（河北?。┍６ㄊ懈弑晔袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
前 言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入推進的關(guān)鍵時期，也是全面推動高碑店創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)京津冀世界級城市群重要節(jié)點城市的關(guān)鍵五年?？茖W(xué)編制并有效實施“十四五”規(guī)劃，對于鞏固全面建成小康社會成果，加快建設(shè)新時代經(jīng)濟強市，實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化良好開局意義重大。我們必須堅持政治站位，認(rèn)真總結(jié)工作，深刻把握形勢，明確目標(biāo)任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，朝著第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奮勇前進。
本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共高碑店市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》編制，主要是闡明發(fā)展戰(zhàn)略，明確工作重點，引導(dǎo)市場主體行為，是經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是各級各部門依法履職盡責(zé)的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2021—2025年，展望到2035年。
“十三五”時期是我市砥礪奮進的五年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動力，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，聚焦“一個率先、兩個翻番、三個突破”的總體目標(biāo)，實施“九大舉措”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，特別是面對突如其來的新冠疫情，堅持防疫情和促發(fā)展雙向推動，凝心聚力，攜手奮進。到2020年底，較好地完成了“十三五”各項任務(wù)，圓滿完成脫貧攻堅任務(wù)，如期全面建成小康社會，“三個圓滿收官”順利實現(xiàn)，勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。
第一節(jié) “十三五”時期全面建成小康社會取得決定性成就
綜合經(jīng)濟實力持續(xù)提升。 “兩個翻番”目標(biāo)如期實現(xiàn)，2020年全市生產(chǎn)總值達到206.9億元，按可比價格計算，是2010年的2.23倍；全體居民收入增速高于經(jīng)濟增長速度，居民人均可支配收入達到25929元，按可比價格計算，是2010年的2.70倍。順利實現(xiàn)生產(chǎn)總值和居民收入“兩個翻番”?！笆濉逼陂g，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一般公共財政預(yù)算收入2020年完成16.4億元，較2015年增長6.9億元，年均增速11.5%。消費基礎(chǔ)性作用明顯增強，社會消費品零售總額由2015年的58億元增加到2020年76.5億元，年均增長5.69%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)增加值比8.0:39.4:52.6，第三產(chǎn)業(yè)提高6.7個百分點，新型產(chǎn)業(yè)體系形成新支撐?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，順利通過國家糧食安全責(zé)任制考核驗收，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核工作位居保定市前列。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值由2015年57.95億元增加到2020年81.58億元，“十三五”期間共完成產(chǎn)值23.63億元。落實“兩規(guī)劃一意見”,高標(biāo)準(zhǔn)完成綠色建筑產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，加快推進建設(shè)“中國綠建之都”。已形成建筑節(jié)能、食品飲品、新能源、新材料和高端裝備制造等多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速超過10%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。商貿(mào)物流、電子商務(wù)、會展經(jīng)濟、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)日益壯大?！笆濉逼陂g第三產(chǎn)業(yè)共完成產(chǎn)值374.3億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值比重由2015年45.9%增長到2020年的52.6%。
協(xié)同發(fā)展取得新成效。 非首都功能承接平臺建設(shè)穩(wěn)步推進。河北新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品物流園、國家建筑節(jié)能技術(shù)國際創(chuàng)新園、雙辛產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等承接平臺初具雛形。實行開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”管理。一批非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目有序承接，“十三五”期間共對接協(xié)同發(fā)展項目71個，其中簽約項目45個，洽談項目26個，和谷科技產(chǎn)業(yè)園項目一期已完成建設(shè)并投入使用，項目二期正在辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)，中國戶外運動裝備研發(fā)制造項目攀巖館、登山運動展覽館、體育裝備展覽展示中心等均已建成并投入使用，綜合服務(wù)中心及運動員公寓主體在建，年產(chǎn)900t石墨烯建設(shè)項目已部分投產(chǎn)，新發(fā)地食品加工產(chǎn)業(yè)園項目一期已投產(chǎn)，二期正在辦理項目前期手續(xù)，京津冀城市生活智慧港一期項目創(chuàng)新服務(wù)中心（B型保稅物流中心）主體六層完工。養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域合作進一步加強，產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新取得實質(zhì)性突破。在疫情期間，率先啟動首都農(nóng)產(chǎn)品保供工作，河北新發(fā)地每天供應(yīng)果蔬達到1.2萬噸，成為北京最重要的農(nóng)副產(chǎn)品保供基地。全力做好保障服務(wù)雄安新區(qū)工作，交通、水利、生態(tài)、電網(wǎng)等一系列保障工程加速推進。
創(chuàng)新發(fā)展能力顯著提升。 “雙創(chuàng)雙服”不斷深入，圍繞“創(chuàng)新、強企、解難、惠民”主題，開展常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶活動，全面激發(fā)市場活力。2020年全市科技進步貢獻率達58%，同比初期增加20.5%，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重為2.1%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)三年增速超過10%。新增高新技術(shù)企業(yè)29家、科技型中小企業(yè)277家，新建“雙創(chuàng)”示范基地1處、眾創(chuàng)空間2處、科技企業(yè)孵化器2處，新增技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院1家、技術(shù)創(chuàng)新中心2家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2家、重點實驗室1家、院士工作站2家，認(rèn)定河北省科普示范基地1處、河北省科技領(lǐng)軍企業(yè)1家，新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1家、河北省“專精特新”中小企業(yè)2家、新增工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)20家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)15家。榮獲“河北省民營經(jīng)濟發(fā)展先進縣”稱號，列入“2020年河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范市”。國家建筑節(jié)能技術(shù)國際創(chuàng)新園被列為河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)和河北省國際合作重點產(chǎn)業(yè)園。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌穩(wěn)步推進。 堅持規(guī)劃先行，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)大格局，高標(biāo)準(zhǔn)啟動國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）編制。成功舉辦保定市首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、第23屆國際被動房大會、第四屆及第五屆高碑店國際門窗博覽會、第十屆及第十一屆全國青年攀巖錦標(biāo)賽等重大活動。中心城區(qū)、雙辛產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的城市“雙核”發(fā)展格局正在形成。城鄉(xiāng)面貌不斷改觀，交通環(huán)境明顯改善，保障京雄高速、榮烏高速新線、京雄商高鐵等重大工程建設(shè)，啟動京雄高速雙辛區(qū)互通連接線建設(shè)。順達大街南延、興隆大街南延、興安路、惠民街、定慧街、華信路、北城路東延、盛意街等道路竣工通車。完成迎賓路、幸福大街精細(xì)化改造和40條街巷提升工程。城中村改造取得關(guān)鍵性進展，農(nóng)村人居環(huán)境不斷提升，生活垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清，無害化處理率達到100%。全面整治農(nóng)村生活垃圾，日清運生活垃圾290余噸，城鄉(xiāng)垃圾一體化處置體系初步建成。順利通過省級園林城市復(fù)檢驗收。持續(xù)推進智慧城市創(chuàng)建，主城區(qū)無線局域網(wǎng)搭建完成并免費開放，開放熱點200個，為高碑店市旅游、商貿(mào)、市民生活提供信息平臺?！笆濉蹦┏擎?zhèn)化率達到60%。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得成效。 全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率為83.47%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到19家，2016-2018年連續(xù)三年成功舉辦京津冀蔬菜產(chǎn)銷對接大會，并榮獲“全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地”稱號，被列為省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)不斷提檔升級。市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)9家，河北高碑店新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品物流園、昊龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園被農(nóng)業(yè)部確定為全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，冀康園區(qū)被評為國家四星級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，碩誠園區(qū)被評為省級四星級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得明顯成效。實施農(nóng)村路網(wǎng)改造提升工程，持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，2016年被評為全省首批“四好農(nóng)村路”示范市。大力推進無害化衛(wèi)生廁所改造，衛(wèi)生廁所普及率達到85%。推進農(nóng)村生活污水治理，367個村莊實現(xiàn)農(nóng)村生活污水管控。村容村貌持續(xù)提升，在道路硬化、村莊綠化、村莊美化亮化等方面取得突出成效。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村生活垃圾治理城鄉(xiāng)一體化處置實現(xiàn)全覆蓋，被評為河北省首批人居環(huán)境整治全域完成示范縣。人才隊伍不斷增強，培育新型職業(yè)農(nóng)民220名，組織申報省、保定市級示范農(nóng)場4家。
生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新突破。 堅持科學(xué)治理、精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌推進大氣、水、土壤污染治理，污染防治與生態(tài)治理成效顯著。完成第一熱源廠建設(shè)，主城區(qū)實現(xiàn)集中供熱。完成了13.1萬戶氣代煤、電代煤改造任務(wù)，除集中供熱外實現(xiàn)燃煤“清零”。取締砂石料場，關(guān)停、取締、改造、搬遷“散亂污”企業(yè)121家。空氣質(zhì)量各項指標(biāo)均優(yōu)于年度考核目標(biāo)，2020年優(yōu)良天數(shù)達到238天，比2015年增加98天。嚴(yán)格落實“河長制”，畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用、白溝河傍水村生活污水治理等項目順利推進。開展白洋淀上游流域綜合治理，入淀河流水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。完成了南拒馬河防洪治理工程建設(shè)，加速推進白溝河治理工程，生活垃圾資源化處理工程、高碑店市污水處理廠和方官污水處理廠提標(biāo)改造工程順利完工。大力開展國土綠化，共完成造林綠化6.8萬畝，完成保定市下達任務(wù)。建成區(qū)內(nèi)綠地面積782.7萬平方米，其中公園綠地175.56萬平方米，綠化三項基本指標(biāo)大幅增長，綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積由2015 年底的35.09% 、30.06% 、8.16 平方米增加到41.05% 、37.13%、11.45平方米，分別新增了5.96個百分點、7.07個百分點、3.29平方米。
改革開放縱深推進。 堅持深化改革、擴大開放，發(fā)展活力不斷釋放。重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入開展“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”活動，持續(xù)推進“放管服”改革，我市被列為全國中小城市綜合改革試點市。深化行政審批制度改革，逐步實現(xiàn)“一枚印章管審批”。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推行網(wǎng)上辦理服務(wù)模式，企業(yè)開辦時限壓縮至1個工作日。深化商事制度改革，實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。深化公立醫(yī)院改革，市醫(yī)院、中醫(yī)院全部落實藥品零差率銷售，市醫(yī)院榮獲“河北省衛(wèi)生計生系統(tǒng)先進集體”稱號。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，開發(fā)區(qū)被省商務(wù)廳、省科技廳、省財政廳評定為2017—2018年綜合示范試點開發(fā)區(qū)。外向型經(jīng)濟不斷發(fā)展，“十三五”期間實際利用外資2.89億美元。第23屆國際被動房大會期間，瑞士思家亞太區(qū)總部基地、中歐超低能耗建筑研發(fā)培訓(xùn)中心、裝配式超低能耗建筑研究中心項目等14個項目簽約，形成對外開放發(fā)展新格局。
社會民生事業(yè)再上新臺階。 就業(yè)社保、社會救助、科教文衛(wèi)等民生事業(yè)扎實開展，2020年全市民生支出達32.1億元，占公共財政預(yù)算支出的83.7%，比2015年上升2.7個百分點，20項民心工程已全部完成年度任務(wù)。養(yǎng)老保險、生育保險、失業(yè)保險、工傷保險覆蓋面不斷擴大，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保42.9萬人，參保率達98.04%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月605元和每人每年4320元。教育醫(yī)療水平進一步提升，高碑店市城市教育綜合體項目持續(xù)推進，與北京清華長庚醫(yī)院醫(yī)療合作穩(wěn)步推進，120急救中心項目順利完工。深入實施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造提升行動并取得較大成就，辛橋中學(xué)、泗莊中學(xué)、張六莊中學(xué)實施改擴建，全市所有農(nóng)村初中學(xué)校實現(xiàn)樓房化，37所學(xué)校建成了標(biāo)準(zhǔn)化圖書館。人民生活得到明顯改善。保障性住房建設(shè)扎實推進，累計建設(shè)完成住房1515套。城鄉(xiāng)居民文化生活更加豐富，繼續(xù)保持“全國文化先進縣”、“全國雙擁模范縣”等榮譽稱號。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全市建檔立卡人口全部實現(xiàn)脫貧。深入推進安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等工作，社會大局保持安全穩(wěn)定。
第二節(jié) “十四五”時期面臨重要機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)
從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體深入人心，同時不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期。從全國看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，發(fā)展具有多方面有利條件。從高碑店自身看，我們具有獨特的優(yōu)勢和機遇：北京非首都功能加速向外疏解帶來的產(chǎn)業(yè)承接機遇，雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)帶來的輻射帶動機遇，北京大興國際機場新引擎帶來的臨空經(jīng)濟和開放發(fā)展機遇，京津冀世界級城市群建設(shè)帶來的創(chuàng)新發(fā)展和城市經(jīng)濟發(fā)展機遇。當(dāng)前，我們正著力打造京津冀世界級城市群重要節(jié)點城市，國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進新格局與京雄保一體化發(fā)展新格局的構(gòu)建，將為我市推動城市轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來重大機遇。“十四五”時期是發(fā)揮高碑店區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，明晰發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，制定重要舉措，實現(xiàn)融入京雄保一體化的新階段。但也要看到，“十四五”期間高碑店面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。政府職能部門服務(wù)理念不強、行政服務(wù)效能不高、惠企政策精準(zhǔn)投放和企業(yè)融資比較困難、法治環(huán)境還需改善，“引才用才”制度環(huán)境仍存在差距。二是產(chǎn)業(yè)用地供需矛盾突出，空間資源未得到高效利用。一方面，低層次、低效益的加工型產(chǎn)品仍占較高比重，所占用土地資源效率沒有充分發(fā)揮，甚至閑置；另一方面，大量高端產(chǎn)業(yè)用地得不到有效供應(yīng)。層次不高、效益較低的傳統(tǒng)加工型產(chǎn)業(yè)仍占較高比重。產(chǎn)業(yè)布局仍有待優(yōu)化，低端產(chǎn)業(yè)與高端產(chǎn)業(yè)在空間相互競爭，擠占高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，空間資源未得到高效利用。三是生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨。由于資金等要素制約，白洋淀上游流域綜合治理、大氣污染防治、垃圾污染治理、土壤污染綜合防治、醫(yī)廢處理、江水置換、地下水超采綜合治理等工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是新型城鎮(zhèn)化進展相對緩慢，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù)仍然較重。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)較為薄弱，城市品位魅力還需提升，中心城市的帶動輻射力有待提高。民生保障仍存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給還不充足，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面有待加強。
第三節(jié) 到 2035 年全面建成高質(zhì)量發(fā)展強市和基本實現(xiàn)社會主義
現(xiàn)代化遠景目標(biāo)
展望2035年，堅定建設(shè)京津冀世界級城市群重要節(jié)點城市。努力打造“三區(qū)、兩城、一樞紐”，即京雄保一體化發(fā)展的先行區(qū)、北京科技成果轉(zhuǎn)化的前沿區(qū)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的樣板區(qū)，綠色發(fā)展的示范城市、人民滿意的宜居城市，區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流樞紐。全市經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的臺階，躋身全省前列；現(xiàn)代化建設(shè)全面推進，基本實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；建成科技強市、文化強市、教育強市、人才強市，公民素質(zhì)和社會文明程度普遍提升；生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式；全面深化改革和高質(zhì)量發(fā)展深度融合，形成高水平開放型經(jīng)濟新體制，高碑店知名度、美譽度和影響力顯著增強?；竟卜?wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著減小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效。
謀劃推進高碑店“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展，必須在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，推動黨中央和省委、保定市委決策部署在高碑店落地落實，再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌。
一、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習(xí)近平總書記對河北、對保定工作一系列重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以堅持人民至上為統(tǒng)領(lǐng)，以推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以服務(wù)首都、聯(lián)動雄安和推進城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型齊頭并進為抓手，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和社會安全穩(wěn)定，加快建設(shè)京津冀世界級城市群重要節(jié)點城市。
二、推進“十四五”時期發(fā)展的基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決執(zhí)行維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，不斷貫徹新發(fā)展理念、提高構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。始終堅持人民至上，堅持人民主體地位，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，站在人民立場想問題、做決策、辦事情，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，維護人民根本利益。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極融入新發(fā)展格局，厚植發(fā)展優(yōu)勢，破解發(fā)展難題，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率，有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，堅持全市上下一盤棋，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一，當(dāng)好首都政治“護城河”。
——堅持協(xié)同發(fā)展。堅決落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)首都聯(lián)動雄安，率先融入京雄保一體化發(fā)展新格局，全力推動交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)雍献鳎e極承接北京非首都功能疏解，加快建設(shè)京津冀世界級城市群重要節(jié)點城市。
我市“十四五”規(guī)劃的制定，要與全國、省、保定市“十四五”規(guī)劃相銜接，科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，強化任務(wù)保障，確保目標(biāo)實現(xiàn)。
——經(jīng)濟實力顯著增強。經(jīng)濟規(guī)模明顯擴大，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升，增長潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力進一步增強，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平日趨凸顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展，綜合經(jīng)濟實力大幅攀升。被動房產(chǎn)業(yè)鏈趨于完整，綠建之都初見成效。
