（山西?。x城市陽城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
陽城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二 ○ 三五年遠景目標綱要
陽城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 ○ 三五年遠景目標綱要，根據(jù)《中共陽城縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 ○ 三五年遠景目標的建議》編制，主要明確經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路、主要目標、主要任務和重大舉措，是指導陽城未來發(fā)展的宏偉藍圖，是縣委領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展、政府履行職責的重要依據(jù)，是全縣人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一章 發(fā)展基礎和面臨形勢
“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，是我省實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型階段性戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵期，是我縣緊跟國家、省、市步伐奮力推進高質(zhì)量高速度發(fā)展的攻堅期，必須全面認識我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實基礎和階段性特征，深刻分析縣域發(fā)展在新發(fā)展階段面臨的新形勢，抓住構(gòu)建新發(fā)展格局的競爭性、重塑性機遇，全力加快轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚 新路步伐，努力在全市全省率先實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型出雛型”、率先加快全面建設社會主義現(xiàn)代化進程。
第一節(jié) 第一節(jié) “十三五 十三五 ”發(fā)展成就 發(fā)展成就
“十三五”時期，面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅定貫徹市委“五個三”戰(zhàn)略部署和安排，圍繞“ 4+1 ”高質(zhì)量發(fā)展路徑，持續(xù)實施“田園城市、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，扎實做好工業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提升、鄉(xiāng)村振興、全域旅游四篇大文章，努力建設教育名城、健康陽城、書香陽城、便捷陽城、平安陽城，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標任務，全面建成小康社會取得決定性成就。
綜合實力躍上新臺階 綜合實力躍上新臺階 。 堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步提升、穩(wěn)中向好態(tài)勢。2020 年完成生產(chǎn)總值 244.6 億元，比 2015 年 169.5 億元增長29.5% ，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重為 4.3:60:35.7 ；固定資產(chǎn)投資 103.6 億元，比 2015 年 69.8 億元增長 48.3% ，一般公共預算收入達到 19.7 億元，比 2015 年 10.6 億元增長 85.9% ；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長 9.1% ，比 2015 年增長 30.5% ；社會消費品零售總額 34.7 億元，比 2015 年 25.4 億元增長 36.7% 。
轉(zhuǎn)型發(fā)展邁入新階段 轉(zhuǎn)型發(fā)展邁入新階段 。 堅持轉(zhuǎn)型為綱不動搖，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新舊動能加速轉(zhuǎn)換，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。一產(chǎn)突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，食品、蠶桑、畜牧、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，征弘食品、相府蜜酒等產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，禹珈豪絲業(yè)、晉岳文化等多家企業(yè)參與構(gòu)建蠶桑全產(chǎn)業(yè)鏈，溫氏養(yǎng)殖和百萬蛋雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖項目加快推進；潞黨參、連翹、山茱萸等中藥材種植面積達 11.9 萬畝。二產(chǎn)突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并重，煤炭產(chǎn)業(yè)堅持走好清潔高效利用之路，武甲、小西煤業(yè)順利投產(chǎn)，龍灣煤礦成功置換 400 萬噸產(chǎn)能，“優(yōu)煤易購”營銷網(wǎng)絡日益擴大，新增先進產(chǎn)能 495 萬噸，累計生產(chǎn)原煤 8462.9 萬噸。煤層氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，多氣源供氣格局初步形成。電力產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行，累計發(fā)電 946.7 億度。陶瓷產(chǎn)業(yè)后勁增強，匯子新材料、陽城·蘇州智慧產(chǎn)業(yè)園、大富陶瓷等一批大項目開工建設投產(chǎn)，琉璃琺華沉睡多年，初露崢嶸，被授予“中國（華北）建筑陶瓷生產(chǎn)基地”“中國建筑琉璃之鄉(xiāng)”等榮譽稱號。光伏電站、固廢綜合利用、綠洲大麻纖維生產(chǎn)線等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落地投產(chǎn)達效。三產(chǎn)突出抓全域旅游，圍繞“中原市民旅居后花園”目標定位，實施“四全四游”發(fā)展戰(zhàn)略和“五十百千萬”旅游振興計劃，骨干景區(qū)上檔升級，旅游交通更加便捷，文旅產(chǎn)品豐富多元，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)起步，國際徒步大會、農(nóng)業(yè)嘉年華等旅游節(jié)慶活動如火如荼開展，《一代名相陳廷敬》《銘心歲月》在央視熱播，《再回相府》《古堡！古堡！》成功上演，洛陽·陽城會客廳開門營業(yè)，成功入選首批國家全域旅游示范區(qū)。同時，引進發(fā)展了物流、金融等業(yè)態(tài)，生產(chǎn)性服務業(yè)實現(xiàn)新的突破。
城鄉(xiāng)融合取得新成效 城鄉(xiāng)融合取得新成效 。 聚焦高水平崛起，以新型城鎮(zhèn)化為牽引，按照“公園城市”理念和“精致山城”定位，深入實施“大縣城”戰(zhàn)略， 濩 澤古城、鳳南新城、演禮新城建設全面啟動，組團式發(fā)展格局加快形成，城市框架不斷拉大。一批打基礎、利長遠、補短板的基礎設施工程強勢推進，城中村改造項目進展順利，城市功能更加完備。持續(xù)鞏固交通秩序、街巷道路和縣城環(huán)境整治成果，“臟亂差堵”問題得到根除， 80 公里生態(tài)綠道牽手六大森林公園，城市“顏值”不斷提升，榮獲“國家衛(wèi)生縣城”“山西省文明縣城”榮譽稱號，被國家發(fā)改委列為“全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣”。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快實施“藍天、碧水、綠野、凈土”四大工程，持續(xù)打好大氣、水、土壤防治“三大戰(zhàn)役”，污染防治工作取得重大成效。聚焦五個振興，圍繞旅游抓農(nóng)業(yè)、圍繞農(nóng)民抓旅游，把“種農(nóng)田”變?yōu)椤百u風光”，把“美麗風景”變身“美麗經(jīng)濟”，實施了以旅游為導向的美麗鄉(xiāng)村建設，狠抓了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，啟動了中國農(nóng)業(yè)公園建設和農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點，建成了 1000 余戶農(nóng)家樂和一批農(nóng)場農(nóng)莊鄉(xiāng)村旅游節(jié)點。開展了拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項行動”，“四好農(nóng)村路”圓滿收官，農(nóng)村飲水安全水平持續(xù)提升，“河長制”全面推行見效，美麗鄉(xiāng)村展露新顏，人居環(huán)境持續(xù)改善，人民生活水平不斷提高。
改革開放取得新突破 改革開放取得新突破 。 深入推進相對集中行政許可權(quán)改革，全面開啟“一枚印章管審批”審批模式，政務服務環(huán)境和“六最”營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進“點供用地雙平衡”“林權(quán)抵押”等一批改革，形成了可推廣、可復制的“陽城經(jīng)驗”。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)掛牌成立，“三化三制”改革基本完成，管運分離全面啟動，成功邁入全省開發(fā)區(qū)第一方陣。機構(gòu)改革任務全面完成，國投、國資、文旅三家公司組建成立，黨政機關(guān)所屬企業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)單位脫鉤轉(zhuǎn)企改革進展順利。持續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，新增 44 戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)， 23 家企業(yè)登陸“晉興板”， 32 家企業(yè)在“展示板”展示， 15 家企業(yè)躋身省級“專精特新”企業(yè)，電子商務創(chuàng)業(yè)園被認定為省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，榮獲全國電子商務進農(nóng)村示范縣。招商引資成效顯著，組建“十二大產(chǎn)業(yè)百人招商團隊”，緊盯“六新”抓招商、上項目，一批項目相繼簽約落地。
人民生活再上新水平 人民生活再上新水平 。 15 個貧困村全部退出， 4212 戶 9157人全部穩(wěn)定脫貧，榮獲全省脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎。有效應對新冠肺炎疫情，努力為群眾織牢抗疫“防護網(wǎng)”，實現(xiàn)確診病例“零死亡”、醫(yī)務人員“零感染”。持續(xù)推進“人人持證、技能社會”建設，采集勞動力 27.4 萬人，建檔立卡完成率 100% 。公共文化服務體系更加健全，“四館一院”主體完工，文物保護工作扎實開展，商湯文化、廉吏文化、非遺文化、紅色文化等得到傳承保護開發(fā)，昆侖丘（析城山）文化活動成功舉辦，影響力持續(xù)擴大?；A教育穩(wěn)步提升，高中教育品牌凸顯，陽城一中被清華大學確定為“優(yōu)質(zhì)生源中學”。縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革有序開展，醫(yī)防融合工作走在全省前列，醫(yī)療服務能力持續(xù)提升。城鄉(xiāng)低保標準持續(xù)提高，民生保障更有“溫度”。“六大圓夢”順利實施，照進現(xiàn)實。 濩 澤古城復興夢全面啟動，部分拆遷和節(jié)點建設完工，城墻實現(xiàn)大部合攏；集中供暖壓茬推進，供熱面積突破 1000 萬平方米；“氣化陽城”有力推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化通達率達 93% ；陽濟高速實現(xiàn)通車，太行一號國家風景道陽城段全線貫通，“大車不進城”縣城路網(wǎng)項目深入實施，八甲口快速通道、陽西互通立交、陽濟高速連接線、濱河東路延長線等節(jié)點工程紛紛建成，城際、城市、城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村、旅游五級公交一體化網(wǎng)絡格局全面形成，行政村通水泥路、公交車全覆蓋，群眾出行更加方便；“引沁入陽”夢想成真，張峰一干竣工通水，西北干渠供水工程主體基本完工；智慧陽城深入推進，天網(wǎng)工程、雪亮工程覆蓋面持續(xù)擴大，大數(shù)據(jù)中心建成。
社會治理開創(chuàng)新局面 社會治理開創(chuàng)新局面 。 堅持黨建引領(lǐng)，依托法治保障，立足人民調(diào)解，有效避免和化解了一批矛盾糾紛，基層社會治理能力得到明顯提升。法治政府建設推進機制進一步完善，依法治縣工作實現(xiàn)了穩(wěn)健開局、良好起步。及時搭建縣級金融風險監(jiān)測預警平臺，組織開展涉非涉穩(wěn)風險專項排查化解等專項行動，守住了風險底線，有效化解了各類金融風險。深入推進“平安陽城”創(chuàng)建，扎實開展“三零”單位創(chuàng)建，建立矛盾糾紛排查化解常態(tài)機制。持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭，深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度明顯上升。
第七次人口普查順利推進。國防動員和雙擁共建深入開展。退役軍人事務管理、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、殘疾人、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新進步。檔案、保密、科普、審計、統(tǒng)計、氣象等工作取得新成效。
第二節(jié) 第二節(jié) “十四五 十四五 ”發(fā)展環(huán)境 發(fā)展環(huán)境
當今世界正面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。同時，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。
我縣和全省一樣，正處于資源型經(jīng)濟從成熟期到衰退期的演變階段，未來 5 — 10 年是轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期、關(guān)鍵期。進入新發(fā)展階段，機遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)也更具有復雜性、全局性。中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展帶來戰(zhàn)略疊加效應，中原城市群、晉東南城鎮(zhèn)群、關(guān)中城市群交匯帶來區(qū)位疊加效應，全省域綜改試驗區(qū)、全國新型城鎮(zhèn)化建設示范縣、國家全域旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行示范縣帶來政策疊加效應，都為陽城高質(zhì)量發(fā)展集聚了有利條件、賦予了全新優(yōu)勢。但同時也要清醒認識到，我縣發(fā)展不充分、不平衡、不領(lǐng)先問題特征明顯。發(fā)展不充分，主要表現(xiàn)為工業(yè)化進程遲滯，經(jīng)濟總量不大，發(fā)展速度還不快；城鎮(zhèn)化發(fā)展還有較大空間，縣城的集聚、輻射效應發(fā)揮不足；社會事業(yè)、民生改善還有不少欠賬，人均可支配收入偏低，全社會文明程度尚需提升。發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興步伐不快，城鄉(xiāng)差距縮小進展不明顯；沁河流域、煤與煤層氣富集鄉(xiāng)鎮(zhèn)和南中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展差距拉大；不同社會群體間收入水平、生活水平差距不小，人的全面發(fā)展仍需加力。發(fā)展不領(lǐng)先，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層次偏低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重、單一；產(chǎn)業(yè)鏈條短，配套能力弱；國資國企改革滯后，民營經(jīng)濟發(fā)育遲緩，體制機制改革的動力作用發(fā)揮不足，經(jīng)濟外向度低；新舊動能轉(zhuǎn)換不快，科技對經(jīng)濟的貢獻度不高，創(chuàng)新生態(tài)建設滯后；生態(tài)文明理念樹的不牢，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山還未實質(zhì)性破題。必須解放思想、先行先試、換道領(lǐng)跑。
總體而言，“十四五”時期，我縣經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)的基本面沒有變，動能轉(zhuǎn)換的強勁態(tài)勢沒有變，長期向好的發(fā)展趨勢沒有變，要準確把握住大有可為的戰(zhàn)略機遇期，為全市、全省轉(zhuǎn)型出雛型貢獻“陽城模式”，率先在全省轉(zhuǎn)型大勢中奮力 蹚 出一條縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
第二章 總體要求和主要目標
第一節(jié) 指導思想與基本原則 第一節(jié) 指導思想與基本原則
一、指導思想
以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把習近平總書記視察山西重要講話重要指示和視察陽城“見新見綠”指示作為根本遵循，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，按照省委、市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“十大戰(zhàn)略定位”，深化“三四五”發(fā)展布局（三大硬仗：脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、防范化解重大風險、生態(tài)文明建設；四篇文章：工業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提升、鄉(xiāng)村振興、全域旅游；五城同建：教育名城、書香陽城、健康陽城、便捷陽城、平安陽城），全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，解放思想、對標一流、敢干干成，確保在全市全省率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型，確保在全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程中開好局、起好步。
二、基本原則
— —堅持黨的全面領(lǐng)導 —堅持黨的全面領(lǐng)導 。 必須始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
— —堅持以人民為中心的發(fā)展思想 —堅持以人民為中心的發(fā)展思想 。 必須堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，促進社會公平正義，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
— —堅持踐行新發(fā)展理念 —堅持踐行新發(fā)展理念 。 必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極主動融入新發(fā)展格局，堅持轉(zhuǎn)型為綱，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。踐行“見新見綠”重要指示，聚焦“六新”率先突破，推進生態(tài)文明建設率先示范，勇于在創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展上走在前列。
— —堅持深化改革開放 —堅持深化改革開放 。 必須堅定不移推進改革、擴大開放，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展的動力和活力。
— —堅持系統(tǒng)觀念 —堅持系統(tǒng)觀念 。 必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。
第二節(jié) 發(fā)展定位與空間布局 第二節(jié) 發(fā)展定位與空間布局
一、戰(zhàn)略定位
堅持胸懷“兩個大局”，準確把握新發(fā)展階段特征，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，陽城發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：
— —轉(zhuǎn)型綜改縣域樣板 轉(zhuǎn)型綜改縣域樣板 。 用好用足全省域轉(zhuǎn)型綜改政策大平臺，構(gòu)建資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和能源革命背景下的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，煤炭先進產(chǎn)能持續(xù)釋放，煤層氣增儲上產(chǎn)步伐加快，綠色火電實現(xiàn)重大突破，光伏、風力、生物質(zhì)能等新能源開發(fā)利用更加多元；構(gòu)建以生產(chǎn)性服務業(yè)為主的現(xiàn)代服務業(yè)，現(xiàn)代物流建成區(qū)域性綜合物流節(jié)點，金融業(yè)增加值占 GDP 比重達到全國平均水平，電子商務突出深化全國電子商務進農(nóng)村示范縣建設；聚焦“六新”目標，構(gòu)建以開發(fā)區(qū)為主陣地、有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，在細分領(lǐng)域培育競爭優(yōu)勢；構(gòu)建任務、措施、成果集成的綜合改革體系，承諾制改革、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、“六最”營商環(huán)境、混合所有制改革等均實現(xiàn)重大成果，形成集成改革試點效應。
— —清潔綠色能源供應基地 —清潔綠色能源供應基地 。 挖掘無煙煤特性優(yōu)勢，推進清潔高效利用，打造“中國民用清潔無煙煤”第一品牌；深化電力產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗，開展二氧化碳捕集和利用，推進風、光、生物質(zhì)互補發(fā)電；加快煤層氣綜合高效轉(zhuǎn)化利用，增強管輸能力，提高用氣比率；全力推動綠色礦山、綠色工廠建設，實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，形成有實力有影響力的“煤炭、電力、煤層氣 + 新能源”清潔綠色生產(chǎn)供應基地。
— —煤層氣綜合高效利用示范基地 —煤層氣綜合高效利用示范基地 。 以煤層氣為燃料，發(fā)揮用能成本優(yōu)勢，推動建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)上檔升級，發(fā)展各類新型建筑陶瓷產(chǎn)品，提升陽城陶瓷影響力，打造北方建筑陶瓷重要生產(chǎn)基地；以煤層氣為原料，發(fā)揮原料成本優(yōu)勢，引進發(fā)展煤層氣下游精細化工產(chǎn)業(yè)項目，同步發(fā)展上下游產(chǎn)品，形成煤層氣高效利用產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)圈；拓深與太原理工大學、云南民族大學等共建煤層氣綜合利用研究院的合作深度，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地，打造煤層氣綜合高效利用研發(fā)、小試、中試和工業(yè)化基地。
— —特色鮮明的農(nóng)牧業(yè)特優(yōu)基地 —特色鮮明的農(nóng)牧業(yè)特優(yōu)基地 。 對接全省全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，做強征弘食品、源源醋業(yè)、陳貴食品、帥源飲品、相府蜜酒等企業(yè)，加快推進農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”，在釀品、飲品等細分領(lǐng)域打造行業(yè)旗艦，建設一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；加大與溫氏集團、太信等企業(yè)的合作，建設 80萬頭生豬、 600 萬只蛋雞、 50 萬只肉羊、 10 萬箱蜂標準化養(yǎng)殖示范區(qū)，延長補齊飼料加工、肉品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建設“畜牧大縣”；壯大蠶桑生產(chǎn)規(guī)模，建設蠶?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“桑—蠶—繭—絲綢—附屬產(chǎn)品”的全產(chǎn)業(yè)鏈，建好“蠶桑之鄉(xiāng)”；以桑葉枝果、茱萸、藍莓、連翹、潞黨參、鹿茸等重點發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，著力將“桑葉茶”“茱萸茶”打造成知名“山西藥茶”系列產(chǎn)品。
— —全域旅游康養(yǎng)示范區(qū) —全域旅游康養(yǎng)示范區(qū) 。 用好“國家全域旅游示范區(qū)”金字招牌，發(fā)揮旅游資源豐富、文化底蘊深厚的優(yōu)勢，引深“揚品牌、舉龍頭、聯(lián)全域、瞄市場、促改革、優(yōu)環(huán)境”六項舉措，培育發(fā)展跨界融合的文旅康商新業(yè)態(tài)，打好“古堡群 +太行山水”“森林康養(yǎng) + 特色康養(yǎng)”兩張牌，打造全齡化、全時段、全生態(tài)的“全國康養(yǎng)旅游目的地”“中原市民旅居后花園”“康養(yǎng)山西夏養(yǎng)山西首選地”，讓“悠然陽城”閃耀太行旅游板塊。
— —新型城鎮(zhèn)化建設示范縣城 —新型城鎮(zhèn)化建設示范縣城 。 用好“國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣”大平臺，堅持補短板強弱項的原則，按照“公園城市”和“精致山城”的定位，堅持以主城區(qū)為中心、“五鳳朝陽”組團式發(fā)展思路，突出古城改造復興、舊城疏解更新、新城全面建設三個重點，引導優(yōu)勢資源向縣城集中，擴大縣城發(fā)展空間，提升縣城生活品質(zhì)，增強縣城集聚輻射帶動力，打造國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設樣板。
— —鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣 —鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣 。 抓住創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先行示范縣和全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣的重大機遇，以建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制為關(guān)鍵，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大幅度提升就地城鎮(zhèn)化水平，加快鄉(xiāng)村振興步伐，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，創(chuàng)新開展脫貧攻堅成果鞏固拓展與鄉(xiāng)村振興有效銜接，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
— —中原經(jīng)濟區(qū) —中原經(jīng)濟區(qū) 、晉陜豫黃河金三角 晉陜豫黃河金三角 、晉東南城鎮(zhèn)群融合 晉東南城鎮(zhèn)群融合發(fā)展區(qū) 發(fā)展區(qū) 。 實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，依托地緣優(yōu)勢和融合態(tài)勢，打開大開陽城大門，打破行政區(qū)劃，深化城際合作，參與產(chǎn)業(yè)分工。以鞏固拓展在晉城、晉東南的既有優(yōu)勢與分工為基礎，以挺進洛陽、融入中原城市群為戰(zhàn)略突破，以陽城 — —永濟高速建設為向西拓展大通道，推進陽城與三個區(qū)域在空間布局、政策平臺、交通網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新平臺、生態(tài)屏障、公共服務等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對接互聯(lián)，建設三個區(qū)域優(yōu)勢疊加的融合發(fā)展區(qū)。
— —文化強縣 —文化強縣 、書香縣城示范縣 書香縣城示范縣 。 持續(xù)實施文化強縣戰(zhàn)略和“書香陽城行動計劃”，挖掘地域文化“富礦”，打造“商湯首都、昆侖古墟”“愚公故里、神話家鄉(xiāng)”“香煤之海、冶鐵重鎮(zhèn)”“蠶桑之鄉(xiāng)、陶瓷名都”“書香首邑、教育名城“太岳首府、紅色搖籃”文化品牌，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化形成統(tǒng)一敘事，為我省建設“中國文化傳承弘揚展示示范區(qū)”貢獻“陽城方案”；完善公共文化服務網(wǎng)絡，舉辦系列讀書活動，扶持實體書店建設，營造全民閱讀氛圍，推出一批書香機關(guān)、企業(yè)、校園、社區(qū)、家庭，擦亮“陽城，讀書人的家”文化品牌，打造“全國書香縣城”。
— —生態(tài)文明建設示范縣 —生態(tài)文明建設示范縣 。 挖掘習近平總書記關(guān)于陽城“見新見綠”重要指示的深度內(nèi)涵，圍繞我省建設“踐行兩山理論示范區(qū)”的目標定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先原則，以“筑牢南太行綠色生態(tài)屏障、護衛(wèi)南太行水塔”為目標，山水林田湖草一體治理，治山、治水、治氣、治城一體推進，推動綠色生產(chǎn)生活方式成為轉(zhuǎn)型發(fā)展 蹚 新路的鮮明特征，創(chuàng)建全國縣級“無廢城市”，建設人與自然和諧共生的生態(tài)文明建設示范縣。
二、空間布局
（一）大縣城空間布局 大縣城空間布局
形成主城區(qū)（包括八甲口）為中心，西河、演禮、白桑、潤城、町店“五鳳朝陽”組團式發(fā)展格局。
（二）開發(fā)區(qū)空間布局 開發(fā)區(qū)空間布局
加快推動調(diào)規(guī)擴區(qū)，構(gòu)建“一區(qū)四園”空間格局：安陽陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)園、八甲口循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、演禮科技產(chǎn)業(yè)園、臺頭現(xiàn)代精細化工產(chǎn)業(yè)園。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局 鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局
