（河北?。├确皇杏狼蹇h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
永清縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱 要
永清縣人民政府
前 言
“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是永清縣實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的機遇爆發(fā)期和跨越崛起期。本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共永清縣委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》編制，將十四五規(guī)劃與 2035 年遠景目標統(tǒng)籌考慮，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念為引導，描繪了永清縣未來五年的發(fā)展藍圖，是引導市場主體行為的重要參考，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的重要依據(jù)，是全縣人民的共同愿景和行動綱領。
第一章 全面建成高質(zhì)量小康社會，開啟全面建設臨空新城、綠
色永清新征程
“十四五”時期（ 2021-2025 年），是永清縣在全面建成高質(zhì)量小康社會基礎上，全面建設臨空強縣、大美永清的第一個五年，必須堅持政治站位，準確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，深入貫徹新發(fā)展理念，推動永清高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)發(fā)展成效
“十三五”時期是我縣發(fā)展實現(xiàn)重大突破的五年。在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新發(fā)展理念為引領，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，不忘初心、攻堅克難、拼搏競進，縣委團結帶領全縣廣大黨員干部群眾，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。
綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升?！笆濉逼陂g，我縣生產(chǎn)總值躍上兩百億新臺階， 2020 年完成 220.1 億元，按可比價計算，年均增長 7.8% 。全縣三次產(chǎn)業(yè)結構由 2015 年的 38.0:29.3:32.7 調(diào)整為30.9:19.4:49.7 ?？萍紕?chuàng)新三年行動計劃 5 項指標兩年完成，發(fā)展的動力和活力明顯增強。智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快布局，現(xiàn)代服務業(yè)加快壯大，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)規(guī)模提升，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢初步顯現(xiàn)。
京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進?；ヂ?lián)互通交通體系加速構建，京雄高鐵永清段在全市率先架梁貫通，津興城際、京雄快線等在我縣走向和車站選址工作正在加緊推進。主動服務臨空經(jīng)濟區(qū)建設，強力推進臨空征遷，高起點高標準規(guī)劃臨空經(jīng)濟拓展區(qū)，全面落實最嚴格的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)等管控措施。承接北京非首都功能成效顯著，優(yōu)質(zhì)項目向永清聚集呈現(xiàn)量質(zhì)并升態(tài)勢，云裳小鎮(zhèn)、圓通北方總部基地等重大項目相繼落戶。
“三大攻堅戰(zhàn)”成效明顯。精準脫貧防貧成效顯著，全縣 137戶、 326 名建檔立卡貧困人口高質(zhì)量脫貧退出，順利通過省成效考核驗收。持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”三場硬仗，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善， PM2.5 年均濃度 50 微克每立方米，超額完成市下達任務，全縣森林覆蓋率達到 43% 。
城鄉(xiāng)面貌大幅提升?！笆濉逼陂g，我縣以“三城同創(chuàng)”為統(tǒng)攬，城市功能全面提升，街心公園、精品街區(qū)、城區(qū)公廁、宣傳文化中心、市民活動中心、城市客廳等工程加速推進。路網(wǎng)建設加快推進，全縣內(nèi)聯(lián)外通的大交通格局初步形成。美麗鄉(xiāng)村建設持續(xù)發(fā)力，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀，土樓勝利村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展上檔升級，一批產(chǎn)城融合的特色精品小鎮(zhèn)煥發(fā)新機，云裳小鎮(zhèn)、定向運動小鎮(zhèn)、盛世福地生態(tài)小鎮(zhèn)、國際智能家居博覽小鎮(zhèn)入選省級創(chuàng)建類培育類名單。
全面深化改革開放扎實推進。“放管服”改革向縱深推進，“三深化、三提升”活動深入開展，深入推進行政審批制度改革，重點實行容缺審批、工程項目審批承諾制，企業(yè)開辦審批時間壓縮至 2.5 個工作日。縣級機構改革順利完成。縣農(nóng)村產(chǎn)權交易中心在全市率先建成并運行，農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作全市第一。
民生福祉持續(xù)改善。堅持“民有所呼，我有所應”，在民生保障上，既抓“普惠”，又抓“特需”，就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領域民生工程順利推進，民生支出占一般公共預算支出76.1% ，人均可支配收入年平均增速高于經(jīng)濟增速，社會保障、社會救助體系更加完善，一批群眾關心關注的問題得到有效解決，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。社會主義核心價值觀深入人心，社會文明程度不斷提升。
社會治理水平不斷提升。順利通過省級文明縣城年度復檢驗收，文明城市建設持續(xù)推進。在社會治理方面，積極探索推進“一網(wǎng)五治”基層社會治理體系建設，初步搭建起“矛盾不上交、村民不出事、服務不缺位”的基層社會治理新體系。信訪維穩(wěn)、掃黑除惡成果明顯，公共安全保障能力不斷增強。嚴格落實京津冀疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)加速恢復增長態(tài)勢。
經(jīng)過五年的奮斗和努力，我縣在綜合實力提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、民生改善和生態(tài)環(huán)境建設等諸多方面取得了顯著成績，為開啟新時代推進全面建設臨空新城、綠色永清新征程奠定堅實基礎。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期是永清縣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是全面加快經(jīng)濟社會建設的關鍵時期。“十四五”期間內(nèi)外部環(huán)境將發(fā)生深刻變化，永清發(fā)展既面臨京津冀協(xié)同發(fā)展、臨空經(jīng)濟區(qū)建設等多重戰(zhàn)略機遇疊加，也面臨各種風險挑戰(zhàn)，總體看機遇大于挑戰(zhàn)，全縣仍處于可以大有作為的機遇爆發(fā)期和跨越崛起期。
外部環(huán)境分析。從全球看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，全球科技創(chuàng)新競爭更趨激烈，深刻改變國家間比較優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，國際力量對比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅，世界進入動蕩變革期，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，國際環(huán)境日趨復雜，主要經(jīng)濟體力量對比加快變化，大國之間競爭博弈日趨激烈，各國協(xié)調(diào)合作與博弈競爭并存，和平與發(fā)展仍是時代主題。從全國看，“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的關鍵時期，“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是為 2035 年全面建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國的重要發(fā)展時期。我國經(jīng)濟發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，發(fā)展具有多方面有利條件。從全省看，“十四五”時期是河北省積極承接北京非首都功能疏解，全力服務雄安新區(qū)規(guī)劃建設，加快落實“三區(qū)一基地”定位轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金期，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設、冬奧會等重大國家戰(zhàn)略和國家大事為河北省帶來了前所未有的寶貴機遇和戰(zhàn)略支撐，世界級城市群、京津冀機場群、環(huán)渤海港口群為河北省融入國內(nèi)國際市場奠定了堅實基礎，產(chǎn)業(yè)體系完備，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進程不斷加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快，工業(yè)化體系進一步完善，服務業(yè)對經(jīng)濟增長拉動作用明顯增強，市場空間廣闊，內(nèi)需潛力巨大?！笆奈濉逼陂g河北省依托創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新主體將得到更大的發(fā)展空間。從全市看，廊坊市位于京津冀發(fā)展主軸，是雄安新區(qū)和北京副中心的兩翼連線、承擔著京津冀協(xié)同發(fā)展、北京非首都核心功能疏解和推進交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)協(xié)同發(fā)展率先突破的重要責任，“十四五”時期，是廊坊市抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設重大機遇，全面提升北、中、南三大板塊，加快建設“四個廊坊”的關鍵時期，是建設首都政治“護城河”排頭兵、北京非首都功能疏解重要承載地、京津冀協(xié)同發(fā)展典范城市的重要歷史機遇期。
機遇與挑戰(zhàn)。永清位于京津雄城市群最中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯，重大國家戰(zhàn)略給我縣帶來了寶貴機遇和戰(zhàn)略支撐；“雙高”路網(wǎng)優(yōu)勢獨有，大興國際機場通航投用，臨空經(jīng)濟區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”，永清加速駛入空港時代、高速高鐵“雙高”時代；生態(tài)優(yōu)勢獨特，永清是華北地區(qū)綠化覆蓋率最高的平原縣，域內(nèi)擁有生態(tài)、文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等多個國家級、省級生態(tài)度假休閑資源；開發(fā)強度低，目前我縣開發(fā)強度相對于周邊其他縣市較低，可利用土地較多，后發(fā)優(yōu)勢明顯；市場空間廣闊，京津兩大都市和周邊城鄉(xiāng)內(nèi)需潛力巨大；政治生態(tài)優(yōu)化，全縣干部隊伍安定團結、人心思進、擔當實干，發(fā)展信心堅定。同時，我縣發(fā)展也存在諸多挑戰(zhàn)，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)散而雜，主導產(chǎn)業(yè)不突出，高端高新產(chǎn)業(yè)支撐力不足；產(chǎn)業(yè)附加值不高，企業(yè)自主研發(fā)能力較弱，總體仍處于投資驅(qū)動經(jīng)濟增長階段，主要依賴要素和投資驅(qū)動，創(chuàng)新驅(qū)動明顯不足；在城市功能分區(qū)和項目布局上還缺乏系統(tǒng)性，整體布局還比較散，城鄉(xiāng)之間、與臨空經(jīng)濟區(qū)之間的協(xié)同性和一體化統(tǒng)籌規(guī)劃還不足；縣城大型商業(yè)設施還比較缺乏，存在停車位不足、斷頭路等問題，縣城整體面貌與現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)還不匹配，公共服務存在短板。
綜合研判。“十四五”時期，永清正處于大有作為、加速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也面臨經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生福祉提升的重任。全縣上下要明大勢、觀大局，以問題為導向，防微慮遠、趨利避害，勇于斗爭、擔當作為，努力在危機中育先機，于變局中開新局，落實新理念、融入新格局、打造新生態(tài)、再造新優(yōu)勢，努力建設臨空強縣、大美永清，奮力開拓高質(zhì)量發(fā)展新局面。
第三節(jié)二 〇 三五年遠景目標
黨的十九屆五中全會描繪了未來 15 年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，省委提出了到二〇三五年全面建成經(jīng)濟強省、美麗河北和基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，市委也提出了到二O三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。根據(jù)黨中央精神和省、市委要求，結合我縣實際，展望二O三五年，全縣將與全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成臨空新城、綠色永清。全面構建新發(fā)展格局，京津冀協(xié)同發(fā)展取得歷史性成就，有效承接北京非首都功能疏解取得新成效，基本實現(xiàn)與京津一體化發(fā)展。全縣經(jīng)濟實力、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化實力、綜合實力大幅躍升，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階；現(xiàn)代化建設全面推進，重點圍繞“ 4+1 ”產(chǎn)業(yè)定位和“ 1+2 ”產(chǎn)業(yè)集群，形成一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做強、三產(chǎn)做活的產(chǎn)業(yè)格局，打造以高端制造、商貿(mào)物流、康養(yǎng)文旅、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強力發(fā)展臨空經(jīng)濟；各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障；社會事業(yè)全面進步，教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會民生領域全面、均衡發(fā)展，公民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，建成京南綠色生態(tài)明珠；全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢明顯增強；基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效，精神文明建設實現(xiàn)新提升，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家做出永清貢獻。
第二章“十四五”時期永清經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和主要目標
第一節(jié)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實省委九屆十二次全會精神，省委東峰書記在廊坊調(diào)研時的指示要求和市委曉和書記在永清調(diào)研時的指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以京津冀協(xié)同發(fā)展為統(tǒng)領，以綠色發(fā)展為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，加快臨空經(jīng)濟科創(chuàng)拓展區(qū)建設，加快構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快發(fā)展實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、商貿(mào)會展經(jīng)濟、生態(tài)旅游經(jīng)濟，加快打造新發(fā)展格局，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧、城鄉(xiāng)文明進步，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動臨空強縣、大美永清建設再上新臺階。
第二節(jié)基本原則
—— 堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決執(zhí)行維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫徹發(fā)展全過程和各領域，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅持高質(zhì)量發(fā)展。以推動產(chǎn)業(yè)不斷升級為抓手，推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體全面可持續(xù)發(fā)展的增長方式，實現(xiàn)增長與發(fā)展的統(tǒng)一、增長方式與發(fā)展模式的統(tǒng)一。
—— 堅持創(chuàng)新發(fā)展。堅持創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，形成以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和競爭力提升。
—— 堅持開放協(xié)同。以京津冀協(xié)同發(fā)展為統(tǒng)領，積極主動承接北京非首都功能疏解，推動臨空經(jīng)濟科創(chuàng)拓展區(qū)與臨空經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動發(fā)展，在服務京津冀協(xié)同發(fā)展中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平開放合作打造競爭新優(yōu)勢，進一步做大做強高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強發(fā)展動力。
—— 堅持底線思維。準確把握外部環(huán)境深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題、應對各種風險挑戰(zhàn)，始終保持高度警惕，增強駕馭風險本領，統(tǒng)籌安全和發(fā)展的關系，健全各方面風險防控機制，有效防范、抵御、應對、化解各種風險。
第三節(jié)主要目標
緊緊圍繞 2035 年遠景目標，綜合考慮永清基礎條件和未來發(fā)展趨勢，“十四五”期間，全縣上下以黨建為引領，圍繞永清跨越和崛起主題，全黨抓經(jīng)濟，突出抓園區(qū)、關鍵抓項目，實現(xiàn)發(fā)展目標。即：進入全省經(jīng)濟發(fā)展的第一梯隊，爭當廊坊市高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵；用好用足京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進和臨空經(jīng)濟區(qū)建設兩大機遇，充分發(fā)揮“雙高”路網(wǎng)和開發(fā)強度低兩大獨特優(yōu)勢；實施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、人才興縣、改革活縣四大戰(zhàn)略，“十四五”末，實現(xiàn)經(jīng)濟總量突破四百億，一般公共預算收入突破四十億目標；做好七篇文章，做實重大項目文章、做強兩個園區(qū)文章、做優(yōu)縣城建設文章、做特新農(nóng)村建設文章、做好改革開放文章、做好民生保障文章、做好平安建設文章。具體目標如下：
—— 協(xié)同發(fā)展取得新成就。區(qū)域協(xié)同發(fā)展的體制機制逐步健全完善，城鄉(xiāng)空間和功能格局進一步優(yōu)化，重點生態(tài)修復與建設工程基本完成，內(nèi)外暢通的路網(wǎng)體系基本建成，更加積極主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，有效承接北京非首都功能疏解，形成區(qū)域一體化發(fā)展格局。
—— 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟保持高速增長，新動能推動經(jīng)濟增長潛力得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設取得重大進展，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)倍增，經(jīng)濟總量突破四百億元，一般公共預算收入突破四十億元，三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為 10:35:55 ，綜合經(jīng)濟實力顯著提高。
—— 改革開放邁出新步伐。重點領域改革取得突破性進展，要素市場化配置更加優(yōu)化，公平競爭制度更加健全，營商環(huán)境持續(xù)改善；臨空經(jīng)濟拓展區(qū)建設取得明顯成效，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等園區(qū)綜合實力大幅提升，初步形成開放型經(jīng)濟發(fā)展新格局。
—— 生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護得到優(yōu)化，生態(tài)文明理念深入人心，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)屏障更加牢固，城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美宜居。
—— 社會文明程度得到新提高。習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各個方面，全縣人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系基本建成，優(yōu)秀特色傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性發(fā)展，人民群眾精神文化需求得到更好滿足。
—— 民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長高于經(jīng)濟增長幅度，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康服務體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，人民群眾的獲得感、幸福感明顯提升，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。
—— 社會治理效能得到新提升。社會公平正義進一步彰顯，法治永清、平安永清建設深入推進，社會治理體系更加健全，基層治理水平明顯提高，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
第三章 用足用好兩大優(yōu)勢，做實做強項目文章
搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設重大歷史機遇，牢牢把握“雙高”時代、開發(fā)強度低兩大優(yōu)勢，把經(jīng)濟發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，以“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做強、三產(chǎn)做活”為目標，堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅(qū)動，構建“4+1”產(chǎn)業(yè)定位和“1+2”產(chǎn)業(yè)集群，打造高端制造、商貿(mào)物流、康養(yǎng)文旅、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，強力發(fā)展臨空經(jīng)濟，打造服裝創(chuàng)新設計產(chǎn)業(yè)集群、高端玻璃產(chǎn)業(yè)集群、核雕產(chǎn)業(yè)集群。提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，為建設臨空強縣、大美永清提供重要支撐。
第一節(jié) 圍繞“ 4+1 ”產(chǎn)業(yè)定位，做強主導產(chǎn)業(yè)
