（河北省）衡水市饒陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
饒陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年2 月5 日
前 言
“十四五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是饒陽縣進(jìn)入加快轉(zhuǎn)型升級、全面推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強縣的關(guān)鍵時期。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)政治形勢新特點、新趨勢，科學(xué)編制和有效實施“十四五”規(guī)劃，對于饒陽縣鞏固全面建成小康社會成果、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，建設(shè)新時期經(jīng)濟(jì)強縣具有重大意義。
本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共饒陽縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明“十四五”期間饒陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略布局和政策取向，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為，是饒陽縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全縣人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。
規(guī)劃期為2021-2025 年，展望到2035 年
目 錄
第一章夯實基礎(chǔ)展望未來
“十三五”時期，是我縣發(fā)展歷程中不平凡的五年。面對外部發(fā)展環(huán)境復(fù)雜、各種困難矛盾疊加的嚴(yán)峻考驗，特別是2020 年爆發(fā)的新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)增長帶來的前所未有沖擊，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，踐行新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入開展“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”活動，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭，切實維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，人民生活繼續(xù)改善，全面建成小康社會取得決定性進(jìn)展和歷史性成就,“兩個翻番”如期實現(xiàn)，順利完成第一個百年目標(biāo)，為加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程奠定了堅實基礎(chǔ)。
一、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)圓滿收官
“十三五”期間，全縣深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面落實中央、省、市決策部署，堅定走創(chuàng)新引領(lǐng)、科技支撐、綠色發(fā)展之路，深入推進(jìn)“1136”工作部署，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有新的良好態(tài)勢。
（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變
“十三五”期間，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。2020 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成94.7 億元，全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口分別是2015 年的1.5 倍、1.4 倍、2.5 倍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車均實現(xiàn)了較快增長。全縣市場主體由2015 年的5790 家增至2020 年22522 家，翻了近四番。全部財政收入完成5.9 億元，其中一般公共預(yù)算收入完成4.11 億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到31427 元和11200 元，“兩個翻番”目標(biāo)如期實現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
（二）京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)
對接京津成效顯著，全面叫響“雄安新區(qū)正南50 公里”城市品牌，以承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，加大新興產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)力度，北京敬業(yè)達(dá)綠色建材、北京君德網(wǎng)絡(luò)芯片等17 個高新技術(shù)項目落戶饒陽，項目單體投資規(guī)模、科技含量和帶動效應(yīng)都實現(xiàn)了大幅度提升。通過積極爭取，我縣成功列入衡水市“雄安研發(fā)、衡水制造”重點承載區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)啟動了產(chǎn)業(yè)承接區(qū)空間布局、交通設(shè)施、要素保障等規(guī)劃設(shè)計，饒陽產(chǎn)業(yè)承接區(qū)建設(shè)進(jìn)入全市頂層設(shè)計。饒陽通用機(jī)場成功獲批，與保定市定興機(jī)場形成服務(wù)雄安新區(qū)的貨運機(jī)場南北“兩翼”，饒陽成為雄安南部第一個融合高速、鐵路、高鐵、通用機(jī)場的交通樞紐城市。
（三）“三大攻堅戰(zhàn)”取得顯著成效
扶貧攻堅取得決定性勝利，全縣83 個貧困村已全部出列，2.39 萬貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，全面完成脫貧攻堅任務(wù)。扶貧工作榮獲全省脫貧攻堅“先進(jìn)集體獎”，入圍全國“組織創(chuàng)新獎”，“全部農(nóng)戶建檔立卡”動態(tài)扶貧、“政銀企戶?！苯鹑诜鲐?、“雙軌制”健康扶貧等創(chuàng)新工作均走在了省市前列，設(shè)施葡萄“產(chǎn)業(yè)基地扶貧”入圍河北省產(chǎn)業(yè)扶貧十大典型案例。污染防治成效顯著。在大氣污染防治上，以破釜沉舟的勇氣和壯士斷腕的決心，大力開展“1+24”大氣污染治理，261 家“散亂污”企業(yè)先停后治，44 家關(guān)停取締，小微低端企業(yè)污染問題得到徹底治理。在全省率先成立了“環(huán)保智慧管理平臺”，打出了一系列防治組合拳，2020 年全縣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到232 天，PM10 改善率達(dá)10.2%，均居全市前三位；在水污染防治上，深入開展全縣域水質(zhì)提升、“河湖四亂”清理等系列工程，河渠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率全市第一；在土壤防治上，加強監(jiān)測治理，嚴(yán)禁投入品使用，全縣綠色優(yōu)質(zhì)耕地面積達(dá)到50%，高標(biāo)準(zhǔn)造林2.46 萬畝。風(fēng)險防范扎實有效，深入開展金融風(fēng)險排查整治、企業(yè)“破圈解鏈”、農(nóng)聯(lián)社改制、“信訪積案”化解等專項行動，全縣不良貸款率大幅下降，金融市場平穩(wěn)運行；大力抓好安全生產(chǎn)，在全市首創(chuàng)了“精準(zhǔn)安監(jiān)”模式，安全事故起數(shù)大幅下降，群眾安全感和滿意度越來越高；深入開展“信訪積案”化解行動，有效解決了一批企業(yè)改制、拆遷安置等重點領(lǐng)域遺留問題，切實維護(hù)了群眾合法權(quán)益，保持了全縣社會和諧穩(wěn)定。
（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新的進(jìn)展
饒陽農(nóng)業(yè)科技園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)通過科技部創(chuàng)建評審，成為全市唯一的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，園區(qū)建設(shè)全面鋪開。成立了河北省農(nóng)科院工作站，組建了蔬菜、葡萄等4 個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育了全省唯一的省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器，建成了全省領(lǐng)先的縣級綜合檢驗檢測中心，饒陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技高地地位顯著增強。盛威普盛田園綜合體6 萬平米高端溫室、游覽區(qū)域完成建設(shè)，中國熱科院“南果北種示范基地”2 萬平米展示棚室即將完工，全省首個生物質(zhì)能源項目建成投產(chǎn)，3家農(nóng)業(yè)企業(yè)入選國家級高新技術(shù)企業(yè)，大北農(nóng)百萬頭生豬養(yǎng)殖、上好佳飲品二期擴(kuò)建等項目建成投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)項目的品質(zhì)越來越高，饒陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在實現(xiàn)由總量擴(kuò)張向科技驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
（五）企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和招商引資實現(xiàn)新突破
深入實施“百企轉(zhuǎn)型”，制定出臺了《饒陽縣關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》等一系列文件，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成了軌道交通裝備制造、民族樂器特色產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，全力支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。民族樂器產(chǎn)業(yè)列入省級特色文化產(chǎn)業(yè)布局，軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)列入全市“9+5”特色產(chǎn)業(yè)體系，成為市級重點產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，先后引進(jìn)了深圳晟駿軌道交通裝備、北京曹氏琵琶等一批重點項目，特色產(chǎn)業(yè)集聚水平持續(xù)提升。中冶、中信、中煤建工、清華啟迪等140 余家央企名企到饒陽投資洽談、尋找商機(jī)，饒陽投資熱度持續(xù)上升。
（六）城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡協(xié)調(diào)
深入開展“多城同創(chuàng)”，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.4%，“省級園林縣城”“省級潔凈城市”“省級文明城市”通過驗收。深入開展市政道路、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)（城中村）、市政設(shè)施改造提升，改造老舊道路16 條，新建道路6 條，在全市率先完成城市“蜘蛛網(wǎng)”線網(wǎng)整治，改造老舊小區(qū)51 個，實施棚戶區(qū)（城中村）改造項目4 個，第一污水處理廠完成改造升級，第二污水處理廠、建筑垃圾消納場完成建設(shè)，新增大型綜合性公園2 座，街頭游園憩園18 個，規(guī)劃館、展覽館、圖書館、文化館、大劇院等場館完成建設(shè)，城市居住環(huán)境逐漸提升，“小而精、小而特、小而美”的縣城氣質(zhì)日益凸顯。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)“三區(qū)同建”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，25 條農(nóng)村“四好公路”完成建設(shè)，35 座涵橋全部完成重建，13 條城鄉(xiāng)新能源公交線路成功開通，7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)158 個村實現(xiàn)通車，極大方便了群眾出行。農(nóng)村人居環(huán)境整治全域完成，197 個村全部實現(xiàn)專業(yè)化保潔，52351 戶廁所完成改造，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%，214 個坑塘完成清理整治，農(nóng)村環(huán)境更加干凈整潔。
（七）改革開放邁出新步伐
持續(xù)深化“放管服”改革，認(rèn)真梳理政務(wù)服務(wù)事項目錄，實行馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦和一次辦，提高了服務(wù)效能，切實解決了群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問題；繼續(xù)推進(jìn)多證合一、證照分離改革，實行“五十證合一”，辦理營業(yè)執(zhí)照做到了立等可取，企業(yè)開辦時間縮短至5 個工作日。深化農(nóng)村體制改革，農(nóng)村土地確權(quán)工作任務(wù)順利完成，積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民采用出租、入股等形式將閑置土地交給農(nóng)業(yè)公司、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，有效提高土地利用效率和產(chǎn)出收益，全縣土地規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到35%以上。抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清摸準(zhǔn)集體家底，盤活集體資產(chǎn)，提高農(nóng)村各類資源要素的配置和利用效率，形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機(jī)制。推進(jìn)財稅金融改革，全面實行預(yù)算績效管理，形成“1+1+5”預(yù)算績效管理制度體系，提高財政資金的使用效率。推行“黨建+信用+金融”貸款模式，實現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏，入選中國改革2020 年典型案例。加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，逐步形成依法規(guī)范、權(quán)責(zé)匹配、協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)高效的縣以下財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分模式和明確清晰的分工體系。依托縣級服務(wù)三農(nóng)金融中心，大力推進(jìn)“政府搭臺、銀行參與、企戶聯(lián)合、保險兜底”的政銀保金融模式，擴(kuò)大可用于抵押貸款的所有產(chǎn)權(quán)范圍，進(jìn)一步完善“房權(quán)惠農(nóng)貸”融資模式，在圣水、大齊、合方先行先試，用“三區(qū)同建”房屋抵押貸款用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加大招商引資力度，瞄準(zhǔn)“京津雄”、長三角、珠三角等重點地區(qū)，立足我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定招商地圖，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點對接引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、行業(yè)百強等重點企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向上延伸向下拓展。
（八）民生和社會事業(yè)全面進(jìn)步
“十三五”期間，持續(xù)實施20 項民心工程，五年來累計民生事業(yè)支出89.3 億元，占一般公共預(yù)算支出的85.1%。堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，衡中分校加快建設(shè)，弘毅寄宿制學(xué)校投入使用，持續(xù)推進(jìn)縣城新增公立幼兒園和鄉(xiāng)村學(xué)校改造工作，有效緩解了學(xué)校“大班額”問題。扎實推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，著力解決群眾看病難、看病貴難題，醫(yī)共體建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，在全市率先開展了四級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)連通，與北京名醫(yī)專家團(tuán)建立了長期合作關(guān)系，群眾就醫(yī)更加方便、快捷。文化體育事業(yè)取得長足發(fā)展，饒邑古城、民樂大劇場、郊野森林公園、留楚排河濕地公園全部建成，圖書館、規(guī)劃展覽館正式對外開放。深入開展“雙創(chuàng)雙服”，破解企業(yè)群眾辦事難點堵點，全縣430 項審批事項全部錄入一體化審批平臺，可在線辦理率達(dá)86%。實施積極就業(yè)政策，累計招工1650 人，推動了擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險制度初步建立，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率達(dá)到99.4%。持續(xù)強化食品安全監(jiān)管，縣綜合檢驗檢測中心投入使用，全縣大型食品超市、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)快檢室“全覆蓋”。掃黑除惡戰(zhàn)果豐碩，群眾安全感、幸福感進(jìn)一步提升。同時，國防動員、史志檔案、人民防空、工會建設(shè)、青年發(fā)展、婦女兒童、民族宗教、殘疾人保障等各項工作也都取得了新的成績。
“十三五”以來，全縣人民奮發(fā)作為，創(chuàng)先爭優(yōu)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)M載榮譽，碩果累累。我縣先后獲得“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣”“國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣”“國家鄉(xiāng)村治理體系試點縣”“河北省首批農(nóng)村人居環(huán)境全域完成示范縣”“河北省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”“河北省人居環(huán)境進(jìn)步獎”“河北省數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣”“河北省公共文化服務(wù)體系示范縣”“衡水市安全生產(chǎn)先進(jìn)縣”“衡水市金融工作先進(jìn)縣”等一系列榮譽稱號。圓滿承辦了全省法制鄉(xiāng)村現(xiàn)場會、全省縣城建設(shè)觀摩現(xiàn)場會、全省品牌蔬菜科技培訓(xùn)大會、衡水市第三屆旅發(fā)大會、全市基層黨建現(xiàn)場會、全市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站現(xiàn)場會、全市安全生產(chǎn)“精準(zhǔn)監(jiān)管”現(xiàn)場會、全市金融工作會、全市市場監(jiān)管現(xiàn)場會等一系列會議和活動，彰顯了饒陽精神、饒陽志氣、饒陽形象，進(jìn)一步提升了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強了廣大群眾的自豪感和榮譽感。
二、“十四五”時期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展機(jī)遇
1、京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)帶來的機(jī)遇
饒陽縣位居雄安新區(qū)正南50 公里,擁有雄安新區(qū)向南開放和南資北移進(jìn)雄安的雙重地緣價值,隨著京津冀協(xié)同發(fā)展深入實施,特別是雄安新區(qū)進(jìn)入全面建設(shè)階段,饒陽進(jìn)入了前所未有的歷史性窗口期和戰(zhàn)略機(jī)遇期。雄安新區(qū)未來將瞄準(zhǔn)世界科技前沿，吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè)。饒陽已列入全市“雄安研發(fā)、衡水制造”重點承載區(qū)，我們必須搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，全力做好服務(wù)雄安新區(qū)這篇大文章，確保在協(xié)同發(fā)展中實現(xiàn)率先崛起。
2、新技術(shù)催生新業(yè)態(tài)新模式帶來的機(jī)遇
當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)深入，信息技術(shù)成為創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動作用最大的領(lǐng)域。云計算、大數(shù)據(jù)、5G 等新技術(shù)給構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供廣闊空間，給縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來新機(jī)遇，這要求縣域加快鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村等流通服務(wù)新體系，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技新供給，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)向社區(qū)、向鄉(xiāng)村延伸。饒陽要抓住國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)新模式，打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
3、創(chuàng)新消費體制機(jī)制深挖內(nèi)需潛力蘊含新機(jī)遇
內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)運行的穩(wěn)定器和壓艙石，擴(kuò)大內(nèi)需是有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)和穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。中央提出要建立“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”新發(fā)展格局。饒陽先后獲得“全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建縣”“全國無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”“中國蔬菜之鄉(xiāng)”“中國設(shè)施葡萄之鄉(xiāng)”等稱號，饒陽工業(yè)發(fā)展方興未艾，文化產(chǎn)業(yè)聲名遠(yuǎn)揚，要抓住國家加快激發(fā)內(nèi)需消費潛力的機(jī)遇，順應(yīng)居民消費提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，努力增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好發(fā)揮消費引領(lǐng)帶動作用，著力增強高質(zhì)量發(fā)展新動能。
（二）面臨挑戰(zhàn)
一是外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局，逆全球化和國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭給世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展帶來了前所未有的不確定性風(fēng)險和挑戰(zhàn)，以中美貿(mào)易摩擦作為主要矛盾的全球經(jīng)濟(jì)運行依舊十分復(fù)雜，全球新冠肺炎疫情蔓延導(dǎo)致供應(yīng)鏈效率下降，經(jīng)濟(jì)衰退跡象日益顯現(xiàn)。這些都使我縣將面臨更加復(fù)雜多變的國際環(huán)境，出口帶動的壓力加大，開放型經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
二是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。受新冠疫情的沖擊和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的影響，供給側(cè)和需求側(cè)均受到較大影響。從推動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”來看，運行情況也出現(xiàn)了“穩(wěn)中有降”的特點，市場消費疲軟，需求不振，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部增長動力有所下滑，對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來一定影響。