構(gòu)建“一核、三帶、三區(qū)”的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局：“一核”即大縣城綜合發(fā)展區(qū)域，成為全縣經(jīng)濟、科技、文化、信息中心；“三帶”即沿晉陽一級公路、陽翼高速公路形成縣域城鎮(zhèn)北部發(fā)展軸，沿端潤、潤安、陽濟公路形成縣域城鎮(zhèn)東部發(fā)展軸，沿“太行一號”旅游風景線形成南部發(fā)展軸；“三區(qū)”即北部綜合發(fā)展片區(qū)、西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)和南部生態(tài)旅游發(fā)展片區(qū)三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。具體為：北留、潤城在產(chǎn)業(yè)布局上主動承接晉城市區(qū)輻射，功能定位上發(fā)展好旅游服務和現(xiàn)代服務業(yè)來打造旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和市區(qū)后花園。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動向沁水和臨汾東山區(qū)域、侯馬加強對接，尋找差異化發(fā)展點，打開發(fā)展通道和空間?？h城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞大縣城輻射影響，發(fā)展城郊經(jīng)濟，健全產(chǎn)業(yè)配套和服務功能。南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞生態(tài)旅游 + 康養(yǎng)方向，面向中原提升全面服務能力。
第三節(jié) 發(fā)展目標與指標 第三節(jié) 發(fā)展目標與指標
結(jié)合黨的十九屆五中全會和省市確定的基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，我縣的遠景目標是：
到二 ○ 三五年，縣域經(jīng)濟總量大幅躍升，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，接近或基本達到全國綜合實力百強縣發(fā)展水平；全省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改縣域樣板的使命圓滿完成，能源革命取得重大成果，全面轉(zhuǎn)型基本成功，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；一流創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建形成，科技實力大幅提升；基本實現(xiàn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會，基層德治、法治、自治局面基本成熟；建成全國文明縣城，城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強；全域旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)走在全省前列；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)優(yōu)勢進一步彰顯，碳中和穩(wěn)步推進，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，美麗陽城全方位呈現(xiàn)；挺進洛陽、融入中原的形態(tài)更加完善，與中原城市群、關(guān)中城市群、晉東南城鎮(zhèn)群的融合態(tài)勢全面形成，實現(xiàn)更高水平的開放發(fā)展；城鄉(xiāng)融合發(fā)展基本實現(xiàn)，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮?。唤逃?、健康陽城、書香陽城、便捷陽城、平安陽城達到更高水平；民生事業(yè)全面提高，民生福祉不斷增進，人民群眾現(xiàn)代化的高品質(zhì)生活基本實現(xiàn)，人民生活更加美好，與全市、全省、全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
錨定二 ○ 三五年遠景目標，聚力實現(xiàn)率先轉(zhuǎn)型出雛型的重要階段性戰(zhàn)略目標，為“十五五”率先基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)型、“十六五”率先全面完成轉(zhuǎn)型奠定堅實基礎，確保到 2035 年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、 2050 年與全國同步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。“十四五”時期，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。
— —縣域一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成 縣域一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成 。 政、產(chǎn)、學、研、金、服、用深度融合，實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、研究中心、中試基地、孵化基地等量質(zhì)并舉，助推十二大特色產(chǎn)業(yè)體系和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)小氣候基本形成，構(gòu)建起創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動力競相迸發(fā)的一流創(chuàng)新生態(tài)。
— —縣域轉(zhuǎn)型綜改集成制度改革體系基本形成 —縣域轉(zhuǎn)型綜改集成制度改革體系基本形成 。 轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)“綱”的統(tǒng)領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮，“一煤獨大”“一股獨大”有效破解，能源革命綜合改革深入推進，國資國企改革順利完成，民營經(jīng)濟快速發(fā)展，省級中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建成功，科技、人才、金融、“四塊地”“放管服效”等改革取得實質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果，營商環(huán)境主要指標穩(wěn)居全省前列，基本構(gòu)建一套較為成熟的縣域集成改革標準體系。
— —清潔綠色能源供應基地的地位更加鞏固 —清潔綠色能源供應基地的地位更加鞏固 。 煤炭產(chǎn)業(yè)先進產(chǎn)能占比持續(xù)提高，無煙煤品牌優(yōu)勢放大，煤炭綠色智能安全開采和高效清潔深度利用居于全國領(lǐng)先水平；電力外輸能力和本地服務水平同步提高，能源優(yōu)勢特別是電價優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢；煤層氣勘探、開采、儲運、輸配水平全面提升，氣源穩(wěn)定、供氣充足、氣價合理成為比較優(yōu)勢；新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，光伏、風電、生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)能穩(wěn)步提高，碲化鎘薄膜電池應用新場景市場份額提升。
— —煤層氣綜合高效利用基地基本建成 —煤層氣綜合高效利用基地基本建成 。 持續(xù)引深“氣化陽城”建設，作“燃料”與“原料”的優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，龍頭項目達產(chǎn)達效，行業(yè)顯示度與產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用明顯提升，綜合高效利用率顯著提高，臺頭現(xiàn)代精細化工園區(qū)初具規(guī)模，煤層氣資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
— —戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群基本形成 —戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群基本形成 。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，陶瓷、文旅、精細化工、固廢、新能源、大健康、裝備制造、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、蠶桑、金融等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占 GDP 比重力爭達到全省領(lǐng)先水平。
— —“蠶桑之鄉(xiāng) 蠶桑之鄉(xiāng) ”“ ”“ 陶瓷名都 陶瓷名都 ”的地位更加鞏固 的地位更加鞏固 。 蠶桑生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)壯大，上下游產(chǎn)業(yè)更加健全，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局形成，“華北蠶桑第一縣”地位更加鞏固。陶瓷產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，建筑瓷、特種瓷等市場占有率大幅提升，琉璃和琺華知名度更響，“陽城陶瓷”品牌叫響擦亮。
— —全域旅游 —全域旅游 、全域康養(yǎng)的格局基本形成 全域康養(yǎng)的格局基本形成 。 在國家全域旅游示范區(qū)和我省三大旅游板塊中的地位更加凸顯，全域旅游、全域康養(yǎng)的空間布局更加優(yōu)化合理，文旅康產(chǎn)品更加多元豐富，骨干景區(qū)實現(xiàn)上檔升級， A 級旅游景區(qū)質(zhì)量持續(xù)提升，鄉(xiāng)村旅游景點串珠成鏈，特色康養(yǎng)村落成批建成，“太行人家”品牌全系列康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)初步建成，智慧旅游更加便捷，體制機制更加完善。
— —城鄉(xiāng)融合發(fā)展形態(tài)基本形成 —城鄉(xiāng)融合發(fā)展形態(tài)基本形成 。 主城區(qū) + “五鳳朝陽”組團式城市框架基本搭建，“公園城市”和“精致山城”的特點初步顯現(xiàn)，鳳南區(qū)和演禮新城承載效應凸顯， 30 萬人集聚縣城，城鎮(zhèn)化率達到 70% ，國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣補短板強弱項工作取得明顯成效。全省鄉(xiāng)村振興先行示范縣建設深入推進，鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等在省市先行示范、走在前列。脫貧攻堅成果鞏固拓展與鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)有效銜接。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯增強，城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣創(chuàng)建成功，在全市起到示范帶動作用。
— —一流文化強縣 —一流文化強縣 、書香縣城的地位更加鞏固 書香縣城的地位更加鞏固 。 “文化強縣”戰(zhàn)略深入實施，“全國文明縣城”“全國書香縣城”創(chuàng)建成功。各類文化資源得到保護傳承利用，文化產(chǎn)業(yè)更加多元，縣、鄉(xiāng)、村三級圖書館線上線下網(wǎng)絡全面建成，“陽城，讀書人的家”深入人心，縣域內(nèi)基本公共文化服務上下聯(lián)通、服務優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋。
— —生態(tài)文明建設縣域示范體系基本形成 —生態(tài)文明建設縣域示范體系基本形成 。 “生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念深入人心，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系嚴格落實。大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，沁河、 濩 澤河、蘆葦河、澗河等流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，縣城潔凈化、園林化、森林化、景觀化邁上新臺階，固廢綜合利用水平明顯提升，農(nóng)業(yè)面源污染治理和采煤沉陷區(qū)生態(tài)保護修復取得實效，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生趨勢性改善。森林生態(tài)網(wǎng)絡、系統(tǒng)、覆蓋率等全部達標，建成“國家森林城市”。
— —縣域一流的民生保障體系基本形成 —縣域一流的民生保障體系基本形成 。 “人人持證、技能社會”建設走在全省前列，居民收入與經(jīng)濟同步增長，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、文化、體育、衛(wèi)生、社保、民政、殘疾人康復等民生事業(yè)持續(xù)進步，重大民生工程建成運營，全方位立體化公共安全網(wǎng)基本形成，重大突發(fā)公共事件應急能力和防災減災抗災救災能力明顯增強，防范化解重大風險和安全發(fā)展體制機制不斷完善，人的全面發(fā)展水平顯著提升，居民獲得感幸福感安全感持續(xù)位于全省前列。
到 2025 年，全縣經(jīng)濟總量大幅提升，經(jīng)濟增速居于全省領(lǐng)先水平；第一產(chǎn)業(yè)附加值大幅提升，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度、規(guī)模、素質(zhì)明顯提升，第三產(chǎn)業(yè)作用顯著增強，一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加合理；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重實現(xiàn)較大提升，煤電產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重明顯下降，科技貢獻率達到全國平均水平；城鄉(xiāng)居民收入增速居于全省領(lǐng)先水平；約束性指標完成省、市下達的目標任務。
第三章 實施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，推動“六新”縣域?qū)嵺`
積極踐行習近平總書記“見新見綠”重要指示精神，搶抓第四次科技革命和國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構(gòu)機遇，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和資源、人才優(yōu)勢，以十二大新興產(chǎn)業(yè)圖譜為路徑，加快布局具有陽城特色體現(xiàn)“六新”特征的新興產(chǎn)業(yè)體系，以“六新”突破為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展 蹚 新路步伐。
第一節(jié) 加快規(guī)劃布局新基建 第一節(jié) 加快規(guī)劃布局新基建
把新基建作為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的加速器，設立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展基金，積極爭取新基建專項貸款，推動新基建項目建設，推動形成新基建支撐“新經(jīng)濟”、釋放“新動能”的嶄新局面。
加快建設信息基礎設施 加快建設信息基礎設施 。 加快推進“互聯(lián)網(wǎng) + ”行動計劃，超前布局以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的新型基礎設施，推動 5G 建設在全省縣域中保持領(lǐng)先。以大數(shù)據(jù)中心為依托，促進云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)和示范應用，加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的現(xiàn)代化信息基礎設施體系。
加快建設信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基礎設施 加快建設信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基礎設施 。 深入開展“云 + 網(wǎng) + 應用”創(chuàng)新實踐，推動安陽陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)智能信息化、工業(yè)制造、行業(yè)應用等 5G 場景創(chuàng)新，全力打造“陽城工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，推進“企業(yè)上云”計劃，提高“兩化”融合水平。推動實施“互聯(lián)網(wǎng) + ”物流創(chuàng)新工程，推進現(xiàn)代流通供應鏈建設，發(fā)展共同配送、無接觸配送等末端配送新模式，全力打造 5G 園區(qū)創(chuàng)新孵化基地和智慧園區(qū)標桿。
加快建設智慧陽城基礎設施 加快建設智慧陽城基礎設施 。 以健全陽城縣大數(shù)據(jù)平臺為依托，統(tǒng)一整合開發(fā)全縣數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。深化改革創(chuàng)新，積極探索建立適合陽城的智慧城市建設模式和運營模式。聚焦市政管網(wǎng)、環(huán)境、安全等場景應用，完善城市視頻監(jiān)測體系和感知體系，提高城市智能感知能力和運行保障水平。聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社區(qū)服務等民生領(lǐng)域，擴大便民服務智能終端覆蓋范圍。實施智慧交通提升行動計劃，開展國道、省道、農(nóng)村公路以及客運站場等交通設施數(shù)字化智能化改造，構(gòu)建先進的交通信息基礎設施。支持智能停車、智慧門禁、智慧養(yǎng)老等智慧社區(qū)應用和平臺建設，為群眾提供更加便捷、高效、智能化的服務。
第二節(jié) 集智攻關(guān)突破新技術(shù) 第二節(jié) 集智攻關(guān)突破新技術(shù)
強化科技創(chuàng)新在推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設中的支撐作用，推進重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之核、創(chuàng)新之核。
突出新技術(shù)主導 突出新技術(shù)主導 。 圍繞國家戰(zhàn)略部署，加強與高科技企業(yè)及高等院校的合作，加快 5G 通信網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)技術(shù)服務、移動物聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)、智能制造工業(yè)軟件等技術(shù)領(lǐng)域的建設和布局，推廣相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新應用，積極培育無煙煤化工、煤層氣下游精細化工等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，形成具備一定應用規(guī)模的解決方案和關(guān)鍵產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高質(zhì)量、高附加值快速發(fā)展。
強化新技術(shù)支撐 強化新技術(shù)支撐 。 以基礎材料的高端品種為突破口，重點發(fā)展一批與陶瓷產(chǎn)業(yè)、琉璃琺華等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新技術(shù)，形成一批標志性前沿新材料的創(chuàng)新成果與典型應用，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點。加強與高等院校、研究院、高科技企業(yè)的合作深度，進一步研究創(chuàng)新煤層氣利用、光伏發(fā)電、新型電池等新能源技術(shù)，推廣應用場景，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。
挖掘新技術(shù)潛力 挖掘新技術(shù)潛力 。 以“互聯(lián)網(wǎng) + ”智能制造為重點，以陽城通用機場建設為契機，加快發(fā)展通航技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動通航大數(shù)據(jù)共享平臺建設，同時以協(xié)作配套為方向，引進發(fā)展航空裝備制造產(chǎn)業(yè)，為我省打造“全國重要的航空航天裝備生產(chǎn)配套集群”增加先進的“陽城分支體系”。
第三節(jié) 搶占先機發(fā)展新材料 第三節(jié) 搶占先機發(fā)展新材料
把新材料產(chǎn)業(yè)擺在培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突出位置，率先培育壯大陶瓷新材料、煤層氣新材料、煤基新材料等特色產(chǎn)業(yè)體系，推動陽城新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化、集群化加快發(fā)展。
提質(zhì)升級陶瓷新材料 提質(zhì)升級陶瓷新材料 。 圍繞“新特專高精尖”目標，實施產(chǎn)業(yè)能力提升、延鏈補鏈招商、產(chǎn)品應用保障三大工程，把新材料產(chǎn)業(yè)打造成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。以開發(fā)區(qū)為主平臺，建設研發(fā)創(chuàng)新核心策源地，培育一批高端材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。搶抓全國陶瓷新材料新一輪產(chǎn)業(yè)布局機遇，聚焦陶瓷新材料、汽車陶瓷剎車片、納米陶瓷成形、生物功能陶瓷等，大力發(fā)展陶瓷裝飾新材料、工業(yè)陶瓷材料和特種陶瓷材料，加大企業(yè)引進和培育力度，形成陽城陶瓷產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的新支撐。聚焦節(jié)能環(huán)保陶瓷產(chǎn)品，耐熱、耐蝕、耐磨的高性能陶瓷產(chǎn)品及材料，耐高壓、耐高溫、高穩(wěn)定性電子陶瓷，接近天然骨成分的氧化鋁、氧化鋯類陶瓷，加大技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度，形成特種陶瓷類高端化、功能性產(chǎn)品體系。到“十四五”末，建成省級重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。
積極培育煤基合成新材料 積極培育煤基合成新材料 。 轉(zhuǎn)變煤炭利用方式，著力突破煤基新材料關(guān)鍵技術(shù)，推動煤炭由燃料向原料、材料轉(zhuǎn)化。在與重點科研院所合作的基礎上，通過自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新多措并舉，集中攻克關(guān)鍵技術(shù)及“卡脖子”技術(shù)，加快形成以碳基合成新材料為特色的技術(shù)創(chuàng)新體系和服務體系，推進終端材料產(chǎn)業(yè)化應用。
第四節(jié) 聚焦高端打造新裝備 第四節(jié) 聚焦高端打造新裝備
立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎和市場需求，堅持高端化、智能化、綠色化方向，通過產(chǎn)業(yè)基礎再造、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，著力打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
做大做強礦山機電新裝備 做大做強礦山機電新裝備 。 充分發(fā)揮我縣煤機需求市場大的優(yōu)勢，加大市場換產(chǎn)業(yè)力度，做大做強我縣在煤機裝備制造、煤層氣裝備、礦用設備維修、輸電線路裝備、鑄造等現(xiàn)有裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎。大力發(fā)展智能礦山設備、井下 5G 裝備、井下無人智能裝備、掘進機、液壓支架、皮帶運輸機以及煤層氣勘探、開發(fā)、壓縮、液化、管輸?shù)却笮统商拙C采設備，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動煤機新裝備產(chǎn)業(yè)扎根成長。積極研發(fā)生產(chǎn)礦用防爆電機、礦用防爆開關(guān)、高壓配電裝置、防爆風機等煤礦井下安全配套裝置。
培育發(fā)展桑蠶加工新裝備 培育發(fā)展桑蠶加工新裝備 。 開發(fā)智能化蠶桑裝備，圍繞桑樹種植、桑園管理、桑葉采摘、蠶種制育、智能養(yǎng)蠶等環(huán)節(jié)，開發(fā)省力蠶桑機械和智能機器人。研發(fā)智能繅絲裝備，推動繅絲關(guān)鍵設備、機器選繭、智能煮繭、蠶繭快速綜合檢測與生絲電子檢測等關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，形成智能繅絲生產(chǎn)線。
大力發(fā)展高端冶鑄新裝備 大力發(fā)展高端冶鑄新裝備 。 依托陽城傳統(tǒng)冶鑄產(chǎn)業(yè)基礎，堅持綠色智能高端理念，順應智能鑄造時代趨勢，加快發(fā)展智能鑄造業(yè)，運用數(shù)字模擬、 3D 打印、機器人、 ERP 等技術(shù)對傳統(tǒng)鑄造企業(yè)進行重塑性改造，發(fā)展智能鑄造技術(shù)和智能鑄造系統(tǒng)，建設“數(shù)字化鑄造廠”，推進信息化與鑄造生產(chǎn)高度融合，大力開發(fā)合金、輕型、高端鑄件組件，推進傳統(tǒng)鑄造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)技術(shù)數(shù)字化、工藝智能化、場景清潔化、產(chǎn)品品牌化、市場國際化。
對接引進配套產(chǎn)業(yè)新裝備 對接引進配套產(chǎn)業(yè)新裝備 。 瞄準煤電化工裝備升級、光伏裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、物流成套設備、工業(yè)固廢和垃圾處理設備等，抓住東部沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的新動向，引進國內(nèi)裝備制造業(yè)先進企業(yè)落地。積極對接液壓機械制造、摩托車整車裝配、電梯整機智能自動制造等項目，加強跟蹤服務，力爭盡快落地，形成集群效應。
第五節(jié) 發(fā)揮優(yōu)勢做強新產(chǎn)品 第五節(jié) 發(fā)揮優(yōu)勢做強新產(chǎn)品
加快科技含量高、品牌附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場占有率高的新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，推動形成以拳頭新產(chǎn)品、特優(yōu)新產(chǎn)品、未來新產(chǎn)品為主的新產(chǎn)品體系，打出陽城品牌、叫響陽城制造。
做大固廢新產(chǎn)品 做大固廢新產(chǎn)品 。 抓住晉城市被國家工信部列為工業(yè)資源綜合利用基地的機遇，堅持無害化、減量化、資源化，發(fā)展壯大固廢高值化利用產(chǎn)業(yè)鏈，提升固廢綜合利用水平。利用陶瓷固廢生產(chǎn)環(huán)保透水磚、建筑外墻保溫材料等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，利用煤矸石和粉煤灰發(fā)展新型墻體材料、泡沫混凝土等新應用，利用固廢新技術(shù)發(fā)展活性炭、陶瓷纖維、高強耐磨材料、絮凝劑等高端產(chǎn)品，實現(xiàn)高附加值利用。
做優(yōu)化工新產(chǎn)品 做優(yōu)化工新產(chǎn)品 。 堅持把精細化工產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，不斷延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈條，打造精細化工產(chǎn)業(yè)集群。依托金象化工、蘭花田悅和蘭花陽化等龍頭企業(yè)，以提高化肥利用率為目標，大力開發(fā)緩控釋肥、增值尿素等肥料行業(yè)新產(chǎn)品，大力發(fā)展環(huán)氧乙烷、環(huán)氧丙烷、有機硅、乙醇、甲醇及其下游產(chǎn)品。依托鐵峰化工、鑫途化工等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展二硫化碳下游產(chǎn)品，以二硫化碳為原料研發(fā)生產(chǎn)醫(yī)藥高級中間體、農(nóng)藥高級中間體、橡膠溶化促進劑、選礦用藥劑、蛋氨酸、人造絲等高附加值產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)聚集，提高企業(yè)競爭力。
做精農(nóng)副新產(chǎn)品 做精農(nóng)副新產(chǎn)品 。 按照特色化、品牌化、功能化的路徑，培育發(fā)展、做大做強獨具陽城特色的食品加工產(chǎn)業(yè)集群。依托征弘食品、源源醋業(yè)等龍頭企業(yè)，大力開發(fā)食品加工新產(chǎn)品，不斷豐富產(chǎn)品種類，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善營銷網(wǎng)絡布局，線下線上深度融合，開發(fā)新零售模式，推動企業(yè)發(fā)展壯大，促進產(chǎn)業(yè)特色化規(guī)?；l(fā)展，形成“特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地 + 食品加工產(chǎn)業(yè)基地 + 電商銷售 + 智慧物流”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。充分發(fā)揮我縣區(qū)位優(yōu)勢，依托陽城溫氏 60 萬頭生豬產(chǎn)業(yè)一體化項目，提高我縣畜禽養(yǎng)殖水平，補齊屠宰冷鏈短板，引進深加工企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)體系。
第六節(jié) 加快培育發(fā)展新業(yè)態(tài) 第六節(jié) 加快培育發(fā)展新業(yè)態(tài)
以數(shù)字化引領(lǐng)、撬動、賦能為主線，以跨界融合為方式，著力推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟、民生服務深度融合，打造陽城高質(zhì)量發(fā)展新的增長極。
打造平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài) 打造平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài) 。 加快實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)平臺嫁接，引進支持有綜合實力、發(fā)展?jié)摿Φ钠脚_企業(yè)在陽城跨行業(yè)、跨所有制整合資源，建設綜合類、銷售類、消費服務類和跨境貿(mào)易類電子商務平臺。探索建立淘寶、京東等平臺的“陽城館”，支持電商特色小鎮(zhèn)建設，打造產(chǎn)供銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡體系。加快農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡建設，擴大電子商務農(nóng)村綜合示范覆蓋范圍，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城渠道。深化陽城特色品牌網(wǎng)上推介的內(nèi)涵和外延，加快網(wǎng)貨品牌培育步伐，圍繞桑麻等特色產(chǎn)品，打造綠色優(yōu)質(zhì)網(wǎng)貨品牌，促使陽城特色品牌盡快成為網(wǎng)上知名品牌和馳名商標。
