（河北省）廊坊市廣陽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
廊坊市廣陽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
前 言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是推進(jìn)我市建成“河北首都政治‘護(hù)城河’排頭兵、北京非首都功能疏解重要承載地、京津冀協(xié)同發(fā)展典范城市”，實(shí)現(xiàn)與區(qū)位優(yōu)勢相匹配、與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對等、與省委要求相適應(yīng)、與人民愿望相符合的高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊的關(guān)鍵時期。科學(xué)編制并實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，對于鞏固全面建成小康社會成果，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，不斷開創(chuàng)我市高質(zhì)量發(fā)展新局面具有十分重要的意義。
本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共廊坊市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，是未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行職能的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2021—2025年，展望到2035年。
第一篇 全面建成小康社會，開啟新時代現(xiàn)代化建設(shè)新征程
“十四五”時期是全面建設(shè)創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊的關(guān)鍵五年，必須堅持政治站位，深刻把握形勢，明確目標(biāo)任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，朝著第二個百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奮勇前進(jìn)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境
“十三五”以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的各項(xiàng)決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入落實(shí)“三六八九”工作思路，有效應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力效益穩(wěn)步提升?！笆濉睍r期全市生產(chǎn)總值年均增長6.2%，2020年達(dá)到3301.1億元，按可比價格計算，提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番的目標(biāo)。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的8.6:37.5:53.9調(diào)整為2020年的6.7:31.0:62.3。4家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能全部退出，“無鋼市”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。雙創(chuàng)平臺載體建設(shè)成效顯著，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力明顯增強(qiáng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快布局，以固安維信諾為代表的一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快壯大，全國商貿(mào)物流基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢初步顯現(xiàn)。
協(xié)同發(fā)展取得重要進(jìn)展。立體化綜合交通體系不斷完善，京雄城際鐵路、津保鐵路建成通車，京唐城際鐵路、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線等軌道交通項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；新機(jī)場北線高速廊坊段、京臺高速、密涿高速、京秦高速、津石高速開通運(yùn)營，京雄高速、京德高速、榮烏新線等高速公路加快建設(shè)，一批交通瓶頸得到破解。積極與京津兩地聯(lián)動協(xié)同，大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)控成效明顯。與北京共建產(chǎn)業(yè)合作平臺，承接北京非首都功能疏解有序推進(jìn)。提高政治站位服務(wù)保障三大歷史性工程，圓滿完成北京大興國際機(jī)場保通航任務(wù)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作全面展開，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)、大興國際機(jī)場綜合保稅區(qū)正式掛牌；北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系編制完成，產(chǎn)業(yè)對接轉(zhuǎn)移成效顯著，醫(yī)療教育資源合作逐步深入；全力支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化周邊區(qū)域管控，交通互聯(lián)、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)配套等工作穩(wěn)步推進(jìn)。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不斷提升。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展上檔升級，2020年全市常住人口城鎮(zhèn)化率超過62%，比2015年提升了7個百分點(diǎn)。中心城市推進(jìn)“大四點(diǎn)”組團(tuán)發(fā)展模式，城鎮(zhèn)空間布局不斷優(yōu)化。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力明顯增強(qiáng)，全部縣（市、區(qū)）一般公共財政收入均邁上10億元臺階，三河市入圍全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力百強(qiáng)縣前五十，固安縣、三河市入選全國投資潛力百強(qiáng)縣。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)力，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改觀，104個村莊被評為省級美麗鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化水平進(jìn)一步提升，在全省率先解決農(nóng)村飲水安全問題。
生態(tài)文明建設(shè)成果突出?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，提前完成“十三五”空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)工作全部完成，穩(wěn)定退出全國重點(diǎn)城市倒排前十；水環(huán)境質(zhì)量逐年向好，區(qū)域內(nèi)6條國省控河流7個考核斷面全部達(dá)到地表水V類以上水體標(biāo)準(zhǔn)，超額完成國家“十三五”劣V類斷面控制比例考核任務(wù)；全力開展污染地塊安全利用工作，土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控?；緦?shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零?！皻獯骸薄半姶骸备脑焱瓿沙?00萬戶。森林覆蓋率超過35%，榮獲“國家森林城市”稱號。
改革開放卓有成效?！胺殴芊备母锵蚩v深推進(jìn)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在全省設(shè)區(qū)市排名大幅提升。財稅金融改革穩(wěn)步實(shí)施，財政管理經(jīng)驗(yàn)做法得到國務(wù)院辦公廳通報表彰，縣級醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施國家級試點(diǎn)19項(xiàng)、省級試點(diǎn)30項(xiàng)，第一批全國中小城市綜合改革試點(diǎn)取得階段性成果?！半p創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”活動接力推進(jìn)。民營經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，成為全省唯一連續(xù)8次獲得“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)市”稱號的設(shè)區(qū)市。利用外資穩(wěn)定增長，對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，“5·18”經(jīng)洽會品牌效應(yīng)日益增強(qiáng)。
民生福祉持續(xù)改善。全市1918戶、4749名建檔立卡貧困人口提前一年全部脫貧。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入全省領(lǐng)先，按可比價格計算，實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番的目標(biāo)。連續(xù)實(shí)施民心工程，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重在80%以上，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升。五年累計新增就業(yè)32.85萬人次，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到219.36萬人，城鄉(xiāng)特困人員生活補(bǔ)助水平全省最高。教育擴(kuò)容提質(zhì)，中小學(xué)超大班額基本消除，全部縣（市、區(qū)）通過“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”國檢驗(yàn)收?！八尼t(yī)聯(lián)動”改革持續(xù)深化，連續(xù)五年榮獲全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作先進(jìn)市稱號。
社會治理扎實(shí)推進(jìn)。我市成功入選第六屆全國文明城市，大廠回族自治縣、文安縣入選全國縣級文明城市。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村、社區(qū)組織體系不斷健全，社會組織健康發(fā)展，社會信用體系建設(shè)初見成效。堅決當(dāng)好河北首都政治“護(hù)城河”排頭兵，拱衛(wèi)首都安全，信訪維穩(wěn)、掃黑除惡成果明顯，公共安全保障能力不斷增強(qiáng)，平安廊坊、法治廊坊建設(shè)不斷完善。嚴(yán)格落實(shí)京津冀疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)加速恢復(fù)增長態(tài)勢。
黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全市各級黨組織和黨員干部自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。意識形態(tài)工作持續(xù)加強(qiáng)，社會主義核心價值觀深入人心。樹立正確選人用人導(dǎo)向，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，反腐敗斗爭壓倒性勝利得到鞏固和發(fā)展，風(fēng)清氣正、凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)加速形成。
回首過去的五年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受住了各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，國民經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，轉(zhuǎn)型升級和改革創(chuàng)新步伐不斷加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民生活水平大幅提高，社會事業(yè)全面進(jìn)步，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，成功實(shí)現(xiàn)“兩個翻番”，在全面建成小康社會征程中邁出了堅實(shí)步伐，在主動融入國家戰(zhàn)略過程中取得了重大突破，首都政治“護(hù)城河”排頭兵作用更加凸顯。這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院頂層設(shè)計、把舵定向，省委、省政府指揮有方、關(guān)心支持，市委、市政府的統(tǒng)籌部署、科學(xué)決策，全市上下、社會各界同心同德、砥礪奮進(jìn)，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，譜寫了新時代建設(shè)新廊坊的壯麗篇章。
第二章 面臨形勢
從我市發(fā)展的外部環(huán)境和自身?xiàng)l件分析，“十四五”時期，我市發(fā)展仍處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期。
一、外部環(huán)境
從國際看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平發(fā)展仍是時代主題，但國際形勢的不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動蕩變革期。
從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，但同時也有發(fā)展不平衡不充分等突出問題，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨等困難和風(fēng)險。
從全省看，重大國家戰(zhàn)略和國家大事為我省帶來了前所未有的寶貴機(jī)遇和戰(zhàn)略支撐，世界級城市群、京津冀機(jī)場群、環(huán)渤海港口群為融入國內(nèi)國際市場奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)程不斷加快，市場空間廣闊，內(nèi)需潛力巨大，干部隊(duì)伍忠誠擔(dān)當(dāng)實(shí)干，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化提升。
二、機(jī)遇和挑戰(zhàn)
京津冀協(xié)同發(fā)展為我市發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機(jī)遇。我市擁有世界獨(dú)一無二的區(qū)位優(yōu)勢，全域都處在京津冀協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)，承擔(dān)著承接北京非首都功能疏解和推進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)協(xié)同發(fā)展率先突破的重要責(zé)任。隨著北京城市副中心加快建設(shè)、北京大興國際機(jī)場國際門戶地位凸顯、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面提速，我市大發(fā)展快發(fā)展的時機(jī)已到、大勢已成。
新發(fā)展格局為我市實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展創(chuàng)造重大機(jī)遇。發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈重塑所形成的以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，有利于我市充分利用產(chǎn)業(yè)競爭力加速重構(gòu)的機(jī)遇，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動能。以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)和新材料技術(shù)等為代表的新一輪工業(yè)革命為我市更好利用國際市場和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)交叉融合帶來難得契機(jī)。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為我市產(chǎn)業(yè)升級帶來更大發(fā)展空間，推動形成更多新業(yè)態(tài)、新模式和新的動力源，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)迭代升級。
國家加大政府投資為增強(qiáng)我市綜合承載力帶來巨大機(jī)遇?！笆奈濉睍r期，我國將持續(xù)加大投資力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，有利于我市抓住政策黃金窗口期，做好項(xiàng)目儲備，積極爭取中央和省級政策、資金支持，不斷完善市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域短板問題，加快增強(qiáng)城區(qū)文體、商務(wù)等配套服務(wù)功能，提升城市品質(zhì)。
消費(fèi)需求不斷升級為我市經(jīng)濟(jì)增長注入新動能。我市處于京津冀世界級城市群，擁有巨大的消費(fèi)市場，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，消費(fèi)需求的高端化、個性化、定制化特征日趨明顯。教育培訓(xùn)、文旅康養(yǎng)等服務(wù)消費(fèi)需求激增，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、智能消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、保稅消費(fèi)等消費(fèi)新模式不斷涌現(xiàn)，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展拓展新的空間和增長點(diǎn)。
我市發(fā)展也存在諸多挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動不足，新興產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)；土地、水資源、大氣環(huán)境等要素瓶頸制約依然存在，發(fā)展空間進(jìn)一步受限；公共服務(wù)存在短板，與京津公共服務(wù)水平落差較大，影響優(yōu)質(zhì)人才落地。特別是省委、省政府對我市有更高期待，實(shí)現(xiàn)與區(qū)位優(yōu)勢相匹配、與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對等、與上級要求相適應(yīng)、與人民愿望相符合的高質(zhì)量發(fā)展還有很大差距。
綜合研判，“十四五”時期，我市發(fā)展面臨的國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性增加，國內(nèi)區(qū)域發(fā)展面臨更大競爭格局，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜。全市上下要胸懷“兩個大局”，深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期的新趨勢新任務(wù)，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，遵循發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，不斷開辟我市發(fā)展新境界。
第三章 遠(yuǎn)景目標(biāo)
根據(jù)十九屆五中全會精神和省委要求，結(jié)合我市實(shí)際，展望二〇三五年，全市將與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊。全面構(gòu)建新發(fā)展格局，京津冀協(xié)同發(fā)展取得歷史性成就，承接北京非首都功能疏解取得新成效，基本實(shí)現(xiàn)與京津一體化發(fā)展。全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1萬億元，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階；基本形成以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重要補(bǔ)充的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；對外開放水平明顯提高，開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；基本實(shí)現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效，精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出廊坊貢獻(xiàn)。
第四章 總體要求
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實(shí)省委九屆十一次全會精神和省委、省政府部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以京津冀協(xié)同發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以綠色發(fā)展為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，加快提升北中南三大板塊發(fā)展水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)，加快打造新發(fā)展格局，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧、城鄉(xiāng)文明進(jìn)步，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，全面建設(shè)創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊，努力實(shí)現(xiàn)與區(qū)位優(yōu)勢相匹配、與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對等、與省委要求相適應(yīng)、與人民愿望相符合的高質(zhì)量發(fā)展，在社會主義現(xiàn)代化新征程中乘勢騰飛，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出廊坊更大貢獻(xiàn)。
二、基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。堅持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，順應(yīng)人民對美好生活的向往，持續(xù)實(shí)施民心工程，不斷增進(jìn)民生福祉。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫徹發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持協(xié)同發(fā)展。以京津冀協(xié)同發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，推動北三縣與通州區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展邁出新步伐，推動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)提質(zhì)增效，推動南部縣（市）與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持改革開放。堅定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，進(jìn)一步做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力。
堅持系統(tǒng)觀念。把當(dāng)好河北首都政治“護(hù)城河”排頭兵作為政治之責(zé)、為政之要，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、發(fā)展定位
按照把廊坊建設(shè)成為河北首都政治“護(hù)城河”排頭兵、北京非首都功能疏解重要承載地、京津冀協(xié)同發(fā)展典范城市的戰(zhàn)略定位，確定我市發(fā)展定位為：建設(shè)與京津一體化發(fā)展示范區(qū)、高端高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化引領(lǐng)區(qū)、國際空港門戶功能區(qū)，打造連接京津雄生態(tài)宜居城市。
與京津一體化發(fā)展示范區(qū)。推動京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深拓展，在規(guī)劃、政策、交通、生態(tài)等方面率先與京津?qū)崿F(xiàn)一體化發(fā)展。
高端高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。堅持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)鏈條式、集群化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
科技成果轉(zhuǎn)化引領(lǐng)區(qū)。以科技創(chuàng)新為核心，推動更多的高端創(chuàng)新要素在我市集聚、科技成果在我市孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)創(chuàng)新型城市。
國際空港門戶功能區(qū)。塑造京津冀世界級城市群的空港門戶，拓展國際化、現(xiàn)代化的城市功能。
連接京津雄生態(tài)宜居城市。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，城市建設(shè)水平不斷提升，公共服務(wù)體系更加健全，人民群眾幸福感顯著提高。
四、主要目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——協(xié)同發(fā)展取得新成就。協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制逐步健全完善，城鄉(xiāng)空間和功能格局進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程基本完成，軌道、公路等交通路網(wǎng)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，承接北京非首都功能疏解卓有成效，與京津公共服務(wù)落差逐步縮小。
——經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。增長潛力得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全市生產(chǎn)總值達(dá)到5000億元。
——改革開放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，要素市場化配置更加優(yōu)化，公平競爭制度更加健全，營商環(huán)境持續(xù)改善；臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)取得明顯成效，持續(xù)放大開發(fā)區(qū)品牌效應(yīng)，做優(yōu)壯大全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。
——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長幅度，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康服務(wù)體系趨于完善，多層次社會保障體系更加健全，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民群眾的獲得感、幸福感明顯提升。
——社會治理效能得到新提升。社會公平正義進(jìn)一步彰顯，社會治理體系更加健全，基層治理水平明顯提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，河北首都政治“護(hù)城河”排頭兵作用更加凸顯。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)
第二篇 主動服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同縱深發(fā)展
深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓協(xié)同發(fā)展“三大歷史性工程”戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊扭住承接北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，著力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，北三縣加快融入北京城市副中心建設(shè)，中部板塊依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)乘勢崛起，南部板塊服務(wù)雄安新區(qū)借勢發(fā)展。
第五章 推動重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展向縱深拓展
堅持重點(diǎn)突破，深度融合，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，深化公共服務(wù)共建共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同，推動京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
一、建設(shè)高效一體的綜合交通體系
