（山西省）臨汾市襄汾縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。根據(jù)中共中央、中共山西省委、中共臨汾市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，基于襄汾縣發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思維，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)編制和高效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對(duì)于穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)將襄汾縣建設(shè)成為臨汾省域副中心城市重要功能區(qū)的目標(biāo)，推動(dòng)襄汾縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境
全面總結(jié)襄汾縣“十三五”規(guī)劃實(shí)施取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段發(fā)展面臨的關(guān)鍵問(wèn)題和主要矛盾，是科學(xué)謀劃襄汾縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。
（一）“十三五”時(shí)期發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期是襄汾縣主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展邁向新里程的攻堅(jiān)時(shí)期。從全局來(lái)看，雖然經(jīng)濟(jì)增速放緩，但增長(zhǎng)趨勢(shì)未變；民生改善步伐較快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。
1.綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階
2020 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到130.5 億元，比2015 年增長(zhǎng)15.8 億元，年均增長(zhǎng)4%。規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到52.2 億元，比2015 年增長(zhǎng)19.62 億元，年均增長(zhǎng)9.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到54.7 億元，比2015 年增長(zhǎng)14 億元，年均增長(zhǎng)5.75%。一般公共預(yù)算收入完成7.56 億元，比2015 年增長(zhǎng)3.56 億元，年均增長(zhǎng)13.58%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到34652 元，比2015 年增長(zhǎng)8708 元，年均增長(zhǎng)5.96%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15689 元，比2015 年增長(zhǎng)4633 元，年均增長(zhǎng)7.25%。
2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐
襄汾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成功創(chuàng)設(shè)，累計(jì)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目46 個(gè)，投產(chǎn)達(dá)效36 個(gè)，開(kāi)發(fā)區(qū)成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快提升，新金山265 平方米燒結(jié)機(jī)、龍智化工6 萬(wàn)噸合成氨等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，光大焦化氣源有限公司成為全國(guó)首家焦化行業(yè)工業(yè)旅游3A 級(jí)景區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力不斷增強(qiáng)，華基新型建材、華天基紙業(yè)等一批新項(xiàng)目落地襄汾縣。糧食總產(chǎn)保持在4.6 億公斤以上，建成10 個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜示范園和6000 畝標(biāo)準(zhǔn)化蘋(píng)果生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到21 個(gè)，銷(xiāo)售收入達(dá)到13.7 億元。打造省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)3 個(gè)，建成研學(xué)旅行營(yíng)地14 個(gè)，龍澍峪被確定為4A 級(jí)景區(qū)，丁村榮獲“全省首批3A 級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村”稱(chēng)號(hào)，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)得到夯實(shí)。
3.城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化
實(shí)施了堯風(fēng)街、丁陶風(fēng)情街改造等一批市政道路工程，城市形象得到提升。完成污水處理廠提標(biāo)、垃圾處理廠改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，城市功能更加完善。新建了清華園、圣堯新城等一批商住小區(qū)，實(shí)施了765 套棚戶(hù)區(qū)改造工程，人居環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)開(kāi)展靚城提質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建成619 公里高標(biāo)準(zhǔn)“四好農(nóng)村路”。
4.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新提升
累計(jì)投入30 多億元，實(shí)施工業(yè)企業(yè)深度治理，開(kāi)展了企業(yè)提標(biāo)升級(jí)創(chuàng)A 行動(dòng)，建成了星原、中升、新金山等10 個(gè)一體化智能平臺(tái)監(jiān)測(cè)裝置，打造了光大焦化、大地華基、星原鋼鐵等一批環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)。累計(jì)投入20 億元，實(shí)施了近10 萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村居民和183 個(gè)農(nóng)村地區(qū)行政事業(yè)單位清潔取暖改造，農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量得到極大提升。汾河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定退出劣V 類(lèi)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)由2015 年的8.26 下降到2020 年的5.78。
5.民生事業(yè)取得新進(jìn)步
脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)取得完勝，2 個(gè)貧困村全部退出，建檔立卡貧困人口1552 戶(hù)3572 人全部脫貧。投入4 億多元，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，順利通過(guò)義務(wù)教育均衡驗(yàn)收，中考成績(jī)連續(xù)5 年穩(wěn)居全市前列，普通高考二本B 類(lèi)以上達(dá)線人數(shù)連續(xù)5 年突破2000人，“襄汾教育”成為全縣人民引以為榮的名片。新（改）建3個(gè)衛(wèi)生院、60 個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，中醫(yī)院門(mén)診住院樓和醫(yī)技綜合樓建成投用，成功創(chuàng)建“省級(jí)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。實(shí)施文化惠民工程，累計(jì)送戲900 余場(chǎng)，送電影2 萬(wàn)余場(chǎng)，送圖書(shū)9萬(wàn)余冊(cè)；累計(jì)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)2 萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.16萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力近3 萬(wàn)人，“襄汾燒餅”被列為國(guó)家級(jí)勞務(wù)品牌連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保征繳率達(dá)100%，城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體得到有效救助，群眾的幸福感、獲得感不斷提升。
6.民主法治建設(shè)取得新成效
健全完善村民自治制度，基層民主建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。堅(jiān)持黨管武裝原則，推動(dòng)軍民融合發(fā)展取得新成效。深入推進(jìn)“三零”單位創(chuàng)建，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患大排查大整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，積極化解調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。持續(xù)引深掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，有力打擊了黑惡勢(shì)力，群眾的安全感明顯提升。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，干部群眾法治觀念顯著增強(qiáng)，全面依法治縣工作向縱深推進(jìn)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。
7.黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)
整治軟弱渙散農(nóng)村黨組織170 個(gè)，累計(jì)選派79 名農(nóng)村第一書(shū)記、104 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部、59 名縣直機(jī)關(guān)事業(yè)干部到村任職，切實(shí)增強(qiáng)了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。疫情防控期間，探索建立“三包”機(jī)制，成立4 個(gè)城市臨時(shí)黨委，組建10 支企業(yè)幫扶組，成立4 個(gè)學(xué)校包聯(lián)組，下沉社區(qū)、進(jìn)駐企業(yè)、入駐學(xué)校，讓黨的旗幟在疫情防控一線高高飄揚(yáng)。持之以恒落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)持違規(guī)、違紀(jì)、違法問(wèn)題一起查，共立查案件1047 件，黨紀(jì)政務(wù)處分1104 人。
總體來(lái)看，襄汾縣“十三五”規(guī)劃設(shè)定的三類(lèi)目標(biāo)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)、人民生活類(lèi)、資源環(huán)境類(lèi)）中，主要指標(biāo)均按期完成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了預(yù)期成效，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。
（二）“十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境
“十四五”期間，襄汾縣發(fā)展環(huán)境面臨深刻變化，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。
1.宏觀環(huán)境的總體影響
從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。受疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)貿(mào)規(guī)則、國(guó)際地緣政治格局重構(gòu)進(jìn)一步加快，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中美戰(zhàn)略博弈常態(tài)化。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在重大突破的歷史關(guān)口，將推動(dòng)原有的生產(chǎn)生活方式發(fā)生巨大變革，也將進(jìn)一步深刻改變舊有的國(guó)家間比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)格局。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)的主要矛盾是“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展階段邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在從重化工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化中期階段邁入以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的工業(yè)化后期階段。隨著信息化進(jìn)入以5G 為主導(dǎo)的新技術(shù)突破期，工業(yè)智能化發(fā)展勢(shì)不可擋，人工智能將對(duì)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈帶來(lái)革命性影響。整體來(lái)看，我國(guó)正處于以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局初期。
2.省市規(guī)劃帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)，遵循國(guó)家藍(lán)圖，省、市都出臺(tái)了一系列政策應(yīng)對(duì)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的新要求。
山西省作為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的政策利好。山西省未來(lái)5-10 年正是轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期、關(guān)鍵期。作為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前沿，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上有先行先試的權(quán)限。綜改試驗(yàn)區(qū)獲批運(yùn)行10 年，在煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與運(yùn)行、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)等方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，特別是綜改示范區(qū)建設(shè)，為全省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、能源革命等提供了樣板。以試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行的現(xiàn)有積累為基礎(chǔ)，在國(guó)家相關(guān)支持性政策措施推動(dòng)下，“十四五”時(shí)期，山西省要實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型出雛型”的重要階段性戰(zhàn)略目標(biāo)。在中共山西省委十一屆十次全體會(huì)議上，省委書(shū)記樓陽(yáng)生指出：“要科學(xué)編制‘十四五’轉(zhuǎn)型出雛型的規(guī)劃藍(lán)圖，確保到2025 年，一流創(chuàng)新生態(tài)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、綠色能源供應(yīng)體系、支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制、生態(tài)文明制度體系、法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境、對(duì)外開(kāi)放新高地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展形態(tài)、更加健全完善的民生保障體系、在全國(guó)發(fā)展大格局中的戰(zhàn)略地位基本形成。”借助國(guó)家賦予山西的綜改試驗(yàn)區(qū)利好政策，以省委的總體規(guī)劃目標(biāo)和方向?yàn)橹敢?，襄汾縣要在未來(lái)五年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)的全面發(fā)展。
臨汾市作為省域副中心城市的發(fā)展契機(jī)。山西省委省政府賦予臨汾市建設(shè)省域副中心城市的重任，臨汾市將以此為契機(jī)，努力打造“黃河流域綠色崛起樣板城市”和“晉陜?cè)S河金三角區(qū)域中心城市”，不斷增強(qiáng)發(fā)展集聚力和輻射帶動(dòng)力；統(tǒng)籌沿黃、沿汾、太岳“三大板塊”均衡發(fā)展，根據(jù)地理位置、自然條件、資源稟賦等情況，分類(lèi)推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展；通過(guò)狠抓開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、能源革命、項(xiàng)目建設(shè)、改革創(chuàng)新“四大牽引”，力爭(zhēng)環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型、裝備制造業(yè)發(fā)展、文旅融合發(fā)展走在全省前列。襄汾縣作為臨汾市的傳統(tǒng)工業(yè)大縣，以毗鄰堯都區(qū)的地理位置優(yōu)勢(shì)，在臨汾市成為省域副中心城市之后，在工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育以及與堯都區(qū)發(fā)展相呼應(yīng)等方面都將大有可為，因此，臨汾市成為省域副中心城市為襄汾縣帶來(lái)了難得的發(fā)展契機(jī)。
襄汾縣面臨新舊產(chǎn)業(yè)能否順利接續(xù)的挑戰(zhàn)?；谏轿魇『团R汾市的發(fā)展規(guī)劃，盡管有來(lái)自國(guó)家層面的政策利好和臨汾市發(fā)展所提供的契機(jī)，但要實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)是來(lái)自上層規(guī)劃的緊迫性壓力與自身發(fā)展的路徑依賴(lài)之間的矛盾。迫于環(huán)保壓力，傳統(tǒng)的焦鐵鋼產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，而新的符合國(guó)家、省市產(chǎn)業(yè)政策的接續(xù)產(chǎn)業(yè)還未成型。
3.襄汾縣的優(yōu)劣勢(shì)分析
面對(duì)紛繁復(fù)雜的形勢(shì)，襄汾縣“十四五”期間面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。襄汾縣境內(nèi)土壤肥沃，是山西重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，主要農(nóng)作物是小麥和玉米。襄汾縣是全國(guó)最大的地黃營(yíng)銷(xiāo)基地、華北最大的三櫻椒種植基地，還有堯京葡萄、官灘紅棗等一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌。僅就農(nóng)業(yè)產(chǎn)值而言，襄汾縣一直居于全省前列，2015 年、2019年均居全省第12 位，2020 年主要糧食作物綜合機(jī)械化生產(chǎn)水平達(dá)到了96.9%，超過(guò)國(guó)家制定的70%的目標(biāo)。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與全國(guó)、全省的平均水平差距較大，按照《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020 年）》的要求，2020 年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比要達(dá)到2.4，山西省在2019 年已經(jīng)達(dá)到了2.4，而襄汾縣這一比值在2020 年只有0.65。
焦、鐵、鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，但新產(chǎn)業(yè)尚未形成。受?chē)?guó)家、省去產(chǎn)能政策及環(huán)保達(dá)標(biāo)要求的影響，襄汾縣傳統(tǒng)的焦、鐵、鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能逐年降低，但新的支柱產(chǎn)業(yè)尚未成型。2019 年的工業(yè)產(chǎn)值為57.8 億元，僅比2015 年增加1 億元。2015 年規(guī)上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中焦炭和冶金工業(yè)的占比達(dá)92.7%，2019 年規(guī)上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中焦炭和冶金工業(yè)的占比達(dá)83.6%，雖然低于2015 年的水平，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高的局面仍未明顯改善。
文化旅游資源豐富，但開(kāi)發(fā)利用不足。全縣各級(jí)文物保護(hù)單位951 處，各類(lèi)館藏文物4000 多件，列入各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的項(xiàng)目108 項(xiàng)，文化價(jià)值和保存數(shù)量在全國(guó)縣域中首屈一指。久負(fù)盛名的舊石器文化遺址“丁村文化”和堯舜時(shí)期的大型聚落遺址“陶寺遺址”、見(jiàn)證晉襄公霸業(yè)的古晉國(guó)遺址、明清古建筑藝術(shù)特色的典型建筑群“汾城古建筑群”、風(fēng)景優(yōu)美的龍澍峪峽谷景區(qū)等都是襄汾獨(dú)有的文化旅游資源。但2020 年末年產(chǎn)值超過(guò)5000 萬(wàn)的旅游產(chǎn)品企業(yè)集團(tuán)只有1 家，旅游景點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)小而散的情況比較普遍，文化旅游資源的開(kāi)發(fā)還有巨大的發(fā)展空間。
區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，但利用不足。襄汾縣城距離太原、西安空港200 多公里，距離運(yùn)城空港100 公里，距離臨汾空港30 公里，距離侯馬海關(guān)和國(guó)際陸港保稅區(qū)30 公里。從地理區(qū)位來(lái)看，襄汾縣位于晉陜?cè)S河金三角地區(qū)“兩橫兩縱”發(fā)展軸的大運(yùn)高速發(fā)展軸，還處于百里汾河城鎮(zhèn)帶為龍頭的臨汾市平川城鎮(zhèn)發(fā)展密集帶，該區(qū)域?qū)儆谑杏蛑攸c(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，有利于依托位于臨汾與侯馬-曲沃之間的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展與兩端城市的合作。優(yōu)越的交通條件和較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為襄汾縣融入大城市群發(fā)展提供了極大的便利性。但從襄汾縣近些年的發(fā)展來(lái)看，產(chǎn)業(yè)仍然以焦、鐵、鋼為主，服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，襄汾縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到充分利用。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)禁錮思想，創(chuàng)新觀念有待形成。襄汾縣的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依賴(lài)焦化冶煉等傳統(tǒng)高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，發(fā)展慣性使得政府、企業(yè)和社會(huì)民眾在思想觀念上主要關(guān)注直接顯現(xiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題，從根本上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的需求明顯不足。思想決定行為，長(zhǎng)期依賴(lài)資源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展慣性對(duì)人思想的禁錮是制約襄汾縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大劣勢(shì)。
二、總體部署
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)”及視察山西重要講話重要指示，牢記領(lǐng)袖“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先 蹚 出一條新路來(lái)”的殷殷囑托，按照省委“四為四高兩同步”的總體思路和要求，圍繞市委“一三四三”工作思路，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以打造臨汾省域副中心城市重要功能區(qū)為牽引，實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、文化文物保護(hù)利用示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)教育先行區(qū)、高品質(zhì)生活示范區(qū)“五區(qū)同建”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、改革創(chuàng)新、社會(huì)治理、黨的建設(shè)“五大保障”，統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)”、“六?！焙汀傲隆惫ぷ?，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，全面開(kāi)啟中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的襄汾新征程。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)原則
