（山西?。x中市太谷縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
晉中市太谷區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
晉中市太谷區(qū)人民政府
二〇二一年四月十七日
晉中市太谷區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（ 2021-2025 年）規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共晉中市太谷區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是政府全面正確履行職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為的重要參考，是推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量高速度發(fā)展的行動(dòng)指南。
第一章 全面建成小康社會(huì)開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，全區(qū)大力實(shí)施區(qū)委 “ 一二三四五 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，開拓奮進(jìn)、迎難而上，繁榮富饒、美麗幸福的新時(shí)代金太谷建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在新的歷史時(shí)期，全區(qū)將深刻認(rèn)識(shí)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)推進(jìn)金太谷建設(shè)，以務(wù)實(shí)的作為服務(wù)發(fā)展大局。
第一節(jié) “ 十三五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就
“ 十三五 ” 時(shí)期，全區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，在搶抓機(jī)遇中突破發(fā)展，在守正創(chuàng)新中砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就， “ 十三五 ”規(guī)劃任務(wù)順利實(shí)施，重大標(biāo)志性成果基本形成，全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好態(tài)勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值由 2015 年的 75.5 億元增加到 2020年的 104.7 億元，年均增長 5.1% ，人均 GDP 達(dá)到 33406 元，較 2015 年末凈增 8223 元。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長5.9% 。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成 322.4 億元，年均增長 13.8% 。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長 5.8% 。一般公共預(yù)算收入由 4.2億元增加到 6.4 億元，年均增長 8.8% 。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由 25617 元增加到 34830 元，年均增長 6.3% ；農(nóng)村居民人均可支配收入由 15254 元增加到 22265 元，穩(wěn)居全省前列，年均增長 7.9% 。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加值占比達(dá)到 35% ，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè) 45 家。山西廣譽(yù)遠(yuǎn)國藥有限公司榮獲國家級(jí)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。鑄造行業(yè)對(duì)標(biāo)提升整改成效明顯，榮獲 “ 中國瑪鋼鑄件產(chǎn)業(yè)基地 ” 等稱號(hào)，管件產(chǎn)量占全國一半。因地制宜推進(jìn)光伏、風(fēng)電等可再生能源發(fā)展。科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 35 家，新增發(fā)明專利申請(qǐng)量2000 余件。經(jīng)開區(qū)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，精密鑄造、商貿(mào)物流、文旅教育、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn) 5.46 億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值的 30.4% 。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)，山西省農(nóng)產(chǎn)品國際交易中心成功獲批全省首批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，成功承辦中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)，建成全國三農(nóng)論壇永久會(huì)址。晉中國家骨干冷鏈物流基地入選全國冷鏈物流基地建設(shè)名單。美寶山莊、文化產(chǎn)業(yè)園、潤月山莊、陽邑小鎮(zhèn)和生態(tài)莊園等景區(qū)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級(jí)。
城市品質(zhì)跨越式提升。成功撤縣設(shè)區(qū)，全面開啟主動(dòng)融入太原都市區(qū)、晉中太原一體化發(fā)展新征程，成為驅(qū)動(dòng)太原都市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新引擎。全力實(shí)施農(nóng)谷大道、南山旅游公路、園區(qū)連接線、箕城街西延、鳳儀街、新范白線等重大工程，太焦高鐵正式通車， “ 一環(huán)七橫五縱 ” 交通路網(wǎng)初步成型。高標(biāo)準(zhǔn)開展城市綠化工程，實(shí)施鳳凰山森林公園沿山步道綠化美化，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 43.6% 。大力推進(jìn)以 “ 兩下兩進(jìn)兩拆兩補(bǔ)三嚴(yán)禁 ” 為標(biāo)準(zhǔn)的城市提檔升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)，高水平打造 “ 一廊兩橫兩縱 ” 重點(diǎn)區(qū)域，城市面貌煥然一新。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省級(jí)園林縣城。新建、改建西苑公園、金谷廣場、箕城公園等一批特色公園廣場。探索建立智慧城市運(yùn)營指揮中心，在交通、政務(wù)、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域逐步推進(jìn) “ 全城、全程數(shù)字化服務(wù) ” 。建立包聯(lián)服務(wù)機(jī)制、五部聯(lián)勤綜合執(zhí)法機(jī)制和問題整改督導(dǎo)銷號(hào)機(jī)制，城市治理能力顯著提升。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。山西農(nóng)谷成勢(shì)成型，國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)良好開局。首批國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國綠化模范縣、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣、全省農(nóng)田水利基本建設(shè)紅旗縣、全國率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市、區(qū)）成功獲批，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等 10 個(gè)國家級(jí)項(xiàng)目深入實(shí)施。山西農(nóng)谷示范引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)， “ 四院八中心 ” 等創(chuàng)新平臺(tái)初步建成，形成各類科技成果 1200 余項(xiàng)。實(shí)施巨鑫數(shù)字農(nóng)業(yè)、陽邑小鎮(zhèn)、番茄小鎮(zhèn)、農(nóng)信互聯(lián)智能豬場等示范點(diǎn)，推動(dòng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字化服務(wù)水平大幅提升。鄉(xiāng)村振興示范廊帶建設(shè)成效顯著，形成 50 公里的美麗鄉(xiāng)村廊帶， 6 個(gè)貧困村和建檔立卡的 4824 戶 9116 名貧困人口全部脫貧，農(nóng)村危房改造 828 戶。建成 719 公里 “ 四好農(nóng)村路 ” 、 150 個(gè)農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)。 “1+10+X” 創(chuàng)新融合發(fā)展模式服務(wù)全省，山西農(nóng)谷農(nóng)民培訓(xùn)中心成為全省新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民近 2 萬人次，推廣新品種、新技術(shù) 88項(xiàng)， “ 三品一標(biāo) ” 獲證產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到 72 個(gè)。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效凸顯。深入治理 149 家瑪鋼鑄造企業(yè)、8 家磚瓦窯企業(yè)，焦化、水泥、碳素等重點(diǎn)行業(yè)完成特別排放限值改造，推動(dòng) “ 散亂污 ” 企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。積極實(shí)施清潔取暖工程，禁煤區(qū)擴(kuò)大至 31.73 平方公里，清潔取暖改造累計(jì)完成 4.63萬戶。縣鄉(xiāng)村三級(jí)實(shí)現(xiàn) “ 河長 ” 全覆蓋，烏馬河河道整治工程深入實(shí)施，累計(jì)完成 15.4 公里主干道雨污分流改造。完成太谷第三污水處理廠新建以及一污、二污提標(biāo)改造工程，農(nóng)村污水處理站及配套管網(wǎng)建設(shè)更加完善。深化土壤污染防治，完成93 家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。深入推進(jìn)畜禽糞污治理，年處理 60 萬噸農(nóng)牧廢棄物的有機(jī)肥生產(chǎn)線投入試生產(chǎn)。持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)固體廢物整治，累計(jì)集中處置工業(yè)固廢 36.8萬噸。完成 160 家涉危企業(yè)申報(bào)登記并備案。環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范有效，人與自然和諧共生理念深入人心。
全面深化改革開放取得突破。在全省率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索開展 “ 三園兩場 ” 抵押貸款、金融支農(nóng) “ 土地 +產(chǎn)業(yè)（ 2+5 ） ” 抵押貸款等金融支農(nóng)新方式，產(chǎn)權(quán)制度改革取得階段性成果。供銷社 “ 三位一體 ” 改革走在全省前列，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！?三化三制 ” 改革持續(xù)深化，放管服改革縱深推進(jìn)，證照分離、簡易注銷等改革全面推行， “ 政府服務(wù)承諾 + 企業(yè)信用承諾 ” 雙承諾管理取得顯著成效，有效降低制度性交易成本。全區(qū)對(duì)外貿(mào)易加快發(fā)展，瑪鋼、碳素等產(chǎn)品出口規(guī)模保持強(qiáng)勁增長，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額完成 3.45 億元，較 2015 年翻一番。
人民生活質(zhì)量普遍改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到 1.8 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.6% 以內(nèi)。率先實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展改革和辦學(xué)模式改革，引深校長職級(jí)制改革，中小學(xué)教師 “ 縣管校聘 ” 改革走在全省前列。建成山西文化產(chǎn)業(yè)園展示館、東區(qū)明德園、怡萱園、工匠博物館等青少年研學(xué)教育基地，西區(qū)憶古老街、體育館、農(nóng)耕文化、紅色文化互動(dòng)教學(xué)展區(qū)投入運(yùn)營，鄉(xiāng)村文化記憶工程、文化下鄉(xiāng)活動(dòng)扎實(shí)開展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療集團(tuán)成立運(yùn)營并實(shí)現(xiàn) “ 六統(tǒng)一 ” 管理，成功創(chuàng)建國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，區(qū)人民醫(yī)院住院樓建成投入使用。社會(huì)保障更趨完善，累計(jì)建成保障性住房3072 套、日間照料中心 101 個(gè)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到 95% 以上，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到 99.72% 。法治政府建設(shè)深入開展，政府法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入開展，生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故呈現(xiàn) “ 雙下降 ” 。
在肯定成績的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全區(qū)的發(fā)展速度、質(zhì)量與高質(zhì)量發(fā)展要求還有較大差距，發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出。一是發(fā)展質(zhì)量有待提高，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)級(jí)次低、科技含量低的發(fā)展短板仍然存在。二是民生保障力度有待增強(qiáng)，集中供熱、便民市場、公共綠地、學(xué)校布局、市政管理等城市承載能力、服務(wù)體系、民生事業(yè)與人民群眾期待依然存在很大差距。三是發(fā)展要素約束趨緊，土地空間、電力供應(yīng)、環(huán)境容量等要素對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制約依然嚴(yán)重，城市要素資源配置和生產(chǎn)力布局有待優(yōu)化。四是社會(huì)治理能力建設(shè)有待加強(qiáng)，治理能力和治理標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)區(qū)后的形勢(shì)任務(wù)要求不相匹配，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提高，社會(huì)治理體系建設(shè)有待加強(qiáng)和創(chuàng)新。
第二節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)
當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)重心調(diào)整、世界政治格局變化趨勢(shì)加快，保護(hù)主義、單邊主義上升，尤其新冠肺炎疫情大流行使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨更大沖擊，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。在國際秩序深刻調(diào)整變化的世界發(fā)展格局中，我國發(fā)揮的積極作用日益矚目。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐厚，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，內(nèi)生動(dòng)力、市場潛力和要素支撐能力依然強(qiáng)勁。
我省將進(jìn)入 “ 轉(zhuǎn)型出雛型 ” 的發(fā)展關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。習(xí)近平總書記時(shí)隔三年不到再一次視察山西，寄予了 “ 在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先 蹚 出一條新路來 ”的殷切期望，極大增強(qiáng)了全省上下將轉(zhuǎn)型綜改進(jìn)行到底的信心和決心，為我省發(fā)展指出了一條金光大道。隨著轉(zhuǎn)型綜改、能源革命綜合改革試點(diǎn)加速推進(jìn)，以及 “ 一帶一路 ” 、推動(dòng)中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略實(shí)施，將助推我省率先 蹚 出一條高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。省委 “ 四為四高兩同步 ” 總體思路和要求以及 “ 轉(zhuǎn)型出雛型 ” 階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，為晉中市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向和路徑。 “ 十四五 ” 時(shí)期，晉中市大力實(shí)施 “ 三四五一 ” 戰(zhàn)略，全力開展 “ 百千萬 ” 億行動(dòng)計(jì)劃，將為全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展匯聚強(qiáng)大動(dòng)能。
“ 十四五 ” 時(shí)期，我區(qū)將處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。農(nóng)高區(qū)和撤縣設(shè)區(qū)的強(qiáng)力推進(jìn)，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，各項(xiàng)政策機(jī)遇互相疊加，承接項(xiàng)目建設(shè)的潛力愈發(fā)突出。一是成功獲批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，是黨中央、國務(wù)院賦予山西農(nóng)谷的全新使命，賜予了我區(qū)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和深化農(nóng)村改革先行先試的 “ 尚方寶劍 ” 。二是省委將太谷納入太原都市區(qū)一體化規(guī)劃，搭起了農(nóng)谷建設(shè)的四梁八柱，全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來重大機(jī)遇，為進(jìn)一步加強(qiáng)與山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)交流合作、推動(dòng) “ 谷城院 ” 深度融合帶來新契機(jī)。同時(shí)，我區(qū)發(fā)展不充分不平衡的問題仍然明顯，仍面臨經(jīng)濟(jì)總量不大，項(xiàng)目支撐不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保存在短板，高端創(chuàng)新人才缺乏等問題。
綜合判斷， “ 十四五 ” 時(shí)期，是我區(qū)向城市化和現(xiàn)代化全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。面對(duì)各地競相發(fā)展、百舸爭流的競爭性態(tài)勢(shì)，太谷不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退，不創(chuàng)新必退。全區(qū)上下必須深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境帶來的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、爭先意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，準(zhǔn)確把握宏觀形勢(shì)的發(fā)展變化，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，錨定區(qū)委 “ 一二三四五 ” 新戰(zhàn)略，以堅(jiān)定堅(jiān)實(shí)、追趕超越之姿奮力開啟高質(zhì)量高速度發(fā)展新征程。
第二章 勇?lián)姑鼡屪C(jī)遇 率先蹚出高質(zhì)量發(fā)展太谷路徑
“ 十四五 ” 時(shí)期是我國實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)一百年 ” 奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我省 “ 轉(zhuǎn)型出雛型 ” 的關(guān)鍵期，也是我區(qū)向城市化和現(xiàn)代化全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期。必須胸懷 “ 兩個(gè)大局 ” ，扛牢政治使命，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的金光大道奮勇前行，以必勝、敢勝、勇勝的膽識(shí)氣魄，奮力書寫太谷踐行新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的新篇章。
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，按照省委“四為四高兩同步”的總體思路和要求與市委“三四五一”戰(zhàn)略部署要求，以推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為邏輯起點(diǎn)，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以建好晉中國家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）為牽引，深入實(shí)施區(qū)委“一二三四五”戰(zhàn)略，加快建設(shè)繁榮富饒、美麗幸福的新時(shí)代金太谷，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
“ 十四五 ” 時(shí)期，要率先 蹚 出一條高質(zhì)量高速度發(fā)展的太谷路徑，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局。最根本的是牢牢把握 “ 四為 ” 要求。要堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱，加快形成 “ 一切為了轉(zhuǎn)型、一切服務(wù)轉(zhuǎn)型 ” 的工作格局，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；要堅(jiān)持項(xiàng)目為王，把項(xiàng)目建設(shè)作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬抓手，統(tǒng)籌布局推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)民生項(xiàng)目，努力提高項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的質(zhì)量成色，形成推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起的強(qiáng)勁引擎；要堅(jiān)持改革為要，全面深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，擴(kuò)大高水平開放，不斷在經(jīng)濟(jì)體制關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新，最大限度激發(fā)各類市場主體的發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力；要堅(jiān)持創(chuàng)新為上，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，聚焦創(chuàng)新能力培育和提升，以一流創(chuàng)新生態(tài)集聚高端創(chuàng)新資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。要在推動(dòng) “ 四高 ” 目標(biāo)任務(wù)上用非常之力、下恒久之功。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，高站位推動(dòng)國家級(jí)農(nóng)高區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全面走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路；實(shí)現(xiàn)高水平崛起，主動(dòng)融合太原都市區(qū)建設(shè)，全面提升在全省發(fā)展大格局中的戰(zhàn)略地位；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，優(yōu)化國土空間格局，加強(qiáng)資源節(jié)約利用，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)產(chǎn)品功能，滿足人民對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的向往和追求；創(chuàng)造高品質(zhì)生活，著力補(bǔ)短板強(qiáng)保障、優(yōu)布局強(qiáng)功能、提品質(zhì)強(qiáng)質(zhì)量，把人民群眾對(duì)美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
第二節(jié)基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略不動(dòng)搖，落實(shí)黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，以增進(jìn)民生福祉為發(fā)展的根本目的，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓人民真真切切感受到發(fā)展成果。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把握高質(zhì)量發(fā)展要求，牢固樹立符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的先進(jìn)觀念，堅(jiān)定不移把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。加快構(gòu)建制度型開放新體制，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)戰(zhàn)略定位
胸懷 “ 兩個(gè)大局 ” ，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段特征，以全國視野和戰(zhàn)略眼光全面謀劃我區(qū)的發(fā)展方向，確定 “ 十四五 ” 時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：
打造最具影響力的國家級(jí)農(nóng)高區(qū)。擦亮?xí)x中國家農(nóng)高區(qū)“ 金字招牌 ” ，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和深化農(nóng)村改革為抓手，緊扣 “ 四高地一先行區(qū) ” 目標(biāo)定位，以農(nóng)為本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以谷為核推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，全力推進(jìn) “ 谷城院 ” 一體化、產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展，加強(qiáng)山西農(nóng)谷總部基地、晉中國家農(nóng)高區(qū)科創(chuàng)基地、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范基地、功能食品加工基地、中國農(nóng)科院山西農(nóng)谷蔬菜花卉良種繁育基地 “ 五大基地 ” 建設(shè)，著力打造中國北方的農(nóng)業(yè)硅谷和全國有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)及功能（食品）農(nóng)業(yè)發(fā)展新典范。
爭創(chuàng)最具競爭力的高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為抓手，發(fā)揮經(jīng)開區(qū)主陣地、主引擎作用，圍繞 “ 六新 ” 率先突破，大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快在瑪鋼鑄造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)上實(shí)現(xiàn)直道沖刺，在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品特優(yōu)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)彎道超車，在搶占新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)換道領(lǐng)跑，著力培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工、中醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，打造高質(zhì)量高速度發(fā)展的強(qiáng)勁支撐。
構(gòu)建最具吸引力的特色精品都市區(qū)。立足 “ 不是省會(huì)的省會(huì) ” 定位，主動(dòng)與太原都市區(qū)對(duì)接融合，加強(qiáng)與晉中市中心城區(qū)貫通連接，對(duì)標(biāo)一流省會(huì)城市標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)更新，加快智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，探索現(xiàn)代城市管理和建設(shè)模式，提升城市綜合承載能力，建設(shè)太原都市區(qū)內(nèi)最具發(fā)展?jié)摿妥罹擢?dú)特魅力的重要節(jié)點(diǎn)城市。
建設(shè)最具引領(lǐng)性的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。積極踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 “ 二十字 ” 方針，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和綠色發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的有機(jī)融合，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造農(nóng)業(yè)最強(qiáng)、農(nóng)村最美、農(nóng)民最富、治理最優(yōu)的示范區(qū)，形成太谷版 “ 富春山居圖 ” 。
創(chuàng)建最具幸福感的高品質(zhì)生活區(qū)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人的現(xiàn)代化擺到更加重要的位置，聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生需求，不斷增強(qiáng)城市公共服務(wù)供給質(zhì)量，全面提升康養(yǎng)服務(wù)品質(zhì)，加快推進(jìn)共同富裕，顯著提高社會(huì)文明程度，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，打造共建共享、各美其美、美美與共的和諧美麗家園。
第四節(jié)主要目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)確定的基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)要求和省委 “ 三個(gè)五年 ” 轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略安排，全區(qū)到 2035 年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：
在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過十五年的努力，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。我區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更高質(zhì)量的發(fā)展，創(chuàng)新能力大幅躍升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地全面建成，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，打造生態(tài)宜居新太谷的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；全社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，晉商文化、紅色文化、農(nóng)耕文化影響更加廣泛深入，形成 “ 大美農(nóng)谷 · 養(yǎng)生太谷 ” 等一批具有影響力的文旅品牌； “ 人人持證、技能社會(huì) ” 全面形成，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，富裕幸福文明健康高品質(zhì)生活基本實(shí)現(xiàn)；社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，充滿活力又和諧有序的現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成。
錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，結(jié)合省委、市委轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略部署，全區(qū) “ 十四五 ” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
—— 國家級(jí)農(nóng)高區(qū)引領(lǐng)示范作用全面彰顯。農(nóng)高區(qū)品牌影響力、經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高，有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、功能食品取得積極成效，農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)加速推進(jìn)， “ 谷城院 ”“ 一心八片、一廊一帶 ” 深度融合發(fā)展， “ 五大基地 ” 基本建成。
—— 城市綜合承載能力實(shí)現(xiàn)躍升。城市空間格局不斷優(yōu)化，建成 “ 一環(huán)七橫五縱 ” 交通架構(gòu)，主城區(qū)公共設(shè)施和服務(wù)功能全面完善、品質(zhì)全面提升，城市管理智慧化、精細(xì)化水平全面提高。新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。
—— 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要?jiǎng)幽堋Ｉ镝t(yī)藥、裝備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重大幅提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升。規(guī)模以上工業(yè)數(shù)量和工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番，產(chǎn)業(yè)空間布局更加合理，集聚效應(yīng)充分顯現(xiàn)，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。會(huì)展經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提升，與先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展。
—— 全面深化改革開放開創(chuàng)新局面。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，市場主體活力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革深入推進(jìn)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制基本形成。全面融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得積極進(jìn)展，引資、引技、引智政策體系更加完善，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放型經(jīng)濟(jì)水平大幅提升。
—— 社會(huì)文明程度顯著提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)加快創(chuàng)建，優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)，更高品質(zhì)的公共文化服務(wù)普惠市民大眾。
—— 綠色生態(tài)底色更加鮮明。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，大氣、水、土壤質(zhì)量穩(wěn)步提升，現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本形成。水土流失治理率、森林覆蓋率、建成區(qū)綠化率進(jìn)一步提高。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率進(jìn)一步提高，單位GDP 能耗和主要污染物排放總量持續(xù)下降。
—— 民生保障體系更加健全完善。城鎮(zhèn)就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提高，農(nóng)村建檔立卡勞動(dòng)力技能培訓(xùn)體系基本建立， “ 人人持證、技能社會(huì) ” 全民技能提升工程取得重大進(jìn)展，持證率、就業(yè)率、增收率實(shí)現(xiàn)新突破。居民人均可支配收入增長與地區(qū)生產(chǎn)總值增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)不斷改善，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，人民群眾獲得感、幸福感、安全感普遍增強(qiáng)。
—— 在全省發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速進(jìn)入全省前列，綜合實(shí)力和戰(zhàn)略地位在全省的位置中進(jìn)一步提升。主城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)加快推進(jìn)，經(jīng)開區(qū)與山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)交流合作更加密切，融入晉中市中心城區(qū)和太原都市區(qū)一體化發(fā)展取得重大突破。
第三章深入實(shí)施 “ 十百千 ” 億行動(dòng)計(jì)劃全力筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基
統(tǒng)籌西部、中部、東部三大戰(zhàn)場，聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，全力實(shí)施十億級(jí)企業(yè)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)投資項(xiàng)目 “ 十百千 ” 億行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)國家農(nóng)高區(qū)核心區(qū)、打造精品城市、建成鄉(xiāng)村振興示范廊帶，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平整體躍升。
第一節(jié)培育壯大十億級(jí)企業(yè)
以市場開拓、裝備升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品優(yōu)化、要素供給、政策扶持為重點(diǎn)，全力打造具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和影響力的龍頭企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)縱向延伸、橫向聯(lián)合、跨越發(fā)展，逐步形成區(qū)域特色突出、管理科學(xué)規(guī)范、競爭優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展前景廣闊、帶動(dòng)力強(qiáng)的 10 億級(jí)龍頭骨干企業(yè)集群，為工業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)提供主體支撐。
鞏固提升一批現(xiàn)有十億級(jí)企業(yè)。以廣譽(yù)遠(yuǎn)、恒達(dá) 2 戶營業(yè)收入超過 10 億級(jí)以上企業(yè)為主導(dǎo)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展前沿，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和路徑，鞏固提升 10 億級(jí)企業(yè)對(duì)工業(yè)增長的支撐地位。聚焦企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈由中低端邁向中高端。實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)改造計(jì)劃，打造一批戰(zhàn)略性技術(shù)產(chǎn)品。積極引進(jìn)培育壯大配套企業(yè)，提升協(xié)同協(xié)作能力，促進(jìn)企業(yè)集群式發(fā)展。
扶持培育一批潛力十億級(jí)企業(yè)。按照細(xì)分層次、全面提升的總體思路，推動(dòng)具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)加快成長，進(jìn)一步培育壯大全區(qū)十億級(jí)企業(yè)整體規(guī)模。以現(xiàn)有 30 戶營業(yè)收入 1 億以上、 10 億以下企業(yè)為主體力量，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)核心主業(yè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、挖掘發(fā)展?jié)摿?，加快企業(yè)向 10 億級(jí)邁進(jìn)。
兼并重組一批十億級(jí)企業(yè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、精密鑄造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，采取合作收購、參股控股、聯(lián)合經(jīng)營等方式，推動(dòng)跨領(lǐng)域兼并重組和同行業(yè)整合重組，優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量，打造一批骨干企業(yè)。完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升經(jīng)營管理水平，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成一批 10 億級(jí)以上企業(yè)集團(tuán)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長激發(fā)新活力。
總部經(jīng)濟(jì)塑造一批十億級(jí)企業(yè)。完善發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，吸引區(qū)外企業(yè)集團(tuán)總部入駐，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)綜合服務(wù)支撐平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)總部園區(qū)化發(fā)展。支持企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，以綜合大型企業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)培育、引導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)外收購、投資和產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成跨區(qū)域企業(yè)集團(tuán)。
第二節(jié)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)
大力推進(jìn)百億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，明確功能定位、優(yōu)化空間布局、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造全產(chǎn)業(yè)一體化鏈?zhǔn)桨l(fā)展格局。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈拓展配置創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈等，聚力打造和提升中醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、精密智造裝備、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流等五大產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建具有太谷特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以產(chǎn)業(yè)鏈缺失和薄弱環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)集群配套項(xiàng)目對(duì)接為重點(diǎn)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、配套能力強(qiáng)的上下游企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈高端躍升，為真正融入 “ 大循環(huán) ”“ 雙循環(huán) ” 強(qiáng)能蓄勢(shì)。強(qiáng)化 “ 龍頭企業(yè) + 研發(fā)機(jī)構(gòu) + 配套企業(yè) ” 招商模式，開展精準(zhǔn)招商，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和發(fā)展層次。
大力實(shí)施品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略。以提升品牌競爭力為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞百億級(jí)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，做優(yōu)做強(qiáng)區(qū)域公用品牌，支持培育企業(yè)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。引進(jìn)和扶持一批高質(zhì)量的品牌培育和專業(yè)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與品牌培育創(chuàng)建、市場推廣和品牌化管理服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)制定品牌培育計(jì)劃，建設(shè)一批 “ 質(zhì)量標(biāo)桿 ” 、品牌培育試點(diǎn)企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用標(biāo)桿企業(yè)，著力構(gòu)建企業(yè)自主、市場主導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)促進(jìn)和社會(huì)參與的品牌創(chuàng)新發(fā)展格局。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施中小微企業(yè)質(zhì)量精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)建設(shè)。
第三節(jié)持續(xù)推進(jìn)千億級(jí)投資項(xiàng)目
牢固樹立 “ 項(xiàng)目為王 ” 理念，加快構(gòu)建項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、建設(shè)、竣工的全周期工作鏈條，積極擴(kuò)大有效投資，保持投資合理增長，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展。
加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。加快推進(jìn)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效投資領(lǐng)域流動(dòng)。編制政府投資年度計(jì)劃，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到 1330 億元以上，推進(jìn)謀劃項(xiàng)目向儲(chǔ)備項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目向建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化投資項(xiàng)目要素保障機(jī)制，確保早投資、早見效、早收益。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，用好各類政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和政府債券，建立合理投資回報(bào)機(jī)制和多樣化退出機(jī)制。激發(fā)民間投資活力，鼓勵(lì)民企參與公用事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
推動(dòng)有效投資穩(wěn)定增長。按照全省 “ 六新 ” 項(xiàng)目導(dǎo)向和全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，重點(diǎn)在百億級(jí)標(biāo)志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域謀劃一批新項(xiàng)目，發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)促投資穩(wěn)投資的支撐引領(lǐng)作用。搶抓國家布局支持 “ 兩新一重 ” 建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接 “ 一帶一路 ” 、推動(dòng)中部地區(qū)崛起、能源革命綜合改革等重大戰(zhàn)略，實(shí)施能源設(shè)施、交通水利等重大工程。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生保障、生態(tài)保護(hù)、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域投資，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)。
完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。統(tǒng)籌實(shí)施好項(xiàng)目規(guī)劃、要素保障、項(xiàng)目立項(xiàng)、組織實(shí)施、調(diào)度督辦，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理全覆蓋。做實(shí)六項(xiàng)常態(tài)化機(jī)制，確保重大項(xiàng)目落地見效。對(duì)市場前景好、產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)作用強(qiáng)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力大的重大項(xiàng)目， “ 一事一議 ” 確定扶持政策。加強(qiáng)常態(tài)化入企服務(wù)工作力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問題。突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、績效評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。第四章實(shí)施 “ 特 ”“ 優(yōu) ” 戰(zhàn)略高站位推動(dòng)國家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）建設(shè)
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，實(shí)施“ 三個(gè)五 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè) “ 五大 ” 基地、開展 “ 五大 ” 行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“ 五大 ” 發(fā)展，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié)全力推進(jìn)晉中國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)
按照 “ 三年成勢(shì)、五年成型 ” 總目標(biāo)，高水平建設(shè) “ 五大 ” 基地，布局科技創(chuàng)新、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品交易、示范推廣等項(xiàng)目，加快農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，不斷提升經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)業(yè)集聚度，打造引領(lǐng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要引擎。
加強(qiáng)山西農(nóng)谷總部基地建設(shè)。重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)總部、國際知名公司地區(qū)總部和研發(fā)、營銷、結(jié)算機(jī)構(gòu)入駐，形成行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)集聚效應(yīng)，著力打造總部經(jīng)濟(jì)。依托中國農(nóng)科院（深圳）基因組研究所、中農(nóng)投控集團(tuán)（深圳）有限責(zé)任公司、貴澳集團(tuán)等重點(diǎn)科研院所和龍頭企業(yè)，加速推進(jìn)農(nóng)谷重大項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)谷作為太谷論壇、省農(nóng)博會(huì)永久會(huì)址的優(yōu)勢(shì)，圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村改革、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)等課題，定期組織舉辦有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)和功能農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇、功能農(nóng)產(chǎn)品食品展等大型特色展會(huì)，舉辦好中國 · 山西國際小米節(jié)，適時(shí)舉辦中國太谷農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)。依托山西省農(nóng)產(chǎn)品國際交易中心，加強(qiáng)品牌保護(hù)管理與營銷展銷，構(gòu)建現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出山西、走向世界。
打造晉中國家農(nóng)高區(qū)科創(chuàng)基地。聚焦藥茶研發(fā)、功能食品加工、釀品制造、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng) “ 一所、一室、一院、五中心 ” 建設(shè)，構(gòu)建高效完善的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)支撐體系。推進(jìn)種源 “ 卡脖子 ” 攻關(guān)，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)和創(chuàng)新研發(fā)，持續(xù)推進(jìn)谷子研究所和稼祺藜麥研究院建設(shè)，提升山西中藥材分子工程研發(fā)中心科研能力。依托智能農(nóng)機(jī)裝備實(shí)驗(yàn)室，加快研發(fā)智能水肥一體化、旱垣智能溫室等新技術(shù)。推動(dòng)神農(nóng)科技集團(tuán)與中國農(nóng)科院（深圳）農(nóng)業(yè)基因組深化合作，籌建神農(nóng)農(nóng)業(yè)裝備科技服務(wù)基地。以科研產(chǎn)品中試中心、科研中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、產(chǎn)品研發(fā)展示中心建設(shè)為支撐，積極創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)科創(chuàng)平臺(tái)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地、高新人才聚集地和技術(shù)轉(zhuǎn)化集散地。
推進(jìn)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。出臺(tái)支持晉中國家農(nóng)高區(qū)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。深化農(nóng)高區(qū)企業(yè)與高校院所合作，逐步完善有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，形成可推廣的現(xiàn)代化有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。推動(dòng)山西國家有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)試驗(yàn)區(qū)盡早獲批建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)千畝有機(jī)旱作谷子全程機(jī)械化生產(chǎn)示范園區(qū)、千畝山西農(nóng)大有機(jī)旱作中試園區(qū)、千畝糞污有機(jī)化循環(huán)利用示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施旱作良種攻關(guān)工程，以玉米、谷子、馬鈴薯、西紅柿等農(nóng)作物為重點(diǎn)，示范推廣一批具有廣泛應(yīng)用價(jià)值的優(yōu)良品種。實(shí)施農(nóng)水集約增效工程，示范推廣蓄水保墑、集雨補(bǔ)灌、水肥一體化、智能灌溉等旱作節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用效率。力爭到 2025 年，打造 3 個(gè)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范推廣基地，帶動(dòng)全市發(fā)展有機(jī)旱作面積 150 萬畝以上，示范帶動(dòng)全省發(fā)展有機(jī)旱作面積 250 萬畝以上。
推進(jìn)功能食品加工基地建設(shè)。強(qiáng)化政策集成、要素集聚、企業(yè)集中、功能集合，打造立足山西、面向全國的功能農(nóng)業(yè)（食品）研發(fā)高地、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工交易園。拓展科技研發(fā)、融資擔(dān)保、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，完善倉儲(chǔ)物流、供能供熱、廢污處理等設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)稼祺藜麥、金科海、金磚五谷等功能食品示范企業(yè)開展評(píng)定工作，充分發(fā)揮功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范引領(lǐng)作用。以農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸制約為重點(diǎn)，組織山西農(nóng)大（省農(nóng)科院）與企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，積極研發(fā)綠色儲(chǔ)藏、動(dòng)態(tài)保鮮、快速預(yù)冷、節(jié)能干燥等新型實(shí)用技術(shù)。
加強(qiáng)中國農(nóng)科院山西農(nóng)谷蔬菜花卉良種繁育基地建設(shè)。依托山西農(nóng)大（省農(nóng)科院）等駐區(qū)科研機(jī)構(gòu)，實(shí)施花卉、蔬菜新品種研發(fā)專項(xiàng)，為農(nóng)谷花卉蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，力爭在無土栽培、立體種植、間作套種、反季節(jié)栽培和 “ 園藝蔬菜 ” 生產(chǎn)等先進(jìn)種植技術(shù)上取得突破性領(lǐng)先成果。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品良種選育、栽培技術(shù)、病蟲害防治、深度加工、保鮮儲(chǔ)運(yùn)等領(lǐng)域科技攻關(guān)，推出科技含量高、附加值高、市場占有率高的拳頭產(chǎn)品。聯(lián)合省內(nèi)九大林場，加快建設(shè)集種苗品種展示、花卉品種推廣、園林景觀配置、生態(tài)文化點(diǎn)綴、林草科技創(chuàng)新為一體的綜合性景觀園、示范園。
創(chuàng)建全面深化改革標(biāo)桿。進(jìn)一步理順 “ 區(qū)內(nèi)區(qū)外 ”“ 條塊之間 ” 關(guān)系，構(gòu)建 “ 管委會(huì) + 神農(nóng)集團(tuán) ” 管理運(yùn)營、市區(qū)兩級(jí)全力保障的高效運(yùn)營體系。積極推動(dòng)建立科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門參加的聯(lián)席會(huì)議及制度，加快申報(bào)建設(shè)全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，爭取將陽邑鎮(zhèn)列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)。按照“ 公益類、準(zhǔn)公益類、競爭類 ” 改革要求，加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理。推進(jìn)農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）大北農(nóng)農(nóng)信運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)，開展 “ 數(shù)據(jù) + 電商 + 金融 ” 服務(wù)，構(gòu)建龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)、基地和農(nóng)戶利益緊密聯(lián)結(jié)新機(jī)制。
第二節(jié)推動(dòng) “ 谷城院 ” 深度融合
充分依托 “ 谷城院 ” 科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和人才智力支撐，促進(jìn) “ 谷城院 ” 一體化、產(chǎn)學(xué)研用貫通，加強(qiáng)資源共用共享互補(bǔ)，構(gòu)建 “ 一心八片、一廊一帶 ” 融合發(fā)展新格局。
建強(qiáng)農(nóng)谷科創(chuàng)智芯。立足山西、面向全國，依托農(nóng)谷發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 “ 科技引擎 ” ，建設(shè)人才、科技、思想樞紐。圍繞 “ 功能農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成研究與產(chǎn)業(yè)化示范 ”“ 特色資源功能食品加工關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)品創(chuàng)制 ” 等國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技重大專項(xiàng)，建設(shè)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、功能食品、功能農(nóng)業(yè)三大國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)大公司與初創(chuàng)企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展提質(zhì)增效技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，形成一系列技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)和品牌。力爭到 2025 年，建成省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)研究中心 35 個(gè)。
推進(jìn) “ 谷城院 ” 八大功能板塊建設(shè)。融入 “ 一廊一帶 ” 建設(shè)，聚焦科技創(chuàng)新、特色種植、產(chǎn)品交易、示范推廣、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)主體圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈加強(qiáng)合作，推進(jìn)八大重點(diǎn)功能板塊建設(shè)，切實(shí)提升農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚輻射效應(yīng)。支持山西農(nóng)業(yè)大學(xué)構(gòu)建高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。實(shí)施 “ 二級(jí)學(xué)院 ” 扎根計(jì)劃，采用市場化辦學(xué)模式，加快推進(jìn)園藝學(xué)院、農(nóng)學(xué)院、食品科學(xué)與工程學(xué)院建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng) “ 谷城院 ” 人才資源共用共享互補(bǔ)。圍繞有機(jī)雜糧、設(shè)施農(nóng)業(yè)和中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)引進(jìn)一批綜合管理、學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，完善農(nóng)高區(qū)科技創(chuàng)新人才體系建設(shè)。實(shí)施高級(jí)人才匯聚提升、工匠型專業(yè)技能人才隊(duì)伍培育等重大計(jì)劃。加快布局建設(shè)綜合性、復(fù)合性省級(jí)大型產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，積極留住用好山西農(nóng)大（省農(nóng)科院）等省內(nèi)自主培養(yǎng)的優(yōu)秀本碩博畢業(yè)生。加快建設(shè)山西農(nóng)谷 “ 高端智庫 ” 網(wǎng)絡(luò)，完善智庫合作交流機(jī)制，聯(lián)合高校共建智庫基地。定期舉辦 “ 山西農(nóng)谷產(chǎn)學(xué)研融合大講堂 ” ，制定科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)路線和流程圖，組織人才培訓(xùn)和技術(shù)推廣活動(dòng)。