打造共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài) 打造共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài) 。 支持模式創(chuàng)新，加快培育網(wǎng)上商圈、區(qū)域性服務、名優(yōu)特產(chǎn)品銷售等特色化平臺。依托工業(yè)園區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)、旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等服務業(yè)平臺，探索建設一批共享經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)平臺。推廣共享辦公、共享社區(qū)等業(yè)態(tài)，推動交通共享，鼓勵重點醫(yī)療、教育機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作建設醫(yī)療、教育服務共享平臺，有序開放共享醫(yī)療、教育資源，推動全域旅游共享。
打造金融發(fā)展新業(yè)態(tài) 打造金融發(fā)展新業(yè)態(tài) 。 實施“互聯(lián)網(wǎng) + ”行動計劃，促進互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序發(fā)展，全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務能力和普惠水平。鼓勵各金融機構(gòu)利用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，為陽城經(jīng)濟發(fā)展、民生服務提供便利的存貸款、支付結(jié)算、信用中介平臺等金融服務，拓寬普惠金融服務范圍，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供有效支撐。
第四章 實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，推動工業(yè)
高質(zhì)量高速度發(fā)展
聚焦“六新”率先突破，做優(yōu)做強五大產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強、經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)鏈條長”的現(xiàn)代新型工業(yè)經(jīng)濟體系，確保實現(xiàn)到2025 年轉(zhuǎn)型出雛型的奮斗目標。
第一節(jié) 鞏固拓展五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 第一節(jié) 鞏固拓展五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮資源要素優(yōu)勢，著力在做深“煤”、做穩(wěn)“電”、做精“化”、做長“氣”、做強“瓷”上下功夫，盡快形成工業(yè)轉(zhuǎn)型新動能。
一、煤炭產(chǎn)業(yè)
加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 。 堅定不移爭當能源革命尖兵，按照“減”“優(yōu)”“綠”三字方針，積極采用新裝備、新技術(shù)穩(wěn)步推進煤炭生產(chǎn)建設。大力推動沁秀龍灣煤礦 400 萬噸礦井、大寧金海 300 萬噸礦井及煤化工綜合高效開發(fā)利用項目開工建設，完成蘆河煤業(yè)、羊泉煤業(yè)、上孔煤業(yè) 3 座礦井兼并重組整合項目建設，推動皇聯(lián)煤業(yè) 3# 、 9# 煤配采、固隆煤業(yè) 3# 、 15# 煤配采、屯城煤業(yè) 9# 煤水平延伸、山城煤業(yè)復采項目開工建設，完成宇昌、白溝、惠陽、誠南 4 座 45 萬噸 / 年礦井的減量重組工作。進一步提高煤炭洗選配能力，力爭 2025 年建成 3000 萬噸清潔煤炭生產(chǎn)基地，工業(yè)總產(chǎn)值突破 150 億元。
穩(wěn)步推進煤炭綠色智能開采 穩(wěn)步推進煤炭綠色智能開采 。 以伏巖煤業(yè)“煤與瓦斯共采”、屯城煤業(yè)和大橋煤業(yè)無煤柱開采為試點，因地制宜推廣充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采、無煤柱開采等技術(shù)，進一步提高資源綜合利用水平，實現(xiàn)煤炭清潔生產(chǎn)。加快推進煤炭智能化建設，推動煤礦裝備向智能化、高端化發(fā)展，以竹林山煤業(yè)、武甲煤業(yè)“ 5G+ 智慧礦山”建設為試點，科學合理推動全縣煤礦智能化礦井、智能化綜采工作面、智能化掘進工作面的建設，力爭在 2021 年建成 4 個智能化綜采工作面和 19 個智能化掘進工作面。到 2025 年， 120 萬噸 / 年及以上礦井、煤與瓦斯突出礦井及其他具備條件的煤礦基本實現(xiàn)智能化，進一步夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎，提升煤礦安全管理水平。
積極創(chuàng)新煤炭高效利用模式 積極創(chuàng)新煤炭高效利用模式 。 與太原理工大學及其他高等院校合作建設陽泰產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，認真探索“分質(zhì)分級、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式，充分發(fā)揮清潔資源優(yōu)勢，大力實施科技興煤戰(zhàn)略，提升清潔能源消費比重。著力提升清潔無煙煤生產(chǎn)線自動化水平，加快推進“優(yōu)煤易購”等平臺建設，鼓勵煤炭生產(chǎn)企業(yè)與“優(yōu)煤易購”平臺充分合作，建設全國最大的“優(yōu)煤易購”網(wǎng)絡銷售平臺。
二、電力產(chǎn)業(yè)
提質(zhì)擴容推進火電升級 提質(zhì)擴容推進火電升級 。 在穩(wěn)步推進陽電三期 2×100 萬千瓦項目納入國家“十四五”規(guī)劃的同時，加快規(guī)劃 240 萬千瓦新能源項目，實現(xiàn)“風光火儲一體化”發(fā)展模式，建成多元化、清潔化的電力外輸基地，力爭成為全省能源革命綜合改革電力創(chuàng)新發(fā)展的示范領(lǐng)跑者。完善資源綜合利用項目，拓展陽電供氣供熱項目和晉煤能源余熱綜合利用，加快余熱發(fā)電項目、熱電聯(lián)產(chǎn)項目等一系列填平補齊項目建設，充分挖掘熱電廠余熱潛力。
開拓新能源發(fā)電新格局 開拓新能源發(fā)電新格局 。 推進風電、光電項目有序開發(fā)，鼓勵利用閑置的荒山荒坡和綜合開發(fā)的土地資源布局集中式光伏發(fā)電項目，鼓勵工業(yè)企業(yè)、大型公建和城市農(nóng)村屋頂安裝建設分布式光伏發(fā)電項目。加快推進大唐山西陽城蟒河鎮(zhèn)30MWp 、潤城鎮(zhèn) 100MWp 、三峽新能源陽城 200MWp 光伏發(fā)電項目和大唐山西陽城河北鎮(zhèn)、東冶鎮(zhèn) 20MW 分散式風電項目建設。加快生物質(zhì)、瓦斯等新能源發(fā)電發(fā)展步伐，大力發(fā)展風電、光伏等綠色發(fā)電項目，優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭早日形成火電、光電、風電等多元化電力產(chǎn)業(yè)新格局。
推進煤電一體化深度融合 推進煤電一體化深度融合 。 積極推進發(fā)電企業(yè)與煤炭企業(yè)聯(lián)營合作，拓展劣質(zhì)無煙煤和煤泥綜合利用新途徑。制定陽城縣煤電中長期合作實施方案，推動煤電聯(lián)營、兼并重組，形成煤電價格聯(lián)動、風險共擔的合作機制，降低發(fā)電、供電、用電成本，增加電力交易市場份額，提升電力產(chǎn)業(yè)效益。
三、煤層氣產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮煤層氣的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新煤層氣勘查開采體制機制，構(gòu)建管網(wǎng)互聯(lián)互通運營管理機制，加快下游市場體系建設。加強煤層氣抽采和煤炭開采聯(lián)動，加強煤層氣關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)運用，建設“互聯(lián)互通、外聯(lián)內(nèi)暢”的輸氣管道“一張網(wǎng)”。大力推進“氣化陽城”項目，讓清潔能源在民用、商業(yè)、工業(yè)領(lǐng)域全面鋪開，推動綠色發(fā)展。到 2025 年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化通達率達到 100% ，人口氣化率達到 95% 以上，重點工業(yè)企業(yè)全覆蓋。
加快煤層氣產(chǎn)能建設 加快煤層氣產(chǎn)能建設 。 持續(xù)加大資源勘查力度，加強地面開采與井下瓦斯抽采，繼續(xù)實施煤礦瓦斯抽采全覆蓋工程 , 擴大采空區(qū)煤層氣開發(fā)利用水平 , 落實煤層氣增儲上產(chǎn)目標任務，加快煤層氣勘探開發(fā)，實現(xiàn)上檔升級，增儲上產(chǎn)與輸配利用同步匹配，作“燃料”與“原料”的優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，綜合高效利用率顯著提高。到 2025 年，煤層氣產(chǎn)量達到 14 億立方米，利用率達到 95% 以上。
加強管輸儲氣能力建設 加強管輸儲氣能力建設 。 加快推進煤層氣管道互聯(lián)互通。按照“全縣一張網(wǎng)、多路氣源互補”的原則，制定全縣煤層氣管網(wǎng)規(guī)劃，逐步實現(xiàn)縣域內(nèi)管網(wǎng)全覆蓋，推動過境長輸管道實現(xiàn)互聯(lián)互通，支持煤層氣抽采企業(yè)之間集輸管網(wǎng)互通，支持國新中昊盛與美中、蘭花、惠陽、中聯(lián)、蘭焰、通豫、西氣東輸、山西能源等管輸企業(yè)聯(lián)合建設管網(wǎng)互聯(lián)互通體系，搭建數(shù)字化綜合信息平臺，實現(xiàn)氣源優(yōu)化配置、合理調(diào)配、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管控。
四、精細化工產(chǎn)業(yè)
改造提升傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè) 改造提升傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè) 。 積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，繼續(xù)推進化工行業(yè)原料路線改造升級，提高先進氣化技術(shù)路線的比重，持續(xù)關(guān)注晉煤集團的 JM-S 爐和 JM-H 爐等無煙塊煤清潔高效氣化技術(shù)研發(fā)進展。加快推進現(xiàn)有氣化爐間接冷卻項目改造升級。抓好煤化工企業(yè)基礎改造和智能化改造，筑牢行業(yè)根基。以新技術(shù)的開發(fā)應用為手段，實現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化，進而全面提升煤化工企業(yè)智能化水平。
做精做深現(xiàn)代煤層氣化工產(chǎn)業(yè) 做精做深現(xiàn)代煤層氣化工產(chǎn)業(yè) 。 著眼于“延鏈、建鏈、強鏈、補鏈”，大力開展招商引資，加快推進新型精細化工行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶園區(qū)，著力引進一批煤層氣下游精細化工生產(chǎn)項目，全力將臺頭化工園區(qū)打造成為煤層氣精深高效轉(zhuǎn)化利用的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和集聚載體，推動煤層氣從燃料到原料、材料、產(chǎn)品的華麗轉(zhuǎn)身。力爭到 2025 年，我縣煤層氣化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破200 億元，成為我縣繼煤炭和電力之后的第三大產(chǎn)業(yè)。
五、陶瓷產(chǎn)業(yè)
通過引進先進陶瓷頭部企業(yè)，同時支持本地企業(yè)應用新裝備、新工藝進行技術(shù)改造，促進陽城建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)迭代升級。將新型高性能特種陶瓷和功能陶瓷作為發(fā)展主攻方向，實現(xiàn)特種陶瓷行業(yè)戰(zhàn)略突破。高標準高起點建設琉璃特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力提升琺華陶瓷制作水平和社會影響力。將陽城打造成為“華北地區(qū)建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)和集散基地”“華北地區(qū)建筑琉璃制品特色產(chǎn)業(yè)基地”“華北地區(qū)先進陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)基地”。
陶瓷行業(yè)實現(xiàn)迭代升級 陶瓷行業(yè)實現(xiàn)迭代升級 。 加快推進與廣東新材料產(chǎn)業(yè)園的戰(zhàn)略對接，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，擴大陽城陶瓷影響力。大力支持大富陶瓷、福龍?zhí)沾?、華冠陶瓷等地方影響力較大的企業(yè)積極運用新技術(shù)、新裝備進行升級改造，提升本地陶瓷行業(yè)發(fā)展水平。同時要立足國內(nèi)國際兩個市場需求，以加強新產(chǎn)品研發(fā)、提高工藝裝備和工業(yè)設計水平為途徑，加快產(chǎn)品向健康型、輕量型、時尚型、功能型和利廢型方向發(fā)展，提升產(chǎn)品的性價比和配套化程度。支持陶瓷企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，加強產(chǎn)學研合作。鼓勵有條件的企業(yè)開展智能化生產(chǎn)線和智能工廠示范項目建設，優(yōu)化生產(chǎn)線和裝配線的數(shù)據(jù)采集方式和設備布局，優(yōu)化生產(chǎn)工藝、材料創(chuàng)新、倉儲物流等，實現(xiàn)柔性生產(chǎn)的自動化。力爭到 2025年，陽城縣建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達到 3 億平方米，建筑陶瓷及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破 120 億元。
琉璃琺華產(chǎn)業(yè)再放異彩 琉璃琺華產(chǎn)業(yè)再放異彩 。 大力實施琉璃產(chǎn)業(yè)振興計劃，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)運用新技術(shù)進行產(chǎn)業(yè)升級，加強與故宮博物院的對接，將我縣列為故宮維修用品生產(chǎn)基地。積極推進琉璃特色產(chǎn)業(yè)園建設，大力發(fā)展工藝禮品琉璃，引進高檔藝術(shù)琉璃生產(chǎn)企業(yè)，滿足消費者定制化產(chǎn)品需求，將藝術(shù)琉璃與陽城旅游進行融合發(fā)展，提高琉璃產(chǎn)業(yè)的附加值。加快建設“陶瓷琉璃風情小鎮(zhèn)”，融入陽城喬氏古窯址、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、陽城琉璃傳承人等人文因素；以琉璃工作室等形式，吸引游客自己制作琉璃產(chǎn)品，促進琉璃體驗式旅游。緊緊抓住“山西三寶”的市場效應，加大陽城琺華器的研發(fā)宣傳，創(chuàng)作琺華系列文創(chuàng)產(chǎn)品，加強陽城琺華技藝與現(xiàn)代工藝技術(shù)的結(jié)合，讓陽城琺華再現(xiàn)光彩。力爭到 2025 年，陽城琉璃琺華制品規(guī)模到5 億件，相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 30 億元。
騰籠換鳥推進綠色發(fā)展 騰籠換鳥推進綠色發(fā)展 。 以環(huán)保、能耗、質(zhì)量、技術(shù)及安全生產(chǎn)等為重點，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，對未達到改造相應標準的企業(yè)，涉及產(chǎn)品檔次質(zhì)量低、工藝技術(shù)設備落后、環(huán)保排放不達標、淘汰類產(chǎn)能進行清查，制定落后產(chǎn)能及“僵尸企業(yè)”退出工作計劃、任務和時間節(jié)點，盤活園區(qū)用地，為先進企業(yè)騰出發(fā)展空間。加強陶瓷固廢回收利用，實現(xiàn)應用盡用，提高資源綜合利用效率。力爭到 2025 年，陶瓷企業(yè)全面達到綠色評估 A 級標準，單位增加值能耗年均下降 5% ，主要產(chǎn)品生產(chǎn)綜合能耗和污染物排放指標達到我國先進水平，成為“ 2+26 ”城市陶瓷琉璃綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
第二節(jié) 加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 第二節(jié) 加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
聚焦省委提出的十四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合陽城實際，致力于培育生物醫(yī)藥大健康、電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
一、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
抓住國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)藥產(chǎn)品市場迅速擴大的歷史機遇，發(fā)揮陽城氣候、生態(tài)和中藥材種植傳統(tǒng)優(yōu)勢，力爭引進一批生物醫(yī)藥行業(yè)和醫(yī)療設備行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，提升陽城生物醫(yī)藥的整體創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)化水平，著力把陽城建設成為重要的生物醫(yī)藥生產(chǎn)供應基地，使生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
打造現(xiàn)代中藥材基地 打造現(xiàn)代中藥材基地 。 全力推進中藥材產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化發(fā)展，成立中藥材發(fā)展服務中心。大力發(fā)展規(guī)模種植和深加工，不斷豐富中藥材種植品種，采取桑藥間作、林下種植、集中連片等不同模式，擴大中藥材種植面積，做到無中生有、有中出精，全力夯實陽城中藥材基礎。同時，大力推進“公司 +合作社 + 基地 + 農(nóng)戶”的運作模式，建立標準化模塊，培育一批示范基地；積極搭建中藥材 + 互聯(lián)網(wǎng)營銷渠道，加強與振東集團等制藥企業(yè)的深度合作，規(guī)劃建設一個中藥材集散中心，加快中藥材和蠶桑系列功能產(chǎn)品的規(guī)范化收購和銷售，努力把中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建成全省乃至華北地區(qū)的中藥材基地。
打造大健康產(chǎn)業(yè)基地 打造大健康產(chǎn)業(yè)基地 。 依托大健康基地的建設和中國科學院深圳先進技術(shù)研究院及科研院所的合作，重點抓好陽城科技產(chǎn)業(yè)園生物技術(shù)聯(lián)合實驗室、山西瑞亞力生化診斷試劑、陽城區(qū)域醫(yī)學檢驗中心合作等一大批項目的引進和落地建設。抓緊在藥食同源功能產(chǎn)品、植物藥萃取、生物制藥等行業(yè)培育和引進一批企業(yè)，推動在細胞技術(shù)、基因檢測、生命健康、生物科技以及醫(yī)美管理領(lǐng)域拓展，奠定大健康產(chǎn)業(yè)園基礎。
打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地 打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地 。 充分利用本地豐富的中草藥資源，依托山茱萸、潞黨參、連翹、藍莓、鹿茸、桑葉枝果等等資源，以抗腫瘤、免疫調(diào)節(jié)藥物及血液制劑為方向，加大研發(fā)力度，加強技術(shù)攻關(guān)，建立生物醫(yī)藥集聚區(qū)，推動從低端原料藥向高端制劑的轉(zhuǎn)變發(fā)展。著力引進生物技術(shù)企業(yè)、大型制藥公司等，發(fā)展抗腫瘤、免疫調(diào)節(jié)藥物及血液制劑藥物，提高基地產(chǎn)業(yè)整體競爭力，打造醫(yī)藥原料藥科研基地、醫(yī)藥原料藥技術(shù)創(chuàng)新主體、醫(yī)藥原料藥高端人才聚集地、中國醫(yī)藥原料藥生產(chǎn)環(huán)保示范基地以及國內(nèi)大宗含硫化物醫(yī)藥原料藥及中間體主要生產(chǎn)供應基地。
二、電子信息產(chǎn)業(yè)
推動工業(yè)制造智能化升級 推動工業(yè)制造智能化升級 。 加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)更大范圍、更深程度融合滲透和創(chuàng)新應用，推動制造業(yè)智能化、綠色化、服務化發(fā)展。提升制造裝備的數(shù)控化率和智能化水平，推進生產(chǎn)全過程智能化。以工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務和系統(tǒng)解決方案等為重點，開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范，培育一批面向重點工業(yè)行業(yè)智能制造的系統(tǒng)解決方案領(lǐng)軍企業(yè)。
大力發(fā)展 大力發(fā)展 5G 網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè) 網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè) 。 統(tǒng)籌規(guī)劃光纖寬帶、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，積極推進互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。加快推動 5G 網(wǎng)絡布局和商用發(fā)展，加快推動應用普及與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動下一代互聯(lián)網(wǎng)改造升級和大規(guī)模商用。
積極發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) 積極發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) 。 加快建設大數(shù)據(jù)中心二期項目，加大“智慧城市”建設力度，把陽城建成全國有影響力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。引進一批具有較強服務能力的云計算服務商，形成“企業(yè)上云”的技術(shù)支撐和服務保障。加快構(gòu)建云環(huán)境、云開發(fā)、云應用產(chǎn)業(yè)和服務體系，采取“云服務券”的形式，對企業(yè)購買云服務商的服務給予一定補貼，引導和支持企業(yè)加快上云步伐。
三、新能源產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展光伏、生物質(zhì)、燃料電池等點多面廣、門類齊全的新能源產(chǎn)業(yè)集群，形成初具規(guī)模的優(yōu)質(zhì)綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈。
光伏發(fā)電 光伏發(fā)電 。 積極開展太陽能供熱技術(shù)研究，大力推廣戶用太陽能利用和太陽能熱利用與建筑一體化技術(shù)，建設若干個大型光伏發(fā)電項目和太陽能采暖、制冷示范工程。對標國家光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)范，大力發(fā)展光伏組件，重點發(fā)展晶硅和薄膜為主的太陽能電池材料和銅銦鎵硒、銅銦硫、碲化鎘等新型薄膜光伏材料，開發(fā)功率型和容量型新能源關(guān)鍵材料，大力提高光伏組件生產(chǎn)線設備、全部配套附屬工程的建設水平，推進高能效、低成本光伏材料產(chǎn)業(yè)化。
生物質(zhì)發(fā)電 生物質(zhì)發(fā)電 。 立足綠色發(fā)展新理念，著力優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，有序推進非糧生物燃料和生物質(zhì)固體成型燃料發(fā)展，開發(fā)以非糧作物、能源植物、動物脂肪、藻類等為燃料生產(chǎn)乙醇和生物柴油，提高生物質(zhì)能應用范圍。加快推進東冶秸稈氣化項目，利用秸稈資源建設生物質(zhì)能發(fā)電，進一步豐富和創(chuàng)新生物質(zhì)能利用方式和途徑。
四、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
完善固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條 完善固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條 。 以市場為導向，大力促進固廢由“低效、分散利用”向“高科技、高效、規(guī)模利用”轉(zhuǎn)變，把綜合利用固體廢物促進工業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榧忍嵘齾^(qū)域循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)水平、又控制區(qū)域污染總量的重要抓手，發(fā)揮固體廢物綜合利用對保障資源安全和防治環(huán)境污染的雙重作用，全面提升陽城縣綠色發(fā)展水平。
提高資源集約化利用水平 提高資源集約化利用水平 。 依托山西一把灰科技股份有限公司等環(huán)?？萍夹推髽I(yè)，打造大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。推進利用礦渣、煤矸石、粉煤灰、尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑廢棄物和廢舊路面材料等大宗固體廢物生產(chǎn)建材。加快發(fā)展綠色建材產(chǎn)品。提高高標號水泥及高性能混凝土的應用比例，推進水泥及混凝土用量的減量化。
第三節(jié) 發(fā)揮開發(fā)區(qū)增長極主引擎作用 第三節(jié) 發(fā)揮開發(fā)區(qū)增長極主引擎作用
支持開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，進一步推動賦能授權(quán)，優(yōu)化完善開發(fā)區(qū)空間格局，引導社會資本向開發(fā)區(qū)積聚，更好地發(fā)揮主陣地、主引擎、主力軍作用。
優(yōu)化完善開發(fā)區(qū)空間格局 優(yōu)化完善開發(fā)區(qū)空間格局 。 依托開發(fā)區(qū)現(xiàn)有安陽陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)園、八甲口循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)兩園”的基礎，堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動和綠色集約發(fā)展原則，搶抓融入新發(fā)展格局供應鏈需求鏈動態(tài)平衡機遇，滿足陽城產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展需求。積極開展調(diào)規(guī)擴區(qū)工作，加快演禮科技產(chǎn)業(yè)園和臺頭現(xiàn)代精細化工產(chǎn)業(yè)園入?yún)^(qū)步伐，推動形成“一區(qū)四園”架構(gòu)，調(diào)規(guī)后開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積達到 26.16 平方公里，總產(chǎn)值達到全縣的 60 ％以上。其中，安陽陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)園，由 4.62 平方公里擴大到 7.42 平方公里，打造年產(chǎn)值 200 億元的現(xiàn)代陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)體系；八甲口循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園 4.04 平方公里，打造年產(chǎn)值 20 億元的新能源和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群；演禮科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積 10.84 平方公里，打造 50 億元的生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)集群；臺頭現(xiàn)代精細化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積 3.86 平方公里，打造年產(chǎn)值 100 億的特色西醫(yī)藥、蛋氨酸等精細化工產(chǎn)業(yè)。
合理構(gòu)建開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 合理構(gòu)建開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 。 依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，緊盯產(chǎn)業(yè)演進趨勢，堅持集聚、集群、集約、集中發(fā)展，按照鏈條化多元化方向，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間的梯度銜接，互補耦合，進而推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，形成以裝備制造、新能源新材料、大健康生物醫(yī)藥、現(xiàn)代精細化工等產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)陶瓷、能源產(chǎn)業(yè)，并銜接新興產(chǎn)業(yè)，以新園區(qū)帶動舊園區(qū)，以開發(fā)區(qū)帶動陽城縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)新格局。安陽陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)園，堅持傳統(tǒng)項目升級與高端項目引進并重，著力引進和培育附加值高的特種陶瓷及新材料企業(yè)，鼓勵“專、精、特、新”型企業(yè)培育發(fā)展，重點打造建筑陶瓷、園林陶瓷、裝飾陶瓷、軍用陶瓷、工業(yè)陶瓷、文創(chuàng)琉璃等陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，培育創(chuàng)意陶瓷—陶瓷文創(chuàng)—陶藝體驗—陶瓷文旅產(chǎn)業(yè)鏈。八甲口循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮交通優(yōu)勢，發(fā)展倉儲、運輸、配送、流通、加工、服務和商貿(mào)于一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群；充分利用煤層氣等資源優(yōu)勢，著重布局煤層氣合成及煤層氣高端轉(zhuǎn)化企業(yè)、煤層氣裝備制造企業(yè)。演禮科技產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設科技產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、大健康產(chǎn)業(yè)園及演禮新城四大板塊，重點布局大健康、智能裝備制造、現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)城融合。臺頭現(xiàn)代精細化工產(chǎn)業(yè)，著力打造以含硫醫(yī)藥原料藥及其中間體合成為主的特色西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。