把創(chuàng)新擺在襄汾發(fā)展全局的核心位置，以創(chuàng)新鏈為牽引、產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向推動(dòng)要素鏈、制度鏈、供應(yīng)鏈多鏈耦合，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新；創(chuàng)新思想觀念，厚植一流創(chuàng)新文化，培育一流創(chuàng)新主體，保護(hù)和調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的積極性，充分發(fā)揮企業(yè)家、科研人員在創(chuàng)新中的重要作用；以創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以擴(kuò)大有效供給和品質(zhì)提升滿(mǎn)足新需求，瞄準(zhǔn)世界科技最前沿，研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，孵化新企業(yè)、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新體制。
2.堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱原則
將轉(zhuǎn)型發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的總綱，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式、路徑、動(dòng)力、結(jié)構(gòu)、機(jī)制等多方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型，將高質(zhì)量作為衡量項(xiàng)目成色、轉(zhuǎn)型水平、發(fā)展績(jī)效的主要標(biāo)尺，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端，系統(tǒng)性構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新格局。
3.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則
樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，把生態(tài)建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位強(qiáng)化生態(tài)空間保護(hù)，控制增量資源利用，實(shí)行能源和水資源消耗等總量和強(qiáng)度雙控，努力解決生態(tài)本底脆弱與產(chǎn)業(yè)性污染相互疊加交織的矛盾。進(jìn)一步推動(dòng)源頭治理，倒逼產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和用地的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推動(dòng)生產(chǎn)方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型。下大力氣整治生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，加強(qiáng)水生態(tài)建設(shè)，形成綠色空間布局和綠色生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展，建設(shè)美麗襄汾。
4.堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展原則
統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間在技術(shù)、原材料和市場(chǎng)等方面的互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、工藝、管理、創(chuàng)新的同步提升。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)模和空間，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)生、發(fā)展和集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。秉承生產(chǎn)生活生態(tài)融合、一二三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)融合的新發(fā)展思路，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，全面構(gòu)建協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新格局。
5.堅(jiān)持因地制宜原則
根據(jù)襄汾地理位置、資源優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件準(zhǔn)確定位，因地制宜，突出地方特色，充分發(fā)揮自然生態(tài)特色、產(chǎn)業(yè)特色、歷史文化特色，科學(xué)確定發(fā)展規(guī)模，在考慮遠(yuǎn)期目標(biāo)的同時(shí)兼顧當(dāng)下，力爭(zhēng)做到系統(tǒng)謀劃、兼顧長(zhǎng)短、突出特色、補(bǔ)強(qiáng)短板，既要高起點(diǎn)又要接地氣。
6.堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全原則
安全是發(fā)展的前提和保障，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的發(fā)展要始終將安全懸置于頂，每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要以安全為前提，不能有絲毫疏漏。安全也是發(fā)展的基礎(chǔ)，在確保安全的同時(shí)，還要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展魄力，既要抓住機(jī)遇迎難而上，又要正視風(fēng)險(xiǎn)守住底線，將安全與發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)融為一體。
（三）戰(zhàn)略定位
“十四五”時(shí)期，襄汾縣對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略和省市要求，突出襄汾特色，提出以下戰(zhàn)略定位：以打造臨汾省域副中心城市重要功能區(qū)為引領(lǐng)，實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、文化文物保護(hù)利用示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)教育先行區(qū)、高品質(zhì)生活示范區(qū)“五區(qū)同建”，實(shí)現(xiàn)襄汾高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1.臨汾省域副中心城市重要功能區(qū)
充分利用臨汾省域副中心城市建設(shè)的發(fā)展契機(jī)，有效發(fā)揮襄汾縣優(yōu)越的交通條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在臨汾省域副中心城市建設(shè)中貢獻(xiàn)襄汾力量，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念下打造臨汾省域副中心城市重要功能區(qū)。
2.工業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)
轉(zhuǎn)型是發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力。依托襄汾縣堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，拓展園區(qū)發(fā)展規(guī)模，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)的轉(zhuǎn)變，確保襄汾縣工業(yè)基本盤(pán)的穩(wěn)定。聚焦“六新”要求，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)，布局新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)襄汾縣工業(yè)創(chuàng)新盤(pán)的快速發(fā)展，加快襄汾縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端發(fā)展。
3.鄉(xiāng)村振興示范區(qū)
依托農(nóng)業(yè)“八大園區(qū)兩個(gè)基地”，發(fā)揮毗鄰臨汾主城區(qū)的地理位置優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建立和完善綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、綠色農(nóng)業(yè)數(shù)字體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，在增加農(nóng)民收入的同時(shí)促進(jìn)襄汾縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。
4.文化文物保護(hù)利用示范區(qū)
堅(jiān)持“在保護(hù)中利用、在利用中保護(hù)”，加大文物保護(hù)力度，推進(jìn)景區(qū)建設(shè)，發(fā)展全域旅游，打造從史前文明到現(xiàn)代工業(yè)文明的全時(shí)域文旅景觀，為人類(lèi)歷史遺存的保護(hù)利用提供可復(fù)制、可推廣的“襄汾模式”，真正讓文物“活”起來(lái)、旅游“火”起來(lái)，把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。
5.優(yōu)質(zhì)教育先行區(qū)
把發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育擺在戰(zhàn)略位置，優(yōu)化學(xué)校布局，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，做優(yōu)做強(qiáng)襄汾高中教育品牌，在教育體制改革方面先行先試，充分發(fā)揮高中教育品牌在區(qū)域教育產(chǎn)業(yè)鏈中的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，形成教育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造晉南教育強(qiáng)縣。
6.高品質(zhì)生活示范區(qū)
圍繞“一老、一少、一中青”全生命周期，不斷提高養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、培訓(xùn)、就業(yè)水平，落實(shí)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶“七有”目標(biāo)，打造“人、產(chǎn)、城、景”和諧統(tǒng)一的高品質(zhì)生活。
（四）主要目標(biāo)
展望2035 年，襄汾縣將與全國(guó)、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，臨汾省域副中心城市重要功能區(qū)作用充分發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全市前列，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺(tái)階，建成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、綠色能源供應(yīng)體系為支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。充滿(mǎn)活力又和諧有序的現(xiàn)代社會(huì)治理體系基本形成，平安襄汾建設(shè)達(dá)到更高水平。社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，文旅產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，人與自然和諧共生?！叭巳顺肿C、技能社會(huì)”建設(shè)成效顯著，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
錨定2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，著眼全面小康向全面現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的時(shí)代要求，按照分兩步走全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，綜合考慮高質(zhì)量發(fā)展要求和襄汾實(shí)際，確立“十四五”時(shí)期襄汾縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。
1.轉(zhuǎn)型提質(zhì)出雛型
經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%左右；工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)，到2025 年，工業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)到42%以上?！傲隆卑l(fā)展實(shí)現(xiàn)突破，新興產(chǎn)業(yè)、文旅、教育產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為新的支柱產(chǎn)業(yè)，具有襄汾特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型出雛型的總體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
2.新型城鎮(zhèn)化效應(yīng)顯現(xiàn)
實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)綜合帶動(dòng)作用，大力提升公共設(shè)施和服務(wù)能力，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)。著眼農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。到2025年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，城鎮(zhèn)功能和品質(zhì)不斷提升，服務(wù)功能趨于完善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，臨汾省域副中心城市重要功能區(qū)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略地位持續(xù)增強(qiáng)。
3.生態(tài)環(huán)境得到根本好轉(zhuǎn)
低碳綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，到2025 年，主要污染物排放總量控制、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、單位生產(chǎn)總值能耗超額完成臨汾市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到271 天以上，形成源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。
4.創(chuàng)新生態(tài)體系基本形成
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略全面實(shí)施，政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用深度融合，基本構(gòu)建起創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)的一流創(chuàng)新生態(tài)。綜合配套改革不斷深化，“放管服”改革深入推進(jìn)，土地、資金等要素市場(chǎng)化配置制度逐步完善。
5.民生福祉體現(xiàn)充分
實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%以上；“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)取得重大成果，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)；基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升；社會(huì)保障體系和養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，人民對(duì)美好生活的需求得到更好滿(mǎn)足。
6.社會(huì)治理水平顯著提高
重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效、科學(xué)規(guī)范的制度體系基本建立；社會(huì)治理體系更加完善，基層治理能力全面提升；防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制日趨完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，全方位立體化公共安全網(wǎng)絡(luò)初步形成；法治體系更加完善，社會(huì)公平正義得到彰顯。
三、以開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為支撐，建設(shè)“工業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)”
開(kāi)發(fā)區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)的主引擎、高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、工業(yè)轉(zhuǎn)型的主陣地。堅(jiān)持高質(zhì)量、高效率推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升開(kāi)發(fā)區(qū)的承載能力和綜合配套能力，科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“退城入園”，鼓勵(lì)新建工業(yè)項(xiàng)目集中連片建設(shè)?；谙宸谫Y源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為抓手，推動(dòng)打造臨汾重要的新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一方面通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)的轉(zhuǎn)變，確保襄汾縣工業(yè)基本盤(pán)的穩(wěn)定；另一方面通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)，布局新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)襄汾縣工業(yè)創(chuàng)新盤(pán)的快速發(fā)展。雙管齊下，加快襄汾縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端發(fā)展，建設(shè)工業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)襄汾縣工業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)。
（一）重構(gòu)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車(chē)頭”，是富民強(qiáng)縣的“牛鼻子”。要立足自身優(yōu)勢(shì)，做大“蛋糕”，提升總量，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值在地區(qū)總產(chǎn)值中的份額，成為省域副中心城市社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者。依托傳統(tǒng)“焦、鐵、鋼”產(chǎn)業(yè)布局，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方針指引下，根據(jù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級(jí)的要求，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源配置及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與調(diào)整優(yōu)化，聚焦先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出開(kāi)發(fā)區(qū)“縣域經(jīng)濟(jì)主引擎、高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、工業(yè)轉(zhuǎn)型主陣地”的牽引帶動(dòng)作用，開(kāi)創(chuàng)以“襄汾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、襄汾縣河?xùn)|冶金焦化工業(yè)園區(qū)、襄汾縣河西煤化工園區(qū)、襄汾縣永固協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園”為支撐的工業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，凸顯園區(qū)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶動(dòng)作用。
1.襄汾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)
2018 年11 月批復(fù)設(shè)立為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積19.95 平方公里，按照“一區(qū)三園”模式，建設(shè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和星原傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)園3 個(gè)園區(qū)。其中高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園以發(fā)展高端裝備制造，焦化、鋼鐵并購(gòu)重組與升級(jí)改造為重點(diǎn)。十方澤科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園集產(chǎn)業(yè)培育、公共技術(shù)服務(wù)為一體，建設(shè)科技館、眾創(chuàng)空間、智能酒店、桐語(yǔ)江湖小鎮(zhèn)、直播帶貨基地等11 種創(chuàng)新業(yè)態(tài)。星原傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)園在整合原襄汾縣生態(tài)工業(yè)園的基礎(chǔ)上設(shè)立，以發(fā)展焦、鐵、鋼、材、水泥循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)。
2.襄汾縣河?xùn)|冶金焦化工業(yè)園區(qū)
河?xùn)|冶金焦化工業(yè)園區(qū)位于鄧莊、大鄧、陶寺三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接處，園區(qū)面積10 平方公里。2018 年設(shè)立襄汾縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，一區(qū)三園中高端裝備制造園對(duì)襄汾縣河?xùn)|冶金焦化工業(yè)園部分覆蓋，適當(dāng)調(diào)整園區(qū)規(guī)劃。為未劃入開(kāi)發(fā)區(qū)、仍在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)升級(jí)改造創(chuàng)造條件。園區(qū)的發(fā)展是以宏峰林紙為基礎(chǔ)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展現(xiàn)代輕紡、生物基，延伸系列產(chǎn)業(yè)。
3.襄汾縣河西煤化工園區(qū)
園區(qū)總規(guī)劃面積622.5 公頃。按照減量置換、產(chǎn)能壓減的要求，適當(dāng)調(diào)整園區(qū)規(guī)劃，將襄汾縣光大焦化氣源有限公司納入該園區(qū)，并將園區(qū)內(nèi)及周邊的焦化企業(yè)進(jìn)行減量重組，建設(shè)6米及以上符合產(chǎn)業(yè)政策的大機(jī)焦項(xiàng)目，徹底實(shí)現(xiàn)焦化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4.襄汾縣永固協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園
園區(qū)2018 年8 月設(shè)立，總規(guī)劃面積3073 畝。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為鋼鐵、造紙及其上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)4 戶(hù)，分別為山西中升鋼鐵有限公司、山西華天基紙業(yè)有限公司、立恒鋼鐵集團(tuán)有限公司鴻達(dá)廠區(qū)和襄汾縣昊豐源建材有限責(zé)任公司。園區(qū)將以產(chǎn)業(yè)協(xié)同、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳綠色、環(huán)境保護(hù)為宗旨，在產(chǎn)業(yè)選擇上盡可能使入園企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，并在能源、水資源利用方面盡可能實(shí)現(xiàn)梯度利用。計(jì)劃擬入園項(xiàng)目有報(bào)廢汽車(chē)拆解和廢鋼加工中心工程、中升鋼鐵155 噸轉(zhuǎn)爐升級(jí)優(yōu)特鋼產(chǎn)能置換工程、中升鋼鐵特鋼高速線材軋鋼工程、預(yù)應(yīng)力鋼絞線加工工程、鋼鐵延伸加工焊網(wǎng)加工工程、鋼材延伸加工冷彎型鋼加工工程、裝配式建筑鋼結(jié)構(gòu)加工工程、資源綜合利用項(xiàng)目（利用鋼渣加工免燒磚）、紙箱加工工程、物流園區(qū)、園區(qū)污水處理廠等。
（二）構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