三是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)總量不大、主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不完整、創(chuàng)新能力不足等突出問題，這導(dǎo)致今后五年實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)較重，短時期內(nèi)實現(xiàn)跨越趕超難度較大，在增長動力轉(zhuǎn)換中培育新的增長點任務(wù)艱巨。
綜合分析，“十四五”時期饒陽縣發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量再上一個新臺階，妥善應(yīng)對轉(zhuǎn)型困難和風(fēng)險挑戰(zhàn)，全力推動轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌謀劃，補齊短板，在全面開啟社會主義新征程上邁出大步伐，實現(xiàn)新時代背景下饒陽新發(fā)展。
第二章堅定信念明確目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展理念，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，全面對接雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)，圍繞落實“六穩(wěn)”“六?！币?，積極落實產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域融合、綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，聚力推進(jìn)雄衡產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建“1432”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快提升科技饒陽發(fā)展新動能，全力打造雄安新區(qū)衛(wèi)星城，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，激發(fā)“雙循環(huán)”發(fā)展新活力，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為全面建設(shè)新時代經(jīng)濟(jì)強縣、美麗饒陽努力奮斗。
二、基本原則
堅定不移地實施創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用京津雄創(chuàng)新資源，建設(shè)提升科技引領(lǐng)平臺，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，以創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動能。
堅定不移地實施綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，實施“生態(tài)+”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色果蔬生產(chǎn)核心區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工物流核心區(qū)的建設(shè)，把綠色價值觀、生態(tài)美德觀和環(huán)境正義觀融入城市建設(shè)中，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗饒陽。
堅定不移地實施改革開放。充分發(fā)揮改革的引領(lǐng)作用，運用改革思維謀劃和推動工作，推進(jìn)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，努力營造改革濃厚氛圍，凝聚改革強大動力，努力破解發(fā)展瓶頸，全力推動高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)對外開放工作，構(gòu)建內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)相互促進(jìn)的雙循環(huán)發(fā)展格局。
堅定不移地實施城鄉(xiāng)融合。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。推行以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，增強城區(qū)承載能力，優(yōu)化城區(qū)布局，提升城市治理水平，促進(jìn)生產(chǎn)要素合力流動。
堅定不移地提升民生福祉。牢固樹立發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享理念，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，全面推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新農(nóng)村。
三、戰(zhàn)略定位
立足饒陽實際，彰顯饒陽特色，以打造雄安新區(qū)“衛(wèi)星城”為統(tǒng)領(lǐng)，確立“三區(qū)一樞紐一基地”戰(zhàn)略定位，全力打造京津冀科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)、雄安南部綜合交通物流樞紐和北方高端農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。
（一）京津冀科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)
積極推進(jìn)“一城一院一中心”建設(shè)，依托中字頭科研院校人才、項目等優(yōu)勢資源，引進(jìn)一批高新科技項目，建設(shè)一批創(chuàng)新孵化平臺，聚集一批高端專業(yè)人才；積極推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，突出抓好科技研發(fā)轉(zhuǎn)化、技術(shù)裝備示范、農(nóng)業(yè)成果展示、物流電商、科技培訓(xùn)推廣等五大平臺建設(shè)，全力打造科技支撐強、三產(chǎn)融合緊、業(yè)態(tài)功能多、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動輻射廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地，為鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)提供強力支撐。
（二）特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
全力推進(jìn)民族樂器、軌道交通裝備制造、食品加工三大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和新型建材、高端裝備制造、數(shù)字信息三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大力實施縣域特色產(chǎn)業(yè)迭代升級“五個一”工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“延鏈、強鏈、補鏈、固鏈”，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)大項目，打造“3+3”特色產(chǎn)業(yè)集群。同時，把總部經(jīng)濟(jì)作為園區(qū)承接和發(fā)展的重要內(nèi)容，推進(jìn)一批總部經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)落地，帶動全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）生態(tài)宜居示范區(qū)
充分發(fā)揮我縣生態(tài)優(yōu)勢，爭創(chuàng)全國園林縣城、全國文明城市、國家森林城市和國家衛(wèi)生城市，全面提升城市品質(zhì)，繁榮城市經(jīng)濟(jì)；進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)同岳樂活小鎮(zhèn)、官亭民樂小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造功能完善、氣質(zhì)獨特、宜業(yè)宜居的新饒陽。
（四）雄安南部綜合交通物流樞紐
充分發(fā)揮我縣交通區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住雄商高鐵建設(shè)等有利契機(jī)，加快推進(jìn)饒陽通用機(jī)場建設(shè)，打造綜合交通樞紐，形成進(jìn)出雄安新區(qū)“南大門”；依托現(xiàn)有物流基地，精心謀劃和布局現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造雄安南部綜合交通物流樞紐。
（五）北方高端農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地
充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞打造京津雄高端農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，積極推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建科技高端、標(biāo)準(zhǔn)高端、品質(zhì)高端、品牌高端的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造北方地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“饒陽樣板”。
四、發(fā)展目標(biāo)
饒陽縣“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)定，要與省、市“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，同時緊密結(jié)合饒陽實際，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長，速度不低于衡水市平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向中高端，質(zhì)量效益大幅提升，生態(tài)環(huán)境顯著改善，人民生活水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)強縣、美麗饒陽建設(shè)成效顯著。
（一）綜合實力跨上新臺階
經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，創(chuàng)新能力逐步提高，“十四五”期間，全縣生產(chǎn)總值年均增長6%以上，到2025 年，達(dá)到130 億元；一般公共預(yù)算收入年均增長8%以上，到2025 年達(dá)到6 億元。綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強，在全市位次穩(wěn)中有進(jìn)。
（二）轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，文化旅游、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)、通航產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高。
（三）新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐
城區(qū)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，城市承載能力顯著提升，常住人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)環(huán)境整潔有序，交通路網(wǎng)進(jìn)一步完善，城市管理精細(xì)化、智慧化水平逐步提高，城市建設(shè)上水平、出品位，城市品質(zhì)、形象顯著提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得明顯成效。
（四）生態(tài)建設(shè)取得新成效
污染治理和生態(tài)修復(fù)實現(xiàn)重大突破，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，綠色、循環(huán)、低碳的生產(chǎn)方式和生活方式初步建立，創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，山青水秀天藍(lán)村美的亮麗饒陽充分展現(xiàn)。
（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展
以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村示范建設(shè)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地，加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)，做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁向更高水平。
（六）民生事業(yè)得到新改善
城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到或超過衡水市平均水平，就業(yè)持續(xù)增加，社會保障體系更加健全，科教文衛(wèi)事業(yè)繁榮發(fā)展，公共服務(wù)更加完善，精神文明建設(shè)全面加強，社會穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，人民群眾生活質(zhì)量、健康水平、居住環(huán)境全面提升，人民群眾幸福指數(shù)明顯提高。
展望2035 年，我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化之時，我縣將與祖國同步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，“經(jīng)濟(jì)強縣、美麗饒陽”建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。全縣經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入將邁上新的大臺階，產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)新能力大幅躍升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，經(jīng)濟(jì)實力大幅躍升，社會文明程度達(dá)到新的高度，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人民生活更加寬裕，基本公共服務(wù)普惠化程度明顯提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明程度全面提升，全縣共同富裕目標(biāo)基本實現(xiàn)。
第三章構(gòu)建1432 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系打造特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)、雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施等一系列重大機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，補齊工業(yè)發(fā)展短板，以建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)承接區(qū)、建設(shè)科技成果孵化和轉(zhuǎn)化基地為核心，構(gòu)建“1+4+3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以“雄衡”協(xié)作區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極承接、主動服務(wù)，全力打造“雄安研發(fā)、衡水制造”集中承載地。
一、全力打造北方高端農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地
（一）穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)
按照“穩(wěn)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益”的思路，穩(wěn)定發(fā)展小麥、玉米等糧食產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)效益。適度壓減冬小麥種植，強化“以水定種”發(fā)展理念，以地下水超采區(qū)域為重點，壓減冬小麥面積，開展耕地休耕，或改種低耗水農(nóng)作物，鼓勵優(yōu)先改種青貯玉米、苜蓿等飼草作物；優(yōu)化小麥品種結(jié)構(gòu)，大力推廣強筋、中強筋半冬性品種和高產(chǎn)節(jié)水廣適抗逆品種，促進(jìn)小麥向優(yōu)質(zhì)專用、高效節(jié)水方向轉(zhuǎn)型。按照“以養(yǎng)定種”的理念，調(diào)減籽粒玉米種植規(guī)模，改種青貯玉米，推動糧飼兼用型向飼料專用型轉(zhuǎn)變，推廣高產(chǎn)抗旱、廣適、穩(wěn)產(chǎn)的玉米品種和高賴氨酸玉米、高油玉米等加工專用品種，根據(jù)市場需求發(fā)展鮮食玉米。積極發(fā)展薯類、豆類、谷子、高粱、花生等耐旱作物，推廣抗旱型節(jié)水與高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)相結(jié)合型的新品種。加強小麥和玉米生產(chǎn)功能區(qū)建管護(hù)，優(yōu)先在“兩區(qū)”建設(shè)集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好、適宜機(jī)械化作業(yè)和信息化管理的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實現(xiàn)精細(xì)化管理，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)政策向“兩區(qū)”傾斜。
（二）做強做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
深入實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“一減四增”思路，重點發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)帶、高端農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育壯大現(xiàn)代蔬菜、設(shè)施林果、生態(tài)畜牧三大特色產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)京津冀地區(qū)優(yōu)質(zhì)果蔬和畜產(chǎn)品供應(yīng)基地，爭創(chuàng)河北省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣。做優(yōu)做強現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)。以提升蔬菜生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、信息化為重點，加快蔬菜科技集成創(chuàng)新示范園建設(shè)，打造設(shè)施黃瓜、設(shè)施茄子、設(shè)施甜瓜、設(shè)施番茄、設(shè)施西瓜、設(shè)施尖椒、設(shè)施韭菜、設(shè)施甘藍(lán)、設(shè)施萵筍等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和食用菌工廠化生產(chǎn)基地。持續(xù)提升設(shè)施林果產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展設(shè)施葡萄，優(yōu)化發(fā)展梨、蘋果、桃、苗木等，積極引進(jìn)核桃等林果品種；以提升林果品質(zhì)為核心，全面推廣增施有機(jī)肥、整形修剪、疏花疏果等適用技術(shù)，強化林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，開展綠色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，培育打造在全國具有影響力的區(qū)域品牌，提升林果產(chǎn)業(yè)整體競爭力。培育壯大生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)定家禽生產(chǎn)、提升生豬產(chǎn)業(yè)”的思路，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，優(yōu)化畜牧業(yè)品種結(jié)構(gòu)，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)優(yōu)勢養(yǎng)殖聚集區(qū)；以興地、唯尊、禾然金稞等重點企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點建設(shè)為依托，實施“以種定養(yǎng)、以養(yǎng)促種”，構(gòu)建“區(qū)域大循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)小循環(huán)”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在全省率先創(chuàng)建種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)綠色農(nóng)牧業(yè)示范縣。
（三）著力打造“五個農(nóng)業(yè)”
立足饒陽農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和特色產(chǎn)業(yè)，全面實施優(yōu)化品種、提升品質(zhì)、打造品牌戰(zhàn)略，著力打造“科技農(nóng)業(yè)”“綠色農(nóng)業(yè)”“品牌農(nóng)業(yè)”“質(zhì)量農(nóng)業(yè)”“都市農(nóng)業(yè)”。以建設(shè)河北衡水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為契機(jī)，全面提升果蔬種業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加強“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)，著力打造饒陽農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。深入實施化肥農(nóng)藥減量增效、養(yǎng)殖投入品規(guī)范使用、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用三大行動，推動饒陽縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。實施饒陽農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動，加快形成以“饒陽蔬菜”“饒陽葡萄”“饒陽甜瓜”等區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)、企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為支撐的饒陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌體系，逐步提升品牌價值、品牌影響力和市場認(rèn)知度。貫徹農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效導(dǎo)向，大力實施質(zhì)量興農(nóng)行動，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，力爭率先建成國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。面向京津冀城市群和未來雄安新區(qū)消費市場，積極拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)城市功能，抓好中墾農(nóng)業(yè)、禾然金稞等“中央廚房”項目建設(shè)，做強凈菜鮮切、速凍包裝、冷鏈運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，打造面向京津和雄安新區(qū)的“中央廚房”，打造京津冀“大菜園、承接園、后花園”和雄安新區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
（四）推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
