（河北省）徐水區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
保定市徐水區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱 要
二○二一年二月
前 言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。深刻認識國內外形勢的新趨向新態(tài)勢，準確把握我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新特點新要求，科學編制并有效實施《保定市徐水區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），對于立足新起點、勾畫新藍圖、開創(chuàng)新局面，具有重大意義和深遠影響。
本《規(guī)劃綱要》依據(jù)《中共保定市徐水區(qū)委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要是闡明發(fā)展方略，明確工作重點，激發(fā)市場主體活力，是經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全區(qū)人民共同的行動綱領，是政府履行職能的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2021—2025 年，展望到2035年。
第一章 發(fā)展基礎和面臨形勢
第一節(jié) 新時代取得新成就
“十三五”時期是我區(qū)匯聚優(yōu)勢、積蓄動能的五年，是砥礪奮進、逐夢前行的五年，是凝心聚力、奮勇爭先的五年。在市委市政府的堅強領導下，區(qū)委區(qū)政府團結帶領全區(qū)人民，積極應對各種風險挑戰(zhàn)，不斷解放思想，強化創(chuàng)新驅動，深化改革開放，全力推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展，較好完成了“十三五”確定的目標任務，全面建成小康社會取得決定性成就，展示出蓬勃向上的嶄新形象。
一、綜合實力持續(xù)增強，兩個翻番目標全部完成
主要經(jīng)濟指標運行平穩(wěn)，2020 年，地方生產(chǎn)總值完成249.2億元，同比增長1.4%，“十三五”年均遞增為9.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計達到38178 元，同比增長10%，“十三五”年均遞增為9.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入預計達到20468 元，同比增長8%，“十三五”年均遞增為9.4%。固定資產(chǎn)投資完成98億元，同比增長3.7%，“十三五”累計完成586 億元；全部財政收入完成54.1 億元，“十三五”年均遞增為19.2%；一般公共預算收入完成24.6 億元，同比增長16.8 %，“十三五”年均遞增為21.6%；實際利用外資完成10376 萬美元，“十三五”累計完成27134 萬美元。在疫情“大考”中實現(xiàn)了經(jīng)濟健康發(fā)展。
二、產(chǎn)業(yè)體系明顯優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展質量顯著提高
2020 年，三次產(chǎn)業(yè)占比為9.7：54.1：36.2。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成117.4 億元，“十三五”年均遞增為13.7%。工業(yè)加快轉型升級，長城、巨力、風帆、賽賽爾俊峰行業(yè)旗艦地位更加鞏固，風帆公司通過國家綠色工廠驗收，寶凱電氣通過省級工業(yè)設計中心驗收，2019 年我區(qū)被評為河北省工業(yè)轉型示范縣。全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)79 家，納稅超億元企業(yè)達5 家，納稅超千萬元企業(yè)達29 家，現(xiàn)有高新技術企業(yè)44 家，其中規(guī)模以上高新技術企業(yè)21 家；科技型中小企業(yè)累計達645 家，位居全市第三位。建成省市級創(chuàng)業(yè)孵化基地3 家，入駐創(chuàng)業(yè)實體155 家，成為全市第一個擁有三家以上高標準創(chuàng)業(yè)孵化基地的（縣、市）區(qū)。累計創(chuàng)建國家級企業(yè)技術中心2 家、CNAS 國家檢測實驗室1 家、省級重點實驗室1 家、市級重點實驗室1 家、省級技術創(chuàng)新中心7 家、省級企業(yè)技術中心3 家、市級技術創(chuàng)新中心19 家、院士工作站3 家，省級產(chǎn)業(yè)技術研究院1 個。擁有中國馳名商標5 件，河北省著名商標22 件?，F(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。商貿(mào)環(huán)境不斷優(yōu)化，加強便民市場建設，完成惠友超市、雙隆商廈便民生鮮超市升級改造。農(nóng)村電子商務公共服務中心建設面積達1500 平米，入駐電商企業(yè)12 家。社會消費品零售總額完成112.2 億元，“十三五”年均遞增7.4％。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程持續(xù)推進。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)村集體土地確權完成87.5%，位居全市第一。