（河北省）邯鄲冀南新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
邯鄲冀南新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第 一 個(gè)百 年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新 征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第 一 個(gè)五年，也是邯鄲新時(shí) 代全面建設(shè)富強(qiáng)文明美麗現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的關(guān)鍵五年，更是 冀南新區(qū)開啟“二次創(chuàng)業(yè)”、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。科學(xué) 制定并有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對(duì)冀南新區(qū)快速做大經(jīng)濟(jì)總量、 全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，具有十分重大意 義。本綱要主要依據(jù)《邯鄲市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年 規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，是今后五年冀南新區(qū)國 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖。
第一章站在新起點(diǎn)，開啟“二次創(chuàng)業(yè)”新征程
第一節(jié)“十三五”時(shí)期發(fā)展成就
冀南新區(qū)(以下簡稱“新區(qū)”)是河北省政府批準(zhǔn)建設(shè)的第 三個(gè)戰(zhàn)略發(fā)展新區(qū)，在區(qū)域大格局中肩負(fù)著帶動(dòng)冀南地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛 起、提升河北省整體競(jìng)爭(zhēng)力的重大使命?！笆濉睍r(shí)期是新區(qū) 區(qū)劃調(diào)整、管理體制機(jī)制改革后的第 一 個(gè)五年，在市委市政府的 正確領(lǐng)導(dǎo)下，新區(qū)堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì) 事業(yè)兩條主線，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)改革開放，新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí) 現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，為“十四五”時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
( 一 )綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增長
“十三五”時(shí)期，新區(qū)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，綜合實(shí)力穩(wěn)步提 升，成功獲批國家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)。2020年，新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總 值為58.6億元，全部財(cái)政收入為9億元，分別比2016年增長27.8% 和45.0%。初步形成以先進(jìn)裝備制造為主導(dǎo)，現(xiàn)代物流、新能源、 節(jié)能環(huán)保為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，擁有規(guī)模以上企業(yè)74家、高新技術(shù) 企業(yè)22家、科技型中小企業(yè)385家。聚集了新興際華、國機(jī)集團(tuán)、 中國建材、中國電子等多家知名央企，與中國電子共建的中電科 技園成為北京產(chǎn)業(yè)外遷首選地，以華通燃?xì)?、宏大化纖、中材科 技、新興鑄管等為代表的行業(yè)骨干企業(yè)加快發(fā)展，在儀器儀表、 紡織機(jī)械、風(fēng)電設(shè)備、金屬合管等領(lǐng)域形成特色集聚。
(二)科技創(chuàng)新平臺(tái)加速建設(shè)
“十三五”時(shí)期，科創(chuàng)城和職教城兩個(gè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)啟 動(dòng)建設(shè)，推進(jìn)各類創(chuàng)新要素向新區(qū)集聚，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力明顯 增強(qiáng)。其中，科創(chuàng)城中科創(chuàng)中心建成投入使用，吸引百度百家號(hào) (邯鄲)內(nèi)容創(chuàng)業(yè)中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐；職教城先后承接引 進(jìn)冀南技師學(xué)院、邯鄲科技職業(yè)學(xué)院，首期入校生規(guī)模達(dá)到1萬 人，產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、共享實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目加快建設(shè)。企業(yè)研 發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)穩(wěn)步發(fā)展，目前擁有省級(jí)及以上技術(shù)創(chuàng)新中心、工程 實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)11家。創(chuàng)業(yè)孵化載體加快建設(shè)，新建南方 科技企業(yè)孵化器、新動(dòng)能科技企業(yè)孵化器，孵化面積達(dá)到6.1萬 平方米。
(三)重大基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善
新區(qū)新建或擴(kuò)建了機(jī)場(chǎng)路、馬峰路、滏陽大道、賀蘭山、跨 京廣鐵路立交橋等城市主干道，完成科創(chuàng)中心、中電子、云月大 街等功能片區(qū)道路及125.7公里鄉(xiāng)村道路建設(shè)，交通運(yùn)輸體系不 斷完善。能源保障能力不斷增強(qiáng)，全市第二座50萬伏官路變電站 建成投運(yùn)，廉峰(馬頭)220kv 和林壇園區(qū)110kv 變電站建成投運(yùn)， 新區(qū)集中供熱實(shí)現(xiàn)建成區(qū)全覆蓋。水利防災(zāi)減災(zāi)能力和水資源保 障能力穩(wěn)步提升，實(shí)施西王女水庫、西佛店水庫、農(nóng)田水利設(shè)施 等一批設(shè)施修復(fù)工程，完成全區(qū)18個(gè)村莊飲用水井水泵、管道等 設(shè)施更換。
(四)生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
深入推進(jìn)節(jié)能低碳發(fā)展，九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)77381用戶煤改氣 實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展綠美新區(qū)建設(shè)，實(shí)施邯鄲市西部生態(tài)屏障建設(shè)、 廊道綠化提升、村莊綠化、經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)、水系灘涂綠化五大 工程，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，森林覆蓋率達(dá)到31.39%。建立新 區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、村三級(jí)河長制，強(qiáng)化水生態(tài)管控，逐步推進(jìn)滏 陽河、牡牛河水治理。啟動(dòng)“三整治二清零一提升”環(huán)境綜合整 治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)拆違拆臨、村容整治、河流道路治理等工作， 新區(qū)形象大幅提升。
(五)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成效顯著
新區(qū)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，截 止2020年底，新區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.5萬畝，主要農(nóng)作物綜 合機(jī)械化水平達(dá)到85%,新區(qū)建有市級(jí)及以上示范農(nóng)場(chǎng)11家，市 級(jí)及以上示范合作社達(dá)到10家，擁有農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)6家。推進(jìn)實(shí) 施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，農(nóng)村廁所改造、村容村貌提升、美麗 庭院、精品庭院等工作持續(xù)推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成 省級(jí)美麗示范鄉(xiāng)村3家。
(六)體制機(jī)制改革不斷優(yōu)化
2017年，新區(qū)完成了新一輪管理體制機(jī)制改革，按照“區(qū)園 一體、融合發(fā)展”要求，統(tǒng)籌整合了邯鄲高新區(qū)、林壇工業(yè)園等 機(jī)構(gòu)，設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、行政審批局等10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。開展人事 薪酬制度改革，實(shí)行全員聘任(用)制，進(jìn) 一 步激發(fā)干部積極性 和創(chuàng)造性。持續(xù)深化“放管服”改革，將新區(qū)434項(xiàng)審批事項(xiàng)集
中到行政審批局辦理，實(shí)現(xiàn)了一枚印章管審批，審批監(jiān)管相分離。 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心，將115項(xiàng) 行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)確權(quán)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使。綜合執(zhí)法改革 深入推進(jìn)，構(gòu)建了事先集中審批、事中依法監(jiān)管、事后嚴(yán)格執(zhí)法 三位一體的管理模式。
在肯定成績的同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，新區(qū)總體發(fā)展水平不高， 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還存在明顯問題和短板，未來發(fā)展任務(wù)艱巨。 一 是經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力不強(qiáng)。新區(qū)經(jīng)濟(jì)體量太小，招商引資力 度不夠，固定資產(chǎn)投資不足，創(chuàng)新型企業(yè)主體少，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力 的產(chǎn)業(yè)集群。二是城市平臺(tái)缺失，承載力不優(yōu)。有產(chǎn)無城、城市 功能缺失，生活性服務(wù)業(yè)和城市功能配套嚴(yán)重不足，高層次人才 “引不來、接不住、留不下”的問題嚴(yán)重。三是民生短板突出，幸 福感不高。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)民生基礎(chǔ)設(shè)施缺口較大，高 質(zhì)量服務(wù)供給短板突出，環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱 巨。四是體制改革不徹底，發(fā)展活力不足。新區(qū)管理體制機(jī)制仍 需要繼續(xù)理順，人事薪酬制度改革仍需深化，營商環(huán)境需要進(jìn)一 步優(yōu)化，干事創(chuàng)業(yè)活力有待激發(fā)。
第二節(jié)“十四五”時(shí)期發(fā)展形勢(shì)
當(dāng)今和今后一個(gè)時(shí)期，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界 正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深化演進(jìn)， 我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代，新區(qū)發(fā)展面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
從國際環(huán)境看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，以人 工智能、生命科學(xué)、大數(shù)據(jù)為代表的顛覆性技術(shù)將持續(xù)全面爆發(fā)， 新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)涌現(xiàn)，新一代信息技術(shù)與 制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速崛起，正成為推動(dòng)世界 經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?；國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明 顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世 界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義影響不容忽視，全球產(chǎn) 業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)。新區(qū)一方面要把握新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，培育 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，另一方面要充分挖 掘互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融 合潛力，推動(dòng)新技術(shù)、新模式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合創(chuàng)新，引領(lǐng) 帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
從國內(nèi)環(huán)境看， 我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展 階段，經(jīng)濟(jì)長期向好，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，以國內(nèi)大 循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建， 這對(duì)新區(qū)提出了新的發(fā)展要求，營造了良好的發(fā)展環(huán)境，也創(chuàng)造 了巨大發(fā)展空間?！笆奈濉睍r(shí)期我國將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義 現(xiàn)代化國家的新征程，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的 美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，人民對(duì)美好生活 的要求不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。新 區(qū)必須主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)形勢(shì)和發(fā)展階段變化，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面 臨的新特征新要求，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，積極融入新發(fā)展格局，努力擔(dān)當(dāng)起新時(shí)代的歷史使命。
從區(qū)域和全省看， “十四五”時(shí)期，重大國家戰(zhàn)略和國家大 事帶來前所未有的寶貴機(jī)遇和戰(zhàn)略支撐，京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推 進(jìn)，雄安新區(qū)全面轉(zhuǎn)入大規(guī)模建設(shè)階段，冬奧盛會(huì)高水平籌辦， 中國(河北)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)、大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大 平臺(tái)加快建設(shè)，我省進(jìn)入全面落實(shí)“三區(qū)一基地”功能定位、全 面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的關(guān)鍵五年，這為新區(qū)塑造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng) 新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了前所未有的歷史機(jī)遇。新區(qū)必須要緊緊把握重大國 家戰(zhàn)略機(jī)遇，在更高層次、更寬領(lǐng)域，以更大力度推進(jìn)協(xié)同發(fā)展， 打造京津冀協(xié)同發(fā)展的重要基地。
從全市看， 邯鄲市具有獨(dú)特的區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)腹 地等優(yōu)勢(shì)，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國家戰(zhàn)略深入 實(shí)施，全市將進(jìn)入重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集中迸發(fā)期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 轉(zhuǎn)型快速推進(jìn)期、生態(tài)環(huán)境治理成效集中顯現(xiàn)期、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí) 體經(jīng)濟(jì)融合加速推進(jìn)期，“十四五”時(shí)期將是全市初步形成區(qū)域 經(jīng)濟(jì)中心、交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心，努力打造區(qū)域文化旅 游中心、科技創(chuàng)新中心、教育醫(yī)療中心，加快建設(shè)富強(qiáng)文明美麗 的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的關(guān)鍵五年。新區(qū)必須擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)邯鄲市 高質(zhì)量發(fā)展新使命，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、壯大新動(dòng)能，著力打造全 市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主力軍、主引擎。
對(duì)新區(qū)而言，站在新的發(fā)展起點(diǎn)，新區(qū)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)均 前所未有。隨著滏陽城建設(shè)，國家高新區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)建，標(biāo)志著新區(qū)正進(jìn)入以“做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、做亮城市平臺(tái)、推進(jìn)產(chǎn)城融合”為核 心特征的“二次創(chuàng)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展新階段，發(fā)展速度不夠快、發(fā) 展規(guī)模不夠大、發(fā)展質(zhì)量不夠高仍然是新區(qū)的主要矛盾。“十四 五”時(shí)期，新區(qū)發(fā)展將呈現(xiàn)以下典型特征：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入跨越提 升期，招商引資取得顯著成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全市平均水平， 經(jīng)濟(jì)總量快速做大，涌現(xiàn)一批領(lǐng)軍骨干企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群形成 集聚發(fā)展；創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)入加速突破期，職教城、科創(chuàng)城建設(shè)全面 升級(jí)，國家高新區(qū)加速創(chuàng)建，重大平臺(tái)引領(lǐng)各類科技資源高端匯 聚，高新技術(shù)企業(yè)集群式增長，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)逐漸成為發(fā)展的主引擎； 城市建設(shè)進(jìn)入深化推進(jìn)期，滏陽城建設(shè)全面啟動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施和城 市功能配套建設(shè)更加完善，生態(tài)環(huán)境更加宜居宜業(yè)，城市品質(zhì)魅 力彰顯。
第二章貫徹新理念，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色 社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、 四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握京津冀協(xié) 同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，以“二次創(chuàng)業(yè)”高 質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，按照“造城建平臺(tái)、聚產(chǎn)做支撐、生態(tài)為理念、 創(chuàng)新為路徑”的總思路，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，著力 構(gòu)建“一城四園區(qū)”發(fā)展格局，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力增 強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，著力提升開放發(fā)展水平，著力深化體制機(jī)制改革，打造成為國家產(chǎn)城教融合發(fā)展示范區(qū)、全國一流先進(jìn)裝備制 造基地、區(qū)域現(xiàn)代物流樞紐、區(qū)域改革創(chuàng)新高地、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展 重要引擎，為全面建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市提供強(qiáng)大支撐。