通過整合產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈，推動設(shè)施果蔬全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，重點構(gòu)建集維吉特等高端育苗—京津冀測評中心品種選優(yōu)—品牌工作站試驗示范—百里蔬菜長廊基地推廣—新發(fā)地（春陽）市場營銷—線上線下流通—昊源公司尾菜處理于一體的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條；構(gòu)建集新饒公司品種示范—重點基地種植推廣—新發(fā)地（春陽）市場營銷—線上線下流通—上好佳飲品加工—昊源公司秧蔓處理于一體的葡萄產(chǎn)業(yè)鏈條。依托豐富的農(nóng)業(yè)資源和民俗文化資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與食品、文化、旅游等領(lǐng)域深度融合，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)結(jié)合的功能復(fù)合型農(nóng)業(yè)，以盛威普盛田園綜合體、饒陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷園、中體明星康復(fù)基地等產(chǎn)業(yè)融合項目為重點，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新載體新模式。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵開展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等市場化和專業(yè)化服務(wù)，推動科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、銷售、研發(fā)和服務(wù)相互融合，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展；支持農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、示范基地、專用原料基地，支持合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展保鮮、儲藏分級、包裝和農(nóng)產(chǎn)品加工，建設(shè)現(xiàn)代化冷鏈倉儲物流體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動，推動現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二、振興4 大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)
（一）軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮國內(nèi)重要鐵路配件生產(chǎn)基地優(yōu)勢，突出“強鏈、補鏈、延鏈”重點環(huán)節(jié)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，拓寬產(chǎn)品類別，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，打造北方最大的軌道交通裝備制造基地。圍繞鐵路信號器材產(chǎn)品，著力發(fā)展軌道連接線、軛流變壓器、補償電容器、信號電纜、反光標(biāo)志牌、信號燈等涵蓋普鐵、高鐵、地鐵、城市輕軌用產(chǎn)品。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，發(fā)展軌道交通牽引控制、制動控制、信號通信、牽引供電、車站設(shè)備、綜合監(jiān)控等智能化設(shè)備和系統(tǒng)以及內(nèi)裝飾系統(tǒng)、車載設(shè)備等，推動產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。依托河北冀勝軌道科技股份有限公司等龍頭企業(yè)，引入軌道交通大型工程集團(tuán)，大力發(fā)展鐵路數(shù)字線路保護(hù)測控裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)、輪軌智能養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)、電氣化鐵路施工維護(hù)監(jiān)測設(shè)備，培育軌道交通大型工程承包和維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)，實現(xiàn)主要產(chǎn)品由室外向室內(nèi)、由車外向車內(nèi)、由輔助型向控制型、由生產(chǎn)零部件向生產(chǎn)整機(jī)轉(zhuǎn)變。以北官莊為重點，推動軌道交通裝備制造高端生產(chǎn)要素聚集，逐步形成以“饒陽縣北官莊”區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群品牌，到2025 年，北官莊軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到10 家，軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到百億元以上，真正將軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)打造成全市支柱產(chǎn)業(yè)。
（二）食品加工產(chǎn)業(yè)
依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，堅持高新化、高端化、高質(zhì)化發(fā)展理念，大力發(fā)展以蔬菜、果品為主的深加工企業(yè)，通過引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)技術(shù)改造，提高裝備水平，實現(xiàn)向功能性食品、養(yǎng)生保健食品、方便休閑食品發(fā)展。一是提高農(nóng)產(chǎn)品加工率。重點發(fā)展蔬菜保鮮、速凍蔬菜、脫水蔬菜和發(fā)酵蔬菜，逐步提高凍干蔬菜、速凍蔬菜的比例，豐富產(chǎn)品系列、提升產(chǎn)品檔次、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，依托中農(nóng)批（北京）冷鏈物流有限公司智能化冷鏈倉儲集群和共享食品加工園區(qū)，打造中央廚房經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園；推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，適應(yīng)市場和消費升級需求，積極拓展方便食品、旅游食品、特色農(nóng)副食品、都市休閑食品、高檔飲料、葡萄酒等食品加工工業(yè)，開發(fā)營養(yǎng)健康的功能性食品。二是培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。以喜奧、振興等企業(yè)為重點，以農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈條縱向拉伸與橫向拓展，推動精深加工技術(shù)和信息化、智能化融合應(yīng)用，著力打造高端、綠色食品；推進(jìn)上好佳膨化食品、江南大學(xué)功能食品等項目建成投產(chǎn)，新引進(jìn)一批高端食品項目，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。
（三）文化產(chǎn)業(yè)
圍繞饒陽民族樂器、內(nèi)畫、銅塑、景泰藍(lán)、刻銅、骨雕、木雕、布藝刺繡、藝術(shù)玻璃、紅木雕刻等手工藝文化，依托華日青銅、成樂民族樂器、北方、天雄工藝玻璃、劉暉民俗園五個省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，積極發(fā)展壯大民族文化產(chǎn)業(yè)。謀劃建設(shè)饒陽縣民族樂器產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國民族鼓博物館，依托饒邑文化產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立民族樂器、內(nèi)畫、琺瑯、景泰藍(lán)等展銷中心、創(chuàng)作中心、創(chuàng)意中心，搭建民族樂器展銷平臺。定期舉辦饒陽音樂節(jié)和文化產(chǎn)品會展，強化文化宣傳，提升饒陽文化知名度，集聚相關(guān)文化資源和重點企業(yè)，打造集展覽展銷、觀光休閑、民樂賽事于一體的文化產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)企業(yè)走精品路線，加強對調(diào)音師、生產(chǎn)技工、外觀裝飾設(shè)計、民樂演奏等專業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升產(chǎn)品工藝技術(shù)和制造水平，提高產(chǎn)品附加值，發(fā)展“名人代言”“高端訂制”“音樂會冠名”等新型營銷模式，推進(jìn)產(chǎn)品向高端市場轉(zhuǎn)型創(chuàng)新營銷模式，打造國內(nèi)外知名的名牌產(chǎn)品和“小巨人”企業(yè)。謀劃建設(shè)紅木文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托昊陽紅木文化產(chǎn)業(yè)園，打造以紅木雕刻家具為主，集生產(chǎn)、加工、銷售、旅游于一體的紅木文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實施“文化”+戰(zhàn)略，推進(jìn)文化與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合。到2025 年，文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入達(dá)到15 億元，民族樂器等主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有份額達(dá)到50%。
（四）旅游產(chǎn)業(yè)
圍繞“一核兩翼九帶十區(qū)”全域旅游格局，突出“詩經(jīng)文化”“民樂之鄉(xiāng)”“饒陽農(nóng)業(yè)”三大核心特色，堅持“文旅融合”“全域旅游”發(fā)展理念，以京津冀城市群旅游休閑需求為導(dǎo)向，以文化旅游、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為發(fā)展重點，通過資源整合、產(chǎn)業(yè)聚集、功能配套，打造大型綜合體項目，開發(fā)文化體驗、農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村旅游、觀光游覽、文創(chuàng)購物等多元化旅游產(chǎn)品，探尋教育研學(xué)全域旅游發(fā)展的引爆點和增長極，打造京南新興的文化和旅游休閑目的地。依托本地特色產(chǎn)業(yè)，實施“旅游+”戰(zhàn)略，以饒陽公共文化藝術(shù)中心、饒邑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、盛威普盛田園綜合體產(chǎn)業(yè)園、同岳樂活小鎮(zhèn)、葡萄休閑莊園、官亭民樂小鎮(zhèn)、里滿南韓小鎮(zhèn)、耿長鎖紀(jì)念館等項目為支撐，不斷提升文化和旅游項目建設(shè)品質(zhì)，豐富文化體驗，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游等融合型產(chǎn)品，增加旅游有效供給，實現(xiàn)全業(yè)聯(lián)動、融合發(fā)展。持續(xù)提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，建設(shè)“吃住行游購娛”各要素齊全的全域旅游配套設(shè)施，強化停車、住宿、餐飲、展銷、演藝、旅游廁所等功能建設(shè)，重點打造饒陽里滿南韓小鎮(zhèn)、耿長鎖紀(jì)念館、央景農(nóng)業(yè)觀光園、饒邑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等精品景點。堅持線路串聯(lián)，區(qū)域聯(lián)動，暢通區(qū)域旅游大交通，打造精品線路，加強與武強、深州、安平等周邊縣市的交流共建，主動融入衡水湖濕地旅游區(qū)和環(huán)京津大旅游圈，實現(xiàn)資源共享、線路互通。
三、壯大3 大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
（一）新型建材產(chǎn)業(yè)
以雄安新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，主動適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展新格局、綠色建筑、建筑工業(yè)化和生態(tài)城市建設(shè)需要，大力發(fā)展現(xiàn)代化、信息化、智能化、高端化的新型建材產(chǎn)業(yè)。依托瑞祥裝配式產(chǎn)業(yè)園、敬業(yè)達(dá)綠色建材等項目建設(shè)，推進(jìn)以裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制部品部件、裝配式裝修等為主的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)配套能力，加快培育新型建材產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合我縣市政和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資重點，圍繞綠色建筑結(jié)構(gòu)材料、綠色建筑圍護(hù)材料和綠色建筑功能材料等產(chǎn)品，積極引進(jìn)國內(nèi)大型建筑企業(yè)、鋼構(gòu)企業(yè)、門窗企業(yè)及管材企業(yè)集團(tuán)，打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
（二）數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)
緊抓全球新一輪信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，積極對接先進(jìn)地區(qū)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，圍繞信息通信設(shè)備、操作系統(tǒng)與工業(yè)軟件和智能制造核心信息設(shè)備等優(yōu)勢制造領(lǐng)域，引進(jìn)和實施一批補鏈、擴(kuò)鏈、強鏈項目，努力提升產(chǎn)品的附加值和市場占有率，推動饒陽電子信息制造業(yè)向鏈條化、高端化邁進(jìn)。大力發(fā)展以電子材料、集成電路電子元器件、消費類終端產(chǎn)品等為主的電子信息及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，突出抓好德天正北電子信息產(chǎn)業(yè)園、君德網(wǎng)絡(luò)芯片、滬商高科技產(chǎn)業(yè)園等項目落地建設(shè)，培育數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)集群。到2025 年，數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過10 億元，培育若干專項冠軍企業(yè)，努力將饒陽打造成為國內(nèi)中小城市數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
（三）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)
聚焦傳統(tǒng)五金裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級，引進(jìn)一批科技含量高，帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目，承接雄安新區(qū)科研技術(shù)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)，與本地原有龍頭企業(yè)合作互補，打造產(chǎn)業(yè)鏈配套緊密、輻射帶動能力強的高端裝備制造基地。以航天振邦壓縮機(jī)、京聯(lián)機(jī)械制造數(shù)字化改造等項目為抓手，招大引強，推進(jìn)高端裝備制造業(yè)升級。同時謀劃一批高端農(nóng)業(yè)裝備、綠色環(huán)保裝備、航天裝備等大項目來饒發(fā)展，推動我縣由裝備制造大縣向高端裝備制造強縣轉(zhuǎn)變。到2025 年，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值超過10 億元，形成高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
四、培育2 大高成長性產(chǎn)業(yè)
（一）發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造總部經(jīng)濟(jì)基地
立足于饒陽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，培育一批優(yōu)勢本土總部企業(yè)。加大招商引資力度，推進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)與饒陽知名企業(yè)合資合作，組建成為具有一定競爭優(yōu)勢的企業(yè)集團(tuán)，在饒陽建立生產(chǎn)基地，并逐步設(shè)立研發(fā)中心和區(qū)域總部。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，出臺鼓勵總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施，瞄準(zhǔn)京津地區(qū)外遷的大企業(yè)、大集團(tuán)，謀劃推進(jìn)財富大廈建設(shè)工作，打造集經(jīng)濟(jì)、科技、金融、服務(wù)于一體的中央商務(wù)區(qū)，以此為依托吸引總部經(jīng)濟(jì)項目落戶園區(qū)。重點推動北京滴滴集團(tuán)現(xiàn)代食品生產(chǎn)基地、中冶集團(tuán)、中央廚房、北京盛世物流、大北農(nóng)集團(tuán)等一批有意向企業(yè)在饒陽建設(shè)總部基地，加快中工晟駿集團(tuán)、麥凱果蔬深加工、滬商產(chǎn)業(yè)園、瑞祥裝飾產(chǎn)業(yè)園、雄安小葉猴科技等一批總部經(jīng)濟(jì)項目落地實施。
（二）發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，打造雄安南部臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)
以饒陽縣通用機(jī)場建設(shè)為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)以通航產(chǎn)業(yè)為核心的雄安南部臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，合理布局，謀劃引進(jìn)一批大中型通用航空飛機(jī)、工業(yè)級無人機(jī)和航空發(fā)動機(jī)研發(fā)制造、通用航空零部件、航空運動飛行器、航空新材料等通航產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，建成通用航空制造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞通用機(jī)場建設(shè)打造集會展、航校、公務(wù)機(jī)中心、航空運動、公園、觀光旅游、商務(wù)中心、購物中心等為一體的綜合主題航空小鎮(zhèn)。與河北雄安商研智庫有限公司開展深入合作，加快饒陽縣綜合保稅物流基地建設(shè)，以保稅倉儲、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、入園退稅、轉(zhuǎn)廠服務(wù)、國際配送、國際采購服務(wù)、集裝箱服務(wù)、報送報檢、簡單加工及附加值服務(wù)、物流信息處理等為重點，打造饒陽對外開放新高地。
五、聚力推進(jìn)雄衡產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)饒陽區(qū)域建設(shè)
（一）高起點編制發(fā)展規(guī)劃
找準(zhǔn)饒陽產(chǎn)業(yè)承接區(qū)發(fā)展定位，統(tǒng)籌做好區(qū)內(nèi)空間拓展、資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)等規(guī)劃設(shè)計，為重大產(chǎn)業(yè)項目落地和未來發(fā)展留足空間。把園區(qū)作為壯大產(chǎn)業(yè)、集聚項目的主戰(zhàn)場和支撐饒陽發(fā)展的“龍頭工程”，全力打造京津產(chǎn)業(yè)的承載地、南資北移的布局地、雄安新區(qū)的生產(chǎn)配套區(qū)。突出抓好通用機(jī)場建設(shè)和大廣高速北出口建設(shè)，全面提升園區(qū)對外聯(lián)通和開放水平。
（二）高水平建設(shè)配套設(shè)施
加強土地收儲，推進(jìn)永安路西延至縣界、佰之源、馬莊棚改、饒邑以北及以東等區(qū)域征地拆遷，擴(kuò)大土地收儲規(guī)模，為項目落地提供土地保障。加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)道路、市政施設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)幸福路、新城路、創(chuàng)業(yè)路、機(jī)場路等重點道路建設(shè)，斷頭路全部打通，推動園區(qū)污水處理廠、雨污分流管網(wǎng)等設(shè)施早日建成投用。完善開發(fā)區(qū)服務(wù)配套體系，建設(shè)投融資平臺、信息物流、雙創(chuàng)基地、會展中心、財富大廈及農(nóng)科院等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺載體，加快醫(yī)院、學(xué)校、活動中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造設(shè)施完善、功能完備的優(yōu)質(zhì)園區(qū)。
（三）高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)重點項目
立足服務(wù)雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，大力推進(jìn)瑞祥集團(tuán)裝配式建材產(chǎn)業(yè)園、北京華能保溫工程有限公司直埋保溫管道及高密集聚乙烯外護(hù)管、河北中潤通信設(shè)備有限公司智慧城市集成系統(tǒng)系列產(chǎn)品生產(chǎn)等項目建設(shè)。結(jié)合饒陽現(xiàn)有的企業(yè)生產(chǎn)特點，按照《雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)需求清單》，為雄安建設(shè)提供生活領(lǐng)域、建設(shè)領(lǐng)域所需的結(jié)構(gòu)、建筑、設(shè)備、服務(wù)等各類產(chǎn)品。同時圍繞雄安新區(qū)生活、建設(shè)需求，加快推進(jìn)喜奧、冀勝、鐵建、瑞天線纜等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)不斷做大做強，在滿足雄安新區(qū)建設(shè)需求的同時，推進(jìn)饒陽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級。圍繞打造雄安新區(qū)衛(wèi)星城，重點引進(jìn)冷鏈物流基地、養(yǎng)醫(yī)康、特色小鎮(zhèn)項目。
（四）高質(zhì)量建立管理運營體制
推進(jìn)協(xié)作區(qū)與中科院北京國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心合作，組建專業(yè)化招商和園區(qū)運營管理團(tuán)隊，依托中科院科研、人才、項目等優(yōu)勢資源，引進(jìn)一批高新科技項目，建設(shè)一批創(chuàng)新孵化平臺，聚集一批高端專業(yè)人才，推進(jìn)園區(qū)走向科技化、高端化、市場化特色發(fā)展之路。開展“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，結(jié)合土地指標(biāo)獲批情況，將盛佰得、中饒盛泰等重點項目，全部做成標(biāo)準(zhǔn)地，加快項目建設(shè)。強化“畝產(chǎn)論英雄”，推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，對長期停產(chǎn)停業(yè)、長期閑置的“僵尸企業(yè)”，通過“退二進(jìn)三”、對外出讓、外包租賃等方式，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。
第四章提升科技饒陽發(fā)展新動能打造京津冀科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)
堅持創(chuàng)新第一動力，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，積極發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快創(chuàng)新型饒陽建設(shè)，重點做好培育創(chuàng)新平臺、壯大創(chuàng)新主體、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境四篇文章，夯基礎(chǔ)、抓重點、創(chuàng)品牌，統(tǒng)籌推進(jìn)，使科技創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。
一、加強創(chuàng)新平臺建設(shè)
（一）突出抓好農(nóng)業(yè)科技平臺建設(shè)