建設(shè)一體化交通網(wǎng)絡(luò)體系。完善我市與周邊地區(qū)的骨架性通道網(wǎng)絡(luò)，加快骨干道路對接，統(tǒng)籌實(shí)施跨河橋梁建設(shè)，推進(jìn)“軌道上的京津冀”建設(shè)，完善多層次的城市軌道網(wǎng)絡(luò)，探索市郊鐵路建設(shè)，推動軌道樞紐與功能區(qū)的耦合布局，推進(jìn)跨界公交站點(diǎn)設(shè)置和公交場站建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)一體化的交通運(yùn)營管理。統(tǒng)籌推進(jìn)交通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善區(qū)域一體化的交通建設(shè)、運(yùn)營、管理政策，創(chuàng)新跨區(qū)域交通建設(shè)組織模式，建立城際軌道、公交運(yùn)營補(bǔ)貼分擔(dān)等運(yùn)營機(jī)制，推動廊坊與京津公交“一卡通”互聯(lián)互通，采取智能化手段提高車輛進(jìn)京的便利性，建立交通執(zhí)法區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通統(tǒng)一執(zhí)法。
二、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控
協(xié)同治理大氣環(huán)境。以治理大氣細(xì)顆粒物和臭氧為重點(diǎn)，持之以恒改善區(qū)域空氣質(zhì)量，完善跨區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。協(xié)同治理水環(huán)境。推進(jìn)重要河流、濕地生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)跨界河流的綜合治理，推進(jìn)流域性防洪及水資源控制工程建設(shè)，加強(qiáng)上游來水水質(zhì)監(jiān)測，積極爭取生態(tài)水指標(biāo)，向重點(diǎn)河流引調(diào)生態(tài)水，協(xié)調(diào)天津地區(qū)打開河流節(jié)制閘。共建綠色生態(tài)空間。重點(diǎn)推動環(huán)首都森林濕地公園建設(shè)，推動與北京生態(tài)綠楔、區(qū)域生態(tài)格局有機(jī)銜接。
三、推動科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展
全面推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。與亦莊開發(fā)區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)等密切對接，通過異地共建、“飛地”園區(qū)、區(qū)域托管等模式，形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，重點(diǎn)在中試孵化環(huán)節(jié)、制造環(huán)節(jié)和配套服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)與北京的創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，加速形成“京津研發(fā)，廊坊孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化”格局；加快推進(jìn)京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶等協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺建設(shè)，打造京津科技成果孵化轉(zhuǎn)化首選地。深入對接京津創(chuàng)新源頭。精準(zhǔn)對接引進(jìn)京津科技創(chuàng)新資源、科技成果和科技企業(yè)，吸引知名孵化器在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸引京津企業(yè)、高校、科研院所在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地和成果產(chǎn)業(yè)化基地。不斷探索協(xié)同制度創(chuàng)新。建設(shè)有利于京津科技資源聚集、新型產(chǎn)業(yè)落地和成果轉(zhuǎn)化的引領(lǐng)型省級協(xié)同創(chuàng)新基地，暢通京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道；推進(jìn)資源共享及人才、知識、科學(xué)技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動和對接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用合作；探索建立科技創(chuàng)新券制度，并實(shí)現(xiàn)與京津互認(rèn)互通。
四、推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)鏈條上的協(xié)同分工，有條件地吸引北京“擺不下、離不開、走不遠(yuǎn)”產(chǎn)業(yè)向我市疏解轉(zhuǎn)移，形成分工明確、層次清晰、協(xié)同高效、創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作。通過園區(qū)運(yùn)營模式、管理體制等方面的創(chuàng)新，探索重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)對接機(jī)制，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共同體建設(shè)，探索跨區(qū)域稅收分成模式，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
五、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)共建共享
優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。鼓勵以合作辦學(xué)、建立分校區(qū)等方式，吸引京津優(yōu)質(zhì)教育資源向我市延伸布局；深入開展合作交流活動，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”教育，縮小校際間師資差距。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共建共享。通過合作辦院、設(shè)置分院等形式，引進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源；建設(shè)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源共享平臺，研究建立區(qū)域分級診療機(jī)制和遠(yuǎn)程醫(yī)療醫(yī)聯(lián)體，探索一體化智慧醫(yī)療發(fā)展。優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源共建共享。規(guī)劃共建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，打造高質(zhì)量養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范基地；繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大與京津醫(yī)保、運(yùn)營補(bǔ)貼的互聯(lián)互通，推動京津的養(yǎng)老政策惠及我市，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)養(yǎng)老保險異地領(lǐng)取、京津冀范圍內(nèi)醫(yī)療保險費(fèi)用異地直接結(jié)算。
六、加強(qiáng)區(qū)域安全共建
共筑首都安全防控體系。建立相鄰網(wǎng)格支援、警種聯(lián)勤聯(lián)動、常態(tài)機(jī)動處突機(jī)制，健全區(qū)域治安防控聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，有效應(yīng)對影響首都社會安全穩(wěn)定突出問題，共保首都安全。加強(qiáng)區(qū)域防災(zāi)救災(zāi)聯(lián)動。統(tǒng)一區(qū)域?yàn)?zāi)害評估體系，共建災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測體系，建立統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理的區(qū)域?yàn)?zāi)害預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，共建區(qū)域應(yīng)急救援中心，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援。
第六章 加快推動北三縣與通州區(qū)一體化聯(lián)動發(fā)展
落實(shí)“四統(tǒng)一”要求，建設(shè)高效一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，共同打造自然優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，率先實(shí)現(xiàn)北三縣與通州區(qū)一體化聯(lián)動發(fā)展。
一、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)一體化
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力服務(wù)保障京唐鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)燕郊、大廠、香河高鐵站建設(shè)和高鐵站周邊區(qū)域的綜合開發(fā)，積極推進(jìn)平谷線（三河段）相關(guān)工作，開展102國道北移規(guī)劃、密涿京滬聯(lián)絡(luò)線方案研究，啟動跨界道路及跨河橋梁前期工作，穩(wěn)步推進(jìn)三河通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)；加快公交站點(diǎn)和場站建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)營協(xié)同。優(yōu)化區(qū)域水資源配置。統(tǒng)籌考慮北三縣與通州區(qū)水資源保障，加強(qiáng)水資源質(zhì)量管理和水資源開發(fā)利用，構(gòu)建多水源供水的水源供給保障格局。建立一體化的市政設(shè)施運(yùn)維機(jī)制。與央企、京企在海綿城市、地下綜合管廊等方面開展合作，實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施的統(tǒng)一運(yùn)營管理，力爭在環(huán)衛(wèi)、供熱、污水處理等市政服務(wù)實(shí)現(xiàn)與通州區(qū)同質(zhì)同標(biāo)。
二、共筑自然優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境
推動環(huán)境協(xié)同治理。建立健全北三縣與通州區(qū)生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)測、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急響應(yīng)等聯(lián)動工作機(jī)制；持續(xù)推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動；統(tǒng)籌推進(jìn)潮白河、北運(yùn)河等主要河流水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、生態(tài)廊道保護(hù)與修復(fù)工程。共建大尺度生態(tài)綠洲。構(gòu)建由森林公園、郊野公園、濕地、水系構(gòu)成的結(jié)構(gòu)合理、生物多樣的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，與通州區(qū)共建北運(yùn)河、潮白河生態(tài)綠洲，構(gòu)建綠色游憩體系。
三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。依托燕郊高新區(qū)、三河經(jīng)開區(qū)、大廠高新區(qū)、香河經(jīng)開區(qū)，共建一批國家實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器、科技成果中試熟化基地、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)，提升協(xié)同創(chuàng)新能力；重點(diǎn)打造燕郊北部科學(xué)城、中國人民大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、香河高鐵商務(wù)區(qū)等承接平臺，落地實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物健康、高端服務(wù)業(yè)、文化旅游、都市農(nóng)業(yè)等七大領(lǐng)域，精準(zhǔn)高效承接非首都功能疏解，重點(diǎn)推動在中試孵化、制造和配套服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工，主動融入北京城市副中心產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈；集聚教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老休閑等要素，布局建設(shè)“微中心”，引入北京向外疏解的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
四、大幅提升公共服務(wù)水平
積極推進(jìn)北京市基本公共服務(wù)資源向北三縣延伸。采取合作辦院、設(shè)立分院、組建醫(yī)聯(lián)體等形式，提高北三縣醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)教育合作，支持優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育、中小學(xué)與北三縣開展跨區(qū)域合作辦學(xué)，深化學(xué)?？鐓^(qū)域牽手幫扶、校長和教師交流合作機(jī)制。統(tǒng)一基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。合理制定北三縣基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；合理布局醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位數(shù)和全科醫(yī)生人數(shù)，提升本地就醫(yī)率。共建共享文體設(shè)施。積極推動北三縣與通州區(qū)大型文化設(shè)施、體育設(shè)施共建共享，共同促進(jìn)地區(qū)間的文化活動交流，共同承辦重大體育賽事活動。縮小社會保障差距。提高北三縣醫(yī)保、養(yǎng)老、工資、城鄉(xiāng)低保等社會保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小與通州區(qū)差距。
五、共建首都安全防控體系
加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)北三縣與通州區(qū)警務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化，提高治安公共服務(wù)保障水平，自覺當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的排頭兵。探索共建共管共治的綜合防災(zāi)救災(zāi)新模式。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)籌，構(gòu)建可控可救、快速反應(yīng)、保障有力的城市安全體系。
第七章 著力推動中部縣區(qū)借勢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)加速發(fā)展
圍繞臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”定位，做到與北京片區(qū)在規(guī)劃上協(xié)同、產(chǎn)業(yè)上錯位、政策上同向同標(biāo)，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，打造對外開放的窗口，輻射帶動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
一、加速推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)
推動規(guī)劃設(shè)計再提升。堅持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、臨空特色、高點(diǎn)定位”，不斷完善和持續(xù)提升規(guī)劃體系，把臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)打造為京津冀世界級城市群具有較強(qiáng)國際競爭力和影響力的重要區(qū)域。推動項(xiàng)目建設(shè)再提速。加速推進(jìn)征遷安置和土地流轉(zhuǎn)，以起步區(qū)建設(shè)為引擎，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，推動航空物流區(qū)形成“一廊兩帶”空間結(jié)構(gòu)，推動科技創(chuàng)新區(qū)形成“一園四帶”空間結(jié)構(gòu)，加速提升區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和人口綜合承載能力，著力塑造“藍(lán)綠縈城、中軸續(xù)脈、星團(tuán)聚秀、國風(fēng)巧筑”的風(fēng)貌特色，到2025年，初步形成京冀共建共管、產(chǎn)業(yè)高端、產(chǎn)城融合、交通便捷、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化綠色臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。
二、發(fā)展外向型臨空指向性高端高新產(chǎn)業(yè)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“新機(jī)場是國家發(fā)展一個新的動力源”重要指示精神，牢固樹立“大臨空”理念，打造臨空指向性強(qiáng)、航空關(guān)聯(lián)度高的高端高新產(chǎn)業(yè)集群。提高招商引資質(zhì)量，促進(jìn)新一代信息技術(shù)、智能裝備制造、生命健康、航空科技創(chuàng)新、航空物流與高端服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“1+2+3”現(xiàn)代高端臨空產(chǎn)業(yè)體系，做到與大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)北京片區(qū)、雄安新區(qū)、首都機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及天津?yàn)I海新區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)域外產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展。
三、打造對外開放政策新高地
借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)。主動適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢，充分學(xué)習(xí)借鑒其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法和制度安排，形成具有國際競爭力的開放政策和制度。突出改革創(chuàng)新。著眼重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等方面進(jìn)行深入探索，強(qiáng)化改革開放舉措的統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)集成；進(jìn)一步縮減自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，探索建立跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放方面加大力度，打造營商環(huán)境優(yōu)異、創(chuàng)新生態(tài)一流、高端產(chǎn)業(yè)集聚、輻射帶動作用突出的開放新高地。
四、中部地區(qū)借力借勢發(fā)展
產(chǎn)業(yè)借力發(fā)展。借助臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)火車頭的帶動作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)廊坊開發(fā)區(qū)及廣陽區(qū)、安次區(qū)、固安縣、永清縣相關(guān)園區(qū)與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，加快集聚高端裝備制造、商務(wù)會展、航空物流等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)合作和發(fā)展新廊道，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和增長極。城市借勢發(fā)展。借勢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對城市發(fā)展的輻射帶動作用，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)半小時“生活圈”和“經(jīng)濟(jì)圈”；在九州組團(tuán)建設(shè)“城市客廳”，布局國際會展、文體商務(wù)、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)功能，打造城市新名片；完善城市功能，推進(jìn)中心城區(qū)、永清、固安與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)城市功能相互融合，構(gòu)建城市發(fā)展新格局。
第八章 扎實(shí)推動南三縣與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展
服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，落實(shí)周邊毗鄰區(qū)域管控要求，推動交通互聯(lián)互通，共建綠色生態(tài)屏障，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作對接，實(shí)現(xiàn)與雄安新區(qū)的協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、錯位發(fā)展、融合發(fā)展。
一、堅決落實(shí)管控要求
嚴(yán)格空間管控。嚴(yán)格控制與雄安新區(qū)毗鄰區(qū)域城鎮(zhèn)建設(shè)方向，嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，強(qiáng)化房地產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃審批，防止城鄉(xiāng)建設(shè)無序發(fā)展；嚴(yán)格生態(tài)紅線管控，落實(shí)生態(tài)用地的相關(guān)要求。強(qiáng)化土地管控。保障區(qū)域內(nèi)高速公路、軌道交通廊道和相關(guān)站場，以及縣城與高速公路、高鐵站場道路銜接等重大項(xiàng)目供地需求；統(tǒng)籌航油管線、天然氣管線、電力特高壓、高壓輸配電走廊等建設(shè)，集中科學(xué)利用好土地資源。
二、推動交通互聯(lián)互通
暢通外部快速交通網(wǎng)絡(luò)。完善與周邊地區(qū)的骨架性通道網(wǎng)絡(luò)，配合做好雄安新區(qū)至北京大興國際機(jī)場快線（R1）、津雄城際等軌道及京德高速（廊坊段）、京雄高速（廊坊段）、榮烏高速新線（廊坊段）等公路項(xiàng)目建設(shè)和前期研究，形成對接京津、溝通雄安新區(qū)、通達(dá)大興國際機(jī)場和天津港的重要交通依托。優(yōu)化公路交通網(wǎng)絡(luò)布局。加強(qiáng)普通干線公路、農(nóng)村公路對接，適時開通一批廊坊至雄安新區(qū)的公共交通線路，盡早實(shí)現(xiàn)交通的無縫對接，形成區(qū)域暢達(dá)、網(wǎng)絡(luò)開放、聯(lián)通高效、方式綠色、運(yùn)行智慧的綜合交通體系。
三、構(gòu)建綠色生態(tài)屏障
持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境污染治理。持續(xù)鞏固清潔取暖成果，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)深度治理，深入推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；實(shí)施河道分流域、分階段治理，逐步構(gòu)建流域系統(tǒng)化污染控制體系，實(shí)現(xiàn)重要河湖水系長治久清。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)。推進(jìn)白洋淀東淀、文安洼生態(tài)修復(fù)，開展河道清淤、生態(tài)水面建設(shè)、水系連通等工程，打造濕地生態(tài)走廊；加大河流水系、濕地周邊規(guī)?；炝至Χ?，推進(jìn)道路景觀帶精準(zhǔn)提升，打造高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)綠帶。
四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級
構(gòu)建服務(wù)雄安的產(chǎn)業(yè)體系。精準(zhǔn)借勢雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)高端裝備制造、電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大健康、商貿(mào)物流、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成分工明確、層次清晰的產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。積極與雄安新區(qū)創(chuàng)新平臺開展合作，圍繞家具制造、金屬制品、絕熱節(jié)能材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)具有高附加值的創(chuàng)新性產(chǎn)品，加快縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)承接基礎(chǔ)。拓展園區(qū)發(fā)展空間，完善園區(qū)配套設(shè)施，提高園區(qū)承載力，加大騰籠換“鳳”力度。
第三篇 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，以“1+5”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈條式、集群化發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。
第九章 推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
加快發(fā)展以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和京南·固安高新區(qū)新型顯示和廊坊經(jīng)開區(qū)大數(shù)據(jù)兩個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，重點(diǎn)發(fā)展新型顯示、大數(shù)據(jù)、通訊終端設(shè)備、軟件及信息技術(shù)服務(wù)4大領(lǐng)域，以智能化、鏈條化為主攻方向，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；其他區(qū)域圍繞新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)延鏈、配套發(fā)展。力爭將我市建成具有國際影響力的新型顯示和智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全國領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)應(yīng)用先行區(qū)。
二、大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)
依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)深化高端裝備制造業(yè)行業(yè)分工，重點(diǎn)發(fā)展智能制造、航空航天、汽車及零部件、機(jī)械及成套設(shè)備等4大領(lǐng)域，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。智能制造。加快裝備制造業(yè)智能化和數(shù)字化水平，努力構(gòu)建以數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等為重點(diǎn)的智能裝備及智能化生產(chǎn)線。航空航天。重點(diǎn)在新一代慣導(dǎo)系統(tǒng)核心器件、航天科研模型等細(xì)分領(lǐng)域確立優(yōu)勢，以點(diǎn)帶面，加快航空航天零部件集群化發(fā)展。汽車及零部件。提升專用車上裝、汽車燈具等產(chǎn)品核心競爭力，導(dǎo)入新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造現(xiàn)代化汽車配套產(chǎn)業(yè)基地。機(jī)械及成套設(shè)備。開發(fā)一批帶動性強(qiáng)的重點(diǎn)整機(jī)產(chǎn)品和裝備，推進(jìn)一批重大裝備產(chǎn)業(yè)化，加速形成京津冀區(qū)域有重要影響力的新型高端裝備業(yè)制造基地。
三、發(fā)展壯大生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)
落實(shí)“健康中國2030”戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療輔材、醫(yī)療健康三大領(lǐng)域，促進(jìn)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)國內(nèi)外高水平生物醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)，支持其與本地企業(yè)建設(shè)國際一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新平臺。醫(yī)療輔材產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展診療醫(yī)療設(shè)備、診斷試劑設(shè)備、家用理療康復(fù)、醫(yī)療和輔助器具等產(chǎn)品。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)精準(zhǔn)醫(yī)療和健康養(yǎng)老等領(lǐng)域發(fā)展。支持發(fā)展異地健康養(yǎng)老，加快三甲醫(yī)院建設(shè)，提升康復(fù)、養(yǎng)護(hù)、醫(yī)學(xué)研究等水平，打造具有區(qū)域競爭力的生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)基地。