搶抓臨空經(jīng)濟科創(chuàng)區(qū)建設契機，積極承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移，放大臨空優(yōu)勢，打造高端制造、商貿(mào)物流、康養(yǎng)文旅、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，強力發(fā)展臨空經(jīng)濟，構建引領我縣發(fā)展?jié)撃苘S升的經(jīng)濟發(fā)展新動能，主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破七百億。
高端裝備制造。依托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，重點引進一批附加值高、創(chuàng)新力強的大企業(yè)、好項目，努力形成完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造輻射全縣、影響周邊的高端制造產(chǎn)業(yè)，為永清的發(fā)展增強新的活力動力。一是加快發(fā)展航空智能制造，加強與臨空經(jīng)濟區(qū)深度聯(lián)動與對接，積極對接中關村、北航科技園、中國科學院、中國工程院、北京科學院等高精院企，促進航空智能制造項目的最新科技成果在我縣落地轉(zhuǎn)化；著力引入航空智能加工工藝、航空智能制造系統(tǒng)及航空智能機器人、智能控制裝置智能物流系統(tǒng)、傳感識別、信息采集裝置等航空智能裝備及智能制造單元項目；發(fā)展航空儀器儀表、機載通信與電子設備、精密航空軸承、機場專用設備以及艙門部件、機身壁板部件、地板構件等關鍵零部件，引導本地裝備制造企業(yè)向航空智能制造領域拓展，提升航空零部件的就近配套能力，將航空智能制造作為推動我縣產(chǎn)業(yè)躍升發(fā)展的新動能。二是帶動發(fā)展其他智能制造，整合京津冀及海外科創(chuàng)資源，面向智慧城市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護、交通物流等領域，以中南高科、聯(lián)東U谷、世紀互聯(lián)、紅星美凱龍智能家居村等項目和平臺為重點，積極拓展以機電一體化為主要技術表征相關智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快汽車智能裝備、智能巡檢設備、電子安防設備、光電監(jiān)控設備、智能巡檢設備、智能家居和智能穿戴產(chǎn)業(yè)布局，重點發(fā)展車載智能終端、一站式家居解決方案、智能監(jiān)控、智能家裝、智能照明和智能穿戴設備。三是提升發(fā)展傳統(tǒng)裝備制造，針對現(xiàn)有專用設備制造、材料制造、機械加工等制造業(yè)企業(yè)，一方面加快實施騰籠換鳥，建立項目退出機制，提高園區(qū)單位效能；另一方面引導企業(yè)通過科技進步、股權改造、戰(zhàn)略重組、區(qū)域合作、融入“互聯(lián)網(wǎng)+”模式等途徑轉(zhuǎn)型升級。圍繞龍頭企業(yè)增強研發(fā)創(chuàng)新、核心部件生產(chǎn)、設備成套、協(xié)作配套能力，形成智能化制造、專業(yè)化分工、區(qū)域性協(xié)作、一體化配套的產(chǎn)業(yè)格局，打造一批以“專、優(yōu)、精、特”為標志的區(qū)域性品牌?！笆奈濉蹦?，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 100億。
現(xiàn)代商貿(mào)物流。充分利用里瀾城鐵海物流、劉街鄉(xiāng)新陸港等現(xiàn)有資源，深入實施騰籠換鳥，有效盤活閑置資產(chǎn)，吸引優(yōu)質(zhì)商貿(mào)物流企業(yè)入駐，形成集群效應、擴大企業(yè)影響。一是大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮高鐵、高速的“雙高”及臨空交通優(yōu)勢和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，依托圓通總部積極發(fā)展高附加值物流、跨境電商以及冷鏈物流等航空物流產(chǎn)業(yè)，打造陸空聯(lián)運樞紐，一方面，縱向擴張，不斷向價值鏈兩端延伸，向采購、分銷、加工、定制、配送、維修等；另一方面，橫向擴張，向旅游、會展、零售、酒店、體育、文化等相關產(chǎn)業(yè)延伸，建設成為面向北京、輻射全國的倉儲、配送、運輸?shù)葏^(qū)域商貿(mào)物流基地。二是集聚發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，依托核雕小鎮(zhèn)、恒美花都小鎮(zhèn)、智能家居小鎮(zhèn)等特色市場和明珠綜合體等大型商貿(mào)設施，加快發(fā)展體驗經(jīng)濟，形成具有永清特色的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。“十四五”末，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 300 億元。
康養(yǎng)文旅。依托萬畝森林、地下溫泉、永定河等生態(tài)資源，以及鄉(xiāng)間民宿、宋遼戰(zhàn)爭、酒博覽等特色文化，重點發(fā)展以“健身強身、慢病調(diào)理、旅居醫(yī)養(yǎng)、生態(tài)康復”等為內(nèi)容的康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)，積極構建京南生態(tài)康養(yǎng)聚集區(qū)、打卡地。一是積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，根據(jù)目前市場發(fā)展情況及京津冀對大健康的需求情況，重點發(fā)展預防醫(yī)學、國際運動損傷康復、養(yǎng)老、大健康文旅等，打造集食、藥、康、養(yǎng)、健、游于一體的大健康產(chǎn)業(yè)集群。二是特色發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，充分挖掘我縣歷史文化資源、生態(tài)文化旅游資源，整合文化旅游全要素，延展文化、購物、休閑、度假、娛樂、體驗、療養(yǎng)等旅游目的地功能，培育大旅游產(chǎn)業(yè)集群，打造精品旅游線路，按照“一環(huán)一城三廊三區(qū)”的總體布局，創(chuàng)建國家級全域旅游示范縣；圍繞滿足京津冀居民個性化、多層次文化旅游消費需求，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、溫泉旅游、體育旅游、文化旅游、會展商貿(mào)旅游產(chǎn)品，擴大周末消費、節(jié)假日消費?！笆奈濉蹦叼B(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 100 億元。
現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，全力打造城郊都市型農(nóng)業(yè)，培樹永清品牌、彰顯永清特色。一是重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造京津冀“果籃子”、“菜籃子”，發(fā)展集約化綠色種苗產(chǎn)業(yè)，以“一村一品”促進果蔬產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，參照國家“二品一標”技術體系，建立在地果蔬（農(nóng)產(chǎn)品）技術開發(fā)、生產(chǎn)標準和質(zhì)量追溯體系，為高質(zhì)量品牌果蔬提供支撐。二是打造永清區(qū)域品牌農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，建設依托省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)知名品牌，以胡蘿卜和葡萄為重點，加強產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸、加工工藝創(chuàng)新以及農(nóng)產(chǎn)品系列產(chǎn)品開發(fā)，叫響永清果蔬品牌；做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和新型經(jīng)營主體，全產(chǎn)業(yè)鏈打造，構建“龍頭企業(yè)+園區(qū)+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的大農(nóng)業(yè)、大聯(lián)合體系，鼓勵龍頭企業(yè)申報中國馳名商標、中國質(zhì)量獎、名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體開展品牌共建共享，打造品牌聯(lián)盟。三是促進產(chǎn)業(yè)融合，做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游，加速旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互動融合，以特色產(chǎn)業(yè)基地為載體，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大政策扶持和投入力度，科學規(guī)劃和布局項目，打造提升海澤田新鄉(xiāng)村綜合體、綠野仙莊桑蠶文化農(nóng)莊、國際恒美花都花藝花海綜合體等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)及民宿集群，配套完善吃住行游購娛各環(huán)節(jié)，創(chuàng)新發(fā)展美麗新村之旅、農(nóng)業(yè)科普之旅、賞花采果觀光之旅、小鎮(zhèn)風情之旅、鄉(xiāng)村度假之旅、溫泉康療之旅、定向運動之旅等特色主題鄉(xiāng)村旅游，結合農(nóng)業(yè)農(nóng)耕活動，舉辦民俗文化活動、特色節(jié)慶、特色餐飲，打造獨具特色的永清鄉(xiāng)村體驗旅游品牌?！笆奈濉蹦F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元。
臨空經(jīng)濟。借勢臨空培育新動能、打造新引擎，走出一條用好臨空優(yōu)勢、發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、壯大臨空經(jīng)濟、建設臨空強縣的高質(zhì)量發(fā)展新路徑，共同構建世界一流的臨空經(jīng)濟區(qū)、航空發(fā)展城。一是重點發(fā)展會展業(yè)，以城市客廳、云裳小鎮(zhèn)會展中心等項目為重點，高標準建設專業(yè)化會展展廳、博物館等載體，圍繞臨空經(jīng)濟發(fā)展需求，引進國內(nèi)外知名的專業(yè)航空展會，精心開發(fā)、培育航空類品牌展會、高端論壇，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為依托，積極發(fā)展文化創(chuàng)意類展會、賽會、訂貨會，以特色農(nóng)產(chǎn)品展銷為依托，積極發(fā)展以有機農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)食品等為主題的展銷會、專業(yè)論壇，強化商業(yè)、商務與文化、旅游、體育、會展等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。二是加快發(fā)展商務服務業(yè)，重點發(fā)展研發(fā)設計、技術轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新孵化、知識產(chǎn)權、科技金融、科學技術普及等專業(yè)科技服務和綜合科技服務，增強對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。積極發(fā)展科技推廣及人才、信息等中介服務；圍繞臨空經(jīng)濟發(fā)展，積極引入銀行、保險、證券等金融機構，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵符合條件的民營企業(yè)依法設立財務中心、結算中心；加強與北京航空航天大學、中國民航學院等戰(zhàn)略合作，支持航空企業(yè)研究院、研發(fā)中心、工程實驗室等建設，引入航空教育與培訓學校。三是創(chuàng)新發(fā)展研發(fā)服務外包，包括企業(yè)各類技術產(chǎn)品研發(fā)的外包、信息技術外包、業(yè)務流程外包、知識流程外包等，擴大服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展服務外包業(yè)務領域，加快發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)動的研發(fā)設計、信息技術服務、交通物流、電子商務、會展服務、金融服務、節(jié)能環(huán)保服務和人力資源服務等服務外包，增加高技術含量、高附加值外包業(yè)務比重，促進向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端延伸。四是探索發(fā)展跨境電商，依托新機場綜合保稅區(qū)，選用前店后倉的模式設立跨境電商產(chǎn)業(yè)平臺及倉儲物流，著力引進跨境電商外貿(mào)主體、跨境電商平臺企業(yè)、跨境電商物流企業(yè)、第三方跨境服務企業(yè)，爭取建設全國跨境電商綜合實驗區(qū)。“十四五”末，臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元。
第二節(jié) 構建“ 1+2 ”產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效益
依托我縣現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎，積極承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移，堅持高端高新、三產(chǎn)聯(lián)動、質(zhì)效并重的發(fā)展思路，以增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力為核心，加快發(fā)展“1+2””產(chǎn)業(yè)集群，即：“1”，依托云裳小鎮(zhèn)，打造服裝創(chuàng)新設計產(chǎn)業(yè)集群；“2”，打造高端玻璃產(chǎn)業(yè)集群、核雕產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?；?、集聚化發(fā)展格局。
服裝創(chuàng)新設計產(chǎn)業(yè)集群。突出加快以“云裳服飾廣場”為重點的基礎設施建設，推動傳統(tǒng)服裝產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展時尚創(chuàng)意設計研發(fā)產(chǎn)業(yè)，從原料制作、成衣加工、創(chuàng)意設計、營銷推廣、服裝展示等各個環(huán)節(jié)進行全方位提升，打造高端服飾產(chǎn)業(yè)集群。一是加快發(fā)展服裝設計，引入中國服裝協(xié)會、中國服裝設計師協(xié)會、北京服裝學院、天津工業(yè)大學等知名服裝設計機構和行業(yè)協(xié)會在我縣設立分支機構、實踐基地等；吸引服裝設計師工作室落戶永清，鼓勵服裝制造企業(yè)向上游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從“產(chǎn)品經(jīng)營”轉(zhuǎn)向“品牌經(jīng)營”；籌劃打造服裝設計大賽、設計師論壇等大型設計領域交流平臺，打響永清設計品牌；鼓勵設計領域的智能化發(fā)展，從款式設計向結構設計、工藝設計、面料研發(fā)等領域拓展。二是提質(zhì)發(fā)展服裝制造，加速服裝制造企業(yè)的品牌化、規(guī)?；l(fā)展，鼓勵有實力的制造企業(yè)，進行全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成“設計+制造+銷售”一體化模式；引導鼓勵現(xiàn)有服裝制造企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速信息技術與服裝制造的融合，用智能化軟件、自動化機械服裝設備、新型技術、新奇材料，形成整套流水化、現(xiàn)代化、數(shù)字化解決方案服務能力，提升服裝制造企業(yè)的產(chǎn)業(yè)附加值。三是重點發(fā)展服裝商貿(mào)，依托鑫海商貿(mào)、云裳小鎮(zhèn)等服裝商貿(mào)載體，大力發(fā)展服裝商貿(mào)，打造京津冀地區(qū)最大的服裝交易、體驗、休閑市場；依托現(xiàn)有服裝商貿(mào)市場，提升智慧化運營水平，推行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結算和標準化服務，加快建設服裝交易云平臺，將3D掃描、流行趨勢數(shù)據(jù)分析、個性定制、虛擬試衣、虛擬衣柜、3D互動櫥窗等應用到服裝銷售模式改造上，打造線上營銷推廣加線下體驗的服務新模式。
高端玻璃產(chǎn)業(yè)集群。依托南玻、華興等玻璃產(chǎn)業(yè)龍頭地位，著力引進一批與玻璃產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)，打造玻璃產(chǎn)業(yè)的“永清航母”。一是實現(xiàn)生產(chǎn)智能化，充分利用機器人等新一代信息技術打造玻璃智能制造生產(chǎn)線，提高勞動生產(chǎn)率。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展玻璃基板、觸摸屏等，與固安、臨空經(jīng)濟區(qū)等協(xié)調(diào)發(fā)展，可提供新型顯示產(chǎn)業(yè)所需的玻璃基板、觸摸屏等玻璃制品。三是進行高新技術玻璃深加工，開發(fā)新能源玻璃等高端玻璃產(chǎn)品。
核雕產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮別古莊鎮(zhèn)的輻射作用，帶動周邊村街及全縣核雕產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，不斷放大“核雕之鄉(xiāng)”文化品牌，全力建設宜居、宜業(yè)、宜游的核雕產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。初期綁定優(yōu)質(zhì)核雕IP，深耕粉絲群，將IP粉絲轉(zhuǎn)化為品牌粉絲，中后期，由借勢IP 逐漸轉(zhuǎn)型自制孵化IP，圍繞IP的內(nèi)容構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。發(fā)展核雕展銷，建立集核雕種植、銷售、加工展覽、及相關生產(chǎn)性服務業(yè)的功能一體的展銷中心，建立融合田園綜合體特色，發(fā)展生態(tài)休閑、科普展示、旅游接待等功能的生態(tài)田園小鎮(zhèn)，建立集核雕創(chuàng)作、生產(chǎn)、銷售一體的核雕產(chǎn)業(yè)基地。
第三節(jié) 抓好項目建設
全縣上下要牢固樹立千忙萬忙沒有項目就是白忙的理念，將項目建設擺在頭版頭條，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的責任感，按下項目建設“快進鍵”，搶抓協(xié)同發(fā)展、臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設重大歷史戰(zhàn)略機遇，緊緊扭住承接北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，完善對接合作、招商引資長效機制，融入一體化發(fā)展格局，帶動全縣開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展。積極主動承接北京非首都功能疏解，加強與北京經(jīng)開區(qū)、中關村的對接與聯(lián)系，吸引高技術、帶動性強的重點項目落地永清。加強與京津和周邊區(qū)縣的合作交流，搭建產(chǎn)業(yè)承接平臺，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補。促進京津優(yōu)質(zhì)科教、醫(yī)療等資源向永清延伸，將更多專業(yè)化資源、優(yōu)質(zhì)化服務引進永清。加快推進路網(wǎng)建設，全面提升跨界道路通達服務水平。健全完善各層次對接合作長效機制，推進人員流、物資流、信息流等要素市場一體化，構建對外開放格局，積極主動融入國家、省、市區(qū)域合作平臺體系建設，構建緊密高效的區(qū)域合作開放新格局。
大力開展招商引資活動。要牢固樹立“一盤棋”意識，摒棄招商各自為戰(zhàn)的局限思維。把好項目規(guī)劃關、方向關、準入關，堅持“專業(yè)人做專業(yè)事”，將本地懂經(jīng)濟、懂項目、懂管理的專業(yè)人才優(yōu)先吸納到招商團隊，實行專業(yè)的運作模式，精準定位，有效招商。通過項目引進信息共享、跨區(qū)招商合作、園區(qū)共建共管等方式，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)與園區(qū)、園區(qū)與園區(qū)間開展戰(zhàn)略合作，最大限度的留住“招進來落不下”的優(yōu)質(zhì)項目，探索稅收分成模式，打造“鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)聯(lián)動”的共贏發(fā)展理念。圍繞全縣“ 2+2 ”產(chǎn)業(yè)體系的主攻方向和重大龍頭項目，聚焦“綠色、精準、效益”，做到“四看四注重”，嚴格項目評審，嚴格稅收貢獻，大力實施專業(yè)招商、精細招商、活動招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力聚集優(yōu)質(zhì)要素，完善項目落地跟蹤機制，確保招大引強取得新成效。全力實施“ 338 ”招商計劃。四大班子領導聯(lián)合分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門每年累計引進 30 個項目，兩個園區(qū)每年累計簽約落地30 個項目，確保 30 個開工、推動 30 個儲備。建立紅星美凱龍全球家居博覽中心等 8 個固投 10 億元以上項目包聯(lián)推進機制，打造項目建設新亮點。
全力推進重大項目建設。深入實行縣領導包聯(lián)重點項目制度，實行“一個項目、一名包聯(lián)領導、一個工作班子、一包到底”的全程跟蹤服務機制，緊盯項目前期推進、開工建設、竣工投產(chǎn)等關鍵環(huán)節(jié)，著力解決前期審批、規(guī)劃銜接、土地征收、資金要素保障等方面遇到的困難和問題，堅持把最稀缺的土地資源用于重大產(chǎn)業(yè)項目，把能源能耗指標更多向優(yōu)質(zhì)項目傾斜，確保好鋼用在刀刃上，推動重點項目順利實施。建立觀摩評比、通報晾曬、督導考核機制，進一步健全項目開發(fā)策劃、深化前期、動工建設、竣工投產(chǎn)的接續(xù)機制。在項目數(shù)量、投資規(guī)模、投產(chǎn)達效上要實現(xiàn)大幅度提升，全力抓好產(chǎn)業(yè)項目建設，每年開工 10 億元以上重大項目不少于 8 個、竣工投產(chǎn)不少于 3 個，著力構建“謀劃儲備一批、開工建設一批、組織實施一批、竣工投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)、滾動發(fā)展的項目建設嶄新局面。
第四章 精準打造承接平臺，做大做強園區(qū)文章
高點定位整體謀劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施園區(qū)三年倍增計劃，強化增比進位，鼓勵園區(qū)建立以園中園、特色園為載體的產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)鏈式、聚集式發(fā)展，增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的精準性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。將園區(qū)作為項目建設的主戰(zhàn)場，系統(tǒng)布局新型基礎設施，精準打造承接平臺，強化基礎支撐，推動重點領域率先突破，加快實現(xiàn)與臨空經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新區(qū)同城一體、深度融合發(fā)展。到“十四五”末，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)全部邁入全省省級園區(qū)第一梯隊。
第一節(jié) 高標準推進臨空拓展區(qū)建設
抓住臨空經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新區(qū)落戶永清的歷史機遇，充分發(fā)揮臨空經(jīng)濟區(qū)的輻射帶動作用，不斷深化與臨空經(jīng)濟區(qū)在高新技術產(chǎn)業(yè)領域的合作，加快集聚航空智能制造、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。高起點謀劃臨空經(jīng)濟拓展區(qū)，重點將永清鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)規(guī)劃為深度拓展區(qū)，強化與科技創(chuàng)新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，借力保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，瞄準新業(yè)態(tài)、新生態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流總部基地，優(yōu)化發(fā)展時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造永清高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
第二節(jié) 提升園區(qū)承載能力
用足用好地方政府專項債券，加快推進高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)“新九通一平”建設，加快推進智慧化園區(qū)建設，提升園區(qū)承載能力和綜合服務水平，推動企業(yè)向園區(qū)聚集。做好資金、土地等要素保障，健全土地綜合利用評估機制，加強閑置低效土地綜合整治利用，合理布局項目周邊配套，不斷提升園區(qū)土地開發(fā)利用水平。按時完成園區(qū)污水處理廠升級改造和規(guī)劃環(huán)評跟蹤評價工作，有效提升園區(qū)綜合能力和承載力。加強與京津產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)動，積極探索聯(lián)合辦園、委托辦園等方式，整合提升經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)的能級和水平。
