（山西省）運城市臨猗縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
臨猗縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要
臨猗縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇三五年遠景目標綱要，根據(jù)《中共臨猗縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》編制，主要明確我縣未來五年轉(zhuǎn)型出雛型的宏偉目標、主要任務和重大舉措，展望 2035 年遠景目標，是編制本級和下級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及編制有關(guān)政策和年度計劃的重要依據(jù)，經(jīng)臨猗縣第十七屆人民代表大會第一次會議審議通過，現(xiàn)予以公告。
第一章決勝全面建成小康社會，增強開新局的戰(zhàn)略定力
當前和今后一個時期，我縣正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、振興崛起的關(guān)鍵階段，全縣要以 “ 十三五 ” 時期推進全面建成小康社會取得的重大成就為基石，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，進一步增強機遇意識和風險意識，善于在危機中育先機、于變局中開新局，奮力 蹚 出高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
第一節(jié) “ 十三五 ” 發(fā)展成就
“ 十三五 ” 時期是我縣全面建成小康社會的決勝階段。全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示和 “ 三篇光輝文獻 ” ，聚焦落實省委 “ 四為四高兩同步 ” 重大思路要求和市委 “ 五抓一優(yōu)一促 ” 經(jīng)濟工作主抓手，牢牢把握 “ 走進新時代、融入大運城、建設新臨猗 ” 目標要求，緊緊圍繞打造 “ 黨建、果品、商祖、漁藥 ” 四張名片發(fā)展路徑，團結(jié)奮斗、砥礪前行，全縣改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設等各項工作取得新的重大成就。
縣域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新提升。 “ 十三五 ” 期間，全縣 GDP穩(wěn)中有升， 2020 年達到 157.78 億元，比 2015 年增加 43.76億元。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值達到 12.03 億元，同比增長8.3% 。一般公共財政預算收入達到 2.98 億元，同比增長 13% 。社會消費品零售總額達到 66.62 億元，同比增長 5% ，全市排名第 1 。 2016 年至 2020 年，固定資產(chǎn)投資累計完成 337.42億元。居民收入持續(xù)增長， 2020 年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入分別達到 32547 元和 15546 元，年均增長率分別達到 6.4%和 7.9% 。 “ 十三五 ” 期間經(jīng)濟綜合實力進一步夯實，為 “ 十四五 ” 發(fā)展奠定了堅實的基礎。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由 2015年的 33.5:28.2:38.3 轉(zhuǎn)變?yōu)?2020 年的 34.3:14.7:51 ，經(jīng)濟發(fā)展迸發(fā)出新活力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢凸顯， 2020 年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為 105.72 億元，比 2015 年增長 19.9% 。實施農(nóng)業(yè) “ 三個發(fā)展計劃 ” ，建設高標準農(nóng)田 35 萬畝，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 91 家，培育新型職業(yè)農(nóng)民 7165 人；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 2.6 億斤，農(nóng)業(yè)機械化率達到 78% ；國家級智慧果園集成中心建成運轉(zhuǎn)，高標準打造東卓等 4 個國家級 “ 三新 ” 示范園，六大新型集成技術(shù)全國領先； “ 一心三基地 ” 育種產(chǎn)業(yè)布局基本形成，蘋果脫毒快繁實驗室正式運行，開創(chuàng)了我縣果業(yè)原種繁育新紀元；成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，先后獲得 “ 國家級出口水果質(zhì)量安全示范區(qū) ”“ 國家區(qū)域性良種繁育基地 ”“ 中國鮮棗之鄉(xiāng) ”“ 全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品（臨猗脆甜柿） ”“ 全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范縣 ”“ 全國第五批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣 ”“ 臨猗蘋果中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū) ”“ 全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣 ” 等榮譽，耽子鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。工業(yè)經(jīng)濟承壓發(fā)展，培育壯大現(xiàn)代化工、裝備制造、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥農(nóng)藥五大主攻產(chǎn)業(yè)集群，確定重點建設項目 196項，引進三科、順豐等一批大項目，招商工作 2020 年名列全市第二；深化產(chǎn)學研合作， 5 項科技成果被認定為國際先進水平， 15 項科技成果國內(nèi)領先；規(guī)模以上企業(yè)達到 40 家，臨猗工業(yè)園被評為 “ 山西省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地 ” ?，F(xiàn)代服務業(yè)增長迅速，商貿(mào)流通日益繁榮，發(fā)展阿里巴巴天貓優(yōu)品店 45 家，通過電商銷售各類果品 5 億斤，占全縣總產(chǎn)量近八分之一，榮獲 “ 國務院電子商務進農(nóng)村典型示范縣 ” 。完成電子商務公共服務中心改造，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級站點全覆蓋。御品一園、金之樂、果佳佳 3 家企業(yè)年銷售額超億元。 2020年全年網(wǎng)銷農(nóng)副產(chǎn)品 18 億元，同比增長 80% 。農(nóng)文旅融合步伐加快，初步形成 “ 黃河、涑水河、峨嵋?guī)X ” 三大農(nóng)文旅深度融合板塊，建設 “ 黃河風情游 ” 精品旅游線路，建成黃河一號旅游公路 49.6 公里，完成傅作義故居、臨晉縣衙、吳王鄉(xiāng)村記憶工程展館、忠定蘋果采摘莊園等一批農(nóng)文旅項目，連續(xù) 4 年舉辦運城峨嵋果品博物院系列生態(tài)旅游文化節(jié)，組織開展 “ 四花四果 · 春花秋實 ” 美麗鄉(xiāng)村游系列活動 20 場。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)新格局。 “ 十三五 ” 期間，全縣加快推進區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體化，基礎設施完善、城市形象提升、美麗鄉(xiāng)村建設等方面取得長足發(fā)展。全縣城鎮(zhèn)化率達到46% ，比 2015 年增長 5.2 個百分點?；A設施不斷完善，形成了老城區(qū)七橫八縱，新城區(qū)兩橫五縱的道路格局，道路總長達 69 公里，城市供水管網(wǎng)覆蓋率和用水普及率均達 100% ，縣城污水管網(wǎng)全覆蓋，污水集中處理率 95% ，集中供熱覆蓋率達到 90.1% ，建成區(qū)通氣覆蓋率達 90% 以上。城市形象逐步提升，縣城道路綠化 3.2 公里，建設微地形景觀 2000 平方米，縣城綠地總面積 589.42 萬平方米，公園綠地面積 186.25萬平方米，人均公園綠地面積 12.41 平方米。智慧城管平臺基本建成，對城市事件進行及時準確采集、傳輸和實時監(jiān)管。美麗鄉(xiāng)村建設有序推進，深入開展 “ 愛國衛(wèi)生季 ” 活動，打造省級美麗宜居示范村 8 個、縣級 56 個、環(huán)境整治連片示范區(qū) 3 個，孫吉鎮(zhèn)薛公村、高村被評為“國家森林鄉(xiāng)村”。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達 100% ，完成農(nóng)村衛(wèi)生改廁 13520座，農(nóng)村改廁模式獲省、市通報表彰并在全省推廣。
深化改革開放收獲新成效。行政審批制度逐步完善，自主創(chuàng)新了 “ 受辦分離、一窗受理、全程服務 ” 審批服務新模式，行政審批網(wǎng)辦率達 90% ，營商環(huán)境考核位列全市第一方陣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革加快推進，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面展開，為首批農(nóng)村集體經(jīng)濟組織頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，村級集體經(jīng)濟收入10 萬元以上的村達 82% ， “ 薛公經(jīng)驗 ” 成為全市黃河經(jīng)濟帶集體經(jīng)濟發(fā)展的典型。 “ 三創(chuàng)一激勵 ” 招商改革全面鋪開，招商引資順利推進。開發(fā)區(qū)改革持續(xù)深化，按照 “ 三化三制 ” 要求，成立臨猗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和臨猗經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。群團改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革、企業(yè)投資項目承諾制改革等重點改革事項走在省市前列。堅持擴大開放，打造出口平臺綜合體，全縣出口企業(yè) 25 家，出口國家和地區(qū) 37 個，外貿(mào)經(jīng)濟總量占全市三分之一；成功舉辦第二屆中國青年博士論壇暨山西臨猗第二屆鮮棗文化節(jié)、第九屆果品文化節(jié)暨運才興運臨猗專場活動；臨猗黃河大橋全面開工，浩吉鐵路臨猗站建成通車。
社會民生事業(yè)得到新加強。堅持民生優(yōu)先，民生領域投入 105 億元，比“十二五”增長 34% ，“ 8+5+N ”的縣鄉(xiāng)村三級民生實事全面完成。脫貧攻堅取得全面勝利，全縣 6777戶 19146 名貧困人口全部脫貧，順利通過省考核驗收，名列全省第二。就業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增長， “ 十三五 ” 期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計達到 20938 人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移累計 25578 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.1% 以內(nèi) 。 教育質(zhì)量持續(xù)提升，學前三年毛入園率達 99.7% ，高中階段毛入學率達 95.6% ，初中三年鞏固率達 100% ，職業(yè)教育就業(yè)率達 98% ，各項數(shù)據(jù)均高于全國平均水平。醫(yī)療衛(wèi)生服務不斷完善，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革持續(xù)引深，醫(yī)療集團運行機制初步建立，縣醫(yī)院成為國家 “ 胸痛、卒中 ” 雙認證醫(yī)院，縣中醫(yī)院被確定為全國 500 家醫(yī)療服務能力提升試點醫(yī)院， 14 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館實現(xiàn)全覆蓋，家庭醫(yī)生簽約 31 萬余人，簽約比例在省市名列前茅。社會保障不斷優(yōu)化，適應經(jīng)濟社會發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建成，統(tǒng)籌銜接不斷加強，待遇水平穩(wěn)步增長。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革順利推進，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算已覆蓋所有參保人群。文化事業(yè)亮點紛呈，縣圖書館順利通過全國公共圖書館評估定級，舉辦山西首屆鄉(xiāng)村春晚、 “ 古郇 70年 ” 大型圖片展、首屆中青年書畫臨摹展等活動，鑼鼓雜戲《銅雀臺》榮獲全國戲曲百戲（昆山）盛典 “ 優(yōu)秀獎 ” 。
生態(tài)環(huán)境保護彰顯新品位。三大污染防治保衛(wèi)戰(zhàn)取得明顯成效，縣城集中供熱二期工程按期完工運行，完成冬季清潔取暖 60702 戶， 2020 年二級以上優(yōu)良天數(shù) 248 天，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)?？h城污水集中處理率 95% ，涑水河斷面水質(zhì)全面達標，徹底扭轉(zhuǎn)長期以來水質(zhì)超標的被動局面。強化固體廢物治理，固廢綜合利用率達 78% 以上。節(jié)能降耗力度加大，2020 年能耗強度較 2015 年下降 15% 。完成國土綠化 3 萬畝，村莊綠化 132 個，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。專項行動深入開展，“ 鐵腕治污 ”“ 散亂污企業(yè)整治 ”“ 百日清零 ” 等專項行動取得成效。
經(jīng)過五年的努力，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務基本完成，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實步伐，為“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型打下了堅實基礎，積蓄了長期向好發(fā)展的強大能量。
第二節(jié)優(yōu)勢和短板
我縣具備推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的獨特優(yōu)勢，應積極推動優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。 區(qū)位交通優(yōu)勢凸顯。 臨猗縣位于晉陜豫黃河金三角區(qū)域中心，毗鄰運城高鐵站和運城機場，境內(nèi)河運高速、國道 209 及三條省道縱橫交錯，是運城市西向延伸、東向承接的重要樞紐。 文化旅游資源豐富。 臨猗文化源遠流長，古跡眾多，遠古的仰韶文化、龍山文化、殷商文化境內(nèi)皆有遺跡，春秋猗頓古墓、戰(zhàn)國車馬坑、宋代雙塔、元代縣衙等國家和省級重點文物尚存，鑼鼓雜戲、晉南眉戶、桌子戲等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)世代相傳，文學、藝術(shù)、戲曲、書法、繪畫界人才輩出。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得天獨厚。 臨猗氣候溫和，土壤肥沃，光照充足，灌溉便利，蘋果、鮮棗、石榴等林果面積突破 100 萬畝，年產(chǎn)量達 40 億斤左右，是 “ 全國水果十強縣 ” 與全省商品糧和商品棉生產(chǎn)基地。 新型工業(yè)正在崛起。 全縣工業(yè)已基本形成結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、富有潛力的產(chǎn)業(yè)體系，其中印染能力全國第二，增白劑生產(chǎn)能力全國第一，消失模鑄造全國第一，漁藥占全國市場 40% 以上。 電子商務快速發(fā)展。 作為全國電子商務進農(nóng)村典型示范十強縣，電商平臺帶動全縣產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)特產(chǎn)品大發(fā)展，山西御品一園電商平臺在全國同類果品銷售店鋪中位列第一，是臨猗縣 “ 前店后倉 + 基地 ” 網(wǎng)銷模式的最佳示范平臺。
但也要清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少短板弱項。縣域經(jīng)濟發(fā)展不充分，農(nóng)業(yè)缺龍頭、工業(yè)缺塊頭、流通缺橋頭、旅游缺看頭；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品精深加工短板突出、工業(yè)發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)、規(guī)上工業(yè)增加值總量偏小、農(nóng)文旅融合程度不高；營商環(huán)境打造與改革創(chuàng)新要求仍有差距，行政審批服務還需進一步優(yōu)化；財政收入水平與高質(zhì)量發(fā)展不相適應，工業(yè)基礎依然薄弱，規(guī)模以上納稅大戶少，收支缺口難以平衡；招商引資還需突破，大項目、好項目引入偏少，投資增長后勁不足，市場主體活力不夠，新舊動能轉(zhuǎn)換較慢；城市發(fā)展尚未達到臨猗 “ 撤縣設區(qū) ” 要求，城市管網(wǎng)設施、道路建設、公共服務、城市管理水平等方面比較滯后，在產(chǎn)城融合、組團發(fā)展、向中心城市靠攏看齊上還有差距。
第三節(jié)機遇和挑戰(zhàn)
從機遇看，我縣仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，長期向好、穩(wěn)中向好的趨勢沒有變。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我縣新動能培育和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力科技支撐；黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新一輪中部崛起、山西綜改試驗區(qū)等重大區(qū)域戰(zhàn)略的實施，疊加政策利好，為我縣更好發(fā)揮優(yōu)勢、展現(xiàn)作為提供了大平臺； “ 兩新一重 ” 為我縣加強新型基礎設施建設、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、完善城市功能注入了新動能；習近平總書記為我省指出轉(zhuǎn)型發(fā)展金光大道，省委提出 “ 四為四高兩同步 ” 總體思路和要求，市委明確“ 五抓一優(yōu)一促 ” 經(jīng)濟工作主抓手，縣委提出 “ 打造四張名片、建設四個臨猗 ” 發(fā)展目標和 “ 撤縣設區(qū) ” 具體任務，為我縣加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、繼續(xù)走在全市前列提供了重大政策機遇。
從挑戰(zhàn)看，區(qū)域經(jīng)濟格局持續(xù)調(diào)整，各縣市間爭奪資源、項目、人才的競爭更加激烈；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間收窄導致新舊產(chǎn)業(yè)接續(xù) “ 斷檔 ” 背景下，創(chuàng)新發(fā)展動能仍然不足，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展壓力加大；城鄉(xiāng)區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨， “ 產(chǎn)業(yè)性污染 ” 與 “ 生態(tài)本底脆弱 ” 問題疊加，民生保障、公共安全等領域還存在短板，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升。
總體判斷，我縣機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，必須深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，深入實施系統(tǒng)性深層次改革，堅定不移將轉(zhuǎn)型綜改進行到底，奮力 蹚 出一條具有臨猗特色的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
第二章聚焦轉(zhuǎn)型出雛型，開啟全面建設現(xiàn)代化新征程
“ 十四五 ” 時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我省資源型經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型階段性戰(zhàn)略目標、率先 蹚 出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展新路的關(guān)鍵期，是運城市創(chuàng)建黃河流域（運城段）生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、打造晉南市域中心城市的窗口期，更是我縣打造 “ 四張名片 ” 、建設 “ 四個臨猗 ” 的攻堅期。必須深入貫徹落實省委 “ 四為四高兩同步 ” 總體思路和要求、市委 “ 三強市、三高地 ” 工作目標，加快推動轉(zhuǎn)型出雛型，形成一批重大標志性成果，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先 蹚 出一條新路來。
第一節(jié) 指導思想
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，持續(xù)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，遵循省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，落實市委“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手和“三個強市、三個高地”工作目標，全力創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、黃河流域（臨猗段）生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、運城市域發(fā)展核心區(qū)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚區(qū)，奮力打造“四張名片”，聚力建設“四個臨猗”，積極服務并深度融入新發(fā)展格局，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，聚焦“六新”突破，努力實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中書寫臨猗發(fā)展新篇章。
第二節(jié) 基本原則
“ 十四五 ” 期間，要深刻理解 “ 轉(zhuǎn)型是唯一出路、項目是強硬支撐、改革是關(guān)鍵一招、創(chuàng)新是第一動力 ” 的實踐路徑和科學判斷，因地制宜實施以下基本原則：
—— 堅持黨的全面領導。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮各級黨委（黨組）領導核心作用，創(chuàng)新黨委領導經(jīng)濟社會發(fā)展的觀念、體制、方式和方法，提高黨委把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進改革的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展和開啟現(xiàn)代化建設新征程提供根本保證。
—— 堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，以滿足人民群眾對美好生活的向往為核心，下大力氣解決群眾反映強烈的民生突出問題，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉。
—— 堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，努力提高以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
—— 堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
胸懷 “ 兩個大局 ” ，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，準確把握“一園三區(qū)四個臨猗”戰(zhàn)略定位。
—— 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托商祖猗頓和優(yōu)質(zhì)果品兩個標志性名片，充分發(fā)揮臨猗果業(yè)資源優(yōu)勢，加快建設北方現(xiàn)代種業(yè)基地、北方農(nóng)產(chǎn)品物流基地、北方農(nóng)產(chǎn)品深加工基地、北方漁藥產(chǎn)業(yè)基地、北方農(nóng)產(chǎn)品倉儲基地、北方農(nóng)業(yè)科技人才孵化基地，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
—— 黃河流域（臨猗段）生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。深刻踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，統(tǒng)籌推進黃河流域生態(tài)保護修復和環(huán)境治理，推進水資源節(jié)約集約利用，嚴格高標準保護，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保護、傳承和弘揚黃河文化，努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
—— 運城市域發(fā)展核心區(qū)。按照全市打造 “ 鹽臨夏 ” 一體化發(fā)展布局，科學劃定核心區(qū)范圍，提升產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、金融等城市功能，凝聚形成有效合力，提高縣城首位度，集中精力推進運城市域發(fā)展臨猗核心區(qū)建設。
—— 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚區(qū)。按照工業(yè)強縣的要求，堅持“ 固本、培新、提質(zhì)、增效 ” 戰(zhàn)略，做大做強農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、現(xiàn)代化工、服裝印染、漁藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、新能源、智能終端等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐有力、新興產(chǎn)業(yè)高端引領、未來產(chǎn)業(yè)競相涌現(xiàn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
—— 綠色臨猗、和諧臨猗、智慧臨猗、美麗臨猗。圍繞省委 “ 四為四高兩同步 ” 總體思路和要求、市委 “ 三個強市、三個高地 ” 工作目標，結(jié)合臨猗農(nóng)業(yè)大縣、果業(yè)大縣的實際，讓綠色成為臨猗的鮮明底色；結(jié)合臨猗人口大縣的實際，通過“ 三治融合 ” ，提升治理水平、凝聚人氣士氣；結(jié)合臨猗正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要關(guān)口實際，通過提升發(fā)展的含智量、含新量，推動產(chǎn)業(yè)智慧化，建設新型智慧城市；堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設一體發(fā)展，奮力建設 “ 生產(chǎn)發(fā)展、文化繁榮、社會文明、政治清明 ” 的美麗臨猗。
第四節(jié) 主要目標
深入貫徹落實黨的十九屆五中全會確定的基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標要求，到二 〇 三五年的遠景目標是：在全面建成小康社會的基礎上，在經(jīng)過十五年努力，我縣要與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，努力建設綠色臨猗、和諧臨猗、智慧臨猗、美麗臨猗，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、黃河流域（臨猗段）生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、運城市域發(fā)展核心區(qū)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚區(qū)。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益大幅提升，創(chuàng)新體系更加完善，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破；形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，基本建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給更加充足，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)；基本實現(xiàn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治政府、法治社會和平安建設達到更高水平；人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，民眾素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距明顯縮小，基本公共服務實現(xiàn)均等化，人民生活更加美好。
