yīng)商，搭建第三方支付、物流服務(wù)等平臺(tái)，努力打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。
第四節(jié)深化國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，加強(qiáng)毗鄰區(qū)聯(lián)合互動(dòng)
深度融入京津冀“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”把京津冀的資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、管理等要素與我區(qū)的區(qū)位、資源、生態(tài)、政策等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，對(duì)接市場(chǎng)，承接產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)服務(wù)，借力發(fā)展。充分發(fā)揮北京市對(duì)口支援優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)科技合作創(chuàng)新，承接北京市大數(shù)據(jù)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)和科教文衛(wèi)等社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。探索與京津冀開展市場(chǎng)化健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作，按照參股合作形式，吸引京津冀企業(yè)在我區(qū)投資建設(shè)康養(yǎng)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目。依托呼和浩特· 中關(guān)村智酷人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),吸引京津冀地區(qū)的科研院所和科技企業(yè)在我區(qū)設(shè)立專家工作站或技術(shù)成果創(chuàng)新發(fā)展基地，通過(guò)產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接、雙創(chuàng)服務(wù)促進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化落地，大力引進(jìn)培育研發(fā)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。加大京津冀優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)力度，促進(jìn)教育事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。加大面向京津冀市場(chǎng)的旅游促銷力度，努力提升大青山前坡特色旅游觀光帶的知名度。
積極推動(dòng)呼包鄂烏“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)合作、創(chuàng)新合作、教育合作。探索生態(tài)合作，依托我區(qū)“十三五”時(shí)期的生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成果，聚焦跨區(qū)域生態(tài)資源保護(hù)與利用，推動(dòng)建立跨市（區(qū)）的信息溝通機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和監(jiān)督與約束機(jī)制。積極參與呼包鄂烏生態(tài)旅游走廊建設(shè)，合作開發(fā)跨界精品旅游線路。推動(dòng)形成生態(tài)共建、環(huán)境共保、資源共享格局，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)文明合作示范區(qū)。深化創(chuàng)新合作，以呼和浩特金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技城片區(qū)為依托，圍繞高端裝備制造、信息技術(shù)、新材料、航天航空、生物醫(yī)學(xué)、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)建設(shè)中科院院士工作站、上海交大內(nèi)蒙古研究院、中石化院士工作站項(xiàng)目等跨領(lǐng)域、國(guó)家級(jí)的“科研大平臺(tái)” ，引入眾創(chuàng)空間、孵化平臺(tái)、新型科研機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)平臺(tái)以及技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，打造“產(chǎn)學(xué)研駐”于一體的科技創(chuàng)新港，為呼包鄂烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)力支持。加強(qiáng)教育合作，依托我區(qū)義務(wù)教育基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)(幼兒園)開展跨區(qū)域合作，將優(yōu)質(zhì)智慧課堂、數(shù)字教育資源面向區(qū)域內(nèi)師生全面開放。搭建校（園）長(zhǎng)和教師交流渠道，聯(lián)建學(xué)校互通互促網(wǎng)絡(luò)，探索教師人事制度改革，實(shí)現(xiàn)人員自由流動(dòng)、編制區(qū)域共享。開展區(qū)域優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對(duì)合作交流，互學(xué)互鑒教育改革發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。共建職業(yè)教育聯(lián)盟，圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造優(yōu)勢(shì)專業(yè)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。
充分利用呼市聯(lián)接太原、西安、鄭州等地的大通道建設(shè)，加快提升物流園區(qū)承載能力，聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)內(nèi)外物流園區(qū)，形成成本最低、速度最快的物流大通道。積極推進(jìn)與黃河流域各城市交往互動(dòng)，推動(dòng)建立生態(tài)保護(hù)合作機(jī)制，充分發(fā)揮我區(qū)草種業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，助推黃河干支流沿線生態(tài)治理。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)，探索“園區(qū)共建、項(xiàng)目共管、收益共享”新模式，開辟合作園區(qū)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)” 。加強(qiáng)與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、各類商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、投資咨詢等機(jī)構(gòu)合作，加大招商引資力度，深化資本流動(dòng)、人才培養(yǎng)、信息溝通、市場(chǎng)開發(fā)等方面交流，推動(dòng)文旅、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。
加強(qiáng)與回民區(qū)、賽罕區(qū)在旅游、商貿(mào)、商務(wù)方面的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)中山路、新華大街商業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，持續(xù)提升中山路、新華大街綜合商務(wù)服務(wù)能力，共同構(gòu)建橫貫首府的活力發(fā)展軸帶。依托敕勒川生態(tài)谷建設(shè)，推動(dòng)大青山前坡生態(tài)旅游一體化發(fā)展，充分挖掘歷史文化和自然景觀資源，進(jìn)一步完善旅游配套服務(wù)設(shè)施，加快與首府其它旗縣在旅游業(yè)方面的互動(dòng)發(fā)展，合作開發(fā)歷史文化游、生態(tài)養(yǎng)生游、休閑觀光游、工業(yè)旅游和紅色旅游線路，大力發(fā)展全域旅游。依托我區(qū)在交通、餐飲、住宿方面的服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)首府旅游集散地，讓廣大游客游在呼市，住在新城。
