（河北?。├确皇泄贪部h國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
固安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
固安縣人民政府
2021 年3 月
前 言
“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是開啟固安“二次創(chuàng)業(yè)”新征程，深化“創(chuàng)新之城、品質(zhì)固安”的關(guān)鍵五年。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)政治形勢新特點(diǎn)、新趨勢，科學(xué)編制和有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對于鞏固全面建成小康社會成果、實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”、開創(chuàng)固安高質(zhì)量發(fā)展新局面具有重要意義。
本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共固安縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明“十四五”期間固安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略布局和政策取向，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，是固安縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全縣人民共同的行動綱領(lǐng)。
規(guī)劃期為2021-2025 年，展望到2035 年。
第一章立足新起點(diǎn)，把握高質(zhì)量發(fā)展歷史方位
一、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就
“十三五”時(shí)期，是我縣發(fā)展歷程中不平凡的五年。面對外部發(fā)展環(huán)境復(fù)雜、各種困難矛盾疊加的嚴(yán)峻考驗(yàn)，特別是新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)增長帶來的前所未有沖擊，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)決策部署，攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、強(qiáng)創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作，“十三五”確定的“三個(gè)領(lǐng)先、兩個(gè)翻番、一個(gè)率先”目標(biāo)任務(wù)如期完成。
（一）經(jīng)濟(jì)保持快速增長
緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京大興機(jī)場建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了穩(wěn)定增速，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益不斷提升，“兩個(gè)翻番”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。2020 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成335.2 億元，“十三五”期間年均增速達(dá)到7.8%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值57560元，是“十二五”末的1.2 倍；一般公共預(yù)算收入完成53.1 億元，年均增長7.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成160 億元，年均增長7.5%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，謀劃建設(shè)了一批投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了持續(xù)動力，五年累計(jì)實(shí)施億元以上項(xiàng)目155 個(gè)，總投資1044.5 億元，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力保持在全省前列。
（二）創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)
深入實(shí)施創(chuàng)新主體壯大工程、創(chuàng)新平臺提升工程、創(chuàng)新人才匯聚工程、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)工程、科技與金融融合工程、科技應(yīng)用示范工程等六大工程，縣域創(chuàng)新能力和發(fā)展實(shí)力得到全面提升，科技型中小企業(yè)達(dá)到805 家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到96 家、各類研發(fā)創(chuàng)新平臺達(dá)到78 家，全社會研發(fā)投入占GDP 比重達(dá)3%，專利授權(quán)量2271 個(gè)，2018 年成功入選“國家首批創(chuàng)新型縣建設(shè)試點(diǎn)縣” , 連續(xù)三年縣域科技創(chuàng)新躍升位列A 類縣。
（三）轉(zhuǎn)型升級成效顯著
全省首批“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)示范縣”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，高端產(chǎn)業(yè)加速聚集，新舊動能加快轉(zhuǎn)換。構(gòu)建培育了以電子信息、航空航天及裝備、生命健康為主的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以科創(chuàng)服務(wù)為主的一大引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，以臨空服務(wù)、文旅康養(yǎng)、都市農(nóng)業(yè)為主的三大特色產(chǎn)業(yè)的“313”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。形成了以維信諾(固安)為核心的電子信息、以航天振邦為核心的航空航天及裝備、以肽谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為核心的生命健康三大產(chǎn)業(yè)集群。先后入選“全國投資潛力百強(qiáng)縣市、全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣市”。
（四）新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)
堅(jiān)持高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)管理城市，高質(zhì)量推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化示范縣發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐?？h城建成區(qū)面積從2015 年底的29.4 平方公里擴(kuò)展到2020 年底的48.23 平方公里。實(shí)施迎賓西街、永興路等城區(qū)道路工程，城區(qū)路網(wǎng)密度處于全市最高水平。大興國際機(jī)場（固安）航站樓建成投用，固安東站及相關(guān)配套工程投入使用，城區(qū)老舊管網(wǎng)、熱源廠改造提升等市政工程扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村飲水安全、廁所革命、燃?xì)飧脑烊蝿?wù)全部完成，生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平逐步提高，鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建加快推進(jìn)，培育形成了38 個(gè)較為成熟的組團(tuán)片區(qū)。
（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)
大氣、水、土壤污染防治和生態(tài)環(huán)境修復(fù)深入推進(jìn)，縣域生態(tài)品質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量顯著提升，PM2.5 年均濃度持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到218 天，累計(jì)壓減地下水超采205.19 萬方，生態(tài)補(bǔ)水0.15 億方，河流水質(zhì)持續(xù)改善，固體廢物處置能力逐步提升，土壤生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)；相繼完成106 國道中央隔離帶景觀提升、迎賓大道及永定路花架、育才南路、永康路等立體綠化工程及酈湖公園改造提升、城南公園改造提升、廊涿高速和虹江河景觀提升工程等多項(xiàng)增綠工程，林木覆蓋率達(dá)35%，建成區(qū)綠地率達(dá)39.56%，綠化水平居全市前列，榮獲“2019 年度全國綠化模范單位”、“2020 年省級森林城市”。
（六）改革開放持續(xù)深化
雙創(chuàng)雙服、三深化三提升、三創(chuàng)四建活動接續(xù)推進(jìn)，營商環(huán)境持續(xù)改善，121 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)從“等人上門”到“主動上門”、“定制化服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度深入落實(shí)，將包聯(lián)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)范圍擴(kuò)大到部門“一把手”，企業(yè)范圍由全部規(guī)上企業(yè)拓展到發(fā)展前景好的中小企業(yè)。對外開放水平逐步提高，對重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)開展精準(zhǔn)幫扶，出口企業(yè)素質(zhì)整體提升，組織全縣外貿(mào)企業(yè)參加哈爾濱國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會、中國-亞歐博覽會、東盟博覽會等大型經(jīng)濟(jì)展會，國際市場進(jìn)一步拓展。
（七）社會事業(yè)全面發(fā)展
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大投入、補(bǔ)齊短板，“十三五”期間，累計(jì)民生事業(yè)支出334.8 億元，占一般公共預(yù)算支出的86%。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成，就業(yè)和社會保障水平不斷提高，教體事業(yè)蓬勃發(fā)展，醫(yī)療水平持續(xù)提高，文旅事業(yè)加快發(fā)展，社會綜合治理格局不斷完善，社會更加和諧穩(wěn)定，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。特別是面對新冠肺炎疫情這一重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣委、縣政府沉著應(yīng)對、科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持把人民健康放在首位，堅(jiān)決打好防疫情、保發(fā)展組合拳，疫情防控取得階段性勝利。
二、面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生重大而深刻的變化，必須準(zhǔn)確把握國內(nèi)外環(huán)境所帶來的一系列深刻變革，把握我縣所處的新的歷史方位和自身面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
（一）面臨的機(jī)遇
從國際形勢看，世界面臨百年未有之大變局，全球格局和治理形勢進(jìn)入深刻變革期。世界經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換處于關(guān)鍵時(shí)期，人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、生物技術(shù)等新科技快速發(fā)展，大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式 將 給人類未來發(fā)展帶來翻天覆地的變化。5G 商用和快速普及，會深刻改變社會并率先驅(qū)動人類進(jìn)入“智能時(shí)代”，智慧家居、智慧工業(yè)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、智慧金融將深入人們的生活和工作。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)不斷加快迭代升級步伐，為我縣加快數(shù)字賦能、打造智慧城市帶來了歷史性機(jī)遇。
從國內(nèi)形勢看，我國由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國家制度優(yōu)勢明顯，社會大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)長期向好，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科技、國家治理等現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在逐步構(gòu)建。盡管面臨各種挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變。良好的國內(nèi)形勢為我縣持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從河北省和廊坊市發(fā)展形勢看，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施、雄安新區(qū)加快建設(shè)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)勢起步等國家戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、航空物流區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)等一系列規(guī)劃和政策紅利持續(xù)釋放，為我縣集聚京津高端要素、承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)創(chuàng)新資源合作持續(xù)注入強(qiáng)大動力，有利于我縣進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)變。河北省進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展深化階段，制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、數(shù)字強(qiáng)省加快推進(jìn)；廊坊市被賦予壯大智能終端、新型顯示、機(jī)器人、軟件與服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)大數(shù)據(jù)云計(jì)算聚集區(qū)和物流金融大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)、打造中國北方IT 產(chǎn)業(yè)名城的重任，為我縣壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推動高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提振了信心。
從固安縣發(fā)展形勢看，作為環(huán)京第一圈層南部核心城市，固安縣地理位置得天獨(dú)厚，北靠北京，南接雄安，承載著北京大興國際機(jī)場帶來的發(fā)展紅利，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)了大幅提升，已經(jīng)形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系，為“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。隨著京雄城際、京雄高速、榮烏高速相繼建成，固安交通將再一次得到升級，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，人流、物流、資金流等要素加速聚集，固安將成為全市乃至全省最具發(fā)展?jié)摿妥罹喵攘Φ某鞘小?/p>
（二）問題和挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新的趨勢性特征，對全縣發(fā)展提出了新的要求。
一是區(qū)域競爭進(jìn)入優(yōu)勢重塑期。為承接北京非首都功能疏解，北京遠(yuǎn)郊區(qū)、河北省各市縣、華北甚至東北地區(qū)都紛紛出臺優(yōu)惠政策承接北京產(chǎn)業(yè)和功能疏解轉(zhuǎn)移，各 地 爭奪大戰(zhàn)愈加激烈。就廊坊市各區(qū)縣而言，北三縣在承接北京城市副中心轉(zhuǎn)移方面更具優(yōu)勢，南三縣致力于與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，承接雄安溢出效應(yīng)的優(yōu)勢更加突出，同時(shí)，雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，具有承接北京非首都功能疏解的先天優(yōu)勢。面對激烈的外部競爭，我縣面臨著不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退的巨大挑戰(zhàn)，必須要找準(zhǔn)定位，揚(yáng)長避短，錯位發(fā)展，確保在全市乃至全省發(fā)展大局中的競爭優(yōu)勢。
二是轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入攻堅(jiān)突破期?！笆奈濉睍r(shí)期處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵檔口，要素投入的紅利開始衰減。我縣發(fā)展仍面臨著一些土地、環(huán)境等瓶頸制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，二產(chǎn)占比少，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未起到應(yīng)有的支撐作用，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品少、市場競爭力不高，龍頭企業(yè)帶動作用不明顯。同時(shí)，國際貿(mào)易摩擦和部分國家對我國的技術(shù)封鎖也將對我縣新型顯示、生物醫(yī)藥等重要產(chǎn)業(yè)出口及產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的供應(yīng)安全產(chǎn)生較大影響。我縣必須抓住動能轉(zhuǎn)換檔口，加快科技創(chuàng)新，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，精心謀劃、儲備、引進(jìn)一些具有引領(lǐng)性帶動性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，發(fā)展世界級特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，打造高新高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
三是生態(tài)環(huán)境進(jìn)入長效治理期?！笆奈濉睍r(shí)期，資源環(huán)境剛性約束加劇。雖然我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，但污染物排放總量仍處于高位，仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的階段，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，固安縣必將迎來新一輪快速開發(fā)建設(shè)的高峰期，將給日益緊缺的資源環(huán)境承載能力帶來新的挑戰(zhàn)，探索區(qū)域環(huán)保新道路任重道遠(yuǎn)。人們對美好生態(tài)環(huán)境的需要日益提高，我縣在京津冀城市群建設(shè)的核心位置日益凸顯，迫切要求從根本上解決生態(tài)環(huán)境積累疊加問題，抓住生態(tài)環(huán)境改善的窗口期，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，充分利用現(xiàn)代污染防治技術(shù)，加強(qiáng)環(huán)境治理和保護(hù)，保持城市碧水藍(lán)天。
四是改革開放進(jìn)入全面深化期。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中結(jié)構(gòu)性失衡、區(qū)域性分化、社會階層固化等深層次矛盾和問題日益凸顯，改革的艱巨性、復(fù)雜性不斷加強(qiáng)，改革進(jìn)入愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的關(guān)鍵時(shí)刻。當(dāng)前，國際環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜，新冠肺炎疫情全球大流行，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)動能明顯減弱，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國際大循環(huán)戰(zhàn)略受阻，今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。
五是社會治理進(jìn)入完善提升期。社會大局總體穩(wěn)定，但社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜，影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)源增多，出行、上學(xué)、看病、供暖、社區(qū)環(huán)境等方面還存在短板，一些領(lǐng)域信訪問題依然存在，防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定任務(wù)還十分艱巨，對推進(jìn)民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高社會治理現(xiàn)代化水平的要求更為迫切。
三、“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向
邁向新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，我們必須以“二次創(chuàng)業(yè)”的勇氣和魄力，牢牢抓住機(jī)遇窗口期和優(yōu)勢窗口期，為固安高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展再插新的翅膀，再添新的動力?！岸蝿?chuàng)業(yè)”要求我們在發(fā)展意識、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑等方面要與時(shí)俱進(jìn)，搶抓三大機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)“雙百目標(biāo)”、構(gòu)建“一核兩區(qū)三引擎”發(fā)展大格局。
搶抓三大機(jī)遇：積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)三大歷史機(jī)遇，主動融入京南發(fā)展大局，全力實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、錯位發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)：奮力躋身全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣，打造百萬人口城市，不斷擦亮“創(chuàng)新之城、品質(zhì)固安”城市名片。
構(gòu)建“一核兩區(qū)三引擎”發(fā)展大格局：一核，即中心城區(qū)。兩區(qū)，即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)園、新興園、大清河園、高鐵新區(qū)）；農(nóng)旅康養(yǎng)示范園區(qū)（溫泉園、中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)）；三引擎，即以城南新區(qū)建設(shè)為新引擎，拉動城市建設(shè)擴(kuò)容升級，以高鐵新區(qū)建設(shè)為新引擎，拉動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)城融合優(yōu)化升級，以溫泉園建設(shè)為新引擎，拉動鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提檔升級。
四、到二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)
按照黨中央和省、市委關(guān)于“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議精神，結(jié)合固安實(shí)際，展望二 〇 三五年，我國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化之時(shí)，我縣“二次創(chuàng)業(yè)”取得新的重大進(jìn)展，率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全縣經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺階。產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)新能力大幅躍升，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。社會文明程度達(dá)到新的高度，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人民生活更加富裕，基本公共服務(wù)普惠化程度明顯提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，建成高質(zhì)量發(fā)展的百萬人口城市，國際知名度和影響力明顯增強(qiáng)，躋身全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣行列。
第二章踏上新征程，譜寫固安“二次創(chuàng)業(yè)”新篇章
謀劃推進(jìn)固安“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話特別是對河北工作的重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府對固安發(fā)展的新要求，不負(fù)厚望重托，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，開啟我縣全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實(shí)省委九屆十一次全會和市委六屆十一次全會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，借勢大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、雄安新區(qū)建設(shè)，圍繞“三區(qū)一城”建設(shè)和“一核兩區(qū)三引擎”發(fā)展定位，開啟“二次創(chuàng)業(yè)”新征程。加快縣域重大項(xiàng)目落地見效，加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效，加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會安定和諧、城鄉(xiāng)文明進(jìn)步，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化新征程的固安新篇章。
二、基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，順應(yīng)人民對美好生活的向往，不斷增進(jìn)民生福祉。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫徹發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。以京津冀協(xié)同發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，主動服務(wù)京津、服務(wù)雄安，借勢大興國際機(jī)場和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，在京津冀協(xié)同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持改革開放。堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，進(jìn)一步做大做強(qiáng)高新區(qū)，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。把守好首都政治“護(hù)城河”、發(fā)揮橋頭堡作用作為政治之責(zé)、為政之要，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、主要目標(biāo)
圍繞固安“臨空經(jīng)濟(jì)拓展區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、宜居宜游品質(zhì)之城”建設(shè)，積極構(gòu)建“一核兩區(qū)三引擎”，對標(biāo)昆山等先進(jìn)縣市，力爭實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，科創(chuàng)能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步優(yōu)化、城鄉(xiāng)融合、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得顯著成效，改革開放實(shí)現(xiàn)新突破，生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化，城市文明程度、人民生活水平和生活質(zhì)量、社會治理效能得到明顯提升，成為全省經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)排頭兵。