錨定二 O 三五年遠景目標，聚力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的重要階段性戰(zhàn)略目標，為 “ 十五五 ” 基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)型、 “ 十六五 ” 全面完成轉(zhuǎn)型奠定堅實基礎，確保到 2035 年與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化， 2050 年與全國同步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。 “ 十四五 ” 時期，綜合考量全縣發(fā)展實際，經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。
—— 經(jīng)濟綜合實力再上新臺階。經(jīng)濟保持高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速 10.5% 左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國平均水平差距明顯縮小。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過 80 家，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)翻兩番，經(jīng)濟發(fā)展保持在全市第一方陣。
—— 高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上新路徑。全社會研發(fā)投入強度持續(xù)增加，科技進步貢獻率大幅提升，全要素生產(chǎn)率不斷提高，特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立， “ 六新 ” 發(fā)展實現(xiàn)突破，確保 “ 十四五 ” 末全縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到 20 家左右，以新興產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)占比達 50% 以上。
—— 生態(tài)文明建設擴展新內(nèi)涵。主體功能區(qū)制度逐步完善，生態(tài)文明建設 “ 三條紅線 ” 嚴格落實，生態(tài)補償機制加快建立，生態(tài)環(huán)境保護制度、資源高效利用制度、生態(tài)價值測算評估體系、綠色發(fā)展體制機制等制度體系基本建成。
—— 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打開新局面。實施 “ 特 ”“ 優(yōu) ” 戰(zhàn)略，以打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引領，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，辦好國際國內(nèi)果品推介等活動，持續(xù)推進果業(yè)出口平臺建設，增強農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平?！?十四五 ” 末全縣糧食種植總面積達到 50 萬畝。
—— 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展展現(xiàn)新面貌?；緲?gòu)建起符合新型城鎮(zhèn)化要求的體系格局，搭建起臨猗 “ 撤縣設區(qū) ” 后城市建設的基本框架。城市化率加快提高，基礎設施不斷完善，城市功能品質(zhì)全面提升，人居環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)要素自由流動制度通道基本打通，城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯增強。
—— 綜合配套改革涌現(xiàn)新變化。各項綜合配套改革不斷深化，制度創(chuàng)新和制度集成的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強，重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。與京津冀、長三角、粵港澳、黃河流域、關(guān)中平原城市群、山西中部盆地城市群等國家和省重大戰(zhàn)略實現(xiàn)多領域協(xié)作聯(lián)動，外貿(mào)主體大幅增加，進出口總額實現(xiàn)倍增，經(jīng)濟外向度大幅提高。
—— 民生社會事業(yè)取得新成效。 “ 人人持證、技能社會 ”建設取得重要進展，知識技能型就業(yè)培訓體系、全民終身學習教育體系基本建立。全民健康服務水平進一步提升，解決相對貧困的長效機制不斷健全，居民收入與經(jīng)濟同步增長，各項社會事業(yè)穩(wěn)步推進，公共安全網(wǎng)絡編織形成，人民群眾的獲得感和幸福感持續(xù)增強。
—— 縣域治理現(xiàn)代化得到新提高。縣域治理方式不斷改進，系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理進一步完善。社會組織活力得到進一步激發(fā)，社會組織治理水平進一步提高。預防和化解社會矛盾體制不斷創(chuàng)新，縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。
到 2025 年，全縣綜合實力進一步增強，經(jīng)濟總量在 2019年的基礎上翻一番達到 285 億元左右，工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用顯著增強，工業(yè)增加值占 GDP 比重明顯提升；規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)數(shù)量倍增；以 “ 六新 ”為引領的創(chuàng)新生態(tài)取得突破性進展；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善；人民生活水平和城市文明程度顯著提高；縣域競爭力和影響力穩(wěn)步提升，在國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中體現(xiàn)臨猗擔當、展現(xiàn)臨猗作為。
第五節(jié) 發(fā)展布局
堅持因地制宜，綜合施策，推動發(fā)展戰(zhàn)略與空間基底有機統(tǒng)一，空間戰(zhàn)略與要素配置有效銜接，聚焦城市能級躍升、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，構(gòu)建 “ 一核兩區(qū)三帶 ” 的空間格局。
—— 一核。積極融入全市 “ 鹽臨夏 ” 一體化發(fā)展增長極，以縣城為中心，拓展縣城整體框架，擴大縣城規(guī)模。集聚周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、資本聚集、人力資源、區(qū)位交通等優(yōu)勢資源，打造集科技研發(fā)、產(chǎn)品展銷、加工物流、市場信息、電子商務、安全監(jiān)管、休閑觀光、旅游集散、餐飲住宿、配套服務為一體的臨猗縣高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)。
—— 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場的作用，積極發(fā)展高檔造紙、智能電子等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，真正把園區(qū)打造成為承接我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型崛起的核心載體，全面推進臨猗工業(yè)園和楚侯工業(yè)園整合申報，設立臨猗省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造成為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的聚集區(qū)、新引擎。
—— 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以建設農(nóng)產(chǎn)品物流園、食品工業(yè)園、國家果業(yè)公園、優(yōu)良蘋果基地、優(yōu)質(zhì)鮮桃基地和特色鮮棗基地為主導，樹立用工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，堅持產(chǎn)業(yè)推動、品牌帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)揮示范區(qū)的規(guī)模經(jīng)濟效應，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，打造以農(nóng)業(yè)高科技應用為基礎、農(nóng)產(chǎn)品物流為特色的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
—— 沿黃生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范帶。以黃河流域（臨猗段）生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建為引領，以孫吉、角杯、東張等沿黃鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點，實施沿黃美麗鄉(xiāng)村“1+5” 工程（以黃河一號旅游公路為引領，打造 “ 特優(yōu)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護、文旅融合、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn) ” 五大基地），率先創(chuàng)建一批 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕 ” 示范村，與黃河一號旅游公路及主干道串點成線、連片成帶，形成示范效應，打造一條彰顯臨猗特色的鄉(xiāng)村振興示范帶。
—— 峨嵋?guī)X文旅融合示范帶。以三管、北景、北辛、耽子、臨晉、角杯、孫吉等 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的臺地地區(qū)為依托，自西向東串聯(lián)小嶷山、大嶷山、孤峰山等生態(tài)要素，圍繞 “ 大嶷山有機精品蘋果 ” 建設，以構(gòu)建果品出口三大體系為重點，突出果品生產(chǎn)、果品深加工、規(guī)模養(yǎng)殖三大特色，全力打造晉陜豫黃河金三角最大的果品出口基地；以臨猗傳統(tǒng)文化為依托，打造快板之鄉(xiāng)、鼓樂之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng)等特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
—— 涑水河綠色產(chǎn)業(yè)示范帶。以楚侯、猗氏、牛杜、嵋陽、廟上、七級等 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，因地制宜發(fā)展鮮棗、鮮桃、櫻桃、核桃、酥梨、葡萄等特色林果產(chǎn)業(yè)，積極打造綠色農(nóng)林特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地，增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力，促進居民增收致富，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值雙增長、雙提升。
第三章突出 “ 六新 ” 引領，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)
把創(chuàng)新放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局中的核心位置，精準聚焦 “ 六新 ” 突破，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮創(chuàng)新平臺載體帶動作用，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的潛力和動能，為轉(zhuǎn)型發(fā)展筑造強大引擎。
第一節(jié) 精準聚焦 “ 六新 ” 突破
緊跟國際、國內(nèi)科技發(fā)展前沿，結(jié)合臨猗實際，把 “ 六新 ”突破作為我縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，堅決打贏這場搶先戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、爭奪戰(zhàn)。
布局培育新基建。緊緊盯住布局、建設、應用 “ 三個環(huán)節(jié) ” ，全面加強 5G 基站、大數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)平臺等建設，積極拓展和完善智慧旅游、智慧社區(qū)、數(shù)字城管等場景應用。力爭到 “ 十四五 ” 末全縣城區(qū)實現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋， 5G 基站累計達到 300 座，建成 1-2 個 5G 示范應用場景。由點到面、梯次推進 5G 在工業(yè)生產(chǎn)和遠程教育、遠程醫(yī)療、智慧交通、智慧城管等方面的商用推廣，將大數(shù)據(jù)、人工智能等深度運用于傳統(tǒng)基礎設施轉(zhuǎn)型升級，形成融合基礎設施。加快推進新能源汽車充電樁建設，到 2025 年建成 4 個集中性充電場站、 500 個充電樁。
研發(fā)應用新技術(shù)。把技術(shù)創(chuàng)新擺在突出重要位置，做好新技術(shù)的超前部署和體系化安排，關(guān)注國際國內(nèi)前沿科技，梳理對接重點實驗室或創(chuàng)新團隊，引導企業(yè)開展合作，催生高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我縣國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室的作用，加強與省內(nèi)外高校科研院所的合作，積極搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)學研合作平臺，力爭在裝備制造、精細化工、紙業(yè)、智能電子等產(chǎn)業(yè)集群形成 10 項左右核心技術(shù)，不斷提升引領創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。發(fā)揮好省、市、縣三級技改資金撬動作用，鼓勵支持印染、漁藥農(nóng)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推廣和運用新技術(shù)、新工藝。
積極開發(fā)新材料。深入做好 “ 高、新、專、精、尖 ” 文章，加強新材料產(chǎn)業(yè)項目的謀劃、建設和儲備，堅持有所為有所不為，在精細化工材料、高端印染服裝材料、輕量化新材料、新型建筑材料、低輻射鍍膜玻璃等新材料細分領域上直道沖刺、迎頭趕上。支持陽煤豐喜化工利用集團優(yōu)勢，發(fā)展聚甲醛、鄰苯基苯酚等下游產(chǎn)品。支持晉騰化工、富森能源等企業(yè)積極延伸產(chǎn)品鏈條，發(fā)展支撐劑、防老劑、石油裂解劑、橡膠、高端塑料等化工新材料。依托熒光增白劑的發(fā)展基礎，延伸發(fā)展粘稠劑、果膠、香精等日用化工材料，加強與國內(nèi)外龍頭企業(yè)的合作，打造國內(nèi)具有影響力的日用化工材料基地。鼓勵發(fā)展數(shù)碼印花、活性印染、品牌成衣、家紡制品及裝飾紡織品等服裝產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展熔噴布、防護服、口罩等醫(yī)用防護物資。
大力發(fā)展新裝備。依托東睦華晟、華恩實業(yè)、豪鋼重工等優(yōu)勢骨干企業(yè)，集中進行品種、工藝、技術(shù)和裝備攻關(guān)，加快推動煤機制造、汽車零部件、專用車輛及新能源汽車領域產(chǎn)品的開發(fā)與應用，加快推動裝備制造向技術(shù)自動化、產(chǎn)品智能化、設備成套化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動在新裝備上換道領跑。堅持從零件到部件，積極發(fā)展軌道交通、白色家電、新能源裝備、汽車、工程機械等領域所需的鑄造配套件，持續(xù)提升生產(chǎn)過程的智能化綠色化水平，推動由價值鏈低端的鑄鐵件向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。依托我縣小型農(nóng)業(yè)專用車的基礎，做精做強農(nóng)機配套零部件，培育發(fā)展精準變量復式作業(yè)機具、高效能聯(lián)合收獲機械、精量低污染大型自走式施藥機械、種子繁育與精細選別加工設備、健康養(yǎng)殖智能化裝備及特色農(nóng)機等智能化農(nóng)業(yè)機械。積極在細分裝備領域培育一批專精特新企業(yè)，突破產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和制造工藝，進一步提升高端機械制造業(yè)配套、加工能力，推動我縣更多企業(yè)成為國內(nèi)裝備制造大型企業(yè)的核心供應商。
全線研發(fā)新產(chǎn)品。堅持高端化、智能化、綠色化、個性化、品牌化方向，在新產(chǎn)品上彎道超車。支持企業(yè)、高校和科研院所圍繞重點產(chǎn)業(yè)領域，實施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化及推廣示范項目，加快 “ 四高 ” 新產(chǎn)品的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、制造，產(chǎn)出一批具有引領作用的前沿新產(chǎn)品，一批具有核心競爭力的先進新產(chǎn)品，一批提高生活品質(zhì)的特色新產(chǎn)品。積極打造臨猗新時代標志性的工業(yè)新產(chǎn)品，在熒光增白劑、化肥、尿素、色織品、漁藥、農(nóng)藥、小型專用車等傳統(tǒng)產(chǎn)品基礎上，著力在煤機裝備、汽車零部件、精細化工、新能源汽車、智能電子等方面加強產(chǎn)品研發(fā)，積極打造核心產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品，注重產(chǎn)品研發(fā)迭代，個性化定制造紙新產(chǎn)品，叫響臨猗制造，不斷提升我縣產(chǎn)業(yè)形象。突出打造臨猗特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，圍繞果品等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出 “ 特 ”“ 優(yōu) ” ，深挖潛力，大力發(fā)展臨猗優(yōu)質(zhì)功能食品和特色茶品，研發(fā)適應年輕消費群體的快消食品、休閑食品、網(wǎng)紅食品，打出臨猗品牌。引導全縣各企業(yè)在行業(yè)細分領域引進新項目、運用新技術(shù)，推動打造高技術(shù)含量新產(chǎn)品。
鼓勵培育新業(yè)態(tài)。積極開展新模式新業(yè)態(tài)試點示范，推動產(chǎn)業(yè)融合跨界共贏，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展賦能。支持有條件的企業(yè)建設智能工廠和數(shù)字化車間，發(fā)展智能制造新業(yè)態(tài)，不斷提高生產(chǎn)智能化水平。大力發(fā)展智慧物流，開展智慧物流園區(qū)建設試點，強化物聯(lián)網(wǎng)、智能終端、智能倉庫的推廣應用，全面提升物流業(yè)網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化水平。加快建設智慧城市，在基礎設施建設、數(shù)據(jù)開放共享、應用場景拓展等方面加大力度。加快新一代信息技術(shù)和人工智能等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式與文化旅游業(yè)融合滲透，積極推動 “ 文旅 +農(nóng)業(yè) ”“ 文旅 + 康養(yǎng) ”“ 文旅 + 會展 ” 等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造農(nóng)文旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。
第二節(jié) 深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加強創(chuàng)新平臺培育力度，深入實施一流創(chuàng)新工程，大力推動 “ 雙創(chuàng) ” 建設，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和完善以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研深度融合的縣域創(chuàng)新體系，全力構(gòu)建 “ 創(chuàng)新高地 ” ，引領支撐全縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋體系，在全縣篩選一批發(fā)展?jié)摿Υ?、拓展空間好的企業(yè)進行幫扶，推動所有規(guī)上企業(yè)實質(zhì)性開展技術(shù)研發(fā)，鞏固和拓展規(guī)上工業(yè)研發(fā)活動全覆蓋成果，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增速進入全市前列。引導中小企業(yè)與高校、科研院所、大企業(yè)合作或配套協(xié)作，積極組建小型研發(fā)機構(gòu)，開展研發(fā)活動。鼓勵企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所構(gòu)建全方位 “ 點對點 ” 產(chǎn)學研融合聯(lián)合創(chuàng)新體，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研資用一體化科技研發(fā)機制。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家、省、市重大科技項目，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。實施高新技術(shù)企業(yè)、 “ 專精特新 ” 和科技型中小企業(yè)倍增計劃，力爭到2025 年，高新技術(shù)企業(yè)達到 20 戶以上、科技型中小企業(yè)達到 15 戶以上，新培育 “ 小升規(guī) ” 企業(yè) 40 戶以上、省級 “ 專精特新 ” 企業(yè) 15 戶以上。
加快建設一批創(chuàng)新平臺。深入實施產(chǎn)學研用協(xié)同發(fā)展工程，推動一批高校一流學科、科研院所、創(chuàng)新人才等創(chuàng)新資源在我縣布局，聚焦裝備制造、精細化工、高端紙業(yè)、智能電子等領域，支持東睦華晟、華恩實業(yè)、豪鋼重工、力達紙業(yè)等龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共建重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，新建 5 家左右院士工作站、博士科研工作（流動）站、博士創(chuàng)新基地等特色創(chuàng)新平臺和示范基地。到 2025 年，力爭新培育 5 家國家級或省級企業(yè)技術(shù)中心、 10 家市級企業(yè)技術(shù)中心、 3 家省級重點實驗室或工程（技術(shù)）研究中心，縣級企業(yè)技術(shù)中心實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全覆蓋。圍繞我縣漁藥、裝備制造、紙業(yè)、精細化工、智能電子等重點領域，推動組建 5 家左右產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。聚焦主導產(chǎn)業(yè)和領域，推動在裝備制造、精細化工、高端印染、造紙、智能電子等領域加大中試環(huán)節(jié)支持力度，依托重點園區(qū)建設 5 家左右中試基地、中試生產(chǎn)線和科研成果轉(zhuǎn)化基地。以縣政府出資、股份參與的形式，吸引省內(nèi)外高等院校和科研院在臨猗設立產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院、科技研發(fā)中心等新型研發(fā)機構(gòu)，將其打造為我縣的重要創(chuàng)新載體和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。
深入實施一流創(chuàng)新工程。深入推進 “1331”“136”“111” 等創(chuàng)新工程在臨猗的實施，圍繞全縣重點產(chǎn)業(yè)領域，每年組織實施 2-3 項關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)項目，實行科技攻關(guān) “ 揭榜掛帥 ” ，集聚省內(nèi)外創(chuàng)新資源，瞄準重點產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵領域開展技術(shù)攻關(guān)，突破先進裝備制造、精細化工、造紙、智能電子、高端印染、農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面技術(shù)瓶頸，以技術(shù)突破帶動產(chǎn)業(yè)升級，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制縣域發(fā)展路徑。以創(chuàng)新鏈為牽引、以產(chǎn)業(yè)鏈為導向，貫通 “ 政、產(chǎn)、學、研、金、服、用 ” 等環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈多鏈耦合。
推動打造 “ 雙創(chuàng) ” 升級版。按照政府引導，市場化動作模式，推動構(gòu)建一批全要素、低成本、便利化、開放式眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器。圍繞主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展多途徑探索和建立專業(yè)孵化器、民營孵化器、異地孵化器等，提升科技孵化功能。聚焦市場需求推動大中小企業(yè)協(xié)同開展 “ 雙創(chuàng) ” ，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全部上云，有效提升企業(yè)核心競爭力。推動在臨猗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設集研發(fā)、模擬、制造等功能為一體的智能電子孵化基地。爭取落實 “ 中國黃河創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育小鎮(zhèn) ”項目建設，在角杯鎮(zhèn)黃河沿岸建設中國黃河創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育小鎮(zhèn)，為全縣 “ 雙創(chuàng) ” 發(fā)展增加高端平臺。
營造良好創(chuàng)新環(huán)境。落實企業(yè)創(chuàng)新普惠性支持政策，完善企業(yè)投入引導激勵機制，推動將企業(yè)研發(fā)機構(gòu)組建情況、企業(yè)開展研發(fā)活動比重、企業(yè)研發(fā)投入強度等作為政府各類資金支持的重要依據(jù)，引導企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。加大縣級財政研發(fā)經(jīng)費投入力度，完善金融支持創(chuàng)新體系，建立政府引導、市場驅(qū)動、企業(yè)主體的多元化研發(fā)投入體系。強化知識價值導向，落實好科技創(chuàng)新獎勵政策。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化承接機制，圍繞全縣企業(yè)技術(shù)需求開啟 “ 訂單式 ” 創(chuàng)新成果引進模式，以扶持企業(yè)技術(shù)委托開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)項目等方式增加技術(shù)需求。加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用，鼓勵建立專利服務站，提供低成本專利服務。
大力培育創(chuàng)新文化。發(fā)揚 “ 無魚而漁 ” 的創(chuàng)新精神，推動形成兼容并蓄、海納百川的觀念，在全社會營造崇尚創(chuàng)新、敢為人先的氛圍，鼓勵我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體參加國家、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，全面推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。弘揚科學家精神、工匠精神，推動科學家精神進校園、進課堂、進頭腦。實施領導干部、勞動者和青少年科學素質(zhì)提升行動，全面提升全民創(chuàng)新意識。培育創(chuàng)新工匠文化，弘揚精益求精、持之以恒和守正創(chuàng)新的工匠文化。建立健全創(chuàng)新容錯機制，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的主動性、創(chuàng)造性。
第三節(jié) 深入實施人才強縣戰(zhàn)略
堅持人才引領發(fā)展戰(zhàn)略地位，樹立人才是第一資源的觀念，堅持引才與育才并行、用才與留才并重，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，構(gòu)建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條、全方位、全周期的服務體系，營造育才、愛才、引才、聚才的良好氛圍，全力構(gòu)建 “ 人才高地 ” 。
