（河北?。┖馑形鋸娍h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
武強縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年
遠景目標綱要
2022 年5 月20 日
前 言
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段。科學編制并有效實施“十四五”規(guī)劃，對于鞏固全面建成小康社會成果，加快建設新時代經(jīng)濟強縣、美麗武強，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步意義重大。
本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共武強縣委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明全縣發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府工作重點，激發(fā)市場主體活力，是經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全縣人民共同的行動綱領，是政府履行職能的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2021—2025年，展望到2035年。
第一篇把握新的歷史方位，開啟現(xiàn)代化建設新征程
第一章新的歷史起點
“十三五”時期，武強縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央、省市決策部署，全面落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動擔當，奮力攻堅，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展邁出了新步伐，經(jīng)濟社會各項工作保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，為“十四五”時期實現(xiàn)跨越趕超打下堅實基礎。
全面小康邁出新步伐?！笆濉逼陂g，武強縣堅持落實高質(zhì)量發(fā)展要求，推動經(jīng)濟保持良好發(fā)展態(tài)勢，綜合實力顯著提高，如期實現(xiàn)全面建設小康社會目標。2020 年全縣生產(chǎn)總值預計達到66 億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預計分別達到2.75 萬和1.05 萬元，按可比價格計算，均達到2010年的兩倍以上，如期完成“兩個翻番”目標。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、社會消費品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、服務業(yè)增加值比重、外貿(mào)進出口總額等主要指標增速，基本達到了“十三五”規(guī)劃綱要預期目標。
經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，服務業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重從2015 年的14.9：49.3：35.8 達到15.7:32.1:52.2，三產(chǎn)占比提高16.4 個百分點。堅持把項目作為促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一抓手，全力抓好招商引資和重點項目建設，謀劃推進省市重點項目45 個，總投資146 億元，為武強創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強保障。特別是謀劃打造了“3+1+N”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，即打造蒙牛奶業(yè)、音畫創(chuàng)意體驗和以和平鋁業(yè)為龍頭的材料裝備制造等3個產(chǎn)業(yè)集群，做大做強武強樂器產(chǎn)業(yè)等1 個市級特色產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展“N”個傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群。武強縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被認定為全市唯一一個省級國際合作重點產(chǎn)業(yè)園，并被評為省級樂器外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)新發(fā)展。扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，基本完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在22 萬噸，綠色農(nóng)業(yè)引領帶動作用初見成效，優(yōu)質(zhì)、安全、無公害農(nóng)產(chǎn)品供給日益增加，被確定為省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成規(guī)模、成體系，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，全縣共建成國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）2 家，省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)8 個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)63 家，省級示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2 家。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作全部完成，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證基本完成，兩項工作均走在全市前列。實施農(nóng)村環(huán)境整治重大工程，全縣238 個村基本完成“五清三建一改”任務，生活垃圾日產(chǎn)日清，實現(xiàn)村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理的運轉(zhuǎn)模式，村莊綠化8195 畝，建設美麗庭院3.04 萬個，改造廁所3.5 萬座，農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)境和生活條件明顯改善。
脫貧攻堅取得新成效。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，堅決落實習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，集全縣之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，112 個村、2305 戶4642人穩(wěn)定脫貧，扶貧工作始終位居省市同類縣前列，2018 年實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，在全省脫貧成效考核“好”的等次中位列第一。2019 年省成效考核中取得“好”的等次，“兩不愁三保障”工作在全省脫貧攻堅擂臺賽上被作為典型。激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力、確保穩(wěn)定脫貧典型做法被國務院扶貧辦《扶貧信息》刊發(fā)推廣，相關做法從全國近千個民生工程案例中脫穎而出，榮獲“2019 民生示范工程”，是全市唯一一個。國務院扶貧辦和省市領導相繼蒞臨武強視察指導，均對全縣脫貧工作給予充分肯定。
縣城形象得到新提升。按照“以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合”理念，在現(xiàn)行城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中規(guī)劃建設了占地4 平方公里的西部新區(qū)，拉大了城市主框架。加強基礎設施建設，謀劃實施了府南街貫通、永興路永安路等新建道路，迎賓街、新開街等主要街道罩面，建華街、紅衛(wèi)街等小街小巷升級改造工程，進一步完善了縣城路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升了縣城承載能力和老百姓的滿意度。通過招商引資，多家國企投資武強建設，實現(xiàn)了縣城集中供熱和城鄉(xiāng)天然氣管入戶，清潔取暖實現(xiàn)縣域全覆蓋。對縣城主要街道及開發(fā)區(qū)內(nèi)所有道路進行雨污分流改造，對主要易澇點進行了整治，重點建設了育才路泵站，縣城防澇能力得到顯著提升。高標準建設音樂公園、平安公園、滏陽河景觀公園等公園游園，完成一批星級公園、園林單位、園林小區(qū)建設，在成功創(chuàng)建省級園林縣城后，又高標準通過復檢。完成了體育公園建設，補齊了縣城中心沒公園的短板?？h城環(huán)衛(wèi)保潔實現(xiàn)市場化運營，城區(qū)保潔實現(xiàn)全覆蓋，機械化清掃率達到92%，成功創(chuàng)建省級潔凈城市。大力實施街道亮化、景觀亮化、立面亮化工程，完成主要街道廣告牌匾整治和立面包裝改造，縣城環(huán)境得到明顯改善。完成廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房1347 套，有效解決了群眾住房難問題。
文盛武強展現(xiàn)新姿態(tài)。全縣凝心聚力抓文化促旅游，成為全市唯一一個河北優(yōu)秀全域旅游創(chuàng)建單位、首批省級旅游標準化試點單位，文旅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專訪在河北電視臺大型新聞訪談節(jié)目《轉(zhuǎn)型之路》壓軸播出。獨立承辦了第二屆衡水市旅游發(fā)展大會，打造了周窩音樂小鎮(zhèn)、年畫博物館、音樂公園、街關古鎮(zhèn)“四大景區(qū)”，新建世界樂器博物館、周窩音樂體驗中心和樂湖東岸藝術(shù)區(qū)等新業(yè)態(tài)項目，景點旅游服務環(huán)境明顯提升，周窩音樂小鎮(zhèn)順利通過國家4A 級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評審，被評為全國第一批鄉(xiāng)村旅游重點村、全省唯一一個建國七十周年音樂產(chǎn)業(yè)杰出機構(gòu)、全省旅發(fā)大會優(yōu)秀新業(yè)態(tài)項目，蒙牛公司獲批國家3A 級景區(qū)。2020 年，全縣共接待游客80.9 萬人次，實現(xiàn)旅游收入3.5 億元。
生態(tài)建設邁上新臺階。堅決打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進清潔取暖、散亂污整治、秸稈禁燒等工作，完成農(nóng)村氣代煤改造41708 戶、電代煤改造2013 戶，潔凈型煤取暖5084 戶，冬季取暖實現(xiàn)清潔能源全覆蓋，PM2.5 濃度累計下降20%，達標天數(shù)達到220 天，被授予“大氣污染綜合治理先進縣”稱號。全面落實河長制，完成滏陽河黑臭水體整治工作，滏陽河小范橋監(jiān)測站入選全市唯一一個生態(tài)環(huán)境部命名的“最美水站”；地下水超采綜合治理扎實推進，累計壓采地下水3800 萬立方米。扎實開展土壤污染防治，完成固體廢物污染問題整改，并與重點企業(yè)全部簽訂《土壤污染防治責任書》。積極開展大規(guī)模國土綠化行動，完成造林綠化10.85 萬余畝，位居全市前列，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
改革創(chuàng)新釋放新活力。深入開展“放管服”“雙創(chuàng)雙服”“三深化、三提升”等活動，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，政務服務質(zhì)量和效率全面提高，1515 項事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，400 項服務事項全部實行“一窗受理”辦公模式，投資項目審查時限壓縮60%，政府服務事項網(wǎng)上可辦率達到70%，大幅減少了企業(yè)項目投資的跑辦時間。新政務服務中心順利建成啟用，真正做到“進一扇門辦全縣事”。建成全省首家正式掛牌運營的縣級融媒體中心，作為唯一一個建制縣在全國縣級融媒體中心建設現(xiàn)場推進會上做了典型發(fā)言，得到中央領導批示肯定。扎實推進醫(yī)共體建設，典型做法被省醫(yī)改辦推廣，得到國家醫(yī)改辦認可?？萍紕?chuàng)新步伐不斷加快，新增省級科技型中小企業(yè)150 家、國家級高新技術(shù)企業(yè)21 家，為全縣經(jīng)濟發(fā)展積聚了新的優(yōu)勢和動能。
民生事業(yè)實現(xiàn)新改善。堅持在發(fā)展中持續(xù)保障和改善民生，民生投入年均增幅保持13%以上，科教文衛(wèi)等民生事業(yè)全面進步，全省學校少年宮現(xiàn)場觀摩會、全市新時代文明實踐中心建設推進會等相繼在武強召開。加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，探索構(gòu)建緊密型醫(yī)共體，全縣診療水平不斷提高，被省衛(wèi)健委確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理試點縣。社會保障提標擴面，城鄉(xiāng)最低生活保障標準、特困人員救助供養(yǎng)基本生活標準不斷提高。精神文明建設深入人心，張瑞欣家庭、趙艷雪家庭入選“全國最美家庭”，李鶴鵬榮登“中國好人榜”，公安干警李和明入選“河北好人榜”，河北梆子藝術(shù)團被評為全市唯一一個省級“雙服務”建設先進集體。全力抓好矛盾隱患排查化解、安全生產(chǎn)專項整治、食品藥品安全檢查等各項工作，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，全面推進法治鄉(xiāng)村建設、綜治中心規(guī)范化、雪亮工程、平安創(chuàng)建“四項工程”，社會大局保持和諧穩(wěn)定，被評為“全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位”，北代鄉(xiāng)南代村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。周窩鎮(zhèn)李封莊等5 個村入選河北省民主法治示范村。在“十三五”規(guī)劃收官之年，面對新冠肺炎疫情這一重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣委、縣政府嚴格落實黨中央、國務院以及省市重大部署，沉著應對、科學防控，抓“六穩(wěn)”、促“六?！保蚝梅酪咔?、保發(fā)展組合拳，實現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。
總的來看，五年來的成績來之不易，這五年是總體實現(xiàn)“兩個翻番”，人民群眾千百年來的小康夢歷史性地成為現(xiàn)實的五年。這些成績的取得，得益于黨中央堅強領導、把舵定向，得益于縣委、縣政府深入貫徹省市重大決策部署，帶領全縣人民堅定不移奮勇前進，得益于全縣上下砥礪奮進，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，譜寫了“經(jīng)濟強縣、美麗武強”建設新篇章，為“十四五”規(guī)劃開好局、起好步奠定了基礎。
第二章發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，武強縣發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生深刻變化，必須全面把握新的歷史方位，擔起新的歷史使命，續(xù)寫新的時代華章。
一、外部環(huán)境
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，經(jīng)濟全球化大勢不可逆轉(zhuǎn)。同時國際環(huán)境日趨復雜，保護主義、單邊主義上升，新冠肺炎疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈產(chǎn)生嚴重沖擊，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。
從國內(nèi)看，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，“十四五”時期是中華民族偉大復興進程中承上啟下的關鍵時期，將開啟全面建成小康社會轉(zhuǎn)向全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。
從省、市看，外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生重大而深刻的變化，重大國家戰(zhàn)略和國家大事加快落地實施，京津冀協(xié)同發(fā)展紅利加速釋放，雄安新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設，為吸引高端人才、匯聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級、提升產(chǎn)業(yè)競爭力帶來歷史性機遇，未來五年是我省重塑競爭優(yōu)勢、加快換道超車、實現(xiàn)后發(fā)先至的關鍵時期，是衡水市實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時期。同時也面臨區(qū)域經(jīng)濟競爭加劇、深層次結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯、公共服務水平不高、發(fā)展不平衡不充分矛盾比較突出等挑戰(zhàn)。
二、重大機遇
在外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的大背景下，武強縣迎來跨越提升的戰(zhàn)略機遇期。一是我國堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，為我縣加快發(fā)展營造了良好的大環(huán)境。二是我國把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為我縣積極拓展國內(nèi)市場帶來新機遇。三是隨著協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略全面深入，雄安新區(qū)開發(fā)建設進入大規(guī)模推進階段，新一輪大規(guī)?；A設施建設正在展開，我縣地處京津冀一體化經(jīng)濟輻射圈，位于冀中南區(qū)域的東大門、雄安新區(qū)的南大門，市委、市政府將武強列入雄衡協(xié)作區(qū)規(guī)劃范圍，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯。四是我縣主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間長，產(chǎn)業(yè)鏈相對完善，擁有部分“知名品牌”，縣域內(nèi)已有良好的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢初步建立，為我縣未來經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。
三、面臨挑戰(zhàn)
雖然武強縣邁入發(fā)展新階段，但發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)仍然是突出問題，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn)。國際形勢日趨復雜，不確定性不穩(wěn)定性明顯增加，我縣發(fā)展面臨更多復雜嚴峻的外部環(huán)境，同時區(qū)域競爭加劇，競爭新優(yōu)勢尚未充分厚植。同時，經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少問題和短板，經(jīng)濟總量小、綜合實力弱，產(chǎn)業(yè)層級不高、大項目好項目少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造緩慢、新興產(chǎn)業(yè)成長不快；科技創(chuàng)新能力不足、新舊動能轉(zhuǎn)換壓力較大；財政收支矛盾突出、改善民生任務繁重；城鄉(xiāng)差距較大、融合發(fā)展水平還有待提升；污染防治、安全生產(chǎn)、金融風險化解等底線工作壓力依然較重。
綜合分析，“十四五”時期，隨著國內(nèi)外發(fā)展形勢的深刻變化，武強縣既面臨前所未有的歷史性機遇，也將迎來前所未有的復雜性挑戰(zhàn)。我們必須緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，準確把握階段性特征，遵循發(fā)展規(guī)律，堅定信心、搶抓機遇，克難奮進、篤定前行，在化解矛盾、補齊短板、應對風險上探索新舉措，在推動高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代經(jīng)濟體系、切實增加民生福祉上取得新突破。
第三章遠景展望
到2035 年，我縣將與全國、省市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成新時代經(jīng)濟強縣、美麗武強?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成，經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，主要產(chǎn)業(yè)邁進價值鏈中高端，創(chuàng)新能力進一步提升，實現(xiàn)發(fā)展驅(qū)動力根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制更加完善，法治政府、法治社會建設基本建成。社會文明程度達到新的高度，文化軟實力顯著增強，國民素質(zhì)顯著提高。人民生活更為寬裕，城鄉(xiāng)區(qū)城發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，社會充滿活力又和譜有序。天藍、地綠、水清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為普遍常態(tài)，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設格局基本形成。
第四章總體要求
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面貫徹落實市委、市政府“一三五+”總體部署和“八個新高地”重點任務，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，牢固樹立抓產(chǎn)業(yè)項目就是抓發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)項目論英雄的鮮明導向，著力構(gòu)建“3+1+N”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，著力提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，著力推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力增強群眾獲得感幸福感安全感，奮力開創(chuàng)新時代“經(jīng)濟強縣、美麗武強”建設新局面。
二、基本原則
堅持黨的全面領導。 堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決執(zhí)行維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。 堅持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，順應人民對美好生活的向往，實施民心工程，增進民生福祉。
堅持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持深化改革開放。 堅定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，持續(xù)增強發(fā)展動力。
堅持系統(tǒng)觀念。 加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
三、戰(zhàn)略定位
立足武強實際，彰顯武強特色，進一步擦亮“年畫之鄉(xiāng)”“音樂之都”縣域名片，確立“三地一中心”發(fā)展定位，打造京津冀和雄安新區(qū)重要乳制品供應基地、京津冀和雄安新區(qū)重要材料裝備供應基地、中國北方特色文化休閑旅游目的地、國際樂器集散和音樂文化交流中心。
——京津冀和雄安新區(qū)重要乳制品供應基地。依托蒙牛集團現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞蒙牛核心工廠、奶源基地、配套產(chǎn)業(yè)和蒙牛小鎮(zhèn)四大板塊，進一步完善奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建設奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成以奶業(yè)為主導，集牧草種植、奶牛養(yǎng)殖、高端奶品生產(chǎn)、觀光旅游于一體的特色小鎮(zhèn)，打造蒙牛集團華北地區(qū)副中心、京津冀和雄安新區(qū)牛奶供應基地、省級“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展示范區(qū)。
——京津冀和雄安新區(qū)重要材料裝備供應基地。建設以和平鋁業(yè)為龍頭的材料裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，帶動30 余家上下游配套企業(yè)聚集發(fā)展，形成以金屬材料為核心，集產(chǎn)品研發(fā)、材料生產(chǎn)、工程設計、精密制造、成品加工、工程施工、咨詢服務、零售門窗終端直營等業(yè)務板塊為一體的材料裝備制造產(chǎn)業(yè)園，充分融入京津冀協(xié)同發(fā)展、對接雄安新區(qū)建設，努力打造京津冀和雄安新區(qū)重要的材料裝備產(chǎn)品供應基地。
