（河北?。┏械率信d隆縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
興隆縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（興隆縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過）
興隆縣人民政府
二零二一年一月
前言
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我縣由全面小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期，是高質(zhì)量發(fā)展的全方位推進(jìn)期，是生態(tài)紅利的加速釋放期，是京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)以及國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇期，更是搶抓高鐵時(shí)代高速時(shí)代歷史性新機(jī)遇、跨越趕超的關(guān)鍵五年。
《興隆縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》主要闡明“十四五”期間我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略布局和重大舉措，集中體現(xiàn)了縣委、縣政府的施政方針和決策意圖，是各級(jí)政府部門依法履行職責(zé)、編制規(guī)劃、實(shí)施年度計(jì)劃和制定各項(xiàng)政策措施的重要依據(jù)，是未來五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃期為 2021-2025 年，展望到 2035 年。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
一、“十三五”發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期是興隆發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，縣委縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府系列決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、開放活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決果斷抗擊新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階，全面完成了規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)圓滿收官”。
（一）綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快
預(yù)計(jì)到 2020 年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成 125 億元，是“十二五”末的 2.1 倍，年均增長 6.3% ，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2015 年的25.2:44.8:30 調(diào)整到 2020 年的 21.6:36.3:42.3 ，“三二一”型產(chǎn)業(yè)格局初步形成。一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到“十二五”末的 1.4 倍、 1.32 倍、1.51 倍、 1.67 倍。累計(jì)實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目 175 個(gè)、完成投資212.6 億元，有效補(bǔ)齊了短板弱項(xiàng)，增強(qiáng)了發(fā)展支撐。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，果樹栽植面積突破 100 萬畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 38.5 萬畝，實(shí)施千萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 90 個(gè)，省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到 51 家，興隆山楂種植區(qū)被認(rèn)定為中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，栽培系統(tǒng)被認(rèn)定為中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，興隆板栗成功創(chuàng)建國家級(jí)出口板栗質(zhì)量安全示范區(qū)。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，實(shí)施重大工業(yè)技改項(xiàng)目 12 個(gè)，引進(jìn)承大環(huán)保科技、福成新型建材等工業(yè)項(xiàng)目 18 個(gè)，完成投資 26.7 億元，工業(yè)企業(yè)發(fā)展到 260 家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到 25 家，增加值年均增長 5.6% 以上。服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速，成功承辦首屆承德市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，集中打造興隆山、塞外江南水鎮(zhèn)等核心景區(qū)“十大旅游業(yè)態(tài)”、 110 公里精品旅游環(huán)線，全域旅游一舉破題，夜經(jīng)濟(jì)、后備箱經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，完成省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建材料申報(bào)工作。
（二）生態(tài)建設(shè)發(fā)力突破，環(huán)境質(zhì)量顯著提升
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，成功創(chuàng)建全省首個(gè)“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目引進(jìn)“四個(gè)堅(jiān)決不上”，組織實(shí)施營林造林、礦山披綠工程，建設(shè)綠色礦山 25 個(gè)、關(guān)閉露天礦山 43 個(gè)，修復(fù)責(zé)任主體滅失礦山 21 個(gè)，累計(jì)退耕還林還草近 20 萬畝，森林覆蓋率達(dá)到 71.2% ，入選省第一批國家森林城市。大氣質(zhì)量持續(xù)向好， PM2.5 平均濃度降至 32 微克每立方米，連續(xù)六年入選“中國深呼吸小城 100 佳”。水環(huán)境質(zhì)量保持全省最優(yōu)， 11 個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面和 3 個(gè)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在 100% ，入京墻子路斷面達(dá)到Ⅰ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。土壤污染防治有效開展，固體廢物污染管控持續(xù)加強(qiáng)，“除草劑”禁用和樹下自然生草模式全面推行，農(nóng)村面源污染得到有效治理。圓滿完成省市去產(chǎn)能工作任務(wù)，單位 GDP 能耗年均下降 5.52% 。
（三）脫貧攻堅(jiān)持續(xù)加力，全面小康決戰(zhàn)決勝
全面深刻貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要論述精神，把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最實(shí)的民心工程，聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”扶貧要求，大力實(shí)施“一遷六業(yè)”扶貧工程，全縣 88 個(gè)貧困村、12312 戶 33794 名貧困人口全部如期穩(wěn)定脫貧。聚焦“兩不愁三保障”，累計(jì)投入扶貧資金 23.5 億元，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 242個(gè)，教育助貧 76105 人次、健康扶貧 33910 人、飲水惠農(nóng) 9405戶 30323 人、危房改造 23756 戶、易地搬遷 2078 戶、 6627 人，兜底保障 15181 人，貧困群眾全部實(shí)現(xiàn)了教育資助和健康醫(yī)保政策應(yīng)扶盡扶“全覆蓋”、住房飲水安全和綜合政策兜底持續(xù)穩(wěn)定有保障。深入開展東西部扶貧協(xié)作，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目 59 個(gè)。健康扶貧、孝心養(yǎng)老、易地搬遷后續(xù)幫扶等創(chuàng)新做法得到國扶辦和省市領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可，脫貧攻堅(jiān)成效考核連續(xù)兩年進(jìn)入全省“好”的行列，“脫貧摘帽”任務(wù)圓滿完成。
（四）改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展全面破題
接力推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，“放管服”和“承德辦事一次成”改革全面推進(jìn)，企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)全覆蓋，投資項(xiàng)目審批時(shí)限大幅縮短，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至 1 個(gè)工作日，縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜合政務(wù)服務(wù)體系全面完善，全縣營商環(huán)境不斷優(yōu)化。財(cái)稅體制、減稅降費(fèi)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、土地“三權(quán)分置”等一批改革事項(xiàng)落實(shí)落位，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)正式運(yùn)營，改革全面完成，獲評(píng)“全國農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)縣”。創(chuàng)新“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、以商招商”開發(fā)區(qū)建設(shè)新模式，與榮盛發(fā)展集團(tuán)開展園區(qū)共建，落地安旭新能源汽車、精密制造產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目 28 個(gè)，實(shí)現(xiàn)稅收 6.3 億元?？萍紕?chuàng)新水平提升，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 7 家，創(chuàng)建省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等 3 類創(chuàng)新平臺(tái) 4 個(gè)，轉(zhuǎn)化落地重大科技成果 20 項(xiàng)，引進(jìn)省級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 4 個(gè)、高層次科技人才 210 人次。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，成功開通興隆—北京城際公交，與京津地區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控，開展招商活動(dòng) 200余場(chǎng)次，引進(jìn)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 20 余個(gè)，與首都農(nóng)業(yè)集團(tuán)、北京新發(fā)地市場(chǎng)、天津新世聯(lián)華超市等簽訂供銷協(xié)議 25 個(gè)，隨著京沈客專全面開通運(yùn)行，承平高速正式開工，興隆將昂首邁入首都半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
（五）城鄉(xiāng)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)起步
圍繞建設(shè)“山水生態(tài)休閑旅游城市”，深入開展縣城提質(zhì)擴(kuò)容攻堅(jiān)行動(dòng)，引進(jìn)中冶集團(tuán)、融創(chuàng)中國、榮盛發(fā)展、碧桂園等國內(nèi)知名企業(yè)參與縣城建設(shè)。新建萬綠宏城、洲際假日等五星級(jí)酒店 4 家，新汽車站投入運(yùn)營，“智慧興隆”加快覆蓋，棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造加速實(shí)施，縣城綠化、道路、管網(wǎng)持續(xù)完善，先后獲評(píng)省級(jí)園林縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)“雙擁”模范城。改擴(kuò)建 5 條國省干線、 150 余條鄉(xiāng)村道路，農(nóng)村公路硬化總里程達(dá)到 2419 公里，實(shí)現(xiàn)所有貧困村通客車，縣城 20 公里范圍內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)行率 100% ，是交通建設(shè)投資規(guī)模最大、建設(shè)水平最高的五年。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得實(shí)效，綜合考核位列全省前列。完成改廁 55428 座，在全市率先建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廁所服務(wù)站，被確定為省級(jí)廁所改造長效機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)縣。采取政府購買服務(wù)方式，全域推行“村收集、縣轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”市場(chǎng)化垃圾處理模式，在全市率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理一體化。農(nóng)村污水實(shí)現(xiàn)分類管控全域覆蓋。安子嶺鄉(xiāng)詩上莊村等 11 個(gè)村被評(píng)為省級(jí)美麗村，霧靈山鎮(zhèn)塔前村被評(píng)為“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。
（六）疫情防控常抓常嚴(yán)，生產(chǎn)生活保障有序
堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，按照 “ 內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入、科學(xué)防控 ” 原則，全面排查傳染源，有力切斷傳播途徑，建立完善三級(jí)網(wǎng)格化包保管控體系， 289 個(gè)行政村全部設(shè)置疫情檢查點(diǎn)，選聘 855 名樓院長開展地毯式排查，累計(jì)排查 100 余萬人次，儲(chǔ)備消殺防疫物資 20 多萬件、生活必需品 200 余噸。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有力有序抓好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，制定《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營持續(xù)發(fā)展的政策措施》，共減免稅費(fèi) 1.33 億元，協(xié)調(diào)解決企業(yè)貸款需求 60多億元。持續(xù)完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防控救治體系，穩(wěn)步提升救治能力，發(fā)熱門診預(yù)檢分診作用得到充分發(fā)揮，新建 3 個(gè)PCR 實(shí)驗(yàn)室，完善五類 13 支 94 人的縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，常態(tài)化疫情防控體系全面落實(shí)并有效運(yùn)行。
（七）全面聚焦民生福祉，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，每年謀劃實(shí)施一批民生實(shí)事，累計(jì)新增就業(yè) 2.2 萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在 4.5% 以內(nèi)，各類保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在 90% 以上。教育領(lǐng)域累計(jì)投入資金 30.1億元，全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱?；鞠?，新一中、新二小正式投入使用，京津合作辦學(xué)持續(xù)深化，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，高標(biāo)準(zhǔn)通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡驗(yàn)收，連續(xù)三年被評(píng)為教育發(fā)展先進(jìn)縣，六道河中學(xué)獲評(píng) “ 全國百佳示范校 ” 。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和 “ 四醫(yī)聯(lián)動(dòng) ” 持續(xù)深化，完成基層衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目 8 個(gè)，鄉(xiāng)村一體化管理機(jī)制得到鞏固，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，人口計(jì)生水平穩(wěn)步提升。退役軍人優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)，軍民融合工作穩(wěn)步開展，征兵和民兵整組工作成效明顯。金融風(fēng)險(xiǎn)防控有力，掃黑除惡深入開展，安全生產(chǎn)、食藥安全、信訪穩(wěn)定、防火防汛等形勢(shì)總體平穩(wěn)。
（八）從嚴(yán)治黨長抓不懈，黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)
始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化、制度化。堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，牢牢把握意識(shí)形態(tài)“主動(dòng)權(quán)”，深入開展“孝善文化”“最美興隆人”等主題道德實(shí)踐，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，重商崇文厚道誠信的興隆精神家喻戶曉。嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”。黨風(fēng)廉政建設(shè)全面從嚴(yán)，“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，反腐敗斗爭壓倒性勝利得到鞏固。干部隊(duì)伍建設(shè)守正創(chuàng)新，基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，為加快“十四五”發(fā)展，開啟新時(shí)代全面建設(shè)“四個(gè)興隆”新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、“十四五”發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，我縣發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生重大而深刻的變化，既面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
國際國內(nèi)環(huán)境 ：從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，同時(shí)不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，發(fā)展具有多面優(yōu)勢(shì)和條件。同時(shí)，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對(duì)美好生活的要求不斷提高。我們必須強(qiáng)化全球視野和戰(zhàn)略思維，主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)變化，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，不斷開辟發(fā)展新格局。