第三節(jié) 優(yōu)化園區(qū)管理模式
推動園區(qū)深化體制機制改革，加速園區(qū)整合，推進園區(qū)運營市場化轉(zhuǎn)型，升級園區(qū)的綜合性開發(fā)和產(chǎn)城融合。搭建起規(guī)劃、管理、招商、資源、政策“五統(tǒng)一”的體制框架，提升園區(qū)信用評級，增強投融資和持續(xù)發(fā)展能力。積極推動財政體制改革，調(diào)整完善領導體制，健全統(tǒng)計和信息共享機制。深入推進人事薪酬制度改革，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情，形成不是在招商的路上就是在項目建設主戰(zhàn)場上的良好局面。強化土地集約利用，嚴格執(zhí)行土地使用標準，加強土地開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)管。創(chuàng)新舉措推動“二次開發(fā)”，建立企業(yè)發(fā)展效益綜合評價體系，健全土地綜合利用評估機制，研究制定盤活閑置低效資源專項政策，加強閑置低效土地綜合整治利用，“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”并舉，助推永清開發(fā)區(qū)“騰籠換鳥”，提高土地“畝產(chǎn)”，實現(xiàn)畝均投資不低于 450 萬，畝均稅收不低于 40 萬的目標。
第四節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
以行政效能提升為核心，以制度創(chuàng)新為突破口，優(yōu)化行政服務，持續(xù)深化“放管服”改革，推動簡政放權向縱深發(fā)展，優(yōu)化“政務一網(wǎng)通”平臺功能，加快推進平臺與各類專網(wǎng)對接，打造政務服務“一張網(wǎng)”，動態(tài)調(diào)整“雙隨機、一公開”抽查事項清單，擴大部門聯(lián)合隨機抽查覆蓋面。園區(qū)做好項目用地、規(guī)劃、財稅等審批權限承接、執(zhí)行工作。嚴格落實市場準入負面清單等制度，不斷降低市場準入門檻，堅決防止清單之外另設門檻和隱性限制。搭建“銀稅”“銀商”合作平臺，健全中小企業(yè)融資擔保體系，推動政府性融資擔保業(yè)務全覆蓋。落實國家、河北省、廊坊市減稅降費政策，縮短資金兌現(xiàn)周期，切實提高要素保障能力，進一步強化招商引資、投資服務、項目建設、經(jīng)濟管理、科技創(chuàng)新等經(jīng)濟發(fā)展功能，打造特殊經(jīng)濟功能區(qū)。
第五章 優(yōu)化國土空間布局，做好縣城建設文章
以國土空間規(guī)劃為引領，優(yōu)化城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村布局，補足基礎設施功能短板，縮小城鄉(xiāng)公共服務差距，構建城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展格局，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化步伐，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。
第一節(jié) 優(yōu)化國土空間格局
科學謀劃國土空間開發(fā)格局，統(tǒng)籌推進各功能分區(qū)差異化特色化發(fā)展，構建新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局，通過功能區(qū)的錯位發(fā)展、分工協(xié)作和功能互補，推進城鄉(xiāng)空間形態(tài)優(yōu)化升級。
構建“一核、一帶、兩區(qū)、三軸”的城鄉(xiāng)融合、組團式、集約型的國土空間開發(fā)保護總體格局。
專欄 3 ：國土空間總體格局
一核。指中心城區(qū)，包括大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新區(qū)和縣城綜合服務區(qū)，打造引領區(qū)域發(fā)展的增長極。臨空科創(chuàng)區(qū)為國家動力源，發(fā)展原始創(chuàng)新與自主創(chuàng)新功能；重點布局研發(fā)科教區(qū)、研發(fā)中試區(qū)、離岸創(chuàng)新服務中心、航空科技會展中心?？h城綜合服務區(qū)，從產(chǎn)業(yè)和服務兩方面聯(lián)動臨空科創(chuàng)區(qū)，依托 R1 線永清站周邊和城市客廳打造高端人才服務聯(lián)動區(qū)，重點布局高端商務、公共服務等；依托經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)建設臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動區(qū)，對接科創(chuàng)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化。
一帶?！耙粠А睘橛蓝ê泳G色生態(tài)帶，永定河永清段及沿線區(qū)域，主要涉及曹家務鄉(xiāng)、管家務鄉(xiāng)、韓村鎮(zhèn)北部。以生態(tài)保護和文化傳承為目標，結合永定河建設安全蓄滯洪區(qū)、綠色蓄滯洪區(qū)、活力蓄滯洪區(qū)的目標，打造區(qū)域綠道、臨空郊野公園、永定河（故道）森林公園、濕地景觀等大型生態(tài)空間，加強重點地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設，恢復重要的景觀生態(tài)廊道，形成宜居、宜游的文化生態(tài)休閑地區(qū)和京南重要區(qū)域生態(tài)廊道。
兩區(qū)?！皟蓞^(qū)”為北部綠色休閑發(fā)展區(qū)和南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。綠色休閑發(fā)展區(qū)包括管家務鄉(xiāng)、韓村鎮(zhèn)、別古莊鎮(zhèn)和里瀾城鎮(zhèn)。嚴格保護生態(tài)空間和永定河流域生態(tài)系統(tǒng)，圍繞將永定河蓄滯洪區(qū)建設成為京津冀地區(qū)世界級生態(tài)綠洲的目標，全面落實永定河蓄滯洪區(qū)蓄滯洪安全保護要求，在保護永久基本農(nóng)田的前提下，結合退耕還林還草要求，在蓄滯洪區(qū)內(nèi)增加生態(tài)空間，支持永定河蓄滯洪區(qū)生態(tài)建設?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)包括龍虎莊鄉(xiāng)、后奕鎮(zhèn)、三圣口鄉(xiāng)和劉街鄉(xiāng)。依托高標準基本農(nóng)田，高質(zhì)量發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)展“農(nóng)文旅”融合型業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)與旅游休閑、歷史文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三軸?！叭S”為京雄協(xié)同發(fā)展軸、津興協(xié)同發(fā)展軸和廊永固協(xié)同發(fā)展軸。京雄協(xié)同發(fā)展軸，是北京至雄安新區(qū)區(qū)域引領型的重要發(fā)展軸。以北京大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新區(qū)（廊坊片區(qū)）、縣城中心區(qū)（老縣城、城市客廳板塊）、 R1 線永清站軌道交通樞紐為重點，培育軸線上曹家務鄉(xiāng)、龍虎莊鄉(xiāng)等節(jié)點的文化、休閑農(nóng)業(yè)等功能特色，集中承載高標準多樣化生活配套服務、高端商貿(mào)會展功能，形成北京與雄安新區(qū)資源要素集聚和流動的活力帶。津興協(xié)同發(fā)展軸，為天津至大興機場聯(lián)絡線的鐵路沿線地區(qū)，是京津冀的功能互動軸。依托津興線、發(fā)揮永清位于京津中心的區(qū)位交通優(yōu)勢，培育里瀾城鎮(zhèn)節(jié)點，引導形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展帶。廊永固協(xié)調(diào)發(fā)展軸，為環(huán)機場聯(lián)絡線沿線地區(qū)，為臨空科創(chuàng)區(qū)及廊永固協(xié)調(diào)發(fā)展的重要軸線。
第二節(jié) 加強城鄉(xiāng)基礎設施建設
按照面向未來、均衡布局、平等共享的原則，加快完善綜合交通體系、公共配套設施、信息設施等，打造一體化的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)基礎設施和綜合服務網(wǎng)絡，提升發(fā)展承載力。
一、完善綜合交通網(wǎng)絡
加快完善現(xiàn)代交通體系，加快高鐵站點、高速公路、普通干線、農(nóng)村公路和一體化運輸服務系統(tǒng)建設，加快完善城市公交場站和公交基礎設施規(guī)劃建設，構筑綜合立體交通網(wǎng)絡。
聯(lián)通對外路網(wǎng)，實現(xiàn)快速對接。 實施東高線永清段改造工程，將 G106 國道—京雄高鐵—京德高速— R1 線—省道廊霸線—縣城—臨空經(jīng)濟區(qū)—省道廊泊線串聯(lián)起來，構建和諧發(fā)展大道。實施榮烏高速二期連接線改造工程，將原有鄉(xiāng)級公路改造為二級公路，增設榮烏高速新線二期三圣口互通出口，帶動南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。實施唐廊高速廊坊連接線工程，向北新建 1 條一級公路接廊坊西外環(huán)，緩解廊霸線交通壓力，服務臨空經(jīng)濟區(qū)對外骨干路網(wǎng)發(fā)展。實施津興鐵路安次南站連接線建設工程，新建 1 條一級公路，直接抵達津興鐵路安次南站。實施廊滄高速公路高新區(qū)互通出口建設工程，擬在廊滄高速公路新增出口一處，方便更好承接北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實施京臺高速永清和永清北出口拓寬工程，疏解高速路口交通壓力。實施京雄高鐵固安東站連接線建設工程，與臨空經(jīng)濟區(qū)聯(lián)系，做好臨空區(qū)業(yè)興路與京雄高鐵固安東站連接線國土空間規(guī)劃預留，實施啟動連接線建設工程。起自廊涿高速永清連接線，向西終點至固安東站，總里程6.2 公里，一級公路雙向八車道設計標準。實施 R1 高鐵站連接線建設工程，將廊霸線西延至 R1 高鐵站，擴大縣城發(fā)展面積，方便旅客出行。
暢通內(nèi)外環(huán)線，構建“百里綠廊”。 實施 G105 國道永清段建設工程，打通榮烏高速新線—縣城—高鐵 R1 站—科技創(chuàng)新區(qū)—大興國際機場直通車。實施北前線西延東拓建設工程，打通內(nèi)環(huán)南路。實施恒山路南延工程，打通內(nèi)環(huán)東路。實施廊滄高速后奕互通連接線拓寬工程，串聯(lián)恒美花都、月亮海、桃花節(jié)、葡萄節(jié)、盛世福地等旅游景點。實施廊涿線拓寬改造工程，承接北京新機場和臨空經(jīng)濟區(qū)、云裳小鎮(zhèn)等外來運力，緩解交通壓力。實施曹韓線拓寬改造工程，將廊涿線與廊霸線直線連接，打通永清大北環(huán)。
暢通內(nèi)部道路微循環(huán)，活躍內(nèi)部經(jīng)濟。 實施廊霸線城區(qū)段拓寬改造工程，服務城市客廳配套建設，形成新活力片區(qū)。實施鄉(xiāng)道永大線改造工程，解決影響群眾出行安全及沿線經(jīng)濟發(fā)展的交通瓶頸。實施廊七線拓寬改造工程，建成后將在縣城南側建設一條東西方向主干道，緩解東高線交通壓力。實施北前線至廊滄高速連接線段改造工程，由現(xiàn)有鄉(xiāng)級公路改造為三級公路。實施宏業(yè)路南通工程，向正南方向延伸，連接永清南站并與南環(huán)路東延連接，打通東外環(huán)。實施裕華街拓寬改造工程，提升道路通行條件，對接京德高速連接線。實施文苑路南通工程，向南延伸與南環(huán)路東延連接。新建永清南站—廊霸路段規(guī)劃路，西起廊霸路與高鐵站及宏業(yè)路連通，完善永清南站周邊路網(wǎng)，打通東西疏散通道。實施南環(huán)路拓寬東延工程，向東延伸與宏業(yè)路形成閉環(huán)。實施會昌街、金雀街東延工程，擬向東延伸至宏業(yè)路，后期與高新區(qū)道路聯(lián)通。實施譽榮道拓寬工程，將道路拓寬至 15 米，雙向4 車道，解決擁堵問題。實施開元路南通工程，向南延伸與南環(huán)路連接。實施裕豐街西延、東延工程，為完善閉合路網(wǎng)建設，將裕豐街中段東延至宏業(yè)路、西延至廊霸路。繼續(xù)推進完成“四好農(nóng)村路”建設，在完成劉街片區(qū)四好農(nóng)村路 24 公里改造工程的基礎上，推進里瀾城片區(qū)連村公路 24 公里改造工程，服務公共交通發(fā)展建設要求。
啟動公交一體化工作，服務群眾出行。 啟動 R1 永清站和津興高鐵永清南站綜合客運樞紐站建設，實現(xiàn)鐵路與公路客貨運輸?shù)牧銚Q乘；優(yōu)化公共交通資源配置，加快公交車輛投放進度，運用科學工具對未來關鍵交通樞紐人員流動數(shù)量進行測算，根據(jù)人員流動預期，重新調(diào)整公交站點布局，提升公共交通運行效率。專欄 4 ：交通路網(wǎng)規(guī)劃圖
二、全面提升市政基礎設施建設
扎實推進城市更新行動，大力開展綠色永清創(chuàng)建，完善縣城載體功能，前瞻布局新基礎設施建設，統(tǒng)籌推進市政基礎設施，優(yōu)化基本公共服務配套設施建設，全面提高提升城市韌性，增強城市公共服務能力和城市活力。
加快公共基礎設施建設，保障民生需要。 加快污水處理廠、燃氣能源站等城市基礎設施重大項目建設，加速推進第二污水處理廠建設，提升污水處理能力。開展垃圾焚燒發(fā)電施工建設工作，確保 2022 年試運行。在現(xiàn)有基礎上，再建設 4 個水平式密閉壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站，配套專用車輛，建成布局合理、水平一流的城市垃圾轉(zhuǎn)運體系。加快停車場規(guī)劃和建設，解決停車難問題。新增 6個公共廁所，達到縣城主城區(qū)每平方公里擁有公廁 4 座的更高標準。加強人防直屬工程建設，謀劃利用城市廣場、公園、停車場等地下空間，合理建設人防直屬工程，堅持平戰(zhàn)結合、融合發(fā)展。加強公共消防基礎設施建設，加強市政消火栓建設、維護、保養(yǎng)，加快農(nóng)村消防水源建設。
扎實推進城市更新，提升城市功能。 全力推動縣城老舊小區(qū)、城中村改造，集中連片統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局民生配套設施，“十四五”期間，計劃改造老舊小區(qū) 10 個，努力提升老舊小區(qū)居民的居住條件和生活品質(zhì)，完善社區(qū)治理體系，切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。繼續(xù)推進鑫琳、二堡村、南關村等便民市場建設工作。按照五星級公園標準改造提升并擴建人民公園，增加公園緊急避險、應急管理等場所，增加母嬰室、應急水源、健身園道、監(jiān)控等設施。對供電局宿舍游園和南出口游園進行提升改造，在廊霸路與宏益街交口東側建設游園。達到居民出行“ 300米見綠， 500 米見園”的要求，在縣委東側路北林地建設成為百福園二期，與百福園合并成為 10 公頃綜合公園，增加一處星級公園。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，構建符合縣情、購租并舉的住房體系，實現(xiàn)住房總量平穩(wěn)增長、住房價格總體穩(wěn)定、住房困難有效緩解、住房結構有所優(yōu)化、居住條件明顯改善，人均居住面積力爭達到人均50㎡。
實施環(huán)境整治提升工程，改善縣城面貌。 對老城區(qū)主干道武隆路、裕華街、金雀街、會昌街、金花巷、裕豐街、裕豐東街實施綠化補植及綠化改造提升工程并建設武隆路與裕豐街交口西側、金雀街與武隆路交口西南角、金雀街與文苑路交口東側、裕華街與廊霸路交口東南角四處景觀節(jié)點，增加公園綠化面積 1085平方米。更換益昌路北通綠化帶、府東街綠化帶等。實施廊霸路生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，增加綠化面積 65.6 公頃。開展?jié)崈艨h城創(chuàng)建，加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理，整體提升縣城環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，啟動垃圾分類工作，完善垃圾收集運輸體制。積極申報省市級園林小區(qū)、單位、街道，每年以 10% 的速度增加園林式小區(qū)的比例。積極推進建筑節(jié)能、綠色建筑，二星級綠色建筑占比力爭全市上游。
加強新基建設施在城鄉(xiāng)管理中的應用。 加快數(shù)字化城管鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋步伐，系統(tǒng)布局新型基礎設施，抓好 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設，進一步拓展完善城鄉(xiāng)管理信息化體系。統(tǒng)籌各類信息數(shù)據(jù)平臺，整合地理信息、經(jīng)濟、文化、社會、人口等數(shù)據(jù)，逐步向智慧城市邁進，推進“智慧永清”建設，逐步實現(xiàn)智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市管理和平安城市功能，打造區(qū)域性縣級智慧城市管理應用典范。實施信息進村入戶工程，提高農(nóng)村區(qū)域光纖寬帶和新一代移動通信網(wǎng)絡覆蓋率，加快現(xiàn)代信息技術推廣應用，夯實鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施。
第三節(jié)全面提升縣城綜合承載力
扎實推進城市更新行動，大力開展綠色永清創(chuàng)建，完善縣城載體功能，統(tǒng)籌推進市政基礎設施和基本公共服務配套設施建設，提高城市韌性，增強城市公共服務能力和城市活力。
圍繞武隆路、金雀街、會昌街、裕豐街等主要路段進行整體翻新，打造一批精品街區(qū)，提升城區(qū)整體形象；扎實推進城市客廳建設，建設集公共博物館、體育館、美術館、青少年宮、科技館、影劇院等功能于一體的宣傳文化中心，集行政審批、群眾工作中心等功能于一體的市民服務中心，集民兵訓練、黨員培訓等功能為一體的民兵綜合訓練基地，提升縣城的城市品位。全面更新老舊設施，對城區(qū)地下管網(wǎng)進行整體普查摸底，系統(tǒng)掌握各管線資料，為智慧城市建設、老舊管網(wǎng)改造及其他設施建設提供基礎信息。
第六章 全面推進鄉(xiāng)村振興，做特新農(nóng)村建設文章
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快構建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)體系，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側改革
圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的主線和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大目標，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合實力，持續(xù)引導和推動農(nóng)業(yè)擴規(guī)模、提品質(zhì)。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用品種。 落實糧食安全戰(zhàn)略，全縣糧食作物播種面積穩(wěn)定在 44.2 萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在 15.2 萬噸以上。同時提高糧食品質(zhì)，普通小麥、玉米等糧食作物向鮮食、飼用、加工專用等方向轉(zhuǎn)變。大力開展糧食作物育種研究，提升糧食作物品質(zhì)和檔次。
強化科技支撐，建設國家“農(nóng)業(yè)硅谷”。 著力提升科技對我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率，發(fā)展高、精、尖農(nóng)業(yè)技術，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、有機化、品牌化發(fā)展。提升研究創(chuàng)新能力建設，加強和農(nóng)業(yè)院校直接合作，高科技研發(fā)平臺校企、院企深度合作工作站達到5 個，重點建設 2 個院士工作站。依托農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站和農(nóng)技推廣農(nóng)業(yè)科技示范基地，圍繞特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進、培育、推廣一批新品種、新機具和精深加工、生態(tài)保育技術。深入開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能，努力挖掘農(nóng)業(yè)新價值，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、可持續(xù)發(fā)展能力。推進“互聯(lián)網(wǎng) + ”農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺、智能保鮮配送平臺、電子商務平臺、農(nóng)場云平臺、線上交易平臺等四大類平臺。完善動植物良種繁育體系、農(nóng)機服務體系、農(nóng)技服務體系建設，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到 100% ，規(guī)模養(yǎng)殖良種覆蓋率達到 100% ，耕種收綜合機械化水平達到 95% 以上，創(chuàng)建 1 個以上較大規(guī)模的數(shù)字農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)應用典型。
第二節(jié) 實施鄉(xiāng)村建設行動
持續(xù)實施美麗鄉(xiāng)村建設行動，合理推進村莊建設，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，建設業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新農(nóng)村。
不斷優(yōu)化村莊空間布局。 深化完善村莊規(guī)劃，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，構建“一片兩帶四區(qū)兩群”新農(nóng)村發(fā)展格局。一片，即鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，涉及劉街、后奕、龍虎莊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個村街；兩帶，即沿廊霸線精品休閑農(nóng)業(yè)帶和沿龍里線精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示帶；四區(qū)，即糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、畜牧養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)和水果生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)；兩群，即蔬菜加工集群和畜禽屠宰加工集群。八化，即村街城鎮(zhèn)化、服務產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)設施化、設備智能化、質(zhì)量綠色化、產(chǎn)品品牌化、加工集群化、旅游全域化，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
著力打造特色農(nóng)業(yè)組團。 全要素挖掘鄉(xiāng)村文化要素、自然要素和產(chǎn)業(yè)要素，以示范村為核心，由點連線、串線成面，帶動周邊村莊形成多個產(chǎn)居融合的特色功能組團，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟片區(qū)化、村莊發(fā)展組團式格局。重點打造別古莊核雕、后奕智慧康養(yǎng)、韓村生態(tài)旅游、龍虎莊花卉等幾大片區(qū)，先點后面發(fā)揮示范引領作用，逐步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一片一主題”的鄉(xiāng)村振興格局。
持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。 統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，合村并鎮(zhèn)與保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌并重。堅持“統(tǒng)籌推進、示范帶動、打造精品、注重效果”工作思路，以持續(xù)完善農(nóng)村基礎設施建設為抓手，以持續(xù)提升農(nóng)村服務設施建設為前提，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，提升農(nóng)房建設質(zhì)量。統(tǒng)籌推進糞污處理、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、提升村容村貌，建立農(nóng)村居民參與治理機制，加大資金投入力度，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。
第三節(jié) 深化農(nóng)村改革
