（山西?。┡R汾市安澤縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
安澤縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要
安澤縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要，根據(jù)《中共安澤縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明縣委、縣政府戰(zhàn)略意圖，明確全縣未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展目標及二 〇 三五年遠景目標、戰(zhàn)略方向和重點任務，是政府履行職責的重要依據(jù)和引導市場主體行為的重要參考，是我縣加快壯大縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)建設“一區(qū)一河”、打造“五個安澤”戰(zhàn)略目標的行動綱領(lǐng)和路線圖。
第一章 肩負轉(zhuǎn)型發(fā)展使命，開啟安澤發(fā)展新篇章
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是我縣建設“一區(qū)一河”、打造“五個安澤”的重要五年。要準確把握發(fā)展基礎(chǔ)，科學研判發(fā)展形勢，明確發(fā)展思路，確定奮斗目標，緊抓新的發(fā)展機遇，著力推動高質(zhì)量高速度發(fā)展，開啟中國特色社會主義現(xiàn)代化建設安澤新篇章。
第一節(jié) 發(fā)展成就
“十三五”時期，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，面對錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”精神，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求及市委“一三四三”工作思路，緊扣安澤由“量”到“質(zhì)”的發(fā)展新方位，著力克服疫情不利影響，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等各項工作，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、脫貧攻堅、民生改善、綠色發(fā)展等方面取得重要進展，經(jīng)濟社會發(fā)展基本達到預期，全面建成小康社會如期實現(xiàn)，為“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
經(jīng)濟運行平穩(wěn)有序，綜合實力持續(xù)增強。面對錯綜復雜的外部形勢，全縣經(jīng)濟保持穩(wěn)定向好的態(tài)勢，“十三五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成64.5億元，年均增長3.07%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成43.04 億元，年均增長0.56%；社會消費品零售總額完成10.4 億元，年均增長3.59%；一般公共財政預算收入完成5.97 億元；主要經(jīng)濟指標保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。
眾志成城抗擊新冠，疫情防控彰顯擔當。2020 年，面對突如其來的新冠疫情，全縣上下認真落實中央、省委、市委部署，堅持“人民至上、生命至上”原則，劃分“八大片區(qū)”，由縣領(lǐng)導包片負責，形成聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)一高效的疫情防控工作機制。按照“面上放開、點上精準、關(guān)口內(nèi)置、閉環(huán)管理”要求，制定防控措施，嚴格實行入境登記、落地申報、出境申請等管理制度，確保疫情防控有條不紊、疏而不漏。探索建立“3111”（三卡一辦法一系統(tǒng)一督查）工作機制，扎實細致做好“雙返”、“雙防”工作，加強縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)防聯(lián)控。嚴格落實“四集中管理”、發(fā)熱排查、預檢分診和首診負責制，構(gòu)建科學規(guī)范的隔離治療體系，實現(xiàn)全縣疫情期間零感染、零病例，為疫情防控做出重大貢獻。統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，通過下好先手棋、打好主動仗，做到兩手抓、兩不誤?？h四大班子領(lǐng)導分別包聯(lián)重點企業(yè)，深入一線解決難題，全面實施復工復產(chǎn)，把疫情影響降到最低，取得疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展“雙勝利”。
產(chǎn)業(yè)升級步伐堅定，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成效凸顯。立足安澤生態(tài)、資源優(yōu)勢，依托安澤經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，以優(yōu)質(zhì)主焦煤為基礎(chǔ)的煤化工產(chǎn)業(yè)、以連翹為代表的中藥材產(chǎn)業(yè)、以煤層氣為主導的新能源產(chǎn)業(yè)和以“綠色、紅色、古色”為品牌的旅游業(yè)得到長足發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展支撐更趨多元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為2020 年的5.8：69.9：24.3。
一是農(nóng)業(yè)方面?！笆濉逼陂g，我縣緊緊依托連翹優(yōu)勢資源，加快延伸連翹產(chǎn)業(yè)鏈條，被省林草局確定為“連翹產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地”，建立了國內(nèi)首家連翹產(chǎn)業(yè)博士工作站，成功創(chuàng)建省級出口連翹質(zhì)量安全示范區(qū)，取得國家地理標志保護產(chǎn)品認證，獲得“安澤縣安澤連翹中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”稱號和“鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品特色種植—安澤連翹”榮譽，安澤連翹真正成為道地藥材、山西名片、國家品牌?！笆濉逼陂g累計實施高標準農(nóng)田建設2.41 萬畝，糧食功能生產(chǎn)區(qū)劃定面積15.6 萬畝，糧食種植面積達33.6 萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在13 萬噸左右。
二是工業(yè)方面。堅定不移走煤炭“減、優(yōu)、綠”之路，推進煤炭資源循環(huán)利用、高端開發(fā)，持續(xù)提高先進產(chǎn)能占比，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。依托煤層氣資源優(yōu)勢，推進馬壁東區(qū)塊煤層氣探轉(zhuǎn)采，實施永樂區(qū)塊、永樂北區(qū)塊、安澤南區(qū)塊煤層氣勘探項目，成為臨汾綠色清潔能源主要輸出基地。開發(fā)區(qū)“三制”改革全面完成，“三化”改革有序推進，基礎(chǔ)設施建設不斷提升，謀劃實施了年產(chǎn)170 萬噸焦化、年產(chǎn)10 萬噸高性能鋁鎂合金及精密鑄件等一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，開發(fā)區(qū)建設實現(xiàn)了換擋提速。
三是服務業(yè)方面。依托生態(tài)文化資源和區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新管理經(jīng)營模式，探索旅游發(fā)展新路徑，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管、區(qū)域協(xié)調(diào)的全域旅游新格局，先后打造了“太行綠色、太岳紅色、荀鄉(xiāng)古色”三張旅游名片，累計對外開放景區(qū)16 個，安澤知名度及影響力全面提升，成功入選“中國避暑旅游達標城市”，榮獲“中國天然氧吧”稱號，繪就了一幅“大美太行在山西、醉美山水在安澤”的畫卷。2020 年，雖然受新冠疫情影響，旅游業(yè)發(fā)展受到?jīng)_擊，但游客接待量和旅游綜合收入仍達到了38.2 萬人次和1.67 億元。
污染防治推進有力，“生態(tài)安澤”優(yōu)勢更加明顯。忠實踐行習近平總書記“兩山”理論，緊盯環(huán)境質(zhì)量改善的核心要求，全方位、立體化推進大氣、水、土壤污染防治，實現(xiàn)了空氣質(zhì)量有改善、地表水質(zhì)有好轉(zhuǎn)、土壤固廢治理有進展?！笆濉逼陂g，全面推進造林綠化工程，共完成荒山造林5.11 萬畝，全縣林木覆蓋率達到67.2%，穩(wěn)居全省第一。實施沁河沿線109 公里兩岸防護林帶建設，修復更新沁河防護林帶16.7 公里，公路宜綠化工程綠化率達到98.6%，通道兩側(cè)宜林荒山綠化率達93.9%。“十三五”累計新增水土流失治理面積16.5 萬畝。2020 年，全年監(jiān)測天數(shù)366 天，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到293 天，占比80.3%；沁河水質(zhì)始終保持在優(yōu)良范圍。持續(xù)開展化肥使用量零增長行動，2020 年全縣化肥使用量6100 噸，相比2015 年減少14.7%。實施農(nóng)藥使用量零增長行動，2020 年全縣農(nóng)藥使用量43 噸，相比2015 年減少4.4%。持續(xù)實施“兩毛錢工程護一方水清土凈”活動，2018-2020 年共收集農(nóng)藥瓶162 萬余個。經(jīng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果專家評審論證，安澤縣所有耕地都為優(yōu)先保護類耕地，未監(jiān)測出安全利用類和嚴格管控類耕地。
城鄉(xiāng)融合全面推動，協(xié)同發(fā)展取得成效。重點實施縣城“增綠、清水、美城”三大工程，全面推進綜合性基礎(chǔ)設施建設，持續(xù)完善城市路網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設施建設，加快推進縣城集中供熱擴建提質(zhì)，提升縣城生活污水處理水平，促進縣城綠化美化提標上檔。城市品質(zhì)明顯提升，公共服務功能日趨完善，榮獲“全國衛(wèi)生縣城”榮譽稱號。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施，加強“鄉(xiāng)味”保護。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設取得新進展，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。
改革活力不斷彰顯，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持以改革促發(fā)展，全方位、多層次促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，制定《安澤縣投資促進優(yōu)惠政策（試行）》《安澤縣駐點招商工作實施方案》《安澤縣招商引資重點產(chǎn)業(yè)指導目錄》等，實施政策招商、點對點招商、駐點招商、專業(yè)化招商、委托招商等，主動承接沿汾和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極推進財稅體制改革，嚴格落實費改稅及減稅降費政策，強化財政收入監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并堅決制止收取“過頭稅”、亂收費等行為，累計取消、停征或減免行政事業(yè)性收費項目66 項，減稅降費2.77 億元，為企業(yè)創(chuàng)造了寬松發(fā)展環(huán)境。
民生事業(yè)全面進步，美好生活不斷呈現(xiàn)。脫貧攻堅取得決定性勝利，全縣貧困人口全部實現(xiàn)脫貧。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，社會保障不斷健全，教育事業(yè)穩(wěn)步推進，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力持續(xù)提升，文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，群眾幸福感獲得感進一步增強?！笆濉睍r期，全縣累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)5234 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率總體控制在4.2%以內(nèi)。
社會治理成效顯著，社會局勢安全穩(wěn)定。按照“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”要求，深入貫徹落實國家、省、市法治建設的決策部署，緊扣“法治安澤”目標，努力營造“健康、公正、有序、誠信”的法治環(huán)境。政府自身建設進一步加強，公共安全保障體系不斷完善?！叭恪眴挝粍?chuàng)建工作深入推進，縣鄉(xiāng)村綜治中心建設達到國家標準，安澤創(chuàng)建經(jīng)驗得到省、市充分認可?！伴L安杯”成果得到全面鞏固，全縣社會大局保持安全穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度位列全省第一。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
從全球發(fā)展環(huán)境看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題。人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。
從國內(nèi)發(fā)展環(huán)境來看，新中國成立以來，我國創(chuàng)造了舉世罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，人民群眾對美好幸福生活有了更高的期盼，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。經(jīng)濟社會已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，具備發(fā)展的優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不足以適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍較大，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，民生保障存在短板，社會治理尚有弱項。
從全省發(fā)展環(huán)境來看，“十四五”時期是我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期、關(guān)鍵期，未來五年將處于工業(yè)化中期向工業(yè)化后期邁進的階段。一方面，我省在探索資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實踐中，初步形成了轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本思路、有效做法、體制政策和良好態(tài)勢。另一方面，資源高度依賴的發(fā)展模式導致能源環(huán)境壓力巨大，生態(tài)文明建設與經(jīng)濟發(fā)展矛盾尖銳，自身發(fā)展不平衡不充分問題和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級陣痛相互交織，將給我省“十四五”時期實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。
從全市發(fā)展環(huán)境來看，省委提出“一主三副六市域中心”的戰(zhàn)略空間布局，賦予臨汾省域副中心城市的歷史重任。同時新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新迭代，為臨汾市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動“六新”突破注入了新活力。
從我縣發(fā)展環(huán)境看，機遇與挑戰(zhàn)并存。一是國家重大戰(zhàn)略實施為我縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造機遇。國家加快實施“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，為我縣培育經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能、深度融入國家戰(zhàn)略提供了寶貴契機。國家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局將引導未來五年經(jīng)濟發(fā)展，諸多提振內(nèi)需、對外開放的政策加速推進，為我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造機遇。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)發(fā)展日新月異，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，為我縣加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)。二是悠久厚重的歷史文化底蘊和良好的綠色資源稟賦為我縣中藥材及文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。安澤歷史悠久、文化底蘊深厚，是中華“千年古縣”。荀子文化、紅色文化、地方特色文化源遠流長；安澤生態(tài)良好、自然環(huán)境優(yōu)美，全縣人均水資源占有量是全省的5 倍；中藥材資源豐富，連翹產(chǎn)量全國第一，發(fā)展?jié)摿薮螅瑸橹兴幉漠a(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供廣闊空間。三是良好的交通區(qū)位優(yōu)勢及完善的交通網(wǎng)絡為經(jīng)濟社會發(fā)展提供便利。安澤交通便利、區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處臨汾、長治、晉城三市交界，中南鐵路、長臨高速公路、309 國道、241 國道、326 省道、267 省道縱橫相連，道路網(wǎng)線四通八達；隨著通用機場、高速公路網(wǎng)建設，物流優(yōu)勢將全面凸顯，極大便利縣域內(nèi)和區(qū)域間物資、信息、人才和資金等要素的流動，為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更多便利條件。四是穩(wěn)定的社會秩序為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。安澤民風淳樸、百姓安居樂業(yè)，全縣大局穩(wěn)定、干群思進、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧，群眾的幸福感、安全感、滿意度連續(xù)三年名列全省前茅，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。五是突出的新興工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級奠定堅實基礎(chǔ)。安澤經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“一區(qū)兩園”特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)豐富的主焦煤、煤層氣等資源優(yōu)勢，吸引一大批新能源、新材料、中藥材等轉(zhuǎn)型項目相繼落地安澤，全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)不斷夯實，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢加速形成，經(jīng)濟穩(wěn)增長基礎(chǔ)更為牢固，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造堅實的產(chǎn)業(yè)條件。
但也要清醒認識到，“十四五”時期，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著許多矛盾和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力較大，資源型、耗能型、粗放型的產(chǎn)業(yè)比重偏大，產(chǎn)業(yè)鏈條短的格局還沒有根本性改變。二是工業(yè)創(chuàng)新能力偏弱，煤焦獨大但不強，新興工業(yè)比重偏低。三是不同產(chǎn)業(yè)間通過產(chǎn)品供需而形成的相互關(guān)聯(lián)度不高，三次產(chǎn)業(yè)相互帶動力不強。四是缺乏帶動力強的龍頭企業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)競爭力較弱。五是城市功能仍需完善，城鄉(xiāng)面貌亟待提質(zhì)，污染防治任務艱巨，政務服務和營商環(huán)境還需優(yōu)化，民生事業(yè)方面仍有短板。此外，干部人才隊伍的理念、思路、能力還有待進一步解放和提高。
綜合判斷，“十四五”時期，我縣發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生了復雜而深刻的變化，全縣上下要保持戰(zhàn)略定力，緊緊抓住發(fā)展機遇，更加有效地應對風險挑戰(zhàn)，擔當起社會主義現(xiàn)代化建設的歷史使命，保持昂揚奮進的姿態(tài)，用持續(xù)不斷的智慧識變應變，在危機中育新機，于變局中開新局，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量高速度發(fā)展。
第三節(jié) 指導思想