——民生福祉大幅提升。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，文教、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，更好實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)。城市發(fā)展地位持續(xù)鞏固，中心城區(qū)、雙辛產(chǎn)業(yè)集中區(qū)帶動作用更加突出，城市建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)一體化步伐加快，特色小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)全面推進，城鎮(zhèn)體系更趨合理，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進一步健全，新型城鎮(zhèn)化水平明顯提高。
——社會文明程度全面提高。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，人民精神文化生活日益豐富，人民文明素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)，全國文明城市創(chuàng)建成功。
——改革開放深入推進。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，以改革增動力獲得標(biāo)志性成果，市場主體更加充滿活力。全方位開放步伐加快，開放型經(jīng)濟新體制基本形成。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，開發(fā)區(qū)能級大幅提升，實現(xiàn)“一區(qū)多園”新格局，初步形成開放型經(jīng)濟發(fā)展新高地。
——生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)文明制度體系更加健全，綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式初步建立，成功創(chuàng)建國家級園林城市、森林城市。污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)治理水平顯著提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，美麗高碑店建設(shè)取得重大成果，天藍、地綠、水清、城靚、村美的生態(tài)環(huán)境基本實現(xiàn)。
——社會治理效能明顯改善。社會治理體系更加健全，治理能力明顯提高，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，防范化解重大風(fēng)險的機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強，發(fā)展安全保障有力，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，首都“政治護城河”更加牢固。
堅持以落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為主線，瞄準(zhǔn)打造京雄保一體化發(fā)展先行區(qū)，發(fā)揮我市位于環(huán)首都核心功能區(qū)和緊鄰雄安新區(qū)的門戶優(yōu)勢，全面對接服務(wù)首都，深化與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，高水平承接北京非首都功能疏解，全方位打造“微中心”。
第一節(jié) 建設(shè)京雄保一體化發(fā)展的先行區(qū)
全力服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)，做強、做好服務(wù)保障支撐。深度推進與雄安新區(qū)協(xié)同發(fā)展，對標(biāo)“雄安質(zhì)量”“雄安標(biāo)準(zhǔn)”，開啟建設(shè)京雄保一體化發(fā)展先行區(qū)的新階段。
加強與雄安新區(qū)保障協(xié)同力度。支持重點、重大項目與優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)先進駐，保障水、電、路等要素支撐，推進涉雄安新區(qū)的路網(wǎng)、防洪工程、殯葬設(shè)施、造林綠化等各類項目建設(shè)，確保所有涉雄安新區(qū)項目嚴(yán)格按時間進度完成。堅決打破“一畝三分地”的思維定式，按照統(tǒng)一管控的要求，全面加強與雄安新區(qū)接壤地區(qū)的有效管理，推進管控區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。把雄安新區(qū)建設(shè)作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，加快推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展、國土空間、城鎮(zhèn)體系、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、道路交通等規(guī)劃與雄安新區(qū)的對接，加大在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、國土空間開發(fā)保護、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面的協(xié)同力度，實現(xiàn)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、錯位、融合、一體化發(fā)展，著力打造京雄保一體化發(fā)展的先行區(qū)。
大力培育聯(lián)動雄安發(fā)展的服務(wù)型經(jīng)濟。圍繞綠色建筑、會議會展、教育培訓(xùn)、商貿(mào)物流、文體休閑等領(lǐng)域，推動與雄安產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、消費鏈合作，引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目。主動對接服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，聚焦被動式超低能耗建筑全產(chǎn)業(yè)鏈，集聚全球高端產(chǎn)業(yè)資源，推動產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)集產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、項目、會展、教育、服務(wù)等為一體的國際化被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)高地、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國際科普教育基地、國際綠色建筑總部基地。繼續(xù)做強被動房、國際門窗、食品、現(xiàn)代物流等會展產(chǎn)業(yè)，結(jié)合雄安新區(qū)發(fā)展需求，積極拓展高端制造、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的專業(yè)會展服務(wù)，在高鐵新城建設(shè)國際會展中心，打造國際級專業(yè)會展平臺，成為京南雄北的知名專業(yè)會展平臺,實現(xiàn)“高鐵樞紐+會展經(jīng)濟”的有機融合。加快發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)，加大綠色建筑、軟件信息、職業(yè)護理、高端制造等職業(yè)培訓(xùn)，加強京津?qū)I(yè)技術(shù)人才交流和高級技能人才培養(yǎng)，為高碑店市產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供更好支持，為雄安新區(qū)提供專業(yè)技能人才的輸出。借力臨空經(jīng)濟發(fā)展機遇，積極培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，與雄安新區(qū)形成功能互補、有機聯(lián)系。瞄準(zhǔn)區(qū)域中高端消費市場，大力發(fā)展體育賽事、文化創(chuàng)意、康養(yǎng)休閑等功能，加強對雄安新區(qū)休閑消費的高質(zhì)量供給。
積極培育對接京雄科技成果轉(zhuǎn)化基地。借力北京大興國際機場建設(shè)機遇助推臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)“無中生有”，深入對接雄安新區(qū)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和示范性自主創(chuàng)新體制，布局集“原始創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化制造”為一體的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈自循環(huán)系統(tǒng)，構(gòu)筑科技創(chuàng)新與先進制造新優(yōu)勢。圍繞高碑店主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，積極對接雄安新區(qū)和京津科技成果庫，承接雄安科技創(chuàng)新項目，承接北京中關(guān)村等高科技技術(shù)中心技術(shù)轉(zhuǎn)移，形成綠色節(jié)能、高端高新為主的高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城市。進一步夯實新發(fā)地片區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、雙辛產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、高鐵片區(qū)等四大承接平臺，打造優(yōu)質(zhì)的科技成果轉(zhuǎn)化基地，確保接得住、接得穩(wěn)。積極推動科研項目合作和科技服務(wù)能力共享。鼓勵企業(yè)與中國科學(xué)院、清華大學(xué)、北京理工大學(xué)、河北大學(xué)、中國建筑科學(xué)研究院等高等院校、科研機構(gòu)建立和加強合作關(guān)系，合作建設(shè)企業(yè)實驗室、工作站、研發(fā)中心、中試基地，集中實施科技成果項目轉(zhuǎn)化。向雄安新區(qū)和周邊的科技創(chuàng)新企業(yè)、機構(gòu)積極提供物流倉儲、產(chǎn)品監(jiān)測、設(shè)備維護、驗貨驗廠、供應(yīng)鏈管理、數(shù)據(jù)存儲與分析等科技服務(wù)能力共享服務(wù)。
建立保障雄安一體化的生態(tài)格局。構(gòu)建“兩帶、多廊”的生態(tài)安全格局，在生態(tài)上形成雄安一體化生態(tài)格局，確保生態(tài)系統(tǒng)的完整性，構(gòu)筑藍綠交織的生態(tài)之城。健全綠色空間體系，開展環(huán)境綜合治理，全面加強雄安新區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的有效管理。深入開展白洋淀上游流域綜合治理，全力推進白溝河治理、河道內(nèi)村莊搬遷等工程，啟動蘭溝洼蓄滯洪區(qū)前期工作，科學(xué)謀劃、科學(xué)調(diào)度、倒排工期。統(tǒng)籌開展環(huán)雄安生態(tài)林帶、白溝河生態(tài)林帶建設(shè)，持續(xù)開展造林綠化，打造高鐵、高速沿線綠化示范帶。認(rèn)真落實“河長制”，實施最嚴(yán)格的水資源管理制度。加強水系建設(shè)，梯次推進運糧河、紫泉河、斗門河水系改造，實施白溝河景觀帶工程建設(shè)，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
第二節(jié) 協(xié)同共建非首都功能承接區(qū)
積極承接北京非首都功能疏解。深入開展京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接協(xié)作，緊盯雄安創(chuàng)新發(fā)展方向，立足功能定位與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅定不移地打造優(yōu)勢突出、特色鮮明、配套完善、承載能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男滦吞厣a(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)承接平臺。更好發(fā)揮協(xié)同發(fā)展“微中心”、四大產(chǎn)業(yè)承接平臺作用，圍繞建設(shè)中國“綠建之都”的總體目標(biāo)，加快綠建產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進與全球高精尖產(chǎn)業(yè)鏈條對接，積極聯(lián)動被動式超低能耗建筑、信息技術(shù)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，邀請企業(yè)總部、科研院所、行政事業(yè)單位、重大科技專項和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)“組團式”進駐。引進一批轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大項目，快速推動京津冀城市生活智慧港等項目建設(shè)。
積極對接京津優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源。拓展與京津在教育、醫(yī)療、文化、體育等方面的合作，抓緊引進一批央地協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通、整體轉(zhuǎn)移的疏解項目，乘勢提升我市城市承載力和公共服務(wù)水平。加強教育領(lǐng)域合作，推進高碑店市城市教育綜合體、國際特色教育學(xué)校等項目建設(shè)。健全完善優(yōu)惠政策，吸引京津優(yōu)質(zhì)教育資源，引進優(yōu)秀人才、教育科研項目和成果，努力提升高碑店教育層次、水平和質(zhì)量。大力推進與北京醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)合作，加強與京津衛(wèi)生信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。推進醫(yī)療機構(gòu)對接，謀劃推進一批合作項目，全面補齊高碑店醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域短板，持續(xù)開展與北京清華長庚醫(yī)院、北京朝陽醫(yī)院、海軍總醫(yī)院、北大人民醫(yī)院、阜外醫(yī)院等京津冀醫(yī)療衛(wèi)生合作項目，新建三甲醫(yī)院，推進中新健康城等項目建設(shè)。定期派駐醫(yī)務(wù)人員會診、坐診，定期選派人員進行進修、雙向轉(zhuǎn)診。推進文化體育交流合作，引進京津更多高質(zhì)量、高水平的文藝演出，提升高碑店文化的品味和檔次，豐富我市群眾精神文化生活。
高水平打造協(xié)同發(fā)展承載平臺。緊盯京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和雄安創(chuàng)新，堅持產(chǎn)城融合、職住均衡的原則，采取集中與分散相結(jié)合方式，推動高碑店綜合服務(wù)片區(qū)、科創(chuàng)商務(wù)片區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)等協(xié)同發(fā)展新格局的構(gòu)建。進一步完善高碑店開發(fā)區(qū)以及開發(fā)區(qū)托管的河北新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品物流園、國際綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地、雙辛產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)與空間規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)管理和服務(wù)水平，集中打造定位清晰、功能齊全、產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)同互補、優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)承接平臺。
第三節(jié) 加強與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，壯大中等城市規(guī)模
加強區(qū)域交通互聯(lián)互通。加快建設(shè)與雄安新區(qū)、定興、固安等周邊區(qū)域一體化的交通體系，形成區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)體系。融入“軌道上的京津冀”，推動實施京雄商高鐵，構(gòu)建“三縱一橫”區(qū)域鐵路交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃推動京雄高速、榮烏高速新線建設(shè)，形成“兩縱一橫”的高速公路網(wǎng)。實施打通高碑店市向西通道和向南通道項目，實施定興連接線（張石高速公路定興-京石高鐵高碑店站-京白公路連接線）、救生路南延接雄安新區(qū)、匯通街南延（合作路-定興連接線）、定興聯(lián)絡(luò)線至牛駝互通段等道路建設(shè)，加強與雄安新區(qū)及定興機場的聯(lián)系，推動人流、物流、信息流有效流動。實施S227涿州至新區(qū)、高碑店至固安干線公路等交通干線工程，加強與周邊固安、涿州等地區(qū)的聯(lián)系。
實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推進中等城市的建設(shè)。發(fā)揮高碑店綜合實力優(yōu)勢，推進區(qū)域錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。以生態(tài)環(huán)境共保共治、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、統(tǒng)一開放市場有序形成、重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體高效、公共服務(wù)共建共享、社會治理互鑒聯(lián)動、城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟韌性共同提升為重點，用足用好京雄科技創(chuàng)新走廊的戰(zhàn)略資源，聯(lián)合建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺、孵化培育平臺和成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基地，打造京南保北的創(chuàng)新高地。加速推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，強化教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等區(qū)域服務(wù)職能，統(tǒng)籌布局生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施，實行協(xié)同規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，加速推進中等城市的建設(shè)。
”
堅持把產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展基礎(chǔ)，整體提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造新興產(chǎn)業(yè)品牌，培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升服務(wù)品質(zhì)，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建“1+2+N”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，即做強被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)商貿(mào)物流、先進制造兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，積極培育數(shù)字經(jīng)濟、綠色健康、新能源、新材料、量子信息、空天產(chǎn)業(yè)等N個具有戰(zhàn)略性、前瞻性的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
第一節(jié) 做強被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新
引擎
建設(shè)被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)集群。面向京津冀和國內(nèi)外中高端市場的超低能耗建筑需求，全力服務(wù)雄安綠色低碳之城建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，強鏈、補鏈、延鏈，建設(shè)被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)集群，打造世界級被動式超低能耗建筑全產(chǎn)業(yè)鏈基地和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。瞄準(zhǔn)被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品，著力提升關(guān)鍵基礎(chǔ)部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、技術(shù)基礎(chǔ)能力，順應(yīng)全球信息化發(fā)展趨勢，加快我市建筑行業(yè)全生命周期的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動化、智能化。積極吸引全球和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步鞏固節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力引進、培育、本土化高性能保溫系統(tǒng)、氣密性材料、新風(fēng)系統(tǒng)、配套建材生產(chǎn)制造企業(yè)，做強關(guān)鍵部品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。攻占行業(yè)前沿，促進被動式超低能耗建筑與光伏建筑和裝配式建筑的融合發(fā)展。積極把握建筑信息化、智慧化發(fā)展趨勢，在建筑物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得突破。深入推進質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)，在全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點、細(xì)分領(lǐng)域?qū)?biāo)國際先進水平和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)自主創(chuàng)新，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，成為具有全球影響力的被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，建立起被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量優(yōu)勢。加快推進國家建筑國際創(chuàng)新園項目進度，力爭建成2個以上國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家重點實驗室或國家工程技術(shù)中心，3個以上省級企業(yè)技術(shù)中心。被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元，產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)達到1家。
加快引進和壯大一批龍頭企業(yè)。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展、集聚發(fā)展，培育高碑店市發(fā)展新的增長級。以奧潤順達為龍頭，加快引進和發(fā)展一批國內(nèi)外領(lǐng)先的節(jié)能門窗企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展、集聚發(fā)展，不斷提升產(chǎn)品性能標(biāo)準(zhǔn)。充分利用被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，支持被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)重點項目和重點企業(yè)。推動凱雷-金螳螂?yún)^(qū)域運營總部綠色裝飾產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈及分撥結(jié)算中心項目、綠色裝配式智能建筑產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。鼓勵河北綠色建筑科技集團在智能遮陽系統(tǒng)前沿進一步突破，持續(xù)鞏固在被動式門窗系統(tǒng)的競爭優(yōu)勢。
第二節(jié) 做優(yōu)兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
以承接非首都功能疏解、對接京津、服務(wù)雄安為主攻方向。做優(yōu)商貿(mào)物流、先進制造等兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造高碑店市未來產(chǎn)業(yè)新支柱、創(chuàng)新增長新引擎。
商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。以跨境電商、保稅物流、智慧物流、冷鏈物流為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，推動現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。逐步形成服務(wù)京津、服務(wù)雄安，高端化、國際化的現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)京津冀區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流樞紐。完成“匯通公路港物流”和“京津冀城市生活智慧港”項目建設(shè)及運營，打造一二三產(chǎn)深度融合的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈產(chǎn)業(yè)平臺，生產(chǎn)供給和保障全民健康的安全食品、營養(yǎng)食品、保健食品以及高品質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品。加快推進河北高碑店新發(fā)地智慧冷鏈物流項目投入運營，推動建設(shè)“超大城市應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站”項目，構(gòu)建華北地區(qū)最大的冷鏈物流集群，成為保障首都、雄安新區(qū)以及京津冀農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)的“城市大冰箱”。推進京南（高碑店）國家級航空冷鏈基地、普洛斯智慧物流產(chǎn)業(yè)園等一批物流項目建設(shè)，把高碑店市建設(shè)成首都食品安全保障和供應(yīng)保障功能區(qū)，環(huán)京津一小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈和服務(wù)雄安新區(qū)的15分鐘鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流主要節(jié)點,成為京津冀地區(qū)最重要的綠色產(chǎn)品安全保供基地。