重大機(jī)遇 ：一是生態(tài)文明進(jìn)入新時(shí)代，為興隆發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，努力探索綠色高質(zhì)量發(fā)展新路子創(chuàng)造有利條件。二是以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速構(gòu)建，將進(jìn)一步釋放國內(nèi)大市場(chǎng)潛力，帶來新一輪產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略調(diào)整和洗牌，為興隆更有效的銜接京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，推動(dòng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)分工、錯(cuò)位發(fā)展中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)。三是 5G 時(shí)代到來，新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革深度演進(jìn)、相互交織，人工智能、量子科技、生物科技等蓬勃發(fā)展，技術(shù)的變革將倒逼我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)為代表的新技術(shù)加速融合發(fā)展，為我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、智慧化轉(zhuǎn)型帶來歷史性機(jī)遇。四是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，為我縣主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)梯度勢(shì)能帶來新活力，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，將催生我縣區(qū)位、生態(tài)、文化等優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng)，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)、人才、資本等要素的吸引力，有助于我縣精準(zhǔn)引進(jìn)京津現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)、科技人才和企業(yè)。特別是 “ 兩高 ” 時(shí)代的到來，將有效破解興隆長期以來交通瓶頸制約，徹底打通興隆連接首都乃至整個(gè)京津冀的 “ 大通道 ” ，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流的便捷流動(dòng)。五是興隆的干部經(jīng)過旅發(fā)大會(huì)、脫貧攻堅(jiān)的 “ 實(shí)戰(zhàn) ”和 “ 大考 ” ，接受了嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，無論是精神狀態(tài)、工作作風(fēng)，還是能力水平、專業(yè)素養(yǎng)，已然站在了全市乃至全省的 “ 第一梯隊(duì) ” ，是興隆高質(zhì)量發(fā)展的“ 硬核 ” 支撐和最大底氣。
面臨挑戰(zhàn) ：新冠肺炎疫情影響下世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，疫情防控成效差異成為影響各國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的重要因素；經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)，各國更加重視供應(yīng)鏈安全、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)湛s，生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域化、本地化趨勢(shì)更加明顯，對(duì)全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，對(duì)我縣部分產(chǎn)業(yè)的出口、穩(wěn)定國外市場(chǎng)及吸引外資帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)標(biāo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)要求，我縣發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不均衡，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重；生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大，良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化還不夠充分，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”還需付出更大努力；自主創(chuàng)新能力不夠，科技創(chuàng)新活力不足，創(chuàng)新型應(yīng)用型技能型人才不足，創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)；城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程不快，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)艱巨；營商環(huán)境仍需優(yōu)化，改革開放力度不夠，市場(chǎng)化國際化程度不高，“放管服”改革仍不到位，民營經(jīng)濟(jì)“隱性壁壘”、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難融資貴、項(xiàng)目落地難落地慢等情況依然存在，行政效率和質(zhì)量尚待提高；民生保障存在短板，農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施相對(duì)落后，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制尚需完善，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)差距較大，社會(huì)治理能力需要進(jìn)一步提升，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往任重而道遠(yuǎn)。
總體而言，“十四五”時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織，全縣上下要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，以更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更大的改革魄力，更廣的開放胸懷，更實(shí)的創(chuàng)新精神，主動(dòng)作為，積極進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。
第二章指導(dǎo)思想、定位及目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北、對(duì)承德工作重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委市委縣委重要決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞全面建設(shè)新時(shí)代“四個(gè)興隆”目標(biāo)，大力實(shí)施“四大發(fā)展戰(zhàn)略”，堅(jiān)定“1346”戰(zhàn)略路徑，做足生態(tài)，做強(qiáng)旅游，做優(yōu)林果，做美城鄉(xiāng)，做好服務(wù)，做實(shí)民生，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步作出積極貢獻(xiàn)！
二、基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)施民心工程，不斷增進(jìn)民生福祉。
——堅(jiān)持生態(tài)立縣。認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“兩山”理論，深化國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建成果，全力打造京津周邊生態(tài)高地，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，催生新發(fā)展動(dòng)能，堅(jiān)定不移推進(jìn)深化改革激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，以擴(kuò)大高水平開放打造合作競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)定不移以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推進(jìn)“兩個(gè)融入”，落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。堅(jiān)決提高政治站位，當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”和生態(tài)“護(hù)城河”，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
三、發(fā)展定位
堅(jiān)持站位北京、面向河北，依托興隆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，全力打造“一區(qū)一中心一基地”：國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、環(huán)首都文旅康養(yǎng)微中心、京津優(yōu)質(zhì)果產(chǎn)品供應(yīng)基地。
——國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化科學(xué)安全的環(huán)境污染防治體系，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)決守住綠水青山，加快把全縣的綠水青山變成興隆百姓的金山銀山。
——環(huán)首都文旅康養(yǎng)微中心。堅(jiān)持“ 1+2 ”縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不動(dòng)搖，大力發(fā)展文化旅游醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與北京的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、要素流通、聯(lián)動(dòng)共贏、協(xié)同發(fā)展。
——京津優(yōu)質(zhì)果產(chǎn)品供應(yīng)基地。堅(jiān)持果品提質(zhì)穩(wěn)價(jià)的同時(shí)，更加注重加強(qiáng)精深研發(fā)，著力延伸果品產(chǎn)業(yè)鏈條，大力提高山楂、板栗等特色果產(chǎn)品的附加值，建成面向京津市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)安全果產(chǎn)品供應(yīng)基地。
四、主要目標(biāo)
到2025 年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)“3+N”的主要目標(biāo)，其中“3”是指“三個(gè)領(lǐng)先”，“N”是指N 個(gè)領(lǐng)域顯著提升。
——生態(tài)文明建設(shè)省市領(lǐng)先。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、人口均衡型社會(huì)取得重大進(jìn)展，生態(tài)文明制度體系基本形成，生態(tài)文明主流價(jià)值觀在全社會(huì)得到推行，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)，生態(tài)環(huán)境保持京津冀最好，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，“綠水青山”的資產(chǎn)性收益穩(wěn)步提升。
——全域旅游發(fā)展省市領(lǐng)先。文旅產(chǎn)業(yè)要素高效聚集，業(yè)態(tài)豐富多樣，產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)體系更加完善，市場(chǎng)主體不斷壯大，產(chǎn)品供給更加豐富，鄉(xiāng)村旅游全方位發(fā)展，“生態(tài)燕山爽邑興隆”品牌知名度和影響力全面提升，建設(shè)成為面向京津、享譽(yù)國內(nèi)外的國家全域旅游示范縣和環(huán)首都文旅康養(yǎng)微中心。
——鄉(xiāng)村振興工作省市領(lǐng)先。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅幻癞a(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯現(xiàn)，鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村治理體系基本建立，鄉(xiāng)村振興建設(shè)取得顯著成效，群眾獲得感、幸福感和安全感明顯提升，人民生活品質(zhì)顯著提高。
——經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著提升。高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，科技創(chuàng)新能力明顯上升，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條基本完善，以文旅醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的“1+2”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)省市領(lǐng)先，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。
——改革開放創(chuàng)新水平顯著提升。國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)深入開展，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，要素市場(chǎng)化配置機(jī)制更加健全，公平競(jìng)爭制度更加完善，營商環(huán)境更加優(yōu)化，京津冀協(xié)同發(fā)展更加深入，開發(fā)區(qū)建設(shè)取得新突破，初步形成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。
——社會(huì)文明程度顯著提升。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面， “重商崇文厚道誠信”的興隆精神深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)效益顯著增強(qiáng)。
——人民生活品質(zhì)顯著提升。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成功，人民就業(yè)更加充分，收入分配更加合理，城鄉(xiāng)居民收入較快增長，教育發(fā)展水平大幅提升，公共服務(wù)體系更加健全，鞏固脫貧成果和解決相對(duì)貧困扎實(shí)有力，農(nóng)村人居環(huán)境更加優(yōu)美，生產(chǎn)生活條件顯著改善。
——安全發(fā)展保障能力顯著提升。治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得積極進(jìn)展，民主法治更加健全，服務(wù)型政府執(zhí)行力和公信力不斷增強(qiáng)，平安興隆建設(shè)取得新成效，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，突發(fā)事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，首都政治“護(hù)城河”更加牢固可靠。
到二〇三五年全面建成“生態(tài)興隆、富裕興隆、幸福興隆、文化興隆”。展望2035 年，興隆將與全國全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成“四個(gè)興隆”。全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新能力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，躋身全市前列；現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，“一區(qū)一中心一基地”功能定位全面落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；自然生態(tài)環(huán)境持續(xù)鞏固，對(duì)京津水源涵養(yǎng)的支撐作用更加顯著；京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)，全面深化改革和對(duì)外開放深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，承接北京非首都功能疏解取得新成效，高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本建立，興隆知名度及影響力明顯增強(qiáng)，形成京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展新的增長極；基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本改善；各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治興隆、平安興??；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，人民生活更加美好。
第三章“十四五”重點(diǎn)任務(wù)
一、鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果，增強(qiáng)核心競(jìng)爭新動(dòng)力
認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“兩山”理念，全面鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果，釋放生態(tài)發(fā)展紅利，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）狠抓生態(tài)建設(shè)保護(hù)，打造京津冀生態(tài)高地
嚴(yán)格生態(tài)空間保護(hù)格局。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線管控制度，按照國家頂層設(shè)計(jì)要求，建立健全相應(yīng)的管控措施，確保功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。建立完善生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入正面清單和負(fù)面清單。組織開展現(xiàn)狀調(diào)查，建立生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬系統(tǒng)，識(shí)別受損生態(tài)系統(tǒng)類型和分布，制定并實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)方案。依據(jù)國土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線以及生態(tài)區(qū)位的重要性、自然恢復(fù)能力、生態(tài)脆弱性等指標(biāo)，確定保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域，分區(qū)施策，分別采取封禁管理、自然恢復(fù)為主、人工促進(jìn)為輔或其他復(fù)合生態(tài)修復(fù)措施。定期組織開展環(huán)境評(píng)價(jià)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法處罰破壞生態(tài)保護(hù)紅線的違法行為。積極爭創(chuàng)“兩山”示范基地。