大力推進(jìn)示范推廣基地建設(shè)。實(shí)施國家蘋果苗木繁育基地、林果種質(zhì)資源保存中心、國家棗和葡萄種質(zhì)資源圃改擴(kuò)建、果樹大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目，建成立足山西、面向北方的林果產(chǎn)業(yè)新品種、新技術(shù)輸出基地。依托農(nóng)高區(qū)企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基地，發(fā)展面向國內(nèi)外市場的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)。依托巨鑫偉業(yè)省級(jí)脫毒快繁育苗工程中心、蛟河草莓研究所、先正達(dá)公司等科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，開展果蔬種苗研發(fā)繁育、試驗(yàn)示范、關(guān)鍵技術(shù)研究與推廣應(yīng)用。以山西農(nóng)谷農(nóng)民培訓(xùn)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)科技云平臺(tái)為支撐，建設(shè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的輸出基地。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心提檔升級(jí)，建設(shè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與服務(wù)區(qū)域推廣平臺(tái)，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)價(jià)與宣傳等推廣服務(wù)。
第三節(jié)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，聚焦現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)殖，實(shí)施 “ 五大 ” 行動(dòng)，創(chuàng)建一批國家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力。實(shí)施藏糧于地藏糧于技戰(zhàn)略，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食種植面積和糧食總產(chǎn)量。到 2025 年，全區(qū)主要糧食種植面積穩(wěn)定在 35 萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到 23 萬噸以上。重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢(shì)作物和區(qū)域性特色作物，實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、有機(jī)旱作、測(cè)土配方項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積。 “ 十四五 ” 期間，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 3.9 萬畝，提質(zhì)改造 6 萬畝，全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到 38 萬畝。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)儲(chǔ)備流通能力建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。開展糧食作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，加強(qiáng)重大病蟲害防控，創(chuàng)建國家級(jí)全程高標(biāo)準(zhǔn)病蟲害綠色防控示范區(qū)。
實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)提升行動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以區(qū)域空間功能轉(zhuǎn)型帶動(dòng)農(nóng)業(yè)布局優(yōu)化、集群發(fā)展、提質(zhì)增效。堅(jiān)持以水定地、以水定產(chǎn)，因地制宜發(fā)展小雜糧、干鮮果、設(shè)施蔬菜、中藥材、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)格局由分散向集中、發(fā)展方式由粗放向集約、產(chǎn)業(yè)鏈條由單一向復(fù)合轉(zhuǎn)變。按照 “ 企業(yè) + 基地 + 農(nóng)戶 ” 模式和 “ 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、良種化、機(jī)械化 ” 要求，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)行動(dòng)。以農(nóng)高區(qū)、范村鎮(zhèn)、侯城鄉(xiāng)等重點(diǎn)地區(qū)，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、高效化發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展鋼架大棚、玻璃溫室等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備及配套設(shè)施，推進(jìn)“ 智慧農(nóng)機(jī) ” 示范基地建設(shè)。加快建成集網(wǎng)絡(luò)視頻感知系統(tǒng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)智能化控制系統(tǒng)、數(shù)字精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)于一體的智慧農(nóng)機(jī)綜合信息管理平臺(tái)。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)開展主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。推動(dòng)高效節(jié)水灌溉，統(tǒng)籌推進(jìn)水利工程、灌區(qū)配套節(jié)水改造、管網(wǎng)覆蓋、小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)等工程建設(shè)。
實(shí)施綠色化數(shù)字化發(fā)展行動(dòng)。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長行動(dòng)，提升農(nóng)膜回收利用率，推進(jìn)秸稈綜合利用和畜禽廢物資源化利用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。建立數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用集成、智能分析與展示的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共數(shù)據(jù)的信息采集。探索制定農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)玉米、馬鈴薯、蔬菜等大田作物物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范基地，構(gòu)建林果業(yè)智能化生產(chǎn)管理模式，完善現(xiàn)代畜牧業(yè)信息服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)智能化、自動(dòng)化、精細(xì)化水平。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)整合，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場信息發(fā)布系統(tǒng)。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合增效行動(dòng)。充分發(fā)揮資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建糧菜果藥、精深加工、休閑觀光一體化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)加銷銜接，加快建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)、田園綜合體。培育發(fā)展休閑采摘、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等文旅新業(yè)態(tài)，完善以百里林果帶為主線的休閑觀光線路建設(shè)，打造園區(qū)采摘、文化體驗(yàn)、莊園休閑、四季養(yǎng)生等旅游類型。以東起梅園山莊、西至北汪果樹所為發(fā)展主軸，串聯(lián)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑莊園、農(nóng)家樂等業(yè)態(tài)，建設(shè)一批特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村和休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，力爭鄉(xiāng)村旅游綜合收入突破 32 億元。
實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建區(qū)域型、綜合性、特色化農(nóng)業(yè)品牌，加快打造山西農(nóng)谷國際品牌。到 2025年，全區(qū)省級(jí)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到 10 個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)量達(dá)到150 個(gè)。力爭農(nóng)高區(qū)新增綠色有機(jī)產(chǎn)品 80 個(gè)，功能農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)到 15 個(gè)以上。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)和推廣區(qū)域公共品牌。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)、商標(biāo)保護(hù)，開展綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品 “ 出村進(jìn)城 ” 工程，培育和壯大農(nóng)業(yè)電子商務(wù)主體，創(chuàng)新綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，推動(dòng)雜糧、干鮮果、蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范和農(nóng)村益農(nóng)信息社項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)益農(nóng)信息社鄉(xiāng)村全覆蓋。
第四節(jié)深入推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)
推動(dòng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)提檔升級(jí)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，建立農(nóng)村人居環(huán)境長效治理機(jī)制，建設(shè)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的美好鄉(xiāng)村，打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的太谷樣板。
推進(jìn)農(nóng)村生活設(shè)施便利化。加快入村入戶道路、公共照明等設(shè)施建設(shè)，實(shí)施道路 “ 村村通 ” 工程，持續(xù)提升 “ 四好農(nóng)村路 ”覆蓋率，打造美麗鄉(xiāng)村精品線路，同步加強(qiáng)農(nóng)村道路橋梁安全隱患排查。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，進(jìn)一步提高農(nóng)村自來水普及率和水質(zhì)合格率。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。加快推進(jìn)農(nóng)村燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施改造工程，到 2025 年建設(shè) 100 個(gè)農(nóng)村燃?xì)夤芫W(wǎng)。加快推動(dòng)農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)發(fā)展，提高行政村光纖網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率。
實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，因地制宜對(duì)現(xiàn)有農(nóng)房院落、鄉(xiāng)村道路及周邊設(shè)施進(jìn)行特色風(fēng)貌整治，創(chuàng)建一批省、市美麗宜居示范村，力爭建成鄉(xiāng)村振興示范廊帶。推進(jìn)生活垃圾集中處置，城區(qū)周圍 20 公里范圍內(nèi)的村莊生活垃圾納入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)。統(tǒng)籌加強(qiáng)農(nóng)村生活污水與農(nóng)田灌溉回用、生態(tài)修復(fù)、景觀綠化的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)污水自然凈化和循環(huán)利用。完成30 個(gè)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，建成病死動(dòng)物無害化處理點(diǎn)。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村 “ 廁所革命 ” ，科學(xué)規(guī)劃改造農(nóng)村戶用廁所，加強(qiáng)廁所糞污無害化處理和資源化利用。到 2025 年，基本實(shí)現(xiàn)垃圾統(tǒng)一收集、污水有序排放、畜禽糞便綜合利用、病死動(dòng)物無害化處理。
推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村為重點(diǎn)，推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，提升公共服務(wù)覆蓋率。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，探索推廣遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、金融服務(wù)進(jìn)村等信息服務(wù)。有效增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，持續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。建設(shè)一批矛盾調(diào)解、物流配送、衛(wèi)生醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老等多功能服務(wù)中心。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平。
第五節(jié)全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
以更大力度推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，切實(shí)破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的障礙，釋放和激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革走在全省改革前列。
深入推進(jìn) “ 五地一產(chǎn) ” 入市改革。進(jìn)一步規(guī)范 “ 五地一產(chǎn) ”核查、收繳、管理、使用，打好 “ 六個(gè)集成 ” 組合拳，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。按照城中村、周邊村、邊山丘陵村、山區(qū)自然村等類型，大力推廣 “ 土地置換 ” 、 “ 整村打包 ” 、 “ 村企聯(lián)動(dòng) ” 、 “ 科技引領(lǐng) ” 、 “ 農(nóng)旅結(jié)合 ” 等五種經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。依托公共資源交易平臺(tái)建立網(wǎng)上交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國有建設(shè)用地網(wǎng)上交易系統(tǒng)同網(wǎng)運(yùn)行、同網(wǎng)競價(jià)、同網(wǎng)交易，最大限度盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)。深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)農(nóng)村承包地 “ 三權(quán)分置 ” 制度，做好第二輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)到期后再延長30 年的政策銜接。
做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 “ 后半篇文章 ” 。實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資常態(tài)化，定期開展資產(chǎn)清查，建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用和處置等各項(xiàng)制度。推動(dòng)宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地集合集成，促進(jìn)資源資產(chǎn)整體置換利用。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民持有集體資產(chǎn)股份繼承和有償退出省級(jí)試點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效組織形式和運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利。積極探索資源開發(fā)、土地營運(yùn)、實(shí)體帶動(dòng)、服務(wù)創(chuàng)收、資產(chǎn)收益等發(fā)展模式，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
推進(jìn)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī) “ 三支隊(duì)伍 ” 改革。深入推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育創(chuàng)建，發(fā)展一批示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，探索建立 “ 科研院校 + 示范基地 + 新型經(jīng)營主體 ” 的高新技術(shù)推廣模式。以農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品電商人才為重點(diǎn)，打造國家級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人聯(lián)盟。全面深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，依托山西農(nóng)大，創(chuàng)新三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。聚焦有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、功能食品和設(shè)施農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快農(nóng)技推廣人才知識(shí)更新。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范區(qū)省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。到 2025 年，全區(qū)農(nóng)技普及率達(dá)到80% 以上，實(shí)現(xiàn)每年培育新型職業(yè)農(nóng)民 3000 人以上，直接或間接培訓(xùn)農(nóng)民 10 萬人以上。全區(qū)耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到 85% 以上，主要農(nóng)作物耕種收全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。
健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。強(qiáng)化綠色發(fā)展導(dǎo)向，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。有序推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升、山西農(nóng)谷標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺(tái)等國家級(jí)改革試點(diǎn)及農(nóng)村金融支農(nóng)先行區(qū)改革試點(diǎn)。深化供銷合作社綜合改革，積極開展生產(chǎn)、供銷、信用 “ 三位一體 ” 綜合合作試點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面增品，規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場，建設(shè)農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過基地建設(shè)和訂單方式為農(nóng)戶提供全程服務(wù)，支持各類專業(yè)服務(wù)公司發(fā)展。
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體債務(wù)化解試點(diǎn)改革。按照 “ 控制新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐年消化 ” 原則，將化解村級(jí)債務(wù)與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、健全民主監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，穩(wěn)慎開展化解債務(wù)試點(diǎn)村建設(shè)。加快構(gòu)建 “ 公司 +村兩委 + 村集體經(jīng)濟(jì)組織 + 農(nóng)戶 ” 的合作模式，盤活集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，形成推進(jìn)全省村級(jí)債務(wù)化解推廣經(jīng)驗(yàn)。建立防止新增債務(wù)的長效機(jī)制。
第六節(jié)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，激發(fā)農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐。加強(qiáng)易返貧致貧人口常態(tài)化監(jiān)測(cè)，建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，實(shí)施分層分類幫扶。統(tǒng)籌開發(fā)扶貧和保障性兜底，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。完善社會(huì)力量廣泛參與幫扶等機(jī)制，鼓勵(lì)支持各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人廣泛參與幫扶。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。
推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶，建立扶貧救助基金，實(shí)行資產(chǎn)性收益政策兜底。完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制，鼓勵(lì)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與搬遷群眾建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓搬遷群眾分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。積極引導(dǎo)脫貧地區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖、中藥材、蔬菜、有機(jī)旱作物等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育更多 “ 致富花 ”“ 致富果 ” 。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)食堂、進(jìn)深加工企業(yè)，帶動(dòng)脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。加快補(bǔ)齊集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，完善創(chuàng)新安置社區(qū)治理機(jī)制和模式，統(tǒng)籌用好公益性崗位，吸納脫貧群眾勞動(dòng)力參與項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)服務(wù)。
多措并舉拓寬農(nóng)民增收渠道。大力實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)、陽光工程等培訓(xùn)，努力拓展多元化就業(yè)空間，提高農(nóng)民就業(yè)技能和競爭力，增加農(nóng)民工資性收入。探索建立以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)入股合作社和企業(yè)的利潤分配機(jī)制，切實(shí)保障土地經(jīng)營權(quán)入股部分的收益，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。壯大集體經(jīng)濟(jì)，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值。充分利用電商、 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 等手段，加強(qiáng)市場品牌營銷，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，以 “ 公司 + 基地 + 農(nóng)戶 ” 等多種組織形式，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
第五章實(shí)施優(yōu)勢(shì)提升戰(zhàn)略構(gòu)筑富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，傾力培育五大百億級(jí)標(biāo)志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群，做實(shí)做強(qiáng)做大工業(yè)規(guī)模和總量，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，不斷提高全區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。
第一節(jié)打造百億級(jí)標(biāo)志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群
聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、園區(qū)承載、品牌引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐的發(fā)展思路，加快培育一批帶動(dòng)能力突出、配套體系完善、競爭優(yōu)勢(shì)明顯的標(biāo)志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
培優(yōu)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。以南山現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為支撐，以廣譽(yù)遠(yuǎn)國藥、黃河中藥、元和堂、山西晉藥集團(tuán)等醫(yī)藥骨干企業(yè)為引領(lǐng)，以優(yōu)勢(shì)中醫(yī)藥資源為依托，以中醫(yī)藥制造業(yè)集群化發(fā)展為方向，加快構(gòu)建種植、加工、生產(chǎn)、物流等全產(chǎn)業(yè)體系，壯大 “ 谷 ” 藥品牌，引領(lǐng)山西中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)中醫(yī)藥骨干企業(yè)做精傳統(tǒng)知名品牌，開展新型制劑、中藥飲片、配方顆粒和中藥鮮藥研發(fā)。推進(jìn)廣譽(yù)遠(yuǎn)龜齡集、定坤丹等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品二次開發(fā)，支持晉藥集團(tuán)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。到2025 年，力爭全區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破 100 億元。
壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。充分利用太谷特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)谷農(nóng)副食品加工園、功能食品加工基地等為載體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈延伸耦合，打造主食糕點(diǎn)、干果飲品、功能食品、肉制品、釀品等農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，努力建成全國農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)精深加工發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。加快培育榮欣堂、怡園酒莊、喜蓉食業(yè)、興谷棗業(yè)等龍頭企業(yè)，吸引加工型、科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚。加快生物、工程、信息等技術(shù)集成應(yīng)用，突破功能成分高效提取、資源高值利用等關(guān)鍵技術(shù)。積極發(fā)展中央廚房，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品多次加工、多次增值。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、輻射帶動(dòng)作用明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和物流節(jié)點(diǎn)集中。
打造精密智造裝備產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施瑪鋼鑄造高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本和先進(jìn)適用技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械加工、精密鑄造、零部件組裝、先進(jìn)設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)品差異化、生產(chǎn)智能化，全方位推動(dòng)瑪鋼鑄造向精密鑄造轉(zhuǎn)變，著力打造中國瑪鋼之都。編制鑄造產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃。大力培育龍頭企業(yè)，力爭“ 十四五 ” 末年稅收 2000 萬元以上企業(yè)達(dá)到 5 家，年稅收 1000萬以上企業(yè)達(dá)到 10 家。發(fā)揮瑪鋼綠色智能鑄造的引領(lǐng)作用，加快制定適應(yīng)市場需求的鑄造行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建新型鑄造標(biāo)準(zhǔn)體系。以有機(jī)旱作區(qū)智能農(nóng)機(jī)裝備為核心，加快推動(dòng)智慧農(nóng)機(jī)裝備園、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)積極研發(fā)生產(chǎn)農(nóng)林機(jī)械和食品加工機(jī)械等升級(jí)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備向技術(shù)自動(dòng)化、產(chǎn)品智能化、設(shè)備成套化方向發(fā)展。到 2025 年，精密智造裝備產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破 200 億元。