——中國北方特色文化休閑旅游目的地。以鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)為依托，以千年古縣、音樂文化、年畫文化為特色，按照提升一批旅游景點、新建一批旅游項目、豐富一批旅游載體“三個一批”整體思路，創(chuàng)建一批國家4A 級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)，推進武強縣全域旅游服務中心等重大項目建設，著力打造音樂文化、民俗文化、生態(tài)休閑三大旅游片區(qū)，建成省級全域旅游示范區(qū)，爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)，打造中國北方特色文化休閑旅游目的地。
——國際樂器集散和音樂文化交流中心。積極引進補鏈強鏈延鏈項目，推動武強樂器產(chǎn)業(yè)集群提檔升級。建成全國著名的樂器展銷中心、國內(nèi)頂級音樂教育集群。建設以周窩音樂小鎮(zhèn)為核心的音樂文化片區(qū)，以武強國際音樂教育產(chǎn)業(yè)園和音樂公園為核心的音樂教育演藝片區(qū)，設立武強國際教育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動樂器制造、貿(mào)易展覽、教育培訓、文化體驗、音樂表演、數(shù)字創(chuàng)意等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
四、發(fā)展目標
站在全面建成小康社會新的歷史起點上，圍繞新時代全面建設經(jīng)濟強縣、美麗武強奮斗目標，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，順應經(jīng)濟社會發(fā)展的新特征新趨勢，突出以人民為中心，從人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益出發(fā)，按照盡力而為、量力而行的原則，確定符合實際、合理可行的主要指標目標值。
——經(jīng)濟質(zhì)量效益顯著提升。十四五期間，預期全縣生產(chǎn)總值年均增長6.5%左右，財政收入年均增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6.5%左右，主要經(jīng)濟指標增速高于全市平均水平，質(zhì)量效益明顯提升?！?+1+N”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群基本形成，新興產(chǎn)業(yè)形成局部強勢。城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量明顯提高，城市品位和縣城面貌全面提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立，常住人口城鎮(zhèn)化率達到45%。
——科技創(chuàng)新能力顯著增強。創(chuàng)新體制機制不斷完善，科技投入大幅提高，科學普及持續(xù)推進，科技成果轉(zhuǎn)化能力明顯增強，創(chuàng)新生態(tài)明顯優(yōu)化。力爭到2025 年，研發(fā)投入強度達到1.5%以上，新培育高新技術(shù)企業(yè)15 家以上、科技型中小企業(yè)100 家以上，新培育省級以上創(chuàng)新平臺2 家，全縣科技創(chuàng)新能力明顯提升。
——生態(tài)文明建設顯著進步?？諝猸h(huán)境質(zhì)量進一步改善，水環(huán)境質(zhì)量明顯提升，土壤生態(tài)環(huán)境總體穩(wěn)定，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，“山水林田湖草”生命共同體初步構(gòu)建。到2025年，PM2.5 平均濃度下降到45 微克，地表水考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，森林覆蓋率達到35%。
——社會文明程度顯著提高。習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，黨員干部志愿服務意識顯著增強，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升?，F(xiàn)代公共文化服務體系更加完善，覆蓋城鄉(xiāng)、功能健全、惠及全民的公共文化設施網(wǎng)絡基本建成，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，加快建設文化強縣。
——改革開放步伐顯著加快。深層次改革攻堅突破，要素市場化配置機制更加健全，公平競爭制度更加完善，高標準市場體系基本建成，營商環(huán)境保持全省領先水平；開發(fā)區(qū)能級大幅提升，初步形成開放發(fā)展新高地，發(fā)展動力和活力持續(xù)增強。
——人民生活品質(zhì)顯著改善。實現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，社會保障水平進一步提高，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全民受教育程度明顯提升，基本公共服務均等化水平不斷提高，多層次社會保障體系更加健全，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進，更好實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——社會治理能力顯著加強。法治武強建設邁出堅實步伐，社會公平正義進一步彰顯，共建共治共享的社會治理體系更加健全，基層基礎更加穩(wěn)固，重大突發(fā)公共事件應急能力和防災減災抗災救災能力明顯增強，防范化解重大風險和安全發(fā)展體制機制不斷完善，平安武強建設向縱深推進，初步形成體現(xiàn)武強特色、時代特征的社會治理新模式。
第二篇著力提升創(chuàng)新能力，增強高質(zhì)量發(fā)展動能
堅持把創(chuàng)新作為第一動力，推進產(chǎn)業(yè)關鍵技術(shù)研發(fā)與應用和科技創(chuàng)新平臺建設，實施創(chuàng)新主體、成果轉(zhuǎn)化、科技人才培育工程，力爭到2025 年，實現(xiàn)全縣科技創(chuàng)新能力明顯提升，“雙創(chuàng)雙服”環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的態(tài)勢基本形成，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力明顯提高。
第五章打造創(chuàng)新驅(qū)動新引擎
圍繞提高科技創(chuàng)新能力，以支撐區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，大力統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，加快產(chǎn)業(yè)關鍵技術(shù)研發(fā)和應用轉(zhuǎn)化，努力構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新主體地位突出彰顯、創(chuàng)新平臺有力支撐、創(chuàng)新要素高效配置、服務鏈條完整規(guī)范的縣域科技創(chuàng)新體系。
一、著力推動協(xié)同創(chuàng)新
實施京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程，加強創(chuàng)新資源整合集成，打造武強縣科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范園區(qū)，推進形成“京津研發(fā)、武強轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新模式。加快建設國際科技合作平臺，推動與“一帶一路”國家和中歐國家開展科技交流、招商與合作服務，實施一批國際科技合作項目，強化成熟適用技術(shù)培訓和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵建設聯(lián)合實驗室、孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)示范推廣基地、科技園區(qū)等國際科技合作平臺，提高協(xié)同創(chuàng)新效能。
二、增強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力
大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，積極引進產(chǎn)業(yè)科技成果，強化產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、關鍵技術(shù)、前沿技術(shù)等協(xié)同攻關，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。實施縣域科技創(chuàng)新發(fā)展行動，加大地方財政科技資金投入，支持企業(yè)建設工業(yè)設計中心，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，并積極爭取國家、省、市級科技項目及資金支持，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)合力。
三、創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺
加強政策引導，依托特色產(chǎn)業(yè)集群和重點企業(yè)，加快技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技創(chuàng)新平臺建設。以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，聯(lián)合省內(nèi)外高校和科研機構(gòu)，引導科技型中小企業(yè)廣泛參與，加快建設一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。整合嘉華樂器、金音樂器等企業(yè)資源，與河北科技大學、衡水職業(yè)技術(shù)學院合作，謀劃建設西洋樂器產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和省級工業(yè)設計中心，集聚產(chǎn)業(yè)領域優(yōu)秀技術(shù)研發(fā)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供核心技術(shù)支撐。
四、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
推進科技服務體系建設，加大對科技服務業(yè)的政策扶持力度，圍繞研發(fā)設計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技信息、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融以及專業(yè)技術(shù)服務等領域，建設科技服務平臺，培育和引進科技服務機構(gòu)和服務型人才，形成覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的科技服務體系，打造省級科技服務業(yè)集聚和縣域科技創(chuàng)新高地。加強與省技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)科技創(chuàng)新平臺載體、中介機構(gòu)的合作，推動技術(shù)擴散、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。積極引進高等院校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心設立分支機構(gòu),不斷健全和完善科技成果轉(zhuǎn)化市場化機制，積極吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源在武強落戶轉(zhuǎn)化。
第六章增多做強創(chuàng)新主體
突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強高端科研平臺、重大科學裝置、應用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、新型研發(fā)機構(gòu)建設，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
一、培育高新技術(shù)企業(yè)
實施高新技術(shù)企業(yè)后備培育服務工程，做好入庫培育、專利供給、申報認定、優(yōu)惠政策落實等環(huán)節(jié)的精準服務，促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，做多做大做強企業(yè)創(chuàng)新主體。持續(xù)開展“科技助企”活動，重點圍繞創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品技術(shù)含量高、科研潛力大、發(fā)展前景好的高成長性企業(yè)，實施分類指導，加強要素供給，強化精準服務，通過項目、資金、平臺、人才等全方位支持，幫助企業(yè)創(chuàng)造條件、挖掘潛力，引導企業(yè)向高端化、集團化、規(guī)模化發(fā)展。到2025 年，高新技術(shù)企業(yè)達到35 家以上。
二、扶持科技型中小企業(yè)
實施科技型中小企業(yè)成長計劃，加強政策扶持，建立“科技型中小企業(yè)—科技小巨人”培育機制，支持科研院所、高等院校、企業(yè)科技人員在本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對符合條件的新注冊企業(yè)積極推薦認定科技型中小企業(yè)，爭取省、市財政資金支持，積極落實研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，形成助力科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策合力。到2025 年，科技型中小企業(yè)達到350 家以上。
第七章 加大創(chuàng)新人才引培力度
堅持人才第一資源理念，深入實施人才強縣戰(zhàn)略，深化人事制度改革，創(chuàng)新人才政策，強化高端人才培育，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。
一、深化產(chǎn)才融合發(fā)展
圍繞全縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展需求，研究制定緊缺人才標準、指導目錄和優(yōu)惠政策，描繪產(chǎn)業(yè)人才地圖，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，面向國內(nèi)外精準引進急需緊缺人才。以重大招商活動為契機，積極開展招才引智，承接京津人才落戶和戰(zhàn)略新興項目落地，探索“政府+企業(yè)”聯(lián)合引才模式和柔性引才機制，鼓勵引進一批帶技術(shù)、帶成果、帶項目、帶資金的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，形成“項目、人才、基地”產(chǎn)才融合新機制。推進高技能人才基地和技能大師工作室建設，有針對性培育更多創(chuàng)新型、應用型、技能型人才，壯大“工匠”隊伍。
二、實施創(chuàng)新人才引育工程
加強人才引育力度，大力引進院士團隊和“千人計劃”團隊等國內(nèi)一流的研發(fā)機構(gòu)，培養(yǎng)引進一批“高精尖缺”科技創(chuàng)新領軍人才、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新緊缺人才、創(chuàng)新型企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務人才。借鑒衡水高新區(qū)京津石衡創(chuàng)客聯(lián)盟北京基地建設經(jīng)驗，謀劃建設一批“人才飛地”，吸引培植技術(shù)領域領軍人才、特殊人才、緊缺人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立高端人才“雙聘制”，探索科技人才彈性“編制池”制度，突破地域、戶籍、身份、檔案、社保、人事關系等限制，實現(xiàn)企業(yè)、院所校人才自由流動，吸引“候鳥型”人才到武強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立人才培養(yǎng)長效機制，加強科技企業(yè)管理者和科技人員培訓，提高企業(yè)家的科技意識和管理水平。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，補齊職業(yè)技術(shù)教育短板，大力培養(yǎng)企業(yè)急需的各類實用技術(shù)人才。
三、創(chuàng)新用才機制
創(chuàng)新聯(lián)系服務機制，完善黨政領導干部直接聯(lián)系服務專家工作體系，強化對專家人才的思想政治引領和事業(yè)發(fā)展支持，增強專家人才的榮譽感和獲得感。建立健全崗位需求庫和人才庫，推進人才信息資源共享，實現(xiàn)人才供求雙方有效對接、精準對接。探索“彈性薪酬”和“創(chuàng)業(yè)券”制度，完善以知識、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益分配的激勵機制，全面增強人才吸引力和匯聚力。進一步優(yōu)化求職、檔案、落戶等一站式系列服務，完善住房、職稱評聘、配偶就業(yè)、子女入學、科研經(jīng)費、工資福利等人才服務優(yōu)惠政策，建立優(yōu)秀人才獎勵機制，確保人才引得來、留得住、用得好。
第八章 持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)
發(fā)揮市場激勵創(chuàng)新的主導作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新跨界融合，加快構(gòu)建產(chǎn)學研深度融合、大中小企業(yè)和各類主體融通發(fā)展的綜合創(chuàng)新生態(tài)。
一、完善創(chuàng)新體制機制
以促進科技創(chuàng)新資源合理配置、高效利用為主線，以深化體制機制改革為支撐，完善科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制，加快科技成果使用、處置和收益權(quán)改革，大力推進技術(shù)資本化、人才股份化，重點推進新型研發(fā)機構(gòu)、科技投融資機構(gòu)建設。全面推進省級新型研發(fā)機構(gòu)培育試點各項任務，全力打造適應新時代發(fā)展要求、與市場經(jīng)濟接軌的機制靈活、充滿活力、創(chuàng)新服務績效優(yōu)良的新型研發(fā)機構(gòu)。探索組建投資運營管理機構(gòu)，創(chuàng)新運營機制和投資運營模式，促進科技與金融深度融合，建立政府引導、多方參與的科技型中小企業(yè)信貸體系。
二、強化創(chuàng)新政策統(tǒng)籌
建立財政投入穩(wěn)定增長機制，持續(xù)加大財政科技投入，優(yōu)化財政科技經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，重點加大對新型研發(fā)平臺、重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)核心關鍵技術(shù)攻關、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育等的支持。創(chuàng)新財政科技投入方式，通過“資金變基金”“間接補”“后補助”等方式，撬動天使、風投、創(chuàng)投、信貸、保險等社會資本加大投入力度，引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，優(yōu)選部分成長性高的科技小巨人企業(yè)，共同組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新子基金，形成以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融市場為支撐的多元化科技創(chuàng)新投入體系。支持金融機構(gòu)、投資機構(gòu)在我縣設立科技支行、科技擔保、科技保險等科技金融專營機構(gòu)。
三、激發(fā)創(chuàng)新制度活力
健全符合科研規(guī)律、體現(xiàn)知識價值的科研管理體制機制，探索科研項目全生命周期管理機制，重大科技項目立項試行“懸賞制”，科研經(jīng)費使用探索“包干+承諾+誠信制”，項目成果評審實施“盲審制”與“主審制”并行制度。完善科學技術(shù)獎勵辦法，對獲得國家、省、市科學技術(shù)獎勵的給予配套獎勵。建立與科技人員貢獻相符合的分配制度，建設技術(shù)市場和知識產(chǎn)權(quán)市場體系，健全知識產(chǎn)權(quán)保護和技術(shù)安全管理清單制度，允許科技人員按約定分享科技成果所有權(quán)。
第三篇加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐
立足功能定位、產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)提檔升級、培育競爭優(yōu)勢，打造體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求、具有武強特色、鏈式化品牌化特征明顯的“3+1+N”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，推進質(zhì)量強縣建設，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
第九章打造“3+1+N”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群
以質(zhì)量效益提升為核心，以市場需求為導向，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，著力推動產(chǎn)業(yè)高端化、鏈式化、集群化發(fā)展，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。緊抓雄安衡水協(xié)作區(qū)建設重大機遇，全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“服務”和“承接”兩大功能定位，加快發(fā)展以高技術(shù)改造、文化創(chuàng)意融入和品牌帶動的綠色食品加工業(yè)，重點發(fā)展綠色有機食品、生物工程食品，推進食品結(jié)構(gòu)多元化、品種檔次高級化、產(chǎn)業(yè)布局集群化、企業(yè)規(guī)模大型化。
一、打造三大產(chǎn)業(yè)集群
蒙牛奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。以蒙牛乳業(yè)（衡水）有限公司為龍頭，依托飼草種植、奶牛養(yǎng)殖、乳品加工、糞污資源化利用等產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞蒙牛核心工廠、奶源基地、配套產(chǎn)業(yè)和蒙牛小鎮(zhèn)四大板塊，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，推進蒙牛加工廠二期擴建、新上學生奶生產(chǎn)線、北京工廠搬遷和奶源基地擴建、賽元水生植物博物園、綜合物流園、旅游小鎮(zhèn)基礎設施建設等重點項目建設，力爭到“十四五”末建成以奶業(yè)為主導，集牧草種植、奶牛養(yǎng)殖、高端奶品生產(chǎn)、觀光旅游于一體的特色產(chǎn)業(yè)集群，打造成為蒙牛集團華北地區(qū)副中心、雄安新區(qū)牛奶供應基地和省級“一二三產(chǎn)”融合示范區(qū)。
材料裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。緊抓雄安新區(qū)大規(guī)模建設歷史機遇，依托衡水和平鋁業(yè)科技有限公司，加快和平鋁業(yè)材料裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設，帶動域內(nèi)域外上下游配套企業(yè)聚集發(fā)展，建設北京和平鋁業(yè)武強基地，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、集團化發(fā)展。加快中昆毓泰鋼板膠囊系列產(chǎn)品生產(chǎn)，推進廣東佛山加盈模具公司鋁合金熱擠壓模具、河北天罡星機械設備有限公司與中聯(lián)重科合作等重點項目，打造材料裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。到“十四五”末，建成以金屬材料為核心，以鋁合金制造、高端節(jié)能門窗、被動式超低能耗建筑材料生產(chǎn)研發(fā)為主，集產(chǎn)品和工程設計、精密制造、成品加工、工程施工、咨詢服務、技術(shù)交流、產(chǎn)品展示、零售終端直營等于一體的特色產(chǎn)業(yè)集群，打造成為京津冀和雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務區(qū)和重要材料裝備制造基地。