第二節(jié)基本原則
——做大總量，跨越發(fā)展。 發(fā)展是解決新區(qū)一切問題的關(guān)鍵 和基礎(chǔ)，堅(jiān)持盤活存量、做優(yōu)增量、做大總量，在快速發(fā)展中優(yōu) 化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，加快培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè) 體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量跨越發(fā)展。
——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)，高端發(fā)展。 以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為根本路徑，加快創(chuàng)建國家高新區(qū)步伐，加快高端創(chuàng)新資源要素集聚，建設(shè)一批 高水平創(chuàng)新平臺(tái)，著力補(bǔ)齊創(chuàng)新資源短板，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力， 引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。 全面踐行綠水青山就是金山銀山 的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，塑造新區(qū)生態(tài)品牌和綠 色名片，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)生態(tài)宜人、充 滿魅力的美麗新區(qū)。
——深化改革，開放發(fā)展。 深化“放管服”改革，加強(qiáng)管理 體制機(jī)制創(chuàng)新，營造一流營商環(huán)境，激發(fā)新區(qū)發(fā)展活力。深度融 入京津冀協(xié)同發(fā)展，持續(xù)探索協(xié)同發(fā)展新模式、新內(nèi)容，積極融 入國內(nèi)國際大循環(huán)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
——以人為本，共享發(fā)展。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富 裕方向，加快完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，增進(jìn)民生 福祉水平，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。
第三節(jié)戰(zhàn)略定位
面向邯鄲，輻射冀中南，新區(qū)按照“五大定位”,肩負(fù)起引 領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展的新使命。
——國家產(chǎn)城教融合發(fā)展示范區(qū)。 堅(jiān)持以高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展 帶動(dòng)職業(yè)教育和城市建設(shè)，以高品質(zhì)城市建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)和教育資 源集聚，以高水平職業(yè)教育助推產(chǎn)城融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城教一體 化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)、城市、教育互動(dòng)互促、持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)典范。
——全國一流先進(jìn)裝備制造基地。 發(fā)揮國家級(jí)現(xiàn)代裝備制造 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加快先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、 服務(wù)化轉(zhuǎn)型，完善產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系，培育一批具有 行業(yè)影響力的領(lǐng)軍企業(yè)和自主品牌，打造具有全國一流的先進(jìn)裝 備制造業(yè)基地。
區(qū)域現(xiàn)代物流樞紐。 發(fā)揮晉冀魯豫交界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以 邯鄲機(jī)場(chǎng)為依托，以臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，拓展物流網(wǎng)絡(luò)通道， 完善物流設(shè)施，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，打造以網(wǎng)絡(luò)化、信息化、規(guī) ?；癁橹饕卣鞯木C合性物流中心，建設(shè)成為連接京津冀城市群 與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)代物流樞紐。
——區(qū)域改革創(chuàng)新高地。 深化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深度 融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)高端創(chuàng)新要素集聚，全面增強(qiáng)科技創(chuàng) 新能力；堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，加強(qiáng)管理體制機(jī) 制改革，構(gòu)建一流的營商環(huán)境，增強(qiáng)新區(qū)發(fā)展吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
——全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎。 突出全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍作用， 把做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模作為首要任務(wù)，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè) 集群和企業(yè)群體，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，率先構(gòu)建現(xiàn)代 產(chǎn)業(yè)體系，全面提升新區(qū)發(fā)展位勢(shì)，為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)
到2025年，新區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大幅提升，經(jīng)濟(jì)增速位居全市前 列，確保邁入國家高新區(qū)行列。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越式提升。 新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、 一般公 共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，實(shí)現(xiàn)“總量 晉位、增速領(lǐng)先”的總體目標(biāo)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面建立，數(shù)字經(jīng) 濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，努力建成500億級(jí)制造強(qiáng)區(qū)。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。 基本形成科創(chuàng)城和職教城“雙 核驅(qū)動(dòng)”的創(chuàng)新發(fā)展格局，高端創(chuàng)新人才和資源加速集聚，成功創(chuàng)建國家高新區(qū)。研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出年均增長10%以上，高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到60%左右，創(chuàng)新能力顯 著增強(qiáng)。
——改革開放發(fā)展邁出新步伐。 人事薪酬等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取 得突破性進(jìn)展，“放管服”改革成效顯著,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 實(shí)現(xiàn)新區(qū)全覆蓋，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展， 積極承接長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)外開放水平和 國際影響力不斷提高。
——生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。 生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯 著,綠色制造產(chǎn)業(yè)體系基本建成，生態(tài)修復(fù)環(huán)境治理水平不斷提升，主要污染物排放總量持續(xù)減少，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。全 區(qū)森林覆蓋率達(dá)到32.89%,城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到市下達(dá)目 標(biāo)。
——社會(huì)事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)， 居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。社會(huì)保障和公共衛(wèi)生體系更加完善，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，全民受教育程 度穩(wěn)步提升，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，鄉(xiāng)村振興全面 推進(jìn)。
專欄1:“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo) | |||||
類別 | 指 標(biāo) | 2020 年 基數(shù) | 2025年 | 年均增長 【 累 計(jì) 】 | 指標(biāo) 屬性 |
經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 | 1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長(%) | 58.6 | 95 | 10%左右 | 預(yù)期性 |
2.全部財(cái)政收入(億元) | 9 | 14 | 9%左右 | 預(yù)期性 | |
3.一般公共預(yù)算收入(億元) | 6 | 9.6 | 10%左右 | 預(yù)期性 | |
4.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(%) | 3.88 | 5.3 | 6.5以上 | 預(yù)期性 | |
5.常住人口城鎮(zhèn)化率(%) | 預(yù)十574 | 60左右 | 〔31左右 | 預(yù)期性 | |
6.服務(wù)業(yè)增加值比重(%) | 57.5 | 60 | [3]左右 | 預(yù)期性 | |
7.進(jìn)出口總值(億元) | 2.73 | 3.5 | 5% | 預(yù)期性 | |
創(chuàng)新 驅(qū)動(dòng) | 8.全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(%) | -- | - | 10 | 預(yù)期性 |
9.每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量(件) | 一 | 一 | [0.1] | 預(yù)期性 | |
10.數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總 值比重(%) | 一 | 1.9 | [1.9] | 預(yù)期性 | |
11.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加 值比例(%) | 49.99 | 60 | [101左右 | 預(yù)期性 | |
民生 福祉 | 12居民人均可支配收入增長(%) | 一 | 一 | 7左右 | 預(yù)期性 |
13.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率(%) | 一 | 一 | 一 | 預(yù)期性 | |
14.人均預(yù)期壽命(歲) | 77.5 | 78.6 | [1] | 預(yù)期性 | |
15.每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)(人) | 1.2 | 3.0 | 【0.84] | 預(yù)期性 | |
16.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率(%) | 95 | 95以上 | -- | 預(yù)期性 | |
17.每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù) (個(gè)) | 0.2 | 4 | - | 預(yù)期性 | |
18.勞動(dòng)年齡人口受教育年限(年) | 一 | -- | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | |
綠色 轉(zhuǎn)型 | 19.單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低 (%) | 一 | 一 | 完成市下達(dá)任務(wù)- | 約束性 |
20.單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放 降 低 ( % ) | 一 | 一 | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | |
21.城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率 | 64.48 | 一 | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約東性 | |
(%) | |||||
22.城市細(xì)顆粒物(PM? s)濃度降幅 (%) | 一 | 一 | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | |
23.地下水壓采量(億立方米) | 一 | 一 | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | |
24.地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例(%) | 一 | 一 | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | |
25.森林覆蓋率(%) | 31.39 | 32.89 | [1.5] | 約束性 | |
安全 保障 | 26.糧食綜合生產(chǎn)能力(萬噸) | 3.47 | 3.44以 上 | 一 | 約束性 |
注：1.城市優(yōu)良天數(shù)比例為實(shí)況數(shù)，“十三五”時(shí)期為標(biāo)況數(shù)。
2.增速和比例目標(biāo)標(biāo)注為左右的可上下浮動(dòng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。
3. []中為累計(jì)數(shù)。
4.居民人均可支配收入增長率目標(biāo)值為名義增長率。
第五節(jié)遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二○三五年，新區(qū)將與全國、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn) 社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成經(jīng)濟(jì)繁榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新集聚、生 態(tài)優(yōu)美、人民幸福、具有較強(qiáng)全國影響力的現(xiàn)代化生態(tài)智慧新區(qū)。
——建設(shè)智慧新城、現(xiàn)代新區(qū)。 圍繞人民群眾對(duì)美好生活的 向往，功能完備、品質(zhì)一流、宜居宜業(yè)、人人向往的滏陽城全面 建成，智慧城市應(yīng)用體系和治理體系高效運(yùn)行，城市品質(zhì)持續(xù)提 升，交通網(wǎng)絡(luò)便捷高效，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完備，社會(huì)事業(yè)全面 進(jìn)步，人民生活更加幸福。
——建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城、實(shí)力新區(qū)。 新區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合實(shí)力大 幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面建立，深化改革和開放發(fā)展深度融合，全面融入新發(fā) 展格局，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。
——建設(shè)未來新城、活力新區(qū)。 國家高新區(qū)成功創(chuàng)建并進(jìn)入 全國百強(qiáng)，科創(chuàng)城和職教城“雙核驅(qū)動(dòng)”的創(chuàng)新格局全面形成， 科技創(chuàng)新資源高度匯聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)全面優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力 得到全面釋放，建成人才匯聚、技術(shù)領(lǐng)先、轉(zhuǎn)化高效、體系完備 的區(qū)域科技創(chuàng)新高地。
——建設(shè)北方水城、綠美新區(qū)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效， 打造“兩河為軸、綠水繞城”的城市水網(wǎng)，“城在水岸、人水互 動(dòng)、水城共融”的親水城市格局全面形成，廣泛形成綠色生產(chǎn)生 活方式，人與自然和諧共生，全面建成天藍(lán)、地綠、水清的綠美新區(qū) 。
——建設(shè)人文新城、魅力新區(qū)。 新區(qū)文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)， 公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，公共文化服務(wù)體系和文化 產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民幸福感、安全感、獲得感大幅提升，成 為文化薈萃、品牌突出、彰顯滏陽古韻的魅力新區(qū)。
第三章堅(jiān)持以城帶產(chǎn)，建設(shè)國家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)
緊密結(jié)合新一輪國土空間規(guī)劃，以滏陽城建設(shè)為總牽引，加 速推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三 大空間，加快從單一的生產(chǎn)型園區(qū)向綜合型現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)型，打造 國家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)。
第一節(jié)構(gòu)建“一城四園區(qū)”空間格局
以滏陽城建設(shè)為核心，著力打造馬頭城區(qū)、科創(chuàng)城、職教城 三大城市功能組團(tuán)，重點(diǎn)建設(shè)邯鄲高新區(qū)，統(tǒng)籌建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn) 業(yè)園，謀劃推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)園和未來產(chǎn)業(yè)拓展園。
( 一 ) 一 城
即滏陽城。 依托滏陽河生態(tài)軸線，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共 服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等重大項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化馬頭城區(qū)、科創(chuàng)城區(qū)、職 教城區(qū)組團(tuán)式建設(shè)布局，加快滏陽城規(guī)劃建設(shè)實(shí)施，全力打造 “北方水城，智慧新城”。突出水城共融、藍(lán)綠交織的城市特色， 高標(biāo)準(zhǔn)打造滏陽河、牡牛河生態(tài)廊道，有序推進(jìn)馬頭鎮(zhèn)片區(qū)更新 改造，加快職教城、科創(chuàng)城建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)大型城市綜合體，大 力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)、科技服務(wù)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、高 端住宅等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)與空港陸港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成以城 帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合、互動(dòng)互促的發(fā)展格局，打造產(chǎn)城教 融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。
馬頭城區(qū)。 深入挖掘馬頭鎮(zhèn)歷史文化資源，以高端居住、教 育文化、民俗商業(yè)為核心功能，完善區(qū)域配套服務(wù)設(shè)施，打造文 化商貿(mào)古城。
科創(chuàng)城區(qū)。 發(fā)揮科創(chuàng)中心等既有資源的作用，布局建設(shè)大型 城市綜合體、高端住宅、教育醫(yī)療、文化旅游、健康養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì) 公共服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)承載研發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、總部經(jīng)濟(jì)、科技 服務(wù)、會(huì)議展覽等功能，打造“城市會(huì)客廳”,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人 才引進(jìn)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和商務(wù)服務(wù)。