第十一章完善保障措施推進(jìn)綱要實(shí)施
貫徹落實(shí)本規(guī)劃綱要，進(jìn)一步健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估，落實(shí)資金和制度保障，合理引導(dǎo)和配置各方資源，確保各項(xiàng)任務(wù)如期圓滿完成。
第一節(jié)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃落實(shí)機(jī)制
把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮全區(qū)各級(jí)黨組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。
健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大和審計(jì)監(jiān)督的規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，建立主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人制度。做好對(duì)納入規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，認(rèn)真組織開展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，及時(shí)向區(qū)人大匯報(bào)規(guī)劃實(shí)施情況。推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，健全政府與企業(yè)、公眾溝通機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督
。
第二節(jié)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
探索政府人事制度改革，著力解決干部進(jìn)出口問(wèn)題和斷檔問(wèn)題，出臺(tái)吸引人才、留住人才的相關(guān)政策，提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。探索推進(jìn)財(cái)政改革，完善預(yù)算管理體系，構(gòu)建全面、規(guī)范、公開、透明的預(yù)算管理制度。積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，不斷提高財(cái)政信息化支撐能力。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度改革，以三卜樹村為試點(diǎn)，成立專門的入市管理機(jī)構(gòu)，做好制度規(guī)范的頂層設(shè)計(jì)，制定適合的入市方案，做到入市流程公開、透明、有序、規(guī)范。探索片區(qū)綜合開發(fā)模式改革，選擇實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)作為片區(qū)綜合開發(fā)的合作單位，實(shí)現(xiàn)地方政府和企業(yè)共贏。
將系統(tǒng)觀念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，對(duì)我區(qū)發(fā)展中存在的經(jīng)濟(jì)總量偏低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)度緩慢，結(jié)構(gòu)性調(diào)整任務(wù)艱巨，資源環(huán)境壓力加大，人才供需不平衡，社會(huì)治理面臨挑戰(zhàn)，公共服務(wù)相對(duì)滯后，民生工程和和諧社會(huì)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民享受公共服務(wù)的水平還有待提高等發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌思考，用系統(tǒng)觀念的思想方法和路徑推進(jìn)解決。
充分考慮2050 年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，進(jìn)行全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。全面把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的“兩個(gè)大局” ，結(jié)合自治區(qū)、呼和浩特市的發(fā)展目標(biāo)謀劃我區(qū)“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，在自治區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中“走在前、作表率”。
第三節(jié)完善規(guī)劃體系，推進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施
“十四五”規(guī)劃包括1 個(gè)總體規(guī)劃和若干實(shí)施方案?？傮w規(guī)劃是統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，是編制其他規(guī)劃的依據(jù)。實(shí)施方案是總體規(guī)劃在特定工作領(lǐng)域的落實(shí)，是特定工作領(lǐng)域的延伸和細(xì)化。
建立和完善區(qū)規(guī)劃與市規(guī)劃的銜接機(jī)制，使城區(qū)功能定位、公共設(shè)施布局、重大項(xiàng)目建設(shè)等與上級(jí)規(guī)劃對(duì)接，確保規(guī)劃落地。強(qiáng)化實(shí)施方案的支撐作用，使實(shí)施方案的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略路徑等與總體規(guī)劃在總體方向上一致。
加強(qiáng)能源、水、土地、資金、人力資源等要素保障，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算要結(jié)合本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和財(cái)力可能，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，充分考慮本規(guī)劃實(shí)施需要。
科學(xué)合理制定相應(yīng)的年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃、年度計(jì)劃、三年行動(dòng)計(jì)劃，分解本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，明確牽頭單位、工作責(zé)任、年度目標(biāo)和推進(jìn)舉措。
堅(jiān)持以規(guī)劃帶項(xiàng)目的原則，先編規(guī)劃、后定項(xiàng)目、再排資金，有序推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策、重大平臺(tái)的組織實(shí)施。推動(dòng)重大創(chuàng)新型項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備擴(kuò)容，建立健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理。
名詞解釋
“十四五”時(shí)期，呼市市委提出構(gòu)建“東融、西聯(lián)、南通、北開”全方位開放發(fā)展新格局。東融為全面對(duì)接融入京津冀協(xié)同發(fā)展；西聯(lián)為積極引領(lǐng)呼包鄂榆城市群建設(shè)和呼包鄂烏一體化發(fā)展；南通為加快暢通聯(lián)接太原、西安、鄭州等地的大通道，深化與黃河沿線各城市交往互動(dòng)；北開為主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，深化同蒙俄合作。
“十四五”時(shí)期，呼市市委提出建設(shè)敕勒川國(guó)家草原自然公園試點(diǎn)，全力再現(xiàn)敕勒川草原美景，推進(jìn)敕勒川旅游項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建以敕勒川文化為核心的旅游產(chǎn)品體系，打造敕勒川城市文化品牌。