“焦”“鐵”“鋼”是襄汾縣工業(yè)的三大支柱，焦化、鋼鐵等資源型企業(yè)占到規(guī)上企業(yè)總量的90%以上。面對(duì)新形勢(shì)新要求，在全省戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要打造工業(yè)強(qiáng)縣，襄汾縣必須在新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)上搶占發(fā)展先機(jī)。以高端、智能、綠色、集群、服務(wù)為方向，努力打造以三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心、以三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的“3+3+3”新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！笆奈濉蹦?，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量達(dá)到100家以上的目標(biāo)。
1.優(yōu)化提升三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
焦化業(yè)。 推動(dòng)經(jīng)減量置換的現(xiàn)代化大型焦?fàn)t項(xiàng)目建設(shè)。以綠色工廠和企業(yè)規(guī)范化管理為標(biāo)準(zhǔn)，全面提升全縣范圍焦化企業(yè)能耗、環(huán)保、收益水平達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先，打造綠色焦炭供應(yīng)基地。建設(shè)焦?fàn)t煤氣高端利用示范基地。耦合新型煤化工以彌補(bǔ)焦?fàn)t煤氣多氫少碳特點(diǎn)，積極布局碳?xì)渖罴庸さ奈磥?lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)煤炭利用由燃料向材料轉(zhuǎn)變。建設(shè)焦化副產(chǎn)品精深加工示范基地。充分利用焦化副產(chǎn)焦油及粗苯向碳基新材料轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)焦化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)資源共享、上下聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“高端化、市場(chǎng)化、差異化及環(huán)境友好型”的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展煤焦油輕組分的精細(xì)分離和重組分的高端炭素產(chǎn)品深度加工。建設(shè)智能化、景區(qū)化焦化工廠示范基地。按照新型工業(yè)化要求，對(duì)標(biāo)世界一流焦化企業(yè)，培育和創(chuàng)建焦化智能化、景區(qū)化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快制造過(guò)程智能化發(fā)展。同時(shí)，大力推進(jìn)工業(yè)旅游三A級(jí)景區(qū)建設(shè)。
鋼鐵業(yè)。 智能制造。加快推進(jìn)鋼鐵制造信息化、數(shù)字化與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向。支持鋼鐵企業(yè)完善基礎(chǔ)自動(dòng)化、生產(chǎn)過(guò)程控制、制造執(zhí)行、企業(yè)管理四級(jí)信息化系統(tǒng)建設(shè)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)探索搭建鋼鐵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，匯聚鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、下游用戶(hù)、物流配送商、貿(mào)易商、科研院校、金融機(jī)構(gòu)等各類(lèi)資源，共同經(jīng)營(yíng)，提升效率。綠色制造。加快推廣應(yīng)用和全面普及先進(jìn)適用以及成熟可靠的節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)裝備。全面完成燒結(jié)脫硫、干熄焦、高爐余壓回收等改造，淘汰高爐煤氣濕法除塵、轉(zhuǎn)爐一次煙氣傳統(tǒng)濕法除塵等高耗水工藝裝備。全面建成企業(yè)廠區(qū)主要污染物排放的環(huán)保在線監(jiān)控體系。
鑄造業(yè)。 積極開(kāi)展先進(jìn)鑄造技術(shù)和工藝裝備的研發(fā)，推動(dòng)傳統(tǒng)鑄造業(yè)向“集聚提升、資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、規(guī)范發(fā)展的集約化、集團(tuán)化方向邁進(jìn)。爭(zhēng)取在“十四五”期間在高性能和低成本鑄造新工藝開(kāi)發(fā)、相關(guān)熔煉和鑄造設(shè)備的研制方面能夠整體接近國(guó)家水平。在大型、復(fù)雜和精密鑄件方面，實(shí)現(xiàn)新的突破。以新興冶煉380 立方鑄造高爐為中心，布局建設(shè)1000 畝短流程鑄造集聚區(qū)，引導(dǎo)鑄造企業(yè)入園入?yún)^(qū)，引進(jìn)裝備制造項(xiàng)目，建設(shè)高端裝備制造園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展冶金配件、工程機(jī)械、汽車(chē)零部件?！笆奈濉蹦T造業(yè)產(chǎn)能達(dá)到100 萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到100 億元。引進(jìn)、研發(fā)再制造關(guān)鍵技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。再制造是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，高度契合襄汾縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，“十四五”時(shí)期要大力發(fā)展再制造新技術(shù)，大力發(fā)展再制造配套技術(shù)。包括新材料及應(yīng)用、新裝備及應(yīng)用、質(zhì)量保障與檢測(cè)技術(shù)、逆向物流技術(shù)和電子商務(wù)技術(shù)等，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。打造逆向物流體系。再制造是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高級(jí)形式，是綠色制造的重要形式。再制造要走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；a(chǎn)之路，需要根據(jù)自身特點(diǎn)科學(xué)打造逆向物流體系，根據(jù)不同產(chǎn)品的特點(diǎn)建立舊件回收網(wǎng)絡(luò)。要大量發(fā)展訂單再制造。對(duì)于汽車(chē)零部件、機(jī)床、鐵路設(shè)施、冶金、煤礦機(jī)械等裝備，重點(diǎn)推廣訂單化生產(chǎn)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化回收，大力發(fā)展電子商務(wù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)定型回收再制造所需舊件。建立舊件逆向物流基地（中心）。推動(dòng)再制造業(yè)務(wù)流程社會(huì)化外包，集中儲(chǔ)存乃至拆解、清洗回收的各種舊件，統(tǒng)一處置廢棄物和不可再制造的舊件。要加強(qiáng)與國(guó)外制造大廠的合作，利用國(guó)外制造廠商批量回收的舊件，在國(guó)內(nèi)發(fā)展再制造，產(chǎn)品既可在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售又可出口。
2.優(yōu)先發(fā)展三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
高端裝備制造業(yè)。 軌道交通配套裝備。促進(jìn)冶金配件、工程機(jī)械、汽車(chē)零部件等鑄造行業(yè)企業(yè)向高端裝備制造業(yè)邁進(jìn)。努力建設(shè)工程機(jī)械、貨車(chē)修理基地和關(guān)鍵配件制造基地。機(jī)器人及智能裝備。加強(qiáng)智能產(chǎn)品研發(fā)，加快開(kāi)發(fā)面向醫(yī)療、家庭、餐飲、賓館等領(lǐng)域的服務(wù)機(jī)器人。航天裝備。與中科院深度合作，加快無(wú)人機(jī)研發(fā)生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢修、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域核心技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。農(nóng)機(jī)裝備。依靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)托管企業(yè)，加強(qiáng)研發(fā)和專(zhuān)利申請(qǐng)，發(fā)展播種、插秧、植保、整地、收獲的小型農(nóng)機(jī)機(jī)械。
新材料產(chǎn)業(yè)。 發(fā)展高品質(zhì)煅燒高嶺土，擴(kuò)大應(yīng)用范圍。除油漆、涂料、陶瓷、造紙外，延伸至工程塑料、橡膠、電力、環(huán)保等行業(yè)，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。大力發(fā)展特種金屬材料產(chǎn)業(yè)。用好特種金屬材料中試基地，大力發(fā)展耐腐蝕、耐磨、耐高溫的高性能特種金屬材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展面向航空裝備、新能源汽車(chē)、軌道交通等行業(yè)領(lǐng)域的高端金屬材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新型煤焦化工材料。依托光大焦化、萬(wàn)鑫達(dá)焦化等企業(yè)，用好環(huán)保熄焦及制氫技術(shù)中試基地，充分利用焦?fàn)t氣、芳烴、煤焦油等優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建以先進(jìn)合成材料為主體的新型煤化工產(chǎn)業(yè)。重視輕工業(yè)發(fā)展。推動(dòng)造紙行業(yè)擴(kuò)大新增產(chǎn)能，做強(qiáng)高強(qiáng)度瓦楞紙和楊木制漿。發(fā)展碳基新材料。聯(lián)合企業(yè)、科研院所、高校，共同攻關(guān)，突破一批先進(jìn)碳基材料產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵共性技術(shù)和核心應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化培育和市場(chǎng)應(yīng)用拓展，打造碳基新材料集聚區(qū)。
食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。 做大做強(qiáng)襄汾面粉加工及主食糕品產(chǎn)業(yè)。襄汾縣政府投資300 萬(wàn)元組建“襄汾面粉”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造襄汾面粉加工產(chǎn)業(yè)集群，制定“襄汾面粉”系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)小麥提質(zhì)工程。抓住襄汾面粉、襄汾燒餅這一核心競(jìng)爭(zhēng)力，狠抓面粉及主食加工，全力推動(dòng)襄汾面粉加工及主食糕品產(chǎn)業(yè)，打造“山西面粉加工第一縣”。研發(fā)拓展產(chǎn)品線，重視生物醫(yī)藥行業(yè)的原料藥制劑一體化。依托襄汾縣輝瑞制藥有限公司及其母公司、山西寧樂(lè)醫(yī)藥物流有限公司等在研發(fā)、制藥、倉(cāng)儲(chǔ)等醫(yī)藥領(lǐng)域的多元化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)原料藥、制劑一體化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打響襄汾健康產(chǎn)業(yè)品牌。做好產(chǎn)品定制和服務(wù)，提升襄汾藥用食用明膠話語(yǔ)權(quán)。襄汾藥膠廠堅(jiān)持研發(fā)投入，加大技術(shù)與管理人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加強(qiáng)產(chǎn)品前瞻性布局，保證產(chǎn)業(yè)和客戶(hù)需求，擴(kuò)大襄汾藥用食用明膠的影響力。推動(dòng)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用一體化，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。發(fā)展壯大中藥飲片產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控原材料品質(zhì)，加強(qiáng)技術(shù)集成和提升質(zhì)量，推進(jìn)生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展生地、遠(yuǎn)志、黃芩、丹參、穿地龍、芍藥、柴胡等道地中藥飲片集約化、高端化生產(chǎn)，提高中藥飲片的科技含量。以規(guī)范化產(chǎn)地初加工提高中藥材附加值，帶動(dòng)上游中藥材的合理種植，為下游深加工及商業(yè)流通奠定基礎(chǔ)。大力發(fā)展“山西藥茶”產(chǎn)業(yè)，成為襄汾農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略的新引擎、農(nóng)民增收致富的新支撐。要利用線上線下展會(huì)、云平臺(tái)?！耙M(jìn)來(lái)”藥茶產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資商，推動(dòng)藥茶產(chǎn)業(yè)“走出去”。加大藥茶注冊(cè)品牌和新產(chǎn)品上市的速度和力度，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、藥茶學(xué)院、工作專(zhuān)班、博物館、文化產(chǎn)業(yè)街，做大襄汾中藥及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
3.重點(diǎn)培育三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)
氫能源產(chǎn)業(yè)。 推動(dòng)氫能項(xiàng)目的發(fā)展，打造新能源高地。和賽鼎設(shè)計(jì)院合作，針對(duì)襄汾縣焦化企業(yè)產(chǎn)生的煤氣資源豐富，但煤氣制產(chǎn)品均存在較低端、附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題，以萬(wàn)鑫達(dá)焦化、宏源焦化為龍頭牽引，打造襄汾氫能基地，為下一步開(kāi)展的碳?xì)湟睙捄蜌淠軕?yīng)用順利通過(guò)提供保障。與上海大學(xué)合作，推進(jìn)氫能源發(fā)展。2020 年11 月23 日，襄汾縣正式與上海大學(xué)簽約，富氫低碳冶煉熱模擬系統(tǒng)、特種金屬材料、能源梯度利用三個(gè)中試基地落戶(hù)襄汾。三個(gè)中試基地的建成，將有效深化企業(yè)減排，提升環(huán)境治理水平，實(shí)現(xiàn)焦化產(chǎn)業(yè)的革命性轉(zhuǎn)變。
碳捕捉與儲(chǔ)藏產(chǎn)業(yè)。 加大碳捕集、利用、轉(zhuǎn)化技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)環(huán)保和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的雙贏。繼續(xù)與蘇州綠碳科技和山西清潔碳研究院宋維寧博士團(tuán)隊(duì)進(jìn)行深度合作，在鋼鐵、焦化、水泥等企業(yè)的工業(yè)廢氣中展開(kāi)碳捕集、利用和轉(zhuǎn)化等新技術(shù)的應(yīng)用，將排放的二氧化碳通過(guò)收集，轉(zhuǎn)化為碳纖維、石墨烯、電池電極等高附加值產(chǎn)品。依托高等院校，提高新技術(shù)研發(fā)。支持上海大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院共同設(shè)立聯(lián)合創(chuàng)新中心研發(fā)，在中升鋼鐵建設(shè)碳?xì)湟睙捴性嚮?，推進(jìn)國(guó)內(nèi)首個(gè)、世界第二個(gè)碳?xì)湟睙捴性嚮亟ㄔO(shè)，提高成果承載能力，建成后，將成為國(guó)內(nèi)冶金技術(shù)的革命性推廣、應(yīng)用的橋頭堡，為打造全縣一體的鋼焦聯(lián)合體奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
新一代信息技術(shù)。 在新基建上搶占先機(jī)。把新基建作為實(shí)現(xiàn)“六新”突破的重要發(fā)力點(diǎn)，構(gòu)建信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為主的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要?jiǎng)幽?。支?G 與工業(yè)融合，向現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用5G 技術(shù)向智能化、高端化、無(wú)人化、綠色化全工序探索發(fā)展，提高能源利用率，降低工作強(qiáng)度，保障生產(chǎn)安全，打造最先進(jìn)的全工序5G 與現(xiàn)代工業(yè)融入的現(xiàn)代工業(yè)工廠。加快5G基站建設(shè)步伐。到2021 年底，全縣實(shí)施建設(shè)108 個(gè)5G 基站，實(shí)現(xiàn)襄汾縣城區(qū)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；到2022 年底，建設(shè)540 個(gè)5G基站，實(shí)現(xiàn)全縣重點(diǎn)區(qū)域5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)全縣5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
（三）推進(jìn)現(xiàn)代新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
“十四五”時(shí)期，襄汾縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)要由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要從體制機(jī)制、要素培育、企業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等層面發(fā)力，努力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1.建立工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系
協(xié)同創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后自我完善、自我發(fā)展的要求，工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系的建立能加快襄汾縣工業(yè)提質(zhì)升級(jí)步伐，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)供給、成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散及其產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)建一批創(chuàng)新中心，充分發(fā)揮創(chuàng)新中心的技術(shù)擴(kuò)散和輻射作用，進(jìn)一步完善面向行業(yè)的中試孵化、測(cè)試驗(yàn)證、行業(yè)支撐服務(wù)等功能，提升行業(yè)整體創(chuàng)新能力。調(diào)動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域骨干企業(yè)的積極性，發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng)新資源的集聚優(yōu)勢(shì)，完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制、成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用機(jī)制，提升創(chuàng)新中心協(xié)同創(chuàng)新能力。積極探索利用股權(quán)、債權(quán)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，加快運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，提升創(chuàng)新中心的自我造血功能。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭和骨干企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)圍繞重大共性需求和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，聯(lián)合省內(nèi)外重點(diǎn)高校、科研院所等優(yōu)勢(shì)科研力量，建設(shè)從技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化的創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)家、省市科研攻關(guān)項(xiàng)目和重大創(chuàng)新工程，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展新工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品的創(chuàng)新。
加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快企業(yè)創(chuàng)新需求與高校、科研院所創(chuàng)新資源的深入對(duì)接。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技成果產(chǎn)業(yè)化。加快推動(dòng)創(chuàng)新成果和人才向中小企業(yè)轉(zhuǎn)化和流動(dòng)。加快推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化和資本化發(fā)展。
加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用。面向企業(yè)推廣公有云、專(zhuān)有云、混合云等云平臺(tái)，通過(guò)政策引導(dǎo)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式鼓勵(lì)企業(yè)業(yè)務(wù)向云端遷移，支持工業(yè)企業(yè)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快形成生產(chǎn)、管理、服務(wù)、設(shè)備、產(chǎn)品以及集成應(yīng)用的全生命周期云上管理。支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)建設(shè)工業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的數(shù)字化示范車(chē)間、智能示范工廠。鼓勵(lì)高端裝備等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展智能裝備遠(yuǎn)程監(jiān)控、診斷、預(yù)測(cè)性維護(hù)服務(wù)。
2.推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)
按照《國(guó)家技術(shù)改造投資重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)蚰夸洝?，引?dǎo)襄汾傳統(tǒng)行業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、共性問(wèn)題，加快實(shí)施以技術(shù)、設(shè)備、工藝、產(chǎn)品和管理為主的技改升級(jí)。支持龍頭企業(yè)圍繞發(fā)展中高端產(chǎn)品和對(duì)照先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施一批自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端發(fā)展。
引導(dǎo)企業(yè)大力實(shí)施技術(shù)改造。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、企業(yè)主體的作用，支持重點(diǎn)行業(yè)、高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升設(shè)計(jì)、制造、管理水平，工業(yè)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)鋼鐵、焦化、鑄造等產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。
提升重點(diǎn)工程和重大裝備水平。圍繞高端裝備，新型鋼鐵、新材料，生物醫(yī)藥等細(xì)分行業(yè)，引導(dǎo)具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)加快研發(fā)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件），加快突破先進(jìn)基礎(chǔ)工藝工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，爭(zhēng)取工業(yè)強(qiáng)基示范項(xiàng)目支持，帶動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)實(shí)現(xiàn)高端突破，穩(wěn)步提升襄汾縣重點(diǎn)工程和重大裝備的發(fā)展水平。
加強(qiáng)技術(shù)改造投資監(jiān)測(cè)服務(wù)。完善工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資統(tǒng)計(jì)體系，做好統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析和信息發(fā)布工作。建立分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)跟蹤的重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，完善企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，形成上下聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。定期組織開(kāi)展重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的困難和問(wèn)題。建立支持企業(yè)技術(shù)改造長(zhǎng)效機(jī)制，加大支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金、資源要素投向，優(yōu)化技術(shù)改造投資結(jié)構(gòu)。