調整糧食種植結構，完成高標準農(nóng)田建設，糧食播種面積83.5 萬畝；畜牧業(yè)加快轉型升級，奶牛全部實現(xiàn)牧場化管理，生豬養(yǎng)殖區(qū)域化布局得到優(yōu)化，蔬菜產(chǎn)業(yè)推廣節(jié)能日光溫室5 萬畝，雅果食品被確定為省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，卓正神農(nóng)產(chǎn)業(yè)園被認定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，凱年農(nóng)業(yè)被認定為省級農(nóng)業(yè)科技小巨人。市級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)5 個。巨力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功認定2018-2019 年度太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站。全區(qū)共有省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3 個，市級園區(qū)4 個。
三、創(chuàng)新能力不斷提升，區(qū)域發(fā)展動能有效激發(fā)
“十三五”以來，以“兩大提升”行動為抓手，著力推進產(chǎn)學研緊密結合、科技開放合作、科技人才培養(yǎng)、專利創(chuàng)造與應用、科技體制機制創(chuàng)新，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，創(chuàng)新能力實現(xiàn)飛躍提升?？萍紕?chuàng)新實力顯著增強。“十三五”期間累計實施國家、省、市科研項目25 項，通過省部級科技成果鑒定40 項，獲得省、市科技進步獎67 項。備案市級以上產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟5 個。新農(nóng)村建設科技示范工作持續(xù)推進?！笆濉逼陂g，累計培訓農(nóng)民6000 余人次、創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4 個，國家、省“星創(chuàng)天地”5 個?？萍己献鞑粩嗌罨f(xié)助企業(yè)組織了中國蛋雞品種創(chuàng)新與種源保障高端論壇，推動九英與保定學院、日正和河北電力合作共建了產(chǎn)學研實驗基地，宇天與哈大合作共建了實驗室。
四、城市功能日臻完善，綜合承載能力逐步提升
堅持現(xiàn)代標準，突出建管并重，強力實施城市建設行動，城區(qū)發(fā)展框架進一步拉開，城市精細管理程度進一步加深。交通格局持續(xù)優(yōu)化。以構建徐水區(qū)“主骨架、兩中心、完善大外環(huán)建設、細化分支建設”的高效便捷交通路網(wǎng)大格局為目標，投資2.5 億元的朝陽大街北延工程建成通車，東向雄安的兩條建材通道一級公路容易線安大線將于2021 年上半年通車，南融保定的恒祥大街北延、東三環(huán)北延、雄安新區(qū)西外環(huán)等路網(wǎng)建設加速推進，路網(wǎng)結構進一步完善。城市建設日新月異。推進路燈改造，將城區(qū)3316 盞氙氣燈更換為LED 節(jié)能燈，完成宏興東路、工業(yè)西路及263 條小街小巷路燈“亮起來”工程，亮燈率達到98%，設置圍擋公益廣告近兩萬平米，“四好農(nóng)村路”累計完成71.6 公里，宏興路東延、18 條街巷整修全部完工。投資8000 萬元的城區(qū)和大王店污水處理廠提標改造工程投入使用。城區(qū)雨污分流工程年底竣工。完成改造老舊小區(qū)132 個，改造農(nóng)村廁所1.51 萬座。城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造37 公里，供水老舊管網(wǎng)改造30.4 公里，供熱管道60.64 公里，市政維護管理更加精細。城鎮(zhèn)環(huán)境進一步美化。建成區(qū)綠地面積523.39 公頃，建成區(qū)綠地率35.7%。公園綠地面積152.55 公頃，人均公園綠地面積達到11 ㎡，建成劉伶公園、生態(tài)公園省星級公園。城區(qū)實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的作業(yè)模式，機械化清掃率達到100%，14 座生活垃圾轉運站已全部投入使用。2016 年-2020年共清運全區(qū)生活垃圾32.7 萬噸，農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，處理率達到100%，在全市率先實現(xiàn)垃圾清理市場化運營。
五、污染防治成效突出，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善