四、支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級
全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)過程創(chuàng)新，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，以智能、綠色、質(zhì)量、安全等為重點(diǎn)，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提升產(chǎn)品性能、質(zhì)量及附加值，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。不斷拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，探索個性化、數(shù)字化和智能化服務(wù)供給，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提質(zhì)增效。
第十章 著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
積極構(gòu)建以商貿(mào)物流業(yè)、金融與科技服務(wù)業(yè)、文旅康養(yǎng)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，加快先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。
一、積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)
商務(wù)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展各級商業(yè)中心。培育壯大市、縣兩級商業(yè)中心，鼓勵發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)、定制式消費(fèi)，提升不同地域商貿(mào)業(yè)發(fā)展層次。聚力塑造會展行業(yè)品牌。做大做強(qiáng)以“中國·廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會”為代表的會展品牌，搭建政策引領(lǐng)、對接洽談和推進(jìn)合作的開放平臺，努力打造享譽(yù)世界的會展品牌。大力培育電商主體。加強(qiáng)政策支持、平臺建設(shè)和資金項(xiàng)目引導(dǎo)，助力電商主體發(fā)展壯大。鼓勵發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。鼓勵電子商務(wù)交易、技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)等平臺發(fā)展，培育和引進(jìn)一批具有重要行業(yè)影響力的企業(yè)，提高我市在電子商務(wù)咨詢、法律、技術(shù)支持等專業(yè)服務(wù)的能力。推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用。組織開展市級電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建活動，積極申報創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范城市、示范基地和示范企業(yè)。
現(xiàn)代物流業(yè)。集中打造以航空物流服務(wù)為主的高端物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動廊坊“國家一級快遞樞紐城市”建設(shè)，充分開發(fā)本土異地快遞業(yè)務(wù)，大力發(fā)展面向京津冀區(qū)域市場的快遞業(yè)務(wù)。積極開拓海外國際快遞業(yè)務(wù)，支持有條件的企業(yè)海外建倉并鼓勵共建共享。加強(qiáng)快遞物流服務(wù)能力建設(shè)，增強(qiáng)快件處理能力，提高投遞效率。促進(jìn)航空物流、電商物流、冷鏈物流等業(yè)態(tài)發(fā)展。
二、大力發(fā)展金融與科技服務(wù)業(yè)
金融服務(wù)業(yè)。提升金融與產(chǎn)業(yè)良性互動水平，為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持。大力引進(jìn)境內(nèi)外銀行、保險機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或經(jīng)營機(jī)構(gòu)。引進(jìn)培育金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建專業(yè)化金融中介服務(wù)體系。積極推動企業(yè)改制上市。
科技服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用。構(gòu)建開放式科技服務(wù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。依托北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)廊坊片區(qū)、河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等重大承載空間，吸引京津大院大所、國內(nèi)外知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等分支機(jī)構(gòu)。推動科技服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展理念，支持研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展眾包、眾籌等新業(yè)態(tài)，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展行業(yè)融合、垂直整合，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，加快形成一批集科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持科技服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。拓展產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)應(yīng)用，發(fā)展一批面向大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、生命科學(xué)等領(lǐng)域的專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批服務(wù)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的綜合性科技服務(wù)提供商、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。
三、加快發(fā)展文旅康養(yǎng)業(yè)
旅游業(yè)。優(yōu)化旅游產(chǎn)品新供給。做強(qiáng)做大運(yùn)河風(fēng)情休閑體驗(yàn)區(qū)和北京大興國際機(jī)場空港旅游區(qū)等世界級旅游產(chǎn)品，做精鄉(xiāng)村、溫泉、生態(tài)、體育、文化、會展商貿(mào)和科技研學(xué)等七大主題旅游產(chǎn)品，做響鄉(xiāng)村休閑、影視文創(chuàng)、溫泉養(yǎng)生、騎行競技等四大旅游品牌，提升旅游產(chǎn)品的供給質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。搭建旅游發(fā)展新平臺。促進(jìn)旅游業(yè)與文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、康養(yǎng)、會展、體育和未來產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升優(yōu)化“旅游+”和“+旅游”產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。提高旅游要素質(zhì)量。以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)為目標(biāo)，打造優(yōu)質(zhì)旅游公共服務(wù)體系。提升我市旅游影響力。做大“京津樂道、綠色廊坊”品牌，依托京津核心客源，精準(zhǔn)定制營銷策略，構(gòu)建覆蓋全媒體、寬渠道的旅游推廣營銷網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文旅融合。
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。大力支持精準(zhǔn)智慧醫(yī)療。支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分利用穿戴式、植入式智能設(shè)備、移動終端、固定終端等設(shè)備，積極拓展精準(zhǔn)智慧醫(yī)療服務(wù)。加快發(fā)展健康休閑產(chǎn)業(yè)。對接京津高消費(fèi)市場需求，加強(qiáng)休閑設(shè)施建設(shè)，發(fā)展包括體育運(yùn)動、休閑旅游等健康休閑產(chǎn)業(yè)。加快形成康養(yǎng)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。以我市市區(qū)和北三縣為重點(diǎn)，推進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖經(jīng)營。加快推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等深度融合，鼓勵國際品牌管理公司參與產(chǎn)業(yè)管理，進(jìn)一步促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、高品質(zhì)、數(shù)字化發(fā)展，打造國際化、信息化的綠色生態(tài)康養(yǎng)基地。
四、加快先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合
積極培育“兩業(yè)”融合新模式新業(yè)態(tài)，推動制造業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造、商業(yè)模式及業(yè)態(tài)創(chuàng)新，原材料企業(yè)加快向產(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)解決方案提供商轉(zhuǎn)型，消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展規(guī)?；?、個性化定制，裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，支持制造業(yè)企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)，提升企業(yè)智能設(shè)計、協(xié)同設(shè)計、綠色設(shè)計能力。開展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)，支持行業(yè)骨干企業(yè)和成長性企業(yè)探索“兩業(yè)”融合新模式、新路徑，爭創(chuàng)“兩業(yè)”融合示范城市、示范園區(qū)。
第十一章 打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群
按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、資源集約、功能集成”原則，以園區(qū)為載體，推動園區(qū)錯位發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升園區(qū)承載能級，攜手聚力打造一批特色突出、優(yōu)勢明顯的硬核產(chǎn)業(yè)集群。
一、提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合承載能力
適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，完善綜合交通樞紐、物流網(wǎng)絡(luò)和能源產(chǎn)供儲銷體系；加快布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集“雙創(chuàng)、孵化、產(chǎn)業(yè)化”于一體的企業(yè)孵化平臺，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。推動產(chǎn)城融合發(fā)展。統(tǒng)籌布局文化、教育、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施和餐飲商貿(mào)、娛樂休閑等配套設(shè)施建設(shè)，完善開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)功能。
二、推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理服務(wù)升級
優(yōu)化管理模式。調(diào)整開發(fā)區(qū)考核辦法，加快建立健全財政獨(dú)立核算制度，深入推進(jìn)人事薪酬制度改革，調(diào)整完善領(lǐng)導(dǎo)體制，加快向開發(fā)區(qū)下放項(xiàng)目、用地、規(guī)劃、財稅等審批權(quán)限，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資、投資服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理、科技創(chuàng)新等經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。提升園區(qū)能級，實(shí)施倍增計劃，用三年時間實(shí)現(xiàn)全市園區(qū)營業(yè)收入和稅收翻一番。強(qiáng)化土地集約利用。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)土地開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)管，鼓勵開展新增用地的前期開發(fā)和低效用地再開發(fā)，鼓勵對現(xiàn)有工業(yè)用地通過追加投資、轉(zhuǎn)型改造，提高單位土地面積投資強(qiáng)度和使用效率，打造經(jīng)濟(jì)“高產(chǎn)田”。
三、合力打造百億級產(chǎn)業(yè)集群
加強(qiáng)分工協(xié)作。發(fā)揮北中南片區(qū)的比較優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，中部縣區(qū)重點(diǎn)打造臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，北三縣重點(diǎn)打造文創(chuàng)與高端服務(wù)發(fā)展區(qū)，南三縣重點(diǎn)打造先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展區(qū)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)相對集中、優(yōu)勢明顯、層次分明、互為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局。提升園區(qū)能級。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)入國家級開發(fā)區(qū)“第一方陣”，推動燕郊國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)爭先進(jìn)位，鼓勵省級開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。凝聚園區(qū)發(fā)展合力。以園中園、特色園為載體，細(xì)化細(xì)分產(chǎn)業(yè)門類，推進(jìn)園區(qū)間協(xié)作發(fā)展，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，力爭形成高端裝備制造、新一代信息技術(shù)2個百億級產(chǎn)業(yè)集群，都市食品等一批五十億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
第四篇 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新廊坊
著力構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心、多領(lǐng)域互動、多要素聯(lián)動的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，推動更多的高端創(chuàng)新要素在我市集聚、科技成果在我市孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)創(chuàng)新型城市。
第十二章 傾力構(gòu)建高效創(chuàng)新體系
充分發(fā)揮京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與京津創(chuàng)新圈的對接合作，共同建設(shè)創(chuàng)新走廊。構(gòu)架新型創(chuàng)新體系，強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)，全面提升我市創(chuàng)新體系整體效能。
一、健全創(chuàng)新總體布局
建設(shè)“創(chuàng)新走廊”。以建設(shè)京雄科技創(chuàng)新走廊為契機(jī)，以科創(chuàng)園區(qū)為載體和支點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，建設(shè)南連雄安新區(qū)，北接北京，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、空間聯(lián)結(jié)、功能貫穿的“創(chuàng)新走廊”。建設(shè)“創(chuàng)業(yè)之路”。依托地鐵軌道交通、大廣高速、京雄城際公路等重大交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)以北三縣為重要節(jié)點(diǎn)，南北貫穿中心城區(qū)、固安、永清、霸州的“創(chuàng)業(yè)之路”。明確創(chuàng)新定位。緊密圍繞臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，以前端創(chuàng)新與尖端科技為主，打造國家創(chuàng)新動力核心區(qū)。圍繞廊坊經(jīng)開區(qū)、燕郊高新區(qū)、固安高新區(qū)、霸州經(jīng)開區(qū)，以創(chuàng)新服務(wù)與高新技術(shù)發(fā)展為主，爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。聚焦區(qū)域走廊地區(qū)，以試驗(yàn)、孵化、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用（新興產(chǎn)業(yè)）為主，建設(shè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。支持高新區(qū)提質(zhì)增效，推進(jìn)“創(chuàng)新型科技園區(qū)”和“創(chuàng)新型特色園區(qū)”建設(shè)。
二、加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)
積極引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力引進(jìn)國內(nèi)外知名高等院校來我市共建研究機(jī)構(gòu)，支持國內(nèi)外知名企業(yè)和國家級科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室來我市建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展多層次多領(lǐng)域的科技合作。支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)。圍繞新一代電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥及節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持有條件的企業(yè)自建、共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺；支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，聯(lián)合開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)器人、航天遙感、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）等產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)。
三、完善創(chuàng)新孵化培育體系
補(bǔ)齊孵化鏈條短板。按照“前孵化器—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的科技企業(yè)孵化鏈條，彌補(bǔ)孵化鏈條短板，提升整體孵化效率；推進(jìn)科技企業(yè)孵化器要素整合機(jī)制和服務(wù)手段創(chuàng)新，促進(jìn)科技企業(yè)孵化器服務(wù)水平和運(yùn)營能力雙提升。建立公共服務(wù)平臺。建立京津冀技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺廊坊分支機(jī)構(gòu)，鼓勵企業(yè)積極申請中國創(chuàng)新驛站河北省基層站點(diǎn)，加快培育和引進(jìn)一批專業(yè)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，建立具有專利檢索、展示交易、法律咨詢等功能的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，建立科技成果信息公開系統(tǒng)。完善科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條。以技術(shù)市場、資本市場、人才市場為紐帶，發(fā)展研發(fā)設(shè)計、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)。
四、搭建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地
依托廊坊開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地、固安高新區(qū)國家級新型顯示特色產(chǎn)業(yè)基地、廊坊國家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地等，打造具有全國影響力的新興產(chǎn)業(yè)孵化轉(zhuǎn)化基地。積極推進(jìn)京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)培育清華大學(xué)(固安)中試孵化基地等創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地，承接國內(nèi)外及京津高新技術(shù)和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地。
五、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間
加快雙創(chuàng)平臺建設(shè)。支持社會資本建設(shè)科技企業(yè)孵化器，加快推進(jìn)廊坊科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、龍河京津冀（廊坊）協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、河北省航天遙感信息處理與應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快廊坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、燕郊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、北華航天學(xué)院等省級“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。集中建立創(chuàng)新社區(qū)。選擇創(chuàng)新基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)），集中打造一批具備完善的創(chuàng)新教育、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融及居住配套等綜合服務(wù)功能的創(chuàng)新社區(qū)。擇優(yōu)建立創(chuàng)客新城。與特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)相結(jié)合，選擇配套設(shè)施完備、商貿(mào)交通便利、生活服務(wù)完善的黃金區(qū)域，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)創(chuàng)客新城或創(chuàng)業(yè)街區(qū)。積極發(fā)展眾創(chuàng)空間。依托重點(diǎn)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高校院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，新建、改建一批創(chuàng)意工廠、創(chuàng)客基地、眾創(chuàng)公社等眾創(chuàng)空間。
第十三章 提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位
突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新融通主體，提升企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新實(shí)力。
一、梯度培育創(chuàng)新企業(yè)
實(shí)施科技倍增計劃，支持一批龍頭企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品，參與國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。培育發(fā)展一批“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，打造一批創(chuàng)新排頭兵企業(yè)。積極對接京津，著力引進(jìn)一批輻射帶動性強(qiáng)、科技含量高的高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)科技人員帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目兼職創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。遴選一批技術(shù)水平領(lǐng)先、發(fā)展?jié)摿薮蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)，培育形成一批專精特新“小巨人”企業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客四創(chuàng)聯(lián)動，激發(fā)全社會上下創(chuàng)造活力，孵化培育一大批有活力、有潛力的科技小微企業(yè)。
二、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動力
加強(qiáng)政府激勵。加大財政支持力度，落實(shí)支持企業(yè)研發(fā)的稅收優(yōu)惠、金融支持和政府采購政策，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，指導(dǎo)企業(yè)申報國家和省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。推動制度改革。深化科技經(jīng)費(fèi)投入方式改革，將科技資金向創(chuàng)新主體、重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜；健全以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)制，支持企業(yè)牽頭組織面向市場的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本。充分發(fā)揮創(chuàng)新券的作用，降低科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)創(chuàng)新活力。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造公平競爭市場環(huán)境。
三、構(gòu)建企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系
構(gòu)建企業(yè)主體、市場導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)大中小企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研主體深度融合、體系化創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。支持龍頭企業(yè)與國內(nèi)外高等院校和科研機(jī)構(gòu)，聯(lián)合組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展多層次多領(lǐng)域的科技合作。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和高等院校、科研院所，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)布局創(chuàng)新鏈，提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體解決方案。推進(jìn)國家級、省級、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等多層次創(chuàng)新平臺布局建設(shè)，構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、工程化、企業(yè)化鏈條技術(shù)創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化支撐能力。
第十四章 優(yōu)化創(chuàng)新轉(zhuǎn)化政策環(huán)境
加快完善激勵和保護(hù)創(chuàng)新的制度體系，系統(tǒng)開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。
一、構(gòu)建創(chuàng)新融通制度體系