加快推動河北省設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，吸引中國農(nóng)科院、中國熱科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)林科學(xué)院等科研院校入駐，設(shè)立研發(fā)中心、重點實驗室，打造示范全市、引領(lǐng)河北的科技研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺。依托京津冀蔬菜測評示范中心，引進(jìn)推廣新品種，打造華北地區(qū)最大的設(shè)施蔬菜技術(shù)品種示范推廣基地；依托中國葡萄成果展示和技術(shù)交流中心，加快展示基地、葡萄博物館建設(shè)，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、新裝備，帶動葡萄產(chǎn)業(yè)提檔升級。依托盛威普盛田園綜合體開園運營，全面展示無土栽培、立體化種植、大數(shù)據(jù)管理等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，打造未來農(nóng)業(yè)展示平臺。擴(kuò)大新發(fā)地物流園運營規(guī)模，推進(jìn)阿里巴巴云倉物流基地項目開工建設(shè)，搭建農(nóng)產(chǎn)品云服務(wù)平臺。完善科技培訓(xùn)推廣平臺，充分發(fā)揮專家品牌蔬菜工作站、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站作用，大力開展各類農(nóng)技知識培訓(xùn)，培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的“土專家”，打通農(nóng)業(yè)科技落地“最后一公里”。
（二）全力推進(jìn)工業(yè)科技平臺建設(shè)
圍繞軌道交通裝備制造、五金絲網(wǎng)、食品加工、文化制品等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推動創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。引導(dǎo)有條件的企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，申報認(rèn)定國家、省、市級技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、院士工作站、重點實驗室、工程實驗室，全面提升科技創(chuàng)新承載能力。重點依托河北冀勝軌道科技股份有限公司等重點企業(yè)，加快河北省鐵路裝備制造研究中心和市級工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)，打造全省最大智能軌道控制系統(tǒng)專用設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地。
（三）積極培育“雙創(chuàng)”示范基地
積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新企業(yè)孵化基地等創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快“一城一院一中心”（中饒科創(chuàng)城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、雙創(chuàng)服務(wù)中心）等龍頭創(chuàng)新平臺建設(shè)步伐，積極對接雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，瞄準(zhǔn)智能信息、生物生命健康、新材料、高端服務(wù)業(yè)、軍民融合等領(lǐng)域，通過創(chuàng)新孵化和平臺集聚，推進(jìn)項目建設(shè)向科技化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。加快科技企業(yè)孵化器培育，大力實施科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間提升計劃，通過政策扶持、市場化運作、專業(yè)化服務(wù)和資本化融資等途徑，支持各類眾創(chuàng)空間、孵化器加快發(fā)展。引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級，提升服務(wù)水平；加快完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”科技企業(yè)全程孵化體系。
二、培育壯大創(chuàng)新主體
（一）實施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃
圍繞補齊“短板”、做強產(chǎn)業(yè)鏈，以重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)為核心，鼓勵其與高等學(xué)校、科研院所合作共建一批國家級或省級企業(yè)重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站和博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺，加大研發(fā)投入，增強自主創(chuàng)新能力。以航天振邦精密機(jī)械有限公司為重點，培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭，在強鏈、補鏈、延鏈上下功夫，培育帶動一批創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，打造科技創(chuàng)新企業(yè)集群。
（二）實施科技型中小企業(yè)成長計劃
發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新生力軍作用，以規(guī)模做大、實力做強為目標(biāo)，實施苗圃、雛鷹、科技小巨人和新三板上市四大工程，搭建小升規(guī)、規(guī)改股、股上市成長階梯，強化差異化服務(wù)，加速推動科技型中小企業(yè)從苗圃到雛鷹、小巨人、上市的三級跳，實現(xiàn)科技型中小企業(yè)裂變式增長、集群化發(fā)展。到2025 年，全縣科技型中小企業(yè)達(dá)到350 家以上，自主創(chuàng)新能力大幅提升。
（三）實施高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”計劃
通過政策引領(lǐng)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和高新技術(shù)企業(yè)上市數(shù)量“雙倍增”。積極與京津開展對接合作，引進(jìn)孵化一批技術(shù)前沿領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)。選取規(guī)模大、技術(shù)領(lǐng)先、成長性高、帶動性強的高新技術(shù)企業(yè)，提供定制化的基礎(chǔ)服務(wù)、發(fā)展服務(wù)和延伸服務(wù)，推動一批高新技術(shù)企業(yè)高端化發(fā)展。到2025 年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到17.5%。
三、著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
（一）推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新
強化技術(shù)創(chuàng)新，圍繞饒陽縣蔬菜、林果、畜牧三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)，培育一批億級創(chuàng)新型企業(yè)、形成一批具有核心競爭力的自主創(chuàng)新品牌。建立以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，更加注重創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場需求有機(jī)銜接，有針對性的探索多種長效穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，構(gòu)建各種形式的創(chuàng)新聯(lián)盟。以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建為依托，深入推進(jìn)與中國蔬菜協(xié)會、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北省農(nóng)科院、河北省林科院的全面戰(zhàn)略合作，把高校院所的人才智力、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢與我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢完美融合，實現(xiàn)互利互惠、合作共贏。鼓勵有條件的企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)及其他組織機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)企業(yè)成為創(chuàng)新主體,提高企業(yè)的核心競爭力。
（二）加強與京津雄協(xié)同創(chuàng)新
積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)，吸引京津成果、技術(shù)、資金等優(yōu)質(zhì)資源落戶饒陽，推進(jìn)與京津科技創(chuàng)新源頭的對接，共建一批中試孵化基地、產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等。對接京津雄研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動科研成果在饒陽落地轉(zhuǎn)化，引進(jìn)培育一批高端智能制造、新產(chǎn)品試制試生產(chǎn)等項目，實現(xiàn)“雄安研發(fā)，饒陽制造”和“京津研發(fā)，饒陽制造”。全面落實《京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)實施方案》，完善科技成果推廣與綜合服務(wù)系統(tǒng)，依托京津冀協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，努力在轉(zhuǎn)化京津成果、搭建服務(wù)平臺、創(chuàng)新體制機(jī)制、落實有關(guān)政策上實現(xiàn)新的突破。
四、大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)
（一）完善創(chuàng)新體制機(jī)制
強化科技支撐作用，開展科技體制改革，在資源配置、成果轉(zhuǎn)化、人才評價、科技金融等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強管理，優(yōu)化制度供給。結(jié)合創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、成長型企業(yè)的發(fā)展需要，建立持續(xù)、穩(wěn)定增長的財政科技投入機(jī)制，形成政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，金融資本、社會資本等廣泛參與的多元化科技投入機(jī)制。發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，鼓勵企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)聯(lián)合攻關(guān)，培育和帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（二）強化創(chuàng)新人才保障
把聚集人才作為引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的必要保障，積極培育、引進(jìn)和聚集領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，帶領(lǐng)科技創(chuàng)新向更高層次邁進(jìn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新需要，強化人才引進(jìn)，鼓勵科技企業(yè)通過技術(shù)咨詢、項目合作等方式，柔性引進(jìn)兩院院士、長江學(xué)者等高端人才，支持和保障優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施科技人才培養(yǎng)計劃，圍繞科技型農(nóng)業(yè)發(fā)展、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)等人才需求，開展不同層次、不同領(lǐng)域的專項培訓(xùn)。與省內(nèi)外科研院所及企業(yè)建立長效合作機(jī)制，共建實訓(xùn)基地、教學(xué)車間，實施“訂單式”培養(yǎng)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求無縫對接。抓好人才服務(wù)，積極鼓勵人才申報專利和項目，為引進(jìn)人才提供相關(guān)配套服務(wù)。
（三）營造良好政策環(huán)境
把自主創(chuàng)新作為饒陽發(fā)展的核心戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新合力，加快推進(jìn)創(chuàng)新型饒陽建設(shè)。以開展“三深化、三提升”活動為契機(jī)，深入落實省科技創(chuàng)新三年行動計劃、衡水市促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展九條措施、饒陽縣關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的九條措施等扶持政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極落實幫扶包聯(lián)制度，對全縣所有高新技術(shù)企業(yè)和重點科技型中小企業(yè)進(jìn)行點對點服務(wù)，解決各類難題，打造良好的創(chuàng)新環(huán)境。
第五章全力推進(jìn)雄安新區(qū)“衛(wèi)星城”建設(shè)打造生態(tài)宜居示范區(qū)
以雄安新區(qū)“衛(wèi)星城”創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，以爭創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市為目標(biāo)，全面加快城市建設(shè)步伐，著力優(yōu)化城市空間布局，增強資源聚集度、輻射帶動力和綜合競爭力，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，打造生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新城，構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
一、做強做優(yōu)縣城新區(qū)
（一）優(yōu)化縣域空間布局
堅持多規(guī)合一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，重點建設(shè)“ 一核兩軸、兩廊四區(qū)多點 ”的縣域空間結(jié)構(gòu)?！耙缓恕奔答堦柨h中心城區(qū)，是承載縣域城鎮(zhèn)化水平提升和產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展的核心區(qū)域；“兩軸”是指以大官亭鎮(zhèn)、五公鎮(zhèn)為增長極，沿國道G240 形成的貫穿縣域南北的發(fā)展軸，和以饒陽主城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主向西帶狀延伸，與安平縣緊密對接，共同服務(wù)雄安新區(qū)形成的東西發(fā)展軸；“兩廊”是指滹沱河兩岸生態(tài)綠廊和留楚排干生態(tài)綠廊，是構(gòu)建饒陽縣生態(tài)安全格局的重要組成部分；“四區(qū)”是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、精品核心產(chǎn)區(qū)、特色展示區(qū)和規(guī)?；N植區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)即產(chǎn)業(yè)集聚化與園區(qū)化的發(fā)展區(qū)，主要涵蓋饒陽西城區(qū)和新城區(qū)北部的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；精品核心產(chǎn)區(qū)集中在大官亭鎮(zhèn)和大尹村鎮(zhèn)，選取農(nóng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)較好、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)作物種植面積較高，且產(chǎn)量較大的集中連片的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，建立以設(shè)施葡萄、蔬菜為主的精品核心產(chǎn)區(qū)；特色展示區(qū)是指多品種種植集中連片區(qū)，將蔬菜、水果規(guī)模種植和休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)空間集中發(fā)展模式，依據(jù)村莊種植結(jié)構(gòu)劃定特色展示區(qū)和集中種植區(qū)，包括韭菜、辣椒、黃瓜等特色片區(qū)和糧食集中種植片區(qū)等；規(guī)?；N植區(qū)是以小戶分散模式種植大田作物，規(guī)劃期內(nèi)全力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)?；N植，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展；“多點”是指構(gòu)建形成城鎮(zhèn)服務(wù)節(jié)點、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)特色中心村和農(nóng)業(yè)特色中心村等多個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)點。
（二）突出抓好縣城建設(shè)
拓展城市發(fā)展空間，推進(jìn)縣城跨過留楚排河向南發(fā)展，沿河道南側(cè)謀劃建設(shè)森林公園、生態(tài)酒店等項目，讓留楚排河成為城中河，有序推進(jìn)楊池、崔池、田莊、馬莊等村莊整村拆遷，加快南關(guān)、菜元、東北街等城中村改造，為縣城發(fā)展騰出空間。提升城市品質(zhì)，加快補齊城市功能短板，全面推進(jìn)新縣醫(yī)院、新汽車站、融媒大廈、游泳館、滑冰館、滑冰場、會展中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃啟動新城水系建設(shè)，在新城區(qū)開挖貫通南北的城中河，同步抓好景觀節(jié)點、綠廊綠脈建設(shè)，打造水清、岸綠、景美的城市風(fēng)光。繁榮城市經(jīng)濟(jì)，加快綠城商業(yè)綜合體、昆侖酒店、信合商廈建設(shè)，打造一批商業(yè)步行街、特色餐飲街，發(fā)展一批“夜經(jīng)濟(jì)”。整合饒邑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、華日青銅產(chǎn)業(yè)園等文化資源，大力發(fā)展文化展銷、節(jié)會賽事、文娛活動、旅游體驗等新興業(yè)態(tài)，提升城市文化品位。
（三）打造特色重點城鎮(zhèn)
根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位特點、文化符號、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展規(guī)模，將7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)、有序發(fā)展，充分彰顯各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色風(fēng)貌。饒陽鎮(zhèn)。結(jié)合中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，切實抓好城市建設(shè)，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)和內(nèi)涵；以產(chǎn)業(yè)興旺為重點，進(jìn)一步發(fā)展特色種植，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加快推進(jìn)盛威普盛田園綜合體建設(shè)，建成集農(nóng)業(yè)博覽、示范種植、生態(tài)養(yǎng)生、旅游觀光等功能于一體的農(nóng)業(yè)觀光博覽園；以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。五公鎮(zhèn)。推進(jìn)軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步完善園區(qū)道路、污水處理廠等配套設(shè)施，提高園區(qū)承載能力，推動軌道交通裝備制造產(chǎn)做大做強；加快河北五公田園康養(yǎng)綜合體特色小鎮(zhèn)項目建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興；全力做好通用機(jī)場項目征地、規(guī)劃等工作，推動項目盡快開工建設(shè)投產(chǎn)達(dá)效。大官亭鎮(zhèn)。以發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、林果和畜牧養(yǎng)殖，提升蔬菜批發(fā)市場和裕陽禽蛋交易市場建設(shè)水平；以發(fā)展民族樂器產(chǎn)業(yè)為龍頭，壯大大官亭樂器基地規(guī)模，推進(jìn)以輕紡和玻璃工藝品為主的孔店工業(yè)小區(qū)、以絲網(wǎng)為主的李崗工業(yè)小區(qū)、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的萬里小區(qū)建設(shè)，加快旅游業(yè)發(fā)展步伐。大尹村鎮(zhèn)。結(jié)合果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，重點加快果蔬秧蔓處理利用項目、刻銅骨雕等河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、大遷民輕紡服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)、果蔬小鎮(zhèn)建設(shè)等項目建設(shè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。王同岳鎮(zhèn)。實施“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，重點推進(jìn)樂活小鎮(zhèn)建設(shè)，提升建設(shè)品味，打造集生產(chǎn)、育苗、休閑、觀光、度假、科研于一體的高標(biāo)準(zhǔn)休閑農(nóng)業(yè)、郊野旅游主題農(nóng)旅小鎮(zhèn)。同時推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)集成區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。留楚鄉(xiāng)。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興提檔升級，謀劃建設(shè)留楚鄉(xiāng)電商物流特色小鎮(zhèn)項目，重點建設(shè)電商孵化園區(qū)，推進(jìn)電子商務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合；加快新型社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)村融合，改善村民居住條件；以留楚鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造“三紅一黃”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革示范區(qū)。東里滿鄉(xiāng)。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)攬工作全局，以人居環(huán)境提升為突破口，重點加快東里滿鄉(xiāng)文化旅游項目、王屯工業(yè)小區(qū)建設(shè)、里滿水系建設(shè)、大北農(nóng)二期項目延伸、東里滿鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、東九線景區(qū)西延、三區(qū)同建項目、污水處理及垃圾外運等項目建設(shè)。
二、加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
（一）優(yōu)化村莊空間布局
高標(biāo)準(zhǔn)編制村莊規(guī)劃，結(jié)合《河北省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》要求，將全縣197 個村劃分為城郊融合類、集聚提升類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類、保留改善類重新進(jìn)行定位，分類實施改造提升。統(tǒng)籌做好沱陽社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，加快滹沱河行洪區(qū)內(nèi)十個村莊搬遷步伐，加快留吾、桑園等三區(qū)同建示范點建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化全縣鄉(xiāng)村布局，加快完成饒陽縣村鎮(zhèn)體系整體規(guī)劃編制，提高村莊規(guī)劃剛性，確保規(guī)劃內(nèi)容村民易懂、村委能用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)好管。加強鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體管控，注重農(nóng)房單體個性設(shè)計，提升村民住宅整體建設(shè)水平。結(jié)合各村莊特色，突出文化歷史、融入現(xiàn)代元素，推進(jìn)饒陽特色“七彩農(nóng)村”建設(shè)。引導(dǎo)規(guī)劃、建筑、景觀、藝術(shù)設(shè)計等方面的設(shè)計大師、優(yōu)秀團(tuán)隊下鄉(xiāng)，發(fā)揮社會專業(yè)人才和鄉(xiāng)村能工巧匠作用，建設(shè)立足鄉(xiāng)土社會、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的美麗鄉(xiāng)村升級版，避免農(nóng)村建設(shè)千村一面。