職教城區(qū)。 加快職教城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)功能和 城市配套設(shè)施，以邯鄲科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、冀南技師學(xué)院為重點(diǎn)， 加強(qiáng)高端職教資源集聚，創(chuàng)建一批優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)，打響冀南新區(qū) 職教品牌，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)教聯(lián)動(dòng)、教城融合、產(chǎn)城教合一”,打造高 端職業(yè)人才的孵化中心，讓職教城成為人才成長的搖籃和創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)的高地。
(二)四園區(qū)
1. 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。 規(guī)劃面積為20平方公里。以創(chuàng)建 國家高新區(qū)為發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向， 重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā) 展高新技術(shù)企業(yè)主體，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)孵化鏈條， 打造全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
2. 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。 規(guī)劃面積9平方公里。重點(diǎn)發(fā)展以節(jié)能 環(huán)保裝備、節(jié)能新材料、新能源設(shè)備、資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸引力 和承接能力，加快發(fā)展成為具有一定規(guī)模、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、 技術(shù)領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。
3. 臨港產(chǎn)業(yè)園。 規(guī)劃面積約5.8平方公里。借助邯鄲機(jī)場(chǎng)的 快速發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展航空物流、航空維修制造、航空新科技、現(xiàn) 代航空金融、商務(wù)、休閑、居住、醫(yī)療等現(xiàn)代綜合服務(wù)功能，形 成以現(xiàn)代綜合物流、航空制造、總部經(jīng)濟(jì)為主的空港經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)， 成為邯鄲空港經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)。
4.未來產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)。以馬電灰場(chǎng)及周邊的現(xiàn)有建設(shè)用地作為 新區(qū)“戰(zhàn)略留白”用地，規(guī)劃面積10.9平方公里，重點(diǎn)布局智能 網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、人工智能等未來業(yè)態(tài)，為在中長期實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 業(yè)彈性、可持續(xù)發(fā)展預(yù)留戰(zhàn)略空間。
第二節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)滏陽城
(一)優(yōu)化城市總體設(shè)計(jì)
堅(jiān)持國際標(biāo)準(zhǔn)、本地特色、高點(diǎn)定位，科學(xué)編制滏陽城建設(shè) 規(guī)劃體系，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)滏陽城規(guī)劃建設(shè)。緊密對(duì)接新一輪國土空 間規(guī)劃，以資源環(huán)境承載能力為硬約束，合理確定人口、用地、 建設(shè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，預(yù)留彈性發(fā) 展空間，提高規(guī)劃適應(yīng)性和空間的包容性。
(二)加快城市開發(fā)建設(shè)
按照“三年打基礎(chǔ)、五年見成效、十年立新城”的總體目標(biāo)， 全面加快推進(jìn)滏陽城開發(fā)建設(shè)。按照整體規(guī)劃、分步推進(jìn)的原則， 明確分期開發(fā)重點(diǎn)，到2023年，基本完成城中村改造，主要基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)初具雛形，主干路網(wǎng)骨架基本建成。到2025年，滏陽河 生態(tài)景觀帶全面建成，一批重大公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目基本建成，“一 體兩翼”三大組團(tuán)初見規(guī)模。到2030年，城市功能趨于完善，現(xiàn) 代化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完備，高端高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，城市生活智能 智慧，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系基本形成，基本建成新時(shí)代和諧宜居典 范城區(qū)。
(三)提升城市功能品質(zhì)
規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃館、科技館、圖書館、市民中心等一批標(biāo)志性 公共文化設(shè)施，構(gòu)建展示新區(qū)形象的城市會(huì)客廳，全方位、系統(tǒng) 性提升城市文化生活品質(zhì)。布局建設(shè)總部基地、大型城市綜合體、 生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、高品質(zhì)濱水居住社區(qū)等，塑造富有特色的城市風(fēng)貌，打造新區(qū)城市新地標(biāo)。以重點(diǎn)組團(tuán)為單元，提供均衡優(yōu)質(zhì)的 城市公共服務(wù)，強(qiáng)調(diào)配套服務(wù)功能均衡布局，就近滿足居民的工 作、居住、休閑、交通、教育、醫(yī)療、文化、體育等需求，實(shí)現(xiàn) 一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈全覆蓋。
專欄2重大城市功能設(shè)施項(xiàng)目 1.城市更新改造工程。①藍(lán)城 ·春風(fēng)趙語項(xiàng)目：改造范圍為上西村、中大 街村、糧食村、下灣村、橋東村五個(gè)村莊，約1500畝，總投資約100億元， 主要建設(shè)集特色商業(yè)街、精品住宅、民俗住宅及酒店、旅游等為一體的具有城 市新地標(biāo)效應(yīng)的旅游綜合體項(xiàng)目。②冀南新區(qū)片區(qū)改造一至四期工程項(xiàng)目：改 造涉及10個(gè)村莊，總投資238.31億元，主要建設(shè)內(nèi)容為住宅樓及配套商業(yè)、 公建用房。 2.科創(chuàng)總部經(jīng)濟(jì)基地。計(jì)劃占地300畝，建設(shè)面積約60萬平方米，形成 集辦公、科研、孵化、產(chǎn)業(yè)于一體的企業(yè)總部聚集基地，計(jì)劃引進(jìn)50家以上 創(chuàng)新型企業(yè)入駐，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入300億元，年稅收20億元以上 3.城市會(huì)客廳項(xiàng)目。沿滏陽河生態(tài)景觀軸規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃館、科技館、市民 中心“兩館一中心”,打造展示城市形象的“客廳”和“窗口”。 4.大型城市綜合體項(xiàng)目。聯(lián)合萬達(dá)集團(tuán)、北國商城等知名開發(fā)商建設(shè)城市 綜合體，建筑面積30萬平方米，包括商業(yè)MALL、風(fēng)情步行街、寫字樓等，打 造集行政、商業(yè)、商務(wù)、辦公、購物、休閑、文化、教育為一體城市綜合體。 5.高品質(zhì)濱河景觀社區(qū)。面向高端消費(fèi)人群，引進(jìn)國內(nèi)外知名地產(chǎn)開發(fā)商， 打造低密度、高品質(zhì)、濱河生態(tài)居住社區(qū)。針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)的青年人才，量 身定制精品住宅與國際未來社區(qū)，供應(yīng)高品質(zhì)人才公寓、單身公寓、創(chuàng)業(yè)LOFT 等產(chǎn)品，適應(yīng)不同類型創(chuàng)新人群的多層次住房需求。 6.滏陽河特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)。投資50億元，計(jì)劃占地300畝，結(jié)合滏陽河沿 線自然地形和風(fēng)貌建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)，以健康產(chǎn)業(yè)為核心，將健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、 休閑、旅游等多元化功能融為一體，打造成區(qū)域生態(tài)康養(yǎng)目的地。 |
(一)打造高效便捷綜合交通體系
把握邯長聊高鐵、石邢邯城際鐵路、邯鄲市軌道交通1號(hào)線 等重大軌道交通項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，構(gòu)建新區(qū)大交通發(fā)展體系，打通 新區(qū)與雄安新區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、邯鄲市區(qū)的快速通道。加快構(gòu)建 以邯峰快速路、機(jī)場(chǎng)路北延、浴新大街南延、滏河大街南延、107 復(fù)線北延為縱向，以馬峰路東延、商峰路東西延、機(jī)場(chǎng)路東延為 橫向的“五縱三橫”骨架路網(wǎng)，完善快速路、主次干路、支路級(jí) 配和結(jié)構(gòu)合理的城市道路網(wǎng)，打通道路微循環(huán)，提高道路通達(dá)性和 便捷性。完善城市公共客運(yùn)系統(tǒng)，沿邯鄲機(jī)場(chǎng)、高鐵站規(guī)劃建設(shè)客 運(yùn)站，加密公交線網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)鐵路、航空、城市公交、城鄉(xiāng)客運(yùn)接駁 運(yùn)輸服務(wù)無縫銜接。規(guī)劃建設(shè)綠色、便捷、舒適的慢行交通系統(tǒng)。
(二)構(gòu)建綠色低碳和安全可靠的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系
按照適度超前的理念，推進(jìn)功能復(fù)合、空間融合的新型市政 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)調(diào)市政專業(yè)整合、用地功能復(fù)合、空間環(huán)境融 合，引導(dǎo)市政設(shè)施隱形化、地下化、 一體化建設(shè)，促進(jìn)市政設(shè)施 集約高效利用?？茖W(xué)構(gòu)建綜合管廊體系。依托軌道交通、重點(diǎn)功 能區(qū)建設(shè)，科學(xué)構(gòu)建綜合管廊系統(tǒng)。加強(qiáng)電力供應(yīng)保障，合理布 局500千伏、220千伏、110千伏變電站，全面打通新城電力通道， 著力提高清潔能源在電力供應(yīng)中的比例。加快大唐馬電熱電聯(lián)產(chǎn) 項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新城供熱主管網(wǎng)全覆蓋。加強(qiáng)多源多向的水源供 給保障，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，促進(jìn)生產(chǎn)和生活全方位節(jié)水，實(shí)施雨污分流制，生態(tài)環(huán)境、市政雜用優(yōu)先使用再生水、雨洪水，加強(qiáng)水資源高效利用，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。
(三)加快智慧城市建設(shè)
適度超前建設(shè)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)寬帶光纖網(wǎng)、5G 移動(dòng) 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛布設(shè)復(fù)合型智能燈桿、地下管線監(jiān)測(cè)、智能停車 場(chǎng)、智能樓宇等感知設(shè)施，建立新城智能運(yùn)行模式和治理體系。 建設(shè)完善智慧城市應(yīng)用體系，打造數(shù)字政府，加快數(shù)據(jù)中心等示 范工程建設(shè)，在重點(diǎn)功能區(qū)率先建設(shè)一批智慧城市示范項(xiàng)目，建 設(shè)智能樓宇、智能社區(qū)、智能交通、數(shù)字校園等，建設(shè)以人為本、 便捷高效的智能新區(qū)。
專欄3城市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 一、交通項(xiàng)目 1.滏陽城基礎(chǔ)設(shè)施一期工程。主要是滏陽城主干路網(wǎng)建設(shè)，包括浴新大街 南延、風(fēng)尚路滏融大街，道路總長度約10.6公里，占地約705畝，總投資約 7.05億元，其中建安費(fèi)約4.7億元。 2.滏陽城基礎(chǔ)設(shè)施二期工程。主要為滏陽城支千路網(wǎng)建設(shè)，包括霸王渠大 街北延、滏瑞大街、馬頭分洪道南路、生態(tài)六路、金馬路東延等14條道路， 道路總長度約30.3公里，占地約1363.59畝，總投資約13.6億元，其中建安 費(fèi)約9.09億元。 3.職教組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施二期工程。主要為職教組團(tuán)起步區(qū)二期項(xiàng)目配套的基 礎(chǔ)設(shè)施路網(wǎng)建設(shè)，包括起步區(qū)內(nèi)的13條道路，總長度約7.8公里占地約302.3 |
城市管理和綜合執(zhí)法水平。 2.冀南新區(qū)智慧安全城市一期項(xiàng)目。建設(shè)城市運(yùn)行管理中心、智慧城市底 座平臺(tái)和智慧城市應(yīng)急專項(xiàng)，主要包括場(chǎng)所、配套基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、運(yùn)指中心綜 合應(yīng)用系統(tǒng)、智慧城市數(shù)據(jù)資源平臺(tái)、應(yīng)用支撐平臺(tái)、模型算法平臺(tái)，接入水 利、氣象、重點(diǎn)企業(yè)信息、重點(diǎn)園區(qū)感知數(shù)據(jù)等內(nèi)容。 3.冀南新區(qū)智慧審批服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，涵蓋新 區(qū)全部行政審批類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的審批服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)連接省、市級(jí)政務(wù)平臺(tái)， 依托一體化服務(wù)門戶，網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)端、線下服務(wù)大廳、自助終端等為 辦事群眾提供數(shù)據(jù)同源、多端同步的場(chǎng)景化、智能化便捷服務(wù)， 4.冀南新區(qū)智慧交通服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建綜合交通信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)交通運(yùn) 輸資源信息化，建設(shè)成智慧交通服務(wù)平臺(tái)。積極完善路域視頻監(jiān)控建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 全域公路視頻監(jiān)控；繼續(xù)推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)科技治超、源頭企業(yè)視頻監(jiān)管等項(xiàng)目，建 設(shè)超限超載治理信息化平臺(tái)；持續(xù)提升北斗衛(wèi)星服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)行程 軌跡監(jiān)管。 5.新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。主要實(shí)施滏陽城5G和智慧新城、云計(jì)算、工業(yè)互 聯(lián)網(wǎng)、綜合管廊和城市軌道交通等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 |
第四章堅(jiān)持制造強(qiáng)區(qū)，構(gòu)筑高端高新產(chǎn)業(yè)體系
立足新區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把做大做強(qiáng)制造業(yè)放在突出 位置，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)三大主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面提高 經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造500億級(jí)制造強(qiáng)區(qū)。
第一節(jié)做大做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造業(yè)
推動(dòng)裝備制造業(yè)高端化、智能化、服務(wù)化發(fā)展，重點(diǎn)依托邯 鄲高新區(qū)、中電科技園等重大平臺(tái)載體，重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備、 專用成套設(shè)備、高端基礎(chǔ)件，積極布局新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、 數(shù)字終端設(shè)備、醫(yī)療器械，著力培育一批國際先進(jìn)水平重大技術(shù) 裝備和自主品牌，打造國內(nèi)重要的裝備制造研發(fā)生產(chǎn)基地。到 2025年，先進(jìn)裝備制造業(yè)營業(yè)收入超過300億元。
1. 智能制造裝備。 依托華通燃?xì)獾裙歉善髽I(yè)，重點(diǎn)發(fā)展水、 電、氣、熱、油等計(jì)量監(jiān)測(cè)專用儀器儀表，積極發(fā)展控制類工業(yè) 自動(dòng)化儀表、流程制造用儀器儀表、大型設(shè)施及結(jié)構(gòu)裝備安全監(jiān) 測(cè)用儀器儀表等智能儀器儀表。加快推進(jìn)邯鄲機(jī)器人之城項(xiàng)目落 地，重點(diǎn)發(fā)展警用公共服務(wù)機(jī)器人、家用服務(wù)機(jī)器人，加快布局 焊接、包裝、搬運(yùn)、碼垛、切割、涂料類工業(yè)機(jī)器人以及伺服驅(qū) 動(dòng)器、精密減速器、傳感器等機(jī)器人核心零部件。把握國產(chǎn)高端 數(shù)控機(jī)床國產(chǎn)化需求機(jī)遇，著力布局機(jī)床整機(jī)及數(shù)控系統(tǒng)、伺服 系統(tǒng)、控制電氣、主軸系統(tǒng)等功能零部件。
2. 特色專用成套裝備。立足新區(qū)重大成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做 大做強(qiáng)化纖裝備、棉機(jī)裝備、非織造設(shè)備、紡紗裝備、針織裝備、 印染設(shè)備等紡織成套裝備；支持發(fā)展飲料裝備、乳制品生產(chǎn)裝備、 農(nóng)副食品加工裝備等食品成套裝備。依托冶金礦山機(jī)械零部件生 產(chǎn)基礎(chǔ)，加快引進(jìn)整機(jī)制造企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展礦山提升運(yùn)輸裝備、 礦山安全裝備、礦山挖掘設(shè)備、礦物加工設(shè)備等冶金礦山成套裝 備。發(fā)揮河北應(yīng)急產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展應(yīng)急通信裝備、應(yīng)急預(yù)測(cè) 預(yù)警裝備、醫(yī)學(xué)救援裝備、智能無人應(yīng)急救援裝備等應(yīng)急成套裝 備；面向河北省農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)需求，鼓勵(lì)發(fā)展耕整地、播種、收 獲機(jī)械和青貯、擠奶機(jī)械等農(nóng)業(yè)機(jī)械成套裝備。
3. 新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車。 重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)， 重點(diǎn)發(fā)展新能源乘用車、新能源客車以及環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療、園林等行 業(yè)專用汽車，積極發(fā)展驅(qū)動(dòng)電機(jī)、精密減速器、電控系統(tǒng)、控制 閥等新能源汽車關(guān)鍵零部件。謀劃布局車載環(huán)境感知系統(tǒng)、智能 控制系統(tǒng)、車載智能信息服務(wù)系統(tǒng)、汽車輔助駕駛和無人駕駛系 統(tǒng)等智能網(wǎng)聯(lián)汽車系統(tǒng)設(shè)備。
4. 泵閥、管道類關(guān)鍵基礎(chǔ)件。 利用區(qū)域鋼鐵冶金優(yōu)勢(shì)，面向 航空航天、新能源汽車、重大成套裝備應(yīng)用需求，發(fā)揮新興鑄管 龍頭引領(lǐng)作用，重點(diǎn)發(fā)展高端無縫鋼管、金屬復(fù)合鋼管、高合金 鋼管等特種管材，加快發(fā)展高端自控閥門、智能流體閥門等泵閥 設(shè) 備 。
5. 數(shù)字終端設(shè)備。 瞄準(zhǔn)數(shù)字化終端設(shè)備制造市場(chǎng)需求，積極 引進(jìn)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展智能復(fù)合機(jī)、智能打印機(jī)、智能家電、車載智能終端、可穿戴設(shè)備等智能消費(fèi)終端，面向金融、交通、 醫(yī)療、安全等行業(yè)需求，積極發(fā)展視頻監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急安全智能 終端等專業(yè)終端設(shè)備，前瞻布局下一代網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、集成電路封裝 設(shè)備等高端電子裝備。