推動郵政快遞業(yè)快速發(fā)展。加強郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的快遞物流業(yè)。深入推進“快遞下鄉(xiāng)”工程，優(yōu)化農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)，支持電商、快遞進農(nóng)村，打通優(yōu)質(zhì)商品進入農(nóng)村渠道。發(fā)展綠色物流，推進配送投遞設(shè)施智慧化改造，加快建成一批智慧物流配送中心、電商快遞園區(qū)，搭建物流信息綜合服務(wù)平臺，提升冷鏈物流、應(yīng)急物流水平，推進智慧物流、綠色物流發(fā)展,努力實現(xiàn)物流信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化。推動物流業(yè)與制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展，推進火車站等重要物流節(jié)點改造提升，加強倉儲、郵政快遞、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)等物流設(shè)施布局建設(shè)。推進物流園區(qū)、物流節(jié)點互聯(lián)互通、高效銜接，推動物流產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。構(gòu)建高質(zhì)量制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)系統(tǒng)，提高供應(yīng)鏈智慧化水平，完成家興配送中心、二商集團河北產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，打造內(nèi)陸地區(qū)國際貨物流通集散中心、跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
先進制造產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進步伐，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，打造國內(nèi)一流的高端裝備研發(fā)制造基地。支持鍋爐、風(fēng)機等傳統(tǒng)制造企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向燃?xì)?、生物質(zhì)鍋爐、熱泵、智能風(fēng)機、磁懸浮風(fēng)機等高效率、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。同時，重點發(fā)展新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航空航天、軌道交通、智能電網(wǎng)、高檔數(shù)控機床、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等高端裝備制造業(yè)。以工業(yè)機器人制造及中試基地建設(shè)項目、天啟通宇飛行器制造項目、高鐵電氣化設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)園、高碑店節(jié)能環(huán)保及新型材料產(chǎn)業(yè)項目、新松機器人及智能制造產(chǎn)業(yè)園項目、華夏高鐵技術(shù)研發(fā)試驗、生產(chǎn)培訓(xùn)基地項目、銨泰克特種加固智能設(shè)備生產(chǎn)基地項目等重點項目為抓手，提升區(qū)域研發(fā)制造能力，實施品牌創(chuàng)建工程，打造一批技術(shù)含量高、市場競爭力強的高端裝備產(chǎn)品，積極扶持高端裝備制造園區(qū)建設(shè)。加快生產(chǎn)裝備智能化改造，打造智能化工業(yè)園區(qū)和示范企業(yè)、示范項目。推動汽車制造及零部件向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進。大力培育高端汽車零部件、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車后市場等新增長點。加快形成高端汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持長城華北、凌云等重點企業(yè)加大研發(fā)投入，實施技術(shù)改造，拓展高端、高附加值汽車零部件業(yè)務(wù)。大力培育新能源汽車研發(fā)制造。重點推進純電動汽車整車及關(guān)鍵零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，兼顧混合動力汽車發(fā)展。
第三節(jié) 培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極培育數(shù)字經(jīng)濟、綠色健康、新能源、新材料、量子信息、空天產(chǎn)業(yè)等N個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和集群效應(yīng)。
數(shù)字經(jīng)濟。瞄準(zhǔn)北京新一代信息技術(shù)、集成電路、人工智能、軟件和信息服務(wù)、云計算、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)等高精尖產(chǎn)業(yè)，圍繞雄安新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)布局需求，積極拓展軟件與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展軟件服務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計算等關(guān)鍵領(lǐng)域，引進和培育一批大企業(yè)大集團，形成若干富有特色的信息產(chǎn)業(yè)集群。抓住5G和人工智能產(chǎn)業(yè)鏈中芯片、傳感器等環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新引領(lǐng)、應(yīng)用驅(qū)動、融合發(fā)展為主攻方向，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化等發(fā)展趨勢，打造一批能夠占據(jù)未來產(chǎn)業(yè)制高點的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。加快推進高碑店市歐亞塑料電器有限公司年產(chǎn)5000臺工業(yè)機器人等項目建設(shè)。支持節(jié)能門窗等品牌效應(yīng)明顯的工業(yè)骨干企業(yè)，建立自主電商平臺，建設(shè)創(chuàng)客空間、孵化中心、公共服務(wù)中心、運營中心、體驗中心、商學(xué)院等功能區(qū)，培育具有較強市場競爭力的網(wǎng)商隊伍。加快IT軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展，承接北京高新技術(shù)軟件研發(fā)、設(shè)計制造產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展，圍繞軟件產(chǎn)業(yè)建立集軟件研發(fā)、軟件銷售展示集采、軟件技術(shù)輸出、軟件教育培訓(xùn)等一體化全流程產(chǎn)品服務(wù),合力打造產(chǎn)業(yè)區(qū)域城市中心。著力推進和谷科技產(chǎn)業(yè)園二期項目、環(huán)京數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等項目。鼓勵企業(yè)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中心、云計算中心、公共技術(shù)服務(wù)中心等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中心，打造以數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動的軟件和信息技術(shù)服務(wù)新模式。
綠色健康。推動食品功能性、保健性轉(zhuǎn)型升級，推進食品工業(yè)由粗加工向深加工、精加工轉(zhuǎn)變，低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推動新發(fā)地食品加工產(chǎn)業(yè)園二期項目、國際食品貿(mào)易港項目建設(shè)。扶持壯大重點企業(yè)，支持娃哈哈、白象等重點企業(yè)擴容增質(zhì)，向精品化、高端化、健康化不斷發(fā)展，推動功能食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極承接華都、京糧、稻香村、六必居、王致和等知名食品企業(yè)轉(zhuǎn)移，引入生產(chǎn)多樣、安全、健康、營養(yǎng)、方便的高質(zhì)量食品企業(yè)，建設(shè)具有區(qū)域先進水平的食品產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)原輔料庫、中央大廚房、超市統(tǒng)倉加工配送、成品冷鏈倉儲、物聯(lián)網(wǎng)智能集配平臺、檢驗檢測中心等，吸納周邊食品生產(chǎn)加工企業(yè)，壯大一批龍頭企業(yè)，建設(shè)特色食品產(chǎn)業(yè)基地，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展輻射京津冀的中高端康養(yǎng)服務(wù)市場，積極發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療養(yǎng)護、養(yǎng)生養(yǎng)老、體育旅游、健康休閑、健康管理、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，打造全方位、全周期的生命健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合大健康產(chǎn)業(yè)體系。
新能源。積極對接國家電投、華能等國內(nèi)知名能源投資央企，聯(lián)合開展項目合作。支持傳統(tǒng)能源型企業(yè)拓展太陽能光伏市場，推動光伏發(fā)電技術(shù)研發(fā)，支持光為綠色新能源等龍頭企業(yè)快速發(fā)展，鼓勵光伏發(fā)電新產(chǎn)品的研發(fā)組建，強化多晶硅太陽能電池生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)。著力打造京南氫能應(yīng)用示范區(qū)。積極推進氫氣供應(yīng)體系建設(shè)，布局一批氫能供應(yīng)站、氫能中試基地、氫能裝備配件基地等項目，提升配套支撐能力。
新材料。重點布局仿生材料、半導(dǎo)體材料、石墨烯材料有機高分子材料等，加快推進石墨烯科技成果轉(zhuǎn)化。以隆泰豐博等企業(yè)為龍頭，聯(lián)合高校及科研院所打造石墨烯研發(fā)平臺，加快提升高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，加強新材料應(yīng)用技術(shù)研究，推進石墨烯加工應(yīng)用于多種高新技術(shù)產(chǎn)品。前瞻布局市場前沿新材料市場，搶先招引一批先進碳納米材料、富勒烯材料、非晶合金材料、泡沫金屬材料等前沿新材料，燃爆應(yīng)用市場，反推新材料市場快速發(fā)展。
跟蹤應(yīng)用量子信息產(chǎn)業(yè)。打造“量子+”應(yīng)用創(chuàng)新基地，積極對接量子通信元器件生產(chǎn)商、設(shè)備制造商、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運營服務(wù)商，探索量子通信、量子計算技術(shù)在人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、智能制造等領(lǐng)域的應(yīng)用。積極探索城市治理與量子信息技術(shù)相結(jié)合，在環(huán)保治霾、氣象監(jiān)測、重力測量、地震預(yù)警、目標(biāo)探測、地下勘測、排污監(jiān)控和空中交通管制等領(lǐng)域開展實施一批可視化、標(biāo)準(zhǔn)化項目。積極建設(shè)各類量子信息創(chuàng)新平臺，推進量子通信研究與測試平臺、量子技術(shù)核心器件研究平臺、量子精密測量研究平臺、量子計算研究平臺、量子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究平臺、軍民融合發(fā)展研究平臺等，打造京津冀重要的量子信息創(chuàng)新中心。
空天產(chǎn)業(yè)。積極打造承載北京空天產(chǎn)業(yè)配套項目的載體平臺，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。推進建設(shè)京南空天產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。聚焦北斗授時應(yīng)用、遙感分析、航空網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、衛(wèi)星監(jiān)測預(yù)警等領(lǐng)域，招引一批應(yīng)用場景運營商，引導(dǎo)空天產(chǎn)業(yè)加速成熟。建設(shè)空天產(chǎn)業(yè)試驗基地，為北京、濟南等地空天產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供場地支持、服務(wù)支持、平臺支持等。積極聯(lián)合國內(nèi)外科研院所開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，在全域感知、空天數(shù)字運營、航空智能決策等領(lǐng)域落地一批項目、企業(yè)或園區(qū)。重點聚焦航空航天領(lǐng)域央企，吸引布局分公司、制造基地、服務(wù)中心、數(shù)據(jù)中心等項目，引導(dǎo)“大企業(yè)”帶動“小企業(yè)”集聚集群發(fā)展，率先在河北形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
實施創(chuàng)新強市戰(zhàn)略，從多主體多層次做強創(chuàng)新載體，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為方向，以協(xié)同創(chuàng)新為抓手，培育創(chuàng)新主體。把科技自立自強作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體制機制，打造北京科技成果轉(zhuǎn)化的前沿區(qū)。
第一節(jié) 著力推動協(xié)同創(chuàng)新格局
對接京津創(chuàng)新資源。加強與中科院、中關(guān)村、清華、北大等京津雄科研院所和高科技企業(yè)的合作。實施研發(fā)機構(gòu)數(shù)量倍增計劃，加大力度建設(shè)高水平實驗室、研發(fā)中心、研究院、創(chuàng)新園區(qū)作為基礎(chǔ)性工程，吸引知名企業(yè)在高碑店設(shè)立研發(fā)總部和設(shè)計中心等創(chuàng)新平臺。著力打造國家建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)中心、被動式建筑示范基地等協(xié)同創(chuàng)新平臺。
建設(shè)高水平中試基地。精準(zhǔn)對接京津冀高校聯(lián)盟，促進與北京共建科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，建設(shè)大院大所大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)，積極承接科研項目。做大“雙創(chuàng)主體”，創(chuàng)新平臺建設(shè)穩(wěn)步提升。培植創(chuàng)新機構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，積極搭建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和實驗室等科技創(chuàng)新平臺。高標(biāo)準(zhǔn)定位高碑店國際建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，全面加強與華為、百度、騰訊、阿里等數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的深度合作，以更多的應(yīng)用場景推動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的落地和發(fā)展。以科技創(chuàng)新為支撐，鼓勵支持有條件的企業(yè)建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。
開展重大科研聯(lián)合公關(guān)項目。爭創(chuàng)一批國家級、省級研究中心、院士工作站，共建一批產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，開展一批重大科研聯(lián)合公關(guān)項目。實施重大科技專項工程，聚焦新材料、綠色建筑節(jié)能、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，加強與京津的產(chǎn)學(xué)研合作，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有核心競爭力的自主品牌。深入推進軍民科技融合，促進軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。以項目建設(shè)為載體，深入推進軍地科技交流與合作，促進優(yōu)勢技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將協(xié)同創(chuàng)新與全面開放結(jié)合起來，鼓勵企業(yè)建設(shè)孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)示范推廣基地、科技園區(qū)等不同形式的國際科技合作平臺。增強民生領(lǐng)域科技支撐能力，加強水系污染治理，加強耕地保護，減少面源污染，加快土壤污染治理和修復(fù)。
第二節(jié) 增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位
推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。落實鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，引導(dǎo)企業(yè)加強研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用。支持和谷智能科技小鎮(zhèn)等科技載體的建設(shè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚式發(fā)展，實現(xiàn)原有產(chǎn)業(yè)的有效提升和引入高新產(chǎn)業(yè)的快速聚集。建立創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，大力扶植和發(fā)展科技型中小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和科技小巨人企業(yè)，催生更多“獨角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、細(xì)分市場“單項冠軍”企業(yè)和新領(lǐng)軍者企業(yè)，打造一支引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)創(chuàng)新軍團。推動高碑店開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化器項目建設(shè)，著力培育壯大創(chuàng)新主體，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，對在創(chuàng)新發(fā)展中作出突出貢獻的企業(yè)和企業(yè)家，尤其是民營經(jīng)濟重大貢獻者，大張旗鼓給予表彰獎勵。創(chuàng)新主體數(shù)量增加。2025年高新技術(shù)企業(yè)增長到100家，科技型中小企業(yè)達到800家以上。
實施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)打造行動。支持奧潤順達等更多的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合科研院所共建行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。2025年產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟達到3家以上。發(fā)展一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，實現(xiàn)各級規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)倍增計劃。
第三節(jié) 實施創(chuàng)新人才優(yōu)先發(fā)展
堅定不移地實施人才強市戰(zhàn)略。以更加開放的視野和更加優(yōu)惠的政策，引進和集聚人才，打造各類人才聚集理想高地。以政策引人，落實保定市“人才十條”等引才激勵政策，實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策，吸引人才到高碑店創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對急需緊缺的特殊人才，開辟專門渠道，用足用好用準(zhǔn)相關(guān)政策，實現(xiàn)精準(zhǔn)引進。以產(chǎn)業(yè)招人，發(fā)揮合作優(yōu)勢，利用相關(guān)科研院所、高等院校高等智力資源與高碑店市政府、企事業(yè)單位達成合作協(xié)議，開創(chuàng)有利條件，加快建設(shè)相關(guān)研發(fā)中心和技術(shù)合作平臺。以教育育人，大力發(fā)展職業(yè)教育，為企業(yè)訂單式培養(yǎng)職業(yè)技能人才，促進政、產(chǎn)、學(xué)、研、用深度融合。實施高層次人才引進培養(yǎng)工程。加大對創(chuàng)新人才的激勵力度，營造全員創(chuàng)新的氛圍。加強對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的正確引導(dǎo)，建立容錯糾錯機制，給予創(chuàng)新最大的支持和包容。充分發(fā)揮群團組織作用，開展科技培訓(xùn)、技術(shù)推廣、知識產(chǎn)權(quán)宣傳等系列專題活動。
鼓勵青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施“店青歸巢計劃”，鼓勵大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施“青年發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同提升計劃”。結(jié)合高碑店產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實際落實“保定人才10條”，深度調(diào)研企業(yè)單位、黨政機關(guān)、基層公益性崗位、創(chuàng)業(yè)孵化園的用人需求信息，發(fā)布集成性的高碑店人才需求信息《高碑店招才引智清單白皮書（2021）》，大力引進、培養(yǎng)青年人才，促進人才向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集。對高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)業(yè)實行擔(dān)保貸款政策。舉辦“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)招聘周”“高校畢業(yè)生就業(yè)援助月”等專場招聘活動和人力資源交流洽談會，為廣大青年提供就業(yè)崗位。制定相應(yīng)的生活、租住、購房、醫(yī)療等青年人才補貼政策，吸引優(yōu)秀青年人才大量集聚到高碑店就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。出臺碩博士研究生就業(yè)見習(xí)制度，創(chuàng)造更多優(yōu)秀人才就業(yè)見習(xí)機會，通過發(fā)放見習(xí)補貼、獎勵留人單位、加大創(chuàng)新扶持等措施，讓優(yōu)秀人才先“見習(xí)”后“簽約”，解決人崗匹配難、洽談簽約難等問題。設(shè)立極客大本營等更多青年創(chuàng)業(yè)者交流的平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。建設(shè)青年公寓和創(chuàng)業(yè)公寓、設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，通過共享辦公、眾創(chuàng)空間等方式，進一步降低青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。
第四節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機制
完善科技創(chuàng)新體制機制，成立科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組和服務(wù)體系。加強科技創(chuàng)新綜合服務(wù)，推動科技政策與產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策有機銜接，打造全鏈條、專業(yè)化公共服務(wù)體系。創(chuàng)優(yōu)科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，推動技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新跨界融合，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合、大中小企業(yè)和各類主體融通的創(chuàng)新生態(tài)。加大對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)試點市。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心，提供知識產(chǎn)權(quán)快速審查、確權(quán)和維權(quán)服務(wù)，構(gòu)建快速反應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機制，落實侵權(quán)懲罰性賠償制度。深入實施知識產(chǎn)權(quán)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，實施知識產(chǎn)權(quán)“三優(yōu)”培育工程和發(fā)明專利倍增計劃，大幅提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，建立知識產(chǎn)權(quán)保護、監(jiān)督、侵權(quán)查處的有效體制機制，推進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加快科技孵化平臺建設(shè)，完善相關(guān)體制機制。加大科技創(chuàng)新的財政投入，加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，整合財政科研投入，建立健全財政科技投入持續(xù)增長和研發(fā)投入激勵機制，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提高全社會研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重。構(gòu)建投融資體制機制，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，高效配置政府科技投入，拓寬創(chuàng)新型企業(yè)多元化融資渠道。完善創(chuàng)業(yè)培育服務(wù)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
聚焦推進國土空間治理現(xiàn)代化，嚴(yán)格落實國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)與保護，加快實施城市功能補短板和城市有機更新，落實城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動中心城區(qū)、雙辛產(chǎn)業(yè)集中區(qū)品質(zhì)建設(shè)，打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“樣板區(qū)”。