3.培育壯大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群
圍繞“3+3+3”現(xiàn)代新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持引進(jìn)和培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)相結(jié)合，力爭(zhēng)每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成至少1 家?guī)?dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)裝備制造、新材料、現(xiàn)代中藥等行業(yè)龍頭企業(yè)。通過(guò)技改擴(kuò)能、合資合作等形式，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路，促進(jìn)高成長(zhǎng)型中小企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。培育“小升規(guī)”企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，建立完善重點(diǎn)培育企業(yè)庫(kù)，重點(diǎn)幫扶、指導(dǎo)，服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展壯大，上規(guī)入統(tǒng)。
壯大一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。建立創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育庫(kù)，突出科技創(chuàng)新能力、研發(fā)投入比重、專(zhuān)利技術(shù)或新產(chǎn)品產(chǎn)出等指標(biāo)，科學(xué)確定入庫(kù)企業(yè)數(shù)量，實(shí)施動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。鼓勵(lì)投融資機(jī)構(gòu)為入庫(kù)企業(yè)提供精準(zhǔn)投融資服務(wù)。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品等，支持有潛力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)向“隱形冠軍”方向發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)間通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、戰(zhàn)略收購(gòu)、并購(gòu)重組等手段，優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量，培育打造龍頭企業(yè)。
推動(dòng)大中小企業(yè)融和發(fā)展。鼓勵(lì)大企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建線上線下相結(jié)合的大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套對(duì)接，支持中小企業(yè)圍繞大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套需求、供應(yīng)鏈體系需求開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)對(duì)接。
加快推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)應(yīng)用精益供應(yīng)鏈等管理技術(shù)，完善從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)鏈體系。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)向供應(yīng)鏈上游拓展協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計(jì)、解決方案等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，向供應(yīng)鏈下游延伸遠(yuǎn)程診斷、維護(hù)檢修、倉(cāng)儲(chǔ)物流、融資租賃、消費(fèi)信貸等增值服務(wù)，發(fā)展基于供應(yīng)鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)感知技術(shù)在工業(yè)供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的應(yīng)用，促進(jìn)全鏈條信息共享，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈可視化。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)供應(yīng)鏈體系的智能化，加快人機(jī)智能交互、智慧物流等技術(shù)和裝備的應(yīng)用。
4.加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)
鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)積極推廣先進(jìn)質(zhì)量管理理念、方法和技術(shù)，建立健全質(zhì)量管理體系。實(shí)施品牌培育、品質(zhì)提升計(jì)劃，打造特色產(chǎn)品品牌，培育新興產(chǎn)品品牌，做強(qiáng)傳統(tǒng)工業(yè)品牌，增強(qiáng)品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深入開(kāi)展“質(zhì)量標(biāo)桿”活動(dòng)和質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，培育樹(shù)立一批中小企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿，提高工業(yè)質(zhì)量品牌水平。
大力實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)適應(yīng)、滿(mǎn)足、創(chuàng)造、引領(lǐng)消費(fèi)需求，提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平、積極開(kāi)發(fā)推廣地域元素突出的特色產(chǎn)品。在高端裝備、新材料、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)梳理并攻克一批長(zhǎng)期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的基礎(chǔ)工藝和關(guān)鍵共性技術(shù)難題，加強(qiáng)可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)與驗(yàn)證技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)推廣采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)及檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，強(qiáng)化質(zhì)量管理，提高重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性和環(huán)境適應(yīng)性等。打造一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的區(qū)域品牌和集體商標(biāo)。
加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)鋼鐵、焦化、藥茶企業(yè)制定并執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域支持龍頭企業(yè)牽頭和參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)修訂，鼓勵(lì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，促進(jìn)創(chuàng)新成果專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化。
加快質(zhì)量管理體系建設(shè)。發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)作用，深入開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)桿區(qū)域示范活動(dòng)，推廣和普及卓越績(jī)效管理模式，開(kāi)展六西格瑪管理、6S、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等質(zhì)量管理活動(dòng)。強(qiáng)化質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)控制和全生命周期的質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯。組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)工藝優(yōu)化行動(dòng)，提升關(guān)鍵工藝過(guò)程控制水平。開(kāi)展質(zhì)量管理小組、現(xiàn)場(chǎng)改進(jìn)等群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)示范推廣。
5.全面推行綠色制造
圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施綠色制造工程。引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展。支持企業(yè)開(kāi)展綠色體系建設(shè)，推進(jìn)建材產(chǎn)品等實(shí)施綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程清潔化改造，以源頭削減污染物產(chǎn)生為切入點(diǎn)，革新傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝裝備。加大節(jié)能技術(shù)改造力度，鼓勵(lì)企業(yè)將大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與節(jié)能減排相結(jié)合，采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)實(shí)施升級(jí)改造，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市節(jié)能政策扶持，推動(dòng)高效節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。加快能源利用高效低碳化改造，重點(diǎn)實(shí)施高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣先進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)裝備應(yīng)用，加快化工、鋼鐵、焦化、造紙等高耗水行業(yè)節(jié)水改造。
著力打造綠色制造體系。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，推動(dòng)綠色技術(shù)突破及綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)示范試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)利用綠色低碳的新工藝、新技術(shù)創(chuàng)建綠色工廠。加強(qiáng)綠色管理公共服務(wù)能力建設(shè)，提升為企業(yè)提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資改造、運(yùn)行、管理“一條龍”服務(wù)的能力，搭建節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)，完善信息采集反饋、發(fā)布系統(tǒng)，宣傳先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。
推進(jìn)資源循環(huán)利用。推進(jìn)煤炭、焦化、鋼鐵、建材、造紙等行業(yè)加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，提升資源能源利用效率。以開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體加快推進(jìn)循環(huán)化改造，按照減量化、再利用、資源化要求，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建資源共享、廢物處理公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水的分類(lèi)利用和循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。以廢鋼鐵等廢舊裝備和物資的綜合利用為重點(diǎn)，推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織實(shí)施再制造技術(shù)工藝應(yīng)用示范，開(kāi)展煤機(jī)裝備、汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等高值部件再造。
6.構(gòu)建工業(yè)人才支撐體系
提升人才驅(qū)動(dòng)力。主要是推動(dòng)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展和人才發(fā)展同向發(fā)力、同頻共振。聚力產(chǎn)業(yè)園區(qū)主陣地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才向園區(qū)集中，突出領(lǐng)軍企業(yè)主力軍地位，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
集聚高層次科技領(lǐng)軍人才。支持高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等加快技術(shù)研發(fā)平臺(tái)等人才引進(jìn)載體建設(shè)。充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，留住用好各方面高端人才。賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。加大柔性引才力度，采用“候鳥(niǎo)式”人才、“周末工程師”等靈活多樣的方式，在科研立項(xiàng)、創(chuàng)投融資、成果轉(zhuǎn)化等方面給予特殊待遇，面向全國(guó)、全球吸引和集聚高層次人才。
提升經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍水平。強(qiáng)化企業(yè)家培訓(xùn)，加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理、了解掌握高新技術(shù)、有較高戰(zhàn)略眼光、開(kāi)拓創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)家。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程，加快培養(yǎng)一批帶領(lǐng)企業(yè)躋身全國(guó)同行業(yè)前列的領(lǐng)軍型企業(yè)家和有良好發(fā)展?jié)摿Φ某砷L(zhǎng)型企業(yè)家。
提高技術(shù)技能人才素質(zhì)。實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新和制造工程師培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新和實(shí)踐能力，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的工業(yè)工程技術(shù)人才，打造一批適應(yīng)襄汾縣工業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)人才隊(duì)伍。實(shí)施產(chǎn)教融合實(shí)踐育人計(jì)劃，強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。探索推行雙元培育模式，面向企業(yè)需求開(kāi)展訂單式、定向式培訓(xùn)。
四、以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手，建設(shè)“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”
遵循新發(fā)展理念，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)工作全局，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、智慧強(qiáng)農(nóng)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
（一）以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，打造綠色、可循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
“十四五”期間襄汾縣在保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)有的八區(qū)、兩基地，通過(guò)實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，形成一批以綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，集科技創(chuàng)新、休閑觀光、種養(yǎng)結(jié)合為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，將綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)培育成襄汾縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，打造質(zhì)量興農(nóng)襄汾樣板。
1.穩(wěn)定糧食生產(chǎn)
實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，按照“確保面積、穩(wěn)定總產(chǎn)、提高單產(chǎn)、提升質(zhì)量、突出效益”的思路，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)，穩(wěn)定全縣糧食種植面積和糧食總產(chǎn)量。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，以小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥和高產(chǎn)玉米生產(chǎn)基地，保證糧食播種面積穩(wěn)定在120 萬(wàn)畝以上。創(chuàng)建“襄汾面粉”地理標(biāo)志品牌，實(shí)施優(yōu)質(zhì)小麥提質(zhì)工程，面粉年加工能力保持在70 萬(wàn)噸以上，打造臨汾市的“主食廚房”，創(chuàng)建“山西面粉加工第一縣”品牌。健全儲(chǔ)備管理體制機(jī)制，完善儲(chǔ)備輪換辦法，強(qiáng)化儲(chǔ)備安全責(zé)任、質(zhì)量管控、資金管理，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，全力保障糧食安全。
2.全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
健全完善各類(lèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)需要，修改、完善、提升糧食（小麥、玉米）、蔬菜、食用菌等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程等地方標(biāo)準(zhǔn)，做到“有標(biāo)可依”。建立起既符合襄汾縣實(shí)際又與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的全覆蓋。
搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和特色品牌優(yōu)勢(shì)，做到基地建設(shè)與農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地和園區(qū)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制生產(chǎn)基地創(chuàng)建工程，促進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識(shí)等全流程標(biāo)準(zhǔn)化。建立生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度，加快推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在襄汾縣優(yōu)勢(shì)的種植業(yè)（玉米、小麥）和養(yǎng)殖業(yè)（生豬）全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。
3.發(fā)展立體循環(huán)農(nóng)業(yè)
大力實(shí)施種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化工程，加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)糞污處理設(shè)施建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化改造，推動(dòng)規(guī)?；笮驼託獬亟ㄔO(shè)，散養(yǎng)密集區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)畜禽糞便污水分戶(hù)收集、集中處理利用，開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物和農(nóng)林產(chǎn)品加工剩余物資源化利用，深入實(shí)施秸稈禁燒制度和全量化綜合利用，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)與農(nóng)田建設(shè)結(jié)合，打造跨企業(yè)、跨農(nóng)戶(hù)的工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
推進(jìn)廢舊地膜、微灌材料和包裝廢棄物等回收處理，開(kāi)展地膜使用全回收、機(jī)械化免膜生產(chǎn)、消除土壤殘留等試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)施源頭控制、過(guò)程攔截、末端治理與循環(huán)利用相結(jié)合的綜合防治工作。加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，推廣秸稈高效利用模式。
4.產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合
以龍頭企業(yè)帶動(dòng)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)特色、功能農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向前后鏈條延伸，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后無(wú)縫銜接，種養(yǎng)加銷(xiāo)一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)展大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。利用襄汾優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，依托襄汾縣優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)流通體系與儲(chǔ)運(yùn)加工布局有機(jī)銜接，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)超、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，鼓勵(lì)在臨汾市、侯馬市的社區(qū)設(shè)立襄汾鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)。
堅(jiān)持集群化發(fā)展理念，依托襄汾縣農(nóng)業(yè)八大園區(qū)和兩個(gè)基地，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的集聚輻射帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)特色、功能農(nóng)業(yè)邁向價(jià)值鏈的中高端。以?xún)?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，深入挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值，加快發(fā)展休閑旅游、文化體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（二）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)旅融合
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的功能拓展，是襄汾縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合的有效途徑。
立足襄汾縣農(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如小麥、蔬菜、生豬等。發(fā)揮襄汾縣農(nóng)耕歷史悠久，物種資源豐富的優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展具有歷史文化傳承的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，如趙康三櫻椒、官灘紅棗等。突出襄汾縣地理區(qū)位特點(diǎn)，充分發(fā)揮襄汾縣緊鄰臨汾市和侯馬市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展綠色蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。