“十四五”時期，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以促進人的全面發(fā)展為根本目的，把創(chuàng)新驅(qū)動放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局的核心位置，聚焦實現(xiàn)“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先 蹚 出一條新路來”的重大歷史使命，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路和縣第十五次黨代會部署要求，準確把握新發(fā)展階段，加快融入新發(fā)展格局，圍繞“一區(qū)一河”建設，全力打造生態(tài)安澤、紅色安澤、數(shù)字安澤、實力安澤、幸福安澤，凝心聚力謀發(fā)展，銳意進取拓新局，推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量高速度發(fā)展，確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型目標順利實現(xiàn)。
第四節(jié) 基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，把堅持黨對一切工作的領(lǐng)導貫穿始終，以黨的核心領(lǐng)導作用為安澤開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程提供堅強保證。
堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終將全縣人民對美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，聚焦“六新”突破，大力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，切實加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增長動能轉(zhuǎn)換，堅定不移地推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。
堅持深化改革開放。著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，全面深化開發(fā)區(qū)、國資國企、金融、要素配置市場化等基礎(chǔ)性牽引性戰(zhàn)略性重大改革，堅決拆壁壘、破堅冰、解痛點、疏堵點，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，以更高水平的開放促進發(fā)展，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，抓好發(fā)展安全兩件大事，堅持全縣“一盤棋”，主動融入，找準定位，搶抓機遇，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險，實現(xiàn)發(fā)展、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第五節(jié) 戰(zhàn)略定位
對標國家戰(zhàn)略和省市要求，結(jié)合安澤實際，提出戰(zhàn)略定位：建設“一區(qū)一河”、打造“五個安澤”，努力實現(xiàn)安澤高質(zhì)量高速度發(fā)展。
“一區(qū)”就是高標準建設安澤經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，提升安澤縣域經(jīng)濟綜合實力?！耙粎^(qū)”是強縣之本，抓好開發(fā)區(qū)建設就抓住了安澤經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“牛鼻子”。開發(fā)區(qū)建設是轉(zhuǎn)型發(fā)展的主陣地，更是未來經(jīng)濟發(fā)展的主抓手，必須堅持“騰籠換鳥、筑巢引鳳、借雞下蛋、脫胎換骨”工作思路，順勢而為引企業(yè)、上項目，高標準、高水平、高質(zhì)量、高速度建設開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)“強縣”目標。
“一河”就是集中力量推動沁河流域生態(tài)治理，讓沁河兩岸靚起來、火起來、富起來。“一河”是惠民之基，抓好沁河流域開發(fā)建設就抓住了安澤民生事業(yè)高水平快速發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。沁河縱貫安澤南北，記載著安澤發(fā)展的歷史，傳承著安澤人民的精神，是安澤之根、安澤之魂，只有統(tǒng)籌謀劃、精準施策、篤定前行、心無旁騖地抓基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)，把沁河流域建設好，才能讓沁河靚起來、讓兩岸火起來、讓人民富起來，才能實現(xiàn)“富民”目標。
“五個安澤”就是立足安澤資源優(yōu)勢，聚焦高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力打造生態(tài)安澤、紅色安澤、數(shù)字安澤、實力安澤、幸福安澤?！拔鍌€安澤”是奮斗目標，牢牢把握住“五個安澤”建設就把住了安澤高標準跨越發(fā)展的“方向盤”。
扎實推進環(huán)境治理，全力打造“生態(tài)安澤”。忠實踐行“兩山理論”，以“天藍、水碧、土凈、林綠”為目標，壓實責任、強化舉措，力爭實現(xiàn)空氣質(zhì)量有改善、地表水質(zhì)有提升、土壤固廢治理有成效、森林覆蓋有增加。
積極傳承紅色基因，全力打造“紅色安澤”。紅色是安澤的傳承，安澤是太岳革命老區(qū)，蘊含著豐富的紅色革命精神和厚重的紅色文化內(nèi)涵。要保護開發(fā)并利用好紅色文化資源，營造濃厚的紅色文化發(fā)展氛圍，弘揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因、打響紅色品牌。
持續(xù)提升治理水平，全力打造“數(shù)字安澤”。數(shù)字信息化是當前時代發(fā)展特征，要把握全球新一輪信息技術(shù)變革趨勢，堅持“政企協(xié)同、前瞻布局、多元投資、重點突破、以用促建”，加快大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等與政務、教育、醫(yī)療、交通、產(chǎn)業(yè)、災害預警等領(lǐng)域融合發(fā)展，高水平推進人工智能一體化融合和5G 等新一代網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設，實現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)云端化、管理智能化、服務簡約化，全面構(gòu)筑“數(shù)字安澤”智能管理框架。
堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，全力打造“實力安澤”。實力是安澤發(fā)展的底氣，培植和壯大安澤實力是發(fā)展的硬任務。堅持把“項目為王”的理念貫徹到“十四五”規(guī)劃中，在項目建設上下功夫，以“六新”、“兩新一重”、“14 個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”為方向，謀劃推進一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、支撐性的優(yōu)質(zhì)項目，為建設“一區(qū)一河”、打造“五個安澤”奠定基礎(chǔ)，增強安澤經(jīng)濟社會發(fā)展的底氣和實力。
持續(xù)增進民生福祉，全力打造“幸福安澤”。幸福是安澤人民的向往，提升群眾的幸福感、獲得感是我們的奮斗目標。要把增進人民福祉作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，從惠及廣大群眾的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、文化、安全等方面著力，優(yōu)化基本公共服務，加快發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障及應急救災體系，使優(yōu)質(zhì)的公共服務惠及更多人民群眾。
第六節(jié) 主要目標
展望二 〇 三五年，安澤縣將與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力、綜合實力大幅提升，“六新”突破取得實質(zhì)性進展，創(chuàng)新能力明顯增強，改革開放開創(chuàng)新局面，現(xiàn)代化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務深入推進，碳達峰、碳中和工作扎實開展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢持續(xù)保持，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，人與自然實現(xiàn)和諧共生。社會治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，“平安安澤”建設達到更高水平，和諧有序的現(xiàn)代社會治理體系基本形成。文化軟實力、影響力顯著增強，荀子文化、太岳文化、紅色研學深入人心，社會文明程度達到新高度。“人人持證、技能社會”建設持續(xù)推進，中等收入群體明顯增多，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)居民生活水平差距明顯縮小，人民群眾生活質(zhì)量顯著提高，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕取得實質(zhì)性進展。
錨定二 〇 三五年遠景目標，聚焦實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的重要階段性戰(zhàn)略目標和建設“一區(qū)一河”、打造“五個安澤”的戰(zhàn)略目標，立足安澤實際，綜合考慮高質(zhì)量高速度發(fā)展要求和發(fā)展條件，“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：
經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。全縣經(jīng)濟總量大幅提升，GDP 年均增長8.5%左右，工業(yè)增加值占GDP 比重達67%，固定資產(chǎn)投資年均增長高于全市平均水平；約束性指標完成國家、省、市下達的目標任務；居民人均可支配收入力爭達到或高于全市平均水平。新發(fā)展理念得到全面深入貫徹，創(chuàng)新能力、經(jīng)濟活力不斷增強，新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重大突破，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步實現(xiàn)“一煤獨大”向“多業(yè)支撐”轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破。培育新興產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建鏈、強鏈、補鏈、延鏈，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁。培育“六新”企業(yè)，壯大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成以煤炭產(chǎn)業(yè)為支撐、新能源產(chǎn)業(yè)為方向、文旅產(chǎn)業(yè)為特色的多元支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展達到新高度。城市基礎(chǔ)設施建設有力推進，城市功能和品質(zhì)顯著提升，公共服務功能趨于完善，縣城輻射能力不斷增強；農(nóng)村環(huán)境整治成效明顯，村容村貌大幅改善，產(chǎn)業(yè)富民作用持續(xù)凸顯，新型城鎮(zhèn)化建設深入推進，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平明顯提高。
社會文明程度得到新提升。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，崇尚社會主義精神文明的良好社會風尚持續(xù)鞏固。公共文化服務體系建設不斷完善，人民群眾多層次的精神文化需求得到滿足。全縣歷史文物得到妥善保護，荀子文化、紅色文化影響更加廣泛，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，文化軟實力和影響力顯著提升。
生態(tài)文明建設再上新臺階。生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)保持，綠色產(chǎn)業(yè)體系和生活方式基本形成，生態(tài)經(jīng)濟成為全縣重要支撐。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，資源循環(huán)利用架構(gòu)初步建立，生態(tài)環(huán)境治理卓有成效，綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的新模式基本建成，能源和水資源消耗、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量等完成市定指標任務。
民生福祉達到新水平。脫貧攻堅成果得到有效鞏固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，基本公共服務均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系和養(yǎng)老服務體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，全民受教育程度不斷提升，人民對美好生活的向往得到不斷滿足?！叭巳顺肿C，技能社會”建設取得重大成果，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。
社會治理效能得到新提升。社會民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
第二章 瞄準“六新”換道領(lǐng)跑，凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展新合力
把“六新”突破作為“ 蹚 新路”的方向目標、路徑要求和戰(zhàn)略舉措，緊跟國際國內(nèi)科技發(fā)展前沿和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加快優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，以“一區(qū)”為主陣地，加速推動創(chuàng)新性、超前性、先導性、引領(lǐng)性和基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第一節(jié) 超前規(guī)劃布局新基建
強化信息基礎(chǔ)設施建設。加快5G 基站建設和場景應用，按照縣城-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村重點區(qū)域的次序穩(wěn)步推進5G 網(wǎng)絡建設，同步推動開發(fā)區(qū)5G 網(wǎng)絡建設。推動數(shù)據(jù)中心建設，實現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)云端化、管理智能化、服務簡約化。加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設施體系。
推動融合基礎(chǔ)設施建設。加快大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等與治安、政務、教育、醫(yī)療、交通、產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)、防火、防汛等領(lǐng)域融合發(fā)展。加強城區(qū)、社區(qū)、商業(yè)聚集地、重點鎮(zhèn)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點景區(qū)、重點交通站點等充電站、分散式公共充電樁、私人充電樁等設施建設。
第二節(jié) 引進應用前沿新技術(shù)
優(yōu)化技術(shù)培育模式。把握全球技術(shù)前沿態(tài)勢，科學布局“技術(shù)路線圖+項目清單”，注重從應用端發(fā)力，聚焦制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)，開展引進應用與研發(fā)攻關(guān)行動，打造和拓展新技術(shù)應用場景，支持新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?，率先在重點產(chǎn)業(yè)集群形成新技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域，邁入新技術(shù)“轉(zhuǎn)向跟蹤”和“并跑領(lǐng)跑”并存的新階段。
強化企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。聚焦新材料發(fā)展方向和前沿技術(shù)，重點解決新材料領(lǐng)域科研難題和工業(yè)技術(shù)瓶頸問題，著力提升特種焦、鎂合金和有色金屬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，提升裝備、材料、器件等核心關(guān)鍵技術(shù)和工藝水平。支持企業(yè)加快開展煤層氣、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。力爭到2025 年，新技術(shù)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用明顯增強。
第三節(jié) 搶占先機發(fā)展新材料
建設全市重要的碳基新材料制造基地。把新材料產(chǎn)業(yè)擺在培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突出位置，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，推動新材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，培育碳基高端新材料產(chǎn)業(yè)集群，著力將碳基新材料產(chǎn)業(yè)打造成為安澤轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，以永鑫集團為龍頭，深化與山西煤炭化學研究所、山西省焦化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的合作與交流，順應全球新材料綠色化、低碳化、智能化發(fā)展的趨勢，在“新、特、專、高、精、尖”上下功夫，加快碳基復合材料及產(chǎn)品的研發(fā)推廣，推動碳基新材料向高附加值方向邁進，重點支持以超高功率石墨電極、針狀焦、碳纖維等為主的碳基新材料產(chǎn)業(yè)做大做強，培育一批先進碳基新材料制造企業(yè)，將安澤打造成為全市重要的碳基新材料制造基地。
積極發(fā)展綠色高分子材料。順應綠色發(fā)展戰(zhàn)略要求，著力發(fā)展綠色高分子材料。“十四五”期間，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈，吸引包裝材料、建筑、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生等綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)集聚，建設綠色產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)，拓展與天然橡膠及多種合成橡膠并用，吸引輪胎、膠帶、電纜、醫(yī)療器具及各種橡膠制品的生產(chǎn)企業(yè)集聚，培育綠色高分子材料生產(chǎn)基地。
延伸鎂基合金產(chǎn)業(yè)鏈。加強與上海交通大學輕合金精密成型國家工程研究中心等科研院所的技術(shù)聯(lián)系，努力建設鎂合金材料“產(chǎn)學研”基地，加速各類鎂合金材料、高性能新型鎂基復合材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化步伐?！笆奈濉逼陂g，依托山西品誠元拾科技有限公司建設年產(chǎn)10 萬噸高性能鋁鎂合金及精密鑄件項目，發(fā)展5G+智慧工廠的精密制造產(chǎn)業(yè)，延伸鎂合金產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)電子通訊配件、鎂合金汽車零部件、鎂合金復合防彈板材、深層復合防盜板、軍需后勤保障裝備等，培育鎂基復合材料生產(chǎn)基地。
第四節(jié) 發(fā)揮優(yōu)勢做強新產(chǎn)品
推進連翹新產(chǎn)品研發(fā)。依托安澤野生連翹規(guī)模大、產(chǎn)量高、品質(zhì)好的獨特優(yōu)勢，以天然、有機、綠色、保健為特色，加快推進科技含量高、品牌附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場占有率高的連翹新產(chǎn)品研發(fā)。構(gòu)建集研發(fā)、加工、生產(chǎn)、銷售、文化推廣于一體的連翹產(chǎn)業(yè)體系，加快形成種植、采摘、加工、銷售茶產(chǎn)業(yè)鏈，逐步打造集主題實踐、品茗和旅游等功能于一體的茶體驗園，加快推動“安澤連翹葉茶”區(qū)域公用品牌建設。
做優(yōu)做強區(qū)域品牌。充分發(fā)揮中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和“安澤優(yōu)品”平臺作用，著力增強品牌意識，支持企業(yè)培育品牌產(chǎn)品，力爭開發(fā)一批具有核心競爭力的茶葉、中藥飲品、美妝、日化用品等拳頭產(chǎn)品。深入挖掘資源稟賦，探索發(fā)展多品種、少批量、個性化、潛力大的特色名優(yōu)產(chǎn)品。通過持續(xù)培育、打造、宣傳和推廣，使“安澤優(yōu)品”品牌競爭力、影響力大幅提升。
第五節(jié) 跨界融通培育新業(yè)態(tài)
培育工業(yè)智能新業(yè)態(tài)。在“數(shù)字安澤”建設中，以5G 網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)中心建設為核心，謀劃布局一批新基建重大項目，通過數(shù)字化引領(lǐng)城鄉(xiāng)現(xiàn)代基礎(chǔ)設施體系的更新?lián)Q代和提質(zhì)升級，推進數(shù)字經(jīng)濟、實體經(jīng)濟與民生服務深度融合，培育智能制造、智慧物流、智慧城市等新業(yè)態(tài)，建設智能工廠和數(shù)字化車間，開展關(guān)鍵崗位“機器換人”，促進裝備、生產(chǎn)線、車間和工廠向自動化、數(shù)字化、智能化邁進。從現(xiàn)有煤和非煤產(chǎn)業(yè)中，瞄準煤化工、制造業(yè)、新材料、新能源和煤層氣等行業(yè)中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)新鏈條，催生更多新興業(yè)態(tài)。