（二）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
開展農(nóng)村生活垃圾綜合治理，遵循農(nóng)村生活垃圾分類減量化、資源化、無害化“三化”處置要求，加快變革農(nóng)村垃圾集中收集處理的傳統(tǒng)方式，健全“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系。加快農(nóng)村生活污水治理，堅持控污與治污并重，鞏固完善滹沱河和留楚排干渠等主要溝渠的“河長制”管理體系，杜絕任何污水排入水系，全面做好農(nóng)村坑塘溝渠黑臭水體治理。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，以改善鄉(xiāng)村居住條件、預(yù)防疾病污染、提高宜居水平為目標(biāo)，按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，集中開展鄉(xiāng)村旅游廁所與農(nóng)村公廁新建改建、農(nóng)村戶用廁所無害化衛(wèi)生改造和廁所文明宣傳教育。加快實施重點村道路硬化“戶戶通”工程，提升村內(nèi)道路通行水平。進(jìn)一步增加新能源公交班次，實現(xiàn)縣域公交通鄉(xiāng)到村全覆蓋。
（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)
在著力推進(jìn)饒陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，立足饒陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，繼續(xù)選取有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等要求，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，優(yōu)化示范區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)布局，大力探索產(chǎn)村融合、產(chǎn)城融合發(fā)展模式。充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和耕地占補平衡政策，著力推進(jìn)縣城周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊、園區(qū)周邊村莊“三區(qū)同建”。加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，傳承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，強化基層黨組織建設(shè)，全面開展產(chǎn)業(yè)強村、美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村“四村”聯(lián)建，多形式創(chuàng)建空間優(yōu)化布局美、生態(tài)宜居環(huán)境美、業(yè)旺民富生活美、文明和諧風(fēng)尚美的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
（四）打造不同類型特色小鎮(zhèn)
加快同岳樂活小鎮(zhèn)、官亭民樂小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，引入社會資本合作推進(jìn)小鎮(zhèn)開發(fā)，完善農(nóng)業(yè)觀光、休閑康養(yǎng)、文化教育、衛(wèi)生體育等服務(wù)設(shè)施，打造生態(tài)優(yōu)美、宜居宜游的特色小鎮(zhèn)。同岳樂活小鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)北京堂村、一致合村、央景農(nóng)業(yè)觀光園、康氏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“兩村兩園”，主題定位“冀南田園，樂活饒陽”，打造集饒陽特色智慧農(nóng)業(yè)、郊野旅游、冀南風(fēng)俗鄉(xiāng)村休閑、民俗文化體驗、青少年素質(zhì)拓展于一體的農(nóng)旅小鎮(zhèn)。官亭民樂小鎮(zhèn)，建設(shè)民族樂器展示廳、民族樂器輔助材料步行街、民族樂器風(fēng)情街、民族樂器博物館、民族音樂廳及民樂廣場、民族樂器研發(fā)中心、梵貝民樂學(xué)校、休閑養(yǎng)生區(qū)、民族樂器工業(yè)區(qū)、民族樂器倉儲物流區(qū)等，形成前店后廠格局，擴(kuò)大國內(nèi)外知名度和影響力。五公田園康養(yǎng)小鎮(zhèn)，深入推進(jìn)與藍(lán)城集團(tuán)合作，著力整合五公歷史文化、紅色基因、交通區(qū)位、地?zé)豳Y源等優(yōu)勢，按照“農(nóng)旅結(jié)合”“文旅結(jié)合”“養(yǎng)旅結(jié)合”的思路，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)、文、養(yǎng)、商、游、居復(fù)合型特色小鎮(zhèn)。尹村果蔬小鎮(zhèn)。依托設(shè)施蔬菜發(fā)源地“一村一品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蔬菜）”建設(shè)物流交易園、萬畝甜瓜基地、高效循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化商住區(qū)、農(nóng)業(yè)溫泉體驗區(qū)、智慧康養(yǎng)休閑區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)鮮明、高效循環(huán)、生態(tài)旅游、智慧康養(yǎng)為一體的特色小鎮(zhèn)。五公軌道交通智能裝配小鎮(zhèn)，以現(xiàn)有鐵路配件制造產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，依托饒陽鐵建、河北冀勝等重點龍頭企業(yè)，建設(shè)集鐵路配件制造、車床加工、壓件焊接等為一體的特色制造業(yè)小鎮(zhèn)。里滿南韓小鎮(zhèn)，依托劉暉民俗文化產(chǎn)業(yè)園、劉暉內(nèi)畫藝術(shù)院、內(nèi)畫藝術(shù)家集中工作藝術(shù)區(qū)、各類主題展館、內(nèi)畫博物館、藝術(shù)家紀(jì)念館等文化資源，建設(shè)集文化參觀體驗、休閑娛樂、餐飲住宿等于一體的特色文化小鎮(zhèn)。留楚電商物流小鎮(zhèn)，依托鄉(xiāng)村電商物流優(yōu)勢，打造包含電商物流板塊、新型社區(qū)板塊、農(nóng)業(yè)廢棄資源回收利用板塊、污水處理板塊等為主的電商物流特色小鎮(zhèn)，提升設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加速三產(chǎn)融合發(fā)展。
三、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合
（一）完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系
把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為提升承載能力、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要途徑，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)。始終按照以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，強化調(diào)控引領(lǐng)，科學(xué)融合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、縣域國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，真正實現(xiàn)“多規(guī)合一”。按照國家《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，組織編制土地征收成片開發(fā)方案，確定年度最低1700 畝的成片開發(fā)規(guī)模，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。加快實現(xiàn)謀劃的重點項目落地，推進(jìn)同岳樂活小鎮(zhèn)、官亭民樂小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建以縣城為龍頭、重點鎮(zhèn)為帶動、中心鎮(zhèn)村和美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋、建設(shè)一盤棋、一張藍(lán)圖繪到底。
（二）提升城區(qū)綜合承載能力
按照“產(chǎn)城教融合發(fā)展”思路，建成一批高水平的醫(yī)療、教育、休閑、健康養(yǎng)老、商業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，完善道路、供水、供熱、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施,增強承載能力。全面加快棚戶區(qū)（城中村）改造步伐，加快實施保障性安居工程。對不具備改造條件的老舊小區(qū)，實施居住功能提升工程，統(tǒng)籌抓好節(jié)能改造、立面整修、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善、綠化美化等工作，實現(xiàn)老舊小區(qū)“舊貌換新顏”。繼續(xù)實施主干道路改造，全面打通斷頭路，完成老城區(qū)主干道路雨污分流改造。完成污水處理廠二期改擴(kuò)建，啟動垃圾無害化處理場、西城區(qū)污水處理廠建設(shè)，實現(xiàn)市政設(shè)施更加完善。擴(kuò)大集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍，提升供熱質(zhì)量，讓群眾生活更加舒適、更有質(zhì)量。堅持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“三區(qū)同建”作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手，大力實施廢棄物處理、天然氣進(jìn)村入戶等工程，在衡水市率先實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。
（三）提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平
深入推進(jìn)潔凈城鄉(xiāng)活動，積極推行“智慧城市”建設(shè)，著力推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步提升精細(xì)化管理水平，打造干凈、有序、文明的城鄉(xiāng)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，大力開展市容市貌、市場經(jīng)營、道路交通等專項整治，推進(jìn)整潔優(yōu)美、文明有序的城市形象再上新臺階。鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治全域完成示范縣成果，深化農(nóng)村垃圾、污水、廁所治理三大革命，確保農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清、農(nóng)村無害化廁所全覆蓋、農(nóng)村生活污水治理管控全覆蓋，特別是重點推進(jìn)農(nóng)村弱電線網(wǎng)治理，清除農(nóng)村空中“蜘蛛網(wǎng)”，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效。突出抓好閑置土地和廢棄用房綜合利用，在縣城建設(shè)一批停車場、休憩園、便民驛站，在農(nóng)村建設(shè)一批小廣場、小公園、小綠地，滿足群眾休閑休憩需求。
第六章堅持綠色發(fā)展探索生態(tài)饒陽新路徑
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持綠色發(fā)展主線，以“兩軸兩帶”為綠色骨架，構(gòu)建“一網(wǎng)二帶三區(qū)”生態(tài)安全格局。將“兩山”生態(tài)理念貫穿于發(fā)展全程、全域、全境，強力實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工程，開展“增綠行動”“藍(lán)天行動”“碧水行動”“凈土行動”“亮劍行動”，全力推進(jìn)饒陽生態(tài)文明建設(shè)，打造宜居、宜業(yè)、宜游“京南綠色明珠”。
一、構(gòu)筑生態(tài)安全格局
（一）打造“一網(wǎng)二帶三區(qū)”生態(tài)安全格局
立足林田水自然生態(tài)格局，結(jié)合饒陽生態(tài)環(huán)境條件，強力實施“增綠行動”，構(gòu)建以農(nóng)田生態(tài)林網(wǎng)為覆蓋，以大廣高速（G45）、肅衡公路（S282）為綠軸，滹沱河、留楚排干渠為綠帶，構(gòu)建饒陽基礎(chǔ)綠色骨架，建設(shè)北、中、南生態(tài)安全區(qū)，打造“一網(wǎng)二帶三區(qū)”生態(tài)安全格局。
（二）提高農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率
發(fā)揮農(nóng)田林網(wǎng)調(diào)節(jié)溫度濕度、攔截地表徑流、補充地下水生態(tài)防護(hù)功能，按照“以林促農(nóng)、林茂農(nóng)強”思路，合理利用農(nóng)田道路、村莊環(huán)路空間，加強沿路、沿村綠廊建設(shè)，提高農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率，打造“沿線成帶、田塊成網(wǎng)”農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)體系，提升農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)防護(hù)功能。
（三）穩(wěn)固軸帶綠色發(fā)展屏障
以大廣高速、肅衡公路為主軸線，充分利用道路兩側(cè)空間，加強綠廊林地補植補造，優(yōu)化彩色樹種結(jié)構(gòu)，打造彩色紛呈交通綠廊。以滹沱河、留楚排干渠為濱水綠帶，結(jié)合水體治理工程，加強河道堤壩綠化美化，打造“兩軸兩帶”綠色發(fā)展屏障。
（四）拓展三區(qū)生態(tài)發(fā)展空間
滹沱河、留楚排干渠將縣域分割成北、中、南三個相對獨立的生態(tài)單元，形成饒陽生態(tài)三區(qū)基礎(chǔ)格局。北區(qū)位于滹沱河以北，承擔(dān)北部防洪生態(tài)功能，重點加強滹沱河北岸林地建設(shè)，以大官廳鎮(zhèn)、大尹村鎮(zhèn)為重點，建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)區(qū)、綠色社區(qū)。中區(qū)位于兩河中間地帶，是饒陽經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心區(qū)域，承擔(dān)保障中心城區(qū)生態(tài)安全功能，以饒陽鎮(zhèn)、楚留鄉(xiāng)為重點，加強滹沱河南岸堤壩防護(hù)林帶建設(shè)，提升中心城區(qū)綠心、綠道、綠廊生態(tài)保障能力，努力打造生態(tài)城市、生態(tài)社區(qū)，構(gòu)筑縣域中部生態(tài)“隆起帶”。南區(qū)位于留楚排干渠以南，承擔(dān)農(nóng)田生態(tài)防護(hù)生態(tài)功能，重點加強田間地塊、鄉(xiāng)間道路林地綠化，織密鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊生態(tài)林網(wǎng)，以王同岳鎮(zhèn)、五公鎮(zhèn)、東里滿鄉(xiāng)為重點，構(gòu)筑生態(tài)農(nóng)田、生態(tài)鄉(xiāng)村保障網(wǎng)格。
二、推動綠色低碳發(fā)展
（一）推行綠色低碳生產(chǎn)
加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)軌道交通裝備制造、絲網(wǎng)等行業(yè)工藝技術(shù)裝備綠色化改造，推行“互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”模式，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，依法推進(jìn)重點行業(yè)、重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)源頭減量。加強先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，組織實施一批重點節(jié)能降耗工程。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化循環(huán)化改造，全面推行能源梯級利用和資源綜合利用。優(yōu)化能源供應(yīng)和利用結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，壓減煤炭消費總量，嚴(yán)格控制增量，推廣利用非化石能源。
（二）倡導(dǎo)綠色生活方式
倡導(dǎo)綠色消費、自然環(huán)保、節(jié)儉健康的生活方式，廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑和綠色出行等行動。加強綠色消費理念宣傳普及，鼓勵群眾在日常消費中選購綠色、環(huán)保、可循環(huán)產(chǎn)品，減少使用一次性制品，養(yǎng)成簡約適度的消費習(xí)慣。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位帶頭踐行綠色消費，提高綠色辦公用品使用比例。鼓勵低碳出行，大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)群眾優(yōu)先選擇步行、騎車或乘坐公共交通工具出行，鼓勵拼車或使用共享交通工具。推行生活垃圾分類，推動垃圾分類智慧化管理，引導(dǎo)公眾自覺、科學(xué)地開展生活垃圾分類投放，提高垃圾無害化處理、資源化利用水平。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度，推行綠色產(chǎn)品政府采購制度，建立完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機(jī)制。
（三）強化資源高效利用
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建循環(huán)工業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和循環(huán)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾、工業(yè)固廢等重點領(lǐng)域資源化設(shè)施建設(shè)，全面提升典型廢棄物資源化利用和無害化處置水平。推進(jìn)園區(qū)綠色發(fā)展，制定入園企業(yè)、項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和招商引資指導(dǎo)目錄，調(diào)整和優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、循環(huán)化改造，降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行成本；加強污染治理設(shè)施建設(shè)及升級改造，實行園區(qū)污染集中治理；加強園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)耦合，實現(xiàn)項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、物料閉路循環(huán)，物盡其用。
三、強化環(huán)境治理與修復(fù)
（一）實施“藍(lán)天行動”
以雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，探索建立周邊縣市區(qū)域聯(lián)動的大氣污染防治機(jī)制，統(tǒng)籌做好雄安新區(qū)南部區(qū)域大氣治理工作。落實大氣污染防治條例，大力實施農(nóng)村清潔能源替代工程，到2025 年農(nóng)村生活能源達(dá)到100%清潔化利用。加強工業(yè)污染治理，重點排污企業(yè)100%落實排污許可證要求。加強建筑工地?fù)P塵污染治理，施工現(xiàn)場抑塵措施嚴(yán)格落實《河北省揚塵污染防治辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《施工場地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》。深入開展工業(yè)污染物源頭控制工作，重點行業(yè)新改擴(kuò)建項目嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換、煤炭減量替代和污染物倍量削減替代辦法，嚴(yán)控工業(yè)污染排放，關(guān)停一批不達(dá)標(biāo)排放企業(yè)。加強農(nóng)村垃圾和農(nóng)作物秸稈綜合利用，采取發(fā)電、還田、制沼、壓制再生等綜合措施，阻斷垃圾秸稈焚燒途徑。加強機(jī)動車污染源治理，嚴(yán)格淘汰不達(dá)標(biāo)黃標(biāo)車。
（二）實施“碧水行動”
統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理，堅持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。加強滹沱河河道治理，實施遷村還河、退耕還濕，推進(jìn)滹沱河行洪區(qū)整治項目，嚴(yán)格保護(hù)河道自然本底，恢復(fù)河道原生植被，提高河流生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性，打造滹沱河碧水廊道。強化留楚排干渠水體治理，打造饒陽環(huán)城水系，到2025 年中心城區(qū)徹底消除黑臭水體，地表水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加強城鄉(xiāng)污水治理，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化需求，提升中心城區(qū)污水治理能力，實現(xiàn)城區(qū)污水100%收集處理。加強農(nóng)村污水治理，到2025 年中心鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到60%以上，一般鎮(zhèn)達(dá)到50%以上。推進(jìn)農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，確保城鄉(xiāng)飲水安全，到2025 年集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。實施最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力推動城鄉(xiāng)節(jié)水和水資源循環(huán)利用，持續(xù)開展地下水超采綜合治理，科學(xué)利用好南水北調(diào)水資源。
（三）實施“凈土行動”
加快土壤環(huán)境分類治理，按照國家技術(shù)規(guī)范，劃定耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案、分類清單，納入全省土壤環(huán)境信息化管理平臺，實行動態(tài)管理。健全建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理制度，強化土壤環(huán)境源頭風(fēng)險管控，防止建設(shè)用地新增污染。采取生物措施修復(fù)輕中度污染農(nóng)用地，劃定嚴(yán)重污染農(nóng)用地農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。加強非農(nóng)用地污染排查，綜合考慮土壤類型、污染類型和污染程度，采取針對性措施，加快土壤環(huán)境整治。全面加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。實施化肥、農(nóng)藥使用量“零增長行動”，實施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，鼓勵使用生物有機(jī)肥和綠肥種植，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥等有毒有害超標(biāo)肥料。加強土壤農(nóng)藥殘留監(jiān)控，提高農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留預(yù)警能力。加強廢棄農(nóng)膜回收利用，探索廢棄農(nóng)膜回收利用機(jī)制，構(gòu)建“農(nóng)戶收集、網(wǎng)點回收、企業(yè)加工”回收再利用體系。
（四）實施“亮劍行動”
建立健全縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)和高效有序運行，有效強化政府環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制，實現(xiàn)大氣、水和土壤等環(huán)境質(zhì)量改善。加大督查督辦力度，將生態(tài)環(huán)境污染各項工作納入大督查工作體系，持續(xù)跟蹤督查。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)，完善環(huán)保執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機(jī)制，對各類違法違規(guī)行為零容忍，落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，以“亮劍行動”促進(jìn)生態(tài)環(huán)境法制化管理。
四、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
（一）完善生態(tài)環(huán)境治理制度體系