6.醫(yī)療器械。 積極發(fā)展按摩椅、足部按摩保健器等家用按摩 保健器具，呼吸器、霧化器、智能輪椅、護(hù)理床、失能老年人輔 助設(shè)備等家用康復(fù)輔助器具，以及智能可穿戴設(shè)備，便攜式健康 監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備等智能化家用日常檢測(cè)設(shè)備，前瞻 布局醫(yī)療期重大疾病及慢性病篩查設(shè)備、健康監(jiān)測(cè)裝備等高端醫(yī) 療設(shè)備。
第二節(jié)加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為載體，謀劃一批節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目，重 點(diǎn)發(fā)展環(huán)保技術(shù)裝備、節(jié)能技術(shù)裝備、資源綜合利用技術(shù)裝備， 積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保材料、節(jié)能環(huán)保服務(wù)，著力突破一批環(huán)保關(guān)鍵 和核心技術(shù)，積極推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)從裝備生產(chǎn)向裝備服務(wù)一體 化發(fā)展，建設(shè)成為全國知名的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)到2025年 營業(yè)收入達(dá)到50億元。
1. 環(huán)保技術(shù)裝備。 重點(diǎn)發(fā)展室內(nèi)凈化器、車載凈化器、先進(jìn) 袋式除塵器、汽車尾氣凈化裝置等大氣污染防治技術(shù)裝備，積極 發(fā)展高濃度難降解工業(yè)廢水處理裝置、高效低耗智能化生活污水 處理、河流污水處理裝置、固廢處置技術(shù)裝備等環(huán)保成套設(shè)備。 把握監(jiān)測(cè)設(shè)備高性能、高可靠性、智能化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)，加快發(fā)展空氣質(zhì)量便攜、簡易式檢測(cè)裝置、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)裝置，重 金屬、生物毒性等在線連續(xù)監(jiān)測(cè)儀器、快速檢測(cè)設(shè)備，以及大氣、 地表和地下水、土壤、噪聲等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。
2. 節(jié)能技術(shù)裝備。 重點(diǎn)發(fā)展空氣源低溫?zé)岜霉┡?、低溫?zé)煔?nbsp;余熱深度回收等余熱余壓利用技術(shù)裝備，著力發(fā)展特大功率高壓 變頻、變頻調(diào)速和無功補(bǔ)償裝置、熱泵成套技術(shù)設(shè)備等機(jī)電設(shè)備， 積極發(fā)展采用蓄熱式高溫空氣預(yù)熱、強(qiáng)化輻射傳熱等技術(shù)的節(jié)能 環(huán)保鍋爐。推廣節(jié)能裝備應(yīng)用示范，培育發(fā)展商用冷鏈技術(shù)裝備、 半導(dǎo)體照明等其他節(jié)能技術(shù)裝備。
3. 資源綜合利用技術(shù)裝備。 積極發(fā)展廢舊汽車、廢舊成套設(shè) 備等無損檢測(cè)與壽命評(píng)估裝備、智能無損拆解裝備、高效環(huán)保清 洗及預(yù)處理等再制造技術(shù)裝備。立足區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持發(fā) 展廢鋼再利用裝備，延伸發(fā)展有色金屬制品、廢舊塑料產(chǎn)品再利 用裝備。探索廢紡織品、農(nóng)膜和農(nóng)藥化肥等新型廢棄物的資源化 無害化處理技術(shù)裝備和應(yīng)用智能型回收設(shè)備。
4. 節(jié)能環(huán)保材料。 依托新區(qū)骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車尾氣、 工業(yè)廢氣用脫硝催化材料、臭氧氧化用催化劑、新型高效水處理 材料與藥劑、土壤重金屬和持久性有機(jī)污染物固化脫除材料、生 物膜吸附材料等高性能環(huán)保材料。積極布局發(fā)展新型墻體材料、 保溫隔熱材料，防水密封材料、外墻保溫裝飾一體板等新型建筑 節(jié)能材料。
5. 節(jié)能環(huán)保服務(wù)。引進(jìn)和培育集系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程 施工、調(diào)試運(yùn)行、運(yùn)營管理為一體的綜合環(huán)保服務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)污染、土壤修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)集成服務(wù)。培育 發(fā)展合同能源管理、合同節(jié)水管理、節(jié)能量審核、節(jié)能低碳認(rèn)證、 碳排放核查等第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)。
第三節(jié)培育發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)
把握綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，以中材科技為龍頭引領(lǐng)，以加快新 能源應(yīng)用為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為核心，著力招引進(jìn)一批 新能源重大項(xiàng)目，積極布局風(fēng)電裝備、太陽能、智能電網(wǎng)、氫能 源四大領(lǐng)域，全面提升新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)創(chuàng)新水平，建 設(shè)成為河北省重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，新能源產(chǎn)業(yè)營 業(yè)收入達(dá)到50億元。
1. 風(fēng)電裝備。 立足新區(qū)物流基礎(chǔ)，以中材科技為引領(lǐng)，鞏固 發(fā)展風(fēng)電葉片核心部件，培育發(fā)展輪轂、行星架、扭力臂等風(fēng)電 鑄件、齒輪箱、塔筒、機(jī)艙罩、制動(dòng)閘、風(fēng)力風(fēng)向傳感系統(tǒng)等其 他關(guān)鍵零部件。依托河北省風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)風(fēng)電整機(jī)及 應(yīng)用企業(yè)，打造河北省新興風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高地。
2. 太陽能。 引進(jìn)光伏光熱應(yīng)用領(lǐng)域科技型企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展中 高溫高效率太陽能集熱器、多能互補(bǔ)太陽能清潔供暖、太陽能工 農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)、太陽能熱發(fā)電等太陽能光熱產(chǎn)品，大力發(fā)展太陽 能與建筑一體化光熱產(chǎn)品及系統(tǒng)。在新區(qū)有條件的園區(qū)、新農(nóng)村 開展“光伏+”應(yīng)用示范，發(fā)展和推廣屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)、光伏 照明設(shè)備、光伏電池等光伏技術(shù)產(chǎn)品。
3. 智能電網(wǎng)。 積極發(fā)展高壓、超高壓、特高壓大型高效節(jié)能 變壓器、換流變、斷路器、全封閉組合電器等智能化輸變電裝備。 加快推動(dòng)靈活交流輸電、柔性直流輸電、分布式能源并網(wǎng)、電網(wǎng) 調(diào)度平臺(tái)、智能變電站監(jiān)控等智能電網(wǎng)核心裝備。
4. 氫 能源 。積極引進(jìn)氫能企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展儲(chǔ)氫裝備、氫氣運(yùn) 輸管道設(shè)備、加氫機(jī)等制氫儲(chǔ)運(yùn)裝備，積極發(fā)展燃料電池關(guān)鍵零 部件和動(dòng)力系統(tǒng)，著力布局小型化的燃料電池發(fā)電裝置、便攜式 電源、家用熱電聯(lián)供系統(tǒng)等燃料電池分布式發(fā)電裝備。
第四節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
面向新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型及城市服務(wù)功能提升需求，加快引育 一批現(xiàn)代服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、教育培訓(xùn)、總部經(jīng) 濟(jì)、科技服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)和文化旅游六大領(lǐng)域，加快推動(dòng)生產(chǎn)性 服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、配套性服務(wù)體系建設(shè)， 推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。到2025年，現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)營業(yè)收入達(dá)到100億元。
1. 現(xiàn)代商貿(mào)物流。 依托萬合集團(tuán)馬頭物流園區(qū)，積極發(fā)展農(nóng) 產(chǎn)品類、礦產(chǎn)類、能源類大宗商品物流，加快推動(dòng)云鮮1號(hào)生鮮 冷鏈電商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地，重點(diǎn)發(fā)展生鮮物流、醫(yī)藥物流等冷 鏈物流。加快航空港智慧物流產(chǎn)業(yè)園、公鐵港綜合物流產(chǎn)業(yè)園等 重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)航空物流、鐵路物流、公路物流融合發(fā)展。 加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機(jī)器人等現(xiàn)代智慧物流新技術(shù)應(yīng)用，引進(jìn)和發(fā)展一批電子商務(wù)平臺(tái)。
2.教育培訓(xùn)。 依托職教城建設(shè)，加快集聚各類職教院校和教 育培育機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職工職業(yè)技能培訓(xùn)、 人事干部培訓(xùn)、軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)、企業(yè)中高層管理者培訓(xùn)、新型職 業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等職業(yè)教育培訓(xùn)，積極開展航空培訓(xùn)、汽修教育、物 流教育、建筑教育、機(jī)器人教育、設(shè)計(jì)教育等專業(yè)教育培訓(xùn)。
3. 總部經(jīng)濟(jì)。 大力發(fā)展企業(yè)總部、投資中心、運(yùn)營中心、財(cái) 務(wù)中心、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心等各類總部機(jī)構(gòu)，積極 引進(jìn)周邊區(qū)域的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)在新區(qū)設(shè)立總部機(jī)構(gòu)，建設(shè) 總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
4. 科技服務(wù)。 面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，著力引進(jìn)一批國 內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、功能設(shè)計(jì)、外 觀設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)。加快引進(jìn)科技銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等 金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，集聚天使投資、股權(quán)投資基金等創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)， 積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等新型融資服務(wù)。
5.醫(yī)療康養(yǎng)。 依托滏陽河、牡牛河等生態(tài)環(huán)境，集聚健康療 養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生公寓、健康體檢中心、休閑旅游樂園等，打造集醫(yī) 療服務(wù)、健康養(yǎng)生養(yǎng)老、健康旅游、健康管理等多類型關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè) 集聚的健康小鎮(zhèn)。把握人口老齡化和消費(fèi)升級(jí)發(fā)展趨勢(shì)，加快集 聚各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展旅居養(yǎng)老、農(nóng)家養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、 養(yǎng)老社區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老等養(yǎng)老業(yè)態(tài)。
6. 文化旅游。吸引創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫網(wǎng)游、影視傳媒等領(lǐng)域文化創(chuàng)意企業(yè)，推動(dòng)文化創(chuàng)意與科技、金融、教育、旅游、工業(yè)等 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域交叉融合。深度挖掘滏陽河生態(tài)景觀、美麗鄉(xiāng)村、工業(yè) 文化等旅游資源，積極發(fā)展生態(tài)休閑旅游、康養(yǎng)體育游、農(nóng)業(yè)休 閑游、鄉(xiāng)村民俗游、工業(yè)科普游等休閑旅游。
專 欄 4 重 大 產(chǎn) 業(yè) 項(xiàng) 目 1.新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)和測(cè)試基地。規(guī)劃總投資50億元，占地面 積1000畝，積極對(duì)接長城、比亞迪、吉利、小鵬汽車等知名車企，重點(diǎn)發(fā)展 新能源及智能網(wǎng)聯(lián)整車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造，建設(shè)自動(dòng)駕駛測(cè)試場(chǎng)地，開展 網(wǎng)聯(lián)汽車新技術(shù)測(cè)試應(yīng)用，達(dá)產(chǎn)后年?duì)I業(yè)收入20億元。 2.中大型風(fēng)電機(jī)組總裝基地項(xiàng)目。規(guī)劃總投資20億元，占地面積500畝： 加快引進(jìn)華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技等風(fēng)電整機(jī)裝備領(lǐng)軍企業(yè)，開展風(fēng)電葉片、風(fēng)力 發(fā)電機(jī)、風(fēng)電齒輪箱、風(fēng)電塔筒等產(chǎn)品的生產(chǎn)制造，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā) 展，打造大功率風(fēng)電機(jī)組規(guī)?；傃b基地。 3.智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。規(guī)劃總投資15億元，占地面積350畝，對(duì) 接新松機(jī)器人、埃斯頓、魯能智能等機(jī)器人企業(yè)，計(jì)劃構(gòu)建集研發(fā)、測(cè)試、制 造、應(yīng)用為一體的自主領(lǐng)先技術(shù)創(chuàng)新機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃建設(shè)年配套生產(chǎn)智能 機(jī)器人2千套，達(dá)產(chǎn)后年?duì)I業(yè)收入10億元。 4.安防應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃總投資10億元，占地面積250畝，重點(diǎn) 發(fā)展智能安防產(chǎn)品、救援裝備、監(jiān)測(cè)預(yù)警裝備三大特色應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)，開展技 術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，打造冀南安防應(yīng)急技術(shù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。 5.食品智能成套裝備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。規(guī)劃總投資10億元，占地面積100畝， 加強(qiáng)與中集安瑞科、東富龍等企業(yè)開展食品裝備智能化生產(chǎn)線建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展 高端食品機(jī)械、烘焙裝備研發(fā)生產(chǎn)等，形成科技含量高、產(chǎn)品附加值高、智能 制造水平高的智能食品裝備生產(chǎn)基地。 6.高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。規(guī)劃總投資10億元，占地面積150畝，對(duì) |
接業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，加快布局智能可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備等智能化健 康監(jiān)測(cè)設(shè)備，打造智慧健康設(shè)備制造基地。 7.環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備生產(chǎn)研發(fā)基地項(xiàng)目。規(guī)劃總投資5億元，占地面積80畝， 瞄準(zhǔn)聚光科技、先河環(huán)保、雪迪龍和盈峰環(huán)境等環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備上市企業(yè)，開展 空氣監(jiān)測(cè)、污水在線監(jiān)測(cè)、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的研發(fā)生產(chǎn)，打造“研發(fā)一生 產(chǎn)一銷售”一體化的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備專業(yè)基地。 8.航空港智慧物流產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃總投資300億元，重點(diǎn)發(fā)展保稅物流、快 件物流、航空貨代、電商、冷鏈物流，完善分撥轉(zhuǎn)運(yùn)、倉儲(chǔ)配送、交易展示、 加工、信息服務(wù)等配套服務(wù)功能，建設(shè)成為在冀南地區(qū)具有較大影響力、較強(qiáng) 競(jìng)爭(zhēng)力、集多元化于一體的航空物流產(chǎn)業(yè)基地。 |
第五節(jié)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
( 一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招大引強(qiáng)工程
加大招大引強(qiáng)力度。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、 中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)5億以 上、科技含量高的產(chǎn)業(yè)支柱項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取一批50億 元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做到引進(jìn)一個(gè)龍頭企業(yè)、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)、 形成一個(gè)集群。積極推廣中電科技產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展模式，大力開展 平臺(tái)招商、精準(zhǔn)招商、專業(yè)化招商，引進(jìn)一批上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)， 實(shí)現(xiàn)招引一個(gè)平臺(tái)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效應(yīng)。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。謀劃一批提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水 平的重大項(xiàng)目，“做大、做強(qiáng)、做實(shí)”重點(diǎn)項(xiàng)目庫，形成“開工 一批、建設(shè)一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批”梯次接續(xù)格局。推動(dòng)大 企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極扶持華通燃?xì)?、新興鑄管等骨干企業(yè)快速擴(kuò)大規(guī)模，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”。建立以新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥產(chǎn)業(yè)鏈“鏈 長”機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施“一鏈一圖、 一鏈一制、 一鏈一 策”。圍繞食品裝備、紡織裝備、智能儀器儀表、風(fēng)電裝備等重 點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，深入落實(shí)“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制(一名分管領(lǐng)導(dǎo)、 一個(gè) 責(zé)任單位、 一 個(gè)工作班子、 一 個(gè)促進(jìn)計(jì)劃),靶向解決重點(diǎn)項(xiàng)目 建設(shè)中的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,確保項(xiàng)目建設(shè)早投產(chǎn)達(dá)效。
(二)實(shí)施產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥工程