音畫創(chuàng)意體驗產(chǎn)業(yè)集群。依托樂器制造和畫業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮周窩音樂小鎮(zhèn)和武強年畫品牌效應，圍繞西洋樂器和書畫銷售集散、文化傳播、產(chǎn)品展示、觀光體驗、教育演藝、休閑度假等產(chǎn)業(yè)，建設中國武強國際樂器文化產(chǎn)業(yè)園，積極引進補鏈強鏈延鏈項目，設立武強國際教育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動文化、旅游、教育、數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造以周窩音樂小鎮(zhèn)為核心的音樂文化片區(qū)，以武強國際音樂教育產(chǎn)業(yè)園和音樂公園為核心的音樂教育演藝片區(qū)，以武強年畫博物館、樂湖東岸藝術(shù)區(qū)、中國年·文化小鎮(zhèn)為核心的書畫和年文化片區(qū)三大片區(qū)。力爭到“十四五”末，產(chǎn)業(yè)園主營業(yè)務收入達到38.6 億元，形成獨具特色的武強音畫創(chuàng)意體驗旅游產(chǎn)業(yè)集群，建設成為全國著名的樂器和年畫展示交易中心、全國頂級音樂教育集群和京津冀人文旅游創(chuàng)新示范區(qū)。
二、做大做強1 個市級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群
推動武強樂器產(chǎn)業(yè)集群提檔升級，發(fā)揮金音集團、嘉華樂器、博蘭斯勒鋼琴等行業(yè)領先企業(yè)的產(chǎn)業(yè)引領作用，推動樂器制造企業(yè)增強創(chuàng)新發(fā)展能力，實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，積極開拓國內(nèi)國外兩個市場，帶動樂器產(chǎn)業(yè)整體向中高端邁進。推進武強國際樂器文化產(chǎn)業(yè)園建設，支持博蘭斯勒、金音等龍頭企業(yè)擴大投資、增加產(chǎn)能、創(chuàng)新產(chǎn)品，加速樂器零部件生產(chǎn)加工等配套企業(yè)聚集，培育一批“專、精、特、新”專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)和2-3 家樂器名牌企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)完善、錯位發(fā)展、高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)鏈，推動集群規(guī)模效應、品牌效應、輻射帶動效應、市場競爭力明顯增強，建成中國最大的西洋管弦樂器生產(chǎn)基地。到2025 年，引進3 個以上樂器制造企業(yè)項目，新建或引進5 家以上樂器配件項目，產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入達到20 億元，建成中國最大的西洋管弦樂器生產(chǎn)基地。
三、培育發(fā)展“N”個傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群
依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，大力發(fā)展金屬制品、玻纖、變壓器配件、小食品、儀表、汽保工具、手套加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵具有共通性、上下游關系的產(chǎn)業(yè)互補與協(xié)作，抱團發(fā)展。引導企業(yè)向園區(qū)集聚，培育骨干企業(yè)和標桿企業(yè)，鼓勵發(fā)展股份制企業(yè)、集團化發(fā)展，支持企業(yè)通過優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、實行集中管理，整合全行業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、知名品牌、人才、市場等優(yōu)勢資源，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益和質(zhì)量。支持行業(yè)龍頭發(fā)起組建行業(yè)協(xié)會，推進產(chǎn)學研合作、協(xié)同創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)型升級，積極開發(fā)高附加值新產(chǎn)品，塑造產(chǎn)業(yè)品牌形象，增強產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力。
把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為提升政府綜合管理水平和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，開展推廣智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、智慧教育、智慧交通、智慧旅游、智慧城管等一批數(shù)字化治理及應用。加強資源整合，互融互通，全面提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平。
一、加快建設智慧農(nóng)業(yè)
加大物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應用，實施現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)示范基地項目，積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、數(shù)據(jù)化。加快武強縣智慧農(nóng)業(yè)運營中心建設，實施智慧林業(yè)工程，推廣“智慧農(nóng)場”等現(xiàn)代養(yǎng)殖智能系統(tǒng)，推進農(nóng)業(yè)協(xié)同辦公平臺、農(nóng)產(chǎn)品市場信息分析預警平臺、“12316 三農(nóng)熱線”服務平臺暨信息進村入戶試點、農(nóng)業(yè)視頻會商暨業(yè)務共享平臺、品牌農(nóng)產(chǎn)品追溯管理和展示促銷平臺等5 個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合管理服務平臺建設。
二、加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
圍繞樂器、材料裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級，實施5G 時代樂器物聯(lián)網(wǎng)平臺、家用電器大規(guī)模個性化定制等重點項目，規(guī)上企業(yè)全部進行數(shù)字化改造。推進以“兩化融合”“智能制造”為重點的工藝裝備提升和改造工程，支持企業(yè)發(fā)展智能制造、服務型制造、個性化定制和網(wǎng)絡協(xié)同制造，每年培育省級數(shù)字化車間（工廠）1-2 家，打造樂器智能化產(chǎn)業(yè)集群，促進制造業(yè)向高端化發(fā)展。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，開展企業(yè)上云行動，建設面向產(chǎn)業(yè)集聚需求和行業(yè)需求的專業(yè)性云服務平臺，培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)上云全覆蓋。
三、推動服務業(yè)數(shù)字化升級
大力發(fā)展新興商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，全面推廣電子商務應用，培育數(shù)字物流新模式，推進智慧倉配物流、北大洼國家農(nóng)業(yè)示范基地電子商務項目等重點項目建設，集中培育2-3 個縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售品牌，構(gòu)建線上線下融合、差異化、特色化、便利化的現(xiàn)代商貿(mào)服務體系，力爭“十四五”期間，全縣網(wǎng)絡銷售額實現(xiàn)年增長20%。支持規(guī)上企業(yè)建設工業(yè)設計中心或?qū)痈咚降墓I(yè)設計公司，培育一批工業(yè)設計應用標桿企業(yè)和明星產(chǎn)品。推進信息化技術(shù)在產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)的融合滲透和集成應用，推動中介、咨詢、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、家政、物業(yè)等生活服務業(yè)智能化發(fā)展。
第十一章建設高能級產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺
把開發(fā)區(qū)作為特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體，實施開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，努力打造產(chǎn)業(yè)聚集、特色明顯、鏈條完整的高水平開發(fā)區(qū)，形成現(xiàn)代化工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新高地。到2025年，開發(fā)區(qū)營業(yè)收入達到230 億元以上。
一、拓展發(fā)展空間
按照“小擴容、大提質(zhì)”原則，高水平編制開發(fā)區(qū)空間規(guī)劃，推動開發(fā)區(qū)擴區(qū)，向開發(fā)區(qū)東、北方向擴展，特別是向東擴區(qū)，實施開發(fā)區(qū)內(nèi)歐莊、西中旺等村和武強鎮(zhèn)東牌、豆村鄉(xiāng)東張莊8 個村莊搬遷，拓寬開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。實施重要資源要素差別化配置，推進資源集中集約利用，嚴格落實投入產(chǎn)出控制標準，畝均投資強度不低于250 萬元、畝均稅收不低于10 萬元/年。
二、夯實產(chǎn)業(yè)支撐
按照“集聚、升級、引領”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，圍繞“裝備制造、樂器制造、材料制造、食品加工”四大產(chǎn)業(yè)定位，積極引進產(chǎn)業(yè)集聚帶動力強、產(chǎn)出效益好的重點項目，打造中高端項目產(chǎn)業(yè)鏈，引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，人才、資金、技術(shù)等要素向園區(qū)流動，實現(xiàn)生產(chǎn)力集中布局。合理布局內(nèi)部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大產(chǎn)業(yè)引導基金、科技創(chuàng)新引導資金對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度，培育壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，組建特色行業(yè)協(xié)會，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合競爭能力。
三、完善配套服務
加快完善開發(fā)區(qū)基礎設施和公共設施配套，推進污水處理廠、表面處理中心、集中供熱、企業(yè)孵化基地、人才公寓、會展中心、固廢處理中心、康養(yǎng)中心、學校等設施建設，支持建設多層標準廠房。支持開發(fā)區(qū)建立市場化開發(fā)運營機制，引導各類資本參與園區(qū)基礎設施和公共服務項目投資運營。營造一流營商環(huán)境，深入推進開發(fā)區(qū)改革，大力推行“標準地+承諾制”、先租后讓制度，深化人事薪酬制度改革，建立市場化選人、用人激勵機制，創(chuàng)新績效考核體系，試點推行全員聘任競爭上崗和末位淘汰制；實行“六統(tǒng)一”規(guī)范管理，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供低成本、一站式、全方位、專業(yè)化服務。
第十二章加快質(zhì)量強縣建設
抓好品牌標準，強化品牌意識，在特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌建設及企業(yè)產(chǎn)品名牌建設方面取得新突破，提高武強產(chǎn)品對外影響力。
一、提升產(chǎn)品質(zhì)量
堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，全面提升“武強造”產(chǎn)品質(zhì)量。實施產(chǎn)品質(zhì)量攻關工程及質(zhì)量對標提升行動，推動產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向高可靠性、穩(wěn)定性、長壽命性轉(zhuǎn)型，力爭行業(yè)主導產(chǎn)品質(zhì)量指標達到國內(nèi)先進水平。推行全面質(zhì)量管理，推廣卓越績效、精益生產(chǎn)等先進管理方法，不斷加大政府質(zhì)量獎的獎勵力度。突出標準引領作用，建立健全武強縣地方標準制修訂程序，培育特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，大力培育團體標準，推行企業(yè)標準領跑者制度。加強質(zhì)量誠信體系建設，健全質(zhì)量信用信息征集共享制度和失信懲戒機制，建立質(zhì)量“黑名單”制度。
二、創(chuàng)響知名品牌
推進區(qū)域公共品牌培育，科學制定縣域公共品牌建設規(guī)劃，出臺公共品牌建設扶持獎勵政策，探索“先進標準+品質(zhì)認證”品牌建設模式，有效整合“多而散、小而弱”品牌資源，開展品牌共建共享，打造品牌聯(lián)盟，培育一批彰顯武強特色的區(qū)域公共品牌。鼓勵推動各特色產(chǎn)業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，政府與協(xié)會聯(lián)手推介武強品牌，提升“武強品牌”知名度、美譽度。實施企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌價值提升工程，鼓勵企業(yè)增強品牌意識，申報中國馳名商標、中國質(zhì)量獎、名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。到2025 年，全縣區(qū)域中國馳名商標達到3 個。
第四篇協(xié)調(diào)推進區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展格局
落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強化規(guī)劃引領，完善空間治理體系，高質(zhì)量推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展新高地。
第十三章推進空間治理現(xiàn)代化
優(yōu)化國土空間開發(fā)模式，完善國土空間規(guī)劃體系，推動空間治理由指標管控向質(zhì)量管控和功能管控轉(zhuǎn)變。
一、完善空間治理體系
統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，優(yōu)化資源配置，嚴守生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。加強生態(tài)、功能、空間、基礎設施、體制機制一體化區(qū)域統(tǒng)籌，構(gòu)建“功能導向-結(jié)構(gòu)布局-管制分區(qū)”發(fā)展新局面，加強結(jié)構(gòu)布局和分區(qū)管制，形成藍綠交融、疏密有度的國土空間發(fā)展格局。落實“多規(guī)合一”，建立健全國土空間規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃、各空間類規(guī)劃銜接機制，形成全縣國土空間開發(fā)保護“一張圖”，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、基礎設施、資源能源、生態(tài)環(huán)境等布局。建立國土空間規(guī)劃指標傳導機制，啟動編制詳細規(guī)劃和各專項規(guī)劃，完善國土空間規(guī)劃管控機制，強化規(guī)劃的剛性管控作用。
二、增強空間發(fā)展保障能力
按照嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的原則，加強土地開發(fā)利用管理，健全體系完備、措施有力、切實可行的節(jié)約集約利用土地制度，推進土地節(jié)約集約化利用。在條件許可情況下，適當提高城市土地的開發(fā)強度，提高開發(fā)區(qū)土地使用效率，嚴格控制占地多、建筑密度低的建設項目。挖掘現(xiàn)有土地使用潛力，加大老城改造力度。加強空間發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化用地審批管理，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新平臺、公共服務、城市建設和基礎設施等重大工程項目實施。
三、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局
圍繞打造石衡滄發(fā)展軸重要節(jié)點城市、人文生態(tài)宜居城市目標，統(tǒng)籌“水林田”等保護類要素和城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、交通等發(fā)展類要素布局，構(gòu)建“一核兩軸三心多點”城鄉(xiāng)空間格局?！耙缓恕保次鋸娍h城發(fā)展核心，是全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)?！皟奢S”，即沿G307 國道形成的連通武強縣城、街關鎮(zhèn)、周窩鎮(zhèn)三個城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶，沿G338 形成的連通武強鎮(zhèn)、東孫莊鎮(zhèn)、北代鄉(xiāng)、豆村鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶。“三心”，即周窩鎮(zhèn)、街關鎮(zhèn)、東孫莊鎮(zhèn)三個重點鎮(zhèn)?！岸帱c”，即北代鄉(xiāng)、豆村鄉(xiāng)及縣域內(nèi)各個中心村（新型農(nóng)村社區(qū)）。
第十四章高質(zhì)量推進新型城鎮(zhèn)化
以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)布局，提升縣城品質(zhì)和小城鎮(zhèn)承載能力，推進新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。
一、完善城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系
堅持“西拓中聯(lián)、南限北優(yōu)”發(fā)展方向，拉開中心城區(qū)框架，強化輻射帶動和支撐能力，做大做強縣城。支持周窩鎮(zhèn)、街關鎮(zhèn)、東孫莊鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)建設，推進北代鄉(xiāng)、豆村鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)。到2025 年，形成1 個縣域中心城鎮(zhèn)、3 個重點鎮(zhèn)、2 個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的布局合理、功能互補、生態(tài)宜居、承載力強、集約高效的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
二、推動縣城擴容提質(zhì)
按照“產(chǎn)城融合、提升特色”的思路，堅持生態(tài)建設優(yōu)先原則，優(yōu)化中心城區(qū)布局，規(guī)劃建設環(huán)城水系，高標準打造滏陽河景觀帶，建設濱水特色、生態(tài)宜居城市。完善城市路網(wǎng)，加快供水、燃氣、集中供熱、雨污分流、垃圾處理、廁所、公共停車場等市政基礎設施建設，實施老舊小區(qū)改造。堅持高標準規(guī)劃，推動縣城品味提升，開展總體城市設計，形成一批城市地標。加強城市空間形態(tài)和風貌管控，深化設計年畫主題核心景觀區(qū)、西部新區(qū)文創(chuàng)景觀區(qū)、老城更新景觀區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)景觀區(qū)、現(xiàn)代居住景觀區(qū)和生態(tài)濱水居住景觀區(qū)六大重點景觀功能區(qū)。發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，融入武強特色文化，塑造優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境，豐富城市發(fā)展內(nèi)涵。開展城市綠化質(zhì)量提升與改造，完善城市綠地系統(tǒng)，創(chuàng)建國家級園林縣城、省級森林城市。提升城市發(fā)展能級，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、文化旅游、商務會展、總部經(jīng)濟等新興服務業(yè)，加快綜合性商業(yè)市場建設，謀劃建設1-2 個特色商貿(mào)街區(qū)和夜間經(jīng)濟商圈。推進智慧城市建設，加快市縣數(shù)字城管平臺互聯(lián)互通、信息共享，推進城市管理精細化、網(wǎng)格化，提升城市治理現(xiàn)代化水平。到2025 年，縣城中心城區(qū)人口規(guī)模達到11 萬人左右。
三、提升小城鎮(zhèn)承載能力
實施鎮(zhèn)區(qū)面貌改造提升工程，完善基礎設施和公共服務，塑造特色風貌形態(tài)，改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。按照小城鎮(zhèn)標準打造鄉(xiāng)駐地，提升鄉(xiāng)域公共服務水平。實施特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展工程，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，把握功能定位，完善管理機制，強化激勵約束，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，做強特色主導產(chǎn)業(yè)，推進提升縣域經(jīng)濟活力，重點推進周窩音樂小鎮(zhèn)品質(zhì)提升，謀劃建設蒙牛小鎮(zhèn)、中國年·文化小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。到2025 年，打造2-3 個特色產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活的知名小鎮(zhèn)。
第十五章創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制
建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推動城鄉(xiāng)要素自由流動，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化和基礎設施一體化水平，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。
一、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
深入推進戶籍制度改革，繼續(xù)實行“零門檻”城鎮(zhèn)落戶政策，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶和管理制度體系，簡化戶口遷移辦理程序。落實農(nóng)村籍大學生“來去自由”的落戶政策，積極探索大學生村官和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員農(nóng)村落戶政策，對戶口在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口（即《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》上登記的農(nóng)村戶籍家庭成員）實行“來去自由”的戶口遷移政策。實行居住證制度全覆蓋，保障持居住證人員平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務。落實財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設用地與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。到2025 年，全縣戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到22.2%，常住人口城鎮(zhèn)化率達到45%。
二、推進城鄉(xiāng)要素自由流動
完善承包地“三權(quán)”分置，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，探索承包地有償退出機制，鼓勵有償退出承包、自愿流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)。探索宅基地“三權(quán)”分置有效實現(xiàn)形式，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，引導農(nóng)民自愿有償退出閑置宅基地。全面推行農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地直接入市，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地自主經(jīng)營、入股經(jīng)營、出租經(jīng)營。推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易，大力開展農(nóng)村集體資產(chǎn)資源經(jīng)濟合同清理，促進集體資產(chǎn)保值增值，壯大集體經(jīng)濟實力。推動科技資源要素下鄉(xiāng)，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。
三、推進基礎設施建設管護一體化