圍繞創(chuàng)新鏈?zhǔn)崂碚哝?、資金鏈、人才鏈，推動相關(guān)改革協(xié)同配套、相互促進(jìn)，形成穩(wěn)定的制度體系。完善知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、金融支持等方面的政策環(huán)境，促進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融和人力資源的深度融合。推動創(chuàng)新政策與產(chǎn)業(yè)、土地、金融、人才等支持政策相銜接，形成指向清晰的政策導(dǎo)向。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，按照科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)成長路徑，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。
二、完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制
推進(jìn)科技制度改革。改革科研項(xiàng)目形成機(jī)制，推動高等院校、科研機(jī)構(gòu)主動圍繞市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要確定科研課題和攻關(guān)項(xiàng)目。推進(jìn)科研人員創(chuàng)業(yè)制度改革。通過引入股權(quán)激勵、推進(jìn)科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革等，鼓勵科技人員攜帶科研成果創(chuàng)辦企業(yè)或者到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)開放聯(lián)動的技術(shù)市場。構(gòu)建多層次技術(shù)市場體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素高效集聚流動；完善科技金融公共支撐服務(wù)體系，推動技術(shù)市場與資本市場聯(lián)動發(fā)展。加大政府采購扶持力度。完善政府采購制度，加大政府采購對創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的支持力度，積極探索試行創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購買制度。
三、深度融入全球創(chuàng)新體系
鼓勵共建全球創(chuàng)新中心。鼓勵創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢科研機(jī)構(gòu)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級領(lǐng)域積極與先進(jìn)國家開展科技合作，共建一批國際科技合作產(chǎn)業(yè)園、國際科技合作基地、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等。鼓勵先進(jìn)技術(shù)對接合作。鼓勵企業(yè)用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等外向型發(fā)展機(jī)遇和資源，推進(jìn)與國外先進(jìn)技術(shù)對接合作，提升產(chǎn)品科技含量和附加值。鼓勵企業(yè)在域外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵有條件的科技園區(qū)和企業(yè)到域外科技創(chuàng)新資源高度集聚的城市布局研發(fā)中心，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)在域外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開拓國際市場。
第十五章 打造創(chuàng)新人才集聚高地
以高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，堅持自主培養(yǎng)和引進(jìn)并重，深化人才評價和使用體制機(jī)制改革，完善人才保障和激勵政策，建設(shè)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。
一、全方位引進(jìn)科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)
圍繞青年拔尖人才開發(fā)計劃、杰出青年科學(xué)基金資助項(xiàng)目、高技能人才振興計劃等，積極引進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高技能領(lǐng)軍人才。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，引進(jìn)一批帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目、帶資金的高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。柔性引進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和學(xué)科發(fā)展急需的海外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“碩博計劃”，大力引進(jìn)優(yōu)秀青年碩博人才。
二、加強(qiáng)創(chuàng)新型和高技能型人才培養(yǎng)
加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。加快創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，加強(qiáng)培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。建立學(xué)校和企業(yè)“雙元制”技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，加大對本地人才隊(duì)伍的梯次培養(yǎng)。加大對國家級、省級高技能人才培訓(xùn)基地的支持力度，支持職業(yè)院校深化校企合作，大力發(fā)展工學(xué)一體的辦學(xué)模式，提高我市職業(yè)院校高技能人才培養(yǎng)能力。推動省級技能大師工作室建設(shè)。實(shí)施企業(yè)職工技能提升項(xiàng)目，加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。
三、健全人才激勵和保障機(jī)制
建立緊缺人才清單制度。圍繞新一代信息技術(shù)、高端智能裝備、生命健康、航空科技創(chuàng)新、高端服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定和完善創(chuàng)新型和技能型人才引進(jìn)辦法，拓寬優(yōu)秀人才招攬渠道。建立人才跨區(qū)域資質(zhì)互認(rèn)、雙向聘任、柔性引才等機(jī)制。允許高校、科研院所等事業(yè)單位及國有企業(yè)的科技人才按規(guī)定兼職兼薪，按勞取酬。建立以結(jié)果為導(dǎo)向的人才評價制度，在績效評價、項(xiàng)目評估、人才流動等方面減少不必要的限制，推動人才跨地區(qū)跨主體流動，加大對青年人才的培養(yǎng)和支持。
第五篇 加快數(shù)字化發(fā)展步伐，建設(shè)數(shù)字廊坊
突出數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的關(guān)鍵作用，發(fā)揮好數(shù)字技術(shù)的驅(qū)動作用，著力提升數(shù)字化生產(chǎn)力，加速我市經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展步伐，帶動數(shù)字經(jīng)濟(jì)向著更高層次更高質(zhì)量健康發(fā)展。
第十六章 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展新引擎，推動數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈延伸拓展，帶動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，打造中國北方信息產(chǎn)業(yè)名城。
一、推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)數(shù)字創(chuàng)新中心，結(jié)合云計算、AI、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，進(jìn)行數(shù)字廊坊標(biāo)準(zhǔn)制定、方案開發(fā)、方案創(chuàng)新、成果推廣、知識轉(zhuǎn)換、企業(yè)賦能等工作，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈的連接器、數(shù)字化能力的孵化器、數(shù)字廊坊的推進(jìn)器；培育壯大數(shù)字化生產(chǎn)力，積極發(fā)展數(shù)據(jù)加工分析業(yè)務(wù)，引進(jìn)培育數(shù)據(jù)清洗、脫敏、建模、分析挖掘、可視化等大數(shù)據(jù)企業(yè)，做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)實(shí)物生產(chǎn)資料數(shù)字化，促進(jìn)云旅游、云娛樂、網(wǎng)上博物館等新模式發(fā)展；推動開辟共享生活新空間，促進(jìn)遠(yuǎn)程辦公、在線教育、網(wǎng)絡(luò)問診等新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展；推動打造共享生產(chǎn)新動力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工廠、模擬制造、個性生產(chǎn)、眾包設(shè)計等新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極培育未來產(chǎn)業(yè)。面向人工智能、高性能計算、移動通信、量子通信、核心芯片、操作系統(tǒng)等重大前沿技術(shù)領(lǐng)域，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新場景。
二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展
加快制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展。推廣“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”模式，加快智能裝備、智能模塊整體解決方案在企業(yè)智能化改造中的應(yīng)用，發(fā)展個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸、集成化應(yīng)用等新模式新業(yè)態(tài)。加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。推動數(shù)字技術(shù)與商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，積極發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加強(qiáng)先進(jìn)適用數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。
第十七章 建設(shè)數(shù)字政府
全面實(shí)施“指尖行動”，建立大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務(wù)信息化服務(wù)新模式，推進(jìn)信息資源整合和深度開發(fā)，促進(jìn)政務(wù)信息共享共用和流程協(xié)同再造，推進(jìn)社會治理智能化發(fā)展，提高政府服務(wù)效能。
一、推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享
健全市級政務(wù)信息資源共享交換平臺。完善人口、法人、房屋等基礎(chǔ)信息資源庫和教育、醫(yī)療、證照等主題信息資源庫，實(shí)現(xiàn)各部門自有數(shù)據(jù)歸集渠道全部在統(tǒng)一平臺部署。推動數(shù)據(jù)有序開放。在依法加強(qiáng)安全保障和隱私保護(hù)的前提下，穩(wěn)步推動公共信息資源的有序開放，增強(qiáng)政府公信力，釋放數(shù)據(jù)的商業(yè)增值潛力。
二、推進(jìn)電子政務(wù)集約化建設(shè)
加快網(wǎng)上政府建設(shè)。推進(jìn)各部門加強(qiáng)信息化和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，推動建立線上線下高度融合的政務(wù)體系，全面落實(shí)跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同和網(wǎng)上并聯(lián)審批機(jī)制，完善政府門戶網(wǎng)站、移動政務(wù)、政務(wù)微博、政務(wù)微信等網(wǎng)上政民互動渠道。實(shí)現(xiàn)與全省電子政務(wù)系統(tǒng)充分對接。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合步伐，部署交換共享平臺、移動政務(wù)等應(yīng)用，為上下層級、部門間數(shù)據(jù)資源共享提供有力支撐，提升政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)能力，推動市、縣二級網(wǎng)絡(luò)會議系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入全省統(tǒng)一平臺管理。
三、探索政府治理方式數(shù)字化變革
加強(qiáng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理探索創(chuàng)新，積極推進(jìn)治理體制機(jī)制改革，以適應(yīng)數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字稅、數(shù)字貨幣、統(tǒng)計信息化等新治理領(lǐng)域。探索推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)等創(chuàng)新應(yīng)用，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。完善數(shù)據(jù)安全保障體系，加強(qiáng)個人信息保護(hù)。
第十八章 建設(shè)數(shù)字社會
聚力民生保障，突出以人為本，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字化公共服務(wù)平臺、智慧城市、智慧社區(qū)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動各類社會服務(wù)向個性化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。
一、打造數(shù)字化公共服務(wù)平臺
搭建智慧醫(yī)療衛(wèi)生綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建立統(tǒng)一的市民健康服務(wù)門戶，建成一批智慧醫(yī)院、智慧社康中心試點(diǎn)項(xiàng)目，推動居民健康檔案、電子病歷等信息在醫(yī)療機(jī)構(gòu)間共享。推進(jìn)教育管理和資源公共服務(wù)平臺廣泛應(yīng)用。加快各級各類優(yōu)質(zhì)教育資源的整合共享和教育數(shù)據(jù)的管理。建設(shè)一體化社會保障公共服務(wù)體系。加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通。建成集社會管理與公共服務(wù)為一體的云平臺。
二、建設(shè)新型智慧城市
建設(shè)“京津冀智慧城市能力中心”。按照“能感知、會思考、可進(jìn)化、有溫度”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全方位提升新型智慧城市建設(shè)水平。推進(jìn)城市一體化監(jiān)測感知能力建設(shè)。加快交通、能源、水務(wù)、環(huán)保、應(yīng)急等城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，構(gòu)建全流程的智能供水供電監(jiān)控系統(tǒng)，普及城市智能交通系統(tǒng)。提升城市精細(xì)化管理水平。完善以“城市大腦”為中心的智能化治理網(wǎng)絡(luò)，深化安全管控、交通治理、城市管理等智慧化應(yīng)用，構(gòu)建一體化運(yùn)營管理智能決策系統(tǒng)。
三、建設(shè)數(shù)字社區(qū)和數(shù)字鄉(xiāng)村
全面推動數(shù)字社區(qū)建設(shè)。打造各具特色的智慧社區(qū)樣板，探索建立虛擬深度融合的數(shù)字孿生社區(qū)，鼓勵社區(qū)建設(shè)智能基礎(chǔ)設(shè)施，完善資源數(shù)據(jù)體系，打造智慧社區(qū)融合服務(wù)平臺。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程。豐富“三農(nóng)”信息應(yīng)用服務(wù)，健全農(nóng)村數(shù)字管理體系，建設(shè)完善農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)、農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)農(nóng)村管理服務(wù)數(shù)字化，推動農(nóng)民生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)村環(huán)衛(wèi)、村莊安防等數(shù)字化服務(wù)水平。
第六篇 實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極構(gòu)建新發(fā)展格局
把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，激活和釋放有效需求，形成消費(fèi)與投資良性互動、需求升級與供給升級協(xié)調(diào)共進(jìn)的高效循環(huán)。
第十九章 融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)
貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，完善政策支撐體系，融入國內(nèi)大循環(huán)。依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)，用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。
一、健全流通網(wǎng)絡(luò)
主動融入全國骨干流通大通道體系。依托公鐵空立體交通網(wǎng)絡(luò)，全面形成“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”的多層級物流樞紐運(yùn)行體系，努力打造全國現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。大力優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)布局。立足服務(wù)京津和雄安新區(qū)，在北三縣優(yōu)先發(fā)展快遞、城市共同配送等，構(gòu)筑服務(wù)北京城市副中心的半小時物流配送帶；中部地區(qū)發(fā)揮大興國際機(jī)場優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國際綜合性航空物流基地，打造現(xiàn)代商貿(mào)物流重要增長極；南部地區(qū)依托現(xiàn)代定制家具、板材、新型環(huán)保建材等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快電商平臺和供應(yīng)鏈物流發(fā)展，建設(shè)專業(yè)物流發(fā)展帶。充分發(fā)揮大型商業(yè)零售企業(yè)布局能力和商業(yè)資源帶動作用，優(yōu)化城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵大型流通企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。加快大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)、農(nóng)村物流設(shè)施等流通設(shè)施建設(shè)。
二、搭建高水平國際合作平臺
積極推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)建設(shè)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建立更加開放、公平、便利的市場環(huán)境，實(shí)施具有較強(qiáng)國際市場競爭力的開放政策和制度，發(fā)揮對外開放的引領(lǐng)作用，打造國際化一流的高端開放平臺。大力發(fā)展綜合保稅區(qū)。推動廊坊綜合保稅區(qū)發(fā)展，提升全球影響力和競爭力；加快大興國際機(jī)場綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營，成為東北亞地區(qū)參與全球貿(mào)易的核心節(jié)點(diǎn)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)按照精準(zhǔn)、靶向、點(diǎn)位招商要求開展全球推介招商行動，成為國際交往中心功能承載區(qū)。
三、深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。聚焦京津兩大市場，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動，完善政策支撐體系，更好適應(yīng)京津中高端市場需求。貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，推動上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，吸引全球資源要素。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式和市場布局，提高出口質(zhì)量，開拓國際市場空間，推動內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二十章 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞“兩新一重”，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，助推投資結(jié)構(gòu)迭代升級。
一、推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
構(gòu)建信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動水電熱氣、照明、停車、公路等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造，建設(shè)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。
二、完善現(xiàn)代交通體系
完善骨架通道網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“軌道上的京津冀”建設(shè)，統(tǒng)籌客貨運(yùn)輸，構(gòu)建以軌道交通為骨干的多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)化交通格局；優(yōu)化公路交通網(wǎng)布局，完善地區(qū)高速公路網(wǎng)，加強(qiáng)區(qū)域性主干路與高速公路系統(tǒng)的銜接；推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村間路網(wǎng)聯(lián)通。加快運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。形成城際快速、城內(nèi)便捷、城鄉(xiāng)通達(dá)的三級客運(yùn)服務(wù)體系，形成以廊坊都市區(qū)綜合交通樞紐為主，三河、霸州綜合交通樞紐為輔，其他縣城交通樞紐多點(diǎn)支撐的綜合交通樞紐布局。
三、加快能源設(shè)施建設(shè)
優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。大幅提高清潔能源比重，構(gòu)建以電力、天然氣為主，太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能及氫能等為輔的綠色低碳能源供應(yīng)體系，建設(shè)多個分布式能源耦合系統(tǒng)互供體系，全面推廣分布式能源與常規(guī)能源系統(tǒng)的智能耦合發(fā)展，提升綠色能源智能利用水平。重點(diǎn)推進(jìn)華電香河燃?xì)饽茉凑卷?xiàng)目，謀劃建設(shè)廊坊熱電廠二期項(xiàng)目，合理布局永清縣、固安縣能源站項(xiàng)目。加快電網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化主干電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加密變電站布點(diǎn)，保障供電可靠性。保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)調(diào)峰儲氣設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多氣源、多層級、廣覆蓋的城鄉(xiāng)天然氣供應(yīng)體系。加快城市熱網(wǎng)建設(shè)。擴(kuò)大熱網(wǎng)供熱能力和集中供熱覆蓋范圍，加強(qiáng)老舊管網(wǎng)和換熱站改造，消除市政供熱管網(wǎng)安全隱患。
四、加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)
完善防洪安全體系。以流域?yàn)閱卧?，提高河道的防洪能力，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)支持雄安新區(qū)建設(shè)的防洪工程、大中型病險水閘除險加固項(xiàng)目；合理設(shè)置洪水調(diào)蓄區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)急調(diào)蓄工程、文安洼蓄滯洪區(qū)工程。建立城鄉(xiāng)集中供水系統(tǒng)。推進(jìn)南水北調(diào)廊涿干渠向北三縣延伸供水；實(shí)施區(qū)域供水連通工程，各分區(qū)間設(shè)施集成共享、互為備用；整合現(xiàn)有水廠，形成集成、互聯(lián)、安全的供水格局；提高農(nóng)村集中式供水比例，鼓勵鎮(zhèn)級水廠服務(wù)周邊村莊的“鎮(zhèn)帶村”供水模式。推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加快節(jié)水灌溉工程建設(shè)和技術(shù)推廣，構(gòu)建高效節(jié)水的灌溉工程體系。
第二十一章 積極擴(kuò)大有效投資
在加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大項(xiàng)目等領(lǐng)域投資的同時，以補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，激發(fā)民間投資活力，帶動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
加大補(bǔ)短板領(lǐng)域投資。發(fā)揮政府投資撬動作用，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。加強(qiáng)“兩新一重”投資。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施等“兩新一重”領(lǐng)域投資。著力擴(kuò)大制造業(yè)投資。提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，把穩(wěn)定制造業(yè)投資作為擴(kuò)大有效投資重中之重，加大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資力度，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略
加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。按照不同層次和不同行業(yè)，儲備一批拉動力強(qiáng)、利長遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目，全面提升項(xiàng)目儲備工作的質(zhì)量和水平；構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的項(xiàng)目儲備庫，健全完善項(xiàng)目儲備的工作載體，匯總整理各類儲備項(xiàng)目的具體信息。實(shí)行項(xiàng)目化管理。形成“儲備一批，建設(shè)一批，謀劃一批”的滾動發(fā)展、壓茬推進(jìn)格局，確保區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有計劃、有抓手地持續(xù)推進(jìn)，強(qiáng)化項(xiàng)目分類管理和激勵約束。
三、提升要素保障能力
加強(qiáng)重大項(xiàng)目資金保障。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用，做好地方政府專項(xiàng)債券工作，嚴(yán)格把握專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，精準(zhǔn)聚焦已確定的支持領(lǐng)域，確保形成有效投資；拓寬融資渠道，充分發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)積極作用。加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地保障。梳理重大項(xiàng)目清單，加大用地保障力度，推動重大項(xiàng)目落地實(shí)施。充分考慮并統(tǒng)籌保障工業(yè)用地指標(biāo)，探索推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。加強(qiáng)重大項(xiàng)目用能保障。積極保障重大項(xiàng)目合理用能，利用國家重大項(xiàng)目能耗考核單列、可再生能源抵扣等政策，盤活能耗指標(biāo)。加大重大項(xiàng)目前期工作支持力度。
四、激發(fā)民間投資活力
優(yōu)化民間投資制度環(huán)境。出臺調(diào)動民間投資積極性的政策措施，建立向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制，常態(tài)化公開發(fā)布項(xiàng)目清單。擴(kuò)寬民間投資渠道。鼓勵民間資本參與“兩新一重”項(xiàng)目投資，引導(dǎo)民間資本投向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新，投向我市鼓勵和支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施 REITs（不動產(chǎn)信托投資基金）試點(diǎn)，創(chuàng)新規(guī)范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。