加快發(fā)展智慧物流。積極開展物流大數(shù)據(jù)應用試點示范，引導企業(yè)應用智能化物流裝備，培育智慧物流示范園區(qū)和標桿企業(yè)，推進物流企業(yè)實施“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺型物流企業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新新業(yè)態(tài)發(fā)展模式。聚焦新業(yè)態(tài)發(fā)展特點和安澤實際，借助大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推進商業(yè)模式、技術(shù)手段和服務理念創(chuàng)新，積極探索“農(nóng)業(yè)+”、“文化+”、“旅游+”等新業(yè)態(tài)的技術(shù)創(chuàng)新和應用，規(guī)劃建設一批“數(shù)字型”轉(zhuǎn)型企業(yè)，扶植一批“智慧型”新型企業(yè)，培育一批“平臺型”創(chuàng)新企業(yè)，推動安澤新經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展落到實處。
第三章 聚焦產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，拓展產(chǎn)業(yè)升級新路徑
堅持以“一區(qū)”為載體，推進“機制最有活力、發(fā)展最有潛力、騰飛最有實力”的全省一流開發(fā)區(qū)建設。以“五看”為統(tǒng)領(lǐng)，全面實施產(chǎn)業(yè)“補鏈、延鏈、強鏈”發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動能源革命縱深發(fā)展，努力實現(xiàn)具有安澤特色的新興產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)體系綠色化，為打造“實力安澤”奠定堅實基礎(chǔ)。
第一節(jié) 夯實開發(fā)區(qū)承載基礎(chǔ)
依托開發(fā)區(qū)項目承載優(yōu)勢，加速開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設施建設及配套服務設施建設，加快項目集聚和項目建設，真正把開發(fā)區(qū)打造成優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)培育區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地。
加快開發(fā)區(qū)“軟實力”建設。深入推進“三化三制”改革，破解制約體制機制創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)性矛盾，實施開發(fā)區(qū)“管運分離”，支持開發(fā)區(qū)與國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)、高等院校合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力打造“六最”營商環(huán)境，深入推進“放管服效”改革，繼續(xù)擴大向開發(fā)區(qū)授權(quán)行政審批服務事項范圍，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務”。大力推進“承諾制+標準地”改革，建立完整的服務機制和服務體系，成立項目服務專班，推進一個項目一個專班機制，全程參與簽約、開工、投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供一站式、領(lǐng)辦、代辦、一網(wǎng)通辦服務。充分發(fā)揮荀安公司作用，強化與投融資公司、企業(yè)、金融機構(gòu)的合作，全面開展市場化運營。持續(xù)推進招商引資機制改革，出臺更多招商引資優(yōu)惠獎勵辦法，力爭每個主導產(chǎn)業(yè)都要形成一個招商圖譜。加大開發(fā)區(qū)用地、水、電、氣等優(yōu)惠力度，不斷提升開發(fā)區(qū)吸引力。深化簡政放權(quán)、選人用人、薪酬分配、管理模式、考核獎懲改革，組建市場化、專業(yè)化的管理團隊，最大限度地激發(fā)開發(fā)區(qū)的內(nèi)生動力。
加快開發(fā)區(qū)“硬實力”建設。按照適度超前開展基礎(chǔ)設施建設的要求，加強開發(fā)區(qū)與相關(guān)規(guī)劃有機銜接、聯(lián)動發(fā)展，加快推動基礎(chǔ)設施和公共服務配套設施建設。統(tǒng)籌推進開發(fā)區(qū)“一區(qū)兩園”內(nèi)道路、綠化、供電、給排水、供氣供熱、污水處理、垃圾處理、消防救援等系統(tǒng)性工程建設，加快發(fā)展新型基礎(chǔ)設施建設，拓展發(fā)展空間，重點推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施數(shù)字化升級，謀劃布局5G 基站、福川云軌、智慧礦山等一批新基建項目，優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境，增強開發(fā)區(qū)承載水平，提高開發(fā)區(qū)綜合競爭力和高質(zhì)量發(fā)展能力，為引領(lǐng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更多更好更優(yōu)服務。
加快項目統(tǒng)籌推進落實。堅持“項目為王”理念，依托開發(fā)區(qū)平臺，以項目引領(lǐng)“實力安澤”建設。加強項目謀劃儲備，聚焦“六新”、“兩新一重”、“14 個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”等領(lǐng)域，圍繞綠色煤化工、新材料、新能源、文旅康養(yǎng)、中藥材等主導產(chǎn)業(yè)積極謀劃一批鏈條型、基地型、龍頭型優(yōu)質(zhì)標桿項目，做大做實項目盤子。全面把握項目投資動態(tài)，在項目建設上下功夫，統(tǒng)籌推進全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項目、關(guān)鍵項目、優(yōu)質(zhì)項目的布局、投資、實施。加強與省、市有關(guān)部門對接聯(lián)系，積極爭取上級投資和專項債券，力爭更多項目納入國家、省、市盤子。健全項目引進、協(xié)調(diào)、推進、達效全方位、全過程工作機制，在全縣形成“快上項目、大干項目、干大項目”的良好氛圍，以項目支撐“十四五”開好篇、布好局，為全縣高質(zhì)量高速度發(fā)展積蓄動能。
第二節(jié) 培育新興產(chǎn)業(yè)集群
按照全省十四個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局，依托安澤優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展，緊緊圍繞綠色煤化工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育新興產(chǎn)業(yè)集群。
建設綠色化工產(chǎn)業(yè)基地。以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，推動綠色煤焦化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，構(gòu)建“以化領(lǐng)焦”產(chǎn)業(yè)新格局?！笆奈濉逼陂g，重點推進合成氣制柴油（鈷基催化劑）技術(shù)、二氧化碳加氫制甲醇、甲醇制烯烴第三代技術(shù)（DMIO3）、合成氣直接制烯烴技術(shù)、甲醇甲苯制對二甲苯聯(lián)產(chǎn)低碳烯烴、甲醇與一氧化碳耦合制芳烴技術(shù)、甲醇制丙烯DMTP 流化床工藝的推廣與應用。推動綠色煤基精細化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進高端化工產(chǎn)品研發(fā)，實現(xiàn)“專業(yè)化、精細化、循環(huán)化、規(guī)?；鄙a(chǎn)，實施甲醇、合成氨、LNG、焦油精深加工等精細化工項目，增強安澤精細化工發(fā)展優(yōu)勢，打造綠色化工生產(chǎn)基地。
發(fā)展壯大現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分利用享譽全國的野生連翹產(chǎn)量第一縣的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，依托岳康醫(yī)療生物科技有限公司發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)鏈項目，建設一批中藥材種植示范基地、野生藥材（飲片）深加工基地。發(fā)展連翹高值化研發(fā)項目，開發(fā)以連翹提取物為主要原料的中成藥，吸引相關(guān)中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)集聚。以做大做強連翹產(chǎn)業(yè)帶動全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大府城現(xiàn)代醫(yī)藥園區(qū)建設進度及招商力度，延伸中藥材深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，打造以連翹為主、多類中藥材協(xié)調(diào)發(fā)展的華北地區(qū)中藥材集散地。
加快推動航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以建設安澤A3 通用機場為核心，發(fā)展運營服務、教育培訓、維修保障等通用航空服務業(yè)，并向航空旅游、搶險救災等領(lǐng)域延伸，重點打造以飛機播種、農(nóng)藥噴灑、人工增雨、農(nóng)林業(yè)病蟲害防治、環(huán)保勘察、森林防火等作業(yè)服務類業(yè)務，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三節(jié) 推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
煤炭產(chǎn)業(yè)。搶抓能源革命戰(zhàn)略機遇，深化煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量產(chǎn)能，淘汰煤炭落后產(chǎn)能，全力推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進煤炭發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換，走煤炭綠色發(fā)展之路。推廣超臨界空冷燃煤發(fā)電超低排放技術(shù)，推動建設“清潔低碳、安全高效”綠色煤炭能源體系。拓展煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力推進“智能+”技術(shù)改造，加快智能化煤礦建設，將煤炭能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成為帶動傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。
焦化產(chǎn)業(yè)。將煤化工產(chǎn)業(yè)升級作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，加快構(gòu)建符合安澤實際和發(fā)展特色的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。全力推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，以技術(shù)創(chuàng)新推進煤焦產(chǎn)業(yè)升級改造。加強標準化管理，推動現(xiàn)代化煤焦項目建設，做深做精煤化工鏈條，建設先進、低碳、綠色、高效的精細煤化工產(chǎn)業(yè)基地。
固廢綜合利用。全力提升能源綜合利用技術(shù)水平，加大焦化固廢、煤矸石、粉煤灰、化工渣等大宗工業(yè)固廢綜合利用，努力實現(xiàn)工業(yè)固廢的減量化、資源化、再利用，打造固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。
第四節(jié) 深入實施能源革命
以“能源革命促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、牽引經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為統(tǒng)領(lǐng)，實施能源革命戰(zhàn)略，力爭“十四五”末，非常規(guī)天然氣開發(fā)利用實現(xiàn)有序健康發(fā)展，煤炭綠色智能化開發(fā)利用水平顯著提升，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，清潔低碳用能模式在全縣范圍內(nèi)逐步推廣。
推動煤炭清潔高效開發(fā)利用。以“穩(wěn)定產(chǎn)能、提升價值”為目標，通過提升煤炭轉(zhuǎn)化率，增加煤炭資源附加值。加快煤礦綠色智能開采，推廣充填開采、保水開采、無煤柱開采等綠色開采技術(shù)。探索實施煤炭地下氣化途徑，有效提高瓦斯綜合回收利用率。推進煤炭分質(zhì)分級梯級利用，大力發(fā)展與資源稟賦匹配的煤基多聯(lián)產(chǎn)項目。
探索煤層氣優(yōu)勢轉(zhuǎn)換路徑。緊抓“三氣”綜合開發(fā)試點機遇，做好縣域范圍內(nèi)煤層氣開發(fā)工作，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為用氣價格優(yōu)勢，吸引新興產(chǎn)業(yè)項目落地發(fā)展。加大縣域內(nèi)非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)力度，完善非常規(guī)天然氣配套管網(wǎng)規(guī)劃建設，鼓勵地下儲氣設施和銷售平臺建設。
大力發(fā)展新能源和可再生能源。加快永樂北、安澤南、沁南西、馬壁東四大區(qū)塊煤層氣資源勘探開發(fā)，有效拓展煤層氣產(chǎn)業(yè)鏈，打造以煤層氣為主的新能源產(chǎn)業(yè)集群。合理發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源項目，積極推進大唐山西發(fā)電有限公司700MW 光伏發(fā)電項目、特變電工新疆能源股份有限公司安澤縣200MW 光伏發(fā)電項目、安澤潤安清潔能源有限公司150MW 光伏發(fā)電項目等，加快發(fā)展“互補系統(tǒng)”。構(gòu)建以煤層氣為主，以光伏、生物質(zhì)發(fā)電為輔的清潔能源新體系，力爭建設全市最大的高效、低碳、清潔的電力基地。進一步提升新能源消納和存儲能力，推進“新能源+儲能”應用。積極發(fā)展生物質(zhì)能，推進農(nóng)林生產(chǎn)廢棄物資源化利用。
推進重大能源基地和設施建設。積極發(fā)展太陽能制氫、煤層氣制氫等工藝技術(shù)，探索布局氫能產(chǎn)業(yè)鏈，壯大氫能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力推動開發(fā)區(qū)現(xiàn)代煤化工氫能發(fā)展基地建設，充分利用傳統(tǒng)煤焦優(yōu)勢，依托永鑫集團開展焦爐煤氣制氫，同步開展配套設施建設，打造現(xiàn)代化能源企業(yè)。推進重大能源設施建設，大力發(fā)展智慧電網(wǎng)，鼓勵開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)加快建設智能微電網(wǎng)，推進醫(yī)院、園區(qū)、企業(yè)等重點區(qū)域改造“雙電源”設施。強化地上高壓通道、地面能源交通線、地下天然氣輸送通道等立體式能源外送通道及智能調(diào)度系統(tǒng)建設，進一步提高能源輸送安全通道建設水平。
第五節(jié) 振興現(xiàn)代服務業(yè)
堅持生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并重、現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)并舉，以暢通要素流通、厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、提速兩業(yè)融合為發(fā)展路徑，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向便民化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，著力提升服務業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，推動形成服務業(yè)發(fā)展新局面。
優(yōu)化升級生產(chǎn)性服務業(yè)。推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化方向發(fā)展，加快現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，緊緊圍繞市場化服務需求，提升科技服務、現(xiàn)代物流、數(shù)字信息、金融、咨詢、會展等生產(chǎn)性服務業(yè)水平，推動我縣生產(chǎn)性服務業(yè)高標準、高靶向發(fā)展。著力提升服務中小企業(yè)能力，支持建立行業(yè)公共技術(shù)服務平臺，做大做強我縣生產(chǎn)性服務企業(yè)，逐步打造特色鮮明、內(nèi)涵豐富的安澤區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。
加快發(fā)展生活性服務業(yè)。以標準化、品牌化、數(shù)字化為引領(lǐng)，完善生活性服務體系，以核心商圈、特色街區(qū)、商業(yè)綜合體、生活消費新場景、特色小店為抓手，構(gòu)建生活性服務新格局。推動生活性服務業(yè)向多樣化升級，引領(lǐng)發(fā)展智慧服務、體驗服務、定制服務、共享服務、綠色服務、跨境服務等新興服務形態(tài)，加快發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代商貿(mào)、體育休閑、教育和人力資源培訓、家庭服務等多領(lǐng)域生活性服務業(yè)。引進一批獨具特色、消費吸附力強、輻射帶動范圍廣的生活消費新場景項目，補齊生活配套短板，滿足城鄉(xiāng)居民生活需求，激發(fā)縣域生活性服務升級活力。
大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。吸引阿里巴巴、京東、樂村淘、農(nóng)芯樂等知名電商平臺落戶我縣，打造我縣自主電子商務平臺，力爭到“十四五”末期，全縣所有行政村全部實現(xiàn)農(nóng)村電商服務全覆蓋。推進城鄉(xiāng)物流配送標準化、集約化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化發(fā)展，有效整合現(xiàn)有物流資源，提高城鄉(xiāng)配送效率。依托中南鐵路、永鑫鐵路專用線、長臨高速、241 國道、309國道和我縣現(xiàn)有及已規(guī)劃建設的公路物流樞紐，加快構(gòu)建以供銷e 家桃曲物流園區(qū)、公共配送（分撥）中心、末端配送網(wǎng)點為支撐的直接配送網(wǎng)絡，著力打造便于城鄉(xiāng)配送的區(qū)域性物流集轉(zhuǎn)接運基地，實現(xiàn)供、銷、配、存、運一體化。
第四章 全面推動鄉(xiāng)村振興，夯實強農(nóng)惠農(nóng)新基礎(chǔ)
以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，將“一河”作為主戰(zhàn)場，推動各類要素資源向沁河流域沿線集聚，著力抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)村改革、脫貧攻堅成果鞏固，形成鄉(xiāng)村振興合力，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，提升鄉(xiāng)村振興成色，打造鄉(xiāng)村振興樣板。
第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益
落實最嚴格的耕地保護措施，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。積極實施耕地質(zhì)量提升工程，集中力量推進高標準農(nóng)田建設，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，加快推進數(shù)字農(nóng)業(yè)試點建設，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化。
提升農(nóng)業(yè)保障能力。持續(xù)推動高標準農(nóng)田、小流域治理、測土配方、秸稈還田等工程，改善糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，開展增施有機肥行動，實施化肥減量增效示范工程，實施一批高標準農(nóng)田建設項目，提升耕地質(zhì)量。建設一批灌排設施，提高末級渠系建設標準和田間灌路配套，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，以蓄集和高效利用自然降水為核心，推廣水肥一體化技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)能效水平。推進唐城鎮(zhèn)等整村移民村土地綜合利用，開展復墾復耕工作，實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。增加糧食儲備規(guī)模，提高糧食宏觀調(diào)控能力，滿足我縣成品糧油儲備應急需求。
持續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。堅決落實農(nóng)業(yè)支持保護等各項補貼政策，加強糧食保險工作，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。推動沁河流域有機玉米、谷子、高粱等糧食作物種植，把安澤玉米品牌做精、做細。在保持全縣玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，重點在和川沁河沿線通道發(fā)展綠色有機小雜糧，逐步建設綠色有機小雜糧生產(chǎn)基地。推廣保護性耕作，重點推廣玉米與谷子、雜糧等作物的輪作，實施以作物秸稈殘茬覆蓋地表、少耕免耕為主的保護性耕作技術(shù)，改善土壤質(zhì)量。
大力發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)。積極引導露地蔬菜向規(guī)?；l(fā)展、大棚蔬菜向標準化發(fā)展，在現(xiàn)有基礎(chǔ)條件較好的府城鎮(zhèn)飛嶺村、小黃村、高壁村及冀氏鎮(zhèn)冀氏村等沿沁河蔬菜產(chǎn)業(yè)帶上，發(fā)展大棚蔬菜種植；在和川鎮(zhèn)、縣城-良馬沿309 國道，打造千畝果蔬基地，提高我縣“菜籃子”生產(chǎn)供應能力和質(zhì)量安全水平。