實(shí)行落后產(chǎn)能出清行動(dòng)。積極穩(wěn)妥處置新區(qū)“僵尸企業(yè)”“落 后產(chǎn)能”,按照“搬遷一批、轉(zhuǎn)型一批、淘汰一批”的思路，淘 汰落后產(chǎn)能，最大限度騰出土地、能源、環(huán)境空間，集聚發(fā)展綠 色、高端、新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高投資、產(chǎn)出、效益和節(jié)能環(huán)保水 平。對(duì)新區(qū)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、影響城市功能布局、 存在安全和環(huán)保隱患的企業(yè)逐一清查建檔，加快整理整頓力度。 鼓勵(lì)和引導(dǎo)新區(qū)內(nèi)有較大的閑置土地空間的企業(yè)，采用聯(lián)合開發(fā) 方式注入新資產(chǎn)、新產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)投資強(qiáng)度和土地利用效益。
開展低效用地處置行動(dòng)。建立存量低效產(chǎn)業(yè)用地治理和退出 機(jī)制，實(shí)施批而未供、供而未用土地處置工作，深化專項(xiàng)清理。 鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)將空閑、低效利用或無法正常經(jīng)營的土地和廠房主 動(dòng)騰退，或采取“協(xié)議退出”“協(xié)商置換”等方式退出用地。結(jié) 合重點(diǎn)園區(qū)改造實(shí)施分類處置，完善土地增值收益分配機(jī)制，加 快再開發(fā)進(jìn)度，提高再利用效率。
創(chuàng)新新型產(chǎn)業(yè)用地供給。優(yōu)化新增建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，探索差別 化供地政策，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生態(tài)環(huán)保 型和創(chuàng)新型項(xiàng)目用地。在規(guī)劃用地分類工業(yè)用地 (M) 類中，加 強(qiáng) M0 、M 創(chuàng)等新型產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。對(duì) 于符合新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，允許采取長期租賃、先租后讓、 租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應(yīng)。
(三)實(shí)施制造業(yè)跨界融合工程
大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”。推進(jìn)無人工廠、無人生產(chǎn) 線、無人車間建設(shè)，加快高端裝備、汽車、電子信息等行業(yè)智能 化轉(zhuǎn)型。著力提升大型企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和應(yīng)用水平，打造面 向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的行業(yè)級(jí)和通用型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，鼓勵(lì) 企業(yè)利用能源、原材料、輕紡等產(chǎn)業(yè)電商平臺(tái)優(yōu)化供應(yīng)鏈采購、 分銷體系。
推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)與制造業(yè)深度融合。支持新區(qū)骨干企業(yè)開展制 造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)制造化試點(diǎn)，打造融合發(fā)展的新主體。鼓勵(lì) 新區(qū)制造業(yè)企業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)維管理、技術(shù)培 訓(xùn)等增值服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)由提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn) 品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過委托加工、品牌授權(quán)、搭 建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等多種形式向加工制造環(huán)節(jié)延伸滲透，探索個(gè) 性化、柔性化定制和按需靈活生產(chǎn)。
第五章堅(jiān)持雙核驅(qū)動(dòng)，打造區(qū)域性科技創(chuàng)新高地
堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn) 略，加快創(chuàng)建國家高新區(qū)步伐，做大做強(qiáng)科創(chuàng)城和職教城兩大創(chuàng) 新引擎，推動(dòng)各類創(chuàng)新資源要素向新區(qū)集聚，培育壯大創(chuàng)新型企 業(yè)，優(yōu)化完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造區(qū)域性科技創(chuàng)新高地。
第一節(jié)加快集聚高端創(chuàng)新資源
以科創(chuàng)城為核心載體，布局建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研 發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，集聚一批高 層次人才和團(tuán)隊(duì)，建設(shè)創(chuàng)新要素集聚地。
( 一)建設(shè) 一批高水平創(chuàng)新平臺(tái)
實(shí)施新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)計(jì)劃。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，加強(qiáng)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，依托本地企 業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合建立一批市場(chǎng)化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持 有條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造一批研發(fā)能 力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的示范機(jī)構(gòu)。
實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃。加快提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī) 構(gòu)覆蓋率，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持科技型 中小企業(yè)聯(lián)合高校院所、科研機(jī)構(gòu)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、 工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力吸引區(qū)外創(chuàng) 新型企業(yè)在新區(qū)建立研發(fā)總部、區(qū)域性研發(fā)中心、企業(yè)研究院。
到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50%。
實(shí)施“大院名?！币M(jìn)計(jì)劃。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名高校在新 區(qū)設(shè)立分校、分院、研究生院。支持高等院校建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè) 鏈、服務(wù)創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系，加大應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)占比。積 極對(duì)接“雙一流”高校，積極探索共建創(chuàng)新載體，建設(shè)若干科技 成果轉(zhuǎn)化基地、大學(xué)科技園、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等示范平臺(tái)。
(二)大力吸引高層次創(chuàng)新人才
以“高精尖缺”人才為導(dǎo)向，全方位、培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人 才，吸引一批國內(nèi)一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批具 有國際競(jìng)爭(zhēng)力的青年人才后備軍。用好“名校英才入冀”、邯鄲 “人才新政26條”等人才政策，加快引進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)家、海歸 創(chuàng)業(yè)者、大學(xué)生“雙創(chuàng)”人才、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)經(jīng)理人、高 層管理人員等各類高層次人才。積極創(chuàng)新柔性引才方式和渠道， 采取聘請(qǐng)兼職教授、客座專家、星期天工程師、科技特派員等方 式，柔性引進(jìn)一批重點(diǎn)領(lǐng)域急需的緊缺人才。到2025年，引進(jìn)各 類高層次人才100人以上。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立新區(qū)高層次 人才信息庫，建設(shè)專家人才公寓，為人才提供住房保障、戶籍辦 理、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女入學(xué)、出入境等方面“一站式”服務(wù)。
(三)集聚發(fā)展科技服務(wù)機(jī)構(gòu)
以滿足科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，集聚發(fā)展一批 研發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識(shí)產(chǎn) 權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技咨詢等領(lǐng)域的科技服務(wù)企業(yè)和平臺(tái)，推動(dòng)科技服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)冀南科技服務(wù)集聚區(qū)。吸引京 津科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、合作成立服務(wù)機(jī)構(gòu)或服務(wù) 窗口，健全完善裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技服務(wù)鏈條，鼓勵(lì)區(qū)中 園、孵化器等搭建科技服務(wù)集成平臺(tái)，支撐服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第二節(jié)打造應(yīng)用型技能型人才高地
以職教城為主要依托，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增建一批職業(yè)院 校，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，培養(yǎng)和造就一大批具有競(jìng)爭(zhēng)力 的工匠人才隊(duì)伍。
(一)建設(shè)一批高水平職業(yè)院校
全力推進(jìn)邯鄲科技職業(yè)學(xué)院、冀南技師學(xué)院等高等職業(yè)院校 建設(shè)，持續(xù)引進(jìn)國家示范性高等職業(yè)院校、國家級(jí)職業(yè)教育研究 機(jī)構(gòu)等院校資源。鼓勵(lì)國內(nèi)外職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、科研院所 和其他社會(huì)組織等共同組建職業(yè)教育集團(tuán)。支持高職院校設(shè)置市 區(qū)急需、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的學(xué)科專業(yè)。鼓勵(lì)有條件的高職院 校爭(zhēng)創(chuàng)中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃入駐院校。
(二)推進(jìn)產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展
支持邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院、冀南技師學(xué)院等高職院校，聯(lián)合企 業(yè)探索共建若干個(gè)混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院、二級(jí)學(xué)院。支持高職院 校圍繞智能制造、人工智能、智慧物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批公 共實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)高職院 校探索“企業(yè)辦班”“教學(xué)工廠”“訂單式教學(xué)”“生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)一體化車間”等多種校企合作模式。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房， 積極創(chuàng)建以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的的企業(yè)。
(三)實(shí)施杰出工匠培養(yǎng)工程
加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施技能提升行動(dòng)， 每年篩選一批具有工藝專長、掌握高超技藝、體現(xiàn)領(lǐng)軍作用的專 業(yè)人才納入“杰出工匠”培養(yǎng)計(jì)劃，壯大高水平工程師和高技能 人才隊(duì)伍，給予重點(diǎn)支持。加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)基地、技師工作站、 技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、技能比武競(jìng)賽等 技能人才培育載體建設(shè)。鼓勵(lì)新區(qū)企業(yè)建立首席工匠制度，為首 席技師建立企業(yè)年金。
第三節(jié)培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)主體
提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，建立科技型企業(yè)加速成長機(jī)制，打造“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-高成長企業(yè)-科技領(lǐng)軍企業(yè)” 的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)，組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用 協(xié)同、大中小企業(yè)融通的創(chuàng)新格局。
(一)加強(qiáng)科技型中小企業(yè)培育
吸引高等院校、科研機(jī)構(gòu)科研人員和企業(yè)科技人員攜帶科技 成果在新區(qū)創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。鼓勵(lì)新區(qū)傳統(tǒng)型中小企業(yè)加大 技改投入，通過應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，加快生產(chǎn)工藝、裝備 的升級(jí)換代，向科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)科技型中小企業(yè)向 “專精特新”發(fā)展，加快成長一批科技小巨人、“單項(xiàng)冠軍”、“隱形冠軍”,推動(dòng)創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。到2025 年，科技型中小企業(yè)達(dá)到500家。
(二)大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)
充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè) 培育庫建設(shè)，強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培育力度，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企 業(yè)培育服務(wù)體系的網(wǎng)格化、精細(xì)化、全程化。到2025年，高新技 術(shù)企業(yè)達(dá)到50家。落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得 稅減免等政策，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入，健全研發(fā)和知識(shí) 產(chǎn)權(quán)管理體系，加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，提升創(chuàng)新能力。支持高新技 術(shù)企業(yè)積極參與國家科技計(jì)劃、省市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，加 強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
(三)實(shí)施高成長企業(yè)培育計(jì)劃
加快培育瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)，精準(zhǔn)挖掘和培育一批核心技術(shù)能 力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)，掌握行業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)、品牌等話語權(quán) 的瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)或潛在獨(dú)角獸企業(yè)。加大科技領(lǐng)軍企業(yè) 培育力度，遴選規(guī)模大、帶動(dòng)強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)，給予重點(diǎn)研發(fā) 計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新平臺(tái)等方面的組合支持，加速成為具 有國際競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。
(四)支持組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體
按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)牽頭、市場(chǎng)運(yùn)作”的建設(shè)原則，支持 新區(qū)先進(jìn)裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保行業(yè)領(lǐng)域有條件企業(yè)牽頭 組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)公共創(chuàng)新需求，聚合聯(lián)動(dòng)科研院所、龍頭企業(yè)、社會(huì)資本等多方力量，加強(qiáng)在技術(shù)創(chuàng)新、 人才培養(yǎng)、平臺(tái)建設(shè)等方面的產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、 大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，打造若干主體多元、協(xié)同創(chuàng)新、開放共享、 融合融通的創(chuàng)新聯(lián)合體。
第四節(jié)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
加大科技投入力度，健全科技企業(yè)孵化育成鏈條，建立高效 活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍， 形成充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
(一)健全創(chuàng)業(yè)孵化育成鏈條
支持發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間。支持新區(qū)企業(yè)、高職院校、創(chuàng)業(yè) 投資機(jī)構(gòu)等主體加強(qiáng)開放式創(chuàng)新，構(gòu)建一批低成本、便利化、全 要素、開放式眾創(chuàng)空間。依托行業(yè)骨干企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)開放自身 技術(shù)、人才、渠道、資金等資源，建設(shè)一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間。
加快發(fā)展科技企業(yè)孵化器。推進(jìn)賀蘭山小微創(chuàng)新科技園建設(shè)， 支持有條件的企業(yè)利用存量土地和存量房新建一批科技企業(yè)孵化 器。支持新區(qū)現(xiàn)有孵化器積極探索“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專業(yè)孵化+天使投 資+持股孵化”孵化模式，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極申報(bào)國家級(jí)、 省級(jí)科技企業(yè)孵化器。
鼓勵(lì)建設(shè)科技企業(yè)加速器。吸引企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、科技地產(chǎn) 商等社會(huì)力量，在新區(qū)建設(shè)一批滿足企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)需求的標(biāo)準(zhǔn)廠 房、企業(yè)獨(dú)棟辦公樓宇、中試基地等定制化空間。充分挖掘存量工業(yè)用地及標(biāo)準(zhǔn)廠房資源，圍繞新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快引進(jìn)市 場(chǎng)化主體建設(shè)小微企業(yè)園，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和配套企業(yè)入 園集聚發(fā)展。提升中電科技園的綜合服務(wù)集成能力，最大限度滿 足企業(yè)對(duì)發(fā)展空間、技術(shù)研發(fā)、資本運(yùn)作、人力資源、市場(chǎng)開拓 等方面的發(fā)展需求。
(二)加大科技投入與政策支持