逐步提升開發(fā)區(qū)創(chuàng)新機制 逐步提升開發(fā)區(qū)創(chuàng)新機制 。 深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，形成合理有效的創(chuàng)新機制。堅持面向企業(yè)、服務企業(yè)，實行以市場為基礎、企業(yè)為主體的管理策略，不直接干預開發(fā)區(qū)企業(yè)的市場行為，重點加強對開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)服務能力的培養(yǎng)和整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導，充分激發(fā)開發(fā)區(qū)企業(yè)的自主能動性和經(jīng)營活力。建立專業(yè)化的招商、管理、運營團隊，以破解招商引資、園區(qū)管理的難題。人力資源管理系統(tǒng)全面引入市場化競爭機制，以激發(fā)管理層的活力，提升治理能力。在人員選聘、工資分配、職務職稱晉升、考核獎懲等各個管理環(huán)節(jié)都要服從市場競爭規(guī)則，形成市場競爭、優(yōu)勝劣汰和優(yōu)秀人才脫穎而出的良性機制。對“高精尖缺”高層次人才，可在核定的績效工資總量內(nèi)實行協(xié)議工資或年薪制，以吸引人才加入和長期發(fā)展。加強與先進園區(qū)的交流合作，對標國際先進的管理模式、管理經(jīng)驗，扎實邁開發(fā)展步伐，持續(xù)不斷向國際化標準推進。
增強開發(fā)區(qū)項目承載力 增強開發(fā)區(qū)項目承載力 。 緊緊圍繞開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不折不扣落實支持鼓勵優(yōu)惠政策，有步驟地分別引進主導產(chǎn)業(yè)相關(guān)的龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)、重點企業(yè)以及配套產(chǎn)業(yè)；嚴格把控招商項目的環(huán)保準入關(guān)，堅決杜絕承接低端產(chǎn)業(yè)、高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)入園，集中資源精準引進科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動性強、可持續(xù)發(fā)展、利潤稅收貢獻大的項目。積極做好開發(fā)區(qū)招商配套服務工作，跟蹤推進簽約項目，實現(xiàn)項目順利履約和落地。加大開發(fā)區(qū)“標準地”收儲、標準廠房等基礎設施建設和生活配套設施建設，打造宜商的園區(qū)環(huán)境，不斷提升政務服務水平，打造優(yōu)異的營商環(huán)境，吸引企業(yè)簽約并常駐。圍繞開發(fā)區(qū)各主導產(chǎn)業(yè)組建專業(yè)招商團隊，配備技術(shù)、市場咨詢顧問，實現(xiàn)專業(yè)招商和精準招商。通過精準招商，實現(xiàn)同類型企業(yè)聚集，扶助入駐企業(yè)做大做強，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應和地域品牌口碑影響力，以進一步提升陽城產(chǎn)業(yè)知名度和投資者信心，吸引更多投資者投入駐，實現(xiàn)“引大資”和“群體投資”。
第五章 實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，主動融入新發(fā)展格局
緊緊扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴大內(nèi)需有機結(jié)合，注重需求側(cè)管理，進一步提振消費、增加投資，尋找新的發(fā)展機遇，在“中高端、關(guān)鍵環(huán)”中形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，主動融入“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局。
第一節(jié) 全面促進消費 第一節(jié) 全面促進消費
把消費作為引領(lǐng)經(jīng)濟循環(huán)的主要驅(qū)動力，順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，促進線上線下融合發(fā)展，逐步形成布局合理、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范的消費新格局。
主動融入國內(nèi)大循環(huán) 主動融入國內(nèi)大循環(huán) 。 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡，推動我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)參與省內(nèi)、中原和國內(nèi)大循環(huán)，提升產(chǎn)品供給能力。搶抓全省完善本土供應鏈、“晉材晉用”的機遇，瞄準裝備材料類工業(yè)用品、中高端材料以及大宗特色優(yōu)質(zhì)消費商品缺口，抓緊引進項目，加快補鏈延鏈強鏈，打造具有地域特色和市場競爭力的本土產(chǎn)業(yè)鏈，讓更多的產(chǎn)品、商品實現(xiàn)“陽材洛用”“陽材晉用”。注重需求側(cè)改革，以需求引領(lǐng)供給推動我縣產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化發(fā)展，努力營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，為暢通“雙循環(huán)”賦予新動能。搶抓部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局調(diào)整重塑的機遇，以加大優(yōu)勢企業(yè)、特色產(chǎn)品開拓國內(nèi)外市場為抓手，加快推動我縣產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈的中高端邁進，促進中高端消費品的供給。
培育 培育 “智能 智能 + ”消費生態(tài)體系 消費生態(tài)體系 。 堅持創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展，推動技術(shù)、管理、商業(yè)模式等各類創(chuàng)新，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，推動互聯(lián)網(wǎng)和各類消費業(yè)態(tài)緊密融合，建立健全電子商務公共服務平臺，加快社會服務在線對接、線上線下深度融合。有序推進在線教育，推動各類數(shù)字教育資源共建共享。積極推行互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務，大力推進分時段預約診療、互聯(lián)網(wǎng)診療等服務。鼓勵推行智慧旅游，提升旅游消費智能化、便利化水平。鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣配送、網(wǎng)約車、即時遞送、住宿共享等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
加快發(fā)展夜間經(jīng)濟和假日經(jīng)濟 加快發(fā)展夜間經(jīng)濟和假日經(jīng)濟 。 實施夜間消費培育升級行動，鼓勵農(nóng)貿(mào)市場、有特色的傳統(tǒng)小吃街、小夜市、特色小鎮(zhèn)、旅游景點等營造開放、有序、活躍的夜間經(jīng)濟環(huán)境，適當延長商業(yè)步行街、大型商超的營業(yè)時間和亮化景區(qū)、文體場所的開放時間，鼓勵特色商業(yè)街區(qū)舉辦燈光秀等夜間主題活動，持續(xù)推動夜間經(jīng)濟發(fā)展。培育夜間游覽產(chǎn)品和夜間演出市場，優(yōu)化文化和旅游場所的夜間餐飲、購物、演藝服務，推動夜間文旅消費規(guī)模持續(xù)擴大。大力發(fā)展假日經(jīng)濟、集市經(jīng)濟，針對不同季節(jié)假日的氣候特點、消費習慣、文化內(nèi)涵，精準匹配購物、旅游、休閑、娛樂四種形式，開發(fā)商品消費、旅游服務消費、文化消費和康養(yǎng)消費等消費領(lǐng)域，推動商業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、影視業(yè)、展覽業(yè)、廣告業(yè)競相發(fā)展。
第二節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代流通體系 第二節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代流通體系
立足中原經(jīng)濟區(qū)、晉陜豫黃河金三角、晉東南城鎮(zhèn)群融合發(fā)展區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)建完善工業(yè)消費品、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等現(xiàn)代商品流通體系，夯實提升流通產(chǎn)業(yè)基礎。
不斷完善跨區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)體系 不斷完善跨區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)體系 。 依托公路和鐵路兩大基礎，積極對接鄭州航空港，加快傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代供應鏈管理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。充分利用八甲口優(yōu)越的地理位置和交通條件，依托侯月鐵路、縣集運站等，利用現(xiàn)代技術(shù)，引導社會資本參與，加快建設陽城·蘇州智慧產(chǎn)業(yè)園、八甲口智能物流園區(qū)，發(fā)展集倉儲、運輸、配送、流通、加工、服務和商貿(mào)于一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。推進建設鳳南智慧物流園區(qū)、蘇州智慧產(chǎn)業(yè)園物流項目、太行現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)物流園項目，建設公共物流信息平臺和倉儲配送設備，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng) + ”等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展煤炭、陶瓷、煤化工、農(nóng)產(chǎn)品、中藥材等供應鏈物流，不斷提高傳統(tǒng)物流企業(yè)的信息化水平，為傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代化貿(mào)易模式轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐。
建立完善縣域商貿(mào)流通體系 建立完善縣域商貿(mào)流通體系 。 加快布局現(xiàn)代物流園區(qū)，建設大型商業(yè)綜合體，優(yōu)化商貿(mào)服務結(jié)構(gòu)，支持實體商業(yè)發(fā)展線上業(yè)務，促進線上線下融合發(fā)展，打造商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。全力推進電子商務進農(nóng)村示范縣建設，加快發(fā)展縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡節(jié)點，構(gòu)建以縣城為中心、園區(qū)為載體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村為基礎的多層級物流配送網(wǎng)絡，降低物流綜合成本。加強新型農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設、城鄉(xiāng)商業(yè)服務網(wǎng)絡布局、農(nóng)村電商網(wǎng)絡布局，推動城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化發(fā)展。實施物流配送村村通工程，提升電商、快遞配送進農(nóng)村綜合水平，推動商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善冷鏈物流、智慧物流、倉儲配送等流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標準，培育具有競爭力的現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)。
全面提升商貿(mào)服務水平 全面提升商貿(mào)服務水平 。 加快推動與晉東南城鎮(zhèn)群、中原城市群內(nèi)部基礎設施互聯(lián)互通，促進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的自由流動和市場化配置，不斷強化與晉城、臨汾、運城以及河南濟源等周邊縣市的互聯(lián)互通、互流互融，發(fā)揮皇城相府聚集吸引效應，推動我縣建設成為區(qū)域性消費中心。穩(wěn)步推進大型消費商圈建設，加快建設便民消費商圈，改建一批便民消費服務中心。推動便利店品牌化、連鎖化發(fā)展。鼓勵有條件的街區(qū)加快數(shù)字化改造，提供全方位數(shù)字生活新服務，打造特色商業(yè)街區(qū)，積極發(fā)展“智慧街區(qū)”“智慧商圈”。優(yōu)化百貨商場、購物中心、便利店、農(nóng)貿(mào)市場等城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，加快建設便民生活服務圈，在縣城打造 15 分鐘商貿(mào)圈、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造半小時商貿(mào)圈。完善社區(qū)便民消費設施，建設城市社區(qū)鄰里中心和農(nóng)村社區(qū)綜合性服務網(wǎng)點，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，發(fā)展“小店經(jīng)濟”，提高便民商業(yè)服務水平。優(yōu)化家庭服務業(yè)、餐飲業(yè)及其他服務行業(yè)的網(wǎng)點布局，加快商業(yè)提檔升級工程。提升改造各大商圈、商業(yè)街、美食街，升級改造傳統(tǒng)批發(fā)市場，提高交易規(guī)模與交易技術(shù)水平，嚴格市場監(jiān)管，健全消費投訴維權(quán)機制，營造便利、放心、舒心的消費環(huán)境。
第三節(jié) 發(fā)揮投資拉動作用 第三節(jié) 發(fā)揮投資拉動作用
樹立“項目為王”鮮明導向，充分發(fā)揮項目投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，以項目建設推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
培育壯大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目 培育壯大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目 。 聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，做大做強煤、電、氣、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開工建設沁秀龍灣 400萬噸礦井，加快羊泉煤業(yè)整合復工建設、晉圣上孔煤業(yè)礦井兼并重組和蘭花蘆河煤業(yè)礦井兼并重組建設。推動陽電三期開展前期工作，支持大唐陽電發(fā)展風電光電項目，力爭早日落地建設。聯(lián)手廣東冠星陶瓷等高端陶瓷生產(chǎn)企業(yè)升級陽城陶瓷產(chǎn)業(yè)。推動桑麻、琉璃、鐵器、化工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向“精特優(yōu)”發(fā)展。加快全縣智能化礦井改造，推動煤電等產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。依托皇城相府 5A 級景區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展壯大農(nóng)林文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目。引進南京一號線食品公司發(fā)展藍莓加工產(chǎn)業(yè)。做強溫氏生豬養(yǎng)殖一體化產(chǎn)業(yè)。合理規(guī)劃建設物流園區(qū)，提高物流進出水平。聚焦“六新”求突破，充分發(fā)揮縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型項目建設主引擎作用，加快陽城蘇州智慧產(chǎn)業(yè)園項目建設，引進實施一批基礎性、戰(zhàn)略性、牽引性強的項目，為陽城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供充足的項目支撐。
補齊基礎設施民生社會事業(yè)短板 補齊基礎設施民生社會事業(yè)短板 。 圍繞“五城同建”，高標準規(guī)劃建設城市道路，疏通城市交通堵點。加快建設陽高泉至張峰道路，拉大城市框架。全力支持晉陽高速改擴建工程建設，積極推動晉城至侯馬高速鐵路、晉城東至沁河古堡群旅游軌道交通、陽運高速、晉陽一級路、省道陽濟線改造的建設進程。加快推進龍灣礦井鐵路專用線、國睿運通物流鐵路專用線等“公轉(zhuǎn)鐵”項目落地建設。開工建設太行一號國家風景道陽城段支線，推動沿沁河旅游公路建設，全面完善旅游公路網(wǎng)絡。大力推進農(nóng)村公路提檔升級。規(guī)劃建設陽城東、陽城南客運公交場站，實現(xiàn)便捷陽城目標。加快推進人民醫(yī)院急救內(nèi)科綜合樓、中醫(yī)醫(yī)院建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室建設，實施城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化智慧平臺建設。加快建設縣職教中心、中等教育學校實訓基地，合理布局建設幼兒園、小學、初中等，積極謀劃鄉(xiāng)村文化設施、圖書室等文化惠民項目。高標準規(guī)劃建設綜合文體中心、全民健身活動場所建設項目。加快建設縣殘疾人康復中心，規(guī)劃建設城市社區(qū)、養(yǎng)老、農(nóng)村日間照料中心體系。切實加強保障性安居工程建設，加大老舊小區(qū)改造力度，加快蓀莊村城中村改造、縣城南部片區(qū)城中村改造項目，開工建設鳳城鎮(zhèn)下李丘村城中村改造項目，高標準規(guī)劃建設東關(guān)清林溝片區(qū)、南關(guān)川道片區(qū)、環(huán)城片區(qū)、西池街片區(qū)、交警隊片區(qū)、下川村片區(qū)等城中村改造，完成保障性住房 3000 套。積極推動府前廣場城市綜合體項目落地建設。加快推進 濩 澤古城保護與開發(fā)。全力推進沁河生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快張峰水庫陽城供水配套管網(wǎng)、張峰一干縣城供水水質(zhì)凈化處理工程等建設。加大氣化陽城力度，補齊氣化陽城基礎設施短板。加大智慧陽城建設步伐，進一步完善社會應急處置設施體系建設，助力完善城市功能，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，補齊社會民生短板，滿足全縣人民對美好生活的向往。
創(chuàng)新投資融資機制 創(chuàng)新投資融資機制 。 積極研究并深入對接上級產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、貨幣政策等，統(tǒng)籌政府投資管理，發(fā)揮政府投資在外溢性強、社會效益高領(lǐng)域的引導和撬動作用。積極引導民生社會事業(yè)水利類項目爭取中央預算內(nèi)投資和地方專項債券支持。公益性項目、交通城建項目等爭取地方專項債券和金融支持。引導激發(fā)社會投資，形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制，支持開發(fā)區(qū)基礎設施、企業(yè)投資項目爭取企業(yè)債和金融投資等支持。不斷創(chuàng)新項目管理水平，規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（ PPP ），引導社會資本通過特許經(jīng)營、項目換投資、政府購買服務、股權(quán)合作等方式開展合作。充分發(fā)揮縣國投公司、陽泰集團、開投公司、文旅公司等企業(yè)投資主體作用，加強項目資本運作和管理，用市場的邏輯招商引資，用資本的力量支撐項目建設。加強項目在線審批監(jiān)管平臺應用，切實加強項目謀劃管理和項目前期工作力度，不斷完善項目建設條件，積極向國家重大項目庫推送項目，爭取更多項目獲得中央投資、債券投資、金融投資支持和建設用地支持，推動項目又好又快的建設達效。
第六章 實施大縣城戰(zhàn)略，高質(zhì)量建設精致山城
堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推進大縣城建設，突出精致山城特色，以全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣為引領(lǐng)，市級城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣為牽引，統(tǒng)籌老城改造、新城建設、以城帶鄉(xiāng)，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)助推城鄉(xiāng)融合的紐帶作用，全面改善縣城面貌。
第一節(jié) 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局 第一節(jié) 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局
堅持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一原則 ,加快構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的縣域國土空間開發(fā)保護新格局。
全面實施國土空間規(guī)劃 全面實施國土空間規(guī)劃 。 落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略 , 構(gòu)建主體功能顯著、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的縣域國土空間開發(fā)保護新格局?；陉柍亲匀簧鷳B(tài)本底，筑造山清水秀、林茂草豐的生態(tài)空間；按照“宜耕則耕、宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林”的原則，統(tǒng)籌布局農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，營造特色優(yōu)質(zhì)、美麗祥和的農(nóng)業(yè)空間；以主城區(qū)為中心，圍繞“五鳳朝陽”城市框架，構(gòu)建“一城五區(qū)、多點多片”的發(fā)展格局，打造集約高效、宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)空間。超前謀劃，預留開發(fā)區(qū)發(fā)展空間，保障項目建設用地供給。
強化國土空間監(jiān)測監(jiān)管 強化國土空間監(jiān)測監(jiān)管 。 依托省級國土空間基礎信息平臺 ,建設國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，逐步建立“多規(guī)合一”實施監(jiān)督體系，提高規(guī)劃實施監(jiān)管水平。以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，實施分區(qū)分類用途管制，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)實行“詳細規(guī)劃 + 規(guī)劃許可”的方式，城鎮(zhèn)開邊界外實行“詳細規(guī)劃 +規(guī)劃許可”和“約束指標 + 分區(qū)準入”的方式。建立以自然保護區(qū)為主體的自然保護地體系。形成以國土空間規(guī)劃為基礎，以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護制度。
第二節(jié) 構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新高地 第二節(jié) 構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新高地
以全國新型城鎮(zhèn)化建設示范縣為契機，精心謀劃縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項項目，大力提升縣城公共設施和服務能力，全面增強縣城綜合承載、資源優(yōu)化配置能力，持續(xù)提升縣域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
推進大縣城發(fā)展戰(zhàn)略 推進大縣城發(fā)展戰(zhàn)略 。 按照拉大城市框架、提速城市發(fā)展的總要求，將潤城、町店、西河、演禮、白桑五片區(qū)納入中心城區(qū)發(fā)展框架，形成以主城區(qū)為中心，五鳳朝陽的組團式發(fā)展格局。依托五片區(qū)自然本底和區(qū)位條件，精準定位各片區(qū)功能，合理進行用地布局，科學編制各片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，通過建成區(qū)改造、新城建設開發(fā)，加快中心城區(qū)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)、資源集聚優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)拉動人口向中心城區(qū)集聚，形成人口集聚帶動產(chǎn)業(yè)繁榮、產(chǎn)業(yè)繁榮促進人口集聚的良性互動，從而帶動縣域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
加快新型城鎮(zhèn)化補短板強弱項試點建設 加快新型城鎮(zhèn)化補短板強弱項試點建設 。 精心謀劃一批縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項項目，大力提升縣城公共設施和服務能力，促進公共服務設施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設施提質(zhì)增效，適應農(nóng)民日益增長的到縣城就業(yè)安家需求，全面增強縣城綜合承載、資源優(yōu)化配置能力，持續(xù)提升縣域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，扎實推進以教育名城、健康陽城、書香陽城、便捷陽城、平安陽城為目標的新型城鎮(zhèn)化建設。
第三節(jié) 全面提升城市內(nèi)涵品質(zhì) 第三節(jié) 全面提升城市內(nèi)涵品質(zhì)
加快落實新型城鎮(zhèn)化建設補短板強弱項工作，統(tǒng)籌老城區(qū)改造提質(zhì)、有機更新，新城區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)、逐步推進，以項目建設為重點，精細化管理為保障，完善城市功能，優(yōu)化城市布局，提升城市品質(zhì)，塑造整潔、美麗、舒適、精致的城市空間環(huán)境。
統(tǒng)籌老城區(qū)改造提質(zhì)行動 統(tǒng)籌老城區(qū)改造提質(zhì)行動 ，提升宜居水平 提升宜居水平 。 推進現(xiàn)代化城市建設，實施城市更新行動，推進城市“雙修”，健全城市設計實施機制，延續(xù)城市文脈，打造“城市客廳”。因地制宜實施城市地下管廊、雨污分流。加快市政公用設施提檔升級，進一步完善優(yōu)化城市交通體系，加快建設“二環(huán)、六射、四縱四橫”的路網(wǎng)格局，助力提升城市交通通行能力。全面推進老舊小區(qū)改造，重點改造完善小區(qū)配套和市政基礎設施，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務水平。完善縣城停車設施建設，完成縣城停車場地智能化設施設備升級改造，提升城市品位和城市形象。
有序推進新城建設 有序推進新城建設 ，拉大城市框架 拉大城市框架 。 全面鋪開鳳南新區(qū)和演禮新城建設。風南新區(qū)以疏解老城區(qū)人口、帶動城市發(fā)展、融合產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的城市南部都市圈組團發(fā)展為功能定位，加快城中村改造建設步伐。演禮新城推動產(chǎn)城融合，加快人才、勞動力、教育、文化、醫(yī)療等各種要素集聚，加快推進中醫(yī)醫(yī)院、職業(yè)技術(shù)學校、婦幼保健計劃生育服務中心、演禮工業(yè)園區(qū)等建設。新區(qū)建設引入“窄馬路、密路網(wǎng)、穩(wěn)靜化交通、車讓位于人”的設計理念，啟動主要市政道路的建設。融入綠色生態(tài)理念，引入海綿城市、智慧城市設計要求，打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境（包括濕地公園、森林公園等），構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)新城。
重塑陽城之魂 重塑陽城之魂 ，加快濩澤古城建設步伐 加快濩澤古城建設步伐 。 提煉陽城文化，延續(xù)城市文脈，融合城市設計實施方案，研究分析主城區(qū)基礎設施、公共服務設施、居住環(huán)境和質(zhì)量、用地布局等城市自然本底，制定科學合理的主城區(qū)更新改造行動計劃，逐步實施城市更新改造。圍繞恢復傳統(tǒng)街巷歷史記憶、文化脈絡，加快 濩澤古城建設步伐，打造具有歷史韻味、現(xiàn)代氣息和鮮明特色的陽城新地標，完成 濩 澤古城城墻合圍及城門建設；在鳳凰東街兩側(cè)探索城市經(jīng)營模式，通過建設步行街，融合商業(yè)與文化，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
第七章 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅持把解決“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為主攻方向，以鞏固脫貧攻堅成果為底線任務，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第一節(jié) 推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接 第一節(jié) 推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
脫貧攻堅目標任務完成后，設立 5 年過渡期，嚴格落實“四個不摘”要求，堅持將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果，有力促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足強基固本。