——區(qū)域競爭力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，“十四五”期間，全縣生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到8％左右，處于全省第一梯隊(duì)。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政收入水平達(dá)到新高度，力爭進(jìn)入全國百強(qiáng)縣行列。
——科創(chuàng)能力進(jìn)一步提升。全社會研發(fā)投入（R＆D）占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重不斷提高，建設(shè)一批高水平的技術(shù)創(chuàng)新平臺，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵共性技術(shù)，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)化一批重大創(chuàng)新成果。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，工業(yè)向中高端邁進(jìn)，服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)向都市型轉(zhuǎn)變，形成一批現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用明顯增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重持續(xù)提升。
——新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。城區(qū)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，常住人口城鎮(zhèn)化率持續(xù)提升；市容環(huán)境整潔有序，交通路網(wǎng)進(jìn)一步完善，城市管理精細(xì)化、智慧化水平逐步提高，城市建設(shè)上水平、出品位，城市品質(zhì)、形象顯著提升。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得明顯成效?？h域新型城鎮(zhèn)化示范作用取得重大成果。
——社會文明程度明顯提高。社會主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。污染治理實(shí)現(xiàn)重大突破，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平不斷提高，PM2.5 濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定增加，水環(huán)境治理穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
——改革開放進(jìn)一步加快。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)換，營商環(huán)境不斷優(yōu)化；對內(nèi)對外開放水平不斷提高，打造一批高水平開放窗口平臺，國際化進(jìn)程明顯加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局基本形成。
——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入保持較快增長，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長，人民群眾幸福指數(shù)顯著提升。
——社會治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
第三章 實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局
貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。
一、擴(kuò)大有效投資創(chuàng)造需求
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資
充分發(fā)揮工業(yè)投資在提高企業(yè)競爭力、拉動經(jīng)濟(jì)增長、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程等方面的關(guān)鍵作用，圍繞重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，謀劃儲備一批高端高質(zhì)項(xiàng)目，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，以電子信息、航空航天、生命健康等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，按照數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的趨勢對全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行優(yōu)化配置、融合改造，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力。支持維信諾（固安）、京東方、航天振邦等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。著眼綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；推進(jìn)高耗能行業(yè)節(jié)能、節(jié)水和廢氣、廢水、固體廢物處理及資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資。推動城市消費(fèi)升級，引入高端教育資源、總部經(jīng)濟(jì)、知名商業(yè)綜合體，構(gòu)建大型商圈。加快智慧旅游、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展特色臨空服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代金融業(yè)，打造國際新型空港都市區(qū)。加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入，圍繞鄉(xiāng)村振興，積極爭取國家、省、市資金支持，加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（二）加強(qiáng)“兩新一重”領(lǐng)域投資
瞄準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，謀劃一批以5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以智慧城市建設(shè)為突破口，全面助力經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的新基建項(xiàng)目。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，推動5G 站址布局規(guī)劃和基站建設(shè)，推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施與社會資源共建共享，實(shí)現(xiàn)全縣核心城區(qū)和重要場所、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)交通干線、旅游景點(diǎn)等重要功能區(qū)5G全覆蓋。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以“國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣”為契機(jī)，圍繞公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生提級擴(kuò)能、市政設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育提質(zhì)增效，實(shí)施一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、公共服務(wù)設(shè)施更新改造、產(chǎn)業(yè)平臺配套設(shè)施等建設(shè)。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，著眼全縣建設(shè)布局，全面提高縣域路網(wǎng)、供水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施整體水平，推動“四好農(nóng)村路”和村內(nèi)道路建設(shè)和改造。積極推動能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，圍繞綠色循環(huán)低碳發(fā)展，著眼資源高效利用，推進(jìn)園區(qū)能源梯級利用、資源循環(huán)利用、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享等循環(huán)化改造項(xiàng)目建設(shè)；著眼改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施大氣、水、土壤污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目；補(bǔ)齊民生投資短板。加大民生投入，持續(xù)實(shí)施重大民心工程，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、文化館、托幼機(jī)構(gòu)及體育健身等設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升公共服務(wù)能力。
二、促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容
（一）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給
充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，挖掘消費(fèi)潛力激發(fā)需求。聚焦城市經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)及文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，抓好城市中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代城市核心商圈，提升特色美食、文化商業(yè)街區(qū)，推動城市“夜經(jīng)濟(jì)”繁榮發(fā)展，建設(shè)提升固安青少年科普創(chuàng)新基地、華林文房博物館、固安縣文博館等文化設(shè)施，以有效投資催生優(yōu)質(zhì)供給。加強(qiáng)限額以上貿(mào)易主體培育，以京津冀（固安）商貿(mào)城等平臺建設(shè)為重點(diǎn)，積極承接京津現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)有序轉(zhuǎn)移。
（二）創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)
鼓勵發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)購物和網(wǎng)上服務(wù)為代表的新型消費(fèi)，發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)、無人零售等新零售模式，推廣全鏈路、全媒體、全渠道的智能營銷方式，提供精準(zhǔn)推送、虛擬體驗(yàn)等新服務(wù)。激活體育消費(fèi)，積極開展戶外運(yùn)動，培育發(fā)展自行車、輪滑等業(yè)余精品賽事，實(shí)施全民健身行動，激活健身培訓(xùn)市場，培育健身技能，增強(qiáng)體育消費(fèi)粘性。加快發(fā)展智慧家政、醫(yī)療康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)，積極培育定制、共享、體驗(yàn)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，更好滿足個(gè)性化、差異化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。全面激活數(shù)字消費(fèi)，加快5G 商用和智能產(chǎn)品推廣，帶動高端信息產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，拓展遠(yuǎn)程教育、數(shù)字文化等消費(fèi)空間。
（三）優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
持續(xù)完善交通、市場、物流、配送等消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，健全流通網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，加快社區(qū)便民商圈建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，支持電商和物流企業(yè)向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場。實(shí)施固安知名品牌培育宣介行動和放心消費(fèi)工程，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域誠信體系和質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，營造放心消費(fèi)環(huán)境。
三、開拓多元化國際市場
（一）培育國際貿(mào)易新優(yōu)勢
進(jìn)一步擴(kuò)大對外貿(mào)易，加快培育外貿(mào)進(jìn)出口主體隊(duì)伍，引導(dǎo)更多企業(yè)開展國際貿(mào)易。瞄準(zhǔn)全球價(jià)值鏈中高端產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有利于轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，引導(dǎo)京東方、維信諾（固安）等骨干企業(yè)的新型顯示產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品出口。積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。支持外貿(mào)企業(yè)培育行業(yè)品牌、知名商號，推動“固安品牌”向“國際品牌”升級。加快出口基地建設(shè)，培育提升高新區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)外貿(mào)基地等轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺，著力提升固安縣新型顯示省級外貿(mào)基地建設(shè)水平。
（二）開拓國際市場新需求
積極拓展美、歐、日、韓和東南亞等國際市場，強(qiáng)化“一帶一路”沿線國家貿(mào)易，千方百計(jì)增加我縣腸衣、漁具、機(jī)械設(shè)備、電子設(shè)備等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口。支持有實(shí)力的企業(yè)與國外企業(yè)加強(qiáng)國際交流合作，加快形成重點(diǎn)突出、層次分明、渠道多元、風(fēng)險(xiǎn)分散的市場分布新格局。充分利用現(xiàn)有金融信保政策、外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)參加境外展會，加快海外銷售平臺、倉儲建設(shè)，深度拓展新興市場，擴(kuò)大出口渠道。支持外貿(mào)企業(yè)開展電子商務(wù)升級行動，加快推進(jìn)完善網(wǎng)上市場營銷和交易系統(tǒng)，積極融入電子商務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)展銷，擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模。
第四章 堅(jiān)持科技引領(lǐng)，打造動力強(qiáng)勁的創(chuàng)新固安
堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心，多領(lǐng)域互動、多要素聯(lián)動的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，著力打造“創(chuàng)新固安”，為構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
一、培育壯大創(chuàng)新主體
強(qiáng)化企業(yè)主體創(chuàng)新地位，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新實(shí)力。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重、培育與引進(jìn)并舉，按照科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)成長路徑，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)，建立創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制。
（一）大力培育高新技術(shù)企業(yè)
做大做強(qiáng)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，開展高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。選擇一批科技型企業(yè)，對照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)幫扶施策，落實(shí)支持政策。加大科技招商力度，積極引進(jìn)京津高新技術(shù)企業(yè)。到2025 年，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到120 家。
（二）加快發(fā)展科技型中小企業(yè)
實(shí)施科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃，大力引進(jìn)一批、培育一批、轉(zhuǎn)化一批科技型中小企業(yè)。推動科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，通過分類指導(dǎo)、梯次培育、差異扶持和精準(zhǔn)幫扶，推動更多科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。圍繞技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、檢驗(yàn)檢測、管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場拓展等方面，加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)的政策支持，積極落實(shí)財(cái)稅、金融、市場等優(yōu)惠政策，搭建中小企業(yè)小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市的成長階梯，激發(fā)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活力。到2025 年，全縣科技型中小企業(yè)達(dá)到1000 家。
（三）激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
實(shí)施科技人才隊(duì)伍培育工程，引進(jìn)更多科技領(lǐng)軍人才，提升科技人才質(zhì)量，創(chuàng)優(yōu)科技人才環(huán)境。強(qiáng)化高層次人才載體建設(shè)，發(fā)揮固安博士后基地優(yōu)勢，深化與清華大學(xué)等產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，打造創(chuàng)新人才首選、創(chuàng)業(yè)人才集聚的人才高地。充分利用北京非首都功能疏解重要機(jī)遇，借助優(yōu)厚的人才政策和便利的地域優(yōu)勢，吸引優(yōu)秀人才來固安發(fā)展，逐步形成“北京研發(fā)、固安轉(zhuǎn)化”的態(tài)勢。 加強(qiáng)在固工作外國高端人才的管理與服務(wù)。 “十四五”期間， 力爭申報(bào)省級以上引智項(xiàng)目1—3 項(xiàng)。
二、積極搭建創(chuàng)新平臺
（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)
依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批具有強(qiáng)大研發(fā)能力的創(chuàng)新平臺。鼓勵京東方、維信諾（固安）等龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國家級工程技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，帶動和幫助科技型中小企業(yè)提升技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力。支持重點(diǎn)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施國家和省部級科技重大專項(xiàng)，重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。布局一批企業(yè)亟需的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，在航空航天及裝備制造等領(lǐng)域打造一批在全省有引領(lǐng)示范效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈科技成果。加快協(xié)同創(chuàng)新載體建設(shè)，推動協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)，進(jìn)一步完善承載功能和配套服務(wù)，對接京津科技創(chuàng)新資源，精準(zhǔn)引進(jìn)符合我縣產(chǎn)業(yè)定位的科技成果和科技企業(yè)。積極組織申報(bào)國家和省級國際科技合作基地，拓寬利用吸引國際創(chuàng)新資源的平臺和渠道，到2025 年，建成一批有創(chuàng)新實(shí)力的研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增省級研發(fā)機(jī)構(gòu)6 家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)50%以上。
（二）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)
優(yōu)化整合科技創(chuàng)新資源，加快科教資源優(yōu)化重組、融合發(fā)展，謀劃布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，組建一批科教聯(lián)合體。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以電子信息、航空航天及裝備、生命健康、臨空服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌項(xiàng)目、人才、平臺、資金等資源配置，打造3-5 條有優(yōu)勢、有潛力、有特色的創(chuàng)新鏈。整合新型顯示、高端裝備、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上下游或技術(shù)互補(bǔ)型企業(yè)、有關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)等結(jié)成聯(lián)盟，構(gòu)建一批覆蓋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特區(qū)、孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。引進(jìn)一批國內(nèi)知名的人力資源服務(wù)企業(yè)，形成人才數(shù)據(jù)對接、人才綜合培養(yǎng)和人才信息交流等服務(wù)，打造集人才引進(jìn)、評價(jià)、培訓(xùn)和服務(wù)為一體的，具有綜合性、開放性特點(diǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)平臺。
（三）推進(jìn)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)
依托中國航天科技集團(tuán)、中國航天科工集團(tuán)等企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，引進(jìn)航空航天及裝備等上下游產(chǎn)業(yè)，整合對接政府、專家、科研和資本四大資源，建立協(xié)同創(chuàng)新體系，打造集專業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、資源開放共享及創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)孵化等為一體的軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺，開拓軍民融合發(fā)展新領(lǐng)域，鼓勵把軍工技術(shù)通過二次開發(fā)轉(zhuǎn)至民用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。推動民用技術(shù)向軍用轉(zhuǎn)移。
（四）實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級工程
提升高新區(qū)承接轉(zhuǎn)化能力，對接引進(jìn)最新科技成果，推動科技成果孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，鼓勵高新區(qū)建立科技型企業(yè)梯度培育機(jī)制，推動科技型企業(yè)提質(zhì)增量、做大做強(qiáng)。鼓勵研發(fā)中心、孵化器、眾創(chuàng)空間、院士工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等科技資源向高新區(qū)優(yōu)先聚集，支持各平臺圍繞高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提升服務(wù)專業(yè)化水平。以推進(jìn)環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)為主線，整合匯聚科技創(chuàng)新要素，提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平。利用毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢，支持園區(qū)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研單位合作，通過聘請專家、建立農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和農(nóng)業(yè)專家智庫等方式，構(gòu)建穩(wěn)定的技術(shù)支持體系。 到2025 年，全縣 培育有知名品牌的農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)5 家以上。
三、著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)
發(fā)揮科技在創(chuàng)新創(chuàng)造中的引領(lǐng)作用，建立符合創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律的科技創(chuàng)新治理體系，深化科技與教育、產(chǎn)業(yè)、金融、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新跨界融合，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合、大中小企業(yè)和各類主體融通的創(chuàng)新生態(tài)。
（一）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用
組織企業(yè)開展《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》貫標(biāo)認(rèn)證，推進(jìn)專利與金融結(jié)合，培育省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。
（二）培育倡導(dǎo)創(chuàng)新文化
大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，推動科學(xué)家精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)，在全社會營造尊重科學(xué)、尊重人才的良好氛圍。廣泛開展科學(xué)普及活動，提高全民科學(xué)素質(zhì)，充分利用科技活動周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動載體，激發(fā)創(chuàng)新精神，推動創(chuàng)新實(shí)踐，激勵創(chuàng)新事業(yè)，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。
（三）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
借助京津科技資源，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈條上中下游銜接。鼓勵更多的域內(nèi)企業(yè)申報(bào)、 承擔(dān)省、市級科技計(jì)劃項(xiàng)目 ，帶動一批技術(shù)含量高、市場潛力大的科技成果孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。 每年實(shí)施市級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目3 項(xiàng)以上。