第一節(jié) 建立國土空間規(guī)劃體系
加強國土空間規(guī)劃和利用?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，逐步形成城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三大空間布局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。生態(tài)空間實行最嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境及用地準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格限制在生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)從事基礎(chǔ)設(shè)施和旅游開發(fā)活動，杜絕違法建設(shè)，減少人為影響，促進生物多樣性。農(nóng)業(yè)空間嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格控制村鎮(zhèn)用地?zé)o序擴張，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地，協(xié)調(diào)生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間布局，探索建立更有效的全域土地整治運行機制、永久基本農(nóng)田儲備區(qū)建設(shè)機制、耕地資源補充補劃機制，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。支持城鎮(zhèn)空間高效率聚集經(jīng)濟和人口，優(yōu)化國土空間布局，提高土地投資強度和產(chǎn)出效率，做優(yōu)增量，用好存量，為高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。堅決維護規(guī)劃的權(quán)威和剛性，加強審批監(jiān)督檢查，確保“一張藍圖干到底”。
增強國土空間保障能力。嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，落實建設(shè)用地強度控制目標(biāo)，新增建設(shè)用地優(yōu)先保障國家戰(zhàn)略與重大工程實施、“兩新一重”建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項目、民生工程建設(shè)等需要，優(yōu)化利用存量建設(shè)用地。完善產(chǎn)業(yè)空間布局，推動城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)強度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地集約高效發(fā)展。強化國土綜合整治，優(yōu)化城市功能，提升用地效率，因地制宜盤活農(nóng)村低效和閑置用地，深度挖潛、盤活利用工礦廢棄地，優(yōu)化國土空間利用結(jié)構(gòu)。
第二節(jié) 推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
加快空間治理現(xiàn)代化，強化四大功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展。中心城區(qū)，引領(lǐng)全市發(fā)展的龍頭，建設(shè)綠色生態(tài)宜居城區(qū)，進一步集聚城區(qū)人氣、激發(fā)城市活力、發(fā)展城市經(jīng)濟，廣泛吸引人口落戶中心城區(qū)，是高碑店城市職能提升和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的主要載體，是高碑店高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，承擔(dān)高碑店工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸、結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)創(chuàng)新的總職能。高碑店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，立足開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域特色，進一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新體制機制，積極推進開發(fā)區(qū)擴區(qū)工作，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展，探索推進園區(qū)管理模式創(chuàng)新。河北新發(fā)地片區(qū)，要圍繞“三區(qū)一基地”功能定位，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、食品加工生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移和聚集的承接平臺。加快推進新發(fā)地二期建設(shè)，持續(xù)鞏固京南保北商貿(mào)物流中心的地位，圍繞京雄、大興國際機場，以電商物流、保稅物流、智慧物流、冷鏈物流為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，建成北京農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場疏解的集中承接地，形成集農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工生產(chǎn)、倉儲物流、展示交易、品牌孵化、飲食文化、線上線下為一體的高碑店國際食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范新城。高鐵片區(qū)，要立足區(qū)位交通優(yōu)勢，重點發(fā)展科教研發(fā)、信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建樓宇企業(yè)、總部企業(yè)、后臺企業(yè)、中央附屬單位轉(zhuǎn)移和聚集的承接平臺，培育城市經(jīng)濟發(fā)展的新高地。謀劃建設(shè)好綠色建筑國際會展中心、教育培訓(xùn)中心、商務(wù)服務(wù)中心和國際總部基地、國際生產(chǎn)基地，發(fā)展以被動式門窗系統(tǒng)、環(huán)境調(diào)節(jié)設(shè)備與系統(tǒng)、裝配式結(jié)構(gòu)部件、綠色建筑功能材料等智能制造為主，輔之以科教研發(fā)、檢測認(rèn)證、會議會展、高端商務(wù)、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同步發(fā)展的被動式超低能耗建筑全產(chǎn)業(yè)鏈、全業(yè)態(tài)、國際化產(chǎn)業(yè)集群，把國際綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為京南保北的CBD，高碑店市跨越發(fā)展的增長極和創(chuàng)新型示范新城。雙辛產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，要發(fā)揮與北京大興國際機場距離優(yōu)勢，打造城市“雙核”的發(fā)展格局，推進重點項目建設(shè)，構(gòu)建電子信息、高端裝備制造、現(xiàn)代物流為主導(dǎo)的臨空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和聚集的承接平臺。主要培育食品加工、冷鏈物流、航空航天、跨境電商為主導(dǎo)的臨空產(chǎn)業(yè)，打造“三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”，即食品加工產(chǎn)業(yè)園，以農(nóng)產(chǎn)品加工及冷鏈物流儲運為先導(dǎo)，以華北地區(qū)藥品及國家儲備中心為定位，打造農(nóng)產(chǎn)品冷鏈產(chǎn)業(yè)平臺。智慧冷鏈物流園，深度融合“互聯(lián)網(wǎng)+倉儲+物流+金融”發(fā)展模式，切實承接北京商貿(mào)物流非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造綠色智慧物流服務(wù)綜合服務(wù)園區(qū)。臨空保稅商貿(mào)園，打造內(nèi)陸地區(qū)國際貨物流通集散中心、跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，同河北自貿(mào)區(qū)雄安片區(qū)、北京大興國際機場片區(qū)形成聯(lián)動互補發(fā)展。
第三節(jié) 推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
實施中心城區(qū)擴容提質(zhì)。統(tǒng)籌新城建設(shè)與老城改造，加快城市功能的完善，增強中心城區(qū)的集聚發(fā)展能力。要加快補短板和城市有機更新，建設(shè)品質(zhì)生活之城。持續(xù)推進全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、智慧城市創(chuàng)建。扎實做好“城市雙修”，重點打造“城市客廳”和地標(biāo)性建筑，彰顯城市魅力，提升城市形象。加強城市的有機更新，大力度推進城中村、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，全面完成老舊小區(qū)改造123個，改善居民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，增加群眾的獲得感、幸福感。同時引進規(guī)模物業(yè)企業(yè)對老舊小區(qū)實行規(guī)范化服務(wù)。提升城市建設(shè)品質(zhì)。加快實施集中供熱、雨污分流、美化亮化、小街小巷改造等一批補短板、破瓶頸工程。實施迎賓路東延、和平路東延、新泰路東延，幸福大街南延、新華大街南延“三橫兩縱”道路戰(zhàn)略，并建設(shè)黨校路、廣安街、建業(yè)路等新建小區(qū)周邊道路，打通“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”。加大給排網(wǎng)的改造力度，完成京廣大街、興華南街等8條道路給水管線工程，以及世紀(jì)路、新昌大街、團結(jié)路等12條道路雨水管線工程和匯通街污水管線工程，提升城市給排水能力。推進垃圾焚燒發(fā)電項目，第二熱源廠、體育館和綜合館等工程建設(shè)，改造供熱管線，新建公廁及停車場，不斷完善城市功能。以創(chuàng)建國家園林城市為目標(biāo)，提高城市綠化覆蓋率，合理布局公園綠地，突出文化特色，強力推進以綜合公園為主，以專類公園、街頭公園為補充的公園綠地體系建設(shè)，完成和平路帶狀公園、新泰路環(huán)島游園、新華公園、槐平公園、槐華公園、光為游園等13個公園游園建設(shè)。謀劃城市大水系建設(shè)，依托斗門河、紫泉河、運糧河等穿城河道，推進中水回用、雨水收集，啟動城市水系治理和生態(tài)修復(fù)，打造“清水穿城、清水繞城、水在城中、城在綠中、人在景中”的優(yōu)美環(huán)境。完成昌盛路（新昌大街-新華大街、永興街-永和街）、東盛大街（團結(jié)路-東方路）、西外環(huán)（二期）等多條道路綠化項目。同時，力爭到2025年城市道路綠地達標(biāo)率達到80%以上，道路綠化普及率達到100%，林蔭路推廣率達到70%以上。深入開展馬路市場、交通秩序、市容市貌專項整治，清除城市管理的死角死面。下決心取締建成區(qū)三輪車，切實解決城市交通秩序混亂問題。堅持房住不炒的定位，完善住房制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
扎實推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)。以“雄安質(zhì)量”為標(biāo)準(zhǔn)，集中力量打造與京雄發(fā)展相輔相成的特色小鎮(zhèn)，形成全面對接京雄的特色小鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對接要素資源市場化流動。聚焦生態(tài)康養(yǎng)、文化民俗、休閑農(nóng)業(yè)等特色文旅產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟、智能科技等新興產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建高碑店市智能科技小鎮(zhèn)、中新健康城-京南體育小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。推動產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)“四位一體”，打造“小、精、全”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，并扶持壯大一批骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)，充分利用特色小鎮(zhèn)平臺講述好“高碑店故事”。
有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，落實財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)人口市民化掛鉤政策，統(tǒng)籌職住平衡、基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，持續(xù)提高高碑店城鎮(zhèn)化率，到2025年城鎮(zhèn)化率達到65%。推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，調(diào)整土地出讓收入分配機制，建立健全鄉(xiāng)村振興投入穩(wěn)定增長的長效機制。
大力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加速提升城鄉(xiāng)環(huán)境。推動教育資源向農(nóng)村傾斜，大力實施“三名”工程，提升教育質(zhì)量，深化義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”改革，完善鄉(xiāng)村教師長效補充機制，實施老校長下鄉(xiāng)、銀齡講學(xué)等支教計劃，鼓勵優(yōu)秀教師、校長到鄉(xiāng)村學(xué)校支教。提升農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生健康服務(wù)能力，深化“四醫(yī)聯(lián)動”，加快緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，選派優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員下基層，搭建遠程信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)市鄉(xiāng)遠程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。促進城鄉(xiāng)文體事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，推動文化資源重點向鄉(xiāng)村傾斜，統(tǒng)籌推進競技體育、群眾體育和全民健身，實現(xiàn)行政村健身設(shè)施全覆蓋。提升城鄉(xiāng)路網(wǎng)暢通能力，加快城市公交延伸、農(nóng)村客運班線公交化改造。提升城鄉(xiāng)供水能力，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水納入公共供水范圍，推進城市公共供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。提升城鄉(xiāng)生活環(huán)境質(zhì)量，加大農(nóng)村垃圾、污水治理力度，合理布局垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理位置和設(shè)施。推動建設(shè)農(nóng)村生活水源江水置換項目。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制，健全分級分類、多元投入機制，構(gòu)建事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)機制。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護機制，探索推進“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”“建養(yǎng)一體化”等管護手段，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。
立足擴大內(nèi)需這個國家戰(zhàn)略基點，推動與京津冀消費、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等要素的高效聯(lián)通，實現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)鏈升級、基礎(chǔ)設(shè)施升級、消費升級。
第一節(jié) 積極融入 “ 雙循環(huán) ” 新發(fā)展格局
以區(qū)域循環(huán)融入國內(nèi)外大循環(huán)。在暢通京津冀大循環(huán)中發(fā)揮區(qū)域性的節(jié)點作用，與周邊城市共同打通研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、分配流通、市場消費等各個環(huán)節(jié)的斷點堵點。大力發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強與京、津等地對接，共同推動節(jié)能與新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、綠色節(jié)能建筑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈率先實現(xiàn)互聯(lián)互通，打造一批具有國際競爭優(yōu)勢的世界級產(chǎn)業(yè)集群。全面提升河北新發(fā)地區(qū)域性商貿(mào)物流基地市場覆蓋范圍，以點帶面加快推進區(qū)域一體化的市場網(wǎng)絡(luò)形成，提高我市產(chǎn)品在京津冀區(qū)域市場的占有率。持續(xù)深化區(qū)域高水平協(xié)同發(fā)展的體制機制創(chuàng)新，消除地方分割，最大限度降低要素流動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、政府聯(lián)動等重點領(lǐng)域的交易成本。進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過技術(shù)創(chuàng)新、工藝革新、模式變革等途徑向社會提供高質(zhì)量供給，以高質(zhì)量高性價比的產(chǎn)品和服務(wù)滿足國內(nèi)市場需求。繼續(xù)完善要素市場化改革，持續(xù)降低產(chǎn)品市場流通成本，建立高標(biāo)準(zhǔn)的市場經(jīng)濟體系，深入?yún)⑴c國內(nèi)大循環(huán)。
提高高碑店市產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平。聚焦京津兩大市場，依托強大國內(nèi)需求，完善政策支撐體系，充分釋放內(nèi)需潛力。用好國內(nèi)國際兩種市場資源，進一步拓展開放廣度深度，實施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程，推動內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞高碑店主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)等各個產(chǎn)業(yè)集群鏈龍頭企業(yè)，強化上下游產(chǎn)業(yè)配套招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體水平和抗風(fēng)險能力。實行一個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、一套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支持政策、一個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間平臺、一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)培育、一個產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)支撐平臺、一支產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)招商隊伍、一名產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展指導(dǎo)專員、一個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展分工責(zé)任機制、一個產(chǎn)業(yè)鏈年度工作計劃的“九個一”機制，形成合力，強化落實，推動各產(chǎn)業(yè)集群建鏈、補鏈、延鏈、強鏈。
第二節(jié) 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動需求
布局建設(shè)新型智能基礎(chǔ)設(shè)施。以新基建帶動新需求，將5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用到城市治理領(lǐng)域，推動智慧城市建設(shè)。積極推進中國電信寬帶中國光網(wǎng)城市戰(zhàn)略，夯實基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，加快5G建設(shè)，推進網(wǎng)絡(luò)智能化，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)及信息化服務(wù)能力和水平。分三期建設(shè)62個基站，第一批5個、第二批29個、第三批28個。通過ICT系統(tǒng)集成和“一云、兩網(wǎng)、三平臺”建設(shè)，打造智慧城市神經(jīng)系統(tǒng)，構(gòu)建萬物感知、萬物互聯(lián)、萬物智能的智慧城市。統(tǒng)籌推進數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)在公共基礎(chǔ)和服務(wù)云平臺、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、政府治理等領(lǐng)域開展應(yīng)用示范，積極探索新型智慧城市建設(shè)的長效運營模式。加快城市物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)推廣應(yīng)用，提高城市市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、地下管網(wǎng)、電網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，實施智慧城管、智慧交管、智慧泊車等工程建設(shè)，構(gòu)建智慧社保、智慧醫(yī)療和智慧教育等惠民服務(wù)體系。搭建一體化電子政務(wù)平臺，加快各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化改造，實現(xiàn)城市智能管理，加強網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)。
構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。以綜合交通運輸通道帶動現(xiàn)代流通體系，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，構(gòu)筑高鐵、高速公路綜合通道，全面增加境內(nèi)國省干線公路里程，提升道路服務(wù)水平，加強與周邊縣市的干線公路連接。著力實施112國道繞城、107國道繞城、東方路東延至G230段等工程，繼續(xù)實施迎賓路東延、和平路東延、新泰路東延、幸福大街南延、新華大街南延工程，實現(xiàn)“三橫兩縱”道路格局，打造干線交通運輸通道。推動京港臺高速鐵路項目，廊涿城際鐵路項目、京雄高速高碑店連接線項目、榮烏新線等項目建設(shè)，實施定興連接線（張石高速公路定興-京石高鐵高碑店站-京白公路連接線）和匯通街南延（合作路-定興連接線）新建工程，與契合度較高的定興及雄安新區(qū)全方位對接。
構(gòu)建清潔低碳的綠色能源體系。以改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境帶動新需求，構(gòu)筑清潔低碳的綠色能源體系，統(tǒng)籌推進清潔能源集約化采暖供熱，升級完善天然氣、電力供應(yīng)保障能力。對接雄安的重點工程雄東500千伏輸變電新建項目，推動深能保定京南熱電聯(lián)產(chǎn)項目、霸保復(fù)線（永清-保定）天然氣輸氣管線、蒙西煤制天然氣外輸管道一期工程等項目建設(shè)。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點圍繞居民用戶居住地、工作地、目的地停車場和公共交通服務(wù)布局建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建車樁相隨、適度超前、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，全面提升農(nóng)村能源消費智能化水平。推動太陽能利用快速發(fā)展，積極推進有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、公共設(shè)施及商業(yè)建筑屋頂和個人家庭建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，大力推廣使用太陽能熱水器，進一步提高太陽能熱利用率。積極推進氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，盡快實現(xiàn)整車量產(chǎn)，加大研發(fā)支持力度，鼓勵和引導(dǎo)氫能及氫燃料電池產(chǎn)品制造企業(yè)，加大氫能產(chǎn)品及核心零部件、制造設(shè)備的創(chuàng)新力度，推動新發(fā)地物流車示范應(yīng)用項目。
第三節(jié) 擴大有效投資創(chuàng)造需求
充分發(fā)揮高質(zhì)量投資對擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、增后勁的關(guān)鍵作用，以固本培元、改善民生為導(dǎo)向，突出投資重點，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以有效投資催生優(yōu)質(zhì)供給。
加強重點領(lǐng)域投資。落實國家“兩新一重”戰(zhàn)略部署，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和重大交通、能源、水利設(shè)施建設(shè)投資力度。提升重點產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加大技術(shù)改造、智能升級、創(chuàng)新能力建設(shè)等重點領(lǐng)域投資，建設(shè)B型保稅中心，發(fā)展跨境電商，實現(xiàn)外貿(mào)進出口跨越式增長。圍繞提升重點產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加大技術(shù)改造、智能升級、創(chuàng)新能力建設(shè)等重點領(lǐng)域投資，加快建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。圍繞補齊民生短板，加大公共衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、老舊小區(qū)改造、防災(zāi)減災(zāi)等投資力度，加快補齊薄弱環(huán)節(jié)，以高質(zhì)量投資促進高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造更多需求動力源。