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，深化農(nóng)村綜合改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
深入推進擴權強鎮(zhèn)改革。 完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，以市場需求為導向，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。積極打造特色小鎮(zhèn)，推廣共享已有特色小鎮(zhèn)建設成果，分批次培育環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、充滿發(fā)展活力的特色小鎮(zhèn)。優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。推進城鄉(xiāng)組團建設，形成以盛世福地、核雕、定向運動、智能家居等特色小鎮(zhèn)為骨干，城鎮(zhèn)載體功能完備、輻射帶動作用明顯的縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展組團。統(tǒng)籌推進特色小鎮(zhèn)建設，培育經(jīng)濟強縣。
深化農(nóng)村體制改革。 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理集體資產(chǎn)主體作用，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革。通過鼓勵農(nóng)村集體股份合作，建立農(nóng)村集體產(chǎn)權抵押融資辦法，盤活農(nóng)村“沉睡資源”轉(zhuǎn)化成“鮮活的資產(chǎn)”。以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，構筑利益聯(lián)結機制，充分釋放改革紅利，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，確保集體資產(chǎn)保值、增值，打造一批發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟典型示范。加快推進土地制度改革，強化農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)管理服務，推進農(nóng)村土地“三權分置”政策落實；探索推廣“反租倒包”制度，開展高標準農(nóng)田建設，引導發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，有效遏制耕地撂荒現(xiàn)象。深化農(nóng)村宅基地改革，實質(zhì)性啟動宅基地“退出權”改革，探索閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用的多種模式，逐步建立宅基地基礎信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，推進宅基地申請、審批、流轉(zhuǎn)、退出、違法用地查處等的信息化管理。著力構筑“一個體系”、強化“三項制度”，鼓勵村集體和農(nóng)民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游等，實現(xiàn)集體增效，農(nóng)民增收。
鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。 深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，精準實施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎補、職業(yè)培訓、防貧保障等措施，加強返貧監(jiān)測，鞏固脫貧攻堅成果。完善農(nóng)村社會保障和社會救助制度。擴展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入。
第七章 激發(fā)發(fā)展活力和發(fā)展效能，做好深化改革文章
按照京津冀協(xié)同發(fā)展的統(tǒng)一部署，立足新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局，切實深化供給側結構性改革，以改革創(chuàng)新促發(fā)展，激發(fā)發(fā)展活力和社會創(chuàng)造力，增進發(fā)展效能，實現(xiàn)跨越發(fā)展。
第一節(jié) 深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展
搶抓協(xié)同發(fā)展“三大歷史性工程”戰(zhàn)略機遇，扭住承接北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，著力推進京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，以臨空經(jīng)濟區(qū)建設為契機，完善對接合作長效機制，融入一體化發(fā)展格局，帶動全縣開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
一、積極承接北京非首都功能疏解
積極主動承接北京非首都功能疏解，加強與北京經(jīng)開區(qū)、中關村的對接與聯(lián)系，吸引高技術、帶動性強的重點項目落地永清。促進京津優(yōu)質(zhì)科教、醫(yī)療等資源向永清延伸，將更多專業(yè)化資源、優(yōu)質(zhì)化服務引進永清。
不斷優(yōu)化承接載體。 依托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，打造京永高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同區(qū)，以產(chǎn)業(yè)提升、內(nèi)涵提升、效益提升為重點，完善配套功能，推動特色化、專業(yè)化發(fā)展，增強輻射帶動功能。大力推動京南微總部中心等小而精、小而專、小而特的“微中心”、“微平臺”建設，開辟一批不同類別、重點突出、優(yōu)勢互補的承接主體。加快永清高新區(qū)開發(fā)建設，積極發(fā)展以電商直播為核心的MCN 內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，以臨空經(jīng)濟為核心的智能制造產(chǎn)業(yè)等，打造開放發(fā)展的新平臺。加快新項目建設，盡快形成全縣發(fā)展新的增長點。實施園區(qū)提質(zhì)增效工程，有序推進開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型和拓展區(qū)開發(fā)。強化體制機制創(chuàng)新，提升企業(yè)管理、資本運營和持續(xù)發(fā)展能力。
加大項目招商對接。 進一步加大招商力度，實施高層招商、精準招商，制定重點產(chǎn)業(yè)“一對一”攻關方案，著力引進一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、發(fā)展帶動力強的大項目好項目，形成整體出擊、全面推動的良好態(tài)勢。深入推進云裳小鎮(zhèn)等專業(yè)化功能區(qū)招商建設，形成擴大投資、拉動發(fā)展源源不斷的項目支撐，推動重點投資項目快落地、快建設、快投產(chǎn)。建立產(chǎn)業(yè)項目綜合評審機制，推動項目資源按產(chǎn)業(yè)布局擺放。聚焦高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源，拓展對京招商領域，完善協(xié)商對接機制，強化落地企業(yè)服務，開辟綠色便捷通道。
加強跨區(qū)域公共服務合作。 積極促進京津優(yōu)質(zhì)科教、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)資源向我縣延伸。在教育領域，推動北京、天津優(yōu)質(zhì)中小學、幼兒園與本縣學校開展跨省域合作辦學，深化基礎教育對接，共建職業(yè)教育平臺，引導本縣中小學干部、教師異地交流掛職；在就業(yè)與社保領域，深化與北京的對接，爭取人力資源服務地方標準實現(xiàn)統(tǒng)一，推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，在臨空科創(chuàng)區(qū)拓展區(qū)率先開展社保轉(zhuǎn)移互認試點。將更多專業(yè)化資源、優(yōu)質(zhì)化服務引進永清。
二、加快推進產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作
搭建產(chǎn)業(yè)承接平臺，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，通過園區(qū)運營模式、管理體制等方面的創(chuàng)新，探索重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)對接機制，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，推進產(chǎn)業(yè)共同體建設。
加快推進共建園區(qū)建設。 立足現(xiàn)有基礎，加快推動北京亦莊·永清高新區(qū)技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等共建園區(qū)建設。用好“北京亦莊”的先進制造產(chǎn)業(yè)基地品牌，聚焦新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的加工制造環(huán)節(jié)，聚焦行業(yè)龍頭企業(yè)的新生產(chǎn)基地建設，緊盯北京科研機構和科技創(chuàng)新型企業(yè)的中試生產(chǎn)和規(guī)?；a(chǎn)需求，打造京津冀區(qū)域重要的先進制造產(chǎn)業(yè)基地。借力臨空樞紐地位，聚集全國時尚和創(chuàng)意要素，加快建設時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域消費中心。充分發(fā)揮我縣職住平衡的土地空間優(yōu)勢，以京津企業(yè)新總部建設為目標，吸引一批具有集群屬性兼具生產(chǎn)空間的企業(yè)微總部。
搭建協(xié)同開放合作平臺。 按照京津冀三地聯(lián)合制定的《關于加強京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點平臺建設的意見》相關要求，圍繞臨空經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、生態(tài)康養(yǎng)等主導產(chǎn)業(yè)，著力建設一批高水平產(chǎn)業(yè)協(xié)同開放合作平臺，實施政策聚焦、科技聚焦、人才聚焦、項目聚焦，促進科研成果孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，加快龍頭項目引進培育和院企校企對接合作，打造精而專的產(chǎn)業(yè)特色；不斷提升公共服務水平，營造良好的營商環(huán)境，改善平臺承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移精準化、產(chǎn)業(yè)承接集中化、園區(qū)建設專業(yè)化，積極爭取京津冀產(chǎn)業(yè)承接重點平臺建設支持。
第二節(jié) 進一步擴大開放與合作
緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展和臨空經(jīng)濟區(qū)建設機遇，依托北京市“國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)”和“中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)”建設，推動開放發(fā)展，推進開放與合作關鍵領域突破，加快形成高效共贏的全方位、寬領域、多層次對外合作新格局。
一、全面構建開放型經(jīng)濟新體制
打造高水平開放合作平臺，全力穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，全面構建開放型經(jīng)濟新體制。
加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 立足臨空發(fā)展戰(zhàn)略和高鐵高速戰(zhàn)略，借勢廊坊自貿(mào)區(qū)和綜保區(qū)建設，推動利用外資內(nèi)涵式發(fā)展，全面提升外資外貿(mào)綜合實力。加快構筑北京臨空經(jīng)濟區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展重要窗口，增強貿(mào)易主體培育力度，落實好“扶強培優(yōu)”行動，重點培育一批市場拓展能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動作用明顯的總部型、龍頭型的本土外貿(mào)企業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)出口品牌。積極發(fā)展貿(mào)易進口，打造國際消費中心，拓展進口渠道，優(yōu)化進口產(chǎn)品結構。加快發(fā)展跨境電子商務，支持建設出口“海外倉”和海外運營中心。推動服務貿(mào)易二次創(chuàng)新發(fā)展，加快服務外包示范城市建設，依托重點創(chuàng)新載體，加強科技創(chuàng)新對外開放合作。
充分激發(fā)市場活力。 全面落實《市場準入負面清單（ 2020年版）》及其他放寬民營企業(yè)市場準入的政策措施，動態(tài)調(diào)整環(huán)保監(jiān)管正面清單，堅決破除各類顯性和隱性壁壘。不斷完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展政策，實施好民法典等法律法規(guī)，依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家權益。全面落實各項援企惠企政策，精準解決企業(yè)發(fā)展面臨難題，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。積極構建新型親清政商關系，進一步完善緊密、常態(tài)、暢通的溝通對接機制，用心用情用力幫助企業(yè)解決問題，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。
營造國際化市場體系。 對標國際先進理念和領先標準，對標國內(nèi)最佳實踐，加快勞動力、土地、資本、技術等要素市場建設，進一步完善市場規(guī)則，清除市場壁壘，使各類要素能夠依據(jù)市場規(guī)則、市場競爭、市場價格實現(xiàn)優(yōu)化配置，創(chuàng)造更有吸引力的投資和貿(mào)易環(huán)境。不斷強化國際貿(mào)易“單一窗口”與銀行、保險、民航、鐵路、港口等相關行業(yè)機構的對接，多種方式加快通關物流速度，進一步創(chuàng)新海關監(jiān)管查驗機制，優(yōu)化口岸查驗執(zhí)法環(huán)境。嚴厲打擊違反市場秩序行為，健全完善違背市場競爭原則和侵害消費者權益的處罰制度。
二、建立區(qū)域合作長效機制
健全完善各層次對接合作長效機制，推進人員流、物資流、信息流等要素市場一體化。
強化跨區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機制。 積極參與融入國家、省、市區(qū)域合作平臺體系建設，構建緊密高效的區(qū)域合作開放新格局。積極參與京津冀高層合作協(xié)商活動，爭取在現(xiàn)有協(xié)調(diào)合作制度下，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重大事項等設立專門工作小組，推進與周邊區(qū)縣達成共識。鼓勵本縣干部參與京津冀異地任職等干部交流活動，更有效的開闊發(fā)展眼界，打破思維定勢。建立臨空經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展委員會，明確有關土地、稅收等利益分配進行定期磋商和溝通，調(diào)整不同縣區(qū)利益關系。借力京津冀協(xié)同機制，借鑒稅收分成、補償基金等有價值的制度性安排和良好做法，為我縣深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展服務。
構筑跨區(qū)項目協(xié)調(diào)合作機制。 圍繞全縣重點產(chǎn)業(yè)的主攻方向和重大龍頭項目，大力實施專業(yè)招商、精細招商、活動招商、以商招商、補鏈招商，針對性承接非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力聚優(yōu)質(zhì)要素，完善項目落地跟蹤機制，確保招大引強取得新成效。用好北京自貿(mào)區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)海、空雙自貿(mào)優(yōu)勢，打造外向型經(jīng)濟發(fā)展重要窗口。依托臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展跨境電商，支持企業(yè)共建共享海外倉。擴大先進技術設備、關鍵零部件和原材料進口，促進進口與產(chǎn)業(yè)深度融合、高效聯(lián)動，更好服務實體經(jīng)濟發(fā)展需要。
建立社會化區(qū)域協(xié)調(diào)共建機制。 更好地發(fā)揮社會第三方機構的作用，依托便利的交通條件，吸引京津高水平智庫機構、咨詢機構落地永清，培育第三方社會力量，參與、協(xié)調(diào)和服務區(qū)域協(xié)同發(fā)展。鼓勵和引導本縣企業(yè)主動與京津相關機構和企業(yè)開展合作，加強與國內(nèi)知名產(chǎn)業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織的溝通，為協(xié)同發(fā)展和合作發(fā)展提供制度保障和對接平臺。
第三節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制改革創(chuàng)新，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素對接，全面釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和潛力。
一、推進產(chǎn)學研用深度結合
加大校企共建企業(yè)研發(fā)中心、博士后工作站力度，強化線上線下科技成果對接、技術培訓、技術診斷與方案解決，提升科研機構的技術溢出效果。
完善科技創(chuàng)新體制機制。 認真落實國家和省市關于科技體制機制改革的各項政策，不斷建立健全科技創(chuàng)新綜合服務體系，推動科技政策與產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策有機銜接，打造全鏈條、專業(yè)化公共服務平臺。加強創(chuàng)新政策統(tǒng)籌集成和有效銜接，實行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，營造激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公平競爭環(huán)境。推進創(chuàng)新載體建設模式創(chuàng)新，推動各類孵化載體向投資多元化、機制多樣化、體系網(wǎng)絡化、服務專業(yè)化方向發(fā)展。推進科技成果使用、處置和收益管理改革，順暢科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化路徑，促進科技成果加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
全力推進河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設。 充分發(fā)揮“河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)”品牌優(yōu)勢，重點支持企業(yè)與京津高校、科研機構開展產(chǎn)學研合作和成果轉(zhuǎn)化。加快推進新苑陽光、恒都美業(yè)等省市級別農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與京津冀科研機構和大專院校的資源對接，著力打造以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，探索科技資源共享、建立公共服務平臺、開展技術交流等多種產(chǎn)學研用合作模式在永清落地的模式。
完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務體系。 面向全國聚集和培養(yǎng)一批高水平科技成果轉(zhuǎn)化服務機構，加快技術交易、技術評價、技術轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、技術咨詢、知識產(chǎn)權、生產(chǎn)力促進中心等科技服務機構的建設和發(fā)展，培育多種類型的技術轉(zhuǎn)移人才。面向京津科研機構和大專院校，組織開展技術成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，結合本縣企業(yè)需求，定期聘請外部專家開展技術診斷、技術咨詢和技術成果推介，形成常態(tài)化產(chǎn)學研合作促進機制。更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技特派員作用，助推農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
二、提升金融力量服務科技創(chuàng)新的水平
強化金融服務實體經(jīng)濟力度，鼓勵和引導各類金融機構支持科技型企業(yè)開展技術創(chuàng)新，積極搭建風險資本與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對接平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供各類金融支持。
加強財政金融政策的引導。 進一步強化我縣與省、市相關創(chuàng)投基金的合作，積極爭取圍繞臨空經(jīng)濟拓展區(qū)、永清縣主導產(chǎn)業(yè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略設立子基金；加強與省、市金融機構合作，引導設立服務于科技型企業(yè)的分支機構；綜合運用省、市上市獎勵政策，推動符合條件的高成長性企業(yè)上市，支持企業(yè)有效利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權交易市場等多層次資本市場融資。
引入京津冀科技金融資源。 按照“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈”的發(fā)展思路，大力推進金融資本與科技資源的對接，積極引入北京產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)基金、風險投資等金融資源，著力打造促進金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合的基礎平臺。構建立足天津，面向京津冀，覆蓋產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的金融服務體系和科技服務體系，形成互相促進、互為支撐、深度融合的科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體質(zhì)機制。
更好發(fā)揮融資擔保平臺對企業(yè)發(fā)展的支撐作用。 創(chuàng)新融資擔保機構監(jiān)管模式，大力發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融資擔保業(yè)務，發(fā)揮好擔保機構融資橋梁作用，緩解中小企業(yè)融資難題。加大政銀企對接平臺建設力度，加強與北京、天津等地的交流溝通，加強“銀企保”對接，引導更多金融機構參與我縣政銀企平臺建設；推動金融產(chǎn)品和金融業(yè)務創(chuàng)新，加大金融服務實體經(jīng)濟力度，建立與客戶信用狀況和評級相結合的融資授信服務機制，推廣免抵押、免擔保的信用貸款，推動政府性融資擔保業(yè)務全覆蓋。
第四節(jié) 建立健全生態(tài)保護機制
進一步提升環(huán)境監(jiān)管能力，提高企業(yè)自覺實行清潔生產(chǎn)的意識。強化生態(tài)文明宣傳，倡導低碳、綠色的生產(chǎn)、生活方式，構建政府引領、公眾廣泛參與的生態(tài)保護長效機制。
一、建立生態(tài)環(huán)境保護常態(tài)化機制
落實最嚴格的生態(tài)保護制度，完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。建立和完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)文明制度體系。
完善生態(tài)文明制度。 落實源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)文明制度體系，引導、規(guī)范和約束各類開發(fā)利用自然資源的行為，用制度保護生態(tài)環(huán)境。執(zhí)行嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，禁止無證排污和超標準、超總量排污。健全環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)審核、輻射監(jiān)管、環(huán)境信息公開等制度。完善責任追究制度，積極探索建立領導干部任期資源消耗和環(huán)境容量上限制度，建立領導干部生態(tài)文明建設問責制和終身追究制。強化公眾參與和社會監(jiān)督，建立社會輿情引導監(jiān)督機制，加強對生態(tài)文明的輿論引導和公眾監(jiān)督。
堅持資源節(jié)約保護環(huán)境。 認真落實節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能技改科技進步，提高能源資源綜合利用效率，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)方式。落實企業(yè)主體責任、加強節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測的有機結合，定期、定項開展重點企業(yè)節(jié)能監(jiān)察，推動企業(yè)節(jié)能技術進步，大幅度提高能源利用效率，形成有效的激勵和約束機制。