推動養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化。以安澤縣新大象等生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，帶動全縣生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，加快種豬繁育專業(yè)化建設步伐，探索發(fā)展原生態(tài)黑山羊養(yǎng)殖，逐步形成種豬繁育基地和黑山羊養(yǎng)殖基地。
發(fā)展中藥材種植業(yè)。建設冀氏—馬壁沿沁河中藥材種植業(yè)基地，在連翹等主要中藥材基礎(chǔ)上，試種其他適宜的優(yōu)質(zhì)中藥材。創(chuàng)新發(fā)展林副產(chǎn)品經(jīng)濟，支持發(fā)展馬壁鎮(zhèn)荊村、衛(wèi)寨村食用菌產(chǎn)業(yè)和石槽村蘆筍、下石村草編等特色產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié) 打造農(nóng)業(yè)名優(yōu)品牌
打造“安澤優(yōu)品”品牌。以“一村一品”為抓手，全力做強“安澤優(yōu)品”。建設縣級農(nóng)副產(chǎn)品電商銷售平臺，通過“互聯(lián)網(wǎng)+綜合體”，借力“安澤優(yōu)品超市”，實現(xiàn)“線上線下”雙平臺推介，帶動農(nóng)特產(chǎn)品向信息化、規(guī)?；藴驶较虬l(fā)展。深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格認證相關(guān)工作，將產(chǎn)品是否通過認證作為進駐安澤優(yōu)品超市的先決條件，倒逼全縣農(nóng)特產(chǎn)品市場化、標準化、規(guī)范化生產(chǎn)，全力將“安澤優(yōu)品超市”打造成為鄉(xiāng)村治理的“新引擎”、消費扶貧的“集散地”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“孵化器”，提升安澤農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度、影響力和市場競爭力，促進農(nóng)民增收。
打造安澤連翹品牌。圍繞我縣連翹國家級特優(yōu)區(qū)，持續(xù)打造萬畝野生連翹精細化撫育基地，高標準建設中國連翹博物館。打造“安澤連翹”區(qū)域公用品牌，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，以連翹產(chǎn)業(yè)帶動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進現(xiàn)代醫(yī)藥園建設，打造以中藥材加工為主的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮安澤連翹產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、岳康醫(yī)療生物科技有限公司、山西錦安藥農(nóng)生態(tài)科技有限公司等龍頭企業(yè)帶動輻射作用，實施連翹深加工及高值化研發(fā)項目，提升連翹品質(zhì)和附加值，努力向藥食同源產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。加快培育連翹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍，搭建連翹和市場間的橋梁，加快促進連翹走進千家萬戶。繼續(xù)加大全民制茶資金投入，常態(tài)化開展炒茶制茶培訓，深入開展全民炒茶斗茶比賽，實現(xiàn)炒茶設備村級全覆蓋，籌劃舉辦特色鮮明的斗茶文化主題活動和豐富多樣的斗茶比賽，用“斗茶”杠桿撬動茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打出“采摘到加工、生產(chǎn)到銷售、線上到線下”的全民炒茶斗茶制茶系列“組合拳”，構(gòu)建起“家家育連翹、人人會炒茶、戶戶會做茶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，努力 蹚 出一條助力轉(zhuǎn)型發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的安澤富民之路。
第三節(jié) 大力推動鄉(xiāng)村振興
抓住安澤“山西鄉(xiāng)村振興示范縣”契機，用足用好相關(guān)扶持政策，按照“把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置”要求，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為安澤現(xiàn)代化建設開好局、起好步提供有力支撐。
打造沁河經(jīng)濟帶。堅持將“一河”作為鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，整合各類資源項目向沁河流域集聚，著力打造百公里沁河經(jīng)濟帶。對標國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)“沿河小流域”經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展先進經(jīng)驗和做法，以綠色、生態(tài)為經(jīng)濟帶主色調(diào)，前瞻性、高標準規(guī)劃打造安澤沁河經(jīng)濟帶。以縣城為中心、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，加快高標準交通設施、通信設施、旅游設施等建設，推動各類功能園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗村莊等建設，使“一河”成為鄉(xiāng)村振興的“基石”。積極制定吸引、支持、扶持等系列優(yōu)惠政策，讓先進生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式、發(fā)展理念加快向“一河”集中，匯聚成推動鄉(xiāng)村振興的蓬勃動力，全力讓沁河靚起來、兩岸火起來、人民富起來。
建設沁河景觀帶。以沁河生態(tài)治理助力鄉(xiāng)村建設，規(guī)劃建設沁河百公里騎行步道，通過沁河飛嶺—孔村段綜合治理項目先期示范，夯實沁河沿岸鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施建設，深挖沿線各村產(chǎn)業(yè)、文化與自然要素，因地制宜、突出特色，將沿線50 個村、16 個景點“穿珠成串”，建設500 個“太岳人家”，著力構(gòu)建綠道整體貫通的沁河生態(tài)景觀帶，全力打造山西首個鄉(xiāng)村振興連片示范村。通過廣泛合作，實施沁河流域整體生態(tài)修復，逐步完善沿線路、水、暖、氣、電、廢等基礎(chǔ)設施建設，讓沁河流域水質(zhì)好起來、水量豐起來、風光美起來，重現(xiàn)人與自然和諧共處的自然風光，全力打造全省生態(tài)文明助推鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
開展美麗鄉(xiāng)村建設。實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，圍繞村莊凈化、綠化、美化和亮化，在開展好“一拆三清一改”基礎(chǔ)上，以治“六亂”為重點，縱深推進鄉(xiāng)村清潔行動。持續(xù)推動農(nóng)村散養(yǎng)畜禽糞污有效治理及資源化循環(huán)利用，實施鄉(xiāng)村園林綠化和亮化工程，建設農(nóng)村生活垃圾收運體系，推進農(nóng)村污水處理、農(nóng)網(wǎng)改造升級，大力開展農(nóng)村“廁所革命”。構(gòu)建“六個一”農(nóng)村環(huán)境治理長效機制，建設環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的美麗村莊。規(guī)劃引導農(nóng)村建筑風格，體現(xiàn)地域特色，彰顯文化傳承，創(chuàng)建人居環(huán)境整治示范村。加快張峰水庫、和川水庫等大中型水庫移民安置區(qū)建設，實施庫區(qū)移民美麗家園建設行動，提升庫區(qū)搬遷移民生活質(zhì)量。
打造休閑觀光特色產(chǎn)業(yè)基地。立足我縣山、水、林、川自然景觀，深入貫徹全域旅游理念，在全縣六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游和森林康養(yǎng)于一體的鄉(xiāng)村休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵開發(fā)特色民居、生態(tài)農(nóng)宅、農(nóng)家院、特色生態(tài)莊園、現(xiàn)代示范農(nóng)場、示范園區(qū)等新型模式，構(gòu)建安澤農(nóng)林文旅康居新業(yè)態(tài)，打造六大休閑觀光鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展功能和農(nóng)民增收渠道。
提升鄉(xiāng)村發(fā)展能級。圍繞鄉(xiāng)村振興“二十字”方針，堅持生態(tài)為重、產(chǎn)業(yè)先行，注重精準施策、分類指導、統(tǒng)籌規(guī)劃，實施“山水田林路”綜合治理，打造特色鄉(xiāng)村，增強產(chǎn)業(yè)支撐和人口吸納能力，培育特色產(chǎn)業(yè)和生活服務業(yè)，強化公共服務和鄉(xiāng)村治理，擴大常住人口規(guī)模和就業(yè)機會。推動工業(yè)化和鄉(xiāng)村振興良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，做到產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展相匹配，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
提升農(nóng)民就業(yè)能力。新建安澤縣全民技能提升培訓中心，以市場化需求和安澤發(fā)展為方向，不斷打造“安澤茶農(nóng)”和“研學導師”技工品牌，變輸出勞力為輸出技能，促進農(nóng)村勞動力高質(zhì)量就業(yè)。按照社會化要求，重點選擇安澤市場需求較高、社會需求較大的職業(yè)工種開展針對性專項培訓，著力提升農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。通過開展專場招聘、勞務輸出等方式為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力提供就業(yè)幫扶。
提升鄉(xiāng)村公共服務水平。加快推動中學向縣城集聚、小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中，進一步優(yōu)化教育資源配置，合理布局農(nóng)村學校。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，全面提升農(nóng)村教學條件。大力發(fā)展農(nóng)村學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。推進農(nóng)村衛(wèi)生室標準化、規(guī)范化建設，提升基層服務水平。建設一批集矛盾調(diào)解、金融服務、物流配送、網(wǎng)絡代辦、圖書閱讀、就業(yè)服務、衛(wèi)生醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老、文化活動為一體的多功能服務中心。加快農(nóng)村養(yǎng)老院、日間照料中心建設。到“十四五”末，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)互通的基本公共服務體系。
第四節(jié) 持續(xù)深化農(nóng)村改革
加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務組織，全面實施以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，積極創(chuàng)新探索“全產(chǎn)業(yè)鏈托管方式”、“生產(chǎn)托管信息化建設”等新模式，打造集約化、信息化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式，建立健全小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接機制。
繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革。依法保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，全面落實農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置政策。推動縣鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場信息平臺建設，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，加快探索推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。完善盤活農(nóng)村存量建設用地政策，實行負面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設用地。加強宅基地管理，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置的具體路徑和辦法。
加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，繼續(xù)開展農(nóng)民持有集體資產(chǎn)股份有償退出、抵押、擔保、繼承等改革試點，穩(wěn)慎擴大村級債務化解試點。積極探索村級組織“政經(jīng)”分離機制，因地制宜促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)營機制，鼓勵有條件的村集體經(jīng)濟組織與其他經(jīng)濟主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。推動開展農(nóng)村宅基地有償退出試點工作并加以推廣，繼續(xù)加固安澤改革創(chuàng)新全市領(lǐng)先地位，助力鄉(xiāng)村振興全面推進。
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務主體。大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，不斷增強其發(fā)展實力、經(jīng)營活力和帶動能力，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能、促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接、助力鄉(xiāng)村全面振興。要加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場、促進農(nóng)民合作社規(guī)范提升、推動農(nóng)業(yè)社會化服務組織多元融合發(fā)展。聚焦“安澤優(yōu)品”，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實行訂單生產(chǎn)，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快安澤農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
第五節(jié) 鞏固脫貧攻堅成果
保持主要幫扶政策穩(wěn)定。強化縣鄉(xiāng)村三級書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導機制，確保領(lǐng)導體制從脫貧攻堅順利過渡鄉(xiāng)村振興。堅持開發(fā)式扶貧方針，做好易地搬遷后續(xù)工作，著力提升安置點經(jīng)濟、文化、公共服務水平，保障搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。嚴格落實“四個不摘”要求，確保不返貧和不發(fā)生新的貧困。對無勞動能力的大病戶、重殘戶和子女無贍養(yǎng)能力的老人實行持續(xù)兜底保障，防止政策變化帶來的返貧和致貧風險，共同鞏固脫貧攻堅成果。
健全防止返貧長效機制。精準把握政策導向，在過渡期內(nèi)保持幫扶政策穩(wěn)定，推動超常規(guī)舉措向常態(tài)化幫扶轉(zhuǎn)變、階段性攻堅向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。繼續(xù)發(fā)揮“一碼清”平臺作用，加強對扶貧對象的動態(tài)管理和監(jiān)測，構(gòu)建更加及時、便捷的扶貧幫扶數(shù)據(jù)管理機制，實現(xiàn)對已脫貧對象的動態(tài)監(jiān)測和精細化分類管理。推動建立健全解決相對貧困長效機制。探索建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制。加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，統(tǒng)籌開發(fā)扶貧和保障性兜底，完善提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧保險、貧困人口返貧保險、邊緣人口致貧保險等有效機制。
持續(xù)推動興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)就業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)扶貧健康可持續(xù)發(fā)展，鼓勵支持扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，推進“互聯(lián)網(wǎng) + 就業(yè)服務”新模式，推動招聘與就業(yè)意愿、崗位與就業(yè)技能精準對接，促進農(nóng)村勞動力高質(zhì)量就業(yè)。強化貧困村致富帶頭人培訓和職業(yè)技能培訓，培育懂技術(shù)、會經(jīng)營、能就業(yè)的新型農(nóng)民。
推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興互促共進。建立健全解決相對貧困人口長效機制，建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制，健全防止返貧監(jiān)測機制，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。統(tǒng)籌開發(fā)扶貧和保障性兜底，健全農(nóng)村社會保障和救助制度，引導社會力量參與幫扶。加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，發(fā)揮扶貧項目在鞏固脫貧成果中的主導作用。以鄉(xiāng)村振興為依托，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興互促共進，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，增強鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力，拓展農(nóng)民增收空間，讓農(nóng)民過上與時代發(fā)展同步的新生活。
第五章 加速宜居城市建設，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新格局
按照“新型城鎮(zhèn)化”建設要求，堅持“數(shù)字化、智慧化、智能化”發(fā)展方向，遵循“補短板、抓提升、強管理”原則，圍繞“一河清水、兩岸錦繡”，拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間有序發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、設施均衡發(fā)展，強化“數(shù)字安澤”建設對新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)和導向作用，打造山水城、衛(wèi)生城、園林城、生態(tài)城。
第一節(jié) 加快城市建設步伐
著力提升城市規(guī)劃設計水平，塑造整潔、美麗、精致的城市環(huán)境，持續(xù)提升城市建設品質(zhì)，力爭把安澤建設成為宜居、宜業(yè)、宜游的精美城市典范。
優(yōu)化城市規(guī)劃設計。立足安澤自身優(yōu)勢資源的空間分布，抓住“十四五”發(fā)展機遇，既要注重借鑒超前的規(guī)劃設計理念，又要注重切合當?shù)貙嶋H，深挖歷史文化和地方特色，編制一套既具有超高質(zhì)量、又具備很強操作性的國土空間規(guī)劃體系，科學安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)，統(tǒng)籌做好控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制和城市設計的提升工作，將城市建成區(qū)南擴至大渠村，北擴至高壁村，西擴至腰莊村，東擴至第五石站村，引導人口有序向縣城集聚，實現(xiàn)各類優(yōu)質(zhì)資源共享，引領(lǐng)縣城建設實現(xiàn)大跨越。
提升城市建設品質(zhì)。塑造獨具特色的“記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情”的縣城風貌，依托安澤本地文化特色，推動建設精品建筑、特色風貌街區(qū)，打造一批具有安澤特色的精品建筑工程。實施夜景亮化工程，對縣城主次干道、公園、廣場、沿街大型建筑等實施高標準美化亮化，打造“一街一景、一路一品”的風貌特色。堅持“城市建在公園里、公園建在城市里”理念，通過加強城鄉(xiāng)規(guī)劃，塑造城市特色，改善公共服務，提升城市品位，營造宜居宜游的城市生態(tài)環(huán)境。
推進智慧城市建設。探索構(gòu)建以一個平臺（新型智慧城市統(tǒng)一中樞平臺）、三大體系（新一代基礎(chǔ)設施體系、標準規(guī)范體系、網(wǎng)絡安全體系）、四大應用（城市治理、民生服務、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等四類智能化創(chuàng)新應用）為框架的智慧城市發(fā)展格局。嚴格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、急用先行”原則，著力將安澤打造成臨汾大數(shù)據(jù)治理應用示范縣。全面強化頂層設計，建立健全體制機制，組建安澤大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)籌全縣數(shù)字化體系建設，推動應急智慧調(diào)度系統(tǒng)、智慧旅游研學平臺等應用系統(tǒng)的實際應用和推廣。探索推進人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市管理中的運用，推動安澤城市智能化。