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通一體規(guī)劃設計，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公路銜接便捷、通村公路暢通、城鄉(xiāng)公交一體化運營，自然村公路、公交通達率均達到100%。推進城鄉(xiāng)生活工業(yè)供水一體化建設，搭建全域覆蓋的供水管網(wǎng)，構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體、安全可靠”的城鄉(xiāng)供水保障體系，農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在95%以上。加大城鄉(xiāng)基礎設施建設投入力度，探索推進“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村管理”“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”“建養(yǎng)一體化”“政府購買公共服務”等管護手段，保障城鄉(xiāng)基礎設施安全運行。
四、推進基本公共服務均等化
加大農(nóng)村公共服務設施建設投入，推動公共服務向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。促進城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，實施城鄉(xiāng)義務教育學?！傲鶄€幫扶”工程，探索實施義務教育學區(qū)一體化管理，實行義務教育學校教師“縣管校聘”，統(tǒng)籌配置鄉(xiāng)村師資。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推進縣級公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與醫(yī)聯(lián)體建設，全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理、標準化建設，研究推動鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務體系，實現(xiàn)農(nóng)村互助幸福院全覆蓋。健全城鄉(xiāng)公共文化服務體系，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公共文化設施建設，實現(xiàn)村村有文化活動中心（活動室）、文化廣場，推動文化資源重點向鄉(xiāng)村傾斜。
第五篇堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
第十六章實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
以推動脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固“兩不愁、三保障”成果為主線，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項、防風險，確保實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。到2025 年，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進，脫貧村經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強，農(nóng)村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善，脫貧村農(nóng)民收入增速高于全縣農(nóng)民平均水平。到2035 年，脫貧村經(jīng)濟實力顯著增強，鄉(xiāng)村振興取得重大進展，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，在促進全縣人民共同富裕上取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
一、保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定
過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”要求，摘帽不摘責任，防止松勁懈怠；摘帽不摘政策，防止急剎車；摘帽不摘幫扶，防止一撤了之；摘帽不摘監(jiān)管，防止貧困反彈?，F(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。
二、健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制
對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，合理確定監(jiān)測標準。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態(tài)清零。健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，加強相關部門、單位數(shù)據(jù)共享和對接，充分利用先進技術(shù)手段提升監(jiān)測準確性，以國家脫貧攻堅普查結(jié)果為依據(jù)，進一步完善基礎數(shù)據(jù)庫。建立農(nóng)戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制，實施幫扶對象動態(tài)管理。堅持預防性措施和事后幫扶相結(jié)合，精準分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施。
三、加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督
分類摸清各類扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù)。公益性資產(chǎn)要落實管護主體，明確管護責任，確保繼續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn)，依法維護其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運營。
四、做好財政投入政策銜接
過渡期內(nèi)在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財力狀況，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點。保留并調(diào)整優(yōu)化原財政專項扶貧資金，聚焦支持脫貧村鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌地方可支配財力。對農(nóng)村低收入人口的救助幫扶，通過現(xiàn)有資金支出渠道支持。過渡期前3 年繼續(xù)實行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策，此后探索建立涉農(nóng)資金整合長效機制。確保以工代賑中央預算內(nèi)投資落實到項目，及時足額發(fā)放勞務報酬。對支持脫貧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策，在調(diào)整優(yōu)化基礎上繼續(xù)實施。過渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅相關稅收優(yōu)惠政策。
五、做好金融服務政策銜接
繼續(xù)發(fā)揮再貸款作用，現(xiàn)有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。進一步完善針對脫貧人口的小額信貸政策。對有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對象，鼓勵其申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策支持。加大對脫貧村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險支持力度。
六、做好土地支持政策銜接
堅持最嚴格耕地保護制度，強化耕地保護主體責任，嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，堅決守住耕地紅線。以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，按照應保盡保原則，新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地需要，過渡期內(nèi)專項安排脫貧縣年度新增建設用地計劃指標，專項指標不得挪用。過渡期內(nèi)，對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標省內(nèi)交易政策。
七、做好人才智力支持政策銜接
延續(xù)脫貧攻堅期間各項人才智力支持政策，建立健全引導各類人才服務鄉(xiāng)村振興長效機制。繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育階段教師特崗計劃、中小學幼兒園教師國家級培訓計劃、鄉(xiāng)村教師生活補助政策，優(yōu)先滿足脫貧村對高素質(zhì)教師的補充需求。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，繼續(xù)實施重點高校定向招生專項計劃。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應資助。
第十七章建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設為載體，大力發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和綜合競爭力。
一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局
立足武強縣資源稟賦和環(huán)境承載力，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為核心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，引導農(nóng)業(yè)發(fā)展向優(yōu)勢區(qū)聚集，打造“一區(qū)多園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“一區(qū)”，即國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；“多園”，即在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)創(chuàng)建多個省市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。形成各具特色、充滿活力、帶動一方發(fā)展的綠色經(jīng)濟隆起帶。
二、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
保障糧食安全。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強基本農(nóng)田保護與質(zhì)量提升，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全面落實糧食安全縣長責任制，嚴守耕地紅線，加強永久基本農(nóng)田特殊保護，持續(xù)推進集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田建設。開展耕地質(zhì)量定向培育，合理推廣秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥等地力提升技術(shù)。到2025 年，全縣全方位糧食安全保障機制基本建立，糧食播種面積穩(wěn)定在58.5 萬畝左右，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在22 萬噸以上。
發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，著力建設優(yōu)勢農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。積極整合各類資源，制定出臺扶持政策，采取數(shù)字化經(jīng)營管理模式，做大做強青儲玉米、花生、紅薯、高粱等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。促進養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效，加快肉類蛋品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托中紅三融肉雞產(chǎn)業(yè)一體化項目，積極推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)建設；以牧興肉鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭，加快智能化肉鴨養(yǎng)殖棚舍建設。實施奶業(yè)振興行動，集中建設優(yōu)質(zhì)飼草料基地、奶牛核心群、智能奶牛場，打造綠色優(yōu)質(zhì)奶源基地。
三、大力發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”
推進科技農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，加強與省農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學、河北農(nóng)業(yè)大學等科研院所大專院校的深度合作，建設科技成果轉(zhuǎn)化基地，打造高新技術(shù)、高科技農(nóng)產(chǎn)品展示平臺。深化基層農(nóng)技推廣體系改革，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務體系，實施農(nóng)業(yè)科技成果推廣應用行動計劃，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)大培訓活動，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應用。
推進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)渠道系統(tǒng)，推廣先進適用節(jié)水灌溉技術(shù)，因地制宜實施管道灌溉、噴灌、滴灌，建設節(jié)水農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)藥減量控害，引導使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。建立農(nóng)膜、灌溉器材、農(nóng)藥包裝物等回收利用體系，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物無害化處理和資源化利用。推進生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，推廣“畜-沼-果菜”“糧-畜-肥-田”等生態(tài)循環(huán)模式，推進種養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)建設。
推進品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。打造以區(qū)域公共品牌為核心、企業(yè)品牌為支撐、產(chǎn)品品牌為基礎的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)品牌體系。依托武強花生、高粱、紅薯、小米等產(chǎn)地產(chǎn)品標識資源，深挖品牌文化內(nèi)涵，設計品牌形象，培育多項區(qū)域公共品牌。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、龍頭企業(yè)開展品牌共建共享，打造知名農(nóng)產(chǎn)品特色品牌。引導新型經(jīng)營主體開展商標注冊，申請“三品一標”。
推進質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立嚴格的農(nóng)業(yè)標準體系，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和信用檔案管理，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加快推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，建設農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，提高標準化生產(chǎn)水平，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋率達到70%以上。
四、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
依托豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，延伸發(fā)展糧油、果蔬、肉類、乳制品等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實施有機高油酸花生、生豬屠宰、肉雞產(chǎn)業(yè)一體化、肉鴨屠宰加工等一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)電子商務市場主體，推動農(nóng)業(yè)與文化、旅游、休閑等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展以休閑觀光旅游、民俗文化體驗為特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加快街關古鎮(zhèn)“千年大集”景區(qū)旅游節(jié)點提檔升級，打造一批集觀光體驗、生態(tài)休閑于一體的田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、精品農(nóng)業(yè)園區(qū)。
第十八章推進農(nóng)村全面進步
全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力打造一批“潔、凈、靚”的特色村、精品村，推動鄉(xiāng)村人才振興，營造社會主義文明鄉(xiāng)風新風尚，建設現(xiàn)代化新農(nóng)村。
一、補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板
實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，完成巷道硬化和綜合服務中心整治提升，改善農(nóng)村村容村貌，推進農(nóng)村亮化工程，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。開展農(nóng)村垃圾治理，健全農(nóng)村垃圾治理全面高效運轉(zhuǎn)機制，有效提升垃圾處理率。加強農(nóng)村坑塘治理，有水坑塘實施水質(zhì)監(jiān)測，開展不達標坑塘達標治理。加強農(nóng)村污水治理，推進改廁及糞污處理項目建設，全縣廁污一體化處理站累計達到12 座；建立較為完善的農(nóng)村廁所糞污無害化處理、綜合利用工作機制，實現(xiàn)全縣農(nóng)村污水和廁所糞污清掏收集處理長效化管理，提升糞污及污水處理率。
二、打造美麗宜居鄉(xiāng)村
扎實推進鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、示范點創(chuàng)建，建設布局合理、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、服務便捷、管理高效的農(nóng)村新型社區(qū)，全縣美麗鄉(xiāng)村數(shù)量達到100 個以上。加快推進鄉(xiāng)村振興復興示范區(qū)和復興社區(qū)建設，完成滯洪區(qū)西北召什、西復興、東復興、南新興、北新興5 村搬遷復墾，推動土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，同步統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“田園綜合體”，新謀劃打造街關鎮(zhèn)區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。謀劃推進“三區(qū)同建”示范點建設，力爭建成省級示范點。加強“空心村”治理，對空置率50%以上的村莊完成拆遷任務，其他永久保留村完成就地整治，促進縣域村莊環(huán)境整體提升。
三、推動鄉(xiāng)村人才振興
全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民實習實訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，組織開展多形式職業(yè)農(nóng)民培訓，發(fā)展一批“土專家”“田秀才”，扶持一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人，打造一支高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。加強農(nóng)村實用人才、專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，開展鄉(xiāng)村振興專業(yè)人才定向委培，培育一批技藝精湛、扎根農(nóng)村、熱愛鄉(xiāng)土的鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非遺傳承人，提升鄉(xiāng)村教師、衛(wèi)生技術(shù)人才、科技人才、文化人才等農(nóng)村專業(yè)人才能力水平。
四、倡導鄉(xiāng)風文明
弘揚社會主義先進文化，踐行社會主義核心價值觀，加強農(nóng)村思想道德建設，堅持破立并舉，推動移風易俗，擯棄陳規(guī)陋習，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。鞏固拓展農(nóng)村思想文化陣地，推進基層綜合性文化服務中心建設。實施公民道德建設工程，深挖鄉(xiāng)賢文化，整理家規(guī)家訓，組織評選道德模范、愛心人士等新鄉(xiāng)賢，廣泛開展評選文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，煥發(fā)鄉(xiāng)村振興精神面貌。培育文化宣傳工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，組織實施“四個一”工程，豐富農(nóng)村文化生活，涵養(yǎng)農(nóng)民群眾精神家園。
第六篇打造生態(tài)武強升級版，厚植高質(zhì)量發(fā)展本底
堅定不移貫徹“兩山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)格局，強化修復保育，深化系統(tǒng)治理，推進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)文明制度體系，繪就武強生態(tài)宜居新藍圖。
第十九章推進生態(tài)建設和修復
踐行山水林田湖草是一個生命共同體的理念，堅持保護優(yōu)先、自然修復為主，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢生態(tài)安全屏障。
一、構(gòu)建全域生態(tài)保護新格局
嚴守生態(tài)保護紅線，圍繞建設綠色、生態(tài)、宜居城市發(fā)展目標，立足現(xiàn)有水系、地形、綠地等自然要素，依托東部滏陽河、南部龍治河、北部天平溝以及引黃水系、石黃高速、國省道等主要干道，搭建縱橫交錯的綠色空間骨架，加快構(gòu)建點、線、面相結(jié)合的“一環(huán)兩帶五廊多片”生態(tài)保護格局（以石黃高速-G307 綠廊、滏陽河和天平溝天然水系、西部人工河流形成的繞城景觀環(huán)為“一環(huán)”，以石黃高速-G307和G338 兩側(cè)綠化景觀帶為“兩帶”，以龍治-滏陽河綠廊、天平溝綠廊、舊天平溝綠廊、反修渠綠廊、滹沱河綠廊等自然水系和沿岸綠化景觀帶為“五廊”，以主要水系河道和道路隔開的農(nóng)田生態(tài)片區(qū)為“多片”）。
二、打造現(xiàn)代生態(tài)水網(wǎng)體系
推進河渠水系連通，以滹沱河行洪道、留楚排干、天平溝、總干退水渠、滏陽河分洪道、龍治河6 條東西向河道和西五引渠、曹莊引渠、反修渠、舊天平溝、朱家河、夾道排水渠、滏陽河、滏陽新河、滏東排河9 條南北向河道為基礎，新建永安路渠，統(tǒng)籌實施清淤疏浚、建閘蓄水、植物修復、岸坡靚化、坑塘治理等生態(tài)河湖治理工程，構(gòu)建“河湖相連、水系相通”的大水城空間格局，形成布局合理、生態(tài)良好，循環(huán)通暢、蓄泄兼籌，豐枯調(diào)劑、余缺互補，優(yōu)化配置、高效利用的“八縱五橫一環(huán)”現(xiàn)代水網(wǎng)。
三、推進國土綠化高質(zhì)量發(fā)展
以爭創(chuàng)“省級森林城市”為引領，深入開展國土綠化行動，重點實施通道綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設造林工程，每年新造林1000 畝以上,不斷提升全縣森林覆蓋率，努力打造“藍綠交織森林城、生態(tài)宜居新綠洲”。以創(chuàng)建國家和省級森林鄉(xiāng)村為引領，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明示范村創(chuàng)建，全面推進森林鄉(xiāng)村示范區(qū)建設。加快林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入開展觀光采摘園建設，大力發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，全力壯大林下經(jīng)濟，努力建設現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平。廣泛開展全民義務植樹活動，培育生態(tài)文明理念，引領全民參與國土綠化行動。到2025 年，全縣森林覆蓋率達到35%以上。