完善環(huán)境監(jiān)控日常管理。 積極開展水污染、大氣污染、垃圾處理等監(jiān)測和評估。每年集中對縣域環(huán)境保護情況開展基礎調(diào)查，將可能影響環(huán)境安全的風險源全部列入檔案。加強風險應急防控，建立聯(lián)防聯(lián)控應急機制，編制突發(fā)性生態(tài)環(huán)境事件應急預案，加強重大生態(tài)事件應急搶救專業(yè)隊伍建設，及時有效處理生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件。建設應急備用水源，增強城鄉(xiāng)供水保障能力。
二、倡導綠色生活方式
積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，使生態(tài)文明成為社會主流價值觀，加快推進綠色家園建設。
加強生活方式綠色化宣傳。 大力推動綠色生活進入家庭、機關、社區(qū)、學校、企業(yè)等，創(chuàng)新宣教工作方式，增進公眾環(huán)境守法意識，組織開展日常生活節(jié)約用電、生活垃圾污水不隨意排放、公共場所全面禁煙等高參與度的綠色生活活動等。建立推動生活方式綠色化的志愿者隊伍，積極推廣環(huán)境友好使者、少開一天車、空調(diào)26度、光盤行動等品牌環(huán)保公益活動，鼓勵綠色出游，減少一次性餐具使用，使生活方式綠色化理念深入人心。
推廣綠色生活培訓教育。 結合世界環(huán)境日、世界地球日、森林日、水日、海洋日、生物多樣性日、濕地日等節(jié)日集中開展多樣化的綠色環(huán)?；顒樱纬梢陨罘绞骄G色化為主題的浸入式、互動式交流培訓。將生態(tài)文明教育引入縣域范圍內(nèi)的幼兒園、中小學、老年大學等，努力普及生活方式綠色化的知識和方法，使之成為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。
建立綠色生活方式推廣平臺。 定期發(fā)布綠色生活行動指南，幫助人民群眾獲取新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品信息。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持人民群眾開展環(huán)?？萍?、環(huán)保服務、綠色產(chǎn)品等領域的創(chuàng)業(yè)活動，為綠色生活提供支撐。組織開展以綠色生活、綠色消費為主題的文化活動。結合永清縣特色小鎮(zhèn)建設，將綠色生活方式植入核雕、服裝創(chuàng)意等文創(chuàng)產(chǎn)品，更好傳播綠色生活科學知識和實踐方法，提升全民生態(tài)文明意識和道德修養(yǎng)。
第五節(jié) 全面深化多領域改革
大力實施改革創(chuàng)新戰(zhàn)略，全方位深化多領域重點改革，有效激發(fā)市場活力，更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。
一、構建服務型政府
加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務協(xié)同推進。
深化“放管服”改革 。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務效能，嚴格落實政府權力清單和投資準入負面清單，按照“權力責任一致、職責能力匹配、能放皆放”的原則，深入推進行政審批流程再造，積極探索推進“容缺審批”“項目承諾制”改革，建立“一枚印章管審批，大廳以外無審批”的陽光審批、高效審批機制。及時銜接落實國家和省取消下放行政許可事項。
提升政務服務便民利企程度。 全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，聚焦市場主體關切，持續(xù)深入推進“ 1236 ”暖企工作模式，大力減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，依法嚴格規(guī)范審批權力，建設公開、透明、務實、高效的政府工作流程，倡導親商安商富商的理念，加快形成有利于企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境和社會環(huán)境。加強重大政策事前評估和事后評價，提高科學決策、民主決策和依法決策水平。
完善政務服務門戶網(wǎng)站建設。 構建一體化網(wǎng)上政務服務體系，開展一網(wǎng)式、場景式集成“套餐”服務，推動事項實現(xiàn)“不見面審批”。實現(xiàn)“五級四同”政務服務，“網(wǎng)上辦”比例達到95% 以上，高頻事項應用上線“冀時辦”。梳理并公布“零跑腿”“最多跑一次”事項清單，面向企業(yè)和民生領域申請政務服務事項“網(wǎng)上辦”實現(xiàn)“零跑腿”或“最多跑一次”。實現(xiàn)縣、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級站點網(wǎng)上政務服務覆蓋，各級相關政務服務部門統(tǒng)一接入本級站點。
二、健全城鄉(xiāng)一體化機制
深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快形成突破城鄉(xiāng)二元結構、有效推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本服務均等化，完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。
深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。 積極探索新型城鎮(zhèn)化綜合改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力激活、城鎮(zhèn)化空間集約拓展、人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升、適應快速新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展新路徑，充分挖掘永清現(xiàn)有各項資源優(yōu)勢，加快形成突破城鄉(xiāng)二元結構、有效推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配套和基本服務均等化。逐步實現(xiàn)基礎設施城市化、生活服務社區(qū)化、生活方式市民化。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合原則，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地管理、就業(yè)管理、社會保障制度等公共服務和社會治理體系，全面推動城鄉(xiāng)間經(jīng)濟融合、社會融合、空間融合、文化融合及生態(tài)環(huán)境融合，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活水平差距。
提高城鄉(xiāng)精細化管理水平。 推動構建權責清晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城鄉(xiāng)一體化管理體系，持續(xù)開展市容環(huán)境整治，實現(xiàn)全覆蓋網(wǎng)格化管理，健全完善精細化、科學化、長效化的管理體制。加快農(nóng)村承包土地和宅基地“三權分置”改革，完善進城落戶農(nóng)民農(nóng)村“三權”自愿有償退出機制和資本化途徑。完善農(nóng)村基本經(jīng)濟制度，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟混合所有制發(fā)展。健全人口流動機制，深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，享有同等權利和義務，享有均等基本公共服務，增強對城市的歸屬感和認同感。
三、提升社會治理能力
建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，完善基層群眾自治制度。統(tǒng)籌推進依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政，使社會主義法治精神、法治理念深入人心，建設“法治永清”。
積極推進依法治縣。 加強基層民主建設，創(chuàng)新社會管理體制機制，增強社區(qū)自治和服務功能，加大村務、財務公開、民主管理工作力度，深入推行村級重大事務民主決策。加快構建社區(qū)公共服務、社區(qū)便民服務、社區(qū)志愿服務相銜接的社區(qū)服務體系。逐步完善社區(qū)基礎辦公及服務設施，加速推進社區(qū)工作的有序、健康、快速發(fā)展，使社區(qū)真正成為居民享受精神文化生活和各種服務的重要平臺。加強人口綜合服務和管理，形成既充滿活力又規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定的社會服務與治理新格局，初步建成治理體系和治理能力現(xiàn)代化先進縣城。
提升社會事務管理水平。 加強社會組織規(guī)范管理。指導完善社會組織管理制度，完善社會組織活動監(jiān)管政策，加強社會組織年檢工作，建立社會組織年檢、評估聯(lián)動機制，推動建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制；加強對社會組織重大活動和重點領域的指導和監(jiān)管。全面推進殯葬改革工作。積極推動公益性公墓和骨灰堂建設，不斷完善全縣殯葬服務設施。大力宣傳文明節(jié)儉治喪新風尚，倡導文明祭祀；加大殯葬執(zhí)法力度，建立殯葬市場協(xié)調(diào)監(jiān)管工作機制，依法查處殯葬違法行為。規(guī)范婚姻登記管理工作。繼續(xù)深入推行婚姻登記“陽光服務”，加強婚姻登記規(guī)范化建設，加強婚姻登記員隊伍建設，規(guī)范登記服務程序，強化服務意識，做到群眾滿意。
強化基層社會治理基礎。 推動社會治理重心向基層下移，向基層放權賦能。完善群眾參與的制度機制，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。整合資源力量，強化精細管理，推進縣域社會治理現(xiàn)代化。鞏固擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和基層綜合執(zhí)法改革成果，加強基層隊伍建設，健全基層管理服務平臺。健全農(nóng)村、社區(qū)組織體系，推行網(wǎng)格化管理，推行“一網(wǎng)五治”村級治理新模式，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。深化智慧平安社區(qū)建設和智慧交管建設，加強物業(yè)管理和出租屋管理。
第八章 改善人民生活品質(zhì)，做好民生保障文章
第一節(jié) 提高就業(yè)和收入水平
堅持以人為本，把擴大和穩(wěn)定就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向、提升就業(yè)容量和質(zhì)量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權益。完善最低工資制度和工資指導線制度，提高居民收入水平。
一、完善就業(yè)公共服務體系
完善經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)聯(lián)動機制，不斷增強重點產(chǎn)業(yè)和特色村鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力。積極推進基層服務平臺標準化、規(guī)范化建設，形成城鄉(xiāng)一體、信息貫通、服務到人的基層就業(yè)公共服務體系。
加強就業(yè)援助網(wǎng)絡建設。 完善企業(yè)用工需求信息庫，督促企業(yè)做好用工信息發(fā)布。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)對點勞務合作，進一步加強跨省勞務合作交流；加強校企用工對接服務，引導各級各類職業(yè)院校與企業(yè)緊密合作，建立起學生到企業(yè)實習與定向就業(yè)制度。健全就業(yè)形勢分析研判制度和失業(yè)監(jiān)測預警監(jiān)測體系，形成就業(yè)與失業(yè)調(diào)控、就業(yè)與社會保障聯(lián)動的長效機制，對就業(yè)困難人員實行就業(yè)援助和托底安置。
加強重點群體就業(yè)幫扶。 聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、軍隊退役人員、就業(yè)困難人員等重點就業(yè)幫扶群體，因人施策、多措并舉，積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴大公益性崗位，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。建立重點企業(yè)用工情況報告制度、做好失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作、定期發(fā)布公共就業(yè)服務形勢分析及人力資源市場供求信息等，及時掌控就業(yè)市場整體態(tài)勢。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向、提升就業(yè)容量和質(zhì)量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權益。
加強勞動仲裁和執(zhí)法監(jiān)督。 繼續(xù)加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作標準化建設，構建科學、完整的標準化工作體系，進一步增強調(diào)解仲裁工作的有序性和可控性，形成公開、透明和可預見的流程機制、評價機制和監(jiān)督制約機制，全面提升調(diào)解仲裁工作的社會公信力，基層調(diào)解組織建設全部完成信息平臺化建設。
二、打造多樣性的職業(yè)培訓體系
加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務載體和平臺建設，建立勞動者終身職業(yè)培訓體系，打造人力資源綜合服務高地。
建立和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。 加快與北京亦莊永清高新區(qū)、樂谷眾創(chuàng)空間等入駐企業(yè)的交流對接，全面推進校企合作，培養(yǎng)多層次技能型實用人才，構建縣政府統(tǒng)籌管理、社會多元參與的現(xiàn)代職業(yè)教育辦學格局；引入市場機制，建立產(chǎn)教對接機制，推進產(chǎn)教深度融合，提升職業(yè)教育整體水平。積極探索職業(yè)技能培訓助力鄉(xiāng)村振興的新途徑、新舉措，立足服務京津冀協(xié)同發(fā)展和臨空經(jīng)濟區(qū)建設，按照新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)人才需求，搶抓永清發(fā)展的歷史性機遇，對接縣域產(chǎn)業(yè)結構，謀劃設立新培養(yǎng)專業(yè)。
建立終身職業(yè)技能培訓制度。 積極對接京津冀職業(yè)培訓資源，建立職業(yè)技能培訓、勞動力崗前培訓、中長期技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓等終身職業(yè)技能培訓制度。結合我縣人力資源市場供需狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，抓好臨空經(jīng)濟、智能制造等新興主導產(chǎn)業(yè)工種的扶持，滿足市場需求。以中高級技能人才培訓和重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員技能培訓為重點，不斷改善職業(yè)技能培訓結構，提高勞動者就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。
三、提高居民收入水平
堅持多勞多得，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬機制，多渠道增加居民工資性、財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準性，重視發(fā)揮第三次分配作用。完善工資制度，健全公務員工資正常增長機制和事業(yè)單位崗位績效工資制度，健全最低工資標準調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，健全農(nóng)民工工資支付機制。提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。
第二節(jié) 建立高質(zhì)量教育體系
堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以立德樹人為根本任務，全面推進教育現(xiàn)代化進程，促進教育更加公平、更有質(zhì)量，建設學習型社會。
一、加強縣域教育統(tǒng)籌與規(guī)劃
滿足全縣教育事業(yè)發(fā)展需求，促進教育事業(yè)均衡發(fā)展，保障教育各項用地供給，不斷增加公共教育資源供給，持續(xù)改善各級各類學校辦學條件。
加強青少年理想信念教育。 按照“大思政”理念，創(chuàng)新開展青少年思想政治工作，開展形式多樣的主題教育實踐活動，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，引導青少年持續(xù)深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。建設一批青少年理想信念教育線下載體，定期邀請省、市兩級青年講師團開展主題宣講進校園、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)活動，組織青少年走進愛國主義教育基地和革命圣地，開啟紅色研學之旅。建好青少年理想信念教育線上載體，用好用活“冀e 青春”青少年服務云平臺，開展“青年大學習”網(wǎng)上主題團課，使思想引領形式更加多樣，內(nèi)容更加豐富，效果更加明顯。
科學規(guī)劃全縣學校布局。 對規(guī)劃新建的學校控制辦學規(guī)模，在資金投入、教育用地儲備、師資資源配置上為教育發(fā)展留足空間；加強學校標準化建設，在今后的學校建設及校園布局規(guī)劃的設計上，強化標準、科學、規(guī)范的意識，對照新的標準高水平建設學校。繼續(xù)實施學?；A工程建設，增加公共教育資源供給，改善各級各類學校辦學條件，加快完成韓村鎮(zhèn)南石小學、永清縣第一中學新校區(qū)建設，做好劉街鄉(xiāng)渠頭小學教學樓及附屬工程、永清鎮(zhèn)二村小學教學樓及附屬工程、縣直機關幼兒園等12項基礎教育設施改擴建工程順利完成。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平。
二、全面提升教育教學質(zhì)量
加強教育系統(tǒng)隊伍建設，打造高素質(zhì)師資隊伍，全面提高教育管理水平，深化教育科學研究，為全面優(yōu)化教育教學質(zhì)量提供保障。
建設高水平師資隊伍。 聚焦京津優(yōu)質(zhì)教育資源，繼續(xù)優(yōu)化教師資源配置，落實全縣中小學教師編制動態(tài)管理和長效補充機制。堅持“有編必補”的原則，每年按照編制空缺公開招錄補充青年教師。積極探索多渠道補充教師的新機制，為開足開全國家規(guī)定課程提供師資保障。進一步強化師德師風建設。引導廣大教師熱愛崗位、潔身自好、恪守職業(yè)道德、爭做“四有”好教師，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的正能量。大幅提升師資隊伍的業(yè)務水平。有計劃地組織各類校長、教師業(yè)務培訓活動，鼓勵廣大校長、教師參與“國培”、“省培”計劃，遴選優(yōu)秀中青年教師、骨干教師、農(nóng)村薄弱學科教師外出參加各類培訓活動；實施名師名校長工程，到“十四五”末期，全縣完成兩輪名師、名校、名校長培養(yǎng)計劃，全縣培養(yǎng)名師 20 名，培養(yǎng)名校長 20 名，打造名校 20 所，補充教師總量不低于 1000 名。
構建高效的教育管理體系。 嚴格規(guī)范學校辦學行為，積極推進教育信息化建設，力爭“十四五”期間智慧校園實現(xiàn)全覆蓋；認真開展辦學、辦園行為督導工作，確保全縣學校不發(fā)生違規(guī)收費現(xiàn)象；堅持普法宣傳和安全教育有機結合，確保不發(fā)生校園違法犯罪案件和校園安全責任事故。推進教學改革，鼓勵各級各類學校積極申報國家、省、市各級教學研究課題；繼續(xù)開展“一師一優(yōu)課，一課一名師”專項活動，實現(xiàn)一線教師參與率全覆蓋；鼓勵一線教師積極探索創(chuàng)新教學方法，提高課堂教學效率，提升教學質(zhì)量。充分利用教育資源“云平臺”實現(xiàn)校本資源和區(qū)域資源共享。制定德育工作實施方案，全面加強中小學生思想道德建設。
建立家校共育體系。 探索建立促進家庭教育相關機制推動家校協(xié)同行動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面資源支持服務家庭教育，推動形成政府主導、部門協(xié)作、家長參與、學校組織、社會支持的家庭教育工作格局。建立組織管理、指導服務、人才培養(yǎng)、跟蹤評價相結合的家庭教育指導服務體系等。
三、推動各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
注重補齊工作短板，堅持分類施治，統(tǒng)籌推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
推動學前教育普及普惠發(fā)展。 加快全縣獨立園建設進程，在確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一所獨立園的基礎上，對 3000 人以上村街配建一所獨立園。加快兩所公辦幼兒園建設，落實住宅小區(qū)配建幼兒園，緩解城區(qū)學前兒童入園壓力。重點解決學前教師占用小學編制的問題，單獨為學前教育核編、補編，有效解決全縣學前教育嚴重缺編問題。加強對民辦幼兒園的管理與培訓，逐步改善民辦幼兒園辦園條件，有效規(guī)范民辦幼兒園辦園行為。同時，不斷提升民辦普惠園占比。
推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 繼續(xù)鞏固義務教育發(fā)展基本均衡成果，通過增添學位、加快新建和改擴建、合理擴班增容、嚴格招生政策、合理分流等手段，緩解縣城入學壓力。同時，從班額、校額和招生條件入手，有效控制民辦學校辦學規(guī)模；通過不斷強化管理，持續(xù)加大公辦教育的競爭力，為全縣人民提供更好的教育資源，提升公辦學校辦學滿意度，確保公辦教育的主體地位。
推動高中階段教育特色融合發(fā)展。 充分發(fā)揮縣一中歷史優(yōu)勢，不斷提高教學質(zhì)量，逐漸形成品牌特色，為全縣高中教育提供優(yōu)質(zhì)教育資源和保障。加快縣新一中遷建進程，為更多學生就讀高中提供機會，為提高普通高中教學成績創(chuàng)造條件；堅持職業(yè)教育抓融合。按照新標準謀劃啟動縣職教中心新建工程，為提高職業(yè)教育學生占比和提高職業(yè)教育辦學質(zhì)量創(chuàng)造條件。依托臨空經(jīng)濟區(qū)地域優(yōu)勢，深化產(chǎn)教融合、校企合作，全面實施中職教育質(zhì)量提升工程，推動職教中心專業(yè)設置、課程內(nèi)容、教學方式與生產(chǎn)實踐對接，增強專業(yè)的吸引力，辦好一批適應縣域經(jīng)濟社會需要的特色優(yōu)勢專業(yè)，使我縣職業(yè)教育更好地服務于地方經(jīng)濟的發(fā)展。
第三節(jié) 全面推進健康永清建設
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，深入實施健康中國戰(zhàn)略，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，不斷完善公共衛(wèi)生預防服務體系，為廣大群眾提供全方位全周期的健康服務。
一、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系
優(yōu)化醫(yī)療資源布局，對接京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提升縣醫(yī)院和中醫(yī)院，提級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級醫(yī)療機構，鼓勵支持社會辦醫(yī)，讓居民享有公平、優(yōu)質(zhì)、便捷的基本醫(yī)療服務。
加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容。 遷建升級縣人民醫(yī)院，以合作京津為保障，建設集醫(yī)療、教學、科研、康養(yǎng)為一體的智慧化、現(xiàn)代化三甲醫(yī)院，建成全縣急救中心、胸痛中心、卒中中心、遠程會診中心，打造一批國家級和省級重點專科和專業(yè)團隊。遷建中醫(yī)醫(yī)院，抓好中醫(yī)藥能力提升，建設中醫(yī)特色的胸痛中心、卒中中心、老年人管理中心，建設 3 — 5 個省市級重點專科及專業(yè)團隊。加強鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構建設，進一步調(diào)整 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和 386個村衛(wèi)生室的設置，達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個 B 級以上衛(wèi)生院，每個村街有一個標準衛(wèi)生室的要求。
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務制度保障。 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固“四醫(yī)聯(lián)動”改革成果，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，健全分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應保障制度、綜合監(jiān)管制度。持續(xù)強化醫(yī)改政策、人才隊伍、業(yè)務體系、信息技術、市場運營支撐；夯實基本醫(yī)療、基本公衛(wèi)、健康宣教、中醫(yī)中藥、應急救援、醫(yī)養(yǎng)結合，“六位一體”健康保障。進一步優(yōu)化辦醫(yī)環(huán)境，整合公共衛(wèi)生機構，健全以專業(yè)公共衛(wèi)生機構為骨干、基層衛(wèi)生計生服務機構為網(wǎng)底的公共衛(wèi)生服務體系，完善中醫(yī)藥健康服務體系。推進全面健身與全民健康融合中心全國試點建設，全縣打造一批健身與健康融合中心，培養(yǎng)一批醫(yī)健融合專業(yè)技術人才，到 2025 年，力爭實現(xiàn)融合中心建設全縣全覆蓋。