第二十二章 推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，服務(wù)京津消費(fèi)市場，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，適應(yīng)居民消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
一、增強(qiáng)居民消費(fèi)能力
提高城鄉(xiāng)居民收入水平。堅持多勞多得，拓寬經(jīng)營性收入來源，暢通財產(chǎn)性收入渠道，推動居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長；健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，健全農(nóng)民工工資支付機(jī)制；統(tǒng)籌提高農(nóng)民的工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性四方面的收入。擴(kuò)大中等收入群體。加力扶持中等收入群體“后備軍”，加強(qiáng)工資支付保障，維護(hù)勞動者合法權(quán)益；著力拓寬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營空間，提升就業(yè)質(zhì)量，進(jìn)一步完善職工收入正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，創(chuàng)造更多高質(zhì)量“中等收入崗位”；持續(xù)完善住房、社保等配套支持體系，完善嬰幼兒照護(hù)和養(yǎng)老服務(wù)體系，降低中等收入群體生活成本。
二、促進(jìn)商品消費(fèi)持續(xù)升級
促進(jìn)汽車消費(fèi)健康增長。完善促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策，提高品質(zhì)車型的市場份額，促進(jìn)二手車市場發(fā)展，加大充電樁、停車場建設(shè)。促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。促進(jìn)居住類產(chǎn)品消費(fèi)。順應(yīng)數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢，優(yōu)化家電等產(chǎn)品供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對接；充分挖掘農(nóng)村居住類消費(fèi)潛力，推動農(nóng)村家電家居消費(fèi)升級換代。推動通信器材類消費(fèi)加快升級。促進(jìn)5G終端消費(fèi)，加快移動通信用戶向5G遷移，推動形成新的信息消費(fèi)熱潮。
三、推動服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容
激發(fā)文化和旅游消費(fèi)活力。充分挖掘文化和旅游資源，豐富文化和旅游產(chǎn)品供給，推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)提質(zhì)升級，推進(jìn)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)。充分挖掘體育消費(fèi)潛力。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，推進(jìn)冰雪運(yùn)動等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品供給，支持社會力量舉辦高水平體育賽事。提高康養(yǎng)消費(fèi)質(zhì)量。建立和完善老年健康服務(wù)體系，積極開發(fā)適老生活用品市場，創(chuàng)新開發(fā)智慧健康產(chǎn)品，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)家政和托育等服務(wù)發(fā)展。深入實(shí)施家政培訓(xùn)提升和家政信用建設(shè)等專項(xiàng)行動，加快推進(jìn)家政進(jìn)社區(qū)，著力增加3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)有效供給。
四、推動消費(fèi)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展
有序引導(dǎo)消費(fèi)模式創(chuàng)新。積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、智能消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等消費(fèi)新模式；鼓勵線上線下融合等新模式發(fā)展，大力發(fā)展“智能+”服務(wù)消費(fèi)模式；引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)、餐飲企業(yè)和特色街區(qū)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。大力支持消費(fèi)產(chǎn)品創(chuàng)新。加快研發(fā)可穿戴設(shè)備、移動智能終端等智能化產(chǎn)品，擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用，推動虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等前沿消費(fèi)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略，保護(hù)和發(fā)展中華老字號品牌，認(rèn)定和培育一批廊坊地方特色品牌，實(shí)施品牌培育宣介行動，提升知名度和美譽(yù)度。
五、營造安全放心消費(fèi)環(huán)境
加快城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)。建設(shè)以縣城為重要載體的城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，暢通城鄉(xiāng)消費(fèi)循環(huán)，推動城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化百貨商場、購物中心、便利店等商業(yè)零售業(yè)企業(yè)規(guī)劃布局，深化步行街改造提升。加強(qiáng)消費(fèi)市場監(jiān)管和信用體系建設(shè)。加快推進(jìn)消費(fèi)追溯體系建設(shè)，完善個人信息保護(hù)制度和消費(fèi)后評價制度；加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管，建立健全集風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯屬地查處、信用管理于一體的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度。暢通消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制。充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會等組織的積極作用，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，形成線上線下融合的消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)體系。
第七篇 優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新成效
圍繞建設(shè)以首都為核心的世界級城市群要求，以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，優(yōu)化城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村布局，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐。
第二十三章 優(yōu)化國土空間布局
深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，落實(shí)國家和省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化形成網(wǎng)絡(luò)化、多節(jié)點(diǎn)、開放式、集約型的國土空間格局。
一、構(gòu)建總體開發(fā)保護(hù)格局
構(gòu)建“一主、兩翼、三廊、四軸、多節(jié)點(diǎn)”的總體開發(fā)保護(hù)格局。強(qiáng)化“一主”。以北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心，圍繞永定河兩岸，打造廊永固一體化的航空都市區(qū)，集聚高端要素，形成區(qū)域新的增長極。提升“兩翼”。北三縣重點(diǎn)做好北京城市副中心的服務(wù)保障工作，南三縣重點(diǎn)加強(qiáng)與雄安新區(qū)、天津的聯(lián)動發(fā)展，融入國家區(qū)域戰(zhàn)略布局。共筑“三廊”。積極推進(jìn)北運(yùn)河—潮白河、永定河、大清河—趙王新河三大流域的協(xié)同治理工作，共筑通山達(dá)海的區(qū)域綠色生態(tài)廊道。集聚“四軸”。推動發(fā)展要素向京津、京雄、京唐秦、津雄四條城鎮(zhèn)發(fā)展走廊地區(qū)集聚，引導(dǎo)城鎮(zhèn)核心功能縱深發(fā)展，提升城市綜合發(fā)展效能。培育“多節(jié)點(diǎn)”。加快城區(qū)、縣城、專業(yè)節(jié)點(diǎn)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)等多級城鎮(zhèn)體系建設(shè)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
二、構(gòu)筑生態(tài)安全空間
構(gòu)筑“兩環(huán)、三廊、四楔、多點(diǎn)”生態(tài)安全格局。打造環(huán)雄安、環(huán)北京的區(qū)域綠色生態(tài)屏障。依托北運(yùn)河—潮白河、永定河、大清河—趙王新河，營造具有高品質(zhì)景觀特色、國際文化魅力與休閑活力的水韻生態(tài)長廊，結(jié)合泛區(qū)、洼淀打造大尺度生態(tài)綠洲。協(xié)同小清河綠楔、南中軸綠楔、溫榆河—北運(yùn)河綠楔、平谷—三河綠楔四條首都綠楔的管控工作。以鮑丘河、小清河等19條河渠水系為主的生態(tài)綠道，有機(jī)串聯(lián)區(qū)域內(nèi)多個森林公園、濕地公園、郊野公園等，構(gòu)建完整連續(xù)、水城交融的藍(lán)綠體系。
三、構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展空間
構(gòu)建“一極引領(lǐng)、兩翼帶動、多點(diǎn)支撐”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局?！耙粯O引領(lǐng)”。借勢空港戰(zhàn)略機(jī)遇，緊密圍繞北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建由廊坊中心城區(qū)、永清城區(qū)、固安城區(qū)構(gòu)成的國際化現(xiàn)代化都市區(qū)?！皟梢韼印薄＝ㄔO(shè)三河市域副中心和霸州市域副中心兩個市域副中心。三河市域副中心強(qiáng)化燕郊城區(qū)與泃陽城區(qū)的一體化發(fā)展，依托京唐秦發(fā)展走廊強(qiáng)化與北京的對接，霸州市域副中心強(qiáng)化霸州城區(qū)與勝芳城區(qū)的區(qū)域戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，依托京雄、津雄發(fā)展走廊強(qiáng)化區(qū)域?qū)印＜涌炜h域中心、專業(yè)節(jié)點(diǎn)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)發(fā)展節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)，形成多點(diǎn)支撐的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。
四、構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展空間
構(gòu)建“一環(huán)、一核、多片、多點(diǎn)”的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。建設(shè)“一環(huán)”。積極對接首都消費(fèi)市場，建設(shè)環(huán)京1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場，拓展休閑、觀光、體驗(yàn)、科普教育等，打造環(huán)首都田園觀光休閑帶。建設(shè)“一核”。以永清國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為依托，加強(qiáng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大等直接合作，打造國家“農(nóng)業(yè)硅谷”。形成“多片”農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。強(qiáng)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)功能，全力保障糧食安全。發(fā)展蔬菜、林果、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)集中連片發(fā)展。以“多點(diǎn)”支撐。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)田園綜合體等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。
第二十四章 做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)
拓展中心城區(qū)發(fā)展空間，強(qiáng)化中心城區(qū)綜合服務(wù)功能，加強(qiáng)城市設(shè)計工作，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)中心城區(qū)的輻射帶動作用。
一、增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動功能
拓展中心城區(qū)發(fā)展空間。加快推動主城區(qū)、永清、固安資源整合，依托北京大興國際機(jī)場和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)組團(tuán)發(fā)展，謀劃推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，拉開主城區(qū)發(fā)展框架，打造帶動全市發(fā)展的廊永固航空都市區(qū)；推動中心城區(qū)向西拓展，適時推進(jìn)永清、固安撤縣建區(qū)。增強(qiáng)高端要素集聚能力。加快科技、產(chǎn)業(yè)、投資、人才、信息等發(fā)展要素集聚，以高端要素集聚推進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。強(qiáng)化中心城區(qū)的綜合服務(wù)功能。提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，增加優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化體育資源供給，提高中心城區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
二、加快構(gòu)筑城市產(chǎn)業(yè)體系
大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化中央商務(wù)區(qū)，打造現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)、風(fēng)情街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，加快提升和完善中心城市商貿(mào)服務(wù)、信息服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)、金融服務(wù)和物流樞紐等功能，優(yōu)先發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、科技、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、金融、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極培育新經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持和發(fā)展一批高科技企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
三、促進(jìn)城市更新
精心做好城市設(shè)計。突出廊坊城市特色，優(yōu)化城市空間形態(tài)與風(fēng)貌，提升空間品質(zhì)，深挖城市文化內(nèi)涵，傳承城市文脈，充分展現(xiàn)城市形象和品位，促進(jìn)職住均衡發(fā)展，推進(jìn)就業(yè)與居住空間的匹配與融合，確保以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)城市更新行動。大力推進(jìn)“口袋公園”建設(shè)，持續(xù)完善城鄉(xiāng)公園布局；推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)、舊市場改造工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)；推進(jìn)舊廠區(qū)、低效樓宇改造成為雙創(chuàng)空間、新型產(chǎn)業(yè)空間；在城市濱水地區(qū)，改善空間環(huán)境品質(zhì)，發(fā)展新型文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)。
第二十五章 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
發(fā)揮固安縣國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)的示范作用，以補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為重點(diǎn)，全面增強(qiáng)縣城集聚發(fā)展能力，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
一、推動縣城擴(kuò)容提質(zhì)
圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面。優(yōu)化完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、養(yǎng)老托育設(shè)施、文旅體育設(shè)施、社會福利設(shè)施和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。圍繞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能。完善垃圾無害化資源化處理設(shè)施、污水集中處理設(shè)施和縣城公共廁所。圍繞市政公用設(shè)施提檔升級。推進(jìn)市政交通設(shè)施、市政管網(wǎng)設(shè)施、配送投遞設(shè)施、老舊小區(qū)改造和縣城智慧化改造。圍繞產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。完善產(chǎn)業(yè)平臺配套設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場。
二、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)
做大做強(qiáng)縣域“7+6”特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。豐富產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品質(zhì)量，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育形成一批特色縣域產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能提質(zhì)。優(yōu)化電子信息核心開發(fā)區(qū)，拓展先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，提升新型農(nóng)業(yè)園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色突出、要素高度集中的功能區(qū)，成為高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。完善體制機(jī)制。注重高端人才隊(duì)伍引進(jìn)，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動縣域產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。
三、加快小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)
積極支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。推動中心城區(qū)周邊小城鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化功能組團(tuán)，引導(dǎo)人口與產(chǎn)業(yè)適度集聚；支持建設(shè)一批中心鎮(zhèn)，發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高對鎮(zhèn)域的輻射帶動作用；建設(shè)一批一般鎮(zhèn)，改善人居環(huán)境，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，提高服務(wù)周邊農(nóng)村能力。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。把握功能定位，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善管理機(jī)制，強(qiáng)化激勵約束，重點(diǎn)打造承接疏解小鎮(zhèn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、專業(yè)集聚小鎮(zhèn)、文化旅游小鎮(zhèn)、健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)等，形成多個產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的知名特色小鎮(zhèn)。
四、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
深化戶籍制度改革，在首都周邊城鎮(zhèn)和非首都周邊城鎮(zhèn)實(shí)行差異化的落戶政策，有序放開放寬城鎮(zhèn)戶口遷移條件，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)配套改革，落實(shí)財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口合法權(quán)益，統(tǒng)籌職住平衡、基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
第二十六章 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)多元化互動發(fā)展。
一、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化
建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃管護(hù)機(jī)制。統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)供水、供電、通信、防洪和垃圾污水處理等設(shè)施。統(tǒng)籌規(guī)劃重要市政公用設(shè)施，推動向城市郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸。推動城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體規(guī)劃設(shè)計，暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸連接，加快實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村道路聯(lián)通、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)污染物收運(yùn)處置體系，因地制宜統(tǒng)籌處理城鄉(xiāng)垃圾污水，加快建立鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控規(guī)劃、建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)。明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。
二、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施一體化
建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機(jī)制。建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。增加基層醫(yī)務(wù)人員的崗位吸引力，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊(duì)伍建設(shè)，推動文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，提高服務(wù)的覆蓋面和適用性。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度。建立完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)低保制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一。
三、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺
培育城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)，推動城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。把特色小鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)要素融合重要載體，打造集聚特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。優(yōu)化提升各類農(nóng)業(yè)園區(qū)。完善小城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的功能，探索創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村特色化差異化發(fā)展模式，盤活用好鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)。創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合典型項(xiàng)目，形成示范帶動效應(yīng)。
第八篇 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
第二十七章 推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
保障糧食安全，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建規(guī)劃布局合理、一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)加銷游一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
一、保障糧食生產(chǎn)安全
堅持藏糧于地、藏糧于技，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治。全面實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，以永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)優(yōu)良品種繁育推廣，全面加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。完善糧食儲備管理體制，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)和菜籃子負(fù)責(zé)制，保障糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品和肉菜蛋奶果等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。
二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)
優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。打造北部休閑農(nóng)旅區(qū)、中部城郊農(nóng)業(yè)區(qū)、南部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，加強(qiáng)科技對農(nóng)業(yè)的支撐，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場化、品牌化水平。加快打造京津冀綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地。實(shí)施奶業(yè)振興計劃，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地，培育壯大乳制品加工企業(yè)，提升奶業(yè)競爭力；全面推行綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制模式，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)精品示范基地；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，培育建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)糧油、設(shè)施果蔬等供應(yīng)基地。