第二節(jié) 提升城鎮(zhèn)保障水平
以安澤被確定為“美麗山西示范區(qū)”建設試點為契機，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施和配套設施建設，提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施保障能力和綜合承載能力，讓“整潔、干凈、漂亮”成為城鎮(zhèn)的主色調(diào)。
完善基礎(chǔ)設施體系。立足安澤實際，按照“宜居城市”要求，推動城市擴容提質(zhì)，拉大城市框架，有效提升城市承載水平。實施海綿城市建設，提升市政管網(wǎng)蓄排能力，構(gòu)建“蓄、滯、滲、凈、用、排”的城市綜合排澇體系。提升市政基礎(chǔ)設施建設水平，謀劃建設城市綜合管廊工程，推進縣城及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的供水、供電、供氣、供暖、排污、網(wǎng)路等市政配套設施建設。遵循減量化、資源化、無害化的原則，推行垃圾分類與收集，建設餐廚垃圾處理場，提升縣城環(huán)境容量及綜合承載能力。
實施靚城提質(zhì)行動。強力推進城市園林綠化，提高城市綠化率，力爭“十四五”末期基本實現(xiàn)“綠量大、層次多、色彩美”效果，滿足群眾“300米見綠、3 公里見園”需求。推進縣城市容市貌整治，深入開展“三拆三下三進”、“雙違”專項整治，擴大城市潛在可用發(fā)展空間。重點對標志性街道、主街主路和城區(qū)出入口進行整治提升，縣城主街主路牌匾按照“五統(tǒng)一”標準進行全面規(guī)范，嚴格整治亂停亂放、占道經(jīng)營、垃圾積存等問題，著力解決“蜘蛛網(wǎng)、天空亂”的問題，將主街主路逐步提升為樣板示范路。
第三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代交通體系
按照“方便快捷、互聯(lián)互通”理念，構(gòu)建“縣 - 鄉(xiāng) - 村三級路網(wǎng) + 專用路網(wǎng)”體系，統(tǒng)籌推進縣級公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、農(nóng)村路及旅游專用公路等“四路”建設，逐步建成通達順暢的縣域無縫銜接交通路網(wǎng)，實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設施從“夠不夠”到“好不好”的跨越，從“基本適應”到“適度超前”的跨越，從“內(nèi)聯(lián)外通”到“服務大局”的跨越，打造現(xiàn)代化綜合交通體系，為安澤高質(zhì)量高速度發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
大力發(fā)展現(xiàn)代交通。按照“數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化”要求，堅持智慧交通先行，強力推動智慧交通發(fā)展，聚焦“車、路、云”一體化建設，推動交通基礎(chǔ)設施數(shù)字化升級改造。補齊基礎(chǔ)設施建設短板，全力支持配合縣域高速公路“能通全通”、“互聯(lián)互通”工程落地，提升交通基礎(chǔ)設施質(zhì)量，構(gòu)建布局合理、功能完善、覆蓋廣泛的現(xiàn)代交通路網(wǎng)。探索建設符合安澤實際需求的“云軌”交通線路，強化與現(xiàn)有交通系統(tǒng)的有效融合和匹配，逐步打造快速、便捷的立體交通網(wǎng)絡，推動高速公路和云軌交通成為服務安澤高質(zhì)量高速度發(fā)展的靚麗風景線和全新名片。
持續(xù)推動公路提質(zhì)改造。開展公路提質(zhì)升級改造，為城市 “ 活血化瘀 ” ，暢通城市內(nèi)外循環(huán)。重點實施沿沁河連通公路、交口河至高壁公路改造、第一川至安澤公路改造、羅云 — 和川公路改造、冀氏 — 沁水界公路改造（馬壁 — 沁水段）、南孔灘 — 文洲公路提質(zhì)、高莊至北柏家垣公路提質(zhì)等工程建設、我縣境內(nèi) 241 國道改擴建工程建設，完善交通安全防護設施和交通安全管控設備，全面提升公路交通發(fā)展水平。
抓好“四好農(nóng)村路”建設。全面落實縣鄉(xiāng)村三級路長制，加快推動所轄農(nóng)村公路的建設、管理、養(yǎng)護、運營及路域環(huán)境整治工作，確保到2022年，覆蓋縣鄉(xiāng)村的“路長制”全面建立。堅持“統(tǒng)籌督導、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制，提高農(nóng)村公路治理能力，加快推動四好農(nóng)村路建設。實施一批自然村（組）道路硬化、田間路硬化、危橋改造等建設項目，強力推進縣鄉(xiāng)道路提質(zhì)升級，有序推進自然村通硬化路建設，實施105 個自然村（組）通硬化路項目，對路基、路面進行全面硬化升級，推動建設更高標準的通村公路，提升農(nóng)村客運交通和物流水平，逐步實現(xiàn)較大規(guī)模建制村通雙車道公路，推動府城客運站建設，重點對桃堡漫水橋、灣里橋、疙瘩橋、孔村橋等危橋?qū)嵤└脑?，打通鄉(xiāng)村最后一公里路，發(fā)揮“四好農(nóng)村路”對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行支撐作用。
實施旅游公路建設。探索實施“交通 + 旅游”融合發(fā)展新模式，高標準建設旅游公路，推動縣域內(nèi)旅游資源集聚，構(gòu)建有效支撐旅游發(fā)展的公路交通體系，重點實施良馬至杜村、杜村至馬壁、青松嶺、紅葉嶺等旅游公路工程，實現(xiàn)安澤全域景點之間道路聯(lián)通、交通便捷，強化景點之間優(yōu)勢互補。推動農(nóng)村公路與文化旅游、產(chǎn)業(yè)資源、美麗鄉(xiāng)村建設相融合，突出安澤地域特色、文化價值和旅游需求，加強旅游風景道、公路驛站、鄉(xiāng)村驛站、觀景臺等旅游交通服務設施建設，提升旅游公路綜合服務功能。
打通公路出縣口。實施縣際公路聯(lián)通工程，提升縣際快速接駁換乘效率。高起點規(guī)劃、高標準建設安澤與周邊縣域?qū)ν夤歉山煌肪W(wǎng)絡體系，積極融入太行旅游板塊旅游公路一體化建設。加快建設馬壁 - 陽城（省道267 ）、安澤 - 沁源（國道 241 ）、馬壁 - 沁水、馬壁 - 浮山、唐城 - 古縣（北平）等重要“對接路”，打通公路出縣口，打造相鄰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)間“便利交通圈”。
第四節(jié) 推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
促進城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村振興“二十字”方針，重點打造“城郊型、康養(yǎng)型、工礦型、文旅型、生態(tài)型”特色村鎮(zhèn)。加強以集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)為中心的生活服務圈建設，完善服務設施、市政管網(wǎng)、物流網(wǎng)絡、信息設施及其他并向鄉(xiāng)村延伸，推動數(shù)字安澤建設向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，推進建成定位準確、特色鮮明、功能完善的“小鎮(zhèn)經(jīng)濟”，帶動周邊農(nóng)村發(fā)展。
深化戶籍管理改革。堅持存量優(yōu)先、帶動增量，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務全覆蓋，全面落實國家新型戶籍管理制度改革要求，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，確保常住人口均等享有城鎮(zhèn)基本公共服務，實現(xiàn)“一視同仁、應有盡有”，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進人口和勞動力合理有序流動，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并善后工作。堅持“因地制宜、循序漸進，深度融合”原則，強化宣傳教育，積極引導群眾理解、支持和參與撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)工作，做到“并鄉(xiāng)又并心”。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級組織規(guī)范化建設，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委關(guān)系，著重開展有利于促進合心合力的“實事工程”、“民心工程”，讓老百姓得到看得見、摸得著的實惠，夯實群眾基礎(chǔ)。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部角色意識和服務水平，深入基層了解農(nóng)村實際情況，強化對農(nóng)村工作的領(lǐng)導和指導力度，為實現(xiàn)“重心下移，固本強基”創(chuàng)造條件。
第六章 充分挖掘人文底蘊，打造文旅發(fā)展新業(yè)態(tài)
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)全縣文化建設，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，發(fā)揚紅色文化獨特優(yōu)勢，積極傳承紅色基因，把愛國主義教育貫穿于全縣文化發(fā)展的全過程，建成獨具魅力的“紅色安澤”。充分發(fā)揮荀子在中華文明中的強大影響力，強力打造“荀子故里”的金字招牌，讓荀子文化影響全國、走向世界。積極發(fā)展研學、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以“文化+旅游”模式促進文旅深度融合發(fā)展，推動旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。
第一節(jié) 提高社會文明程度
弘揚文明新風。持續(xù)深化習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳貫徹，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設，加強社會主義精神文明建設，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，結(jié)合慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年等重大活動，弘揚黨和人民的偉大精神。持續(xù)推進愛國主義教育提質(zhì)升級，大力推動社會主義核心價值觀示范點建設。實施文明創(chuàng)建工程，廣泛開展各級各類文明創(chuàng)建活動，積極培育文明新風。
提升道德素養(yǎng)。實施公民道德建設工程，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設。統(tǒng)籌推進精神文明創(chuàng)建“五大工程”，開展“爭文明禮儀”教育實踐活動。大力弘揚誠信文化，建立健全誠信建設長效機制，完善激勵誠信、懲戒失信的獎懲協(xié)同機制，提升誠信體系建設水平。推動社會志愿服務，健全志愿服務體系，推進志愿活動常態(tài)化、服務項目化。開展移風易俗、弘揚時代新風行動，普及科學知識，弘揚科學精神，提升全面科學素質(zhì)。加強家庭、家教、家風建設。凈化網(wǎng)絡空間，營造積極健康的網(wǎng)絡文化環(huán)境。
第二節(jié) 繁榮發(fā)展文化事業(yè)
推動文化服務提檔升級。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系提檔升級。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設管理。推進公共文化服務數(shù)字化升級提檔，加快圖書館、文化館、旅游景區(qū)數(shù)字化建設。健全完善全縣公共文化服務體系，促進城鄉(xiāng)公共服務標準化、均等化。規(guī)劃建設城西、城東文化活動場所、安澤縣綜合文化活動中心等，豐富群眾文化生活。創(chuàng)新實施文化惠民工程，開展群眾性文化活動，提升文藝作品質(zhì)量，創(chuàng)作一批彰顯荀子文化、紅色文化、生態(tài)文化精神內(nèi)涵的文藝精品。抓好文化市場監(jiān)管，堅持“一手抓管理、一手抓繁榮”，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保文化市場的規(guī)范發(fā)展。推進特色文化村建設。
加大文物資源保護力度。加強對文化遺產(chǎn)、重要遺址、文化建筑保護，持續(xù)加強荀子故里保護建設，繼續(xù)推進完成對郎寨磚塔、麻衣寺磚塔、太岳行署等國保文物的修繕保護，分批次對國、省、市、縣保文物進行搶救性修繕。注重紅色資源保護，對全縣紅色資源進行摸底排查，建立完善紅色資源保護規(guī)劃，做到應保盡保、應修盡修。加強紅色文化遺產(chǎn)的數(shù)字化保護力度，建立安澤紅色資源數(shù)據(jù)庫，讓紅色資源得到永久保存。推進歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑的保護工作。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承與開發(fā)，按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”原則，傳承好和川道情、馬壁八音會、唐城花燈秧歌、剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，持續(xù)實施非遺傳承人群研培計劃，不斷增強安澤文化底蘊。
完善文物保護體制機制。構(gòu)建文物安全目標責任評價考核機制和部門聯(lián)席協(xié)同工作機制，全面推動將文物保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃、納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃、納入財政預算、納入體制改革、納入領(lǐng)導責任制中，強化文物保護意識和保護效果。加大文物保護宣傳力度、毀損文物搶救力度、文物安全保護力度，廣泛凝聚文物保護社會共識，推動歷史文化資源高標準保護、高水平開發(fā)、高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)安澤歷史文物、歷史文脈、人文精神的永續(xù)傳承。
第三節(jié) 深入推進文旅融合
按照旅游新六要素“商養(yǎng)學閑情奇”要求，加快文化旅游一體化布局、整體式開發(fā)，大力推進文旅融合快速發(fā)展，深度開發(fā)我縣悠久而豐富的文化旅游資源，以“太行綠色、太岳紅色、荀鄉(xiāng)古色”三張旅游名片，大力打造紅色旅游、研學實踐、文旅康養(yǎng)、農(nóng)旅觀光四大旅游板塊。在前期創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索“文旅+氣象”融合發(fā)展模式，鞏固“天然氧吧”的創(chuàng)建成果，推進天然氧吧與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力“康養(yǎng)安澤”品牌創(chuàng)建，為我縣全域旅游示范發(fā)展打造新品牌、貢獻新資源。
打造紅色旅游板塊。按照“要在保護傳承中弘揚紅色傳統(tǒng)、要在挖掘利用中激活紅色基因、要在創(chuàng)新發(fā)展中打造紅色品牌”要求，深挖紅色資源文化內(nèi)涵、精髓要義，揭示時代價值，釋放紅色資源的凝聚力和感召力，全力打造安澤紅色教育基地。重溫安澤紅色史詩，積極整合杜村、小李、桑曲、郭莊等村紅色旅游資源，大力打造太岳軍區(qū)八路軍革命根據(jù)地舊址。做好紅色文化資源的保護、開發(fā)和利用，以太岳革命舊址為抓手，深度整合劉少奇、朱德、劉伯承、鄧小平、陳賡、王新亭、牛佩琮、裴麗生、安子文等老一輩革命家在安澤的足跡和革命實踐，依托劉少奇路居地、朱德路居地、石槽會議舊址等紅色資源，推動實施一批紅色文旅融合項目，帶動建設一批紅色旅游精品景點。組織專家學者研究編纂安澤革命老區(qū)發(fā)展史，深入挖掘安澤太岳革命精神，力爭推出一批高質(zhì)量、高水平的理論研究成果。緊抓紅色教育契機，樹好“太岳山上小延安”紅色主題教育品牌，積極主動走出去，全力與中央、省、市對接，爭取更多紅色教育培訓項目落地安澤。著力打造紅色文藝精品，籌拍紅色影視劇目，用更多更好的紅色文藝佳作宣傳紅色文化，講好安澤故事，為推動安澤經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大支撐。
打造研學實踐板塊。搶抓國家推動研學旅行政策機遇，以安澤優(yōu)勢資源為依托，積極整合全縣旅游資源，精心設計研學項目，統(tǒng)籌打造素質(zhì)拓展、科普體驗、紅色教育等綜合研學實踐基地。圍繞自然生態(tài)、歷史遺存、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)民居、特色飲食等，全面扶持、培育、打造研學實踐板塊，提升研學基礎(chǔ)設施及配套設施質(zhì)量，吸引國內(nèi)外專家學者開展研學活動。圍繞沁河沿線生態(tài)景觀，統(tǒng)籌布局林水觀光、風情民俗、田園風景，突出觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設沁河百公里騎行步道，推動研學旅行快速發(fā)展。圍繞荀子文化園、望岳樓等人文景觀，不斷充實荀子文化園文化內(nèi)涵，持續(xù)加強安澤史情縣情學習教育，打造以荀學傳承、安澤史情為目的的研學路線，持續(xù)擴大安澤深厚人文底蘊的知名度和影響力。圍繞安澤紅色資源，大力弘揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因、打響紅色品牌，設計紅色精品路線，開發(fā)優(yōu)質(zhì)紅色課程、拓展紅色文化活動，持續(xù)推動紅色研學實踐業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
打造文旅康養(yǎng)板塊。以我縣豐富的中藥材、悠久的人文歷史、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、怡人的氣候條件、悠閑自在的生活氛圍為基礎(chǔ)，積極培育集生態(tài)、景觀、經(jīng)濟和社會效益于一體的康養(yǎng)旅游全鏈條產(chǎn)業(yè)，打造文旅康養(yǎng)驛站。推進安澤文旅品牌發(fā)展，以打造“康養(yǎng)安澤”為目標，以“文化+旅游”推動全域旅游提檔升級，積極創(chuàng)建4A、5A 級景區(qū)，全面提高景區(qū)暢連度和景區(qū)吸引力。搶占康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展先機，加速康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設。
打造農(nóng)旅觀光板塊。按照休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民俗文化三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路，打造集農(nóng)業(yè)觀光、采摘體驗、休閑養(yǎng)生、旅游度假、科普教育等功能為一體的農(nóng)旅觀光體驗園，鼓勵扶持特色農(nóng)業(yè)莊園發(fā)展，提升農(nóng)旅觀光的趣味性和吸引力。
培育新型文化業(yè)態(tài)。制定文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，順應新時代文化產(chǎn)業(yè)和文化消費趨勢，充分利用安澤歷史文化和文物資源，實現(xiàn)文旅、文創(chuàng)融合發(fā)展。培育一批以挖掘傳承優(yōu)秀歷史文化為宗旨的文化創(chuàng)新型企業(yè)，推動實施一批高品質(zhì)文旅融合項目，培育一支新型文旅經(jīng)紀人隊伍，培植安澤文化特色的新業(yè)態(tài)、新模式。
第七章 深入踐行“兩山”理論，邁進生態(tài)文明新階段
忠實踐行“兩山”理論，按照黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作部署，扎實推進綜合污染防治，鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化綜合治理，重點開展沁河流域生態(tài)保護修復。堅持增量造林、綠化提質(zhì)并舉，守護安澤的青山綠水，努力建設林草高質(zhì)量發(fā)展樣板縣。推進美麗山西安澤生態(tài)文明示范縣建設，著力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧共生的“生態(tài)安澤”。
第一節(jié) 加強生態(tài)修復保護
助力黃河大保護大治理。治理黃河，重在保護，要在治理。沁河作為黃河一級支流，推進沁河流域生態(tài)保護與治理要牢固樹立“一盤棋”思想，更加注重保護和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，助力黃河生態(tài)保護治理，保障黃河長治久安，讓黃河成為造福人民的幸福河。
加強沁河生態(tài)保護與修復。按照《山西省人民政府關(guān)于加快實施七河流域生態(tài)保護與修復的決定》要求，用足用好相關(guān)扶持政策，集中力量推動沁河生態(tài)環(huán)境綜合治理。建設以涵養(yǎng)水源為主要功能的防護林體系，推進丘陵崗地森林植被修復，有效涵養(yǎng)水資源，保護森林植被和野生植物，重點完成沁河流域兩側(cè)荒山造林和流域濕地植被修復，助推太行山水源涵養(yǎng)生態(tài)屏障的構(gòu)建。多方式、多渠道、多層次推動各類濕地保護，加大濕地保護修復、濕地生態(tài)效益補償補助力度，推動構(gòu)建濕地保護體系。實施沁河流域安澤段綜合整治工程，通過河床整治、岸灘整修、堤岸防護、生態(tài)蓄水等綜合措施，進一步提升沁河的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為高質(zhì)量“生態(tài)安澤”建設創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。
持續(xù)開展國土綠化。堅持增量造林和綠化提質(zhì)并舉，扎實推進人工造林、封山育林、森林撫育、退化林修復、經(jīng)濟林建設等項目建設，完成中央、省、市下達的太行山綠化、重要水源地綠化、通道兩側(cè)荒山綠化等任務，鞏固現(xiàn)有退耕還林成果，做好沁河兩岸山體綠化。開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，建設沁河沿線森林鄉(xiāng)村、慢生活休閑體驗村、森林康養(yǎng)基地。強化森林資源管理，全面推行“林長制”，加快推進自然保護地優(yōu)化整合，全面加強森林資源保護。加強森林、草地有害生物災害預測預警預防體系建設，及時監(jiān)測科學防治各種病蟲災害。加強基層監(jiān)測站點建設，加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控。堅持“靠前駐防、以防為主”，繼續(xù)開展森林防火文明村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動，全面提升森林防火水平?；诎矟缮指采w率高、耕地多在農(nóng)林交錯區(qū)的實際，“十四五”時期繼續(xù)推行“全域防火工作機制”做法，為全省乃至全國更多地區(qū)送去安澤經(jīng)驗。