防止返貧致貧 防止返貧致貧 。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，對脫貧村、脫貧人口開展動態(tài)監(jiān)測，重點聚焦脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，持續(xù)跟蹤“一收入兩不愁三保障”鞏固情況，及時幫扶，動態(tài)清零，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
鞏固脫貧成果 鞏固脫貧成果 。 嚴格落實“四個不摘”要求，加大力度穩(wěn)增收、補短板、增動力，確保脫貧不返貧，建立健全鞏固脫貧攻堅成果長效機制，夯實脫貧村等鄉(xiāng)村振興長遠發(fā)展基礎。大力實施雜糧、蠶桑、中藥材等產(chǎn)業(yè)提升項目，鞏固拓展“一企包一村”產(chǎn)業(yè)扶貧成果，培育更多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，深化拓展消費幫扶，以產(chǎn)業(yè)帶動穩(wěn)定增收。加快農(nóng)村電商發(fā)展，建設齊全便捷的縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送網(wǎng)絡，拓展銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，促進穩(wěn)定銷售。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合“百村百院”“太行一號風景道”以及農(nóng)林文旅康融合發(fā)展，再打造一批鄉(xiāng)村旅游示范村，輻射帶動更多的農(nóng)村居民在家門口穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)致富。鼓勵支持皇城相府集團等幫扶單位與被幫扶脫貧戶、脫貧村建立穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)、勞務協(xié)作機制，確保穩(wěn)定就業(yè)增收。扎實做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，縣城安置點強化就業(yè)扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點強化產(chǎn)業(yè)扶持，完善衛(wèi)生室、學校等后續(xù)配套設施建設，提升集中安置點社區(qū)、黨組織管理服務水平，建立關(guān)愛機制，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能融入、逐步能致富。
強化資產(chǎn)監(jiān)管 強化資產(chǎn)監(jiān)管 。 繼續(xù)做好小額信貸、保險扶貧等工作，加強資金資產(chǎn)項目管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，保證產(chǎn)業(yè)項目等經(jīng)營性資產(chǎn)正常運行、保值增值、益貧帶貧，持續(xù)發(fā)揮效益。用好省、市財政專項投入資金，保持縣級財政專項投入總體穩(wěn)定，繼續(xù)向扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、農(nóng)村小型基礎設施建設等方面傾斜，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不少于 50% 。
強化社會保障兜底 強化社會保障兜底 。 加強農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，聚焦農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口，進行定期核查、動態(tài)調(diào)整。分層分類實施最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、專項救助、臨時救助等。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和補充養(yǎng)老保險費代繳政策。發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助保障制度梯次減負功能。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應保盡保、應兜盡兜。
第二節(jié) 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 第二節(jié) 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
進一步夯實糧食生產(chǎn)基礎，持續(xù)實施“科技、綠色、質(zhì)量”興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，鞏固提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，切實保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
抓好糧食安全生產(chǎn) 抓好糧食安全生產(chǎn) 。 堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，按照國務院《關(guān)于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》精神，壓實糧食生產(chǎn)責任，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先供給，努力開創(chuàng)我縣糧食安全工作新局面。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度，加強種質(zhì)資源保護與利用工作。加快推進農(nóng)村土地整治、撂荒地恢復生產(chǎn)試點等工作，規(guī)范耕地占補平衡，確保全縣基本農(nóng)田和耕地保有量不減少，質(zhì)量不降低。做好糧食功能區(qū)劃定、糧食產(chǎn)能項目建設，改善農(nóng)業(yè)基礎設施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加強耕地質(zhì)量建設與保護。繼續(xù)實施糧食豐收工程，積極引進、試驗、示范、推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，加強糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，確保糧食總產(chǎn)量正常年景穩(wěn)定在 1.4 億公斤以上。穩(wěn)定小麥、玉米種植面積，擴大雜糧種植面積，提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力。
開展高標準農(nóng)田建設 開展高標準農(nóng)田建設 。 主動對接國家、省、市有關(guān)政策，持續(xù)實施高標準農(nóng)田建設項目，加強灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，同時推進丘陵山地宜機化改造建設項目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進水、肥、藥農(nóng)業(yè)投入品減量增效，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。到2025 年，全縣建設高標準農(nóng)田 11.53 萬畝。
推進有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展 推進有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展 。 貫徹落實山西省《關(guān)于加快有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》，深入實施耕地質(zhì)量提升、坡耕地綜合治理、水肥一體化建設、旱作良種攻關(guān)、農(nóng)技集成創(chuàng)新、農(nóng)機配套融合和綠色循環(huán)發(fā)展七大工程，推進有機旱作示范片建設。
提高農(nóng)業(yè)機械化水平 提高農(nóng)業(yè)機械化水平 。 緊緊圍繞“高質(zhì)高效”需求，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)機裝備應用提檔升級，推廣標準化、智能化、信息化和集成化農(nóng)機產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)機深松整地、秸稈還田、秸稈離田、免耕播種作業(yè)機械智能監(jiān)控設備全覆蓋，推動農(nóng)機作業(yè)服務上檔升級。到 2025 年，全縣農(nóng)機總動力達到 18 萬千瓦，綜合機械化水平達到 78% ，主要糧食作物基本實現(xiàn)全程機械化。
第三節(jié) 做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 第三節(jié) 做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
實施農(nóng)業(yè)特優(yōu)戰(zhàn)略，立足我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，以集中打造“ 6+1 ”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為主抓手，以打造農(nóng)業(yè)特色品牌為突破口，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動我縣特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)做大做強。
打造 打造 “ 6+1 ”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 。 組建農(nóng)林投資有限公司，以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)為導向，以特色化、精品化、功能化為主線，做大做強特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推動我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出去。
加快打造農(nóng)業(yè)特色品牌 加快打造農(nóng)業(yè)特色品牌 。 大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，整合“皇城相府”“蟒河”“析城山”“中華山”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育“皇城”區(qū)域公共品牌。借鑒“麗水山耕”品牌運行模式，搭建農(nóng)產(chǎn)品交易中心，打造線上電子商務平臺，加快“三品一標”認證。推動綠色、有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。到 2025 年，新認證綠色基地5 萬畝，產(chǎn)品 5 個，新認證有機基地 1 萬畝，產(chǎn)品不少于 3 個。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 。 深入開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設六大行動，著力培育、壯大、規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善推廣“公司 + 農(nóng)戶”“農(nóng)戶 + 合作社”“農(nóng)戶 + 公司”等模式，創(chuàng)新“訂單收購 + 分紅”“農(nóng)民入股 + 保底收益 + 按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，構(gòu)建分工明確、風險共擔、利益共享的命運共同體。培育社會化服務組織，加強農(nóng)技指導、信用評價、保險推廣、產(chǎn)品營銷等服務，激發(fā)農(nóng)民活力，為農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造良好條件。建設冷鏈倉儲物流體系。
積極發(fā)展農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟 積極發(fā)展農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟 。 加強政策引導，強化資金支持，創(chuàng)新發(fā)展思路，通過田地共享、人力共享、機械共享、農(nóng)技共享、物流共享、倉儲共享等途徑，盤活農(nóng)村閑置房屋、土地、荒山、林地等資產(chǎn)，優(yōu)化鄉(xiāng)村資源配置，重新賦予荒地農(nóng)田新生命、新價值，實現(xiàn)多方共贏。推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工與旅游服務業(yè)相結(jié)合，形成集創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、加工銷售、休閑旅游等功能于一體的發(fā)展模式，形成從頂層設計、標準統(tǒng)一到質(zhì)量保障的共享經(jīng)濟，推動鄉(xiāng)村振興再上新臺階。
第四節(jié) 持續(xù)開展鄉(xiāng)村建設行動 第四節(jié) 持續(xù)開展鄉(xiāng)村建設行動
堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，深入開展鄉(xiāng)村建設行動，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互補、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，探索建立既相互獨立又銜接緊密的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃體系，積極開展縣、鄉(xiāng)、村公共服務一體化示范創(chuàng)建，讓農(nóng)村成為“宜居、宜業(yè)”的美麗家園，不斷提高農(nóng)村居民的獲得感和幸福感。
統(tǒng)籌實施農(nóng)村人居環(huán)境整治 統(tǒng)籌實施農(nóng)村人居環(huán)境整治 。 以“四河一廊一園”及旅游景區(qū)為重點區(qū)域，大力開展“拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村”五大專項行動。到 2025 年，全縣生活垃圾準確分類達到 80% 以上、有效治理率均達到 90% 以上，資源化利用增值率達到 85% 以上，有效處理率達到 100% ，全縣衛(wèi)生廁所普及率達到 85% 以上，農(nóng)村衛(wèi)生公廁及旅游公廁建設能夠滿足需求。農(nóng)村生活污水治理按照“以河布廠、由廠連村、站池兜底、工程保障”的思路，做到重點區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水治理覆蓋 90% 以上的人口。
深入推進農(nóng)村基礎設施建設 深入推進農(nóng)村基礎設施建設 。 強化農(nóng)村基礎設施建設，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，逐步構(gòu)建全域覆蓋、城鄉(xiāng)一體的基礎設施服務網(wǎng)絡。供水方面，積極構(gòu)建“兩縱三橫”縣域水網(wǎng)，通過水資源互聯(lián)互通、聯(lián)合調(diào)度，推進城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)?；ㄔO實施農(nóng)村供水保障工程建設，重點實施農(nóng)村供水管網(wǎng)改造工程，健全規(guī)范管護機制，穩(wěn)步提升供水安全保障能力。電力方面，繼續(xù)加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，到 2025 年，全縣居民供電可靠性達到 99.95% ，電壓合格率達到 99.98% 。交通方面，完善縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制，加快規(guī)劃南部重要林區(qū)和自然保護地的防火通道、林區(qū)步道，構(gòu)建既滿足森林防火需求，又可溝通景區(qū)、村莊的交通路網(wǎng)。供氣、供暖方面，通過延伸供氣管網(wǎng)或采用移動便捷式儲氣罐等滿足邊遠村莊和旅游節(jié)點村的用氣需求，積極探索生物質(zhì)發(fā)電、電暖等方式，實現(xiàn)重要旅游節(jié)點村供暖全覆蓋。文化實施方面，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)村文化廣場建設，普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充足、設備齊全、服務規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化體育場所。
持續(xù)提升農(nóng)村公共服務水平 持續(xù)提升農(nóng)村公共服務水平 。 優(yōu)化農(nóng)村學校布局，全面提升教學條件，深化辦學模式改革，大力發(fā)展學前教育，推進城鄉(xiāng)教育一體化。深入推進縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，加大縣級醫(yī)院人才、設備、技術(shù)下沉力度，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)服務能力和水平。加快幸福院、日間照料中心等互助養(yǎng)老服務設施建設，提升改造區(qū)域性中心敬老院，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老服務體系。提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，打造農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。健全農(nóng)村社會保障體系，提升托底保障能力和服務質(zhì)量。開展鄉(xiāng)村文明行動，推動農(nóng)村社會治理能力現(xiàn)代化。
第五節(jié) 不斷深化農(nóng)村改革 第五節(jié) 不斷深化農(nóng)村改革
以解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為根本目的，以土地、林地改革為突破口，以盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)、激發(fā)人才回歸農(nóng)村、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為抓手，著力建設富有活力的新農(nóng)村。
深化農(nóng)村土地制度改革 深化農(nóng)村土地制度改革 。 牢牢把握農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這條主線，持續(xù)推動農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，著力健全完善“三農(nóng)”工作制度體系，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置制度，扎實推進第二輪土地承包經(jīng)營權(quán)到期后再延長三十年工作。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，依法規(guī)范有序推進宅基地“三權(quán)”分置改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，帶動盤活農(nóng)村閑置土地資源。嚴格農(nóng)村宅基地管理，嚴防土地占用失控。探索開展承包地、林權(quán)抵押貸款工作，穩(wěn)步擴大改革試點范圍。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 。 圍繞“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的目標，盤活農(nóng)村閑置的資源資產(chǎn)，激活農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社進入市場，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、承擔國家、省、市農(nóng)業(yè)項目。持續(xù)深化村級集體經(jīng)濟“破零增效”工程，用好省、市扶持壯大村級集體經(jīng)濟資金，推動村級集體經(jīng)濟不斷壯大振興。積極探索農(nóng)民私人資產(chǎn)入股集體經(jīng)濟合作社增加收入的新模式，創(chuàng)優(yōu)營商發(fā)展環(huán)境，引導“人財物”向鄉(xiāng)村有序流動。建設農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。
深化農(nóng)村 深化農(nóng)村 “三支隊伍 三支隊伍 ”改革 改革 。 全面推廣農(nóng)技推廣人員、農(nóng)經(jīng)管理人員、農(nóng)機推廣人員在崗開展增值服務，提高整體素質(zhì)和服務效能。加強與省內(nèi)外高校、名企和科研院所合作交流，以項目、基地、特聘崗位等為載體“借智”高端人才，積極搭建鄉(xiāng)校、村校、鄉(xiāng)企、村企合作平臺，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化。搭建交流平臺，強化服務保障，大力培育農(nóng)村科技、科普人才，優(yōu)質(zhì)選育鄉(xiāng)土專家，提升職業(yè)技能水平，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人、專業(yè)技術(shù)、管理營銷等各類人才反哺農(nóng)村，凝聚鄉(xiāng)村振興新興力量，帶動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
第八章 實施文旅融合戰(zhàn)略，熔鑄發(fā)展軟實力
圍繞“太行板塊先行者”“中原市民旅居后花園”“全域旅游康養(yǎng)示范區(qū)”目標定位，挖掘陽城文化資源，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，讓文化自信融入血液，提升居民文化品質(zhì)素質(zhì)，持續(xù)叫響“悠然陽城”品牌名片，不斷提升“全國文化旅游強縣”知名度和影響力。
第一節(jié) 加強精神文明建設 第一節(jié) 加強精神文明建設
以創(chuàng)建全國文明縣城為引領(lǐng)，著力培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深化精神文明建設創(chuàng)建活動，不斷促進公民文明素質(zhì)提升和社會全面進步。
培育和踐行社會主義核心價值觀 培育和踐行社會主義核心價值觀 。 持續(xù)引深習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳貫徹，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強對社會主義核心價值觀的科學闡釋和正確解讀，利用媒體、公益廣告和文學藝術(shù)等多種形式，加大宣傳力度，充分吸引廣大干部群眾積極參與踐行活動，增強人們對核心價值觀的思想認同、情感認同、實踐認同。扎實開展核心價值觀“十融十連十創(chuàng)”活動，推動各領(lǐng)域各行業(yè)做好核心價值觀的宣傳教育，著力在深化推廣普及、融入日常生活、發(fā)揮榜樣作用、加強文化培育上下功夫。
扎實推進全國文明縣城創(chuàng)建 扎實推進全國文明縣城創(chuàng)建 。 在鞏固省級文明縣城創(chuàng)建的基礎上，奮力爭創(chuàng)全國文明縣城，堅持創(chuàng)建為民利民惠民，突出目標導向和問題導向，組織和動員全社會力量廣泛開展群眾性創(chuàng)建活動， 2021 年著力精準規(guī)劃、全面啟動； 2022 年著力重點攻堅、鞏固提升； 2023 年著力全力沖刺、整體達標。通過扎實有效的創(chuàng)建，促進全縣經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設全面發(fā)展，城市建設和管理水平明顯提高，公民文明素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明程度、縣城文化品位、群眾生活質(zhì)量明顯提升，力爭 2023 年底進入全國文明縣城行列。
扎實推進新時代文明實踐中心建設 扎實推進新時代文明實踐中心建設 。 加快全國新時代文明實踐中心建設試點工作，充分整合資源，拓展陣地建設，形成縣、鄉(xiāng)、村三級貫通，中心、所、站、基地密切聯(lián)動的工作格局。積極推進新時代文明實踐中心、融媒體中心、大數(shù)據(jù)中心的聯(lián)動發(fā)展和資源數(shù)據(jù)的信息共享，不斷完善理論宣講平臺、教育服務平臺、文化服務平臺、科技科普服務平臺、健身體育服務平臺。不斷壯大志愿服務隊伍，力爭“十四五”末全縣志愿服務人數(shù)達到 6 萬人。積極探索完善志愿服務時長記錄、積分兌換、褒獎激勵機制，以常態(tài)化的志愿服務活動推動學習實踐科學理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、持續(xù)推進移風易俗。
不斷深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動 不斷深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動 。 以文明縣城創(chuàng)建為龍頭，持續(xù)深化文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明村、文明行業(yè)、文明校園、文明家庭創(chuàng)建活動，以提高公民文明素質(zhì)為根本，不斷加強公民道德建設，把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿于創(chuàng)建活動全過程，切實增強創(chuàng)建活動的思想內(nèi)涵和教育功能。扎實推進誠信建設，繼續(xù)抓好未成年人思想道德建設，持續(xù)開展“講文明樹新風”活動，傳承良好家風家訓，強化家庭家教家風建設，弘揚新時代鄉(xiāng)賢文化，突出社會風氣凈化，營造文明和諧、健康向上的社會環(huán)境。
第二節(jié) 激活文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能 第二節(jié) 激活文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能
不斷豐富“游山西就是讀歷史”的陽城內(nèi)涵，加強我縣文化、文物資源的保護傳承，創(chuàng)新性發(fā)展文化服務供給，激發(fā)文藝創(chuàng)作活力，積極探索文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，全面提升我縣文化軟實力。
文化活化鑄品牌之基 文化活化鑄品牌之基 。 深入開展昆侖丘文化、龍文化、商湯文化等學術(shù)探源，打造“中華古昆侖”文化品牌?；罨柍俏幕?，展示愚公故里、古堡文化、廉吏文化、大愛文化、紅色文化內(nèi)涵和歷史文化價值，補充修編陽城文化系列叢書，講好遠古文化、神化歷史、太行古堡、太行名人故事，豐富“悠然陽城”文化內(nèi)涵。
加強文化遺產(chǎn)保護傳承 加強文化遺產(chǎn)保護傳承 。 推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，探索建立文化遺產(chǎn)統(tǒng)一管理的體制機制，促進和保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作與文物保護同步發(fā)展，整體推進。落實傳承人保護措施，鼓勵和扶持代表性傳承人提高技藝、開展傳習活動，對瀕危項目和年老體弱的傳承人實施搶救性保護。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設，對普查資料的整理、編目、存檔，積極推進普查成果和保護成果出版工作。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，圍繞陽城琉璃陶瓷、琺華陶瓷、陽城鑄造，推動非遺轉(zhuǎn)化為文化生產(chǎn)力。
強化文物保護體系建設 強化文物保護體系建設 。 加強文物安全基礎信息管理和防護設施建設，繼續(xù)實行縣、鄉(xiāng)、村、文物保護員（安全網(wǎng)格員）四級文物保護網(wǎng)絡責任制，持續(xù)開展打擊文物犯罪和火災隱患整治行動，推進文物保護工程全流程管理，全面保障文物安全。實施文明守望工程，廣泛動員社會力量參與文物保護利用工作，努力創(chuàng)造出一條國家許可、民間擁護的文物保護工作新路子，讓文物遺產(chǎn)保護和活化利用工作在保護和創(chuàng)新中探索出“陽城經(jīng)驗”。
全面實施文化記憶工程 全面實施文化記憶工程 。 以建設國內(nèi)一流縣級博物館為目標，加快文物博物館新館建設，采取以點帶面，先易后難的方式，打造 30 個具有行業(yè)性、專業(yè)性、地域性的專業(yè)文化記憶展館，打造 50 個左右的鄉(xiāng)愁村史館。力爭“十四五”期末，各類民俗文化、工藝文化、行業(yè)文化、特色文化展館達到 50 個，鄉(xiāng)村文化記憶書籍、影像、實物工程達到 100 家以上，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化再現(xiàn)芳華。
推動文藝精品創(chuàng)作 推動文藝精品創(chuàng)作 。 堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，以陽城深厚的傳統(tǒng)文化和豐富的百姓生活為滋養(yǎng)源泉，以全國勞模栗紅蓮、中國好人石雙硯等為時代題材，精心策劃、認真選題，打磨一批上黨梆子、陽城古書、中莊秧歌等曲藝精品，創(chuàng)作一批反映時代精神，風格鮮明的美術(shù)書法新作、文學、音樂、舞蹈作品，生產(chǎn)一批新聞出版廣播電視影視精品。研究制定促進網(wǎng)絡文藝精品創(chuàng)作和傳播實施意見，引導網(wǎng)絡文藝健康有序發(fā)展，創(chuàng)作一批反映發(fā)展成就、時代精神，為群眾喜聞樂見的文藝作品，提供更多昂揚向上、多姿多彩、怡養(yǎng)情懷的精神食糧。
推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 。 大力推進文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，培育新型文化業(yè)態(tài)和新的文化消費模式，搭建文化投融資平臺，推動各類文化市場主體發(fā)展壯大。抓好太行古堡文化旅游創(chuàng)意園和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示園建設，以生鐵冶鑄技藝、琺華陶瓷為重點，系統(tǒng)推動非遺生產(chǎn)企業(yè)快速發(fā)展，做大做強非遺文化產(chǎn)業(yè)，打造具有陽城特色的非遺文化產(chǎn)業(yè)體系。
完善公共文化服務體系 完善公共文化服務體系 。 健全公共文化服務網(wǎng)絡，完善公共文化運行機制，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務網(wǎng)絡，切實保障人民群眾的基本文化權(quán)益，提高公共文化活動受眾率，擴大公共文化覆蓋面。
第三節(jié) 建設 第三節(jié) 建設 “書香陽城 書香陽城 ”
把開展全民閱讀、建設書香陽城納入全國文明城市創(chuàng)建和公共文化服務體系建設，傳承歷史悠久的書香文脈，擦亮“陽城，讀書人的家”文化品牌，打造“全國書香縣城”，讓讀書成為陽城人的生活方式和精神特質(zhì)，成為文化強縣的重要內(nèi)涵和顯著標志。