第二十章深化環(huán)境污染綜合防治
聚焦污染防治重點領域，突出精準治污、科學治污、依法治污，強化聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同治理，持續(xù)減少污染物排放，有效解決突出環(huán)境問題，防范環(huán)境風險，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
一、大力提升藍天幸福感
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展能耗低、排放少的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，深入實施高耗能、高污染行業(yè)超低排放和深度治理，加強對化工、金屬制品、玻纖、印刷等重點行業(yè)污染排放監(jiān)督管理。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，實施顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制，加強工業(yè)源大氣污染防治、重點行業(yè)和其他面源VOCs 污染治理、揚塵污染整治和移動源污染防控，進一步減少污染物排放，穩(wěn)步改善空氣質(zhì)量。完善重污染天氣應急預案，夯實應急減排措施。到2025 年，PM 2.5 濃度降到45μg/m以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到70%以上，CO、NO 2 、SO 2三項污染物濃度繼續(xù)穩(wěn)定達標并有所改善。
二、大力提升水質(zhì)安全感
推進重點河流環(huán)境治理攻堅，強化流域分區(qū)管理，嚴格落實河長制湖長制，優(yōu)化調(diào)整入河湖排污口、取水口布局，強化入河湖排污總量和濃度管理，深入開展污染源頭治理、河道垃圾清理、河流岸線管制等行動，全面改善水生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量。加強污水管網(wǎng)改造和配套設施完善，分類推進污水治理設施建設，實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，加強農(nóng)村生活污水防治，推動“清污分流、雨污分流”。強化水源地保護，完善水源地監(jiān)測監(jiān)控體系，重點抓好南水北調(diào)工程沿線水污染防治，全面排查、清理、整治水源保護區(qū)內(nèi)的各種污染源和各類非法建設項目。到2025 年，省控水功能區(qū)水質(zhì)達標率需達到85%，重點流域優(yōu)良水體比例達到25%。
三、大力改善土壤環(huán)境質(zhì)量
開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，建立疑似污染地塊名單和污染地塊名錄，完善土壤環(huán)境信息化管理平臺，構(gòu)建土壤環(huán)境污染綜合防控體系。持續(xù)開展土壤污染防治行動，積極推廣土壤污染治理先行區(qū)經(jīng)驗，突出抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點污染物污染防控，嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處理處置等違法行為。深化農(nóng)村面源污染治理，調(diào)整農(nóng)業(yè)投入品結(jié)構(gòu)，降低化肥農(nóng)藥使用量，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物處理和綜合利用，完善農(nóng)田廢舊地膜回收處理制度，推進全縣土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。開展農(nóng)業(yè)輪作休耕，積極探索輪作種植綠肥等新技術(shù)模式，降低耕地開發(fā)利用強度。2025 年，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率達到95%以上。
四、加強固體廢物污染防治
完善收轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡，全面建立城鄉(xiāng)一體化垃圾分類處理體系，加快生活垃圾無害化處理設施建設，培育一批工業(yè)固體廢物綜合利用新型企業(yè)，全面提高固體廢物資源化利用水平。推行生活垃圾分類制度，強化全社會垃圾分類習慣的教育培養(yǎng)，提高垃圾回收利用的高效性和可持續(xù)性。完善危險廢物監(jiān)管源清單，建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，深化重金屬綜合污染防治，加強化學品環(huán)境風險防控，強化醫(yī)療廢物處置監(jiān)管，嚴厲打擊固體廢物環(huán)境違法行為，提升危險廢物環(huán)境應急響應能力。
第二十一章加快生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型
落實綠色發(fā)展理念，全面加強資源節(jié)約利用，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，大力推行清潔生產(chǎn)，踐行綠色生活方式，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟增長與環(huán)境保護互促共贏。
一、加強資源節(jié)約利用
加強能源消費總量管控，實施節(jié)能削煤行動，提升能源智能化管理水平，提高能源利用效率。按照“總量控制、節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌調(diào)配、系統(tǒng)治理”的原則，大力實施地下水超采綜合治理工程，重點開展“節(jié)、引、調(diào)、補、蓄、管”六大行動，實行地下水水位水量雙控制度，嚴格地下水取水審批，限期封閉超采區(qū)地下水取水工程，加快實施水源置換工程和回灌補源工程；大力實施農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和城鎮(zhèn)節(jié)水，著力增引外調(diào)水源，加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)水價改革，全面提高水資源承載能力，建設節(jié)水型社會，到2025 年，完成我縣全部壓采任務7962 萬m
掘土地使用潛力，加大舊城區(qū)和城中村改造力度，統(tǒng)籌開展農(nóng)村地區(qū)散亂、閑置、低效建設用地整理和廢棄、退化、毀損土地復墾，盤活利用閑置和存量土地；加強土地開發(fā)利用管理，嚴格落實耕地保護和集約用地制度，以“畝產(chǎn)效益”為導向，實施建設用地總量和強度雙控行動，強化節(jié)約集約用地目標考核和約束。
二、推行綠色生產(chǎn)
圍繞“3+1+N”縣域特色產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級工程，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點培育以“低碳”為特征的奶業(yè)、音畫創(chuàng)意體驗、材料裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，引導樂器、金屬制品、玻纖、變壓器配件、小食品、儀表、汽保工具、手套加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展工藝技術(shù)裝備綠色化、清潔化改造，鼓勵企業(yè)推行“互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”模式，開發(fā)綠色產(chǎn)品，打造綠色供應鏈。開展重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評價，培育一批綠色清潔生產(chǎn)試點企業(yè)，率先實現(xiàn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化循環(huán)化改造，完善支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟政策，培育一批綠色循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，提高廢舊資源再生利用水平。
三、倡導綠色生活
將踐行綠色生活融入精神文明建設，引導各級組織、社會各界和廣大群眾積極參與“綠色機關”“綠色學?！薄熬G色社區(qū)”“綠色家庭”等各類生態(tài)創(chuàng)建活動，進一步引導全社會樹立正確的綠色價值觀，大力倡導節(jié)水、節(jié)能、節(jié)電、節(jié)地等低碳消費方式，推動全社會逐步形成自然簡約、綠色低碳的生活方式。全面加強生態(tài)文明宣傳教育，推進環(huán)保設施向社會開放，激發(fā)并提升廣大群眾保護生態(tài)環(huán)境的責任意識。完善公眾參與制度，健全公眾監(jiān)督、舉報反饋機制，支持公眾對環(huán)境保護公共事務進行社會監(jiān)督。加強輿論監(jiān)督，設立生態(tài)環(huán)境“曝光臺”。推動環(huán)保社會組織和志愿者隊伍規(guī)范健康發(fā)展，支持、引導社會組織參與環(huán)境保護活動。
第二十二章加快構(gòu)建生態(tài)文明體系
嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護制度，健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系，構(gòu)建多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度。
一、加強監(jiān)管體制機制建設
完善污染防治區(qū)域聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境治理體系，建立“三線一單”制度，實施生態(tài)環(huán)境保護責任制，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，強化生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督與考核。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行生態(tài)環(huán)境信用管理、信息強制性披露、排污企業(yè)黑名單、嚴懲重罰等制度。實施排污許可制度，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，實行污染源全程監(jiān)管。推進“無廢城市”建設，深化固體廢物進口管理改革。
二、健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策
建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制，制定有利于推動綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的價格、稅收、金融、投資等政策。發(fā)展綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品，發(fā)揮好國家綠色發(fā)展基金作用，在環(huán)境高風險領域建立環(huán)境污染強制責任保險制度。建立多元化生態(tài)保護補償機制，逐步實現(xiàn)濕地、河流、耕地等重點領域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋。健全自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，積極推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易。完善自然資源價格形成機制，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟運行成本。
三、提升生態(tài)環(huán)境治理能力
推行環(huán)境污染第三方治理制度，規(guī)范支持政府與社會資本合作，鼓勵通過政府購買服務實施生態(tài)環(huán)境治理和保護，撬動更多社會資本進入生態(tài)環(huán)境保護領域，切實保障生態(tài)環(huán)境公共服務設施運維管理。圍繞大氣、水環(huán)境、土壤等重點領域污染治理，制定全縣監(jiān)測能力建設方案，完善監(jiān)督性監(jiān)測與企業(yè)自行監(jiān)測管理體制，推進環(huán)境監(jiān)測信息化體系建設，加強大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧云等高新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境保護領域的應用，全面提升政府環(huán)境治理監(jiān)測治理能力。
第七篇全面深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
緊抓國家構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進新發(fā)展格局機遇，堅持深化改革與擴大開放互動并進，促進要素有序流動、資源高效配置，深度融入國內(nèi)大循環(huán)，積極參與國際大循環(huán)，為實現(xiàn)換道超車、跨越發(fā)展注入強大活力。
第二十三章持續(xù)推進市場化改革
堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)先推進關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革，營造長期穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境。
一、建設高標準市場體系
加強市場經(jīng)濟基礎性制度建設，全面完善產(chǎn)權(quán)、市場準入、公平競爭三項制度。健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和公民財產(chǎn)權(quán)。全面實施市場準入負面清單制度，以服務業(yè)為重點放寬市場準入限制，推動“非禁即入”普遍落實。完善優(yōu)勝劣汰的市場主體退出機制，全面推廣破產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，破除退出障礙。完善公平競爭制度，建立剛性審查制度，營造公平競爭的市場環(huán)境。
二、完善要素市場化配置機制
深入推進要素市場化配置改革，健全市場化運行機制，探索建立數(shù)字化、網(wǎng)絡化新型要素交易平臺，促進要素自主有序流動，提高配置效率。完善土地管理制度，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，充分運用市場機制盤活存量土地和低效用地，推動土地要素市場化配置。加快創(chuàng)新金融服務模式和業(yè)態(tài)，完善金融支持政策，健全精準培育企業(yè)上市機制，有效促進資本要素市場化配置。建立勞動力和人才社會性流動體制機制，暢通勞動力和人才自由流動渠道。深化科技體制改革，加快推進技術(shù)要素市場化配置。實施政務信息系統(tǒng)整合共享工程，建立數(shù)據(jù)資源市場化開發(fā)利用機制，加快政府數(shù)據(jù)開放共享和社會數(shù)據(jù)開發(fā)利用，挖掘社會數(shù)據(jù)資源價值。
第二十四章創(chuàng)建一流營商環(huán)境
持續(xù)深化放管服改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，切實降低制度性交易成本，提高政務服務能力和水平，高標準打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
一、打造便捷高效的政務環(huán)境
推進項目審批改革。探索全域行政審批服務標準化模式，深入推進企業(yè)投資項目“標準地+承諾制”和政府投資“雙基”項目“一會三書一證”改革，進一步提升行政審批效能。深入推進建設項目審批改革，建立工程建設項目審批管理系統(tǒng)，對工程建設項目審批制度實行“全流程、全覆蓋”改革，以統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式，實行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收、推行區(qū)域評估和告知承諾制，實現(xiàn)建設項目審批從立項到施工許可全流程審批時間控制在60 個工作日以內(nèi)。實行施工許可證全程網(wǎng)上辦，進一步簡化施工許可辦理手續(xù)。簡化社會投資的中小型工程建設項目（不含房地產(chǎn)開發(fā)項目）審批，對于帶方案出讓土地的項目，不再對設計方案進行審核，全流程審批時限壓縮至30 工作日內(nèi)。
提升政務服務效能。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)“線上智能辦理，線下簡化審批”，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到100%。創(chuàng)新“云智鏈審”模式，大力推進“區(qū)塊鏈+政務服務”，發(fā)揮“區(qū)塊鏈+政務服務”安全、高效、協(xié)同、便捷等明顯優(yōu)勢，通過各個部門上鏈實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享，支持政務服務場景應用。進一步完善風控平臺功能，對行政審批事項辦理過程中兩次跑辦以上的補正補齊、不予許可、不予受理的審批事項通過電子監(jiān)察系統(tǒng)進行實時報警，由專職人員督查督辦，跟蹤問效，切實落實“最多跑一次”。大力加強縣、鄉(xiāng)、村政務服務體系建設，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政綜合服務中心和村（社區(qū)）綜合服務站標準化規(guī)范化建設，多措并舉打通基層群眾辦事的“最后一公里”。
構(gòu)建親清新型政商關系。完善企業(yè)服務體系，實施服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質(zhì)量零差錯、服務結(jié)果零投訴等“四零”承諾制度，提升服務市場主體質(zhì)量和效率。搭建政企溝通平臺，深化領導包聯(lián)幫扶機制，建立常態(tài)化市場主體意見征集機制，健全企業(yè)家參與涉企政策制定的工作機制，暢通企業(yè)家與政府部門溝通渠道，千方百計幫助企業(yè)解難題。厘清黨政機關及公職人員與企業(yè)交往界限，規(guī)范政商交往行為，保護企業(yè)合法權(quán)益，減少權(quán)力對微觀經(jīng)濟的干預。建立容錯糾錯機制，發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶和助手作用，建立行業(yè)商（協(xié)）會聯(lián)系機制，進一步激發(fā)和弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。
二、優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境
深化商事制度改革。深化“證照分離”改革，大力推進“照后減證”，探索推行“一企一照一碼”改革，對涉企經(jīng)營許可事項實行全覆蓋清單管理，全面實施涉企經(jīng)營許可事項取消審批、審批改備案、告知承諾、優(yōu)化服務等四項改革。實施企業(yè)開辦提速行動，進一步精簡企業(yè)注冊登記程序，積極推行企業(yè)登記全程電子化，實現(xiàn)公司章程、任職文件等自動生成，全面推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，實現(xiàn)企業(yè)登記全程網(wǎng)上辦、即時辦，推行“主題式”服務和“全鏈條”改革，進一步壓縮審批時限，從準入到準營壓縮到5個工作日以內(nèi)。推進注冊登記制度改革，推行住所與經(jīng)營場所分離登記，提升企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)核名智能化水平，推進經(jīng)營范圍標準化改革，實行“審核合一”登記審查制度。
降低企業(yè)綜合成本。全面執(zhí)行國家和省結(jié)構(gòu)性減稅政策，深入清理整治違法違規(guī)涉企收費行為，進一步減輕企業(yè)稅費負擔。加強政府性融資擔保平臺建設，健全優(yōu)化金融機構(gòu)與實體企業(yè)信息對接機制，構(gòu)建金融支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的長效機制，開展“政府陪行長走產(chǎn)業(yè)”活動，有效緩解民營企業(yè)融資難、融資貴等突出問題。加強供水、供電、供氣、供熱價格和服務監(jiān)管，降低企業(yè)運營成本。鼓勵各地政府采取購買服務的方式，降低初創(chuàng)期企業(yè)開辦費用。
推進信用武強建設。加快推進信用信息體系建設，完善信用體系建設制度，利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)完善信用平臺，強化信用信息歸集共享。突出重點領域失信治理，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，健全失信主體信用修復機制，推動社會誠信持續(xù)向好。開展信用便民利企專項行動，推進“信易貸”“信易保”“信易批”“信易醫(yī)”“信易游”“信易管”等。開展“誠信建設萬里行”“文明誠信經(jīng)營示范店”“文明誠信市場”等誠信創(chuàng)建活動，推動誠信創(chuàng)建活動進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進家庭，營造人人知誠信、人人守誠信的濃厚氛圍。
三、健全公正有序的法治環(huán)境
提升市場監(jiān)管水平。推進隨機抽查與信用監(jiān)管、智能監(jiān)管、綜合監(jiān)管相互聯(lián)動，強化結(jié)果運用。落實行政執(zhí)法公示制度要求，及時公開企業(yè)違法違規(guī)信息和執(zhí)法檢查結(jié)果，符合有關規(guī)定的行政執(zhí)法案件，信息公開率達到100％。探索包容審慎監(jiān)管，對跨領域的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，探索完善行政管理的容錯機制，研究提出包容審慎監(jiān)管標準，進一步優(yōu)化新興行業(yè)發(fā)展環(huán)境。推進失信被執(zhí)行人領域聯(lián)合獎懲措施落地，探索建立全縣統(tǒng)一的信用報告標準。開展政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、政府投資項目、地方政府債務等重點領域政務誠信專項治理，強化政府和公務員失信懲戒問責，切實提高政府誠信水平。
維護企業(yè)合法權(quán)益。完善支持企業(yè)發(fā)展制度，營造依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的制度環(huán)境。依法保護市場主體的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全。建立健全因規(guī)劃調(diào)整、政策變更等造成非公有制企業(yè)合法權(quán)益受損失的救濟補償機制，依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的各種違法犯罪行為。依法審慎采取強制措施，禁止超范圍、超標的查封扣押凍結(jié)，依法保障企業(yè)正常經(jīng)營活動。健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾正機制，強化對市場主體之間產(chǎn)權(quán)糾紛的公平裁判。健全清理和防止拖欠賬款長效機制，營造有利于化解民營企業(yè)之間債務問題的市場環(huán)境。
第二十五章不斷擴大內(nèi)需市場
堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扭住擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。
一、促進消費增量提質(zhì)
推進傳統(tǒng)消費提質(zhì)，提升消費設施水平，增加高品質(zhì)吃穿用產(chǎn)品供給，引導房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，促進汽車消費升級，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。拓展服務消費熱點，全面激活數(shù)字消費，加快5G 商用和智能產(chǎn)品推廣，帶動高端信息產(chǎn)品和消費服務；提升旅游休閑消費品質(zhì)，拓展教育培訓消費規(guī)模，發(fā)掘文化體育消費潛力，擴大托育養(yǎng)老家政消費供給。培育新興消費模式，積極培育網(wǎng)絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展“首店經(jīng)濟”和特色小店，推進夜經(jīng)濟名勝街區(qū)項目建設。營造安全放心消費環(huán)境，開展“質(zhì)量提升專項行動”，強化消費領域誠信體系和質(zhì)量認證體系建設，建立覆蓋消費領域的消費后評價制度，維護消費者合法權(quán)益。改善居民消費預期，進一步深化收入分配制度改革，切實提高不同群體的收入水平，有效擴大消費能力，提升消費信心。
二、擴大高質(zhì)量有效投資