加強與京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，深入推進“醫(yī)共體”建設。加強縣醫(yī)院、中醫(yī)院與北京高端醫(yī)院合作，通過定期坐診、示范手術、學術交流、聯(lián)合辦醫(yī)等方式，提高我縣醫(yī)療診治水平和醫(yī)院管理水平，讓全縣百姓共享首都優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。推進城鄉(xiāng)醫(yī)療機構服務能力均等化，擴大縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建成醫(yī)共體覆蓋面，建立“ 1+X ”家庭醫(yī)生簽約服務團隊，推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重點下移和醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，確立城鄉(xiāng)技術合作、人才流動等優(yōu)質(zhì)資源共享體制機制，突破基層醫(yī)療衛(wèi)生機構資金、技術、人才等資源制約瓶頸，確保衛(wèi)生服務資源有效覆蓋。加強縣統(tǒng)籌全民健康信息平臺建設，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)應用。
推動社會辦醫(yī)健康發(fā)展。 積極促進社會辦醫(yī)，有效增加群眾需要的醫(yī)療服務供給、更好保障人民健康，支持有能力的民營醫(yī)療機構牽頭組建醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、?？坡?lián)盟，形成與公立醫(yī)療機構差異性、錯位性、互補性發(fā)展的良性格局。
二、健全公共衛(wèi)生服務體系
建立健全疾病預防控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強突發(fā)公共衛(wèi)生應急體系建設，提高公共衛(wèi)生事件預測預警和突發(fā)事件處置能力，健全婦幼衛(wèi)生工作體系，完善優(yōu)化疾病預防監(jiān)控網(wǎng)絡。
加快公共衛(wèi)生服務機構的標準化建設。 遷建縣疾控中心，檢驗檢測等軟硬件設施達到國家標準，具備重大公共衛(wèi)生事件監(jiān)測調(diào)查與報告、落實免疫規(guī)劃、病媒生物防治、病原生物檢驗、職業(yè)衛(wèi)生管理、健康教育促進等工作能力。建設標準化婦幼保健中心，具備婚前檢查、孕前優(yōu)生、孕產(chǎn)婦管理、新生兒管理、計劃免疫、“兩癌”篩查等工作能力。
改革疾病預防控制體系。 強化監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調(diào)查、檢驗檢測、應急處置等職能，提高疾病預防處置能力。全力做好傳染病、慢性病、職業(yè)病、精神疾病監(jiān)測、報告和防控。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系和突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援體系。加強突發(fā)急性傳染病處置，引進和建設一批病原體快速檢測平臺，整合現(xiàn)有醫(yī)療機構及第三方檢測機構，滿足大規(guī)模人群新冠病毒核酸檢測篩查要求。完善醫(yī)防協(xié)同機制，健全公共衛(wèi)生防控體系、救治體系、應急管理體系、物資保障體系、組織指揮體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和應急處置能力。強化對精神衛(wèi)生和心理健康的重視。實施心理健康教育、治療和危機干預工程，完善社會心理服務網(wǎng)絡，優(yōu)化精神障礙社區(qū)康復服務體系，健全精神衛(wèi)生綜合管理機制。
提升重點人群全生命周期健康水平。 健全出生缺陷三級防治體系，以胎兒先天性心臟病影像篩查和唐氏綜合征、耳聾基因篩查為重點，推進出生缺陷早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預。實施母嬰安全和健康兒童行動計劃，做好生殖健康管理與殘疾兒童康復救助，加強危重孕產(chǎn)婦和新生兒管理與救治，推廣兒童行為發(fā)育問題預警篩查適宜技術。實施兒童營養(yǎng)改善項目。增強青少年體質(zhì)，促進中小學生健康成長和全面發(fā)展。動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康。開展健康促進學校創(chuàng)建活動，加強學校健康教育；落實兒童青少年近視綜合防控措施，啟動河北省學生視力健康干預工程。
三、大力建設“健康永清”
深入開展愛國衛(wèi)生運動，建立健全健康促進與教育體系，提高全民素養(yǎng)水平，從源頭上預防和控制重大疾病。
加強“大健康”理念的宣傳引導。 以落實《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》為契機，廣泛宣傳健康教育知識、疾病防控知識，引導群眾掌握維護健康的知識技能，提升群眾科學防病能力。開展全民健康素養(yǎng)促進行動，推進健康促進縣、健康促進醫(yī)院創(chuàng)建，進一步做好以增強人民健康素質(zhì)為核心的健康教育與健康促進工作；落實貧困人口健康促進宣教工作，建立醫(yī)療機構、醫(yī)務人員開展健康教育、健康促進的激勵約束機制。建立完善全縣健康科普專家?guī)?，健全健康知識和技能信息發(fā)布制度，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡以及黨政機關官方微信等平臺傳播知識技能。推進健康教育進機關、進企業(yè)，進社區(qū)、進農(nóng)村。
有效防控慢性病、常見病等疾病。 重點實施心腦血管疾病防治行動、癌癥防治行動、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動、糖尿病防治行動，完善防、治、康、管服務體系，倡導健康生活方式，引導群眾合理飲食和科學運動，推廣適宜防治技術，引導居民掌握相關自救互救知識技能，加強對高危人群和患者健康指導。
做好常態(tài)化疫情防控工作。 實施傳染病及地方病防控行動。控制和消除重點地方病。加強法定傳染病疫情報告，落實傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制。引導居民增強流感、手足口病、腸道傳染病等重點傳染病防范意識，養(yǎng)成良好衛(wèi)生健康習慣。加強新冠肺炎、病毒性肝炎、結核病等重大傳染病防控。加大預防接種宣傳力度，為兒童提供規(guī)范化免疫疫苗接種服務，堅持因地制宜，突出地域性和致病因素管控。
創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城。 在鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果的基礎上，繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動、衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建、健康教育與健康促進等工作，提高居民健康素養(yǎng)水平，建立健全長效管理機制，力爭實現(xiàn)國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建目標。
第四節(jié) 大力繁榮文體事業(yè)
加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，完善公共文化服務體系，實施文化精品戰(zhàn)略，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極推動文化繁榮，全面提升文化軟實力。
一、提高全社會文明素質(zhì)
加強理想信念教育，引導“四個自信”建設，以鞏固文明城市建設為抓手，多措并舉提升社會文明程度。
大力弘揚社會主義核心價值觀。 深化黨的創(chuàng)新理論學習教育，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，強化陣地建設和管理。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，推動形成適應時代要求的思想觀念、精神風貌、文明風尚、行為規(guī)范。大力實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，引導全縣廣大青年持續(xù)深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。以身邊事教育身邊人，開展“永清好人”“道德標兵”評選活動，弘揚正能量、培樹新風尚。加強公民道德建設，實施文明創(chuàng)建提升工程。推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，弘揚勞模精神、勞動精神。健全志愿服務體系。倡導勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。加強家庭、家教、家風建設。
加強全民精神文明建設。 堅持文化自信，以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，把社會主義核心價值觀融入縣域發(fā)展的各個領域。深入推進文明永清建設，堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深化文明社區(qū)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動，全面提升文明程度，促進群眾共創(chuàng)共享文明城鎮(zhèn)建設成果。
全力推進文明縣城建設。 積極落實河北省文明城市建設要求，拓展文明創(chuàng)建的廣度和深度，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，實施公民道德建設工程，引導崇文、厚德、向上的精神風貌。嚴格落實《新時代愛國主義教育實施綱要》、《新時代公民道德建設綱要》和《廊坊市文明行為促進條例》，提升群眾政治素質(zhì)、道德水平、文明素養(yǎng)和社會文明程度。貫徹《全民科學素質(zhì)綱要》，營造崇尚科學的氛圍。加大精神文明投入，引領全民參與創(chuàng)建“文明永清”，為社會發(fā)展提供道德滋養(yǎng)和精神動力。
加強網(wǎng)絡精神文明建設。 積極運用新興技術，不斷創(chuàng)新內(nèi)容形式、方式方法、途徑載體，構建精神文明建設全媒體平臺。加強網(wǎng)上輿情監(jiān)控、研判、管控、處置工作，提高網(wǎng)絡安全感知和預警能力。堅持正確輿論導向，深化媒體融合，打造臺、報、網(wǎng)、屏一體推進的全媒體“宣傳矩陣”。實施青年網(wǎng)絡文明發(fā)展工程，將“網(wǎng)上共青團”建設工作落到實處，不斷加強對全縣廣大青年的思想政治引領。
二、擴大城鄉(xiāng)公共文體服務供給
以滿足人民群眾的文化生活為出發(fā)點和落腳點，完善提升公共文化服務體系，加強傳統(tǒng)文化的保護和傳承發(fā)展，推動全民健身運動廣泛開展。
完善公共文化基礎設施布局。 優(yōu)化文化資源配置，實施文化精品戰(zhàn)略，加快完成“城市客廳”宣傳文化中心項目，積極爭取省、市、縣三級資金，為各村街配備軟硬件基礎設施。深化公共文化服務標準體系建設，提升文化產(chǎn)品和服務供給能力，全面建成城鄉(xiāng)一體、網(wǎng)絡健全、便捷高效、互聯(lián)互通、保障有力的現(xiàn)代公共文化服務體系，形成與現(xiàn)代化城市發(fā)展要求相適應的現(xiàn)代永清文化，提升公共文化基礎設施建設、服務質(zhì)量和水平。
開展文化惠民工程。 組織“七進”演出、“送文化下鄉(xiāng)”系列巡演活動，謀劃永清縣文藝晚會、京劇票友大賽等大型文化活動，豐富和活躍全縣群眾的精神文化生活。建立縣文藝人才庫，重點扶持一批具有一定規(guī)模、隊伍比較穩(wěn)定、作用發(fā)揮較好的群眾文化團隊；獎勵原創(chuàng)歌舞創(chuàng)作，形成一批優(yōu)秀文藝作品，宣傳永清、教化民風，引領積極健康的社會風尚。
完善全民健身公共服務體系。 積極推進體育場館設施建設，增強體育賽事的承載能力，支持社會力量建設小型化、多樣化的健身場館，全縣人均體育場地設施面積達到 2.5 平方米以上，各類體育場地達到 600 個以上，農(nóng)村和社區(qū)公共體育健身設施實現(xiàn)高標準全覆蓋。廣泛開展全民健身活動，充分利用 “ 全民健身日 ” 、節(jié)假日、重大活動和各地傳統(tǒng)節(jié)慶等時間節(jié)點，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、主題突出、特色鮮明的群眾體育健身活動，全縣經(jīng)常參加體育鍛煉的人口達到 50% 以上。大力發(fā)展足球項目和冰雪運動項目，實現(xiàn)校園足球全覆蓋和冰雪運動進校園全覆蓋。
三、促進文化和旅游融合發(fā)展
以旅游業(yè)供給側結構性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，因地制宜制定實施文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，做大做強傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。
打造文化旅游精品路線。 以備戰(zhàn)旅發(fā)大會為契機，充分挖掘豐富獨特的歷史文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)資源，開展全域旅游創(chuàng)建，打造旅游精品線路。做大做強鄉(xiāng)村休閑旅游，生態(tài)康養(yǎng)旅游，加快大辛閣、龍虎莊、養(yǎng)馬莊、后奕、三圣口文旅觀光度假區(qū)建設，加快永清鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、韓村鎮(zhèn)、別古莊鎮(zhèn)休閑康養(yǎng)區(qū)建設。同時，全力打造全域旅游發(fā)展環(huán)，全長 100 公里，包括以廊霸路為基礎的迎賓景觀大道，以 SL84 、 G3 為基礎的活力空港新城大道，以后奕連接線為基礎的田園休閑大道，以韓古線、古瀾線為基礎的鄉(xiāng)村游賞路徑，建設不同主題的景觀。
建設“文化永清”地標品牌。 以重大項目為支撐，以特色“節(jié)會”為媒介，以歷史文化為源泉，把永清打造成為京南鄉(xiāng)村旅游目的地。以打造具有歷史記憶、地域特征、山清水秀、宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)文化品牌和文化地標為重點，在傳承與創(chuàng)新中提升城市文化影響力。促進人文交流，加強永清文化營銷，從歷史文化、地理文化、經(jīng)濟文化、藝術文化、民俗文化五個方面提升城市形象，增強文化傳播力，提升文化的知名度和美譽度。對在產(chǎn)業(yè)、文化、景觀、建筑等方面具有特色的村莊進行重點保護、建設和利用，結合特色農(nóng)產(chǎn)品，挖掘其蘊藏的文化資源，達到自然景觀、人文景觀與農(nóng)業(yè)園林景觀在整體上和諧與統(tǒng)一。
第五節(jié) 健全社會保障體系
以增進人民福祉為目標，落實各項社會保障政策，健全社會保障體系，完善社會救助體系，構建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
一、完善基本社會保險制度
堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、確保可持續(xù)性為重點，加強制度建設，強化政府責任，增強全民參保意識，提高社會保險覆蓋率和保障水平。
完善基本養(yǎng)老保險制度。 落實全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)適齡參保人員應保盡保，積極促進有意愿、有經(jīng)濟能力的靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面建立機關事業(yè)單位職工職業(yè)年金。落實失業(yè)保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)，加強工傷保險工作協(xié)調(diào)、服務聯(lián)動機制建設。
加快社會保險擴面提質(zhì)。 擴大基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，深入推動京津冀異地就醫(yī)直接聯(lián)網(wǎng)結算。鼓勵發(fā)展城鄉(xiāng)居民小額保險等普惠保險和補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險等商業(yè)保險，形成多層次的社會保障體系。
二、健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系
完善社會救助體系，強化各項社會救助制度統(tǒng)籌銜接，完善社會救助標準動態(tài)調(diào)整機制和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機制，強化急難社會救助功能。
全面貫徹落實社會救助政策。 進一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度、困難群眾臨時救助制度，健全城鄉(xiāng)最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況核查機制、社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制和“主動發(fā)現(xiàn)、快速處置”機制，推動全縣社會救助工作從單一物質(zhì)救助到多元綜合救助、從部門單獨救助到銜接協(xié)同救助的轉(zhuǎn)變。
依法依規(guī)全面推進陽光低保。 按照《永清縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施細則》，健全跨部門、多層次、信息共享的低收入家庭經(jīng)濟狀況核查比對機制，逐步實現(xiàn)社會救助信息化核對、網(wǎng)絡化管理，實現(xiàn)核對信息資源共享。嚴格規(guī)范管理，加強能力建設，努力構建保障對象準確、政策落實公正、人員進出有序的最低生活保障工作格局，切實維護困難群眾基本生活權益。
健全臨時救助制度。 完善自然災害應急救助體系，健全臨時救助制度。發(fā)揮社會救助托底線、救急難作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，對因病、因災等特殊原因造成基本生活暫時困難的“急難”家庭，實施階段性生活救助。合理確定臨時救助標準，對發(fā)生急難的個人或家庭進行及時有效地救助。
做好重點人群社會保障。 積極推進退役軍人服務管理工作，鞏固提升“六個全覆蓋”“三個常態(tài)化”水平，嚴格落實優(yōu)撫優(yōu)待標準，在公共服務方面給予區(qū)別化優(yōu)先優(yōu)惠。充分發(fā)揮手機平臺“老兵之家”的作用，為退役軍人提供更加便捷的社會服務。
切實保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。 落實基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，落實異地就醫(yī)結算，重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，筑牢兜底保障。推動男女平等基本國策進一步實施，不斷提升婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、參政議政比例。統(tǒng)籌推進留守兒童、困境兒童關愛服務工作，促進兒童健康成長。不斷加強青少年思想道德建設和實施素質(zhì)教育工程，充分保護青少年合法權益，為青少年提供基本保障，有效預防和減少青少年違法犯罪，努力營造有利于青少年健康成長的良好社會環(huán)境。健全殘疾人權益保障制度，提高殘疾人保障水平和服務能力。做好民族宗教、外事僑務、國防動員、氣象、地質(zhì)、消防、人防等工作。
三、建立高品質(zhì)的老年人健康服務體系
積極應對人口老齡化，大力弘揚敬老、養(yǎng)老、助老社會風尚，加快發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，進一步完善養(yǎng)老服務體系，推進醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老新模式。
優(yōu)化養(yǎng)老服務格局。 進一步構建完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的多層次養(yǎng)老服務體系，探索發(fā)展以社區(qū)為平臺、以社區(qū)微型養(yǎng)老機構為核心、以日間照料中心為依托、上門服務為紐帶、老年助餐為補充的居家養(yǎng)老服務新模式。適應京津強勁的養(yǎng)老需求，發(fā)揮我縣生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展醫(yī)療抗養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設 3 — 5 個集醫(yī)療、康養(yǎng)、休閑、旅游為一體的綜合性醫(yī)養(yǎng)機構。
實施老年健康促進行動。 優(yōu)化老齡健康服務，提高老年人健康生活質(zhì)量。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，加快推進醫(yī)養(yǎng)結合，健全老年健康服務體系。加強老年常見病、慢性病健康指導和綜合干預，宣傳推廣適宜老年人的中醫(yī)養(yǎng)生保健方法，探索建立長期護理保險和商業(yè)保險等長期護理保障制度。打造老年宜居環(huán)境，推進養(yǎng)老機構老年人健康服務。
多層次推進老齡事業(yè)發(fā)展。 發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。完善居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，加強老年人日間照料中心、老年活動中心、敬老院等養(yǎng)老服務設施建設。分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施，積極發(fā)揮村鎮(zhèn)服務中心和衛(wèi)生、文化、體育及其他服務設施的養(yǎng)老服務功能。積極健全敬老院各項考核管理制度，加強安全管理，定期組織各敬老院開展文娛活動，豐富老人業(yè)余生活，使特困供養(yǎng)老人生活溫馨幸福。
第六節(jié) 加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理
繼續(xù)加大污染綜合防治力度，實施大氣、水、土壤、固體廢物污染防治計劃，加大重點領域減排力度和加強執(zhí)法能力建設，全面提高環(huán)境監(jiān)管水平，降低重點領域環(huán)境風險，保障環(huán)境質(zhì)量。
一、加強大氣污染防治
深入貫徹落實中央、省、市關于大氣污染防治的各項安排部署，強力抓好大氣污染防治，堅持科學防控，靶向治理，健全調(diào)度會商機制，打好抑塵、限車、禁燒組合拳。堅持精準治污、科學治污、依法治污，圍繞細顆粒物和優(yōu)良天數(shù)典型指標達標，加強 PM2.5 、揚塵、揮發(fā)性有機物、臭氧、溫室氣體協(xié)同治理。到2025 年底， PM2.5 達到 44 微克 / 立方米以下，優(yōu)良天數(shù)不低于 270天，達標率 73.97% 。
加大工業(yè)揮發(fā)性有機物防治力度。 深入推進化工、印刷等行業(yè)重點企業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制及生活源揮發(fā)性有機物污染控制，制定并實施專項治理實施方案。集中整治“散亂污”企業(yè)，針對污染排放企業(yè)實施精細化管理，確保企業(yè)治污設施正常運行，污染物穩(wěn)定達標排放。綜合運用分表記電、 VOC 在線監(jiān)測等手段，加強企業(yè)排放監(jiān)控。切實加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，對污染嚴重，治理難以達標的企業(yè)一律予以關閉，確保工業(yè)廢氣污染防治工作正常有序運行。
加大車輛尾氣治理。 強化重點企業(yè)車輛使用管理，加快開展柴油貨車尾氣治理，全面實施排放檢驗，制定出臺明確的政策指引，使得企業(yè)更新車輛時有章可循；加強對機動車尾氣治理市場的整頓和監(jiān)管，每年定期向社會公布具備車輛尾氣治理能力的企業(yè)名單，出臺定量的考核評定辦法，支持縣內(nèi)汽車維修企業(yè)參加相關技術培訓，定期組織專業(yè)機構對汽車維修企業(yè)提供技術支持，確保尾氣超標車輛得到真正治理，常態(tài)化開展清潔油品行動，推廣使用新能源汽車。
深入開展揚塵污染防治專項行動。 強化重點防控，針對城市揚塵、重污染天氣管控，餐飲業(yè)油煙和秸稈禁燒等專項工作，加強防護措施。做好臨空經(jīng)濟區(qū)拆遷建設和津興、京德、榮烏高鐵、高速揚塵管控。加大縣城道路低塵機械化濕式清掃和灑水保潔頻次，推廣車輛定期清洗、密閉運輸、原料覆蓋、灑水降塵和臨時綠化等措施，擴大機掃作業(yè)范圍，創(chuàng)建潔凈城市。扎實散煤污染治理，嚴厲打擊非法銷售劣質(zhì)散煤行為，切實做到道路、建筑工地、混凝土攪拌站和城鄉(xiāng)結合部等易產(chǎn)生粉塵、揚塵污染的場所做到規(guī)范化管理。
二、加強水污染防治
持續(xù)加強水體保護、水源地保護和水污染防治，保持城市集中式飲用水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例、地表水質(zhì)量達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例、劣Ⅴ類水體比例為 100% ，保持地下水環(huán)境質(zhì)量為良好。