借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行更加積極、開放有效、 有競(jìng)爭(zhēng)力的人才專項(xiàng)政策，制定特色產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策，出臺(tái)科 技企業(yè)培育政策，加緊完善新區(qū)科技創(chuàng)新政策體系，增強(qiáng)新區(qū)對(duì) 創(chuàng)新資源的吸引力。加大科技創(chuàng)新投入力度，建立財(cái)政科技資金 穩(wěn)步增長機(jī)制，全面推行企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)加大研 發(fā)投入，建立多元化研發(fā)投入機(jī)制。
(三)建設(shè)一批新科技應(yīng)用場(chǎng)景
聚焦人工智能、5G、 物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新材料等領(lǐng)域新技術(shù) 應(yīng)用需求，建設(shè)一批社會(huì)試驗(yàn)場(chǎng)和場(chǎng)景體驗(yàn)中心，為推動(dòng)企業(yè)特 別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用提供更多“高含金量”場(chǎng)景條件，吸 引全國尤其京津新技術(shù)成果在新區(qū)首發(fā)首試和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。加大政 府采購支持力度，鼓勵(lì)自主產(chǎn)品和本地配套產(chǎn)品應(yīng)用。積極推進(jìn) 首臺(tái)(套)產(chǎn)品、首批次材料、首批次軟件的推廣應(yīng)用。
(四)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍
弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，加強(qiáng)對(duì)新區(qū)創(chuàng)新 人才、科研成果、科技企業(yè)的宣傳，營造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、尊重人才的社會(huì)氛圍。打造“創(chuàng)新冀南”具有品牌性、標(biāo)識(shí)性的 區(qū)域性高端創(chuàng)新論壇，開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)講壇、創(chuàng) 業(yè)沙龍等活動(dòng)，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。推進(jìn) 科技創(chuàng)新元素與城市文化設(shè)施建設(shè)深度結(jié)合，新建一批科技元素 的地標(biāo)建筑。
第六章堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)水城共融綠美新區(qū)
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，立足滏陽河、牡牛河生態(tài) 稟賦，以打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)生 態(tài)保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和 諧共生的北方水城、智慧新城。
第一節(jié)構(gòu)建城市水綠生態(tài)空間格局
充分利用區(qū)域水資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌生態(tài)功能修復(fù)和城市景觀建 設(shè)，整合各類生態(tài)資源要素，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共 融的生態(tài)空間。
( 一)打造滏陽河生態(tài)景觀帶
以滏陽河和牡牛河為骨架，著力構(gòu)建新區(qū)城市水綠空間格局。 重點(diǎn)依托滏陽河生態(tài)軸線，統(tǒng)籌兩岸公共空間、城市功能、公共 交通和濱水景觀資源，突出水系的景觀價(jià)值與旅游價(jià)值，打造濱 河綠色廊道系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)濕地公園、公共文化設(shè)施、濱水 旅游基地等功能設(shè)施，著力推進(jìn)兩岸生態(tài)綠化、景觀亮化、建筑 美化，將滏陽河冀南新區(qū)段建設(shè)成為滏陽河綠色生態(tài)帶、璀璨文 化帶、繽紛旅游帶、高質(zhì)量發(fā)展帶“最出彩的一段”。
(二)實(shí)施河道治理工程
實(shí)施滏陽河、牡牛河、南水北調(diào)等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)示范工程， 通過開挖疏浚河道、筑堤、修筑攔河溢流壩和交通橋等措施，著 力提升河道的防洪、蓄水、灌溉等綜合功能。深入推進(jìn)河長制管理，明確各級(jí)河長責(zé)任，加強(qiáng)水域岸線管理保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管，著 力推進(jìn)河道治理常態(tài)化。
(三)擴(kuò)大新區(qū)綠色空間
實(shí)施造林綠化工程，優(yōu)化建設(shè)河道綠廊、交通綠廊，有序推 進(jìn)公園綠地、生態(tài)綠地、生產(chǎn)綠地建設(shè)，全面增加新區(qū)綠色空間 總量，構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、布局均衡、連續(xù)貫通的綠色空間系統(tǒng)。加 快推進(jìn)邯西生態(tài)示范區(qū)改造提升，以河口牡丹花苑為中心，打造 以牡丹為主題的休閑觀光旅游的生態(tài)氧吧。
專 欄 5 生 態(tài) 文 明 建 設(shè) 重 點(diǎn) 項(xiàng) 目 1.滏陽河綜合整治工程項(xiàng)目?？偼顿Y約20億元，按照“生態(tài)為本底、水 系為脈絡(luò)、文化為靈魂、景觀為形象、城市驅(qū)動(dòng)為目的”的理念，沿滏陽河打 造形成“一軸、兩園、三心、成網(wǎng)”的功能結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新區(qū)系統(tǒng)性生態(tài)基底和 城市功能核心組團(tuán)。建設(shè)內(nèi)容主要以新建堤防、堤頂路、慢行道、生態(tài)景觀帶、 濕地公園等節(jié)點(diǎn)為主。 2.牡牛河生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。總投資約5億元，按照“防洪調(diào)蓄、水源涵養(yǎng)、 景觀打造為目的”的理念，對(duì)牡牛河南支和干流進(jìn)行重點(diǎn)打造。一是選擇適宜 河段建設(shè)2—3個(gè)濕地公園，打造生態(tài)節(jié)點(diǎn)，提升河道景觀品質(zhì)；二是實(shí)施生 態(tài)護(hù)岸和步行道工程，打造天然氧吧，生態(tài)綠色屏障。 3.南水北調(diào)中線濕地保護(hù)。計(jì)劃總投資約930萬元，南水北調(diào)新區(qū)段全長 約15km,面積約2200畝。涉及臺(tái)城鄉(xiāng)、南城鄉(xiāng)、城南辦事處和光祿鎮(zhèn)等4個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)村。按照每側(cè)寬50米建設(shè)景觀林帶，按照適地適樹(花、草),開 展以保護(hù)為主、修復(fù)水系生態(tài)環(huán)境，打造四季有綠，三季有花的生態(tài)體系。 4.邯西生態(tài)示范區(qū)改造提升。按照《邯鄲市人民政府關(guān)于印發(fā)邯鄲市邯西 生態(tài)示范區(qū)綠化提升方案的通知》(邯政辦字[2020]93號(hào))的要求，在全面完 成邯西生態(tài)示范區(qū)造林任務(wù)的基礎(chǔ)上，以河口牡丹花苑為中心，打造以牡丹為 主題，構(gòu)筑風(fēng)景如畫，錯(cuò)落有致的休閑觀光旅游的生態(tài)氧吧，加快建設(shè)采摘游 樂設(shè)施，提升休閑服務(wù)水平，以改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件。 5.邯鄲市滏陽河(冀南新區(qū)段)河道整治一期工程。規(guī)劃總投資5.7億 |
第二節(jié)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境底線，持續(xù)打好 環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力構(gòu)建完善環(huán)境治理體系，全面改善城 鄉(xiāng)人居環(huán)境。
( 一)推進(jìn)“藍(lán)天”工程
以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、依 法治理、源頭治理，建立健全網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，著力開展農(nóng) 村散煤、工業(yè)企業(yè)、揚(yáng)塵污染、禁燒禁燃、精準(zhǔn)降碳、機(jī)動(dòng)車污 染深度治理和管控，嚴(yán)控二氧化硫、氮氧化合物、顆粒物以及 VOCs 等大氣污染物排放。強(qiáng)化執(zhí)法檢查和專項(xiàng)督察，完善通報(bào) 排名、考核獎(jiǎng)懲、約談問責(zé)機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善， 著力增強(qiáng)全區(qū)人民群眾的藍(lán)天幸福感、獲得感。
(二)推進(jìn)“碧水”工程
持續(xù)深入實(shí)施水污染防治工程，以持續(xù)保障滏陽河南左良橋 考核斷面達(dá)標(biāo)率為核心，以解決突出水污染問題、改善水環(huán)境質(zhì) 量為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全工業(yè)和生活污水、入河排污口、城鎮(zhèn)(工 業(yè)園區(qū))污水處理廠等工作規(guī)范體系，形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、 管理規(guī)范的水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。重點(diǎn)推進(jìn)滏陽河流域水生態(tài)工程 和城鄉(xiāng)污水治理項(xiàng)目，支持有條件的城鎮(zhèn)污水處理廠排污口下游 建設(shè)人工濕地等生態(tài)設(shè)施，降低污染物濃度，確保我區(qū)水生態(tài)環(huán) 境質(zhì)量得到持續(xù)改善。
(三)推進(jìn)“凈土”工程
制定新區(qū)土壤污染治理修復(fù)時(shí)間表和路線圖，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和 重點(diǎn)區(qū)域分步實(shí)施土壤污染治理和修復(fù)，有效改善新區(qū)土壤環(huán)境。 持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)固廢堆存場(chǎng)所常態(tài)化排查整治和加大農(nóng)用地土 壤環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生活垃圾、白色垃圾和危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢 物收集處理，確保新區(qū)土壤環(huán)境安全。
第三節(jié)推廣綠色生產(chǎn)生活方式
積極踐行綠色生產(chǎn)生活方式，著力培育一批示范性的綠色產(chǎn) 品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈，積極開展綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠 色社區(qū)建設(shè)，打造新時(shí)代綠色新城。
(一)推進(jìn)綠色生產(chǎn)發(fā)展
建立健全綠色準(zhǔn)入門檻。建立項(xiàng)目入園聯(lián)席審查制度，嚴(yán)格 實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格制定節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制高污染、高耗能、高排放企業(yè)入駐，強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán) 評(píng)銜接，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入督導(dǎo)監(jiān)察，將產(chǎn)業(yè)準(zhǔn) 入政策的落實(shí)情況納入考核，強(qiáng)化禁止類、限制類產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的剛 性約束。
推動(dòng)制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)新區(qū)工業(yè)企業(yè)綠色化改造，大 力推廣應(yīng)用余熱余壓回收、水循環(huán)利用、有毒有害原材料替代等 綠色工藝技術(shù)裝備，加快淘汰落后產(chǎn)品和技術(shù)。支持新區(qū)企業(yè)開 展綠色設(shè)計(jì)，加快開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保等特性的綠色產(chǎn) 品。鼓勵(lì)企業(yè)建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、 營銷、回收及物流體系，打造綠色供應(yīng)鏈，帶動(dòng)上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn) 行業(yè)綠色發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)按照廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔 凈化、廢物資源化的標(biāo)準(zhǔn)建造、改造和管理廠房，建設(shè) 一 批綠色 工廠。
(二)倡導(dǎo)綠色生活方式
強(qiáng)化綠色生活理念宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)采取綠色出行、綠色辦公、 綠色消費(fèi)等多元化綠色低碳生活方式。建設(shè)智慧便捷的公共交通 服務(wù)體系，引導(dǎo)公眾出行優(yōu)先選擇公共交通工具，倡導(dǎo)步行、自 行車等綠色出行方式。鼓勵(lì)家庭閑置和廢舊物品的循環(huán)利用，減 少使用 一 次性用品，推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)向低碳、節(jié)能、可再回收 的方向發(fā)展。深入開展綠色社區(qū)、示范村、綠色醫(yī)院、節(jié)水型學(xué) 校等創(chuàng)建活動(dòng)，營造全民參與建設(shè)綠色城市的良好氛圍。
第七章堅(jiān)持改革開放，積極融人新發(fā)展格局
深刻把握“雙循環(huán)”開放發(fā)展新格局，深化推進(jìn)京津冀協(xié)同 發(fā)展，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，進(jìn)一步推動(dòng)人事薪酬等重點(diǎn)領(lǐng) 域改革，構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境，打造改革開 放發(fā)展新高地。
第一節(jié)深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展
深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)承接長三角、粵港澳大灣區(qū) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與中原經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)聯(lián)動(dòng)合作，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。
(一)深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展
精準(zhǔn)承接京津產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)移。圍繞先進(jìn)裝備制造、新能源、 節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鏈條式承接京津產(chǎn)業(yè)資源，著力引進(jìn)一批 高利稅、高附加值、高科技含量的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。積極推廣中 電科技園的合作模式，加強(qiáng)與中關(guān)村、北京大學(xué)、清華大學(xué)等國 內(nèi)知名科技園區(qū)、大企業(yè)、高校院所的合作，采取一區(qū)多園、總 部-產(chǎn)業(yè)基地、整體托管等模式，共同建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
積極打造協(xié)同創(chuàng)新高地。對(duì)接京津高校、大院大所、大企業(yè)、 大集團(tuán)等科技創(chuàng)新資源，推動(dòng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等 創(chuàng)新平臺(tái)在新區(qū)建設(shè)邯鄲分中心，深化探索“京津研發(fā)、新區(qū)轉(zhuǎn) 化”“京津孵化、新區(qū)產(chǎn)業(yè)化”協(xié)同創(chuàng)新模式。積極對(duì)接雄安新 區(qū)，促進(jìn)裝配式建筑、新建材、新材料、新能源等方面的產(chǎn)品配套、產(chǎn)業(yè)承接和項(xiàng)目延伸，推進(jìn)“雄安建設(shè)、新區(qū)配套”聯(lián)動(dòng)發(fā) 展，規(guī)劃建設(shè)雄安邯鄲協(xié)作區(qū)。
(二)加強(qiáng)與先行先進(jìn)地區(qū)合作
瞄準(zhǔn)長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接 平臺(tái)，突出對(duì)接央企、國際國內(nèi)企業(yè)500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)、上 市公司，開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商，著 重承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極爭(zhēng)取舉辦高端會(huì)議、 展會(huì)和論壇，舉辦異地招商推介活動(dòng)，提升新區(qū)對(duì)外影響力。加 強(qiáng)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，圍繞臨港物流、汽車、裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域， 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)接與配套協(xié)同，共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
(三)提高競(jìng)爭(zhēng)力融入國內(nèi)大循環(huán)
依托強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，立足新區(qū)制造優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性 改革戰(zhàn)略方向，實(shí)施制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn) 略，提高重大裝備的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力，打造一批制造精品，以高 質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。瞄準(zhǔn)京津及全國高端消費(fèi)需求，引 導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，在教育培訓(xùn)、生態(tài)旅游、都市農(nóng)業(yè)、 健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，加強(qiáng)新區(qū)消費(fèi)品自主品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。 積極搭建電子商務(wù)、專業(yè)展會(huì)、農(nóng)超對(duì)接、網(wǎng)紅直播等消費(fèi)促進(jìn)、 供需對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)上下游產(chǎn)供銷有效對(duì)接。
第二節(jié)實(shí)施高水平對(duì)外開放
持續(xù)推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走 出去相結(jié)合，擴(kuò)大利用外資外貿(mào)規(guī)模，積極融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
( 一)擴(kuò)大外資外貿(mào)規(guī)模
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，大力吸引行業(yè)領(lǐng)軍企 業(yè)等在新區(qū)內(nèi)設(shè)立制造基地、區(qū)域總部和研發(fā)、財(cái)務(wù)、采購、銷 售、物流、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)。探索建設(shè)中外合作園區(qū)，營造適 宜特定國別(地區(qū))高端要素聚集的良好環(huán)境，開展定向招商， 推動(dòng)形成國際化產(chǎn)業(yè)集群。支持新區(qū)企業(yè)積極參加中國 · 天津投 資貿(mào)易洽談會(huì)、中國 · 廊坊國際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等國內(nèi)外重大開放交 流平臺(tái)，扶持一批有出口能力的骨干企業(yè)、中小企業(yè)。
(二)積極參與“ 一 帶一路”投資合作
引導(dǎo)先進(jìn)裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的骨干企 業(yè)加入相關(guān)國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟，以提供先進(jìn)管材、新能源裝 備、重大成套設(shè)備為切入點(diǎn)，積極參與“一帶一路”沿線國家水 利港口、航空機(jī)場(chǎng)、城市設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成一批產(chǎn)能合 作精品項(xiàng)目、示范工程。鼓勵(lì)新區(qū)企業(yè)參與境外生產(chǎn)基地、經(jīng)貿(mào) 合作區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在重大成套裝備等領(lǐng)域開展合作。
第三節(jié)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展活力
以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，深化干部人事制度改革，推行市場(chǎng) 化的薪酬制度改革，加快破除深層次體制機(jī)制障礙，打造一流的 營商環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
(一)深化干部人事改革