擴大重點領域投資，瞄準科技創(chuàng)新前沿、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和國家投資的重點方向，推動加大科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、現(xiàn)代服務業(yè)、重大基礎設施、生態(tài)建設、民生保障、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等領域投資力度，研究制定擴大重點領域有效投資的實施細則和配套政策措施，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進投資實現(xiàn)高質(zhì)量增長。加強項目支撐，開辟重大項目綠色通道，搞好項目管理服務，強化土地、資金等要素保障，強化項目督導考核，加快重點項目建設。激活民間投資活力，創(chuàng)新支持民間投資增長舉措，鼓勵社會資本進入基礎設施、家政養(yǎng)老、健康醫(yī)療等領域，拓寬民營企業(yè)融資渠道，多舉措調(diào)動民間投資積極性。
第二十六章推進更高水平對外開放
扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”，全面對接國際高標準市場規(guī)則體系，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。
一、深度融入?yún)f(xié)同發(fā)展
圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展和衡雄協(xié)作區(qū)，按照“服務”和“承接”兩大功能定位，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展新引擎。發(fā)展壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以高技術(shù)改造、文化創(chuàng)意融入和品牌帶動的綠色食品加工業(yè)，重點發(fā)展方便休閑食品、功能飲料、營養(yǎng)保健食品、綠色有機食品、生物工程食品，推進食品結(jié)構(gòu)多元化、品種檔次高級化、產(chǎn)業(yè)布局集群化、企業(yè)規(guī)模大型化。加快發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，圍繞雄安新區(qū)建設生態(tài)城市、海綿城市的需求，在裝配式建筑、保溫隔熱材料、節(jié)能門窗、防水密封材料、新型墻體材料、綜合管廊等領域，深度參與雄安新區(qū)建設全過程，為新區(qū)提供建材保障。
二、大力開展精準招商
充分發(fā)揮武強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級開發(fā)區(qū)招商引資與項目建設的主陣地作用，完善功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育為重點，引進重大產(chǎn)業(yè)項目和重大科技成果，增強主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。以京津雄、長三角、珠三角、港澳臺和歐美、日韓等地區(qū)和國家為重點，繪制“招商地圖”，完善優(yōu)化招商引資政策，發(fā)揮北京、上海、深圳駐外招商辦事處作用，采取小團組招商、以商招商、委托招商、組建招商公司等方式，用好河北省(香港)投洽會、5˙18 中國廊坊國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會、衡水湖馬拉松國際商貿(mào)洽談會等活動，切實提高招商實效。到2025 年，力爭實現(xiàn)2 個20 億投資以上項目落地，5 個10 億以上投資項目落地。
三、全力擴大外貿(mào)出口
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加大對出口貿(mào)易型公司和出口型外資企業(yè)的引進力度，培植外貿(mào)新業(yè)態(tài)。持續(xù)實施“外貿(mào)精準幫扶行動”，落實《武強縣促進外貿(mào)進出口獎勵辦法》，鼓勵企業(yè)創(chuàng)立擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的出口品牌，注冊海外商標、申請相關產(chǎn)品認證，培育外向型經(jīng)濟名優(yōu)產(chǎn)品，提升國際競爭力。落實“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”戰(zhàn)略，創(chuàng)新出口模式，推動傳統(tǒng)外貿(mào)和制造企業(yè)在線化、電商化發(fā)展，支持中小外貿(mào)企業(yè)采用“跨境電商+海外倉+營銷展廳”新營銷模式，拓寬企業(yè)外銷新渠道。到2025 年，力爭外貿(mào)進出口總額突破8 億元。
第八篇完善民生保障制度體系，持續(xù)增進民生福祉
堅持以人為本、服務優(yōu)先原則，扎實推進民生和社會事業(yè)建設，滾動實施民生工程，優(yōu)化公共服務供給，使人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強。
第二十七章 推動高質(zhì)量就業(yè)
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把穩(wěn)定就業(yè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的主要目標，注重改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，突出就業(yè)政策重點，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分的就業(yè)。
一、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單、基本公共就業(yè)服務事項清單、公共就業(yè)服務專項活動清單，更好發(fā)揮服務業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)容納器作用。對清單承諾的所有事項制定精準服務舉措，優(yōu)化服務流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，落實各項就業(yè)惠民政策。建立適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的就業(yè)促進機制，切實抓好創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放，用足用好就業(yè)資金和專項獎補資金，大力扶持自主創(chuàng)業(yè)，形成經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動，帶動更多的人員就業(yè)。加大援企穩(wěn)崗力度，落實失業(yè)保險、穩(wěn)崗返還、在崗培訓補貼等政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位?！笆奈濉逼陂g，全縣每年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
二、穩(wěn)定重點群體就業(yè)
強化創(chuàng)業(yè)孵化基地功能，落實創(chuàng)業(yè)補貼政策，為登記失業(yè)或求職的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、下崗失業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、建檔立卡貧困勞動力初次創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、多要素創(chuàng)業(yè)服務。將高校畢業(yè)生就業(yè)放在首要位置，擴大就業(yè)見習規(guī)模，支持企業(yè)、政府投資項目設立見習崗位，擴大政策宣傳力度，網(wǎng)上發(fā)布就業(yè)見習招聘崗位信息，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于90%。加大政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，合理整合公益性崗位資源，形成公益性崗位開發(fā)合力，積極開發(fā)更多就業(yè)崗位，為失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點群體提供就業(yè)援助。
三、健全就業(yè)服務體系
加強公共就業(yè)服務機構(gòu)建設，建立健全服務崗位工作考核制度和績效管理制度，為城鄉(xiāng)所有勞動者提供公益性就業(yè)服務，重點開展就業(yè)援助、招聘服務、就業(yè)與失業(yè)人員社會化管理、基本人力資源社會保障事務代理等服務。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層公共就業(yè)服務工作平臺建設，進一步提高人員素質(zhì)，規(guī)范服務流程，完善免費服務、統(tǒng)籌管理、就業(yè)與失業(yè)登記管理、就業(yè)援助和專項服務等制度，全面提升就業(yè)公共服務能力。按照統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進要求，加強公共就業(yè)服務基本信息的收集、匯總和發(fā)布，全面推進公共就業(yè)服務信息化建設，建立健全以縣城為核心、覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)信息網(wǎng)絡，為社會提供更多更廣的人力資源市場信息。
四、健全收入分配制度
完善工資制度，健全最低工資標準調(diào)整、企業(yè)工資集體協(xié)商和薪酬調(diào)查制度，健全農(nóng)民工工資支付機制，健全公務員工資正常增長機制和事業(yè)單位崗位績效工資制度。健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。實施中等收入群體培育計劃，激發(fā)重點群體活力，帶動城鄉(xiāng)居民增收。拓寬低收入群體增收渠道，完善以稅收、轉(zhuǎn)移支付、社會保障、慈善為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，推動多層次社會保障制度更加公平可持續(xù)。努力增加城鄉(xiāng)居民工資性、財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入，多渠道促進農(nóng)民增收，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，確保居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步。全面落實國家基本工資標準調(diào)整政策。
第二十八章 建設現(xiàn)代化教育強縣
建立完善的現(xiàn)代國民教育、終身教育和優(yōu)質(zhì)教育體系，優(yōu)化教育設施布局，提高教學質(zhì)量，促進教育公平，努力辦好讓人民滿意的教育。
一、實施學前教育普及普惠工程
全面普及學前三年教育，大力興辦公益性、普惠性幼兒園，加大學位供給力度，有效保障入園需求。完善普惠性民辦幼兒園扶持認定辦法，制定公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園財政補貼政策，多渠道增加學前教育資源供給。制定幼兒園布局規(guī)劃，嚴格城鎮(zhèn)小區(qū)依標配建幼兒園，棚戶改造區(qū)、回遷小區(qū)、滯洪區(qū)遷置區(qū)、新建小區(qū)，按照相關標準和規(guī)范建設配套園，配套不到位的，通過補建、改擴建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。加強學前教育規(guī)范管理，規(guī)范幼兒園辦園行為，穩(wěn)步提升學前教育質(zhì)量。完善學前教育資助制度，加大對農(nóng)村留守兒童、家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童的保障力度。到2025 年，新增3 所普惠性幼兒園，適齡幼兒入園率達99%，毛入園率達到98%，普惠性幼兒園覆蓋率達90%，每千人口擁有3 歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.6 個以上。
二、實施義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程
加大義務教育財政經(jīng)費投入，改善辦學條件，實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)校舍建設、師資配備、生均公用經(jīng)費基準定額等標準統(tǒng)一, 打造城鄉(xiāng)教育共同體，促進義務教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。支持名校辦分校、集團化辦學，推進街關鎮(zhèn)教育園區(qū)建設，打造集小學、初中、高中為一體的立體型教育園區(qū)。擴大義務教育供給，加強城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標準化學校建設，重點推進第二實驗中學教學樓、街關明德學校綜合樓、召什小學綜合樓等小學建設。落實國家學生資助政策，保障家庭經(jīng)濟困難學生、殘疾學生等受教育權(quán)利。推進特殊教育學校標準化建設。到2025 年，九年義務教育鞏固率保持在97%以上，殘疾兒童少年(除因身體原因外)義務教育入學率達100%，符合政策的進城務工人員子女接受義務教育比例達到100%，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。
三、實施普通高中內(nèi)涵特色發(fā)展工程
做優(yōu)做大重點高中，擴大公辦高中教育資源，進一步改善普通高中辦學條件，通過新建、改擴建普通高中學校，努力增加普通高中學位數(shù)量，提高高中教育普及率。分類發(fā)展高中教育，鼓勵武強中學播音、體育等特色專業(yè)發(fā)展，支持璐德高中音樂特色發(fā)展。加強教師隊伍建設，健全多層次、全方位的教師教育技術(shù)能力培養(yǎng)培訓體系，提高教師信息技術(shù)應用能力，加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，切實提升師德師風水平。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強校外培訓機構(gòu)管理。到2025 年，完成1 所民辦小學和1 所民辦初中增設高一級辦學層次，全縣建設成2 至3 所普通高中，高中階段毛入學率達95%以上。
四、實施補齊職業(yè)教育短板工程
實施職業(yè)技能提升培訓計劃，整合職業(yè)培訓資源，支持各類企業(yè)設立職工培訓中心，對企業(yè)職工參加崗前培訓、技能培訓、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓等。實施職業(yè)學校標準化建設工程，推進縣職教中心建設，改善條件、盤活資源、拓展功能，緊緊圍繞縣內(nèi)樂器、年畫、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”、健康養(yǎng)老、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全完善專業(yè)設置，培養(yǎng)縣內(nèi)急需、市場急需的高素質(zhì)專業(yè)人才。實施拓展高等教育工程，依托武強國際音樂教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設高等音樂學校。支持民辦職業(yè)培訓機構(gòu)發(fā)展，落實補貼政策，對失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體免費培訓。深入推進產(chǎn)教融合，加大與音樂教育聯(lián)盟、金音集團、璐德音樂集團和滄州、石家莊等地企業(yè)合作力度，培養(yǎng)一批高素質(zhì)音樂專業(yè)勞動者和技能人才。到2025 年，累計完成職業(yè)技能提升培訓5000 人次。
五、實施建設終身教育體系工程
全面實施建設終身教育體系，積極開展社區(qū)教育和老年教育，拓展社區(qū)教育陣地，全面構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級社區(qū)教育體系，初步形覆蓋廣泛、靈活多樣，具武強特色的終身教育新格局，推動終身教育事業(yè)取得長足發(fā)展。到2025 年，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）建成社區(qū)教育、老年教育學習中心（學校）或?qū)嶒灮兀?0%以上行政村建成社區(qū)教育學習點。
第二十九章推進健康武強建設
堅持人民至上、生命至上，關注生命全周期、健康全過程，完善醫(yī)療健康政策，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強公共衛(wèi)生服務能力建設，促進人民健康水平顯著提升。
一、完善基本衛(wèi)生醫(yī)療制度
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固“四醫(yī)聯(lián)動”改革成果，健全分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應保障制度、綜合監(jiān)管制度。完善衛(wèi)生資源調(diào)整機制，合理確定區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)院的數(shù)量、布局、建設標準和大型設備配置。深化“四醫(yī)聯(lián)動”改革，推進公立醫(yī)院管理模式改革，全面推進醫(yī)聯(lián)體建設，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源有效共享。優(yōu)先加強縣醫(yī)院服務能力提升，新建疫情防控傳染病區(qū)。重點加強中醫(yī)、兒科、婦產(chǎn)、精神衛(wèi)生、傳染病、老年護理、康復等薄弱領域建設，支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，形成多元化辦醫(yī)新格局。鼓勵和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，社會力量可直接投向資源稀缺及滿足多元需求的服務領域。
二、完善公共醫(yī)療服務體系
構(gòu)建覆蓋全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的健康信息網(wǎng)，建設統(tǒng)一標準的居民電子健康檔案，加快公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、綜合管理等六大業(yè)務應用系統(tǒng)互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務和健康信息的共享利用。建設以武強縣疾病預防控制中心為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保所或防保專干及村醫(yī)為補充的疾病預防控制網(wǎng)絡,實施縣疾病預防控制中心實驗室檢測能力提升工程。改革疾病預防控制體系、重大疫情救治體系，健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作機制，完善重大疫情應急響應機制，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。完善婦女保健、兒童保健、圍產(chǎn)保健、計劃生育技術(shù)服務、國家免費避孕藥具發(fā)放等職能，提高婦幼保健計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)建設管理水平。建設高層次醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊伍，大力培養(yǎng)護理、兒科、精神科等急需緊缺專門人才，加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。推進區(qū)域注冊及醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)備案，鼓勵醫(yī)生到基層多點執(zhí)業(yè)。到2025 年，發(fā)展1-2 所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院、護理員或?qū)？漆t(yī)院，設置6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全縣規(guī)劃床位總量達到823 張，千人床位數(shù)3.74 張，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)3.0 左右。
三、支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展
完善中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡，支持中醫(yī)類人才培養(yǎng)，健全以公立醫(yī)療服務為主、社會力量辦中醫(yī)藥服務為補充，覆蓋縣鄉(xiāng)村的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。加強武強中醫(yī)醫(yī)院建設，強化以中醫(yī)藥服務為主的辦院模式和服務功能，力爭將武強縣中醫(yī)院建設成二級甲等中醫(yī)醫(yī)院。支持中醫(yī)院加入縣域醫(yī)聯(lián)體，實施中醫(yī)治未病健康升級工程，加強中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設，強化對基層人員治未病服務培訓，二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院治未病科達到國家標準，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院能夠開展中醫(yī)健康干預服務。實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，強化中醫(yī)重點?？平ㄔO，做優(yōu)做強脾胃病、血液病等專科，鞏固擴大針灸、推拿等?？茖２?yōu)勢。實施中醫(yī)藥康復能力提升工程，開展中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復技術(shù)融合發(fā)展研究，針對心腦血管病、糖尿病等慢性病和傷殘等，推廣一批中醫(yī)康復方案。
四、提高全民健康水平
加快公共體育健身場地設施建設，謀劃建設“四館兩中心”、公共滑冰館、11 人制足球場和綜合訓練館，推進周窩音樂小鎮(zhèn)縣級全民健身活動中心建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心和社區(qū)（村）、公園、綠地、廣場公共體育設施建設。推動機關、學校、企事業(yè)單位體育設施向社會開放，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級公共體育健身場地設施網(wǎng)絡。實施群眾體育健身普及工程，制定鼓勵全民參與體育運動的政策體系，開展豐富多彩的全民健身活動。到2025 年，人均體育場地面積達到2 平方米以上，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育健身中心，國家機關、國有企事業(yè)單位、學校的體育場地開放率達到50%以上，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占全縣人口的50%以上，達到《國民體質(zhì)測定標準》合格標準的城鄉(xiāng)居民比例超過91%。加大推動冰雪運動普及程度，滿足各類人群的冰雪需求，確保全縣每年10 萬人參與冰雪運動。
第三十章積極應對人口老齡化
積極應對人口老齡化，增加養(yǎng)老服務供給，提高養(yǎng)老服務水平，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求。
一、增強生育政策包容性
增強生育政策與經(jīng)濟社會政策銜接程度。平衡育齡婦女家庭和就業(yè)關系，保障女性就業(yè)權(quán)益，滿足生育婦女的發(fā)展需求，進一步推動落實產(chǎn)假、哺乳假等制度。推進人口基礎信息共享，完善全員人口信息，開展分人群分隊列生育水平研究，為優(yōu)化生育政策提供數(shù)據(jù)支撐。探索推進生育成本社會化，發(fā)展普惠托育體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，完善嬰幼兒照護服務政策，探索建立以家庭看護服務為主的嬰幼兒照護服務模式，充分融入社區(qū)服務體系，在有條件的幼兒園開展托幼一體化，增設托育班，靈活運用市場機制，調(diào)動社會力量開展多種形式照護服務，到2025 年，主體多元、管理規(guī)范、服務優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系基本形成。積極構(gòu)建按政策生育的制度體系，強化出生缺陷綜合防治，加強生育全程基本醫(yī)療保障服務。
二、構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務體系
完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務。實施居家社區(qū)養(yǎng)老服務提升工程，推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，開展失能老年人家庭照護者護理技能培訓，補齊居家養(yǎng)老服務短板。推進居家社區(qū)智慧養(yǎng)老，采取互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老、智慧化呼叫、手機APP等多種信息化手段，為居家老年人提供個性化服務。加快推進養(yǎng)老服務體系建設，形成“9073”養(yǎng)老服務模式，打造涵蓋健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的全覆蓋、無縫隙養(yǎng)老服務體系。到2025 年，社區(qū)日間照料機構(gòu)等社區(qū)養(yǎng)老服務設施基本實現(xiàn)全覆蓋。