全面落實“三線一單”制度，實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督考核。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價制度，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行生態(tài)環(huán)境信用管理、信息強制性披露、排污企業(yè)黑名單、嚴(yán)懲重罰制度。實施排污許可制度，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，實行污染源全程監(jiān)管。
（二）推進(jìn)生態(tài)投入機(jī)制創(chuàng)新
建立常態(tài)化財政資金投入機(jī)制，制定有利于推動綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價格、稅收、金融、投資政策體系。發(fā)展綠色信貸、綠色債券金融產(chǎn)品，籌資建立綠色發(fā)展基金，探索建立環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度。建立多元化生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制，探索實施對耕地、林地、水體等重要生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)補償全覆蓋。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，積極開展排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運行成本。
（三）提升生態(tài)環(huán)境治理能力
推行環(huán)境污染第三方治理，鼓勵以政府購買服務(wù)強化生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)，撬動社會資本投資生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，保障生態(tài)環(huán)境設(shè)施有效管理。圍繞大氣、水、土壤等重點治理領(lǐng)域，提升全域監(jiān)測預(yù)警能力，完善政府監(jiān)測與社會主體自主監(jiān)測體系，推廣大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧云等智慧監(jiān)測運用，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息化水平，提高全社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測治理能力。
第七章增進(jìn)人民福祉加快推進(jìn)幸福饒陽新征程
堅持以人民為中心，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，優(yōu)化公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，扎實推進(jìn)民生和社會事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使人民群眾有更多獲得感和幸福感。
一、優(yōu)化公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足人民日益增長的美好生活需要
（一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。完善政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，建立以公共財政為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，完善與辦學(xué)成本、物價水平、財力情況相適應(yīng)的生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。加快幼兒園建設(shè)步伐，新建住宅小區(qū)必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)幼兒園，配套幼兒園的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)征求教育行政部門的意見，與小區(qū)同步建設(shè)，同時驗收，驗收合格后交由教育部門管理使用。到2025 年，全縣新建縣直第四幼兒園、第五幼兒園、程各莊幼兒園、碧桂園小區(qū)幼兒園、厚豐康城小區(qū)幼兒園等5 所幼兒園；改擴(kuò)建牛村、劉苑村、小堤、北官莊、許張保、留楚、西合、東尹村等8 所幼兒園。適齡幼兒入園率達(dá)到95%，公辦幼兒園占比達(dá)50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上。加大教師補充力度，提高教師綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)前教育保教質(zhì)量提升。
促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。合理配置教育資源，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校、群體之間差距。根據(jù)學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)布局，提供優(yōu)質(zhì)充足的教育資源，保證縣域內(nèi)義務(wù)教育適齡人口就近入學(xué)的需求。重點推進(jìn)平安中學(xué)、第三中學(xué)、南關(guān)小學(xué)、詩經(jīng)小學(xué)、沱陽小學(xué)、寺崗小學(xué)等6 所學(xué)校新建項目；推進(jìn)第二實驗小學(xué)、合方中心校、里滿中心校、小堤小學(xué)、張鋪小學(xué)、屯里小學(xué)、王崗小學(xué)、李崗小學(xué)等8 所學(xué)校改擴(kuò)建項目。健全城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費、教育裝備經(jīng)費保障機(jī)制，在財政撥款、教師配置、學(xué)校建設(shè)等方面向農(nóng)村地區(qū)傾斜。到2025 年，九年義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率和鞏固率均達(dá)到100%，全縣義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)。
加快高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。落實立德樹人根本任務(wù)，積極構(gòu)建多維度的德育教育體系；加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，應(yīng)對普及高中教育需求，實施教學(xué)樓和宿舍樓改擴(kuò)建工程，完善體育設(shè)施建設(shè)，加強實驗室、圖書室等功能室建設(shè)；加強教師隊伍建設(shè)，滿足新課程、新高考改革需要，加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，建立科學(xué)合理的評價體系，提高教師隊伍實際工作能力和教育教學(xué)水平；積極推進(jìn)特色辦學(xué)，鼓勵發(fā)展音樂、美術(shù)、體育等特色專業(yè)，滿足學(xué)生個性化發(fā)展需求；提高學(xué)校現(xiàn)代化管理水平，積極推進(jìn)智慧校園建設(shè)。到2025 年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)93%以上。
推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合。持續(xù)加大中等職業(yè)教育投入和保障力度，改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，加快構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需求、產(chǎn)教深度融合、靈活開放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。堅持產(chǎn)教融合，校企雙元開發(fā)，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點，大力推行“訂單式”培訓(xùn)，積極探索“校企一體化”協(xié)同育人模式。大力實施中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加強縣職教中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配強職業(yè)教育教學(xué)設(shè)備，提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化水平；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、樂器等縣域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)，重點培育產(chǎn)業(yè)急需的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營、電子商務(wù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無人機(jī)操控與維護(hù)、家政服務(wù)、幼兒保育、樂器制造等新興專業(yè)和民生領(lǐng)域急需的專業(yè)；改造升級畜牧獸醫(yī)、電子技術(shù)應(yīng)用等傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)，培育特色職業(yè)學(xué)校品牌。到2022 年，建成省級標(biāo)準(zhǔn)化示范性職教中心。支持民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)，同等落實財政補貼政策。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展，加大與京津、省會等優(yōu)質(zhì)學(xué)校合作辦學(xué)力度，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化技能人才。
構(gòu)建全民終身教育體系。積極推動饒陽電大向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。以“互聯(lián)網(wǎng)”+為手段，統(tǒng)籌推進(jìn)開放教育體系建設(shè)，著力建設(shè)終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺，面向全民提高終身教育及服務(wù)，落實“兩級統(tǒng)籌、四級辦學(xué)”開放教育體系。大力開展學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，加大短期靈活教育，加強與社區(qū)教育、老年教育對接融合，拓展社區(qū)教育，擴(kuò)大社會培訓(xùn)，辦好老年教育，使社區(qū)教育成為國民學(xué)習(xí)新渠道，社會培訓(xùn)成為開放教育新品牌，老年教育成為教育領(lǐng)域新亮點。到2025 年，基本建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育新體系。
（二）提升醫(yī)療衛(wèi)生水平
健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。按照人口規(guī)模和服務(wù)半徑，遵循“合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多元辦醫(yī)、完善體系”思路，加快完善縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，在辦強辦優(yōu)公立醫(yī)院基礎(chǔ)上，鼓勵社會力量、社會資本興辦民營醫(yī)院、個體診所，構(gòu)建多層次、多屬性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。到2025 年新增各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)10-13 家，縣人民醫(yī)院（綜合醫(yī)院）達(dá)到二級甲等綜合醫(yī)院，床位達(dá)到600-800 張，縣中醫(yī)院確保二級甲等中醫(yī)醫(yī)院持續(xù)通過復(fù)審；行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室達(dá)到全覆蓋，其中甲級衛(wèi)生室達(dá)到65%以上。
優(yōu)化公共衛(wèi)生資源配置。按照“增加總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化效率”思路，優(yōu)化配置縣域衛(wèi)生資源。適度增加縣辦醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會辦醫(yī)院床位規(guī)模，增加注冊護(hù)士、全科醫(yī)生和公共衛(wèi)生人員數(shù)量。優(yōu)化控制公立醫(yī)院單體規(guī)模，引導(dǎo)衛(wèi)生資源向基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜。滿足病患醫(yī)療資源需求，縮短病患住院時間，提高二級及以下醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位使用效率。到2025 年，全縣規(guī)劃床位數(shù)達(dá)到1296 張，每千人床位數(shù)達(dá)到4.32 張，衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)達(dá)到1846 人，醫(yī)護(hù)比達(dá)到1：1.25。
加強專業(yè)公共衛(wèi)生建設(shè)。以新型冠狀肺炎防控為契機(jī)，加快健全完善疾病預(yù)防控制、婦幼保健、急救中心、傳染病防治、綜合監(jiān)督執(zhí)法等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加快專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，提升縣立疾病預(yù)防控制中心服務(wù)能力，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防、保健職能，配足配好專業(yè)衛(wèi)生人員，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。到2025年，縣疾病預(yù)防控制中心達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，婦幼保健計劃生育服務(wù)中心達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)并實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，每千人常住人口專業(yè)公共衛(wèi)生人員達(dá)到0.83 人，專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)比例不低于70%。
積極推進(jìn)中醫(yī)藥強縣建設(shè)。提高基層中醫(yī)藥發(fā)展水平，將中醫(yī)藥工作納入縣域衛(wèi)生與健康規(guī)劃和縣政府年度工作目標(biāo)，提升縣中醫(yī)院建設(shè)水平，推進(jìn)縣醫(yī)院中醫(yī)藥工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)水平。強化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，積極組織實施杏林千人培養(yǎng)工程、師帶徒、全科中醫(yī)師培養(yǎng)和基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)等項目，落實項目配套資金，保障進(jìn)修期間的合理待遇。充分落實國家和省對中醫(yī)藥的扶持和傾斜政策，建立健全有利于饒陽中醫(yī)藥振興發(fā)展的體制機(jī)制。
完善重大疫情防控機(jī)制。堅決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持常備不懈，將預(yù)防關(guān)口前移，堅決杜絕疫情反彈。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，加強基層社區(qū)防控能力建設(shè)，織密織牢第一道防線。健全優(yōu)化重大疫情救治體系，建立健全分級、分層、分流的傳染病重大疫情救治機(jī)制。堅持新技術(shù)抗疫，運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測分析、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用。健全統(tǒng)一的抗疫應(yīng)急物資保障體系，把抗疫應(yīng)急物資保障作為縣應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。加強艾滋病、結(jié)核病等重點傳染病、慢性病、地方病、嚴(yán)重精神障礙等綜合防治，加強預(yù)防接種規(guī)范化管理。加強傳染病監(jiān)測預(yù)警、健康相關(guān)危險因素追蹤與控制。進(jìn)一步提升衛(wèi)生應(yīng)急能力，不斷增強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置能力。
（三）繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)
加強公共文化服務(wù)建設(shè)。弘揚社會主義核心價值觀，以正能量、新風(fēng)尚引領(lǐng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。健全縣鄉(xiāng)村三級公共文化網(wǎng)絡(luò)，逐步形成縣級文化中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站—村級文化活動室三級公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)建省級公共文化示范縣。豐富公共文化服務(wù)渠道，建設(shè)一批高水平文化場館，提升縣圖書館、文化館服務(wù)等級，爭創(chuàng)耿長鎖紀(jì)念館國家3A級景區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)級綜合文化站，改善村民中心、農(nóng)家書屋、文化廣場設(shè)施，鞏固提升基層文化陣地，提升公共文化服務(wù)能力。
加快打造饒陽文化強縣。深入挖掘詩經(jīng)文化、民樂文化、內(nèi)畫文化、銅雕文化、景泰藍(lán)文化、農(nóng)耕文化資源，加強精品文化創(chuàng)作，促進(jìn)“文化+旅游+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展。打造大型文化產(chǎn)業(yè)綜合體，整合文化資源、積聚文化要素、打造文化產(chǎn)業(yè)、完善文化功能，開發(fā)文化體驗、農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村旅游、觀光游覽、教育研學(xué)等多元旅游產(chǎn)品，唱響京南文化旅游品牌，建設(shè)“饒有雅韻，禮樂悠陽”文化強縣。
提升群眾體育發(fā)展水平。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會體育組織共同參與的全民健身工作組織架構(gòu)，不斷完善全民健身服務(wù)體系，提高全民健身服務(wù)能力。加強體育社會組織建設(shè)，積極幫助組建各類體育社會組織，補齊“短板”，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村覆蓋延伸，形成城鄉(xiāng)共同發(fā)展的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。實施城鄉(xiāng)體育設(shè)施提升工程，提高饒陽縣公共體育設(shè)施建設(shè)水平，新建改建一批體育活動場地和體育設(shè)施，重點推進(jìn)游泳館、體育公園、全民健身活動中心、體育場、健身步道、真冰滑冰館、多功能體育館等新建項目。同時加強體育場地及設(shè)施的管理和使用，促進(jìn)公共體育設(shè)施向群眾開放。到2025 年，人均體育活動面積達(dá)到2.0 平方米，滿足廣大群眾日益增長的健身需求。
（四）提升社會就業(yè)水平
實施就業(yè)優(yōu)先行動。以穩(wěn)就業(yè)為民生事業(yè)優(yōu)先目標(biāo)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)就業(yè)緩沖作用，完善就業(yè)政策清單、服務(wù)事項清單、服務(wù)活動清單，優(yōu)化服務(wù)流程、精簡辦事環(huán)節(jié)、精準(zhǔn)服務(wù)舉措，扎實落實就業(yè)惠民政策。完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，籌措創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金，用好就業(yè)專項獎補資金，大力扶持自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大援企穩(wěn)崗力度，打好失業(yè)保險、穩(wěn)崗返還、在崗培訓(xùn)政策“組合拳”，保障企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。到2025年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500 人，累計新增就業(yè)17100 人。
健全就業(yè)服務(wù)體系。開發(fā)建立“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”的服務(wù)平臺，加強就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，對就業(yè)困難人員實施個性化精準(zhǔn)幫扶。加強就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全服務(wù)考核和績效管理制度，強化就業(yè)公益服務(wù)屬性，加大就業(yè)援助、招聘服務(wù)、就業(yè)與失業(yè)人員社會化管理、人力資源社會保障事務(wù)代理服務(wù)力度。完善基層就業(yè)服務(wù)平臺，提高街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)能力。完善就業(yè)服務(wù)信息平臺，加強就業(yè)信息收集、匯總、發(fā)布，提升崗位信息支撐就業(yè)能力。
穩(wěn)定重點群體就業(yè)。實施重點人群“穩(wěn)就業(yè)”計劃，統(tǒng)籌做好大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人、生活困難等重點群體就業(yè)。將高校畢業(yè)生放在就業(yè)首位，擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，加大就業(yè)見習(xí)政策宣傳，支持企業(yè)、政府投資項目增設(shè)見習(xí)崗位。加大政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，優(yōu)化公益崗位資源，整合公益崗位開發(fā)潛力，開發(fā)更多公益就業(yè)崗位。強化創(chuàng)業(yè)孵化基地就業(yè)功能，落實創(chuàng)業(yè)補貼政策，保障失業(yè)、下崗、退役、返鄉(xiāng)等重點群體就業(yè)。
（五）提高社會保障水平
完善社會養(yǎng)老體系。放開養(yǎng)老服務(wù)市場，放寬市場準(zhǔn)入條件，支持社會資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，構(gòu)建社會力量為主體的養(yǎng)老格局。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，鼓勵社會資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營。拓展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加強護(hù)理人員技能培訓(xùn)，補齊居家養(yǎng)老服務(wù)短板。到2025 年，全面建立符合縣情的居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，基本建立縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
完善醫(yī)療保險體系。完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險制度和政策體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)分類保障、待遇與繳費掛鉤、基金分賬核算制度。建立管用高效支付機(jī)制，提高醫(yī)?；鹗褂眯?，提升醫(yī)療保障服務(wù)水平。依托省級一體化醫(yī)療保障信息平臺，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療保障”建設(shè)，依法保障參保人員基本信息和數(shù)據(jù)安全，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障公共服務(wù)均等化。到2025 年全縣醫(yī)療保障制度更加成熟定型。