強化工業(yè)污水治理。 嚴格工業(yè)企業(yè)生態(tài)環(huán)境準入制度，石油加工、農(nóng)副食品加工等重點行業(yè)新建、改建、擴建項目實行新增主要污染物排放倍量替換。推進現(xiàn)有企業(yè)向依法合規(guī)設立、環(huán)保設施齊全、符合規(guī)劃環(huán)評要求、滿足水法律法規(guī)規(guī)定的工業(yè)聚集區(qū)集中，推行排污許可制度，強化環(huán)境硬約束，深度整治“散亂污”企業(yè)，推動去除落后和過剩產(chǎn)能，促進供給側結構性改革。實施工業(yè)全面達標排放計劃，加強工業(yè)污染源排放情況監(jiān)管和超標排放整治力度，加快對工業(yè)聚集區(qū)水污染治理工作的全面自查整改。積極提升經(jīng)開區(qū)和亦莊高新區(qū)污水排放管理監(jiān)控，完成北方、京臺、潤禾三座污水處理廠提標改造及管網(wǎng)建設。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局及園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求，嚴格執(zhí)行企業(yè)生態(tài)環(huán)境準入門檻，嚴格落實水質(zhì)超標等區(qū)域主要污染物等量或減量置換要求，嚴格審查廢水“零排放”入園項目。
開展城鄉(xiāng)生活污水和黑臭水體治理。 持續(xù)完善污水配套管網(wǎng)，加強污水處理設施建設運營。加快縣城區(qū)第二污水處理廠建設進度，完善縣城污水管網(wǎng)及雨污分流管網(wǎng)建設，在居民集中生活區(qū)設立污水處理試點站，確保生活污水得到全部收集處理。針對污水處理設施產(chǎn)生的污泥進行穩(wěn)定化、無害化處理。逐步消除城市黑臭水體，定期組織開展城市黑臭水體沿岸排污口排查，摸清底數(shù)，明確責任主體，逐一登記建檔。嚴禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進入管網(wǎng)后直排入河渠。積極開展農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，建設農(nóng)村污水收集和處理設施，完善配套管網(wǎng)，全面實施截污工程。嚴控新的黑臭水體產(chǎn)生，所有污水處理廠全部達標排放。
加大縣域內(nèi)有水河渠治理。 嚴格落實河長制，對域內(nèi) 13 條河流定期巡查，加大對“四亂”違法排污行為的打擊力度。加快推進王泊自流渠、引清干渠、躍進渠水污染綜合治理工程，發(fā)現(xiàn)非法排污口立即封堵，隨時打撈垃圾雜物等，定期監(jiān)測，及時治理不達標河渠。建立健全垃圾收集（打撈）轉(zhuǎn)運體系，將符合規(guī)定的河岸垃圾清理和水面垃圾打撈經(jīng)費納入地方財政預算，建立相關工作臺賬，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。
三、加大固廢污染防治力度
加強土壤污染治理，以農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量改善、地下水保護為重點，推進保護治理進程，受污染耕地安全利用率達到100% ，污染地塊安全利用率達到 100% 。提高危險廢物處置和管理水平和一般固體廢物資源化利用水平。
加強垃圾治理源頭管控。 按照減量化、無害化、資源化的原則，加強垃圾源頭控制，減少生產(chǎn)生活中廢棄物產(chǎn)生，通過建立分類制度和增強居民意識等方式強化垃圾分類管理，增強垃圾管理、處理和再利用能力。編制永清縣固廢污染防治專項規(guī)劃，加強危廢經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)廢企業(yè)監(jiān)管；完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和摸排，做好建檔立卡工作，加強涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，嚴格管控固體廢物和危險廢物。加快推動永清縣宏強容器清理有限公司含油污泥處置項目建設進程。建立在線網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，優(yōu)化垃圾處理站布局，升級改造村莊垃圾轉(zhuǎn)運站，推動焚燒和生化處理，促進垃圾無害化處理。
加強水體及岸線的垃圾治理。 全面劃定城市藍線及河渠管理范圍，整治范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點，并對清理出的垃圾進行無害化處理處置。規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運站管理，防止垃圾滲濾液直排入河渠。及時對水體內(nèi)垃圾和漂浮物進行清撈并妥善處理處置，嚴禁將其作為水體治理工程回填材料。
全面開展農(nóng)村生活垃圾治理。 開展農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點整治，全面清理村莊歷史積存垃圾。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物利用、處理，鼓勵開展農(nóng)村生活垃圾分類試點，推進垃圾源頭減量化、收集分類化和處理資源化，第三方治理公司要合理配備衛(wèi)生收集設施，合理設置垃圾轉(zhuǎn)運站，建立方便適用的轉(zhuǎn)運體系，搞好收集、轉(zhuǎn)運、集中處理，有效降低運輸成本，減少二次污染。各村建立健全村莊保潔制度，合理配備農(nóng)村保潔員隊伍、抓好垃圾終端處理。
第七節(jié) 著力優(yōu)化綠色生態(tài)體系
實施重大生態(tài)修復工程，推進水生態(tài)環(huán)境建設，加強城市綠地建設，加強森林保護，夯實我縣的生態(tài)底色。
一、加強水生態(tài)保護與修復
開展水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復和內(nèi)源污染整治，建立水資源保護制度體系。
加大縣域水源地生態(tài)環(huán)境保護力度。 按照省、市要求，劃定飲用水水源保護區(qū)，對已劃定保護區(qū)的飲用水水源，除因飲用水水源功能發(fā)生變化、水質(zhì)不能滿足飲用水要求、飲用水水源安全受到威脅等原因確需調(diào)整外，不得調(diào)整飲用水水源保護區(qū)。按照《飲用水水源保護區(qū)標志技術要求》（ HJ/T 433-2008 ）的規(guī)定，設立保護區(qū)邊界標志，對飲用水水源一級保護區(qū)實施隔離防護。加大對保護區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題的整治力度，嚴格限制河流源頭及上游地區(qū)發(fā)展高污染產(chǎn)業(yè)，按照“一個水源地、一套方案、一抓到底”原則，制定實施環(huán)境違法問題整改方案。
全面推動重點水域生態(tài)修復。 配合做好白洋淀流域、永定河流域生態(tài)修復行動，實現(xiàn)全流域環(huán)境狀況排查的常態(tài)化，降低自然災害風險。深入開展河渠清理，堅持落實清除垃圾、清理違章、清潔水質(zhì)“三清”行動，持續(xù)推進河渠生態(tài)明顯改善。嚴厲打擊破壞河道生態(tài)環(huán)境的非法采砂，對不按照采砂許可規(guī)定的區(qū)域、期限和作業(yè)方式進行采砂的違規(guī)行為依法予以查處。嚴格落實水資源管理“三條紅線”制度，強化農(nóng)業(yè)高效節(jié)水能力，推進雨水污水梯級利用等措施，實現(xiàn)地下水超采區(qū)采補平衡。
強化沿河園林綠化建設。 努力營造岸綠景美的生態(tài)景觀，在滿足縣城排洪和排澇功能的前提下，因地制宜對河渠岸線進行生態(tài)化改造，減少對縣城自然河道的渠化硬化，營造生物生存環(huán)境，恢復和增強河渠水系的自凈功能，為城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治提供蓄水空間。在河流兩岸、道路節(jié)點、荒地、廢棄魚塘、低效農(nóng)用地等區(qū)域?qū)嵤┰炝志G化建設。嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線，加強生態(tài)系統(tǒng)建設與保護，提升河流生態(tài)調(diào)節(jié)功能。
二、優(yōu)化城鄉(xiāng)自然生態(tài)環(huán)境
實施生態(tài)修復、景觀改造、綠化提檔升級工程，開展增綠、補綠、提綠以及彩化提升行動，加強農(nóng)村生態(tài)文明建設，建設人與自然和諧共處的綠色永清。
打造永清生態(tài)廊道。 以省級森林縣城創(chuàng)建為抓手，重點推進“兩沿”廊道綠化、城區(qū)綠化提升等工程建設，嚴格綠地保護，實施生態(tài)修復、景觀改造、綠化提檔升級工程，形成主廊、節(jié)點和板塊相互交織的空間體系。在重點地區(qū)規(guī)劃建設一批綠地公園，構建形成“中心公園—片區(qū)公園—社區(qū)公園”三級公園綠地體系，通過規(guī)劃確保整條廊道布局的整體性和功能的協(xié)調(diào)性，重點突破，整體推進，凸顯永清的綠色生態(tài)優(yōu)勢。全力構建完善的城鄉(xiāng)森林生態(tài)系統(tǒng)，打造京南最美生態(tài)屏障。堅決落實生態(tài)環(huán)境保護督察要求，嚴肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件。
提升縣郊生態(tài)環(huán)境保護水平。 加強林地保護與開發(fā)，提升林木成活率；綜合運用現(xiàn)代化科技工具，做好林地病蟲害監(jiān)測；對低產(chǎn)低效林更新改造，發(fā)展優(yōu)質(zhì)用材林和果林，提高經(jīng)濟效益，大力發(fā)展高附加值林材和果林，增強森林生態(tài)功能。加強生物多樣性保護，建立野生動物疫源疫病監(jiān)測站，保障濕地和野生動物疫情監(jiān)測；建設外來入侵物種綜合防控區(qū)，強化農(nóng)業(yè)生物資源保護，加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術監(jiān)管。建立農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測體系，充分利用現(xiàn)有資源，建設覆蓋全縣的遙感、固定觀測和移動監(jiān)測等一體化的農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測體系，建立耕地質(zhì)量和土壤墑情、農(nóng)業(yè)面源污染、土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點，建立土壤樣品庫、信息中心和耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)平臺，健全農(nóng)業(yè)灌溉用水、地表水和地下水監(jiān)測監(jiān)管體系，建設農(nóng)業(yè)資源環(huán)境大數(shù)據(jù)中心，推動農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)共建共享。
第九章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好平安建設文章
堅持人民至上、生命至上，落實國家安全戰(zhàn)略，健全公共安全隱患排查和化解機制。把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，堅決扛起河北首都政治“護城河”排頭兵之責。
第一節(jié) 深入貫徹總體國家安全觀
嚴格落實國家安全責任制，加強國家安全體系和能力建設，建立健全國家安全風險研判、防控協(xié)同、防范化解機制。堅定維護國家政權安全和制度安全，嚴防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強意識形態(tài)安全，落實燕趙凈網(wǎng)行動，旗幟鮮明反對和抵制錯誤思潮。強化經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。開展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。
第二節(jié) 維護社會穩(wěn)定和安全
正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全重大決策社會穩(wěn)定評估機制，確保有效防范和妥善處置群體性事件。加強信訪工作，突出抓好涉房領域信訪問題，推廣群眾說事、干部解題，完善領導干部包聯(lián)和接訪下訪制度。堅持專群結合、群防群治，完善現(xiàn)代化社會治安防控體系。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，堅決打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡犯罪，提升破案率，降低犯罪率。深化政法隊伍教育整頓，拓展“一案三查”成果。強化人防物防技防，充分發(fā)揮“智慧護城河”作用，做好重大活動安保工作。
第三節(jié) 強化社會公共安全應急管理能力
建立完善應急管理體系，統(tǒng)籌加強自然災害防治，全力防范化解重大安全風險，著力提升應急管理和防災減災救災能力，深化安全生產(chǎn)責任體系建設，持續(xù)推進重點行業(yè)領域攻堅治理；完善綜合監(jiān)測預警機制，強化自然災害應急救助體系建設，構建政府主導、多元聯(lián)動、協(xié)同配合、有序參與的防災減災新格局。加強人口綜合服務和管理，維護社會安全穩(wěn)定。健全城鄉(xiāng)消防安全管控體系，提升消防安全法治化水平，構建科學合理的消防監(jiān)督管理體系；突出抓好消防和森林防火等工作，提高防災減災抗災救災能力。加大宣傳普及力度，增強全民消防安全法治意識。
第四節(jié) 優(yōu)化社會安全設施建設
加強公共安全管理裝備技術支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，依靠科技提高公共安全管理的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。完善消防通信系統(tǒng)建設，推動自然資源和規(guī)劃、住建、交管、交通等部門與消防部門建立的地理信息和建（構）筑物、消防水源、道路監(jiān)控等信息的共享機制，提高火災報警等消防安全防控的信息化水平。全面適應科技信息化發(fā)展大勢，以信息化推進社會安全管理現(xiàn)代化，提高監(jiān)測預警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰(zhàn)能力和社會動員能力。
第五節(jié) 牢筑安全生產(chǎn)防線
牢固樹立安全發(fā)展理念，健全安全生產(chǎn)法治體系，落實安全生產(chǎn)責任制，抓好應急管理信息化綜合應用平臺建設，持續(xù)開展對?；?、交通運輸領域、建筑施工、商貿(mào)流通領域的排查整治，嚴防重特大事故發(fā)生。制定出臺安全生產(chǎn)盡職免責，失職追責管理辦法。建設“互聯(lián)網(wǎng)＋安全生產(chǎn)”平臺，實施重大危險源普查和監(jiān)測監(jiān)控，建立重大危險源電子監(jiān)控系統(tǒng)。扎實開展重點領域安全生產(chǎn)隱患排查整治。推進安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新，建立項目準入安全評價制度，推行安全生產(chǎn)“誠信檔案”。開展好安全培訓、預案演練活動，加強安全生產(chǎn)宣傳和安全文化教育。
第六節(jié) 加強食品藥品監(jiān)管
提高食品藥品安全保障水平，強化源頭治理和全過程監(jiān)管，健全追溯機制。進一步完善食品安全監(jiān)管體系，建立檢驗檢測和風險預警體系，實現(xiàn)日常監(jiān)管與動態(tài)監(jiān)管相結合，全面提升食品監(jiān)管的及時性和有效性。深入開展食品安全專項整治，打擊制售假冒偽劣、有毒有害等食品安全違法犯罪行為。加強藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管，扎實開展藥品、醫(yī)療器械安全專項整治，加強基層醫(yī)療機構基本藥物質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。
第十章 保障措施
堅持和完善黨的領導，建立健全規(guī)劃實施保障機制，提升規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的引導性，合理配置公共資源，動員和引導全社會力量共同推進規(guī)劃落實。為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標營造堅實基礎。
第一節(jié) 加強組織領導，統(tǒng)籌推進規(guī)劃落實
加強黨建引領，體現(xiàn)政治擔當。 充分發(fā)揮黨建工作對規(guī)劃落實的引領作用，把政治建設擺在首位，推動黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。切實強化領導班子和黨員干部的“四個意識”，充分發(fā)揮意識形態(tài)工作對外樹形象、促發(fā)展，對內(nèi)聚人心、鼓干勁的主導作用，破除體制機制障礙，完善制度體系建設。嚴格履行“三重一大”事項法定程序，繼續(xù)實行法律顧問制度，提高科學民主依法決策水平。加強黨風廉政建設，嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省、市、縣委政府各項紀律規(guī)定，加強政府系統(tǒng)干部日常監(jiān)督管理，綜合運用好“四種形態(tài)”，認真落實“主體責任”和“一崗雙責”，用好監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，建立健全監(jiān)督、預防和查辦機制，完善權力運行監(jiān)管機制，嚴厲懲治重點領域、關鍵環(huán)節(jié)及群眾身邊的腐敗和作風問題，永葆為民務實清廉的政治本色。
健全規(guī)劃實施組織領導保障機制。 設立規(guī)劃實施工作領導小組，落實各主體責任分工。加強規(guī)劃編制、實施和管理的制度建設，提高規(guī)劃的科學性、指導性和操作性。深入推進“多規(guī)合一”，完善規(guī)劃體系，以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領，以各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，形成規(guī)劃定位清晰、功能互補、統(tǒng)籌銜接的規(guī)劃體系，提升規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的引導性，合理配置公共資源，動員和引導全社會力量共同推進規(guī)劃落實。
第二節(jié) 完善監(jiān)督體系，構建全覆蓋的責任與監(jiān)督制度
充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用。 從政治上深刻認識全面從嚴治黨，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用，堅定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松，確?！笆奈濉币?guī)劃的目標任務落到實處。以慶祝建黨 100 周年為契機，引導全縣黨員、干部加強黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，增強憂患意識，筑牢思想防線，推動重大決策部署落實。
把監(jiān)督貫穿于黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。 構建全覆蓋的責任制度和監(jiān)督制度。健全黨和國家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，不斷完善權力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設之中，各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。建設一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍，充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動監(jiān)督落地，讓群眾參與到監(jiān)督中來。加強對貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，做到有責當盡責、失責必問責。
第三節(jié) 堅持黨管青年，促進青年優(yōu)先發(fā)展
深入開展青年思想教育和引導。 深入開展共產(chǎn)主義、中國特色社會主義、中國夢學習宣傳教育，開展習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略學習教育，使中國夢成為青年共同追求的奮斗目標，使中國特色社會主義成為青年衷心擁護的發(fā)展道路，使共產(chǎn)主義成為青年矢志追求的遠大理想，增進青年對黨的信賴、信念、信心。在青年中培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。引導青年傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強文化自信和價值觀自信。加強民族團結宣傳教育，推動各族青年交往交流交融，樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，自覺抵制宗教極端思想，共同維護祖國統(tǒng)一和各民族繁榮發(fā)展。
優(yōu)化青年教育環(huán)境。 深入開展文明校園、綠色校園創(chuàng)建，創(chuàng)造和諧優(yōu)美校園環(huán)境。完善貧困家庭學生、進城務工青年、少數(shù)民族青年和殘疾青年等特殊青年群體幫扶救助機制，健全資助體系、完善資助方式，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。強化社會實踐教育，鼓勵機關、企事業(yè)單位、社會組織為有組織的青年社會實踐提供幫助和便利。
促進青年身心健康發(fā)展。 組織青年廣泛參與全民健身運動，培養(yǎng)體育運動愛好，提升身體素質(zhì)。在城鄉(xiāng)社區(qū)建設更多適應青年特點的體育設施和場所，配備充足的體育器材，方便青年就近就便開展健身運動。加強青年心理健康教育和服務，注重加強對青年的人文關懷和心理疏導，引導青年自尊自信、理性平和、積極向上，培養(yǎng)良好心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。定期組織青年參與公共場所安全演練，開展災害逃生、互助互救等體驗教育，增強青年在應對突發(fā)性事件中的自我保護意識和防災避險能力。廣泛開展禁煙宣傳，讓青年成為支持禁煙、自覺禁煙的主體人群。完善艾滋病防治工作機制，針對重點青年群體加強宣傳教育，推廣有效的干預措施，切實降低艾滋病發(fā)生率。做好禁毒宣傳教育工作，提高青年群體尤其是青年學生群體對毒品及其危害性的認識。
引領青年有序參與政治生活和社會公共事務。 支持共青團、青聯(lián)代表和帶領青年積極參與人大、政府、政協(xié)、司法機關、社會有關方面各類協(xié)商，就涉及青年成長發(fā)展的重大問題協(xié)商探討、提出意見、凝聚共識，充分發(fā)揮政治參與職能。鼓勵青年參與城鄉(xiāng)基層群眾自治，推動完善民主懇談、民主議事制度，在實踐中提高青年政治參與能力。推薦優(yōu)秀青年代表擔任人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員等，依法履行相關職責。
預防青少年違法犯罪。 在青少年中廣泛開展法治宣傳教育，使青少年明確基本的法律底線和行為邊界，自覺尊法學法守法用法。優(yōu)化青少年成長環(huán)境，清理和整治社會文化環(huán)境，加大“掃黃打非”工作力度，加強校園周邊環(huán)境治理和安全防范工作，嚴格落實禁止在中小學校園周邊開辦上網(wǎng)服務營業(yè)場所、娛樂場所、彩票專營場所等相關規(guī)定。依法采取必要懲戒措施，有效遏制校園欺凌、校園暴力等案（事）件發(fā)生。
加強青年發(fā)展工作經(jīng)費保障。 根據(jù)本地 6-35 歲青少年常住人口數(shù)，按照不低于 0.1 元 / 人 / 年的標準，將青年發(fā)展工作經(jīng)費列入年度預算并加強經(jīng)費使用監(jiān)督。
第四節(jié) 完善規(guī)劃體系，加快項目落地
構建國土空間開發(fā)保護新格局。 全面落實國土空間規(guī)劃，推動總體規(guī)劃與專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃有機銜接。嚴格劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。按照“一中心（縣城）多組團”、城鄉(xiāng)融合、全域均衡的發(fā)展思路，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。優(yōu)化生態(tài)功能布局，構建環(huán)首都、環(huán)雄安綠色生態(tài)屏障。完善規(guī)劃法規(guī)政策體系，強化規(guī)劃監(jiān)督實施，嚴格審批和監(jiān)管，確?！耙粡埶{圖干到底”。
建立跨區(qū)域、跨專項規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制。 專項規(guī)劃要符合縣級、市級和省級總體規(guī)劃，下級規(guī)劃要服從上級規(guī)劃，確保在總體要求上方向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時序安排上科學有序。明確規(guī)劃實施責任，各部門、各單位要正確履行職責，營造良好的規(guī)劃實施環(huán)境，調(diào)控引導社會資源，合理配置公共資源，把規(guī)劃與有關建設計劃、各類行動計劃以及年度計劃緊密結合起來，保障規(guī)劃明確的目標、任務順利實施。
確保重點項目落地。 針對規(guī)劃提出的重大工程、重大項目和重要任務落實，要明確責任主體、實施進度要求，并加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審計監(jiān)督，確保如期完成。對納入規(guī)劃的重大項目，要建立項目管理體制機制，完善項目動態(tài)管理制度，簡化審批核準程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應和融資安排。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域，研究制定配套政策，為各項發(fā)展目標實現(xiàn)提供有力支撐。建立治理、督查、內(nèi)審長效機制，強化明確責任、壓實責任、落實責任、追究責任的工作閉環(huán)，為政府決策部署落實提供強有力的紀律作風保障。