三、推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)休閑、生態(tài)旅游、文化康養(yǎng)等功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)。培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，支持龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；支持有條件的農(nóng)業(yè)園區(qū)融入休閑、旅游、科普教育、影視體驗(yàn)等元素，打造田園綜合體、有機(jī)蔬菜種植基地、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)采摘園、農(nóng)業(yè)博覽園、鄉(xiāng)村度假基地以及農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，向休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、溫泉度假等新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
第二十八章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，以農(nóng)村人居環(huán)境改善為突破，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為支持，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
一、統(tǒng)籌村莊規(guī)劃建設(shè)
科學(xué)編制村莊規(guī)劃。落實(shí)縣域國土空間規(guī)劃，確?！叭齾^(qū)三線”精準(zhǔn)落地，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，更好發(fā)揮規(guī)劃對發(fā)展的指導(dǎo)約束作用；科學(xué)合理確定村莊發(fā)展方向，精準(zhǔn)施策，分類實(shí)施，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全村級飲水安全責(zé)任制，全面實(shí)施規(guī)模化供水工程；進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)用電條件，提升供電可靠性，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求；持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作，健全農(nóng)村公路管理長效機(jī)制；所有行政村基本通達(dá)光纖寬帶、覆蓋移動通信網(wǎng)絡(luò)信號；積極發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)?、太陽能等清潔供暖方式；完善農(nóng)產(chǎn)品烘干、預(yù)冷、儲存、配送等設(shè)施建設(shè)，建成一批資源共享、功能集約的縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點(diǎn)。
二、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。以綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境整治為重點(diǎn)，加大農(nóng)村面源污染防治力度，持續(xù)推進(jìn)造林綠化，提升農(nóng)村垃圾處理水平，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理。打造宜居環(huán)境。提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，著力改善村容村貌，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。著力推進(jìn)農(nóng)民生活設(shè)施便利化。以鄉(xiāng)村學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、超市等建設(shè)為重點(diǎn)，提升農(nóng)村服務(wù)能力。
三、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)
緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才需求，分層次、按類型、依產(chǎn)業(yè)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體經(jīng)營者、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者等經(jīng)營管理型，專業(yè)種養(yǎng)加能手等專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民，不斷發(fā)展壯大有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村持續(xù)進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
第二十九章 深化農(nóng)村改革
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，暢通人才流動渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展資金保障，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
一、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
改革完善農(nóng)村承包地制度。落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”制度，平等保護(hù)并進(jìn)一步放活土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。依法合規(guī)允許就地入市或異地調(diào)整入市，并允許閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市。深化農(nóng)墾體制改革，推動農(nóng)場企業(yè)化改造，建立完善高效的農(nóng)墾管理體制。
二、健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系
加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。繼續(xù)開展農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場示范場創(chuàng)建和農(nóng)民合作社規(guī)范提升工作，進(jìn)一步提升農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場規(guī)范化水平，不斷增強(qiáng)兩類經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動能力，充分發(fā)揮其服務(wù)農(nóng)民、幫助農(nóng)民、富裕農(nóng)民的功能作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。加快在全市推行生產(chǎn)托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)托管服務(wù)組織數(shù)量持續(xù)增加，服務(wù)面積穩(wěn)步增長，全產(chǎn)業(yè)鏈托管、多環(huán)節(jié)托管服務(wù)模式全覆蓋。
三、強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展資金保障
健全財政保障機(jī)制。進(jìn)一步加大財政資金投入，引導(dǎo)社會資本加大資金投入力度。調(diào)整土地出讓收入使用范圍，提高對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入比例。加強(qiáng)涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合，提高資金使用效率。完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系。健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，把更多金融資源配置到鄉(xiāng)村。建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制。營造法治化便利化的基層營商環(huán)境，鼓勵工商資本投資適合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，激發(fā)積極性。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民和村集體合理分享收益。
第九篇 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色發(fā)展
牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，構(gòu)建生態(tài)文明體系，強(qiáng)化與京津聯(lián)防聯(lián)控，筑牢生態(tài)安全屏障，打造生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢，拓展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)空間，促進(jìn)人與自然和諧共生，努力建設(shè)生態(tài)宜居城市。
第三十章 打好污染防治攻堅戰(zhàn)
圍繞精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，嚴(yán)守空間紅線、總量紅線、準(zhǔn)入紅線“三條鐵線”，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，堅決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
一、強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治
深化揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物同步治理，強(qiáng)化細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同控制，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)同、措施協(xié)同，重點(diǎn)實(shí)施建筑工地?fù)P塵與道路揚(yáng)塵管控、工業(yè)企業(yè)深度治理、柴油貨車尾氣排放治理、重污染天氣科學(xué)應(yīng)對等工作，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。
二、深度推進(jìn)水污染防治
完善北運(yùn)河、潮白河、泃河、龍河、大清河、子牙河等6條國、省控重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，開展入河排污口清查和整治行動。加強(qiáng)縣城雨污分流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在中心城區(qū)和各縣城污水處理設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，消除黑臭水體。完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施。加強(qiáng)水環(huán)境精細(xì)化管理。
三、深入開展土壤污染防治
以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，深入開展土壤污染防治與修復(fù)治理工作。實(shí)施農(nóng)用地分類管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。加強(qiáng)危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用，防止污染土壤和地下水。完善土壤環(huán)境監(jiān)測、評估、預(yù)防和執(zhí)法體系。落實(shí)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理制度，防范人居環(huán)境風(fēng)險。
第三十一章 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，建設(shè)綠色生態(tài)屏障，全方位、全地域、全過程實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)對全球氣候變暖應(yīng)對能力，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
一、深入推進(jìn)綠色廊坊行動
深入推進(jìn)綠色廊坊行動。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)環(huán)京津生態(tài)林帶、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、交通干線廊道綠化、城市綠化、村莊綠化等重點(diǎn)造林綠化工程，推進(jìn)沿河道、高速公路、交通干線兩側(cè)景觀綠帶建設(shè)，打造生態(tài)廊道。鞏固提升三河?xùn)|部礦山生態(tài)修復(fù)成果。開展縣級創(chuàng)建國家、省級森林城市工作，啟動市級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建工作。
二、全力恢復(fù)河流濕地生態(tài)功能
全面恢復(fù)河流生態(tài)功能。積極向國家和省爭取生態(tài)水指標(biāo)，向我市重點(diǎn)河流引調(diào)生態(tài)水，協(xié)調(diào)天津地區(qū)打開河流節(jié)制閘，永定河、大清河及子牙河重點(diǎn)河段逐步實(shí)現(xiàn)“有水”，泃河、潮白河、北運(yùn)河及龍河滿足生態(tài)水量要求，主要河流實(shí)現(xiàn)“有魚有草”。加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)工作。加強(qiáng)香河潮白河大運(yùn)河濕地公園、安次東張務(wù)濕地、大清河、子牙河流域濕地、中亭河生態(tài)修復(fù)工程等生態(tài)保護(hù)工作，提升濕地系統(tǒng)功能。
三、建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制
建立健全政策體系。建立以縱向?yàn)橹鳌M向?yàn)檩o，政府引導(dǎo)、市場參與的多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；積極發(fā)展資源環(huán)境權(quán)益交易，完善資源環(huán)境價格機(jī)制，完善用水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易體系；積極推進(jìn)環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng)新。建立健全制度體系。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作體制，建立環(huán)境保護(hù)后督察制度；推進(jìn)落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計全覆蓋；認(rèn)真落實(shí)環(huán)保執(zhí)法責(zé)任制，全面實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，探索建立環(huán)境公益訴訟制度。
第三十二章 推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，開展綠色生活創(chuàng)建活動，推廣資源節(jié)約集約循環(huán)利用，積極打造綠色發(fā)展樣板，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展
實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)工程。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工藝技術(shù)設(shè)備綠色化改造，發(fā)揮試點(diǎn)示范效應(yīng)，分批分期完成企業(yè)清潔生產(chǎn)推行任務(wù)；持續(xù)推進(jìn)水泥、玻璃等行業(yè)和鍋爐污染物超低排放改造、燃煤電廠污染物深度治理；落實(shí)相應(yīng)稅收減免政策和環(huán)保設(shè)備投資抵稅政策，進(jìn)一步提升企業(yè)開展清潔生產(chǎn)積極性。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化改造工程。構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，加快推進(jìn)分散設(shè)立企業(yè)向園區(qū)集聚，加強(qiáng)園區(qū)能源梯級利用和資源綜合利用，推動不同行業(yè)的企業(yè)以物質(zhì)流、能量流為媒介進(jìn)行鏈接共生，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合，實(shí)現(xiàn)原料互供、資源共享，全面提高資源產(chǎn)出率，創(chuàng)建一批綠色園區(qū)和循環(huán)發(fā)展園區(qū)。
二、開展綠色生活創(chuàng)建行動
倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、自然環(huán)保、節(jié)儉健康的生活方式。開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑和綠色出行等行動，降低能源消耗和碳排放強(qiáng)度。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度，推行綠色產(chǎn)品政府采購制度，建立完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機(jī)制。
三、推進(jìn)資源節(jié)約集約利用
加強(qiáng)節(jié)能和提高能效。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造，提升傳統(tǒng)行業(yè)能源利用效率；鼓勵引進(jìn)第三方節(jié)能服務(wù)公司對公共機(jī)構(gòu)及大型公共建筑進(jìn)行整體設(shè)計改造。加強(qiáng)節(jié)水和非常規(guī)水源利用。嚴(yán)格管控地下水超采，加強(qiáng)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙重控制，穩(wěn)妥推進(jìn)水價改革；積極推行水循環(huán)梯級利用，優(yōu)先使用再生水。加強(qiáng)土地資源高效利用。嚴(yán)格建設(shè)用地規(guī)模管控，著力盤活存量建設(shè)用地，探索建立閑置低效利用土地的閑置處罰和開發(fā)激勵機(jī)制，促進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)再利用；健全空間利用管理制度，推進(jìn)復(fù)合立體開發(fā)。
第十篇 堅持深化改革開放，增添發(fā)展動力活力
把深化改革、擴(kuò)大開放作為推動發(fā)展的根本動力，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，加快破除深層次體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力，積極構(gòu)建全方位、多層次、多元化的開放格局。
第三十三章 打造一流營商環(huán)境
創(chuàng)新體制機(jī)制，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，提高政務(wù)服務(wù)能力和水平，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，營造開放有序的市場環(huán)境。
一、推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
激發(fā)市場主體活力。完善產(chǎn)權(quán)制度，營造依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的制度環(huán)境；大力實(shí)施企業(yè)家培育工程，不斷完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展政策，全面落實(shí)各項(xiàng)援企惠企政策，深化和拓展“三包四幫六保五到位”活動，精準(zhǔn)解決企業(yè)發(fā)展面臨難題，全力推動民營經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”。構(gòu)建親清政商關(guān)系。健全完善構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的正負(fù)面清單和親商近商制度，落實(shí)好包聯(lián)企業(yè)制度和入企幫扶制度，進(jìn)一步完善緊密、常態(tài)、暢通的政商溝通對接機(jī)制；健全企業(yè)家參與涉企政策制定、修訂工作機(jī)制；實(shí)施好民法典等法律法規(guī)，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益；弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。
二、深化“放管服”改革
對政務(wù)服務(wù)的流程、方式等進(jìn)行系統(tǒng)化改革，強(qiáng)化部門協(xié)同，全面提升優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行力。積極推進(jìn)商事登記確認(rèn)制改革，提高企業(yè)開辦經(jīng)營便利度。實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除清單之外隱性準(zhǔn)入壁壘。持續(xù)推動減證便民行動，各級政府及其部門及時公布證明事項(xiàng)清單，確保清單之外無證明。全面建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快線上線下深度融合，推動政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)平臺全面對接融合。
三、優(yōu)化整體市場環(huán)境
健全市場體系基礎(chǔ)制度。完善公平競爭審查細(xì)則，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法；積極探索構(gòu)建市場主體信用體系，完善信用信息共享平臺，健全失信行為認(rèn)定、失信行為懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制；加大中小投資者權(quán)益保護(hù)力度，完善中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市。推進(jìn)監(jiān)管能力現(xiàn)代化。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，實(shí)施市場智慧監(jiān)管工程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。
第三十四章 推進(jìn)要素市場化改革
發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，破除阻礙要素自由流動的體制機(jī)制障礙，推動要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。
一、推進(jìn)土地要素市場化配置
建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。全面推開農(nóng)村土地征收制度改革，建立公平合理的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配制度。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革。健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系；調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。鼓勵盤活存量建設(shè)用地。探索建立閑置低效利用土地的閑置處罰和開發(fā)激勵機(jī)制，制定存量用地回購和轉(zhuǎn)讓政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)再利用；提高開發(fā)區(qū)工業(yè)用地準(zhǔn)入門檻，鼓勵對現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資、轉(zhuǎn)型改造，提高土地利用強(qiáng)度；深化集體建設(shè)用地制度改革，通過田、水、路、井、村的綜合整治，因地制宜盤活農(nóng)村建設(shè)用地。完善土地管理體制。完善土地利用計劃管理，建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)計劃，加強(qiáng)土地供應(yīng)利用統(tǒng)計監(jiān)測，實(shí)施城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一登記。
二、引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動
暢通勞動力和人才社會性流動渠道。營造公平就業(yè)環(huán)境，保障城鄉(xiāng)勞動者享有平等就業(yè)權(quán)利；加強(qiáng)就業(yè)援助，加快提升人事檔案信息化水平。完善技術(shù)技能評價制度。創(chuàng)新評價標(biāo)準(zhǔn)，以職業(yè)能力為核心制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報渠道；推進(jìn)社會化職稱評審，完善技術(shù)工人評價選拔制度；探索實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級證書和學(xué)歷證書互通銜接；加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍、教師隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機(jī)制。
三、推進(jìn)資本要素市場化配置
構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。加快金融服務(wù)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展普惠金融，搭建多層次融資信息和對接平臺，完善常態(tài)化政銀企保聯(lián)動機(jī)制。增加有效金融服務(wù)供給。增加小微和民營企業(yè)金融服務(wù)供給，建立縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)到境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市融資，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，支持企業(yè)資產(chǎn)證券化，推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新。
四、加快發(fā)展技術(shù)要素市場
健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度。開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，支持自主知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營。完善科技創(chuàng)新資源配置方式。建立健全科技成果常態(tài)化路演和科技創(chuàng)新咨詢制度，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人。促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。探索通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險等方式推動科技成果資本化；鼓勵商業(yè)銀行采用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、預(yù)期收益質(zhì)押等融資方式，為促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供更多金融產(chǎn)品服務(wù)。
五、加快要素價格市場化改革
完善主要由市場決定要素價格機(jī)制。完善城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價的制定與發(fā)布制度，逐步形成與市場價格掛鉤動態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度。加強(qiáng)要素價格管理和監(jiān)督。引導(dǎo)市場主體依法合理行使要素定價自主權(quán)，推動政府定價機(jī)制由制定具體價格水平向制定定價規(guī)則轉(zhuǎn)變。逐步建立要素價格調(diào)查和信息發(fā)布制度。健全生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機(jī)制。著重保護(hù)勞動所得，全面貫徹落實(shí)以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，充分尊重科研、技術(shù)、管理人才，充分體現(xiàn)技術(shù)、知識、管理、數(shù)據(jù)等要素的價值。
六、健全要素市場運(yùn)行機(jī)制
健全要素市場化交易平臺。建立健全科技成果交易平臺，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管體系；引導(dǎo)培育大數(shù)據(jù)交易市場，依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易；鼓勵要素交易平臺與各類金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)合作，建立綜合服務(wù)體系。增強(qiáng)要素應(yīng)急配置能力。建立對生產(chǎn)要素的緊急調(diào)撥、采購等制度，提高應(yīng)急狀態(tài)下的要素高效協(xié)同配置能力；鼓勵運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)，在應(yīng)急管理、疫情防控、資源調(diào)配、社會管理等方面的應(yīng)用。
第三十五章 推動高水平對外開放
堅持“走出去”和“引進(jìn)來”并重、優(yōu)進(jìn)和優(yōu)出并重、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易并重，推動更高水平的對外開放。
一、鼓勵“引進(jìn)來”和“走出去”