加強閱讀陣地建設 加強閱讀陣地建設 。 高標準完成縣圖書館建設，達部頒一級標準。圍繞城市 10 分鐘閱讀圈，建設一批職工書屋、打造一批城市書房、書吧、讀書志愿服務站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、機關(guān)、企業(yè)、學校等基礎單位廣泛建設圖書館分館，將基層閱讀的服務場所（社區(qū)書屋、鄉(xiāng)村書屋、職工書屋、學校圖書館、公益書吧等）納入圖書館總分館體系，實現(xiàn)全縣范圍內(nèi)各閱讀服務場所通借通還、資源共享，公共圖書館數(shù)字閱讀資源與基層閱讀服務場所共享共用。
強化閱讀品牌打造 強化閱讀品牌打造 。 實施優(yōu)秀閱讀品牌帶動戰(zhàn)略，強化閱讀活動創(chuàng)新與創(chuàng)意。依托我縣濃厚的文化基礎、深厚的文化底蘊、豐富的文化資源，積極承辦、參與、響應全省性重大全民閱讀活動，創(chuàng)辦全省出版界、圖書館界全民閱讀會，逐步提升知名度和影響力。依托“四館一院”、 24 小時城市書房、共享圖書館、新時代文明實踐點、鄉(xiāng)村紀念館等打造面向不同群體，各具特色的閱讀推廣品牌，形成“天天有好書，月月有講座，書香伴全年”的閱讀氛圍。各有關(guān)部門和單位都要開展打造閱讀品牌活動。
強化閱讀組織建設 強化閱讀組織建設 。 加大各級各類學習型組織建設力度，加大出版物推介力度，將國家部委、省、市有關(guān)部門評選推薦的優(yōu)秀出版物、優(yōu)秀網(wǎng)絡文學原創(chuàng)作品通過媒體向社會發(fā)布，引領(lǐng)全民閱讀。組織各級機關(guān)事業(yè)單位、中小學校率先開展讀書活動，號召黨員、教師率先垂范，帶動廣大干部職工、中小學生讀書學習。開展領(lǐng)導干部、陽城名師薦書活動，讓人民群眾愛上讀書、讀上好書。持續(xù)開展書香機關(guān)、書香社區(qū)（村）、書香企業(yè)、書香校園、書香家庭評創(chuàng)活動，在全縣形成全民閱讀的濃厚氛圍。
強化閱讀推廣引導 強化閱讀推廣引導 。 積極培育一批素質(zhì)高、能力強的閱讀志愿者，通過“流動圖書室”“圖書下鄉(xiāng)”等活動將優(yōu)秀文化書籍送到全縣各個角落。舉辦“家庭親子閱讀會”“書香陽城”讀書誦讀比賽、國學夏令營等，著力提升少年兒童的文化修養(yǎng)和品格情操，推動家庭閱讀自覺化、生活化、常態(tài)化。扶持發(fā)展全民閱讀社會組織，大力發(fā)展閱讀研究推廣機構(gòu)、民間讀書會、讀者俱樂部等，加強閱讀志愿者服務隊伍建設，設立滿足各類閱讀需求的服務分隊，定期開展閱讀志愿服務，鼓勵社會組織、社會力量廣泛參與全民閱讀活動。
第四節(jié) 推動全域旅游康養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展 第四節(jié) 推動全域旅游康養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展
堅持文旅融合引領(lǐng)，突出農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，以持續(xù)推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展為主線，優(yōu)化旅游發(fā)展布局，不斷豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，打造精品旅游線路，叫響叫亮“悠然陽城·康養(yǎng)勝地”品牌，強勢打造高品質(zhì)全域旅游康養(yǎng)目的地。
優(yōu)化全域旅游布局 優(yōu)化全域旅游布局 。 牢牢把握《太行山旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2020-2035 年）》實施的歷史機遇，積極融入國家發(fā)展布局。圍繞“一心、兩帶、四區(qū)”全域旅游空間布局，構(gòu)建層次分明、主次有序的發(fā)展方向和結(jié)構(gòu)體系。
提檔升級旅游產(chǎn)品內(nèi)涵 提檔升級旅游產(chǎn)品內(nèi)涵 。 以皇城相府景區(qū)為核心，彰顯“皇城相府”品牌吸引力，整合帶動周邊郭峪古城、天官王府、砥洎城、中莊布政李府、河陽商道古鎮(zhèn)等景區(qū)及古村落，構(gòu)建快行慢游體系，強力打造文化特色鮮明、功能完善、交通便捷的古堡特色旅游圈。推動蟒河景區(qū)、天官王府 5A 級景區(qū)創(chuàng)建，提升打造砥洎城、海會寺 2 個 4A 級景區(qū)，新增五個 3A 級景區(qū)。圍繞“外樹形象拓市場，內(nèi)提品質(zhì)強實力，延伸產(chǎn)業(yè)增收入”發(fā)展主線，培養(yǎng)專業(yè)的景區(qū)運營團隊，優(yōu)化景區(qū)游覽服務，完善安全管理體系，制定年度營銷推廣計劃，創(chuàng)新經(jīng)營，不斷豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)涵。
開辟文旅融合新途徑 開辟文旅融合新途徑 。 充分發(fā)揮文旅公司平臺優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)的投融資平臺、開發(fā)經(jīng)營平臺和信息服務平臺，對全縣文化旅游資源開展全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈整合重組。配合做好太行古堡申遺，探索古堡文物密集區(qū)保護利用與文化旅游融合發(fā)展模式，弘揚太行古堡的文化價值，持續(xù)推動打造“全國古堡民居第一縣”工作。實施一景區(qū)一演藝工程，進一步提升《古堡！古堡！》《再回相府》等實景演出水平，引導各個景區(qū)量身打造符合自身文化內(nèi)涵的演藝活動，通過夜景觀光、夜間活動、夜晚休閑等夜游項目，增強景區(qū)的體驗感，提升夜間娛樂消費水平。實施智慧文化旅游全覆蓋工程，加快推進 3A 級以上景區(qū)、演藝、文化娛樂等場所智慧文旅信息基礎設施建設，深化“網(wǎng)絡售票”“網(wǎng)絡預約”“線上支付”“刷臉就行”“掃碼亮碼”“智能停車”等數(shù)字化、智能化、智慧化應用場景，為游客提供便捷、個性化的服務。
示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展 示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展 。 在全縣推廣蟒河康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設經(jīng)驗，做好“旅游 + ”“ + 旅游”大文章，把“種農(nóng)田”變?yōu)椤百u風光”，把“美麗風景”變身“美麗經(jīng)濟”，發(fā)展壯大一批觀光體驗、休閑度假、健康養(yǎng)生、生態(tài)保護、文化傳承、中藥材和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，建設山水田園休閑度假養(yǎng)生養(yǎng)老目的地。
構(gòu)建紅 構(gòu)建紅 色文化旅游體系 色文化旅游體系 。 以成功申報國家第一批革命文物保護利用片區(qū)縣為契機，全面調(diào)查整理紅色文化內(nèi)涵革命文物資源，不斷提升革命文物保護利用水平，打造紅色旅游示范項目。整合晉豫邊抗日根據(jù)地、槍桿會議舊址、上河會議舊址、太岳行署駐地舊址、太岳革命烈士陵園、町店戰(zhàn)斗遺址、陽北陽南抗日民主政府舊址等紅色文化資源，植入教育、科普、研學等體驗內(nèi)容，積極開展紅色主題游覽和研學活動。適時啟動太岳革命紀念館建設，打造“太岳革命展”，展示文物背后的故事。
推進康養(yǎng)特色村建設 推進康養(yǎng)特色村建設 。 持續(xù)推動“百村百院”康養(yǎng)特色村建設工程，加強運營管理和人才隊伍建設。依托我縣獨特優(yōu)質(zhì)的自然風光、生態(tài)環(huán)境和人文底蘊，優(yōu)選“太行一號”國家風景道沿線、古堡周邊、 A 級旅游景區(qū)周邊、縣城近郊的鄉(xiāng)村，積極培育“康養(yǎng) + 旅游”“康養(yǎng) + 運動”“康養(yǎng) + 醫(yī)療”等多業(yè)態(tài)健康產(chǎn)業(yè)，建設打造一批休閑度假、康復療養(yǎng)、避暑度夏、運動健身、書畫寫生等為主題的康養(yǎng)特色主題村落和高品質(zhì)康養(yǎng)民宿，積極申報“太行人家”。
豐富休閑旅游業(yè)態(tài) 豐富休閑旅游業(yè)態(tài) 。 打好“古堡群 + 太行山水”“森林康養(yǎng) +特色康養(yǎng)”兩張牌，強化規(guī)劃設計和創(chuàng)新創(chuàng)意，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等手段，提升“農(nóng)家樂”“農(nóng)事體驗”等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，打造一批特色農(nóng)莊、鄉(xiāng)村客棧、采摘果園，發(fā)展高端民宿、攝影基地等高端業(yè)態(tài)，開發(fā)森林觀光、養(yǎng)老度假、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)公園、教育農(nóng)園、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村研學、新型療養(yǎng)等新型業(yè)態(tài)。
打造精品旅游線路 打造精品旅游線路 。 按照“主題引領(lǐng)、分類設計”的工作思路，推出“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農(nóng)趣”活動產(chǎn)品，打造太行古堡探秘游、太行山水康養(yǎng)游、紅色文化追憶游、遠古文化探源游、特色農(nóng)莊自助游、太行人家度假游、研學旅行主題游等線路，開展各具特色、形式多樣的主題活動，推出一二三日游精品線路。
第九章 實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，打造“兩山理論”
實踐創(chuàng)新區(qū)
全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，忠實踐行“見新見綠”根本遵循，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以創(chuàng)建“全國生態(tài)文明示范縣”“兩山理論”實踐創(chuàng)新基地以及全國縣級“無廢城市”為載體，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先，山水田林一體治理，治山、治水、治氣、治城一體推進，推動綠色生產(chǎn)生活成為轉(zhuǎn)型發(fā)展 蹚 新路的鮮明特征，建設人與自然和諧共生的美麗陽城。
第一節(jié) 高標準推進生態(tài)保護修復 第一節(jié) 高標準推進生態(tài)保護修復
扎實推進沁河、 濩 澤河、蘆葦河、澗河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，堅持整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，構(gòu)建生態(tài)保護和綠色發(fā)展空間格局，全面提升生態(tài)環(huán)境承載能力，建設造福陽城人民的幸福河。
構(gòu)建生態(tài)安全屏障 構(gòu)建生態(tài)安全屏障 。 以河流水系為脈絡，推動水土保持重點工程、坡耕地水土流失治理工程，逐步恢復河流生物群落系統(tǒng)。以“三區(qū)三線”“三線一單”為依據(jù)，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。完善森林保護制度，深化“林長制”改革，全面停止林木商業(yè)性采伐，推進國土生態(tài)綠化和縣域生態(tài)廊道建設。強化礦山生態(tài)修復治理和采煤沉陷區(qū)生態(tài)治理。推進森林防火和有害生物防治，保護林草生態(tài)資源的原真性和完整性。加強自然保護地體系建設，實施生物多樣性保護工程，加強對小種群野生動植物拯救性保護，恢復野生動物重要棲息地，擴大野生動植物生存空間。
推進國土綠化彩化財化 推進國土綠化彩化財化 。 以鞏固國家園林城市和加快國家森林城市創(chuàng)建為牽引，加快實施新一輪全域增綠計劃。堅定“綠化”目標。縣城規(guī)劃建設環(huán)繞外環(huán)高速的環(huán)狀森林生態(tài)區(qū)，通過森林帶將縣城與其他組團分隔；進一步優(yōu)化美化城市六大森林公園，規(guī)劃建設城市公園、郊野公園、大型森林斑塊，因地制宜發(fā)展口袋公園、小綠地，沿河道和城市道路進行增綠提質(zhì)；以建設森林鄉(xiāng)村為載體，加強鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)村公共區(qū)域、農(nóng)家庭院綠化美化，建設農(nóng)田林網(wǎng)和集中連片的環(huán)村林，建設或改造一批村民身邊小游園。推進“彩化”發(fā)展。加快彩化樹種苗木結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強城鄉(xiāng)美化和景區(qū)景點美化，繪就陽城大地美麗容顏。實現(xiàn)“財化”增值。落實集體林權(quán)制度，推行扶貧造林合作社運行機制，壯大森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推動林下經(jīng)濟健康發(fā)展，促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化提速提質(zhì)。
加快實施水生態(tài)修復 加快實施水生態(tài)修復 。 積極打造良性循環(huán)的流域水生態(tài)系統(tǒng)。以河長制為抓手，進一步明晰河湖管理范圍和水域岸線功能，堅持“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化，扎實推進主要河流及其重要支流治理工作，重點實施沁河生態(tài)景觀綜合治理，不斷提升水資源和水環(huán)境的承載能力。深化河長制改革，強化督導檢查、考核問責、公眾參與，促進“河長制”工作從“建立見效”到“長期有效”轉(zhuǎn)變。
第二節(jié) 深度推進環(huán)境污染治理 第二節(jié) 深度推進環(huán)境污染治理
突出精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量 持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量 。 堅持減煤、治污、降塵、管車、控煙“五管齊下”，倒逼企業(yè)實施提標改造，減少污染物排放。突出重點區(qū)域、重點時段、重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，精準施策、精準防控，強化氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排， PM2.5 和臭氧協(xié)同控制，推進機動車尾氣治理、建筑施工揚塵治理。深化重污染天氣績效分級和差異化管控，下大力氣改善空氣質(zhì)量，提高優(yōu)良天數(shù)。到“十四五”末，基本消除重污染天氣，讓“陽城藍”成為常態(tài)。
穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 。 推進飲用水水源地專項治理，城鄉(xiāng)飲用水水源全達標，水源地全保護。補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設施，推進城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)全覆蓋，做到污水全收集、全處理。持續(xù)實施“四河”流域綜合治理，到“十四五”末， 1 個國控、 10 個市控監(jiān)測斷面水質(zhì)全部達到地表水 III 類標準，讓陽城的河流清水長流。
推進土壤分級分類精準化管理 推進土壤分級分類精準化管理 。 加強農(nóng)用地土壤環(huán)境保護與安全利用，嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)新建高污染、高排放企業(yè)。嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，推進農(nóng)田殘留地膜、農(nóng)藥化肥塑料包裝等清理工作。堅持減量化、資源化、無害化和污染擔責的原則，開展固體廢物污染防治，引進建設一批大型粉煤灰、煤矸石、陶瓷廢料等固廢綜合利用項目。到“十四五”末，土壤環(huán)境安全得到有效保障，讓陽城一方凈土永續(xù)發(fā)展。
第三節(jié) 構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式 第三節(jié) 構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式
堅持綠色發(fā)展理念，推動資源利用方式轉(zhuǎn)變，打造綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟體系，加快形成綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。
建設節(jié)約集約社會 建設節(jié)約集約社會 。 加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動陽城經(jīng)濟社會發(fā)展與資源利用相協(xié)調(diào)，提高資源利用效率和效益，促進綠色生產(chǎn)和綠色生活協(xié)同推進，滿足可持續(xù)發(fā)展需求。實施高碳排放行業(yè)能效、水效和環(huán)保領(lǐng)跑者制度，鼓勵重點企業(yè)、園區(qū)實施低碳化改造，引導各類園區(qū)企業(yè)共建資源綜合利用設施、污水及廢棄物處理設施、能源梯級利用設施。加快全國縣級“無廢城市”創(chuàng)建，推進煤礦采用污染防治先進適用技術(shù)，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物、廢水等進行綜合利用或者循環(huán)使用。優(yōu)化綠色技術(shù)創(chuàng)新，加強與大專院校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用。
創(chuàng)建綠色低碳生活 創(chuàng)建綠色低碳生活 。 制定有利于綠色低碳發(fā)展的激勵機制，把綠色發(fā)展落實到基礎設施建設、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人民生活消費等經(jīng)濟社會發(fā)展的各項事業(yè)之中，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。加快實施原有居住建筑節(jié)能改造，推動新建建筑全面實施綠色設計，開展超低能耗建筑試點。深入推進綠色辦公、綠色出行和工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排。倡導文明消費，實施“光盤行動”，節(jié)約糧食。全面加強塑料污染治理，適時實施全面禁塑，杜絕白色污染，禁止使用塑料祭祀用品。建立餐廚垃圾回收和再生利用體系，實現(xiàn)餐廚垃圾資源化、無害化處理處置。推廣應用可循環(huán)、可降解、可替代產(chǎn)品，減少使用一次性用品。積極開展綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色園區(qū)、綠色商場創(chuàng)建行動，引導全社會增強綠色環(huán)保理念。
推進清潔生產(chǎn) 推進清潔生產(chǎn) 。 強化電力、煤炭、化工、建材、鑄造、陶瓷等重點行業(yè)節(jié)能減排和節(jié)水技術(shù)改造，提升清潔生產(chǎn)水平。推行節(jié)約高效農(nóng)業(yè)，削減化肥、農(nóng)藥使用量，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。在重點行業(yè)深入推進強制性清潔生產(chǎn)審核。完善以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。
實施碳達峰和碳中和行動 實施碳達峰和碳中和行動 。 以市場化和經(jīng)濟手段降低碳排放強度，制定 2030 年前碳達峰、 2060 年前碳中和行動方案，實行碳排放強度與污染排放總量“雙控”機制和碳排放交易機制。加快調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動煤炭消費盡早達峰。
探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制 探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制 。 探索把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑方法。認真執(zhí)行資源有償使用制度。嚴格落實環(huán)境稅等生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策。健全生態(tài)環(huán)境補償機制。探索構(gòu)建包括生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和生態(tài)產(chǎn)品價值核算、政府采購、市場交易、質(zhì)量標準認證在內(nèi)的一整套科學管用的制度體系。實行“污染者付費 + 第三方治理”等機制。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加快建立生態(tài)產(chǎn)品從資源到資產(chǎn)再到資本的運營轉(zhuǎn)化機制，不斷將生態(tài)產(chǎn)品所蘊含的內(nèi)在價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
第十章 實施改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，
構(gòu)筑體制機制新優(yōu)勢
充分發(fā)揮重大改革的突破性、先導性、牽引性作用，強化區(qū)域性合作，厚植創(chuàng)新優(yōu)勢，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，以更深層次的改革引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，以更高水平的開放促進發(fā)展，不斷激發(fā)高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力。
第一節(jié) 深化重點領(lǐng)域改革 第一節(jié) 深化重點領(lǐng)域改革
聚焦改革開路，進一步加大重點領(lǐng)域改革力度，為全面推動高質(zhì)量高速度發(fā)展提供強大動力。
深化國資國企改革 深化國資國企改革 。 優(yōu)化國有資本布局，推進國有資本運營方式轉(zhuǎn)變，加大縣屬企業(yè)專業(yè)化重組、集團混改、“騰籠換鳥”工作力度，推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中；清理退出不具備競爭優(yōu)勢的非主營業(yè)務和低效無效資產(chǎn)。深入推進國企改革，瞄準深層次矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化股改、混改和內(nèi)部管理體制改革，以實施陽泰集團混合所有制改革為突破，推動企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加快健全市場化經(jīng)營機制。按照“根上改、制上破、治上立”的基本要求，深化國資監(jiān)管體制改革，推進監(jiān)管理念、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式、監(jiān)管導向等多方位轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，有效發(fā)揮國投公司、國資公司功能作用，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導和黨的建設，推進黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。
推進財稅金融體制改革 推進財稅金融體制改革 。 深化預算管理制度改革，推進財政支出標準化，強化預算約束和績效管理。加快推進財政體制改革，增強公共服務保障能力。嚴格落實稅制改革，完善落實減稅降費政策措施。健全政府債務管理制度，積極穩(wěn)妥化解隱性債務風險。牢固樹立金融服務陽城、服務轉(zhuǎn)型、服務實體經(jīng)濟的理念，完善金融支持創(chuàng)新體系，加快活躍我縣金融市場。深化農(nóng)合機構(gòu)改制化險，做強做優(yōu)地方法人銀行，打造一流農(nóng)商行。完善地方金融業(yè)態(tài)，補齊金融要素市場短板，培育天使、風投、創(chuàng)投機構(gòu)，依托產(chǎn)業(yè)基金、各類債務融資工具，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資支持。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)上市，利用資本市場融資發(fā)展。健全金融服務陽城考核評價制度，完善政銀企溝通聯(lián)系機制，建立政銀保聯(lián)動信貸機制。健全金融風險預防、預警、化解、處置、問責制度體系。
第二節(jié) 激發(fā)市場主體活力 第二節(jié) 激發(fā)市場主體活力
堅持鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，大力推進民營企業(yè)改革發(fā)展，培育更多充滿市場活力的市場主體。
優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 。 全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。健全民營企業(yè)發(fā)展促進機制，加大對民營企業(yè)科技創(chuàng)新、融資股改、人才培訓等支持力度，為中小企業(yè)招才引智開辟綠色通道，推動中小企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，促進民營企業(yè)做大做強。完善領(lǐng)導干部聯(lián)系幫扶民營企業(yè)制度，營造支持企業(yè)家健康成長的良好環(huán)境。
提升市場主體信用監(jiān)管效能 提升市場主體信用監(jiān)管效能 。 依托國家監(jiān)管平臺，以統(tǒng)一社會信用代碼為標識，歸集政府履職過程中形成的監(jiān)管信息，依法依規(guī)建立權(quán)威、統(tǒng)一、可查詢的市場主體信用記錄，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，為社會公眾提供便捷高效的信用查詢服務。規(guī)范企業(yè)信息披露，推行企業(yè)信用承諾制度，將信用承諾履行情況納入信用記錄。落實信用分級分類監(jiān)管標準，依據(jù)企業(yè)信用情況，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。規(guī)范認定并設立市場主體信用“黑名單”，推動建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機制，強化失信聯(lián)合懲戒，對失信主體在行業(yè)準入、項目審批、獲得信貸、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、出入境、高消費等方面依法予以限制。建立健全信用修復、異議申訴等機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在權(quán)益保護、糾紛處理、行業(yè)信用建設和信用監(jiān)管等方面的作用，支持行業(yè)協(xié)會商會開展或參與公益訴訟、專業(yè)調(diào)解工作。
營造 營造 “六最 六最 ”營商環(huán)境 營商環(huán)境 。 縱深推進“放管服效”改革，深化“一枚印章管審批”，拓展“一件事”套餐服務、證照分離、“一業(yè)一證”、工程建設項目審批等改革。深入推進企業(yè)投資項目承諾制改革，以開發(fā)區(qū)為重點，做好“標準地 + 標準廠房”工作，實現(xiàn)一般工業(yè)項目“全承諾、無審批、拿地即可開工”。完善縣、鄉(xiāng)、村三級政務服務體系，推進政務服務標準化和智慧化，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、就近能辦、多點可辦、少跑快辦。推動公共資源交易體制改革，形成競爭有序的市場環(huán)境。以“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”為牽引，加強事中事后監(jiān)管。完善社會信用體系建設，構(gòu)建誠實守信的市場環(huán)境和社會環(huán)境。
第三節(jié) 構(gòu)建對接國家戰(zhàn)略全面開放大格局 第三節(jié) 構(gòu)建對接國家戰(zhàn)略全面開放大格局
積極參與國家 積極參與國家 “一帶一路 一帶一路 ”倡議 倡議 。 牢固樹立對外開放“沒有邊緣，只有節(jié)點”的理念，聯(lián)結(jié)用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，充分利用國家、省、市各類對外開放渠道和平臺，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)交流與合作，構(gòu)建開放型國際合作交流格局。積極參與山西與德國北威州交流合作，學習借鑒資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功經(jīng)驗和模式。強化與歐洲、東盟等國家和地區(qū)更高水平的聯(lián)系溝通，積極搭建“絲綢之路經(jīng)濟帶特色產(chǎn)品”電商平臺，創(chuàng)新跨國性旅游合作模式，共同打造“絲綢之路國際性全域旅游帶”。持續(xù)參與山西省開拓國際市場“千企百展”行動計劃和“山西品牌絲路行”活動，加強民間國際合作，強化韓國陽城李氏宗親會交流，鼓勵企業(yè)、商會開展國際貿(mào)易、跨國產(chǎn)業(yè)、技術(shù)合作以及文化交流。參與“絲綢之路經(jīng)濟帶民俗文化共鑒共賞”藝術(shù)節(jié)巡回演出活動，強化與絲路沿線國家和地區(qū)在人文交流領(lǐng)域深入合作。
深度融入京津冀等國家戰(zhàn)略 深度融入京津冀等國家戰(zhàn)略 。 深度對接國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在形成國內(nèi)統(tǒng)一大市場中拓展合作共贏發(fā)展空間。深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推進與流域內(nèi)各縣生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和基礎設施互聯(lián)互通，攜手打造黃河流域生態(tài)保護、高質(zhì)量發(fā)展示范帶。瞄準山西與京津冀的關(guān)系定位，緊跟山西融入京津冀步伐，多方位全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟圈，搶抓北京分解首都功能機遇，優(yōu)化投資環(huán)境，充分發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)交通便捷、設施完善、產(chǎn)業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，積極采取“走出去、引進來”戰(zhàn)略，進行多層面、多批次對接活動，更新發(fā)展理念，拓寬發(fā)展思路，對接發(fā)展項目，承接京津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把京津的資金、項目、人才引進來、落了地，在經(jīng)濟格局優(yōu)化中贏得先機。