（四）完善創(chuàng)新驅(qū)動政策體系
建立持續(xù)、穩(wěn)定增長的財(cái)政科技投入機(jī)制，形成政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，金融資本、社會資本等廣泛參與的多元化科技投入機(jī)制。重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新投入方式、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、高層次人才引進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和科技人員激勵機(jī)制等方面，落實(shí)和完善科技創(chuàng)新激勵政策。加強(qiáng)科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、考核等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接，積極開展政府搭臺、企業(yè)唱戲等多種形式的資本要素對接會和銀企對接活動，豐富金融服務(wù)科技創(chuàng)新渠道和形式，更好的解決企業(yè)融資需求，為更多的科技型企業(yè)提供資金支持。努力完善科技金融服務(wù)體系，緩解企業(yè)發(fā)展資金短缺問題。爭取省級科技創(chuàng)業(yè)投資和成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金支持，加大對種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)支持力度。
第五章 完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造高質(zhì)量發(fā)展新支撐
堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，有力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)為主，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，鼓勵發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機(jī)等新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、特色產(chǎn)業(yè)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)
（一）電子信息
以新型顯示為龍頭，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、軟件和信息服務(wù)等為重點(diǎn)，著力打造電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，到2025 年電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500 億元。
新型顯示。發(fā)揮京東方、維信諾（固安）等龍頭企業(yè)帶動作用，做大做強(qiáng)中小尺寸TFT-LCD 顯示模組產(chǎn)業(yè)鏈，支持玻璃基板、驅(qū)動IC、LED 芯片等一批技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。以云谷科技AMOLED 面板生產(chǎn)線項(xiàng)目為核心，著力打造“材料-裝備-集成電路-光電顯示器件-智能終端”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)在顯示芯片、偏光片、背光模組、彩色濾光片等關(guān)鍵零部件配套環(huán)節(jié)引入龍頭企業(yè)。以打造第二條千億產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，重點(diǎn)引入智能手機(jī)、智能可穿戴設(shè)備、智能健康硬件、智能家居等智能終端設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和零部件配套企業(yè)，形成兩大產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。
物聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，積極引入三大電信運(yùn)營商開展項(xiàng)目合作，積極利用智能路燈、智能停車位等多種形式布局物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集終端，最終實(shí)現(xiàn)固安縣網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋與NB-IoT/eMTC/5G 三網(wǎng)協(xié)同。加強(qiáng)系統(tǒng)集成研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)分析服務(wù)和系統(tǒng)集成服務(wù)，推動智能傳感器、RFID 射頻識別設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在智能物流、智能安防、智能制造、智慧交通、智慧家庭、智慧醫(yī)療和智慧城市等領(lǐng)域的廣泛深度應(yīng)用，大力開發(fā)智能終端產(chǎn)品。
人工智能。注重技術(shù)積累，以人工智能技術(shù)成果應(yīng)用為發(fā)展方向，圍繞“全技術(shù)鏈條”“全硬件生產(chǎn)”“全應(yīng)用領(lǐng)域”三大板塊，重點(diǎn)發(fā)展語音識別、計(jì)算機(jī)視覺、自然語言處理、人機(jī)交互等人工智能產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，吸引一批人工智能行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)，推動在固安設(shè)立人工智能實(shí)驗(yàn)室、研究中心、眾創(chuàng)孵化空間。謀劃建設(shè)人工智能科技館，聚集人工智能創(chuàng)新與應(yīng)用場景，以展覽、體驗(yàn)、教育培訓(xùn)為發(fā)展重點(diǎn)，打造科普教育與休閑娛樂結(jié)合的“網(wǎng)紅”科技館。
（二）航空航天及裝備
以航空航天為龍頭，以智能機(jī)器人、3D 打印裝備、智能物流裝備、智能儀器儀表等為重點(diǎn)，著力打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，到2025 年航空航天及裝備產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到100 億元。
航空航天。以航空科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，加強(qiáng)與北航等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作，積極發(fā)展航空基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)、航空原材料和零部件研發(fā)制造、航空核心部件研發(fā)制造等環(huán)節(jié)，打造航空器研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)集群。引入飛控、云臺、圖像傳輸和相機(jī)等無人機(jī)相關(guān)零部件企業(yè)，構(gòu)建無人機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)，聚焦衛(wèi)星應(yīng)用與商業(yè)航天、運(yùn)載火箭研試等領(lǐng)域，深化與中國航天科技集團(tuán)、中國航天科工集團(tuán)及其相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的合作，積極引入重大項(xiàng)目，培育專業(yè)人才，推動航天科技成果轉(zhuǎn)化，打造京南重要航天產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮六院11 所、211 廠在運(yùn)載火箭發(fā)動機(jī)總裝測試、運(yùn)載火箭及導(dǎo)彈武器總裝測試方面的優(yōu)勢，推進(jìn)固安火箭生產(chǎn)總裝能力建設(shè)；以航天一院為基礎(chǔ)，支持民營運(yùn)載火箭企業(yè)發(fā)展，打造商業(yè)火箭固安品牌。支持微小衛(wèi)星技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建包括微小衛(wèi)星研發(fā)、總體設(shè)計(jì)、總裝、測試試驗(yàn)和運(yùn)營的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。推動遙感衛(wèi)星研制、生產(chǎn)及在農(nóng)林水利、國土資源、環(huán)保、測繪等領(lǐng)域商業(yè)化應(yīng)用，拓展專業(yè)服務(wù)業(yè)；搭建遙感衛(wèi)星研制和應(yīng)用的工程化平臺，推進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)的遙感信息技術(shù)處理和裝備產(chǎn)業(yè)化。
智能機(jī)器人。依托航天一院15 所、18 所，開拓發(fā)展適用于汽車、機(jī)械、電子電器、輕工紡織、物流、危險(xiǎn)品制造等行業(yè)的焊接、搬運(yùn)、裝配、涂裝等工業(yè)機(jī)器人，以及應(yīng)用于特殊環(huán)境下的安防、巡檢、排爆、搶險(xiǎn)探測、建筑工程、水下作業(yè)等特種機(jī)器人，鼓勵研發(fā)高精密減速器、伺服電機(jī)、控制器、智能傳感器、機(jī)器視覺系統(tǒng)、機(jī)器人夾具等核心零部件，逐步構(gòu)建以“零部件制造—本體制造—系統(tǒng)集成—行業(yè)應(yīng)用和維護(hù)服務(wù)”等為一體的工業(yè)機(jī)器人全產(chǎn)業(yè)鏈條。以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，開發(fā)各類形式的醫(yī)療護(hù)理、養(yǎng)老助殘等康復(fù)機(jī)器人以及家政服務(wù)、教育娛樂等服務(wù)機(jī)器人。
3D 打印裝備。借助航天一院703 所、306 所技術(shù)優(yōu)勢，引進(jìn)航星利華、北科光大龍頭3D 打印企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展細(xì)粒徑球形鈦合金粉末、高強(qiáng)鋼、高溫合金等金屬增材制造專用材料以及光敏樹脂、高性能陶瓷、彩色柔性塑料、PC-ABS（工程塑料合金）等非金屬增材制造專用材料，加快發(fā)展激光、電子束、離子束及其它能源驅(qū)動的主流3D 打印工藝裝備，積極發(fā)展高光束質(zhì)量激光器及光束整形系統(tǒng)、高品質(zhì)電子槍及高速掃描系統(tǒng)、陣列式高精度噴嘴、噴頭等3D 打印裝備核心器件。
智能儀器儀表。順應(yīng)儀器儀表數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢，積極整合上下游產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，謀劃引進(jìn)一批國內(nèi)外儀器儀表行業(yè)骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子測量儀器、工業(yè)自動控制系統(tǒng)裝置、環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表、繪圖計(jì)算及測量儀器、試驗(yàn)機(jī)、光學(xué)儀器、醫(yī)療診斷監(jiān)護(hù)及治療設(shè)備等一批發(fā)展勢頭好、市場規(guī)模大的智能儀器儀表行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域。
智能物流裝備。以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū) 為 依托，緊抓現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展機(jī)遇，招引一批智能物流裝備制造龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展堆垛機(jī)、多功能穿梭車、碼垛機(jī)、自動引導(dǎo)車（AGV）、高速托盤輸送機(jī)、高速智能分揀機(jī)、高速大容量輸送與分揀成套裝備、自動化立體倉庫等物流自動化裝備制造。同時(shí)，積極推動智能物流裝備產(chǎn)品的本地化應(yīng)用，擴(kuò)大產(chǎn)品市場規(guī)模。
（三）生命健康
圍繞生物技術(shù)和服務(wù)高端環(huán)節(jié)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物醫(yī)學(xué)工程，加速推進(jìn)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，到2025 年生命健康產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到40億元。
生物醫(yī)藥?；蚬こ趟幬?，鼓勵多肽藥物、重組蛋白質(zhì)藥物、細(xì)胞因子、抗體藥物等領(lǐng)域項(xiàng)目引進(jìn)和技術(shù)開發(fā)，引進(jìn)國際國內(nèi)先進(jìn)的蛋白質(zhì)與多肽藥物研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展以治療性抗體為代表的靶向性治療藥物的研發(fā)；大力發(fā)展CAR-T 細(xì)胞療法等生殖細(xì)胞基因療法和體細(xì)胞基因療法，圍繞疑難雜癥等進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)。新型生命醫(yī)療，聚焦“精準(zhǔn)診療”“智慧醫(yī)療”，建設(shè)遺傳信息庫、干細(xì)胞庫等戰(zhàn)略性資源平臺，發(fā)展基因測序在生殖健康防控、腫瘤早期診斷、疾病個(gè)性化治療等方面的應(yīng)用，鼓勵第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的集約化、特色化發(fā)展。
生物醫(yī)學(xué)。診斷試劑，聚焦新型抗腫瘤、抗病毒感染、抗細(xì)菌感染、新型禽流感、艾滋病疫苗等領(lǐng)域，引進(jìn)大型生物制藥企業(yè)，重點(diǎn)開展以檢測腫瘤、傳染病、血液病為主的各類診斷試劑以及與儀器配套使用檢測產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。生物材料，以復(fù)合金屬材料、高分子材料的合成與分析技術(shù)、3D 打印技術(shù)為核心，提高產(chǎn)品的生物相容性、安全性，推進(jìn)關(guān)節(jié)、骨骼、導(dǎo)管、支架等產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造。醫(yī)療器械，對接引進(jìn)國際國內(nèi)醫(yī)療器械龍頭企業(yè)、高精尖項(xiàng)目，大力發(fā)展醫(yī)學(xué)影像、手術(shù)機(jī)器人等高性能、國產(chǎn)化醫(yī)療器械產(chǎn)品，打造全球一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。
二、推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
（一）臨空服務(wù)
重點(diǎn)發(fā)展航空培訓(xùn)與維修、臨空物流、航空服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)航空運(yùn)營基地，到2025 年臨空服務(wù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到35億元。
航空培訓(xùn)與維修。以航空培訓(xùn)為重點(diǎn)，通過建設(shè)飛行及地勘專業(yè)培訓(xùn)中心、航空應(yīng)急救援中心、航空俱樂部等配套實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、商業(yè)化運(yùn)作；做大做強(qiáng)航空維修業(yè)，吸引集聚飛機(jī)機(jī)體維修、發(fā)動機(jī)維修和零部件維修等民航飛機(jī)維修的領(lǐng)軍龍頭企業(yè)，以及機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施檢查維修的相關(guān)機(jī)構(gòu)，打造航空器機(jī)體定檢、發(fā)動機(jī)翻修以及相關(guān)部附件維修組成的、各類維修項(xiàng)目基本齊全的維修產(chǎn)業(yè)鏈。
臨空物流。以航空物流業(yè)為引領(lǐng)，吸引京東、蘇寧等樞紐型物流企業(yè)總部入駐，增強(qiáng)物流的帶動力和輻射力。發(fā)展國際中轉(zhuǎn)物流，支持境外航空公司、貨代企業(yè)發(fā)展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，提升物流服務(wù)能力。依托航空物流跨區(qū)域物流分撥中心，吸引大型跨國跨地區(qū)制造企業(yè)開展采購、外包、轉(zhuǎn)化等物流管理活動；依托專業(yè)物流服務(wù)體系和京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開展高端商品物流發(fā)展，為高端制造業(yè)企業(yè)提供供應(yīng)鏈物流業(yè)務(wù)。吸引國內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)、大型物流企業(yè)、國內(nèi)航空快遞企業(yè)入駐，積極推進(jìn)電商物流發(fā)展。吸引物流設(shè)施設(shè)備、教育培訓(xùn)、貨運(yùn)代理、第四方物流以及衍生的商務(wù)商貿(mào)等物流配套服務(wù)企業(yè)。
航空服務(wù)。依托北京大興國際機(jī)場人流物流優(yōu)勢，引進(jìn)一批大型商業(yè)綜合體、品牌旗艦店、時(shí)尚體驗(yàn)館等商業(yè)主體，擴(kuò)大中高端商業(yè)發(fā)展規(guī)模，著力引進(jìn)中高端商業(yè)品牌，打造服務(wù)全縣、面向京津的現(xiàn)代化、品牌化消費(fèi)綜合體。吸引在大興國際機(jī)場運(yùn)營的國內(nèi)外航空公司在固安設(shè)立基地運(yùn)營公司，建設(shè)集行政辦公、酒店住宿、機(jī)務(wù)及特種車輛維修、貨運(yùn)設(shè)施、航空食品等于一體的航空運(yùn)營基地，帶動相關(guān)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）科創(chuàng)服務(wù)
以“河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，以固安科創(chuàng)谷為主要載體，大力發(fā)展科創(chuàng)服務(wù)業(yè)，建設(shè)京南科創(chuàng)總部，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)、研發(fā)孵化、科技金融、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等產(chǎn)業(yè)，提升全縣科創(chuàng)服務(wù)水平。到2025 年，科創(chuàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到170 億元。
商務(wù)服務(wù)。鼓勵跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)在固安設(shè)立區(qū)域研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、物流中心、培訓(xùn)中心、售后服務(wù)中心、旅游和會展服務(wù)中心、中介服務(wù)中心、營運(yùn)總部或分支機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)綜合性大宗商品電子商務(wù)交易平臺，鼓勵支持現(xiàn)有商品類交易場所發(fā)展大宗商品電子商務(wù)。積極引進(jìn)一批年交易額超十億元的電子商務(wù)企業(yè)。探索跨境貿(mào)易電子商務(wù)新模式，發(fā)展直郵、集貨和保稅備貨等業(yè)務(wù)。積極發(fā)展基于新一代信息技術(shù)的移動電子商務(wù)。圍繞電子商務(wù)交易、加密與電子認(rèn)證、在線支付、信用管理、供應(yīng)鏈管理、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推動電子商務(wù)技術(shù)、模式、服務(wù)創(chuàng)新。
研發(fā)孵化。充分挖掘駐京高校、科研院所和大企業(yè)的科技研發(fā)資源，面向固安產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提供專業(yè)化的研發(fā)服務(wù)。鼓勵各類企業(yè)在固安建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。吸引海外研發(fā)機(jī)構(gòu)在固安建立研發(fā)中心，鼓勵高等院校和科研院所、企業(yè)建立跨境聯(lián)合研發(fā)中心，集聚國外創(chuàng)新資源開展技術(shù)研發(fā)服務(wù)活動。培育一批市場化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)的第三方新型研發(fā)組織，積極發(fā)展研發(fā)眾包、設(shè)計(jì)眾包等研發(fā)服務(wù)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)”于一體的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、路演、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)客活動周等各類創(chuàng)業(yè)活動，并將各項(xiàng)活動系列化、常態(tài)化。
科技金融。支持駐京高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)或創(chuàng)投管理機(jī)構(gòu)，在固安設(shè)立服務(wù)特定領(lǐng)域的投資基金。建設(shè)綜合性科技金融服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)科技資源與信貸資源的常態(tài)化、交互式對接。引導(dǎo)科技金融服務(wù)中心建立科技企業(yè)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵商業(yè)銀行、融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司采信科技企業(yè)信用評級報(bào)告。鼓勵社會資本在固安設(shè)立科技投資公司、科技融資擔(dān)保公司、科技小額貸款公司、科技融資租賃公司、社區(qū)科技銀行等多業(yè)態(tài)的科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足科技型企業(yè)對科技金融服務(wù)的多樣化需求。
總部經(jīng)濟(jì)。把握北京科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)外溢和企業(yè)總部外遷的重要機(jī)遇，加強(qiáng)科創(chuàng)服務(wù)資源整合，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)共享平臺建設(shè)，打造科創(chuàng)服務(wù)綜合總部。充分發(fā)揮固安區(qū)位、營商環(huán)境和市場體系等方面的優(yōu)勢，著力吸引一批國內(nèi)外大型龍頭企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)的功能性總部、研發(fā)中心、區(qū)域性總部、結(jié)算中心等集聚，重點(diǎn)培育和發(fā)展以電子信息、航空航天、生物醫(yī)藥、臨空服務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)方向?yàn)橹鞯目偛科髽I(yè)，推動全縣總部經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
檢驗(yàn)檢測認(rèn)證。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在固安搭建一批融合檢驗(yàn)檢測、分析試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)研制、技術(shù)研發(fā)、培訓(xùn)咨詢功能的檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺，鼓勵和推動檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺與科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等聯(lián)建共用，最大限度地發(fā)揮資源的綜合效益。加強(qiáng)公共檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，運(yùn)用新一代信息技術(shù)全面提升檢驗(yàn)檢測服務(wù)水平。積極引進(jìn)和培育一批為企業(yè)提供分析、測試、檢驗(yàn)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等全鏈條服務(wù)的第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)。鼓勵社會資本建設(shè)第四方服務(wù)平臺，探索檢驗(yàn)檢測服務(wù)供需對接模式，推動線上檢驗(yàn)檢測服務(wù)的發(fā)展。
（三）文旅產(chǎn)業(yè)
以“溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)”為特色，以活力多樣的農(nóng)業(yè)休閑為依托，形成以度假養(yǎng)生為主體，以休閑娛樂、康體運(yùn)動、商務(wù)會議及旅游觀光為輔助，以第二居所、文化體驗(yàn)為衍生的復(fù)合型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使固安逐步成為以溫泉康養(yǎng)、觀光休閑為特色的旅游與康養(yǎng)目的地，到2025 年文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到5 億元。
特色旅游。大力發(fā)展特色文化旅游，挖掘和傳承屈家營古音樂、“詩賦弦”戲曲、小馮村古音樂等歷史文化遺產(chǎn)，以固安文化特色為切入點(diǎn)，通過特色餐飲、歷史文化體驗(yàn)、旅游購物、文化展館等形式，形成兼具傳統(tǒng)文化和時(shí)尚消費(fèi)的特色文化旅游區(qū)。加快發(fā)展美麗鄉(xiāng)村旅游，大力培育休閑觀光型農(nóng)業(yè)、城市立體農(nóng)業(yè)等，鼓勵建設(shè)農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)旅游景區(qū)、主題園藝公園等；集中推廣“音樂節(jié)”、“嘉年華”模式，開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代流通等產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)。積極發(fā)展農(nóng)村生活體驗(yàn)游，將柳編、臉譜、漆雕、刺繡、陶藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入農(nóng)村生活，充分挖掘固安農(nóng)村生活體驗(yàn)旅游資源，集中資源發(fā)展一批特色民宿，形成規(guī)模效應(yīng)，帶動京郊民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造北房上村創(chuàng)美鄉(xiāng)居民宿、周家務(wù)村民宿、馬慶藝術(shù)村等一批農(nóng)村生活體驗(yàn)特色村。
文化創(chuàng)意。推動文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托劉凌滄、郭慕熙藝術(shù)館等資源，加強(qiáng)與北京、天津及周邊區(qū)域知名文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)、院校、團(tuán)體的交流對接，開展書畫創(chuàng)作、展覽展示、文化交流等文化活動；加快京南文創(chuàng)園建設(shè)，吸引北京、河北工藝美術(shù)大師、工藝美術(shù)機(jī)構(gòu)入駐，建設(shè)工藝美術(shù)藝術(shù)品的集散地、中國民族民間工藝美術(shù)文化的展覽展示平臺和中國傳統(tǒng)工藝美術(shù)領(lǐng)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承基地。把握移動互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字媒體技術(shù)發(fā)展趨勢，大力發(fā)展數(shù)字新媒體、動漫游戲、APP 應(yīng)用、虛擬現(xiàn)實(shí)VR、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)AR 場景應(yīng)用等數(shù)字創(chuàng)意新業(yè)態(tài)，推動數(shù)字媒體技術(shù)向產(chǎn)業(yè)、民生各領(lǐng)域的應(yīng)用滲透，提升創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)規(guī)模。培育壯大運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，謀劃發(fā)展騎行、露營、房車等各類戶外健身休閑項(xiàng)目，建設(shè)一批層次多樣、各具特色、運(yùn)營規(guī)范的休閑健身運(yùn)動基地；加快布局足球相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)對高端精英人群的吸引力，打造新國門文體休閑目的地；鼓勵發(fā)展健身休閑、戶外拓展等運(yùn)動旅游新業(yè)態(tài)，壯大具有固安特色的運(yùn)動旅游項(xiàng)目。