空氣質量持續(xù)改善。大力開展控煤、控車、禁燒、抑塵等工作，散亂污企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)清零。累計完成“雙代”工程17 萬戶，對暫未實施改造的西部山區(qū)23 個村實現(xiàn)了潔凈型煤全覆蓋。全區(qū)453 臺10 蒸噸及以下燃煤鍋爐已全部完成拆除改造，63 臺工業(yè)燃氣鍋爐全部完成了低氮改造，121 家涉VOC S 排放企業(yè)全部納入了區(qū)級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。率先完成廢棄露天礦山生態(tài)修復年度任務。積極開展機動車污染防治，嚴格落實垃圾秸稈禁燒措施，順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站增參建設。全區(qū)空氣質量綜合指數(shù)、PM 2.5 、PM 10 濃度同比2015 年分別下降45.8%、45.0%、50.9%，空氣質量綜合指數(shù)退出了全省后20，大氣污染防治取得階段性成果?！吧y污”企業(yè)整治持續(xù)推進。在已取締的245 家“散亂污”企業(yè)開展不定期“回頭看”的基礎上，對新排查“散亂污”企業(yè)嚴格執(zhí)行“兩斷三清”標準。“碧水行動”“凈土行動”深入開展。推進農(nóng)村生活污水治理，投資5400 萬元完成了20 個村的生活污水治理任務，畜禽養(yǎng)殖污染防治取得成效。加強對瀑河沿線重點地段的水質進行采樣監(jiān)測，強化白洋淀上游流域企業(yè)排污口監(jiān)督管理，確保水質穩(wěn)定達標。大力開展危廢處置管理工作，科學制定土壤防治工作方案，全區(qū)產(chǎn)生危廢企業(yè)155 家、危廢處置單位1 家、收集單位2 家，全部納入河北省危廢動態(tài)信息平臺進行管理，危廢100噸以上的企業(yè)全部安裝了聯(lián)網(wǎng)智能監(jiān)控，重點行業(yè)重金屬排放量下降12%。人工造林7.46 萬畝，環(huán)城高速綠化1.45 萬畝，漕河廊道綠化2.3 萬畝，森林覆蓋率達到17.4%。
六、改革開放不斷深化，發(fā)展動力活力持續(xù)增強
“放管服”改革持續(xù)推進，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。機關單位改革順利完成，全面貫徹“雙創(chuàng)雙服”和“三創(chuàng)四建”活動要求，啟用“河北省工程建設項目審批管理系統(tǒng)”，93%的政務服務事項可實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。政府投資類、社會投資核準類項目從立項到開工，分別壓縮到29、31 個工作日，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”企業(yè)設立登記，企業(yè)開辦時間壓縮到4 個小時以內。建立了區(qū)鄉(xiāng)村貫通的政務服務體系，圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，下放審批事項114 項、行政處罰事項84 項,194 項行政審批事項實現(xiàn)“最多跑一次”。加強與新冠疫情有關信用信息、“雙公示”、紅黑名單、聯(lián)合獎懲案例等信用信息平臺建設，累計發(fā)布信用信息13653 條，信用“紅名單”300 條，失信“黑名單”520 條，信用信息歸集量居全市第一名。推進基本公共文化服務標準化均等化建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化服務中心及村（社區(qū)）綜合文化服務中心覆蓋率100%。京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進，共引進協(xié)同發(fā)展項目23 個，總投資277.87 億元，與京津冀高等院校合作建立院士工作站1 家。出臺《徐水區(qū)服務對接雄安新區(qū)工作指導意見》等文件，與雄投集團等公司深入開展項目對接，安大、容易建材通道、雄安調蓄庫、環(huán)雄安新區(qū)500 米生態(tài)林帶建設等扎實推進。
七、民生事業(yè)穩(wěn)步前行，幸福感安全感逐步提升
居住條件日趨改善。棚戶區(qū)改造任務全部開工，位居全市前列，省定20 項民心工程全部完成年度任務，其中，農(nóng)村危房改造、社區(qū)居家養(yǎng)老、農(nóng)民體育健身工程等5 項工作位居全市第1位。社會事業(yè)全面進步。深入實施城區(qū)學校三年攻堅行動，綜合高中藝術樓、區(qū)幼兒園綜合樓投入使用，職教中心創(chuàng)業(yè)基地建成竣工，日新學校開工建設。職業(yè)教育成效顯著，被授予“全國農(nóng)村職業(yè)成人教育創(chuàng)建示范縣”稱號，職教中心獲批教育部1+X 證書制度試點院校。高中教育再創(chuàng)佳績，一批優(yōu)秀學子被清華大學等“雙一流”大學錄取。扎實開展“兩不愁三保障”突出問題集中攻堅，完成1040 戶、2167 人的扶貧脫貧任務，高質量通過省市考核。大力提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務能力，通過全市鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理試點考核驗收，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)達到53.4萬人，企業(yè)養(yǎng)老保險參保42784 人，機關事業(yè)養(yǎng)老保險參保15826人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保36.9 萬人。社會和諧穩(wěn)定。全面開展掃黑除惡專項斗爭，累計打掉各類犯罪團伙23 個，破獲各類案件1154 起。社會治理深入推進。深化社會治安防控體系建設,建成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級綜治平臺35 個，實現(xiàn)了“六個不發(fā)生”工作目標。