以“山西藥茶”為抓手，推動(dòng)襄汾縣功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。功能農(nóng)業(yè)的核心是創(chuàng)新和科技。發(fā)展壯大中藥飲片產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控原材料品質(zhì)，加強(qiáng)技術(shù)集成和提升質(zhì)量，推進(jìn)生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展生地、遠(yuǎn)志、黃芩、丹參、穿地龍、芍藥、柴胡等道地中藥飲片集約化、高端化生產(chǎn)，提高中藥飲片的科技含量。以規(guī)范化產(chǎn)地初加工提高中藥材附加值，帶動(dòng)上游中藥材的合理種植，為下游深加工及商業(yè)流通奠定基礎(chǔ)。藥材的種植過(guò)程中，可以利用不同藥材的花期不同，開(kāi)展不同的主題活動(dòng)，把藥材種植業(yè)和旅游結(jié)合，從另一個(gè)角度實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的功能化。
積極拓展城郊農(nóng)業(yè)。配合臨汾市省域副中心城市的建設(shè)，在靠近臨汾市的大鄧鄉(xiāng)、鄧莊鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)等加大區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，調(diào)減糧食作物種植面積，著力發(fā)展高端高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、城郊綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷提升城郊農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等多種功能和多重價(jià)值，建設(shè)一批以荷花園、林鄉(xiāng)四季、廣奇農(nóng)業(yè)、襄汾縣風(fēng)情康養(yǎng)小鎮(zhèn)等為首的精品項(xiàng)目。
（三）培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品
實(shí)行農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)品牌強(qiáng)農(nóng)計(jì)劃，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)。
1.提升龍頭企業(yè)規(guī)模
提高技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大科技投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與科研院所和大專(zhuān)院校合作，培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科技型龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展新品種新技術(shù)新工藝研發(fā)，落實(shí)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。發(fā)揮龍頭企業(yè)在襄汾縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的主體作用，承擔(dān)相應(yīng)創(chuàng)新和推廣項(xiàng)目。
培養(yǎng)一批具有世界眼光、經(jīng)營(yíng)管理水平高、熟悉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、熱心服務(wù)“三農(nóng)”的新型龍頭企業(yè)家。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，積極引進(jìn)高層次人才，并享受當(dāng)?shù)卣瞬乓M(jìn)待遇。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和生產(chǎn)基地服務(wù)人員的培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)骨干到科研院所學(xué)習(xí)進(jìn)修。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到龍頭企業(yè)就業(yè)，提高龍頭企業(yè)的員工素質(zhì)。
充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在襄汾縣構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的重要作用，支持龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，積極為基地農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等各類(lèi)服務(wù)。
2.依托龍頭企業(yè)，創(chuàng)建襄汾名牌產(chǎn)品
引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持龍頭企業(yè)申報(bào)和推介馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)區(qū)域品牌的宣傳和保護(hù)，嚴(yán)厲打擊仿冒偽造品牌行為。
提高品牌農(nóng)產(chǎn)品科技含量。依托龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用，建立健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程相配套的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與高校、科研院所、高科技企業(yè)實(shí)施“高位嫁接”，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)建立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室和科技成果轉(zhuǎn)化基地。積極構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，全面提升襄汾縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)和保障能力。
圍繞襄汾縣地黃、三櫻椒、連翹等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)基地建設(shè)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；結(jié)合“襄汾面粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”建設(shè)，依托襄汾縣悠久的小麥種植歷史與優(yōu)良的小麥種植環(huán)境，推進(jìn)襄汾縣小麥優(yōu)質(zhì)化種植，打造“襄汾面粉”品牌與“襄汾小麥”品牌。依托農(nóng)業(yè)企業(yè)與原料基地的緊密結(jié)合，打造“老關(guān)家肘子”、“手工紅薯粉”、“襄汾藥茶”等具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。
拓展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。創(chuàng)新品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、直銷(xiāo)配送、農(nóng)超（社）對(duì)接等新型營(yíng)銷(xiāo)模式，實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)無(wú)縫連接，不斷健全完善實(shí)體店與網(wǎng)店相結(jié)合的品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系。
（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)智慧化，提升農(nóng)業(yè)效率
大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化提升工程，推動(dòng)各類(lèi)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的應(yīng)用，逐步消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。
1.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)
把襄汾縣深厚的人文、區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)融入農(nóng)業(yè)。依托5G技術(shù)，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，拓寬襄汾縣農(nóng)業(yè)品牌網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局。發(fā)展具有襄汾特色的體驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)。推廣分享農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)等基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，匯集線上線下資源，推動(dòng)生產(chǎn)者、消費(fèi)者、服務(wù)者的多維度深層次對(duì)接。
2.提高流通環(huán)節(jié)信息化水平
完善襄汾縣農(nóng)業(yè)在線“12316”系統(tǒng)及“12396”農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺(tái)，提升服務(wù)功能。通過(guò)電話解決農(nóng)業(yè)技術(shù)難題、農(nóng)資打假投訴、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)短信平臺(tái)向農(nóng)戶(hù)發(fā)布通知、農(nóng)產(chǎn)品供求信息等。
（五）深化農(nóng)村改革，加快城鄉(xiāng)融合進(jìn)程
以促進(jìn)城鄉(xiāng)融合為引領(lǐng)，推進(jìn)鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面深化農(nóng)村土地制度改革，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、提升土地流轉(zhuǎn)與生產(chǎn)托管效能，強(qiáng)化新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)結(jié)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體制機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
1.鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，抓好貧困戶(hù)5 年過(guò)渡期的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，守住返貧底線；要做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，穩(wěn)定提高貧困戶(hù)收益，統(tǒng)籌用好公益崗位，吸納更多的脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)、持續(xù)開(kāi)展貧困人口技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)、自食其力、勤勞致富的內(nèi)生動(dòng)力；完善兜底性保障體系，確保喪失勞動(dòng)能力的脫貧人口全部納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。
2.壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
整合開(kāi)發(fā)各類(lèi)集體資源，積極加快土地流轉(zhuǎn)、坡耕地整理改造、發(fā)展規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，以增加集體收入。
3.提升土地流轉(zhuǎn)與生產(chǎn)托管效能
堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)依法、自愿、有償原則和流轉(zhuǎn)土地保護(hù)原則，強(qiáng)化監(jiān)督管控，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。充分發(fā)揮生產(chǎn)托管形成的規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化各類(lèi)主體之間的聯(lián)合與合作，探索建立集信息發(fā)布、農(nóng)機(jī)調(diào)度、物流配送、金融保險(xiǎn)等于一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)集中使用的糧食烘干、農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)棚和倉(cāng)儲(chǔ)物流等服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體面臨的資金短缺、信息不暢、用地受限等困難，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的政策支持。
4.強(qiáng)化新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)結(jié)
實(shí)施農(nóng)民合作社提質(zhì)增效工程，推動(dòng)合作社規(guī)范化建設(shè)，協(xié)同工商部門(mén)逐步清理僵尸社、休眠社，建立合作社在農(nóng)業(yè)部門(mén)的年度備案制度。積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作社，依法組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社；整合各類(lèi)支持資金，探索設(shè)立農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持聯(lián)合社、示范社。促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與上下游各類(lèi)市場(chǎng)主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。扶持家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展形成適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)。積極鼓勵(lì)土地向種田能手、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)集中，引導(dǎo)興辦家庭農(nóng)場(chǎng)。建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地試點(diǎn)，穩(wěn)步提升新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。
5.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體制機(jī)制
把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、集成技術(shù)推廣的重要載體，引導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，支持節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色環(huán)保等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)研發(fā)。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，完善農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)體系。健全基層農(nóng)技推廣體系，重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶頭人、村級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)員、農(nóng)業(yè)科技示范主體，建設(shè)一批綠色有機(jī)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地。健全基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員激勵(lì)政策，探索建立政府以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式購(gòu)買(mǎi)農(nóng)技推廣服務(wù)的機(jī)制。
6.健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
培育多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)職能的部門(mén)向農(nóng)村延伸農(nóng)資供銷(xiāo)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)維修、土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等服務(wù)職能，打造為民服務(wù)綜合平臺(tái)。支持涉農(nóng)企業(yè)和各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、生產(chǎn)資料采購(gòu)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，制定完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。支持生產(chǎn)性服務(wù)組織通過(guò)統(tǒng)一服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)應(yīng)用先進(jìn)品種技術(shù)，大力提升服務(wù)業(yè)對(duì)小農(nóng)戶(hù)的服務(wù)覆蓋率，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
（六）實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
鄉(xiāng)村建設(shè)是“十四五”時(shí)期襄汾縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)。
1.科學(xué)布局
積極有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，對(duì)有條件、有需求的村莊盡快實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。對(duì)暫時(shí)沒(méi)有編制規(guī)劃的村莊，嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中確定的用途管制和建設(shè)管理要求進(jìn)行建設(shè)。將村莊按照集聚提升類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、整治改善類(lèi)、城郊融合類(lèi)、搬遷改造類(lèi)五種類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)，合理確定縣域內(nèi)村莊分類(lèi)、村莊布局和村莊規(guī)模，分類(lèi)開(kāi)展規(guī)劃工作。
2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，彌合城鄉(xiāng)新基建鴻溝，形成布局合理、城鄉(xiāng)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃合理布局，深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，改善村容村貌。
3.推動(dòng)公共服務(wù)均等化
進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，全面提升農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)水平，增強(qiáng)公共服務(wù)在縣城、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的同步性，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，提高財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村公共服務(wù)的保障水平。提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)的有效供給，尤其要滿(mǎn)足鄉(xiāng)村對(duì)于公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社區(qū)養(yǎng)老等社會(huì)性公共服務(wù)的需求，促進(jìn)區(qū)域基本公共服務(wù)質(zhì)量水平有效銜接。
4.推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)
加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)體系。整合鄉(xiāng)村治理資源，構(gòu)建村民自治管理體系。加強(qiáng)依法治理，提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。整合社會(huì)價(jià)值，塑造鄉(xiāng)村德治秩序。
五、以文化文物建設(shè)為支撐，建設(shè)“文化文物保護(hù)利用示范區(qū)”
襄汾縣旅游資源豐富，分布較廣，歷史文化底蘊(yùn)尤為厚重?！?0 萬(wàn)年文明看丁村，5000 年文明看陶寺，2000 年文明看趙康，1000 年文明看汾城，500 年文明看丁村民宅”形象總結(jié)了襄汾縣的歷史文化資源，加上“光大焦化工業(yè)旅游示范園”百年工業(yè)文明進(jìn)化史，襄汾縣真正將“游山西就是讀歷史”具體化?！笆奈濉逼陂g，襄汾要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌文物保護(hù)與利用原則，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)為抓手，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，把襄汾打造成為國(guó)內(nèi)外矚目的山西文化旅游研學(xué)示范縣、山西省知名的文化旅游目的地。
（一）構(gòu)建文旅發(fā)展新格局
以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性和文化古跡傳承性、促進(jìn)襄汾縣全域旅游發(fā)展為主旨，遵循“以文塑旅、以旅彰文、文旅融合”的理念，依托優(yōu)秀的歷史文化資源、良好的自然風(fēng)光、豐富的農(nóng)業(yè)資源、有特色的古村落等優(yōu)質(zhì)的旅游資源，按照時(shí)間軸向，制定“一核引領(lǐng)、兩軸貫穿、一環(huán)串聯(lián)、五區(qū)支撐、多點(diǎn)綻放”的旅游發(fā)展空間戰(zhàn)略布局，打造層次分明、獨(dú)具襄汾特色的旅游系列產(chǎn)品，全方位塑造“文化襄汾”旅游品牌形象。
時(shí)間軸向從遠(yuǎn)及近分別為：丁村遺址（10 萬(wàn)年）、陶寺遺址（5000 年）、趙康古城（2000 年）、汾城古城（1000 年）、丁村民宅（500 年）、光大焦化工業(yè)旅游示范園?！耙缓恕敝赶宸诳h城文化商務(wù)中心區(qū)，是襄汾縣全域旅游的發(fā)展核?！皟奢S”指沿汾河休閑度假旅游軸和沿臨夏線的古文化觀光研學(xué)軸。休閑度假旅游軸，該軸線沿濱河路呈南北延伸，向北直達(dá)臨汾市區(qū)，向南穿過(guò)縣城丁陶大道、直至丁村景區(qū)。古文化觀光研學(xué)軸線沿臨夏線分布，由南到北串聯(lián)趙康鎮(zhèn)、汾城鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、南辛店鄉(xiāng)和襄陵鎮(zhèn)5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！耙画h(huán)”指由國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道組成襄汾旅游大環(huán)線。以南北向108 國(guó)道、臨夏線為主干道，結(jié)合其他東西向縣道、鄉(xiāng)道等，構(gòu)建襄汾縣主游大環(huán)線，該環(huán)線與其他景區(qū)公路連接一起構(gòu)成襄汾縣旅游交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城景通、景景通的目標(biāo)?！拔鍏^(qū)”分別為“最初中國(guó)”文化旅游體驗(yàn)區(qū)（新城鎮(zhèn)、陶寺鄉(xiāng)、南賈鎮(zhèn)）、城郊休閑度假區(qū)（襄陵鎮(zhèn)、鄧莊鎮(zhèn)、大鄧鄉(xiāng)）、古文化研學(xué)體驗(yàn)區(qū)（古城鎮(zhèn)、汾城鎮(zhèn)、趙康鎮(zhèn)）、工業(yè)旅游示范發(fā)展區(qū)（南辛店鄉(xiāng)、景毛鄉(xiāng)）和鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)（西賈鄉(xiāng)、永固鄉(xiāng)）。“多點(diǎn)”包括陶寺國(guó)家遺址公園、大丁村文化休閑旅游區(qū)、濱河?xùn)|路休閑度假旅游集聚區(qū)、汾城古鎮(zhèn)、西中黃古村、鄧莊-大鄧農(nóng)業(yè)旅游集聚區(qū)、光大-星原工業(yè)旅游區(qū)、縣城CBD、龍澍峪文化休閑康養(yǎng)景區(qū)、十方澤科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、唐人居民俗體驗(yàn)園、東嶺生態(tài)滑雪場(chǎng)、雙龍湖國(guó)家濕地公園、堯京葡萄酒莊、晉南磚雕文化產(chǎn)業(yè)園、丁陶風(fēng)情街等旅游景點(diǎn)。
文旅產(chǎn)業(yè)的層次體系以打造陶寺國(guó)家遺址公園和大丁村文化旅游區(qū)這兩個(gè)5A 級(jí)景區(qū)為核心，帶動(dòng)以趙康、汾城古鎮(zhèn)為代表的古文化旅游區(qū)，以雙龍湖、龍澍峪等為代表的自然風(fēng)景旅游區(qū)，以荷花小鎮(zhèn)為代表的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，以星原工業(yè)旅游為代表的工業(yè)旅游區(qū)發(fā)展。
（二）實(shí)施重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，提升旅游產(chǎn)業(yè)品位
“十四五”期間襄汾縣的全域旅游工作有三大重點(diǎn)項(xiàng)目：依托陶寺遺址，在保護(hù)遺址的基礎(chǔ)上帶動(dòng)周邊村莊發(fā)展，打造集陶寺遺址科考和陶寺農(nóng)耕文化體驗(yàn)于一體的陶寺國(guó)家遺址公園項(xiàng)目；依托丁村遺址的國(guó)際唯一性與丁村民居旅游，建設(shè)大丁村文化旅游區(qū)；依托濱河?xùn)|路各大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游項(xiàng)目，打造濱河路休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