發(fā)展社會養(yǎng)老服務機構(gòu)。全面放開養(yǎng)老服務市場，放寬市場準入條件，支持社會資本投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)，逐步形成以社會力量為主體的養(yǎng)老服務格局。深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)市場化改革，加快推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住綜合評估和輪候制度，鼓勵民間資本通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。擴大公辦養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模，開展養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量提升專項行動，打造1 所為農(nóng)村特困失能、殘疾老年人提供專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)機構(gòu)，改造提升1所二星級標準公辦養(yǎng)老機構(gòu)。到2025 年，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于60%，養(yǎng)老機構(gòu)全部達到星級標準。
激發(fā)養(yǎng)老服務市場活力。全面開放養(yǎng)老服務市場，支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給。推動醫(yī)養(yǎng)康綜合體建設，健全醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)之間的業(yè)務協(xié)作機制，支持有條件的醫(yī)療機構(gòu)設置養(yǎng)老床位，支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設置醫(yī)療機構(gòu)，建立養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)預約就診綠色通道，為老年人提供便捷、優(yōu)先、優(yōu)惠醫(yī)療服務，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復護理。推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”和養(yǎng)生保健優(yōu)勢。提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)為老年人提供日常護理、慢性病管理、康復、健康教育和咨詢、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務的能力，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)將護理服務延伸至居民家庭。
第三十一章增強基本民生保障能力
堅持應保盡保原則，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、多層次、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，完善社會救助體系，提高社會福利和住房保障水平，不斷增進人民福祉。
一、完善社會保障體系
深入推進全民參保計劃，開展企業(yè)職工養(yǎng)老保險精準擴面續(xù)保三年行動，加強重點人群的養(yǎng)老保障，放寬靈活就業(yè)人員參保條件，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善基本養(yǎng)老保險制度，深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險等補充養(yǎng)老保險。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，加強基金運行動態(tài)監(jiān)測，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。加強基本醫(yī)保和大病保險保障，提高基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準，擴大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入結(jié)算范圍。完善失業(yè)保險制度，健全工傷預防、補償、康復相結(jié)合的工傷保險制度體系。
二、完善社會救助體系
建立防貧長效機制和解決相對貧困的體制機制，用好防貧基金，加強防貧對象監(jiān)測、預警和救助，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。完善最低生活保障制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會救助、撫恤優(yōu)待等標準，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應保盡保，切實兜住基本民生底線。持續(xù)抓好低保擴面工作，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”總體要求，完善農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等兜底保障措施，提升特困人員救助服務管理水平，實現(xiàn)農(nóng)村特殊困難群體社會救助全覆蓋。打造上聯(lián)省市、橫聯(lián)部門、下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）的社會救助信息資源互通共享平臺，構(gòu)建社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制。
三、健全社會福利制度
健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務體系，加強縣級兒童福利機構(gòu)建設，落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，推進孤棄兒童市級集中代養(yǎng)工作，增進兒童福利。嚴格落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，探索通過政府購買服務方式開展精神障礙社區(qū)康復服務工作，保障殘疾人福利。加強社會關愛，提高空巢老人、老齡老人財政補貼標準，加強農(nóng)村留守婦女關愛服務工作。落實退役軍人優(yōu)撫安置和待遇保障制度，建立統(tǒng)籌平衡的撫恤優(yōu)待量化體系標準。大力推進殯葬改革，提升殯葬服務保障能力和水平。
四、完善住房保障體系
完善以公租房、共有產(chǎn)權(quán)房和政策性租賃房為主體的住房保障體系，堅持實物保障和租賃補貼并舉，規(guī)范發(fā)展公租房，健全公租房準入、退出和后期管理機制；發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房，研究政策性租賃房，推動住房保障方式由政府單一供給向政府、企業(yè)等多主體供給、多渠道保障轉(zhuǎn)變。積極探索推進政府對新畢業(yè)農(nóng)村大學生、技術(shù)型農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民等實行供給保障型住房新制度，對城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭實行應保盡保，對城鎮(zhèn)中低偏下收入住房困難家庭在合理的輪候期內(nèi)給予保障，有效緩解新市民住房困難。
第三十二章繁榮武強特色文化
深化文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善公共文化服務體系，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，激發(fā)全社會文化創(chuàng)新活力，全面繁榮文化事業(yè)，推動新時代武強特色文化高質(zhì)量發(fā)展。
一、踐行社會主義核心價值觀
開展中國特色社會主義理論體系和中國夢學習教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，培育社會主義核心價值觀。創(chuàng)作一批反映社會主義核心價值觀的優(yōu)秀文藝作品，培樹宣傳一批踐行社會主義核心價值觀的先進典型，建設一批主題公園、廣場、文化長廊。激發(fā)勞模精神、勞動精神、工匠精神。推進新時代文明實踐中心試點建設，不斷提升動員能力、整合能力、引導能力、服務能力。深化文明家庭、文明單位、文明行業(yè)、文明校園、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，培樹公民良好社會心態(tài)，全面提升文明素質(zhì)。深入實施公民道德建設工程，建立健全道德模范等先進模范的幫扶禮遇制度，引導道德模范等先進模范發(fā)揮示范表率作用。加強農(nóng)村精神文明建設，支持農(nóng)村開展移風易俗、破除陳規(guī)陋習，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
二、弘揚武強傳統(tǒng)文化
深入挖掘武強年畫文化、音樂文化等具有典型性、代表性的文化資源，發(fā)揚壯大傳統(tǒng)手藝、曲藝、民俗等民間文化，打造“年畫之鄉(xiāng)、文盛武強”獨特的歷史文化品牌。充分利用現(xiàn)有武強年畫博物館、周窩音樂小鎮(zhèn)、街關古鎮(zhèn)、佛寺道觀遺址等資源，打造武強文創(chuàng)綜合體，帶動文化事業(yè)發(fā)展。加強滏陽河文化保護傳承利用，實施滏陽河綜合治理，重塑滏陽河生態(tài)景觀，打造滏陽河—天平溝—永安明渠—路南排干環(huán)城水系，沿岸鑲嵌年畫博物館、年文化小鎮(zhèn)、音樂公園、吉祥文化公園、滏陽河小范歷史碼頭等景點，打造沿河綠色文化景觀帶。促進文化和旅游融合發(fā)展，創(chuàng)建一批國家4A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。實施文化遺產(chǎn)普查建檔工程，編制文物保護規(guī)劃，加強重點歷史建筑修繕保護。
三、健全公共文化服務體系
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化活動室器材配備，形成以縣城為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）為基礎，覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化設施網(wǎng)絡體系，打造“縣城十五分鐘、農(nóng)村三十分鐘”城鄉(xiāng)公共文化服務圈。開展縣文化館、圖書館達標行動，推行以縣圖書館、文化館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為分館的總分館制。到2025 年，縣級館全部達到三級以上，實現(xiàn)縣文化館、圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)總分館建設全覆蓋。完善公共圖書館、文化館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務標準，提升管理水平，構(gòu)建以閱讀、視聽、活動為主的基本公共文化服務產(chǎn)品供給體系。高標準建設中共武強縣委黨校新校區(qū)，完善黨員干部培訓和對外承接培訓接待功能。
第三十三章統(tǒng)籌其他各項社會事業(yè)發(fā)展
堅持各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，加強婦女兒童等弱勢群體保護，發(fā)展青年事業(yè)，落實國家民族和宗教政策，統(tǒng)籌推進婦女兒童、青少年、民族宗教等各項社會事業(yè)健康發(fā)展。
一、加強婦女兒童保護
貫徹落實男女平等基本國策，堅持兒童優(yōu)先原則，維護婦女兒童合法權(quán)益，保障男女兩性平等獲得衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會保障、婚姻財產(chǎn)、土地權(quán)益和參與社會事務等權(quán)利，促進婦女兒童全面發(fā)展，讓尊重和關愛婦女兒童成為國家意志、公民素養(yǎng)和社會風尚。注重家庭、家教、家風，弘揚家庭文明新風尚。重視婦女人才的培養(yǎng)使用，提高婦女參政比例。落實直接聯(lián)系婦女群眾制度，加大“婦女之家”“兒童之家”建設力度，構(gòu)筑婦女群眾參與共建共治共享基層治理的平臺。
二、促進青年事業(yè)發(fā)展
踐行黨管青年原則，堅持青年優(yōu)先發(fā)展。促進青年思想道德發(fā)展，實施新時代青年馬克思主義者培養(yǎng)工程、青年社會主義核心價值觀培養(yǎng)工程，引導青年為實現(xiàn)中國夢而奮斗。全方位服務青年健康，提高青年體質(zhì)健康水平，加強青年心理健康教育和服務。加強青年畢業(yè)求職、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀交友及心理健康教育和服務。落實殘疾青年、貧困家庭青年、進城務工青年等服務保障政策。促進青年終身學習，加強青年人才隊伍建設。鼓勵青年發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，引領青年有序參與政治生活和社會公共事務，促進青年實現(xiàn)更好的社會融入和社會參與。關注城市隨遷子女、留守兒童等特殊青少年群體的權(quán)益，切實維護好廣大青少年的合法權(quán)益。
三、發(fā)展殘疾人事業(yè)
堅持弱有所扶原則，完善殘疾人幫扶制度和服務體系。促進城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高殘疾人參與和發(fā)展能力。推動殘疾人基本服務均等化，幫助殘疾人過上更好更有尊嚴的生活。保障殘疾人權(quán)利，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件。發(fā)展助殘志愿服務，加強和改善殘疾人幫扶，增強基層為殘疾人服務能力。
四、落實民族和宗教政策
落實黨的民族政策，加強統(tǒng)一多民族基本國情和民族團結(jié)進步教育，加強黨的民族理論和民族政策學習宣傳，引導各族干部群眾樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀、促進各民族共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持宗教中國化方向，依法加強宗教事務管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
第九篇大力推進基礎設施現(xiàn)代化，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展原則，推進新型基礎設施、交通、能源、水利等領域基礎設施建設，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，增強綜合承載能力。
第三十四章 加快新型基礎設施建設
以新一代信息技術(shù)應用為突破，超前布局建設，拓展應用場景，促進融合創(chuàng)新，建設網(wǎng)絡基礎穩(wěn)固、數(shù)據(jù)智能融合、平臺創(chuàng)新活躍、安全可信的新型基礎設施。
一、提升信息基礎設施
建設“寬帶武強”，推進網(wǎng)絡基礎設施建設，加快網(wǎng)絡基礎設施IPV6 升級改造，完善城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡，啟動5G 網(wǎng)絡規(guī)模化部署，推進物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡基礎設施建設，加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎設施建設，構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息網(wǎng)絡基礎設施。到2025 年，建成光纜長度2800 公里，管道長度134 公里，5G 基站350 個。
二、構(gòu)建融合基礎設施
堅持應用導向、需求導向，持續(xù)豐富“數(shù)字基建”應用，加快傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造和智慧化升級，推動新興技術(shù)與傳統(tǒng)基建運營實景的跨界融合，加快建設智能交通系統(tǒng)和智慧能源管理系統(tǒng)，積極發(fā)展數(shù)字校園、數(shù)字圖書館、智慧醫(yī)院等新型社會性基礎設施，科學布局新能源充電樁、智慧燈桿，探索數(shù)字基建在社會治理、公共服務、教育醫(yī)療、智慧城市等領域的應用。
三、部署創(chuàng)新基礎設施
瞄準國際科學前沿和國家發(fā)展戰(zhàn)略目標，堅持高目標、高起點、高要求，超前部署重大科技基礎設施、科教基礎設施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎設施。打造多領域、多類型、協(xié)同聯(lián)動的重大科技基礎設施集群，在材料裝備、乳品加工、音樂器材等產(chǎn)業(yè)領域，建設一批創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺，支撐成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制。加強網(wǎng)絡安全保障體系建設，落實國家網(wǎng)絡安全等級保護制度，確保數(shù)字基礎設施安全平穩(wěn)可靠運行。
第三十五章 構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系
推進交通基礎設施建設，加快交通一體化融合發(fā)展，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系。
一、推進公路互聯(lián)互通
實施互聯(lián)互通工程，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)村旅游等，推進國省干線全面改建升級，規(guī)劃建設一批交通道路，重點推動307 國道改建和S040 省道改線工程，著力構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)的高等級公路網(wǎng)。完善鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡，改造提升現(xiàn)有農(nóng)村公路，保障村莊內(nèi)部道路暢通有序，城鄉(xiāng)公路銜接便捷，通村公路暢通無阻，養(yǎng)護管理穩(wěn)定高效，全面提升農(nóng)村地區(qū)交通條件。到2025 年，行政村公路通達率和公路硬化率達到100%。重要鄉(xiāng)道全部改建提升為三級以上公路，寬度不足5 米改造成5 米寬的通暢公路。
二、謀劃城鄉(xiāng)客運一體化建設
謀劃城鄉(xiāng)客運一體化建設。積極推進客運站場，公交候車亭、充電站、城鄉(xiāng)客運智能化平臺建設客、貨、郵資源整合。建成集辦公、維修、充電、車輛清洗為一體化的綜合性的客運場站，提高客運運輸能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交客運班線全覆蓋。到2025 年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化運營，行政村公交通達率100%。
一、優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)
推廣清潔高效燃煤技術(shù)，對燃煤設施實施節(jié)能提效改造，實現(xiàn)煤炭清潔高效利用。全面實施“雙替代”工程，加快推進天然氣在燃氣發(fā)電、工業(yè)燃料等領域的應用，提高清潔能源消費比重，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，加速優(yōu)化變電站布點，提高電網(wǎng)調(diào)配能力與電力輸送能力。調(diào)整供熱結(jié)構(gòu)，建立清潔能源供熱體系，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用集中鍋爐房供熱、農(nóng)村地區(qū)新建集中供熱設施，支持部分地區(qū)采用地源熱泵、生物質(zhì)、天燃氣等清潔能源分散供熱。拓寬天然氣資源供氣渠道，加快建設LNG 接收站、CNG 儲罐等儲氣調(diào)峰設施，提高天然氣應急調(diào)配供應能力。
二、大力發(fā)展再生能源
大力開展生物質(zhì)能利用，在工業(yè)園區(qū)、縣城周邊等謀劃生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，重點推進武強生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。推進生物質(zhì)能開發(fā)與利用，充分利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)生物天然氣，積極發(fā)展城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電項目和沼氣發(fā)電項目。高質(zhì)量推進制氫、加氫站等氫能基礎設施建設，謀劃儲氫罐、氫燃料電池等氫能裝備項目。
第三十七章 加強水利基礎設施建設
加強以城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)田水利設施等為重點的基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高安全供水保障水平。
一、完善水源調(diào)配體系
深化最嚴格水資源管理制度，全面推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)居民生活和環(huán)境節(jié)約用水，建設節(jié)水型社會。加快水系連通建設，實施外流域調(diào)水工程、河渠連通工程，提升水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力，構(gòu)建“多源共濟、互連互通”的水源調(diào)配體系。用足用好崗黃水庫、引江、引黃等地表水調(diào)水，合理配置經(jīng)濟社會用水和生態(tài)環(huán)境用水，提高城鄉(xiāng)供水保證率和應急供水能力。加強需求管理，把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力作為剛性約束，以水定需、以水定灌、量水而行、因水制宜，構(gòu)建“成方連片，重點示范”的水資源高效利用體系。推進灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務，建成一批現(xiàn)代化灌區(qū)，恢復和改善灌溉面積20 萬畝。
二、構(gòu)筑城鄉(xiāng)供水保障體系
結(jié)合城市布局和空間結(jié)構(gòu)，實施城鄉(xiāng)供水工程，創(chuàng)新工程建設和運管體系，構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體、安全可靠”的城鄉(xiāng)供水保障體系。推進城鄉(xiāng)生活工業(yè)供水一體化建設，構(gòu)建全域覆蓋的供水管網(wǎng)，實施農(nóng)村生活用水水源置換工程，形成以引江水為主、地表水和再生水為補充、地下水為應急備用水源的供水水源體系，全面保障城鄉(xiāng)供水安全。到2025 年，完成南水北調(diào)受水區(qū)內(nèi)農(nóng)村16.8 萬人飲水水源置換。
三、構(gòu)建防洪排澇減災體系
按照“上蓄、中疏、下排、適當?shù)販钡脑瓌t，以骨干防洪工程建設為重點，溝通河系、優(yōu)化調(diào)度，形成行洪安全與洪水資源化有機結(jié)合的防洪減災格局。著力推進骨干河道和中小河流治理，加快低洼易澇區(qū)整治，鞏固和擴大泄洪通道和調(diào)蓄水域，通過四大河系防洪建設和重點澇區(qū)治理，形成“用時供水、平時儲水、澇時排暢”的現(xiàn)代骨干河網(wǎng)水系，提高流域區(qū)域和城鎮(zhèn)防洪排澇能力。加強城鎮(zhèn)河道引排能力建設，改建擴建城區(qū)排水管網(wǎng)，銜接排水管網(wǎng)與排水河道，逐步實施雨污分流。結(jié)合城市水系建設，充分引洪蓄洪、恢復涵養(yǎng)濕地和地下水。加快實施基層防汛預報預警監(jiān)控平臺建設，提升防御減災能力。健全抗旱工程設施，完善抗旱服務組織，提高應急能力。
四、建設智慧水利管理體系
依托現(xiàn)有的河長制管理、水旱災害預警、水資源監(jiān)督管理、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管等信息系統(tǒng)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)傳送與處理系統(tǒng)、核心模型系統(tǒng)、供水調(diào)度系統(tǒng)、防洪調(diào)度系統(tǒng)和生態(tài)調(diào)度系統(tǒng)為構(gòu)架的水網(wǎng)調(diào)度管理信息系統(tǒng)平臺，初步形成覆蓋河渠、水資源、水利工程等領域的綜合監(jiān)管平臺。通過提供數(shù)據(jù)傳輸、存儲管理、智慧應用等多種技術(shù)和管理解決方案，構(gòu)建完整的現(xiàn)代智慧水利體系，為傳統(tǒng)水利工程加入智慧因子，實現(xiàn)智能感知、智能調(diào)度和智能管理，全面提升防澇決策指揮、水環(huán)境治理、水資源管理的信息化和智能化水平。
第十篇加快社會治理現(xiàn)代化，筑牢高質(zhì)量發(fā)展保障
提升社會治理能力，有效化解社會風險，優(yōu)化社會生態(tài)，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
第三十八章 加快社會治理現(xiàn)代化
加強和創(chuàng)新社會治理,增強社會治理整體性和協(xié)同性,提升社會治理效能,扎實推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面。