大力引進高端人才。組織實施高層次人才引進計劃和高素質(zhì)青年人才引進計劃，依托中國青年博士聯(lián)盟、河東博士研究院、臨猗縣人才智庫建設，大力引進 “ 創(chuàng)新型、緊缺型、實用型 ” 人才，力爭五年內(nèi)引入 100 名高層次緊缺人才。完善彈性引才引智機制，推行 “ 候鳥式 ” 聘任、 “ 雙休日 ” 專家、互聯(lián)網(wǎng)咨詢等靈活用才方式，構(gòu)建高效引才用才機制。統(tǒng)籌推進院士工作站、博士后科研工作站，提升平臺人才載體能力。實施 “ 筑巢引鳳 ” 行動，引導支持臨猗在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多優(yōu)秀人才建設家鄉(xiāng)。
加強應用型人才培養(yǎng)。深入開展 “ 運才興運 ” 專項行動，加大青年人才和技能人才的培育力度。加快推進果業(yè)科技學院建設，精準培育果業(yè)科技人才，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才。進一步深化職業(yè)教育改革，支持職業(yè)技術(shù)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)等推行現(xiàn)代學徒制和招生招工一體化，通過產(chǎn)教融合、訂單式培養(yǎng)，培養(yǎng)一批技能型、實用型人才。創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，選擇部分企業(yè)開展高技能人才評價試點，鼓勵企業(yè)與省內(nèi)外職業(yè)院校共建實訓基地，定向培養(yǎng)符合本地需求的專業(yè)技能型人才，力爭五年內(nèi)培養(yǎng) 500 名高技能人才。
完善人才發(fā)展環(huán)境。加快建設臨猗人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺，建立創(chuàng)新人才服務專員制度，解決各類人才服務政策落實 “ 最后一公里 ” 問題。加快推動臨猗 “ 人才公寓 ” 建設，吸引高端人才到臨猗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全面落實省人才新政 12 條和運城市、臨猗縣各項人才引進優(yōu)惠政策，以更有力的舉措吸引集聚人才資源。完善人才激勵機制，建立成果獎勵、項目獎勵、特殊津貼相結(jié)合的優(yōu)秀人才支持激勵體系，探索年薪制、協(xié)議工資、項目工資和股權(quán)、期權(quán)、分紅等多種分配方式，打造激勵組合拳，讓人才引得進、留得住、發(fā)展好。
第四章實施工業(yè)振興，全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，大抓工業(yè)，大抓園區(qū)，大抓企業(yè)，實施非均衡戰(zhàn)略和換道領跑戰(zhàn)略，把更多精力放在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)培育上，把更多資源配置在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，加快構(gòu)建 “6+2+N” 工業(yè)體系，打造沿 209國道新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，實現(xiàn)工業(yè)振興和三產(chǎn)突破，筑牢我縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的 “ 底盤 ” 。
第一節(jié) 全力打造新興產(chǎn)業(yè)集群
立足我縣主導產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育，實施產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)培育工程，以大項目 - 大企業(yè) - 產(chǎn)業(yè)鏈 - 產(chǎn)業(yè)群 - 基地的發(fā)展路徑，狠抓建鏈延鏈補鏈強鏈，培育六大新興產(chǎn)業(yè)集群。
打造百億級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。依托華恩機械、東睦華晟、豪鋼鍛造、卓里集團等骨干企業(yè)，加強與科研院所的技術(shù)合作，加快產(chǎn)品升級步伐，重點發(fā)展煤機制造、汽車零部件、專用車輛，抓住運城市建設重卡及新能源汽車基地的契機，積極培育新能源汽車整車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把握煤機智能制造、綠色制造、服務制造新趨勢，依托豪鋼鍛造年產(chǎn) 5 萬噸煤機配件、興強迅達煤機礦山設備等重點項目，加快推動由主要生產(chǎn)刮板運輸機向采煤機、掘進機、液壓支架應用延伸，形成煤炭開采機械 “ 三機一架 ” 的全方位覆蓋，打造全省一流的煤機配件生產(chǎn)基地。全方位提升煤機系統(tǒng)集成能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，開發(fā)用于采掘、采煤、選礦等領域的煤機新裝備，開發(fā)煤礦機器人、智能安防設備等煤機新產(chǎn)品，加快推動煤機總裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托東睦華晟有限公司年產(chǎn) 200 萬臺壓縮機缸體精加工生產(chǎn)線、華恩實業(yè)有限公司退城入園轉(zhuǎn)型升級等重點項目，進一步提升企業(yè)間的協(xié)作能力，做大做強汽車面罩、變速箱殼體、同步器錐環(huán)、粉末冶金制品等汽車零部件加工，積極發(fā)展高檔變頻器、鎂合金輪轂、汽車增程器等一批科技含量高的汽車零部件，打造成為全省重要的變速器等汽車零部件生產(chǎn)基地。發(fā)揮我縣汽車關(guān)鍵零部件制造的優(yōu)勢，積極引進軌道交通龍頭企業(yè)，培育發(fā)展高速動車組轉(zhuǎn)向架、動車組輪對、傳動齒輪箱、高效制動器、輕量化車體等先進軌道交通關(guān)鍵零部件。支持華恩機械等骨干龍頭企業(yè)積極延伸 “ 金屬加工 - 零件制造 - 部件制造 - 總成總裝 ” 產(chǎn)業(yè)鏈條，推動卓里集團提升產(chǎn)品層次，引進省內(nèi)外新能源汽車龍頭企業(yè)，研制、開發(fā)、生產(chǎn)小型機動車、礦用運輸車、半掛車及改裝車、防爆柴油機無軌膠輪汽車、礦用防爆柴油機、鋼輪普軌機車等專用車輛和新能源電動汽車。依托海之源環(huán)保設備公司，開發(fā)節(jié)能電機、變壓器、風機等節(jié)能新裝備和高效除塵、惡臭氣體和餐飲油煙治理等環(huán)保新裝備。加快推動鋼結(jié)構(gòu)、建筑模板、集裝箱生產(chǎn)技術(shù)改造升級，全面提升智能化水平。力爭到 2025 年，全縣裝備制造產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破 100億元。
打造百億級造紙產(chǎn)業(yè)集群。積極支持力達紙業(yè)退城入園，加快推動造紙產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級，重點扶持力達紙業(yè)新建 4 條生活用紙生產(chǎn)線，引進陽陽紙業(yè)、植護科技、藍飄日化等下游企業(yè)，形成年產(chǎn) 10 萬噸終端生活用紙生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展高檔生活用紙產(chǎn)品、新型相紙、機制紙及紙板等產(chǎn)品，提高產(chǎn)品市場競爭力。最大限度發(fā)揮全縣果樹枝資源豐富的優(yōu)勢，積極引進文化印刷用紙、高檔生活用紙、特種紙、大宗高檔包裝紙等項目，打造臨猗造紙園區(qū)和造紙小鎮(zhèn)，重點發(fā)展會呼吸的瓦楞紙箱用紙、環(huán)保的快餐盒、輕型課本紙、文化用紙、生活用紙、水杯、高端宣紙等產(chǎn)品，拓展彩印、紙箱、紙制品等包裝印刷下游產(chǎn)業(yè)，力爭到 2025 年，全縣高端造紙業(yè)產(chǎn)值突破 100 億元，將造紙產(chǎn)業(yè)打造成為全縣新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成立足運城、面向全省、輻射華北的現(xiàn)代化紙產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
打造百億級智能電子產(chǎn)業(yè)集群。依托銀川閩商智能科技有限公司智能電子項目，新建 10 萬平方米以上標準化生產(chǎn)廠房，引進深圳三豐科技、天和智能、萬泰照明等電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，通過 “ 以商招商 ” 引進珠三角地區(qū)電子行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈抱團轉(zhuǎn)移的重點產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展耳機、電源、手機配件、智能光控、電動牙刷、鼠標、鍵盤等計算機和手持終端配件產(chǎn)品，打造集電子生產(chǎn)及原輔材料、物流于一體的電子產(chǎn)業(yè)園。加快集聚一批智能電子創(chuàng)業(yè)人才，支持企業(yè)加強與高校、科研院所的深度合作，開展核心工藝技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建以人才鏈和創(chuàng)新鏈為支撐的智能電子孵化基地。力爭到 2025 年，全縣智能電子產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破 100 億元。
打造五十億級精細化工產(chǎn)業(yè)集群。按照 “ 綠色、環(huán)保、智能、先進 ” 的要求，依托陽煤豐喜化工、翔宇化工、青山化工、博成化工等骨干企業(yè)，支持傳統(tǒng)化工、日用化工進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展高端精細化工。支持陽煤豐喜化工等骨干企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵現(xiàn)有化肥、甲醇、尿素等裝置開展技術(shù)改造和智能化改造，優(yōu)化工藝流程，提升裝置水平，推動發(fā)展聚甲醛、三聚氰胺、鄰苯基苯酚等下游產(chǎn)品。積極推動富森能源年產(chǎn) 20 萬噸石油壓裂支撐劑二期項目、晉騰化工年產(chǎn) 10 萬噸橡膠防老劑 6PPD 生產(chǎn)線項目，引進和建設一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展丁基橡膠、聚氨脂等化工新材料。依托我縣熒光增白劑的發(fā)展優(yōu)勢，延伸發(fā)展粘稠劑、果膠、香精，提高生產(chǎn)集中度和上下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度，通過調(diào)整與組合，提高與大企業(yè)的配套能力和市場競爭能力，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造全國重要的日用化工生產(chǎn)基地。力爭到 2025 年，全縣基本形成資源優(yōu)化配置、規(guī)模優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)布局合理、鏈條有效銜接的精細化工產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破 50 億元。
打造五十億級農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。按照產(chǎn)品由粗加工向精加工、由低端向高端邁進的發(fā)展思路，重點圍繞 “ 原料果加工 — 脫水果蔬 — 濃縮果汁 — 果蔬飲料 ” 和 “ 糧食加工 — 面粉 — 方便休閑食品 ” 產(chǎn)業(yè)鏈條，在優(yōu)質(zhì)果品、飲品釀品、主食糕點和肉制品四大農(nóng)產(chǎn)品精深加工領域?qū)崿F(xiàn)突破。重點發(fā)展果品加工產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我縣百萬畝水果種植的優(yōu)勢，以耽子鎮(zhèn)成功申報國家產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)為依托，吸引鼓勵及支持大中型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)投資果品深加工項目，重點發(fā)展高品質(zhì)脫水果蔬、水果罐頭等；大力發(fā)展飲品釀品產(chǎn)業(yè)，推進果酒、棗酒、果醋、濃縮果汁、天然果肉原汁等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，加大招商引資力度，引進一批國字號龍頭企業(yè)，做強明源果醋、中魯果汁等骨干企業(yè)；積極發(fā)展食品糕點產(chǎn)業(yè)，以方便面、饃干、麻花為主導開發(fā)適銷對路的特色產(chǎn)品，依托臨猗食品加工園、樂禾食品科技產(chǎn)業(yè)園等，培育形成一批具有顯著競爭力的大企業(yè)、大集團；優(yōu)化發(fā)展肉制品產(chǎn)業(yè)，依托豐淋牧業(yè)、康眾養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)，推進畜禽肉制品深加工。力爭到 2025年，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 50 億元，打造成為具有較強競爭力的綠色果品加工基地和主食糕點加工基地。
打造三十億級新能源產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，依托太陽能的資源優(yōu)勢和光伏產(chǎn)業(yè)基礎，有序發(fā)展風力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)熱電、生物質(zhì)天然氣等新能源產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌集中式和分布式開發(fā)模式，合理控制開發(fā)規(guī)劃和建設時序，加快推動北京天潤新能光伏開發(fā)項目、峨嵋?guī)X風力發(fā)電項目二期和分散式風電項目、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目、光伏儲能互補示范項目等重點項目建設，支持國家電投山西可再生能源有限公司在我縣建設綜合能源系統(tǒng)，力爭到 2025 年，全縣新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破 30 億元。
布局發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。深入梳理和著力謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向目標、路徑要求和戰(zhàn)略舉措，聚全縣之力精準培育、精準攻關(guān)、精準招商、精準引智、精準支持，逐步拔高我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級，培育形成新的支柱產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)發(fā)展新動能。依托我縣煤機配件發(fā)展基礎，加強與太原理工大學、中北大學等高校的合作，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、智能裝備等信息化技術(shù)的深度融合，積極發(fā)展智能礦山與智能化開采設備、煤礦井下機器人等煤機智能制造。積極對接全省和運城新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，力爭引進一批新材料領域重大創(chuàng)新成果在我縣實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化引用，加快推動東睦軟磁材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托我縣漁藥、農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)基礎，積極推動現(xiàn)有農(nóng)藥公司發(fā)展醫(yī)藥中間體產(chǎn)品，引進發(fā)展原料藥中間體企業(yè)和生物醫(yī)藥企業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，超前布局孵化數(shù)字農(nóng)業(yè)、區(qū)塊鏈、人工智能、生命科學等科技前沿產(chǎn)業(yè)，培育全縣未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能。
第二節(jié) 推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級
堅持 “ 固本、培新、提質(zhì)、增效 ” 戰(zhàn)略，依托新一代信息技術(shù)和人工智能技術(shù)，推動印染、漁藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實施數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化、綠色化改造，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。
推動紡織印染延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。扶持和支持印染行業(yè)加快智能化裝備等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過程中的應用，推動一洲實業(yè)、鑫得利等龍頭企業(yè)圍繞 “ 原棉加工 - 紡紗 - 織布 - 印染 - 服裝（成品） ” 產(chǎn)業(yè)鏈條，依托現(xiàn)有拳頭產(chǎn)品，積極招引紡織襯布等相關(guān)企業(yè)，擇優(yōu)發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，逐步擴大上游產(chǎn)能，鼓勵發(fā)展色織品（毛巾、襪子、針織衫、色織布等）、高端印染（數(shù)碼印花、活性印染）、品牌成衣、家紡制品及裝飾紡織品，在棉短絨深加工、棉籽殼、棉根皮、棉秸稈等副產(chǎn)品方面加強應用，積極引進和建設一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目，不斷拉長紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。力爭到 2025 年，全縣紡織印染業(yè)產(chǎn)值突破 30 億元，打造成全省最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的紡織服裝城。
推動漁藥農(nóng)藥提檔升級。依托我縣在全國漁藥企業(yè)數(shù)量最多、漁藥品種最多、參與人數(shù)最多的優(yōu)勢，推動臨晉鎮(zhèn)漁藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，全面推進漁藥企業(yè) GMP 認證，大力發(fā)展高端優(yōu)質(zhì)魚用內(nèi)服藥、外用消毒殺菌、殺蟲劑等，充分發(fā)揮臨猗縣漁藥協(xié)會和 “ 中國漁藥之鄉(xiāng) ” 網(wǎng)站的作用，制定《臨猗縣漁藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，打造 “ 中國漁藥之鄉(xiāng)品牌產(chǎn)品 ”標識，根據(jù)市場和下游用戶需求，制定標準、組織企業(yè)進行標準化生產(chǎn)、標準化發(fā)展，引導培育漁藥企業(yè)運用統(tǒng)一標準、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一人才管理的 “ 五統(tǒng)一 ”模式發(fā)展，推動漁藥集群各企業(yè)從粗放型向精細型轉(zhuǎn)變、從生產(chǎn)端向供給端轉(zhuǎn)變、從單純賣藥向售后服務轉(zhuǎn)變、從西藥向中西藥轉(zhuǎn)變，進一步擴大臨猗漁藥在全國的知名度，把我縣打造成全國甚至更大范圍內(nèi)的漁藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、科研基地。依托綠海農(nóng)藥、富祺生物等骨干企業(yè)，大力發(fā)展高效安全除草劑烯草酮原藥、廣譜環(huán)保型殺菌劑苯醚甲環(huán)唑、本草植物源農(nóng)藥、醚菊酯、植物綠植匯益元營養(yǎng)液、高活性碳基有機肥等新型農(nóng)藥產(chǎn)品。力爭到 2025 年，全縣漁藥和農(nóng)藥總產(chǎn)值突破 10 億元。
第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
充分發(fā)揮我縣處于鹽臨夏一體化發(fā)展增長極的區(qū)位優(yōu)勢，瞄準重點領域，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電商服務、現(xiàn)代金融、家庭服務，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，打造區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展高地。
發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。立足我縣交通、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快物流園建設步伐，推進物流、倉儲、產(chǎn)業(yè)園項目建設，重點推動臨猗電子商務服務中心、百世快遞分揀中心、京東 TDC 城市倉、順豐晉南水果產(chǎn)業(yè)園、圓通分揀中心等項目建設，打造華北果品物流集散基地。大力提升普惠物流發(fā)展水平，加快冷鏈物流、智慧物流、第三方專業(yè)物流發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)物流配送。支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等建設冷鏈物流集散中心和產(chǎn)地預冷、分揀包裝、倉儲保鮮等設施，打造冷鏈物流基地。支持運用北斗導航、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建智能化物流通道網(wǎng)絡，建設智能化倉儲體系、配送系統(tǒng)，發(fā)展智能物流終端，推廣無接觸式配送，打造智慧物流集聚平臺。
發(fā)展電商服務業(yè)。積極爭取創(chuàng)建 “ 省級直播試驗基地試點 ” ，推動創(chuàng)建一批電商創(chuàng)業(yè)園，培育一批銷售本地農(nóng)產(chǎn)品的代運營電商企業(yè)。積極培育本地電商和直播人才，推動人才培養(yǎng)、電商創(chuàng)業(yè)、直播帶貨有機結(jié)合。到 2025 年，力爭建設 3 個電商強鎮(zhèn)，培育 2 戶以上具有一定規(guī)模的跨境電商企業(yè)，電商農(nóng)產(chǎn)品銷量占全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的比重達到 40% 左右。推進行政村電商服務網(wǎng)點全覆蓋，支持本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶與第三方平臺、生鮮電商合作，構(gòu)建多層次的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)渠道，積極打造農(nóng)場直供、消費者定制、訂單農(nóng)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷模式臨猗樣板。
發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。壯大發(fā)展各類金融機構(gòu)，鼓勵支持各類商業(yè)銀行在臨猗設立分支機構(gòu)，大力引進非銀行金融機構(gòu)，重點吸引股份制銀行、投資銀行、信托公司、金融租賃公司等機構(gòu)入駐臨猗，打造功能齊全、運行高效的金融功能區(qū)。持續(xù)做大做強臨猗農(nóng)商銀行等地方法人金融機構(gòu)，規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，大力發(fā)展普惠金融，提高小微企業(yè)和農(nóng)戶貸款覆蓋率。增強金融服務能力，鼓勵地方法人金融機構(gòu)和國有銀行分支機構(gòu)積極開展業(yè)務創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，構(gòu)建 “ 全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務 ” ，加大對裝備制造、造紙、智能電子、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、文化旅游業(yè)等的支持力度，強化對實體經(jīng)濟的信貸投入。穩(wěn)步發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，有序發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、消費金融、金融租賃等新型業(yè)態(tài)。積極對接金融資本市場，引導培育具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)在新三板、晉興板掛牌上市，擴大直接融資，鼓勵更多企業(yè)納入資本市場后備名單。
發(fā)展高品質(zhì)生活性服務業(yè)。圍繞不斷增強的居民多樣化服務需求，努力健全城鄉(xiāng)居民家庭服務體系，培育一批家庭服務企業(yè)，推動家庭服務市場多層次、多形式發(fā)展。探索設置社區(qū)家庭服務網(wǎng)點，鼓勵生鮮食品店、便利店等各類生活服務連鎖企業(yè)進社區(qū)，打造 “15 分鐘便民服務圈 ” 。發(fā)展?jié)M足特色需求的家庭用品配送、嬰幼兒看護、護理、美容美發(fā)、家用電器修理等服務，鼓勵發(fā)展殘疾人居家照護服務，推動房地產(chǎn)中介、房屋租賃經(jīng)營、物業(yè)管理、搬家保潔、家用車輛保養(yǎng)維修等規(guī)范化、標準化發(fā)展。加快推進養(yǎng)老服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，推動天泰溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、臨猗康橋康復醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建設，鼓勵發(fā)展健康體檢、健康咨詢、健康文化、健康旅游、體育健身等多樣化健康服務。推動住宿餐飲和旅游產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，積極發(fā)展主題飯店、客棧民宿、快餐團餐、特色餐飲、農(nóng)家樂等細分業(yè)態(tài)，建設美食街和餐飲集聚區(qū)，實現(xiàn)住宿餐飲連鎖化、品牌化。
第四節(jié) 積極創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)
充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場的作用，大膽解放思想、改革創(chuàng)新，真正把工業(yè)園區(qū)打造成為承接我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型崛起的核心載體，全面推進臨猗工業(yè)園和楚侯工業(yè)園整合申報設立臨猗省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造成為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的聚集區(qū)、新引擎。力爭到 2025 年，總產(chǎn)值突破 300 億元。
完善園區(qū)基礎設施建設。積極爭取上級債券資金，加快園區(qū)污水處理廠和道路建設，實施工業(yè)用水工程和集中供熱管網(wǎng)工程，補齊園區(qū)基礎設施和配套服務功能短板。加強土地儲備，將生地變熟地，完成土地儲備任務，打造 1000 畝標準化土地，變 “ 項目等地 ” 為 “ 地等項目 ” ，實現(xiàn)園區(qū)一般工業(yè)項目 “ 全承諾、無審批、拿地即可開工 ” 制度。加快推進 “ 標準地 ” 改革和 “ 九通一平 ” ，推動成立臨猗工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限責任公司，充分運用市場化手段，吸引社會資本參與園區(qū)建設運營。推動在園區(qū)配建培訓基地、員工宿舍、專家公寓等，優(yōu)化硬件環(huán)境配置。
提升園區(qū)運營管理水平。借鑒開發(fā)區(qū) “ 三化三制 ” 改革經(jīng)驗，在示范區(qū)實施領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制，加快建設市場化、專業(yè)化、國際化的管理團隊。全面開展管運分離試點改革，積極探索市場化運營改革，引入國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者、專業(yè)化園區(qū)運營商，以 “ 整體外包 ” 、 “ 特許經(jīng)營 ” 等形式，委托開展 “ 園中園 ” 的設計、建設、招商、運營和維護，重點推動 “ 一區(qū)兩園 ” （紙業(yè)產(chǎn)業(yè)園和電子產(chǎn)業(yè)園）建設。加大園區(qū)投資強度、產(chǎn)出強度、稅收強度的 “ 畝產(chǎn)論英雄 ” 考核，持續(xù)引進一批重大轉(zhuǎn)型項目。按照應授盡授、能授盡授的原則，加快向園區(qū)授權(quán)，切實做到企業(yè)辦事不出區(qū)。推動設立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，有序推進政府與社會資本合作，盤活財政存量資金，引導撬動社會資本。
推動全產(chǎn)業(yè)全鏈條招商。緊緊圍繞裝備制造、精細化工、造紙、智能電子、農(nóng)副產(chǎn)品加工、服裝印染、漁藥農(nóng)藥，面向現(xiàn)有龍頭企業(yè)配套需求、面向產(chǎn)業(yè)鏈上中下游補鏈需求，開展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，按照 “ 建鏈、補鏈、延鏈、強鏈 ” 全產(chǎn)業(yè)鏈招商思路，大力引進和培育產(chǎn)業(yè)鏈中具有核心地位的龍頭企業(yè)，推動形成從上游原材料、中游深加工到下游終端生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建龍頭企業(yè) + 研發(fā)機構(gòu) + 配套產(chǎn)業(yè)或配套企業(yè) + 產(chǎn)業(yè)基金扶持 + 政府保姆式服務 +園區(qū)負責落地的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。