做大做強(qiáng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新產(chǎn)品和新型康養(yǎng)模式，構(gòu)建以孟母文化養(yǎng)生健康城、山西文化產(chǎn)業(yè)園、樂華溫泉度假小鎮(zhèn)、古城開發(fā)等為引領(lǐng)的文旅康養(yǎng)集群，打響 “ 大美農(nóng)谷 · 養(yǎng)生太谷 ” 文旅品牌。加快園區(qū)整合、產(chǎn)業(yè)配套和要素聚集，深入推進(jìn)廣譽(yù)遠(yuǎn)中醫(yī)藥小鎮(zhèn)、東卜康谷養(yǎng)生小鎮(zhèn)等康養(yǎng)項(xiàng)目，形成以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目為載體，醫(yī)療、養(yǎng)生、休閑功能一體化，健康服務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)、文化旅游、體育健身融合發(fā)展的集聚區(qū)。加快開發(fā)溫泉浴養(yǎng)、研修康養(yǎng)等健康旅游業(yè)態(tài)，推進(jìn)高端健康體檢、醫(yī)學(xué)美容、養(yǎng)生護(hù)理、醫(yī)療保健等健康旅游項(xiàng)目。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。全力推進(jìn)晉中國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，加快構(gòu)建綠色安全冷鏈物流體系，建設(shè)成為全國一流的冷鏈供應(yīng)鏈服務(wù)基地和 “ 一帶一路 ” 重要的冷鏈物流節(jié)點(diǎn)。緊密對(duì)接太原都市區(qū) “ 一主一副一區(qū)多組團(tuán) ” 功能布局，加快推動(dòng)智慧型物流園區(qū)、物流物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村物流、冷鏈物流等新興物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造區(qū)域性物流商貿(mào)服務(wù)樞紐。大力發(fā)展冷鏈產(chǎn)業(yè)，吸引 “ 采購 + 冷鏈 + 加工 + 配送 ” 的全產(chǎn)業(yè)鏈冷鏈物流企業(yè)在農(nóng)高區(qū)設(shè)立區(qū)域性中心和示范園區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈物流運(yùn)輸。培育和引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)，提升拓展山西福晉園農(nóng)超對(duì)接物流園、穗華物流園功能，培育和引進(jìn)淘管家等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流公司，完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高快速貨運(yùn)、冷藏保鮮貨物等專業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化水平。創(chuàng)新發(fā)展智慧物流，推進(jìn)誠星物流智能分撥物流園區(qū)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營。
第二節(jié)推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
加快推進(jìn)碳素、焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)新材料、新能源快速發(fā)展，集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施一批新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
培植新型材料競爭力。積極爭取省、市技改專項(xiàng)引導(dǎo)資金和外貿(mào)扶持資金，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，補(bǔ)齊新材料發(fā)展短板，打造成為富民強(qiáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新型材料高價(jià)值提升行動(dòng)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈核心和價(jià)值鏈高端的超硬材料和新型耐材企業(yè)。全力推進(jìn)航天科技集團(tuán)五院 518 研究所航空材料生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)。支持發(fā)展綠色環(huán)保、性能優(yōu)良、市場需求量大的有色金屬功能材料、石墨烯材料、新型建筑材料、新型輕合金材料、先進(jìn)儲(chǔ)能材料等新型材料。
推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以能源革命綜合改革試點(diǎn)為牽引，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)變，向中高端轉(zhuǎn)變，向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。實(shí)施清潔能源替代工程，有序開發(fā)風(fēng)電資源，因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能，積極推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適時(shí)發(fā)展與新能源關(guān)聯(lián)的設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新天風(fēng)能等風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，促進(jìn)國新能源全網(wǎng)覆蓋氣化太谷。鼓勵(lì)開展大功率風(fēng)電機(jī)組成套技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)向成套化、系統(tǒng)化、高端化發(fā)展。加強(qiáng)光伏發(fā)電技術(shù)研發(fā)，壯大光伏電池及組件規(guī)模，積極推進(jìn)晉能 2.3GW 光伏電池及組件投產(chǎn)，爭取山西焦煤集團(tuán)10GW 項(xiàng)目落地。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。以打造全國優(yōu)質(zhì)碳素產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，堅(jiān)持資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展，大力推進(jìn)高碩、三晉碳素等企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品更新迭代，鼓勵(lì)發(fā)展碳纖維及其復(fù)合材料、高性能石墨材料以及石墨烯等高端新材料。到 2025 年，力爭碳素行業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到 50 億。加快推進(jìn)焦化行業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)制造過程向清潔化、綠色化、智能化發(fā)展，加快淘汰煤焦落后產(chǎn)能，推動(dòng)焦化副產(chǎn)焦油及粗苯向碳基新材料轉(zhuǎn)型。完善恒達(dá)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
前瞻性謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。以 “ 未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 ” 和 “ 現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化 ” 為抓手，依托農(nóng)高區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和科研平臺(tái)，超前布局孵化區(qū)塊鏈、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥等重量級(jí)未來產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展未來數(shù)字產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等行動(dòng)。加快以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引進(jìn)一批國內(nèi)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)平臺(tái)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加速推動(dòng)未來醫(yī)學(xué)、未來農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)變革。
第三節(jié)培育壯大服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式
聚力補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，積極培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭新優(yōu)勢(shì)。
培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)市場化辦會(huì)模式，舉辦全國種業(yè)大會(huì)、藥茶展銷訂貨會(huì)、釀品展銷訂貨會(huì)等展會(huì)，高規(guī)格舉辦太谷論壇，辦好省市農(nóng)博會(huì)，做大做響會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打造區(qū)域性會(huì)展品牌。依托太谷區(qū)位優(yōu)勢(shì)及文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)會(huì)展服務(wù)融合發(fā)展，大力促進(jìn) “ 會(huì)展 + 文創(chuàng) ”“ 會(huì)展 + 旅游 ”“ 會(huì)展 +賽事 ”“ 會(huì)展 + 美食 ”“ 會(huì)展 + 音樂 ” 等會(huì)展新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，打造附加值高、成長性好的太谷會(huì)展名牌。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。積極搭建數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)，融合發(fā)展電商物流平臺(tái)，提升傳統(tǒng)市場交易網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康快速發(fā)展。聚焦新興消費(fèi)等領(lǐng)域，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素和市場整合，為城鄉(xiāng)居民提供快速、精準(zhǔn)、多樣化服務(wù)。聚焦公共服務(wù)領(lǐng)域，加快數(shù)字教育、智慧醫(yī)療、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等平臺(tái)建設(shè)，提升平臺(tái)公共服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。支持平臺(tái)企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。招引培育一批具有高成長性的瞪羚企業(yè)和專精特新小巨人。
推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。擴(kuò)大覆蓋全生命周期的各類服務(wù)供給，持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。建立健全居民家庭服務(wù)體系，積極培育一批管理規(guī)范、運(yùn)作良好的居民和家庭服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)家庭服務(wù)市場多層次、多形式發(fā)展。著力培育主城區(qū)商圈、大學(xué)城商圈、高鐵商圈等重點(diǎn)商圈，優(yōu)化商貿(mào)集聚街區(qū)和大型批發(fā)市場物流服務(wù)功能，推進(jìn)樂村淘、阿里巴巴、農(nóng)信互聯(lián)、大數(shù)據(jù)中心、穗華物流等電商平臺(tái)落地建設(shè)，全力打造大型商業(yè)綜合體。
提升消費(fèi)品和服務(wù)供給質(zhì)量。圍繞線上消費(fèi)、智能消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、高端消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)實(shí)體零售業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、線上線下融合，鼓勵(lì)建設(shè) “ 智慧商店 ”“ 智慧街區(qū) ”“ 智慧商圈 ” ，大力發(fā)展 “ 直播零售 ”“ 無人配送 ” 等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。改造提升步行街、特色商業(yè)街，完善隋唐演藝城、古韻櫻花街、商業(yè)徽街坊配套設(shè)施建設(shè)，打造高品質(zhì)消費(fèi)載體，加快推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)家家利購物廣場、御景購物廣場、安泰購物中心等區(qū)域消費(fèi)中心創(chuàng)新升級(jí)。積極發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 社會(huì)服務(wù) ” 消費(fèi)模式，培育壯大品質(zhì)生活、文化教育、知識(shí)服務(wù)等新興消費(fèi)增長點(diǎn)。實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，營造安全誠信消費(fèi)環(huán)境。
第四節(jié)實(shí)施協(xié)同發(fā)展深化工程
聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，持續(xù)建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和總量，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)部件材料、基礎(chǔ)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)等基礎(chǔ)能力水平，加快基礎(chǔ)產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)、工程化和市場應(yīng)用。加強(qiáng)生物醫(yī)藥、裝備制造、新材料等領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)研究和重大戰(zhàn)略研究。針對(duì)重大項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品急需，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件的工程化產(chǎn)業(yè)化瓶頸。
加快智能化綠色化改造升級(jí)。加強(qiáng) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 先進(jìn)制造 ” 特色基地、智能制造、綠色工廠建設(shè)，發(fā)展服務(wù)型制造新模式，推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化。加快推進(jìn)建材等產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善綠色制造體系。深入實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力和技術(shù)改造專項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、加強(qiáng)設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用。
全面提升制造業(yè)質(zhì)量水平。支持企業(yè)開展行業(yè)質(zhì)量對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，培育一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者。加強(qiáng)高價(jià)值專利培育，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。圍繞生物醫(yī)藥、精密智造、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)、行業(yè)通病和質(zhì)量短板，研究制定質(zhì)量問題解決方案，提高企業(yè)質(zhì)量和品牌的競爭力。
推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。順應(yīng)科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加快發(fā)展服務(wù)型制造新模式，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合共生。鼓勵(lì)制造企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，在農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域，開拓個(gè)性化定制、全生命周期管理、融資租賃、系統(tǒng)集成及整體解決方案提供等服務(wù)，加快從單一產(chǎn)品制造向 “ 產(chǎn)品 + 服務(wù) ” 轉(zhuǎn)型。加快培育 1-2 家服務(wù)型制造示范企業(yè)，打造高端服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
第六章實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略高層次重塑競爭新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持創(chuàng)新為上，以創(chuàng)新思維集聚創(chuàng)新資源，創(chuàng)設(shè)一流創(chuàng)新制度，培育一流創(chuàng)新主體，厚植一流創(chuàng)新文化，全力建設(shè)一流創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、市場需求有機(jī)銜接，全方位激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能。
第一節(jié)加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，加快建立以創(chuàng)新中心為核心載體、以企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)為重要支撐的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)資源開放共享與服務(wù)平臺(tái)基地建設(shè)，打造良好的創(chuàng)新平臺(tái)體系。
建設(shè)高水平科技創(chuàng)新基地。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合，支持瑪鋼企業(yè)、山西凝固力、山西乾通聯(lián)合清華大學(xué)、山西大學(xué)、太原理工大學(xué)等高等院校共建科創(chuàng)基地，推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 先進(jìn)制造 ” 特色基地建設(shè)。圍繞有機(jī)旱作、生物醫(yī)藥、裝備制造、新材料、新能源等領(lǐng)域梯次建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家級(jí)省級(jí)建設(shè)試點(diǎn)。大力推進(jìn)經(jīng)開區(qū)中試基地建設(shè)，支持在中試放大、驗(yàn)證測(cè)試、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易等環(huán)節(jié)開展服務(wù)，提升高新技術(shù)企業(yè)集聚能力。
加快布局重大創(chuàng)新平臺(tái)。擇優(yōu)遴選和支持建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心，吸引更多省內(nèi)外科技成果在我區(qū)轉(zhuǎn)化。依托廣譽(yù)遠(yuǎn)、眾德天和、卡耐夫管業(yè)、龍成瑪鋼、昌鴻電力、三晉碳素、恒達(dá)等重點(diǎn)龍頭骨干企業(yè)，吸納上下游配套企業(yè)，聯(lián)合高校和科研院所建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與應(yīng)用、科技成果孵化轉(zhuǎn)化等方面開展廣泛合作。引導(dǎo)中小企業(yè)通過與高校、科研院所、大企業(yè)攜手合作或配套協(xié)作，組建小型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)。依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，充分利用國家農(nóng)高區(qū)和太谷經(jīng)開區(qū)的有利條件，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量的主力軍作用，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，構(gòu)建一批低成本、便利化、專業(yè)化、全要素、開放式眾創(chuàng)空間，創(chuàng)建各級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范基地。加快推進(jìn)兩岸青創(chuàng)、農(nóng)谷青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
第二節(jié)加快推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新
充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快形成要素激發(fā)企業(yè)、企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐園區(qū)、園區(qū)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展模式。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵(lì)廣譽(yù)遠(yuǎn)、瑪鋼企業(yè)、三晉碳素、利民機(jī)械等大型企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)，開展制約醫(yī)藥、瑪鋼、碳素等重點(diǎn)領(lǐng)域 “ 卡脖子 ” 技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮好民營企業(yè)的主力軍作用，推進(jìn)規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)全覆蓋。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，依托晉中國家農(nóng)高區(qū)科創(chuàng)基地，建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫，引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。到2025 年，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破 60 家，新認(rèn)定省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到 15 家以上。
大力培育科技型中小企業(yè)。完善科技型中小企業(yè)培育機(jī)制，采取科技招商引進(jìn)、科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)孵化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等方式，加速推動(dòng)科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。加快實(shí)施創(chuàng)新型中小微企業(yè)培育工程，重點(diǎn)將一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、持續(xù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、產(chǎn)品和服務(wù)在行業(yè)和細(xì)分市場占一定規(guī)模的小微型企業(yè)納入 “ 專精特新 ” 培育體系。實(shí)施 “ 瞪羚企業(yè) ” 培育計(jì)劃，重點(diǎn)遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長速度快的 “ 瞪羚企業(yè) ” ，通過財(cái)政后補(bǔ)助、貸款貼息、種子資金等方式，扶持開展產(chǎn)學(xué)研合作、新產(chǎn)品開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動(dòng)。發(fā)展科技中介組織，健全技術(shù)市場體系。
構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新體系。以關(guān)鍵核心共性技術(shù)、技術(shù)綜合集成、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)專項(xiàng)為突破口，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研資用一體化科技研發(fā)機(jī)制。支持廣譽(yù)遠(yuǎn)、山西中通、山西智創(chuàng)聯(lián)合科技、眾德天和、東輝世佳、巨鑫偉業(yè)等企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)、 C9 高校，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)建立多種形式的戰(zhàn)略性、長期穩(wěn)定的合作機(jī)制。構(gòu)建全方位 “ 點(diǎn)對(duì)點(diǎn) ” 政產(chǎn)學(xué)研融合聯(lián)合創(chuàng)新體，認(rèn)定和支持一批省級(jí)校企協(xié)同創(chuàng)新中心。
實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程。開展百千科技企業(yè)家培育、職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)、經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升等重點(diǎn)人才計(jì)劃，培育一批優(yōu)秀企業(yè)家和市場化、專業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，發(fā)展壯大新一代企業(yè)家群體。以工業(yè)科技園、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園、山西廣告產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)為主體，組織開展專項(xiàng)引才活動(dòng)，引進(jìn)一批急需緊缺的高端領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新型人才。建立一批布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的教育培訓(xùn)基地，加快推動(dòng)企業(yè)自辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)不同層次不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升。完善職業(yè)經(jīng)理人管理體制，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聘用機(jī)制，鼓勵(lì)民營企業(yè)聘用職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)。
第三節(jié)匯聚一流創(chuàng)新人才
牢固樹立人才是第一資源的觀念，堅(jiān)持引才用才并舉、育才留才并重，實(shí)施招才引智工程，加快建設(shè)充滿活力和創(chuàng)新精神的高水平人才隊(duì)伍，形成領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型人才和應(yīng)用型人才銜接有序、檔次合理的人才結(jié)構(gòu)。
創(chuàng)優(yōu)環(huán)境引才。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，以晉中國家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）人才引進(jìn)體系建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)更有競爭力的人才制度體系，大力引進(jìn) “ 高精尖缺 ” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。全面提升人才公共服務(wù)能級(jí)，加快建設(shè)人才公寓，打造太谷人才服務(wù)品牌。創(chuàng)新評(píng)審式、目錄式、舉薦式、合作式等引進(jìn)方式，賦予用人單位更大的評(píng)價(jià)自主權(quán)。大力支持企業(yè)引才聚才，擴(kuò)大事業(yè)單位用人自主權(quán)。
創(chuàng)新機(jī)制用才。完善人才激勵(lì)機(jī)制，破除 “ 四唯 ” 傾向，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，建立成果獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、特殊津貼相結(jié)合的優(yōu)秀人才支持激勵(lì)體系。健全充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，探索年薪制、項(xiàng)目工資、股權(quán)等多種分配方式，打好激勵(lì)組合拳。創(chuàng)新用才方式，堅(jiān)持 “ 不求所有、但求所用 ” ，加大 “ 柔性用才、項(xiàng)目引才 ” 力度，推行 “ 候鳥式 ” 聘任、 “ 雙休日 ” 專家、互聯(lián)網(wǎng)咨詢等方式。
積極培養(yǎng)高層次人才隊(duì)伍。圍繞高質(zhì)量高速度發(fā)展需要，大力實(shí)施青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、院士工作站等科研平臺(tái)基地和博士后科研流動(dòng)站、工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地等平臺(tái)載體，培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)開拓創(chuàng)新能力的學(xué)科帶頭人和中青年學(xué)術(shù)骨干。實(shí)施政府專業(yè)人才培育工程，開展定制式培育和個(gè)性化扶持。建設(shè)山西農(nóng)谷有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)研究專家?guī)欤蛟焐轿鬓r(nóng)谷 “ 農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才孵化基地 ” ，探索 “ 專家 + 團(tuán)隊(duì) + 技術(shù) + 項(xiàng)目 + 基地 ” 的發(fā)展模式。
加強(qiáng)人才管理。探索建立政府職能部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織共同參與的人才服務(wù)聯(lián)盟，提供優(yōu)質(zhì)、高效、全面、精準(zhǔn)服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展高端人才獵頭等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立人才服務(wù)平臺(tái)，為高層次人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)格人才領(lǐng)域政策落實(shí)、投入強(qiáng)度、數(shù)量結(jié)構(gòu)、平臺(tái)建設(shè)、發(fā)展環(huán)境等指標(biāo)考核評(píng)價(jià)。建立人才需求數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建人才信息系統(tǒng)。
第四節(jié)打造一流創(chuàng)新生態(tài)
強(qiáng)化科技同發(fā)展對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，形成有利于加大投入、有利于早出成果、有利于就地轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。
深化重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革。建立健全創(chuàng)新需求導(dǎo)向、貫穿項(xiàng)目全周期的科技管理組織鏈條，形成政府部門、承擔(dān)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)三位一體科研管理體系。完善重大科技項(xiàng)目攻關(guān)制度，建立以成果為導(dǎo)向的管理機(jī)制，探索推行重大科技項(xiàng)目首席專家負(fù)責(zé)制或責(zé)任專家負(fù)責(zé)制。深化科技 “ 放管服效 ” 和科技管理部門機(jī)構(gòu)改革，完善支持創(chuàng)新的包容審慎監(jiān)管體制。建立完善高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動(dòng)機(jī)制。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護(hù)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造行動(dòng)，將創(chuàng)新成果與自主品牌相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)積極申報(bào)商標(biāo)、專利，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)造。加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和商標(biāo)運(yùn)用，重點(diǎn)引導(dǎo)特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工行業(yè)商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。完善無形資產(chǎn)評(píng)估制度，形成激勵(lì)與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法及司法保護(hù)，加大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為整治力度。