激發(fā)民間投資活力。支持民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵民間資本通過多種方式參與重大項目建設(shè)。完善普惠金融發(fā)展專項資金政策，增強財政金融合力支持企業(yè)發(fā)展政策效果，拓寬民營企業(yè)融資渠道。大力弘揚企業(yè)家精神，保護和激發(fā)市場主體投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。
第四節(jié) 挖掘消費潛力激發(fā)需求
提高供給質(zhì)量，創(chuàng)造市場新需求。著力引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)居民消費升級大趨勢，擴大品牌消費、信息消費、服務(wù)消費，提升供給質(zhì)量和水平，持續(xù)加大文化健身、休閑旅游、健康養(yǎng)老等中高端服務(wù)供給。瞄準(zhǔn)京津中高端消費市場，努力擴大在高品質(zhì)康養(yǎng)休閑服務(wù)、綠色農(nóng)產(chǎn)品、旅游等領(lǐng)域供給，
加強消費品自主品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。全面激活數(shù)字消費，加快5G商用和智能產(chǎn)品推廣，帶動高端信息產(chǎn)品和服務(wù)消費，拓展遠程教育、數(shù)字文化等消費空間。深挖消費新動能，增加健康、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、教育以及安全等領(lǐng)域消費的有效供給，激發(fā)全社會消費活力。
提升居民收入，提高消費能力。倡導(dǎo)個性化消費，以消費轉(zhuǎn)型拉動有效供給。堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重，推動居民收入和經(jīng)濟同步增長、勞動報酬和勞動生產(chǎn)率同步提高。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制和支付保障機制、最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。完善居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長機制，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)間分配關(guān)系，拓寬低收入群體增收渠道，有效縮小收入分配差距，擴大中等收入群體，提高居民消費能力。
創(chuàng)新消費模式，培育消費新增長點。進一步放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，完善體制機制激發(fā)消費新潛力。推廣城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點的經(jīng)驗，提升市民文化消費水平。落實國家新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策，推進授權(quán)銷售與非授權(quán)銷售并行，大力促進汽車消費優(yōu)化升級。以連鎖及區(qū)域性龍頭商超、購物中心、城市綜合服務(wù)體等為重點，推動綠色商場示范建設(shè)，加快發(fā)展壯大綠色消費。重點打造新零售業(yè)態(tài)，家興易購平臺將加大便利店終端服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)和去中間化供應(yīng)體系建設(shè)，加大便民化、智能化設(shè)施設(shè)備的投入，大幅提升終端服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。不斷擴大和升級信息消費，推動農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新建改建擴建一批城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心，培育建設(shè)高品質(zhì)步行街、特色商業(yè)街。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，建設(shè)“智慧商圈”，推動電子商務(wù)等消費新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村延伸覆蓋。
把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅苿有纬晒まr(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié) 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力
落實國家糧食安全戰(zhàn)略，實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，落實“雙穩(wěn)、雙提”的目標(biāo)要求。堅持藏糧于地、藏糧于技，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)行動，擬建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬畝。全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)高端設(shè)施蔬菜基地，重點發(fā)展新型高效節(jié)能日光溫室。規(guī)劃建設(shè)38.5萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，全面實施主要農(nóng)作物全程機械化推進行動，加強農(nóng)機龍頭服務(wù)主體建設(shè)，強化社會化服務(wù)保障能力，積極推廣農(nóng)機化新技術(shù)和新農(nóng)機，全市發(fā)展壯大省級示范合作社2家、市級示范合作社10家、擁有農(nóng)機原值50萬元以上的家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶發(fā)展到100家。扶持發(fā)展壯大5個服務(wù)功能強、農(nóng)民信得過、自我發(fā)展有活力的新型農(nóng)機合作社。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，有效提高耕地產(chǎn)能，為穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮主導(dǎo)和核心作用。實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，堅持大產(chǎn)業(yè)抓好品種，加快引進推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種力度，扶持科茂種業(yè)公司等繁育種企業(yè)和制種基地建設(shè)。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用節(jié)水品種，著力擴大節(jié)水、中強筋小麥生產(chǎn)。健全動物防疫、農(nóng)作物病蟲害防治和防災(zāi)減災(zāi)體系，加快生豬產(chǎn)能恢復(fù)，提高規(guī)?；B(yǎng)殖水平。落實“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，完善糧食儲備管理機制，保障糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品和肉菜蛋奶果等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。開展糧食節(jié)約行動，注重培養(yǎng)節(jié)約意識，杜絕農(nóng)耕損失和餐飲浪費。爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管智慧云平臺，全面推行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，對種養(yǎng)殖規(guī)模生產(chǎn)主體實現(xiàn)全程監(jiān)管、全程追溯，鞏固強化地理標(biāo)志品牌打造工作，“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達到25個以上。
第二節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建高品質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場化水平。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，加大涉農(nóng)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的政策支持力度，打造服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的平臺基地，繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站、創(chuàng)新基地等創(chuàng)新平臺基地建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。夯實農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)科技成果落地，著力構(gòu)建“一主多元”農(nóng)技推廣體系。著力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提升高碑店黃桃省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌知名度，加大新媒體宣傳推廣力度，推出一批網(wǎng)紅農(nóng)產(chǎn)品。提高高碑店豆腐絲等農(nóng)副產(chǎn)品的知名度。以河北新發(fā)地花卉博覽園為平臺，培育發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以花卉種植、加工，花卉研發(fā)、繁種，種球種苗生產(chǎn)為特色的產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園。加強農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、加工、儲送體系建設(shè)，打造北京農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場疏解的集中承載地、首都食品安全保障和供應(yīng)保障功能區(qū)。深化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收空間。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，打造智慧農(nóng)業(yè)指導(dǎo)下的鮮活、高檔農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心和以強筋小麥、蔬菜、豆制品加工為核心的農(nóng)產(chǎn)品智慧加工和精準(zhǔn)物流供應(yīng)園區(qū)。積極推進智慧種植、智慧畜牧、智慧種業(yè)等多效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式建設(shè)，采取智慧監(jiān)管手段，打造智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科技化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、生態(tài)化、現(xiàn)代化建設(shè)。
大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和社會資本等建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游項目，進一步拓展農(nóng)業(yè)功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，推進農(nóng)業(yè)與休閑旅游、生態(tài)涵養(yǎng)、教育科普、文化傳承、健康養(yǎng)生深度融合，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的休閑旅游功能，發(fā)揮冀康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、碩誠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的旅游示范效應(yīng)，積極創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)，推動一二三產(chǎn)相融合。將休閑旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)相銜接。引導(dǎo)區(qū)位優(yōu)勢好的農(nóng)戶開展農(nóng)家院、農(nóng)家飯、農(nóng)家住宿等，提高農(nóng)民收入。在休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的同時，大力發(fā)展民宿、田園康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。打造以高端農(nóng)副產(chǎn)品物流為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、以高端服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)聚集區(qū)、以三產(chǎn)融合發(fā)展為路徑的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、以產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新為抓手的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)區(qū)、以提質(zhì)增效為根本的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展核心孵化區(qū)，建設(shè)要素集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機制科學(xué)、動力實足、形態(tài)高級、特色鮮明、效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集群。構(gòu)建高碑店市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“一心、兩區(qū)、三板塊”的總體結(jié)構(gòu)。
加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。全面實施農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋。以農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋建設(shè)為抓手，以“農(nóng)產(chǎn)品進城”和“網(wǎng)絡(luò)商品下鄉(xiāng)”為核心，打通農(nóng)村電子商務(wù)雙向流通渠道，充分調(diào)動金融、通信等行業(yè)企業(yè)積極參與農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，共建農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)體系。通過電子信息大數(shù)據(jù)庫，建立農(nóng)商信用體系，引入創(chuàng)新金融，解決農(nóng)商融資難的問題。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。完善產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)接機制。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進農(nóng)村電商發(fā)展，積極扶持新發(fā)地、阿里巴巴、淘實惠等物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)等企業(yè)，建設(shè)電商平臺，推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。
第三節(jié) 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。統(tǒng)籌城市、鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和建設(shè)，以補短板、強基礎(chǔ)為重點，以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，分類推進村莊建設(shè)，穩(wěn)妥推進中心村建設(shè)。做好村莊規(guī)劃工作，開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點，同步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，示范引領(lǐng)全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面，每村有與交通主干道相連的達到鎮(zhèn)級標(biāo)準(zhǔn)公路1條以上，田間道路硬化達到80%以上；村街主街道硬化100%，巷道硬化100%，入戶道路硬化達到80%以上。完善農(nóng)村水、電、路、氣、通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，推進5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施進農(nóng)村，建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”。推進農(nóng)村危房改造，加快農(nóng)村廁所革命、繼續(xù)提升農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率，“十四五”期間實現(xiàn)廁所應(yīng)改盡改，建立完善的長效管護機制。生活污水治理，開展村莊綠化美化，大力推進鄉(xiāng)村綠化，在農(nóng)村村莊道路兩側(cè)、重要節(jié)點宜綠則綠、見縫插綠，提升村莊綠化覆蓋率。提升農(nóng)村生活品質(zhì)，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。持續(xù)加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，重視文化育人，搞好鄉(xiāng)土文化傳承，建立健全傳統(tǒng)村落與特色民居保護機制。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，實施新時代青年人才“上山下鄉(xiāng)”工程，推動鄉(xiāng)村人才振興。
推動鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)提升鄉(xiāng)村振興示范區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護，全域規(guī)劃、連片打造、梯次推進、動態(tài)提升。通過集中連片、“三區(qū)”同建、“四村”聯(lián)創(chuàng)的途徑，實施“一村一品”工程，重點建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗村莊。推動龍安國際田園綜合體項目建設(shè)，建成具有影響力的省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、保定市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和高碑店市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
第四節(jié) 深化農(nóng)村重點改革
壯大新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系,深化土地制度改革、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、深化農(nóng)村金融改革。持續(xù)深化農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”、基層農(nóng)技推廣體系等制度改革，健全農(nóng)村宅基地管理機制，培育農(nóng)村發(fā)展新動能。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，抓好統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。推動“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新一代信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)滲透，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、產(chǎn)地直銷、個性化定制等新型經(jīng)營模式，培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。
繼續(xù)堅持以改革促開放，以開放促發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，激發(fā)市場主體在改革開放和高質(zhì)量發(fā)展中的活力。
第一節(jié) 著力深化市場化改革
穩(wěn)步推進要素市場化配置改革。重點加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，建立數(shù)據(jù)資源清單管理機制，發(fā)揮社會數(shù)據(jù)資源價值。補齊土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素市場化短板。推進數(shù)字政府建設(shè)，加強數(shù)據(jù)有序共享。推進水、電等資源要素價格市場化改革。創(chuàng)新土地、人才等要素市場化配置方式。進一步完善商品市場運行和監(jiān)管規(guī)則，全面推進重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)。深化流通體制改革，加強全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”。完善新型監(jiān)管機制，提高市場監(jiān)管效能。以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制進一步健全，密切配合、協(xié)調(diào)有序、齊抓共管的市場監(jiān)管格局進一步完善，監(jiān)管效能顯著提升。
健全市場體系基礎(chǔ)制度。完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，提升要素交易監(jiān)管水平。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度。加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，提升市場綜合監(jiān)管能力。加強社會信用體系建設(shè)，全面推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。建立開放的信息化征信平臺，建立健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，強化信用信息采集、整合、共享和使用等過程管理，建立健全失信行為認(rèn)定、守信激勵、失信懲戒、信用修復(fù)等機制。
第二節(jié) 營造具有競爭力的營商環(huán)境
轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，為企業(yè)提供全方位、多層次、低成本的專業(yè)化服務(wù)。特別針對重點企業(yè)開展調(diào)研、咨詢和定制專門的服務(wù)政策包。深化“雙創(chuàng)雙服”，設(shè)立企業(yè)開辦綜合服務(wù)窗口，為企業(yè)提供綜合性服務(wù)。將項目立項階段審批時間壓縮一半左右，新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票時限壓縮至1個工作日內(nèi)。完善長效服務(wù)機制。針對民營企業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸制約，依法依規(guī)研究解決方案，“一企一策”為企業(yè)量身定制“綜合服務(wù)包”。健全完善民營企業(yè)反映問題綠色通道和精準(zhǔn)幫扶網(wǎng)絡(luò)平臺，早日實現(xiàn)企業(yè)問題網(wǎng)提、網(wǎng)辦、網(wǎng)結(jié)。對企業(yè)實施差異化管理。對企業(yè)進行績效評價，制定“一廠一策”的應(yīng)急響應(yīng)機制，對符合條件的企業(yè)和省、市重點建設(shè)項目，采暖季和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間免于停（限）產(chǎn)和免于停工，不搞環(huán)保“一刀切”。建立“民銀企”長效對接機制、金融風(fēng)險防范機制、社會信用體系建設(shè)，實施“金融普惠”工程，推動面向中小微企業(yè)的財稅融資政策，營造和諧穩(wěn)定的金融環(huán)境。建立政府投資項目后評價機制，推動優(yōu)化營商環(huán)境改革。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護體系。不斷完善平等保護各類市場主體的產(chǎn)權(quán)保護制度，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)激勵作用。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管和引進爭取進一步規(guī)范。推進商標(biāo)品牌建設(shè)，提升競爭實力。在全力保障要素供給的基礎(chǔ)上，加快優(yōu)惠政策落實，在企業(yè)用能、用地、用人、物流等各方面予以保障和支持，切實降低企業(yè)成本。
第三節(jié) 著力擴大對外開放力度
依托毗鄰雄安新區(qū)、大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)、中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢，以更加優(yōu)惠的政策、優(yōu)越的條件、優(yōu)美的環(huán)境，吸引更多外向型企業(yè)入駐落戶。加快開發(fā)區(qū)改革開放創(chuàng)新，持續(xù)擴大招商引資。以超低能耗綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈招商為重點，積極融入“一帶一路”建設(shè)，提高利用外資領(lǐng)域，疏通各種對接渠道，探索委托招商、以商引商、合作招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商等新模式，有組織、有針對性開展定位招商，不斷擴大提高對外開放水平。