第五節(jié) 持續(xù)擴大有效投資
堅持項目為王，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用，以固本培元和改善民生為導向，穩(wěn)步擴大有效投資，謀劃推進一批重點項目，以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
聚焦重點領域擴大投資。按照全省 “ 六新 ” 項目導向和全縣主導產(chǎn)業(yè)方向，重點在裝備制造、精細化工、造紙、智能電子、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、民生改善等領域謀劃一批新項目，爭取納入運城市乃至全省生產(chǎn)力布局中，精準補齊短板拓展投資新空間，保持投資規(guī)模合理增長。用好項目 “ 四庫 ”管理模式和 “ 五個一 ” 項目推進機制，狠抓項目建設，持續(xù)深化 “1311” 重大工程， “ 十四五 ” 期間，謀劃庫項目動態(tài)總投資規(guī)模達到 5000 億左右。搶抓國家布局支持 “ 兩新一重 ” 建設機遇，主動對接國省重大戰(zhàn)略，加快能源設施、交通水利、生態(tài)修復等重大工程建設。立足民生改善和公共服務均等化，在醫(yī)療教育、應急平臺、就業(yè)健康養(yǎng)老、扶貧開發(fā)、文化建設等領域推出一批建設項目。
推動招商引資引技引智。堅持把招商引資作為全縣一號工程，深入實施招商引資量質(zhì)齊升工程，制定全縣招商引資中遠期發(fā)展規(guī)劃，精準謀劃一批重大招商引資項目。創(chuàng)新全民招商、會議（論壇）招商、高層領導推介、商會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等招商模式。制定產(chǎn)業(yè)招商圖譜，建立招商引資項目庫，以小分隊招商的方式開展精準招商活動，精準對接發(fā)達地區(qū)、重點園區(qū)和企業(yè)，加快引進培育一批帶動性強、貢獻率高、前景廣闊的好項目、大項目、新項目。與黃河金三角地區(qū)周邊企業(yè)對接，引進品牌企業(yè)和高尖端技術(shù)。聚集優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，設立院士工作站、技術(shù)研發(fā)平臺，引進高層次科技人才，培育高新技術(shù)企業(yè)。
積極創(chuàng)新投資體制機制。積極爭取國家專項債券額度、中央預算內(nèi)投資和抗疫特別國債資金，用好省級建設資金，重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化建設和交通水利能源等重大工程。創(chuàng)新政府投資使用方式，運用 PPP 等方式規(guī)范有序盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。破除民間資本進入基礎設施、社會事業(yè)等領域準入障礙，激發(fā)民間投資活力。堅持重點項目領導包聯(lián)責任制，及時幫助企業(yè)解決用地、用水、用電等要素保障問題。優(yōu)化施工環(huán)境，嚴厲打擊非法阻工行為，為項目建設保駕護航。
第六節(jié) 提升區(qū)域消費能級
順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費，持續(xù)釋放消費需求和消費活力，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，形成消費升級引領供給創(chuàng)新、供給提升創(chuàng)造消費新增長點的良性循環(huán)。
發(fā)揮傳統(tǒng)消費主體作用。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，加快規(guī)劃建設功能齊全、布局合理的城市商貿(mào)綜合體，積極引進城市綜合體項目，盤活新城區(qū)奧特萊斯商貿(mào)綜合體項目，新建紅星美凱龍家居廣場，推動南風百貨提檔升級，進一步提升中心城區(qū)商貿(mào)綜合體規(guī)模和檔次，突出綜合體的品牌效應，鼓勵實體零售業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快線上線下融合，改造提升步行街、特色商業(yè)街，打造高品質(zhì)消費載體。積極推進城鄉(xiāng)便民消費服務中心的建設，推動傳統(tǒng)中小型百貨商場向社區(qū)綜合服務中心轉(zhuǎn)型，構(gòu)建便民服務消費圈。支持電商、快遞進農(nóng)村，豐富適合農(nóng)村消費者的商品供給，拓寬農(nóng)村消費市場。推動新一輪汽車促銷和家電更新消費，積極擴大餐飲消費，促進住房消費健康發(fā)展。合理增加教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育等領域的公共消費支出。
加快發(fā)展新型消費。積極發(fā)展夜經(jīng)濟、 “ 小店 ” 經(jīng)濟、假日經(jīng)濟，拓展夜間經(jīng)濟發(fā)展平臺，打造夜晚消費集聚區(qū)。培育壯大在疫情防控中催生的品質(zhì)生活、體育用品、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)、文化教育等新興消費增長點。推動實體商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)加強與大型電商、新型社交電商等平臺對接，利用社群營銷、直播賣貨、云逛街等消費新模式，鼓勵線上線下消費融合，進一步釋放網(wǎng)絡消費潛能。以滿足和創(chuàng)造消費需求為主線，注重差異化、品質(zhì)化、綠色化消費需求，開發(fā)個性、時尚、功能、綠色等高附加值消費產(chǎn)品。
持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。開展消費品質(zhì)量提升行動，開展新業(yè)態(tài)、新消費以及服務消費質(zhì)量監(jiān)測行動，采取風險監(jiān)測、質(zhì)量分析、標準領航等措施提升質(zhì)量水平。加強重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設，健全追溯大數(shù)據(jù)應用機制。強化消費者權(quán)益保護，嚴厲打擊假冒偽劣和虛假廣告宣傳，健全投訴維權(quán)機制，營造便利、安全、放心、舒心的消費環(huán)境。促進重點群體增收激發(fā)消費潛力，提升居民消費能力。
第五章堅持鄉(xiāng)村振興，深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，奮力 蹚 出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路。
第一節(jié) 提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力
堅持把穩(wěn)糧保供作為重要政治任務和戰(zhàn)略安全底線，深入推進 “ 藏糧于地 ”“ 藏糧于技 ” 戰(zhàn)略，圍繞提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量。全面加強耕地保護，杜絕耕地 “ 非農(nóng)化 ”“ 非糧化 ” 行為，堅決守住耕地保護紅線和永久基本農(nóng)田控制線，嚴守基本農(nóng)田不再轉(zhuǎn)產(chǎn)水果、植樹造林不占基本農(nóng)田的剛性要求，確保到 “ 十四五 ” 末我縣 糧食種植 面積達 50萬畝，糧食產(chǎn)糧穩(wěn)定在 2 億公斤以上。強化糧食儲備能力建設，新建糧食儲備庫項目，發(fā)展糧油代儲，全面提高我縣糧食儲備安全保障水平。貫徹落實 “ 數(shù)字晉糧 ” 計劃，推進全縣糧庫智能化建設。大力推進高標準農(nóng)田建設，建成一批 “ 田成方、土成型、渠成網(wǎng)、路相通、土壤肥、產(chǎn)量高 ” 的高標準糧食生產(chǎn)區(qū)。 “ 十四五 ” 時期，力爭完成既定 62.35 萬畝的高標準農(nóng)田建設任務，建設高效節(jié)水灌溉農(nóng)田 15 萬畝，發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè) 1 萬畝，實施有機肥替代化肥 3 萬畝。打造區(qū)域穩(wěn)定、技術(shù)成熟、生產(chǎn)規(guī)范的優(yōu)質(zhì)專用糧食示范片，建設牛杜鎮(zhèn)、孫吉鎮(zhèn)兩個萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)核心區(qū)，在沿黃灘涂發(fā)展新型水稻種植，劃定有機旱作農(nóng)業(yè)糧食示范片區(qū)。
做強做精特色林果產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化蘋果種植布局，在北辛鄉(xiāng)、北景鄉(xiāng)、耽子鎮(zhèn)打造蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，在三管鎮(zhèn)、孫吉鎮(zhèn)和角杯鎮(zhèn)打造蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，形成峨嵋?guī)X蘋果產(chǎn)業(yè)帶，協(xié)同推進蘋果產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。按照 “ 一園一帶四基地 ” 布局，發(fā)展精品小雜果產(chǎn)業(yè)，在臨晉鎮(zhèn)打造特色石榴觀光園，沿角杯鎮(zhèn)、臨晉鎮(zhèn)和嵋陽鎮(zhèn)打造優(yōu)質(zhì)鮮桃生產(chǎn)帶，北景鄉(xiāng)、七級鄉(xiāng)打造櫻桃基地，在猗氏鎮(zhèn)建設酥梨基地、在牛杜鎮(zhèn)建設葡萄基地、在角杯鎮(zhèn)打造甜柿基地。以廟上鄉(xiāng)為核心區(qū)，牛杜鎮(zhèn)為示范區(qū)，形成涑水河鮮棗產(chǎn)業(yè)帶，以七級鎮(zhèn)和嵋陽鎮(zhèn)為輻射帶動區(qū)，促進鮮棗產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。進一步加強林果示范基地建設，在大嶷山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)建設 4 個省工省力、集約化百畝連片高新技術(shù)示范園。在全縣打造 7個萬畝高標準蘋果產(chǎn)業(yè)化基地、 10 個省級示范園、 12 個市級示范園、 50 個縣級示范園、 50 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣板園和 50 個村級特色園。推進特色林果種植提質(zhì)升級，到 “ 十四五 ” 末，林果面積穩(wěn)定在 95 萬畝左右，產(chǎn)量穩(wěn)定在 45 億公斤左右。
做亮特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以東張鎮(zhèn)、角杯鎮(zhèn)、孫吉鎮(zhèn)三個沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的灘涂蔬菜，在角杯鎮(zhèn)和孫吉鎮(zhèn)各打造 1 個萬畝白蓮生產(chǎn)基地。以猗氏鎮(zhèn)、牛杜鎮(zhèn)、楚侯鄉(xiāng)、臨晉鎮(zhèn)、七級鎮(zhèn)和北辛鄉(xiāng)為主發(fā)展露地蔬菜和設施蔬菜。抓好 “ 菜籃子 ” 工程建設，每年新建高標準大棚蔬菜基地，對現(xiàn)有的蔬菜基地進行鞏固提升，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，調(diào)整蔬菜種植結(jié)構(gòu)，增加露地蔬菜種植品類，增加茄果類、葉菜類品種，引進優(yōu)新適宜品種，增加蔬菜種類多樣性，保證優(yōu)質(zhì)蔬菜供應。到2025 年蔬菜種植面積穩(wěn)定在 5 萬畝左右，其中露地蔬菜 4 萬畝，設施蔬菜 1 萬畝，產(chǎn)量 13 萬噸左右。
做優(yōu)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。優(yōu)化 畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局， 依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、養(yǎng)殖傳統(tǒng)和種植業(yè)情況，在北部地區(qū)打造生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，在中部地區(qū)打造設施養(yǎng)羊養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)帶，在沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。打造 1000 畝標準化生豬養(yǎng)殖示范基地， 500 畝肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)示范基地， 2000 畝現(xiàn)代特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。到 2025 年，全縣羊存欄基本穩(wěn)定在 12 萬只，出欄 9 萬只，豬存欄達到 45 萬頭，出欄 60 萬頭，雞存欄達到 380 萬只，出欄 350 萬只，肉蛋奶總產(chǎn)量達到 7.5 萬噸，全縣各類養(yǎng)殖小區(qū)、家庭（畜）牧場發(fā)展到 100 個。
第二節(jié) 建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
以 “ 一核一園三基地 ” 建設為基礎，高標準建設臨猗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的試驗田，推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進一、二、三產(chǎn)深度融合，積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
建設 “ 雙百 +5” 核心產(chǎn)業(yè)區(qū)。以臨猗特色水果種植為基礎，以果品、農(nóng)產(chǎn)品和休閑食品深加工為主導，打造集生產(chǎn)加工、配送運營、檢驗檢測于一體的食品工業(yè)園區(qū)。以冷鏈物流、產(chǎn)地物流、倉儲電商物流為主導，建成集產(chǎn)品集散、配送、倉儲、檢疫檢測、農(nóng)資服務于一體，融合多種業(yè)態(tài)的全產(chǎn)業(yè)鏈式綜合型農(nóng)產(chǎn)品物流園，打造臨猗農(nóng)產(chǎn)品物流綜合服務平臺。建設健康食品總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和食品科技孵化園，打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建華北最大果品集散中心，力爭入駐企業(yè)達到 100 家，產(chǎn)值達到 100 億元，稅收突破 5億元。
高標準打造國家果業(yè)公園。以建設 “ 山西果業(yè)第一園 ” 為目標，大力推進果業(yè)標準化生產(chǎn)體系、國際化商貿(mào)物流體系和高新技術(shù)研發(fā)保障體系建設，依托 “3+1” 功能版塊布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進果業(yè)綜合博覽區(qū)、果業(yè)商貿(mào)集散區(qū)、果業(yè)示范種植區(qū)、水果主題文旅區(qū)、生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)果品生產(chǎn)、物流、農(nóng)資服務以及農(nóng)業(yè)休閑的有機結(jié)合，打造運城地區(qū)果業(yè)綜合服務博覽區(qū)，高標準建成國家果業(yè)公園。
建設 “10 萬 +” 優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地。以北景鄉(xiāng)、北辛鄉(xiāng)、耽子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，打造優(yōu)良蘋果基地，不斷調(diào)優(yōu)蘋果種植結(jié)構(gòu)，實施精品果園打造工程，力爭建成晉陜豫黃河金三角地區(qū)最大的蘋果生產(chǎn)基地；以嵋陽鎮(zhèn)為主，著力推廣抗逆性強、品質(zhì)優(yōu)、市場銷路廣、適應本地栽植的優(yōu)、新、特桃品種，打造優(yōu)質(zhì)鮮桃生產(chǎn)基地；以廟上鄉(xiāng)為主，以中國棗業(yè)科研基地為依托實施棗業(yè)良種化種植，打造特色鮮棗基地。依托蘋果、鮮棗、鮮桃 3 大基地，培育壯大 30 個示范合作社，打造 13 萬畝優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地（其中蘋果 8 萬畝、鮮棗 3萬畝、鮮桃 2 萬畝）。
創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。著力推進六大各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范片區(qū)建設，即峨嵋?guī)X現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)、涑水河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范片區(qū)、城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范片區(qū)、峨嵋?guī)X半坡地帶農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)、黃河經(jīng)濟帶農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)和黃河經(jīng)濟帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范片區(qū)，推進省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)向國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園邁進 ，打造 10 個百畝連片 “ 三新 ” 示范園。加快建設農(nóng)業(yè)科研技術(shù)創(chuàng)新基地、區(qū)域性良種繁育基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地和華北果品物流集散基地。加快建設科技企業(yè)孵化器、果品專業(yè)化人才培訓中心、 “ 雙創(chuàng) ” 服務平臺，持續(xù)推動臨猗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)步入科技化、專業(yè)化、市場化高質(zhì)量發(fā)展軌道，打造國際一流的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。
第三節(jié) 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力
以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)為導向，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，積極推進農(nóng)業(yè)綠色化、智能化發(fā)展，不斷提升我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。
強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。圍繞糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和黃河灘涂水稻種植，開展技術(shù)攻關(guān)。提高農(nóng)業(yè)良種化水平，加強種質(zhì)資源保護和利用。以市 F 型雜交小麥繁育基地建設為抓手，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)基地建設。大力推廣一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、多抗廣適、品質(zhì)優(yōu)良的專用小麥、耐密玉米新品種。加強小麥 “ 一噴三防 ” 、機械化深松整地、膜下滴灌和秸稈綜合利用等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的集成應用，全縣糧食生產(chǎn)新技術(shù)應用率達到 98% 以上。推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，落實農(nóng)機購置補貼政策，年補貼購置農(nóng)機具 1000臺，推動創(chuàng)建國家級主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。
推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建果園種草養(yǎng)畜循環(huán)鏈、秸稈養(yǎng)牛循環(huán)鏈，推進果園修剪枝條和秸桿再利用。推廣生豬糞污全量收集加菌發(fā)酵還田的 “ 豐淋模式 ” ，提高養(yǎng)殖場廢棄物無害化處理、資源化利用程度。到 2025年，實現(xiàn)畜禽糞污綜合利用率達到 96% ，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到 100% 。推進綠色防控示范基地建設，全縣綠色防控覆蓋率平均覆蓋率達到 62% ，其中水果覆蓋率70% ，糧食作物覆蓋率 52.2% 。推動 “ 兩品一標 ” 認證，年認證綠色食品、有機食品 15 個，到 2025 年申報國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品達 5 個，創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
推進智慧農(nóng)業(yè)建設。加強農(nóng)村“ 5G+ ”鄉(xiāng)村振興平臺建設，推進畜禽智能健康養(yǎng)殖，引進設施農(nóng)業(yè)果蔬采摘機器人、智能植保無人機等智能化設備，建設耽子鎮(zhèn)省級 5G 智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。開展數(shù)字農(nóng)業(yè)建設工程，創(chuàng)建冷庫數(shù)字平臺，全面實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品初加工監(jiān)管、冷庫管理。推進智能化農(nóng)產(chǎn)品流通、管理等支持系統(tǒng)的開發(fā)與應用，加快升級現(xiàn)有批發(fā)市場信息網(wǎng)絡和電子結(jié)算現(xiàn)代交易的步伐。完善全縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息網(wǎng)絡和農(nóng)村市場供求信息系統(tǒng)，及時準確地向農(nóng)民提供政策、技術(shù)、價格、生產(chǎn)、庫存以及氣象信息，指導幫助農(nóng)民按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營。
第四節(jié) 推進果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
以 “ 內(nèi)抓創(chuàng)新建標準、外抓輸出建品牌 ” 為抓手，持續(xù)提升鮮果品質(zhì)，打響果業(yè)品牌，不斷厚實果業(yè)技術(shù)、人才儲備，夯實臨猗 “ 果業(yè)強縣 ” 基礎。
叫響臨猗區(qū)域果業(yè)品牌。以建設運城峨嵋果品博物院為總抓手，加快實施 “ 南果 ” 戰(zhàn)略，擦亮 “ 果品名片 ” ，朝著“ 特 ”“ 優(yōu) ” 邁進。用好用足臨猗蘋果 “ 中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū) ”金字招牌，打造升級 “ 猗頓果 ”“ 臨猗百果 ”“ 猗果生鮮 ” 等公共品牌。加強品牌培育力度，設立馳名品牌申報獎勵資金，激勵涉農(nóng)企業(yè)注冊馳名商標。加強品牌宣傳推廣，依托果品文化節(jié)、運城峨嵋果品博物院生態(tài)旅游文化節(jié)等文化節(jié)慶活動，創(chuàng)新宣傳手段，擴展宣傳載體，全方位、立體式宣傳臨猗果品，叫響 “ 臨猗水果 · 早贏天下 ” 品牌，傳播 “ 晉商發(fā)源地 · 運城果世界 ” 形象。規(guī)范統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一標準，提升 “ 臨猗蘋果 ” 區(qū)域品牌價值。傳承商祖猗頓誠信經(jīng)營理念，建立果品質(zhì)量安全可追溯體系，持續(xù)擴大 “ 商祖發(fā)源地 · 運城果世界 ” 品牌影響力。
加大果業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度。聚力打造品質(zhì)果業(yè)，推廣新技術(shù)、研發(fā)新品種、打造新模式，開發(fā)智慧農(nóng)業(yè)、智慧果業(yè)平臺，以大數(shù)據(jù)引領技術(shù)變革，提高果業(yè)發(fā)展含智量、含新量。發(fā)揮國家蘋果技術(shù)體系運城綜合試驗站作用，針對卡脖子關(guān)鍵點開展科技攻關(guān)和技術(shù)集成。建設臨猗 “ 智慧果業(yè) ” 平臺，開發(fā)建設以果品為核心，涵蓋水果生產(chǎn)、貯藏、運輸、檢驗檢疫、貿(mào)易等各個環(huán)節(jié)的綜合信息平臺。依托智慧果業(yè)平臺，建優(yōu)電商平臺，加強果業(yè)貿(mào)易信息發(fā)布，加快省級出口平臺建設，持續(xù)推動與國內(nèi)外主要水果集散地的合作深度。
加快果業(yè)標準化體系建設。積極推動與山西農(nóng)業(yè)大學（山西農(nóng)業(yè)科學院）、西北農(nóng)林科技大學、中國農(nóng)業(yè)科學院鄭州果樹研究所等農(nóng)業(yè)院校和科研院所合作，以優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)為重點，圍繞果品生產(chǎn)、貯藏、運輸、檢驗檢疫等各個環(huán)節(jié)制定相應的技術(shù)規(guī)程，形成一整套完善的果業(yè)標準化體系。加快制訂和申報與國際標準接軌的地方果樹品種標準、果品質(zhì)量標準、不同地域氣候條件下的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、檢測技術(shù)標準、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境標準和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量檢測體系、果品質(zhì)量檢測體系、農(nóng)業(yè)標準化信息體系等。
第五節(jié) 實施鄉(xiāng)村建設行動
把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，圍繞完善基礎設施、打造全域美麗鄉(xiāng)村、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系、改善農(nóng)村公共服務等方面，著力提升農(nóng)村 “ 軟 ”“ 硬 ” 兩環(huán)境。
推進村莊規(guī)劃工作。高標準規(guī)劃布局，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，推進 “ 撤并村 ” 和中心村建設。依據(jù)縣國土空間規(guī)劃確定的村莊布局分類，積極有序推進 “ 多規(guī)合一 ” 實用性村莊規(guī)劃編制，力爭 “ 十四五 ” 末，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。加強村莊風貌引導，加大傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村保護力度，因地制宜打造具有晉南文化特色的美麗村落。
完善農(nóng)村基礎設施。加快補齊補強農(nóng)村水電路氣、鄉(xiāng)村物流、數(shù)字通信等基礎設施。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，實現(xiàn)農(nóng)村用電高標準全覆蓋，推進村莊亮化工程，實現(xiàn)主要道路和重要場所有照明路燈。持續(xù)推進 “ 四好農(nóng)村路 ” 建設，促進農(nóng)村道路的硬化、綠化、亮化、美化、凈化。加快農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施建設，推進光纖到村入戶，不斷提升網(wǎng)絡服務能力。構(gòu)建三級農(nóng)村物流體系，提升農(nóng)村電子商務服務水平。完善農(nóng)村消費信息服務、市場信息服務、 “ 三農(nóng) ” 政策服務、農(nóng)村生活服務等系統(tǒng)和手機 APP 。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅持 “ 清、拆、改、種、建 ” 五治并舉，深入實施提升農(nóng)村人居環(huán)境行動計劃，全力改善村容村貌。推進農(nóng)村生活污水治理，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。建立垃圾分類收集轉(zhuǎn)運體系，構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾“ 戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理 ” 模式，推動城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。持續(xù)推進農(nóng)村廁所革命，開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設和改造。深入推進 “ 猗頓故里 · 山西果谷 ” 美麗鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范村、示范帶、示范區(qū)，力爭到2025 年，基本實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。