優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新制度環(huán)境。探索建立科技成果產(chǎn)權(quán)長效激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步明確高等院校、科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化工作職責(zé)、收益分配、獎(jiǎng)勵(lì)等制度。加大政策支持力度，推進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)適用科技成果和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)落地，強(qiáng)化科技成果中試熟化。鼓勵(lì)高水平科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造線上線下相結(jié)合的技術(shù)市場。探索建立跨區(qū)域創(chuàng)新收益共享機(jī)制，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。
培育良好創(chuàng)新文化。加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，完善科研誠信體系，強(qiáng)化科研人員的科研誠信教育。在全社會(huì)樹立崇尚科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、崇尚人才的鮮明導(dǎo)向，注重用創(chuàng)新文化激發(fā)創(chuàng)新精神、推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐、激勵(lì)創(chuàng)新事業(yè)。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，實(shí)施科技教育與培訓(xùn)、社區(qū)科普益民、科普信息化、科普基礎(chǔ)設(shè)施、科普產(chǎn)業(yè)助力、科普人才建設(shè)等工程，大力發(fā)展科普教育產(chǎn)業(yè)，全面提高公民科學(xué)素質(zhì)。
第七章 實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略 高品質(zhì)建設(shè)精品都市區(qū)
堅(jiān)持 “ 北拓、東融、南優(yōu)、西聯(lián)、中強(qiáng) ” ，主動(dòng)融合太原都市區(qū)，加快與晉中市中心城區(qū)對(duì)接連通，統(tǒng)籌推進(jìn)老城新城建設(shè)，大幅提升城市品質(zhì)和承載輻射力，實(shí)現(xiàn)城市生活品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、人文品質(zhì)全面提升，建成太原都市區(qū)內(nèi)最具發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展特色的重要節(jié)點(diǎn)城市。
第一節(jié)全力推進(jìn)主城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)
增強(qiáng)城市集聚輻射能力，提升主城區(qū)建設(shè)品質(zhì)，主動(dòng)與太原都市區(qū)、晉中市中心城區(qū)對(duì)接融合，加快形成 “ 一主、一帶、兩軸、三中心、五片區(qū) ” 的中心城區(qū)城市發(fā)展格局。
主動(dòng)融入太原都市區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化與太原都市區(qū)互動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)高端要素集聚和綜合服務(wù)功能，打造引領(lǐng)高質(zhì)量高速度發(fā)展的活躍增長極和強(qiáng)勁動(dòng)力源。深化產(chǎn)業(yè)、科技、人才交流合作，共建綜合性國家科學(xué)中心，推動(dòng)設(shè)施共建、人才共享，在建設(shè)創(chuàng)新載體、聯(lián)合科技攻關(guān)、培養(yǎng)科技人才、科技成果轉(zhuǎn)化等方面爭創(chuàng)實(shí)效。對(duì)接太原都市區(qū) “ 一主一副一區(qū)多組團(tuán) ” 功能布局和 “ 兩區(qū)互通互行 ” 要求，推進(jìn)太太路快速化改造工程、 108國道拓寬工程，全力配合做好山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)磁懸浮 R3線太谷段規(guī)劃選址，完善城市快速路、主干路、次干路和支路布局及合理級(jí)配，形成對(duì)外連接太原等主要城市，對(duì)內(nèi)聯(lián)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路網(wǎng)大循環(huán)。推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，提升交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享和互聯(lián)互通水平。
優(yōu)化城市設(shè)計(jì)和景觀建設(shè)。按照一流省會(huì)城市標(biāo)準(zhǔn)，開展實(shí)施性城市設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)具有太谷特色的重點(diǎn)功能片區(qū)，推進(jìn)城市向西、向北發(fā)展，擴(kuò)大城市框架、增強(qiáng)城市功能，打造文化內(nèi)涵鮮明、特色優(yōu)勢(shì)突出的精品城市。積極打造城市主題雕塑，推動(dòng)曦圓 · 城市之光地標(biāo)工程建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)城互動(dòng)、景城共生、文城融合的現(xiàn)代化精品新城。打造城市會(huì)客廳，推進(jìn)微景觀、口袋公園、路口游園建設(shè)，加快形成功能完善、分布均衡、環(huán)境優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)和城市風(fēng)貌管理，提高城市綠色建筑占新建建筑比重。
著力提升城市綜合功能和承載力。堅(jiān)持科學(xué)謀劃、量力而行，持續(xù)推進(jìn)城市提檔升級(jí)工程，完善城市供水排水、防洪排澇、電力通訊、垃圾污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提高城市雨水排澇系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)雨水管網(wǎng)、防汛排澇等設(shè)施建設(shè)改造。實(shí)施城市安全環(huán)境和防災(zāi)減災(zāi)工程，建設(shè)海綿城市、韌性城市。大力推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干線管廊、支線管廊、線纜等市政基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)聯(lián)網(wǎng)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快建設(shè)智能公交站臺(tái)，完善公交專用道、非機(jī)動(dòng)車和行人交通系統(tǒng)、行人過街設(shè)施，提高公交服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率。加快新能源公交車更新進(jìn)度，合理布局建設(shè)公共充電樁，推動(dòng)建成區(qū)公交車實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化。
實(shí)施城市修補(bǔ)和有機(jī)更新行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)古城新城建設(shè)，推進(jìn)明清古城古院、邊山一線古堡古寨歷史古建筑保護(hù)利用，彰顯新時(shí)代大院文化特有魅力。堅(jiān)持 “ 六化 ” 并舉，提升市容市貌、城市環(huán)境衛(wèi)生治理能力，規(guī)范小區(qū)治理。深化 “ 兩下兩進(jìn)兩拆 ” 城市風(fēng)貌整治，推動(dòng) “ 三延伸兩提升 ” ，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，推動(dòng)中心城市向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變。改造一批老舊小區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)。改造一批老舊街區(qū)，引導(dǎo)商業(yè)步行街、文化街、古城古街打造市民消費(fèi)升級(jí)載體，因地制宜發(fā)展新型文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)。
第二節(jié)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
全力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，找準(zhǔn)城鎮(zhèn)發(fā)展定位，因地制宜打造競爭力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)，著力構(gòu)建 “ 主城區(qū) — 重點(diǎn)中心鎮(zhèn) — 特色小城鎮(zhèn) ” 梯次銜接、功能配套、用地節(jié)約的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，奮力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)向更高水平、更高層次、更高質(zhì)量邁進(jìn)。
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚為重點(diǎn)，合理開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)水秀鄉(xiāng)所轄 18 個(gè)行政村、侯城鄉(xiāng)所轄 7 個(gè)行政村、北 洸 鄉(xiāng)所轄 2 個(gè)行政村、胡村鎮(zhèn)所轄1 個(gè)行政村區(qū)劃，并入明星鎮(zhèn)完成規(guī)模調(diào)整，將明星鎮(zhèn)更名為水秀鎮(zhèn)。按照完善功能、提高質(zhì)量、節(jié)約用地、體現(xiàn)特色等要求，以水秀鎮(zhèn)、范村鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)為突破口，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展次中心，實(shí)現(xiàn)以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提升價(jià)值鏈，促進(jìn)城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)有效投資和消費(fèi)需求，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)能。
加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。突出重大項(xiàng)目支撐，進(jìn)一步提升孟母文化養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)、陽邑三農(nóng)小鎮(zhèn)、田森番茄小鎮(zhèn)、廣譽(yù)遠(yuǎn)中醫(yī)藥小鎮(zhèn)建設(shè)水平。結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化，立足產(chǎn)業(yè) “ 特而強(qiáng) ” 、功能 “ 聚而合 ” 、形態(tài) “ 小而美 ” 、機(jī)制 “ 新而活 ” ，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)街道整治、集中供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，循序漸進(jìn)、因地制宜打造一批加工制造、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、科技教育等類型的特色小城鎮(zhèn)。依法推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)行政管理賦權(quán)，增強(qiáng)自身發(fā)展能力，不斷提升小城鎮(zhèn)的吸引力、凝聚力和綜合實(shí)力。
構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展生活圈。以太谷主城區(qū)、農(nóng)高區(qū)、經(jīng)開區(qū)、中心鎮(zhèn)為中心，構(gòu)建城鄉(xiāng)互融的優(yōu)質(zhì)生活圈體系。在主城區(qū)內(nèi)部，以繞城高速、城鎮(zhèn)連接快速路等為邊界，以不超過半小時(shí)車程為最遠(yuǎn)距離，構(gòu)建城鎮(zhèn)通勤生活圈，作為職住平衡的組織單元。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)主干路為邊界，構(gòu)建城鎮(zhèn)基本生活圈，加強(qiáng)基本公共服務(wù)設(shè)施的配置和管理，形成城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)設(shè)施組織的單元。以城鎮(zhèn)次干路為邊界，由多個(gè)村莊、社區(qū)構(gòu)建城鎮(zhèn)初級(jí)生活圈，為居民提供基礎(chǔ)生活服務(wù)。
第三節(jié)加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理
加快 “ 城市大腦 ” 建設(shè)與應(yīng)用，加強(qiáng)多部門信息歸集共享，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的作用，提升城市管理智慧化、精細(xì)化水平。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。構(gòu)建泛在普惠信息網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)主城區(qū)、農(nóng)高區(qū)、經(jīng)開區(qū) 5G 基站規(guī)劃建設(shè)，加快 5G 布局和商用進(jìn)程。加快 “ 智慧太谷 ” 建設(shè)，打造集智慧政務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧警務(wù)、智慧城管等于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合城市發(fā)展需求，進(jìn)一步加強(qiáng)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)部署，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)智能變電站、智能配用電、新能源汽車充電樁等智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。
推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化。完善城市數(shù)字化管理平臺(tái)和感知系統(tǒng)，打通社區(qū)末端、織密數(shù)據(jù)網(wǎng)格，整合衛(wèi)生健康、公共安全、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，深化政務(wù)服務(wù) “ 一網(wǎng)通辦 ” 、城市運(yùn)行 “ 一網(wǎng)統(tǒng)管 ” 。探索建立智慧城市運(yùn)營指揮中心，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，提升城市管理智慧化、精細(xì)化水平。推動(dòng)城市政府向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、治理方式向精細(xì)化轉(zhuǎn)型、配套資源向街道社區(qū)下沉。推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化，加強(qiáng)社區(qū)管理、物業(yè)管理，提升居民生活品質(zhì)。制定企業(yè)和市民參與城市建設(shè)、管理的工作機(jī)制，提高市民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域整治力度。深化城市管理執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化 “ 五部聯(lián)勤 ” ，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運(yùn)行模式，依法打擊各類違法占地、違法建設(shè)、私搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營等行為，持續(xù)加大對(duì)城市道路、城鄉(xiāng)接合部、物業(yè)小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域整治。鞏固 “ 創(chuàng)國衛(wèi) ” 整治成果，系統(tǒng)開展固體廢物治理，強(qiáng)化垃圾處理全流程體系建設(shè)，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)投放、收集、運(yùn)輸?shù)热^程覆蓋。
第四節(jié)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，建立健全實(shí)際居住人口登記制度，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。簡化戶籍辦理手續(xù)，實(shí)行人口信息網(wǎng)絡(luò)化管理，推行網(wǎng)上辦理戶口遷移。引導(dǎo)農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。依托農(nóng)高區(qū)、經(jīng)開區(qū)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關(guān)政策，提高均衡性轉(zhuǎn)移支付分配中常住人口折算比例。調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)用地年度指標(biāo)分配依據(jù)，建立同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量和提供保障性住房規(guī)模掛鉤機(jī)制。
推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。圍繞公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、公共文化體育、優(yōu)撫安置、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)制度統(tǒng)一、質(zhì)量水平有效銜接的公共服務(wù)體系，明確國家標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌基本公共服務(wù)設(shè)施布局和共建共享，促進(jìn)基本公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋。
構(gòu)建城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，納入國土空間規(guī)劃。實(shí)施農(nóng)民安居工程、環(huán)境整治工程、宜居示范工程等重點(diǎn)工程。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)分類投入機(jī)制，鄉(xiāng)村道路、水利、公廁等公益性強(qiáng)的設(shè)施以政府投資為主，積極引入社會(huì)資本，引導(dǎo)農(nóng)民投入建設(shè)。鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、燃?xì)?、采暖用能清潔化改造等?jīng)營性為主的設(shè)施以企業(yè)投入為主，開展項(xiàng)目整體打包一體化建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾污水第三方治理模式試點(diǎn)，探索以政府購買服務(wù)、 PPP 模式等多種方式推進(jìn)專業(yè)化市場化運(yùn)行管護(hù)。
積極構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。大力推動(dòng)城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，建設(shè)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)。強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，完善小城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的功能，高質(zhì)量建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合典型項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)承載功能。探索美麗鄉(xiāng)村的特色化差異化發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、旅游民宿、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。
第八章實(shí)施深化改革開放戰(zhàn)略 高效能激發(fā)市場主體活力
堅(jiān)持將改革開放作為推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招，堅(jiān)定不移全面深化改革，著力破除阻礙對(duì)外開放的體制機(jī)制障礙，以更深層次、更高水平的改革開放促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面激活全區(qū)發(fā)展活力，塑造太谷對(duì)外開放新形象。
第一節(jié)打造 “ 六最 ” 營商環(huán)境
堅(jiān)持市場化、法治化、國際化、便利化原則，按照 “ 三對(duì) ”“ 六最 ” 要求，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，以 “ 一網(wǎng)全辦好 ” 為抓手，深化 “ 放管服效 ” 改革，保障各類市場主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，打造更高水平的 “ 多快好省優(yōu) ” 太谷營商環(huán)境品牌。
全面提升政務(wù)服務(wù)水平。加強(qiáng) “ 數(shù)字政府 ” 建設(shè)，打造 “ 一網(wǎng) N 平臺(tái) ” ，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)協(xié)同和政務(wù)數(shù)據(jù)資源融合共享，提升 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳智能化建設(shè)，提升全區(qū)政務(wù)服務(wù) “ 一網(wǎng)全辦好 ” 質(zhì)量和水平。推進(jìn) “ 智慧太谷 ” 建設(shè)項(xiàng)目，搭建智慧太谷門戶網(wǎng)站。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，打通審批服務(wù) “ 最后一公里 ” 。全面推行 “ 證照分離 ” 、 “ 照后減證 ” 改革，完善制度設(shè)計(jì)和政策構(gòu)架，推進(jìn)行業(yè)經(jīng)營涉及的行政審批與企業(yè)營業(yè)執(zhí)照全面合并。
持續(xù)深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。深入推進(jìn) “ 承諾制 +標(biāo)準(zhǔn)地 ” 改革，加快實(shí)施新增工業(yè)項(xiàng)目 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 出讓制度，促進(jìn)項(xiàng)目開工落地。全面推行 “ 清單制 + 告知制 + 承諾制 ” 服務(wù)，進(jìn)一步簡化審批流程。推行承諾制代辦服務(wù)，培養(yǎng)專業(yè)化代辦員隊(duì)伍，開展覆蓋企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批的全程或部分代辦服務(wù)。積極推行 “ 多評(píng)合一 ” 和 “ 四圖聯(lián)審 ” ，統(tǒng)一規(guī)范行政審批現(xiàn)場踏勘、審圖、驗(yàn)收行為，構(gòu)建便捷高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批、服務(wù)和管理體系。
深化 “ 一枚印章管審批 ” 改革。加快政務(wù)服務(wù)線上線下標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步削減審批事項(xiàng)、精簡申請(qǐng)材料、減少辦理環(huán)節(jié)、壓減審批時(shí)限，推行行政審批 “ 馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦 ” 。結(jié)合 “ 證照分離 ” 改革，積極探索備案制、告知承諾、容缺后補(bǔ)等審批方式，構(gòu)建審管分離的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高便民利企水平。
深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。貫徹落實(shí)省、市要求，積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立覆蓋全區(qū)的征信系統(tǒng)，推動(dòng)信用監(jiān)管落地落實(shí)。在家政、養(yǎng)老、環(huán)保、食品藥品、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快完善市場主體信息記錄。依法依規(guī)開展信用分級(jí)分類監(jiān)管，深入開展守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒，完善信用修復(fù)機(jī)制。支持合格征信機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)信用信息安全和市場主體權(quán)益保護(hù)力度。提升 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 能力，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系。
第二節(jié)縱深推進(jìn)財(cái)稅金融改革
全面實(shí)施財(cái)政資金績效管理，改革完善金融服務(wù)體系，進(jìn)一步創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)、機(jī)構(gòu)、服務(wù)模式和產(chǎn)品，有效提升金融服務(wù)太谷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效能。
加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革。加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)與重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)銜接，發(fā)揮財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展作用。協(xié)調(diào)推進(jìn)教育等分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，提升全區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平。完善預(yù)算績效管理制度，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績效管理規(guī)范化、公開化建設(shè)。推動(dòng)政府采購管理制度改革，加快建立健全職責(zé)清晰、內(nèi)控完善、權(quán)責(zé)對(duì)等的新型采購人制度。加強(qiáng)預(yù)算收支管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，為全區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供財(cái)力保障。加大對(duì)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造的投入力度，支持科技孵化基地建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。
加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。聚焦全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、精密智造裝備、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，著力構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)生命周期的完整金融產(chǎn)品體系，持續(xù)強(qiáng)化金融對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。優(yōu)化間接融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，大力發(fā)展普惠金融，提升金融產(chǎn)品供給質(zhì)量。按照“ 一事一策 ” 原則吸引風(fēng)投、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)入駐，建立完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)投資處于種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資金流向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)。運(yùn)用差異化監(jiān)管措施，對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行激勵(lì)約束，強(qiáng)化對(duì)貸款的全流程管理，引導(dǎo)信貸資金有效投放。
第三節(jié)全面推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
著力破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。
營造公平競爭市場環(huán)境。放寬民間資本準(zhǔn)入條件，規(guī)范有序推進(jìn) PPP 模式，引導(dǎo)社會(huì)資本投資交通、教育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域。嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度，依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件，糾正濫用行政權(quán)力排除和限制公平競爭的行為。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動(dòng)，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招標(biāo)投標(biāo)等方面，為民營企業(yè)營造依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為民營企業(yè)提供一站式、全生命周期服務(wù)，全力支持民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)做優(yōu)。
加大民營企業(yè)政策支持力度。深入落實(shí)省、市、區(qū)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，健全接鏈、促需、護(hù)企常態(tài)化機(jī)制，壯大優(yōu)質(zhì)民營經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量和規(guī)模。加大民營企業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，開辟中小企業(yè)招才引智綠色通道。扎實(shí)開展入企幫扶常態(tài)化工作，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、服務(wù)為本，分類指導(dǎo)、一企一策，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。大力培育企業(yè)家精神，著力提升企業(yè)家素質(zhì)，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。健全政企溝通協(xié)商制度，切實(shí)提高服務(wù)民營企業(yè)的能力和水平，充分調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造積極性。
創(chuàng)新中小微企業(yè)融資機(jī)制。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)信貸支持，構(gòu)建 “ 產(chǎn)業(yè)專業(yè)指導(dǎo) + 銀行精準(zhǔn)支持 ” 模式。開展中小企業(yè)規(guī)范化管理提升行動(dòng)，推動(dòng)中小企業(yè) “ 個(gè)轉(zhuǎn)企 ”“ 小升規(guī) ”“ 規(guī)改股 ”“ 股上市 ” ，提升市場競爭力和高質(zhì)量發(fā)展能力。實(shí)施政府采購融資制度，鼓勵(lì)中小微企業(yè)憑借政府采購合同向合作金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資。加強(qiáng)政銀企合作，引導(dǎo)民營企業(yè)開展股權(quán)融資，著力破解民營企業(yè) “ 融資難、貸款貴、融資慢 ” 等問題。
引導(dǎo)民營企業(yè)深化改革。鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)加快建立治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)企業(yè)制定并規(guī)范公司章程，完善公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等制度，明確職權(quán)及議事規(guī)則。完善內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)規(guī)范的勞動(dòng)用工、收入分配制度，推動(dòng)質(zhì)量、品牌、財(cái)務(wù)、營銷等精細(xì)化管理。