統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)。遵循山水林田湖草生命共同體理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，提升生態(tài)系統(tǒng)功能，強(qiáng)化森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。強(qiáng)力推進(jìn)涉礦領(lǐng)域“三個(gè)只減不增”，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一律”要求。制定綠色礦山建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)礦權(quán)人恢復(fù)治理的主體責(zé)任，宜林則林、宜草則草，全部復(fù)綠。積極推進(jìn)以市場(chǎng)化手段修復(fù)責(zé)任主體滅失礦山跡地，對(duì)交通沿線可視范圍1 萬平米以上裸巖進(jìn)行噴植增綠、補(bǔ)植補(bǔ)綠和景觀式工程修復(fù)。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，開展潮河、灤河及主要支流流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)與綜合整治，恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)功能，促進(jìn)水質(zhì)量整體改善。以保護(hù)和修復(fù)森林植被為核心，建立全面保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)、用途管控、權(quán)責(zé)明確的林地保護(hù)和修復(fù)制度體系，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。實(shí)行天然林保護(hù)與公益林管理并軌，加快構(gòu)建以天然林為主體的健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，實(shí)施濕地植被恢復(fù)工程。
實(shí)施“四位一體”生態(tài)建設(shè)工程。全域垃圾處理“一體化”。按照“分級(jí)分類”處理原則，確保大河南建筑垃圾消納廠、六道河糞便處理廠按時(shí)投用，在縣城小區(qū)全面推進(jìn)垃圾分類，在有條件的鎮(zhèn)村逐步推開，確保全縣“戶分類 - 村收集 - 縣轉(zhuǎn)運(yùn) - 縣處理”垃圾一體化處理機(jī)制有效運(yùn)營。全境污水管控“一體化”。突出農(nóng)村“改廁”和“污水治理”統(tǒng)籌實(shí)施、前后端結(jié)合，大力推廣農(nóng)村污水微生物處理，全面提升糞污循環(huán)利用效益，切實(shí)保證治污設(shè)施后期管護(hù)效果。統(tǒng)籌建設(shè)生態(tài)濕地和濱河廊道，確保創(chuàng)成“全國農(nóng)村污水治理示范縣”。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”。城管區(qū)范圍全面推行“街長制”，常態(tài)化組織開展文明監(jiān)督員和志愿服務(wù)活動(dòng)，消除城區(qū)保潔“盲區(qū)”“死角”，鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)堅(jiān)持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門監(jiān)督獎(jiǎng)懲并重”，完善保潔員隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)村村組路保潔養(yǎng)護(hù)“向社會(huì)購買服務(wù)”，鞏固堅(jiān)持“照鏡子”門前“三包”等機(jī)制，保證精細(xì)化和長效化。全縣造林綠化“一體化”。堅(jiān)持“整合項(xiàng)目、林果花草相結(jié)合、向城鎮(zhèn)集中、向村組覆蓋”，結(jié)合實(shí)際，力爭可造林地全部綠化完成，確保創(chuàng)成縣級(jí)“國家森林城市”。依托灤河、潮河、重點(diǎn)支流和骨干道路建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程，形成以水源涵養(yǎng)林、水土保持林、農(nóng)田林網(wǎng)、護(hù)堤護(hù)岸林為主的生態(tài)防護(hù)林帶。
（二）狠抓生態(tài)治理提升，筑牢“生態(tài)興隆”環(huán)境基底
穩(wěn)步推進(jìn)大氣污染治理。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)涉氣企業(yè)執(zhí)法檢查，對(duì)環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的，通過頂格處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、依法關(guān)停等措施倒逼退出市場(chǎng)。統(tǒng)籌PM2.5、臭氧和溫室氣體協(xié)同管控，實(shí)行氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。深化重點(diǎn)行業(yè)整治，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，從源頭破解煤煙污染、企業(yè)超標(biāo)排放、機(jī)動(dòng)車尾氣污染、揚(yáng)塵等問題，確保全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到290 天以上。制定2030 年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的中長期目標(biāo)。
聯(lián)合推進(jìn)水污染治理。統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水共建”，深化上下游協(xié)同合作，推進(jìn)流域水環(huán)境污染治理。加快實(shí)施污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容、雨污管網(wǎng)分流改造、農(nóng)村污水處理等工程，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水治理短板。開展工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)提升，促進(jìn)主要水污染物總量減排和污水達(dá)標(biāo)排放。從嚴(yán)加細(xì)落實(shí)“河長制”，全面取締入京津唐河流沿岸各種“排污口”，繼續(xù)確保興隆水環(huán)境質(zhì)量全省最優(yōu)。強(qiáng)化河湖巡查管護(hù)，全面清理整治沿河污水、垃圾和糞污，嚴(yán)防污染物入河，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
強(qiáng)化土壤污染治理。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，開展涉重金屬行業(yè)污染土壤風(fēng)險(xiǎn)排查和整治，對(duì)超標(biāo)排放且造成土壤污染的企業(yè)掛牌督辦，限期治理，對(duì)治理后仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停。鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。深入開展工業(yè)用地和農(nóng)業(yè)用地治理修復(fù)，嚴(yán)禁工礦企業(yè)在廢水、廢氣和廢渣處置過程中將污染物向土壤環(huán)境轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格污染廢棄物全流程管控，加強(qiáng)污染源防控、監(jiān)測(cè)、治理，確保土壤環(huán)境安全，提升土壤環(huán)境承載能力，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用。推廣城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放收集和綜合循環(huán)利用，提升危險(xiǎn)廢物綜合利用能力，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
（三）完善生態(tài)文明體制機(jī)制，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
拓展生態(tài)優(yōu)勢(shì)開發(fā)空間。按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”發(fā)展思路，加快推進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深挖“生態(tài)+ ”功能，依托旅發(fā)大會(huì)四條路線，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)帶、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶，拓展生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長空間。積極探索實(shí)施商品林贖買制度、林業(yè)碳匯工程，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品跨區(qū)域交易，推進(jìn)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償制度化、常態(tài)化，落實(shí)資源有償使用、總量管理制度，推進(jìn)生態(tài)發(fā)展由“建設(shè)保護(hù)”向“建營兼顧”轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，提高可持續(xù)發(fā)展能力。
大力推進(jìn)生產(chǎn)綠色化。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目布局上優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境承載能力。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立線上線下融合的廢舊資源回收和循環(huán)利用體系，提高廢舊資源再生利用水平。大力推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。推廣先進(jìn)污水深度處理技術(shù)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。深入開展習(xí)近平生態(tài)文明思想“六進(jìn)”活動(dòng)，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)創(chuàng)建行動(dòng)，建立綠色產(chǎn)品政府采購制度，推動(dòng)全社會(huì)逐步形成綠色低碳生活方式。
健全生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)體系。建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法檢查，深化自然資源資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)用，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任終身追究制度落實(shí)，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的行為。
二、構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)新活力
堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，搶抓“兩高時(shí)代”戰(zhàn)略機(jī)遇，瞄準(zhǔn)雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)新需求，緊盯國家穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈系列政策措施，加快培育壯大以文化旅游醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為主的“1+2”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決打贏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（一）聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
全面推動(dòng)文化旅游醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展布局 。堅(jiān)持以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)全市“一核、兩帶、五大板塊、六個(gè)旅游度假區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)布局，圍繞龍脈文化、燕谷長城、綠色生態(tài)、紅色革命等特色文化旅游資源，規(guī)劃建設(shè)“一核、兩軸、兩帶、七區(qū)”的全域旅游空間布局，到2025 年，力爭建成以2 個(gè)5A、3 個(gè)4A、5 個(gè)3A 級(jí)景區(qū)為支撐，面向京津、全國知名的“國家全域旅游示范縣”。對(duì)規(guī)模小、投資少、效益低的景區(qū)景點(diǎn)實(shí)施整合提升，全面對(duì)標(biāo)國家3A 級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造升級(jí)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律停業(yè)整頓，全面提升產(chǎn)業(yè)檔次水平。打造全域旅游新業(yè)態(tài)。牢固樹立“查清補(bǔ)游娛食康養(yǎng)醫(yī)”大融合發(fā)展理念，圍繞山水體驗(yàn)、休閑康養(yǎng)、文化創(chuàng)意、民俗風(fēng)情等十大旅游業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)中景信興隆山景區(qū)二期、榮盛青松嶺文化旅游度假區(qū)二期、阿那亞霧靈養(yǎng)生谷、國泰融豐天門峽等業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，全面繁榮旅游“夜經(jīng)濟(jì)”和“后備箱”經(jīng)濟(jì)。精心謀劃精品旅游線路，搶抓“兩高時(shí)代”戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與北京平谷、密云，天津薊州，唐山遵化和市內(nèi)各縣區(qū)的合作交流，共同打造國家全域旅游“大環(huán)線”，規(guī)劃建設(shè)山水科教、文化康養(yǎng)、詩畫風(fēng)情、濱水休閑精品步行游線和深度自駕游線路，推出“冰雪+賽事+民俗”等冬季旅游產(chǎn)品，實(shí)施“文旅+康養(yǎng)”融合工程，推動(dòng)“一季游”向“四季游”、“觀光游”向“康養(yǎng)體驗(yàn)游”轉(zhuǎn)變。完善提升配套體系。深度整合項(xiàng)目、資金向文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集中、向景區(qū)景點(diǎn)覆蓋，積極配建停車港灣、觀景平臺(tái)、旅游廁所、節(jié)點(diǎn)標(biāo)識(shí)、綠化景觀等配套設(shè)施，完善旅游集散和咨詢服務(wù)功能，建設(shè)“一部手機(jī)游興隆”平臺(tái)。依托我縣豐富的土特產(chǎn)品和工藝文化產(chǎn)品，在縣城重要商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)等地設(shè)置特色產(chǎn)品專賣店和專柜，大力開發(fā)“興隆游禮”旅游購物市場(chǎng)。引入國內(nèi)外知名連鎖酒店、餐飲、汽車租賃公司和旅行社，大力開發(fā)微博、微信、抖音等新媒介，組織拍攝更多興隆旅游短視頻、小視頻，持續(xù)加大“生態(tài)燕山、爽邑興隆”宣傳推介力度，提升游客滿意度和產(chǎn)業(yè)知名度。突出抓好星級(jí)酒店和高端民宿建設(shè)，借鑒莫干山等地成功經(jīng)驗(yàn)，研究制定支持星級(jí)酒店和高端民宿建設(shè)的政策措施，吸引更多高知人群和藝術(shù)家來興隆進(jìn)行民宿開發(fā)，全面帶動(dòng)旅游市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)。
發(fā)展壯大食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大龍頭企業(yè) 。 深入推進(jìn)食品加工行業(yè)整合，鼓勵(lì)企業(yè)開展整合兼并，扶持鑫澳食品、瑞泰食品、栗源食品、樺維食品、希力藥業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢(shì)。積極引進(jìn)國際國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)本地企業(yè)與其開展合作對(duì)接，培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，打造一批綠色食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展特色食品 。堅(jiān)持“食藥同源”理念，以功能食品、休閑飲品為發(fā)展方向，支持龍頭企業(yè)研發(fā)新工藝，加工新產(chǎn)品，裝備特種設(shè)備，建設(shè)特色加工流水線，積極引進(jìn)生物工程技術(shù)、分離純化技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、微膠囊技術(shù)、冷殺菌技術(shù)等高新技術(shù)向果汁加工、功能性飲料、糕點(diǎn)、果脯、香精香料、膳食纖維、中藥材、護(hù)膚品等領(lǐng)域延伸。積極發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 。 加快中藥材種植規(guī)?；⒁?guī)范化基地建設(shè)，鼓勵(lì)希力藥業(yè)、頸復(fù)康藥業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)丹參類、北豆根類系列藥品新品種的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥新產(chǎn)品。加強(qiáng)中藥材新品種培育與示范應(yīng)用、中藥材種子種苗繁育及推廣、中藥材規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)和山地藥材仿野生栽培技術(shù)及采收加工技術(shù)的研究與應(yīng)用，規(guī)范和提高中藥材產(chǎn)地加工水平。拓展產(chǎn)品市場(chǎng)。依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建、特色產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)施分層發(fā)展計(jì)劃，著力打造一批區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理。瞄準(zhǔn)京津高端消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展各類經(jīng)銷商和網(wǎng)上銷售平臺(tái)，建立多元化、多層次的銷售網(wǎng)點(diǎn)。引進(jìn)市場(chǎng)化宣傳媒體，利用廣播、電視、報(bào)刊等日常媒體特別是網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，加強(qiáng)興隆食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)外宣傳。
縱深推進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái) 。 依托陽光100創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和總部基地建設(shè)，搭建環(huán)首都地區(qū)京郊研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，配套建設(shè)高端人才服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技咨詢等創(chuàng)新業(yè)態(tài)。支持行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)圍繞前沿技術(shù)需求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求，突出產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，與京津地區(qū)高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。依托院士工作站、企業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)研究院等科技創(chuàng)新平臺(tái)，積極引進(jìn)中國地質(zhì)大學(xué)分校區(qū)、旭陽大學(xué)等高等院校和科研機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才和技術(shù)支撐。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位 。 引導(dǎo)企業(yè)牽頭或參與省級(jí)以上重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，牽頭建設(shè)或組建高水平科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)家推薦申報(bào)省級(jí)以上各類科技人才支持計(jì)劃。推動(dòng)縣級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器設(shè)備等科技資源向民營企業(yè)開放共享。建立民營企業(yè)科技特派員制度，幫助企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)先支持科技特派員與入駐企業(yè)聯(lián)合申報(bào)省市科技計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)建立特派員工作站。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制 。 把握創(chuàng)新示范區(qū)先行先試機(jī)遇，健全科技管理、科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)、科技金融結(jié)合、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、科技開放合作等機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能、釋放創(chuàng)新活力。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。加大科技研發(fā)投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，推行企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的金融支持，擴(kuò)大科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、創(chuàng)業(yè)投資等科技融資規(guī)模。健全科技人才評(píng)價(jià)體系，完善人才柔性引進(jìn)機(jī)制，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神，增強(qiáng)人才吸引力和匯聚力。