持續(xù)對接長三角粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略 持續(xù)對接長三角粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略 。 立足把長三角、粵港澳作為陽城睜眼看世界的窗口、提升駕馭市場經(jīng)濟能力的學校、謀劃培育新產(chǎn)業(yè)的平臺、搶占未來競爭制高點的階梯，建強“百人招商團隊”，積極借助國家廣交會、上進博會、中博會以及各類會展經(jīng)濟，主動走出去，聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)飛地，在更高層次、更寬領(lǐng)域開展招商活動，以商引才，以才促商，實現(xiàn)在融入國家戰(zhàn)略中尋找新的經(jīng)濟增長點，在強化區(qū)域合作中拓展新的發(fā)展空間。積極復制推廣上海、廣東蛇口等自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，不斷拓寬提升陽城開放平臺功能。大力發(fā)展跨境電子商務，構(gòu)筑更高能級開放載體，達到“以姿態(tài)贏主動、以資源換產(chǎn)業(yè)、以承接促發(fā)展”，互惠互利、合作共贏的目的。
第四節(jié) 打造山西東南向?qū)ν忾_放橋頭堡 第四節(jié) 打造山西東南向?qū)ν忾_放橋頭堡
深化與晉城 深化與晉城 、長治各縣 長治各縣 （市區(qū) 市區(qū) ）融合發(fā)展 融合發(fā)展 。 突出“周邊是首選”戰(zhàn)略定位，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，依托陽城地緣優(yōu)勢和融合態(tài)勢，大開開放大門，打破行政壁壘，深化縣際合作，鞏固拓展在晉城、晉東南既有優(yōu)勢和基礎。積極構(gòu)建互補合作共贏機制，加快在經(jīng)濟、文化、科技、信息和人才等方面的交流與合作。健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、區(qū)域市場互補性一體、區(qū)域產(chǎn)業(yè)差異化匹配、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補償?shù)葯C制，依托具有的比較優(yōu)勢和投資環(huán)境，積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工。優(yōu)化穩(wěn)定區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設計和精準施策，構(gòu)筑以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和“鏈主”企業(yè)為主導，全要素集成、上下游融通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。充分挖掘縣域需求，瞄準供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，構(gòu)建門類齊全、競爭力強、特色明顯的本土供應鏈。培育縣級供應鏈創(chuàng)新與應用重點企業(yè)。加快道路連接工程建設，暢通經(jīng)濟交流通道。建立健全相鄰區(qū)縣間的聯(lián)系溝通機制，共同做好有關(guān)合作和支持項目的組織、協(xié)調(diào)、服務，積極引導社會各界采取各種形式關(guān)心和支持我縣與周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。
深化與太原都市區(qū)及晉南經(jīng)濟區(qū)合作 深化與太原都市區(qū)及晉南經(jīng)濟區(qū)合作 。 充分借力太原及太原都市區(qū)作為山西的政治中心、經(jīng)濟中心、科技人才中心優(yōu)勢，積極對接，主動融入，制定實施方案，完善配套政策，做好相關(guān)專項規(guī)劃的銜接，以參與構(gòu)建山西新發(fā)展格局、融入產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)創(chuàng)新鏈為突破，優(yōu)化基礎設施和生產(chǎn)力布局，開展構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系、建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制等領(lǐng)域先行探索，承接太原產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快高端要素和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動資源有效利用和深度開發(fā)，推動合作提檔升級。依托陽城資源、市場等比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，加快提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)、補齊基礎設施短板，以強化擴大“陽材晉用”為承載，加強與山西中部城市群等周邊城市協(xié)調(diào)互動，實現(xiàn)共建共享、互利多贏。參與省政府構(gòu)建全省城際交通圈行動，借力陽運高速公路建設，深化與永濟市、鹽湖區(qū)、河津市為代表的晉南經(jīng)濟區(qū)合作。
勇做山西高水平對外開放的前哨 勇做山西高水平對外開放的前哨 。 充分發(fā)揮我縣緊鄰河南、作為中原城市群成員的區(qū)位優(yōu)勢，從服務全國全省發(fā)展大局的高度謀深謀實、找準路徑，以打造山西借道中原挺進長江經(jīng)濟帶進而走向全國對外開放東南向橋頭堡為引領(lǐng)，依托鄭太高鐵、陽濟高速、二廣高速等，積極爭取省委、省政府授權(quán)，爭得省直各部門的布局支持，編制打造山西東南向?qū)ν忾_放橋頭堡方案和規(guī)劃，全方位多領(lǐng)域進行對外開放探索，以制度創(chuàng)新提升開放能級，著力融入“大戰(zhàn)略”、開辟“大通道”、打造“大平臺”、開展“大招商”，加快構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟新體制，在開放中實現(xiàn)更高水平崛起，打造成為山西面向中原走向全國的縣域?qū)ν忾_放新高地、橋頭堡。
構(gòu)建對外開放綜合立體交通網(wǎng) 構(gòu)建對外開放綜合立體交通網(wǎng) 。 圍繞建設“便捷陽城”，實施交通強縣戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通運輸體系。積極推進晉城至侯馬高速鐵路項目，力爭開工建設；謀劃推進晉城東至沁河古堡群旅游軌道建設項目；加速推進高速公路路網(wǎng)完善，力爭形成環(huán)縣城高速路網(wǎng)，協(xié)助實施晉陽高速（陽城段）改擴建工程，推動陽城至運城高速（含晉陽高速陽城南聯(lián)絡線）規(guī)劃建設；有序推進國省道提升改造和提升出境通道，推動晉陽一級路、省道陽濟線改造的建設進程，規(guī)劃研究縣道升省道方案，開展 S233 陽城至杜甲公路、 S372 陽城至古城公路（陽城 - 西哄哄段）、 S367 高平至南唐公路（陽城縣境內(nèi)段）前期工作，實施出境口通道建設。加快推進陽城通用機場建設，加強互聯(lián)互通，深度融入中原城市群，強化與豫西北地區(qū)、晉東南地區(qū)、晉南地區(qū)的聯(lián)系，全力構(gòu)建對外開放綜合立體交通新網(wǎng)絡。
第五節(jié) 拓展以洛陽為支點的區(qū)域合作的深度和廣度 第五節(jié) 拓展以洛陽為支點的區(qū)域合作的深度和廣度
以洛陽為支點融入中原城市 以洛陽為支點融入中原城市 群。 以“挺進洛陽”為突破奮勇爭先融入中原，加深產(chǎn)業(yè)對接和項目合作，推動與中原城市群、中原經(jīng)濟圈優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)互動、資源共享、發(fā)展共贏，實現(xiàn)與中原城市群的融合發(fā)展。發(fā)揮我縣能源、產(chǎn)業(yè)、教育、文化、康養(yǎng)、生態(tài)六大比較優(yōu)勢，乘洛陽加快建設中原城市群副中心城市之東風，加快“挺進洛陽”步伐，圍繞將陽城打造成“中原城市群重要的能源保障資源供給基地”“先進制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)承載區(qū)”“北上山西、內(nèi)蒙開放的橋頭堡”“洛陽建設‘全國重要綜合交通樞紐城市’的北部節(jié)點”“洛陽建設‘國際文化旅游名城’的特色文旅、康養(yǎng)休閑基地”，不斷推動我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造增長極，發(fā)力中原城市圈。
構(gòu)建 構(gòu)建 “挺進洛陽 挺進洛陽 ”新格局 新格局 。 多措并舉吸引更多的洛陽企業(yè)來陽城投資興業(yè)。鼓勵推動更多的本土企業(yè)走出去，充分利用“中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)洛陽片區(qū)”“洛陽綜合保稅區(qū)”兩個平臺，不斷發(fā)展壯大，加快實現(xiàn)更多的企業(yè)總部在洛陽，基地在陽城；大力引進“洛陽創(chuàng)造”等高新技術(shù)企業(yè)在我縣建立生產(chǎn)基地，讓“陽城制造”通過洛陽“上天入?！?，盡快實現(xiàn)更多的企業(yè)研發(fā)在洛陽，制造在陽城。積極引進“洛陽智造”裝備制造業(yè)企業(yè)，著力打通產(chǎn)學研深度融合、對接轉(zhuǎn)化、市場化運作和人才成長等“四個通道”，承接科技成果、產(chǎn)業(yè)體系，有序?qū)崿F(xiàn)高端核心在洛陽，承載產(chǎn)業(yè)在陽城。貫徹《“健康中國 2030 ”規(guī)劃綱要》，立足自身優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，打造特色鮮明的康養(yǎng)小鎮(zhèn)，精心設計各具特色的“悠然陽城”品牌康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。進一步找準定位、理清思路，圍繞“挺進洛陽”推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速實現(xiàn)更多的洛陽人生活在洛陽，康養(yǎng)在陽城。大力發(fā)展綠色、健康的“陽城果蔬”，打造食材航母，推動配送業(yè)大發(fā)展，讓更多的食材成為洛陽人“味蕾上的風景” , 快速實現(xiàn)人間美食在洛陽，高端食材在陽城。創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境，加強“本土”人才外輸培養(yǎng)與“洛陽”人才引進，提升人才服務水平，完善聚才、引才、用才機制，推動項目、基地、資金、人才一體化配置激發(fā)本土人才內(nèi)生動力，釋放外地人才創(chuàng)新活力，盡力實現(xiàn)各類人才平臺在洛陽，發(fā)展在陽城。
聚力加力全面 聚力加力全面 “挺進洛陽 挺進洛陽 ”。 ”。 充分發(fā)揮“洛陽·陽城會客廳”的作用，定期舉行相關(guān)活動，在洛陽唱響“陽城聲音”，演好“陽城故事”，為全面融入中原走向全國打下堅實的基礎。聚力加力激活要素交流，分級分層建立聯(lián)絡機制，定期開展交流、調(diào)研、考察、學習。積極引進洛陽高層次人才，常態(tài)化選派各類干部深入洛陽各單位、企業(yè)、綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)跟班學習。聚力加力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托煤炭、煤層氣、電力、煤矸石等資源積極承接石化、新材料等項目。積極引進裝備制造，加快傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施聯(lián)動、對接醫(yī)藥企業(yè)，利用陽城中藥材資源、得天獨厚的二硫化碳以及硫化氫資源及優(yōu)惠的招商政策，引進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動我縣大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚力加力推動文化融合，深入挖掘文化傳承與互補資源，找準旅游差異化宣傳亮點，為晉豫旅游協(xié)同發(fā)展提供文化支撐。加強兩地文化旅游宣傳互推、資源共享、客源互送、品牌共建，共同打造中華文明溯源之旅。將洛陽的“景城融合”與陽城的“全景融合”相結(jié)合，推出更多的文旅路線。聚力加力激活創(chuàng)新第一動力，與洛陽科技、科研單位對接，推進兩地科技創(chuàng)新資源共用，鼓勵洛陽市科研院所在陽城建立企業(yè)孵化器。
第六節(jié) 打造創(chuàng)新生態(tài)小氣候 第六節(jié) 打造創(chuàng)新生態(tài)小氣候
始終把培育創(chuàng)新生態(tài)作為一項基礎性戰(zhàn)略性、工程來抓，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面構(gòu)建以企業(yè)為主體，以政府為引導，以大學、研發(fā)機構(gòu)、金融、中介服務機構(gòu)為支撐，有利于創(chuàng)新活力充分涌流、有利于創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、有利于創(chuàng)造動力競相迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)。
筑牢敢于創(chuàng)新的基礎條件 筑牢敢于創(chuàng)新的基礎條件 。 打破思想慣性，弘揚創(chuàng)新意識。破除對煤炭資源路徑、國有經(jīng)濟、發(fā)展計劃經(jīng)濟的依賴，從看攤守本、固步自封的思想中解放出來，搶抓機遇闖出創(chuàng)新發(fā)展新天地。加強氛圍建設，培育創(chuàng)新文化。培育鼓勵廣大干部爭當創(chuàng)新理念實踐者、技術(shù)突破創(chuàng)造者、產(chǎn)業(yè)升級開拓者的創(chuàng)新?lián)斘幕?；培育寬容失誤，依法依規(guī)免除相關(guān)責任或從輕處理的創(chuàng)新容錯文化；培育鼓勵科技工作者潛心研究、久久為功的創(chuàng)新工匠文化；培育全員創(chuàng)新、全鏈創(chuàng)新、全域創(chuàng)新全社會創(chuàng)新文化。瞄準戰(zhàn)略高點，樹立創(chuàng)新目標。加快落實中央關(guān)于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新要求，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主攻新興產(chǎn)業(yè)，補齊短板弱項，盯住全域旅游示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范縣、書香縣城、蠶桑之鄉(xiāng)、琉璃名都等城市名片，做好創(chuàng)建和鞏固，做到在全市居前列，在全省有位次，在全國有坐標。優(yōu)化技術(shù)生態(tài)，打造創(chuàng)新體系。構(gòu)建重大技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學研深度融合等一系列創(chuàng)新體系，深入推進“ 111 ”工程實施，推進陽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中試基地建設，推動企業(yè)和高校、企業(yè)家和科學家、資本和市場高效協(xié)同，打通科技成果產(chǎn)業(yè)化瓶頸，加快科技應用場景搭建。推動全領(lǐng)域、全社會、全方位創(chuàng)新，努力形成讓一切創(chuàng)新創(chuàng)造源泉充分涌流的生動局面。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展引擎 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展引擎 。 加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)，堅持發(fā)揮好開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場主陣地作用，緊抓開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、項目建設、對外招商引資、高效服務企業(yè)等一系列措施，實施產(chǎn)業(yè)鏈一體化創(chuàng)新生態(tài)配套專項行動，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為牽引，“龍頭企業(yè) + 研發(fā)機構(gòu) + 配套企業(yè) + 產(chǎn)業(yè)基金 + 政府服務 + 開發(fā)區(qū)落地”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。
強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位 強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位 。 企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍，堅持以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為地基，雙創(chuàng)基地為土壤，高新技術(shù)為化肥，實施中小企業(yè)成長工程，培育“專精特新”企業(yè)，推進“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育更多“小巨人”和“單項冠軍”，提升企業(yè)創(chuàng)新的能力，強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位。
建立支持創(chuàng)新的激勵機制 立支持創(chuàng)新的激勵機制 。 充分發(fā)揮政策的激勵效應，堅持讓各個社會主體和個人在各類創(chuàng)新政策中得到實惠、找到?jīng)_動、增加獲得。堅決落實現(xiàn)有土地、人才、審批等各方面政策，全面革除制約企業(yè)發(fā)展的枷鎖和障礙，堅定落實招商引資、行政審批、點供用地雙平衡、農(nóng)林文旅康、支持中小微企業(yè)、人才引進、碩士創(chuàng)業(yè)獎勵等方面的政策。落實知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加快知識產(chǎn)權(quán)信息服務系統(tǒng)建設，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務和有力保障。增強財稅金融政策對創(chuàng)新的支持，完善風險投資體系和機制，強化財政創(chuàng)新投入，引導金融業(yè)加強創(chuàng)新支持，實施企業(yè)全生命周期金融創(chuàng)新覆蓋工程，用“真金白銀”的政策、“真實可靠”的舉措、“真心誠意”的關(guān)懷支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
提供創(chuàng)新創(chuàng)造的人才支撐 提供創(chuàng)新創(chuàng)造的人才支撐 。 人才是發(fā)展的第一資源，要以高層次人才引領(lǐng)高水平發(fā)展，以人才優(yōu)勢增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。堅持黨管人才原則，深化引進高層次人才的實施辦法，深入推進人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，努力打造優(yōu)質(zhì)的人才發(fā)展環(huán)境；圍繞科技和產(chǎn)業(yè)重大需求，建立完善高層次人才聯(lián)系服務制度，精準引進高層次創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才和緊缺人才到陽城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；充分發(fā)揮重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和重點項目對人才地聚集、培養(yǎng)作用，搭建人才事業(yè)平臺，實現(xiàn)人才、科研成果與實際需求對接，暢通流動渠道，鼓勵高端創(chuàng)新人才向人才事業(yè)平臺聚集，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)提供便利；推動產(chǎn)教融合發(fā)展，拓展人才培養(yǎng)途徑，鼓勵企業(yè)與高校共建工程實踐教育基地，鼓勵陽城職業(yè)技術(shù)學校與高校對接，開設相關(guān)專業(yè)，建立健全人才培養(yǎng)體系，進一步形成人才促發(fā)展、發(fā)展興人才的生動局面；強化企業(yè)家培育培訓，鍛造干事創(chuàng)業(yè)隊伍，發(fā)揚陽城企業(yè)家精神，造就一批具有開闊視野、有強烈創(chuàng)業(yè)精神、懂經(jīng)營、會管理的企業(yè)家隊伍。
第十一章 實施共建共享戰(zhàn)略，提升全民高品質(zhì)生活
堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，完善為民辦實事長效機制，實施惠民工程，提升城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造美好生活的能力，完善人的全生命周期民生服務，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
第一節(jié) 建設人人持證技能社會 第一節(jié) 建設人人持證技能社會
全面貫徹落實習近平總書記對技能人才工作的重要指示精神，按照省委省政府“人人持證、技能社會”的戰(zhàn)略部署，加大創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)力度，壯大高技能人才隊伍，提高持證率和高技能人才占比率，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，建設富裕、文明、幸福、美麗新陽城提供強大的技能人才支撐。
實施全民技能提升工程 實施全民技能提升工程 。 把職業(yè)技能培訓作為提高人的素質(zhì)、促進人的發(fā)展的重要抓手，大規(guī)模高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓，完善技術(shù)工人培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障等措施。堅持需求導向，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，適應人民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，大力推行終身職業(yè)技能培訓制度。創(chuàng)新培訓方式，積極開展菜單式、訂單式和項目制培訓，積極探索政府主導、產(chǎn)教融合、校企合作的職業(yè)技能培訓新模式，激勵和帶動企業(yè)職工、就業(yè)重點群體等城鄉(xiāng)各類勞動者，走出一條技能就業(yè)、技能增收、技能成才之路。到“十四五”末，從業(yè)人員持證率達到 55% 以上，中高級以上持證技能人才達到 80% ，全社會勞動力持證率達到 30% 以上。全民技能提升工程始終走在全省前列。
著力打造陽城勞務品牌 著力打造陽城勞務品牌 。 “十四五”期間，力爭職業(yè)技能提升培訓 30000 人次，創(chuàng)業(yè)培訓 1000 人次，到 2025 年，重點建成陽城縣高技能人才實訓基地，重點培育 2 — 3 個勞務品牌，重點扶植 1-2 所民辦培訓機構(gòu)。
第二節(jié) 促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè) 第二節(jié) 促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
堅持把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)放在更加突出位置，全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全多途徑公共就業(yè)服務體系，推動穩(wěn)定和擴大就業(yè)，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動高質(zhì)量就業(yè) 鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動高質(zhì)量就業(yè) 。 加強創(chuàng)業(yè)載體建設，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺服務升級，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應。加大對中小企業(yè)的金融支持，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，推動“創(chuàng)業(yè)擔保貸款 + 政策性小額貸款”扶持模式。加快構(gòu)建集創(chuàng)業(yè)指導、項目開發(fā)、注冊登記、投資融資、風險評估等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務。積極拓展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)就業(yè)空間，多渠道支持靈活就業(yè)。
加強重點群體就業(yè)服務和援助 強重點群體就業(yè)服務和援助 。 拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域，開發(fā)更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度，引導農(nóng)民工就地就近就業(yè)。推進勞動年齡退役軍人就業(yè)失業(yè)實名制登記，鼓勵退役軍人靈活就業(yè)。做好零就業(yè)家庭人員、長期失業(yè)人員等就業(yè)困難群體托底保障工作?！笆奈濉逼陂g，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè) 27000 人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在省控目標以內(nèi)。
推進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息化建設 推進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息化建設 。 加強就業(yè)信息監(jiān)測系統(tǒng)建設，完善職業(yè)供求狀況分析機制。依托山西省就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上服務大廳開展網(wǎng)上失業(yè)登記經(jīng)辦服務，實現(xiàn)失業(yè)人員就業(yè)意愿信息跨地區(qū)共享，推進在線辦理就業(yè)服務。充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，培育和引進人力資源服務骨干企業(yè)和領(lǐng)軍人才，打破人力資源市場二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)人力資源市場，建立統(tǒng)一、高效、有序的人力資源市場體系。提高人力資源市場供應匹配能力，提升人事代理服務效能。加快流動人員人事檔案信息化建設，構(gòu)建縣級人力資源信息庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，不斷提升檔案管理服務的科學化和便民化水平。
為勞動者維權(quán)提供切實保障 為勞動者維權(quán)提供切實保障 。 全面深入推行勞動合同制度，完善勞動用工備案制度，改善勞動合同履行質(zhì)量。健全勞動保障監(jiān)察工作體系，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設，完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序，全面落實執(zhí)法責任制，健全勞動保障監(jiān)察執(zhí)法長效機制。加強對根治拖欠農(nóng)民工工資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進依法根治欠薪工作。完善勞動人事爭議調(diào)解制度，加大基層調(diào)解規(guī)范化建設力度，創(chuàng)新仲裁辦案方式，優(yōu)化仲裁辦案程序，建立健全案件分類處理制度。建立健全勞動保障守信激勵和失信懲戒機制，建立企業(yè)勞動保障誠信等級評價和重大違法行為社會公布制度，健全用人單位勞動保障守法誠信檔案。
第三節(jié) 打造優(yōu)質(zhì)均衡 第三節(jié) 打造優(yōu)質(zhì)均衡 “教育名城 教育名城 ”
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，進一步優(yōu)化教育資源配置，深化教育教學改革，加快建設整體發(fā)展水平高、群眾滿意度高、服務經(jīng)濟能力強大、品牌效應強大的“教育名城”，推進陽城教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意的教育。
科學推進布局調(diào)整 科學推進布局調(diào)整 。 穩(wěn)步實施《陽城縣學校布局調(diào)整總體規(guī)劃》，到 2025 年，將縣域普通高中優(yōu)化整合為 2 所，職業(yè)教育資源優(yōu)化整合為 1 所，初中優(yōu)化整合為 10-15 所，小學優(yōu)化整合為 40-42 所，率先實現(xiàn)“三就兩集聚”的目標。
推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展 推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展 。 學前教育突出普及普惠，嚴格落實居民住宅小區(qū)配套幼兒園應建盡建制度，實施“交鑰匙”工程，原則上由教育部門舉辦為公辦園；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所中心幼兒園，鼓勵有條件的行政村辦好幼兒園。義務教育突出優(yōu)質(zhì)均衡，大力創(chuàng)建特色學校，不斷深化“五育”融合，全面實施素質(zhì)教育，持續(xù)推進義務教育發(fā)展教學共同體建設，以城帶鄉(xiāng)，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。高中教育突出品牌多樣，大力加強高中學校標準化建設，促進多樣化發(fā)展，陽城一中辦學水平要進入全省普通高中第一方陣。特殊教育突出普特融合、醫(yī)教結(jié)合，促進殘疾兒童融入社會。落實各項扶助政策，支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展。大力實施“三牌”戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批全市領(lǐng)先、全省一流的品牌學校、名牌教師、金牌學生。
大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育 大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育 。 深化職業(yè)教育“雙元制”等育人模式改革，推進產(chǎn)教融合、強化校企合作，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求動態(tài)調(diào)整專業(yè)設置，重點建設煤炭、陶瓷（琺華）、蠶桑、旅游、康養(yǎng)、機電等專業(yè)，到 2025 年，力爭建成 5 個省級重點專業(yè)， 8 個省級重點實訓基地， 10 個高水平專業(yè)群，完成陽城縣職業(yè)教育中心建設，積極推進“陽城康養(yǎng)職業(yè)技術(shù)學院”籌建，辦好“山西省文旅產(chǎn)業(yè)學院”。
加強教師隊伍建設 加強教師隊伍建設 。 建立完善以“縣管校聘”為中心的教師配置和管理機制，探索建立以校長職級制改革為中心的學校領(lǐng)導隊伍選拔任用和管理機制。建立高素質(zhì)人才引進、在外陽城籍教師常態(tài)化回流和正常招聘相結(jié)合的人才補充機制，落實教師收入水平不低于或者高于公務員收入水平的長效機制。實施全員培訓和骨干教師培養(yǎng)計劃，建立 20 個名師工作室， 5 個“雙師型”技能大師工作室，不斷提升教師專業(yè)素養(yǎng)。加強師德師風建設，加大教師權(quán)益保護，大力倡導尊師重教，激勵廣大教師爭做“四有”好老師。