1.陶寺遺址考古公園和陶寺遺址博物館
依托陶寺文化在中國(guó)乃至世界的影響力，打造陶寺遺址考古公園和陶寺遺址博物館。規(guī)劃分兩步實(shí)施，一部分遵循《陶寺遺址保護(hù)總體規(guī)劃（2013-2025）》提出的對(duì)陶寺遺址的保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用要求和《陶寺國(guó)家考古遺址公園規(guī)劃（2020-2035）》提出的功能布局、用地布局、交通組織、公共服務(wù)設(shè)施、景觀控制等內(nèi)容規(guī)劃建設(shè)陶寺遺址考古公園和陶寺遺址博物館，主要包含5 項(xiàng)功能：展示陳列（含可移動(dòng)文物陳列、異質(zhì)文化價(jià)值的系統(tǒng)介紹和遺址保護(hù)知識(shí)普及教育）、游客多功能服務(wù)、保護(hù)管理、考古工作站，同時(shí)引進(jìn)現(xiàn)代VR 和AR 技術(shù)，利用智能機(jī)器人技術(shù)，創(chuàng)造沉浸式古文化體驗(yàn)；另一部分通過(guò)建設(shè)陶寺遺址科考觀光旅游環(huán)線，并以該環(huán)線為軸，串聯(lián)建設(shè)控制地帶的陶寺村、東坡溝村、安建村、李莊以及外圍的南村、吳家莊、夏梁村七個(gè)村莊，以“文化+鄉(xiāng)村+旅游”的開(kāi)發(fā)模式，通過(guò)村莊文化景觀塑造、文化旅游項(xiàng)目建設(shè)等方式，打造以民俗文化體驗(yàn)、研學(xué)旅游、民宿體驗(yàn)、自駕車(chē)營(yíng)地等功能為主的陶寺農(nóng)耕文明體驗(yàn)旅游項(xiàng)目等。
2.大丁村文化休閑旅游區(qū)和國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)
借助以丁村民居為核心的丁村明清古村落和以丁村人遺址為核心的丁村國(guó)家遺址主題公園兩大核心為驅(qū)動(dòng)，通過(guò)打造一個(gè)博物館（丁村博物館）、編撰一個(gè)實(shí)景劇（丁村10 萬(wàn)年古人類(lèi)實(shí)景?。?，結(jié)合汾河河道治理，利用汾河河道、汾河對(duì)岸的大柴遺址、汾河?xùn)|岸的生態(tài)旅游區(qū)等建設(shè)丁村遺址主題公園，帶動(dòng)周?chē)貐^(qū)，包括傳統(tǒng)歷史文化村落丁村和敬村、閆店村等村莊發(fā)展，推動(dòng)汾河古人文生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑帶、丁村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等其他旅游主題區(qū)的建設(shè)，共同構(gòu)筑以古人類(lèi)文化遺址觀光、研學(xué)、考古體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)休閑、文化體驗(yàn)、康體運(yùn)動(dòng)等功能為特色的大丁村文化休閑旅游區(qū)和國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)。
3.濱河路休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
整合襄汾縣濱河?xùn)|岸旅游資源，積極實(shí)施“旅游+農(nóng)業(yè)”、 “旅游+體育”、“旅游+民俗”和“旅游+康養(yǎng)”戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)“生態(tài)旅游勝地、民俗傳承基地、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)樂(lè)園、康體養(yǎng)生天堂”的目標(biāo)，加快襄汾縣文化、旅游融合發(fā)展，通過(guò)完善景區(qū)功能、開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品、改善旅游環(huán)境、提升服務(wù)水平、強(qiáng)化宣傳手段，全力打造襄汾縣休閑度假旅游集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游從單純觀光向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，從旅游客源地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，形成襄汾縣新的旅游發(fā)展帶。
（三）通過(guò)“旅游+”戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步挖掘襄汾旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γㄟ^(guò)實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和跨界整合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、業(yè)態(tài)豐滿(mǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)襄汾旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級(jí)。
“旅游+研學(xué)”。采用“研學(xué)+基地”的旅行模式，開(kāi)啟“1+3+X”營(yíng)地創(chuàng)建模式，建設(shè)1 個(gè)研學(xué)旅行主基地、3 個(gè)副基地和X 個(gè)研學(xué)旅行營(yíng)地。營(yíng)地建設(shè)以襄汾縣的陶寺觀象授時(shí)、探秘國(guó)家寶藏為主，包括丁村人類(lèi)起源考古、丁村民居、汾城國(guó)學(xué)經(jīng)典、趙康忠義文化、林鄉(xiāng)四季農(nóng)耕、唐人居非遺、龍澍峪生態(tài)康體、十方澤智慧科技、荷花小鎮(zhèn)民俗等一大批主題鮮明的研學(xué)旅行營(yíng)地。依托X 個(gè)營(yíng)地打造丁陶文化品牌，帶動(dòng)襄汾縣全域旅游大發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。
“旅游+工業(yè)”。秉承“挖掘工業(yè)歷史文化、整合現(xiàn)代工業(yè)資源”發(fā)展理念，采取市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化手段，堅(jiān)持創(chuàng)新與提升并重，推動(dòng)以工業(yè)元素為主題的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合光大工業(yè)旅游示范園和星原集團(tuán)，建設(shè)中國(guó)工業(yè)博物館、工業(yè)創(chuàng)意廣場(chǎng)、工業(yè)風(fēng)情文化園、光大夢(mèng)工廠文創(chuàng)園、星原工業(yè)文創(chuàng)園等五大工業(yè)旅游項(xiàng)目，打造山西省著名的工業(yè)旅游區(qū)。
“旅游+體育”。利用襄汾縣交通便利、緊靠臨汾市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借力臨汾市打造“六張?bào)w育名片”（世界飛鏢故里、中國(guó)圍棋之鄉(xiāng)、沿黃網(wǎng)球名城、三晉射擊強(qiáng)市、區(qū)域冰雪中心、航空運(yùn)動(dòng)佳地）機(jī)遇，搞好各類(lèi)賽事基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，積極主動(dòng)參與臨汾市的各類(lèi)體育賽事，繼續(xù)舉辦襄汾馬拉松賽事，重點(diǎn)是利用中科院無(wú)人機(jī)綜合驗(yàn)證基地落戶(hù)襄汾的機(jī)會(huì)，積極承辦各類(lèi)各級(jí)航空航模系列比賽，推動(dòng)航空運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)在襄汾縣盡快落地，促進(jìn)體育加旅游融合發(fā)展，擴(kuò)大襄汾的知名度與影響力。
“旅游+農(nóng)村”。充分發(fā)揮襄汾縣古村落眾多且保存比較完整的特點(diǎn)，與晉南特有的農(nóng)耕文化相結(jié)合，打造具有晉南特色的休閑旅游地。
汾城古鎮(zhèn)。以汾城古鎮(zhèn)文物保護(hù)為前提，依托襄汾旅游市場(chǎng)和旅游資源，通過(guò)古城特色街區(qū)改造、古建保護(hù)利用、街道整治、旅游接待設(shè)施提質(zhì)等帶動(dòng)汾城古鎮(zhèn)的餐飲、住宿、運(yùn)輸、旅游商品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造集晉南民俗文化、古建觀光、古商道文化、古商貿(mào)體驗(yàn)、休閑度假、古城研學(xué)、非遺文化體驗(yàn)等功能于一體的晉南古城休閑勝地。
西中黃民俗文化旅游村。以晉南文化為核心，依托良好的鄉(xiāng)村風(fēng)貌及人文資源，傳承創(chuàng)新文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)展文化藝術(shù)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)拓展古村落發(fā)展空間，構(gòu)建“新農(nóng)業(yè)生活方式”，探索晉南古村全新的村莊發(fā)展模式。
“旅游+農(nóng)業(yè)”。圍繞鄧莊鎮(zhèn)和大鄧鄉(xiāng)，結(jié)合“旅游+農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)業(yè)+科技”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為主線，以龍頭企業(yè)集群聚集為重點(diǎn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精加工園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)，通過(guò)農(nóng)旅結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，擴(kuò)建現(xiàn)有的花椒和三櫻椒種植基地，完善汾河沿岸的多個(gè)農(nóng)業(yè)基地和采摘園，建立山西首個(gè)農(nóng)業(yè)博物館，策劃堯京葡萄酒文化節(jié)、三櫻椒辣椒節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶日。
（四）多措并舉推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
發(fā)展旅游業(yè)是襄汾縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必然選擇，“十四五”期間，要多措并舉進(jìn)行旅游業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)，力爭(zhēng)中國(guó)山西旅游名縣出雛型，將襄汾縣打造成為山西乃至全國(guó)的文旅示范縣。
1.培育與引進(jìn)并重，提升襄汾旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
依托丁村和陶寺兩大國(guó)保級(jí)遺址，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)保護(hù)與開(kāi)發(fā)資金，推進(jìn)襄汾縣相關(guān)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
培育和引進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)力的知名旅游企業(yè)和大型旅游集團(tuán)，增強(qiáng)襄汾縣旅游市場(chǎng)主體活力，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，促進(jìn)襄汾縣旅游的規(guī)模化、品牌化、特色化經(jīng)營(yíng)，形成以旅游骨干企業(yè)為龍頭、大中小旅游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，實(shí)現(xiàn)襄汾縣旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
政府牽頭設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，并出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)本地資本與外來(lái)資本參與襄汾縣旅游項(xiàng)目建設(shè)，在投資核準(zhǔn)、金融信貸、土地使用等方面給予支持。
2.完善旅游發(fā)展要素，構(gòu)筑功能完備的旅游服務(wù)體系
統(tǒng)籌全縣各方面工作，全面構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、高效普惠、集約共享、便利可及、全域覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的旅游公共服務(wù)體系。
形成完善的旅游交通體系。依托現(xiàn)有的路網(wǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化高速公路及國(guó)省干線與3A 級(jí)以上景區(qū)、大型自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地的連接道路，提高通往景區(qū)道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)縣城中心區(qū)、高鐵站、火車(chē)站等到主要旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)以及景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)之間的交通無(wú)縫銜接，解決旅游“最后一公里”問(wèn)題。打造集宣傳、體驗(yàn)、創(chuàng)意景觀于一體的“0km”新旅游地標(biāo)。
推進(jìn)旅游配套商業(yè)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)一批文化旅游綜合體、商業(yè)旅游綜合體、綜合性旅游購(gòu)物中心。建設(shè)一批旅游餐飲、文化、娛樂(lè)、休閑及大型會(huì)展設(shè)施。推進(jìn)旅游商品研發(fā)工作。建立全縣旅游商品名錄，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)企業(yè)按照創(chuàng)意獨(dú)特、底蘊(yùn)厚重、外型美觀、品質(zhì)優(yōu)良、價(jià)格適中、攜帶方便的要求加快旅游商品的研發(fā)，努力推出一批具有“襄汾”獨(dú)特文化內(nèi)涵和“襄汾”地方特色的旅游商品，積極打造全縣旅游商品的統(tǒng)一品牌，使旅游商品生產(chǎn)成為旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要抓手。
加快推廣智慧旅游，搭建智慧旅游平臺(tái)，借力5G 網(wǎng)絡(luò)普及推進(jìn)全縣網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)，提高景區(qū)、酒店、旅游度假區(qū)等重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所的免費(fèi)WIFI 覆蓋率，開(kāi)發(fā)建設(shè)智能化旅游服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)場(chǎng)所在線預(yù)訂、網(wǎng)上支付，主要旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、實(shí)時(shí)信息推送，構(gòu)建多層次、功能全、反應(yīng)快的旅游市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和應(yīng)對(duì)處理系統(tǒng)，為游客提供全方位旅游信息服務(wù)。
3.培養(yǎng)文旅專(zhuān)業(yè)人才，助推全域旅游發(fā)展
人才隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展全域旅游的關(guān)鍵，加大對(duì)旅游人才的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立全縣旅游產(chǎn)業(yè)人才庫(kù)，抓住培養(yǎng)、吸引、留住和用好人才四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成完備的人才引進(jìn)和培育體系，打造高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化旅游人才隊(duì)伍，為全域旅游發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。
整合全縣旅游資源，依托丁村與陶寺兩大5A 級(jí)景區(qū)，創(chuàng)建2-3 個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化旅游名牌，充分發(fā)揮核心旅游景點(diǎn)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)旅游全域發(fā)展。
（五）加強(qiáng)文物的修繕與保護(hù)
加大資金投入，積極爭(zhēng)取上級(jí)文物保護(hù)項(xiàng)目資金，為各文保單位日常安全保護(hù)、搶救性維修等提供保障。健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，明確管護(hù)主體、管護(hù)人員，實(shí)施網(wǎng)格化管理，以文物建筑防火、古墓葬防盜等為重點(diǎn)，集中開(kāi)展隱患排查整治。要實(shí)施安防工程，將全縣重點(diǎn)不可移動(dòng)文物全部納入“雪亮工程”，嚴(yán)厲打擊文物盜竊違法活動(dòng)，確保文物安全。實(shí)施“文明守望工程”，探索建立社會(huì)團(tuán)體和熱心人士認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)文物保護(hù)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量關(guān)心、支持、參與文物保護(hù)。
六、打造襄汾教育名片，建設(shè)“優(yōu)質(zhì)教育先行區(qū)”
襄汾縣的教育資源具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，從教育資源的科學(xué)布局、均衡發(fā)展、打造特色等方面入手，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育先行區(qū)，以社會(huì)事業(yè)發(fā)展拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，雙輪驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)襄汾縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)同發(fā)展。到“十四五”末，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，教育總體實(shí)力顯著增強(qiáng)，教育發(fā)展主要指標(biāo)超過(guò)全省平均水平，教育綜合實(shí)力排在全市前列，躋身全省教育強(qiáng)縣行列。
（一）堅(jiān)定教育強(qiáng)縣思維
人才是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)，教育是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。
1.強(qiáng)化優(yōu)先發(fā)展教育意識(shí)
以“辦好讓人民群眾滿(mǎn)意的教育”為出發(fā)點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足襄汾縣人民群眾對(duì)教育的新需求。加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，用更實(shí)的舉措改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界熱情關(guān)心和大力支持教育事業(yè)，努力為教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，推進(jìn)教育事業(yè)更好更快發(fā)展。
2.優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)投入
優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)投入，要把教育支出作為襄汾縣財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以?xún)?yōu)先保障，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。進(jìn)一步完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策。要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的多元投入機(jī)制，大幅度增加教育投入。尤其是要加大社會(huì)融資力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)家捐資助學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局，積極開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)等多種辦學(xué)模式實(shí)驗(yàn)。
3.把握教育改革發(fā)展新要求
突出德育實(shí)效，推進(jìn)智育創(chuàng)新，注重體育健康，重視美育熏陶，加強(qiáng)勞動(dòng)教育，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人提供支持。
鞏固教育扶貧成果并建立解決學(xué)生相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，全面普及高中階段教育，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。
完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣提供強(qiáng)有力的人才支撐。
（二）完善教育網(wǎng)點(diǎn)布局
結(jié)合襄汾縣“一心一帶兩軸”的城鎮(zhèn)化規(guī)劃框架，根據(jù)省委、省政府“堅(jiān)持就近就便服從就優(yōu)原則，鼓勵(lì)中學(xué)向縣城集聚、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中”的要求，對(duì)學(xué)校布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
在2020 年撤并24 所學(xué)校的基礎(chǔ)上，2021 年，撤并8 所學(xué)校、變更1 個(gè)教學(xué)點(diǎn)為學(xué)校、新建1 所縣城小學(xué)（第五小學(xué)），2022 年撤并6 所。全縣義務(wù)教育階段學(xué)校由104 所變?yōu)?7 所。
學(xué)前教育階段，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少保留1 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園；縣城再建2 所公立幼兒園，縣城幼兒園達(dá)到5 所。小學(xué)階段，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留1-3 所農(nóng)村寄宿制小學(xué)；縣城再建2 所小學(xué)，數(shù)量達(dá)到7 所。初中階段，保留2 所農(nóng)村初中，縣城新建改建4 所初中。高中階段，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)1 所普高和1 所職高，縣城、農(nóng)村各保留1 所普高。
建設(shè)1-2 個(gè)教育園區(qū)。把學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育等整合配套，集中在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，在優(yōu)化配置師資等教學(xué)資源的同時(shí)也能提高教學(xué)設(shè)施的服務(wù)功能。建設(shè)教育園區(qū)可以吸引更多農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城入學(xué)，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)“建設(shè)一個(gè)園區(qū)、凝聚一方人氣、拉動(dòng)一輪消費(fèi)、做大一個(gè)城鎮(zhèn)”，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)事業(yè)互相促進(jìn)的新發(fā)展格局。
（三）完善縣域教育體系
把握教育改革發(fā)展新要求，促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，全面普及高中階段教育，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。
大力發(fā)展義務(wù)教育。一是要保障均衡發(fā)展。二是要提高義務(wù)教育質(zhì)量。實(shí)施中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，深化課程與教學(xué)方法改革，推行小班教學(xué)，開(kāi)足開(kāi)好規(guī)定課程。三是要注重學(xué)生品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣，科學(xué)安排學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、鍛煉時(shí)間，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，豐富學(xué)生課外及校外活動(dòng)，幫助學(xué)生在健康快樂(lè)中成才。
重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育?！笆奈濉逼陂g要完成襄汾縣職業(yè)教育資源整合，支持縣職教中心做優(yōu)做強(qiáng)，加快職教中心綜合實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)，建成老年服務(wù)、旅游管理2 個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，抓好計(jì)算機(jī)物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)械制造等重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，建設(shè)一批緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平特色專(zhuān)業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，打造全省首批中職改革發(fā)展示范校。