積極發(fā)展星空科普產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于“促進(jìn)‘臺(tái)省’合作”指示要求，依托星空科普產(chǎn)業(yè)的稀缺性和國家天文臺(tái)興隆觀測(cè)站的“唯一”優(yōu)勢(shì)，謀劃實(shí)施天文科普特色小鎮(zhèn)、世界天文論壇永久會(huì)址、中科（承德）智匯工場(chǎng)、天文學(xué)領(lǐng)域科技創(chuàng)新中心等特色項(xiàng)目，努力建設(shè)全國最大的天文觀測(cè)基地、航空航天體驗(yàn)基地、天文研學(xué)基地和文娛體驗(yàn)基地，打造興隆星空科普名片。延長星空科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，積極發(fā)展天文觀測(cè)、科普教育、星軌攝影、穹幕影院、天文論壇、航空航天、星空研學(xué)等多層次、寬領(lǐng)域、全方位的特色星空產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)星空科普產(chǎn)業(yè)向大眾化、普及化發(fā)展。大力發(fā)展“星空+”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)星空科普與旅游康養(yǎng)、星空文化、研學(xué)旅行等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極推動(dòng)天文望遠(yuǎn)鏡、渾天儀、黃道經(jīng)緯儀等天文觀測(cè)儀器及裝飾性古天文觀測(cè)儀器的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工、銷售推廣。積極推動(dòng)建設(shè)科教融合基地，主動(dòng)與國家天文臺(tái)、國防科技大學(xué)、河北師范大學(xué)溝通協(xié)調(diào)，爭取新建50cm 三色望遠(yuǎn)鏡系統(tǒng)，對(duì)興隆基地專業(yè)60cm 天文望遠(yuǎn)鏡進(jìn)行適應(yīng)性改造，構(gòu)建河北師范大學(xué)專屬科研平臺(tái)。
培育壯大特色新興產(chǎn)業(yè)。依托我縣豐富的自然資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備、新能源汽車、智慧物流等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，積極探索先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展路徑。新一代信息技術(shù)。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)發(fā)展。積極引進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)相關(guān)政策，吸引電子信息企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在我縣設(shè)立公司、總部基地。聚焦新一代信息技術(shù),以應(yīng)用帶發(fā)展，大力推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的運(yùn)用，著重在通信設(shè)備、信息服務(wù)和信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域培育新的增長點(diǎn)；新能源。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)新能源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力，有序推動(dòng)新能源開發(fā)應(yīng)用，依托我縣豐富的秸稈、枝柴資源，大力發(fā)展木煤、沼氣等生物質(zhì)能源，不斷提升新能源產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。著力加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，加快推進(jìn)能源新基建，促進(jìn)能源清潔低碳化轉(zhuǎn)型，為我縣能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電，鼓勵(lì)發(fā)展分布式光伏發(fā)電。智慧物流。統(tǒng)籌制定縣城智慧物流發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理布局物流樞紐，加強(qiáng)數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施線上線下融合。建立信息共享平臺(tái)，加快推進(jìn)匯豐物流園區(qū)、匯建物流倉儲(chǔ)基地項(xiàng)目建設(shè)，打造物流園區(qū)，大力發(fā)展適合我縣的“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+農(nóng)產(chǎn)品+農(nóng)村電商”新模式。創(chuàng)新物流監(jiān)管方式，制定優(yōu)惠政策，為智慧物流發(fā)展?fàn)I造良好政策和市場(chǎng)環(huán)境。
優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以裝備制造、新型建材等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以提升創(chuàng)新能力為主要?jiǎng)恿?，推?dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。裝備制造業(yè)。以創(chuàng)新與智能、整機(jī)與配套、制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展為方向, 圍繞榮盛產(chǎn)業(yè)新城產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)聯(lián)度高的精密制造企業(yè)進(jìn)駐興隆，通過技術(shù)合作，形成集工業(yè)設(shè)計(jì)、新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型于一體的以高端制造為支柱的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、智庫等在我縣設(shè)立裝備制造技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，開發(fā)先進(jìn)技術(shù)和高端產(chǎn)品。加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索建立裝備制造業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技資源開放共享，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、人才需求、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目對(duì)接等服務(wù)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)。依托承德建龍?zhí)厥怃撚邢薰?，以精品化、綠色化、多元化為主攻方向，大力發(fā)展優(yōu)特鋼和鋼材產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)發(fā)展含釩高強(qiáng)鋼和含釩特鋼等高端產(chǎn)品，加強(qiáng)與下游耗鋼企業(yè)銜接配套，發(fā)展定制化鋼鐵制品，努力打造精品鋼和冶金新材料產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展鋼材延伸深加工產(chǎn)品。引進(jìn)戰(zhàn)略合作者開發(fā)優(yōu)質(zhì)石灰石資源，促進(jìn)尾礦渣和煤矸石再利用。建材產(chǎn)業(yè)。以綠色化、功能化、個(gè)性化、品牌化為主攻方向，大幅提高綠色高值新型建材產(chǎn)品比重，加快開發(fā)功能性新型建材產(chǎn)品和“近終型”建筑部品構(gòu)件，不斷提升輕質(zhì)板材、環(huán)保透水磚定制能力和品牌競(jìng)爭力，支持企業(yè)利用尾礦等工業(yè)固廢生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品。
（二）做強(qiáng)核心要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)換擋升級(jí)
培育培優(yōu)市場(chǎng)多元主體。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。大力倡導(dǎo)同行業(yè)以及關(guān)聯(lián)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)合發(fā)展，有序引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、同業(yè)整合、兼并重組，著重培育一批龍頭企業(yè)，著力打造一批具有完整產(chǎn)業(yè)鏈、較強(qiáng)競(jìng)爭力和較高知名度的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。著力打造一批產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。針對(duì)落地加工行業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等細(xì)分領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)形成以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化經(jīng)營組織聯(lián)盟，改變一家一戶單打獨(dú)斗的經(jīng)營模式，提升企業(yè)聯(lián)合競(jìng)爭力。培育高成長性中小微企業(yè)。突出重點(diǎn)，對(duì)我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一批經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、高成長型小微企業(yè)加強(qiáng)調(diào)查摸底，建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫，加大對(duì)庫內(nèi)企業(yè)的政策傾斜支持力度和財(cái)政支持力度，對(duì)新升規(guī)企業(yè)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)企業(yè)向規(guī)模發(fā)展。建立健全“小升規(guī)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大“小升規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)的支持力度，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和成長發(fā)展中的困難。
做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。推進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)。堅(jiān)持把園區(qū)作為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障項(xiàng)目落地的重要載體和平臺(tái)，突出抓好省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)深化與榮盛集團(tuán)戰(zhàn)略合作，大力完善道路、電力、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)起步區(qū)“九通一平”。明確開發(fā)區(qū)功能定位，推動(dòng)食品藥品、加工制造等產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)聚集，鼓勵(lì)企業(yè)、項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向開發(fā)區(qū)流動(dòng)，不斷提升開發(fā)區(qū)核心競(jìng)爭力。優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。按照“核心帶動(dòng)、帶狀發(fā)展”的發(fā)展思路，科學(xué)布局總部經(jīng)濟(jì)、食品藥品加工、新能源汽車及精密制造、釩鈦新材料裝備制造四大產(chǎn)業(yè)?？偛拷?jīng)濟(jì)（北區(qū)地塊），依托總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的生產(chǎn)型配套服務(wù)設(shè)施；依托優(yōu)良的生態(tài)資源，發(fā)揮環(huán)京津交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，兼顧發(fā)展生活型配套服務(wù)設(shè)施，為就業(yè)人群提供配套居住生活空間，構(gòu)建輻射帶動(dòng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合的綜合服務(wù)核心。食品藥品加工（大小河南地塊），依托食品藥品加工產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展以果品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、酒和飲料、保健食品等產(chǎn)業(yè)為主，加強(qiáng)綠色食品加工特色基地建設(shè)。新能源汽車及精密制造（蕎麥嶺地塊），依托新能源汽車及精密制造產(chǎn)業(yè)園，圍繞鋼鐵企業(yè)的技術(shù)改造與產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展金屬制品、新能源汽車及配件、精密儀器儀表、機(jī)械零部件等產(chǎn)業(yè)，逐步向高附加值、高技術(shù)含量、低資源消耗、環(huán)保節(jié)能的產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。釩鈦新材料裝備制造（建龍平安堡地塊），依托釩鈦新材料裝備制造產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展金屬冶煉（含釩鈦冶煉），發(fā)展釩鈦高端產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)，同步配套抓好平安堡水泉甸子物流園區(qū)建設(shè)。聚焦精準(zhǔn)招商。充分發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)招商優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持內(nèi)資外資并舉、存量升級(jí)與增量引進(jìn)并舉的方針，注重運(yùn)用以商招商、網(wǎng)上招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、投資代建招商等多種手段，形成嚴(yán)密高效招商網(wǎng)絡(luò)資源。倡導(dǎo)“擇商選資”理念，瞄準(zhǔn)北京企業(yè)外遷方向，充分利用興隆地緣優(yōu)勢(shì)，在打通密云、平谷招商渠道的同時(shí)，重點(diǎn)拓展懷柔、順義招商渠道，加速融入京津冀一體化。積極探索整體托管、飛地經(jīng)濟(jì)等開發(fā)區(qū)管理模式，推動(dòng)與京津共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)和科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地，努力形成“京津研發(fā)+興隆轉(zhuǎn)化”的合作模式。
穩(wěn)步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，圍繞 “1+2” 特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、“兩新一重”、鄉(xiāng)村振興、民生短板、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，積極爭取上級(jí)資金支持，保持投資合理增長，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添動(dòng)力、增后勁。持續(xù)開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，完善縣領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目、政銀企對(duì)接等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地、用工、資金等要素需求，以項(xiàng)目的落地開工推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）著眼擴(kuò)大內(nèi)需，拓展消費(fèi)新空間
充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，立足以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快培育完整內(nèi)需體系，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求。
以新模式、新業(yè)態(tài)促進(jìn)消費(fèi)增長。以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。開展促消費(fèi)、惠民生行動(dòng)，實(shí)施養(yǎng)老家政、旅游休閑、信息、綠色、住房、文教體育等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)工程，引導(dǎo)消費(fèi)向智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)。以新經(jīng)濟(jì)支撐新消費(fèi)。促進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)為支撐的新消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，拓展消費(fèi)新場(chǎng)景、新模式。鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)個(gè)性化設(shè)計(jì)和柔性化生產(chǎn)，培育定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等商業(yè)新模式。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村,擴(kuò)大電商覆蓋面。推動(dòng)郵政、供銷、商貿(mào)物流、快遞等資源整合,健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流共同配送體系。加強(qiáng)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)發(fā)展,推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。支持線下經(jīng)營實(shí)體改造提升。加快線下實(shí)體向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)型、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)經(jīng)營困難的百貨店、老舊工業(yè)廠區(qū)等改造為商業(yè)綜合體、消費(fèi)體驗(yàn)中心、健身休閑娛樂中心等多功能、綜合性新型消費(fèi)載體。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，鼓勵(lì)建設(shè)“智慧商店”、“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”，促進(jìn)線上線下互動(dòng)、商旅文體協(xié)同。