第四節(jié)加快經(jīng)開區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展
圍繞項(xiàng)目招商、落地、建設(shè)、投產(chǎn)，完善 “1+10” 聯(lián)合體，深化 “ 三化三制 ” 改革，堅(jiān)持市場化運(yùn)營管理，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快把經(jīng)開區(qū)打造成為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場、創(chuàng)新發(fā)展的主引擎、擴(kuò)大開放的大平臺(tái)。
推動(dòng)經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。集中力量推動(dòng)經(jīng)開區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和園區(qū)發(fā)展效益。堅(jiān)持差異化、特色化發(fā)展方向，以建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備園、工業(yè)科技園、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園為抓手，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)承接載體，支持符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)向園區(qū)集聚。大力實(shí)施園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)工作，形成園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，倒逼入園企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量和效益。優(yōu)先推進(jìn) 5G 在園區(qū)的布網(wǎng)和應(yīng)用，打造 “5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ” 應(yīng)用示范園區(qū)。
發(fā)展壯大 “1+10” 聯(lián)合體。準(zhǔn)確把握工業(yè)類、農(nóng)業(yè)類、文旅類三類園區(qū)發(fā)展方向和重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)各類園區(qū)的互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各類資源整合與共享，推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)分工合作、差異競爭、錯(cuò)位發(fā)展。鼓勵(lì)經(jīng)開區(qū)與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高等院校共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，探索 “ 飛地經(jīng)濟(jì) ” 。積極與山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)分工合作、融合發(fā)展。按照利益共享、項(xiàng)目共建、合作共贏的原則，完善稅收分成范圍、分成比例、體制基數(shù)、共同增長機(jī)制和增收獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極探索 “ 一區(qū)多園 ” 多元主體管理的新模式。
優(yōu)化經(jīng)開區(qū)招商環(huán)境。圍繞科技性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域謀劃一批重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn) “ 標(biāo)準(zhǔn)地 + 承諾制 + 代辦制 ” ，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)項(xiàng)目 “ 全承諾、無審批、拿地即可開工 ” 。加快推進(jìn) “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 改革和 “ 九通一平 ” ，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)電、水、氣、熱以及資金、技術(shù)、環(huán)境等要素保障，提升經(jīng)開區(qū)吸引力和承載力。加快向經(jīng)開區(qū)授權(quán)到位，設(shè)立經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心代辦窗口，建立承諾制領(lǐng)辦代辦服務(wù)隊(duì)伍，為企業(yè)提供全程無償領(lǐng)辦代辦服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)開區(qū) “ 區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦結(jié) ” 。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、銀行信貸、證券市場等各類金融工具作用，拓展投融資渠道，著力引進(jìn)一批單體投資大、科技含量高的優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目。
持續(xù)深化 “ 三化三制 ” 改革。深化經(jīng)開區(qū)人事和薪酬制度改革，推進(jìn)經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制改革全部到位，加快建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團(tuán)隊(duì)。選優(yōu)配強(qiáng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)班子，實(shí)行管委會(huì)班子部分成員市場化選聘改革，探索特崗特薪、特職特聘。深化經(jīng)開區(qū)機(jī)構(gòu)改革，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整合優(yōu)化派駐機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理層級(jí)，最大限度激發(fā)市場主體活力。持續(xù)開展經(jīng)開區(qū)管運(yùn)分離改革，探索推行公司化經(jīng)營或委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營等模式。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與經(jīng)開區(qū)建設(shè)運(yùn)營，提升專業(yè)化管理水平。
完善考核評(píng)估機(jī)制。完善經(jīng)開區(qū)考核辦法，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，把畝產(chǎn)效益作為硬指標(biāo)，強(qiáng)化項(xiàng)目投資、畝產(chǎn)強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度等動(dòng)態(tài)考核，全面提升經(jīng)開區(qū)建設(shè)管理水平。建立 “ 畝均效益 ” 綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，開展企業(yè)綜合評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綜合評(píng)價(jià)。完善資源要素差別化配置機(jī)制，構(gòu)建年度用地、用能、排放等資源要素分配與經(jīng)開區(qū) “ 畝產(chǎn)效益 ” 績效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)區(qū)域、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。積極開展對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大工程等實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)分析，完善產(chǎn)業(yè)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。
第五節(jié)健全對(duì)外開放體制機(jī)制
統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場，主動(dòng)對(duì)接和融入國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，全面推進(jìn)與 “ 一帶一路 ” 沿線國家和地區(qū)多層次、寬領(lǐng)域、多形式的合作交流，拓展經(jīng)貿(mào)合作新空間，實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開放。
深度融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。精準(zhǔn)對(duì)接 “ 一帶一路 ” 、粵港澳大灣區(qū)等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國家級(jí)農(nóng)高區(qū)、世界先進(jìn)科技農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研院所交流合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。積極推動(dòng)晉深兩地農(nóng)業(yè)項(xiàng)目合作，打造立足粵港澳大灣區(qū)、面向東南亞的山西特色農(nóng)產(chǎn)品輸出基地。拓展 “ 一帶一路 ” 沿線合作，爭取中國（山西）自貿(mào)區(qū)太谷片區(qū)獲批，開設(shè) “ 一帶一路 ” 沿線國家海外專倉，積極培育跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。全面暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)，以提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次為核心，主動(dòng)融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)孵化器建設(shè)，大力培育外貿(mào)主體，對(duì)進(jìn)出口有實(shí)績企業(yè)和外貿(mào)孵化庫企業(yè)制定實(shí)施包干方案。推進(jìn)外貿(mào)主體擴(kuò)容提質(zhì)，著力培育 10 家骨干外貿(mào)企業(yè)、 5 家有穩(wěn)定產(chǎn)品支撐的重點(diǎn)企業(yè)和 10 家具有較強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的潛力企業(yè)。堅(jiān)持外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷擴(kuò)大新材料、新裝備貿(mào)易規(guī)模，培育智能制造外貿(mào)競爭優(yōu)勢(shì)。培育跨境電子商務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易等新型貿(mào)易方式。鼓勵(lì)企業(yè)參與 “ 山西品牌絲路行 ”“ 山西品牌中華行 ”和山西千企百展行動(dòng)計(jì)劃等活動(dòng)，積極開拓廣譽(yù)遠(yuǎn)定坤丹、龜齡集、怡園酒業(yè)、田森集團(tuán)等著名品牌和產(chǎn)品的國際市場，提高產(chǎn)品出口比例。
大力提升招商引資質(zhì)量。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，建立健全引資引技引智政策體系，聚焦建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，面向功能食品、商貿(mào)物流、裝備制造等領(lǐng)域開展針對(duì)性招商，瞄準(zhǔn)世界 500 強(qiáng)和國內(nèi) 500 強(qiáng)，實(shí)施精準(zhǔn)招商。突出新業(yè)態(tài)招商，大力培育引進(jìn)低占地高產(chǎn)出的數(shù)字經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和投資規(guī)模大、科技含量高的大型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。編制完善全區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖、平臺(tái)載體導(dǎo)引圖、產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)圖、投資合作機(jī)會(huì)圖。深度對(duì)接國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)招商、新媒體招商等招商模式，持續(xù)引進(jìn)更多技術(shù)含量高、市場前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)內(nèi)商外商并重、引資引智引技并舉。創(chuàng)優(yōu)人居環(huán)境，吸引海外晉商晉才、華僑華人和外國人來太谷留學(xué)、旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培厚投資興業(yè)新熱土。
第九章實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略高能級(jí)凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展正能量
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，著力提升全區(qū)文化軟實(shí)力，促進(jìn)文化傳承與城市創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，加快形成千帆競發(fā)、百舸爭流的文化繁榮新局面，全方位講好太谷故事，彰顯太谷精神時(shí)代魅力。
第一節(jié)提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化宣傳教育、制度保障和實(shí)踐養(yǎng)成，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，為城市發(fā)展凝聚強(qiáng)大的精神支持和道德力量。
弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。開展理論宣傳普及活動(dòng)，著力推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育向縱深拓展。以金谷講堂、國學(xué)館等為載體，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制。開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、 蹚 出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路、走向現(xiàn)代化等重大主題宣傳活動(dòng)。
推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。深入挖掘紅色基地、紅色遺址、革命遺址等愛國主義教育資源，實(shí)施愛國主義教育基地展陳提升工程，加強(qiáng)馬定夫烈士紀(jì)念館、南莊抗日縣政府舊址等紅色教育基地建設(shè)，開展群眾性紅色文化宣傳教育活動(dòng)。全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校思想政治教育，統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，有效促進(jìn)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，加強(qiáng)高校、黨校、社科院、黨政機(jī)關(guān)所屬政策研究機(jī)構(gòu)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才體系建設(shè)。
實(shí)施公民道德建設(shè)工程。深化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，大力培育崇德向善的社會(huì)風(fēng)尚。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，打造新時(shí)代文明實(shí)踐中心特色品牌。廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育和踐行活動(dòng)，大力實(shí)施公民道德建設(shè)工程，選樹 “ 最美太谷人 ” 、道德模范等先進(jìn)典型，開展文明城市創(chuàng)建工作。深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)，營造積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié)加強(qiáng)文化保護(hù)傳承創(chuàng)新
加強(qiáng)對(duì)重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護(hù)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)非遺文化保護(hù)傳承。推進(jìn)太谷古城非遺商業(yè)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化非遺文化和文物生命力、影響力。設(shè)立非遺保護(hù)基金，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。實(shí)施老字號(hào)發(fā)展保護(hù)工程，加強(qiáng)太谷傳統(tǒng)醫(yī)藥國家級(jí)非物質(zhì)文化保護(hù)。實(shí)施工藝美術(shù)振興計(jì)劃，扶持太谷磚雕等傳統(tǒng)工藝。培育一批骨干文化企業(yè)和 “ 專精特新 ” 中小文化企業(yè)。實(shí)施 “ 一景一劇 ” 工程，鼓勵(lì)、扶持秧歌劇、形意拳、民間社火等表演類項(xiàng)目在景區(qū)開展常態(tài)化演出。持續(xù)推進(jìn)非遺傳承人群研培計(jì)劃、鄉(xiāng)村文化記憶工程和傳統(tǒng)手工藝傳承發(fā)展工程。
建設(shè)文物保護(hù)利用示范區(qū)。推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，支持曹家大院申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，推進(jìn)太谷古城國家級(jí)歷史文化街區(qū)申報(bào)工作。加快建設(shè)太谷文物博物館，開展文物數(shù)字保護(hù)項(xiàng)目，全力推動(dòng)文物活化保護(hù)利用。全面加強(qiáng)重點(diǎn)文物保護(hù)修繕，實(shí)施李順庭宅院、北 洸 三多堂、白城光化寺等修繕工程。統(tǒng)籌文物保護(hù)與旅游開發(fā)、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興，培育發(fā)展文化新業(yè)態(tài)，推動(dòng)文物保護(hù)科學(xué)化、智能化、規(guī)范化發(fā)展。大力推進(jìn)“ 文明守望工程 ” ，積極開展文物認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)養(yǎng)工作，發(fā)揮社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用。
大力發(fā)揚(yáng)地方優(yōu)秀特色文化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘保護(hù)和傳承利用，建立農(nóng)耕文化遺產(chǎn)檔案名錄庫。建立太谷文化研究中心，推進(jìn)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)文物數(shù)字化展示陳列。實(shí)施精品圖書出版工程，編纂出版太谷非遺、太谷旅游、太谷形意拳等系列叢書。積極用好用活太谷豐富的革命史料資源，組織開展系列主題宣傳教育活動(dòng)。深入挖掘白居易、孔祥熙、杜潤生等歷史名人文化資源，傳承發(fā)揚(yáng)歷史文化。
培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。設(shè)立太谷區(qū)文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向、以太谷歷史文化為主題，鼓勵(lì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化題材的影視劇、小說、綜藝節(jié)目、舞臺(tái)劇、動(dòng)漫等文藝創(chuàng)作。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，推進(jìn)秧歌、晉劇劇團(tuán)編演新劇目，創(chuàng)作排演 “ 年度大戲 ” ，推出一批水準(zhǔn)高、有市場的精品力作。加強(qiáng)晉劇樂器、晉派磚雕等文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)，打造 “ 樂器之鄉(xiāng) ” 、 “ 磚雕之鄉(xiāng) ” 。積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)文化創(chuàng)意中小企業(yè)孵化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)、人工智能、電子信息和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代高新技術(shù)深度結(jié)合，促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容、虛擬娛樂、新媒體等領(lǐng)域蓬勃發(fā)展。
第三節(jié)加快全域旅游示范區(qū)建設(shè)
堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，加快推動(dòng)全域旅游，推動(dòng)“ 農(nóng) ”“ 文 ”“ 旅 ” 融合發(fā)展，形成以 “ 農(nóng)事研學(xué)、古城體驗(yàn)、非遺傳習(xí)、生態(tài)休閑、醫(yī)藥養(yǎng)生 ” 為主題的旅游新業(yè)態(tài)，建成省城太原最具生態(tài)魅力、文化內(nèi)涵、現(xiàn)代品位的后花園。
加快構(gòu)建全域旅游新格局。把握國家全域旅游發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略導(dǎo)向，主動(dòng)融入晉中文化旅游線路，構(gòu)建 “127” 旅游發(fā)展新格局。結(jié)合自然生態(tài)景觀與旅游服務(wù)品質(zhì)建設(shè)，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，突出全域示范、生態(tài)休閑、品質(zhì)生活、文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，積極延伸休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈、提升旅游品質(zhì)。加快建設(shè)全域智慧旅游平臺(tái)，提高太谷全域旅游知名度及影響力。依托交通樞紐、重要景點(diǎn)及城市休閑中心等游憩和交通設(shè)施，建立旅游集散服務(wù)體系，提供一站式交通、信息、組織接待、宣傳促銷、投訴受理等服務(wù)功能。
打造一批高品質(zhì)旅游景區(qū)。按照 “ 改造一批、提升一批、新建一批 ” 原則，發(fā)展壯大太谷高品質(zhì)旅游景區(qū)，支持銘賢學(xué)堂創(chuàng)建 5A 級(jí)景區(qū)，積極推進(jìn)美寶山莊、山西文化產(chǎn)業(yè)園、潤月山莊、廣譽(yù)遠(yuǎn)等創(chuàng)建國家 4A 級(jí)景區(qū)，提升曹家大院、孔祥熙宅院、馬定夫紀(jì)念館等景點(diǎn)質(zhì)量和服務(wù)水平。加快推進(jìn)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善公共服務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快智慧景區(qū)建設(shè)，提升景區(qū)服務(wù)與管理水平。
推動(dòng)文旅創(chuàng)新融合發(fā)展。以南山旅游公路為軸線，以革命教育、宗教文化、民俗故事、歷史傳說、地區(qū)特色為內(nèi)核，加快北 洸 、侯城、陽邑等重點(diǎn)區(qū)域旅游開發(fā)，建設(shè)邊山一線百里風(fēng)情帶。打好晉中國家農(nóng)高區(qū)、改革先鋒杜潤生兩張牌，全力打造農(nóng)事研學(xué)基地，加快形成 “ 農(nóng)業(yè) + 文化 + 旅游 ” 的發(fā)展模式。鼓勵(lì)發(fā)展瑪鋼鑄造、怡園酒莊、太谷餅制作、中醫(yī)藥研制等工業(yè)旅游新模式，做大做強(qiáng)特色化工業(yè)旅游。
第四節(jié)提升公共文化服務(wù)能力
以創(chuàng)建公共文化標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)為抓手，大力推進(jìn)國家級(jí)公共文化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，以更高品質(zhì)的文化活動(dòng)服務(wù)普惠市民大眾，不斷提升人民群眾的文化獲得感、幸福感。
提高現(xiàn)代公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，大力推進(jìn)國家級(jí)公共文化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升公共文化服務(wù)能力和水平。推動(dòng)文化館、圖書館建設(shè)達(dá)到國家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建國家三級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)到國家三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。依托杜潤生、趙鐵山等近代名人，彰顯晉商文化、孟母文化、箕子文化等文化元素，建設(shè)太谷公共文化中心標(biāo)志性建筑。推進(jìn)公共電子閱覽室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè) “ 城市書房 ”試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。
提升公共文化服務(wù)效能。全面加強(qiáng)公共文化設(shè)施使用率和使用效能管理，落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)配套建設(shè)公共文化設(shè)施要求，進(jìn)一步提高設(shè)施服務(wù)能級(jí)。深入實(shí)施公共文化提質(zhì)工程，鼓勵(lì)發(fā)展特色文化服務(wù)項(xiàng)目。創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式，加快提升區(qū) “ 兩館一站 ” 等公共文化服務(wù)平臺(tái)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。創(chuàng)建公共文化設(shè)施網(wǎng)格化管理機(jī)制，積極打造 “ 城鄉(xiāng)文化互動(dòng)工程 ” 。大力推進(jìn)文化志愿服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、工作方式和活動(dòng)載體，培育具有地方或行業(yè)特色的文化志愿服務(wù)品牌。
深入實(shí)施文化惠民工程。積極參與全省群眾文化服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，持續(xù)開展基層惠民服務(wù)活動(dòng)。打造 10 支彰顯太谷特色的 “ 優(yōu)秀群眾文藝團(tuán)隊(duì) ” ，推出 5 項(xiàng)具有太谷魅力的 “ 優(yōu)秀群眾文化活動(dòng)品牌 ” 。持續(xù)開展孟母文化節(jié)、桃花節(jié)等品牌文化活動(dòng)，鼓勵(lì)參與全市 “ 十大群眾性品牌賽事 ”“ 十大文化惠民活動(dòng) ” ，繁榮群眾文化生活。舉辦具有太谷特色的文物展覽、非遺展覽等活動(dòng)，提升全區(qū)文旅信息化、智能化發(fā)展水平。推進(jìn) “ 書香太谷 ” 建設(shè)，深入開展文化 “ 三下鄉(xiāng) ” 、高雅藝術(shù)進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)、 “ 送書、送戲、送電影 ” 下基層等公益文化活動(dòng)，不斷滿足人民群眾精神文化需求。
第十章 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 高起點(diǎn)打造生態(tài)宜居新太谷
深入踐行綠水青山就是金山銀山理論，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展 “ 三篇文章 ” ，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境同步提升、城市與生態(tài)良性互動(dòng)，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
第一節(jié)開展 “ 一山系兩河流三水庫 ” 生態(tài)治理
圍繞 “ 一山系兩河流三水庫 ” ，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、工程治理和自然恢復(fù)，加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)的全方位保護(hù)和永續(xù)修復(fù)利用，高標(biāo)準(zhǔn)塑造綠色生態(tài)空間，全面增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能。
提升 “ 南山 ” 生態(tài)環(huán)境治理水平。堅(jiān)持 “ 造管并重 ” ，重點(diǎn)實(shí)施南山地域生態(tài)修復(fù)示范項(xiàng)目，構(gòu)建以鳳凰山森林公園為核心，以鳳景山、鳳翼山為補(bǔ)充的南山生態(tài)體系，打造太谷 “ 黃金玉帶 ” 。開展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，加快推進(jìn)高速路、國省道沿線可視山體綠化工程，積極開展森林撫育經(jīng)營。健全林地管理機(jī)制，依法保護(hù)永久性生態(tài)公益林，推進(jìn)集體公益林托管，進(jìn)一步加強(qiáng)水利、道路和森林防火設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
全面推進(jìn) “ 兩河 ” 生態(tài)修復(fù)治理。堅(jiān)持 “ 控污、增濕、清淤、綠岸、調(diào)水 ” 五策并舉，以改善烏馬河、咸陽河水生態(tài)為重點(diǎn)，推進(jìn)調(diào)蓄水工程、濕地工程等建設(shè)，強(qiáng)化水土流失綜合治理。深入開展象峪河、津水河專項(xiàng)整治行動(dòng)，鞏固提升 “ 清四亂 ”“ 清河 ” 專項(xiàng)行動(dòng)成果。推進(jìn)排水管網(wǎng)智能建設(shè)，確保工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)生活污水、養(yǎng)殖、農(nóng)村生活污水等達(dá)標(biāo)排放。鞏固入河排污口整治成效，開展水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，確保烏馬河北南六門跨界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完善 “ 河長制 ” 管理責(zé)任體系，實(shí)施 “ 五水同治 ” ，強(qiáng)化河道環(huán)境管護(hù)，持續(xù)改善河道水環(huán)境質(zhì)量。
開展 “ 三庫 ” 生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。以郭堡水庫、龐莊水庫和南山水庫 “ 三庫 ” 為重點(diǎn)，打造良性循環(huán)的健康水庫生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)太谷明珠煥發(fā)生機(jī)。綜合采取調(diào)水引流、截污治污、河庫清淤、生物控制等措施，提升水庫水源涵養(yǎng)和水體自凈能力，推動(dòng)庫區(qū)水質(zhì)達(dá)到優(yōu)良水體標(biāo)準(zhǔn)。在滿足防洪和灌溉各項(xiàng)功能前提下，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。
第二節(jié)深入推進(jìn)污染防治
突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全力破解結(jié)構(gòu)性污染難題，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
加強(qiáng)大氣污染協(xié)同治理。推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，有效開展 PM 2.5 和 O 3 協(xié)同管控，強(qiáng)化多污染物協(xié)調(diào)控制和區(qū)域協(xié)同治理，基本消除重污染天氣。持續(xù)開展 “ 散亂污 ” 企業(yè)排查整治，堅(jiān)決淘汰落后企業(yè)、落后產(chǎn)能、落后工藝，實(shí)現(xiàn) “ 散亂污 ” 企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)的調(diào)控約束作用，嚴(yán)控新（擴(kuò)）建鋼鐵、焦化、建材等高排放高污染項(xiàng)目。加強(qiáng)柴油貨車、工業(yè)爐窯治理，加快揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)建筑施工工地?fù)P塵治理 “ 六個(gè) 100%” ，積極推進(jìn) “ 智慧工地 ” 平臺(tái)建設(shè)。全面強(qiáng)化散煤管控，加快推進(jìn)集中供熱 “ 三源一網(wǎng) ” 建設(shè)工程，因地制宜推動(dòng)農(nóng)村清潔供暖。