提升農(nóng)村公共服務水平。加快補齊農(nóng)村教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務短板。進一步優(yōu)化農(nóng)村小學布局，重點發(fā)展寄宿制小學，全面提升農(nóng)村教學條件。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院影像、檢驗、婦科、兒科等短缺人員培養(yǎng)和培訓力度，提升基層醫(yī)療服務水平。加快農(nóng)村養(yǎng)老院、日間照料中心建設，落實養(yǎng)老惠民政策。推進農(nóng)村體育基礎設施建設和體育公共服務發(fā)展，配套建設健身廣場、健身活動房等公共體育場地設施。
完善鄉(xiāng)村治理新體系。全面推廣猗氏鎮(zhèn)翟村和嵋陽鎮(zhèn)嵋陽村經(jīng)驗，健全 “ 三治融合 ” 的基層治理體系，爭取到 “ 十四五 ”末，打造一個國家級鄉(xiāng)村治理試點示范村，在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹立一個鄉(xiāng)村治理示范典型。深入開展文明村鎮(zhèn)、 “ 星級文明戶 ” 、 “ 五好文明家庭 ” 、 “ 新鄉(xiāng)賢 ” 創(chuàng)建活動，塑造鄉(xiāng)村德治秩序，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，改善農(nóng)民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，營造良好鄉(xiāng)村社會風尚。
第六節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力。
鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動搖，堅持家庭承包經(jīng)營基礎性地位不動搖，有序開展第二輪土地承包到期后再延長 30 年試點，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務體系。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資和成員身份確認 “ 回頭看 ” 工作的基礎上，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，建立集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，加快形成 “ 集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營 ” 的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制。健全統(tǒng)一的建設用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營建設用地入市制度。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，積極探索資源開發(fā)、土地營運、實體帶動、服務創(chuàng)收、資產(chǎn)收益等發(fā)展模式，引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易。大力推廣 “ 薛公經(jīng)驗 ” ，深入探索拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。
穩(wěn)慎開展農(nóng)村宅基地改革。全面開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，著手建立農(nóng)村宅基地基礎信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，推進農(nóng)村宅基地的信息化管理。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置形式。因地制宜開展宅基地盤活利用，鼓勵利用閑置住宅發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。支持采取整理、復墾、復綠等方式，開展農(nóng)村閑置宅基地整治利用。充分保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，不得以退出宅基地作為農(nóng)民進城落戶的條件。
健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務體系。突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，落實農(nóng)業(yè) “ 千帆競發(fā) ” 計劃，深入開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，實施家庭農(nóng)場培育計劃。到 2025 年，培育國家、省、市、縣四級示范社 180個，培育省、市、縣三級示范家庭農(nóng)場 50 個。引導大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員領辦農(nóng)民合作社、興辦家庭農(nóng)場。鼓勵社會化服務組織開展多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，及早謀劃解決好未來“誰來種地、誰來經(jīng)營”的問題，到 2025 年托管面積達 10 萬畝。
推動農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機 “ 三支隊伍 ” 建設。健全市場配置農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機服務資源的體制機制，鼓勵各類社會力量廣泛參與基層農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機服務。構(gòu)建三支隊伍增值服務機制，支持農(nóng)技推廣人員、農(nóng)經(jīng)管理人員、農(nóng)機推廣人員在崗開展增值服務，允許合理取酬。加強農(nóng)技推廣人才隊伍建設，探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制，全面實施農(nóng)技推廣服務特聘計劃。不斷完善農(nóng)業(yè)科技人才薪酬制度改革，探索建立農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與人才管理機制。
第七節(jié) 鞏固脫貧攻堅成果
認真做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極謀劃新起點的扶貧減貧新戰(zhàn)略，加快建立解決相對貧困的長效機制，持續(xù)推動農(nóng)民增收致富。
健全返貧監(jiān)測預警機制。加強對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測，通過精準預警、分級管理、動態(tài)識別、救助干預、利益聯(lián)結(jié)、協(xié)同參與、政策保障，實行扶貧對象動態(tài)管理。嚴格落實 “ 四個不摘 ” 要求，扎實做好 “ 回頭看 ”“ 回頭幫 ” ，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時納入幫扶，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。進一步強化低保、醫(yī)保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人幫扶等綜合性兜底保障措施，確保補助救助資金及時足額發(fā)放到位。組織社會力量幫扶，動員社會組織、扶貧志愿者開展助學助教、醫(yī)療義診、養(yǎng)老助老等服務。
建立解決相對貧困的長效機制。大力推進 “ 黨建 + 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ” 的臨猗扶貧模式，充分發(fā)揮幫聯(lián)單位黨組織和黨員作用，深入開展 “ 雙聯(lián)雙幫雙帶 ” 活動。在鞏固期內(nèi)，充分運用好各項扶貧政策，繼續(xù)加大幫扶力度。深化扶志扶智，進一步激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力。打造臨猗特色化益貧產(chǎn)業(yè)，培育適合普通農(nóng)村勞動力就業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)就地就近就業(yè)崗位。根據(jù)相對貧困人口的實際需求，精準開展 “ 點穴式 ” 技術(shù)培訓。開發(fā)公益性扶貧崗位和發(fā)展型保障項目，以 “ 服務購買 ” 的形式為農(nóng)戶提供小型工程就業(yè)崗位。持續(xù)加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，在 “ 兩不愁三保障 ” 基礎上，著力在 “ 搬得出、穩(wěn)得住、能致富 ” 上下功夫。
持續(xù)推動農(nóng)民增收致富。實施增加農(nóng)民生產(chǎn)性、經(jīng)營性、工資性和轉(zhuǎn)移性收入的 “ 四個發(fā)展計劃 ” 。依托農(nóng)產(chǎn)品精深加工四個產(chǎn)業(yè)集群，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入；進一步發(fā)展休閑度假、觀光旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)耕體驗等新型富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入；鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加大拖欠農(nóng)民工工資整治力度，增加農(nóng)民工資性收入；進一步落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)和農(nóng)業(yè)補貼政策，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，圍繞糧棉、果林、養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)，分生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務型和引領帶動型四個層次進行培訓，以技能提升帶動就業(yè)致富， “ 十四五 ” 期間每年培育新型職業(yè)農(nóng)民 1000 人。
第六章聚力全域旅游，打造農(nóng)文旅融合發(fā)展示范縣
深度挖掘我縣旅游資源，構(gòu)建全域旅游新格局，促進城鄉(xiāng)融合、城旅融合和鄉(xiāng)旅融合，積極創(chuàng)建山西省農(nóng)文旅融合發(fā)展示范縣、山西省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游目的地。
第一節(jié) 全面提高社會文明程度
實施文化強縣戰(zhàn)略，堅定文化自信，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公共文化基礎設施建設，加強臨猗特色文化資源傳承保護與開發(fā)，形成惠及全民的公共文化服務體系，夯實全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的精神動力和內(nèi)涵支撐。
弘揚社會主義核心價值觀。持續(xù)引深習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，深入開展愛國主義教育、理想信念教育和革命傳統(tǒng)教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。深入實施傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 “ 十大工程 ” ，大力挖掘晉商誠信、能吏廉政、嵋陽精神等文化精神內(nèi)涵，引導廣大干部群眾增強文化自信、樹立良好風尚。深化全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建，建強用好新時代文明實踐中心、融媒體中心、 “ 學習強國 ” 等精神文明創(chuàng)建基地。加強網(wǎng)絡文明建設，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化。健全志愿服務體系和誠信建設長效機制。加強家庭家教家風建設。
完善公共文化服務體系。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，加大縣域公共文化服務供給力度，完善城鄉(xiāng)文化基礎設施功能，加快美術(shù)館、博物館等基礎設施建設步伐。完善縣文化館和圖書館功能，加強基礎資源庫、地方特色文化資源庫、公共圖書館基礎資源庫、面向特殊群體的數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館建設。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，深入推進廣電、文藝院團等改革，全方位講好黃河故事，傳播臨猗聲音。完善社會力量參與機制，積極鼓勵各類社會文化機構(gòu)、文化企業(yè)和個人參與和提供公共文化服務，多渠道提升基層公共文化服務能力。
廣泛開展群眾性文化活動。創(chuàng)新實施文化惠民工程，發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務設施、文藝小分隊和文化帶頭人的作用，持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、送影下鄉(xiāng)、民俗文化旅游年、群文風采下基層、書畫攝影美術(shù)戲曲走進基層、走進莊園、走進校園等群眾性文化活動。推動文體資源向農(nóng)村傾斜，用好大劇院、體育館等活動平臺，加快鄉(xiāng)村舞臺、中心村文化廣場建設，實現(xiàn)文體資源城鄉(xiāng)共享。加快構(gòu)建全媒體傳播體系，建強用好縣級融媒體中心，推動公共文化數(shù)字化建設。創(chuàng)建 “ 美術(shù)館之友 ” 平臺，開展線上線下互動，為公眾提供更美更優(yōu)質(zhì)美育普及活動。
第二節(jié) 加強文化遺產(chǎn)保護傳承
圍繞商祖文化、黃河文化、紅色文化、果品文化、非遺文化等，做好全縣古建筑、大遺址、傳統(tǒng)村落、紅色及抗戰(zhàn)文化遺存、可移動文物等文物保護研究工作，實現(xiàn)在保護中利用、在利用中更好地保護。
加強文化遺產(chǎn)普查挖掘。全域開展歷史文物、革命文物、紅色文化遺址、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源分類普查和認定，重點推進元以前古建筑、彩塑壁畫等瀕危文物的考古發(fā)掘和調(diào)查，做好文獻史料的搜集整理，建立文化遺產(chǎn)名錄庫、資源庫和數(shù)據(jù)庫。開展各級文化遺產(chǎn)推薦和遴選，推進國家級省級文物保護單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村申報工作。實施優(yōu)秀傳統(tǒng)歷史文化挖掘闡發(fā)研究工程，挖掘臨猗文化豐富內(nèi)涵，推出一批有分量、有影響的優(yōu)秀科研成果。
加強文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護。編制全縣文物保護利用總體規(guī)劃，完善文物保護機制，提升臨猗文物資源綜合管理能力，加強文物事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合，推動歷史文化價值傳播。緊緊抓住全省 “ 個十百千 ” 文物保護和修復利用工程政策窗口期，重點實施臨晉縣衙、妙道寺雙塔、城西人民舞臺、圣庵寺塔周圍環(huán)境整治和本體修繕等一批古建筑保護修繕工程，推進孟母樓、朱錫章故居、趙村后土圣母廟等保護修繕工作。建立文物可活化利用的資源庫，深入挖掘猗頓文化、雙塔文化、縣衙文化，綜合運用現(xiàn)代信息和傳媒技術(shù)手段，加強文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護與傳承弘揚，持續(xù)推進文物保護單位活化利用。持續(xù)推進實施“文物平安工程”，完善古遺址、古墓葬、古建筑防火防盜防破壞設施，從嚴打擊盜掘、盜竊、非法交易文物等犯罪行為。實施 “ 鄉(xiāng)村文化記憶工程 ” ，推進特色民俗、歷史文化等保護研究，編撰《雙塔傳奇》《猗頓》《臨晉縣衙》《喬閣老故事》《關(guān)漢卿與臨猗戲劇》系列叢書。結(jié)合 “ 一名人一館，一典故一館 ” ，加大傳統(tǒng)古村落科學保護開發(fā)力度，力爭 “ 十四五 ” 期間完成市級以上文物保護單位保護修繕全覆蓋。
扎實做好文化遺產(chǎn)傳承。鼓勵知名文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)舉辦展覽、論壇、講座等活動，提升文化遺產(chǎn)關(guān)注度、知名度和美譽度。利用文化遺產(chǎn)日和傳統(tǒng)民俗節(jié)慶，積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護宣傳展示活動。實施鄉(xiāng)土文化振興工程，重點推出一批行業(yè)拔尖的領軍名角，發(fā)現(xiàn)培育一批民間文化代表性傳承人。實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓計劃，培育壯大鄉(xiāng)土非遺人才隊伍，激發(fā)傳承活力。支持非遺傳承人開展傳播傳習活動，推動適宜普及推廣的傳統(tǒng)音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、體育、雜技等代表性項目進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進校園、進景區(qū)、進互聯(lián)網(wǎng)。加快剪紙、葫蘆雕刻、銅質(zhì)文玩、磚雕、燙畫、玻璃雕刻、藝術(shù)果品、根雕、仿古家具等文創(chuàng)產(chǎn)品設計開發(fā)，提升文化傳承的深度和廣度。
第三節(jié) 構(gòu)建全域旅游示范新格局
依托我縣豐富的自然與人文旅游資源，優(yōu)化全域旅游布局，加快完善旅游基礎設施和公共服務設施，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)高標準起步、高質(zhì)量發(fā)展，打造集 “ 觀光、采摘、休閑、康養(yǎng) ”為一體的 “ 美麗鄉(xiāng)村游 ” 目的地。
構(gòu)建 “1359” 全域旅游布局。圍繞縣旅游綜合服務中心，黃河、涑水河、峨嵋?guī)X三大經(jīng)濟帶和五大旅游區(qū)建設，構(gòu)建“ 一核服務、三帶聯(lián)動、五區(qū)共筑 ” 的全域旅游發(fā)展布局。建設臨猗縣旅游綜合服務中心。依托臨猗縣城現(xiàn)有文旅資源和基礎設施，打造臨猗縣全域旅游集散中心、大型綜合服務中心、臨猗中央休閑區(qū)、臨猗夜游集聚區(qū)、臨猗文化體驗地。打造黃河、涑水河、峨嵋?guī)X三大旅游經(jīng)濟帶。沿黃河流域建設濕地公園、鄉(xiāng)村振興集聚區(qū)、臨猗西部旅游增長極、 A 級景區(qū)集聚區(qū)、省級旅游度假區(qū)。在涑水河沿線由東向西南，建設臨猗主題莊園旅游帶、臨猗南部旅游增長極、農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)。串聯(lián)峨嵋?guī)X沿線各景點景區(qū)，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、臨猗北部鄉(xiāng)村 + 農(nóng)業(yè) + 旅游融合區(qū)、研學集聚區(qū)。構(gòu)筑五區(qū)同步發(fā)展新局面。建設沿黃休閑旅游度假區(qū)、臨晉古城文化體驗區(qū)、主題農(nóng)莊互動娛樂區(qū)、鄉(xiāng)土文化生態(tài)游學區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)旅融合示范區(qū)，打造臨猗縣全域旅游重要支撐點。建設九大標志性景區(qū)景點。創(chuàng)建 A 級景區(qū)，形成 A 級梯隊，形成旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的態(tài)勢。依托“涑水河、黃河、峨嵋?guī)X”三條經(jīng)濟帶，重點開發(fā)、提升、改造吳王古渡景區(qū)、傅作義故居、臨晉縣衙、猗頓商祖文化景區(qū)、大嶷山旅游景區(qū)、薛公黃河濕地公園、張嵩喬閣老文化產(chǎn)業(yè)園、天興諸葛亮文化產(chǎn)業(yè)園、東張張果老文化產(chǎn)業(yè)園九大標志性景區(qū)。同時以臨猗傳統(tǒng)文化為依托，重點打造廟上、北景、耽子等特色小鎮(zhèn)，讓景區(qū)與小鎮(zhèn)相得益彰、相互聯(lián)動、互為一體。
持續(xù)打造旅游文化四大名片。以商祖名片展示誠信精神，建設商祖猗頓紀念館，打造商祖形象和文創(chuàng)產(chǎn)品，完成《商祖猗頓傳》及相關(guān)微電影，開辟傳播臨猗文化、推動文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的重要窗口。以黨建名片彰顯奉獻精神，加強黨的基層組織建設，打造黨建培訓基地，完善 “ 黨員之家 ” ，制作臨猗縣黨建引領發(fā)展的畫卷（文創(chuàng)產(chǎn)品），增強高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力和活力。以果品名片承載務實精神，打造果業(yè)觀光休閑采摘點，主打 “ 臨猗蘋果 ”“ 江石榴 ” 品牌。建設國家果業(yè)公園和博物館，建設田園綜合體，打造主題莊園，擴大 “ 中華果都 ” 影響力。以漁藥名片傳遞創(chuàng)新精神。引導企業(yè)和企業(yè)家 “ 無魚而漁 ” ，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)在臨猗生根發(fā)芽。建設中國漁藥之鄉(xiāng)研學基地，延伸健康產(chǎn)業(yè)鏈，促進休閑度假康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四節(jié) 推動農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合
以融入黃河國家文化公園建設為牽引，加快建設 “ 黃河一號旅游公路 ” 國家精品旅游示范帶，構(gòu)建“三板塊五線多元”的農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)布局，打造運城市乃至全省 “ 農(nóng)業(yè) + 文化 + 旅游 ”融合發(fā)展先行區(qū)。
打造農(nóng)文旅融合三大板塊。立足厚重的商祖文化、黃河文化、戲劇文化、農(nóng)耕文化資源優(yōu)勢，全面實施 “ 聽音、看景、游園、品食 ” 農(nóng)文旅深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，打造 “ 黃河、涑水河、峨嵋?guī)X ” 農(nóng)文旅融合三大板塊。優(yōu)先發(fā)展 “ 黃河 ” 板塊。依托黃河灘地、黃河景觀、黃河文化特色，突出萬畝黃河灘蓮菜種植觀賞、吳王古渡民宿、桌子戲、扎馬角、鑼鼓雜戲、傅作義愛國教育等，培育集糧食種植、林果苗木、休閑度假、文化傳承、水上觀光、生態(tài)綠化為一體的農(nóng)文旅融合帶，努力開辟 “ 黃河風情游 ” 臨猗第一精品線路。全面建設 “ 涑水河 ”板塊。以猗頓公園為龍頭，輻射涑水沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展棗業(yè)、果業(yè)等現(xiàn)代觀光產(chǎn)業(yè)游；以特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，建設鮮棗特色小鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品物流交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，發(fā)展休閑采摘、旅游觀光農(nóng)業(yè)；以楚侯、牛杜為核心，建設文化楹聯(lián)村、猗頓文化園、書畫之鄉(xiāng)。突出打造 “ 峨嵋?guī)X ” 板塊。以大嶷山為中軸，全力打造以王萬寶藝術(shù)蘋果觀光園為代表的現(xiàn)代蘋果觀光采摘帶，推動發(fā)展以王申明代李家大院、北馬王東順四合院等具有北方民居、民情特點的建筑文化游。建造以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民俗、住宿、觀光、采摘于一體的田園綜合體項目，新建大嶷山“田園康養(yǎng)”現(xiàn)代民居民宿，大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)度假游。依托臨猗縣豐淋牧業(yè)有限公司，以農(nóng)耕文化為魂，以養(yǎng)殖為核心，建設“種養(yǎng)結(jié)合、有機循環(huán)”的農(nóng)牧循環(huán)田園綜合體。
推進農(nóng)文旅融合 “ 五線 ” 發(fā)展。圍繞黃河板塊實施項目建設，主打 “ 黃河風情游 ” 精品旅游系列觀光線路。沿黃旅游 “ 文創(chuàng) +” 觀光線。在永濟高鐵站到吳王古渡沿線栽種代表臨猗果品的冬棗、桃、梨、杏、甜柿子，布局具有 “ 文創(chuàng) +” 的農(nóng)業(yè)創(chuàng)意景觀。精品果業(yè)觀光線（三南線）。以大嶷山農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)、三管銀杏園、北景果業(yè)科技示范園和民居古建為依托，建集休閑、觀光、采摘、娛樂、科教為一體的融合發(fā)展線。特色百果觀光線（臨陌線）。以 “ 特色百果 + 休閑旅游 ” 為創(chuàng)新發(fā)展模式，集中布局科技示范種植、休閑采摘、元代縣衙等古建筑觀光和關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)觀光線（西夾線）。依托夾馬口電灌站、林紅櫻桃莊園、廟上鮮棗示范園、西祁葡萄示范園、楚侯物流園、蒙華鐵路臨猗站商務區(qū)等產(chǎn)業(yè)園，集中布局科技示范種植、觀光采摘產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品物流觀光線（ 209 國道）。沿 209 國道規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園，融入休閑采摘、旅游觀光元素，打造農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、物流為主的觀光線路。
加快建設“多元”的田園綜合體與主題公園。圍繞創(chuàng)新發(fā)展理念，打造黃河魂田園綜合體、大嶷山田園綜合體、農(nóng)牧循環(huán)田園綜合體、“中華棗香”田園綜合體。圍繞提升發(fā)展水平，推進臨晉江石榴主題公園、嵋陽華祁葡萄主題公園、臨晉古城文化主題公園、孫吉荷花主題公園、猗頓文化主題公園建設。圍繞挖掘發(fā)展?jié)摿?，強化省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、七級林紅櫻桃產(chǎn)業(yè)園、牛杜萬博棗產(chǎn)業(yè)園、三管銀杏觀光園、北景蘋果科技創(chuàng)新園、傅作義愛國主義教育基地、七級葡萄產(chǎn)業(yè)園、楚侯中華楹聯(lián)文化園、小嶷山觀光園、北景鄉(xiāng)紅色文化教育基地建設。
第五節(jié) 優(yōu)化提振旅游要素和功能
圍繞 “ 吃住行游購娛 ” 六大要素，緊扣 “ 安順誠特需愉 ” 六字要訣，積極推進旅游服務業(yè)標準化建設，完善旅游交通、娛樂項目、特色民宿、地方小吃、旅游商品等配套體系。
強化旅游基礎設施建設。建好黃河一號旅游公路，統(tǒng)籌推進主體、慢行、服務、景觀、信息 “ 五大系統(tǒng) ” 同步建設，構(gòu)造農(nóng)文旅融合交通網(wǎng)。升級改造東西走向的三南線、臨陌線、西夾線三條 “ 橫線 ” ，提升完善 209 國道、臨萬線及延伸路 “ 縱線 ” ，構(gòu)建 “ 城景快捷通達、景景環(huán)線串聯(lián)、指示標識完備 ” 的旅游交通網(wǎng)絡。鼓勵發(fā)展青年旅社、鄉(xiāng)村旅游俱樂部等，構(gòu)建以快捷酒店為主體，特色精品民宿為補充的旅游住宿體系。將旅游商品開發(fā)與特色農(nóng)業(yè)、手工藝品緊密結(jié)合，繼續(xù)推進特色文藝節(jié)目、非遺項目進景區(qū)，融入蘋果 IP 等文創(chuàng)元素，建好黃河人家，講好黃河故事。
積極推進智慧旅游升級。全面對接山西省 “ 智慧旅游云平臺 ” ，完善視頻監(jiān)控、智慧票務、安全檢錄系統(tǒng)，高標準建設臨猗旅游官方門戶網(wǎng)站、智慧旅游技術(shù)應用平臺，推進旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。運用 “ 互聯(lián)網(wǎng) +”規(guī)則創(chuàng)新旅游服務新模式、新業(yè)態(tài)，發(fā)展基于 5G 、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新一代技術(shù)的沉浸體驗型文旅消費。適應移動互聯(lián)和智能新技術(shù)支持下的游客主導型自主旅游模式，滿足游客自主選擇旅游時間、線路、內(nèi)容、出游方式、服務商以及支付方式等需求。
統(tǒng)籌跨地區(qū)全域旅游營銷。以 “ 走進新時代、融入大運城、建設新臨猗 ” 為主題，推進旅游交通、市場、信息和管理機制一體化，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補的跨地區(qū)旅游市場營銷。主動加強與鹽湖區(qū)、夏縣等地的溝通協(xié)作，整合共享旅游資源，聯(lián)手爭取重大政策，合力推進市場開拓。集聚輻射黃河金三角 20 多個市縣區(qū)，主動融入全省 “ 黃河旅游板塊 ” ，推動客源互換共享、產(chǎn)品線路共聯(lián)、旅游品牌共塑。密切與各大旅游網(wǎng)絡合作，加大直播平臺、微信、微博等新媒體運用，在傳統(tǒng)營銷手段基礎上增加文創(chuàng)、 IP 營銷、創(chuàng)客營銷、事件營銷、圈層社群、營銷和小視頻營銷。辦好 “ 四節(jié)四會 ”活動，不斷提升 “ 游山西運城 · 讀華夏歷史 ” 的文化旅游形象。