推進(jìn)文旅休閑消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。加快培育“夜經(jīng)濟(jì)”。挖掘地域文化內(nèi)涵，完善配套公共設(shè)施，豐富特色餐飲、旅游購物、休閑體驗(yàn)、娛樂健身、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極打造青松嶺水鎮(zhèn)、紅石郡、長城十里春風(fēng)鎮(zhèn)、東區(qū)天鴻商業(yè)街4 個(gè)旅游休閑購物街區(qū)；加快發(fā)展“后備箱”經(jīng)濟(jì)。緊盯京津市場(chǎng)，開發(fā)有特色、高品質(zhì)的地方產(chǎn)品。以奇石、根藝、枝藝、砂畫、石雕刻、書畫等為切入點(diǎn)，開發(fā)有地方特色、有市場(chǎng)需求的特色文創(chuàng)商品。以山楂系列產(chǎn)品、板栗系列食品等為主導(dǎo)，打造興隆山楂和板栗食品品牌，豐富本地產(chǎn)白酒、飲品、罐頭、食品等地方特產(chǎn)文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)地方土特產(chǎn)和文化創(chuàng)意的融合。在縣城重要商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、公路服務(wù)區(qū)等地的商業(yè)區(qū)域設(shè)置專賣店和專柜進(jìn)行地方特色產(chǎn)品銷售；大力發(fā)展“周末經(jīng)濟(jì)”。聚焦本地消費(fèi)者和京津唐承等地消費(fèi)者對(duì)生態(tài)、文化、精神消費(fèi)的追求， 大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)、森林生態(tài)、果品種植、農(nóng)牧種植養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工等一產(chǎn)項(xiàng)目，豐富鄉(xiāng)村旅游觀光、體驗(yàn)、 休閑式業(yè)態(tài)。挖掘本地特色文化，打造詩上莊詩歌小鎮(zhèn)、南天門滿族風(fēng)情小鎮(zhèn)、青松嶺文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)、中冶長城文化小鎮(zhèn)、碧桂園體育文化休閑小鎮(zhèn)、天文科普小鎮(zhèn)等一批特色文化小鎮(zhèn)。提升周末旅游的豐富感和層次感，變“周末經(jīng)濟(jì)”為“常年經(jīng)濟(jì)”。探索發(fā)展品質(zhì)消費(fèi)。重點(diǎn)加快制定支持星級(jí)酒店和高端民宿建設(shè)的意見，借鑒莫干山等地成功經(jīng)驗(yàn)，以文化為核心，吸引更多高知人群和藝術(shù)家來興隆搞民宿開發(fā)，全面帶動(dòng)興隆旅游市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)。
營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管。對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，依法依規(guī)實(shí)施公平公正監(jiān)管，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)，徹查生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)絡(luò)，開展全鏈條打擊，有效凈化消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)地方監(jiān)管平臺(tái)、電商平臺(tái)、第三方追溯平臺(tái)與國家重要產(chǎn)品追溯平臺(tái)信息互通。積極推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。完善個(gè)人信息保護(hù)制度和消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度，大力優(yōu)化線上消費(fèi)環(huán)境，加大力度打擊網(wǎng)絡(luò)刷單炒信等黑色產(chǎn)業(yè)鏈。充分運(yùn)用全國信用信息共享平臺(tái)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等，建立健全企業(yè)和相關(guān)人員信用記錄。暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道。加強(qiáng)12315 行政執(zhí)法體系和消費(fèi)者維權(quán)信息化建設(shè)，形成線上線下相結(jié)合的消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的行政保護(hù)。針對(duì)質(zhì)量問題集中和人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。開展消費(fèi)投訴信息公示，利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、維權(quán)服務(wù)點(diǎn)、電子公示牌等多種形式公開投訴產(chǎn)品和服務(wù)信息。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督功能，加大對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為的曝光力度。
三、提升林果產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，打造富民強(qiáng)縣新支撐
突出山楂、板栗兩大特色產(chǎn)業(yè)，按照“一二三產(chǎn)融合發(fā)展、林上林中林下全面開花”的總體思路，滾動(dòng)實(shí)施“品種選育、提質(zhì)穩(wěn)價(jià)、精深研發(fā)、品牌拓展”四大工程，推動(dòng)林果產(chǎn)業(yè)向高端、高質(zhì)、高效方向發(fā)展，全力打造興隆富民強(qiáng)縣的“金山銀山”。
（一）建基地，提升林果產(chǎn)品質(zhì)量
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。深入實(shí)施山楂、板栗全國綠色食品原料山楂標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，不斷提升果園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。通過示范引導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程咨詢和觀摩學(xué)習(xí)，提高生產(chǎn)者標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技能。通過專業(yè)合作社、公司基地等組織約束和達(dá)標(biāo)果品銷售的高價(jià)格吸引推動(dòng)農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)種植，實(shí)現(xiàn)特色果品按標(biāo)生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)銷售。提高特色果品品質(zhì)和品牌辨識(shí)度，降低國內(nèi)同類果品對(duì)我縣果品產(chǎn)量及價(jià)格的沖擊。
加強(qiáng)品種選育。以興隆山楂聯(lián)創(chuàng)國家級(jí)和省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為契機(jī)，爭創(chuàng)興隆板栗國家級(jí)和省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“興隆山楂”文化館，對(duì) 930 余株山楂、板栗等古樹名木進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性保護(hù)，大力推廣“霧靈紅”“秋金星”和燕山短枝板栗等優(yōu)良鄉(xiāng)土品種，保證“興隆山楂”和“興隆板栗”優(yōu)質(zhì)根脈永續(xù)傳承。
提升市場(chǎng)競(jìng)爭力。繼續(xù)支持鼓勵(lì)瑞泰、鑫澳等省、市級(jí)龍頭企業(yè)向農(nóng)民收購果品、輸出技術(shù)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)技服務(wù)“扁平化”和“市場(chǎng)化”，爭創(chuàng)“兩品一標(biāo)”果品 3 個(gè)以上。大力發(fā)展“私人定制式”的觀光園、采摘園，確保新增有機(jī)種植面積 5 萬畝以上。全力打造以中藥種植為主的南北兩個(gè)“萬畝林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶”，將全縣冷藏倉儲(chǔ)能力提升到 30 萬噸以上，大力推廣山楂去核機(jī)、烘干機(jī)和板栗剝米機(jī)，進(jìn)一步提高興隆果產(chǎn)品的綜合效益和市場(chǎng)話語權(quán)。
（二）促融合，提升林果文化內(nèi)涵
開發(fā)林果旅游模式。憑借豐富的林果資源和旅游資源，以主題公園、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、山楂加工龍頭企業(yè)建設(shè)為載體，著重發(fā)展康養(yǎng)休閑、研學(xué)休閑、親子休閑和運(yùn)動(dòng)休閑等模式，促進(jìn)山楂產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展非農(nóng)功能。大力發(fā)展以林果采摘、觀光旅游為主的休閑農(nóng)業(yè)，推出精品休閑游玩路線，配套發(fā)展民宿、農(nóng)家院等鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施，提高林果旅游發(fā)展水平和檔次。
舉辦林果特色活動(dòng)。突出山楂特色，積極融入創(chuàng)意元素，將山楂種植文化、民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)美食等融入傳統(tǒng)節(jié)日或主題慶典，開發(fā)獨(dú)具興隆特色的山楂節(jié)。建設(shè)以山楂為主題文化的特色場(chǎng)館，把山楂生產(chǎn)場(chǎng)所、消費(fèi)場(chǎng)所和休閑旅游場(chǎng)所相結(jié)合，圍繞一二三產(chǎn)有機(jī)融合，挖掘展示特色山楂主題文化，謀劃建設(shè)山楂博物館、山楂產(chǎn)品展覽館等。
大力開發(fā)衍生產(chǎn)品。通過設(shè)計(jì)主題鮮明的形象，進(jìn)行山楂板栗深加工，支持農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。在山楂板栗主產(chǎn)區(qū)，通過設(shè)置果、莖、葉、花形狀的指示牌、裝飾物，在主題節(jié)慶上展示以山楂板栗為原料的精深加工產(chǎn)品，并輔以創(chuàng)意設(shè)計(jì)包裝，打造當(dāng)?shù)刈罹咛厣霓r(nóng)特產(chǎn)品和最受歡迎的旅游商品。
（三）建體系，提升林果市場(chǎng)影響力
完善林果銷售體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)縣內(nèi)果品加工企業(yè)與國內(nèi)外龍頭企業(yè) “ 強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合 ” ，籌建興隆山楂產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和山楂交易中心。以成功創(chuàng)建 “ 全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣 ” 為契機(jī)，支持農(nóng)村快遞物流 “ 村村通 ” ，深入實(shí)施 “1+4+N” 農(nóng)村電商拓展行動(dòng)，做大做強(qiáng) “ 承德山水 ” 品牌農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。大力發(fā)展 “ 微商 ” “ 電商 ”“ 直播帶貨 ” 等新型銷售模式，全面提升 “ 興隆山楂甲天下 ” 的品牌市場(chǎng)影響力。
完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。力爭林果產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體全部納入 “ 國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái) ” ，鞏固京津周邊優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地的地位。建立果品質(zhì)量安全信用檔案，實(shí)施 “ 黑紅榜 ”制度，對(duì)守法誠信主體優(yōu)先安排專項(xiàng)資金項(xiàng)目和示范項(xiàng)目，給予優(yōu)惠政策和資金獎(jiǎng)勵(lì)，違法失信主體加入 “ 黑名單 ” 。積極參與山楂、板栗生產(chǎn)的國家和地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高果品加工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定體系話語權(quán)。
四、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新水平
堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“生態(tài)宜居人文創(chuàng)新之城”方向和“山水生態(tài)休閑旅游城市”定位，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、融合發(fā)展。
（一）推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，易返貧致貧快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及其它意外原因?qū)е碌膰?yán)重困難戶，開展定期檢查，動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)納入幫扶范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。繼續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，全面做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，持續(xù)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保繼續(xù)發(fā)揮作用。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善最低生活保障制度、低保家庭收入財(cái)產(chǎn)認(rèn)定辦法、低保標(biāo)準(zhǔn)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等制度，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)，織密兜牢喪失勞動(dòng)能力人口基本生活保障底線。
加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。緊盯中央和省市政策調(diào)整，全面做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接，從解決貧困人口“兩不愁三保障”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。聚力做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作有效銜接，支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施。支持培育綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造區(qū)域公用品牌。繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。
（二）實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村供水安全，加強(qiáng)供水管理和水利建設(shè)工程。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。推進(jìn) “ 四好 ” 農(nóng)村公路建設(shè)，到 “ 十四五 ” 末，完成 100 個(gè)村莊的主干道柏油路提升改造。全面推動(dòng)農(nóng)村水、電、路、氣、通信和物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，滿足新時(shí)代農(nóng)村居民高質(zhì)量生產(chǎn)生活的現(xiàn)實(shí)需要。
持續(xù)鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境。謀劃實(shí)施一批農(nóng)村人居環(huán)境整治和村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村 “ 廁所革命 ” 、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村污水治理和村容村貌提升。依托原生態(tài)村落和民族特色村，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力打造 “ 春觀花 ” 、“ 夏納涼 ” 、 “ 秋摘果 ” 、 “ 冬賞雪 ” 精品農(nóng)村休閑游玩線路。到 “ 十四五 ” 末，建成省級(jí)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū) 1 個(gè)，中國美麗休閑鄉(xiāng)村2 個(gè)，打造精品休閑游玩線路15 條。
培育和吸引農(nóng)業(yè)人才為鄉(xiāng)村振興賦能。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才等“五支隊(duì)伍”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)民綜合素質(zhì)提升工程，整合學(xué)校、企業(yè)等各類資源，建立健全高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。持續(xù)開展“鄉(xiāng)村振興黨旗紅”活動(dòng)，大力實(shí)施“能人返鄉(xiāng)”工程，鼓勵(lì)大學(xué)生、在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。
推動(dòng)治理重心下移。堅(jiān)持自治、法治和德治相結(jié)合，有序開展村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)中心向基層下移，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平。推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)村“兩委”干部培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。以“智治”為牽引，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治視聯(lián)網(wǎng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，打造平安鄉(xiāng)村。規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心、村服務(wù)站，形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。
（三）鞏固提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力
提升水利設(shè)施保障能力。全力提升縣城水資源承載力水平，規(guī)劃縣城周邊水庫地表水供水系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)第一水廠建設(shè)，謀劃第二水廠、調(diào)峰泵站等供水調(diào)水設(shè)施建設(shè)，謀劃地表水源水庫建設(shè)前期工作。鞏固提升農(nóng)村飲水安全，加大城鎮(zhèn)和中心村集中供水管網(wǎng)建設(shè)力度，完善供水體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行最新《用水定額》和《最嚴(yán)格水資源管理制度》，在保障水資源合理利用的前提下，保障工農(nóng)業(yè)用水需求。