持續(xù)優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。推動高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品和裝備制造產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口。支持中小企業(yè)開拓國際市場，培育一批國際競爭力強的龍頭企業(yè)。支持各類經(jīng)營主體開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)利用跨境電子商務(wù)開拓國際市場。支持有條件的外貿(mào)企業(yè)、物流供應(yīng)鏈企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場等產(chǎn)業(yè)主體積極開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，推動制造業(yè)集群、商貿(mào)業(yè)集群與跨境電子商務(wù)融合聯(lián)動發(fā)展。積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)主體，為中小微企業(yè)提供通關(guān)、報檢、退稅、融資、信保等全流程高品質(zhì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。主動借勢雄安新區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點溢出效應(yīng)，搶抓京津雄服務(wù)貿(mào)易外溢機遇，積極發(fā)展全市服務(wù)貿(mào)易。用足用好中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會等高端展會平臺，促進數(shù)字貿(mào)易開放創(chuàng)新。推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展新型服務(wù)外包。積極推進軟件研發(fā)設(shè)計、物流服務(wù)、采購與營銷服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)外包，擴大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)跨境交付能力。積極參與省級服務(wù)外包示范企業(yè)、示范園區(qū)、龍頭企業(yè)認(rèn)定活動，壯大服務(wù)貿(mào)易主體規(guī)模。
建設(shè)高水平開放平臺。加強外貿(mào)發(fā)展平臺建設(shè)。不斷壯大外貿(mào)企業(yè)實力，提高出口產(chǎn)品競爭力,依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極實施培育和打造外貿(mào)出口產(chǎn)品基地建設(shè)工作。推動匯通圖騰國際物流有限公司B型保稅物流中心加快建設(shè)。組織企業(yè)參加中國國際進口博覽會，用足用好中國進出口商品交易會（廣交會）等國內(nèi)高端展會平臺。切實辦好中國（高碑店）國際門窗博覽會，提升國際化、專業(yè)化、市場化水平，打造國際專業(yè)品牌展會，成為有重大影響力的投資貿(mào)易和產(chǎn)能合作促進平臺。
持續(xù)擴大招商引資。加大招商推介力度，做大做強“中國門窗博覽會”重大投資合作平臺，積極圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等，舉辦針對性強的產(chǎn)業(yè)洽談、項目對接、專題論壇等活動，提高平臺市場化、國際化程度。大力開展國別招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，展會招商、網(wǎng)上招商等，積極開展委托招商等。加強利用外資重點項目謀劃和項目庫建設(shè)，積極開展多渠道、多方式項目推介和招商。做大做強招商承接平臺。全面提升開發(fā)區(qū)及特色園區(qū)投資環(huán)境和承載能力，做強做大特色產(chǎn)業(yè)支撐平臺，做好產(chǎn)業(yè)承接，吸引相關(guān)外資項目加速聚集。優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，把高端高新項目引進作為開發(fā)區(qū)加速發(fā)展的引擎，為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，千方百計引進一批利用外資優(yōu)質(zhì)項目落地。推進國際綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，提升硬件基礎(chǔ)水平，積極吸引德國、奧地利、瑞士等國外領(lǐng)先的企業(yè)入駐，加快培育節(jié)能門窗、被動式超低能耗建筑、裝配式超低能耗建筑等綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈體系。以匯通圖騰國際物流園為平臺，推動與“一帶一路”國家和地區(qū)的合作。
提升外資發(fā)展和外資利用水平。進一步創(chuàng)新外商投資管理體制，放寬市場準(zhǔn)入，提升投資自由化水平。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。鼓勵和引導(dǎo)外資投向高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航天航空、機器人新興產(chǎn)業(yè)集群以及現(xiàn)代物流、休閑旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持在農(nóng)業(yè)高效種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域，引進國外資金和先進技術(shù)，建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)（基地）。支持使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵外商投資企業(yè)依法依規(guī)通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等途徑，以特許經(jīng)營方式參與我市各類基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目合作，重點投向能源、交通、環(huán)保、市政公用工程等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
營造更加公平的開發(fā)環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力打造“政策洼地”和“服務(wù)高地”。穩(wěn)步推進重點外商投資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制度，建立完善定期走訪、座談等工作機制，持續(xù)提升重點外資項目全程領(lǐng)辦、盯辦服務(wù)能力。努力營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。
融入“一帶一路”建設(shè)，拓展“走出去”新空間。發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)，打造國際產(chǎn)能合作新樣板，進一步健全“走出去”公共服務(wù)體系，防范化解境外風(fēng)險隱患。助力企業(yè)加大對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的對外直接投資和對外工程承包。鼓勵企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)重點布局公共海外倉，推廣跨境電商+海外倉發(fā)展模式。積極利用“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇等一批國內(nèi)外交流合作平臺，組織企業(yè)開展精準(zhǔn)對接，拓展國際合作渠道。鼓勵隆基泰和、匯通路橋、奧潤順達等優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，積極參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)開展國際產(chǎn)能合作。鼓勵企業(yè)通過境外并購?fù)苿咏?jīng)營優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，支持天啟通宇在法國的項目做大做強。支持跨國經(jīng)營企業(yè)回歸反哺。強化對外經(jīng)濟合作企業(yè)項目備案指導(dǎo)，建立健全“走出去”企業(yè)數(shù)據(jù)庫動態(tài)跟蹤和管理工作機制。強化政策引導(dǎo)和投資服務(wù)，持續(xù)做好“走出去”政策解讀。支持“走出去”企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡，對“走出去”參會參展、洽談項目等因公出國（境）相關(guān)手續(xù)予以優(yōu)先辦理。加強風(fēng)險防控，增強“走出去”企業(yè)境外風(fēng)險防范處置能力。
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)文明體系，構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)格局,打造綠色發(fā)展示范城市。
第一節(jié) 持續(xù)推進白洋淀上游生態(tài)環(huán)境綜合治理
嚴(yán)格落實《白洋淀上游流域綜合治理實施方案》，全力推進白溝河治理、河道內(nèi)村莊搬遷工程，啟動蘭溝洼蓄滯洪區(qū)前期工作。堅持源頭防控、溯源治理、水岸共治。持續(xù)開展河湖“清四亂”、建設(shè)用地調(diào)查評估、嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，推進農(nóng)村生活污水治理，總體實現(xiàn)入河污染物排放總量大幅削減，入淀河流水質(zhì)全面達到或好于Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。加強飲用水水源風(fēng)險防范，科學(xué)劃定飲用水水源保護區(qū)，提升水源地規(guī)范化建設(shè)，保證飲用水源安全。全面推進地下水污染防治，持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，強化地下水環(huán)境監(jiān)管。推進全域河流水系綜合整治。加強白洋淀上游地區(qū)城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)建設(shè)，實施城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程，推動方官污水處理廠擴容工程、東馬營鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項目，啟動雙辛產(chǎn)業(yè)集中區(qū)污水處理廠項目。推進白洋淀上游流域涉水重點企業(yè)提標(biāo)改造，加強紫泉河、白溝河、南拒馬河等河流排污口規(guī)范化建設(shè)，實施河道生態(tài)清淤，禁止在河道內(nèi)采砂、建設(shè)施工、養(yǎng)殖、種植和建設(shè)生產(chǎn)加工項目，打造河道生態(tài)岸線。積極推進綠色廊道建設(shè)，推進環(huán)雄安生態(tài)林帶、白溝河生態(tài)林帶建設(shè)。加快推進白溝河治理工程，完成205個村莊農(nóng)村生活污水治理工程。到2025年，污水資源化再生利用率達到50%以上。
第二節(jié) 持續(xù)推進環(huán)境質(zhì)量改善
持續(xù)推進大氣污染防治。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，結(jié)合大氣污染源解析，開展燃煤管控、清潔能源替代、揚塵污染控制、“散亂污”企業(yè)整治、揮發(fā)性有機物治理、機動車污染治理、農(nóng)村污染治理等攻堅行動。加強建筑工地、城區(qū)道路、料堆場、公路、裸露地面揚塵共治，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加強生活垃圾和危險廢棄物、醫(yī)療廢棄物收集處理，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系，消除垃圾污染，推動生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。推進VOCs專項治理，實行“一企一策”，加大治污設(shè)施升級改造，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。到2025年，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物總量減排完成省下達的目標(biāo)任務(wù)。強力推進水污染防治。堅持“源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理”，全面推進地下水污染防治，嚴(yán)格禁止地下水超采。細(xì)化土壤污染防治。深入實施“凈土行動60條”，實施土壤污染分類管控。推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。開展農(nóng)用地類別劃定，以耕地為重點分別采取相應(yīng)管控措施。對安全利用類農(nóng)用地，制定并實施安全利用方案，定期開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價。深化實施農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地土壤分類管控。土壤污染重點監(jiān)管單位要嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，制定實施自行監(jiān)測方案，納入排污許可管理。
第三節(jié) 持續(xù)推動綠色低碳發(fā)展
推行綠色生產(chǎn)方式。健全水資源配置體系，強化水資源管理和有償使用，嚴(yán)格控制地下水開采，加強農(nóng)業(yè)節(jié)約用水、工業(yè)廢水回收再利用和區(qū)域性中水回用系統(tǒng)建設(shè)。推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，實施節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。建設(shè)綠色工廠，推動在重點行業(yè)建設(shè)綠色示范工廠，實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化，探索可復(fù)制推廣的工廠綠色化模式。實施清潔能源替代工程，推進光電、風(fēng)電的利用，不斷提高非石化能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。率先開展老舊房屋被動式改造和美麗鄉(xiāng)村推動被動式超低能耗建筑等工作。調(diào)整交通能源結(jié)構(gòu)，建立綠色低碳交通體系，積極推進氫能源示范和應(yīng)用。在綠色建筑與綠色農(nóng)業(yè)方面，打造建筑廢棄物減排利用、協(xié)同處置體系以及搭建農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、無公害生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。
提倡綠色生活方式。倡導(dǎo)綠色消費觀、自然環(huán)保節(jié)儉健康的生活方式。提高城市樹木和綠色植被覆蓋率，建設(shè)綠色城市、綠色街區(qū)、綠色社區(qū)。推動綠色低碳生活方式，開展綠色生活創(chuàng)建活動，引導(dǎo)公民養(yǎng)成綠色低碳、文明健康的生活習(xí)慣。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度，積極推行綠色產(chǎn)品政府采購制度，建立完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機制。大力推行生活垃圾分類，以生活垃圾分類收集處置為抓手，強化垃圾中轉(zhuǎn)站和處理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，實現(xiàn)生活垃圾資源化和無害化處置。推進殯葬行業(yè)綠色低碳發(fā)展。深入開展綠色建筑行動，加大既有建筑節(jié)能改造力度，推廣被動式超低能耗建筑和裝配式建筑。推進農(nóng)村生活用水江水置換工程建設(shè)，按時保質(zhì)完成江水置換任務(wù)，推動新建3個地表水廠工程，完成地表水廠以上輸水工程。加快完成地下水壓采綜合治理工程。
第四節(jié) 加快推進碳排放達峰行動
加快推進生產(chǎn)生活低碳化發(fā)展。制定碳排放碳達峰行動方案。強化源頭管控,完善高耗能行業(yè)差別化政策，加快建設(shè)碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)。實施煤炭消費總量控制，推進清潔能源倍增行動，積極推進能源生產(chǎn)和消費革命。推進公共機構(gòu)低碳化，推廣無紙化辦公與在線辦公，推行精簡高效會議組織模式，全面推進公務(wù)用車低碳化。實施能源產(chǎn)業(yè)低碳工程，優(yōu)先發(fā)展非化石能源。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，提高農(nóng)業(yè)低碳化水平。加強重點用能單位的節(jié)能監(jiān)管，推進企業(yè)用電實行階梯和差別電價。推進生活意識、生活方式低碳化，加快推進服務(wù)體系低碳化，推進公共交通低碳化。
大力培育碳排放權(quán)交易市場。搭建碳市場，助力碳達峰碳中和。鼓勵開發(fā)碳匯項目，積極參與全國碳市場交易，健全完善全市環(huán)境權(quán)益交易平臺。建立電力現(xiàn)貨市場交易平臺，推動構(gòu)建以電為中心的現(xiàn)代能源體系。嚴(yán)控新增煤電，淘汰落后產(chǎn)能。推動煤電轉(zhuǎn)型，有序?qū)崿F(xiàn)改建。科學(xué)發(fā)展氣電，發(fā)揮調(diào)峰作用。加快技術(shù)革新與研究，發(fā)展提供集成創(chuàng)新平臺，加快形成以清潔能源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系和綠色生產(chǎn)生活方式。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，用市場化手段深化能源需求側(cè)管理。
促進綠色低碳生態(tài)文明建設(shè)。編制實施生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃。突出碳排放強度和總量“雙控”，明確碳中和時間表、路線圖。健全生態(tài)環(huán)境保護機制，嚴(yán)禁“三高”項目進入高碑店，落實最嚴(yán)格的生態(tài)保護制度。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。劃定落實“三條控制線”，加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，對生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題零容忍、嚴(yán)查處。積極推廣“無廢城市”建設(shè)，探索零碳示范區(qū)創(chuàng)建。全面推進清潔生產(chǎn)生活，大力實施節(jié)水行動，嚴(yán)格落實全域全過程揚塵管控。推行“光盤行動”，革除濫食野生動物等陋習(xí)，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理、資源化利用。有序推進城鎮(zhèn)垃圾分類和減量化、積極推廣使用降解塑料包裝，實現(xiàn)替代品規(guī)范化和全流程可追溯,加快生活垃圾焚燒發(fā)電等終端設(shè)施建設(shè)。
堅持社會主義核心價值觀，引領(lǐng)社會主義文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，挖掘高碑店歷史文化，講好高碑店故事。
第一節(jié) 強化意識形態(tài)建設(shè)
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化、制度化。加強黨史、新中國史、社會主義發(fā)展史的教育，持續(xù)開展愛國主義、集體主義、社會主義的教育。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機制。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強主流媒體傳播力、公信力、影響力和輿論能力建設(shè)，唱響主旋律，傳播正能量。
第二節(jié) 提高社會文明程度
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，形成適應(yīng)新時代、符合新要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。加強公民道德建設(shè)，全面開展新時代文明實踐中心建設(shè)，廣泛開展做“文明有禮高碑店人”等主題實踐活動。健全志愿者服務(wù)體系，深化“文明高碑店·志愿有我”主題活動。弘揚誠信文化，推進誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以“勞動創(chuàng)造幸?！睘橹黝}的宣傳教育。加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，力爭2022年進入全國文明城市行列。
第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)
全面提升文化保護與傳承。堅持把社會效益放在首位，社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策。加強文物、文化古跡的保護力度，加大對民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有效傳承保護和開發(fā)利用。加強文化遺產(chǎn)的傳承和保護。重點開展文物征集工作，深入挖掘、整理歷史文化資源，為博物館展陳積極做好前期籌備工作。加強新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中的文物保護，落實好開善寺保護規(guī)劃，做好古建筑、古遺址、古墓葬等文物單位的保護管理工作。充分發(fā)揮高碑店市督亢文化研究會和高碑店市紫泉書院文化研究院的作用，加強對督亢文化的挖掘、研究與宣傳。重點保護傳統(tǒng)文化、紅色文化和文化創(chuàng)新。繼續(xù)文物普查和各級文物申報、公布工作，及時補充完善保護規(guī)劃。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人搶救性計劃，鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、其他文化遺產(chǎn)持有人開展傳承、傳播活動。推動冰雹會、上四調(diào)、南虎古樂、澄漿泥陶等各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示，對傳承歷史文化的風(fēng)物特產(chǎn)、傳統(tǒng)習(xí)俗、廟會等獨特地域文化進行更深入的發(fā)掘和展示，因地制宜建設(shè)一批民俗生態(tài)園、鄉(xiāng)村博物館、歷史文化展室等。加強傳統(tǒng)工藝的挖掘、記錄和整理，對具有獨特歷史意義的瀕危傳統(tǒng)工藝項目，加快實施搶救性記錄，落實保護與傳承措施。
加強文化供給和文化交流。推動文化宣傳和保護，發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化品牌。以弘揚新時代精神，全面建成小康社會為主題繼續(xù)加大對基層文化的供給力度，廣泛開展戲曲下鄉(xiāng)、戲曲進校園等文化工作。大力開展文化進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進網(wǎng)站、進軍營“七進”活動，為群眾提供更多更好，方便、快捷的文化服務(wù)。加強對基層文藝團隊的扶持力度，抓好文化人才引進和培養(yǎng)工作,進一步提升全市文化隊伍、文藝骨干業(yè)務(wù)水平。打造廣場舞大賽、彩色周末、田園文化節(jié)等特色品牌活動，廣泛開展京津冀文化交流活動。加大對農(nóng)村文化團隊的扶持，在設(shè)備、服裝、道具、培訓(xùn)等方面給予支持。
第四節(jié) 促進文化和旅游融合發(fā)展
促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。豐富旅游產(chǎn)品供給。充分挖掘全市優(yōu)勢資源，瞄準(zhǔn)未來消費市場需求，大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，積極融入環(huán)首都休閑旅游度假圈。推進冀康現(xiàn)代休閑農(nóng)莊創(chuàng)建3A級景區(qū)、登山訓(xùn)練基地創(chuàng)建4A級景區(qū)步伐，北庫小鎮(zhèn)申創(chuàng)河北省旅游休閑購物街區(qū)，提升門窗博物館知名度，提供優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給。聯(lián)合涿州、定興等周邊區(qū)域打造京南休閑旅游片區(qū)，建設(shè)智慧體驗新區(qū)、共享休閑新區(qū)，配套優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，構(gòu)建高效交通網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新體制機制改革，打造成為環(huán)雄安新區(qū)高質(zhì)量休閑旅游區(qū)。完善旅游公共服務(wù)。強化游客咨詢服務(wù)中心功能，積極做好智慧旅游服務(wù)體系建設(shè)，健全自駕車旅游服務(wù)體系，繼續(xù)抓好旅游景區(qū)周邊環(huán)境治理工作。打造文旅融合“新亮點”。加強文化元素的挖掘，鼓勵一批高水平原創(chuàng)作品，形成獨特的文化符號，增加城市辨識標(biāo)志，創(chuàng)造城市文化品牌價值。將優(yōu)秀的歷史文化資源、文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品以博覽的形式在游客中心進行集中展示，內(nèi)容包括歷史文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、旅游資源等，通過展示讓更多的游客進一步了解高碑店的社會發(fā)展、歷史傳承和旅游業(yè)態(tài)。在重要時間節(jié)點在景區(qū)景點開展多種形式的文化演出、文藝展演，從而推進文化旅游融合發(fā)展。通過旅游推介會、微信客戶端、廣播電視以及在主要交通路段設(shè)置宣傳廣告等形式，加強對文化旅游的推介力度。重視體育文化，鼓勵體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，圍繞特色體育項目、文化資源形成系列體育文化旅游產(chǎn)品。做好體育賽事、文化創(chuàng)意與旅游消費的深度結(jié)合。做好“梨花節(jié)”文章，不斷推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，進一步推動農(nóng)民增收。
第五節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實施文化惠民工程，提升博物館、圖書館、文化館公益化服務(wù)水平，集中建設(shè)一批重大文化設(shè)施和廣電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，顯著提升文化服務(wù)功能。進一步完善全市廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，推動以全市應(yīng)急廣播系統(tǒng)為重點的公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力推進“智慧廣電”“法制廣電”“魅力廣電”建設(shè)。加快實施市體育館、綜合館工程，為市民提供更為優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)空間。在植物公園、燕趙公園、世紀(jì)廣場分別建設(shè)城市智慧圖書館，供游客和市民免費閱讀，推進“全民閱讀”深入開展，進一步提升城市功能和文化內(nèi)涵。開發(fā)公共文化設(shè)施的信息傳播與教育功能，提升公共文化服務(wù)信息化、智能化水平。實施文藝產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，策劃文化活動，打造一批文藝精品。推動媒體深度融合，實現(xiàn)市級融媒體全覆蓋。發(fā)展體育運動，開展全民健身活動，增強人民體質(zhì)。