第七章立足功能提升，持續(xù)推進 “ 鹽臨夏 ” 一體化發(fā)展
按照建設運城市域發(fā)展核心區(qū)的定位，聚焦品質(zhì)提升、歷史傳承、功能布局、特色風貌，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化、品質(zhì)化的高質(zhì)量發(fā)展路子，推動城鎮(zhèn)化規(guī)模質(zhì)量雙提升，努力建設充滿創(chuàng)新活力、富有區(qū)域特色、宜居宜業(yè)宜游的美麗臨猗，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。
第一節(jié) 構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局
統(tǒng)籌布局城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)，綜合考慮未來人口發(fā)展趨勢，調(diào)整優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)體系，積極推進 “ 撤縣設區(qū) ” 工作，優(yōu)化中心城區(qū)發(fā)展功能布局，全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設高質(zhì)量高水平現(xiàn)代化城市。
調(diào)整優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)體系。構(gòu)建 “ 縣城 — 中心鎮(zhèn) — 特色鎮(zhèn)— 一般鎮(zhèn) — 重點村 ” 梯次銜接、功能配套、用地節(jié)約的組團式城鎮(zhèn)體系，有效發(fā)揮聯(lián)結(jié)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、吸納農(nóng)村人口、承接城市功能外移的紐帶作用。結(jié)合城市空間布局優(yōu)化，立足產(chǎn)業(yè)“ 特而強 ” 、功能 “ 聚而合 ” 、形態(tài) “ 小而美 ” 、機制 “ 新而活 ” ，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強街道整治、集中供熱、污水處理等基礎設施建設，循序漸進、因地制宜打造一批功能齊全、生態(tài)宜居的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)。
優(yōu)化中心城區(qū)功能布局。按照片區(qū)化發(fā)展要求，推進政府周邊老城品質(zhì)提升組團，東南區(qū)的教育產(chǎn)業(yè)組團、西南區(qū)的商娛產(chǎn)業(yè)組團、西北區(qū)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)組團、東北區(qū)的城市保障產(chǎn)業(yè)組團；打造由峨嵋公園、雙塔公園、府前廣場、果業(yè)公園、涑水公園、新城廣場、豐喜大道慢行道、東城公園、西城公園構(gòu)成的“城市客廳”。把新城區(qū)作為全面融入 “ 鹽臨夏 ” 一體化發(fā)展的重要平臺，持續(xù)推動大劇院、博物館、展覽館、美術(shù)館、檔案館、體育館、眉戶劇團排練基地、廣播電視臺數(shù)字傳媒中心等建設項目，拓展新城區(qū)購物、餐飲、住宿、娛樂等大型商圈功能，打造 “ 鹽臨夏 ” 文體商娛休閑區(qū)。
加快城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎設施建設，圍繞水、電、路、氣等設施，推動天然氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸布局，統(tǒng)籌推進 “ 四好農(nóng)村路 ” 、農(nóng)村集中供熱工程、城鄉(xiāng)供水一體化工程、城鄉(xiāng)休閑活動場所等建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通的互聯(lián)互通，形成縣城 — 中心鎮(zhèn) — 中心村一體化的基礎設施網(wǎng)絡。建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享機制，推動公共服務向縣城周邊鄉(xiāng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民就地就近市民化。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，引導工商資本有序入鄉(xiāng)發(fā)展，因地制宜推動規(guī)劃建設農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)主題公園、田園綜合體、電子商務平臺、特色種養(yǎng)殖基地、鄉(xiāng)村民宿等具有示范帶動效應的城鄉(xiāng)融合發(fā)展平臺，形成承載城鄉(xiāng)要素跨界配置的有效載體，推進城鄉(xiāng)人才、技術(shù)、金融、創(chuàng)新等要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。加強城市和鄉(xiāng)村之間的產(chǎn)業(yè)互動協(xié)作，重塑工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
第二節(jié) 全面推進城市有機更新
抓住全市加快推進鹽臨夏一體化發(fā)展的歷史性機遇，順應現(xiàn)代城市發(fā)展趨勢，樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，抓住城市規(guī)劃建設管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出矛盾，靶向發(fā)力、精準施策，不斷提升城市的軟硬實力和綜合競爭力。
提升城市公共設施水平。抓好縣城基礎設施建設，不斷完善功能、提升品位，夯實縣城高質(zhì)量發(fā)展的綜合承載能力和資源優(yōu)化配置能力。優(yōu)化城市道路體系和交通組織方式，以打通斷頭路、拓寬瓶頸路、建設循環(huán)路為目標，加快推進南繞城路、東外環(huán)路建設，緩解豐喜大道車輛通行壓力。實施西城路北延、府西街西延、嶷山路改造、體育路、五一南路、郇陽西街改造、涑水街東延等道路工程，推進運臨連接線（臨猗段）道路拓寬改造項目，不斷完善路網(wǎng)格局，對接鹽臨夏 “ 一小時交通圈 ” 建設。更新改造使用年限超過 30 年的供水管網(wǎng)，加快南城區(qū)和各個新建小區(qū)支管網(wǎng)建設。加快構(gòu)建城市靜態(tài)交通體系，大幅增建立體化、智能化的停車設施，實現(xiàn)既有停車設施的互聯(lián)互通、充分利用。全面啟動縣城垃圾分類系統(tǒng)工程，新建縣城生活垃圾處理場、建筑垃圾資源化利用項目和餐廚垃圾處理項目。全面完成縣城建成區(qū)現(xiàn)有市政雨污合流制排水管網(wǎng)的雨污分流改造 , 新建五一路防洪入涑渠、改造嶷山路排水管網(wǎng)，推動原污水處理廠擴容。實施涑水河城區(qū)段綜合治理二期工程，加快建設海綿城市。持續(xù)增加縣城供熱源和管網(wǎng)鋪設，加快城區(qū)供氣管網(wǎng)和農(nóng)村煤改氣中低壓管網(wǎng)鋪設，鋪設供熱管網(wǎng) 10.3 公里，建設換熱站6 座，進一步提高集中供熱供氣覆蓋率。堅持不懈推進廁所革命，合理布局城市公廁，建立廁所開放共享機制。加快寬帶接入光纖化進程，持續(xù)推動行政村通光纖、重點道路沿線移動網(wǎng)絡覆蓋和 5G 推廣。
提升城市功能和品質(zhì)。加強城市街區(qū)建設，不斷提高公共服務設施均等化程度，重點建設文化場館、運動場地和養(yǎng)老托幼、便民市場、便利店、衛(wèi)生站、快遞集散點等設施，打造便捷快速生活圈。在每個社區(qū)打造獨立的社區(qū)綜合服務體，包括黨群服務中心和社區(qū)養(yǎng)老服務中心，不斷加強社區(qū)組織建設、完善各類設施，強化社區(qū)為民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區(qū)有服務，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣。堅持 “ 房子是用來住的、不是用來炒的 ” 定位，提高住房保障能力，加快推進老舊小區(qū)改造，持續(xù)推進棚戶區(qū)和城中村改造，不斷提升住房品質(zhì)。加快街區(qū)綠地、街頭游園等小微型綠地建設，開展城區(qū)單位 “ 拆墻透綠、見縫插綠 ” ，力爭到 2025 年，縣城綠地率達到 38.9% 、綠化覆蓋率達到 50% ，打造層次豐富、養(yǎng)心怡情的綠色景觀。精心設計、精致建設、精雕細琢建設一批高品質(zhì)亮點城建工程，打造具有高品質(zhì)景觀環(huán)境的城市特色片區(qū)，形成最具人氣活力的片區(qū)和展示城市形象的標志。
提升城市整體風貌。按照全省城市工作會議精神，在 “ 兩下兩進兩拆一整治一提升 ” 的基礎上，深入推進 “ 三延伸 ”“ 兩提升 ” ，大力推動城市背街小巷、街區(qū)內(nèi)部、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治，提升文化藝術(shù)品位和專項治理水平，全面改善縣城整體環(huán)境風貌。實施縣城主要出入口凈化、美化、亮化工程，向縣域主要干道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，打造點陣分布和線性輻射的景觀亮點。提升 209 國道和縣級通道綠化，塑造國省道交界口微地形景觀。充分發(fā)揮好城市設計對塑造城市特色風貌的作用，尊重自然山水格局，預留生態(tài)廊道，避免 “ 見縫插針 ” 式的開發(fā)和建筑物對地塊的 “ 高密度覆蓋 ” ，構(gòu)建城市人文景觀軸線和視線通廊，營造山、水、城和諧共處、交融一體、錯落有致、疏密有致的景觀格局，使城市 “ 望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁 ” 。劃定城市重點色彩管控區(qū)，確定城市主色譜、配色譜，融入城市精神，塑造和諧有序、特色鮮明的城市形象。以創(chuàng)建文明城市為牽引，倡導文明新風，匡正道德失范，引導市民崇德向善，全面提升城市素質(zhì)。
第三節(jié) 提升城市現(xiàn)代治理能力
深化城市現(xiàn)代治理，加強城市管理法治化，推進城市管理精細化，實現(xiàn)城市管理智能化，體現(xiàn)城市管理人性化。
推動城市管理精細化。加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、一體聯(lián)動的網(wǎng)格化服務管理工作體系，集約建設網(wǎng)格化城市管理云平臺。建立城市管理基礎數(shù)據(jù)普查更新機制，適度擴展網(wǎng)格化管理事項，加快組建與城市管理相適應的城管監(jiān)督員隊伍。探索將管理范圍拓展至農(nóng)村公共管理區(qū)域，逐步實現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋。完善網(wǎng)格化管理發(fā)現(xiàn)問題處置機制，加強城市管理相關(guān)單位和公共服務企業(yè)與網(wǎng)格化城市管理體系的協(xié)調(diào)和對接，提高問題處置效率。加快制度創(chuàng)新、流程優(yōu)化再造，推動管理目標量化、管理標準細化、管理效能強化，真正做到城市管理像繡花一樣精細。
推動城市管理智能化。完善臨猗智慧城市平臺功能，加快推動住建部九大標準子系統(tǒng)和根據(jù)實際情況拓展的地下管網(wǎng)普查子系統(tǒng)、城市防汛子系統(tǒng)、智能路燈照明子系統(tǒng)、小廣告追呼子系統(tǒng)、車輛定位子系統(tǒng)、移動督辦子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、全民城管子系統(tǒng)、原有系統(tǒng)對接子系統(tǒng)等九大子系統(tǒng)建設，以 “ 萬米單元網(wǎng)絡格 ” 管理方式對建成區(qū) 15平方公里的城市部件進行系統(tǒng)編碼和精確定位，對城市事件進行及時準確采集、傳輸和實時監(jiān)管，最終實現(xiàn)對城市管理問題的 “ 主動發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一受理、高效處置 ” ，有效提高城市管理水平。推進城市管理相關(guān)部門之間信息互通、資源共享，加快數(shù)字化城管平臺向城市綜合管理服務平臺的轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)“大城管、大聯(lián)網(wǎng)、大評價”，建立“橫向到邊、縱向到底”的城市綜合管理服務工作體系。
推進城市管理人性化。從小處、細節(jié)著手，為人民群眾提供更多親民便民的優(yōu)質(zhì)公共服務，積極開展全齡社區(qū)建設，探索打造適宜居家養(yǎng)老、兒童友好社區(qū)，不斷完善殘疾人無障礙設施，讓人們在城市生活更舒適更美好。強化城市公共服務中心功能，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生設施、教育設施、養(yǎng)老托育設施、文旅體育設施、社會福利設施和社區(qū)綜合服務設施，提升縣域公共服務的便利性、普惠性、可及性。推動產(chǎn)城教融合發(fā)展，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育資源，引導縣域人口向縣城集中，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不斷提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，提升就地城鎮(zhèn)化水平。建立全覆蓋、多層次的城鄉(xiāng)基本公共服務設施網(wǎng)絡，推進基本公共服務常住人口全覆蓋。打造更易識別的交通標識系統(tǒng)，體現(xiàn)以人為本的城市 “ 溫度 ” 。
第八章強化高標準保護，打造美麗宜居生態(tài)環(huán)境
堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅決筑牢生態(tài)安全屏障，堅定打贏污染防治保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)提升資源集約化利用水平，建立健全生態(tài)保護的體制機制，建設生態(tài)振興、綠色崛起、風光秀美的綠色臨猗。
第一節(jié) 加強黃河流域生態(tài)保護
嚴守生態(tài)紅線，扎實推進黃河流域和涑水河流域臨猗段生態(tài)保護與修復，加強水土流失和濕地治理，實施高質(zhì)量國土綠化行動，筑牢黃河流域生態(tài)屏障，打造岸綠景美的生態(tài)環(huán)境，錨固我縣生態(tài)本底。
優(yōu)化生態(tài)空間格局。在雙評價基礎上，統(tǒng)籌劃定三線，完善我縣主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，明確生態(tài)功能區(qū)劃分，優(yōu)化生態(tài)空間格局。嚴守生態(tài)保護紅線，加強生態(tài)敏感性與生態(tài)服務功能重要性區(qū)域保護，實施嚴格管控、強制性保護，維護好黃河流域和涑水河流域生態(tài)健康和生態(tài)安全。建設多層次、成網(wǎng)絡、功能復合的生態(tài)空間體系，鞏固我縣 “ 三區(qū)三帶 ” 生態(tài)保護格局，著力做好大嶷山、小嶷山與孤峰山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，以及黃河東岸黃土臺塬坡地水土保持帶、峨嵋南部黃土臺塬水土保持帶、涑水河流域生態(tài)涵養(yǎng)帶的生態(tài)保護工作。積極推進 “ 國家生態(tài)文明建設示范縣 ” 和 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。
加強濕地保護和水土流失防治。加強黃河濕地保護，加大運城濕地自然保護區(qū)臨猗段生態(tài)保護工作，強化退化濕地修復，確保運城自然保護地臨猗段面積不減少，功能不減退。繼續(xù)開展“綠盾”專項行動，對破壞嚴重的區(qū)域采取限制進入和人工輔助結(jié)合的方法，增強濕地天然植被自我修復的能力，逐步恢復原有的生態(tài)功能。實施退田退耕還濕工程，恢復濕地自然保護區(qū)原貌，加強現(xiàn)有濕地自然保護區(qū)管理和建設力度。依托涑水河修復工程，布局建設涑水河濕地生態(tài)公園。加強黃河流域（臨猗段）水土流失和荒漠化綜合治理，嚴格河道采砂監(jiān)管，規(guī)范采砂秩序；強化水土保持，在黃土丘陵階地區(qū)，加強水土資源保護與監(jiān)管，實施生態(tài)修復，重點發(fā)展小流域治理工程、坡耕地項目、水保造林產(chǎn)業(yè)和小型水保工程；在沖積平原區(qū)，推進水保造林建設和農(nóng)田防護建設，加強水保監(jiān)管力度，強化生產(chǎn)建設項目監(jiān)督管理。
實施高標準國土綠化行動。實施 3 萬畝的黃河流域（臨猗段）國土綠化及生態(tài)修復項目，打造黃河流域荒溝生態(tài)保護和發(fā)展示范點。在黃河沿線荒溝荒灘、峨嵋?guī)X二坡臺垣區(qū)建設以治理水土流失、降低土壤侵蝕為主要功能的生態(tài)修復防護林體系，在涑水河建設以護岸林為主的防護林體系。積極創(chuàng)建國家森林城市，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化、通道綠化、門戶綠化、公園綠化。對國、省道及縣鄉(xiāng)路實施提檔升級、增景增色的綠色通道走廊工程，在全縣行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地推進村莊綠化工程，在縣城周邊建設城郊森林公園綜合功能體系。 “ 十四五 ” 期間，堅持每年完成國家、省、市、縣下達的國土綠化任務，力爭 2023 年完成國家森林城市創(chuàng)建，到 2025年底，森林覆蓋率達到 37.85% 。
推進城鄉(xiāng)土地綜合整治。深入挖掘城鎮(zhèn)低效用地潛力，對廢棄的、有條件的工礦倉儲用地及時開展復墾，進行平整土地、客土覆蓋，對適宜復墾為耕地的采取 “ 集中連片 ” 的原則復耕，對不適宜復墾為耕地的采取植樹種草的方式恢復林草植被。采礦新增損毀土地按照 “ 誰破壞、誰復墾 ” 的原則及時復墾，依托大地控股等專業(yè)化生態(tài)綜合治理公司，做好礦山生態(tài)重建。加強對低效和閑置的農(nóng)村建設用地、廢棄用地的整治復墾，繼續(xù)積極穩(wěn)妥開展增減掛鉤工作。
第二節(jié) 深入推進環(huán)境綜合治理
以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)開展污染防治行動，常態(tài)化、長效化推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)多污染物綜合防治和環(huán)境綜合治理。
持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。以治污、控煤、管車、降塵為重點，抓好源頭治理、過程治理和系統(tǒng)治理，最大限度減少重污染天氣。推動重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，嚴格控制 “ 兩高 ”行業(yè)產(chǎn)能，持續(xù)推進 “ 散亂污 ” 企業(yè)綜合整治。全縣范圍內(nèi)淘汰每小時 35 蒸噸以下燃煤鍋爐，在用鍋爐全部完成超低排放改造。持續(xù)推進清潔取暖工作，實施散煤清潔化替代。最大限度管控垃圾、秸稈焚燒等污染。深化建筑施工和城市揚塵整治，全面實施重點工業(yè)企業(yè)無組織揚塵的檢測和監(jiān)控，開展揚塵污染達標治理專項行動。加大對移動源污染的治理，加快機動車特別是公交車、出租車車輛綠色迭代，強化機動車環(huán)保排放監(jiān)管。實施夏季O 3 污染治理攻堅和秋冬季大氣綜合治理攻堅，減少重污染天氣。完善重污染天氣應急預案，對重點行業(yè)、重點企業(yè)制定完善應急減排措施清單。
著力提升水環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌推進飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水 “ 五水同治 ” 。 根據(jù)吳王水源地保護區(qū)劃分技術(shù)報告，對飲用水一級和二級保護區(qū)進行排查 ，扎實推進飲用水水源地安全保障達標建設。以城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活散亂直排口、工業(yè)企業(yè)雨水口、城 鎮(zhèn)污水處理廠進水管網(wǎng)溢流口、農(nóng)田灌溉退水渠入河口等污染源為 重點，開展黃河流域臨猗段違法排污專項執(zhí)法 “ 清零 ” 行動。對涑水河入河排污口進行排查整治、規(guī)范管理，對沿涑水河排水企業(yè)污水設施提標改造，確保我縣涑水河沿線水質(zhì)穩(wěn)定達標。在涑水河沿線 選擇合適地段實施人工濕地項目 ，鞏固 V 類水體，力爭達到四類水體目標。建立水質(zhì)異常預警機制，強化流域聯(lián)防聯(lián)控，嚴厲打擊無證排污、超標排放、偷排偷倒違法行為。
全面提升土壤環(huán)境質(zhì)量。全面開展土壤污染調(diào)查和治理修復，完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，定期開展重點企業(yè)土壤隱患排查及隱患整改。加強農(nóng)用地土壤保護與安全利用，嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、化工、印染、電鍍、農(nóng)藥、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè)，推進化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。強化建設用地土壤污染風險管控，推進建設用地疑似污染地塊調(diào)查評估與治理修復。加強危險廢物專項排查整治，對重點產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位開展危險廢物全過程管控。
有效治理固廢污染。推進工業(yè)固體廢物源頭削減，實現(xiàn)“ 散亂污 ” 企業(yè)動態(tài)清零。開展固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒專項整治，對從事化工、農(nóng)藥等涉及多環(huán)芳烴、酚類化合物、硝基苯等有毒有害有機污染物排放的企業(yè)實施重點管控。建立工業(yè)固體廢物清單，將固體廢物納入排污許可管理。緊跟全省生活垃圾分類實施進度，改造縣城垃圾房、轉(zhuǎn)運站、壓縮站等，適應和滿足生活垃圾分類要求，優(yōu)化生活垃圾處置方式，建設生活垃圾無害化焚燒設施。加強危廢污染源監(jiān)管，完善危險廢物分質(zhì)分類包裝、收集運輸和處理處置體系，推進危險廢物處置能力建設。補齊醫(yī)療廢物處置設施短板，推進現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設施擴能提質(zhì)，增設熱解焚燒處置工藝，盡快具備充足的應急處理能力。
第三節(jié) 促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展
全面落實碳達峰碳中和山西行動，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，大力推進資源能源集約節(jié)約利用，抓好全縣工業(yè)固廢、農(nóng)林廢棄物、生活垃圾廢物 “ 三廢 ” 減量化、資源化、再利用，實施綠色生活創(chuàng)建行動，全面建設綠色低碳社會。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推行循環(huán)生產(chǎn)方式，推進裝備制造、服裝、化工、建材等行業(yè)拓展產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物處理－消納及再資源化等行業(yè)功能，強化行業(yè)間橫向耦合、生態(tài)鏈接、原料互供、資源共享。依托豐喜臨猗分公司，在臨猗工業(yè)園探索循環(huán)化發(fā)展模式，打造循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。圍繞粉煤灰、化工廢渣等工業(yè)固體廢物，加快固廢綜合利用重點項目建設，培育工業(yè)固廢綜合利用龍頭企業(yè)，推動大宗固體廢棄物處理方式由無害化處理向資源化利用轉(zhuǎn)變。建立健全縣域農(nóng)林廢棄物收集網(wǎng)絡，充分利用果樹枝、秸稈等建設生物質(zhì)發(fā)電項目。統(tǒng)籌規(guī)劃建設生活垃圾終端處理利用設施，推進垃圾再生資源回收利用。
推進能源節(jié)約利用。實施能源消耗總量和強度雙控行動，科學編制能耗、物耗預算管理方案，強化約束性指標管理，持續(xù)降低能耗、物耗水平。鼓勵分布式光伏發(fā)電等新能源利用，不斷提高非化石能源占一次能源消費量的比重。嚴格控制煤炭消費，在工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領域進一步強化低碳改造力度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，鼓勵重點企業(yè)、園區(qū)實施低碳化改造，形成綠色發(fā)展方式。
推進水資源節(jié)約利用。堅持 “ 以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn) ” ，實施縣域節(jié)水行動。建立水資源剛性約束制度，探索推行用水定額準入門檻，嚴格控制高耗水項目建設，鼓勵發(fā)展低耗水高產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)，引導水資源向節(jié)水、高效領域配置，提高水資源的利用效率和效益，打破水瓶頸，強化水保障。推行節(jié)水環(huán)保技術(shù)和工藝，實現(xiàn)高效節(jié)水與綠色排放。推進水資源集中處理和回用，建設再生水利用設施。
推進土地節(jié)約集約利用。嚴格控制城鎮(zhèn)用地規(guī)模，實行用地規(guī)模、城鎮(zhèn)建設項目服從國土空間規(guī)劃的管理，逐步實現(xiàn)土地利用方式由外延發(fā)展向內(nèi)涵挖潛轉(zhuǎn)變。實行建設用地總量控制，對全縣閑置土地進行調(diào)查摸底，制定盤活存量土地發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，逐一盤活，提高土地集約利用水平。實行有保有控的產(chǎn)業(yè)用地政策，優(yōu)先安排保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生用地，合理安排重大基礎設施項目用地，支持戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)、高附加值、低排放的新產(chǎn)業(yè)項目用地。
全面實施綠色創(chuàng)建行動。培養(yǎng)公民綠色低碳意識，積極開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等 7 個重點領域的創(chuàng)建行動。建立健全我縣節(jié)約型機關(guān)建設組織管理體系，到 2022 年力爭達到創(chuàng)建要求。開展 “ 綠色家庭行動 ” ，評選推舉一批 “ 綠色家庭 ”典型。深化綠色學校創(chuàng)建，打造節(jié)能環(huán)保綠色校園。推進綠色社區(qū)建設，促進社區(qū)節(jié)能節(jié)水、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類、設施維護等工作質(zhì)量提升。積極推行綠色出行活動，推廣應用節(jié)能和新能源車輛，鼓勵公共交通出行，加快建設充電樁。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，推動既有公共建筑開展綠色改造，大力推廣應用綠色環(huán)保建材。
第四節(jié) 健全生態(tài)環(huán)保體制機制
堅持完善生態(tài)環(huán)境體制機制，推進新時代生態(tài)文明建設，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，促進人與自然和諧共生，更大程度維護全縣人民的生態(tài)文明權(quán)益。
實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。嚴格執(zhí)行國、省生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)以及市級環(huán)保條例，形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的 “ 大環(huán)保 ”格局。加快落實國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，嚴格劃定落實 “ 三區(qū)三線 ” ，構(gòu)建和完善 “ 多規(guī)合一 ” 的國土空間規(guī)劃體系。嚴格落實水資源管理制度，嚴守水資源保護三條紅線，強化水資源承載能力剛性約束。繼續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及 “ 回頭看 ” 和專項督察反饋意見的整改工作。
建立完善生態(tài)環(huán)境保護責任制度。將資源消耗，環(huán)境損害，生態(tài)效益等指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核辦法和獎懲制度，形成生態(tài)文明建設的長效機制。探索把生態(tài)環(huán)境等指標納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、企業(yè)年度目標責任考核重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為領導班子調(diào)整和領導干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。實施最嚴格的環(huán)境保護問責制度，強化環(huán)境保護問責，引入第三方評估，形成政府、市場、公眾共同治理的環(huán)境治理體系。