完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。有效落實(shí)交通強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持交通先行、縣鄉(xiāng)道路同步協(xié)調(diào)建設(shè)，著力構(gòu)建以高速公路和干線公路為框架，以農(nóng)村公路為延伸的公路網(wǎng)絡(luò)格局，確保承平高速建成通車，到 2025 年基本建成京津 1 小時(shí)交通圈，縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)營。按照 “ 外聯(lián)大通道，內(nèi)暢微循環(huán) ” 的思路，結(jié)合縣城規(guī)劃建設(shè)和國省干線路網(wǎng)建設(shè)，以窄路加寬、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)斷頭路、新建區(qū)域連接道路為重點(diǎn)，全面優(yōu)化縣城路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高城市道路通達(dá)和疏散能力，構(gòu)建互聯(lián)互通區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣域交通織網(wǎng)成線、便捷通暢。到 2035 年， “ 兩環(huán)十八縱十二橫 ”主骨架路網(wǎng)結(jié)構(gòu)基本形成。
加快綜合能源供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化供電保障體系建設(shè)，新建110KV 變電站 1 座，提升農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，農(nóng)村電網(wǎng)新增容量 49.26 兆伏安以上。加快推進(jìn)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)天然氣管道向重點(diǎn)城鎮(zhèn)延伸，擴(kuò)大管道天然氣覆蓋范圍。全力推進(jìn)充換電站、充電樁等電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)，提升車站、商場(chǎng)、停車場(chǎng)和企事業(yè)單位、居民小區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施服務(wù)能力，保障全縣電動(dòng)汽車充電需求。加強(qiáng)農(nóng)村清潔取暖工程建設(shè)，在有條件地區(qū)積極推廣相變蓄熱分布式電取暖、空氣能取暖等清潔取暖方式，其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)潔凈煤取暖全覆蓋。
（四）提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平
優(yōu)化國土空間格局。對(duì)標(biāo)對(duì)表國家和省市規(guī)劃，完善我縣國土空間規(guī)劃。按照 “ 山水生態(tài)休閑旅游城市 ” 發(fā)展定位，規(guī)劃構(gòu)建“ 一屏保護(hù)、兩帶聚集、多點(diǎn)支撐 ” 的國土空間格局（ “ 一屏保護(hù) ”即以燕山 “ 祖脈 ” 為核心的京津冀水源涵養(yǎng)生態(tài)屏障， “ 兩帶聚集 ”即京建線和 112 線兩條綜合城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶， “ 多點(diǎn)支撐 ” 即點(diǎn)狀培育生態(tài)縣城、特色小城鎮(zhèn)和中心村），明確 “ 一主兩副、兩軸四區(qū) ” 的城鄉(xiāng)發(fā)展布局（ “ 一主 ” 即中心主城區(qū)， “ 兩副 ” 為半壁山鎮(zhèn)和李家營鎮(zhèn)兩個(gè)縣域副中心， “ 兩軸 ” 即京建線和 112 線綜合城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶， “ 四區(qū) ” 即西部生態(tài)文旅區(qū)、北部戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、南部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)區(qū)、東部生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)）。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)控建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格規(guī)范永久基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。堅(jiān)持以人為本、規(guī)劃先行、建管并重的原則，以 “ 六城同創(chuàng) ” 為載體，拓展規(guī)劃空間，優(yōu)化功能布局，聚集人口產(chǎn)業(yè)，提高承載能力和綜合競(jìng)爭力，全力打造以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活三大要素，穩(wěn)步拓展城市發(fā)展空間，科學(xué)把握城市開發(fā)時(shí)序，預(yù)留超市、學(xué)校、公交場(chǎng)站、綠地、廣場(chǎng)、停車位等公共配套設(shè)施的用地空間，進(jìn)一步提升公共服務(wù)綜合保障能力。
提升城市品質(zhì)。著力提升城市效能，穩(wěn)步推進(jìn)星級(jí)酒店、游購?qiáng)式謪^(qū)、教育醫(yī)療、文化展覽等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)、管網(wǎng)結(jié)構(gòu)和公共服務(wù)配套設(shè)施布局，提升縣城承載能力。著力提升城市品質(zhì)，強(qiáng)化城市管理服務(wù)，加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控，立足整體平面和立體空間統(tǒng)籌城市景觀和建筑布局，重點(diǎn)加強(qiáng)縣城中心區(qū)、城市新區(qū)、重要街道、臨山濱水等片區(qū)城市設(shè)計(jì)，大力整治“臟、亂、差、違”，調(diào)整城市公共空間功能，嚴(yán)格管控建筑高度、密度、體量、風(fēng)格、色彩，合理控制居住用地容積率，提升城市容貌水平，打造精品街區(qū)、景觀大道。
加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，按照突出特色、梯次推進(jìn)原則，充分發(fā)揮興隆鎮(zhèn)、半壁山鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要節(jié)點(diǎn)作用，挖掘利用鎮(zhèn)域自身獨(dú)特的資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，融入文化歷史元素，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)聚集。合理優(yōu)化鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃設(shè)置，加大并鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)力度。
（五）推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展
完善城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制。健全新時(shí)代科技特派員制度，完善選派方式、需求對(duì)接、利益分配、政策保障等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技特派員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全覆蓋。推進(jìn)大學(xué)生村官與選調(diào)生工作銜接，健全選派第一書記工作長效機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生、在外務(wù)工人員返興創(chuàng)業(yè)興業(yè)，統(tǒng)籌實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃等高校畢業(yè)生服務(wù)基層項(xiàng)目。
構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的消費(fèi)市場(chǎng)體系。深入挖掘村史文化、旅游價(jià)值，將鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化傳承、休閑旅游等功能面向城市居民進(jìn)行服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)，同時(shí)加大工業(yè)產(chǎn)品和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)力度，實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)品下行、農(nóng)村產(chǎn)品上行，通過城鄉(xiāng)消費(fèi)的融合互動(dòng)，形成“城鄉(xiāng)生產(chǎn)—城鄉(xiāng)消費(fèi)”的市場(chǎng)融合體系。
健全多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，優(yōu)化普惠金融便民點(diǎn)布局和功能，依法合規(guī)開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)抵押融資，以及承包地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等擔(dān)保融資，促進(jìn)金融服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋、信貸資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)。加快建立多層次農(nóng)村保險(xiǎn)體系，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。
五、積極服務(wù)改革開放實(shí)踐，打造營商環(huán)境新高地
堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)興隆高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，以補(bǔ)齊“服務(wù)”最大短板為目標(biāo)，全力爭創(chuàng)“全國營商環(huán)境百強(qiáng)縣”，打造京津周邊最具活力和競(jìng)爭力的投資沃土。
（一）用“興隆品牌”引領(lǐng)服務(wù)
以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，圍繞補(bǔ)齊“服務(wù)”短板，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，全力打造以“一成、兩好、五個(gè)最”為主要內(nèi)容的興隆“125”營商服務(wù)品牌，全面提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。
打造高效政務(wù)服務(wù)品牌。深化“放管服”改革和“承德辦事一次成”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，加大向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層放權(quán)力度。加大服務(wù)企業(yè)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)“企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、服務(wù)站、服務(wù)代表”力量配置，提升政府服務(wù)企業(yè)的能力和水平。深化商事登記、工程建設(shè)項(xiàng)目、公共基礎(chǔ)設(shè)施接入等重要領(lǐng)域流程再造改革，精簡審批環(huán)節(jié)，削減審批要件、壓縮審批時(shí)限，規(guī)范審批服務(wù)行為，提高審批服務(wù)效能。深化事業(yè)單位改革，實(shí)現(xiàn)政事分開、事企分開、管辦分離。
營造公平公正市場(chǎng)環(huán)境。圍繞土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等重點(diǎn)要素，深入推進(jìn)市場(chǎng)化配置改革。全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，有效降低企業(yè)制度性交易成本，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，營造各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)政府采購、對(duì)外合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府債務(wù)、拖欠企業(yè)賬款、拖欠農(nóng)民工工資、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，推動(dòng)形成守信互信的良好社會(huì)信用環(huán)境。
（二）用“興隆改革”促進(jìn)服務(wù)
深化國企國資改革。深化國資管理和國企改革頂層設(shè)計(jì)，制定實(shí)施國企改革行動(dòng)計(jì)劃，建立和完善現(xiàn)代化企業(yè)制度，完善公司治理機(jī)制，健全選聘用人制度。深化國企混合所有制改革，深化國資投資、運(yùn)營公司改革，提高國投公司、擔(dān)保公司的運(yùn)作能力和效益水平，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動(dòng)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化。
推進(jìn)財(cái)稅體制改革。加快財(cái)政體制改革，深化財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。全面實(shí)施預(yù)算績效管理改革，推進(jìn)績效管理與預(yù)算管理充分融合，高質(zhì)量實(shí)施“雙監(jiān)控”和重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。健全財(cái)政收支預(yù)算管理制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，全面提升財(cái)政資源配置效率，推進(jìn)政府采購制度改革，完善財(cái)政對(duì)民生和公共服務(wù)領(lǐng)域投入穩(wěn)定增長的機(jī)制，加大就業(yè)保障、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的財(cái)政支出。
深化招商體制改革。高質(zhì)量融入?yún)f(xié)同發(fā)展大局，充分發(fā)揮我縣獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住北京疏解非首都功能和產(chǎn)業(yè)外溢的機(jī)遇，與周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、民生就業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)緊密協(xié)作。擴(kuò)大營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開拓“一帶一路”、歐美日韓等國際市場(chǎng)，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。探索重大項(xiàng)目引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，采取股權(quán)激勵(lì)、投資補(bǔ)貼、貸款貼息、研發(fā)補(bǔ)助、設(shè)備補(bǔ)貼、物流補(bǔ)貼、培訓(xùn)資助、社保補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、廠房代建、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、人才獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以支持。
深化項(xiàng)目用地制度改革。對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重大項(xiàng)目，按照“一事一議”的方式，保障項(xiàng)目合理用地需求。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目類別采取租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和差別化年期出讓等供應(yīng)措施保障產(chǎn)業(yè)用地。政府參與投資建設(shè)的，可使用劃撥土地的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等公共服務(wù)項(xiàng)目，可以國有建設(shè)用地作價(jià)出資或入股的方式供應(yīng)土地。探索在開發(fā)區(qū)內(nèi)土地可按不同功能用途混合利用，按規(guī)定允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能。
（三）用 “ 興隆精神 ” 提升服務(wù)
大力弘揚(yáng)“重商崇文厚道誠信”的興隆精神，在全縣凝聚起“ 投資者是上帝，企業(yè)家是功臣 ” 的服務(wù)共識(shí)，持續(xù)強(qiáng)化 “ 正反 ” 雙向舉措。深入貫徹 “ 服務(wù)第一、管理第二 ” 理念，切實(shí)做到 “ 五個(gè)服務(wù) ” （所有部門做好服務(wù)是第一位的，全縣都是給投資者服務(wù)的，黨群政法機(jī)關(guān)都是為全縣中心工作服務(wù)的，駐興單位都是為興隆發(fā)展服務(wù)的，所有公職人員都是給興隆人民服務(wù)的）。大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，在全縣創(chuàng)建培樹一批孝道和睦、平安穩(wěn)定、文化傳承、親商重企、致富共富、村美戶潔的文明村、文明社區(qū)。積極推動(dòng)移風(fēng)易俗、化風(fēng)成俗，培育形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓整個(gè)興隆形成人人崇尚興隆文化、人人展現(xiàn)興隆精神、人人維護(hù)興隆形象的濃厚氛圍。
完善社會(huì)信用體系和治理體系。正向激勵(lì)持續(xù)深入，大力實(shí)施公民道德建設(shè)系統(tǒng)工程，深入開展 “ 最美興隆人 ” 、 “ 興隆最美家庭 ” 等系列評(píng)選，持續(xù)培樹一批先進(jìn)典型。完善透明規(guī)范執(zhí)法體系，打造誠信政府，依法保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益。反向懲戒加大力度，嚴(yán)厲打擊阻工擾企、失信老賴、纏訪鬧訪、誣告陷害等行為，加大宣傳曝光懲戒力度，讓作風(fēng)不正、操守不嚴(yán)、品行不端、道德失范者沒有市場(chǎng)。健全完善非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資等擾亂金融市場(chǎng)秩序行為。
六、促進(jìn)民生事業(yè)均衡發(fā)展，譜寫幸福生活新篇章
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)施積極的就業(yè)政策，全面加強(qiáng)基層治理能力和治理體系建設(shè)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
（一）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡化
促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)前教育： 推進(jìn)城鄉(xiāng)公辦幼兒園發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)縣城適齡兒童就近入園，解決“入園難”的問題。積極推進(jìn)普惠性幼兒園發(fā)展，認(rèn)定和扶持一批普惠性民辦幼兒園。義務(wù)教育：全面實(shí)行義務(wù)教育階段入學(xué)陽光招生、平行分班，嚴(yán)格治理擇校等問題，教育資源配置與教育機(jī)會(huì)均等更加公平合理，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。高中教育：進(jìn)一步做大做強(qiáng)高中教育，加強(qiáng)高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提檔升級(jí)，完善配套設(shè)備設(shè)施，不斷提升學(xué)校硬件水平。職成教育：加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行訂單培養(yǎng)，提高就業(yè)率，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，促進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能力和辦學(xué)實(shí)力明顯提升。建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)終身教育，發(fā)展老年教育。特殊教育：全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，加強(qiáng)普特結(jié)合，建立以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門為補(bǔ)充的教育安置方式。校外教育：充分發(fā)揮縣青少年活動(dòng)中心作用，促進(jìn)素質(zhì)教育及學(xué)生科技素質(zhì)活動(dòng)的開展，增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力。民辦教育：大力扶持和發(fā)展民辦教育，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。積極與京津地區(qū)名校溝通對(duì)接，爭取建立1-2 所高質(zhì)量完全制私立學(xué)校。