完善社會保險體系。堅持社會統(tǒng)籌和個人繳納相結(jié)合，完善基本養(yǎng)老籌資渠道。擴(kuò)大基本養(yǎng)老覆蓋范圍，達(dá)到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老全覆蓋。以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險為重點，加強城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，建立資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保險體系。以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、失地農(nóng)民等為重點，推進(jìn)社會保險全覆蓋，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、五保合一社會保險體系。
完善社會救助體系。完善最低生活保障制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，切實兜住基本民生底線。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”總要求，完善農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等兜底保障措施，提升對特困人員的救助服務(wù)水平，實現(xiàn)農(nóng)村特困群體社會救助全覆蓋。完善省市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社會救助信息平臺，促進(jìn)資源互通、信息共享，構(gòu)建“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助機(jī)制。
二、加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造雄安南部綜合交通物流樞紐
（一）加快交通設(shè)施建設(shè)
完善干線公路交通綜合網(wǎng)絡(luò)布局。瞄準(zhǔn)“深饒安”三縣共建、三區(qū)同建、生態(tài)發(fā)展，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局，構(gòu)筑便捷高效的現(xiàn)代交通體系。優(yōu)化路網(wǎng)布局，暢通對外通道，加大國省干線升級改造，加強新增路線聯(lián)網(wǎng)，提升道路技術(shù)等級和服務(wù)能力。加快重要省道干線公路建設(shè)，構(gòu)建“二縱、四橫”干線公路網(wǎng)布局（二縱：大廣高速，G240 保定至臺山；四橫：S230 張坊至德州，S330 海興至順平，G338 海興至天峻，S335 留楚至正定），確保G240 保定—臺山一級公路滄衡界至饒陽縣城南段、G338 海興—天峻一級公路安平界至武強界、S333 海興—順平二級公路獻(xiàn)縣界至姚莊新建段等普通干線公路重點項目的適時啟動和開工建設(shè)，按期完工、按時通車。同步提升干線公路的服務(wù)設(shè)施，完善普通干線公路的停車區(qū)、服務(wù)區(qū)，改擴(kuò)建五公運輸服務(wù)站，提升普通干線公路的綜合服務(wù)能力，逐步具備停車、郵政、快遞、倉儲等服務(wù)功能。
完善中心城區(qū)路網(wǎng)布局。順暢銜接城市干道，增強中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接，實施過境城區(qū)國省干線公路繞城改線工程，構(gòu)建中心城區(qū)“一環(huán)八路”路網(wǎng)布局。服務(wù)“深饒安”協(xié)作區(qū)加快發(fā)展，破除正港線、保衡線約束，以三縣共建促進(jìn)路網(wǎng)聯(lián)通，構(gòu)建“三縱五橫”交通骨架，促進(jìn)雄衡協(xié)作區(qū)加快發(fā)展。確保G338 改線、S333 南延、東九線、肅臨西延等重點工程按期打通聯(lián)接。
加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。突出農(nóng)村公路帶動農(nóng)村發(fā)展，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，構(gòu)建橫跨東西、縱貫?zāi)媳薄八目v六橫”農(nóng)村公路網(wǎng)。大力實施縣鄉(xiāng)道服務(wù)能力提升工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路新擴(kuò)建工程、建制村通雙車道公路工程，保障農(nóng)村公路提標(biāo)和四通八達(dá)。提升姚莊-埝頭、耿各莊-肖店線路達(dá)到二級公路標(biāo)準(zhǔn)，增建北官莊工業(yè)園區(qū)二條主路、二條支路，暢通園區(qū)對外交通。到2025 年，農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到1200 公里。
加快鐵路民航設(shè)施建設(shè)。服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快鐵路、民航交通設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，重點加快京九鐵路站臺改造提升工程、京九鐵路104 井橋擴(kuò)建工程建設(shè)，提升高速動車通行停靠能力，加快雄商高鐵饒陽段前期謀劃，完善高鐵換乘設(shè)施互聯(lián)互通。滿足京津冀城市群民航市場需求，加快推進(jìn)五公鎮(zhèn)饒陽縣通用機(jī)場建設(shè)，加快構(gòu)建便捷高效鐵路、航空交通網(wǎng)絡(luò)。
（二）加強能源設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電力設(shè)施建設(shè)。立足當(dāng)前、瞄準(zhǔn)長遠(yuǎn)，預(yù)留智慧城市、智慧設(shè)施電力可擴(kuò)展能力，優(yōu)先選用大容量、室內(nèi)型設(shè)備，調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)變電設(shè)施。以崔池220 千伏變電站為主電力源，構(gòu)建220 千伏電網(wǎng)為骨干、110 千伏電網(wǎng)為支撐的供電格局，加快優(yōu)化供電電壓等級。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施改造，構(gòu)建110 千伏、35 千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量和可靠性，滿足農(nóng)村居民日益增長用電需求。加快電網(wǎng)智能化改造應(yīng)用，提升電網(wǎng)受電、輸送、運行水平，保障城鄉(xiāng)供電安全可靠運行。
構(gòu)建城鄉(xiāng)清潔能源輸運網(wǎng)絡(luò)。加快完善城鎮(zhèn)天然氣網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以華港燃?xì)夂邮€、冀中十縣長輸管線為主，以中石化榆濟(jì)線為輔的天然氣輸運網(wǎng)骨架。加快完善中心城區(qū)輸配管網(wǎng)，建設(shè)中心鎮(zhèn)、中心村壓縮氣站，構(gòu)建城鄉(xiāng)天然氣輸配管網(wǎng)。完善農(nóng)村液化石油氣儲配網(wǎng)點，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣沼氣供氣設(shè)施，加快光伏村級電站建設(shè)，完善光伏電站儲輸網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)村清潔能源輸運網(wǎng)絡(luò)。
加快完善城鄉(xiāng)供熱管網(wǎng)。中心城區(qū)加快完善以生物質(zhì)燃料鍋爐、燃?xì)忮仩t為主的集中供熱系統(tǒng)，增強地?zé)?、分布式燃?xì)饽茉礊檩o的熱源供給體系。加快推進(jìn)農(nóng)村氣代煤、電代煤等取暖設(shè)施改造，提高農(nóng)村清潔能源取暖率。加強地?zé)豳Y源開發(fā)，提升地?zé)豳Y源利用比重，推廣使用地?zé)豳Y源取暖。
（三）提升環(huán)保設(shè)施水平
提高污染治理能力。改造提升中心城區(qū)污水處理廠處理能力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，加快城區(qū)和中心鎮(zhèn)配套管網(wǎng)建設(shè)，同步推進(jìn)再生水綜合利用。到2025 年污水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%。
增強環(huán)境監(jiān)測能力。加密環(huán)境監(jiān)測站點，完善環(huán)境監(jiān)測體系，提高環(huán)境監(jiān)測水平，升級監(jiān)測裝備配置。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、景區(qū)、園區(qū)綜合開發(fā)，增強大氣、土壤、飲用水水源等自動監(jiān)測能力，達(dá)到土壤、地下水和生物多樣性自動化監(jiān)測。
提升風(fēng)險預(yù)警能力。加強污染和災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，突出重點區(qū)域、重要企業(yè)需求，提高巡訪監(jiān)測密度、強度，完善自動氣象站網(wǎng)、災(zāi)害預(yù)警預(yù)報防御體系，提高應(yīng)對風(fēng)險防范處置能力。
（四）強化水利基礎(chǔ)設(shè)施
加強城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)。與國土空間規(guī)劃緊密銜接，遵循先急后緩、分步實施，完成剩余村莊的村內(nèi)管道和智能水表更換，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)供水矛盾和農(nóng)村地區(qū)飲水安全。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，完善城市供水管網(wǎng)，擴(kuò)容擴(kuò)建水廠，延伸供水管線，加快推進(jìn)高速路-詩經(jīng)大街、高速路以西-馬屯工業(yè)園區(qū)一期和二期等市政供水管網(wǎng)工程，保障城市近郊集中供水。按照人口分布狀況，實施聯(lián)村共建，實現(xiàn)城市遠(yuǎn)郊集中供水。升級水質(zhì)檢測設(shè)備，加密水質(zhì)檢測頻次，保障生活飲用水安全。到2025 年，實現(xiàn)行政村集中供水全覆蓋。
加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。圍繞蔬菜種植基地建設(shè)，統(tǒng)籌利用財政和社會資金，大力實施節(jié)水灌溉，全面提高農(nóng)田節(jié)水灌溉效率。加強農(nóng)田江水利用設(shè)施改造，發(fā)揮城關(guān)分干、合伯分干、留楚排干、幸福渠、馬莊分干、王崗排干、尹村排干、遷民莊排干和其他河渠輸水功能，加強河流清淤疏浚、渠道襯砌、涵管水閘等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)用水保障能力。
（五）完善信息基礎(chǔ)設(shè)施
提升信息基礎(chǔ)設(shè)施，抓住智慧城市建設(shè)契機(jī)，圍繞5G、AI、大數(shù)據(jù)等高端信息產(chǎn)業(yè)，加快提升信息基礎(chǔ)設(shè)施，增強數(shù)字經(jīng)濟(jì)支撐能力。加快完善城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)，實施城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，促進(jìn)人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息網(wǎng)絡(luò)體系。到2025 年中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)達(dá)到5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，一般鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村達(dá)到4G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
三、統(tǒng)籌其他各項社會事業(yè)發(fā)展
（一）促進(jìn)青年事業(yè)發(fā)展
貫徹落實《河北省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》，堅持“黨管青年”原則和“青年優(yōu)先發(fā)展”理念，把握青年工作的主動權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，努力在青年思想引領(lǐng)、教育文化、住房醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀家庭、社會參與、權(quán)益維護(hù)、社會保障等領(lǐng)域，提供成體系、成規(guī)模的政策供給，使青年發(fā)展總體上保持適度領(lǐng)先水平。推動我縣青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制更加完善，廣大青年思想整治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，廣大青年幸福感、獲得感明顯增強。
（二）加強婦女兒童保護(hù)
維護(hù)婦女兒童權(quán)益、保障男女兩性平等獲得衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會保障、婚姻財產(chǎn)、土地權(quán)益和參與社會事務(wù)等權(quán)利，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。注重家庭、家風(fēng)，弘揚家庭文明新風(fēng)尚。重視婦女人才的培養(yǎng)使用，提高婦女參政比例。落實直接聯(lián)系婦女群眾制度，構(gòu)筑婦女群眾參與共建共治共享基層治理的平臺。
（三）落實民族和宗教政策
全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持宗教中國化方向，依法加強宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。落實黨的民族政策，加強統(tǒng)一多民族基本國情和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加大黨的民族理論和民族政策學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)各族干部群眾樹立正確的祖國觀、民族觀、歷史觀，促進(jìn)各民族共同發(fā)展進(jìn)步。
（四）完善退役軍人優(yōu)撫安置
深入開展“雙擁”活動，做好優(yōu)撫安置工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，突出抓好權(quán)益維護(hù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、體系建設(shè)，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。加強思想政治引領(lǐng)，嚴(yán)格退役軍人黨員教育管理，強化榮譽激勵和輿論引導(dǎo)，健全退役軍人教育懲戒機(jī)制。推進(jìn)安置制度改革，全面推行“陽光安置”，提高安置工作質(zhì)量，創(chuàng)新軍休服務(wù)管理模式。強化退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，加大教育培訓(xùn)力度，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障。健全退役軍人優(yōu)待撫恤制度體系，提升優(yōu)撫保障服務(wù)水平。
（五）發(fā)展殘疾人事業(yè)
堅持弱有所扶原則，完善殘疾人幫扶制度和服務(wù)體系。促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高殘疾人參與和發(fā)展能力。推動殘疾人基本服務(wù)均等化，幫助殘疾人過上更好更有尊嚴(yán)的生活。保障殘疾人權(quán)利，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件。發(fā)展助殘志愿服務(wù)，加強和改善殘疾人幫扶，增強基層為殘疾人服務(wù)能力。發(fā)揮殘疾人的主體作用，激勵廣大殘疾人增強自我發(fā)展能力，廣泛參與社會生活。
第八章健全社會治理體系建設(shè)和諧平安饒陽
加強經(jīng)濟(jì)安全和信息安全，保障公共安全，把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策，完善社會矛盾調(diào)處體系，加強社會治安管理，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持自治、法治、德治相結(jié)合，健全社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代城鄉(xiāng)社會治理體制，打造共建共治共享的城鄉(xiāng)善治格局，確保社會充滿活力、安定有序。
一、深入貫徹總體國家安全觀
（一）維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全
嚴(yán)格落實國家安全責(zé)任制，建立健全國家安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高防范和抵御安全風(fēng)險能力，堅定維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強意識形態(tài)安全，旗幟鮮明反對和抵制錯誤思潮，加快縣級融媒體中心建設(shè)，提高輿論引導(dǎo)和輿情管控水平。加強國家安全教育，增強人民國家安全意識，推動全社會形成維護(hù)國家安全的強大合力。
（二）強化經(jīng)濟(jì)安全
加快健全地方經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)管體制機(jī)制，強化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，確保生態(tài)安全和生物安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。完善系統(tǒng)性金融風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控、動態(tài)監(jiān)管、責(zé)任追究等制度，深入整治各種違規(guī)金融行為，堅決打擊非法集資、非法吸收存款等非法金融活動。深入開展打擊涉稅犯罪專項整治。維護(hù)糧食、水利、電力、供水、油氣、交通、能源等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。
（三）加強信息安全
加強網(wǎng)絡(luò)安全保障，落實國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，實施信息化項目網(wǎng)絡(luò)安全前置審核把關(guān)，確保數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全平穩(wěn)可靠運行。實施黨政機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全接入工程，推廣國產(chǎn)密碼、涉密專用信息設(shè)備在核心網(wǎng)絡(luò)和重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。加強數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)，推行數(shù)據(jù)安全法制化管理，保障網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全運行。
二、堅決保障公共安全
（一）加強安全生產(chǎn)管理
嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。持續(xù)開展危險化學(xué)品、交通、建筑施工、煙花爆竹、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危哟蟀踩O(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的安全評估和監(jiān)管。實施安全生產(chǎn)風(fēng)險檢測預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集工程，將企業(yè)本體和周邊各類型信息納入管理，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。加強安全生產(chǎn)理念和知識、技能的宣傳，不斷強化安全生產(chǎn)意識。
（二）維護(hù)食品藥品市場安全
深入抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，嚴(yán)格落實安全責(zé)任制，加大對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，加強行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。完善食品藥品電子監(jiān)管追溯體系和質(zhì)量標(biāo)識制度，實行食品藥品安全追溯和召回制度，強化源頭治理和全過程監(jiān)管，構(gòu)建覆蓋從源頭到消費全過程的監(jiān)管格局，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪。推進(jìn)公共食堂和飯館酒店智能監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩?。加大食品藥品安全監(jiān)管投入力度，加強基層監(jiān)管能力建設(shè)，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，提升科學(xué)監(jiān)管水平。
（三）加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)
把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)擺在更加突出的位置，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，加強風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警。健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合防治體系，完善地震、地質(zhì)、氣象等監(jiān)測站網(wǎng)，加大縣氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升服務(wù)地質(zhì)、氣象災(zāi)害防御處置綜合能力。推進(jìn)實施自然災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)人民困難群眾危房改造，提高住房規(guī)劃建設(shè)水平，增強房屋建筑抗震性能，強化地質(zhì)災(zāi)害重點區(qū)域隱患排查、預(yù)警預(yù)報和群測群防、臨災(zāi)避險基礎(chǔ)準(zhǔn)備。加強防雹基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高雹災(zāi)防御能力。全面落實消防安全責(zé)任制，加強火災(zāi)預(yù)防，健全以政府儲備為主、社會儲備為補充的救災(zāi)物資儲備保障體制。充分利用“防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”等節(jié)點，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳進(jìn)城鄉(xiāng)、進(jìn)民戶，積極舉辦各級基層干部群眾災(zāi)害防御常識培訓(xùn)及責(zé)任人專業(yè)知識培訓(xùn)，進(jìn)一步增強避險自救能力。
（四）加強應(yīng)急救援體系建設(shè)
加強應(yīng)急預(yù)案管理，健全應(yīng)急預(yù)案體系，落實各環(huán)節(jié)責(zé)任和措施。加強應(yīng)急管理體制建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)完備的應(yīng)急組織體系、應(yīng)急儲備體系、人力保障體系、應(yīng)急信息管理體系，打造統(tǒng)一指揮、專場兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制。加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，采取志愿者救援隊伍、民間專業(yè)救援隊伍與國家綜合性救援力量合作救援等方式，補短板、強弱項，提高災(zāi)害事故救援能力。強化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平，加大先進(jìn)適用裝備的配備力度，提高突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力。
三、全力維護(hù)社會穩(wěn)定
（一）加強社會治安管理
大力推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，以智慧公安建設(shè)為總攬，推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加強公安機(jī)關(guān)技術(shù)偵查、網(wǎng)絡(luò)偵查手段體系建設(shè)，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，加快建成以圈層查控、單元防控、要素管控為“四梁八柱”的立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系。深入開展掃黑除惡專項斗爭，深化掃黑除惡“一案三查”機(jī)制，堅持打傘破網(wǎng)、打財斷血，堅決鏟除黑惡勢力滋生的土壤，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、街匪村霸、宗族惡勢力、宗教惡勢力，專項打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪行為。堅持專群結(jié)合、群防群治，強化人防、物防、技防舉措，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，加強主城區(qū)警務(wù)站和鄉(xiāng)村“三力三治”推進(jìn)力度，進(jìn)一步織密織牢社會防控網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防和減少各類違法犯罪，提高見警率、出警率和破案率，持續(xù)改善社會治安環(huán)境。做好重大活動安保工作。