推進生態(tài)文明建設。統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，開展全方位、全地域、全過程生態(tài)文明建設。實行嚴格的生態(tài)保護制度，落實嚴格的保護舉措，嚴厲打擊毀林開荒、亂占林地、私挖亂采、盜伐亂砍等違法行為，嚴格推行“誰破壞誰恢復”的“還林復綠”行動。建立生態(tài)文明考核評價體系，全面推行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。堅持“源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲”，嚴格生態(tài)環(huán)保執(zhí)法司法，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，對各類違法行為零容忍，堅決守護好安澤的綠水青山，努力創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和生態(tài)文明縣。
第二節(jié) 扎實推進污染防治
打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。建立健全大氣聯(lián)防聯(lián)控體系，突出精準治污、科學治污、依法治污，全面提升大氣污染防治水平。對新上“兩高一危一化”項目實施嚴格環(huán)境準入，推進焦化行業(yè)無組織排放改造、工業(yè)窯爐和重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。圍繞治企、控煤、管車、降塵四項措施開展污染防治工作，同時持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零行動，穩(wěn)步推進散煤治理及清潔取暖改造工作；深入實施“路長制”，開展路域環(huán)境整治工作；以揚塵源、移動源、縣城周邊企業(yè)污染為抓手，加強揚塵管控，切實減少揚塵污染。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，以高標準保護為主線，圍繞沁河海東出境考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達地表水Ⅲ類水質(zhì)這一目標，全面加強水資源保護，推進沁河、藺河、蘭河、義唐河、石槽河等河道治理工作，通過引水補水、清淤疏浚、岸灘整治、生態(tài)修復，多措并舉、建管并重，全力提升沁河及其支流水質(zhì)。嚴格落實“河長制”，開展河道“清四亂”專項行動，排查整治入河排污口，加大對涉河違法違規(guī)問題的整治力度。加強河水污染防治的信息化、數(shù)字化動態(tài)監(jiān)控，污染案件零容忍。推進集中式飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理及各工業(yè)園區(qū)水污染防治，強化污染減排和地下水污染協(xié)同防治，推動開展農(nóng)村生活污水集中處理，實現(xiàn)水質(zhì)全面提升。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。建立健全土壤污染防治機制，開展農(nóng)用地及污染地塊調(diào)查評估及風險管控，強力推動礦山專項整治和煤矸石堆場整治，取締搬遷畜禽養(yǎng)殖違建企業(yè)，嚴肅查處污染土壤行為。持續(xù)開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染情況調(diào)查，繼續(xù)實施廢棄農(nóng)藥容器回收專項行動，健全完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處置”的城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理體系，確保土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。
第三節(jié) 倡導綠色生產(chǎn)生活
推進資源集約利用。強化能耗 “ 雙控 ” 目標約束，加強煤炭、化工等重點行業(yè)節(jié)能監(jiān)測和能耗水平監(jiān)管，加大重點企業(yè)節(jié)能減排力度。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化清潔改造，開展綠色生產(chǎn)創(chuàng)建活動，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加強計劃用水管理，推動園林綠化、工業(yè)、建筑等重點行業(yè)節(jié)水，加快重點節(jié)水工程建設，創(chuàng)建節(jié)水型社會。強化土地集約節(jié)約利用，建立產(chǎn)業(yè)用地精細化利用機制，嚴格控制土地供應。實施全面禁塑，杜絕白色污染。
倡導綠色生活理念。倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活消費理念，積極實行垃圾分類，鼓勵民眾綠色出行、綠色消費、綠色生活。構(gòu)建綠色包裝、綠色配送、綠色回收、綠色智能等綠色可持續(xù)物流體系。持續(xù)開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等綠色創(chuàng)建活動。
實施碳達峰碳中和行動。對標新的碳達峰目標和碳中和遠景，嚴格貫徹綠色低碳發(fā)展新理念，按照省、市碳達峰工作統(tǒng)一部署，強化頂層設計，推動技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，著力營造綠色低碳發(fā)展氛圍，培育形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，形成全社會綠色低碳自覺行動，努力推動安澤與全省、全市同步實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。
第八章 全力推進創(chuàng)新驅(qū)動，打造開放發(fā)展新高地
把創(chuàng)新驅(qū)動放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局中的核心位置，開展多渠道、多層次、多形式的“政企學研”合作，優(yōu)化要素配置，實現(xiàn)“人才鏈”和“產(chǎn)業(yè)鏈”相融合，將科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量高速度發(fā)展的戰(zhàn)略支點，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛力和動能，努力實現(xiàn)安澤發(fā)展直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑。
第一節(jié) 夯實創(chuàng)新主體基礎(chǔ)
增強創(chuàng)新頭雁效應。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，鼓勵龍頭企業(yè)通過并購擴張等方式提高產(chǎn)業(yè)集中度、拓展市場份額，提升企業(yè)市場競爭力和創(chuàng)新能力，支持龍頭企業(yè)做大做強，成為全縣科技創(chuàng)新的領(lǐng)跑者、轉(zhuǎn)型升級的示范者。發(fā)揮領(lǐng)軍型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中的頭雁效應，支持領(lǐng)軍企業(yè)開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引導領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動上中下游產(chǎn)業(yè)鏈、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。重點支持永鑫集團等企業(yè)與各大科研院所在潔凈煤技術(shù)領(lǐng)域建立技術(shù)協(xié)作聯(lián)盟。
強化創(chuàng)新主體地位。實施企業(yè)梯度培育行動，大力推進科技型中小企業(yè)走“專特精強”發(fā)展之路，重點支持引導創(chuàng)新能力強、成長性好的科技型中小企業(yè)開展各類技術(shù)創(chuàng)新活動和科技成果轉(zhuǎn)化活動。鼓勵支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入，引導企業(yè)積極參與高校和科研院所技術(shù)創(chuàng)新活動，深化產(chǎn)學研合作，提升研發(fā)水平。鼓勵支持企業(yè)積極加入各大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進煤化工、茶產(chǎn)業(yè)向高端、低碳、綠色、全產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，努力培育“小巨人”、“隱形冠軍”等科技小微企業(yè)。
第二節(jié) 打造開放創(chuàng)新平臺
建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺。加速推進經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高標準建設，充分發(fā)揮省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)勢，以唐城工業(yè)園和現(xiàn)代醫(yī)藥園及重點企業(yè)為依托，高標準謀劃建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，提升園區(qū)專業(yè)化發(fā)展水平，打造高效產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展平臺。培育園區(qū)集群創(chuàng)新優(yōu)勢，實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新能力提升行動，超前布局創(chuàng)新型基礎(chǔ)設施，完善專業(yè)科技孵化體系，激活創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
建設科技研發(fā)創(chuàng)新平臺。牢固樹立崇尚科學、崇尚創(chuàng)新、崇尚人才的鮮明導向，實施勞動者和領(lǐng)導班子、干部隊伍科學素質(zhì)提升行動，增強科學管理能力，營造大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。千方百計爭取與省內(nèi)外的科研院所、高等院校合作，在煤化工、新材料、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展多渠道、多層次、多形式的“政企學研”合作，吸引國內(nèi)外高校和科研院所來我縣設立建設一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。引導創(chuàng)新人才集聚，實現(xiàn)“人才鏈”和“產(chǎn)業(yè)鏈”相融合，逐步形成高端人才集聚地。
第三節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境
完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。加快完善創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全創(chuàng)業(yè)服務體系。加大知識產(chǎn)權(quán)使用和保護力度，切實保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者權(quán)益。持續(xù)強化制度創(chuàng)新，營造各類主體公平競爭的市場體系，完善創(chuàng)新服務體制機制，嚴格落實市場準入負面清單。積極落實推進科技創(chuàng)新稅收政策，激勵企業(yè)加強科技創(chuàng)新，鼓勵政府與企業(yè)、科研院所共同建立聯(lián)合研究基金，探索科技專項資金市場化、基金化運作模式。探索設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金。積極參與國家、省、市舉辦的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，支持安澤籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵個人和企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。
優(yōu)化組織實施機制。主動順應創(chuàng)新主體多元、活動多樣、路徑多變的新趨勢，堅持目標導向和問題導向，以優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、完善創(chuàng)新機制為著力點，推動建立符合安澤實際的“頂層目標牽引、重大任務帶動、基礎(chǔ)能力支撐”的創(chuàng)新組織模式。
健全創(chuàng)新評價機制。完善創(chuàng)新評價制度，確立以質(zhì)量、貢獻、績效為核心的評價導向，實行與不同類型創(chuàng)新及科研活動規(guī)律相適應的跟蹤和分類評價制度，把自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量作為支撐企業(yè)發(fā)展的重要標準，把專利申報作為評價創(chuàng)新成果的重要指標，進一步提升創(chuàng)新評價的可行性、科學性、合理性和戰(zhàn)略性。
厚植先進創(chuàng)新文化。突出引領(lǐng)創(chuàng)新文化，注重用創(chuàng)新文化激發(fā)創(chuàng)新精神、推動創(chuàng)新實踐、激勵創(chuàng)新事業(yè)。培育和形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍，給銳意改革、敢于擔當者更多包容和寬容，給大膽探索、勇于創(chuàng)新者更多的激勵和支持。用創(chuàng)新文化引領(lǐng)先進生產(chǎn)力發(fā)展，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，增強安澤創(chuàng)新集聚能力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，健全風險分擔機制，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化土壤。
第九章 持續(xù)深化改革開放，加快釋放發(fā)展新活力
全面深化“放管服效”改革，建立完善投資項目并聯(lián)審批改革等多項體制機制。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整機制和第三方評估機制，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展厚植優(yōu)勢、拓展空間。
第一節(jié) 推進體制機制改革
深化財稅金融體制改革。健全完善標準科學、規(guī)范透明、約束有力的預算制度，推動部門預算改革，提高預算管理績效。堅持政府過緊日子思想，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓減非重點、非剛性支出，優(yōu)先保障“基本民生、工資、運轉(zhuǎn)”等剛性支出，集中財力辦大事、辦緊要事，確保民生支出占一般公共預算支出比重達到八成。加強財政資金使用情況的審計監(jiān)督，大力推進財政資金、國有資產(chǎn)、國有資源的審計監(jiān)督全覆蓋。強化政府債務風險防控管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。保持財政可持續(xù)，合理預計財政收入與支出，統(tǒng)籌考慮需要與可能、當前與長遠的關(guān)系，把好財政支出關(guān)口，加強財政承受能力評估，防止脫離實際。推進辦稅服務、稅費監(jiān)管的社會化協(xié)同，推動稅費服務協(xié)同共建，加強稅費監(jiān)管協(xié)同共治，凝聚更多共治合力。深化金融供給側(cè)改革，提高金融監(jiān)管透明度和法制化水平，增強金融服務實體經(jīng)濟能力。
深化國資國企改革。深入推進國資國企改革，加快國有資本優(yōu)化調(diào)整，探索推進混合所有制改革。整合縣屬國有企業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)平臺，提高投融資能力。鼓勵國有企業(yè)與非國有企業(yè)進行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，發(fā)揮國有資本支持扶持新產(chǎn)業(yè)作用。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，以管資本為主深化國資監(jiān)管體系改革，建立國有資本經(jīng)營預算體系，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制。加強風險管理，通過多措并舉，有效降低國資國企債務風險。嚴格落實國有資本管理制度，防止國有資產(chǎn)流失。建立健全紀檢審計監(jiān)管體制和市場化投資風險保障機制。充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用，推動黨的建設與企業(yè)經(jīng)營深度融合。
第二節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
優(yōu)化營商環(huán)境對貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。以法治政府、數(shù)字政府建設為引領(lǐng)，創(chuàng)新政府治理方式，建立職責明確、依法行政的政府治理體系。實施政府權(quán)責清單管理，進一步理清政府職能邊界，推進職能優(yōu)化協(xié)同高效，提高行政職權(quán)運行的規(guī)范化水平。積極推進城市管理綜合監(jiān)管平臺和智慧城市建設，全面提升大數(shù)據(jù)對疫情防控、“三零”單位創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興等重點工作的支撐作用，提高工作的科學性、精準性和預見性。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云技術(shù)等技術(shù)手段，打通政府部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，全面構(gòu)建線上辦事大廳、線下政務大廳、掌上APP 等多種形式相結(jié)合的公共服務平臺，為企業(yè)申辦、項目審批、群眾生活提供更便捷的服務，提高政務服務信息化、智能化、精準化、便利化水平。大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+健康”工程，持續(xù)推廣“一站式”服務，讓更多的優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源普惠廣大人民群眾。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，以制度安排把政務公開貫穿政務運行全過程，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開，以公開促落實、促規(guī)范、促服務。
持續(xù)推進“放管服效”改革。堅持規(guī)范化、便利化原則，堅持放管結(jié)合、放管并重，健全重大政策事前評估和事后評價制度，深化“放管服效”改革，一步釋放“一枚印章管審批”改革紅利，持續(xù)深化行政審批制度改革工作，持續(xù)深化投資項目并聯(lián)審批改革、商事制度改革、工程項目審批制度改革等工作，打通服務企業(yè)和群眾的“最后一公里”。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，努力形成線上線下融合互通的格局，拓展網(wǎng)上辦事廣度與深度，打造政務服務“一網(wǎng)通辦、跨級聯(lián)辦、異地可辦、掌上即辦”，逐步探索推進“不見面審批”線上服務機制。持續(xù)深化政務服務標準化，按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”要求，提升辦事指南規(guī)范化、辦事材料精準化、辦理事項高效化的服務能力，全面梳理“最多跑一次”工作權(quán)責清單，打造“便民、高效、規(guī)范、廉潔”的政務服務工作新局面。
營造公平有序市場環(huán)境。堅持公平性、法制化原則，堅持全面推行“雙隨機、一公開”檢查，堅持“寬進”與“嚴管”并重，營造公平有序的競爭環(huán)境。全面實施市場準入負面清單制度，建立市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整機制和第三方評估機制。推行標準化工作，服務高質(zhì)量發(fā)展，著力提升科技監(jiān)管水平，促進市場主體調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴厲打擊各種制售假冒偽劣行為、不正當競爭(限制競爭)行為、侵害企業(yè)(消費者)合法權(quán)益行為。依法保障民營經(jīng)濟平等參與市場競爭，嚴肅查處各類侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為，健全違反公平競爭問題監(jiān)督和舉報綠色通道。
加快社會信用體系建設。加強誠信教育和誠信文化建設，弘揚誠信文化，樹立誠信典型,開展誠信主題活動和重點行業(yè)領(lǐng)域失信問題專項治理。加快推進信用信息系統(tǒng)的建設和應用。完善信用信息歸集共享機制、異議處理機制和信用修復機制。建立以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制，形成行政性、市場性和行業(yè)性多管齊下，社會力量廣泛參與的聯(lián)合獎懲大格局。建立健全信用信息目錄、聯(lián)合獎懲清單等信用體系。培育和規(guī)范信用服務市場，保護信用信息主體權(quán)益，強化信息安全保護。實施政務信息公開工程，農(nóng)村信用體系建設工程和小微企業(yè)信用體系建設工程。強化政務守信踐諾,建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”制度。