第五節(jié) 夯實發(fā)展硬支撐，提升園區(qū)承載力
高起點定位，提升園區(qū)畝產(chǎn)效能。 堅持規(guī)劃引領，突出高點定位，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，用足用好地方政府專項債券，加強水電路網(wǎng)、污水處理等基礎設施建設，完善產(chǎn)業(yè)和生活功能配套。推動建設信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通+雙創(chuàng)平臺的“新九通一平”，加快推進智慧化園區(qū)建設，打造升級版投資環(huán)境，提升園區(qū)承載能力和綜合服務水平，推動企業(yè)向園區(qū)聚集。做好資金、土地等要素保障，健全土地綜合利用評估機制，加強閑置低效土地綜合整治利用，合理布局項目周邊配套，不斷提升園區(qū)土地開發(fā)利用水平。鼓勵開展園區(qū)新增用地的前期開發(fā)和低效用地再開發(fā)，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，鼓勵對現(xiàn)有工業(yè)用地通過追加投資、轉(zhuǎn)型改造，提高單位土地面積投資強度和使用效率，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。
聚焦新興產(chǎn)業(yè)，精準打造承接平臺 。 把項目建設作為園區(qū)發(fā)展的第一抓手，積極主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，搶抓臨空科創(chuàng)區(qū)建設機遇，聚焦高端裝備制造、商貿(mào)物流等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快引進建成一批科技含量高、附加值高、帶動性強的項目，提升產(chǎn)業(yè)集聚力。瞄準京津、放眼華東及粵港澳大灣區(qū)，積極開展招商活動，提升招商引資項目的質(zhì)量水平。主動對接臨空經(jīng)濟區(qū)，強化與科技創(chuàng)新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，將永清鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)規(guī)劃為深度拓展區(qū)，借力保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，瞄準新業(yè)態(tài)、新生態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加強與京津產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)動，積極探索聯(lián)合辦園、委托辦園等方式，整合提升經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)的能級和水平。鼓勵園區(qū)建立以園中園、特色園為載體的產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)鏈式、聚集式發(fā)展，到“十四五”末，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)全部邁入全省省級園區(qū)第一梯隊。
第六節(jié) 優(yōu)化營商環(huán)境，提升規(guī)劃執(zhí)行效率
營造更加高效便民的政務環(huán)境。 以行政效能提升為核心，深化重點領域改革，創(chuàng)新和加強政府管理，優(yōu)化行政服務，持續(xù)推進治理能力和治理體系現(xiàn)代化。持續(xù)深化“放管服”改革，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點痛點，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加快打造市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境。推動簡政放權向縱深發(fā)展，以制度創(chuàng)新為突破口，提高行政服務效能，逐步實現(xiàn)政務事項最少化、行政監(jiān)管科學化、服務模式自動化、體制機制現(xiàn)代化。優(yōu)化“政務一網(wǎng)通”平臺功能，加快推進平臺與各類專網(wǎng)對接，打造政務服務“一張網(wǎng)”。
營造更加開放便利的市場環(huán)境。 持續(xù)深化企業(yè)準入制度改革。增強企業(yè)投資信心，構建親清新型政商關系，合理引導投資方向，及時發(fā)布中長期規(guī)劃及年度計劃、產(chǎn)業(yè)政策。重點圍繞“準入不準營”、市場主體退出難等突出問題，推動改革向縱深拓展。全面推進“證照分離”改革，認真落實分類管理，推廣企業(yè)開辦“一窗通”，企業(yè)開辦時間壓縮至半個工作日內(nèi)。繼續(xù)深化“多證合一”改革，動態(tài)更新“多證合一”目錄，積極推動“證照聯(lián)辦”升級，降低企業(yè)準入成本，實現(xiàn)企業(yè)開辦更加優(yōu)質(zhì)高效。完善市場主體退出制度和經(jīng)營異常名錄和黑名單管理。完善新型監(jiān)管機制，基本實現(xiàn)市場監(jiān)管現(xiàn)代化。鞏固和拓展減稅降費成效，進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本。
營造更加公平透明的融資環(huán)境。 推動降低民營小微企業(yè)融資成本，提高獲得信貸的便利程度。搭建“銀稅”“銀商”合作平臺，健全中小企業(yè)融資擔保體系，推動政府性融資擔保業(yè)務全覆蓋。落實國家、河北省、廊坊市減稅降費政策，縮短資金兌現(xiàn)周期。制定私募基金管理人白名單制度，吸引和支持優(yōu)質(zhì)股權投資機構來我區(qū)設立運營，豐富我縣金融業(yè)態(tài)。實施信用風險分類管理，動態(tài)調(diào)整“雙隨機、一公開”抽查事項清單，擴大部門聯(lián)合隨機抽查覆蓋面。
第七節(jié) 強化跟蹤機制，形成共建共享的生動局面
完善考核和監(jiān)督機制。 把旗幟鮮明講政治貫穿各項工作始終，落實政治責任，提高政治能力，強化政治擔當。建立規(guī)劃實施考核機制，及時分解落實規(guī)劃確定的發(fā)展目標、任務和政策，明確部門分工，落實部門責任，并將其列入綜合考評和政績考核目標。完善動態(tài)實施機制，通過年度計劃細化落實規(guī)劃主要目標和重要任務，深入分析經(jīng)濟運行、社會發(fā)展中存在的問題和風險，及時提出防范對策和舉措。完善規(guī)劃實施監(jiān)督機制，建立規(guī)劃評估修訂機制，縣政府適時組織規(guī)劃實施中期評估，評估報告提交縣人大審議；確需對本規(guī)劃進行調(diào)整時，由縣委縣政府提出調(diào)整方案，按程序報請縣人大批準執(zhí)行。
建立全社會共同參與機制。 針對規(guī)劃中提出的各項指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調(diào)整等任務，充分發(fā)揮市場主體的自主能動性，確保各項目標順利完成。加強對規(guī)劃的宣傳，增強公眾對規(guī)劃的認識和了解，激發(fā)全區(qū)人民參與規(guī)劃實施的主人翁意識。要充分發(fā)揮政府、社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全縣人民群策群力、共建共享的生動局面。
第八節(jié) 加強人才引育，提供強大人才支撐
將人才作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的第一要素，抓住臨空經(jīng)濟區(qū)高端人才集聚機遇，對接北京人才政策，全面優(yōu)化人才環(huán)境，加快集聚才智要素，推動臨空高端人才聯(lián)動區(qū)建設。
一、充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺對人才引進的引領作用
更好地發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺對高層次人才的聚集效應，圍繞人才引育，引進一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體。到 2025 年底，眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、科技企業(yè)孵化器等雙創(chuàng)平臺達到 30 家；市級以上企業(yè)研發(fā)機構累計達到 60 家，產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟達到 16 家；新增院士工作站 1 家。
引進高水平科研創(chuàng)新平臺。 聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，依托京津冀科技領軍企業(yè)、高水平科研機構力量，以提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力，推動和引領產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展為目標，支持企業(yè)建設重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心、產(chǎn)業(yè)技術研究院等科技創(chuàng)新平臺，積極爭創(chuàng)省級以上科技創(chuàng)新平臺。圍繞全縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵和支持申報省級備案聯(lián)盟。強化科研創(chuàng)新平臺的運行管理，建立健全創(chuàng)新機制和分配機制，加強知識產(chǎn)權管理。
打造專業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務平臺。 圍繞本縣主導產(chǎn)業(yè)加速推進工業(yè)設計、共享制造、市場營銷、金融服務四類創(chuàng)新服務平臺，拓展服務范圍，提升服務質(zhì)量，創(chuàng)新服務模式。結合河北省工業(yè)設計中心認定工作，建設一批企業(yè)化工業(yè)設計服務平臺，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎；依托大型制造業(yè)企業(yè)，發(fā)展獨立共享制造中心，提升產(chǎn)業(yè)制造精度；聚集各類市場營銷、金融服務等高附加值服務產(chǎn)業(yè)，形成覆蓋科技創(chuàng)新的科技服務體系。引進聚集面向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展的高端科技智庫。
積極發(fā)展大眾創(chuàng)業(yè)平臺。 引導各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源注入永清縣青年眾創(chuàng)空間、臨空智能制造創(chuàng)新基地、樂谷眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、筑夢眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、云裳小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，助推服務能力提升；繼續(xù)加快科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、雙創(chuàng)示范基地、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地、小微雙創(chuàng)基地等服務平臺建設，吸引省內(nèi)外高水平雙創(chuàng)機構在本縣設立分支機構，或運用“互聯(lián)網(wǎng)+”對本縣創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)客空間等創(chuàng)新主體開展服務。大力吸引高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極組織開展各類創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、項目論證等活動。打造一批高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。
二、完善人才引育機制
完善人才引育政策體系。 貫徹落實《廊坊市引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才暫行辦法》、永清區(qū)《關于“人才興縣”戰(zhàn)略的實施意見》各項措施，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快引進產(chǎn)業(yè)升級急需的高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。創(chuàng)新職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學模式，建立職業(yè)院校和企業(yè)雙主導的人才培養(yǎng)標準體系，推進技能職能培訓市場化、行業(yè)化和社會化發(fā)展，加快培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術人才。以優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境為保障，服務人才安居樂業(yè)，建立人才發(fā)展跟蹤服務機制，創(chuàng)優(yōu)生活服務綠色通道，全面增強對人才的吸引力和凝聚力，大力弘揚科學精神和工匠精神，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
優(yōu)化人才服務體系。 緊密對接京津科研院所，打造以高校和科研院所的科研人才為骨干的“創(chuàng)新聯(lián)盟”，以重點行業(yè)、重點領域高新技術企業(yè)為主體的“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，以大學生創(chuàng)業(yè)及具有自主知識產(chǎn)權或研究成果的創(chuàng)業(yè)人才為骨干的“創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”。充分發(fā)揮人力資源市場積極作用，優(yōu)化功能配置，拓展服務領域，增強服務能力，提高服務水平，滿足人才多樣化公共服務需求。高標準編制急需緊缺專業(yè)人才目錄和高層次人才引進計劃，實現(xiàn)高層次人才精準引進。圍繞全區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人力資源的需求，構創(chuàng)“全產(chǎn)業(yè)、全流程、線上+線下”的綜合性服務平臺，為各類人才提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務，確保優(yōu)秀人才引得來、留得住、干得好。
三、暢通招才引智渠道
建立多元化的招才引智渠道，面向京津科研院所和重點高校，形成暢通的人才協(xié)作渠道；進一步發(fā)揮專業(yè)人才服務機構的作用，打造強大的人才聚集中間體。
挖掘外部人才來源。 加強延攬京津人才工作力度，盯住京津兩地重點高校和科研院所，建立合作關系，創(chuàng)新合作模式，靈活引才引智形式。面向長三角、珠三角等人才聚集地區(qū)，積極承接北京人才資源溢出，與臨空經(jīng)濟區(qū)共同組織全國性人才招聘專場，吸引聚集高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。拓寬海外人才引進渠道，會同相關部門和海外人才機構做好工作對接，開展“海外高層次人才永清行”、組團赴外招聘等對接活動，借助海交會、海創(chuàng)周等國家級、省部級引才平臺吸引海外專家級人才來區(qū)工作。
吸引專業(yè)人力資源服務機構。 加強與國內(nèi)龍頭人力資源服務機構的合作對接，吸引龍頭 人才服務機構落戶，幫助落戶永清的科
第九節(jié) 發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，提升區(qū)域創(chuàng)新能力
突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力引進和積極培育創(chuàng)新型骨干企業(yè)，推進以科技創(chuàng)新為引領的重點領域創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增強發(fā)展新動力。
一、構建企業(yè)全生命周期創(chuàng)新能力培育體系
大力弘揚企業(yè)家精神，構建企業(yè)全生命周期創(chuàng)新能力培育體系，扎實有效推動全縣民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，抓增量，促升級；抓鏈條，強企業(yè)；抓集群，強規(guī)模，圍繞供應鏈，延長產(chǎn)業(yè)鏈。
提升中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力。 實施科技型中小企業(yè)成長計劃，推動科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。聚焦新經(jīng)濟，引導和支持中小企業(yè)開展二次創(chuàng)業(yè)，培育一批主營業(yè)務突出、競爭力強的細分領域科技型中小領軍企業(yè)。建立科技型企業(yè)重點培育信息庫，持續(xù)支持新興業(yè)態(tài)中小企業(yè)開展技術改造和產(chǎn)品升級，促進其向規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展，“十四五”期間，新增規(guī)上企業(yè) 120家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到 200 家。積極為科技型中小企業(yè)提供技術研發(fā)、檢驗檢測、管理指導、技能培訓、市場拓展等服務，引導企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展，增強以質(zhì)量和信譽為核心的品牌意識，提高市場競爭力。到2025年，科技型中小企業(yè)超千家。
加快培育高新技術企業(yè)。 建立高新技術企業(yè)分類支持體系，進一步建立和完善高新技術企業(yè)后備培育庫和高新技術企業(yè)培育服務機構，開展高新技術企業(yè)認定幫扶活動，到“十四五”末，力爭新增高新技術企業(yè) 100 家以上，總數(shù)突破 150 家。引導企業(yè)從技術創(chuàng)新、品牌建設等方面提升企業(yè)核心競爭力，推動規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機構，爭取設立研發(fā)中心企業(yè)數(shù)量達到規(guī)上企業(yè)總量的30%左右。依托臨空經(jīng)濟區(qū)建設，積極承接具備較強發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)、獨角獸企業(yè)外溢效應，對接北京相關項目政策、重點新產(chǎn)品政策、“專精特新”產(chǎn)品政策、國家級高新技術企業(yè)政策、首臺（套）重大技術裝備集成應用政策、知識產(chǎn)權政策等，對高新技術企業(yè)給予多元化的支持。
重點培育工業(yè)設計企業(yè)特色品牌。 加快推動工業(yè)設計發(fā)展，鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)加大科研投入，建立企業(yè)工業(yè)設計中心，推進產(chǎn)品設計創(chuàng)新和品牌價值提升，到 2025 年底，力爭省級工業(yè)設計中心達到 3 家、市級工業(yè)設計中心達到 5 家。加快推動廊坊德基機械科技有限公司工業(yè)設計服務項目啟動實施，并做好跟蹤。積極承辦廊坊市工業(yè)設計大賽，對縣內(nèi)參賽企業(yè)給予相關成本的減免；對獲獎企業(yè)給予一定額度的獎勵和支持。
搭建行業(yè)內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡。 圍繞我縣主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，支持龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機構等聯(lián)合省內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)、科技型企業(yè)、高校、科研機構和服務機構共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)學研用聯(lián)席會議，打造縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，促進同行業(yè)企業(yè)全方位對接，實現(xiàn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的目標。支持產(chǎn)業(yè)跨界協(xié)同發(fā)展，建立跨行業(yè)共建、高端要素互動共享機制，打通不同行業(yè)、不同技術領域的對接通道，加強校企聯(lián)動、產(chǎn)研聯(lián)動、與企業(yè)互動，做到信息互通、工作互聯(lián)、項目互動，提升產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新能力和核心競爭力，加快向價值鏈中高端環(huán)節(jié)邁進。
二、構建“互聯(lián)網(wǎng) + ”制造業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展體系
發(fā)揮好數(shù)字技術的驅(qū)動作用，著力提升數(shù)字化生產(chǎn)力，以信息化、數(shù)字化、智能化支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，促進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈延伸拓展，帶動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。
加快工業(yè)化與信息化融合發(fā)展進程。 依托臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，全力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術與傳統(tǒng)制造業(yè)的深度融合。啟動實施企業(yè)數(shù)字化改造，按照《廊坊市數(shù)字化車間認定管理辦法（試行）》組織企業(yè)參與數(shù)字化車間認定工作，幫助企業(yè)申報河北省數(shù)字化車間和智能制造標桿企業(yè)建設項目，引導數(shù)字技術與工業(yè)制造在更大范圍、更高層面、更廣闊領域的融合發(fā)展。充分發(fā)揮縣級 500 萬元技術改造專項資金引導推動作用，引導企業(yè)與軍工企業(yè)、高等院校等科研、技術部門加強聯(lián)系溝通，推動企業(yè)向技術型、軍民融合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。支持國內(nèi)知名云平臺服務商開展不同形式的企業(yè)上云推介會，完善企業(yè)上云支持政策，培育企業(yè)上云標桿，促進縣內(nèi)企業(yè)規(guī)?；显?。
加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景創(chuàng)新。 立足先進制造業(yè)發(fā)展需求，重點引進和聚集一批與以智能科技為核心的互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)研發(fā)、供應鏈、生產(chǎn)、銷售及服務的全流程管控。全面深化智能制造裝備、先進信息技術、大數(shù)據(jù)、人工智能等在制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)控制、經(jīng)營管理、物流營銷、售后服務等各個環(huán)節(jié)的應用。鼓勵龍頭企業(yè)打破現(xiàn)有信息壁壘延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)的縱橫互通，構建以國內(nèi)大循環(huán)為基礎的供應鏈生態(tài)閉環(huán)體系，帶動供應鏈、價值鏈高端化發(fā)展，全面提升制造業(yè)核心競爭力。
全面建設以數(shù)字經(jīng)濟為特色的新經(jīng)濟體系。 推動電子商務與農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合互動發(fā)展，加快綜合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能物流為主的全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，重點建設“云裳小鎮(zhèn)”、“浙商服裝新城”等電子商務平臺，支持企業(yè)由大規(guī)模標準化生產(chǎn)向個性化規(guī)?；ㄖ妻D(zhuǎn)變。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、大型農(nóng)超等與大型電商渠道或農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)電商平臺有效對接，建立時尚消費品牌運營中心，促進電子商務物流倉儲提質(zhì)增效。聚焦制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高端實體項目資源，引導現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)通過投資新技術、新產(chǎn)品、新工廠、新研發(fā)、新模式等方式轉(zhuǎn)型升級增效。