鼓勵企業(yè)“引進(jìn)來”。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和原材料進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)口與產(chǎn)業(yè)深度融合、高效聯(lián)動，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。鼓勵企業(yè)“走出去”。扶持企業(yè)國際化發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)積極走出去對接各種優(yōu)質(zhì)資源，在發(fā)達(dá)國家和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展投資經(jīng)貿(mào)活動；有序推進(jìn)鋼鐵壓延、建材、家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”；推廣“龍頭企業(yè)+跨境電商+海外倉”發(fā)展模式，做強(qiáng)跨境電商示范企業(yè)，做大公共海外倉平臺，做優(yōu)外資出口企業(yè)。打造“中國·廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會”品牌。擴(kuò)大“5·18”經(jīng)洽會品牌效應(yīng)，提升我市吸引力、影響力、競爭力。
二、積極有效利用外資
拓展利用外資領(lǐng)域。努力擴(kuò)大先進(jìn)制造、商貿(mào)物流、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域利用外資，吸引外資投向高技術(shù)含量、高附加值等制造環(huán)節(jié)。提高利用外資水平。吸引世界500強(qiáng)等大型跨國公司來我市建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、營銷中心和地區(qū)總部，提升工業(yè)設(shè)計、技術(shù)開發(fā)、管理咨詢等行業(yè)整體水平。
第十一篇 完善現(xiàn)代文化體系，全面建設(shè)文化強(qiáng)市
加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展文化事業(yè)，完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，提升全社會文明程度。
第三十六章 提高社會文明程度
加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)“四個自信”建設(shè)，以鞏固文明城市建設(shè)為抓手，多措并舉提升社會文明程度，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，打造品質(zhì)廊坊。
一、推動理想信念教育常態(tài)化制度化
深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，引導(dǎo)全社會堅定主心骨，促進(jìn)全市人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。以多種形式，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，引導(dǎo)人們堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強(qiáng)堅守共同理想、實(shí)現(xiàn)共同夢想的信心和決心。
二、多措并舉推進(jìn)社會文明建設(shè)
完善文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制。以我市榮膺第六屆全國文明城市為契機(jī)，大力弘揚(yáng)“實(shí)干為民，勇于擔(dān)當(dāng)，萬眾一心，敢打硬仗”的創(chuàng)城精神，進(jìn)一步健全完善文明城市創(chuàng)建工作機(jī)制、城市管理機(jī)制、創(chuàng)建保障機(jī)制等，以更硬作風(fēng)更高標(biāo)準(zhǔn)深化推進(jìn)全面創(chuàng)建、全民創(chuàng)建、全城創(chuàng)建常態(tài)化長效化。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深入開展文明城鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動，拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，積極倡導(dǎo)文明健康生活方式，不斷增強(qiáng)人們文明實(shí)踐自覺。大力推進(jìn)公民道德建設(shè)。推進(jìn)文明風(fēng)尚行動，開展道德模范、身邊好人、最美人物、新時代好少年等推薦認(rèn)定活動，發(fā)揮道德先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)人們自覺講道德、尊道德、守道德；健全學(xué)雷鋒志愿服務(wù)體系，促進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化；弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)；提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育；加強(qiáng)家族、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。加大“掃黃打非”工作力度，確保政治安全、意識形態(tài)安全和文化安全。
第三十七章 提升公共文化服務(wù)水平
以滿足人民群眾的文化生活為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善提升公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承發(fā)展，推動全民健身運(yùn)動廣泛開展。
一、完善提升公共文化服務(wù)體系
推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施一體建設(shè)。鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，重點(diǎn)推動廊坊市非遺館、市美術(shù)館和市圖書館新館建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)縣級文化場館全覆蓋，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。發(fā)展檔案事業(yè)。大力實(shí)施文化惠民工程。繼續(xù)組織和開展品牌文化活動，持續(xù)開展豐富多彩的文化下鄉(xiāng)活動；實(shí)施文藝產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，不斷推出文藝精品；推進(jìn)國家和省級“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)。推進(jìn)媒體深度融合。推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，建成一批高水平的公共文體服務(wù)平臺；加快“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)，推動數(shù)字文化資源“進(jìn)鄉(xiāng)入戶”；促進(jìn)融媒體中心提質(zhì)增效，建設(shè)集宣傳報道、信息發(fā)布、便民服務(wù)為一體的融合傳播平臺。加強(qiáng)新型智庫建設(shè)。培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和社科哲學(xué)專家，推出更多具有廣泛影響的科學(xué)優(yōu)秀成果。
二、加大文化保護(hù)傳承和改革發(fā)展力度
保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，深入挖掘特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開發(fā)文化旅游新產(chǎn)品；推進(jìn)大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國家文化公園展示中心項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)塑造特色文化展示區(qū)，培育運(yùn)河文化品牌。加強(qiáng)文物保護(hù)和利用。深化文物保護(hù)利用改革，健全文物保護(hù)機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)考古發(fā)掘和整理工作；推進(jìn)文物資源數(shù)字化建設(shè)，夯實(shí)文物保護(hù)科技支撐。弘揚(yáng)地方特色文化。搭建中外民間文化交流平臺，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及廊坊地方特色傳統(tǒng)文化；保護(hù)利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，積極開發(fā)傳統(tǒng)節(jié)日文化用品和民間藝術(shù)、民俗表演項(xiàng)目，促進(jìn)文化資源與消費(fèi)資源深度對接。
第三十八章 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
深化文化體制改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，著力提升特色文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展活力。
一、增強(qiáng)文化產(chǎn)品供給
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。促進(jìn)文化與科技、金融、旅游、創(chuàng)意等深度融合，培育“文化+”新型文化業(yè)態(tài)，開發(fā)多樣化、個性化的系列本土優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品，提升品牌文化形象和價值。促進(jìn)文化消費(fèi)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，提高文化企業(yè)的整體研發(fā)和營銷能力，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，培育網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)新模式。壯大一批文化企業(yè)。推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和骨干文化企業(yè)加快發(fā)展，發(fā)展壯大創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、影視演藝、數(shù)字出版等新型文化產(chǎn)業(yè)市場主體，打造若干擁有自主品牌、具有國際市場競爭力的龍頭文化企業(yè)。建設(shè)高品質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)載體。加快建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈影視基地、高端演藝基地、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、京津冀（國際）文化交流基地、文化旅游基地等五大文化產(chǎn)業(yè)基地。
二、深化文化體制改革
完善文化宏觀管理體制。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制，健全文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制；牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，健全社會輿情引導(dǎo)機(jī)制，傳播正能量。支持傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體、數(shù)字電視等數(shù)字化新媒體，打造一批新型主流媒體，推動國有文化企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展。激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深化國有文藝院團(tuán)改革，鼓勵群眾自辦文化，支持各類民辦文藝團(tuán)體加快發(fā)展；完善品牌文化活動舉辦機(jī)制，提升文化活動社會化、市場化水平，促進(jìn)公共文化服務(wù)多元供給。
三、促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展
建設(shè)北部文旅產(chǎn)業(yè)帶。以大運(yùn)河文化帶建設(shè)為核心，實(shí)現(xiàn)北運(yùn)河旅游通航，建設(shè)大運(yùn)河（廊坊段）國家文化公園，將其打造為生態(tài)綠帶、濱河水帶、文化彩帶、產(chǎn)旅紐帶。打造中部文旅集聚區(qū)。以夢廊坊國際康樂旅游港為核心，力爭創(chuàng)建成為國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，推進(jìn)絲綢之路國際文化交流中心、“只有紅樓夢”戲劇幻城建設(shè)運(yùn)營。形成南部文旅目的地。以生態(tài)環(huán)境修復(fù)、濕地景觀開發(fā)為核心，深入挖掘本區(qū)域深厚的歷史文化、地方民俗和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造洼淀文化生態(tài)休閑旅游目的地。實(shí)施旅游文化演藝推進(jìn)計劃。推動劇場、演藝、影視、游樂、動漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合開展文化體驗(yàn)旅游，提高體驗(yàn)性、藝術(shù)性、觀賞性和震撼力。推進(jìn)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)。
第十二篇 加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)，不斷改善人民生活品質(zhì)
堅持人民至上，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，健全基本公共服務(wù)體系，積極辦好民生實(shí)事，扎實(shí)推動共同富裕，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第三十九章 提升就業(yè)公共服務(wù)水平
千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，提升就業(yè)容量和質(zhì)量，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。
一、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向、提升就業(yè)容量和質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。擴(kuò)大公益性崗位，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雙創(chuàng)示范基地和專業(yè)化、國際化眾創(chuàng)空間。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新模式發(fā)展。對就業(yè)困難人員實(shí)行就業(yè)援助和托底安置。
二、持續(xù)加大就業(yè)幫扶
通過鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實(shí)和完善鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)的資金支持、場地安排等扶持政策，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持資金，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度。組織開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)。以市場需求為導(dǎo)向，集中多方資源，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，積極構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。
三、完善公共就業(yè)服務(wù)
全面實(shí)施就業(yè)政策法規(guī)咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記等公共就業(yè)服務(wù)制度。實(shí)施“大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計劃”和以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的“青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。健全失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警和預(yù)防調(diào)控“三位一體”工作機(jī)制，定期分析研判就業(yè)形勢，加強(qiáng)重大失業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。提升數(shù)字技術(shù)支撐，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代公共服務(wù)體系。以信息網(wǎng)絡(luò)、勞動力市場、培訓(xùn)鑒定、服務(wù)窗口、基層平臺為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)基層隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能。
四、完善勞動監(jiān)管體系
健全和諧勞動關(guān)系工作機(jī)制，完善勞動人事爭議處理制度，不斷提升勞動爭議調(diào)解仲裁和勞動監(jiān)察執(zhí)法效能。有效預(yù)防和化解勞動關(guān)系矛盾，實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。
第四十章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，深化教育改革，補(bǔ)齊教育基礎(chǔ)設(shè)施欠賬，提升職業(yè)教育水平，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
一、提升基礎(chǔ)教育發(fā)展水平
推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。加大學(xué)前教育投入，優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，增加城市新建小區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持普惠性民辦幼兒園。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容工程，提升農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，強(qiáng)化各級學(xué)校配套功能室建設(shè)，推進(jìn)辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。深化普通高中育人方式改革。繼續(xù)實(shí)施普通高中普及攻堅計劃，建設(shè)優(yōu)質(zhì)和特色高中，強(qiáng)化師資和條件保障，推動形成普通高中多樣化有特色發(fā)展的格局。積極發(fā)展特殊教育。加快非義務(wù)教育階段特殊教育發(fā)展，保障特殊人群受教育權(quán)利。規(guī)范社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。全面發(fā)展素質(zhì)教育，深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)擴(kuò)能
搭建高水平職業(yè)教育基地。打造職業(yè)教育規(guī)模化、集約化發(fā)展承載平臺。深化產(chǎn)教融合發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化中高等職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與布局，深化產(chǎn)教融合和校企合作，促進(jìn)人才需求與專業(yè)調(diào)整的有效對接；實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)專業(yè)“雙優(yōu)”創(chuàng)建工程，推進(jìn)“一校一品一特色”發(fā)展。促進(jìn)職普融通。推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的相互融通，建立縱向貫通和橫向融通的職教體系。支持鼓勵民辦中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展。支持并規(guī)范民辦中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，規(guī)范文化教育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為。促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。健全市屬高校學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動形成與新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。支持應(yīng)急管理大學(xué)建設(shè)。
三、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
保障教師隊(duì)伍數(shù)量。建立和維護(hù)好教師補(bǔ)充機(jī)制，不斷提高教師地位待遇，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，持續(xù)不斷補(bǔ)充年輕優(yōu)秀教師。提升教師專業(yè)化水平。加強(qiáng)對教師隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，全面深化教師管理體制機(jī)制改革，強(qiáng)化教師和校長培訓(xùn)，帶動和引領(lǐng)我市教育發(fā)展。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。建立完善長效機(jī)制，推進(jìn)師德建設(shè)制度化、常態(tài)化，大力提升教師職業(yè)道德素養(yǎng)，嚴(yán)格落實(shí)師德第一標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展優(yōu)秀教師、師德標(biāo)兵選樹，營造尊師重教氛圍。
四、完善終身學(xué)習(xí)體系
推動繼續(xù)教育升級。建立和完善繼續(xù)教育管理運(yùn)行機(jī)制，暢通繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)渠道，推動繼續(xù)教育上檔升級。發(fā)展老年教育和社區(qū)教育。構(gòu)建惠及全民的老年教育和社區(qū)教育服務(wù)體系，健全社區(qū)教育和老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批社區(qū)教育示范區(qū)和老年教育示范校，推動組建社區(qū)教育和老年教育共同體（聯(lián)盟）。建設(shè)終身學(xué)習(xí)機(jī)制。樹立終身學(xué)習(xí)理念，搭建全民終身教育學(xué)習(xí)平臺，推動終身教育信息化建設(shè)，促進(jìn)各類學(xué)習(xí)資源開放共享，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
第四十一章 全面推進(jìn)健康廊坊建設(shè)
堅持預(yù)防為主的方針，實(shí)施健康中國廊坊行動，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，完善重大疾病防治救治體系，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。
一、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心、縣級醫(yī)院建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，改善基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施條件，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，提高基層防病治病和健康管理的能力。全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。深化基層醫(yī)改，鞏固完善基本藥物制度。全面推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研水平提升。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，推進(jìn)5G技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用，推動檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享。
二、加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)
貫徹預(yù)防為主方針，堅持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。完善重大疫情防控體制機(jī)制，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。改革疾病預(yù)防控制體系，提高疾病預(yù)防處置能力。完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，健全公共衛(wèi)生防控體系、救治體系、應(yīng)急管理體系、物資保障體系、組織指揮體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。建立集中統(tǒng)一高效的衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系，構(gòu)建重大疾病防治救治體系，增強(qiáng)早期監(jiān)測預(yù)警、快速檢測、應(yīng)急處置、綜合救治能力。加強(qiáng)婦幼健康、職業(yè)病防治、院前急救能力建設(shè)，強(qiáng)化結(jié)核病、艾滋病、地方病、慢性病等重大疾病防治。落實(shí)家庭醫(yī)生簽約、履約制度。
三、提高全民衛(wèi)生健康水平
深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，創(chuàng)新社會動員機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。完善國民健康促進(jìn)政策，建立健全健康促進(jìn)與教育體系，創(chuàng)新健康知識普及機(jī)制，提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康，提高全民健康素養(yǎng)水平。強(qiáng)化重點(diǎn)人群和重大疾病綜合防控，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病，實(shí)現(xiàn)從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心。實(shí)施國民營養(yǎng)計劃發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)藥膳、溫療、香料等醫(yī)研產(chǎn)融合發(fā)展，多層次、多渠道滿足人民健康服務(wù)需求。
四、推動全民健身運(yùn)動廣泛開展
加強(qiáng)健身場所配置。規(guī)劃建設(shè)體育主題公園、體育休閑基地，增加群眾身邊的場地設(shè)施。發(fā)展群眾性體育。舉辦社會體育指導(dǎo)員、教練員、裁判員培訓(xùn)班，組織舉辦大型群眾性體育活動；大力實(shí)施國家青少年體育活動促進(jìn)計劃，推進(jìn)陽光體育運(yùn)動，打造學(xué)校、社區(qū)、家庭“三位一體”的青少年體育活動模式。
第四十二章 健全多層次社會保障體系
堅持應(yīng)保盡保原則，健全基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，完善社會救助體系，切實(shí)提高社會福利和住房保障水平，構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
一、完善社會保險體系
完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工職業(yè)年金；適時調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工傷保險工作協(xié)調(diào)、服務(wù)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，探索建立長期護(hù)理保險制度，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，異地就醫(yī)結(jié)算。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。
二、健全社會救助體系
健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。推進(jìn)救助事項(xiàng)協(xié)同辦理、資源統(tǒng)籌聚合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。完善低保、特困和低收入家庭認(rèn)定辦法。細(xì)化特殊困難群體救助政策，實(shí)施類別化、差異化救助。健全覆蓋全學(xué)段的學(xué)生資助救助體系，創(chuàng)新困難學(xué)生資助方式。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，開展政府購買社會救助服務(wù)，創(chuàng)新救助方式。積極發(fā)展慈善事業(yè)。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，鞏固脫貧攻堅成果。
三、完善社會福利制度
進(jìn)一步完善孤兒基本生活保障制度，加強(qiáng)未成年人社會保護(hù)和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)，推進(jìn)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、兒童服務(wù)場所和寄宿制學(xué)校建設(shè)，探索以政府購買服務(wù)的方式支持社會力量參與困境兒童保障服務(wù)工作。加強(qiáng)精神類康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面推進(jìn)精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)。對殘疾人、貧困家庭、城市隨遷子女、留守兒童等群體加強(qiáng)服務(wù)保障。做好退役軍人服務(wù)管理工作，鞏固提升“六個全覆蓋”“三個常態(tài)化”水平。完善退役軍人優(yōu)撫安置和待遇保障制度，加強(qiáng)優(yōu)撫安置保障服務(wù)。大力推進(jìn)殯葬改革，提升殯葬服務(wù)保障能力，加強(qiáng)公益性墓地建設(shè)。