（四）做強(qiáng)做優(yōu)襄汾教育品牌
城鎮(zhèn)化不僅是指農(nóng)民進(jìn)城，還包含農(nóng)民的生活方式從農(nóng)村生活向城鎮(zhèn)生活的升級(jí)轉(zhuǎn)化，通過(guò)教育能更新農(nóng)民的思想觀念、普及現(xiàn)代文明，促使城鎮(zhèn)新居民更加適應(yīng)城鎮(zhèn)化要求。發(fā)展教育是提高城鎮(zhèn)居民素質(zhì)、增強(qiáng)城鎮(zhèn)軟實(shí)力、提升城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的有效途徑。
1.做強(qiáng)高中階段教育品牌
襄汾的教育質(zhì)量在周邊縣具有很高的美譽(yù)度，中考成績(jī)連續(xù)五年穩(wěn)居全市前列，普通高考二本B 類(lèi)以上達(dá)線人數(shù)連續(xù)5年達(dá)2000 人以上。要進(jìn)一步做強(qiáng)“襄汾中學(xué)”教育品牌，發(fā)揮“襄高”在襄汾教育產(chǎn)業(yè)鏈中的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用。在開(kāi)發(fā)區(qū)新建一所28 軌普通高中，不斷優(yōu)化全縣教育布局。從以下四個(gè)方面來(lái)入手，促進(jìn)襄汾縣整個(gè)教育產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
一是優(yōu)化機(jī)制。黨委、政府部門(mén)要轉(zhuǎn)變管理職能，切實(shí)把重點(diǎn)放在為學(xué)校發(fā)展服務(wù)上來(lái)，讓學(xué)校享有較為充分的辦學(xué)自主權(quán)。要改革學(xué)校干部、教師管理方法和學(xué)校分配制度，創(chuàng)新學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制，真正形成優(yōu)秀人才脫穎而出的生動(dòng)局面。
二是突出重點(diǎn)。采取名校辦分校、名校聯(lián)名校、名校辦民校等形式，堅(jiān)持走開(kāi)放辦學(xué)之路。要加快優(yōu)質(zhì)高中的建設(shè)步伐，堅(jiān)持走集約化、多樣化發(fā)展之路，通過(guò)優(yōu)化資源配置擴(kuò)大規(guī)模、積極拓寬籌資渠道等，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一。
三是提升教育教學(xué)質(zhì)量。抓教研工作，深化課堂教學(xué)改革，爭(zhēng)取在課改的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人群上取得突破。抓質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立以教學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向的質(zhì)量考核體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用，確保中考、普通高考成績(jī)穩(wěn)中有升。
四是強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。一方面切實(shí)加強(qiáng)襄汾縣師資隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)招聘新教師，加強(qiáng)農(nóng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。另一方面依托襄汾縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取各種措施吸引和引進(jìn)人才，加強(qiáng)師資交流，實(shí)行教師“上掛”“下掛”，促進(jìn)師資均衡，特別是引進(jìn)“臨汾一中”、“運(yùn)城康杰中學(xué)”等名校的退休教師，提升普通高中教育質(zhì)量。
2.做優(yōu)專(zhuān)業(yè)教育品牌
專(zhuān)業(yè)教育是培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的教育。襄汾縣有專(zhuān)業(yè)教育的良好基礎(chǔ)，一是作為臨汾市未來(lái)的一個(gè)區(qū)，可以充分利用臨汾市的高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等專(zhuān)業(yè)教育機(jī)構(gòu)；二是有大量需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力；三是作為傳統(tǒng)的工業(yè)大縣，傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、新產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)都創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。
襄汾縣職業(yè)中學(xué)要抓住這一良好態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和下崗工人的培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)人口的持證率。
七、以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為支撐，建設(shè)“高品質(zhì)生活示范區(qū)”
加快襄汾縣城鎮(zhèn)化建設(shè)，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為突破口，通過(guò)“產(chǎn)、城、景”融合，打造具有襄汾特色的高品質(zhì)生活示范區(qū)。
（一）構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局
根據(jù)山西省和臨汾市城鎮(zhèn)化空間發(fā)展戰(zhàn)略，與襄汾縣人口分布、資源條件和生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分工協(xié)作、以大帶小的原則，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，規(guī)劃形成“一心一帶兩軸”新城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。
“一心”，即以襄汾中心城區(qū)為中心，即全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，是今后襄汾縣投資建設(shè)的重中之重，也是縣域增長(zhǎng)極核，應(yīng)做到擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力，提高質(zhì)量、完善功能并重，促進(jìn)快速發(fā)展?！耙粠А保窗倮锓诤邮痉栋l(fā)展帶、生態(tài)帶、文化帶?！皟奢S”，即由108 國(guó)道-南同蒲鐵路、大運(yùn)高速公路-臨夏公路構(gòu)成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶，是縣域?qū)ν饴?lián)系的主要交通軸線，也是縣域產(chǎn)業(yè)、人口與城鎮(zhèn)分布集中的區(qū)域。
1.構(gòu)建以中心城區(qū)為核心的大縣城框架
圍繞全市“一市四區(qū)”總體布局，在“一心一帶兩軸”基本格局下，按照“一河兩翼、六縱三橫、宜居宜業(yè)”的發(fā)展思路和“24 平方公里、20 萬(wàn)人口”的目標(biāo)，調(diào)整城市總體規(guī)劃，拉大城市框架，打破城市邊界，向北拓展空間，建設(shè)以濱河路為中軸，集文化教育、休閑娛樂(lè)、商業(yè)服務(wù)、宜居康養(yǎng)為一體的城北新區(qū)，疏解、承接、延伸臨汾的城市功能，與臨汾形成“半小時(shí)生活圈”，將襄汾縣城建設(shè)成為引領(lǐng)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)輻射并服務(wù)于臨汾市域南部副中心，融入“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”與“大運(yùn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大通道上的橋頭堡。
促進(jìn)要素向縣城集聚，實(shí)現(xiàn)資源集中配置、以規(guī)模促效率的城鎮(zhèn)集約化發(fā)展。從襄汾縣自身?xiàng)l件來(lái)看，襄汾雖是農(nóng)業(yè)大縣，村鎮(zhèn)居民點(diǎn)分散分布，但隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化逐步推進(jìn)，依附在土地上的農(nóng)民將越來(lái)越少。通過(guò)逐步推行村鎮(zhèn)撤并，縣城加快舊城改造和新城擴(kuò)容，圍繞縣城建設(shè)安置小區(qū)，做大縣城產(chǎn)業(yè)尤其是文旅產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)服務(wù)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在縣城就業(yè)，強(qiáng)化科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)聚人留人的作用等，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。同時(shí)，通過(guò)政策措施鼓勵(lì)周邊山區(qū)丘陵地帶的人口向縣城遷移，如縣境西南部的低山丘陵區(qū)及東部山區(qū)人口密度較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如大鄧鄉(xiāng)、陶寺鄉(xiāng)等，吸引外出打工的人口回到縣城就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)空心村整體搬遷到縣城，將縣城建設(shè)成為襄汾縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的第一增長(zhǎng)極。
2.實(shí)施非均衡規(guī)劃建制鎮(zhèn)錯(cuò)位發(fā)展
在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的大背景下，充分發(fā)揮建制鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的中心作用，使之逐步與縣城城鎮(zhèn)圈和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)融為一體。按照資源集約利用、分類(lèi)推進(jìn)、梯度發(fā)展的非均衡規(guī)劃原則，將除縣城所在鎮(zhèn)新城鎮(zhèn)以外的6 個(gè)建制鎮(zhèn)，根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)條件及未來(lái)發(fā)展?jié)摿?，結(jié)合全縣發(fā)展方向統(tǒng)籌規(guī)劃，將襄陵鎮(zhèn)、鄧莊鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、汾城鎮(zhèn)4 個(gè)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，南賈鎮(zhèn)和趙康鎮(zhèn)作為一般鎮(zhèn)梯次發(fā)展。各鎮(zhèn)按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以培育與本鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)相匹配的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，增強(qiáng)其連接城鄉(xiāng)的中心作用。
3.扶持推動(dòng)鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
襄汾縣現(xiàn)有的6 個(gè)鄉(xiāng)既是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的載體，也是連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵。通過(guò)規(guī)劃扶持推動(dòng)各鄉(xiāng)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使本鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供動(dòng)力。按照扶強(qiáng)培優(yōu)的規(guī)劃原則，將6 個(gè)鄉(xiāng)規(guī)劃為扶持發(fā)展型和推動(dòng)發(fā)展型兩類(lèi)。扶持發(fā)展型包括永固鄉(xiāng)、南辛店鄉(xiāng)和景毛鄉(xiāng)。永固鄉(xiāng)以永固協(xié)同產(chǎn)業(yè)園為依托，重點(diǎn)扶持發(fā)展高端鑄造業(yè)與新興重工業(yè)；同時(shí)，以傳統(tǒng)燒餅加工手藝為依托，培育發(fā)展富有晉南傳統(tǒng)特色的燒餅加工及其相關(guān)的食品加工業(yè)。南辛店鄉(xiāng)以其優(yōu)越的地理位置發(fā)展物流業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)物流園區(qū)；同時(shí)，利用已初具規(guī)模和品牌優(yōu)勢(shì)的面粉加工業(yè)基礎(chǔ)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工制造業(yè)。景毛鄉(xiāng)則以發(fā)展勢(shì)頭良好的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社和養(yǎng)殖基地為基礎(chǔ)扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。推動(dòng)發(fā)展型為西賈鄉(xiāng)，大鄧鄉(xiāng)和陶寺鄉(xiāng)。西賈鄉(xiāng)在已有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)托管基礎(chǔ)上，推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并利用中藥材種植優(yōu)勢(shì)推動(dòng)發(fā)展中藥材加工業(yè)；大鄧鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下，利用豐富的自然資源推動(dòng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)；陶寺鄉(xiāng)土地貧瘠、人口稀少，主要利用陶寺遺址文化資源推動(dòng)開(kāi)發(fā)文化旅游業(yè)。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、商貿(mào)流通服務(wù)和支農(nóng)服務(wù)等功能，并強(qiáng)化與特色小鎮(zhèn)發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政策措施方面，根據(jù)發(fā)展需要，或可進(jìn)行行政建制升級(jí)重組，如撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)等。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合
以產(chǎn)業(yè)為基，就業(yè)為本，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)、集聚人口、引領(lǐng)發(fā)展的功能，進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)資本、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素向城鎮(zhèn)集聚。
1.優(yōu)化提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚
依托重點(diǎn)發(fā)展的高端裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代物流三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)制造業(yè)高端環(huán)節(jié)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升技術(shù)水平、形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。依托“中國(guó)鑄造產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)縣”品牌，重點(diǎn)發(fā)展冶金配件、工程機(jī)械、汽車(chē)零部件，在此基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)軌交、船舶、機(jī)器人制造等領(lǐng)域相關(guān)的材料生產(chǎn)、零部件制造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)物質(zhì)資本和人力資本的整合，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，藉此形成就業(yè)集聚和人才集聚。
2.拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，增強(qiáng)就業(yè)吸納能力
依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)區(qū)塊優(yōu)化升級(jí)，盤(pán)活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)揮其“短、平、快”效應(yīng)，提高資源利用效益；改造開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)組織，通過(guò)并購(gòu)、換購(gòu)、投資等多種途徑，打造開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)模企業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)，吸引人口集聚。
3.大力發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)，為新型城鎮(zhèn)化開(kāi)辟發(fā)展空間
充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)吸納就業(yè)的重要作用，推動(dòng)適合襄汾的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)以及城鄉(xiāng)居民需求旺盛的生活服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。依托現(xiàn)有生產(chǎn)制造業(yè)，培育為生產(chǎn)性企業(yè)服務(wù)的研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢測(cè)檢驗(yàn)認(rèn)證、商務(wù)咨詢(xún)、服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)。培育電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、軟件服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。培育具有襄汾地域文化特點(diǎn)的文化創(chuàng)意、休閑旅游、民族傳統(tǒng)工藝品創(chuàng)意設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)等生活服務(wù)業(yè)。通過(guò)政策導(dǎo)向、完善社會(huì)治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，推動(dòng)多樣化、多層次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以縣城和建制鎮(zhèn)為中心，借助現(xiàn)代科技手段突破空間約束，逐步拓展服務(wù)的輻射范圍，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，向縣域范圍以外擴(kuò)充，通過(guò)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模為城鎮(zhèn)化開(kāi)辟新的發(fā)展空間。
（三）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、城、景”融合
實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是基本要求。立足襄汾縣的資源型經(jīng)濟(jì)特征，綠色、環(huán)保是襄汾縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必經(jīng)之路。
1.實(shí)施資源綠色開(kāi)發(fā)工程，構(gòu)建節(jié)約循環(huán)高效的資源利用體系
積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照減量化、再利用、資源化的原則，加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率；大力推動(dòng)節(jié)能減排，發(fā)揮節(jié)能與減排的協(xié)同促進(jìn)作用，全面推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，加強(qiáng)資源節(jié)約，加快轉(zhuǎn)變資源利用方式，節(jié)約集約利用水、土地、森林、礦產(chǎn)等資源，大幅降低資源消耗強(qiáng)度。力爭(zhēng)將襄汾縣申報(bào)成為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。
2.抓好污染防治工作
襄汾縣環(huán)境污染主要包括大氣污染、水污染、土壤污染等，大力開(kāi)展污染防治工作，維護(hù)襄汾生態(tài)平衡。（1）大氣污染防治。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整及企業(yè)深度治理任務(wù)，全面實(shí)施大氣污染防治項(xiàng)目，突出抓好臭氧污染、散煤污染、移動(dòng)源污染、一氧化碳污染、PM2.5 污染，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)VOCs整治，全力開(kāi)展涉揮發(fā)性有機(jī)氣體的工業(yè)企業(yè)廢氣的無(wú)組織排放處理，持續(xù)開(kāi)展重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排。（2）水污染治理。以242 個(gè)農(nóng)村生活污水治理為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)水污染治理重點(diǎn)工程建設(shè)，優(yōu)先實(shí)施沿汾河3 公里農(nóng)村生活污水治理工程，確保汾河柴莊斷面長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)?！扒嵢f(wàn)人”飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作完成后，繼續(xù)對(duì)全縣農(nóng)村飲用水源地進(jìn)行劃分保護(hù)，加快農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖面源污染治理，確保全縣飲用水安全。（3）土壤污染防治。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染治理工作，確保污染地塊達(dá)到再開(kāi)發(fā)、再利用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，確保修復(fù)土地安全利用。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治，徹底消滅農(nóng)村黑臭水體，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法排放、運(yùn)輸、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的違法行為，嚴(yán)防農(nóng)村重金屬污染，嚴(yán)格環(huán)保管理，杜絕發(fā)生環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)事故。加強(qiáng)農(nóng)村垃圾回收和污水排放，垃圾通過(guò)“村收集、鄉(xiāng)裝運(yùn)、縣處理”的方法處置，污水處理可參照日本的村落排水設(shè)施、家庭設(shè)施、集體宿舍處理設(shè)施三種模式，引入第三方組織合作，形成一套政府主導(dǎo)、第三方負(fù)責(zé)、居民配合的方式。
3.加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)與建設(shè)
牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，優(yōu)化全縣生態(tài)格局，保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)空間，提升重點(diǎn)環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量，確保重要生態(tài)系統(tǒng)以及主要物種得到有效保護(hù)，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展、自然資源有序開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理布局提供重要支撐。嚴(yán)格執(zhí)行《襄汾縣生態(tài)紅線劃定實(shí)施方案》，將全縣具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種天然集中分布地、有特殊價(jià)值的自然遺跡所在地和文化遺跡等在主體功能區(qū)規(guī)劃中的林業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)域（包括自然保護(hù)區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、重要水源地、重要濕地、濕地公園和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)）中的林地、濕地及林業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以外的國(guó)家級(jí)和地方公益林地等重要區(qū)域作為林業(yè)生態(tài)紅線區(qū)域，進(jìn)行分級(jí)管控。
4.提升城鎮(zhèn)文化品位