深化干部人事制度改革，完善實(shí)施全員聘用制，按層次組織 選聘、競(jìng)聘和招聘工作，在全市范圍內(nèi)選聘干部，徹底打破身份 限制，打通交流渠道，實(shí)現(xiàn)干部能上能下、能進(jìn)能出?！笆奈濉?nbsp;期間，按照上級(jí)要求，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，面向全市公開招聘工作人 員200名。進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置崗位，按照“因事設(shè)崗、精干高效、 結(jié)構(gòu)合理、群體優(yōu)化”原則，明確不同崗位和職責(zé)、權(quán)利和任職 條件，按崗選人，建立健全“新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)-部門主管-業(yè)務(wù)主辦”三 個(gè)管理層級(jí)的“扁平化”管理架構(gòu)。完善干部績效考核制度，將 績效考核結(jié)果與績效工資、職務(wù)升降、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、崗 位調(diào)整等人事管理工作直接掛鉤，建立“責(zé)權(quán)利”相統(tǒng)一的考評(píng) 機(jī)制。探索實(shí)行末位淘汰制改革，充分調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性、 主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。
(二)推行薪酬制度改革
建立以績效工資為核心的工資制度，積極實(shí)行績效工資、項(xiàng) 目工資、年薪制、協(xié)議工資等多種分配方式，打破平均主義，獎(jiǎng) 勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。完成建立以 KPI ( 關(guān) 鍵績效指標(biāo))為核心的績效考核傳遞壓力機(jī)制、業(yè)績反饋提升機(jī) 制。結(jié)合新區(qū)功能定位，建立新區(qū)、部門、個(gè)人三級(jí)考核體系， 借鑒先進(jìn)地區(qū)考核經(jīng)驗(yàn)，獎(jiǎng)罰結(jié)合，以績定酬，建立對(duì)內(nèi)公平、 對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系。注重考核結(jié)果的運(yùn)用，把績效考核 結(jié)果計(jì)入個(gè)人聘用檔案，作為績效薪酬分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先、崗位變 動(dòng)以及聘用合同續(xù)訂、終止的主要依據(jù)，充分發(fā)揮績效考核的激勵(lì)、導(dǎo)向和監(jiān)督作用。
(三)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)行政審批標(biāo) 準(zhǔn)化，在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)再壓減20%。推進(jìn)“證 照分離”改革全覆蓋，實(shí)行告知承諾制，優(yōu)化審批服務(wù)。深入推 進(jìn)新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，積極開展“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”等 方式改革探索，全面實(shí)施行政許可電子證照化。建成覆蓋新區(qū)的 整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，政務(wù)服務(wù)一 網(wǎng)通辦。建成“1+5+9+139”政務(wù)服務(wù)一體化工作體系，實(shí)現(xiàn)“區(qū)、 鄉(xiāng)、村”三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化。建立權(quán)力清單、責(zé) 任清單、服務(wù)清單并向社會(huì)公開。加快推進(jìn)新區(qū)智慧稅務(wù)城建設(shè)。 建立以負(fù)面清單為主的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，推行“非禁即入”。實(shí)施 涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè) 態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。
第八章堅(jiān)持共享發(fā)展，健全基本公共服務(wù)體系
以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持共治共享發(fā)展理 念，加快完善社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系，持續(xù)增進(jìn) 民生福祉，加快落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓人民共享更多發(fā)展紅利。
第一節(jié)促進(jìn)文化教育均衡發(fā)展
堅(jiān)持教育公益性原則，按照“補(bǔ)短板、促公平”思路，統(tǒng)籌 布局教育資源，著力完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，加快義務(wù)教育 優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展。
( 一)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系
科學(xué)合理規(guī)劃教育布局，高質(zhì)量建設(shè)和完善教育基礎(chǔ)設(shè)施， 匯集名校名師資源，做大普惠性學(xué)前教育和優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育、做優(yōu) 高中階段教育。加快構(gòu)建公辦園為主體，民辦園為補(bǔ)充，滿足多 樣化需求的全覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育體系，“十四五”期間規(guī) 劃新建公辦幼兒園19所，新建住宅小區(qū)配套幼兒園6所，增加學(xué) 位3000個(gè)。著力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建冀南新區(qū)第 一實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校(九年一貫制)、第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第 二中學(xué)(初中)等，穩(wěn)步提升義務(wù)教育階段各類學(xué)校的管理水平 和辦學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)民辦學(xué)校的規(guī)范管理。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié) 改善與能力提升工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建 設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校延伸。加快普通高
中建設(shè)步伐，新建新區(qū)第一中學(xué)，鼓勵(lì)民間資本通過獨(dú)資、合資、 合作等多種形式舉辦符合規(guī)劃、具有創(chuàng)新意識(shí)、國際思維的優(yōu)質(zhì) 特色民辦高中學(xué)校。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，建 設(shè)智慧校園、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室及學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心，打造數(shù)字化、智能化、 創(chuàng)新型校園。
(二)加快發(fā)展文化事業(yè)
實(shí)施文化體育惠民工程，改建一座高標(biāo)準(zhǔn)、多功能綜合活動(dòng) 中心，承載文化館、博物館和青少年活動(dòng)中心等多重功能。利用 職教城和中小學(xué)圖書館等現(xiàn)有資源，構(gòu)建“多領(lǐng)域、數(shù)字化、云 博覽”的開放型公共圖書館。加快構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三 級(jí)公共文化體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快街道綜合文化站、文化服務(wù)中心 和村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，加快街道綜合文化站、 文化服務(wù)中心和村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 社區(qū)文體健身廣場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)。整合利用存量資源建設(shè)一批 群眾性多功能場(chǎng)地，依托公共綠地公園，合理布局建設(shè)足球場(chǎng)、 籃球場(chǎng)、綠道休閑體育驛站等社區(qū)便民體育場(chǎng)所和設(shè)施。
第二節(jié)推進(jìn)健康新區(qū)建設(shè)
堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，建立健全覆 蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療 衛(wèi)生資源供給，提升居民健康素養(yǎng)水平。
(一)完善醫(yī)療服務(wù)體系
規(guī)劃新建一所二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，重點(diǎn)推進(jìn)邯鄲冀南新區(qū) 人民醫(yī)院開工建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提標(biāo)升級(jí)2家 中心衛(wèi)生院為二級(jí)醫(yī)院，結(jié)合安置區(qū)和新建小區(qū)配套建設(shè)社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確保 形成15分鐘就醫(yī)圈。支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升硬件設(shè)施水平、加強(qiáng) 全科醫(yī)生配備，提升常見病、多發(fā)病的診治能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生 人才隊(duì)伍建設(shè)，精準(zhǔn)引進(jìn)一批高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才。支持發(fā)展中 醫(yī)藥事業(yè)，保障中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資源配置。
(二)強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)
加大公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，重點(diǎn)推進(jìn)冀南新區(qū)疾病預(yù)防控 制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱哨點(diǎn)建設(shè)，提高早期預(yù)警監(jiān)測(cè)能 力。加快建立新區(qū)120急救體系，成立120創(chuàng)傷急救中心。分級(jí) 分類組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，深入開展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣教，提高人民 群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)知水平和預(yù)防自救互救能力。積極 開展新區(qū)常見傳染病、多發(fā)病、嚴(yán)重精神障礙、職業(yè)病等疾病防 治。探索有效的社會(huì)動(dòng)員方式，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，培育文明健 康生活方式。
第三節(jié)持續(xù)增強(qiáng)民生福祉
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民 生建設(shè)，努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，積極改善人民生活品質(zhì)，不斷 增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
積極拓寬就業(yè)渠道，不斷推進(jìn)優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位開發(fā)，充分挖掘 先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的潛力，增加就業(yè) 崗位。加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，大力支持高校畢業(yè)生、退役軍人 等重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。完善最低工資制度和 工資指導(dǎo)線制度，積極推動(dòng)企業(yè)與職工代表建立集體協(xié)商機(jī)制， 引導(dǎo)企業(yè)建立工資正常增長機(jī)制。健全企業(yè)薪酬調(diào)查和發(fā)布制度， 完善工資支付保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行最低工資等工資分配法 律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。
二 、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障
加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù) 體系。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆 蓋，加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村幸福院等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè) 施建設(shè)。重點(diǎn)打造智慧養(yǎng)老社區(qū)，加快各類智慧養(yǎng)老智能硬件和 應(yīng)用軟件推廣，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老信息化、精準(zhǔn)化服務(wù)。加強(qiáng)敬 老院、養(yǎng)老院等公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦護(hù)理院、 康復(fù)醫(yī)院、安寧療護(hù)中心，保障特困、失獨(dú)、失能失智老年人和 做出特殊貢獻(xiàn)老年人的養(yǎng)老需求。推進(jìn)新區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 開展簽約服務(wù)，為老年人提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
三 、增強(qiáng)社會(huì)保障能力
建立健全以社會(huì)救助為保底、以社會(huì)保險(xiǎn)為主體，以職業(yè)年 金、企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，加大對(duì)弱勢(shì)群體參加社會(huì)保險(xiǎn)的資助力度，全 面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。根據(jù)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民人 均收入和消費(fèi)支出水平，建立健全城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn) 自然增長機(jī)制。保障婦女兒童權(quán)益，加快建設(shè)“婦女之家”、“兒 童之家”。加強(qiáng)殘疾人、流浪未成年人社會(huì)救助，重點(diǎn)推進(jìn)未成 年人保護(hù)中心和流浪乞討救助站、特殊群體康養(yǎng)中心建設(shè)。培育 和規(guī)范社會(huì)慈善組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦公益事業(yè)。倡導(dǎo)綠色殯 葬，加快殯儀館、農(nóng)村公益性公墓、經(jīng)營性公墓建設(shè)。
四 、打造青年友好型新區(qū)
實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化青年思想引領(lǐng)，服務(wù)青年迫 切需求，維護(hù)青年合法權(quán)益，優(yōu)化青年成長環(huán)境，為新區(qū)廣大青 年實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。
(一)強(qiáng)化青年思想引領(lǐng)
在廣大青年中加強(qiáng)和改進(jìn)理論武裝，深入實(shí)施青年馬克思主 義者培養(yǎng)工程，逐步構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域優(yōu)秀青年，不斷為黨培養(yǎng)和 輸送青年政治骨干的培養(yǎng)體系。廣泛開展“青年大學(xué)習(xí)”行動(dòng)， 針對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同年齡階段的青年，組織開展對(duì)象 化、分眾化、互動(dòng)化的學(xué)習(xí)交流和理論宣講活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校思政 課改革創(chuàng)新、大中小學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐教育、宣傳思想文化陣地管理、 愛國主義教育基地建設(shè)、網(wǎng)上思想引領(lǐng)工作，引導(dǎo)廣大青年樹立 正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。
(二)服務(wù)青年迫切需求
健全完善畢業(yè)求職、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策幫扶體系，開展職業(yè)生涯 規(guī)劃，深化職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)各類支持政策，促進(jìn)青年更充分 就業(yè)、更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)。不斷深化青年志愿服務(wù)工作，促進(jìn)不同階 層、不同群體新興領(lǐng)域青年對(duì)話交流，著力解決青年在社會(huì)融入、 婚戀交友等方面難題。加大公共投入，科學(xué)配置資源，著力緩解 青年在老人贍養(yǎng)、子女教育等方面壓力。加強(qiáng)青年心理健康教育 和服務(wù)，提升青年體質(zhì)健康水平。
(三)維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益
關(guān)注殘疾青年、貧困家庭青年、進(jìn)城務(wù)工青年等特殊、困難 青年群體，完善服務(wù)保障政策。關(guān)注隨遷子女、留守兒童子女等 特殊青少年群體，加強(qiáng)幫扶救助工作。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域、毒品、艾 滋病等侵犯青少年權(quán)益行為新特點(diǎn)，完善法律法規(guī)，健全保護(hù)機(jī) 制，依法打擊涉校侵害青少年權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。積極開展涉 案未成年人社區(qū)矯正工作，為重點(diǎn)青少年群體提供困難幫扶、法 治教育、法律援助、心理疏導(dǎo)、行為矯治等專業(yè)服務(wù)。
(四)優(yōu)化青年成長環(huán)境
大力選樹青年先進(jìn)典型，深化各類青春建功活動(dòng)，宣傳服務(wù) 青年發(fā)展典型案例，營造全社會(huì)關(guān)心、支持青年發(fā)展的良好氛圍。 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，為青少年?duì)I造風(fēng)清氣正的網(wǎng) 絡(luò)空間。完善人大代表、政協(xié)委員青少年事務(wù)聯(lián)系工作機(jī)制，完 善黨委和政府與青年社會(huì)組織溝通交流機(jī)制，引領(lǐng)青年有序參與 政治生活和社會(huì)公共事務(wù)。積極推動(dòng)“青年發(fā)展型城市”“青年友好型城市”建設(shè)，結(jié)合實(shí)際在吸引青年人才、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、 改善青年住房、完善青年社會(huì)保障等方面制定出臺(tái)專門政策舉措。
第四節(jié)努力構(gòu)建平安新區(qū)
落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng) 域全過程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，抓好社會(huì)治安綜合治理，著 力提升應(yīng)急處置能力，筑牢新區(qū)安全屏障。
( 一 )筑牢安全生產(chǎn)防線
以“嚴(yán)防事故”為紅線，始終抓牢安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“黨 政同責(zé)、 一 崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任制度。加強(qiáng)安 全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，積極推進(jìn)智慧安全城市平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)開 展打非治違、“雙控”管理，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、煙花爆竹、建筑施 工、消防、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治， 有效遏制各類事故發(fā)生。建立健全食品藥品安全治理和監(jiān)管機(jī)制， 深入開展校園食品安全守護(hù)、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、保健食品 行業(yè)清理等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。加快食品藥品追 溯系統(tǒng)和智慧監(jiān)管平臺(tái)、食品藥品綜合檢測(cè)中心建設(shè)。進(jìn)一步規(guī) 范市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法，提高食品藥品安全保障水平。
(二)加強(qiáng)社會(huì)治安防控