（二）完善社會矛盾調(diào)處體系
正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理體系。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)節(jié)組織發(fā)展，壯大專職人民調(diào)解員隊伍。深化信訪制度改革，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪下訪制度，打造網(wǎng)上信訪平臺，構(gòu)建陽光、透明、高效新渠道。推進(jìn)信訪工作法治化，實行信訪案件“雙查”機(jī)制，嚴(yán)厲打擊組織、煽動、操縱違法信訪行為，堅決當(dāng)好首都“政治護(hù)城河”。
四、完善黨和國家監(jiān)督體系
（一）加強監(jiān)督體系全覆蓋
把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，把完善權(quán)力運行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。黨委履行監(jiān)督主體責(zé)任，黨委書記作為第一責(zé)任人要敢抓真管，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)盯住重點人重點事。健全黨和國家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動監(jiān)督落地，讓群眾參與到監(jiān)督中來。
（二）完善全面從嚴(yán)治黨制度
將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，用好“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。持續(xù)壓實金融管理部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主體責(zé)任，做好金融反腐和處置金融風(fēng)險統(tǒng)籌銜接，強化金融領(lǐng)域監(jiān)管和內(nèi)部治理。將防腐措施與改革發(fā)展舉措同謀劃、同部署、同落實，推進(jìn)重點領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革，有針對性地補齊制度短板。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守黨紀(jì)國法，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，帶頭廉潔治家，從嚴(yán)管好家屬子女和身邊工作人員。
五、加強法治饒陽建設(shè)
（一）加強依法行政
認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快依法治縣步伐，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強法治保障。全面落實司法責(zé)任制，完善審判制度、檢察制度、律師制度，確保司法公正高效權(quán)威。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，開展綜合行政執(zhí)法體制改革，積極探索推進(jìn)市場監(jiān)管、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域內(nèi)的綜合執(zhí)法。加強行政執(zhí)法人員管理，健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強職業(yè)道德教育和法律知識培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
（二）推進(jìn)法治文化建設(shè)
加強憲法教育，推進(jìn)憲法宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，大力弘揚憲法精神，引導(dǎo)各級組織和全體公民牢固樹立憲法意識、增強憲法觀念，自覺履行維護(hù)憲法尊嚴(yán)。加強普法陣地建設(shè)，在主流媒體開辦普法節(jié)目和普法專欄，推進(jìn)法治公園、廣場、長廊、板報建設(shè)，鼓勵創(chuàng)辦法律網(wǎng)站、博客、微博、手機(jī)報等新媒體宣傳平臺，在全社會弘揚法治文化氛圍。強化法制宣教工作，深化法律主題活動，培養(yǎng)群眾法治意識、提升法治素質(zhì)，讓全社會形成懂法守法的好風(fēng)氣。鼓勵和支持法治文藝創(chuàng)作，引導(dǎo)各類文化藝術(shù)表演團(tuán)體創(chuàng)作法治文化作品；組織動員農(nóng)村、社區(qū)群眾廣泛參與的文藝團(tuán)體開展群眾性法治教育活動，不斷提升公民法治文化修養(yǎng)。
六、完善城鄉(xiāng)社會治理體系
（一）夯實社會治理基層基礎(chǔ)
強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治理職能，配齊配強專職組織員、政法委員、宗教專干等專門工作力量。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建聯(lián)席會議和兼職委員制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)外、條塊等各類資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)基層社會治理工作。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層群眾自治組織開展工作相關(guān)制度，構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)村、城市社區(qū)組織體系。完善基層群眾自治組織民主制度，聚焦解決突出問題，以社區(qū)為重點，推進(jìn)和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)監(jiān)督委員會等自治組織建設(shè)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中群眾自我管理、自我服務(wù)水平。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮村民主體作用，規(guī)范村民（代表）會議制度，完善村民委員會職能，加強村規(guī)民約建設(shè)。
（二）提升社區(qū)公共服務(wù)水平
開展基層社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新，整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺，逐步形成完善的基層便民服務(wù)體系。利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)提升基層社區(qū)治理水平，打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”的智慧社區(qū)，在城鄉(xiāng)社區(qū)和農(nóng)村普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點，完善村級為民服務(wù)全程代辦制，做到全程幫辦。全面加強精細(xì)化管理，按照“社會治理中心（綜治中心）+網(wǎng)格化管理”模式，合理確定網(wǎng)格監(jiān)管任務(wù)和事項，科學(xué)配置網(wǎng)格員力量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。大力整治馬路市場、交通秩序、市容市貌，由主要道路向背街小巷延伸、向居民小區(qū)延伸，徹底根治城市“頑疾”。
（三）提高社區(qū)綜合治理水平
聚焦社區(qū)治理體制機(jī)制創(chuàng)新，推動社會治理關(guān)口前移、重心下移，將各類風(fēng)險最大程度防范于源頭、化解在萌芽狀態(tài)。加大基層人力、財力、物力投入，堅持網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織作用，促進(jìn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
第九章深化改革開放激發(fā)“雙循環(huán)”發(fā)展新活力
堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制，營造國際化、市場化、法治化的發(fā)展環(huán)境，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得較大突破，推進(jìn)更高水平和更寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放。
一、進(jìn)一步深化市場化改革
（一）深化審批制度改革
進(jìn)一步整合優(yōu)化審批流程，減少審批事項，削減審批材料，簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高行政審批效率。探索“各類負(fù)面清單+免于審批正面清單”并行制度，探索實行“大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理、智慧化審批核準(zhǔn)、移動互聯(lián)網(wǎng)上辦理、云平臺政務(wù)服務(wù)”的“大智移云”行政管理新模式。深化放管服改革，承接好市級管理權(quán)限下放的內(nèi)容和方式。全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革，實現(xiàn)“一口受理”“兩驗終驗”，推行“函證結(jié)合”“容缺后補”等審批方式改革。
（二）深化金融體制改革
壯大金融市場主體，吸引更多的國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來饒陽縣設(shè)立法人機(jī)構(gòu)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)與國內(nèi)或區(qū)域性的社會信用、征信服務(wù)等大數(shù)據(jù)征信機(jī)構(gòu)合作，開展“信用貸”“信易貸”等無抵押、純信用業(yè)務(wù)。創(chuàng)新融資模式，探索開展供應(yīng)鏈融資，將核心企業(yè)信用分享傳導(dǎo)至供應(yīng)鏈上中小企業(yè)，顯著提升核心企業(yè)以及上下游的資金周轉(zhuǎn)率，降低企業(yè)經(jīng)營成本和融資成本。防范化解金融風(fēng)險，構(gòu)建地方金融監(jiān)管體制，推進(jìn)縣級地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)分工。
（三）深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革
推進(jìn)農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。推動宅基地制度創(chuàng)新，扎實推進(jìn)“房地一體”的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺，健全交易、監(jiān)管、收益分配制度。規(guī)范提升農(nóng)民合作社，鼓勵引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（四）深化要素市場化配置改革
深化土地要素市場化配置改革，探索推行農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市，建立公平合理的增值收益分配制度。依法擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，逐步縮小劃撥用地范圍，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。深化勞動力要素市場化配置改革，加快推進(jìn)戶籍制度改革，全面放開城區(qū)落戶條件，確保有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。加快推進(jìn)技術(shù)要素市場化配置改革，完善科技計劃管理體系，健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，有效對接京津和雄安新區(qū)科技資源做強本地技術(shù)市場。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，建立政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，創(chuàng)建市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、教育文化等主題數(shù)據(jù)庫。
二、擴(kuò)大高水平開放合作
（一）深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展
緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，積極對接京津產(chǎn)業(yè)疏解和功能轉(zhuǎn)移，加快推動饒陽縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展。積極學(xué)習(xí)借鑒京津兩地規(guī)劃建設(shè)的先進(jìn)發(fā)展理念，向新時代城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)，向改革創(chuàng)新精神對標(biāo)，推動饒陽縣和京津互補優(yōu)勢、互利共贏，加快實現(xiàn)饒陽縣高質(zhì)量發(fā)展。積極承接京津產(chǎn)業(yè)項目，進(jìn)一步加強與京津知名企業(yè)合作，力爭更多的高新技術(shù)、科技成果在饒陽縣轉(zhuǎn)化落地。緊盯京津的產(chǎn)業(yè)布局和政策導(dǎo)向，跟進(jìn)完善饒陽縣發(fā)展重點，充分利用京津地區(qū)擁有的眾多創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，強化與其相關(guān)的科研院所合作。
（二）重點對接雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)
推進(jìn)雄安研發(fā)，饒陽制造。按照雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)承接基地目標(biāo)，開闊眼界思路、提高準(zhǔn)入門檻，保存好成方連片的園區(qū)用地，推進(jìn)饒陽的空間資源和雄安的科創(chuàng)資源深度對接，引進(jìn)培育一批高端智能制造、新產(chǎn)品試制試生產(chǎn)等項目，實現(xiàn)雄安科研成果在饒陽縣落地轉(zhuǎn)化。推進(jìn)雄安生活，饒陽配套。大力推進(jìn)文旅農(nóng)融合發(fā)展，全面加快特色小鎮(zhèn)、都市田園綜合體、文化產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)俗特色村、滹沱河生態(tài)示范帶等項目建設(shè)，發(fā)展一批“養(yǎng)心”“養(yǎng)子”“養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)雄安新區(qū)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)、休閑旅游功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。推進(jìn)雄安建設(shè)，饒陽承造。立足服務(wù)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，大力發(fā)展裝配式建材、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)，抓好重大交通物流設(shè)施建設(shè)，為新區(qū)提供基礎(chǔ)設(shè)施承建服務(wù)。
（三）培育外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢
推動外貿(mào)企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品、高新產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)采用國標(biāo)和國際標(biāo)準(zhǔn)，加強產(chǎn)品質(zhì)量管控。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建自主品牌、注冊境外商標(biāo)。推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動外貿(mào)出口基地建設(shè)，加快推動工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，培育饒陽蔬菜特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地。推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，培育跨境電商企業(yè)，積極培育跨境電子商務(wù)市場主體，推動跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。鼓勵跨境電商國外品牌運營機(jī)構(gòu)發(fā)展，實施跨境電商品牌戰(zhàn)略，為中小企業(yè)提供一條龍服務(wù)，打造跨境電商優(yōu)勢企業(yè)和品牌。推動高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品和裝備制造產(chǎn)品出口，支持中小企業(yè)開拓國際市場，培育一批國際競爭力強的龍頭企業(yè)、行業(yè)“隱形冠軍”。加快發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。實施市場多元化戰(zhàn)略，在鞏固歐美、俄、日等市場的基礎(chǔ)上，延伸價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，強化東盟、印度、巴西及“一帶一路”沿線國家貿(mào)易，不斷挖掘市場新動能、新潛力。積極擴(kuò)大進(jìn)口，滿足全縣人民日益增長的消費需求。
（四）開創(chuàng)對外開放新局面
瞄準(zhǔn)世界500 強和國內(nèi)500 強企業(yè)，圍繞饒陽縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)龍頭項目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目。把開放招商作為補齊項目短板、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要舉措，全方位加大“走出去、引進(jìn)來”的力度。精心制定招商計劃，摸清全縣地塊、產(chǎn)業(yè)等招商資源，分批分期組織外出招商和縣內(nèi)招商活動，重點引進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)鏈急需的大公司、大企業(yè)、大項目。開展專業(yè)化招商，組建專業(yè)化招商隊伍，深化產(chǎn)業(yè)研究，加強招商學(xué)習(xí)，聚焦主責(zé)主業(yè)。加強與專業(yè)招商機(jī)構(gòu)的合作，充分借助其專業(yè)平臺和招商資源，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)客商到饒陽縣投資置業(yè)。凝聚招商合力，結(jié)合開展“雙問計”活動，進(jìn)一步加強與省直、市直部門的溝通聯(lián)系，主動獲取招商信息，挖掘潛在客戶，力爭在聯(lián)系服務(wù)上級部門中尋找商機(jī)。開展“互聯(lián)網(wǎng)”+招商，創(chuàng)新招商方式，推進(jìn)線上招商。
第十章加強規(guī)劃管理推進(jìn)有效實施
為切實保障“十四五”規(guī)劃的順利實施，充分發(fā)揮規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)作用，必須強化組織領(lǐng)導(dǎo)保障，完善規(guī)劃實施機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加強要素自由流動，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，動員和引導(dǎo)全社會力量，共同形成規(guī)劃實施的強大合力。堅持和加強黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，不斷增強意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，維護(hù)意識形態(tài)安全和文化安全。
一、強化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用
加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平和推動改革、促進(jìn)發(fā)展、依法辦事、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。注重選拔政策水平高、專業(yè)能力強、實踐經(jīng)驗多、善于做經(jīng)濟(jì)工作的干部，著力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊伍。加強基層黨組織建設(shè)，強化政治功能和服務(wù)功能，夯實黨的執(zhí)政根基。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，持續(xù)開展作風(fēng)突出問題整治，推進(jìn)作風(fēng)教育常態(tài)化，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，為群眾、基層、企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。突出標(biāo)本兼治、懲防并舉，從嚴(yán)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全面加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，營造不敢腐不能腐不想腐的政治生態(tài)。
二、加強規(guī)劃分類指導(dǎo)和協(xié)調(diào)銜接
成立規(guī)劃綱要實施領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃綱要的相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，監(jiān)督檢查重大事項進(jìn)展。加強規(guī)劃銜接，做到國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及各專項規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)銜接，在約束性目標(biāo)、功能定位和重大項目安排等方面與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行對接。完善銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格遵循規(guī)劃等級約束，確保在總體要求上方向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時序安排上科學(xué)有序。明確規(guī)劃實施責(zé)任，縣鄉(xiāng)政府要正確履行職責(zé)，把規(guī)劃與有關(guān)建設(shè)計劃、各類行動計劃以及年度計劃緊密結(jié)合起來，保障規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)順利實施。
三、強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重政策目標(biāo)與政策工具、短期政策與長期政策的銜接配合。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，堅持重點投向民生和社會事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格執(zhí)行投資強度、綜合能耗、用地效率、水資源利用率和污染物排放等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策。引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)布局，優(yōu)先保障重大項目的建設(shè)用地指標(biāo)供應(yīng)。
四、健全規(guī)劃實施與評估調(diào)整機(jī)制
建立規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，規(guī)劃中確定的約束性指標(biāo)、應(yīng)予考核的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和建設(shè)項目，由督查考核部門納入年度目標(biāo)績效考核，層層分解落實，跟蹤督查。完善發(fā)展規(guī)劃的實施評估機(jī)制，健全規(guī)劃中期評估和后評估制度，建立發(fā)展規(guī)劃“編制—實施—評估—調(diào)整—實施”的滾動編制與實施評估調(diào)整機(jī)制，加強規(guī)劃實施的跟蹤分析。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮，責(zé)任重大。全縣廣大干部群眾要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和質(zhì)量邁上一個新臺階而努力奮斗！