溫泉康養(yǎng)。依托牛駝鎮(zhèn)與溫泉園區(qū)的溫泉資源，結(jié)合花卉種植及相關(guān)產(chǎn)品加工業(yè)，以溫泉養(yǎng)生為主題，培育溫泉休閑度假文化，打造一批集溫泉休閑娛樂、溫泉休閑商務(wù)和溫泉休閑居住、溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老等功能于一體的溫泉休閑產(chǎn)品，形成具有固安特色的溫泉+療養(yǎng)旅游品牌。特色康養(yǎng)，整合升級醫(yī)療、文旅、教育、健康等產(chǎn)業(yè)資源，積極發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、特色醫(yī)療等環(huán)節(jié)，完善醫(yī)療配套，拓展運(yùn)動醫(yī)療、溫泉療養(yǎng)、特色醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)國家大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，推動固安從區(qū)域性旅游目的地向全國性度假目的地跨越發(fā)展。
三、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
（一）推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升數(shù)據(jù)資源匯聚、采集和分析能力，推動形成一批大數(shù)據(jù)采集與加工產(chǎn)業(yè)集群。布局虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、人工智能、區(qū)塊鏈、量子技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施布局，規(guī)范發(fā)展公共云平臺市場服務(wù)體系，促進(jìn)內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)與移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算融合發(fā)展。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級
積極推進(jìn)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造研發(fā)+生產(chǎn)+供應(yīng)鏈的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，推動智能裝備、智能模塊整體解決方案在企業(yè)智能改造中的應(yīng)用。加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，推動數(shù)字技術(shù)與交通物流、設(shè)計(jì)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，積極發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意，推動數(shù)字技術(shù)與旅游、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老和體育等生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)、新模式。推動農(nóng)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵利用數(shù)字技術(shù)開展農(nóng)業(yè)植保、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)。
（三）抓好數(shù)字固安建設(shè)
提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化、智能化水平，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。創(chuàng)新服務(wù)模式供給，促進(jìn)信息技術(shù)與教育、醫(yī)療健康、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域深度融合，大力發(fā)展線上線下結(jié)合、跨界業(yè)務(wù)融合新模式，在醫(yī)療、社區(qū)、家政、教育等領(lǐng)域建設(shè)一批大型生活服務(wù)平臺。大力發(fā)展生活消費(fèi)新方式，培育發(fā)展共享出行、共享租住、共享物品等新興業(yè)態(tài)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)、農(nóng)村宅基地和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高村級綜合服務(wù)信息化水平，推動農(nóng)民生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)村環(huán)衛(wèi)、村莊安防等方面的數(shù)字化服務(wù)水平。推進(jìn)縣鄉(xiāng)政務(wù)信息資源的開發(fā)利用，提升大數(shù)據(jù)分析挖掘和可視化水平。
第六章加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，高水平建設(shè)現(xiàn)代化城市
堅(jiān)持高點(diǎn)定位，著眼于打造百萬人口城市目標(biāo)，全力推進(jìn)“三區(qū)一城”建設(shè)，深入對接北京、雄安、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城市功能，建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系，完善規(guī)劃法規(guī)政策體系，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施，嚴(yán)格審批和監(jiān)管，構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)、梯次有序的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局
以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)三大空間，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，推動形成規(guī)模適度、空間有序、用地節(jié)約集約的國土開發(fā)保護(hù)總體格局。
（一）構(gòu)建新型城鄉(xiāng)格局
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展，構(gòu)建“一主一副、多支點(diǎn)”的新城鄉(xiāng)格局。
——中心做強(qiáng)。繼續(xù)提升城市宜居環(huán)境品質(zhì)，完善公共服務(wù)設(shè)施體系，控制房地產(chǎn)過度開發(fā)，優(yōu)化國土空間供給，打造全域現(xiàn)代服務(wù)中心、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集聚高地、高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。
——一副做優(yōu)。依托軌道站點(diǎn)，精準(zhǔn)對接北京高端功能轉(zhuǎn)移，將溫泉園區(qū)打造成為縣域副中心，培育區(qū)域性、專業(yè)化職能，發(fā)揮對縣域南部地區(qū)的輻射帶動作用。
——支點(diǎn)做特。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源條件與發(fā)展基礎(chǔ)，引導(dǎo)一鎮(zhèn)一品的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展路徑，形成以柳泉鎮(zhèn)、牛駝鎮(zhèn)、禮讓店鄉(xiāng)為主的工貿(mào)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以宮村鎮(zhèn)、東灣鄉(xiāng)、馬莊鎮(zhèn)為主的生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以彭村鄉(xiāng)、渠溝鄉(xiāng)為主的農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——鞏固鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建30 分鐘城鄉(xiāng)生活圈和15 分鐘鎮(zhèn)村生活圈，完善縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村三級城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)配置體系，推動基本公共服務(wù)均等化。
（二）加強(qiáng)國土空間管控
完善空間規(guī)劃體系，加強(qiáng)空間發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)三條控制線，將生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，落實(shí)建設(shè)用地強(qiáng)度控制指標(biāo)，新增建設(shè)用地規(guī)模優(yōu)先保障國家重大工程、“兩新一重”建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生工程建設(shè)等需要，提高存量建設(shè)用地比重，推動城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動產(chǎn)業(yè)集中集聚集群發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用。強(qiáng)化國土綜合整治，提升城市用地效率，因地制宜盤活農(nóng)村低效和空閑土地，優(yōu)化國土空間利用結(jié)構(gòu)。
二、推動城市擴(kuò)容提質(zhì)
以建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市為目標(biāo)，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，完善城市功能，增強(qiáng)城市綜合承載能力，打造固安城市名片，提高中心城市競爭力、影響力和知名度。
（一）拓展城市發(fā)展空間
發(fā)揮緊鄰北京的優(yōu)勢，服務(wù)北京外溢人口，以更高的品質(zhì)、更好的環(huán)境吸引北京高端人口和高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)主城區(qū)及高新區(qū)、城南新區(qū)和高鐵新區(qū)，結(jié)合重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)設(shè)定重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃條件，為未來發(fā)展預(yù)留足夠的規(guī)劃空間。重點(diǎn)向東南方向拓展，打造柳泉組團(tuán)，構(gòu)建城市服務(wù)高地與國際技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地；西部新興園打造電子信息、生命健康等產(chǎn)業(yè)集群，東部推動工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，騰籠換鳥，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)；推動老城區(qū)城市更新，適度向南拓展，完善生活配套功能。
（二）提升城市建設(shè)品質(zhì)
強(qiáng)化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，以文潤城，切實(shí)提高固安文化標(biāo)識度，強(qiáng)化城市品質(zhì)建設(shè)，不斷提升城市建設(shè)國際化水平。按照“田園風(fēng)境、京畿風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)尚”的城市風(fēng)貌定位，塑造自然秀美、文脈傳承、活力創(chuàng)新的城市形象；按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，加強(qiáng)建筑形態(tài)、風(fēng)貌管控，充分吸收和展現(xiàn)固安地域文化符號，創(chuàng)造建筑特色景觀，謀劃建設(shè)一批城市地標(biāo)性建筑。支持服務(wù)雄安新區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快辛務(wù)村回遷安置和大北營搬遷；打好舊城改造和新農(nóng)村拆遷改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動實(shí)施柏村、公主府、十里鋪、南關(guān)村、胡各莊舊改工程；加快實(shí)施國省干線繞城（西外環(huán)貫通工程一期）、106 國道繞城、固東公路拓寬改造等路網(wǎng)工程；擴(kuò)建城區(qū)水廠，改造城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)；實(shí)施主要街道雨污分流改造；完善停車場、體育場等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。
（三）提升城市綜合管理水平
實(shí)施城市精細(xì)化管理，重塑街區(qū)生態(tài)，開展示范街道、社區(qū)創(chuàng)建，打造樣板工程；開展“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)，優(yōu)化便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，規(guī)范城區(qū)攤點(diǎn)、市場，倡導(dǎo)各類服務(wù)業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展；積極爭創(chuàng)全國文明城市，倡導(dǎo)綠色出行，提升環(huán)保意識；加快“智慧城市”建設(shè)，加強(qiáng)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，推動智慧道路、智慧管網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建智慧市政綜合數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，做好數(shù)字化城鄉(xiāng)管理監(jiān)督指揮中心遷建，提升城市管理智慧化水平。
三、加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)發(fā)展
以重點(diǎn)城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為載體，充分挖掘固安特色，以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為核心，因地制宜、因勢利導(dǎo)、突出品牌、堅(jiān)持創(chuàng)新，積極吸引資金、人才、技術(shù)、企業(yè)等高端資源要素集聚，構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合新平臺。
（一）分類推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)
根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位特點(diǎn)、文化符號、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展規(guī)模，將主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)、有序發(fā)展，充分彰顯各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色風(fēng)貌。固安鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、咨詢服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及商業(yè)貿(mào)易、教育、醫(yī)療、文化、體育等城市綜合服務(wù)業(yè)。牛駝鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅和文旅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。宮村鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和沿河生態(tài)旅游。馬莊鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及康養(yǎng)文旅等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。柳泉鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、電子信息及花卉林果種植、鮮切花、技術(shù)培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)。東灣鄉(xiāng)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新能源與新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展 以 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為特色的 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游。渠溝鄉(xiāng)，重點(diǎn)發(fā)展特色制造業(yè)和傳統(tǒng)文化演藝。彭村鄉(xiāng)，重點(diǎn)發(fā)展臨空型特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、社區(qū)開心菜園、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、航空食品制造等業(yè)態(tài)。禮讓店鄉(xiāng)，重點(diǎn)發(fā)展?jié)O具、濾芯等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動都市農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)得到務(wù)實(shí)發(fā)展。
（二）積極培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)
按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，本著產(chǎn)業(yè)發(fā)展“特而精”、功能集成“聚而合”、建設(shè)形態(tài)“小而美”、運(yùn)作機(jī)制“活而新”的特點(diǎn)，結(jié)合固安交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)特色、自然和人文資源，挖掘文化底蘊(yùn)，謀劃、培育一批特色小鎮(zhèn)，打造全縣經(jīng)濟(jì)增長新高地、產(chǎn)業(yè)升級新載體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新平臺，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
四、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適當(dāng)超前、運(yùn)行高效、安全有序的原則，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，不斷提高城鄉(xiāng)發(fā)展的支撐能力。
（一）加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是圍繞“服務(wù)支持雄安新區(qū)建設(shè)”，全力做好京雄、京德、榮烏三條高速公路建設(shè)的地方服務(wù)保障工作，根據(jù)省市規(guī)劃全力配合做好唐廊高速規(guī)劃前期工作；加快實(shí)施固雄公路馬莊鎮(zhèn)區(qū)段繞城和馬莊鎮(zhèn)區(qū)南至112 段拓寬改造工程，打通固安連通雄安新區(qū)的主動脈。二是圍繞省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，加快對接周邊市縣，科學(xué)謀劃對接道路，打造互聯(lián)互通的骨干路網(wǎng)，做好東灣連接線北延對接公韓路、永定城快速路（總干渠綜合治理）、西外環(huán)對接北京蘆西路、禮士路對接機(jī)場凌云路、知高路南延、固東路-正興街東延、固安東站連接線對接R1 永清站、大吳村支路對接高碑店雙辛站、牛新公路東延、溫泉東路東延、規(guī)劃省道廊保線、京雄城際霸州北站連接線等與周邊地區(qū)和重要交通樞紐的路網(wǎng)對接工作。三是圍繞“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)大廣高速公路新增柳泉互通工程、大廣高速固安收費(fèi)站改建工程和固安縣南外環(huán)路全幅貫通項(xiàng)目，以緩解進(jìn)京通勤交通壓力，服務(wù)城南新區(qū)發(fā)展；加快實(shí)施固東公路拓寬改造、東灣連接線（廊涿公路至興隆店段）拓寬改造，為“大清河園區(qū)”和“京津冀國際商貿(mào)城”發(fā)展打造快速通道；加快實(shí)施東高公路（固雄公路至永清界段）、廊涿公路（固安東高速口至永清界段）、知高公路拓寬改造等項(xiàng)目，加速推進(jìn)“高鐵新區(qū)”發(fā)展。四是圍繞“服務(wù)民生”需求，打造人民滿意交通。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路改造工程，進(jìn)一步提高通達(dá)深度和廣度，打造環(huán)形閉合的多個(gè)精品片區(qū)；加快固安東站綜合交通樞紐建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施和功能，實(shí)現(xiàn)連接高鐵站、直達(dá)機(jī)場的客運(yùn)專線、公交、出租車等多種交通方式無縫接駁；進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)公交的通達(dá)深度和覆蓋廣度，在開通8 條城鄉(xiāng)公交的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)公交運(yùn)營服務(wù)項(xiàng)目和固安至北京大興國際機(jī)場通勤班車項(xiàng)目，構(gòu)建資源共享、布局合理、銜接緊密、方便快捷、暢通有序的城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展格局。
（二）加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善水利基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高水資源利用效率，構(gòu)建時(shí)空均衡、安全綠色的水資源調(diào)蓄輸配體系。積極推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，完善防洪、應(yīng)急水源工程體系，以骨干防洪工程、蓄水工程建設(shè)為重點(diǎn)，溝通河系、優(yōu)化調(diào)度，恢復(fù)域內(nèi)灌排渠系功能，實(shí)施病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，形成行洪安全與洪水資源化有機(jī)結(jié)合的防洪減災(zāi)格局。 “十四五”期間，加快實(shí)施永定河綜合治理、白溝河左堤治理工程，推進(jìn)縣內(nèi)骨干河渠治理，重點(diǎn)開展?fàn)：又卫怼h(huán)城水系東支建設(shè)工程。積極開展農(nóng)田水利建設(shè)，推廣先進(jìn)適用節(jié)水灌溉技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)輸水系統(tǒng)的管網(wǎng)化、智能化，提高農(nóng)田抗御旱澇災(zāi)害能力。 加大水生態(tài)保護(hù)和水土流失治理力度，實(shí)施地下水綜合壓采治理，實(shí)現(xiàn)壓采平衡。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，完善縣域環(huán)狀供水管網(wǎng)布局，進(jìn)一步提高農(nóng)村自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、集中供水率、供水保證率，逐步構(gòu)建“從源頭到龍頭”的農(nóng)村安全飲水保障體系。
（三）優(yōu)化能源供應(yīng)保障體系
進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新能源和可再生能源，大力發(fā)展綠色低碳能源，積極構(gòu)建清潔高效、多元互補(bǔ)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代能源體系。全面提高工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域電氣化水平，推廣應(yīng)用節(jié)能高效新技術(shù)、新設(shè)備，加快提升電動汽車充電服務(wù)能力。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，擴(kuò)大天然氣消費(fèi)利用規(guī)模，優(yōu)先保障民生用氣，同步拓展公共服務(wù)、商業(yè)和交通領(lǐng)域用氣規(guī)模。發(fā)展天然氣分布式能源，推動新能源發(fā)展利用，發(fā)展以清潔能源為主的多能互補(bǔ)分布式能源系統(tǒng)，鼓勵建筑領(lǐng)域發(fā)展應(yīng)用太陽能供暖、制冷技術(shù)。加快農(nóng)網(wǎng)升級改造，實(shí)施智能電網(wǎng)綜合示范工程、智能變電站試點(diǎn)工程，提升電網(wǎng)安全運(yùn)行和智能化水平。
（四）加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實(shí)施新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動，積極建設(shè)光纖通信、移動通信、微波通信、衛(wèi)星通信相結(jié)合的現(xiàn)代通信體系，高水平建設(shè)5G 和固網(wǎng)“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)電商平臺、寬帶光纖化、三網(wǎng)合一和5G 村村通建設(shè)工程。推動5G 網(wǎng)絡(luò)向政府機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位、國有企業(yè)所屬公共區(qū)域及公路、鐵路、橋梁、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施資源延伸應(yīng)用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，實(shí)施信息化項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全前置審核把關(guān)，確保數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全平穩(wěn)可靠運(yùn)行。實(shí)施黨政機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全接入工程，推廣國產(chǎn)密碼、涉密專用信息設(shè)備在核心網(wǎng)絡(luò)和重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)，推行數(shù)據(jù)安全法制化管理，保障網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。
五、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加快建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，破除阻礙發(fā)展的制度障礙，加快資本、技術(shù)、人才等各類要素向鄉(xiāng)村流動，推動城鄉(xiāng)要素均衡高效配置和平等交換，加速形成城鄉(xiāng)互惠一體發(fā)展的新格局。
（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
深化戶籍制度改革，放開農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在縣域內(nèi)城鎮(zhèn)落戶條件，以合法穩(wěn)定住所為主要指標(biāo)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。全面落實(shí)省內(nèi)戶口遷移“一站式”辦理制度，減少戶口遷移審批層級、簡化辦理程序、精簡手續(xù)材料。統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)配套改革，落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，尊重城鄉(xiāng)居民自住定居意愿，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口合法權(quán)益，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益的機(jī)制。統(tǒng)籌職住平衡、基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，推行城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)師資配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源在城鄉(xiāng)間共享。推進(jìn)醫(yī)療一體化，進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，滿足農(nóng)村群眾的就近醫(yī)療需求。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)制度，構(gòu)建多層次的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，加大農(nóng)村社會救助投入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，完善鎮(zhèn)村管理體制，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)自我管理和自我服務(wù)能力。
（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管一體化