推進智慧教育建設 推進智慧教育建設 。 全面實施教育信息化 2.0 行動。完成全縣各級學校的信息化設備升級改造，建立融合優(yōu)質(zhì)教育資源、管理服務功能的“智慧教育”平臺，構(gòu)建教育服務優(yōu)質(zhì)、高效新格局。實施信息化能力專項培訓，加快提升教師信息素養(yǎng)，推進 STEAM 課程、創(chuàng)客教室等信息化課程發(fā)展，培養(yǎng)學生創(chuàng)造力。到 2025 年，教育信息化水平邁進全省前列。
第四節(jié) 全面推進 第四節(jié) 全面推進 “健康陽城 健康陽城 ”建設 建設
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以提高人民健康水平為核心，堅持新時代衛(wèi)生與健康工作方針，深入推進“健康陽城”建設，全方位、全生命周期維護和保障人民健康。
提高全民健康素養(yǎng) 提高全民健康素養(yǎng) 。 建立健全全面覆蓋、分工明確、功能完善、運轉(zhuǎn)高效的健康促進與教育體系，全面推進健康教育專業(yè)機構(gòu)建設，深入開展全民健康素養(yǎng)促進行動，全方位、全生命周期保障人民健康。加強健康科普和殘疾預防知識宣傳教育 ,建立健全健康知識和技能核心信息發(fā)布制度。開展形式多樣、內(nèi)容豐富、實用易懂的健康教育活動，進一步倡導全民健康生活方式，普及全民應急救護技能，開展戒煙限酒低鹽低脂健康教育，加強毒品危害教育。重視精神衛(wèi)生和心理健康服務，大力開展心理咨詢服務，加強嚴重精神病患者網(wǎng)格化管理，進一步提高健康教育實效。深入推進健康飲食習慣，推廣分餐公筷 ,拒食野生動物。開展家庭和高危個體人群健康生活方式強化指導和干預。
加強醫(yī)療衛(wèi)生健康服務體系建設 加強醫(yī)療衛(wèi)生健康服務體系建設 。 優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，構(gòu)建與居民健康需求相匹配、體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作的衛(wèi)生健康服務體系。鞏固國家級慢性病綜合防控示范區(qū)建設成果，健全完善中醫(yī)藥、婦幼健康服務體系，補齊精神衛(wèi)生、康復、老年、產(chǎn)科、兒科等方面的資源短板，引導社會辦醫(yī)走專業(yè)化、高端化、規(guī)?；⒉町惢穆纷?，朝“專、精、優(yōu)”方向發(fā)展。積極應對人口老齡化，建立“住、養(yǎng)、醫(yī)、護、康”五位一體醫(yī)養(yǎng)融合模式，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)開展多種形式的協(xié)議合作，推進醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體建設。深入開展愛國衛(wèi)生運動。大力推進人民醫(yī)院急救內(nèi)科綜合樓建設、婦幼保健計劃生育服務中心建設、感恩敬老院建設、水村老年服務中心建設和養(yǎng)老服務中心等項目建設。
提升公共衛(wèi)生服務能力 提升公共衛(wèi)生服務能力 。 堅持“防控治研學產(chǎn)”六位一體，完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為主體、全社會協(xié)同的疾病預防控制體系，全面提升重大傳染病防控與救治能力和預警響應能力。完善縣鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系，加強衛(wèi)生人才隊伍建設，強化醫(yī)德醫(yī)風建設，全縣每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到 3.5 人，每千常住人口注冊護士數(shù)達到 3.4 人。強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，健全疾病防控、醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系。建成統(tǒng)一高效衛(wèi)生信息共享系統(tǒng)，實現(xiàn)全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加強醫(yī)療機構(gòu)與公共衛(wèi)生機構(gòu)的信息共享、業(yè)務協(xié)同；建立健全用人單位負責、行政機關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局。積極推進公共衛(wèi)生應急調(diào)度儲備中心建設、中醫(yī)醫(yī)院建設。
健全完善縣域醫(yī)共體高效運行機制 健全完善縣域醫(yī)共體高效運行機制 。 以深入縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革為抓手，以健全完善縣醫(yī)療集團“六統(tǒng)一”機制為措施，推動縣醫(yī)療集團高效運行，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務上下貫通、醫(yī)療和預防有效融合。圍繞有效建立縣域分級診療新秩序，創(chuàng)新完善管理一體、醫(yī)療同質(zhì)、醫(yī)防融合、能力提升、便捷高效的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務新體系，力爭實現(xiàn)縣域常住人口范圍內(nèi)65% 的患者在基層就診， 90% 的患者在縣域內(nèi)就診；統(tǒng)籌推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革機制。著力在深化公立醫(yī)院編制，人事和薪酬制度綜合改革攻堅。加快信息化建設，進一步構(gòu)建醫(yī)療服務監(jiān)控、醫(yī)改管理監(jiān)測、區(qū)域預約掛號、醫(yī)療移動支付和電子健康卡管理五大平臺，強化“ 5G+ 遠程醫(yī)療”場景應用，實現(xiàn)遠程醫(yī)療和預約診療縣級以上公立醫(yī)院全覆蓋。實施中醫(yī)藥強縣戰(zhàn)略，強化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預防控制、應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療服務中的作用。
促進人口均衡發(fā)展 促進人口均衡發(fā)展 。 全面做好出生醫(yī)學管理，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升人口素質(zhì)。穩(wěn)定基層計劃生育行政管理和計生協(xié)群眾工作網(wǎng)絡和隊伍，夯實基層基礎。完善計劃生育獎勵假和配偶陪產(chǎn)假制度。加大對老年空巢家庭、計劃生育特殊家庭等幫扶支持力度。
優(yōu)化婦幼健康服務管理 優(yōu)化婦幼健康服務管理 。 繼續(xù)做好“免費產(chǎn)前篩查與診斷服務”“免費婚前醫(yī)學檢查”等民生實事。擴大“農(nóng)村婦女免費兩癌檢查”服務人員范圍，持續(xù)提升危重癥孕產(chǎn)婦和新生兒救治“兩個中心”能力建設，確保母嬰安全，推進嬰幼兒照護服務指導。啟動實施“新家庭”計劃，圍繞優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教服務，全面提高婚前醫(yī)學檢查、新生兒疾病篩查、嬰幼兒早期發(fā)展教育、生殖健康普查、婦幼服務能力。
提高全民身體素質(zhì) 提高全民身體素質(zhì) 。 認真執(zhí)行《國家體育鍛煉標準》，將全民健身與全民健康有機融合，不斷提高全民體質(zhì)健康和體育技能水平，探索推進醫(yī)體融合發(fā)展。廣泛開展全民健身運動，打造品牌體育賽事，提高縣城知名度，發(fā)展競技體育，壯大體育產(chǎn)業(yè)，加快推進體育強縣建設。鼓勵社會和個人興辦各類以健身娛樂為內(nèi)容的體育經(jīng)營項目，積極組建各類體育協(xié)會組織。增加體育配套設施建設投入，保證城鄉(xiāng)居民開展健身活動有充足場所。舉辦各種體育賽事，提升群眾參與體育活動的積極性，逐步提高全縣競技體育發(fā)展水平。建設綜合文體中心，推廣公共體育場館平戰(zhàn)兩用改造，在公共體育場館新建過程中預留改造條件，強化其在重大疫情防控、避險避災方面的功能。力爭到 2025 年，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到全縣人口總數(shù)的 37%以上，縣城達到 40% 以上。
第五節(jié) 完善社會保障制度體系 第五節(jié) 完善社會保障制度體系
不斷擴大社會保障覆蓋范圍，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，進一步健全多層次社會保障體系。
完善社會保險體系 完善社會保險體系 。 大力推進全民參保計劃的全面實施，以民營企業(yè)、靈活就業(yè)人員為重點不斷擴大社會保險覆蓋范圍。嚴格執(zhí)行社會保險政策法規(guī)，認真落實漸進式延遲法定退休年齡政策，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，深入實施城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度。加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體，其他多種形式補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險為補充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。加快社會保險經(jīng)辦數(shù)據(jù)化建設步伐，為全民參保提供基礎支持。加強社會保險基金風險防控工作，確保社會保險基金安全。進一步提升社會保險服務水平，持續(xù)推進行風建設。
提升社會保障水平 提升社會保障水平 。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，穩(wěn)步推進特困供養(yǎng)人員、孤兒救助、流浪乞討人員救助工作。完善農(nóng)村低保評定管理和最低生活保障制度，做好農(nóng)村社會救助兜底工作。進一步規(guī)范養(yǎng)老服務體系建設，豐富養(yǎng)老服務載體，確保失能老人、高齡老年人、特困老人、留守老人、空巢老人等各項老齡優(yōu)惠政策有效落實。建立扶幼、助殘、殯葬等配套社會福利體系，依法保障婦女兒童合法權(quán)益，加強事實無人撫養(yǎng)兒童、殘障人士等特定人群社會保障力度，推進殘疾人康復中心建設，開工建設殯儀館和公益性公墓。進一步做好醫(yī)療救助和臨時救助工作，確保農(nóng)村群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難得到及時救助。全面實施特困人員救助供養(yǎng)制度，提升托底保障能力和服務質(zhì)量。積極推進慈善事業(yè)健康發(fā)展。健全退役軍人工作體系和保障制度，加強優(yōu)撫安置工作。
第十二章 加強和改善黨的領(lǐng)導，凝聚縣域高質(zhì)量
高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大合力
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 ○ 三五年遠景目標，必須堅持以“第一責任”領(lǐng)導保障“第一要務”，以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，加強黨的全面領(lǐng)導，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，精心組織、強化措施、形成合力，切實把戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為實際行動和發(fā)展成效。
第一節(jié) 堅持黨的全面領(lǐng)導 第一節(jié) 堅持黨的全面領(lǐng)導
貫徹新時代黨的建設總要求，健全黨的全面領(lǐng)導制度，深化做好經(jīng)濟工作的“五個根本”規(guī)律性認識，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。
強化黨的創(chuàng)新理論武裝 強化黨的創(chuàng)新理論武裝 。 把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，在學懂弄通做實上下功夫、見成效，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強和改進黨委（黨組）理論學習中心組學習，發(fā)揮領(lǐng)導干部表率作用，不斷提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。建立健全貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示工作機制，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央和省委、市委決策部署在陽城不折不扣落到實處。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導廣大黨員干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，強化“一句誓言、一生作答”的行動自覺，堅守“兩袖清風、事業(yè)有成”的價值追求。健全完善黨組織、黨員和領(lǐng)導干部聯(lián)系服務群眾長效機制。
落實全面從嚴治黨政治責任 落實全面從嚴治黨政治責任 。 落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，把真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴貫穿于管黨治黨全過程，抓好黨內(nèi)法規(guī)制度的貫徹落實，提高黨的建設質(zhì)量。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，健全糾“四風”和樹新風并舉的長效機制，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。健全完善黨和國家監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，深化紀檢監(jiān)察體制改革，完善派駐監(jiān)督體制機制，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，進一步形成控新、治舊、抓早、鏟土的標本兼治工作格局。加強思想道德和黨紀國法教育，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系、“簡”“減”同志關(guān)系、“嚴”“嚴”組織關(guān)系，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
持續(xù)加強基層基礎工作 持續(xù)加強基層基礎工作 。 全面貫徹新時代黨的組織路線，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，把黨的各級組織建好建強，常態(tài)化推進軟弱渙散基層黨組織整頓，加強隊伍選育、能力培訓和教育管理，推動基層黨組織標準化、規(guī)范化、品牌化建設，增強基層黨組織的政治功能和組織力。高標準推進全市農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”示范縣創(chuàng)建工作，開展農(nóng)村“帶頭人”隊伍優(yōu)化提升行動，持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，推動農(nóng)村基層黨組織全面進步全面過硬。加強城市基層黨建，扎實推進社區(qū)減負增效、多元共治，不斷提升整體效應。深入推進“五型機關(guān)”建設，推動黨政機關(guān)工作取得新突破。充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，把加強黨的領(lǐng)導同完善法人治理體系結(jié)合起來。持續(xù)推進“三整一提升”行動計劃，引領(lǐng)“兩新”組織黨建工作有效融入基層黨建工作格局，不斷擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力和凝聚力。堅持新時代好干部標準，以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)，鍛造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部適應新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，培養(yǎng)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。
第二節(jié) 加強社會主義民主法治建設 第二節(jié) 加強社會主義民主法治建設
堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加強法治陽城建設，促進社會公平正義，充分調(diào)動好、保護好各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動發(fā)展的強大合力。
推進社會主義民主政治建設 推進社會主義民主政治建設 。 堅持和完善人民代表大會制度，健全人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督制度，支持和保障人大及其常委會依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，加強各級人大及其常委會自身建設，更好地使黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為人民的共同意志。加強和改進新時代人民政協(xié)工作，完善專門協(xié)商機構(gòu)制度，健全發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機制。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履行職能，推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，提高宗教工作法治化水平，加強新形勢下黨外知識分子和新的階層人士工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系群眾、服務群眾、動員群眾的作用，支持積極主動開展工作。
深化法治陽城建設 深化法治陽城建設 。 深入貫徹習近平法治思想，健全黨委領(lǐng)導全面依法治縣的體制機制，堅持法治陽城、法治政府、法治社會一體建設，深入推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。開展法治政府建設示范創(chuàng)建，深化行政執(zhí)法體制改革，加強行政執(zhí)法隊伍建設，健全完善重大行政決策程序，推進行政決策科學化、民主化、法治化。持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，加強人大執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督，實現(xiàn)良法善治。加強“八五”重點對象學法用法工作，增強全民法治意識。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，加強法治鄉(xiāng)村建設，有效保障困難群體、特殊群眾的基本公共法律服務權(quán)益。
第三節(jié) 推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化 第三節(jié) 推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化
突出項目化抓工作的方式和結(jié)果導向的理念，完善制度體系，創(chuàng)新治理方式，推動治理全方位變革，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動能。
大力推進政府治理能力現(xiàn)代化 大力推進政府治理能力現(xiàn)代化 。 健全和完善職責明確、依法行政的政府治理體系，一體建設法治政府、廉潔政府、服務政府、效能政府和數(shù)字政府。堅持依法決策、科學決策、民主決策，健全行政決策機制。推動重點行政領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設，確保行政權(quán)力受監(jiān)督有約束。推進政務公開，重點公開財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等信息。加強機構(gòu)編制實名制管理，統(tǒng)籌用好各類機構(gòu)編制資源，推進機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。深化城市管理領(lǐng)域大部門制改革，實行扁平化管理，探索創(chuàng)新城市管理體制。充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段建設數(shù)字政府。深入推進黨政機構(gòu)重塑性改革。
打造共建共治共享的社會治理格局 打造共建共治共享的社會治理格局 。 完善黨委領(lǐng)導、政府負責、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。健全社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，依托綜治中心、信訪服務中心、公共法律服務中心、訴訟服務中心、公安派出所等，打造一站式服務的社會矛盾糾紛化解中心。加強社會心理服務和危機干預，強化流動人口和特殊人群服務管理。實施網(wǎng)格精細化服務管理，推動社會組織參與社會治理。強化基層治理、行業(yè)治理、單位治理、源頭治理、系統(tǒng)治理，進一步探索具有陽城特色、縣域特點、時代特征的社會治理新模式。
健全 健全 “五治融合 五治融合 ”鄉(xiāng)村治理體系 鄉(xiāng)村治理體系 。 堅持政治引領(lǐng)，發(fā)揮黨組織的核心引領(lǐng)作用，把基層黨建貫穿于鄉(xiāng)村治理全過程，全面加強基層黨組織建設。夯實自治基礎，完善“一約四會”“三務公開”“四議兩公開”等制度，引導群眾在社區(qū)治理、公共事務和公益事業(yè)中廣泛實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。強化法治保障，創(chuàng)新法治宣傳教育，把法律法規(guī)變成讓百姓看得清、聽得懂、記得住的節(jié)目，常態(tài)化開展法律知識咨詢服務，普及法律知識、解答群眾咨詢、化解鄰里糾紛。發(fā)揮德治教化，注重發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”“和事佬”作用，弘揚孝老敬親傳統(tǒng)美德，宣傳助人為樂文明新風，形成崇德、尚德、尊德良好風氣。完善智治支撐，依托“智慧陽城”，利用城市運營指揮平臺、雪亮工程綜治云平臺，強化匯聚共享、集約服務、分析研判、監(jiān)測預警、聯(lián)動指揮等職能，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理的科學化、精細化、智能化水平。
第四節(jié) 建設更高水平 第四節(jié) 建設更高水平 “平安陽城 平安陽城 ”
把平安作為陽城發(fā)展環(huán)境的第一名片，全面落實總體國家安全觀，堅持底線思維，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，完善集政法（綜治）、治安、信訪、安全生產(chǎn)、公共安全五大網(wǎng)絡為一體的平安建設體系，深入開展“三零”單位創(chuàng)建，打造全國平安建設先進縣、爭捧全國綜治“長安杯”。
強化安全體系和能力建設 強化安全體系和能力建設 。 把維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強意識形態(tài)陣地建設和管理，強化國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固和拓展掃黑除惡專項斗爭成果，建立健全掃黑除惡常態(tài)化機制，嚴厲打擊各類違法犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。全面加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設，重點做好關(guān)鍵信息基礎設施和重大數(shù)據(jù)安全保護工作。強化食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務的安全保障水平。加強債務風險和信用風險防控，持續(xù)開展金融秩序整頓，嚴厲打擊各類金融犯罪和非法集資犯罪，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險底線。加強城市安全保障，推進社會治安防控體系現(xiàn)代化，維護重要基礎設施安全，維護新型領(lǐng)域安全。加強流動人口、社區(qū)矯正對象、吸毒人員、刑滿釋放人員、艾滋病人、重點青少年、嚴重精神障礙患者服務管理工作，認真做好監(jiān)督管理、教育幫扶等工作，加強專業(yè)隊伍建設，落實安置、教育、矯治、救助、管理等綜合干預措施，健全政府、社會、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系。認真排查、妥善處置各種信訪問題，聚焦重復訪、越級訪、集體訪等突出信訪問題開展積案攻堅等專項行動，最大限度控“新”、治“舊”、防“變”，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，推動信訪秩序持續(xù)平穩(wěn)。
全面加強安全生產(chǎn)工作 全面加強安全生產(chǎn)工作 。 牢固樹立人民至上、生命至上、安全第一理念，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，大力推進安全生產(chǎn)“四個責任”落實，深化細化“三管三必須”監(jiān)管體系。加強安全監(jiān)管隊伍能力建設，配齊配強負有安全監(jiān)管職責部門領(lǐng)導班子和專業(yè)監(jiān)管力量。提高安全監(jiān)管裝備保障、經(jīng)費保障、技術(shù)保障能力，建立責任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的安全生產(chǎn)綜合治理體系。開展安全生產(chǎn)整治專項行動，突出抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、森林防火、道路交通、建筑施工、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。堅決遏制重特大安全事故，實現(xiàn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比“雙下降”。制訂實施陽城“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) + 安全生產(chǎn)”行動計劃，提升各行業(yè)本質(zhì)安全水平。
加強應急管理體系和能力建設 加強應急管理體系和能力建設 。 加快完善應急管理職責體系和應急救援協(xié)同處置機制，建立防范處置災害事故的長效機制，提高應急處置救援的實效準備、高效響應、有效處置能力，統(tǒng)籌抓好森林防火、防汛抗旱、消防安全、地質(zhì)災害防治等各項應急救援工作。加強應急救援隊伍建設，形成以綜合性消防救援隊伍為主力、以專業(yè)救援隊伍為協(xié)同，以社會力量為輔助的應急救援力量體系。加強應急管理物資裝備保障體系建設，提高防災減災抗災救災能力。建設“智慧應急”系統(tǒng)，全面提升應急管理體系和能力現(xiàn)代化水平。
加強國防動員及民兵預備役建設 加強國防動員及民兵預備役建設 。 深入貫徹習近平強軍思想，堅定落實黨管武裝、黨管國防動員職責。鞏固傳統(tǒng)動員體系優(yōu)勢，推進智慧國防動員建設，促進應急應戰(zhàn)融合發(fā)展，完善國防動員體系，加強民兵預備役建設，發(fā)揮國防后備力量生力軍作用。全面落實黨委議軍會、軍地協(xié)調(diào)會，軍地聯(lián)席會等制度，強化雙向支持。積極開展國防教育活動，推進軍民融合發(fā)展。堅持把雙擁工作納入黨委、政府重要議事日程，實現(xiàn)雙擁工作與經(jīng)濟社會、部隊建設有機結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施，形成黨政主導、部門協(xié)作、社會參與、軍地共創(chuàng)的工作格局，努力創(chuàng)建全國雙擁模范城。
第五節(jié) 健全規(guī)劃保障落實機制 第五節(jié) 健全規(guī)劃保障落實機制
加強統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)各方，合理配置要素資源，建立健全體制機制，形成推動規(guī)劃落地落實的強大合力。
強化要素保障 強化要素保障 。 強化技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、資本、土地等方面要素保障。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，及時、全面、準確解決規(guī)劃目標任務實施中的監(jiān)測、預警、調(diào)控、修正等問題。強化公共財政及政策保障，加強財政預算與規(guī)劃實施的銜接，財政規(guī)劃要根據(jù)本規(guī)劃提出的目標任務合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保障規(guī)劃明確的重大項目、重大改革和重大政策的實施。加大公共財政投入，建立長效投資渠道，充分發(fā)揮市場作用，創(chuàng)新融資機制，拓展融資平臺，積極引導社會資本參與重點工程建設。加強人才支撐保障，突出“高精尖缺”引進，注重本地人才留住用好激勵，創(chuàng)新人才投入、激勵和政策機制，形成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的人才支撐體系。加強人口、土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、金融等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以政策洼地推進產(chǎn)業(yè)高地建設，為規(guī)劃實施和目標任務的順利完成提供有力的政策支撐。創(chuàng)造良好政務環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境，激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性。
完善推進機制 完善推進機制 。 堅持以規(guī)劃《綱要》為統(tǒng)領(lǐng)、以空間規(guī)劃為基礎、以專項規(guī)劃為支撐，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、財政預算年度計劃依照本規(guī)劃《綱要》進行編制。細化分解規(guī)劃《綱要》確定的發(fā)展目標、主要指標和戰(zhàn)略任務，明確牽頭單位和工作責任，制定路線圖和時間表，拿出可執(zhí)行、可操作的實在舉措。健全政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)同、責任落實、督查考核機制，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，加強各類規(guī)劃統(tǒng)一管理，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃實施進程，開展規(guī)劃實施的中期評估和總結(jié)評估，鼓勵開展第三方評估。完善規(guī)劃實施督查考核機制，將規(guī)劃實施情況納入考核評價體系，確保規(guī)劃確定的各項目標任務落地落實。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 ○ 三五年遠景目標，意義重大，任務艱巨，前景光明。全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，在省委、市委的堅強領(lǐng)導下，解放思想、對標一流、敢干干成，奮力譜寫高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章，開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程！