“十四五”時(shí)期，新城區(qū)委提出“三區(qū)兩基地”的發(fā)展定位。三區(qū)即“科技創(chuàng)新示范區(qū)、數(shù)字應(yīng)用先行區(qū)、消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)區(qū)” ，兩基地即“‘兩山’理論實(shí)踐基地、敕勒川文旅融合創(chuàng)新基地”。
“十四五”時(shí)期，新城區(qū)委提出建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、生態(tài)美、文化興、品質(zhì)優(yōu)、人民富”新城，鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家雙創(chuàng)示范基地創(chuàng)建成果的奮斗目標(biāo)。
新城區(qū)委提出在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的道路上力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)“走在前、作表率”的目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化“走在前、作表率”，生態(tài)現(xiàn)代化“走在前、作表率”，治理現(xiàn)代化“走在前、作表率”。
“十四五”時(shí)期，我國(guó)加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來(lái)的戰(zhàn)略思想，是事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。
指習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理論。習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！钡恼摂?，清晰闡明了“綠水青山”與“金山銀山”之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”的價(jià)值理念。
“十四五”時(shí)期，新城區(qū)委提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局，打造發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)，即大青山前坡片區(qū)、科技城片區(qū)、東客站片區(qū)、北二環(huán)片區(qū)、建成區(qū)片區(qū)。
“十四五”時(shí)期，新城區(qū)委提出開展“六大產(chǎn)業(yè)鏈”培育壯大行動(dòng)，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)土草種產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造首府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
“三條紅線”是水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線?！八捻?xiàng)制度”是用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度。
“三個(gè)離不開”是漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開?！拔鍌€(gè)認(rèn)同”是對(duì)偉大祖國(guó)、對(duì)中華民族、對(duì)中華文化、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。
2017 年底呼和浩特市啟動(dòng)“鴻雁悅讀”計(jì)劃，以圖書館總分館體系為紐帶，打通圖書館、新華書店和農(nóng)家書屋的閱讀資源，探索文化事業(yè)與文化企業(yè)深度對(duì)接的途徑，著力推動(dòng)全民閱讀。
指實(shí)施“名校（園）長(zhǎng)、名教師、名班主任”工程，培養(yǎng)和造就一批教育專家型人才，發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，從而全面提升辦學(xué)質(zhì)量和效益。
是建設(shè)健康城市的基本要素之一，指機(jī)關(guān)、單位、學(xué)校、小區(qū)、企業(yè)、市民等城市細(xì)胞健康，城市整體上才能健康。
黨的十九屆五中全會(huì)明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。主要內(nèi)容包括完善城市生活功能、產(chǎn)業(yè)功能、生態(tài)功能、人文功能、安全功能。
指亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂停亂放等“十亂”專項(xiàng)整治。
指工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。
是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
“三集中”是各相關(guān)部門政務(wù)服務(wù)職能向一個(gè)股室集中、承擔(dān)政務(wù)服務(wù)職能的股室向政務(wù)服務(wù)局政務(wù)大廳集中、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)集中。“三到位”是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和人員進(jìn)駐大廳到位、窗口授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。
是2015 年國(guó)務(wù)院要求在全國(guó)全面推行的一種監(jiān)管模式，指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
指“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”“法律進(jìn)社區(qū)”“法律進(jìn)學(xué)?！薄胺蛇M(jìn)企業(yè)”“法律進(jìn)單位”。
指最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
指發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)業(yè)成為有集成特征的大農(nóng)業(yè)。
指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
指對(duì)外，以首都為中心，以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳，以及華中、西北、東北等地區(qū)為多點(diǎn)，充分利用北京全國(guó)科技、人才、創(chuàng)新的主要聚集地，立足我區(qū)實(shí)際，以柔性引才為主抓手和主要工作方式，不求所在、但求所用，大力推進(jìn)柔性引才；對(duì)內(nèi)，以首府為中心，打造首府人才聚集地，形成首府對(duì)高端人才的集聚效應(yīng)，以呼包鄂烏產(chǎn)業(yè)群、沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、蒙東地區(qū)等為多點(diǎn)全域聚才。
指具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化四大優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。
指提倡崇尚科學(xué)，反對(duì)封建迷信；提倡健康娛樂，反對(duì)聚眾賭博；提倡婚姻自由，反對(duì)買賣婚姻；提倡村鄰和睦，反對(duì)宗族糾紛；提倡艱苦創(chuàng)業(yè)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)；提倡少生優(yōu)生，反對(duì)計(jì)劃外生育。
準(zhǔn)入前國(guó)民待遇是指在投資準(zhǔn)入階段給予外國(guó)投資者及其投資不低于本國(guó)投資者及其投資的待遇。負(fù)面清單是指國(guó)家規(guī)定在特定領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實(shí)施的準(zhǔn)入特別管理措施。準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單是國(guó)際慣用的高標(biāo)準(zhǔn)投資規(guī)則之一。