加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)。完善專家型校長的選拔、培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)在崗校長任期管理，落實(shí)年度和任期考核制度，建立校長“末位淘汰制”，實(shí)現(xiàn)校長崗位交流常態(tài)化。加強(qiáng)校長在職培訓(xùn)，建立梯隊(duì)化校長隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)培訓(xùn)與考核。健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)與補(bǔ)充機(jī)制。建立師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，形成中小學(xué)教師全員培訓(xùn)新常態(tài)，強(qiáng)化名師培養(yǎng)和骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃，構(gòu)建高中、初中、小學(xué)骨干教師梯隊(duì)。發(fā)揮青年群體典型示范帶動(dòng)作用，開展“爭做新時(shí)代向上向善好青年”、“爭做新時(shí)代好隊(duì)員”、“興隆好青年”等主題活動(dòng)，選樹一批在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀青年典型。
深化教育領(lǐng)域綜合改革。深化教育教學(xué)改革，提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。推進(jìn)課程改革，建立和完善對(duì)學(xué)校、校長、教師落實(shí)課堂教學(xué)改革行為和成效的考核機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校全面落實(shí)新課程理念，整體推進(jìn)課程改革。實(shí)施科研興教，強(qiáng)化研訓(xùn)結(jié)合，對(duì)全縣中小學(xué)專任教師進(jìn)行培養(yǎng)有效教師、探索有效教學(xué)、提高有效技能、實(shí)現(xiàn)有效研修目標(biāo)的“四個(gè)有效”全員研修。深化區(qū)域合作、城鄉(xiāng)互助、協(xié)同發(fā)展共同體。深化與天津北辰和省外名校的全面幫扶對(duì)接，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和教學(xué)方法。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)學(xué)校互助活動(dòng)，縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)組建以強(qiáng)帶弱幫扶共同體，幫助薄弱學(xué)校完善管理制度、提升管理水平、強(qiáng)化師資隊(duì)伍、提高課堂效益、活躍教育科研。
大力發(fā)展體育事業(yè)。繼續(xù)推廣全民健身計(jì)劃，深入宣傳《全民健身?xiàng)l例》，每年以“全民健身日活動(dòng)”為主線，采取多種形式普及體育知識(shí)，推廣體育活動(dòng)。大力推廣冰雪運(yùn)動(dòng)，組織開展冰雪運(yùn)動(dòng)重大賽事。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界多形式、多渠道興辦體育產(chǎn)業(yè)，培育體育市場(chǎng)，把各項(xiàng)體育項(xiàng)目的開展與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，滿足群眾多元化的休閑健身需求，實(shí)現(xiàn)“體育 + 文化 + 旅游 + 娛樂 + 休閑”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（二）加快醫(yī)療衛(wèi)生公平化
推進(jìn)京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)、錯(cuò)位發(fā)展”的工作思路，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基層、重保障為著力點(diǎn)，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)與京津?qū)咏涣?，發(fā)展合作辦醫(yī)，加快實(shí)施康養(yǎng)中心建設(shè)，全面開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推進(jìn)京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展。
健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體與智慧醫(yī)療建設(shè)力度，推進(jìn)智慧醫(yī)療行動(dòng)計(jì)劃，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)診療信息互聯(lián)互通。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)修養(yǎng)，以縣醫(yī)院醫(yī)療工作者志愿服務(wù)隊(duì)創(chuàng)建為藍(lán)本，樹立“醫(yī)者仁心”職業(yè)形象。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略”。優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，持續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)老年、婦幼健康服務(wù)建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。推進(jìn)縣人民醫(yī)院擴(kuò)建并創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院，完成縣中醫(yī)院與縣婦幼保健院易址新建工程，分批次落實(shí)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件能力提升。加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展，立足“工作在北京，康養(yǎng)在興隆”服務(wù)理念，通過政策支持、醫(yī)院服務(wù)、社會(huì)化投資等，打造符合縣情醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，當(dāng)好北京健康養(yǎng)老延伸基地。
深入開展健康中國興隆行動(dòng)。全面落實(shí)健康體系建設(shè)，建立健康促進(jìn)政策，推廣健康生活方式，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高全民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和健康文化水平，培育健康人群。改進(jìn)疾病預(yù)防控制模式，加強(qiáng)重大傳染病防治，持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控工作。爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生縣城”。
（三）織牢社會(huì)綜合保障網(wǎng)
構(gòu)建全面公平的社會(huì)保險(xiǎn)體系。構(gòu)建“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”社會(huì)保障制度，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有、保障更好的社會(huì)保障體系。大力實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理。健全統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療救助制度，建立醫(yī)保支付機(jī)制，完善異地就醫(yī)結(jié)算，健全重大疾病醫(yī)療保障和救助制度。加強(qiáng)住房保障力度，政府債券優(yōu)先安排用于保障性安居工程，將棚戶區(qū)改造與穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體的基本生活保障力度。做好退役軍人服務(wù)管理工作，落實(shí)現(xiàn)役軍人、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先優(yōu)待政策，積極開展社會(huì)化擁軍活動(dòng)，提升“六個(gè)全覆蓋”“三個(gè)常態(tài)化”水平，大力營造濃厚雙擁氛圍，力爭 2024 年成功創(chuàng)建國家雙擁模范縣。健全分類分層、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，做好城鄉(xiāng)困難兒童、婦女、老年人、殘疾人等各類困難群眾基本生活保障。
進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施升級(jí)改造力度，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化特殊困難老年人兜底保障。加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)對(duì)農(nóng)村幸福院的建設(shè)管理，建立完善政府扶得起、村里辦得起、老年人用得上、服務(wù)可持續(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老模式。加強(qiáng)醫(yī)療康養(yǎng)綜合體建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
繼續(xù)完善社會(huì)救助體系。建成以最低生活保障為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助為支撐，以特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。形成制度銜接、資源統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、信息共享的體制機(jī)制和綜合救助格局。堅(jiān)持兒童利益優(yōu)先原則，提升困境兒童福利保障水平，落實(shí)基本生活兜底保障政策，充分發(fā)揮未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)功能，引入社會(huì)力量參與關(guān)愛保護(hù)，加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)高齡老人保健津貼和經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老人補(bǔ)貼，關(guān)愛農(nóng)村留守老人。加快慈善事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，納入全縣國土空間規(guī)劃，新建興隆縣殯儀館骨灰堂項(xiàng)目、祺安公墓擴(kuò)建項(xiàng)目，分批次推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心型公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目。完成縣光榮院原址翻建或易址新建，積極推進(jìn)縣社會(huì)烈士陵園改擴(kuò)建項(xiàng)目，積極推動(dòng)軍民融合發(fā)展。
（四）推進(jìn)文化繁榮大發(fā)展
完善公共文化服務(wù)體系。穩(wěn)步提高公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、數(shù)字化、社會(huì)化水平，擴(kuò)大公共文化服務(wù)有效供給，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村、城市社區(qū)文化服務(wù)互聯(lián)互通，形成資源配置均衡的三級(jí)公共文化網(wǎng)絡(luò)，提升公共文化服務(wù)水平。中心城區(qū)建設(shè)能夠滿足大中型活動(dòng)需要的文化設(shè)施和場(chǎng)館，推進(jìn)興隆縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館建設(shè)，完成縣文化館、圖書館、博物館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)圖書館“智慧閱讀”數(shù)字化進(jìn)程，全力打造數(shù)字化圖書館。加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，大力開展基層文化人才培訓(xùn)活動(dòng)，打造文化興隆主題公園，提供人民群眾參與文化活動(dòng)的空間和舞臺(tái)，深入開展文化精品下基層、文化惠民系列活動(dòng)，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍。加快鎮(zhèn)街和社區(qū)圖書館分管建設(shè)，改造升級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化館和圖書館，打造3 個(gè)以上縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范館。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，做好文物保護(hù)與文化傳承創(chuàng)新，提升文化軟實(shí)力，做好主流輿論宣傳，建設(shè)“文化興隆”。
豐富特色品牌文化及產(chǎn)品供給。持續(xù)打造詩詞、書畫品牌，開展書畫、文學(xué)創(chuàng)作、文化娛樂等多領(lǐng)域合作交流，打造書畫精品文化品牌，壯大興隆縣書畫寫生創(chuàng)作基地聯(lián)盟隊(duì)伍。挖掘長城歷史文化，發(fā)揮長城文化底蘊(yùn)，打造長城文化博物館、長城文化主題公園，舉辦長城夜景燈光秀等文化創(chuàng)意演出活動(dòng)。挖掘利用紅色文化，重點(diǎn)挖掘愛國民族英雄孫永勤的事跡，以及冀東軍區(qū)涌現(xiàn)出的八路軍英雄人物和典型戰(zhàn)斗事件，提高紅色文化產(chǎn)品品質(zhì)，加強(qiáng)紅色文化宣傳和傳承，加快實(shí)施驢叫村紅色村建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。挖掘興隆特色餐飲文化，打造特色餐飲品牌。
打造“文化 + ”融合工程。構(gòu)建文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展格局，加快衍生文化新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。推進(jìn)“文化 + 農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、體育、康養(yǎng)”等一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進(jìn)文化旅游、文化創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系
完善社會(huì)治理體系，打造共治共享的新格局。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府社會(huì)治理的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府社會(huì)治理責(zé)任，完善社會(huì)治理的政府負(fù)責(zé)體制和治理機(jī)制。提高政府資源整合、綜合運(yùn)用、快速響應(yīng)能力，全面提升政府公共服務(wù)水平。廣開社會(huì)、公眾參與社會(huì)治理渠道。健全基層群眾自治組織，完善基層民主協(xié)商制度，支持公益性慈善事業(yè)發(fā)展，將慈善事業(yè)納入治理體系和治理能力現(xiàn)代化的整體框架。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及各種專業(yè)協(xié)會(huì)和志愿者組織等中介機(jī)構(gòu)在社會(huì)治理中的重要作用。健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，增強(qiáng)矛盾糾紛化解的針對(duì)性和有效性。
加快建設(shè)數(shù)字興隆，打造更高水平的平安興隆。嚴(yán)格落實(shí)國家安全責(zé)任制，建立健全國家安全風(fēng)險(xiǎn)研判，防控協(xié)同，防范化解機(jī)制。嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。開展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。構(gòu)建打擊黑惡勢(shì)力、暴恐犯罪、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪長效機(jī)制，強(qiáng)化人防物防技防措施，筑牢 “ 三道防線 ” 。打造善治高效的社會(huì)治理智慧平臺(tái)，構(gòu)建一體化網(wǎng)格管理體系。建設(shè) “ 智慧興隆 ” 數(shù)字化指揮平臺(tái)，完善城市網(wǎng)格化管理制度，積極推廣社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，構(gòu)建精準(zhǔn)高效的城市管理體系。實(shí)施智慧公安 “1133” 工程，推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)，加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、三維實(shí)景以及新一代的通信技術(shù)，深化地理、資源、生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合事務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)智慧交通建設(shè)、完成 “ 一標(biāo)五實(shí) ” 信息采集、 “ 二維碼門牌 ” 制作。
構(gòu)建 “ 大安全 ” 格局，加強(qiáng)食藥和特種設(shè)備監(jiān)管。深入推進(jìn)食藥安全工程和 “ 食藥安全誠信 ” 三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn) “ 食品安全示范區(qū) ” 創(chuàng)建行動(dòng)，完善六大類食品追溯體系建設(shè)，餐飲企業(yè)實(shí)施“ 明廚亮灶 ” 量化分級(jí)管理。聚焦 “ 一老一小 ”“ 兩大三小 ” ，提升風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)警體系、應(yīng)急處置等能力。開展 “ 放心肉菜示范超市創(chuàng)建 ” ，建立實(shí)施 HACCP 等縣級(jí)質(zhì)量管理體系。建立藥品全生命周期監(jiān)管機(jī)制，建立藥品生產(chǎn)企業(yè)、單體藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與的藥品追溯體系，實(shí)現(xiàn)全程追溯，推進(jìn) “ 智慧監(jiān)管 ” ，實(shí)施藥物警戒制度，嚴(yán)防嚴(yán)控藥品風(fēng)險(xiǎn)。建立特種設(shè)備 “ 雙控 ” 機(jī)制，消除區(qū)域性行業(yè)性安全風(fēng)險(xiǎn)，提升 96365 平臺(tái)服務(wù)功能，開展電梯質(zhì)量追溯體系試點(diǎn)工作。
深化軍地合作，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹國防需求，在國防建設(shè)中合理兼顧民用需要。完善軍民融合發(fā)展體制機(jī)制，健全軍民融合發(fā)展的組織管理、工作運(yùn)行和政策制度體系。建立軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。深化軍地合作，加強(qiáng)軍地在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、科技、教育和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的統(tǒng)籌發(fā)展。探索建立軍民融合項(xiàng)目資金保障機(jī)制。