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。推進(jìn)氣化一體化，全力做好安全排查、巡查、督促企業(yè)消除各類安全隱患等工作，監(jiān)督企業(yè)加快基礎(chǔ)建設(shè)，做好氣源保障工作。推進(jìn)公共交通一體化，暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸連接，整合城鄉(xiāng)客運(yùn)線路資源，全面提升農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)模和質(zhì)量，重點(diǎn)提升改造“窄路基路面”，逐步打通路網(wǎng)中的“斷頭路”“瓶頸路”，構(gòu)建便捷、高效的公共交通一體化網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)供排水一體化，搞好供排水管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)市政管網(wǎng)改造和縣城周邊村的供水管網(wǎng)建設(shè)，全面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水。推進(jìn)綠化一體化，重點(diǎn)抓好廊道綠化，以線連片，繼續(xù)開展生態(tài)林帶、郊野公園、村莊游園建設(shè)。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化，確保機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)、效果長效保持。
第七章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
認(rèn)真解決好“三農(nóng)”問題，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，提升人民群眾的獲得感、幸福感。
一、做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
（一）強(qiáng)化糧食安全保障
落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，提升糧食產(chǎn)業(yè)效益。加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)，推進(jìn)永久基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)，嚴(yán)守耕地紅線，到2025 年，全縣耕地保有量不低于45 萬畝。加快50 萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，推進(jìn)糧食作物農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程?！笆奈濉逼陂g，保持糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定，落實(shí)和完善糧食扶持政策，抓好糧食收購。穩(wěn)步推進(jìn)糧食收儲制度改革，認(rèn)真落實(shí)小麥最低收購價(jià)格政策，加強(qiáng)糧食儲備管理，確保儲備糧數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量良好、調(diào)用高效。不斷完善糧食儲備體系，鼓勵多元市場主體入市收購，增強(qiáng)糧食企業(yè)融資能力。
（二）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
優(yōu)化種植業(yè)布局，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。適度調(diào)減非功能區(qū)高耗水低效的農(nóng)作物種植面積，以市場為導(dǎo)向適度發(fā)展大豆等雜糧作物。以蔬菜、糧食、水果三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力打造服務(wù)城市、宜居生態(tài)、優(yōu)質(zhì)高效的京津“菜籃子”產(chǎn)品供給區(qū)和農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)先行區(qū)。以宮村鎮(zhèn)、彭村鄉(xiāng)、牛駝鎮(zhèn)和柳泉鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，采用龍頭企業(yè)帶動、資金政策扶持、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、訂單式銷售、京津雄聯(lián)動等策略實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動中高端蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提檔升級，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。
（三）提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益
大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造產(chǎn)品綠色、產(chǎn)出高效、產(chǎn)業(yè)融合、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，以糧食、果蔬產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大科技攻關(guān)，積極引進(jìn)與推廣新品種、新農(nóng)藝、新裝備等技術(shù)和模式，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造一批科技企業(yè)研究中心、農(nóng)業(yè)科技小巨人等創(chuàng)新平臺。積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)經(jīng)營主體開展“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提升品牌效益。大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，整體推進(jìn)糧食、蔬菜等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，支持各類新型經(jīng)營主體創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。到2025 年，全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋達(dá)到75%。
（四）推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合
實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值倍增計(jì)劃，支持龍頭企業(yè)提升加工能力和帶動能力，支持建設(shè)一批“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立產(chǎn)加銷一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，挖掘特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值，重點(diǎn)推動以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)為載體的農(nóng)業(yè)科普教育旅游、農(nóng)業(yè)觀光游；以觀光農(nóng)業(yè)為依托的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游；以永定河、白溝河生態(tài)走廊為本底，溫泉等自然稟賦為特色的休閑度假游；以特色優(yōu)質(zhì)文化資源為內(nèi)容的民俗風(fēng)情游，加快培育建設(shè)康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿等旅游產(chǎn)品，打造京南都市休閑旅游度假區(qū)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理更加精準(zhǔn)高效，使小農(nóng)戶與大市場實(shí)現(xiàn)良好對接。加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)融合發(fā)展，推進(jìn)供銷社基層網(wǎng)點(diǎn)、村郵站、鄉(xiāng)村農(nóng)家店等改造為農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極對接電商平臺，推動農(nóng)產(chǎn)品上線，加快培育一批農(nóng)產(chǎn)品電商平臺企業(yè)和農(nóng)村電商服務(wù)企業(yè)，加快與快遞企業(yè)、農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)的共享銜接，打造工業(yè)品、消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品進(jìn)城雙向流通渠道。
二、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為突破，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，加快建設(shè)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。
（一）推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治
持續(xù)開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”的垃圾處理模式，探索推行垃圾處理源頭減量化、收集分類化、處理資源化方式，健全農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，按照區(qū)位條件、村莊人口聚集度、污水產(chǎn)生量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，因地制宜確定農(nóng)村生活污水治理技術(shù)路線和治理模式，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。加強(qiáng)村民廣場、鄉(xiāng)村集市、中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等人員密集活動場所衛(wèi)生公廁建設(shè)。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)，實(shí)施規(guī)?；┧こ蹋⒔∪寮夛嬎踩?zé)任制。改善農(nóng)村地區(qū)用電條件，提升供電可靠性，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)行政村光纖寬帶和5G 網(wǎng)絡(luò) 布局 ，提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新農(nóng)村流通服務(wù)體系，加快 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化。推動農(nóng)業(yè)裝備智能化，推動信息化與農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)和農(nóng)機(jī)管理融合應(yīng)用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，加快數(shù)字信息技術(shù)綜合應(yīng)用。
（三）提升鄉(xiāng)村治理能力
實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng)+黨建” 工程 ，推動黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開，暢通社情民意。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理信息化建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，提高村級綜合服務(wù)信息化水平。深化信息惠民服務(wù)，深入推動鄉(xiāng)村教育信息化，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，完善民生保障信息服務(wù)，推進(jìn)社會救助系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，推進(jìn)信息無障礙建設(shè)和法律服務(wù)信息化建設(shè)。
（四）建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村
根據(jù)村莊人口發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)確定縣域村莊布局和規(guī)模，合理確定生活設(shè)施用地位置、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善配套服務(wù)設(shè)施，提升生活空間宜居水平。認(rèn)真做好村莊建設(shè)規(guī)劃，明確村莊分類，科學(xué)有序建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體管控，保持村鎮(zhèn)地域特色、文化特色和民俗特色，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。鞏固并維護(hù)好鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建成果，繼續(xù)提高村街硬化水平，提高村民出行便 利度，推進(jìn)村莊綠化、街巷亮化，積極開展田園建筑示范，推動建設(shè)一批富有鄉(xiāng)村氣息、與自然環(huán)境協(xié)調(diào)、美觀大方、色彩適宜的田園建筑。持續(xù)開展“美麗庭院”創(chuàng)建行動。到2025 年，村街道路硬化、村莊綠化、美化亮化等建設(shè)與提升任務(wù)全面完成，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再上新臺階。
三、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力
持續(xù)深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，千方百計(jì)提高農(nóng)民收入。
（一）深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革
完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證“回頭看”，確保土地確權(quán)工作質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享，積極推動確權(quán)成果在“兩區(qū)”劃定、輪作休耕、土地流轉(zhuǎn)、惠農(nóng)政策落實(shí)等方面的應(yīng)用。鼓勵采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等多種形式，引導(dǎo)規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，努力構(gòu)建立體復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，保障農(nóng)戶放心流轉(zhuǎn)土地，經(jīng)營主體放心經(jīng)營土地。
創(chuàng)新集體建設(shè)用地和宅基地制度。扎實(shí)推進(jìn)“房地一體”的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)的前提下，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，按照規(guī)劃要求和用地標(biāo)準(zhǔn)，改造建設(shè)民宿民俗、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)農(nóng)村體驗(yàn)活動場所。
穩(wěn)步推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。積極探索集體資源性資產(chǎn)股份合作，引導(dǎo)農(nóng)戶把承包土地、林地的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)，入股現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等，獲取保底收益和按股分紅。支持具備旅游資源的村莊，以旅游資源經(jīng)營權(quán)和生態(tài)權(quán)入股，建立股份合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展休閑、度假、文化、觀光等產(chǎn)業(yè)。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能作用，多種途徑發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與脫貧攻堅(jiān)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、保障農(nóng)村和諧穩(wěn)定等工作有機(jī)結(jié)合起來，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力。
（二）多渠道增加農(nóng)民收入
鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，拓寬就業(yè)增收渠道，圍繞林果、蔬菜等特色產(chǎn)品種植和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展休閑、觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，多渠道開發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位。推廣訂單農(nóng)業(yè)、“保底收益十按股分紅”等產(chǎn)業(yè)帶動模式，讓農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。盤活農(nóng)村各類資產(chǎn)資源，引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展土地、農(nóng)宅、資金、資產(chǎn)等多種形式股份合作，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。積極扶持農(nóng)村電商等“互聯(lián)網(wǎng)＋”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，擴(kuò)展農(nóng)村電商銷售途徑和產(chǎn)品種類，鼓勵農(nóng)村青年利用互聯(lián)網(wǎng)自主創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。強(qiáng)化鄉(xiāng)村就業(yè)服務(wù)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、線上線下一體化的公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)供求信息有效對接。加大職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，鼓勵職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開展“委托式”“訂單式”培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（三）推動鄉(xiāng)村人才振興
推動實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育 。積極引導(dǎo)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)技推廣人員、大中專畢業(yè)生和退役軍人參加職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，培養(yǎng)一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民。壯大鄉(xiāng)村專業(yè)人才，依托京津和省內(nèi)教育資源以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，完善農(nóng)業(yè)科技人才激勵機(jī)制，加快培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技推廣帶頭人培訓(xùn)行動，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)資配送等社會化服務(wù)體系建設(shè)。廣泛聚集社會人才，建立完善鄉(xiāng)村振興的人才支持政策，引導(dǎo)支持企業(yè)家、農(nóng)民工、大學(xué)生、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、技能人才等，通過投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、擔(dān)任志愿者等方式，投入鄉(xiāng)村建設(shè)。
（四）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，鞏固完善脫貧成果，完善持續(xù)穩(wěn)定的脫貧政策體系，建立健全穩(wěn)定脫貧、防止致貧返貧的長效機(jī)制。推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，健全貧困人口精準(zhǔn)識別與動態(tài)調(diào)整機(jī)制，真正做到“精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”，建立防貧臺賬，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，采取土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、股份合作、公益崗位等多種形式，在全縣不同區(qū)域，開展適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)對全縣貧困人口的全面覆蓋。提升綜合保障性扶貧水平，確保所有貧困家庭病有所醫(yī)、學(xué)有所教、住有所居，基本生活有保障。完善以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利制度為主體，以社會幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系，為完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口提供更好保障。建立正向激勵機(jī)制，將幫扶政策措施與貧困群眾參與掛鉤，培育提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本能力。
第八章堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造碧水藍(lán)天宜居固安
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，著力落實(shí)國家和省關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大決策，以建設(shè)固安碧水藍(lán)天為目標(biāo)，統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展關(guān)系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境深度治理，加快生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型、生活方式綠色革命，努力建設(shè)綠色生態(tài)宜居之城。
一、構(gòu)建生態(tài)安全格局
堅(jiān)持底線思維,劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界保護(hù)線，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
（一）堅(jiān)持生態(tài)紅線底線
按照保障生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和水源地安全的要求，在飲用水水源地保護(hù)區(qū)嚴(yán)格分類管理。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，加強(qiáng)污水治理和回用，采用南水北調(diào)供水，改善縣域水環(huán)境。以城鎮(zhèn)、交通干線綠化為重點(diǎn)，完善城市森林公園、綠色通道和農(nóng)田防護(hù)林體系。水源地保護(hù)區(qū)，嚴(yán)厲查處各種危害飲用水源安全行為，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)能力和水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。
（二）構(gòu)筑生態(tài)安全格局
踐行生態(tài)文明理念，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，構(gòu)筑“一廊、兩楔、四帶、多點(diǎn)”的生態(tài)安全格局。
一廊：打造永定河生態(tài)廊道。持續(xù)推動永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格控制沿河1 公里內(nèi)新增建設(shè)用地，營造親水濱河空間，推動沿河花海公園、濕地公園、森林公園等郊野公園建設(shè)。
兩楔：協(xié)同建設(shè)首都區(qū)域綠楔，對接首都綠楔，保護(hù)控制南中軸、小清河2 條區(qū)域通風(fēng)廊道，整治生態(tài)綠楔內(nèi)低效生活生產(chǎn)用地，開展國土綠化，發(fā)揮綠楔增綠、通風(fēng)、降塵作用。
四帶：打造點(diǎn)線成網(wǎng)的藍(lán)綠體系。通過流域治理、景觀修復(fù)，打造引清干渠、 牤 牛河、太平河、白溝河四條生態(tài)景觀帶。
多點(diǎn)：結(jié)合本底生態(tài)水系構(gòu)建濕地、森林公園，并以此為基礎(chǔ)塑造平原生態(tài)水網(wǎng)，重點(diǎn)強(qiáng)化沿河濕地修復(fù)與平原造林，打造多樣化郊野公園，提高濱水空間可達(dá)性，構(gòu)建供市民游憩的綠色開放網(wǎng)絡(luò)體系。
二、推進(jìn)環(huán)境污染綜合防治
聚焦污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
（一）深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
全面落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)任務(wù)持續(xù)攻堅(jiān)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域污染深度治理，大力發(fā)展低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)。深化揚(yáng)塵治理和機(jī)動車污染治理，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段（冬春季節(jié)）、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的揚(yáng)塵污染源防控，持續(xù)開展建筑施工和城市揚(yáng)塵專項(xiàng)整治。繼續(xù)推進(jìn)老舊車輛淘汰和推廣新能源汽車，保持對“散亂污”整治高壓態(tài)勢、機(jī)動車限行、秸稈禁燒等日常管控。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)，持續(xù)鞏固清潔取暖成果，抓好散煤治理，加強(qiáng)散煤全過程監(jiān)管，建立農(nóng)村地區(qū)清潔取暖長效機(jī)制。到2025 年，主要污染物排放持續(xù)穩(wěn)定下降，基本消除重污染天氣，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。
（二）持續(xù)推進(jìn)水污染治理
以流域控制單元為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌水環(huán)境控制單元和水功能區(qū)劃整合，全面落實(shí)河長責(zé)任制。嚴(yán)格控制入河污染物總量，重點(diǎn)開展太平河、石各莊東干渠、永定河故道、引清東干渠及域內(nèi)其它支斗毛渠的水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)入河排污口規(guī)范化整治和監(jiān)管。開展河道清淤疏浚、濱岸植被恢復(fù)和濕地建設(shè)等生態(tài)修復(fù)工程，提升河流等地面水體環(huán)境質(zhì)量。到2025 年，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到100%。推進(jìn)企業(yè)污水排放監(jiān)管和回收利用，實(shí)施企業(yè)污水排放許可監(jiān)管制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，先行在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理達(dá)標(biāo)排放。到2025 年，地表水市控達(dá)到Ⅴ類水體。
（三）扎實(shí)開展土壤污染防治
實(shí)施土壤污染源頭防控，加強(qiáng)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬總量減排。強(qiáng)化土壤污染治理，嚴(yán)格農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和分區(qū)管控，建立污染地塊清單和管控名錄，壓實(shí)屬地責(zé)任。大力整治農(nóng)業(yè)面源污染，開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化和能源化利用，完善廢舊農(nóng)膜回收處理制度，健全規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理體系。嚴(yán)格管控固體廢物和危險(xiǎn)廢物，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處理處置等違法行為。到2025 年，秸稈綜合利用率保持在95%以上，畜禽糞污處理綜合利用率達(dá)到85%。