在“十三五”規(guī)劃收官之年，面對新冠肺炎疫情嚴峻形勢，區(qū)委、區(qū)政府堅定不移把黨中央國務院、省委省政府、市委市政府各項決策部署落到實處，堅持兩手都要抓、兩戰(zhàn)都要贏，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎晟瞥B(tài)化防控機制，多措并舉推動復工復產(chǎn)，新冠疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果、生產(chǎn)生活秩序平穩(wěn)有序，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了疫情“大考”。
在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，對照高質量發(fā)展要求，與先進縣（市、區(qū)）相比，我區(qū)發(fā)展差距仍然明顯、短板依然突出，建設經(jīng)濟強區(qū)、幸福徐水的任務依然艱巨。一是與融入保定、對接雄安的城市發(fā)展大格局相比仍有一定差距。在京津冀世界級城市群大背景下，城市建成區(qū)和城市經(jīng)濟體量規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平偏低，基礎設施和公共服務欠賬較多，產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力較弱，遠未形成對京津虹吸的反磁力。二是與提質增量、調優(yōu)調強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局相比仍有一定差距。經(jīng)濟總量小、企業(yè)規(guī)模小、抗風險能力弱，產(chǎn)業(yè)層級偏低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重保持高位，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級難度較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還不夠強，新的經(jīng)濟增長點還未形成規(guī)模。三是與創(chuàng)新驅動、數(shù)字引領的科技發(fā)展大格局相比仍有一定差距?？萍紕?chuàng)新活力不足，企業(yè)主體創(chuàng)新能力亟待增強，人才短缺對經(jīng)濟發(fā)展制約嚴重，技術裝備升級壓力較大，質量、效率、動力變革有待進一步深化，數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)+融入經(jīng)濟社會發(fā)展各環(huán)節(jié)、各層面還不夠充分，新動能對經(jīng)濟的支撐作用還不穩(wěn)固。四是與條件改善、政策支撐的發(fā)展環(huán)境提升大格局相比仍有一定差距。生態(tài)環(huán)境支撐能力不夠強，污染治理和修復的任務還很多。市場化改革還需加大力度，項目落地難落地慢問題亟待破解，民營經(jīng)濟發(fā)展還面臨不少“隱形壁壘”，對內對外開放發(fā)展新格局亟待加速形成。五是與城鄉(xiāng)融合、均衡發(fā)展的民生改善大格局相比仍有一定差距。民生和城市建設領域欠賬較多，教育、醫(yī)療、出行等方面離群眾的期盼還有一定差距，公共服務設施還不夠完善。
第二節(jié) 新時代面臨新形勢
“十四五”時期，我區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生重大而深刻的變化，條分縷析研判形勢，辨危識機加快發(fā)展刻不容緩。重點分析世界面臨百年未有之大變局、我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化第二個百年目標奮斗新征程、京津冀協(xié)同發(fā)展不斷深化、雄安新區(qū)加速建設等給我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)。
從世界百年未有之大變局看徐水。從國際上看，世界面臨百年未有之大變局，國際力量格局加速演進，中美戰(zhàn)略博弈明顯加劇，發(fā)展面臨的外部環(huán)境更為復雜嚴峻，以區(qū)塊鏈、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術正在廣泛而深入地滲透到經(jīng)濟社會各領域，引起全球產(chǎn)業(yè)鏈分工和生產(chǎn)組織網(wǎng)絡發(fā)生重大調整，圍繞顛覆性技術搶占發(fā)展制高點競爭激烈。后疫情時代，全球經(jīng)貿(mào)格局重構，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建，對外開放和招商引資面臨的不確定因素增多，盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有改變，支撐高質量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進，將引發(fā)全球價值鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈重建，各國、各地區(qū)圍繞顛覆性技術競爭、搶占發(fā)展制高點空前激烈，為徐水培育創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢帶來嚴峻挑戰(zhàn)，但新技術、新產(chǎn)業(yè)不斷加快迭代升級步伐，也為徐水產(chǎn)業(yè)轉型升級、實現(xiàn)換道超車帶來了歷史性機遇。全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化，徐水在新一輪對外開放面臨的不確定因素增多，但也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造國際化法治化便利化營商環(huán)境、參與“一帶一路”建設、更好利用國際市場國際資源帶來難得契機。