全面提升污水處理能力。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，開展城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化污染減排和地下水污染協(xié)同防治。嚴(yán)格實(shí)行新城雨污分流建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)、城中村雨污分流改造，進(jìn)一步提高雨污分流率。全面提升城鄉(xiāng)污水處理能力，推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)水污染治理，堅(jiān)決控制新增污染物排放總量。加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行和在線監(jiān)管，全面提高污水處理廠運(yùn)行效率和運(yùn)行水平。
有效防控污染土壤風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)分級(jí)分類精準(zhǔn)化管理保護(hù)，加強(qiáng)土壤環(huán)境安全管理和污染防控，推動(dòng)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升，加強(qiáng)農(nóng)用地分類監(jiān)管，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理。深入開展建設(shè)用地污染場地調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。有序?qū)嵤┲攸c(diǎn)地塊治理與修復(fù)工程，完善土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)體系。建立土壤污染治理修復(fù)全過程監(jiān)管制度，嚴(yán)格治理修復(fù)方案審查，開展損害狀況、治理修復(fù)成效第三方評(píng)估，依法對(duì)土壤污染治理修復(fù)責(zé)任主體實(shí)施終身責(zé)任追究。
加強(qiáng)固體廢物污染防治。加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合整治和危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)控管理，進(jìn)一步提高固廢規(guī)范化管理和處置水平，危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到 100% 。大力實(shí)施危險(xiǎn)廢物集中處置工程，培育一批具有龍頭帶動(dòng)作用的危廢處置企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾處置管理，建立以資源綜合利用為主，焚燒填埋處置為輔的防治體系。加強(qiáng)有機(jī)污染物調(diào)查和工業(yè)固體廢物堆存場所整治，遏制工業(yè)廢物非法傾倒和堆存現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)醫(yī)療廢物排查整治。
第三節(jié)加快實(shí)施全域增綠工程
堅(jiān)持?jǐn)U容增量與提質(zhì)增效有機(jī)結(jié)合，實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化工程，打造均衡分布的公園綠地系統(tǒng)，構(gòu)建全域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局，讓綠色成為太谷的最美底色。
構(gòu)建區(qū)域綠色生態(tài)安全屏障。持續(xù)開展環(huán)城綠化建設(shè)，城市周邊可視范圍內(nèi)以山體綠化為主，城市重點(diǎn)出入口以小片景觀林為主，加快構(gòu)建環(huán)城綠色屏障。加快濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，加大烏馬河濕地公園建設(shè)力度。實(shí)施 “ 彩繪大地、綠美山河 ”工程，開展主干路網(wǎng)改造綠化工程，推進(jìn)晉中市綜合快速通道綠化、農(nóng)谷路道路綠化、范白線道路綠化等項(xiàng)目，加快 “ 黃金玉帶 ” 旅游通道綠化建設(shè)，打造 “ 四縱五橫多點(diǎn) ” 美麗生態(tài)景觀。
持續(xù)實(shí)施天然林營造林保護(hù)工程。落實(shí) “ 林長 ” 制度，強(qiáng)化林業(yè)資源實(shí)地管理。大力開展國土綠化彩化財(cái)化行動(dòng)，規(guī)范發(fā)展造林專業(yè)合作社，促進(jìn)增綠增收實(shí)現(xiàn)雙贏。堅(jiān)持?jǐn)U容增量與提質(zhì)增效有機(jī)結(jié)合，持續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、營造林等工程，采取未成林造林地?fù)嵊茏o(hù)，疏林地提升改造，無立木林地、宜林地造林，稀疏灌木林地改造等四大成林措施，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率增長目標(biāo)。推進(jìn)干果經(jīng)濟(jì)林、苗木產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極建設(shè)林火智能監(jiān)控系統(tǒng)，完善林火阻隔系統(tǒng)、消防水池等基礎(chǔ)設(shè)施。建立林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物防控。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，開展南山生物多樣性普查。積極創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村，大力發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，推進(jìn)農(nóng)田林帶林網(wǎng)、片林建設(shè)。
實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化工程。加快烏馬河生態(tài)廊道建設(shè)，推進(jìn)孟母文化園綠化亮化工程，著力打造都市區(qū) “ 后花園 ” 。加強(qiáng)城市綠化薄弱地區(qū)的園林綠化建設(shè)，大幅提升城市綠地總量。加大城市新區(qū)和新建工業(yè)園區(qū)綠化力度，充分利用拆違和改造土地，有效增加森林面積。實(shí)施街道游園提升改造工程，新建道路綠化工程 35 萬平方米。積極推廣屋頂綠化、懸掛綠化和垂直綠化，營造城市凌空風(fēng)景線。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、河渠、村莊周圍、閑置土地綠化，著力打造體現(xiàn)文化特色、彰顯花果景觀、發(fā)展集中連片、融合一二三產(chǎn)業(yè)的綠色美麗村莊。
加強(qiáng)公園綠地建設(shè)。加強(qiáng)鳳凰山森林公園、城西公園、西苑公園等公園綠地建設(shè)，完善城市綜合公園、專類公園等建設(shè)，加快形成功能完善、分布均衡、環(huán)境優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。城市新區(qū)建設(shè)預(yù)留一定空間，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)公園和小游園。實(shí)施公園綠地與生態(tài)廊道的貫通工程，以公園綠地為組團(tuán)，以城市綠廊、道路廊道、綠道網(wǎng)、河流水系廊道為骨架，打造多層級(jí)、多功能、互聯(lián)互通的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)。
第四節(jié)著力提升資源綜合利用水平
加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，打造綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟(jì)體系，加快形成綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。
積極發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式。發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新材料，積極創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品。圍繞碳排放總量達(dá)到峰值目標(biāo)，落實(shí)國家、省 2030 年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)開展低碳試點(diǎn)示范、碳排放總量控制試點(diǎn)。深入開展園區(qū)循環(huán)化改造，促進(jìn)園區(qū)廢物交換利用、能源資源梯級(jí)利用、污染集中治理，全面完成循環(huán)化改造。
加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長效機(jī)制，健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，加大批而未供和閑置土地處置力度，盤活城鎮(zhèn)低效用地，支持工礦廢棄土地恢復(fù)利用，嚴(yán)格土地用途管制。統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五水綜改 ” ，建立市場化治水節(jié)水機(jī)制，大幅提高中水回收率。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損，著力構(gòu)建 “ 全民節(jié)水、全程節(jié)水 ” 格局。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電和餐廚垃圾處置項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化垃圾中轉(zhuǎn)站和處理設(shè)施監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化和無害化處置。
推進(jìn)全社會(huì)踐行綠色低碳消費(fèi)。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推進(jìn)綠色能源、綠色家電發(fā)展，引導(dǎo)全社會(huì)自覺踐行綠色生活方式。大力發(fā)展綠色建筑，積極推進(jìn)裝配式建筑。推進(jìn)綠色交通體系建設(shè)，推廣應(yīng)用甲醇汽車。嚴(yán)格執(zhí)行政府對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購制度，擴(kuò)大政府綠色采購范圍，提高政府綠色采購規(guī)模。全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解一次性塑料制品，杜絕白色污染。在生產(chǎn)、流通、倉儲(chǔ)、消費(fèi)各環(huán)節(jié)積極推行全面節(jié)約，推動(dòng)形成綠色消費(fèi)自覺和勤儉節(jié)約的生活方式、社會(huì)風(fēng)尚。
第五節(jié)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管
堅(jiān)持制度先行，嚴(yán)格劃定落實(shí) “ 三區(qū)三線 ” ，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加快構(gòu)建源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格劃定落實(shí) “ 三區(qū)三線 ” ，完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，構(gòu)建 “ 多規(guī)合一 ” 的國土空間規(guī)劃體系，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管理，確保紅線區(qū)生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不轉(zhuǎn)換。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，加大生態(tài)紅線區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法力度，開展生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)建設(shè)用地清退和生態(tài)修復(fù)，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線違法違規(guī)問題清理整治。強(qiáng)化生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)的監(jiān)督、管理與考核工作，完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償。
完善資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)市場化機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。探索開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，鼓勵(lì)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加快建立有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源的行為。建立生態(tài)保護(hù)跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，以置換產(chǎn)能、交易指標(biāo)、股權(quán)合作等方式，推動(dòng)資源能源和環(huán)境容量指標(biāo)向效益更優(yōu)的領(lǐng)域和企業(yè)流動(dòng)。
構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系。培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。健全 “ 污染者付費(fèi) + 第三方治理 ” 等機(jī)制，構(gòu)建公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法非現(xiàn)場監(jiān)管。推行環(huán)保信用評(píng)價(jià)和聯(lián)合懲戒制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。加大環(huán)保信息公開力度，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，激勵(lì)公眾參與監(jiān)督環(huán)境違法行為。
第十一章 實(shí)施技能富民戰(zhàn)略 高標(biāo)準(zhǔn)增進(jìn)民生福祉
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力補(bǔ)齊民生短板，以高素質(zhì)高技能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一節(jié)促進(jìn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，深入推進(jìn) “ 人人持證、技能社會(huì) ” 基礎(chǔ)性戰(zhàn)略工程，進(jìn)一步健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定就業(yè)良性互動(dòng)。
實(shí)施促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)困難群體和特定群體就業(yè)服務(wù)和援助，確保 “ 零就業(yè) ” 家庭動(dòng)態(tài)消零。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)和擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，引導(dǎo)就業(yè)技能人員自主擇業(yè)、適崗就業(yè)。多措并舉促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，完善政府購買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)制度，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生服務(wù)于基層單位。進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助力度，規(guī)范公益性崗位開發(fā)和管理。推進(jìn)勞動(dòng)年齡退役軍人就業(yè)失業(yè)實(shí)名制登記全覆蓋，鼓勵(lì)退役軍人靈活就業(yè)。
建設(shè)人人持證技能社會(huì)。按照擴(kuò)面、調(diào)結(jié)構(gòu)、提檔次要求，深入推進(jìn) “ 人人持證、技能社會(huì) ” 全民技能提升工程，開展多層次、多類型技能培訓(xùn)，造就知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性技能人才供需匹配。積極開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化有組織勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。落實(shí)技能人才評(píng)價(jià)改革制度，有序推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)試點(diǎn)。到 2025 年，從業(yè)人員持證率達(dá)到 50% 以上，中高級(jí)以上持證技能人才達(dá)到 80% 以上。
鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)服務(wù)升級(jí)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，加強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息支持，加快構(gòu)建 “ 一站式 ” 創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。支持創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)大學(xué)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。
健全就業(yè)公共服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)內(nèi)容項(xiàng)目化、目錄化和標(biāo)準(zhǔn)化。啟動(dòng)農(nóng)高區(qū)全國三農(nóng)人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)涉農(nóng)領(lǐng)域?qū)I(yè)化、信息化、規(guī)范化、國際化的人力人才服務(wù)市場。實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 人社 ” 行動(dòng)，加強(qiáng)基層勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立完善監(jiān)控分析平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、失業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、資金申報(bào)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警預(yù)測(cè)。
提高城鄉(xiāng)居民收入水平。健全工資合理增長機(jī)制、支付保障機(jī)制和最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，完善欠薪保障金制度。實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。落實(shí)城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，不斷提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制。多措并舉拓展居民收入，重點(diǎn)以勞動(dòng)者素質(zhì)技能提升增加工資性收入，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增加經(jīng)營性收入，以深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革增加財(cái)產(chǎn)性收入，以優(yōu)化政策供給增加轉(zhuǎn)移性收入。
第二節(jié)加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)
加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育普惠性和公平性，以 “ 建設(shè)六大高地、構(gòu)建八大體系 ” 為目標(biāo)，深入實(shí)施 “1310” 行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，加快構(gòu)建 “ 全市全面領(lǐng)先、全省一流、全國知名 ” 的現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)。
落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。實(shí)施中小學(xué)思政課質(zhì)量提升計(jì)劃，大力推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。加強(qiáng)思政教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)專兼職心理健康教育教師、班主任等團(tuán)隊(duì)建設(shè)。強(qiáng)化德育主題教育活動(dòng)，開展好 “ 扣好人生第一?？圩?” 、 “ 美德少年 ” 評(píng)選、學(xué)習(xí)和爭做 “ 新時(shí)代好少年 ” 等主題教育活動(dòng)。
促進(jìn)基礎(chǔ)教育普惠發(fā)展。優(yōu)化教育資源結(jié)構(gòu)布局， 2023年完成 29 所小學(xué)、 10 所初中撤并工作。深入實(shí)施學(xué)前教育普惠工程，強(qiáng)化城鄉(xiāng)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固提高普惠性幼兒園覆蓋率。依托城鄉(xiāng)學(xué)前教育 “ 三大盟區(qū) ” ，構(gòu)建布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。積極發(fā)展 0-3 歲嬰幼兒早期教育，探索建立公益性嬰幼兒早期教育服務(wù)體系。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加快實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化，全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。持續(xù)提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)，大力支持素質(zhì)教育和特色品牌建設(shè)。建立完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制。積極推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠國家評(píng)估認(rèn)定、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡國家評(píng)估認(rèn)定工作。
實(shí)施高中教育發(fā)展工程。探索實(shí)施高中分類特色辦學(xué)，完成太（金）谷中學(xué)遷建項(xiàng)目，打造高質(zhì)量高素質(zhì)教育名校。實(shí)施優(yōu)質(zhì)高中幫扶計(jì)劃，以創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)、特色改革項(xiàng)目創(chuàng)建等為重點(diǎn)，以多樣化課程體系建設(shè)為支撐，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。推進(jìn)自主選擇、分層學(xué)習(xí)高中課程體系建設(shè)，探索建立與新課程、新高考適應(yīng)的教學(xué)組織形式和教學(xué)管理機(jī)制。改革人才培養(yǎng)模式，深入推進(jìn) “ 強(qiáng)基計(jì)劃 ” 。
大力推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。加強(qiáng)職中“領(lǐng)航學(xué)校”建設(shè)，高水平推進(jìn)“ 1+X ”證書制度試點(diǎn)，發(fā)揮全國數(shù)字校園建設(shè)樣板校優(yōu)勢(shì)，打造智慧校園和中華職教品牌校。持續(xù)推進(jìn)山西省示范校建設(shè)，推進(jìn)太谷區(qū)職業(yè)中學(xué)電子商務(wù)、中餐烹飪與營養(yǎng)膳食、美術(shù)繪畫等重點(diǎn)專業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。持續(xù)提升山西衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院康養(yǎng)學(xué)院、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和教學(xué)水平。加快職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緊密圍繞高端裝備制造、新材料加工合成、文化旅游等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和太谷區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要設(shè)置學(xué)科專業(yè)，建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、特色鮮明的骨干專業(yè)。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作、聯(lián)合辦學(xué)等改革，鼓勵(lì)組建職業(yè)教育集團(tuán)，構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。
完善終身教育和特殊教育發(fā)展體系。健全終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)社區(qū)教育組織建設(shè)，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)終身教育機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展現(xiàn)代開放型遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大面向各類人群的終身教育服務(wù)。推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育，組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程高級(jí)研修項(xiàng)目，加強(qiáng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展人才智力支撐。實(shí)施家庭教育促進(jìn)工程，探索建立學(xué)校、社區(qū)、相關(guān)社會(huì)組織等多方合作的家庭教育指導(dǎo)制度。實(shí)施老年教育促進(jìn)工程，辦好社區(qū)大學(xué)，發(fā)展聯(lián)合辦學(xué)與老年文化娛樂、健身相結(jié)合的教育新模式。全面推行 “ 一人一案 ” ，建立保障不同類型殘疾兒童少年接受義務(wù)教育網(wǎng)絡(luò)，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到 95% 以上。
全面深化教育領(lǐng)域綜合改革。深化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和辦學(xué)模式省級(jí)改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)集團(tuán)化、盟區(qū)化辦學(xué)改革，做好校長職級(jí)制、中小學(xué)教師 “ 縣管校聘 ” 改革的后半篇文章，建立完善校企聯(lián)合培養(yǎng) “ 雙師型 ” 教師機(jī)制。深化課程、教學(xué)和考試招生制度改革，規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)工作。推進(jìn)教研隊(duì)伍、教師評(píng)價(jià)改革，著力鍛造一批高質(zhì)量校長隊(duì)伍、教師隊(duì)伍，擦亮教育強(qiáng)區(qū)品牌。積極破解 “ 唯分?jǐn)?shù) ”“ 唯升學(xué) ” 的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，建立科學(xué)的學(xué)生發(fā)展評(píng)價(jià)體系。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，合理設(shè)置教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建具有太谷特色的教育督導(dǎo)體制機(jī)制。著力構(gòu)建基于信息技術(shù)的新型教育教學(xué)模式、教育服務(wù)供給方式以及教育治理新模式，開展新型智慧校園建設(shè)，評(píng)選命名一批示范校和重點(diǎn)培育校。
第三節(jié)建設(shè)健康太谷幸福太谷
堅(jiān)持預(yù)防為主方針，健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面提升醫(yī)療保障水平。
深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。深化醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，提高醫(yī)療集團(tuán) “ 六統(tǒng)一 ” 管理水平，完善分級(jí)診療服務(wù)體系，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療新秩序，全面提升公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深入推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)、人事薪酬、編制管理和績效考核改革。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，大力推進(jìn)藥品和耗材集中帶量采購工作。整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立分工協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)級(jí)醫(yī)療集團(tuán)與三甲醫(yī)院、專科聯(lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療深度合作。強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)面，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡配置。
推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)提效。完善區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，加強(qiáng)區(qū)醫(yī)療集團(tuán)與鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銜接，健全以區(qū)級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通醫(yī)療服務(wù) “ 最后一公里 ” 。支持引導(dǎo)民辦醫(yī)院發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色專科，提升醫(yī)療技術(shù)能力和醫(yī)療質(zhì)量水平。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室設(shè)備配備和人才保障，推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和服務(wù)能力提檔升級(jí)。推進(jìn)醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)和智慧醫(yī)療建設(shè)。
實(shí)施中醫(yī)藥振興工程。整合全區(qū)中醫(yī)藥資源，加快區(qū)中醫(yī)院和基層中醫(yī)館建設(shè)，完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。設(shè)立太谷傳統(tǒng)醫(yī)藥國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所、傳習(xí)場所和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，并向社會(huì)開放。加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，充分利用中醫(yī)藥技術(shù)方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高危急重癥、疑難復(fù)雜疾病的中醫(yī)診療服務(wù)能力。推進(jìn)中西醫(yī)臨床協(xié)同，實(shí)施重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)項(xiàng)目，積極培育中西醫(yī)臨床協(xié)作新領(lǐng)域。推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，依托廣譽(yù)遠(yuǎn)中醫(yī)藥養(yǎng)生園和孟母文化養(yǎng)生健康城，提升現(xiàn)代中藥社會(huì)服務(wù)功能和品牌影響力。
推動(dòng)體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)全民健身發(fā)展網(wǎng)絡(luò)布局，加快完善全民健身服務(wù)體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家對(duì)新建居住區(qū)配建體育設(shè)施的要求和標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜增建老舊住宅區(qū)體育設(shè)施，完善行政村文體中心體育設(shè)施。有序推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開放，推行公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)向公眾開放。保障學(xué)校體育課和課外鍛煉時(shí)間，以青少年為重點(diǎn)開展國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和干預(yù)。引深愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。