一、完善社會矛盾調(diào)處體系
發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。不斷深化“平安社區(qū)”“三無三百平安村”等創(chuàng)建活動，堅持關口前移、重心下移，最大限度把各類風險防范在源頭、化解在萌芽狀態(tài)。創(chuàng)新社會力量組織和發(fā)動方式，通過設立“兩代表一委員”接待室、個人調(diào)解室、法律工作者咨詢服務站等方式，為更多有能力的社會公眾搭建參與平臺。
探索群防群治新模式。完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，充分調(diào)動群眾積極性，形成專群結(jié)合、群防群治新局面。規(guī)范和引導網(wǎng)絡社團社群健康發(fā)展，推進社區(qū)、網(wǎng)格群眾工作微信群全覆蓋，鼓勵黨員、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等“進群”，建立相應的訴求收集、解決、回應機制。
加強調(diào)解員隊伍建設。發(fā)展專職人民調(diào)解員隊伍，完善培訓、激勵機制，提高調(diào)解員專業(yè)化水平，支持和發(fā)展社會工作服務機構(gòu)和志愿服務組織，探索社會志愿者分類分級管理辦法，推進網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等隊伍與社會志愿者隊伍融合發(fā)展。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，推進行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展，加強律師調(diào)解工作。
全面開展“法治鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動。嚴格“五個一”創(chuàng)建標準，按照“保證基本標準、堅持因地制宜、實現(xiàn)多點開花”的原則，堅持試點先行、分批推進。強化法制宣傳陣地建設，提高治安防控、網(wǎng)格化服務管理能力，實現(xiàn)一村一法律顧問、一村一人民調(diào)解員全覆蓋，切實增強矛盾糾紛排調(diào)化解能力，全面提升鄉(xiāng)村法治、自治、德治能力。
二、完善社會治安防控體系
建立經(jīng)常性專項打擊整治機制。嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪以及食藥環(huán)等領域的突出違法犯罪，嚴厲打擊各類經(jīng)濟犯罪。建立掃黑除惡常態(tài)化工作機制，深入推進掃黑除惡專項斗爭，落實“一案三查”，持續(xù)開展“八開展、八跟進”專項整治行動，堅持打防并舉、標本兼治，完善紀檢監(jiān)察機關和政法機關的協(xié)調(diào)配合機制，督促行業(yè)監(jiān)管部門依法履職。建立完善公安機關統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊機制，搭建跨區(qū)域合成作戰(zhàn)平臺，提高對大要案、多發(fā)性案件以及電信網(wǎng)絡詐騙等新型、跨區(qū)域犯罪的偵查打擊能力。
建立重點區(qū)域安全防范機制。緊盯重點行業(yè)、區(qū)域、部位，在汽車站、學校、醫(yī)院等重點場所，科學調(diào)配公安干警、輔警及群防群治力量，提高街面布警比例，建立專兼職平安巡防隊伍。強化社會面管控，加強道路交通、危爆物品、槍支彈藥等管控，提高預測預警預防各類風險能力，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的“打防控”格局。
深化網(wǎng)絡安全建設。落實網(wǎng)絡安全主體責任，建設有關部門依法監(jiān)管、網(wǎng)站自凈、網(wǎng)民自律、社會監(jiān)督等多主體協(xié)同參與的網(wǎng)絡綜合治理體系。深化網(wǎng)安警務室建設，強化網(wǎng)絡安全監(jiān)管、實名登記，堅決依法打擊整治網(wǎng)絡政治謠言和有害信息，嚴厲打擊各類涉網(wǎng)違法犯罪。建設網(wǎng)絡文明志愿者隊伍，上網(wǎng)理性發(fā)聲，參與公益活動，凝聚社會共識。
三、完善公共安全管理體系
加快社會治理智能化平臺建設。布建全縣一張視頻網(wǎng)，高度整合政法網(wǎng)、公安視頻專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和各委、辦、局視頻專網(wǎng)，形成一張統(tǒng)一的公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡體系。依托政法網(wǎng)建設覆蓋縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的公共安全視頻專網(wǎng)，帶寬擴容至：市到縣（區(qū)）5G，縣（區(qū)）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2.5G。同步建設數(shù)據(jù)、視頻安全邊界接入平臺及網(wǎng)絡安全設備，實現(xiàn)網(wǎng)間互聯(lián)互通，并保證網(wǎng)間視頻、數(shù)據(jù)傳輸安全，為視頻圖像資源全網(wǎng)整合、共享、應用提供良好的網(wǎng)絡基礎環(huán)境。
加快建設公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用共享平臺。建設縣級公共安全視頻共享平臺、綜治實戰(zhàn)業(yè)務分平臺、公安實戰(zhàn)平臺，將全縣政府職能單位（公安、城管、教育、衛(wèi)生、水務、環(huán)保等)自建視頻和社會化(小區(qū)、商場、酒店等）視頻監(jiān)控通過全縣一張網(wǎng)絡全部整合、共享，由平臺統(tǒng)一管理、調(diào)用、分析，進行實戰(zhàn)化應用，促成全縣視頻資源的可視、可管、可用、可儲存，將視頻資源放射至社會綜合治理的每一個角落，實現(xiàn)整合政府各職能部門和社會單位已建視頻資源聯(lián)網(wǎng)應用，并為政府各職能部門提供接口服務和定制服務等應用。新建監(jiān)控攝像頭2496 套，其中新建高清1080P 網(wǎng)絡槍機2362 套，新建卡口抓拍62 套，新建電警抓拍22 套，新建人臉抓拍50 套，利用鐵塔在全縣建設農(nóng)村全覆蓋點位154 處，縣城全覆蓋點位6 處進行高點監(jiān)控。建設綜治指揮中心，在縣級綜治服務中心建設縣級公共安全視頻共享平臺、縣級綜治實戰(zhàn)業(yè)務分平臺、縣級公安實戰(zhàn)平臺、綜治視頻云存儲體系各1 套。
完善風險管控和隱患排查體系。嚴格落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，加強安全生產(chǎn)巡查和執(zhí)法檢查，建立安全生產(chǎn)“雙控”機制，落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度和約談制度，堅決防范各類事故發(fā)生。建立公共安全風險隱患排查整治長效機制，持續(xù)做好防范公共安全風險隱患大排查大整治工作，依靠科技手段進一步提高風險隱患發(fā)現(xiàn)、識別、管理和控制能力。
完善突發(fā)公共事件應急處置體系。強化應急救援管理能力建設，建立科學的信息報送、會商研判、應急搶險、指揮調(diào)度機制，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。加強防災減災救災社會管理和公共服務職能，科學規(guī)劃和建設應急避難場所。提升氣象災害防御指揮和突發(fā)事件預警信息發(fā)布能力，防范化解各類自然災害重大風險。嚴格落實食品藥品安全監(jiān)管制度，強化過程監(jiān)管，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯機制，保障全縣人民身體健康和生命安全。完善重大疫情有效管理制度，健全定期可疑傳染病公示或上報預警制度，應對突發(fā)重大疫情的蔓延。
四、完善城鄉(xiāng)基層治理體系
加強縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心規(guī)范化建設。理順縣、鄉(xiāng)兩級在社會治理中的權(quán)責關系，構(gòu)建縣級組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好落實的工作格局。充實綜治中心人員力量，強化設施建設和經(jīng)費保障，規(guī)范工作流程，完善監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、上報、流轉(zhuǎn)、處置、反饋、考核、評價等運行機制，形成信息暢通、指揮統(tǒng)一、管理有效、服務精細的運行模式。建立定期分析研判機制，實現(xiàn)對涉穩(wěn)信息的實時掌握、動態(tài)跟蹤、及時處置，建成集訴求表達、矛盾化解、分析研判為一體的平臺。
推進網(wǎng)格化服務管理標準化建設。推進綜治中心與同級網(wǎng)格化管理中心一體運行，以綜治中心為樞紐、以網(wǎng)格為基本單元、以綜治信息化為支撐，全面建立覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的服務管理體系，構(gòu)建“全科網(wǎng)格”“全要素網(wǎng)格”，提供“組團式服務”，實現(xiàn)社會服務管理內(nèi)容的大融合、全覆蓋。推進網(wǎng)格化服務管理標準化建設，完善“信息采集、案件建立、任務派遣、辦理處置、結(jié)果反饋、核實結(jié)案”的六步閉環(huán)工作流程，實現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決，“多網(wǎng)合一”、全域覆蓋。
五、健全火災隱患排查治理體系
精準排查整治火災隱患。堅持問題導向、精準治理，結(jié)合《衡水市消防安全專項整治三年行動實施方案》，全面打通消防“生命通道”，集中整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)、木材加工企業(yè)、大型批發(fā)市場以及老舊場所、新材料新業(yè)態(tài)、區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)等場所領域的消防安全突出風險隱患。采取政府購買服務形式，按計劃逐年在出租屋、養(yǎng)老院、福利院、老舊居民樓、城郊結(jié)合部、商業(yè)聚集區(qū)、集貿(mào)市場、三合一集中區(qū)域、沿街商業(yè)網(wǎng)點、鰥寡孤獨失能人員居住場所設置智能獨立煙感、簡易噴淋，嚴防“小火亡人”。結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)升級，加大區(qū)域性火災隱患治理力度。
探索推進“智慧消防”建設。結(jié)合“智慧城市”和城市信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設，推動建設“智慧消防”，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”城市消防監(jiān)測、分析、預警平臺。在新建工程、大型綜合體等積極推廣運用基于云傳輸?shù)臒o線火災探測報警裝置，提高火災監(jiān)控報警的及時性、可靠性。在消防安全重點單位、居民社區(qū)積極推廣電氣火災監(jiān)控等技術(shù)設施，降低電氣火災發(fā)生風險。
培育社會消防技術(shù)服務專業(yè)隊伍。推動政府通過購買服務、第三方評估評價等提升社會單位消防能力。積極培育和發(fā)展社會消防技術(shù)服務專業(yè)隊伍，提升消防設計咨詢、消防工程監(jiān)理、消防設施檢測和維護、電氣防火監(jiān)測、消防風險評估、消防公益宣傳、執(zhí)業(yè)資格培訓等領域的專業(yè)技術(shù)服務質(zhì)量。
打通生命通道專項工作。公共建筑以及新建住宅小區(qū)管理使用單位，按標準對消防車通道逐一畫線、標名、立牌，實行標示化管理，確保消防車通道暢通。老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理，根據(jù)建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等，按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，分類分批實施“一區(qū)一策”消防車通道整改治理。
六、完善重大風險防范體系
全面提高重點領域的防范抵御安全風險能力。堅持預防預備與應急處突相結(jié)合，著力建立健全經(jīng)濟社會重大風險研判、防控協(xié)同、防范化解機制。完善糧食產(chǎn)購儲加銷體系，增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品儲備安全保障能力。積極落實國家金融安全戰(zhàn)略，完善市場風險預警和應急處置機制。完善網(wǎng)絡安全制度體系，強化對數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡信息和設施的保護。加強生態(tài)環(huán)境風險常態(tài)化管理，構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風險防范體系，提升突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力。
提高特定利益群體防風險能力。做好涉軍、涉眾等特定利益群體政策落實、幫扶解困、教育穩(wěn)控等工作，制定高風險主體處置應對方案，嚴格按照國家機關法律法規(guī)和政策，認真開展政策咨詢、表格申請、身份認定、信息審核、參保繳費等各環(huán)節(jié)工作，強化服務意識、原則意識、執(zhí)行意識，確保第一時間得到受理。
七、完善政治安全風險防范體系
健全全縣維護國家政治安全工作機制。深入貫徹總體國家安全觀，堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統(tǒng)一。制定情報研判預警、工作協(xié)調(diào)、調(diào)研咨詢、督查督辦等工作制度，嚴密防范應對可能出現(xiàn)的各種政治安全風險挑戰(zhàn)。推進國家安全教育常態(tài)化長效化，加強基層人民防線建設，建立青少年等群體反滲透工作機制，嚴防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，高度警惕和防范“顏色革命”。
自覺服從服務國防軍隊建設、“一國兩制”、祖國統(tǒng)一和外交大局。深入貫徹習近平強軍思想，堅決維護軍委主席負責制，落實黨管武裝、黨委議軍制度，完善國防動員體系，做好“雙擁共建”工作，深化軍地資源共享和雙向支撐拉動，做好民兵工作，加強國防后備力量建設。深入貫徹“一國兩制”方針，堅決服務兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一，高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。深入貫徹習近平外交思想，服從國家總體外交，深化對外交流合作，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻力量。
防范打擊宗教極端活動、民族分裂活動，深化反恐怖斗爭。嚴密防范境外宗教滲透活動，依法防范處置利用宗教從事違法犯罪活動。加大關注人員摸排管控力度，嚴格落實“五見”（見人、見物、見身份證、見居住地、見交通工具）措施，定期見面核查、了解思想狀態(tài)、落實管控措施，確保來武強關注人員零風險。加強重點目標隱患排查，落實常態(tài)化防范措施，通過督導檢查、通報約談等措施，不斷提高目標部位人防、物防、技防措施。深入開展反邪教斗爭，深挖打擊邪教違法犯罪活動，加強農(nóng)村反邪教宣傳教育。
第三十九章 全面推進法治武強建設
堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法 、 全民守法，大力提升全面依法治縣的質(zhì)量和水平。
一、加快法治政府建設
堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，強化各級領導法治思維意識，加強對政府、部門工作人員的法治教育培訓，全面推進政務公開，進一步提升法治政府建設水平。依法制定行政規(guī)范性文件，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制。健全依法決策機制，嚴格落實重大行政決策程序制度，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，落實政府法律顧問制度、公職律師制度，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。加強依法行政督察考核，推動完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，建立依法行政管理制度，增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的依法行政考核。落實行政復議體制改革方案，發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。
二、推進嚴格公正司法
深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，進一步深化司法公開，切實提升司法能力、司法效能和司法公信。深化行政執(zhí)法體制改革，以建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊為抓手，將行政執(zhí)法權(quán)向領域集中、向區(qū)域集中、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。加強執(zhí)法規(guī)范化建設，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴格執(zhí)法責任，加強執(zhí)法監(jiān)督，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，堅決排除對執(zhí)法司法活動的干預。
三、加強法治社會建設
弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全民法治觀念，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。加大全民普法力度,健全社會普法宣傳教育機制,全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。廣泛開展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳教育，重點加強民法典普法工作。加強法治鄉(xiāng)村建設,深入開展法治縣創(chuàng)建活動。加強公共法律服務平臺建設,整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務資源，建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系。完善法律援助制度，擴大法律援助覆蓋面。加強法治工作隊伍建設和法治人才培養(yǎng)。
第十一篇健全規(guī)劃實施機制，奮力譜寫現(xiàn)代化建設新篇章
本規(guī)劃經(jīng)縣人民代表大會審議批準并公布實施后，各級各部門要加強組織領導和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的規(guī)劃體系，加強各類政策保障，調(diào)控引導社會資源，合理配置公共資源，充分調(diào)動一切積極因素，強化規(guī)劃執(zhí)行力，提高規(guī)劃管理水平和實施效率。
第四十章堅持黨的全面領導
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠景目標，必須把黨的全面領導貫穿始終，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，凝聚形成推動發(fā)展的強大合力。
一、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導
堅持政治站位，加強對黨忠誠教育，推動全縣各級黨組織和廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決同一切偏離“兩個維護”的錯誤言行作斗爭。完善推動習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實機制，嚴格請示報告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。
二、強化黨的創(chuàng)新理論武裝
把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，與學習貫徹習近平總書記重要指示結(jié)合起來，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，在學懂弄通做實上下功夫、見成效。加強和改進黨委（黨組）理論學習中心組學習，發(fā)揮領導干部表率作用。健全干部理論培訓常態(tài)長效機制，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。認真落實不忘初心、牢記使命制度，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛?/p>
三、堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領導貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面。健全全面從嚴治黨制度，落實黨委（黨組）主體責任、黨委（黨組）書記第一責任人責任、紀委監(jiān)委監(jiān)督責任和班子成員一崗雙責。落實新時代黨的組織路線，選好配強各級領導班子和領導干部，加快干部年輕化進程，激勵廣大干部擔當作為。完善監(jiān)督體系，統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察體制改革任務，把完善權(quán)力運行和監(jiān)督制約機制作為實施規(guī)劃的基礎性建設，構(gòu)建全覆蓋的責任制度和監(jiān)督制度。深化常態(tài)化政治性警示教育，加強政治巡察，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
第四十一章加強規(guī)劃實施和管理
一、建立統(tǒng)一規(guī)劃體系
實施全域規(guī)劃，提高規(guī)劃科學性、指導性和可操作性，努力做到經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護修復等規(guī)劃“多規(guī)合一”，建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，以空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一規(guī)劃體系。完善專項規(guī)劃目錄清單，加強各級各類規(guī)劃銜接，建立健全發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃等各級各類規(guī)劃銜接機制，專項規(guī)劃、空間劃要與發(fā)展規(guī)劃同步編制、充分銜接，特別是對約束性目標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風險防控等，由縣發(fā)改局組織銜接后報批實施。
二、加強各類政策保障
堅持規(guī)劃定方向、財政作保障、金融為支持、其他政策相協(xié)調(diào)，構(gòu)建各類政策對規(guī)劃實施的支撐保障機制。圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標和任務要求，統(tǒng)籌安排財政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，重點投向民生和社會事業(yè)、新農(nóng)村建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領域，引導金融要素重點支持規(guī)劃明確的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，完善重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會等公共政策，強化政策合力，確保規(guī)劃目標任務落實。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、財政預算計劃要按照本規(guī)劃提出的發(fā)展目標和重點任務，明確年度目標，分步推進。
三、完善規(guī)劃實施工作機制
各部門要根據(jù)有關職責分工，制定規(guī)劃綱要涉及本部門的主要目標和任務實施方案，明確責任主體、實施時間表和路線圖，確保各項目標任務落地。強化規(guī)劃剛性約束，加大規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管力度，維護規(guī)劃的權(quán)威性，確保一張藍圖干到底。完善規(guī)劃編制、實施、評估、考核鏈條，加強年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，健全動態(tài)調(diào)整和修訂機制。建立健全績效評價考核體系，強化對結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護和基本公共服務等目標任務完成情況的綜合評價考核。
第四十二章凝聚社會各界力量
落實“以人民為中心”的發(fā)展思想，完善公眾參與機制，充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與規(guī)劃的編制和實施。加強規(guī)劃實施的輿論宣傳，創(chuàng)新和豐富宣傳形式，及時報道各級規(guī)劃綱要實施新機制新做法，充分反映新進展新成效。完善政府與企業(yè)、民眾的信息溝通機制，健全聽證、輿論和公眾監(jiān)督等制度，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，動員和組織全社會力量，共同形成規(guī)劃實施的強大合力。