三、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和修復(fù)
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
（一）構(gòu)筑京南生態(tài)屏障
深化京津林網(wǎng)體系建設(shè)，建成網(wǎng)、帶、片、點(diǎn)相銜接的生態(tài)屏障。對接北京永定河生態(tài)治理，繼續(xù)推進(jìn)永定河、大清河沿岸生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善沿河周邊林地質(zhì)量和景觀形象。完善防護(hù)林體系，合理布局速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)一步增加境內(nèi)鐵路、高速公路、干線公路、鄉(xiāng)村公路綠化帶的厚度和縱深感。以廊道綠化、溝渠綠化、片林建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)生態(tài)廊道綠化、環(huán)首都邊界綠化、園區(qū)綠化等工程，加強(qiáng)景觀節(jié)點(diǎn)、綠廊綠道、環(huán)村林帶、苗木基地等建設(shè)，構(gòu)建路網(wǎng)、渠系沿線高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)廊道，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)、村莊周邊綠化。
（二）提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
加強(qiáng)水資源管理，建立科學(xué)的用水制度，優(yōu)化配置和合理調(diào)度水資源，合理安排工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水，推廣應(yīng)用節(jié)水措施。嚴(yán)格控制并逐步減少地下水開采量。加強(qiáng)水土流失防治，堅(jiān)持人工措施與自然修復(fù)相結(jié)合。
（三）加快生態(tài)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)
完善農(nóng)村污水垃圾處理費(fèi)用調(diào)整機(jī)制，建立上下游價(jià)格調(diào)整聯(lián)動機(jī)制。充分發(fā)揮示范帶頭作用，引導(dǎo)城市從污染治理向環(huán)境質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，加強(qiáng)海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場、海綿型公園與綠地、雨水調(diào)蓄與排水防澇設(shè)施等建設(shè)。
四、推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型
踐行綠色發(fā)展理念，大力推行清潔生產(chǎn)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，打造固安綠色發(fā)展樣板。
（一）推行綠色生產(chǎn)
構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施制造業(yè)綠色改造重點(diǎn)專項(xiàng)，開展制造業(yè)綠色發(fā)展示范工程，建設(shè)綠色工廠和綠色園區(qū)。全面推行清潔生產(chǎn)，依法推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建綠色低碳的綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)施一批綠色公路等示范工程。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)園區(qū)能源資源的梯級利用和系統(tǒng)優(yōu)化，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，構(gòu)建線上線下融合的廢舊資源回收和循環(huán)利用體系，擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任延伸制范圍。
（二）倡導(dǎo)綠色生活
開展綠色生活創(chuàng)建行動，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑，推動全社會逐步形成綠色生活方式。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度，建立完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機(jī)制。大力推行生活垃圾分類，提高垃圾無害化處理、資源化利用水平，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋、全焚燒。深入開展綠色建筑行動，加大既有建筑節(jié)能改造力度，推廣被動式超低能耗建筑和裝配式建筑，到2025 年城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑中全部達(dá)到基本級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。
第九章深化改革開放，打造更加包容高效的活力固安
堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制，營造國際化、市場化、法治化的發(fā)展環(huán)境，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得較大突破。
一、深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革
（一）深化財(cái)稅體制改革
完善政府預(yù)算體系，推進(jìn)全口徑預(yù)算管理改革，建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加大對擴(kuò)大內(nèi)需、自主創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及保障改善民生的支持力度。強(qiáng)化績效預(yù)算管理，建立健全“目標(biāo)明確、任務(wù)量化、指標(biāo)可考、過程可控、結(jié)果可用”的全過程績效預(yù)算管理新機(jī)制。優(yōu)化資產(chǎn)配置，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，將資產(chǎn)處置收入和出租出借收入納入財(cái)政管理。落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，探索包容審慎的稅收征繳方式，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式和中小微企業(yè)發(fā)展壯大，培厚稅基培強(qiáng)稅源。強(qiáng)化債務(wù)管控，建立舉債融資機(jī)制，控制和化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；完善政府債券基礎(chǔ)庫、需求庫，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，用好用活債券資金。推進(jìn)國庫集中收付改革，規(guī)范國庫資金管理，逐步建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。
（二）推進(jìn)投融資體制改革
進(jìn)一步精簡投資審批事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)。強(qiáng)化財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，創(chuàng)新政府資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大作用。積極拓寬投融資渠道，建設(shè)政府投融資平臺，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制，構(gòu)建多元化投融資體系?？h級財(cái)政優(yōu)先保障對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，統(tǒng)籌土地出讓收益等各類資金，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)積極爭取中央資金。健全政府和社會資本合作機(jī)制，吸引社會資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并與政府投資項(xiàng)目享受同等政策待遇?？h政府通過財(cái)政撥款、特許經(jīng)營或委托經(jīng)營等渠道籌措資金，設(shè)立不向社會征收的政府性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)基金。支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游等實(shí)行一體化開發(fā)建設(shè)，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和水平。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大金融支持力度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)，有效滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金需求。
二、激發(fā)市場主體活力
（一）優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。實(shí)施民企培育工程，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，加大稅費(fèi)、融資等優(yōu)惠政策落實(shí)力度，培育更多專精特新中小企業(yè)。構(gòu)建親清政商關(guān)系，搭建政企溝通平臺，建立常態(tài)化的市場主體意見征集機(jī)制，及時(shí)聽取市場主體訴求，幫助解決實(shí)際困難和問題。完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定、修訂工作機(jī)制。規(guī)范政商交往行為，營造招商安商穩(wěn)商的良好氛圍。
（二）加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)
依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，進(jìn)一步提升民營企業(yè)家的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位，充分調(diào)動其積極性，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。開展民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程，每年有計(jì)劃、有針對性的組織優(yōu)秀民營企業(yè)家到大專院校進(jìn)行高端培訓(xùn)，提升民營企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)家積極履行社會責(zé)任，加大典型選樹力度，積極選樹新時(shí)代優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家，大力弘揚(yáng)新時(shí)代優(yōu)秀民營企業(yè)家精神，營造崇尚企業(yè)家精神、支持企業(yè)家發(fā)展的社會氛圍，讓民營企業(yè)有更多獲得感。
三、創(chuàng)建一流營商環(huán)境
（一）深化“放管服”改革
認(rèn)真做好下放審批事項(xiàng)承接工作，承接好省、市級管理權(quán)限下放內(nèi)容和方式。嚴(yán)格落實(shí)政府權(quán)力清單，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政事分開。推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利提升，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三位一體政務(wù)服務(wù)體系，推廣應(yīng)用智慧政務(wù)終端和政務(wù) APP ，推動線上線下一體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”“指尖可辦”。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高政府行政效能，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度和行政執(zhí)法網(wǎng)上公示制度，完善信用體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（二）推進(jìn)審批制度改革
繼續(xù)優(yōu)化“不見面、線上辦”“一網(wǎng)通辦”等審批模式，規(guī)范審批程序，壓縮審批時(shí)限，完善行政審批事項(xiàng)目錄管理，探索“各類負(fù)面清單+免于審批正面清單”并行制度，探索實(shí)行“大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理、智慧化審批核準(zhǔn)、移動互聯(lián)網(wǎng)上辦理、云平臺政務(wù)服務(wù)”的“大智移云”行政管理新模式。全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，完善“容缺后補(bǔ)”制度，推動“零跑腿”或“只跑一次”全覆蓋。
（三）加快信用體系建設(shè)
建立健全事前誠信教育、信用承諾簽署、信用承諾公示、承諾履約記錄、承諾違約公示、承諾違約信用修復(fù)的閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。健全失信聯(lián)合懲戒對象認(rèn)定機(jī)制，深入開展失信聯(lián)合懲戒，符合政務(wù)公開條件的信息列入政務(wù)公開事項(xiàng)， 推進(jìn) 市場監(jiān)管大數(shù)據(jù) 應(yīng)用 ，完善提升社會信用信息共享平臺。
四、擴(kuò)大高水平開放合作
（一）深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展
積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略， 主動 服務(wù)北京，打造錯位發(fā)展新空間。發(fā)揮我縣毗鄰京津雄的地域優(yōu)勢，積極對接北京城市總體規(guī)劃、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、雄安新區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與國家重大戰(zhàn)略工程的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、融合、錯位、一體化發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)對接，有效承接京津地區(qū)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)向我縣轉(zhuǎn)移。深入研究中國（河北）自貿(mào)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策導(dǎo)向，加強(qiáng)規(guī)劃、政策、交通和高端服務(wù)平臺對接，實(shí)現(xiàn)與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會緊密聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)與各大航空公司對接，做好運(yùn)營基地承接和航空培訓(xùn)、維修、訓(xùn)練等臨空類項(xiàng)目企業(yè)引進(jìn)。圍繞科技創(chuàng)新、臨空服務(wù)、國際商貿(mào)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高科技制造業(yè)和高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加高品質(zhì)商務(wù)辦公、商業(yè)配套和高端精品酒店，創(chuàng)造優(yōu)良的軟硬件服務(wù)環(huán)境。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施對接，統(tǒng)籌謀劃修建直通機(jī)場南高速的快速路，打通城市路網(wǎng)與機(jī)場高速的互聯(lián)互通。加快推進(jìn)交通互聯(lián)互通，全面保障京雄城際、固安東站及連接線建設(shè)，全力支持京德、榮烏、京雄高速規(guī)劃建設(shè)。加快承載平臺對接，瞄準(zhǔn)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮京南 ? 固安高新區(qū)主戰(zhàn)場作用，完善原有基礎(chǔ)設(shè)施，提升配套服務(wù)，加快5G 商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化征地拆遷和水、電、氣、訊保障能力，打造優(yōu)質(zhì)承載平臺。提升醫(yī)療水平，促進(jìn)京津醫(yī)療機(jī)構(gòu)與我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，深化與京津在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等領(lǐng)域多形式交流合作。建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，堅(jiān)定不移地落實(shí)國家、省市大氣污染防治行動計(jì)劃，以“壓煤、抑塵、控車、減排、增綠”為主線，集中實(shí)施控車減油、治污減排、清潔降塵等措施，打造宜居生態(tài)環(huán)境。
（二）深化對外開放合作
積極融入國家“一帶一路”建設(shè)，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，著力培育新形勢下參與區(qū)域合作競爭新優(yōu)勢，拓展對外合作領(lǐng)域，提高對外開放水平。積極宣傳各項(xiàng)對外經(jīng)濟(jì)合作政策，鼓勵引導(dǎo)有資金、技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)“走出去”。做好外貿(mào)企業(yè)政策培訓(xùn)，提高政策水平。積極做好出口企業(yè)服務(wù)，對重點(diǎn)出口企業(yè)開展精準(zhǔn)幫扶，組織企業(yè)積極參加中國·廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會、中國國際投資貿(mào)易洽談會、中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際高新技術(shù)成果交易會、俄羅斯釣魚用品展覽會、意大利造紙展覽會等大型展會，進(jìn)一步開拓國際市場。
（三）強(qiáng)化招商引資
強(qiáng)化招商引資，打造“長三角”“珠三角”南資北移重要承載地。按照我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，圍繞推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集群，按照高投入、高稅收、高技術(shù)的原則，重點(diǎn)對接世界500 強(qiáng)企業(yè)、跨國公司、大型央企、國企等，制定重點(diǎn)招商目標(biāo)企業(yè)清單，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。辦好具有固安特色的“5 ? 17”城市招商系列活動，推動區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目深度對接、高度融合，進(jìn)一步提升固安影響力，引導(dǎo)目標(biāo)客商了解固安、關(guān)注固安，吸引企業(yè)投資固安、落戶固安。充分發(fā)揮中國（河北）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廊坊區(qū)域全面建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，建立健全外商投資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，依托已落地重點(diǎn)外資項(xiàng)目強(qiáng)化以商招商。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶持政策和實(shí)施細(xì)則，通過委托招商、展會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式加強(qiáng)客商和項(xiàng)目收集。加大政策支持力度，縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于保障招商引資計(jì)劃正常開展。建立招商引資獎勵機(jī)制，出臺招商引資有關(guān)獎勵政策，鼓勵“全民招商”。對重大優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目，積極爭取上級優(yōu)惠政策，采取容缺審批等方式推動項(xiàng)目盡早落地開工，在土地、財(cái)政、稅收、金融、科技、人才等多個(gè)方面給予扶持。
第十章踐行社會主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展
堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)推進(jìn)思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，激發(fā)文化創(chuàng)新活力，提高社會文明程度，凝聚起強(qiáng)大的精神力量。
一、提高社會文明程度
（一）踐行社會主義核心價(jià)值觀
深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想教育，弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，大力宣傳塞罕壩精神、抗震精神和李保國等時(shí)代楷模，激發(fā)健康向上的正能量。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)干部群眾堅(jiān)定走中國特色社會主義道路、實(shí)現(xiàn)中國夢的理想信念。強(qiáng)化公共政策導(dǎo)向，探索建立重大公共政策道德風(fēng)險(xiǎn)評估和糾偏機(jī)制。堅(jiān)持廣泛覆蓋，深入開展宣傳活動，推動黨的十九大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)站。充分運(yùn)用“固安政務(wù)網(wǎng)”、“固安發(fā)布”等新媒體平臺，開展分眾化、差異化、互動化網(wǎng)上宣講。鞏固思想文化陣地，推動黨的聲音進(jìn)萬家。以強(qiáng)化思想文化建設(shè)為目標(biāo)，有效整合現(xiàn)有的城市社區(qū)和農(nóng)村文化廣場、文化活動室、村史館、百姓大舞合、農(nóng)村書屋、農(nóng)村大喇叭等資源，打造習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想傳播陣地，以文化人、以文育人，涵養(yǎng)群眾精神家園。
（二）提升公民文明素養(yǎng)
深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，提升群眾的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)。大力開展道德典型推薦評選表彰，發(fā)揮優(yōu)秀干部、道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，涵育文明新風(fēng)，傳播社會正能量。堅(jiān)持育人為本、德育為先，深化未成年人思想道德建設(shè)，開展“扣好人生第一?？圩印敝黝}教育實(shí)踐活動，選樹宣傳新時(shí)代好少年。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上網(wǎng)等行動。創(chuàng)建文明單位，樹立行業(yè)新風(fēng)。創(chuàng)建文明家庭，廣泛開展五好家庭、星級文明戶等活動，倡導(dǎo)新時(shí)代家風(fēng)文化。全面推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升農(nóng)民文明素質(zhì)，以農(nóng)村文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體，持續(xù)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，到2025 年，縣級及以上文明村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達(dá)到50%以上。
二、提高文化服務(wù)水平
（一）加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)
完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局，建立穩(wěn)定的公共文化財(cái)政保障機(jī)制，推進(jìn)公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。提升文化館、圖書館、美術(shù)館、文博館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等“四館一站”免費(fèi)開放水平，加快推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站、農(nóng)村綜合性公共文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善文化站基礎(chǔ)設(shè)施，部分中心村適度超前規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民文化樂園。推進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、文化信息資源共享和戶戶通升級工程。加快“寬帶鄉(xiāng)村”項(xiàng)目建設(shè)，拓寬公共文化資源傳輸渠道，使農(nóng)民群眾便捷獲取優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化資源。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程和農(nóng)家書屋工程，提升農(nóng)民文化生活品質(zhì)。完善鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)體系，推動鄉(xiāng)村健身設(shè)施全覆蓋。到2025 年，村綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%。
（二）增加公共文化產(chǎn)品供給
全面落實(shí)河北省基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，健全完善長效運(yùn)營機(jī)制，提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，開展形式多樣的文化服務(wù)活動，把更多優(yōu)秀的電影、廣播電視、戲曲、書刊、科普活動、文藝演出送到群眾中間。制定公共文化服務(wù)提供目錄，開展“菜單式”“訂單式”服務(wù)，推動公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化。繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，創(chuàng)作更多反映固安實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品。創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式，推動政府向社會購買公共文化服務(wù)，探索利用市場機(jī)制、社會捐助等多種形式，引導(dǎo)社會力量參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、社會參與、多元投入的發(fā)展格局。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，大力扶持民間文藝社團(tuán)和業(yè)余文化隊(duì)伍，增強(qiáng)農(nóng)村基層文化的自我發(fā)展能力。加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍人才培養(yǎng)力度，將公共文化服務(wù)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)納入縣教育培訓(xùn)體系。
三、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
弘揚(yáng)固安優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘農(nóng)耕文化內(nèi)涵，促進(jìn)文化資源與現(xiàn)代消費(fèi)有效對接，積極發(fā)展多樣化的文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾精神文化需求。傳承發(fā)展固安特色文化，充分挖掘固安歷史和人文資源，發(fā)揮文化底蘊(yùn)深厚、自然風(fēng)景優(yōu)美的優(yōu)勢，大力扶持屈家營音樂會、小馮村音樂會、官莊詩賦弦等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化項(xiàng)目，深度挖掘固安柳編、紙雕、焦氏臉譜、木梳等傳統(tǒng)手工藝。積極培育和發(fā)展民間工藝作坊參觀、鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)等特色休閑文旅項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶利用自有的民居，發(fā)展手工藝品店、農(nóng)家樂等特色經(jīng)營。促進(jìn)傳統(tǒng)工藝技藝與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代科技、時(shí)代元素相結(jié)合，帶動固安縣傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“文化+農(nóng)業(yè)”行動，探索“鄉(xiāng)土文化資源+藝術(shù)創(chuàng)作工作室+產(chǎn)業(yè)基地+旅游文化”等模式，建設(shè)一批農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、特色小鎮(zhèn)和田園綜合體，培育一批農(nóng)事體驗(yàn)型、教育實(shí)驗(yàn)型、科技展示型等田園文化綜合體，提高“農(nóng)字頭”文化產(chǎn)品附加值。推進(jìn)文化、旅游與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。第十一章 改善和保障民生，建設(shè)安居樂業(yè)的幸福固安