健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化程度達到80%以上，公共文化資源利用綜合效益達到90%以上。完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)供給，加強文化館、圖書館總分館建設(shè)，完善鎮(zhèn)、村社區(qū)文化服務(wù)配置。配備基層新時代文化的宣傳人、領(lǐng)讀人、知心人。健全市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造基層新時代文化陣地，打通服務(wù)群眾最后一公里。普及鎮(zhèn)文化站和村社區(qū)文化服務(wù)中心。每個鎮(zhèn)（街）綜合文化站配備2-3名有編制人員，村（社區(qū)）設(shè)有由政府購買服務(wù)的文化公益崗位。加快推進市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，落實鎮(zhèn)文化站、村（社區(qū)）文化服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)信息資源共享平臺等基礎(chǔ)工程。
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，積極辦好民生實事，扎實推動共同富裕，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，全力打造人民滿意的宜居城市。
第一節(jié) 實施就業(yè)優(yōu)先政策
擴大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模。健全有利于充分就業(yè)的促進機制，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)幫扶等行動計劃，建設(shè)一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。突出抓好高校畢業(yè)生、中職畢業(yè)生、退役軍人、新增農(nóng)村勞動力等重點群體就業(yè)工作，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，保護殘疾人就業(yè)權(quán)益，針對不同群體精準(zhǔn)施策，做好淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置和再就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
扶持新就業(yè)形態(tài)。支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，建立覆蓋靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。重點培育直播銷售、線上教育、在線醫(yī)療等新就業(yè)形態(tài)。取消限制靈活就業(yè)的不合理規(guī)定，取消新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在市場準(zhǔn)入、資格認(rèn)定等方面的過嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、過高門檻。公共就業(yè)服務(wù)要將新就業(yè)形態(tài)納入服務(wù)范圍。實施“大學(xué)生留保就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程”，吸引更多優(yōu)秀人才留在我市創(chuàng)事業(yè)、創(chuàng)生活、創(chuàng)未來。擴大公益性崗位、就業(yè)援助和托底安置。
第二節(jié) 持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平
健全各類生產(chǎn)要素由市場評價、按貢獻決定報酬的機制，努力提高居民工資性收入，增加居民經(jīng)營性收入，拓寬居民財產(chǎn)性收入渠道。改革工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，健全農(nóng)民工工資支付機制，提高低收入群體收入。
擴大中等收入群體規(guī)模。完善收入分配制度和勞動報酬增長機制，確保居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，健全資本、知識、技術(shù)、管理等要素市場報酬機制，增加工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，重點增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入，促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長。健全勞動關(guān)系協(xié)商機制，消除性別和身份歧視，重點完善農(nóng)民轉(zhuǎn)市民相關(guān)政策及配套機制。建立健全包括公務(wù)員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工在內(nèi)的工資正常增長機制，全面深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，持續(xù)做好義務(wù)教育教師待遇保障工作。
拓寬農(nóng)民增收渠道，著力縮小收入差距。規(guī)范收入分配秩序，提高勞動報酬在初次分配中的比重，擴大中等收入群體規(guī)模。拓寬低收入群體增收渠道，完善以稅收、轉(zhuǎn)移支付、社會保障為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中增加農(nóng)民收入，培育優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。提高農(nóng)民務(wù)工收入，加強轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)對接服務(wù)，支持和鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
第三節(jié) 發(fā)展高質(zhì)量教育
建設(shè)高質(zhì)量教育體系。實施學(xué)前教育普及普惠工程，大力發(fā)展普惠托育、幼兒教育，多渠道增加學(xué)前教育資源供給，改擴建11所幼兒園，全面普及學(xué)前三年教育。實施“義務(wù)教育質(zhì)量提升工程”，積極構(gòu)建全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展新格局，“十四五”期間，新改擴建中小學(xué)校8所，持續(xù)鞏固消除義務(wù)教育“大班額”成果，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面提高高中階段辦學(xué)質(zhì)量，高中、職教改擴建2所、新建1所。公共教育投入向鎮(zhèn)街傾斜，教育資源配置更加精準(zhǔn)，教育服務(wù)的可及性進一步提高，基本公共教育服務(wù)對常住人口全覆蓋。關(guān)注青少年身體健康和心理健康教育，貧困學(xué)生、殘疾學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生的受教育權(quán)利得到更好保障。
發(fā)展?jié)M足區(qū)域需求的職業(yè)教育。聚焦高碑店主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和用人需求，培養(yǎng)綠色建筑、汽車維修、幼師、家政、高端護理等市場需求大的專業(yè)人才，建立校企對接機制，鼓勵有意愿的大型企業(yè)開辦“企業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)院”，探索形成“政府主導(dǎo)、主體雙元、合同執(zhí)行、成本分擔(dān)”的職業(yè)教育新模式。適當(dāng)超前培養(yǎng)，加大投入力度，完成高碑店市職教中心改擴建工程，加快綠建學(xué)院、軟件學(xué)院、護理學(xué)院等職業(yè)教育示范學(xué)校建設(shè)。
全面加強新時代教師隊伍建設(shè)。加強師德師風(fēng)建設(shè)，健全師德考核評價和監(jiān)督體系。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強校外培訓(xùn)機構(gòu)管理。實施教師培養(yǎng)層次提升行動，建立中小學(xué)教學(xué)能手、骨干教師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師、教育家庭教師的梯隊成長機制，全面促進教師專業(yè)發(fā)展，提高教師隊伍整體素質(zhì)。實施職業(yè)院?！半p師型”教師建設(shè)計劃。實施教師培養(yǎng)層次提升行動。建立完善中小學(xué)教職工編制、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)調(diào)整機制，采取招聘在編教師、聘任制教師等多種形式補充教師編制。逐步提高中小學(xué)教師待遇，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于公務(wù)員平均工資水平。
構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)組織實施體系，開展重點人群免費職業(yè)培訓(xùn)，完善職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量評估監(jiān)管機制，推進職業(yè)技能培訓(xùn)載體和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，建立集繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)、老年教育等功能為一體的社區(qū)學(xué)院。加快建設(shè)高碑店城市教育綜合體項目，推進高級中學(xué)、文化素養(yǎng)配套、社會主義價值觀涵育基地等功能板塊建設(shè)。完善特殊教育布局，推進特殊教育與普通教育深度融合。完善職業(yè)教育、高中教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機制，對各種教育進行統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷推動教育高質(zhì)量發(fā)展。
第四節(jié) 全面推進健康高碑店建設(shè)
著力打造健康高碑店行動，重構(gòu)全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有安全、有效、公平、可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建面向全民覆蓋全生命周期的健康管理體系，進一步提升健康期望壽命，健全職業(yè)病防治體系，持續(xù)打造全國衛(wèi)生城市。
推進健康高碑店建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深入實施健康高碑店行動，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。以國家慢病示范區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，普及健康知識，引導(dǎo)人們養(yǎng)成良好的行為和生活方式。實施國民營養(yǎng)計劃，因地制宜開展“三減三健”行動（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）。突出抓好中小學(xué)健康促進，強化肥胖、視力不良等兒童重點疾病篩查干預(yù)。加快實施婦幼健康促進、職業(yè)健康保護、老年健康促進等專項行動。完善癌癥、高血壓、糖尿病等重大疾病防治服務(wù)保障機制。繼續(xù)實施國家擴大免疫規(guī)劃，抓緊抓細(xì)抓實新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，加強艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重點傳染病防控，控制和消除寄生蟲病、重點地方病危害。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。讓全市群眾少得病、看得起病、看得上病，實現(xiàn)高碑店市醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)跨越式發(fā)展。
提升高碑店市醫(yī)療衛(wèi)生體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強全市醫(yī)共體建設(shè)和鎮(zhèn)村一體化建設(shè)，推進分級診療，推進醫(yī)工結(jié)合和醫(yī)衛(wèi)融合。深化疾病預(yù)防控制體系改革，更加注重預(yù)防為主、注重基層服務(wù)能力提升，加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提高新冠肺炎疫情等重大傳染病監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置等能力，完善落實公共衛(wèi)生服務(wù)項目，強化基層公共衛(wèi)生體系。將高碑店市醫(yī)院建設(shè)成為縣域醫(yī)療中心和全市基層醫(yī)療衛(wèi)生牽頭醫(yī)院。推進三甲綜合醫(yī)院項目建設(shè)，深化與北京清華長庚醫(yī)院技術(shù)和管理合作，爭取清華大學(xué)支持，采用“政企?！鄙虡I(yè)化運作模式，打造服務(wù)雄安新區(qū)及周邊縣市的高標(biāo)準(zhǔn)三甲綜合醫(yī)院。市中醫(yī)醫(yī)院加強與北京房山區(qū)中醫(yī)醫(yī)院友好醫(yī)院對接，加強中醫(yī)康復(fù)、血液透析等?？平ㄔO(shè)。支持德仁醫(yī)院、首都兒科研究所高碑店兒童醫(yī)院、時氏骨科醫(yī)院等?？漆t(yī)院發(fā)展，做精做強，為群眾提供特色醫(yī)療服務(wù)。全面加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)全市各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）國醫(yī)堂建設(shè)全覆蓋，突出特色?？平ㄔO(shè)。提升村衛(wèi)生室設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化水平，做實鎮(zhèn)村一體化“十統(tǒng)一”管理工作。
加強衛(wèi)生健康信息化建設(shè)。建設(shè)市、鎮(zhèn)、村三級“鄉(xiāng)村一體化”信息管理網(wǎng)絡(luò),對村衛(wèi)生室人員、業(yè)務(wù)、藥品、財務(wù)等進行線上統(tǒng)一監(jiān)管,落實公共服務(wù)電子化檔案管理和家庭醫(yī)生電子化簽約，并整合醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生、人口信息統(tǒng)計等數(shù)據(jù)平臺，開啟“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的智慧醫(yī)療服務(wù)新模式，形成縱向橫向的互通互聯(lián)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)智能化水平，加強全科醫(yī)師培養(yǎng)和招聘，整體提升高碑店市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
提高全民健康水平。強化全方位全周期衛(wèi)生健康服務(wù)。持續(xù)開展出生缺陷綜合防治，建立健全嬰幼兒照護服務(wù)體系。落實國家青少年、婦女、老年人、農(nóng)民、職業(yè)人群、殘疾人等群體的體制健康干預(yù)計劃，創(chuàng)新健康知識普及機制，提高全民素養(yǎng)水平。建立全民健身聯(lián)席會議制度。優(yōu)化提升全民健身公共體育服務(wù)體系，廣泛開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)。實施全民科學(xué)健身普及工程，統(tǒng)籌推進競技體育、群眾體育、冰雪體育運動，大力發(fā)展學(xué)校體育，擴大冰雪和足球人群，打造群眾身邊的15分鐘健身圈，推進全國全民運動健身模范市創(chuàng)建。建設(shè)基層全民健身組織，搭建體育社會組織智慧化管理服務(wù)平臺，提升全民健身服務(wù)體系城鄉(xiāng)均等水平，逐步形成架構(gòu)清晰、服務(wù)多元、氣氛活躍、發(fā)展有序的社會全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。加快推進全民健身中心及公共體育場建設(shè)，推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快冰雪場館和社會足球場建設(shè)，構(gòu)建全民健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到2025年，基本建成市、鎮(zhèn)街、村三級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進全民健身活動經(jīng)?；?、多樣化和生活化。
第五節(jié) 構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系
完善多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。積極應(yīng)對人口老齡化，實施社區(qū)和居家養(yǎng)老工程。加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、各類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點等平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。積極探索養(yǎng)老新模式，發(fā)揮PPP模式優(yōu)勢，建立綜合性頤養(yǎng)中心、敬老院、養(yǎng)老院等，創(chuàng)建集醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)一體、床邊門診、慢病照顧、醫(yī)養(yǎng)無縫對接式的保障新體系。推進兩所公辦養(yǎng)老機構(gòu)提星上檔。優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，提升護理型床位占比，降低空置率。到2022年護理型床位占比不低于50%，到2025年不低于55%。補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。到2025年，全市街道和50%的鎮(zhèn)建有1個具備全托、日托、上門服務(wù)等功能的綜合服務(wù)養(yǎng)老機構(gòu)（中心）。大力推進新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，到2022年配套設(shè)施達標(biāo)率達到100%；已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)加快補足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，到2025年按標(biāo)準(zhǔn)配齊。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”的養(yǎng)老新模式，建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，以先進的互聯(lián)網(wǎng)科技為依托，以“建設(shè)信息化、智能化呼叫服務(wù)及支援中心”為核心，為老年人提供方便快捷高效的居家養(yǎng)老服務(wù)。提升居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平，加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)管理人才和專業(yè)人才儲備和培養(yǎng)力度，護理人員做到持證上崗。健全完善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評估管理體系，暢通養(yǎng)老服務(wù)業(yè)社會資本進入渠道，推動養(yǎng)老服務(wù)市場化、專業(yè)化、品牌連鎖化發(fā)展，培育老年健康服務(wù)、老年旅游、老年體育健身、老年文化娛樂等“夕陽紅”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮公辦保障型養(yǎng)老機構(gòu)的托底作用，完善失能失智老年護理保障體系。
第六節(jié) 全面增強社會保障能力
完善基本社會保險制度。建設(shè)覆蓋全市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。實施社會保險擴面提質(zhì)工程，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保，實行失業(yè)保險、工傷保險向職業(yè)勞動者覆蓋。完善醫(yī)療保險制度，健全統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療救助制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。加強對重點群體的基本生活保障。做好退役軍人服務(wù)管理工作，提升“六個全覆蓋”“三個常態(tài)化”水平。健全分類分層、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，做好城鄉(xiāng)困難兒童、婦女、老年人、殘疾人等各類困難群體基本生活保障。
完善社會救助制度，增強基本社會保障能力。探索建立以最低生活保障為基礎(chǔ)，專項救助為支撐，急難救助為輔助，社會力量參與為補充，分層分類的梯度社會救助制度體系，推動建立扶弱幫困長效機制，切實保障困難群眾的基本生活。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，進一步優(yōu)化社會救助工作流程，充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制的作用，著力破解制約社會救助發(fā)展的瓶頸問題。加強救助對象經(jīng)濟狀況信息比對，不斷提高救助認(rèn)定準(zhǔn)確率和工作效率。持續(xù)抓好農(nóng)村低保專項治理工作，集中治理“人情?！薄瓣P(guān)系?！薄板e?！薄奥┍！钡葐栴}，全力打造陽光低保。進一步加強和改進臨時救助工作，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額臨時救助功能，堅持應(yīng)救盡救原則，切實發(fā)揮好臨時救助托底線、救急難功能。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+社會救助”服務(wù)模式，實現(xiàn)救助數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、信息共享和深度應(yīng)用。推動業(yè)務(wù)辦理“一網(wǎng)通辦、一窗核發(fā)”，著力打通救助服務(wù)“最后一公里”。推動社會救助基金會全面落實，提升全市整體救助水平。到2025年底，初步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)相協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保保障體系。健全兒童福利保障體系。進一步健全困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系和分類保障制度。強化孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，穩(wěn)步提高養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。積極推進“孤兒助學(xué)工程”、“明天計劃”項目，持續(xù)提升未成年人救助保護能力。鼓勵社會力量參與，積極培育兒童服務(wù)類社會組織和社會工作機構(gòu)，引導(dǎo)社會力量參與困境兒童關(guān)愛保護。保持鎮(zhèn)（街）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任配備以及新任職培訓(xùn)“兩個全覆蓋”，持續(xù)提升未成年人救助保護能力。
完善殘疾人基本福利制度。進一步健全殘疾人“兩項補貼制度”，健全動態(tài)調(diào)整機制和可持續(xù)發(fā)展機制。積極探索通過托養(yǎng)、政府購買服務(wù)等多種方式，為貧困重度殘疾人提供集中或社會化的照料護理服務(wù)。
完善農(nóng)村留守人員關(guān)愛服務(wù)體系。圍繞農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人基本生活，實施有力有序有效服務(wù)。進一步健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，充分發(fā)揮高碑店市未成年人救助保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，強化部門協(xié)同配合，妥善解決留困兒童實際困難。完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系，做好留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作。健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作機制，培養(yǎng)壯大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和社會工作專業(yè)人才隊伍，將農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系納入養(yǎng)老服務(wù)體系統(tǒng)籌考慮。
落實退役軍人政策。以讓軍人成為全社會最尊崇職業(yè)為目標(biāo)，以落實《退役軍人保障法》為抓手，加強我市退役軍人事務(wù)工作，提高服務(wù)體系建設(shè)水平和服務(wù)保障能力，不斷增強退役軍人的幸福感、榮譽感。加強新時代“雙擁”工作，鞏固深化軍政軍民團結(jié)。
第七節(jié) 促進青年優(yōu)先發(fā)展
完善“黨管青年”制度體系。堅持市委對青年工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握青年工作的主動權(quán)和話語權(quán)，編制實施本地青年發(fā)展規(guī)劃，完善中長期青年發(fā)展規(guī)劃聯(lián)席會議運行機制，實現(xiàn)青年發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管、社會各界協(xié)同施策”的青年工作格局，以青年思想政治引領(lǐng)為核心，把黨和政府的關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛送到全市青年當(dāng)中，提升廣大青年的情感認(rèn)同、思想認(rèn)同、價值認(rèn)同，堅定不移聽黨話、跟黨走。
加強青年思想引領(lǐng)。增強青年理想信念教育，深入實施“青年馬克思主義者培養(yǎng)計劃”和“青年大學(xué)習(xí)”。在廣大青年中培育和踐行社會主義核心價值觀，大力培育青少年家國情懷。實施“青春文化場景融合升級工程”，實現(xiàn)青年文化與我市紅色文化、創(chuàng)新文化、建筑文化、特色小吃文化相結(jié)合，不斷優(yōu)化青年的文化體驗，提高高碑店的文化軟實力。大力推進青少年研學(xué)實踐體系建構(gòu)，建設(shè)沉浸式、體驗式、互動式青少年研學(xué)實踐陣地和示范性項目，傳承紅色基因、厚植家國情懷、鑄牢理想信念。選樹優(yōu)秀青年典型，舉辦青春故事分享會，講好青年奮斗故事，傳播好青春正能量。
提升青年福祉維護青年權(quán)益。實施“青年教育提質(zhì)培優(yōu)計劃”，基于普職銜接、產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)一體，鼓勵我市企業(yè)深度參與應(yīng)用型人才培養(yǎng)，與相關(guān)高校學(xué)科專業(yè)共同開設(shè)協(xié)同育人的創(chuàng)新班、試驗班、訓(xùn)練營等實踐教學(xué)平臺。實施“青春安居計劃”，充分發(fā)揮我市建筑業(yè)、門窗業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，謀劃推動青年保障性住房建設(shè)并將其打造成我市吸引、集聚和承載優(yōu)秀青年人才的重要核心競爭力的青年福利政策舉措。加強青年身心健康、畢業(yè)求職、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀交友、社會融入、老人贍養(yǎng)、子女教育等方面的普惠化、均等化、便捷化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給，優(yōu)化相關(guān)政策措施的系統(tǒng)性、配套性、操作性，為青年提供貼心服務(wù)。