建立和完善生態(tài)文明市場化機制。構(gòu)建規(guī)范開放的市場，引導各類資本參與環(huán)境治理投資、建設、運行。強力推進 “ 五水綜改 ” ，著眼于水源、水權(quán)、水利、水工、水務一體謀劃、統(tǒng)籌推進，建立完善市場化治水節(jié)水機制。建立健全“ 污染者付費 + 第三方治理 ” 機制，創(chuàng)新第三方環(huán)境治理模式，將第三方服務擴大至環(huán)境監(jiān)測與風險評估、重點行業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等領域。探索開展 “ 環(huán)保管家 ” 服務，聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務機構(gòu)作為 “ 環(huán)保管家 ” ，為環(huán)境治理提供一體化、專業(yè)化服務和解決方案。深化資源配置機制改革，積極發(fā)揮市場機制和價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，全面實行排污許可制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。健全生態(tài)補償機制和環(huán)境準入機制，適時探索建立縣級生態(tài)補償基金。
第九章深化改革開放，激活高質(zhì)量發(fā)展新動能
堅持把改革開放作為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵一招，以改革補短板、以開放謀發(fā)展，堅定不移深化重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅決突破利益固化的藩籬，加快取得更多實質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果，打造改革先行區(qū)、開放新高地，形成有利于我縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的強勁動力。
第一節(jié) 深化重點領域環(huán)節(jié)改革
堅持改革為要，著力推進基礎性、牽引性、戰(zhàn)略性重大改革，全面承接好中央、省委全面深化改革重大決策部署，確保我縣重大改革走在全市、全省乃至全國前列。
推進要素市場化配置改革。擴大要素市場化配置范圍，高標準補齊土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素市場制度建設。建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場，開展產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，盤活利用存量建設用地，完善土地利用交易登記制度。深入推進戶籍制度改革，暢通勞動力和人才社會性流動渠道。完善職務科技成果產(chǎn)權(quán)制度，改革科技創(chuàng)新資源配置方式，推進技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。強化政務大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理和有序開放，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護。加快要素價格市場化改革，建立健全主要由市場決定要素價格機制。優(yōu)化要素市場化交易平臺服務功能，健全要素交易規(guī)則和服務，提升要素交易監(jiān)管能力。強化質(zhì)量導向，加強檢驗檢測技術(shù)能力建設，健全完善檢驗檢測基礎公共服務平臺。完善標準化協(xié)調(diào)機制，鼓勵和推動各部門參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的制定，建設高標準市場體系。
深化能源革命綜合改革試點。落實好碳達峰、碳中和山西行動，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升 級。 嚴控煤炭消費增量，加快用能結(jié)構(gòu)和方式變革，建立完善有利于能源節(jié)約利用、綠色能源消費的制度體系。優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，推進集中供熱、煤改電、煤改氣、工業(yè)余熱、地熱等多能互補供暖。深入推進電力體制改革，加快電力直接交易，降低企業(yè)用電成本，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。積極推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用荒溝、荒草地集中連片地理優(yōu)勢，發(fā)展光伏發(fā)電清潔能源項目。力爭到 2025 年新能源裝機占比達到 40 ％左右，逐步構(gòu)建現(xiàn)代化電力市場體系。
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。按照 “ 抓中間（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級），帶兩頭（縣級和村級） ” 的改革要求，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源動力，繼續(xù)在全省改革中搶先機、站前列、創(chuàng)一流。進一步賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自主權(quán)，科學明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責、厘清縣鄉(xiāng)關(guān)系。充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)當家理財、招商引資、項目建設的主動性、積極性、創(chuàng)造性，進一步激發(fā)活力、用活政策、盤活存量、改活效益。
深化國資國企開發(fā)區(qū)改革。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，深入實施國企改革三年行動，完善以公司法人治理結(jié)構(gòu)為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推進 “ 處僵治困 ” ，妥善做好債務化解、破產(chǎn)審理、資產(chǎn)處置等工作。優(yōu)化國有資本布局，適度引進民營資本和社會各類資本參與國企混改，推動民企和國企取長補短、互相促進。加快構(gòu)建高效運轉(zhuǎn)的國有資本監(jiān)管體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。建立國有資本投資負面清單制度，推動國有資本更多投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和主責主業(yè)。持續(xù)做好職業(yè)經(jīng)理人公開選聘工作，強化國企人才隊伍建設。深化開發(fā)區(qū)行政管理體制和市場化運營模式分離改革試點，在示范區(qū)實施領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制，加快建設市場化、專業(yè)化、國際化的管理團隊。
深化信用體系改革。以加強信用監(jiān)管為著力點，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制。建立健全信用承諾制度、信用信息自愿注冊機制、市場主體信用記錄機制、失信聯(lián)合懲戒及信用修復機制，深入開展公共信用綜合評價，大力推進信用分級分類監(jiān)管。充分發(fā)揮行業(yè)組織、第三方信用服務機構(gòu)作用，形成全社會共同參與信用監(jiān)管的強大合力，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
全面激活民營經(jīng)濟發(fā)展活力。堅持毫不動搖鼓勵、支持、引導非公經(jīng)濟發(fā)展，健全支持民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系。持續(xù)抓好民營經(jīng)濟 “25 條 ” 的落實，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭規(guī)定，探索建立實施無身份差異、無地域差異、無行業(yè)差異的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制。建立政銀企常態(tài)化融資對接機制，用足用好企業(yè)資金鏈應急周轉(zhuǎn)保障資金，完善金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展長效機制。積極對接金融資本市場，引導培育具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)在新三板、晉興板掛牌上市，拓寬民營企業(yè)融資渠道。健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制，促進民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
第二節(jié) 拓展全方位開放新空間
堅持市場和資源全部開放，以運城建設國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略腹地和節(jié)點城市為契機，主動對接 “ 一帶一路 ” ，積極融入京津冀、環(huán)渤海、中部崛起、粵港澳大灣區(qū)、關(guān)中平原城市群等國家戰(zhàn)略，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟，在強化區(qū)域合作中拓展新的發(fā)展空間。
積極融入國家重大戰(zhàn)略。主動融入國家 “ 一帶一路 ” 建設，加快完善交通、物流、信息網(wǎng)絡體系。深度融入晉陜豫黃河金三角發(fā)展，合力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動商貿(mào)、文化、旅游、金融等領域深度合作。提高與京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈接和協(xié)作配套水平，吸引京津冀地區(qū)居民休閑旅游、投資創(chuàng)業(yè)。主動對接長三角、粵港澳大灣區(qū)，加大面向沿海地區(qū)的招商引資和產(chǎn)業(yè)承接力度。全面融入山西中部盆地城市群，推動基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作配套、生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治。深化與太原都市區(qū)的合作，積極吸引太原市的資金、技術(shù)、人才資源。
提升對外開放平臺能級。落實全省 “ 南果 ” 戰(zhàn)略，統(tǒng)籌線上、線下兩個平臺、國際國內(nèi)兩個市場，持續(xù)推進果業(yè)出口平臺建設，擦亮 “ 中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū) ” 金字招牌，打造升級 “ 猗頓果 ”“ 臨猗百果 ”“ 猗果生鮮 ” 等公共服務品牌。繼續(xù)辦好臨猗鮮棗文化節(jié)、果品文化節(jié)、生態(tài)旅游文化節(jié)等重大節(jié)會，積極參加山西（運城）國際果品交易博覽會，努力爭取市級、省級、國家級活動在臨猗舉辦。加強與山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)等先進開發(fā)區(qū)的深度合作，引導招商引資產(chǎn)業(yè)項目向開發(fā)區(qū)集聚。推進國家和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設。實施國際營銷網(wǎng)絡建設工程，支持 “ 海外倉 ” 等境外營銷網(wǎng)點。
構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系。主動 “ 走出去 ”“ 融進去 ” ，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，在全市構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放 “ 新高地 ” 中走在前列。重點實施好外貿(mào)主體培育工程，鼓勵內(nèi)貿(mào)企業(yè)、電子商務企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務，引導 “ 代加工 ” 外貿(mào)企業(yè)自主出口，帶動中小微外貿(mào)企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。落實 “ 千企百展 ” 行動計劃，推動更多的自主品牌商品和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品進入國際市場。借鑒學習 “ 運城制版 ” 模式，鼓勵企業(yè)在海外建立原料和生產(chǎn)加工基地，推動服務貿(mào)易發(fā)展。支持企業(yè)開展境外商標注冊、專利申請、產(chǎn)品認證，培育一批自主出口品牌，提高出口產(chǎn)品的附加值。
第三節(jié) 打造綜合交通運輸通道
以交通強國建設為導向，立足我縣經(jīng)濟社會及交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀，按照鹽臨夏一體化路網(wǎng)規(guī)劃建設要求，優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，完善綜合路網(wǎng)布局，為打造綠色、和諧、智慧、美麗新臨猗提供基礎保障。
構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡。加快構(gòu)建以快速化為方向的立體客運出行系統(tǒng)和以運城為物流中樞的果品營銷多式聯(lián)運系統(tǒng)，打通我縣連接中心城區(qū)和省內(nèi)外主通道。優(yōu)化升級農(nóng)村公路網(wǎng)，實施縣道提檔升級工程，打造 “ 四好農(nóng)村路 ” ，實現(xiàn)縣道、村道及部分破損鄉(xiāng)道全覆蓋，保障農(nóng)產(chǎn)品便捷運輸和沿黃旅游經(jīng)濟帶發(fā)展。依托浩吉鐵路臨猗站，建設豐喜浩吉鐵路貨場項目，深度融入國家鐵路網(wǎng)，實現(xiàn)我縣與周邊縣市 1 小時到達、與晉南城市群 2 小時通達，與全省各地市和周邊省區(qū)大城市 3 小時到達。規(guī)劃建設臨猗通用機場，完善航空旅游、航空運動、農(nóng)業(yè)作業(yè)、社會公益等功能，打通與周邊地區(qū)對外聯(lián)系的空中通道。
搭建公鐵聯(lián)運物流體系。借力運城打造關(guān)中城市群區(qū)域綜合交通樞紐，大力發(fā)展我縣公鐵聯(lián)運系統(tǒng)，優(yōu)化開發(fā)區(qū)集疏運體系，形成連通關(guān)中城市群內(nèi)外的多層次交通運輸網(wǎng)絡。充分發(fā)揮浩吉鐵路運能，優(yōu)化貨物運輸結(jié)構(gòu)，為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效物流通道。重點推進黃河大橋、 209 國道和342 國道拓寬改造工程建設，啟動沿黃旅游路（傅作義故居— 吳王古渡段）建設，對主要縣鄉(xiāng)道路進行提級改造，形成城鄉(xiāng)一體化的公路網(wǎng)體系。聯(lián)通運城北站、張孝機場，提高縣城與區(qū)域客運樞紐的交通通達性。實施臨猗黃河大橋及引線工程，打造串聯(lián)晉陜豫三省沿線城市群的通道，帶動我縣沿黃旅游經(jīng)濟帶發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品便捷運輸。
第四節(jié) 全力營造一流營商環(huán)境
堅持 “ 三對 ”“ 六最 ” 要求，進一步深化 “ 放管服效 ” 改革，推進法治政府、廉潔政府、服務政府、效能政府、數(shù)字政府建設，強化全員全程全鏈條意識，增強資源要素集聚力吸引力，營造重商親商、愛商扶商的一流營商環(huán)境，推動我縣營商環(huán)境穩(wěn)居全市第一方陣。
持續(xù)深化 “ 放管服效 ” 改革。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，全面實行政府權(quán)責清單制度，推進相對集中行政許可權(quán)改革。以 “ 一枚印章管審批 ” 為基礎，推行 “ 四級四同 ”“ 一網(wǎng)通辦 ” ，力爭實現(xiàn)審批環(huán)節(jié)、時限、材料再壓縮 30%以上，重點項目審批時限不超過 20 個工作日，新設企業(yè) “ 一天辦結(jié) ” 。深化企業(yè)投資項目承諾制改革，推行 “ 模擬審批 +承諾制 ” 改革，打造 “ 承諾臨猗 ” 品牌。探索推行 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 標準地 ” 改革，實施 “ 內(nèi)挖、上爭、集約 ” 三大舉措，實現(xiàn) “ 供地無障礙、存量無死地、報地無延誤、用地無浪費 ” 。全面推行工程建設項目在線審批，積極推行 “ 多評合一 ” 和 “ 多圖聯(lián)審 ” ，統(tǒng)一規(guī)范行政審批現(xiàn)場踏勘、審圖、驗收行為，構(gòu)建便捷、高效的審批、服務和管理體系。
全面提升政務服務水平。持續(xù)改善政務服務環(huán)境、要素供給環(huán)境、信貸融資環(huán)境、誠信法治環(huán)境、人為生態(tài)環(huán)境、市場經(jīng)營環(huán)境。全面提升政府、企業(yè)、個人誠信意識，加快全社會信用體系建設，構(gòu)建 “ 親 ”“ 清 ” 新型政商關(guān)系。實行項目長負責制，開展規(guī)范涉企中介行動，推行 “ 四供 ” 并聯(lián)審批制度。推動政務服務事項 “ 馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦 ” ，實現(xiàn)服務規(guī)范的標準化、服務流程的標準化、評價體系的標準化。依托全省一體化在線政務服務平臺，推行 “ 一窗受理、集成服務 ” ，真正實現(xiàn) “ 只進一扇門，辦成所有事 ” 。
全面推行 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務服務 ” 。依托省、市政務云平臺，開展基礎設施共享共用，建成集行政審批、公共服務、公共資源交易、陽光政務、互動交流和效能監(jiān)察等功能于一體的“ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務服務 ” 平臺。實施職能、人員 “ 兩集中 ” ，授權(quán)、辦理 “ 兩到位 ” ，實現(xiàn)涉企事項 “ 全程網(wǎng)辦 ” 率達 90% 以上。加快實體大廳與網(wǎng)上大廳業(yè)務融合，形成線上線下融合的一體化服務智慧大廳。進一步完善 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 系統(tǒng)事項清單，實現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享。到 “ 十四五 ” 期末，打造上接市級省級、下聯(lián)鄉(xiāng)村、橫向到邊、縱向到底全覆蓋的數(shù)字政府。
第十章創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷促進人的全面發(fā)展
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷完善全生命周期的基本公共服務體系，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民，持續(xù)增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，建設高品質(zhì)生活的和諧臨猗。
第一節(jié) 促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，推進全民技能提升，提升就業(yè)質(zhì)量，積極促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，為臨猗高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力人才保障。 “ 十四五 ” 期間，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)逐年增長 4000 人左右，農(nóng)村勞動力逐年轉(zhuǎn)移 4500 人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.2% 以內(nèi)。
實施 “ 技能富民 ” 戰(zhàn)略。持續(xù)推進 “ 人人持證、技能社會 ”建設，加快培養(yǎng)我縣知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。持續(xù)推進和完善全縣勞動力建檔立卡工作，切實提升技能培訓管理水平。健全以技能培訓、技能幫帶、技能競賽、技能評價、技能激勵為主要內(nèi)容的職業(yè)技能提升培訓機制，做好高技能人才培訓工作。改革完善職業(yè)資格制度，暢通勞動者職業(yè)技能發(fā)展通道。以特色果業(yè)為依托，打造 “ 臨猗果農(nóng) ” 勞務品牌，開展果農(nóng)職業(yè)技能等級認定，加強果業(yè)技能人才隊伍建設。加快推進運城農(nóng)校臨猗校區(qū)建設步伐，培育果業(yè)等領域高技能人才。對貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員等實行免費職業(yè)培訓。 “ 十四五 ” 期間，年培訓專業(yè)技能人才 5000 人左右，到 2025 年底，縣內(nèi)技能人才達到 4 萬人，打造 2—3 個具有影響力的勞務品牌。
完善就業(yè)服務體系。建立以公共就業(yè)服務機構(gòu)為主體、社會職業(yè)機構(gòu)為補充，布局合理、結(jié)構(gòu)完善的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。不斷規(guī)范和完善我縣人力資源市場，增強勞動力市場靈活性。加快推進 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 就業(yè)服務 ” ，加強就業(yè)信息監(jiān)測平臺和就業(yè)信息公共服務平臺建設。建立完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，適時發(fā)布預警信息和啟動應急預案。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，充分發(fā)揮我縣全國電子商務進農(nóng)村典型示范縣優(yōu)勢，推動在線經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)釋放更多就業(yè)崗位。
統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)。深入開展 “ 春雨行動 ” ，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)動態(tài)管理信息臺賬，開發(fā)更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，促進高校畢業(yè)生多渠道多元化就業(yè)。舉辦退役軍人專場招聘活動，實施退役軍人職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓 “ 千人計劃 ” ，落實退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。鼓勵引導農(nóng)民工就地就近就業(yè)，開展省際間勞務協(xié)作，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。實施再就業(yè)幫扶行動，做好化解過剩產(chǎn)能中職工安置工作。加強對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，發(fā)揮公益性崗位托底安置作用，實行實名制動態(tài)管理和分類幫扶，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。
積極促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，完善服務功能，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利。加大對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的資金扶持力度，解決勞動者創(chuàng)業(yè)過程中融資難、稅負重、門檻高等問題。拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，及時兌現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款等。實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動，為農(nóng)民工、大學生、失業(yè)人員等群體的創(chuàng)業(yè)提供 “ 一條龍 ”“ 一站式 ” 指導服務。持續(xù)辦好臨猗縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目大賽，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺，促進產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和各類服務向創(chuàng)業(yè)平臺聚集。
第二節(jié) 辦好人民滿意教育
全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，全面深化教育綜合改革，推動教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育。到 “ 十四五 ” 期末，學前三年毛入園率持續(xù)保持在 99.8% 以上，義務教育普及率和完成率保持 100% ，高中階段毛入學率達 98% 以上，職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率保持 98% 及以上，社區(qū)教育進一步完善，主要勞動力和新增勞動力人均受教育年限分別達到14 年和 16 年以上。
推動學前教育普及普惠發(fā)展。完善學前教育發(fā)展體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，提升學前教育普及普惠水平。新建 1 所縣直園，遷建雙塔幼兒園，新增 1 所小區(qū)配套幼兒園，改擴建孫吉王顯莊幼兒園、東張張仙幼兒園 2 所農(nóng)村幼兒園和耽子、廟上、三管 3 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。到 2025 年，公辦學前教育資源占比保持在 75%以上，對已經(jīng)認定的普惠性民辦幼兒園加強指導與監(jiān)管，確保其提供全面優(yōu)質(zhì)普惠服務。
確保義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化城區(qū)學校布局，推動小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向縣城聚集，整合優(yōu)勢資源，在城區(qū)新建 1—2 所初中， 2—3 所小學，緩解城區(qū)中小學入學壓力，解決 “ 超軌制、大班額 ” 問題。持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)高中定向指標分配到農(nóng)村初中的比例，吸引更多的農(nóng)村學生在戶籍所在地學校就讀。積極改善農(nóng)村學校的教學、辦公、生活條件，在 “ 三小 ” 場所改建的基礎上，新改建一批教師辦公用房、教師周轉(zhuǎn)房、餐廳、廁所，提升農(nóng)村師生的 “ 幸福感 ” 。
推進高中教育高質(zhì)高效發(fā)展。實施臨猗縣高中學校質(zhì)量提升工程，建立以提高質(zhì)量為核心的教育管理體制，建立健全教育質(zhì)量跟蹤、檢測、評估制度。依托名校提質(zhì)升級，加強與山大附中深度戰(zhàn)略合作，提升我縣高中學校競爭力和知名度。推進我縣高考質(zhì)量提質(zhì)上檔，高考達二本 B 類線以上錄取率達到 50% 以上，在 “ 雙一流 ” 學校的達線上實現(xiàn)重大突破，邁入全市第一梯隊行列。扎實推進高中課程多樣化建設、高中課程基地建設和高中學生發(fā)展指導中心建設，建立健全新課程改革的監(jiān)測、評價及反饋機制。
推進職業(yè)教育快速升級發(fā)展。推進第一職業(yè)中學開展全省中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設，全面提升職業(yè)學校內(nèi)涵發(fā)展水平。做好實訓基地建設，大力培養(yǎng) “ 雙師型 ” 教師隊伍。改進專業(yè)課程設置、推進 “3+2” 辦學模式，建立中高職協(xié)調(diào)發(fā)展機制。探索實施現(xiàn)代學徒制和 “1+X” 證書制度，深化產(chǎn)教融合、校企合作。大力推行訂單培養(yǎng)，提高就業(yè)率。加強與運城農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院的合作，做強做大臨猗果業(yè)科技學院，加大果業(yè)技能人才培養(yǎng)力度。
深入推進教育領域綜合改革。加快推進 “ 縣管校聘 ”“ 中小學校長職級制 ” 改革，堅持落實中小學、幼兒園教師補充計劃，持續(xù)深化城鄉(xiāng)校長教師交流輪崗機制。引深績效工資改革，打破職稱界限，確保獎勵性績效工資向一線崗位和關(guān)鍵崗位傾斜，推進教職工績效考核和獎勵性績效工資分配的公開公平公正。持續(xù)推進 “ 一個法人、多校運行 ” 的集團化辦學模式改革。鼓勵社會力量辦學，支持多種形式發(fā)展民辦教育，規(guī)范民辦學校辦學行為。
推進 “ 智慧教育 ” 建設。把教育信息化建設納入 “ 智慧臨猗 ” 建設范疇，加強智能化教育基礎設施建設。提升全縣中小學現(xiàn)代教育裝備水平，以智慧課堂、創(chuàng)客教育、編程教育為方向，推進智慧校園建設。提升現(xiàn)代教育技術(shù)裝備的使用率，實現(xiàn)新授課達 80% 以上，復習課達 50% 以上。積極推進與省、市優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺對接，通過共享提升全縣中小學教育教學水平。構(gòu)建終身學習的信息化服務支持體系，探索智能時代新型教育教學模式。
扎實推進教師隊伍建設。加強師德師風建設，實施教師素質(zhì)提升計劃，全面提升教師綜合能力。根據(jù) “ 減三退二補一 ”的政策要求，針對全縣各級各類教育師資隊伍的實際，建立科學合理的長效補充機制。啟動青年教師成長工程，開展 “ 五種能力 ” 達標培訓。建立教育系統(tǒng)青年后備人才儲備庫，在高中語文和小學數(shù)學學科領域探索建設名師工作室。