堅(jiān)持人民至上，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞建設(shè)覆蓋全生命周期的幸福人生和構(gòu)建安全有序的現(xiàn)代社會，強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，在推進(jìn)共建共治共享中提高人民生活水平，提高人民群眾獲得感、幸福感。
一、提高居民收入水平
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅(jiān)持初次分配和再分配調(diào)解并重，建立有效的收入持續(xù)增長機(jī)制，著力擴(kuò)大中等收入群體，推動居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長，勞動報(bào)酬和勞動生產(chǎn)率同步增長。
（一）多渠道增加居民收入
堅(jiān)持居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。堅(jiān)持多勞多得，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。健全按要素分配政策制度，多渠道增加居民工資性、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。深化工資制度改革，完善企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資決定和增長機(jī)制，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、企業(yè)工資集體協(xié)商和薪酬調(diào)查制度，提高農(nóng)民工勞動合同簽約率，健全農(nóng)民工勞動報(bào)酬支付機(jī)制，促進(jìn)中低收入職工工資合理增長。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，支持有條件的企業(yè)實(shí)施員工持股計(jì)劃，加強(qiáng)市場監(jiān)管，保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。拓寬居民租金、股息、紅利等增收渠道。
（二）完善收入分配機(jī)制
健全公共財(cái)政體系，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中更多財(cái)力用于保障和改善民生，加大對教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等方面的支出。提高低收入群體收入，實(shí)施中等收入群體培育計(jì)劃，激發(fā)重點(diǎn)群體活力。加強(qiáng)對困難群體救助和幫扶，健全城鄉(xiāng)低收入群體基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。提高優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、獨(dú)居、失能等老年人補(bǔ)貼制度。完善孤兒基本生活保障制度，推進(jìn)孤兒集中供養(yǎng)。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)、個(gè)人和社會組織舉辦醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老服務(wù)等公益事業(yè)。
二、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支撐體系，不斷增加就業(yè)崗位，拓展就業(yè)渠道，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)，不斷提高居民收入水平。
（一）穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)
堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)放在首要位置，優(yōu)先實(shí)施就業(yè)帶動能力強(qiáng)的重大投資項(xiàng)目，同步制定就業(yè)安置方案。穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)人群“穩(wěn)就業(yè)”計(jì)劃，統(tǒng)籌做好大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人、生活困難等重點(diǎn)群體就業(yè)，完善援企穩(wěn)崗政策措施，優(yōu)先安排重點(diǎn)群體就業(yè)，完善就業(yè)見習(xí)、就業(yè)幫扶、就業(yè)跟蹤及就業(yè)困難人員長效援助機(jī)制，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。拓展壯大就業(yè)新形態(tài)，實(shí)施新業(yè)態(tài)成長計(jì)劃，建立微經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)成長型企業(yè)名錄，積極培育新個(gè)體，支持自主就業(yè)。支持平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大就業(yè)空間；支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)；鼓勵兼職就業(yè)、周末副業(yè)、地?cái)偩蜆I(yè)等多種形式的靈活就業(yè)。積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵縣屬企業(yè)、科研院所和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)具有獨(dú)立法人資格的孵化機(jī)構(gòu)，支持建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體。鼓勵大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等各類群體創(chuàng)業(yè)，積極 開展 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、組織創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、建立創(chuàng)業(yè)基金等多種創(chuàng)業(yè)幫扶，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
（二）完善就業(yè)服務(wù)體系
開發(fā)建立“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)線上線下就業(yè)服務(wù)融合發(fā)展，線下辦好各類招聘會，線上各類招聘平臺實(shí)時(shí)發(fā)布企業(yè)招聘及個(gè)人求職信息，進(jìn)行智能匹配和精準(zhǔn)推送。加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，構(gòu)建固安縣就業(yè)大數(shù)據(jù)，實(shí)施掌握我縣總體就業(yè)情況、就業(yè)者就業(yè)失業(yè)狀態(tài)及就業(yè)困難人群情況，對處于失業(yè)的人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)，對就業(yè)困難人員實(shí)施個(gè)性化精準(zhǔn)幫扶。加強(qiáng)企業(yè)就業(yè)情況監(jiān)控，鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供用工招聘、人員培訓(xùn)、代理代辦等服務(wù)。防范并妥善應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)、欠薪逃匿、重大勞動爭議等事件發(fā)生。
（三）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)
擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，引導(dǎo)中小微企業(yè)開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)，推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)。面向重點(diǎn)人群開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施職業(yè)技能提升計(jì)劃和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。支持各類企業(yè)、技工學(xué)校、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校共建產(chǎn)教融合的培訓(xùn)基地，調(diào)動培訓(xùn)職業(yè)技能培訓(xùn)主體的積極性。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)，完善終生職業(yè)技能培訓(xùn)制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學(xué)習(xí)工作終身的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。
三、大力發(fā)展教育事業(yè)
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，構(gòu)建服務(wù)全民的現(xiàn)代教育體系。
（一）大力發(fā)展學(xué)前教育
堅(jiān)持學(xué)前教育普惠性的辦園方向，促進(jìn)公辦園、民辦園協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)前教育管理規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化。以政府主導(dǎo)為主，社會參與為輔，合理布置學(xué)前教育公共服務(wù)體系。實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育全覆蓋工程，常住人口超過3 千人的村原則上建設(shè)1 所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園。擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)前教育資源，持續(xù)優(yōu)化辦園結(jié)構(gòu)，提升幼兒教育教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，全民提高辦園質(zhì)量。規(guī)范民辦幼兒園的建設(shè)和管理，分級分類，逐步形成共同發(fā)展的良好局面。進(jìn)一步加大對學(xué)前教育投入，提檔升類，加快一幼、二幼等11 所幼兒園建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，大力扶持民辦普惠幼兒園發(fā)展，讓適齡幼兒都“能上園、上好園”。到“十四五”末，全縣公辦幼兒園在園幼兒占比50%以上，幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)到90%以上。
（二）均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展義務(wù)教育
實(shí)施城鎮(zhèn)學(xué)位擴(kuò)容行動，在縣城新建一批中小學(xué)，增加義務(wù)教育學(xué)位供給。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育公辦學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平，對全縣義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校進(jìn)行改造，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，全面完成鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育階段殘疾兒童少年隨班就讀機(jī)制，保障適齡殘疾兒童少年接受良好義務(wù)教育。深入推進(jìn)學(xué)校規(guī)范化管理、集團(tuán)化辦學(xué)、教學(xué)點(diǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建等活動，搭建交流和競爭平臺，健全完善集團(tuán)化學(xué)校內(nèi)部考核制度，形成城鄉(xiāng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡一體化發(fā)展新模式。建立健全學(xué)校管理、教改教研、教學(xué)質(zhì)量評比等各項(xiàng)制度，建立城鄉(xiāng)學(xué)校間共享的教學(xué)資源庫，促進(jìn)小學(xué)教學(xué)質(zhì)量整體提升。嚴(yán)格落實(shí)“劃片招生、就近入學(xué)”政策，進(jìn)一步優(yōu)化師資等教育資源配置，推動教育發(fā)展公平，讓城鄉(xiāng)學(xué)生享有平等的受教育權(quán)利。到2025 年，義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到98%，三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上。全縣新建擴(kuò)建義務(wù)教育段學(xué)校14 所，新增學(xué)位1.9 萬個(gè)，最大限度滿足適齡人口入學(xué)需求，逐步實(shí)現(xiàn)全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
（三）優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展高中教育
全面落實(shí)《河北教育現(xiàn)代化2035》要求，加快普通高中建設(shè)，推動高中教育擴(kuò)容普及，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源供給。主動適應(yīng)中高考改革的新要求，努力完善教育教學(xué)評價(jià)體系；積極探索學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化、學(xué)校聯(lián)盟等辦學(xué)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源，推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享；推行規(guī)范化、精細(xì)化、人性化管理，走特色化發(fā)展之路，突出特色辦學(xué)，培樹新的高考增長點(diǎn)，推動高中教育持續(xù)振興。到2025年，全縣新建擴(kuò)建高中教育段學(xué)校4 所，新增學(xué)位0.72 萬個(gè)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93%以上。
（四）融合發(fā)展職業(yè)教育
全面落實(shí)國家、省職業(yè)教育改革實(shí)施方案，深入推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作，聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，對標(biāo)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極促成與固安產(chǎn)業(yè)有關(guān)的院校院系落戶，推進(jìn)“訂單式”培養(yǎng)模式，打造有影響力的特色優(yōu)勢專業(yè)，培養(yǎng)一大批技術(shù)技能型人才，為我縣重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展提供人才和智力保障。全面提升職業(yè)辦學(xué)水平，改善中職辦學(xué)條件，推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，強(qiáng)化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)導(dǎo)向，促進(jìn)專業(yè)資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，擴(kuò)大教育招生規(guī)模，重點(diǎn)建設(shè)1 至3 個(gè)骨干專業(yè)群，促進(jìn)我縣職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。到2025 年，全縣所有初中畢業(yè)生接受高中和職業(yè)教育率達(dá)到95%以上。
（五）全面提升教育教學(xué)質(zhì)量
堅(jiān)持立德樹人，加快實(shí)施素質(zhì)教育，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施校長和教師素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，打造多元化教師培訓(xùn)體系，助力教師專業(yè)成長。積極探索學(xué)區(qū)制改革，實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，推動“弱?！迸c“強(qiáng)?！焙献?，提升教學(xué)質(zhì)量。建立名師、骨干教師培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化名師工作室建設(shè)，打造縣級名師團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)與北京、天津等名校對接聯(lián)系，重點(diǎn)引進(jìn)全國知名高校附屬學(xué)校、知名教育集團(tuán)和優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)等優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源來固安興辦學(xué)校，在隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理、教育教學(xué)實(shí)施、教育評價(jià)等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，打造優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校。
四、推進(jìn)“健康固安”建設(shè)
深入實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持關(guān)注生命全周期、健康全過程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，全面加強(qiáng)與北京知名醫(yī)院無縫隙對接，利用好北京醫(yī)療資源，全面加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，助牢基層網(wǎng)底，提升全民健康水平。
（一）深化醫(yī)療衛(wèi)生制度改革
深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)價(jià)聯(lián)動改革，理順利益機(jī)制，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)以醫(yī)聯(lián)體、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。全面推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建立健全管理體制，構(gòu)建服務(wù)、責(zé)任、利益、管理共同體，為群眾提供疾病診療和健康管理服務(wù)。建立合理診療秩序，鼓勵患者基層首診，對常見病、多發(fā)病、慢性病，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保報(bào)銷比例，降低三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保報(bào)銷比例。推廣村醫(yī)、村衛(wèi)生室同鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理。持續(xù)加大投入力度，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)條件，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，鼓勵實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)延伸服務(wù)鏈條，為常見病、慢性病患者提供線上復(fù)診、用藥指導(dǎo)、隨訪和藥品配送等醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)5G 技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、醫(yī)學(xué)影像、緊急醫(yī)學(xué)救援等領(lǐng)域應(yīng)用。以建機(jī)制為重點(diǎn)，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。支持社會辦醫(yī)發(fā)展，深化“放管服”改革，簡化用地、環(huán)評、消防等審批事項(xiàng)，加大政府支持社會力量辦醫(yī)力度。推動中醫(yī)藥傳承發(fā)展，建立“中醫(yī)+文化+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，推進(jìn)縣中醫(yī)院能力提升項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力。
（二）健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系
健全重大疫情防控體系，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和裝備現(xiàn)代化建設(shè)，建立完善集中統(tǒng)一高效的衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系，建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、聯(lián)防聯(lián)控與群防群控機(jī)制。規(guī)劃整合急救資源，設(shè)置固安縣急救中心，指揮調(diào)度全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的急救資源，適時(shí)并入全市急救網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)全縣急危重癥病人求救和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援調(diào)度任務(wù)。加快固安縣疾控中心和婦幼保健中心工程項(xiàng)目建設(shè)，完善縣級衛(wèi)生急救網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，采取分批分期自愿加入方式，建立橫向到底、縱向到邊、覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生急救體系。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村基層和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)婦幼機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，建立健全縣鄉(xiāng)村三級保健服務(wù)網(wǎng)。強(qiáng)化全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力。
（三）提高全民健康水平
落實(shí)《健康河北行動（2019-2030 年）》，堅(jiān)持全民參與，推進(jìn)社會共建共享，推動從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?。突出預(yù)防為主、防治結(jié)合，針對主要健康影響因素、重點(diǎn)人群和重大疾病，實(shí)施健康知識普及、婦幼健康促進(jìn)、心腦血管疾病防治等15 個(gè)專項(xiàng)行動，努力全方位、全周期維護(hù)人民健康。深入開展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動，提高健康教育的針對性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，提升健康教育工作水平。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，積極鞏固和提升“省級衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，全面開展“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建工作。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力建設(shè)，做好重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，全面提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估能力。增進(jìn)生殖健康，強(qiáng)化慢性病及結(jié)核病、艾滋病、職業(yè)病等重大疾病防治。優(yōu)化提升公共體育服務(wù)體系，大力開展全民健身活動，加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)體育公園建設(shè)，打造群眾身邊的15 分鐘健身圈。推進(jìn)全國全民運(yùn)動健身模范縣創(chuàng)建，打造“足球示范縣和賽事足球城”，確?；^和足球公園建成投用，積極發(fā)展冰雪運(yùn)動，籌辦好國際跳繩公開賽、馬拉松比賽等高規(guī)格賽事，激發(fā)全民健身熱情。
五、完善社會保障體系
堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善社會救助體系，提高社會福利水平，構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。
（一）完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面，基本實(shí)現(xiàn)單位職工應(yīng)保盡保，保持動態(tài)全覆蓋。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，加快城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級服務(wù)平臺建設(shè)。實(shí)行覆蓋城鄉(xiāng)全民參保計(jì)劃，加大擴(kuò)面征繳力度，參保率、繳費(fèi)率達(dá)到95%以上，降低斷保率。
（二）健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度
堅(jiān)持全覆蓋、保基本、可持續(xù)，織密織牢全民醫(yī)療保障網(wǎng)，建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金總額控制下的以病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合付費(fèi)醫(yī)保支付機(jī)制，完善穩(wěn)定公平的待遇保障機(jī)制及可持續(xù)的醫(yī)療保障籌資和運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步推行藥械集中帶量采購，不斷提升醫(yī)療保障服務(wù)能力和服務(wù)水平，減輕參保群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇清單管理制度，明確“?；尽钡膬?nèi)涵、待遇邊界、政策調(diào)整的權(quán)限、決策制定的程序。規(guī)范補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，認(rèn)真執(zhí)行職工重病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，健全補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇銜接機(jī)制。落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，進(jìn)一步簡化醫(yī)療救助經(jīng)辦流程，加大對患重特大疾病造成家庭生活困難人員的救助力度。持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保支付政策。
（三）完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度
完善低保對象認(rèn)定辦法，規(guī)范核查流程，優(yōu)化低保審核審批程序。建立低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動，逐步縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌工作。加強(qiáng)低保與就業(yè)救助、扶貧開發(fā)等政策的銜接，鼓勵有勞動能力和勞動條件的低保對象依靠自身努力脫貧增收。
（四）完善社會救助制度