科學優(yōu)化要素資源配置。堅持“高效化、集約化”原則，進一步優(yōu)化要素資源配置機制，破解重點項目、重要目標市場要素瓶頸制約。推動土地要素市場化配置，完善土地利用計劃管理，加快盤活存量土地和低效用地，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場供應體系，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。引導勞動力要素合理暢通、有序流動，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源、管理、教育、就業(yè)市場體系。鼓勵資本要素滿足重大項目融資需求，加強金融政策與項目對接，支持企業(yè)和項目發(fā)展。加強水電路網(wǎng)等基本指標保障和基礎(chǔ)設施建設，堅持用好增量和挖掘存量相結(jié)合，進一步擴大要素供給總量，推動資源配置向重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中，為重點項目、園區(qū)發(fā)展提供“保姆式”服務，助力全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量高速度發(fā)展。
激發(fā)市場經(jīng)濟活力。堅持“兩個毫不動搖”，依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，形成長期穩(wěn)定發(fā)展預期。按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購等方面，實行公平競爭審查制度。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，暢通政企溝通渠道，建立政府與企業(yè)雙向溝通常態(tài)機制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會作用，營造尊重企業(yè)的濃厚氛圍，為企業(yè)發(fā)展靠前服務、排憂解難。著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題，建立完善政府性融資擔保體系，提高貸款市場報價利率（LPR）在服務民營經(jīng)濟中的政策普及率。不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，完善民營企業(yè)服務機制，暢通政企溝通渠道，積極推動中小企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。
第三節(jié) 強化人才隊伍保障
牢固樹立人才是第一資源的理念，把引才、聚才放在發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，堅持引育并舉、以用為本，創(chuàng)新人才機制，優(yōu)化人才環(huán)境，提升人才服務水平，讓各類人才各安其位、各得其所、各盡其才、各展所長，為安澤轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強大智力支撐。
完善人才激勵機制。深挖人才潛力，不斷完善創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制，形成“用好現(xiàn)有人才、引進急需人才、穩(wěn)定關(guān)鍵人才、培養(yǎng)未來人才”的引才聚才、育才用才良性循環(huán)。推動建立成果獎勵、項目獎勵、特殊津貼相結(jié)合的優(yōu)秀人才激勵體系。創(chuàng)新柔性引才機制，推動采用“候鳥式”聘任、“雙休日”專家、互聯(lián)網(wǎng)咨詢等靈活用才方式。
實施人才培養(yǎng)計劃。深化人才發(fā)展體制機制改革，實施人才特殊培養(yǎng)和發(fā)展計劃，加速高質(zhì)量人才梯隊建設，提升人才量級與人才價值創(chuàng)造能力。圍繞科技和產(chǎn)業(yè)重大項目需求，招募一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新人才。壯大青年科技領(lǐng)軍人才儲備，實施民營企業(yè)家培養(yǎng)行動和創(chuàng)新型管理人才培育計劃，打造高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍。探索打造引領(lǐng)性較強、輻射面較大、人才作用發(fā)揮較明顯的縣級人才培訓基地，構(gòu)建創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)平臺，提升人才培養(yǎng)水平。
激發(fā)人才創(chuàng)新活力。從“本土人才培養(yǎng)、在外人才回歸、異地人才引進”三點發(fā)力，精準對接全縣重點領(lǐng)域、行業(yè)和項目的人才需求，不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才。聚焦“高精尖缺”人才，加大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、企業(yè)緊缺人才、優(yōu)秀青年人才及其創(chuàng)新團隊的延攬力度。實施“人才歸巢”行動，積極引進優(yōu)秀高校畢業(yè)生和安澤籍在外優(yōu)秀人才。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，動態(tài)化、訂單式培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需人才。
加強人才服務保障。探索建立政府部門、企事業(yè)單位、社會組織共同參與的人才服務聯(lián)盟，建立市場化的人力資源服務體系。建立人才服務平臺，設立人才服務專員，為高層次人才提供“一對一”服務。建立縣級人才需求數(shù)據(jù)庫，儲備人才信息，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。全面落實人才的住房、交通、醫(yī)療、子女教育等方面的生活保障政策，解決人才后顧之憂。將人才工作納入縣年度目標責任專項考核，嚴格人才領(lǐng)域各項指標考核評價。創(chuàng)新教育引導方式，加大在人才中發(fā)展黨員的力度，推薦優(yōu)秀人才作為“兩代表一委員”人選，增進思想認同、情感認同。
第四節(jié) 提升對外開放水平
建設高水平開放型經(jīng)濟新體制。以改革為動力，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。以全面提高對外開放水平為目標，實施基礎(chǔ)性、根本性、全局性的重大改革舉措，解決當前存在的一系列結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性問題。引進國內(nèi)外先進技術(shù)，培育出口名優(yōu)產(chǎn)品，實現(xiàn)高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”，在開放中實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展。進一步樹立對外開放理念，學習先進地區(qū)招商引資經(jīng)驗，實施駐點招商、專業(yè)化招商、委托招商等形式，多渠道吸引優(yōu)質(zhì)項目落地。發(fā)揮安澤比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照要素聚合、建鏈補鏈，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，持續(xù)做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。將招商引資列入年度考核，鼓勵全員招商、人人招商，全力在引進重大項目上取得新突破。
構(gòu)筑更高能級開放載體平臺。開發(fā)區(qū)是承載項目實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的載體平臺。加快安澤經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等編制，加快安澤經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擴區(qū)步伐。高標準推進起步區(qū)建設，堅持把開發(fā)區(qū)作為對外開放的主陣地，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動新興產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚集中。推動開發(fā)區(qū)探索利用外資領(lǐng)域，支持開發(fā)區(qū)引進跨國公司地區(qū)總部、功能性機構(gòu)，引導外商投資鼓勵類項目，推動開發(fā)區(qū)探索發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。
第十章 堅持以人民為中心，民生改善再上新臺階
圍繞“一老一少一青壯”全生命周期，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)健、社保等民生工作，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，建設“幸福安澤”。
第一節(jié) 全面提高收入水平
提升就業(yè)保障能力。多途徑增加就業(yè)崗位，多渠道支持靈活就業(yè)，增加非全日制就業(yè)機會，做好重點人群就業(yè)服務和援助工作，實施“送政策、送崗位、送補貼、送培訓”專項活動。積極開展就業(yè)困難人員就業(yè)援助，加快建立就業(yè)困難人員托底保障機制，開展就業(yè)分類幫扶，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)清零。做好殘疾人就業(yè)供求對接，增加殘疾人就業(yè)崗位，健全殘疾人就業(yè)服務體系，強化對殘疾人就業(yè)支持。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加快“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務體系構(gòu)建，加強創(chuàng)業(yè)載體建設，加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理和市場競爭能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。
開展職業(yè)技能培訓。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實推進“人人持證、技能社會”建設，以全民技能提升培訓中心為依托，開展多層次、多類型技能培訓，力爭實現(xiàn)愿培盡培、應培盡培，全方位提升考證持證覆蓋面。培育以“安澤茶農(nóng)”和“研學導師”為主體的新時代技能人才，打造“安澤技工”品牌。強化殘疾人職業(yè)技能培訓，服務殘疾人“穩(wěn)”就業(yè)、“?！本蜆I(yè)。積極拓寬就業(yè)渠道，提升就業(yè)組織化程度，統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)幫扶，促進“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零，提升群眾就業(yè)質(zhì)量和收入水平，讓全縣人民共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
提升農(nóng)村收入水平。深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增加財產(chǎn)性收入。優(yōu)化政策措施，增加轉(zhuǎn)移性收入。健全農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、交易機制，探索土地經(jīng)營權(quán)股權(quán)量化試點。探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的有效路徑，實現(xiàn)集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，多方位拓寬農(nóng)民增收渠道。
第二節(jié) 構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)教育體系
堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進教育振興。優(yōu)化調(diào)整全縣中小學布局，完善教育教學基礎(chǔ)設施，穩(wěn)步提升教育教學質(zhì)量，讓更多的孩子們享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)教育普惠性目標。深入推進科技事業(yè)發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
提升學前教育普惠性。立足于學前教育在孩子整個學習過程中的基礎(chǔ)性作用，圍繞普惠性核心要求，把好孩子入學的第一道關(guān)口，完善學前教育管理機制，建立健全投入保障機制，合理配置學前教育資源，提高保教質(zhì)量，努力構(gòu)建“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學前教育公共服務體系。大力發(fā)展公辦園、扶持民辦園提供普惠性服務，改善幼兒園辦園條件，配齊配足保教人員，“十四五”末，力爭使全縣所有適齡幼兒全部接受到優(yōu)質(zhì)學前教育。
推動義務教育均衡發(fā)展。全面實施素質(zhì)教育，積極推進義務教育學校標準化建設，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高對社會教育資源利用水平，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，著力提升辦學水平和教育質(zhì)量。堅持“就近就便服從就優(yōu)”原則，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標準寄宿制小學建設改造，優(yōu)化義務教育階段學校布局。解決適齡殘疾兒童、隨遷子女、留守兒童、重度疾病孩子不能正常上學的問題，確保這些孩子能夠按時接受義務教育?！笆奈濉逼陂g，我縣三類殘疾兒童少年入學率力爭達到91%以上，義務教育入學率100%，鞏固率100%，義務教育學生畢業(yè)合格率100%。
實現(xiàn)高中教育穩(wěn)步發(fā)展。全面推行新課程改革，扎實推進高中教育內(nèi)涵式發(fā)展，不斷提升安澤一中教育教學質(zhì)量。有效優(yōu)化高中辦學模式，堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合，持續(xù)深化與優(yōu)質(zhì)高中結(jié)對幫扶工作，實施教育教學改革，提高管理水平。進一步改善高中教育辦學條件，健全完善教育成本分擔機制，積極吸引社會資金支持提升高中教育質(zhì)量，拓寬普通高中經(jīng)費來源渠道?！笆奈濉逼陂g，通過教育教學改革，著力建設高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，全面提升教學水平和管理水平，讓孩子們不出安澤也能考上好學校，大幅提升二本達線率。
推進職業(yè)教育特色化。按照建立“大職教、大培訓、大融合”工作思路，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，實施特色強校、專業(yè)立校、就業(yè)興校，著力做好抓文化培育促內(nèi)涵提升、抓師資隊伍促質(zhì)量提升、抓合作辦學促效益提升、抓技能培訓促服務提升等重點工作?！笆奈濉逼陂g，力爭將安澤縣職業(yè)中學打造成以培養(yǎng)緊缺技工人才為主的學校，增強服務縣域經(jīng)濟社會的能力，使安澤逐步成為人力資源和技術(shù)型人才大縣。推動整合職業(yè)教育資源，形成以縣級職教中心為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村技術(shù)培訓班為基礎(chǔ)，覆蓋全縣的職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡體系。
提升教育教學管理水平。準確把握教育新形式、新定位、新要求，勇?lián)鸀辄h育人、為國育才的歷史使命，持續(xù)開展“推門聽課”，持續(xù)提高教育教學水平。繼續(xù)鞏固“縣管校聘”管理改革成效，全面落實績效考核，充分發(fā)揮績效考核的正向激勵作用。推動校長職級制改革，整合優(yōu)化教師資源，按“退補相當”原則，吸納優(yōu)秀人才進入教師隊伍。用現(xiàn)代教育理念、教育模式、教育方式引領(lǐng)教師開展教育教學活動，促進教師素質(zhì)提升，提升師資隊伍質(zhì)量。全面落實教育信息化2.0 建設，開展智慧校園試點工作，全面提升教育教學水平。
推進科技創(chuàng)新工作。按照“提高縣級、強化鎮(zhèn)級、帶動村組、培育民營”思路，構(gòu)建科技部門負總責、有關(guān)職能單位各司其職、全社會廣泛參與的科技工作機制。搭建科技服務平臺、產(chǎn)學研平臺、科技宣傳平臺三個服務平臺，構(gòu)筑科技創(chuàng)新服務信息體系。以推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)為重點。強化科技信息對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設的推動作用，促進連翹種植、有機蔬菜和生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三節(jié) 發(fā)展衛(wèi)健體事業(yè)
按照“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”要求，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體系改革，健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系，持續(xù)提高公共醫(yī)療服務水平。實施人才興醫(yī)工程，推進高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，著力提升婦幼健康服務能力，積極應對人口老齡化，全面推進醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)絡。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共衛(wèi)生防控救治體系，建立健全疾病預防控制機制、監(jiān)測預警處置機制、重大疫情防控救治機制、公共衛(wèi)生保障機制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮機制，完善醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系。堅持“預防為主、醫(yī)防融合”原則，深入開展衛(wèi)生應急知識宣教，提高居民對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認知水平和預防自救互救能力。完善公共衛(wèi)生保障機制，提高公共衛(wèi)生服務水平，堅持疫情防控常態(tài)化管理，落實落細防控措施，加強傳染病監(jiān)測預警，提高全民預防和自救互救能力。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化建設。加強基層衛(wèi)生服務體系建設，加快落實分級診療制度，鞏固“先診療后付費”和“一站式”服務。開展安澤縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院工作。探索推動家庭醫(yī)生診療服務模式。提升殘疾人康復服務質(zhì)量和水平。提高心理健康服務及精神衛(wèi)生防治能力。完善應急救護體制機制，加強應急救護知識宣傳培訓，提升應急救護整體水平。
推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。健全中醫(yī)藥服務體系，普及中醫(yī)“治未病”理念，加強中醫(yī)院康復設施建設，支持推廣中醫(yī)康復技術(shù)。實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程，引進和培育高端中醫(yī)藥人才，啟動“振興國醫(yī)”行動，探索融健康文化、健康管理、健康保險于一體的中醫(yī)健康保障模式。支持社會力量開辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)經(jīng)絡按摩館、中醫(yī)藥膳館等，實施“中醫(yī)藥+”戰(zhàn)略，促進中醫(yī)藥與健康、養(yǎng)老、旅游、文化等融合發(fā)展，建設中醫(yī)藥健康養(yǎng)生基地。
增強婦幼健康服務保障能力。加強婦幼健康服務體系建設，推進婦幼保健機構(gòu)體制機制創(chuàng)新，增強婦幼保健機構(gòu)發(fā)展活力。提升婦幼健康信息管理水平，嚴格落實婦幼健康統(tǒng)計調(diào)查制度，積極推廣“云上婦幼”。深入實施“健康中國”婦幼健康促進行動，統(tǒng)籌推進婚前孕前保健預防，強化優(yōu)生優(yōu)育，促進婦女兒童全面健康發(fā)展。完善兒童關(guān)愛保障機制，實施健康兒童行動提升計劃，不斷提高全縣兒童保健服務與保障能力，切實保障兒童安全、健康、受教育等權(quán)益。
實施全民健身專項行動。健全全民公共健身服務體系，提高全民身體綜合素質(zhì)。提升全民健身設施保障水平，加強殘疾人服務設施建設，廣泛開展群眾性體育運動。以青少年為重點開展國民素質(zhì)監(jiān)測和干預，切實保障學校體育課和課外鍛煉時間。發(fā)展建設體育戶外營地，加大對全民健康的資源配置與投入，培育壯大體育產(chǎn)業(yè)，積極服務全民健身專項行動。
積極應對人口老齡化。增強應對人口老齡化的緊迫感，完善養(yǎng)老政策體系，推動養(yǎng)老事業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，建立以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務為依托、市場運營為支撐、專業(yè)服務為保證的社區(qū)養(yǎng)老服務體系。夯實居家養(yǎng)老基礎(chǔ)，支持家庭承擔養(yǎng)老功能，充分發(fā)揮居家養(yǎng)老服務支撐作用。推動敬老院、養(yǎng)老院等養(yǎng)老設施建設，探索建設醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體，提升養(yǎng)老服務水平。
第四節(jié) 完善社會保障體系
健全基本保障體系。全面實施應保盡保、全民參保，加快實現(xiàn)社會保險全覆蓋目標，推動建立健全社保、住房、醫(yī)療多層次的社會保障體系。加強基本公共服務，創(chuàng)新社會管理，提高公共資源使用效率，促進社會保險事業(yè)健康發(fā)展。認真落實社會保險減免補貼政策，不斷加大對低收入人群政府補貼力度，逐步實現(xiàn)集體經(jīng)濟組織對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的補貼政策，建立健全城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度。