加強(qiáng)城鎮(zhèn)布局設(shè)計(jì)，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建筑布局，強(qiáng)化對(duì)影響城鎮(zhèn)空間形態(tài)和特色的關(guān)鍵區(qū)域引導(dǎo)，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌布局，使之體現(xiàn)城鎮(zhèn)地域特征、文化特質(zhì)和時(shí)代風(fēng)貌。尊重城鎮(zhèn)的空間發(fā)展格局和山水脈絡(luò)，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)與自然山水的有機(jī)融合。保護(hù)歷史文化風(fēng)貌，在老城區(qū)有序?qū)嵤┏擎?zhèn)修補(bǔ)和有機(jī)更新，加強(qiáng)對(duì)古遺址、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑等歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，延續(xù)城鎮(zhèn)歷史文脈。推進(jìn)晉南傳統(tǒng)建筑保護(hù)技術(shù)和管理創(chuàng)新，構(gòu)建完整的城鎮(zhèn)文化符號(hào)體系。實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)特色化審查制度，力戒建筑設(shè)計(jì)“貪大媚洋求怪”的傾向，以科技與人文相結(jié)合的建筑理念，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建筑和景觀風(fēng)貌協(xié)調(diào)布局，提升城鎮(zhèn)的文化品位。
八、強(qiáng)化五大保障，筑牢高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展基石
堅(jiān)持彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)，不斷強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)國(guó)家治理的關(guān)鍵性舉措、引領(lǐng)縣域治理的創(chuàng)新性機(jī)制，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完整、機(jī)制健全、系統(tǒng)融合、資源充分的高效保障體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展、更高水平的平安，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，確保規(guī)劃綱要主要目標(biāo)和任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。
（一）推進(jìn)安全體系和能力建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署，千方百計(jì)提升安全監(jiān)管能力，筑牢安全防線，保障全縣安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，奮力構(gòu)建“大安全”格局。
完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化，建成全縣安全隱患排查治理信息系統(tǒng)，全面搭建涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急管理、宣教培訓(xùn)等方面的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高監(jiān)管實(shí)效。與省、市同步建立應(yīng)急指揮預(yù)警信息化平臺(tái)，將事前預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)控延伸到重點(diǎn)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。進(jìn)一步深化非重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理。
抓實(shí)安全生產(chǎn)宣傳教育。靈活運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，對(duì)典型安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行警示曝光，面向全社會(huì)開(kāi)展警示教育，在襄汾縣官方微信公眾號(hào)持續(xù)推送安全生產(chǎn)、災(zāi)害預(yù)警等方面信息。強(qiáng)化安全技能培訓(xùn)，舉辦重點(diǎn)行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)操作安全資格等培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理和處置能力，加強(qiáng)消防隊(duì)伍和村級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)急演練，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，全力做好森林防火、防汛抗災(zāi)等各項(xiàng)工作。
強(qiáng)化食品藥品安全工作。建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效、覆蓋全過(guò)程的食品藥品安全監(jiān)管體制，確保食品藥品安全。堅(jiān)持源頭控制，實(shí)施產(chǎn)管并重，嚴(yán)格執(zhí)法、重典治亂，提升經(jīng)營(yíng)者造假、制假、售假和執(zhí)法者失職、失責(zé)、失察的違法違規(guī)成本。充分運(yùn)用科技創(chuàng)新強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管體系，發(fā)揮科學(xué)儀器和信息科技的協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)跨地區(qū)、跨部門(mén)和功能完善、覆蓋鄉(xiāng)村的食品藥品安全信息平臺(tái)。
深入開(kāi)展國(guó)防安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。落實(shí)國(guó)防動(dòng)員體制改革要求，健全工作體系和工作運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鞏固強(qiáng)化黨管武裝、黨管?chē)?guó)防動(dòng)員職能定位。持續(xù)夯實(shí)民兵隊(duì)伍建設(shè)，拓展新域、新質(zhì)、新興潛力資源和力量體系建設(shè)，推動(dòng)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練與信息手段集成應(yīng)用，整體提升應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急保障能力。推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員軍民融合進(jìn)程，推動(dòng)重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)貫徹國(guó)防需求，實(shí)現(xiàn)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。
（二）提升生態(tài)環(huán)境治理效能
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，分類(lèi)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，嚴(yán)控大氣污染物排放總量；推進(jìn)清潔能源替代和鍋爐整治，加強(qiáng)建設(shè)節(jié)能燈改造、太陽(yáng)能項(xiàng)目建設(shè)；打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)；強(qiáng)化國(guó)土綠化和城市面源管控；強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和污染天氣應(yīng)對(duì)。
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。每月對(duì)縣級(jí)飲用水源地開(kāi)展水環(huán)境各要素的監(jiān)測(cè)工作；打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展農(nóng)村改廁改水專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展以生活垃圾集中收集和無(wú)害化處理為主要內(nèi)容的環(huán)境整治活動(dòng)；開(kāi)展入河排污口摸底調(diào)查及專(zhuān)項(xiàng)整治工作；全面實(shí)行雙河長(zhǎng)制；開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)；開(kāi)展小流域綜合整治。
扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進(jìn)塔兒山土地復(fù)墾，繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)“五堆”和周邊揚(yáng)塵治理，堅(jiān)決杜絕露天堆放；堅(jiān)持廠容廠貌“五化”治理，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)周邊道路劃分“責(zé)任田”，每天進(jìn)行定時(shí)保潔，每月開(kāi)展一次大清洗，對(duì)全縣固體廢物和危險(xiǎn)廢物全面摸、排、治；完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集工作，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分。
做好國(guó)土綠化美化工作。延續(xù)和利用城市山、水、城、林等自然生態(tài)骨架特征，擴(kuò)展城市園林綠地規(guī)模，提升城市綠化水平與檔次，改善人居環(huán)境，豐富城市景觀，最終建設(shè)一個(gè)綠地布局合理、功能完善、具有濃厚地域特色的生態(tài)宜居城市。
統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域保護(hù)治理工作。按照山西省和臨汾市對(duì)于汾河整治的要求，全面完成襄汾縣境內(nèi)汾河生態(tài)環(huán)境治理。著力提高全民的流域保護(hù)意識(shí)，健全流域保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；開(kāi)展流域入水口排查，切實(shí)保障進(jìn)入流域水資源無(wú)污染；開(kāi)展流域周邊黑臭水溝排查與清理。到2025 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)潛在流域污染源根除率達(dá)到100%，全力為黃河保護(hù)治理工作做出襄汾貢獻(xiàn)。
（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
政府要全面正確履行職責(zé)，深入推進(jìn)“放管服”改革，全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，健全完善政府行政決策程序體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。強(qiáng)化政府依法決策意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，加強(qiáng)政府行政決策執(zhí)行和評(píng)估，提高和完善縣域經(jīng)濟(jì)治理能力，推進(jìn)政府治理信息化與法治化的深度融合。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，完善基本公共服務(wù)體系。運(yùn)用法治方式和現(xiàn)代科技加強(qiáng)源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處置，把“三零”單位創(chuàng)建作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要舉措，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，建立健全以農(nóng)村黨組織為核心的治理組織體系。充分發(fā)揮黨員在基層組織建設(shè)中的先鋒模范作用，通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村干部學(xué)歷提升工程，注重農(nóng)村黨建工作者的素質(zhì)培養(yǎng)。通過(guò)選樹(shù)挖掘提煉一批農(nóng)村黨建案例，打造一批一線現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，達(dá)到典型示范、以點(diǎn)帶面、互相促進(jìn)、全面提升。創(chuàng)新基層組織治理機(jī)制，推進(jìn)民主協(xié)商，建立完善村規(guī)民約制度體系，讓群眾有機(jī)會(huì)發(fā)表意見(jiàn)、提出看法，通過(guò)協(xié)商統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí)，真正形成“共建、共治、共享”的治理格局。
完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，建立管理和服務(wù)一體的社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)。規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)，增強(qiáng)村民自治組織能力，豐富議事協(xié)商形式。推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民提供“一門(mén)式辦理”、“一站式服務(wù)”。推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重心下移，初步形成教化與引導(dǎo)、激勵(lì)與約束、自律與他律相結(jié)合的管理體系。
預(yù)防和妥善化解各類(lèi)矛盾。積極應(yīng)對(duì)矛盾凸顯期社會(huì)治理面臨的新情況新問(wèn)題，及時(shí)公開(kāi)重大事項(xiàng)，擴(kuò)大群眾知情權(quán)。強(qiáng)化社會(huì)矛盾源頭治理，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、社情輿情分析會(huì)商、重大事項(xiàng)指揮調(diào)度、總結(jié)評(píng)估等能力，認(rèn)真解決群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，依法依規(guī)協(xié)調(diào)和處理群眾訴求，狠抓責(zé)任落地，帶著責(zé)任和感情維護(hù)群眾合法權(quán)益，提升政府公信力。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪制度，搭建第三方參與信訪調(diào)解平臺(tái)，引入律師、心理咨詢(xún)師、人民調(diào)解員和志愿者等社會(huì)力量參與信訪接待，促使各方當(dāng)事人平等對(duì)話、依情協(xié)商，推動(dòng)矛盾化解。建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重要政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，整合紀(jì)檢監(jiān)察、綜治、信訪、公安、法院、司法等各方面的力量，成立各級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解綜合工作平臺(tái)。
健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生體系短板弱項(xiàng)，建立健全集“防、控、治、研、學(xué)、產(chǎn)”為一體的公共衛(wèi)生防疫體系，構(gòu)建“戰(zhàn)平結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、依法科學(xué)、統(tǒng)一高效”的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，提升處理急、難、險(xiǎn)、重公共衛(wèi)生事件能力。深化應(yīng)急管理體制改革，健全有效協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，提高突發(fā)公共事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加快構(gòu)建群防群治隊(duì)伍體系。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管、物資儲(chǔ)備等相關(guān)政策制度，全面提高全社會(huì)綜合防范和應(yīng)急管理能力。
大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織配備政法委員，實(shí)行“一村一警”包村聯(lián)系制度，加大農(nóng)村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、治安巡邏隊(duì)組織建設(shè)力度，完善縣鄉(xiāng)村“聯(lián)防、互防、自防”三防一體的防控網(wǎng)絡(luò)體系。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力。成立社區(qū)戒毒康復(fù)工作站，實(shí)現(xiàn)吸毒人員核查管控常態(tài)化。完成“雪亮工程”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等各類(lèi)違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。依法加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度，堅(jiān)決防止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。
“八五”普法規(guī)劃實(shí)施完成，法治觀念深入人心，社會(huì)治理法治化水平顯著提高，為2035 年基本建成法治襄汾奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）發(fā)揮改革創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，在打造“無(wú)差別、無(wú)障礙、無(wú)后顧之憂(yōu)”、“可預(yù)期、可信賴(lài)、可發(fā)展”的營(yíng)商環(huán)境上久久為功、持續(xù)用力。聚焦“六新”抓項(xiàng)目、建生態(tài)、抓雙創(chuàng)、定標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)新供給，加快完善創(chuàng)新體制機(jī)制，加速集聚各種創(chuàng)新要素，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，努力形成多樣、協(xié)同、包容的良好創(chuàng)新生態(tài)。
進(jìn)一步深化“放管服”改革，提供“一站式”服務(wù)，加強(qiáng)“全方位”服務(wù)，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省前列。
深化科技管理體制改革，改革科技項(xiàng)目管理制度，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大更自由的人才物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建多元投入機(jī)制，加大人才發(fā)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)投入，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化人才投入機(jī)制。賦予高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理的自主權(quán)。
創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，健全人才引進(jìn)培養(yǎng)使用機(jī)制，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。突出引才工作重點(diǎn)，建立引進(jìn)人才目錄，健全分析研判機(jī)制，增強(qiáng)引進(jìn)人才工作的針對(duì)性。健全人才培養(yǎng)機(jī)制，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才，有針對(duì)性地引進(jìn)一流專(zhuān)家、學(xué)者和高端人士參與重大項(xiàng)目建設(shè)，努力形成“依托項(xiàng)目引人才，引進(jìn)人才上項(xiàng)目”的良性循環(huán)。
構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系，搭建創(chuàng)新綜合平臺(tái)載體，進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新載體集聚骨干企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等各類(lèi)資源，依托各細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域所組建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，以襄汾產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的重大需求為引領(lǐng)，開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)，推進(jìn)重大科技示范工程建設(shè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，形成新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“新業(yè)態(tài)”。圍繞高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)定和支持一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心，推動(dòng)科研主體與創(chuàng)新主體深度融合。
完善雙創(chuàng)工作體制機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新孵化平臺(tái)建設(shè)，按照“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”模式，利用“眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶”等手段，為種子期企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，為初創(chuàng)期企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)和增值服務(wù)，為成長(zhǎng)期企業(yè)提供投融資及政策支持，規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。鼓勵(lì)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等各類(lèi)孵化載體鏈接專(zhuān)業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、組建技術(shù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、搭建專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐平臺(tái)，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。
（五）堅(jiān)持黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位
堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的決策部署。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把加強(qiáng)黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)貫穿于生態(tài)環(huán)境治理、安全生產(chǎn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、社會(huì)治理保障舉措中，確保襄汾縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃始終保持正確方向。充分發(fā)揮黨組織在推進(jìn)襄汾縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，牢固樹(shù)立襄汾縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展工作“一盤(pán)棋”的思想。
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的制度，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制度化、規(guī)范化、程序化。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立各部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，制定具體行動(dòng)計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)方案，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)，把規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)任務(wù)、工程落到實(shí)處。各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施的指導(dǎo)，在相關(guān)規(guī)劃編制、重大政策制定、重大項(xiàng)目安排、重大體制創(chuàng)新方面予以積極支持。
構(gòu)建黨委統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同各部門(mén)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，確保質(zhì)量和效果。對(duì)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況、工程進(jìn)度等定期進(jìn)行檢查，定期通報(bào)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的單位及主要責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令改正和限期完成目標(biāo)任務(wù)，以“釘釘子”精神推進(jìn)機(jī)制化、政策化、項(xiàng)目化、事項(xiàng)化落實(shí)，確?！笆奈濉卑l(fā)展的決策部署在襄汾縣落地落實(shí)。