健全特困救助供養(yǎng)制度，切實(shí)維護(hù)特困人員基本生活權(quán)益，按照特困人員認(rèn)定辦法，科學(xué)制定基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善內(nèi)部管理，健全服務(wù)規(guī)范，優(yōu)先集中供養(yǎng)完全或部分喪失生活自理能力的特困人員。全面高效實(shí)施臨時(shí)救助制度，細(xì)化、實(shí)化政策措施。明確救助對象范圍，科學(xué)制定救助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審核審批程序，完善臨時(shí)救助方式。全面落實(shí)“先行救助”“分級審批”等規(guī)定，增強(qiáng)救助時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救、托底救助。
（五）加快養(yǎng)老托幼服務(wù)體系建設(shè)
積極應(yīng)對人口老齡化，實(shí)施居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合多元養(yǎng)老工程，增加養(yǎng)老服務(wù)供給，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，打造不同特色的智慧社區(qū)，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老智慧化。完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人照料服務(wù)站建設(shè)，搭建社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老床位，合理配置并整合各類醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)資源，使社區(qū)居民在居住地即可享受到醫(yī)療、康復(fù)、健康體檢等各類醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式深入發(fā)展。鼓勵有條件的農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)向農(nóng)村低收入家庭老人、殘疾人，提供低償或無償?shù)募泄B(yǎng)服務(wù)。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)社會組織發(fā)展，健全社區(qū)志愿者互助服務(wù)機(jī)制，鼓勵低齡老人、社區(qū)居民參加志愿者服務(wù)。規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理，支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行公建民營，促進(jìn)社會力量參與養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展。建立3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，鼓勵有條件的幼兒園招收2 至3 歲幼兒，支持學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供托育服務(wù)，規(guī)范化建設(shè)一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的普惠托育服務(wù)。
六、統(tǒng)籌其他各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，加強(qiáng)弱勢群體保護(hù)，促進(jìn)青少年發(fā)展，推動?jì)D女兒童等事業(yè)健康發(fā)展。
（一）加強(qiáng)婦女兒童保護(hù)
維護(hù)婦女兒童權(quán)益，保障男女兩性平等獲得衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會保障、婚姻財(cái)產(chǎn)、土地權(quán)益和參與社會事務(wù)等權(quán)利，加強(qiáng)兒童友好型城市建設(shè)，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。注重家庭、家風(fēng)、弘揚(yáng)家庭文明新風(fēng)尚。重視婦女人才的培養(yǎng)使用，提高婦女參政比例。落實(shí)直接聯(lián)系婦女群眾制度，構(gòu)筑婦女群眾參與共建共治共享基層治理的平臺。
（二）促進(jìn)青年事業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持“黨管青年”原則，著力推進(jìn)青年優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施青年思想引領(lǐng)工程，加大青年馬克思主義者培養(yǎng)力度，加強(qiáng)青少年社會工作人才建設(shè)，分層分類構(gòu)建面向青年的思想引導(dǎo)教育體系。廣泛開展“青年大學(xué)習(xí)”行動，組織開展對象化、分眾化、互動化的學(xué)習(xí)交流和理論宣講活動。實(shí)施青年發(fā)展促進(jìn)工程，搭建青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)政策體系。加強(qiáng)青少年心理健康教育和服務(wù)，落實(shí)殘疾青年、貧困家庭青年、進(jìn)城務(wù)工青年等服務(wù)保障政策。完善聯(lián)系機(jī)制和交流機(jī)制，引導(dǎo)青少年有序參加政治生活和社會公共事務(wù)。
（三）積極創(chuàng)建雙擁模范城（縣）
健全完善雙擁組織，建立雙擁工作組織機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持黨委議軍會議、軍地聯(lián)席會議等制度，將慰問部隊(duì)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等雙擁活動經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算，及時(shí)協(xié)調(diào)解決雙擁工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)雙擁宣傳教育，將國防和雙擁宣傳教育納入國民教育體系及部隊(duì)教育規(guī)劃，列入宣傳部、教育和體育局、文化廣電和旅游局等部門的年度工作計(jì)劃，縣級主要媒體開辟國防和雙擁宣傳教育專欄，城區(qū)主要公共場所有永久性雙擁標(biāo)志或宣傳牌；將創(chuàng)建雙擁模范城（縣）與創(chuàng)建文明城市有機(jī)結(jié)合，形成各部門齊抓共建的良好氛圍。健全完善基層雙擁共建網(wǎng)絡(luò)，組織駐固部隊(duì)與社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、村街、光榮院、敬老院、軍休所、優(yōu)撫定點(diǎn)醫(yī)院、社會團(tuán)體、優(yōu)撫對象、低保戶等單位和個(gè)人開展結(jié)對共建活動。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，為優(yōu)撫安置對象創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。深入開展軍地互辦實(shí)事活動，不斷密切軍地軍民關(guān)系。
（四）加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作
全面貫徹黨的民族政策、宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持民主黨派圍繞全縣政治、經(jīng)濟(jì)、民生的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展調(diào)查研究，建有用之言，獻(xiàn)興固之策，不斷提升建言獻(xiàn)策質(zhì)量。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，推進(jìn)黨外知識分子、民族宗教、新的社會階層、非公有制經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。堅(jiān)持各民族一律平等，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建為抓手，全面深入普及黨的民族政策及有關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)各族群眾交往、交流、交融，努力營造民族團(tuán)結(jié)和諧氛圍。加強(qiáng)黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。做好港澳工作、對臺工作，廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復(fù)興。
第十二章統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建設(shè)清明和諧的平安固安
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，著力推動共建共治共享的社會治理制度落地落實(shí)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，同心共筑平安固安。
一、深入貫徹總體國家安全觀
嚴(yán)格落實(shí)國家安全責(zé)任制，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，建立健全國家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強(qiáng)意識形態(tài)安全，落實(shí)燕趙凈網(wǎng)行動，旗幟鮮明反對和抵制錯誤思潮。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。開展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。
二、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，依法保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。
（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，健全公共安全隱患排查和化解機(jī)制，抓好應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
（二）保障食品藥品安全
堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，強(qiáng)化源頭治理和全過程監(jiān)管，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，健全完善食品安全現(xiàn)代化治理體系，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。實(shí)施藥品全生命周期監(jiān)管，完善監(jiān)管制度，提升監(jiān)管能力。深入開展專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)查嚴(yán)打違法違規(guī)行為，切實(shí)保障人民群眾食品和用藥安全。
（三）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)
完善綜合監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，建立健全災(zāi)害救助平臺，引導(dǎo)社會組織積極參與減災(zāi)救災(zāi)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動、協(xié)同配合、有序參與的防災(zāi)減災(zāi)新格局，增強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、綜合防治體系，完善地震、地質(zhì)、氣象等監(jiān)測站網(wǎng)，加大縣氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升服務(wù)地質(zhì)、氣象災(zāi)害防御處置綜合能力。提高住房規(guī)劃建設(shè)水平，增強(qiáng)房屋建筑抗震性能，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域隱患排查、預(yù)警預(yù)報(bào)和群測群防、臨災(zāi)避險(xiǎn)基礎(chǔ)準(zhǔn)備。加強(qiáng)防雹基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高雹災(zāi)防御能力。全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防。健全以政府儲備為主、社會儲備為補(bǔ)充的救災(zāi)物資儲備保障體制。廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，充分利用“防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”等節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳進(jìn)城鄉(xiāng)、進(jìn)民戶，積極舉辦各級基層干部群眾災(zāi)害防御常識培訓(xùn)及責(zé)任人專業(yè)知識培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)避險(xiǎn)自救能力。到2025 年，減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，基本建成與全面小康社會相適應(yīng)的自然災(zāi)害預(yù)警、救助體系。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)
堅(jiān)持依法管理，運(yùn)用法治思維和法治方式提高應(yīng)急管理的法制化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)完備的應(yīng)急組織體系、應(yīng)急儲備體系、人力保障體系、應(yīng)急信息管理體系，打造統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制。健全應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任和措施，實(shí)施精準(zhǔn)治理。加快推進(jìn)應(yīng)急救援場所建設(shè)，每個(gè)街道（鎮(zhèn)）籌建若干布局合理、管理規(guī)范的地震應(yīng)急避難場所、緊急避難疏散場所以及防災(zāi)避難疏散通道，完善應(yīng)急物資保障系統(tǒng)，推進(jìn)應(yīng)急物資建設(shè)和管理。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，采取志愿者救援隊(duì)伍、民間專業(yè)救援隊(duì)伍與國家綜合性救援力量合作救援等方式，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高災(zāi)害事故救援能力。強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，依托應(yīng)急平臺系統(tǒng)建設(shè)，提升應(yīng)急管理的科技含量和智能化水平，加大先進(jìn)適用裝備的配備力度，提高突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力。到2025年，全面形成應(yīng)急管理信息化體系，信息化建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援能力與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
三、加強(qiáng)依法治縣建設(shè)
堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定，更好地發(fā)揮法治對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，為加快建設(shè)“創(chuàng)新之城、品質(zhì)固安”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)
按照國家和省關(guān)于法治政府建設(shè)的總體部署，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，做到依法行政，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定，更好地發(fā)揮法治對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。健全依法決策機(jī)制，明確重大行政決策范圍，切實(shí)把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序落到實(shí)處，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，開展綜合行政執(zhí)法體制改革，積極探索推進(jìn)市場監(jiān)管、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、消防安全、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域內(nèi)的綜合執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法律知識培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
（二）推進(jìn)法治文化建設(shè)
推進(jìn)憲法宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，大力宣傳憲法所確立的國家根本制度、根本任務(wù)、基本原則、活動準(zhǔn)則，大力弘揚(yáng)憲法精神，教育引導(dǎo)各級組織和全體公民牢固樹立憲法意識、增強(qiáng)憲法觀念，自覺履行維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保障憲法實(shí)施的職責(zé)。加強(qiáng)普法陣地建設(shè)，在主流媒體開辦普法節(jié)目和普法專欄，推進(jìn)法治公園、廣場、長廊、板報(bào)建設(shè)，鼓勵創(chuàng)辦法律網(wǎng)站、博客、微博、手機(jī)報(bào)等新媒體宣傳平臺，在全社會弘揚(yáng)法治文化氛圍。強(qiáng)化法制宣教工作，深化法律主題活動，培養(yǎng)群眾法治意識、提升法治素質(zhì)，讓全社會形成懂法守法的好風(fēng)氣。鼓勵和支持法治文藝創(chuàng)作，引導(dǎo)各類文化藝術(shù)表演團(tuán)體創(chuàng)作法治文化作品；組織動員農(nóng)村、社區(qū)群眾廣泛參與的文藝團(tuán)體開展群眾性法治教育活動，不斷提升公民法治文化修養(yǎng)。
四、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理
正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持專項(xiàng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機(jī)融合，健全源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。
（一）完善社會治安防控體系
加強(qiáng)社會治安防控，大力推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，以智慧公安建設(shè)為總攬，推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)技術(shù)偵查、網(wǎng)絡(luò)偵查手段體系建設(shè)，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，加快建成以圈層查控、單元防控、要素管控為“四梁八柱”的立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深化掃黑除惡“一案三查”機(jī)制，堅(jiān)持打傘破網(wǎng)、打財(cái)斷血，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力滋生的土壤，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、街匪村霸、宗族惡勢力、宗教惡勢力，專項(xiàng)打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪行為。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，強(qiáng)化人防、物防、技防舉措，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)主城區(qū)警務(wù)站和鄉(xiāng)村“三力三治”推進(jìn)力度，進(jìn)一步織密織牢社會防控網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防和減少各類違法犯罪，提高見警率、出警率和破案率，持續(xù)改善社會治安環(huán)境，明顯提升人民群眾安全感和滿意度。
（二）全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持防患于未然，全面深入排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，對安全生產(chǎn)、消防安全、信訪維穩(wěn)、社會治安、集資融資、政府債務(wù)、生態(tài)安全和意識形態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)因素和矛盾隱患進(jìn)行系統(tǒng)深入排查，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問題，全面整治潛在性、隱患性問題，堅(jiān)決防范重特大事故和群體性事件發(fā)生。深入整治各種違規(guī)金融行為，堅(jiān)決打擊非法集資、非法吸收存款等非法金融活動。深入開展打擊涉稅犯罪專項(xiàng)整治，深挖徹查、一案三查，確保見到實(shí)效。建立健全防范化解生態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測預(yù)警，提高管控生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的能力。全力做好意識形態(tài)工作，加快縣級融媒體中心建設(shè)，提高輿論引導(dǎo)和輿情管控水平。堅(jiān)決避免各類風(fēng)險(xiǎn)交叉感染，防止其他風(fēng)險(xiǎn)演化成政治風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
（三）完善社會矛盾調(diào)處體系
合理疏導(dǎo)化解社會矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益能保障。健全“大調(diào)解”工作機(jī)制，形成觸及面更寬、更全面的調(diào)節(jié)網(wǎng)絡(luò)。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)格，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展，發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，搭建心理援助公益服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精神衛(wèi)生綜合管理平臺全覆蓋。
（四）夯實(shí)社會治理基層基礎(chǔ)
強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治理職能，配齊配強(qiáng)專職組織員、政法委員、宗教專干等專門工作力量。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建聯(lián)席會議和兼職委員制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)外、條塊等各類資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)基層社會治理工作。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層群眾自治組織開展工作相關(guān)制度，構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)村、城市社區(qū)組織體系。完善基層群眾自治組織民主制度，聚焦解決突出問題，以社區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)監(jiān)督委員會等自治組織建設(shè)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中群眾自我管理、自我服務(wù)水平。健全完善“三力三治”鄉(xiāng)村治理模式，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮村民主體作用，規(guī)范村民（代表）會議制度，完善村民委員會職能，加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)。
第十三章堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃有效實(shí)施
為切實(shí)保障“十四五”規(guī)劃的順利實(shí)施，充分發(fā)揮規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)作用，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織保障，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，提升全縣各級干部工作能力和水平，動員和引導(dǎo)全社會力量，共同形成規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。
一、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級黨委（黨組）在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的推進(jìn)機(jī)制。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要堅(jiān)持政治站位，保持對黨忠誠，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平和推動改革、促進(jìn)發(fā)展、依法辦事、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化政治功能和服務(wù)功能，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員一崗雙責(zé)。完善黨和國家監(jiān)督體系，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。深化常態(tài)化政治性警示教育，加強(qiáng)政治巡察，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
二、扎實(shí)推進(jìn)社會主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持人民代表大會制度，加強(qiáng)對“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。堅(jiān)持法治政府、法治社會一體建設(shè)，提高依法行政水平，深入開展法治宣傳教育，推進(jìn)法治固安建設(shè)。
三、扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)
全面落實(shí)中央和省、市委決策部署，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化督查檢查考核，確保中央和省、市委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。加強(qiáng)規(guī)劃分類指導(dǎo)和協(xié)調(diào)銜接，做好國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃有機(jī)銜接，在約束性目標(biāo)、功能定位和重大項(xiàng)目安排等方面與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行對接。完善銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格遵循規(guī)劃等級約束，確保在總體要求上方向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序。明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，各級政府要正確履行職責(zé)，把規(guī)劃與有關(guān)建設(shè)計(jì)劃、各類行動計(jì)劃以及年度計(jì)劃緊密結(jié)合起來，保障規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)順利實(shí)施。強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持重點(diǎn)投向民生和社會事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域。健全規(guī)劃實(shí)施與評估調(diào)整機(jī)制，健全規(guī)劃中期評估和后評估制度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，實(shí)施清單臺賬管理，規(guī)劃中確定的約束性指標(biāo)、應(yīng)予考核的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目，由督查考核部門納入年度目標(biāo)績效考核，層層分解落實(shí)，跟蹤督查。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全縣上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)中央和省市各項(xiàng)決策部署，保持政治定力，凝聚工作合力，只爭朝夕、不負(fù)韶華，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，奮力開啟固安“二次創(chuàng)業(yè)”新征程，高質(zhì)量打造“三區(qū)一城”，為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗！