強(qiáng)化社會(huì)面治安防范，織密治安防控網(wǎng)，堅(jiān)持主動(dòng)出擊、打 防并舉，始終保持對(duì)各類違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)非法 占地、非法盜采自然資源、污染環(huán)境、隨意傾倒危險(xiǎn)物品等違法犯罪活動(dòng)打擊力度，加強(qiáng)對(duì)旅店業(yè)、寄遞業(yè)、娛樂場(chǎng)所等重點(diǎn)行 業(yè)場(chǎng)所的治安管理，凈化社會(huì)治安環(huán)境。健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定 評(píng)估機(jī)制，防范化解和妥善處置項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、勞資糾紛 等重點(diǎn)領(lǐng)域群體性問題。堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭防范，完善領(lǐng)導(dǎo)包 案、聯(lián)席研判、下訪會(huì)辦和人民調(diào)解等機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查 調(diào)處和信訪維穩(wěn)工作，持續(xù)治理重復(fù)信訪積案，確保“北京不去、 河北不聚”。
(三)完善應(yīng)急保障體系
健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和 社會(huì)安全事件應(yīng)對(duì)預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救援 專業(yè)隊(duì)伍與志愿者隊(duì)伍的訓(xùn)練，著力提高應(yīng)急救援能力。加快應(yīng) 急平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化裝備技術(shù)支撐，提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、 專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。推進(jìn)應(yīng)急物資保障系統(tǒng)建設(shè)，加 強(qiáng)應(yīng)急物資建設(shè)和管理。完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系建設(shè)，加強(qiáng) 災(zāi)害防洪排澇、防震防災(zāi)、人防工程、應(yīng)急避難等設(shè)施建設(shè)，筑 牢應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)。引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與減災(zāi)救災(zāi)，構(gòu)建政 府主導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、有序參與的防災(zāi)減災(zāi)新格局。加 快推進(jìn)第二消防站建設(shè)，提升火災(zāi)防控水平和應(yīng)急救援能力。
第五節(jié)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策措施，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興 戰(zhàn)略，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
(一)加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)
加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。以增加綠色、優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品供 給為目標(biāo)，大力發(fā)展高端種植業(yè)、高端畜禽業(yè)。加強(qiáng)強(qiáng)筋小麥、 玉米、大豆、花生等糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，提高糧食儲(chǔ)備能力，力 爭(zhēng)到2025年，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到3.44億斤。加快推動(dòng)新區(qū)特 色蔬菜、水果、中藥材單品規(guī)?；?、設(shè)施化、周年化、標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)，著力構(gòu)建連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營、龍頭帶動(dòng)、融合發(fā)展的現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)格局，加快發(fā)展一批生豬、蛋肉雞、肉羊等畜禽養(yǎng)殖基地。 加大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)力度，培育壯大 農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。
推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品工業(yè)增值行 動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推 進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。拓展農(nóng)業(yè)休閑、 生態(tài)、文化、教育、體驗(yàn)等功能，加快建設(shè)一批休閑觀光園、田 園綜合體、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)基地、農(nóng)業(yè)科普教育基地，積極 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、設(shè)施農(nóng)業(yè)等體驗(yàn)式、浸入式都市農(nóng)業(yè)， 探索發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、 農(nóng)業(yè)眾籌新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)電子商 務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋。支持新區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)加快培育一批“農(nóng)字號(hào)” 特色小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)光祿勞保特色小鎮(zhèn)落地。
實(shí)施經(jīng)營主體培育行動(dòng)。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長 三十年政策，構(gòu)建家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等農(nóng) 業(yè)經(jīng)營主體開展適度規(guī)模經(jīng)營。加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng) 業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓 等形式，組建大型企業(yè)集團(tuán)，打造知名企業(yè)品牌。支持農(nóng)業(yè)龍頭 企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提高產(chǎn)業(yè) 鏈上下游協(xié)同水平。吸引社會(huì)資本到新區(qū)投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提供區(qū) 域性、系統(tǒng)性解決方案，與農(nóng)戶形成互惠共贏的產(chǎn)業(yè)共同體。
(二)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
充分挖掘新區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)村自然環(huán)境、人文歷史、風(fēng)土民 俗、資源條件、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，集中連 片創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。以提升農(nóng)村宜居水平和群眾幸福指數(shù)為 目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，優(yōu)化布局農(nóng)村公廁和 污水處理設(shè)施，加快村莊綠化美化和生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污 染綜合防治。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，推進(jìn)農(nóng)村生活水源江 水置換、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)102條、總長度 為188.633km 的農(nóng)村道路建設(shè)，著力織牢農(nóng)村交通物流、水利設(shè) 施、清潔能源、數(shù)字信息“四張網(wǎng)”,最大限度滿足新區(qū)農(nóng)村居 民日益增長的生產(chǎn)生活需求。
(三)健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
深化農(nóng)村土地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用 權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)新一輪宅基地制度改革試點(diǎn)，建立實(shí)施集 體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。深 入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益，合理設(shè)置股權(quán)和管理股權(quán)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。 建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化， 加快提升新區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率。
(四)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村 振興一體謀劃、 一體推進(jìn)。建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，精準(zhǔn) 實(shí)施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、職業(yè)培訓(xùn)、防貧保障等幫扶措施，強(qiáng) 化扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)監(jiān)管，激發(fā)低收入群體內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。完善 農(nóng)村困難群體常態(tài)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，健全農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)救 助制度，逐步提高兜底保障水平。推動(dòng)農(nóng)村困難群眾危房排查整 治和改造遷建。
專 欄 6 社 會(huì) 事 業(yè) 重 點(diǎn) 項(xiàng) 目 一、文化教育項(xiàng)目 1.冀南新區(qū)幼兒新建、改擴(kuò)建工程?？偼顿Y約2億元，規(guī)劃新建公辦幼兒 園19所，新建住宅小區(qū)配套幼兒園6所，共計(jì)25所，建成后預(yù)計(jì)擴(kuò)容學(xué)前幼 兒學(xué)位約3000個(gè)。 2.冀南新區(qū)第一至第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)?？偼顿Y約4億元，規(guī)劃總用地約150畝： 分別建設(shè)8軌48班小學(xué)、4軌36班九年一貫制學(xué)校、4軌24班小學(xué)，建成后 預(yù)計(jì)擴(kuò)容小學(xué)學(xué)位4320個(gè)、初中學(xué)位600個(gè)。 3.冀南新區(qū)第二中學(xué)(初中).在馬頭城區(qū)規(guī)劃新建一所寄宿制初級(jí)中學(xué)， 總投資約1.7億元，總用地約50畝，建設(shè)8軌24班，建成后預(yù)計(jì)擴(kuò)容初中學(xué) 位1200個(gè)。 4.冀南新區(qū)第一中學(xué)。新建一所普通高中學(xué)校，達(dá)到省級(jí)示范性高中標(biāo)準(zhǔn)， 總投資約5.8億元，規(guī)劃總用地190畝，建設(shè)24軌72班，建成后預(yù)計(jì)擴(kuò)容高 中學(xué)位3600個(gè)。 二、醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目 1.邯鄲冀南新區(qū)人民醫(yī)院。擬規(guī)劃占地面積105畝，編制病床499張床 是一家集急救、醫(yī)療、社區(qū)康復(fù)、科研、預(yù)防、保健、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)等功能為一體 的醫(yī)療中心。 |
2.冀南新區(qū)疾病預(yù)防控制中心。擬規(guī)劃占地面積862平方米，建設(shè)為五層 框架結(jié)構(gòu)，其中包括實(shí)驗(yàn)用房、業(yè)務(wù)用房、保障用房及行政用房。 三、社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目 1.敬老院。總投資約1251.89萬元，規(guī)劃建筑面積4950.83平方米，建成 后可容納床位187張，人均面積26.5平方米。 2.養(yǎng)老院。建設(shè)一所能容納500人左右的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足社會(huì)老年人養(yǎng)老 的差異需求。 四、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目 1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)：總投資約5.18億元，總占地面積2.5萬畝。擬規(guī)劃建 設(shè)1個(gè)省級(jí)園區(qū)、1個(gè)市級(jí)園區(qū)、2個(gè)縣(區(qū))級(jí)園區(qū)。 2.農(nóng)村人居環(huán)境整治：總投資約9.6億元，全力推進(jìn)戶廁改造和糞污無害 化處理設(shè)施建設(shè)，加大村莊污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。 3.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田：總投資約1.5億元，新建或改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，同 步發(fā)展高效節(jié)水灌溉10萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)行田、土、水、路、林、電、 技、管綜合配套。 |
第九章健全保障機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃全面落實(shí)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，提升規(guī)劃對(duì)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)性，合理配置公共資源，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力 量共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。
第一節(jié)加強(qiáng)組織保障
堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮新區(qū)黨工委總攬全局、協(xié)調(diào)各 方的作用，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃的科學(xué)實(shí)施。發(fā)揮黨工委對(duì)改革創(chuàng)新的 統(tǒng)領(lǐng)作用，以重大問題為導(dǎo)向，突破影響制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體 制機(jī)制性問題。發(fā)揮黨工委對(duì)科學(xué)發(fā)展的綜合考核和獎(jiǎng)懲作用， 建立規(guī)劃實(shí)施考評(píng)落實(shí)機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落地生根。
強(qiáng)化政府主體責(zé)任。建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制。 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施過程控制，建立規(guī)劃目標(biāo)、責(zé)任分工、監(jiān)督檢查的 工作落實(shí)機(jī)制，將“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)分解到每個(gè)年度， 明確各年度發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)及牽頭單位和工作責(zé)任。各部門、 各單位要圍繞規(guī)劃的重點(diǎn)目標(biāo)、重大項(xiàng)目制定實(shí)施方案和進(jìn)度安 排，定期向管委會(huì)匯報(bào)工作進(jìn)展。涉及多個(gè)部門落實(shí)的任務(wù)，要 建立統(tǒng)籌協(xié)作機(jī)制，由主要承擔(dān)部門牽頭分解出專項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任 單位，落實(shí)推進(jìn)。
第二節(jié)強(qiáng)化要素保障
研究制定保障重大項(xiàng)目實(shí)施的財(cái)政、金融、土地等相關(guān)配套政策，合理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會(huì)資源。在財(cái)政方面，通 過爭(zhēng)取上級(jí)資金支持、發(fā)行專項(xiàng)債券等多種方式保障重大工程、 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)立專項(xiàng)資金支持創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。 在金融支持方面，積極引進(jìn)外部金融機(jī)構(gòu)，為新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn) 業(yè)發(fā)展注入“金融活水”。在土地資源方面，有序推進(jìn)國土空間 規(guī)劃建設(shè)，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供空間保障；加強(qiáng)建設(shè)用地指標(biāo)、耕地 占補(bǔ)平衡指標(biāo)和征地組卷報(bào)批方面的工作，全面提速提優(yōu)用地服 務(wù)，確保“十四五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地實(shí)施?？茖W(xué)制定“十 四五”期間土地供應(yīng)計(jì)劃和土地收儲(chǔ)計(jì)劃，通過合理運(yùn)作土地資 源，為新區(qū)建設(shè)提供資金保障。
第三節(jié)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目支撐
堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)新 區(qū)發(fā)展的支撐作用。緊緊圍繞新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，實(shí) 施一批關(guān)系我區(qū)發(fā)展全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用廣泛的重大產(chǎn)業(yè) 項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)工程、重大民生工程，促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。完善重大 項(xiàng)目儲(chǔ)備與實(shí)施機(jī)制，深化前期工作，規(guī)范手續(xù)辦理，提高審批 效率，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制度，實(shí)施考 評(píng)獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全。
第四節(jié)注重規(guī)劃銜接
堅(jiān)持規(guī)劃先行，精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成全域統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、規(guī)范高效的規(guī)劃體系。積極呼 應(yīng)《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要(2021-2025 年)》《邯鄲市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O 三五 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(2021-2025年)》等國家、省市規(guī)劃，確保與上位 規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。加強(qiáng)新區(qū)“十四五”規(guī)劃與空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、 重大工程實(shí)施規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，在規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)、 時(shí)序安排等方面相互協(xié)調(diào)，提高規(guī)劃的管理水平和實(shí)施成效。
第五節(jié)實(shí)施考核監(jiān)督
建立規(guī)劃跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)、體制機(jī)制創(chuàng)新、生態(tài)治理等任務(wù)完成情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤， 并在“十四五”中期進(jìn)行集中評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào) 整修訂。建立規(guī)劃實(shí)施考評(píng)制度，實(shí)施規(guī)劃落實(shí)責(zé)任制，本規(guī)劃 中的約束性指標(biāo)納入管委會(huì)各部門和新區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)及績效考 核范疇，考核結(jié)果作為各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先選優(yōu)、選拔任用 的重要依據(jù)。