第三節(jié) 提升全民健康水平
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預防為主的方針，以保障居民健康為中心，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動力，打造覆蓋面廣、功能完善和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務。到 2025 年，全縣居民人均預期壽命達到國家標準，國民健康素養(yǎng)持續(xù)提高。
健全公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，以 “1264” 發(fā)展模式為主線，依托縣醫(yī)院、中醫(yī)院、縣二院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室，完善全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好 1 所標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，推進村衛(wèi)生室標準化建設 “ 六統(tǒng)一 ” 。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加快縣中醫(yī)院治未病中心和醫(yī)療服務體系建設，完善社區(qū)衛(wèi)生中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)養(yǎng)生保健服務。建立健全疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。開展愛國衛(wèi)生運動，倡導健康生活方式，提高全民健康水平。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量。強化縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病相關(guān)專業(yè)建設，全面提升縣級醫(yī)院綜合能力。積極爭取與省內(nèi)其他三甲醫(yī)院的合作，實現(xiàn)遠程會診醫(yī)療業(yè)務對接。推進 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 健康醫(yī)療 ” ，健全預約診療、遠程診療體系。搭建臨猗縣智慧醫(yī)療平臺，建成醫(yī)療集團各業(yè)務中心、管理中心，實現(xiàn)各醫(yī)療衛(wèi)生單位數(shù)據(jù)互聯(lián)，縣級數(shù)據(jù)與省、市互通。拓展多層次多樣化醫(yī)療服務，鼓勵社會辦醫(yī)創(chuàng)新服務內(nèi)容和業(yè)態(tài)模式。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，實施鄉(xiāng)村醫(yī)生素質(zhì)提升計劃，加快全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生制度建設。
深入推進縣域綜合醫(yī)改。持續(xù)推進以縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革為主的綜合改革，積極建設緊密型縣域醫(yī)共體。推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，到 2025 年，全面實現(xiàn)縣域內(nèi)分級診療， 實 現(xiàn) 95% 大病不出縣。加快推進縣級衛(wèi)生行政機構(gòu)管理權(quán)限下放。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善醫(yī)療集團管理體制和運行機制，探索建立法人治理結(jié)構(gòu)和治理機制。健全公共衛(wèi)生人才引進使用機制，逐步實行編制、崗位 “ 縣管鄉(xiāng)用 ” ，健全適應行業(yè)特點的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度。
提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。提高重大公共衛(wèi)生風險發(fā)現(xiàn)、報告、預警、響應、處置能力。健全疾控機構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機制，夯實聯(lián)防聯(lián)控基層基礎。依托臨猗縣人民醫(yī)院發(fā)熱門診和傳染病區(qū)、臨猗縣第二人民醫(yī)院傳染病隔離觀察和應急救治病區(qū)、臨猗縣中醫(yī)醫(yī)院疫情防控救治市級備選基地、臨猗縣疾控中心檢測實驗室，打造一套可防可控、可檢測、可救治的疫情防控和應急救治體系。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，確?；颊卟灰蛸M用問題影響就醫(yī)。
大力推進全民健身活動。培養(yǎng)全縣人民體育健身意識，倡導健康生活習慣。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設公共體育設施，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村體育設施全覆蓋。實施全民健身 “565” 工程，加快推進全民健身中心和足球場等項目建設。建設國民體質(zhì)監(jiān)測站，積極開展體質(zhì)測定、身體素質(zhì)評估，開具運動處方，到“ 十四五 ” 末，全縣 居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上人數(shù)的比例達 70% 以上 。大力培育、扶持和發(fā)展基層體育健身俱樂部、青少年體育俱樂部等形式的體育社會組織。
第四節(jié) 完善社會保障體系
堅持兜底線、織密網(wǎng)、建機制，推進社保擴面提質(zhì)，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，織密全縣社會保障安全網(wǎng)。
推進社保擴面提質(zhì)。持續(xù)實施全民參保計劃，完善居民參保動態(tài)管理機制。推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險等的籌資和待遇調(diào)整機制，穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平。穩(wěn)步推行城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實城鄉(xiāng)居民大病待遇保障制度，全面推行大病保險和醫(yī)療救助 “ 一站式 ” 結(jié)算惠民政策。健全社保經(jīng)辦服務體系，制定完善各險種之間銜接辦法，構(gòu)建三級聯(lián)網(wǎng)、資源共享的網(wǎng)絡信息平臺。到 2025 年底，爭取實現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療、生育等各項保險參保人數(shù)全覆蓋，力爭社會保險綜合參保率達到 97% 以上，基金運行更加規(guī)范安全有效。
全力提高社會救助和福利水平。強化重點人群救助，保障好困難群眾基本生活。落實殘疾人 “ 兩補 ” 政策全覆蓋，建設殘疾人關(guān)愛服務體系，健全完善殘疾兒童康復救助制度。加快建設臨猗縣兒童福利院和救助管理站，落實好困境兒童分類保障、 “ 孤兒醫(yī)療康復明天計劃 ” 和 “ 福彩圓夢 · 孤兒助學工程 ” 等政策。健全社會救助管理和經(jīng)辦機構(gòu)，強化各項救助制度銜接。完善政府購買服務機制，激勵社會組織、慈善力量和志愿者等參與社會救助工作。健全退役軍人工作體系和保障制度，加強優(yōu)撫安置工作，切實維護退役軍人合法權(quán)益。
提質(zhì)升級基本社會服務。深化殯葬事業(yè)改革，把殯葬基礎設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強殯儀館、公益性骨灰堂 ﹙ 公墓 ﹚ 等基礎設施建設，全面實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級殯葬基礎設施建設全覆蓋，大力倡導節(jié)地生態(tài)安葬。加強婚姻登記機關(guān)標準化建設，加快推進 4A 標準婚姻登記機關(guān)建設。完善網(wǎng)上預約婚姻登記服務，提高婚姻登記管理服務水平。完善婚姻登記管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與公安、法院等部門婚姻狀況基本信息共享，推進婚姻登記嚴重失信當事人信用約束和聯(lián)合懲戒。
第五節(jié) 做好重點人群服務
全面做好人口工作，保障婦女兒童合法權(quán)益，完善嬰幼兒照護服務，提升養(yǎng)老服務水平，維護殘疾人合法權(quán)益，針對重點人群建立完善的服務體系。
完善人口支持政策。建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料、善后服務等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策。健全婦幼健康計劃生育服務體系，做好優(yōu)生優(yōu)育全程服務，提高生殖健康、婦幼保健等公共服務水平。到 “ 十四五 ” 末，城鄉(xiāng)免費孕前優(yōu)生健康檢查率達 97% 以上，出生缺陷發(fā)生率穩(wěn)定在 100/ 萬以下，出生人口素質(zhì)明顯提高。加快構(gòu)建 “ 家庭為主、托幼補充、政策引導、普惠優(yōu)先、安全健康、科學規(guī)范 ” 的 3 歲以下嬰幼兒照護服務供給體系。加大對社區(qū)嬰幼兒照護服務的支持力度，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務。完善計劃生育家庭特別扶助制度，加大對殘疾人家庭、貧困家庭、老年空巢家庭、失獨家庭等的幫扶支持政策。
切實保障婦女兒童合法權(quán)益。堅決消除性別歧視，加強出生人口性別比綜合治理，提升婦女社會參與水平。完善婦女兒童福利和社會保障體系，優(yōu)化婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境，嚴厲打擊拐賣婦女兒童、暴力侵害婦女等違法犯罪行為。統(tǒng)籌推進農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛和困境兒童保障工作。加強兒童健康干預和兒科診療能力建設，加強未成年人心理健康引導。加強家庭、家教、家風建設,實現(xiàn)婦女兒童發(fā)展和家庭建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同步協(xié)調(diào)，在更高水平上促進婦女兒童事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障能力。積極應對人口老齡化，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。加快建設多功能、專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務設施，鼓勵企事業(yè)單位利用閑置資源面向基層社區(qū)興建養(yǎng)老服務設施。實施農(nóng)村老年人日間照料中心示范工程，多渠道探索農(nóng)村老年人日間照料中心長效運行機制。積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵二級以上綜合醫(yī)院與老年護理院、康復療養(yǎng)機構(gòu)之間轉(zhuǎn)診合作，借鑒溫泉老年公寓、嵋陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)驗，發(fā)展 “ 住、養(yǎng)、醫(yī)、護、康 ”五位一體的養(yǎng)老服務模式。開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設提升行動，提升養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量和水平。
維護殘疾人合法權(quán)益。持續(xù)完善提升殘疾人服務體系和社會保障體系建設，切實保障和維護殘疾人合法權(quán)益。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，完善殘疾人康復服務體系。完善殘疾人幫扶政策，持續(xù)抓好各項惠殘政策項目落實落地。組織落實好省、市、縣安排的康復救助項目，為 5000 名殘疾人提供康復救助服務。積極推進就業(yè)助殘，為 900 名殘疾人提供就業(yè)、托養(yǎng)等幫扶服務。
第十一章加強和創(chuàng)新社會治理，建設法治平安臨猗
把加強黨的領導貫穿于縣域治理全過程，全面提升縣域治理現(xiàn)代化水平，以法治臨猗為牽引，推進更高水平的平安臨猗建設，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
第一節(jié) 提升縣域治理能力水平
健全以黨組織為領導核心的基層治理體系，不斷創(chuàng)新治理方式，推動治理全方位變革，構(gòu)建黨委、政府與社會力量互聯(lián)、互補、互動的共建共治共享社會治理新格局，推進縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
全力打造基層黨建品牌。不斷強化黨組織的領導核心作用，把加強黨的領導貫穿于社會治理全過程。持續(xù)加強基層黨建，推動基層黨組織標準化、規(guī)范化建設，增強基層黨組織的政治功能和組織力。積極推進農(nóng)村基層黨建 “ 整鄉(xiāng)推進、整縣提升 ” 示范縣創(chuàng)建，開展農(nóng)村 “ 帶頭人 ” 隊伍優(yōu)化提升行動，推動農(nóng)村基層黨組織全面進步全面過硬。加強街道、社區(qū)黨建，深化街道管理體制改革，扎實推進街道擴權(quán)賦能、社區(qū)減負增效。持續(xù)推進 “ 三整一提升 ” 行動計劃，引領 “ 兩新 ”組織黨建工作有效融入基層黨建工作格局，不斷擴大黨在新興領域的號召力和凝聚力。
加快政府治理能力現(xiàn)代化。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進政府治理方式，健全和完善職責明確、依法行政的政府治理體系，一體建設法治政府、廉潔政府、服務政府、效能政府和數(shù)字政府。健全重大行政決策機制，完善決策風險評估機制。大力推進服務型政府建設，深化政務公開，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。實行政府權(quán)責清單制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益。探索運用區(qū)塊鏈技術(shù)，加快搭建數(shù)字化管理平臺，提升社會治理數(shù)字化、智能化水平。
提升縣域社會治理能力。完善黨委領導、政府負責、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。運用法治思維、法治理念、法治方式完善社會治理各項制度，構(gòu)建多元化矛盾糾紛調(diào)解機制，完善縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾調(diào)解中心建設，保證矛盾糾紛 “ 一站式受理、一條龍化解、全鏈條解決 ” 。加強社會心理服務和危機干預，強化流動人口和特殊人群服務管理。實施網(wǎng)格精細化服務管理，積極推進全科網(wǎng)格建設，推動社會組織參與社會治理。強化基層治理、行業(yè)治理、單位治理、源頭治理、系統(tǒng)治理，探索社會治理新模式，打造縣域社會治理現(xiàn)代化的 “ 臨猗樣板 ” 。
健全 “ 三治融合 ” 基層治理體系。持續(xù)深入開展 “ 三零 ” 單位創(chuàng)建工作，加強督促指導和考評激勵，推動符合創(chuàng)建標準的村（社區(qū)）、企業(yè)、單位比例逐步上升。健全基層群眾自治制度，加強基層群眾自治組織規(guī)范化建設。深化村民自治實踐，完善和拓展 “ 四議兩公開 ” 制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。加強社會治理領域法治建設，把解決群體性事件等納入法治化軌道。完善社會、學校、家庭 “ 三位一體 ” 德育網(wǎng)絡。
第二節(jié) 深入推進法治臨猗建設
全面貫徹習近平法治思想，健全黨委領導全面依法治縣的體制機制，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，全面建設法治臨猗。
加強法治政府建設。深入貫徹落實習近平法治思想，積極推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。依法全面履行政府職能，落實重大行政決策合法性審查制度，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機關(guān)的法律監(jiān)督，加強行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，有效促進行政執(zhí)法規(guī)范化。開展法治政府示范縣創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)建申報法治政府建設綜合或單項示范縣。做強法律服務，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，推動公共法律服務力量下沉，加強基層法律人才培養(yǎng)，提升基層法律服務機構(gòu)運轉(zhuǎn)效能。
加強法治宣傳教育。扎實推進 “ 八五 ” 普法規(guī)劃，深入學習宣傳習近平總書記全面依法治國重要論述，全面學習宣傳《憲法》《民法典》等國家法律制度，強化全民法治思維。深入開展 “ 尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法 ” 學習宣傳教育活動，持續(xù)推動憲法進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)絡、進萬家。鼓勵支持各類社會組織和公民參與法治宣傳教育工作，積極開展群眾性法治文化活動。堅持推進法治文化陣地建設，廣泛建立法治宣傳教育基地，完善法治文化公共設施。開展 “ 民主法治示范村（社區(qū)） ” 創(chuàng)建活動，實施 “ 法律明白人 ” 培養(yǎng)工程。增強全民法治觀念，形成良好的法治環(huán)境。
第三節(jié) 建設更高水平平安臨猗
牢固樹立安全發(fā)展理念，以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎，全面筑牢公共安全防線，努力建設平安穩(wěn)定和諧臨猗。
全面提升安全保障能力。深入貫徹總體國家安全觀，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，建立健全安全風險研判、防控協(xié)同、防范化解機制。持續(xù)開展信訪問題、公共安全和社會治安風險隱患排查整治，穩(wěn)妥處置各類突發(fā)事件。加快推進立體化信息化社會治安防控體系建設，持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭成果。強力推進 “ 楓橋式公安派出所 ” 創(chuàng)建，全面提升駕馭動態(tài)環(huán)境下社會治安局勢的能力水平。落實網(wǎng)絡安全工作責任制，強化網(wǎng)絡空間綜合治理。強化經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，加強債務風險和信用風險防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。開展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。
切實抓好安全生產(chǎn)工作。樹牢安全生產(chǎn)的紅線意識和底線思維，建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警機制，構(gòu)建全方位、全過程、全鏈條的安全監(jiān)管責任網(wǎng)絡，依法依規(guī)制定安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單。完善重點行業(yè)領域安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。嚴格監(jiān)管?；锲菲髽I(yè)，抓好果庫安全，抓實抓細商場、超市、建筑、天然氣、液化氣、特種設備等領域的安全事故防范工作。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展和干部政績業(yè)績考核評價體系，嚴格落實 “ 一票否決 ” 制度。落實企業(yè)主體責任，推動企業(yè)建立安全生產(chǎn)責任量化評估結(jié)果與薪酬掛鉤制度。
加強食品藥品安全管理。建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效、覆蓋全過程的食品藥品安全監(jiān)管體制，確保食品藥品安全。充分運用科技創(chuàng)新強化食品藥品安全監(jiān)管體系，發(fā)揮科學儀器和信息科技的協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢。加強基層監(jiān)管網(wǎng)絡和能力建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥站所基礎設施配備，加強農(nóng)村食品安全協(xié)管員、信息員隊伍建設。加快建設跨地區(qū)、跨部門和功能完善、覆蓋鄉(xiāng)村的食品藥品安全信息平臺。構(gòu)建電子信息追溯系統(tǒng)、質(zhì)量標識制度、信息化指揮平臺、食品藥品質(zhì)量信用記錄等。大力推動快速檢測儀器的研制和產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)筑人防、技防、物防等綜合發(fā)力的群防群治格局。加強專項整治力度，堅決嚴查重處食品藥品領域的違法犯罪行為。將食品藥品監(jiān)管對象的經(jīng)營情況納入誠信體系，加快建立健全食品藥品領域黑名單制度，及時在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）或 “ 信用中國 ” 網(wǎng)站發(fā)布，懲治違法違規(guī)和失信者。
加強防災減災體系建設。建設災害綜合監(jiān)測站網(wǎng)和監(jiān)測預警信息共享平臺，提升洪澇干旱、森林火災、地質(zhì)災害、地震等監(jiān)測預警能力。加快黃河堤防建設，推進我縣黃河河段控導工程建設，加強涑水河防洪安全，聯(lián)防聯(lián)控暴雨等引發(fā)的突發(fā)性洪水。實施溝道疏浚、排洪渠、堤防護岸等工程。推進抗旱應急工程、抗旱應急備用水源建設，提高抗旱減災能力。增強城鄉(xiāng)抗御災害事故整體水平，加快消防救援基礎設施和綜合性消防救援隊伍建設，全面提升防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故能力。構(gòu)建農(nóng)業(yè)氣象災害防御體系，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。
加強應急管理體系和能力建設。健全應急救援社會聯(lián)動機制，有效整合應急、消防、供水、醫(yī)療、交通等多種專業(yè)應急救援力量，構(gòu)建強有力的應急救援指揮調(diào)度體系。加強專業(yè)化應急救援基地和隊伍建設，強化應急救援實戰(zhàn)化演練，完善日常應急救援技術(shù)服務制度。建設縣（市、區(qū)）應急保障物資儲備庫，統(tǒng)籌應急物資儲備。健全重大疫情應急響應機制，構(gòu)建 “ 戰(zhàn)平結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、依法科學、統(tǒng)一高效 ”的公共衛(wèi)生應急管理體系。推進應急避難場所規(guī)劃建設和管理，利用公園、廣場、學校等寬闊地帶，建設安全教育體驗中心，提高公眾應急避險能力。
第十二章堅持和加強黨的領導，書寫臨猗發(fā)展新篇章
堅持把黨的全面領導貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，落實用好市委 “ 五抓一優(yōu)一促 ”經(jīng)濟工作主抓手，匯聚起推動臨猗高質(zhì)量高速度發(fā)展的強大合力，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中書寫臨猗發(fā)展新篇章。
第一節(jié)強化黨的全面領導
充分發(fā)揮黨的領導核心作用，把黨的領導和監(jiān)督貫穿于“ 十四五 ” 建設全過程、各方面，堅持以黨建 “ 第一責任 ” 保障和領導發(fā)展 “ 第一要務 ” ，持續(xù)打造我縣 “ 黨建名片 ” ，為實現(xiàn)“ 轉(zhuǎn)型出雛型 ” 目標夯實根基。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，建立健全貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示工作機制，確保黨中央決策部署不折不扣落到實處。加強黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作的制度化、法治化、專業(yè)化建設，完善定期研究經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題機制，不斷改進工作方式方法，提高科學決策、科學管理的能力和水平。落實全面從嚴治黨政治責任，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，持之以恒正風肅紀反腐，實現(xiàn)黨內(nèi)政策生態(tài)持久風清氣正。大力培育黨內(nèi)政治文化，著力構(gòu)建 “ 親 ”“ 清 ” 政商關(guān)系、“ 簡 ”“ 減 ” 同志關(guān)系、 “ 嚴 ”“ 嚴 ” 組織關(guān)系。
第二節(jié)健全完善監(jiān)督體系
健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，強化政治監(jiān)督，深化政治巡察并強化整改落實。推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導、推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。深化紀檢監(jiān)察體制改革，推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。完善權(quán)力運行制約機制，健全發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制，構(gòu)建全覆蓋的責任制度和監(jiān)督制度。突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能，緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，加強監(jiān)督檢查，督促落實落地，確?！笆奈濉睍r期重大決策部署政令暢通、令行禁止，推動全縣經(jīng)濟社會“十四五”時期高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第三節(jié)凝聚規(guī)劃實施合力
堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，加強對 “ 一府一委兩院 ” 的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履行職能，加強新形勢下黨外知識分子和新階層人士工作。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。加強黨管武裝和后備力量建設，深化全民國防教育，抓好 “ 雙擁 ” 工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。加強規(guī)劃實施宣傳解讀，充分發(fā)揮社會各界參與規(guī)劃實施的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛聽取各方面意見建議，營造社會各界關(guān)心規(guī)劃、參與規(guī)劃和監(jiān)督規(guī)劃實施的良好氛圍，充分調(diào)動好、保護好各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大合力。
第四節(jié)健全規(guī)劃實施機制
加強統(tǒng)一規(guī)劃體系建設，以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領，以國土空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，構(gòu)建定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系?？h直各部門要同步編制實施專項規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要做好與縣規(guī)劃《綱要》的銜接，明確目標任務，謀劃實施項目，落實分工責任，保證《綱要》確定的戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略重點落到實處。按照本規(guī)劃《綱要》確定的目標任務，合理編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、財政預算年度計劃，明確年度目標、指標任務和推進措施。以項目落實規(guī)劃，對納入《綱要》的重大工程項目，實施動態(tài)管理、掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進。加強規(guī)劃實施年度監(jiān)測評估和報告制度，每年將規(guī)劃目標和主要任務的執(zhí)行情況向縣人民代表大會及其常務委員會報告。組織開展規(guī)劃實施的中期評估和總結(jié)評估，鼓勵開展第三方評估。對規(guī)劃確定的約束性指標和預期性指標納入縣政府及各組成部門綜合評價和績效考核體系。推進規(guī)劃實施的信息公開，健全政府、企業(yè)、公眾的溝通機制，加強社會對規(guī)劃實施的監(jiān)督。
實現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標，意義重大，任務繁重，前景光明。全縣廣大黨員干部和人民群眾要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委、縣委的決策部署上來，開拓創(chuàng)新，銳意進取，奮力書寫新時代中國特色社會主義臨猗新篇章，為同步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗！