（六）有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
落實(shí)就業(yè)政策，拓寬就業(yè)空間。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)四位一體的工作新格局。充分發(fā)揮國家貼息小額貸款政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，簡化程序，創(chuàng)新方式，降低門檻，擴(kuò)大發(fā)放范圍，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)載體和能力建設(shè)，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，完善面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度和培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、品牌化建設(shè)，廣泛開展公共就業(yè)人才服務(wù)活動(dòng)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加快“互聯(lián)網(wǎng) + ”與就業(yè)服務(wù)融合，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)效率和質(zhì)量。推進(jìn)基層公共就業(yè)服務(wù)內(nèi)容項(xiàng)目化、目錄化和標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)籌重點(diǎn)人群就業(yè)。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)，統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和退役軍人的就業(yè)。建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有序就地轉(zhuǎn)移。拓展就業(yè)新空間。找準(zhǔn)就業(yè)增長點(diǎn)，加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，把開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位與完善就業(yè)服務(wù)功能結(jié)合起來，與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，拓展就業(yè)新空間。
有效防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。有效化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。完善全口徑政府債務(wù)管理，推動(dòng)地方政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。構(gòu)建信用評(píng)級(jí)體系，提高平臺(tái)資信，化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極爭取地方政府債券支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，緩解償債壓力。加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)異常波動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)傳遞和金融新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管應(yīng)對(duì)。拓寬銀行業(yè)不良資產(chǎn)處置渠道，完善流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理工具和應(yīng)急預(yù)案。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。穩(wěn)妥推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)開展綜合經(jīng)營。構(gòu)建大數(shù)據(jù)征信體系和多層次支付體系。建立針對(duì)各類投融資行為的功能監(jiān)管和切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益的行為監(jiān)管框架。探索建立集體訴訟制度，強(qiáng)化金融犯罪處罰，嚴(yán)厲打擊非法集資。提高戰(zhàn)略物資風(fēng)險(xiǎn)防控和儲(chǔ)備能力。提高能源、礦產(chǎn)資源、水資源、糧食、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)等方面風(fēng)險(xiǎn)防控能力。健全國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備，構(gòu)建產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)地儲(chǔ)備相結(jié)合的國家戰(zhàn)略資源能源儲(chǔ)備體系。
健全公共安全體系。全面提高安全生產(chǎn)水平。建立責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的安全生產(chǎn)綜合治理體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、考核機(jī)制和管理制度，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)隱患排查治理和預(yù)防控制體系、安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化和應(yīng)急救援、監(jiān)察監(jiān)管能力等建設(shè)。加強(qiáng)交通安全防控網(wǎng)絡(luò)等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化電信、電網(wǎng)、路橋、供水等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)控保衛(wèi)。實(shí)施全民安全素質(zhì)提升工程。提升防災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，健全防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)工程防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，開展災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)，推進(jìn)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)，全面提高抵御氣象、水務(wù)、地震、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、林草等自然災(zāi)害綜合防范能力。創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系。完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，以信息化為支撐加快建設(shè)社會(huì)治安立體防控體系，建設(shè)基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺(tái)。加力推進(jìn)智慧公安建設(shè)，深入推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督全程化、規(guī)范化，不斷提升民警綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。構(gòu)建群防群治、聯(lián)防聯(lián)治的社會(huì)治安防控網(wǎng)，加快推進(jìn)網(wǎng)上綜合防控體系建設(shè)。加強(qiáng)反恐、反邪教斗爭，堅(jiān)持掃黑除惡長效常治。嚴(yán)厲打擊八類嚴(yán)重刑事犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。結(jié)合智慧城市建設(shè)，完善網(wǎng)格管理信息平臺(tái)，強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警功能。探索完善城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)綜合應(yīng)急管理模式，加強(qiáng)城市應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)，提高多部門聯(lián)合協(xié)調(diào)行動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、部門聯(lián)動(dòng)、資源共享、快速響應(yīng)、高效處置。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)，推進(jìn)“專兼結(jié)合、一隊(duì)多能”的綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)， 發(fā)展災(zāi)害信息員、網(wǎng)格員等應(yīng)急信息員隊(duì)伍，鼓勵(lì)“一員多職”，加強(qiáng)民兵應(yīng)急力量和綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)以有場(chǎng)地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度等為主要內(nèi)容的行政村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)。 構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系。推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)，形成以衛(wèi)健行政部門衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心為樞紐，覆蓋疾控、監(jiān)督、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、院前急救和應(yīng)急隊(duì)伍等衛(wèi)生應(yīng)急平臺(tái)體系，確保對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有效調(diào)度指揮和全過程監(jiān)管。規(guī)范建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，科學(xué)儲(chǔ)備、存放衛(wèi)生應(yīng)急物資。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善現(xiàn)有衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員裝備，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)和演練，進(jìn)一步提高應(yīng)急隊(duì)員的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)、規(guī)范處置的能力，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系。健全疾控機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防職責(zé)，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控的基層基礎(chǔ)。
第四章規(guī)劃實(shí)施和保障
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，最廣泛地動(dòng)員全社會(huì)力量，凝聚新時(shí)代興隆全面振興、全方位崛起的磅礴力量。
一、堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員一崗雙責(zé)。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。完善黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。
二、加快推進(jìn)興隆法治社會(huì)建設(shè)
持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)“放管服”改革、行政執(zhí)法體制改革和行政復(fù)議體制改革。按照職權(quán)法定、簡政放權(quán)的原則，依法科學(xué)界定縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和環(huán)境保護(hù)等職能。全面實(shí)行政府及工作部門權(quán)責(zé)清單制度，向全社會(huì)公布政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作，做好行政執(zhí)法監(jiān)督與指導(dǎo)。深入推進(jìn)三項(xiàng)制度工作，進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制，嚴(yán)格、公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化有“溫度”執(zhí)法。開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)配備人員、辦案流程、辦案條件規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行行政復(fù)議受理、審理和決定“三統(tǒng)一”，推進(jìn)線上行政復(fù)議方式全覆蓋。
健全地方法律體系。落實(shí)司法責(zé)任制，完善審判制度、檢察制度、律師制度，確保司法公正高效權(quán)威。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層公共法律服務(wù)工作站全覆蓋。整合法律服務(wù)資源，增強(qiáng)法律服務(wù)能力，規(guī)范包括律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)行為，加強(qiáng)司法救助和法律援助制度建設(shè)。打造法律援助、法治宣傳、信訪接訪、涉法涉訴、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、村級(jí)法律顧問、免費(fèi)法治體檢等公益法律服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。完善村居法律顧問制度，推進(jìn)線上法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
加強(qiáng)法治宣傳教育制度建設(shè)。深入推進(jìn)“八五”普法教育，建立健全普法教育評(píng)估考核和激勵(lì)機(jī)制，建立健全各級(jí)黨委（黨組）中心組定期學(xué)法制度和政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、專題法制講座、集中培訓(xùn)等制度。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民為重點(diǎn)普法對(duì)象，開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等普法活動(dòng)。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+ 法治宣傳”行動(dòng)，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦法律網(wǎng)站、法律博客微博、法制手機(jī)報(bào)等新型普法載體。堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者組織和法律人才庫建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”要求，抓好特定對(duì)象的法治宣傳，完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，不斷提高法治宣傳的覆蓋面、專業(yè)性、有效性。
加強(qiáng)法治監(jiān)督體系建設(shè)。構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的全方位監(jiān)督體系。在全縣黨政機(jī)關(guān)和國家工作人員中全面推行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯(cuò)必究，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、失職要問責(zé)、違法要追究。
三、推動(dòng)形成狠抓落實(shí)工作機(jī)制
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、省市委決策部署，制定興隆縣“十四五”各專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)明確、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。堅(jiān)持“三化四清單”工作落實(shí)機(jī)制，完善一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)幫助一級(jí)解決問題機(jī)制，確保黨中央和省市委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。
明確規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任。規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要通過市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。要完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，營造良好環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為與規(guī)劃意圖保持一致。規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門確保完成。
完善績效評(píng)價(jià)考核體系。加快制定完善有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的績效評(píng)價(jià)考核體系和具體考核辦法，強(qiáng)化對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和基本公共服務(wù)等目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評(píng)價(jià)考核。
完善規(guī)劃評(píng)估監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè)和統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析。縣人民政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的評(píng)估，接受縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督檢查。規(guī)劃主管部門要對(duì)約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估，向縣人民政府提交規(guī)劃實(shí)施年度進(jìn)展情況報(bào)告，以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。縣人民政府組織開展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，并將中期評(píng)估報(bào)告提交縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。需要對(duì)本規(guī)劃修訂時(shí)，要報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
加強(qiáng)規(guī)劃銜接管理。國土空間規(guī)劃要與本規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間相銜接。專項(xiàng)規(guī)劃要細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，在主要目標(biāo)、空間布局、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面與本規(guī)劃充分銜接。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與本規(guī)劃的協(xié)調(diào)，尤其是約束性指標(biāo)的銜接。年度計(jì)劃主要分解落實(shí)本規(guī)劃的主要指標(biāo)和任務(wù)，年度計(jì)劃報(bào)告要分析規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展特別是約束性指標(biāo)完成情況。