推動“青年友好型城市”建設(shè)。建構(gòu)立體化、全方位的青年發(fā)展規(guī)劃宣傳推廣體系，大力宣傳青年工作的戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳關(guān)心青年就是關(guān)心未來的理念，營造青年優(yōu)先發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的良好社會氛圍。開展“青年發(fā)展主題活動季”。面向全市青少年及社會各界征集青年友好型城市標(biāo)識，完善高碑店市青年友好型城市識別系統(tǒng)，提高全市居民對青年友好型城市的知曉率。制作高碑店市建設(shè)青年友好型城市宣傳片、宣傳手冊、宣傳海報、公益廣告，向全社會發(fā)放傳播。推動全市各相關(guān)職能部門出臺一批青年有感、可達性強的惠青政策措施，促進“青年友好型城市”建設(shè)。
把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，加快社會治理體系建設(shè)，構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
第一節(jié) 深入貫徹總體國家安全觀
嚴(yán)格落實國家安全責(zé)任制，堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統(tǒng)一，建立健全國家安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機制。加強意識形態(tài)安全，堅決維護國家政權(quán)安全和制度安全，持續(xù)開展凈網(wǎng)行動，旗幟鮮明地反對和抵制錯誤思潮，嚴(yán)防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強法治文化陣地建設(shè)，弘揚社會主義法治精神，維護憲法尊嚴(yán)、權(quán)威，捍衛(wèi)法律在法治政府建設(shè)中的核心地位。樹立“人民至上”理念，建立多元化糾紛解決機制，全力化解基層社會矛盾，鞏固國家安全防線。
第二節(jié) 加快建設(shè)法治高碑店
推進依法治市、法治政府、法治社會建設(shè)。踐行習(xí)近平法治思想，堅持黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全執(zhí)法、司法、法律服務(wù)銜接配套綜合保障體系。持續(xù)深化鎮(zhèn)和街道改革，加強基層治理，不斷提高審批服務(wù)質(zhì)量和綜合行政執(zhí)法能力，推進構(gòu)建簡約高效的管理體制。完善法治政府督察機制，全面加強行政規(guī)范性文件制定、合法性審查和監(jiān)督管理工作，改革和加強行政復(fù)議工作。全面推進嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，深入開展法治縣（市、區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民主法治示范村（居）系列示范創(chuàng)建活動，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，營造良好的法治環(huán)境。
加強普法與依法治理工作。充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面推進法治高碑店建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，樹立以人民為中心的普法工作導(dǎo)向，豐富《憲法》《民法典》等國家法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳形式，維護憲法、法律尊嚴(yán)、權(quán)威。加強法治文化陣地建設(shè)，增強市民觀念。強化“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，進一步完善普法責(zé)任清單制度。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”、青少年這個“關(guān)鍵時期”、農(nóng)民這個“絕大多數(shù)”等重點對象的特點，開展法治宣傳教育，帶動和促進全民普法，逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣和自覺。
不斷提升公共法律服務(wù)水平。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的公共法律服務(wù)管理體制和工作機制。建立健全公共法律服務(wù)平臺，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代化法律服務(wù)體系。健全法律顧問工作，黨政機關(guān)、人民團體全部配齊配強法律顧問。全市律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者隊伍達到100人以上。全面提高法律援助和司法救助水平，擴大法律援助范圍，加強法律援助能力建設(shè)和經(jīng)費保障。
第三節(jié) 凝聚推動發(fā)展的強大合力
堅持“人民至上”“生命至上”，健全公共安全隱患排查和化解機制。強化源頭治理和全過程監(jiān)管，健全追溯機制。完善公共安全管理體系，全面提升公共安全保障能力，構(gòu)建安全保障型社會，加強全民安全意識教育。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，抓好危化品安全防范、重點行業(yè)專項整治，持續(xù)開展重點領(lǐng)域隱患排查。
健全常態(tài)化矛盾糾紛排查化解機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強主動創(chuàng)新，積極探索打造“楓橋式鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”，圍繞“北京不去，河北不聚”目標(biāo)，堅持“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，學(xué)習(xí)推廣“成安零式工作法”，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)我市優(yōu)秀經(jīng)驗做法，凝練提升，力爭創(chuàng)出具有本地特色，可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。把發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)作用和發(fā)揮鎮(zhèn)、辦事處政法委員作用緊密結(jié)合起來，形成工作合力。堅持日常排查和集中排查相結(jié)合，日排查、周調(diào)度、月匯總、季分析，動態(tài)梳理排查矛盾糾紛。創(chuàng)新排查方式和手段，實行分類排查、分級防控、臺賬管理，精準(zhǔn)分析矛盾糾紛激化為重大案事件的可能性，按照風(fēng)險高低分級預(yù)警。充分運用綜治信息工作平臺，加強對社情、輿情和公眾訴求的監(jiān)測分析，完善社會矛盾形勢動態(tài)研判，及時發(fā)現(xiàn)、有效處置苗頭性風(fēng)險問題。
完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的有效機制。強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，壯大專職人民調(diào)解員隊伍，推進行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，加強律師調(diào)解工作，發(fā)揮調(diào)解在多元化解機制中的基礎(chǔ)性作用。進一步深化“一鎮(zhèn)一法庭”“一村（社區(qū)）一法律顧問”，引導(dǎo)群眾依法表達訴求、解決糾紛、維護權(quán)益，把矛盾糾紛吸附在當(dāng)?shù)?、化解在基層。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等多種手段有機銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機制，落實調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)等司法保障制度。深入開展訴源治理工作，實現(xiàn)民事、行政案件萬人起訴率穩(wěn)步下降至合理區(qū)間。
落實安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)屬地責(zé)任、部門責(zé)任、企業(yè)責(zé)任，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，加強源頭治理、綜合治理和精準(zhǔn)治理，深入推進安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙控”體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和制度機制，全面落實企業(yè)安全主題責(zé)任。深入抓好?；?、道路交通、消防設(shè)施、建筑施工、特種設(shè)備、文化旅游等重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，持續(xù)排查治理重點領(lǐng)域安全隱患。不斷強化安全監(jiān)管執(zhí)法力度，實施更加沿革的安全生產(chǎn)監(jiān)管舉措，防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
落實農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任。扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建活動，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強特色農(nóng)業(yè)精品示范基地建設(shè)，集中力量打造高端農(nóng)產(chǎn)品。圍繞非法添加、違禁使用、制假售假、私屠濫宰等突出問題，持續(xù)開展農(nóng)資打假、農(nóng)獸藥殘留、“瘦肉精”等七大專項治理行動，重點抓好原發(fā)、復(fù)發(fā)、多發(fā)性問題的排查整治，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。強化質(zhì)量安全風(fēng)險點分析研判，對檢出不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)主體實施重點監(jiān)控，及時跟進開展監(jiān)督抽查。
落實食品藥品安全責(zé)任。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品和“兩超一非”等違法行為，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任。以肉制品、植物油、飲料、白酒等品種為重點，積極開展隱患排查和專項治理。圍繞“保藥品安全促產(chǎn)業(yè)發(fā)展”工作目標(biāo)，加強對市場主體的監(jiān)督管理，加強藥品檢驗檢測能力、不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測能力建設(shè)，推進藥品安全“智慧監(jiān)管”，實現(xiàn)藥品零售企業(yè)入網(wǎng)注冊率100%。強化對藥械集中經(jīng)營區(qū)等重點區(qū)域和疫苗等高風(fēng)險生產(chǎn)企業(yè)和高風(fēng)險品種的風(fēng)險管控，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。
優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。制定完善科學(xué)合理的應(yīng)急工作預(yù)案及相關(guān)救災(zāi)儲備物資管理辦法，健全應(yīng)急綜合指揮平臺，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，加強防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障體系建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，規(guī)范生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害類突發(fā)事件現(xiàn)場處置指揮。加強應(yīng)急預(yù)案管理，健全應(yīng)急預(yù)案體系，落實各環(huán)節(jié)責(zé)任和措施。開展災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，建立全市風(fēng)險隱患臺賬制度，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力。協(xié)同構(gòu)建統(tǒng)籌應(yīng)對各災(zāi)種、有效覆蓋各環(huán)節(jié)、綜合協(xié)調(diào)各方面的全方位、全過程、多層次防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。堅持以專業(yè)人員為骨干，以市、鎮(zhèn)、村三級災(zāi)害信息員隊伍為依托，建立救災(zāi)專業(yè)隊伍，加強對災(zāi)害信息員骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升全市救災(zāi)能力和工作水平。
第四節(jié) 維護社會穩(wěn)定和安全
正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全重大決策社會穩(wěn)定評估機制，確保有效防范和妥善處置群體性事件。推進城市安全發(fā)展工作，努力創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。
深入推進掃黑除惡專項斗爭。聚焦“長效常治”目標(biāo)，以開展“一十百千萬”行動為抓手，突出線索核查、專案攻堅，強化“打財斷血”“打傘破網(wǎng)”，深入推進10個重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，推動?gòu)建預(yù)防和遏制黑惡勢力犯罪的長效機制，確保為期三年的掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利。集中整治治安亂點、集中開展打擊網(wǎng)絡(luò)黑惡犯罪專項行動、持續(xù)強化“套路貸”犯罪專案打擊，延伸打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)、涉槍涉爆等違法犯罪，徹底鏟除黑惡犯罪滋生土壤。
堅持專群結(jié)合、群防群治。大力開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動，推廣全國“楓橋式公安派出所”蓮池區(qū)聯(lián)盟路派出所和全省“楓橋式公安派出所”順平縣安陽派出所的經(jīng)驗做法，對標(biāo)全國、全省“楓橋式公安派出所”建設(shè)評定標(biāo)準(zhǔn)，力爭我市建成一批“楓橋式公安派出所”。推進“百萬警進千萬家”，確保各種不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。按照上級部門要求，開展社會治安防控體系建設(shè)試點，籌建“一個平臺、九大系統(tǒng)”?？茖W(xué)調(diào)配公安干警、輔警及群防群治力量，實行“一村（社區(qū)）一警（輔警）”，建立不低于常住人口1‰的專兼職平安巡防隊伍，織密街面巡控網(wǎng)絡(luò)，做強社區(qū)防控單元，提升要素掌控水平，組建防范沖突最小作戰(zhàn)單元，完善巡邏防控、快速響應(yīng)機制和應(yīng)急處置預(yù)案，全面提高對社會治安的管控和駕馭能力。
加強護城河“三道防線”建設(shè)。以重大活動、敏感節(jié)點安保維穩(wěn)為牽引，筑牢“三道防線”。強化環(huán)京防控，按照河北省制定的相關(guān)道路管控建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進電子卡口建設(shè)，進京赴省道路數(shù)字邊界封控實現(xiàn)全覆蓋。推廣應(yīng)用“智慧安檢”模式提高查控效能，實現(xiàn)安全便民雙提升。健全勤務(wù)機制，明確戰(zhàn)時、臨時、常態(tài)勤務(wù)的響應(yīng)等級、啟動范圍、查控重點等內(nèi)容，嚴(yán)防不安全因素流入北京。
健全完善社區(qū)矯正和安置幫教制度。嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)矯正法》，加強全市社區(qū)矯正委員會和社區(qū)矯正機構(gòu)建設(shè)，健全完善刑罰執(zhí)行一體化工作體系和聯(lián)系、銜接、共享、協(xié)作等機制，強化社區(qū)矯正對象管控。做好刑滿釋放人員安置幫教基礎(chǔ)工作和銜接配合、安置救助、跟蹤幫教工作。
第五節(jié) 夯實基層社會治理基礎(chǔ)
推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新基層社會治理，鞏固擴大鎮(zhèn)街和基層綜合執(zhí)法改革成果，健全基層管理服務(wù)平臺。強化農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)作用，建立健全村黨組織、村委會、監(jiān)委會、服務(wù)站協(xié)調(diào)聯(lián)動的村級治理架構(gòu)，嚴(yán)格落實“四議兩公開”等制度，規(guī)范村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級事務(wù)運行機制。加強城市社會化管理，建立健全由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、樓門長、綜合服務(wù)站“六位一體”社區(qū)治理模式，夯實基層社會治理基礎(chǔ)。加強整體規(guī)劃設(shè)計，圍繞社區(qū)治安防控、網(wǎng)格化管理、特殊人群管理服務(wù)、城市智慧社區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處綜治中心建設(shè)、民間矛盾糾紛調(diào)處、城鄉(xiāng)社區(qū)治理等方面，認(rèn)真組織實施和評估，積極申報省級、保定市級市域社會治理現(xiàn)代化試點，實施目標(biāo)管理、項目化推動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，提升全市社會治理現(xiàn)代化水平。
構(gòu)建市場主體、社會力量廣泛參與的網(wǎng)狀治理模式。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，完善群眾參與的制度機制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。合理界定政府、市場、社會職能，發(fā)揮市場機制作用，完善政府購買服務(wù)機制，建立市場主體履行社會責(zé)任的評估和激勵獎懲機制，引導(dǎo)社會資源向積極履行社會責(zé)任的企事業(yè)單位傾斜。加強社會組織孵化基地建設(shè)，積極培育公益性、服務(wù)性、互助性社會組織，支持各類社會組織開展志愿服務(wù)、救助幫扶、化解矛盾、預(yù)防違法犯罪等公益事務(wù)。健全志愿服務(wù)激勵保障機制，支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，在各鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立志愿者服務(wù)站，大幅提高城鎮(zhèn)注冊志愿者占常住人口的比例，推進社會志愿者隊伍與網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等隊伍融合發(fā)展。
推進社會治理與現(xiàn)代科技深度融合。加強智慧城市建設(shè)，強化資源整合、信息融合，打通地方、部門之間的信息壁壘，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技與社會治理深度融合。加強“雪亮工程”建設(shè)，加大資金保障力度，持續(xù)推進“加密增亮”，整合信息化資源。加快城鄉(xiāng)公共安全視聯(lián)監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、和實戰(zhàn)應(yīng)用，健全完善部門之間信息互通、資源共享、工作聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制，聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控資源在線率、完好率穩(wěn)固在95%以上，實現(xiàn)“主城覆蓋、主網(wǎng)共享、實時可用、全程監(jiān)控”的目標(biāo)。加快推進市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推進形成“多網(wǎng)合一”，實現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與基層綜治中心一體化運行，充分發(fā)揮其在基層社會治理中的實戰(zhàn)化平臺功能。
全面深化平安創(chuàng)建活動。推動“楓橋經(jīng)驗”由鄉(xiāng)村治理向城鎮(zhèn)社區(qū)治理延伸，著眼于無刑事案件、無赴省進京訪、無安全生產(chǎn)事故，重大矛盾糾紛排查率、突出治安隱患整治率、高風(fēng)險人群管控率三個100%等目標(biāo)，深入推進“三無三百”平安村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，確保80%以上的村（社區(qū)）實現(xiàn)達標(biāo)。協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門積極推動平安交通、平安醫(yī)院、平安校園、平安市場等創(chuàng)建活動，全面排查化解重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部位存在的風(fēng)險隱患，實現(xiàn)積“小治安”為“大平安”。
第一節(jié) 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅持黨領(lǐng)導(dǎo)全局協(xié)調(diào)各方。擁護市委在思想上政治上行動上同黨中央和省委、保定市委保持高度一致,擁護市委把握發(fā)展方向、制定發(fā)展戰(zhàn)略、理順重大關(guān)系，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。支持黨委完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的體制機制，支持黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。落實經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大舉措、重大事項向黨委報告制度。
落實政府主體責(zé)任。各級各部門要忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，增強執(zhí)行力和公信力,加強公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責(zé)。健全科學(xué)、民主、依法決策機制和程序，完善決策問責(zé)和糾錯制度。加強服務(wù)效能建設(shè),防止不作為、慢作為、亂作為，打通工作落實“最后一公里”。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。全面推行政務(wù)公開健全新聞發(fā)言人制度，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
抓好思想、組織和隊伍保障。引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深刻把握經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律，提高專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)。支持黨的各級組織建設(shè)，優(yōu)化組織架構(gòu)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
落實“實在、實干、實績”用人導(dǎo)向，配合各級黨委加強干部隊伍建設(shè)。
第二節(jié) 強化規(guī)劃實施機制建立統(tǒng)一規(guī)劃體系。積極推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和各專項規(guī)劃等規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，確?？傮w要求一致、空間配置和時序安排協(xié)調(diào)有序。國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃必須做好與本規(guī)劃的銜接，在發(fā)展理念、戰(zhàn)略路徑、主要目標(biāo)和重點任務(wù)等方面，要切實貫徹落實全市戰(zhàn)略意圖，突出行業(yè)和區(qū)域特點。
加強各類政策保障。圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù),加強經(jīng)濟社會發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重政策目標(biāo)與政策工具、短期政策與長期政策的銜接配合。充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，有效引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，研究制定一系列能夠有效解決突出矛盾、營造公平環(huán)境、激發(fā)社會活力的重大政策舉措，為實現(xiàn)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。完善規(guī)劃實施機制。建立健全任務(wù)分解機制。本規(guī)劃審議發(fā)布后，市政府有關(guān)部門要加強工作跟進，將本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)、重點任務(wù)和重大項目分解落實到各鎮(zhèn)（街）及各有關(guān)部門和單位。各級各有關(guān)部門和單位要及時制定推進實施方案，采取有力措施加以落實。建立健全分類指導(dǎo)機制。本規(guī)劃確定的預(yù)期性目標(biāo)和經(jīng)濟發(fā)展等任務(wù)，主要依靠發(fā)揮市場決定性作用實現(xiàn)，約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，主要通過政府運用公共資源加以完成。各有關(guān)部門和單位要履行好職責(zé)，引導(dǎo)市場主體行為與規(guī)劃戰(zhàn)略意圖相一致。建立健全宣傳動員機制。本規(guī)劃發(fā)布后，市政府有關(guān)部門和單位要發(fā)揮新聞媒體、群眾社團的宣傳和橋梁作用,加強對本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的宣傳解讀,充分調(diào)動全社會積極性，擴大公眾參與，著力推進規(guī)劃實施的信息公開，健全政府與企業(yè)、群眾的信息溝通和交流機制，提高規(guī)劃實施的民主化程度和透明度，促進各級各類規(guī)劃有效實施。
第三節(jié) 凝聚社會各界力量本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和推進現(xiàn)代化建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)。要加強對規(guī)劃的宣傳，增強公眾對規(guī)劃的認(rèn)識和了解，激發(fā)全市人民參與規(guī)劃實施的主人翁意識。要充分發(fā)揮各級各部門、社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全市人民群策群力、共建共享的生動局面。