完善基本福利制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)救助體系，落實臨時救助制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、五保補助水平，確保民生保障兜得住、有提高。完善“強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預”四位一體未成年人救助保護機制，重點強化對貧困家庭殘疾兒童的幫扶和救助，增強未成年救助保護能力。完善殘疾人康復服務體制機制和幫扶政策，建立健全殘疾人 “ 兩項補貼 ” 動態(tài)調(diào)整機制，提升殘疾人基本公共服務質(zhì)量，增強殘疾人醫(yī)療康復保障水平，強化對殘疾人基本民生兜底保障。推進縣鄉(xiāng)村公益性公墓建設，實行集中安葬。力爭在“十四五”期間，全縣實行公益性公墓全覆蓋，提升殯葬服務均等化水平。積極推進慈善事業(yè)健康發(fā)展，健全經(jīng)常性社會捐助機制，強化慈善對社會保障體系的補充作用。
強化社?；鸨O(jiān)管。加強社會保險基金運行動態(tài)監(jiān)測預警，加大內(nèi)控監(jiān)督和風險防控力度，堵塞基金漏洞，確?；鸨Ｖ翟鲋?，維護基金安全有效運行。加強城鄉(xiāng)居民社會保險基層經(jīng)辦力量，優(yōu)化社保經(jīng)辦業(yè)務流程，全面推行證明事項告知承諾制，減少需提供的證明材料，落實好“清單式”“一站式”服務，讓群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
強化農(nóng)村基礎(chǔ)保障。加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通等基礎(chǔ)設施建設，完善農(nóng)村醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、子女入學、法律服務等一系列社會保障體系建設，推動社會公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，全方位提高農(nóng)村社會發(fā)展水平和基礎(chǔ)保障能力。
強化退役軍人保障。構(gòu)建退役軍人管理服務保障體系，規(guī)劃建設退役軍人綜合服務業(yè)務辦公場所、文教娛樂場所和健身活動場所等，提升退役軍人生活幫扶、人文關(guān)懷的服務質(zhì)量和水平。建設退役軍人信息管理服務一體化平臺。創(chuàng)立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓專門機構(gòu)，打通服務保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、常態(tài)化聯(lián)系三條“綠色通道”，讓廣大退役官兵生活有保障、干事創(chuàng)業(yè)有舞臺、信訪維權(quán)有渠道。
第十一章 堅持黨的全面領(lǐng)導，為高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證
堅持黨的全面領(lǐng)導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，調(diào)動一切積極因素，匯聚全社會力量，凝聚建設“一區(qū)一河”、打造“五個安澤”的強大合力，全面推動規(guī)劃目標任務落地落實落細，全力確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型開好局、起好步。
第一節(jié) 堅持黨的全面領(lǐng)導
堅定站穩(wěn)政治立場。強力推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，把黨的政治建設作為根本性建設，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨總攬安澤發(fā)展全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求貫徹到安澤“十四五”各項發(fā)展工作中。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
全面加強黨的建設。按照新時代黨的建設總要求，把黨的全面領(lǐng)導貫徹落實到全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐敗斗爭中，貫徹到新時代黨的建設各領(lǐng)域、各方面、全過程中，完善黨對安澤政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等工作的領(lǐng)導，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷推進黨的建設創(chuàng)新發(fā)展，以黨的全面領(lǐng)導更好引領(lǐng)安澤高質(zhì)量發(fā)展。
堅持全面從嚴治黨。強力推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推進紀檢監(jiān)察工作理念、思路、制度、機制創(chuàng)新。立足服務安澤經(jīng)濟社會發(fā)展大局，強化對鞏固“四個不摘”政策成果的監(jiān)督，保障同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風問題，完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機制。繼續(xù)落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，突出“三步”一體推進，對形式主義、官僚主義突出問題精準施治，嚴查享樂主義、奢靡之風，營造風清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。
增強監(jiān)督治理效能。推動各類監(jiān)督貫通融合，不斷壓緊壓實黨組織管黨治黨政治責任和書記第一責任人責任。做深日常監(jiān)督，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時，強化對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督。嚴明換屆紀律，嚴肅查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為。堅持懲前毖后、治病救人，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，做到“三個區(qū)分開來”。精準規(guī)范用好問責利器。嚴格執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例，激發(fā)安澤黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。
加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。從嚴從實加強自我監(jiān)督約束，建設政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的安澤紀檢監(jiān)察隊伍。帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，強化法紀意識、法紀思維、法紀素養(yǎng)，提高專業(yè)化水平。自覺接受嚴格約束和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，堅決防止家人、親屬利用紀檢監(jiān)察干部影響謀取私利，以嚴格紀律作風鍛造安澤紀檢監(jiān)察隊伍。
著力完善監(jiān)督體系。完善權(quán)力運行和監(jiān)督制約機制，形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，構(gòu)建全覆蓋的責任制度和監(jiān)督制度。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，監(jiān)督保障“十四五”時期各項決策部署、政策措施貫徹落實。通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制，使監(jiān)督體系更好融入安澤治理體系，釋放更大治理效能。
第二節(jié) 完善社會主義民主法治
發(fā)展社會主義民主政治。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，從政治高度認識統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，把握新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，廣泛聽取人大、政協(xié)、民主黨派、無黨派人士及新階層人士意見。貫徹黨的群眾路線，完善聯(lián)系群眾制度，把思想政治引領(lǐng)和匯聚各方力量結(jié)合起來，加強經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民群眾權(quán)益。加強思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機制，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用，最大限度凝聚社會共識，形成發(fā)展正能量。廣泛動員社會力量，激發(fā)全縣人民參與規(guī)劃實施、建設美好生活的主人翁意識，構(gòu)建全體人民群策群力、共建共享的生動局面。
推動軍民互促共建。加強人民武裝、國民經(jīng)濟和裝備、交通戰(zhàn)備和信息動員建設，提高國防動員能力。堅持軍地資源優(yōu)化配置、合理共享、平戰(zhàn)結(jié)合的制度體系。促進軍地技術(shù)人才、信息等要素交流融合，加強軍地在基礎(chǔ)設施、社會服務等領(lǐng)域的融合發(fā)展。深化國防教育改革，建立國防教育機構(gòu)，開展國防教育“五進”活動。完善軍地資源優(yōu)化配置、合理共享、平戰(zhàn)結(jié)合的制度體系。提升雙擁共建水平，鞏固軍政軍民團結(jié)。
加快推進法治安澤建設。堅持“六個根本”的政法工作基本要求，持續(xù)強化黨對政法工作的絕對領(lǐng)導，立足安澤面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)，緊扣推動高質(zhì)量高速度發(fā)展、構(gòu)建發(fā)展新格局主題，嚴格貫徹落實各項政法制度。不斷提升網(wǎng)格管理規(guī)范化、專業(yè)化、精細化水平，常態(tài)化推進掃黑除惡，打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的高素質(zhì)政法隊伍。準確貫徹實施《民法典》，防范和化解影響社會和諧穩(wěn)定的風險，為“法治安澤”建設提供堅強的法治保障，以法治智慧、法治力量助推“十四五”開好局。
第三節(jié) 深化平安安澤建設
堅持“人民安全、政治安全、國家利益至上”有機統(tǒng)一，將安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，完善社會治理體系，創(chuàng)新社會治理模式，防范化解重大風險隱患，建立健全安全發(fā)展體制機制，建設新時代“平安安澤”。
創(chuàng)新社會治理路徑。持續(xù)推進基層社會治理模式創(chuàng)新，從社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變，加強基層黨建和社會治理有機結(jié)合，推動社會治理重心向基層下移，變被動管理為主動服務。深入推進社會治理網(wǎng)格化管理，提升網(wǎng)格化管理的規(guī)范化、專業(yè)化、精細化水平。實施“五個一”工作法，發(fā)揮鄉(xiāng)村治理的最大能量，構(gòu)建多元參與的城鄉(xiāng)治理模式。推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，堅持將“說事議事廳”和星級積分管理辦法作為深化鄉(xiāng)村治理的主抓手，按照黨支部引領(lǐng)是原則、議題確定是關(guān)鍵、走訪調(diào)研是前提、群眾參與是必須、會前小議是基礎(chǔ)、部門聯(lián)動是兜底、建章立制是目的、四大班子督戰(zhàn)是常態(tài)八項原則，充分調(diào)動各方面積極性，扎實開展說事議事各項工作。將“說事議事廳”和星級積分管理辦法進行有機結(jié)合，切實提升“三治融合”鄉(xiāng)村治理水平，全面構(gòu)建民事民說、民事民議、民事民辦的鄉(xiāng)村治理新格局，為推動鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。持續(xù)深化“三零”單位創(chuàng)建工作，建設更高水平的“平安安澤”。繼續(xù)深化“一村一警”、“一碼通”工作機制。按照“誰主管誰負責”原則，落實監(jiān)管責任，推動符合創(chuàng)建標準的村(社區(qū))、企業(yè)、單位比例逐步上升，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)、共建共治共享的基層治理新格局。
嚴密防范重大風險。加強國家安全宣傳教育，增強全民堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全的意識。全面加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設，加強社會治安重點整治，健全完善立體化信息化治安防控體系。嚴格落實反恐防恐安全防范措施。積極防范金融和政府債務風險，建設覆蓋政府部門、企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“橫向到邊、縱向到底、相互銜接”的防范重大風險應急體系，構(gòu)建防救相承、有效銜接、全程貫通、順暢快捷的應急管理機制。筑牢生產(chǎn)安全防線。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”工作制度，健全“黨政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任、屬地管理責任”的安全生產(chǎn)責任體系，繼續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實落實“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的隱患排查工作機制，建立健全預警應急體制，完善應急救援預案。重點加強煤礦、危險化學品、道路交通、建筑施工、地質(zhì)災害、森林防火和消防安全等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，杜絕較大事故，減少一般事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。健全以糧食安全、食品藥品安全、森林防火、防災減災救災和社會治安防控常態(tài)化管理，全力編織全方位、立體化的安澤公共安全網(wǎng)。
提高防災減災能力。圍繞“防大火、控小火、降總量”目標，全面加強城鄉(xiāng)公共消防設施建設，著力填平“洼地”、補齊短板，不斷提升消防安全治理能力?！笆奈濉逼陂g，嚴格按照城市市政道路消防要求布局新建、改建、擴建消防設施，立足轄區(qū)人口數(shù)量、區(qū)域面積和滅火救援任務量等實際，對照《城市消防站建設標準》配齊營房、人員、車輛、裝備等，合理配置停車資源，逐步緩解停車難、消防車通道不暢通問題，推進城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設施建設，提高火災防控能力。強化農(nóng)村氣象防災減災能力建設，加強氣象災害監(jiān)測預報，完善氣象災害應急響應機制，減少氣象災害損失，提升氣象為農(nóng)服務能力。持續(xù)強化森林火災防控體系建設，開展打擊森林違法用火行為專項行動，加強森林防火“清單制、責任制”管理，有效提升森林防火能力。重點強化對地震、滑坡、泥石流等易發(fā)災害的預警，提升農(nóng)村災害應急處理和綜合防治水平。實現(xiàn)全縣防災減災精細化網(wǎng)格管理，推進災害風險管理納入城鄉(xiāng)綜合治理體系。
提高應急管理能力。按照國家的強制性要求和指導意見，加快構(gòu)筑安全生產(chǎn)、自然災害、公共突發(fā)事件等“全覆蓋”的現(xiàn)代應急管理體系，推進建設消防隊站和應急物資儲備中心，提升應急保障與管理能力。堅持“一并建設、一并管理、一并使用”原則，推動國防動員體系與應急管理體系之間的有效銜接，實現(xiàn)資源共享、避免重復投資和資源浪費，加強戰(zhàn)時防空與平時防災一體化建設，發(fā)揮國防動員體系和國防后備力量在應對突發(fā)事件中的作用。通過先進信息技術(shù)與應急管理深度融合，統(tǒng)籌推動我縣應急管理信息化發(fā)展頂層設計與規(guī)劃編制。全面推進安澤應急管理綜合應用平臺建設，逐步開展系統(tǒng)功能模塊建設，全面建設數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，實現(xiàn)通信網(wǎng)絡互聯(lián)互通與集成“一張圖”實時顯示，打造天空地一體化應急管理信息網(wǎng)體系。實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級應急網(wǎng)全覆蓋，實現(xiàn)跨部門、跨地域的信息共享與協(xié)同。全面開展安澤應急管理感知網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)各個風險領(lǐng)域全覆蓋。推動實施數(shù)字集群系統(tǒng)和寬帶集群專網(wǎng)系統(tǒng)建設，全面實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級自然災害監(jiān)測預警、安全生產(chǎn)風險監(jiān)測和重大風險監(jiān)測信息化、數(shù)字化、智能化。按照“體系性、層次性、先進性”的思路，將應急管理領(lǐng)域全部接通入網(wǎng)，使應急管理監(jiān)督、監(jiān)測預警、指揮救援、決策支持和政務管理形成統(tǒng)一調(diào)度、信息共享、智能應用的高效數(shù)字化系統(tǒng)，全面提升我縣應急管理信息化水平，防范化解重大風險，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家安全。加大應急管理信息化專業(yè)人才培養(yǎng)力度，提高應急管理隊伍素質(zhì)。按照“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合”要求，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等新一代信息技術(shù)為支撐，加快建設統(tǒng)一的綜合應急指揮平臺，實現(xiàn)應急管理“看得見、呼得通、能打贏”的基本目標。
第四節(jié) 抓好目標任務落實
在《安澤縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要》引領(lǐng)下，加快完成專項規(guī)劃編制，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，明確各級履行職責目標指標，加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估和考核，確?！笆奈濉卑l(fā)展的各項決策部署落到實處。
加強規(guī)劃體系統(tǒng)一銜接。強化縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的引導地位，專項規(guī)劃和子規(guī)劃要切實貫徹總體規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖和主要任務，加強與總體規(guī)劃各項指標的銜接。以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，突出國土空間規(guī)劃的總控性地位，探索各類規(guī)劃“多規(guī)合一”。推進經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推動空間“一張圖”管理。
健全規(guī)劃落實監(jiān)督機制。明確規(guī)劃責任，建立健全縣委、縣政府領(lǐng)導機制及縣領(lǐng)導掛鉤責任機制和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點園區(qū)、各部門間的聯(lián)動協(xié)作機制，積極與上級部門加強銜接，共同推進規(guī)劃的有效實施。各部門要根據(jù)有關(guān)職責分工，制定《綱要》涉及本地區(qū)本部門的主要目標和任務落實方案，明確責任主體、實施時間表和路線圖。配套建立經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系。健全評估機制，完善規(guī)劃評估跟蹤監(jiān)測制度。圍繞本規(guī)劃提出的主要目標、重點任務和政策措施，定期組織開展規(guī)劃實施評估，全面分析檢查規(guī)劃實施效果及各項政策措施落實情況，確保規(guī)劃順利實施。
強化規(guī)劃實施政策保障。以促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標，制定并嚴格實施產(chǎn)業(yè)準入負面清單，強化土地、投融資、人才、稅收等配套政策作用，支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和安澤實際的新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等做大做優(yōu)做強。充分利用經(jīng)濟杠桿和規(guī)劃管制手段，引導生產(chǎn)要素向建設“一區(qū)一河”、打造“五個安澤”的主戰(zhàn)場流動，確保安澤經(jīng)濟社會高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展目標順利實現(xiàn)。
建設“一區(qū)一河”、打造“五個安澤”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量高速度發(fā)展，是“十四五”時期全縣人民為之奮斗的宏偉目標。全縣上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實中央、省、市重大戰(zhàn)略部署和具體發(fā)展要求，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力，銳意進取，攻堅克難，篤定實干，奮力譜寫安澤經(jīng)濟社會高質(zhì)量高速度發(fā)展新篇章！
抄送：縣委，縣人大常委會，縣政協(xié)，縣法院，縣檢察院，人民團體，
新聞單位。
安澤縣人民政府辦公室 2021 年8 月30 日印發(fā)
校對： 任麗媛 （縣發(fā)展改革局） 共印200 份