四、完善住房保障體系
堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，因地施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加強(qiáng)房屋租賃管理。對城鎮(zhèn)住房困難家庭，實(shí)行租售并舉、以租為主，提供保障性安居工程住房。健全保障性住房制度，擴(kuò)大保障性住房有效供給，提高保障性住房物業(yè)管理、服務(wù)水平和運(yùn)營效率。調(diào)整完善住房、土地、財稅、金融等方面政策，構(gòu)建房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制。
第四十三章 統(tǒng)籌其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展
落實(shí)國家生育政策，增強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)弱勢群體保護(hù)，促進(jìn)青年發(fā)展，推動婦女兒童、殘疾人等社會事業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
一、增強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)
全面落實(shí)生育政策和產(chǎn)假、哺乳假等制度。探索推進(jìn)生育成本社會化，發(fā)展普惠托育體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)人口統(tǒng)計，推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息共享。促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策法規(guī)，建立一批有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。
二、構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系
全面建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合、信息為輔助、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、規(guī)模適度、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位的多層次、多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。加大財政投入，鼓勵和支持民間資本參與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難高齡老年人、失能老年人補(bǔ)貼制度。
三、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益
堅持男女平等、兒童優(yōu)先，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，保障男女兩性平等參與社會事務(wù)，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展，讓尊重和關(guān)愛婦女兒童成為全市公民素養(yǎng)和社會風(fēng)尚。重視婦女人才的培養(yǎng)使用，提高婦女參政比例。落實(shí)直接聯(lián)系婦女群眾制度，加強(qiáng)婦女之家、兒童之家建設(shè)，構(gòu)筑婦女群眾參與共建共治共享基層治理的平臺。通過關(guān)愛服務(wù)、發(fā)現(xiàn)報告、聯(lián)防聯(lián)動、輿情應(yīng)對、監(jiān)督檢查等機(jī)制切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)婦女兒童權(quán)益。
四、促進(jìn)青年優(yōu)先發(fā)展
堅持黨管青年原則，加強(qiáng)青年理想信念教育，強(qiáng)化網(wǎng)上思想引領(lǐng)，增進(jìn)青年對黨的信賴、信念、信心，引導(dǎo)青年培育和踐行社會主義核心價值觀。健全人才引進(jìn)機(jī)制，加大青年人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度。服務(wù)青年科技創(chuàng)新，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。豐富青年文化生活、創(chuàng)作青年文化精品，健全服務(wù)青年的文化設(shè)施、機(jī)構(gòu)和體制。強(qiáng)化青年體育與健康課和課外體育鍛煉，改善青年體育設(shè)施和場所，強(qiáng)化提高青年健康的制度保障。加強(qiáng)青年心理健康服務(wù)，構(gòu)建和完善青年心理問題預(yù)警及干預(yù)機(jī)制。促進(jìn)不同領(lǐng)域青年群體經(jīng)常性對話交流，加強(qiáng)青年志愿服務(wù)體系建設(shè)。幫助青年解決好畢業(yè)求職、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀交友等方面的現(xiàn)實(shí)需求。落實(shí)殘疾青年、貧困家庭青年、進(jìn)城務(wù)工青年等服務(wù)保障政策。
五、發(fā)展殘疾人事業(yè)
完善殘疾人幫扶制度和服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高殘疾人參與和發(fā)展能力。推動殘疾人基本服務(wù)均等化，幫助殘疾人過上更好更有尊嚴(yán)的生活。保障殘疾人權(quán)利，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件。發(fā)展助殘志愿服務(wù)，加強(qiáng)和改善殘疾人幫扶，增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)能力。發(fā)揮殘疾人的主體作用，激勵廣大殘疾人增強(qiáng)自我發(fā)展能力，廣泛參與社會生活。
第十三篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開啟平安廊坊建設(shè)新篇章
落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，深化社會治理改革，完善社會治理體系，堅決扛起河北首都政治“護(hù)城河”排頭兵之責(zé)，努力拱衛(wèi)首都安全。
第四十四章 構(gòu)筑安全屏障
完善安全發(fā)展體制機(jī)制，堅決維護(hù)國家政治安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，積極穩(wěn)妥防范化解重大風(fēng)險，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
一、深入貫徹總體國家安全觀
加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國家安全責(zé)任制，建立健全國家安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高防范和抵御安全風(fēng)險能力。堅定維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強(qiáng)意識形態(tài)安全，旗幟鮮明反對和抵制錯誤思潮。開展國家安全宣傳教育，增強(qiáng)人民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。
二、確保經(jīng)濟(jì)安全
保障能源安全。建立政府能源戰(zhàn)略儲備、企業(yè)社會責(zé)任儲備和生產(chǎn)經(jīng)營者庫存有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充的能源儲備體系，加快建設(shè)應(yīng)急儲氣設(shè)施，形成本區(qū)域3天日均消費(fèi)量儲氣能力，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)形成年供氣量5%的儲氣能力。保障金融安全。依法穩(wěn)妥有序處置存量金融風(fēng)險，有效防控新增金融風(fēng)險，健全金融監(jiān)管體制機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。維護(hù)水利、供水、交通等重要基站設(shè)施安全。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，確保生態(tài)安全和生物安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。
三、保障網(wǎng)絡(luò)安全
建立健全科學(xué)完善的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，形成全市“一盤棋”網(wǎng)絡(luò)安全工作格局。完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，開展網(wǎng)絡(luò)安全考核評價。加快網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全全市一體化的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知技術(shù)體系，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)站、數(shù)據(jù)安全、個人信息安全等保障。建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，開展APP違法違規(guī)采集、存儲和使用個人信息專項(xiàng)治理行動。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)能力和監(jiān)管手段建設(shè)，探索區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同治理機(jī)制。建立輿情應(yīng)急處理工作機(jī)制，提高實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對能力，做到第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間正確應(yīng)對。
四、加強(qiáng)國防與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
深入開展雙擁創(chuàng)建活動。增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，積極開展軍民共建與和諧創(chuàng)建活動，做好擁軍優(yōu)屬和擁政愛民工作。創(chuàng)新軍轉(zhuǎn)干部安置模式，完善落實(shí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍士兵和隨軍家屬就業(yè)安置政策。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。建立和完善軍地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享的軍民融合體制機(jī)制，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。弘揚(yáng)英烈精神，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理。支持國防建設(shè)。推動民兵訓(xùn)練基地建設(shè)，加強(qiáng)全民國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，建立健全國防動員與政府應(yīng)急動員相銜接的應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急一體化動員體制。加強(qiáng)人民防空建設(shè)。全面統(tǒng)籌人民防空軍事斗爭準(zhǔn)備和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有效履行戰(zhàn)時防空，平時服務(wù)、災(zāi)時支援的使命和任務(wù)。加強(qiáng)“軍警民”聯(lián)防聯(lián)治，確保社會安寧穩(wěn)定。
五、保障人民生命安全
加強(qiáng)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康培訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺建設(shè)，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生；建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集工程，將企業(yè)和周邊各類型信息納入管理，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。保障食品藥品安全。堅持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，提高食品藥品安全保障水平；深化食品藥品安全黨政同責(zé)，健全食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系；實(shí)施食品藥品安全放心工程，強(qiáng)化源頭治理和全過程監(jiān)管；改革食品藥品安全監(jiān)管體制，健全追溯機(jī)制，構(gòu)建常態(tài)化、制度化、規(guī)范化風(fēng)險防控機(jī)制；開展國家食品安全城市創(chuàng)建工作。
六、提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力
完善自然災(zāi)害預(yù)防體系。實(shí)施洪澇、干旱、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程，建設(shè)海綿城市、韌性城市，提高風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力。完善應(yīng)急物資保障體系。優(yōu)化救災(zāi)物資儲備布局，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多元化應(yīng)急物資保障體系。完善救援隊(duì)伍體系。加強(qiáng)消防應(yīng)急救援體系建設(shè)，統(tǒng)籌各類專業(yè)應(yīng)急救援力量，健全完善軍地?fù)岆U救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，建設(shè)以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、軍隊(duì)和武警部隊(duì)為突擊、社會力量為輔助的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。完善應(yīng)急響應(yīng)體系。構(gòu)建災(zāi)害綜合信息共享服務(wù)平臺，形成各方齊抓共管、協(xié)同配合、聯(lián)防聯(lián)控的工作格局；完善重大疫情預(yù)警、救治和應(yīng)急處置機(jī)制，合理布局建設(shè)應(yīng)急避難場所、方艙醫(yī)院等，建立安全、可靠的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快推進(jìn)消防站建設(shè)。
第四十五章 強(qiáng)化社會治理
加強(qiáng)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，健全多元化矛盾調(diào)處機(jī)制，完善社會治安防控體系，提升社會治理效能，建設(shè)平安廊坊。
一、夯實(shí)社會治理基礎(chǔ)
構(gòu)建現(xiàn)代化社會治理體系。加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，推動基層黨建與基層社會治理深度融合，建立專業(yè)化社會組織的培育與發(fā)展的保障機(jī)制，完善公眾的利益表達(dá)機(jī)制，出臺相應(yīng)的政策文件吸引留住優(yōu)秀的基層社會管理人才，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。建立健全基層公共服務(wù)體系，引導(dǎo)各類資源、力量等向基層下沉。提升社會治理現(xiàn)代化水平。運(yùn)用科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化等手段，實(shí)現(xiàn)源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新現(xiàn)代化治理手段。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織體系建設(shè)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設(shè)，整合資源力量，強(qiáng)化精細(xì)管理。健全鄉(xiāng)村、社區(qū)組織體系，推行網(wǎng)格化管理。
二、健全多元化的矛盾調(diào)處機(jī)制
正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在更高起點(diǎn)上，全面推進(jìn)“群眾說事、干部解題”機(jī)制，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。健全重大決策社會穩(wěn)定評估機(jī)制，確保有效防范和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)信訪工作，突出“事要解決”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪下訪制度，確?！氨本┎蝗ァ⒑颖辈痪邸?。
三、強(qiáng)化社會治安綜合治理
完善現(xiàn)代化社會治安防控體系，推進(jìn)多方協(xié)同預(yù)警與聯(lián)動治理，提升治安社會化共管共治能力。強(qiáng)化流動人口和出租屋綜合管理，健全社區(qū)網(wǎng)格化管理。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，堅決打擊暴力恐怖、黑惡勢力、毒品違法犯罪、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，提升破案率，降低犯罪率。深化政法隊(duì)伍教育，拓展“一案三查”成果。強(qiáng)化人防物防技防，做好重大活動安保工作。
第四十六章 深化法治建設(shè)
深入落實(shí)全面依法治國基本方略，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
一、推進(jìn)依法治市
進(jìn)一步完善地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章體系以及城市管理規(guī)定，深化司法體制改革，完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督。提高治理能力現(xiàn)代化。堅持用法治思維和法治方式加強(qiáng)城市治理、統(tǒng)籌社會力量、規(guī)范各類行為。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)整合，健全部門間協(xié)調(diào)配置。健全司法救助和法律援助體系。
二、推進(jìn)嚴(yán)格司法
支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，落實(shí)司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。規(guī)范司法行為，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，保障人民群眾參與司法，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開。
三、推進(jìn)依法行政
加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法依據(jù)、程序、流程和結(jié)果。開展政務(wù)公開，建立覆蓋全業(yè)務(wù)、全流程的電子政務(wù)體系，提高公共服務(wù)效能。強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。建立完善責(zé)任清單制度，健全監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。
四、增強(qiáng)全民法治觀念
強(qiáng)化法治宣傳教育。弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，在全社會營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。完善法律服務(wù)體系。加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，使遵法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。
第十四篇 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗
堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施和管理工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和操作性。
第四十七章 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各方面。
一、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅持政治站位，全市各級黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各方面，確保中央和省委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。
二、強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝
把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示結(jié)合起來，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、見成效。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長效機(jī)制，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。認(rèn)真落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?span style="display:none">廊坊市廣陽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
三、加強(qiáng)黨的組織和作風(fēng)建設(shè)
堅持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員一崗雙責(zé)。落實(shí)新時代黨的組織路線，樹立正確用人導(dǎo)向，選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，加快干部年輕化進(jìn)程，完善激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。不斷完善黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的黨和國家監(jiān)督體系，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，推動黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)督信息、資源、力量、成果共享，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。深化常態(tài)化政治性警示教育，加強(qiáng)政治巡察，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第四十八章 扎實(shí)推進(jìn)社會主義政治建設(shè)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。
一、堅持人民代表大會制度
加強(qiáng)對“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。依法行使監(jiān)督權(quán)，改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表的作用。健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評估、評議、聽證制度。適當(dāng)增加基層人大代表的數(shù)量，加強(qiáng)地方人大及其常委會建設(shè)。
二、堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識。健全中國共產(chǎn)黨與民主黨派之間相互監(jiān)督機(jī)制，建立健全政黨協(xié)商的機(jī)制程序，推動執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)，完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法。
三、廣泛凝聚社會各界力量
堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面落實(shí)黨的民族工作方針政策，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，依法治理民族事務(wù)，促進(jìn)各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識。落實(shí)新時代黨的治藏方略、治疆方略，做好對口支援西藏、新疆工作。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，持續(xù)深化宗教治理，扎實(shí)開展“雙創(chuàng)四進(jìn)”，完善“三項(xiàng)制度”，引導(dǎo)宗教不斷與社會主義社會相適應(yīng)。加強(qiáng)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。
第四十九章 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
實(shí)現(xiàn)未來五年的發(fā)展目標(biāo)，必須進(jìn)一步完善實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)控引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力，提高規(guī)劃管理水平和實(shí)施效率。
一、建立統(tǒng)一規(guī)劃體系
發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃支撐和空間規(guī)劃保障，形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)明確、功能互補(bǔ)、系統(tǒng)銜接的規(guī)劃體系。加強(qiáng)各級各類規(guī)劃銜接，落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單制度，各縣（市、區(qū)）、各部門要按照本規(guī)劃綱要確定的指導(dǎo)思想、重要原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，編制“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃，確保在約束性目標(biāo)，發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風(fēng)險防控等方面充分銜接。各縣（市、區(qū)）“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃需由市發(fā)展改革委組織銜接后報批實(shí)施。
二、加強(qiáng)各類政策銜接
構(gòu)建規(guī)劃定方向、財政作保障、金融為支持、其他政策相協(xié)調(diào)的規(guī)劃實(shí)施支撐保障機(jī)制。圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)要求，統(tǒng)籌安排財政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融要素重點(diǎn)支持規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，完善土地、人口、環(huán)境等公共政策，強(qiáng)化政策合力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃、財政預(yù)算計劃要按照本規(guī)劃綱要提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確年度目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施。
三、強(qiáng)化實(shí)施機(jī)制保障
健全工作協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，實(shí)施清單臺賬管理，強(qiáng)化督查檢查考核，確保黨中央、省委、市委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，各縣（市、區(qū)）、各部門要制定涉及各自目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施方案，明確實(shí)施的責(zé)任主體、時間表和路線圖。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，加大規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管力度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，確保一張藍(lán)圖干到底。加強(qiáng)年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，健全動態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施考核評價。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全市人民要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，與市委同心同德，凝心聚力、拼搏進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