第四節(jié)筑牢社會(huì)保障網(wǎng)底
堅(jiān)持 “ 兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制 ” 要求，全面深化社會(huì)保障領(lǐng)域改革，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，加快建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保，推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋轉(zhuǎn)變?yōu)榉ǘㄈ藛T全覆蓋。強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管，大力推進(jìn)醫(yī)?；鸨O(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn)。依法開展擴(kuò)面征繳工作，持續(xù)做好中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體參保工作，完善居民醫(yī)保繳費(fèi)方式，規(guī)范職工醫(yī)保和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)方式，大力推進(jìn)信息化建設(shè)。建立社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)信息管理庫，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新、精準(zhǔn)管理。
完善基本社會(huì)保險(xiǎn)體系。完善企業(yè)、城鄉(xiāng)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)適度、能兜底、可承受、可持續(xù)的惠普性養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，合理提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。建立更加便捷的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)不同險(xiǎn)種、不同地區(qū)、不同群體之間順暢接續(xù)和合理轉(zhuǎn)移。
建立健全社會(huì)救助制度。完善分層分類的社會(huì)救助體系，建立健全退役軍人、老年、孤兒、殘疾人基本福利制度。全面做好退役軍人思想政治、就業(yè)安置、優(yōu)待褒揚(yáng)、權(quán)益維護(hù)、服務(wù)管理等工作，促進(jìn)退役軍人全面發(fā)展。適時(shí)合理提高低保和特困人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大特困戶、低保戶等弱勢(shì)群體的幫扶救助力度，促進(jìn)改革發(fā)展成果惠及人民。加快建設(shè)社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)，暢通社會(huì)救助申請(qǐng)受理渠道，實(shí)現(xiàn)快速核對(duì)、精準(zhǔn)救助、應(yīng)保盡保。全面落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，實(shí)施殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目。
第五節(jié)健全重點(diǎn)人群保障機(jī)制
全面做好人口工作，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，保障婦女兒童權(quán)益，完善生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料、善后服務(wù)等全過程家庭發(fā)展政策體系。
健全婦幼發(fā)展政策。完善婦幼健康計(jì)劃生育服務(wù)體系，做好優(yōu)生優(yōu)育的全程服務(wù)，提高生殖健康、婦幼保健等公共服務(wù)水平。全面實(shí)施免費(fèi)婚檢、城鄉(xiāng)居民國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、孕期唐氏綜合征產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等，強(qiáng)化出生缺陷綜合防治。完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度和配偶陪產(chǎn)假制度。加快標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn) 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，健全普惠托育服務(wù)體系，提高保育保教質(zhì)量和水平。加強(qiáng)流動(dòng)孕產(chǎn)婦和兒童保健管理，統(tǒng)一建立保健管理檔案。
保障重點(diǎn)人群合法權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)婦女、兒童、青少年、殘疾人等社會(huì)群體權(quán)益保護(hù)。堅(jiān)持男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，提高婦女參與社會(huì)能力和生命健康質(zhì)量。提升兒童關(guān)愛服務(wù)水平，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和困境兒童保障工作。完善落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為，完善未成年人綜合保護(hù)體系。健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，增加對(duì)特殊困難殘疾人的生活補(bǔ)貼，強(qiáng)化殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，提高自我發(fā)展能力。
全力打造太谷養(yǎng)老品牌。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，完善公建民營管理機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善福利中心、農(nóng)村老年人日間照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，探索開展社區(qū)居家 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 養(yǎng)老 ” 試點(diǎn)。積極推進(jìn)居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)和應(yīng)急救援智能化服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)老年健康服務(wù)，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，加快推進(jìn)省榮軍康寧精神醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目、廣譽(yù)遠(yuǎn)療養(yǎng)中心項(xiàng)目。
積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。積極開發(fā)老齡人力資源，鼓勵(lì)發(fā)展老年教育、老年體育、老年旅游等多元服務(wù)業(yè)態(tài)。培育發(fā)展老年用品市場，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)可穿戴、便攜式監(jiān)測(cè)、居家養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等智能養(yǎng)老設(shè)備及適合老年人的日用品、食品、保健品、服飾等產(chǎn)品用品。支持商業(yè)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，將老年人急需的康復(fù)輔具配置納入保險(xiǎn)支付范圍。
第十二章堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求貫徹到各項(xiàng)工作中，堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先，加快構(gòu)建系統(tǒng)融合、開放共治、包容協(xié)商、保障有力的高效能治理體系，全面推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。
第一節(jié)強(qiáng)化黨對(duì)各項(xiàng)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)化黨對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，加強(qiáng)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。落實(shí)區(qū)委四個(gè) “ 三十二條 ”重要舉措，健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，強(qiáng)化黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任，把真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)貫穿于管黨治黨全過程。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，開展常態(tài)化警示教育，健全糾 “ 四風(fēng) ” 和樹新風(fēng)并舉的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，進(jìn)一步形成控新、治舊、抓早、鏟土的標(biāo)本兼治工作格局。著力構(gòu)建 “ 親 ”“ 清 ” 政商關(guān)系、 “ 簡 ”“ 減 ” 同志關(guān)系、“ 嚴(yán) ”“ 嚴(yán) ” 組織關(guān)系，把提升政治素質(zhì)貫穿于干部成長全過程，教育引導(dǎo)黨員干部牢記 “ 五個(gè)必須 ” 、嚴(yán)防 “ 七個(gè)有之 ” 。
打造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。大力培育黨內(nèi)政治文化，加強(qiáng)黨員干部思想建設(shè)，鞏固深化 “ 不忘初心、牢記使命 ” 主題教育成果，持續(xù)抓好專項(xiàng)整治工作。傳承紅色基因和廉政文化，涵養(yǎng)正氣充盈的黨內(nèi)政治文化。建立軟弱渙散黨組織整頓成效鞏固提升長效機(jī)制，不斷建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)格執(zhí)行 “ 三會(huì)一課 ” 、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等黨內(nèi)生活制度，結(jié)合實(shí)際開展主題黨日、警示教育、專題培訓(xùn)等活動(dòng)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)市委基層黨建 “ 一帶三創(chuàng)全域升級(jí) ” 要求，深入推進(jìn) “ 三強(qiáng)四優(yōu)五創(chuàng)建 ” 工作措施，推動(dòng)基層黨組織真正成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)駐村任職的機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部的任職管理、考核監(jiān)督，落實(shí)村級(jí)組織 “ 六項(xiàng)制度機(jī)制 ” ，全面推行村黨組織書記與村委會(huì)主任 “ 一肩挑 ” ，扎實(shí)推進(jìn)合并行政村黨建工作。加強(qiáng)村級(jí)黨組織議事決策、便民服務(wù)等體制機(jī)制建設(shè)，開展 “ 引領(lǐng)型 ” 農(nóng)村黨組織和 “ 共融型 ” 城市黨組織創(chuàng)建工作，積極探索 “ 網(wǎng)格化黨建 ” 。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、國企、學(xué)校等各領(lǐng)域基層黨建工作，嚴(yán)格落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步提高非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織覆蓋質(zhì)量。
第二節(jié)大力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍
樹牢鮮明選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全干部 “ 選育管用 ” 全鏈條機(jī)制，提升干部綜合素質(zhì)和執(zhí)行能力，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的干部支撐。
樹牢鮮明選人用人導(dǎo)向。完善有為有位、能上能下用人機(jī)制，抓好干部工作總體布局和統(tǒng)籌規(guī)劃。發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部示范表率作用，強(qiáng)化實(shí)干實(shí)績鮮明導(dǎo)向，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部。扎實(shí)開展 “ 墩苗 ” 計(jì)劃，暢通農(nóng)村（社區(qū)）優(yōu)秀干部選拔使用渠道。開展專題培訓(xùn)，不斷在實(shí)踐中增長膽識(shí)才干，增強(qiáng)黨員干部政治敏銳性和政治鑒別力，提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)的斗爭精神和斗爭本領(lǐng)。提高專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)，全面提高適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力。
完善干部績效考核機(jī)制。改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)辦法，堅(jiān)持以結(jié)果論英雄，注重在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展一線干部業(yè)績實(shí)績等重點(diǎn)領(lǐng)域，考察識(shí)別、錘煉使用干部，實(shí)施 “ 分類分考、分別計(jì)獎(jiǎng) ”的原則，實(shí)行差異化考核。暢通農(nóng)村（社區(qū)）優(yōu)秀干部選拔使用渠道。不斷完善黨和國家監(jiān)督體系，堅(jiān)持 “ 三個(gè)區(qū)分開來 ” ，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯(cuò)機(jī)制，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
第三節(jié)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，加快推進(jìn)法治太谷、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展廣泛凝聚力量。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì) “ 一府一委兩院 ” 的監(jiān)督，全面擔(dān)負(fù)履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，更好服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局和中心工作。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人民政協(xié)工作，完善專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度，推動(dòng)政治協(xié)商向基層延伸，健全發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的程序機(jī)制。充分發(fā)揮 “ 兩代表一委員 ” 作用，聽民聲、解民憂、聚民心。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履行職能，積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，增強(qiáng)民族凝聚力，形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)全面依法治區(qū)機(jī)制，以法治政府、數(shù)字政府建設(shè)為牽引，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府治理方式，實(shí)現(xiàn)政府治理全方位變革。積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。全面推行行政執(zhí)法 “ 三項(xiàng)制度 ” ，推動(dòng)執(zhí)法重心向基層下沉。強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，完善決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。針對(duì)社會(huì)治安治理領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章。
加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)訴訟服務(wù)中心、社區(qū)矯正中心建設(shè)，建立法律顧問、執(zhí)法管理委員會(huì)等工作制度，積極開展 “ 執(zhí)法司法規(guī)范化大檢查 ” 活動(dòng)，大力營造全社會(huì)崇尚法治局面。引導(dǎo)干部群眾把法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身行為的基本準(zhǔn)則，在全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)法治宣傳教育工作，扎實(shí)推進(jìn)“ 八五 ” 普法，增強(qiáng)全民法治觀念，促進(jìn)全民尊法學(xué)法守法用法。
第四節(jié)加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)
以人民安全為宗旨，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，健全應(yīng)急體系，完善管理機(jī)制，提升綜合能力，為實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
深入貫徹總體國家安全觀。堅(jiān)持把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)。嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，持續(xù)鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。開展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。
強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。把保障人民群眾食品安全放在首位，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，強(qiáng)力抓好食品安全基層綜合執(zhí)法，開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品、糧食收儲(chǔ)、食品加工、流通銷售、餐飲服務(wù)全流程把關(guān)，全面提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備安全責(zé)任、質(zhì)量管控、資金管理，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，全力保障糧食安全。鞏固國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果，持續(xù)開展高血壓、糖尿病等慢性病基層醫(yī)防融合工作，推動(dòng)腫瘤隨訪登記、心腦血管疾病和慢性阻塞性肺疾病監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立健全重大危險(xiǎn)源、事故隱患排查、評(píng)價(jià)治理體系，完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、事故隱患排查長效機(jī)制。
全面提升本質(zhì)安全水平。全面壓實(shí)所有法人單位主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)各行業(yè)、各領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)，全面開展隱患排查治理。在房屋結(jié)構(gòu)安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶＜爸攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)晉中市消防救援支隊(duì)培訓(xùn)基地、太谷區(qū)消防救援大隊(duì)消防站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施打通消防生命通道、消防信息化管理能力提升等重點(diǎn)工程，壯大各類消防隊(duì)伍，有效提升社會(huì)防控火災(zāi)水平。加大安全生產(chǎn) “ 黑名單 ” 和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制執(zhí)行力度，全面管控風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生重特大安全事故。
強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。以智慧城市建設(shè)為抓手，充分運(yùn)用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，創(chuàng)新社會(huì)治安防控手段，提升公共安全管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)管理由防范控制型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn) “ 五長 ” 巡訪攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理、 “ 平安利劍 ” 等專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn) “ 雪亮工程 ” 建設(shè)。加強(qiáng)街道和社區(qū)治安防控網(wǎng)建設(shè)，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，有效化解矛盾糾紛和治安突出問題。
加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。建立應(yīng)急管理常態(tài)工作機(jī)制，建立完善聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息技術(shù)共享、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等工作制度，全面提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援及保障等綜合應(yīng)急能力。加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)和應(yīng)急技術(shù)，推動(dòng)應(yīng)急創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)重威脅公眾健康的重大傳染病疫情、群體性不明原因疫病、中毒等監(jiān)測(cè)、檢測(cè)及預(yù)防。健全藥品儲(chǔ)備制度，完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，加強(qiáng)特殊用藥、急救用藥的生產(chǎn)和儲(chǔ)備。加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、抽檢和監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化快速通報(bào)和快速反應(yīng)，切實(shí)保障人民群眾飲食和用藥安全。
加強(qiáng)國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)定落實(shí)黨管武裝、黨管國防動(dòng)員職責(zé)。鞏固傳統(tǒng)動(dòng)員體系優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)智慧國防動(dòng)員建設(shè)，促進(jìn)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)融合發(fā)展。深化軍地資源共享和雙向支撐拉動(dòng)，推進(jìn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化民兵調(diào)整改革，全面加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，發(fā)揮國防后備力量生力軍作用。支持駐地武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)全民國防教育，提升 “ 雙擁 ” 共建水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第五節(jié)推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化
堅(jiān)持自治、法治、德治 “ 三治融合 ” ，加強(qiáng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，以推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）委會(huì)主導(dǎo)、人民群眾為主體的基層社會(huì)治理框架，加快形成共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局。
創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。制定區(qū)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)社區(qū)治理權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)行工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，深化街道管理體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，有效推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移。完善社會(huì)綜合治理網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍管理，推行新型城鄉(xiāng)社區(qū)綜合性服務(wù)模式。健全城市社區(qū)居委會(huì)職能，改進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理。開展全國鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)。積極培育服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織，鼓勵(lì)專業(yè)社會(huì)工作者和志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)服務(wù)，全面提升社區(qū)自治能力。
廣泛開展 “ 三零 ” 單位創(chuàng)建。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，優(yōu)化提升 “ 全科網(wǎng)格 ” 建設(shè)，著力化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發(fā)的不穩(wěn)定因素，不斷提高基層治理能力和水平，力爭打造 “ 三零創(chuàng)建 ” 全省標(biāo)桿。圍繞信訪問題、公共安全和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)開展 “ 控新治舊 ” 行動(dòng)，全面開展隱患排查整治工作，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
建立基層矛盾排查化解機(jī)制。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，充分發(fā)揮 “ 兩代表一委員 ” 作用，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解 “ 三調(diào) ” 聯(lián)動(dòng)工作體系和 “ 一心三防 ”工作機(jī)制。建立健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重要政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，做好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作。推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，建立基層心理服務(wù)平臺(tái)，改進(jìn)特殊人群管理和服務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理疏導(dǎo)。深入推進(jìn)矛盾糾紛大排查大化解大治理專項(xiàng)行動(dòng)，完善訴求表達(dá)、矛盾排查預(yù)警、矛盾調(diào)處、社會(huì)公共安全等管理機(jī)制。
第六節(jié)健全規(guī)劃體系實(shí)施機(jī)制
堅(jiān)持在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，更好履行政府職責(zé)，最大程度地激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，形成推動(dòng)建設(shè)繁榮富饒、美麗幸福新時(shí)代金太谷的強(qiáng)大合力。
加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。健全以 “ 十四五 ” 規(guī)劃為依據(jù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃實(shí)施機(jī)制，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)逐年分解，明確年度發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、牽頭單位和工作責(zé)任。加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃與本規(guī)劃的有效銜接。
強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施支撐保障。完善重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)機(jī)制，對(duì)本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和重大工程、重大項(xiàng)目、重要任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審計(jì)監(jiān)督，確保如期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案。對(duì)納入本規(guī)劃的重大事項(xiàng)，要優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施銜接協(xié)調(diào)，明確政府支出責(zé)任，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。更好發(fā)揮政策性金融在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共產(chǎn)品供給中的融資作用，放大政府投資引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)吸引社會(huì)投資。
強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估。全面推進(jìn)規(guī)劃年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估工作。建立健全重要目標(biāo)任務(wù)跟蹤反饋機(jī)制，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況提出修訂方案、整改措施。完善統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排、勞動(dòng)就業(yè)、公共服務(wù)、收入分配等統(tǒng)計(jì)工作。發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用，完善政府重大決策事項(xiàng)向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng)，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃目標(biāo)和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，前景光明，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終牢記習(xí)近平總書記的教誨和囑托，在省委、市委、區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持戰(zhàn)略定力，凝心聚力、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)奮斗，乘勢(shì)而上奮力書寫太谷踐行新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新篇章！