從全國現(xiàn)代化建設大格局看徐水。從全國來看，我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化第二個百年目標奮斗新征程，正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻堅階段。隨著新型舉國體制和自由靈活創(chuàng)新機制全面建立，國家實驗室等重大創(chuàng)新平臺加快布局，創(chuàng)新大國建設將大踏步躍升等，一系列支持創(chuàng)新發(fā)展政策的密集出臺實施，為徐水提升創(chuàng)新發(fā)展能力和地位創(chuàng)造了歷史性機遇。隨著我國產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)全面打響，為徐水強化先進制造基礎支撐地位、推動徐水產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展創(chuàng)造了歷史性機遇。隨著我國中等收入群體規(guī)模的日益壯大和消費結構的全面升級，強大國內市場加速構建，新的投資空間持續(xù)向深度拓展，為徐水產(chǎn)業(yè)適應強大國內中高端需求、加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、大力培育現(xiàn)代服務業(yè)新勢能創(chuàng)造了歷史機遇。
從國家重大發(fā)展戰(zhàn)略部署看徐水。從全省來看，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷深化，全省堅決落實習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記對河北的重要指示，牢牢把握河北發(fā)展的階段性特征，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，隨著雄安新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設，北京冬奧盛會高水平籌辦，給全省高質量發(fā)展拓展了廣闊空間。徐水環(huán)繞保定，地處京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)開發(fā)建設國家重大戰(zhàn)略疊加區(qū)，惠享多重政策紅利，便利接收多向經(jīng)濟輻射，這些都為徐水在產(chǎn)業(yè)轉移、功能疏解，承接京津、雄安科技成果、人才資源、戰(zhàn)略資本等方面帶來歷史性機遇。
環(huán)視所處的偉大時代，徐水已經(jīng)站在了新的歷史起點上，既面臨前所未有的機遇，也將迎來前所未有的挑戰(zhàn)，只有戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)才能贏得機遇，必須緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，遵循發(fā)展規(guī)律，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，迎難而上、負重奮進，努力保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，奮力開啟社會主義現(xiàn)代化建設的新篇章。
第三節(jié) 新時代展望新愿景
到2035 年，我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化之時，我區(qū)將全面建成“ 經(jīng)濟強區(qū)、幸福徐水 ”，經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力大幅躍升，主要產(chǎn)業(yè)邁進價值鏈中高端，實現(xiàn)發(fā)展驅動力根本性轉變。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制更加完善，法治政府、法治社會基本建成。社會文明程度達到新的高度，國民素質顯著提高，文化軟實力顯著增強，全面建成文化強區(qū)。人民生活更為寬裕，中等收入群體比例提高，基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，社會充滿活力又和諧有序?？臻g高效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)安全型社會基本建成，天藍、地綠、水清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為普遍常態(tài)，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設格局基本形成。
第二章 總體思路和發(fā)展目標
第一節(jié) 總體思路
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以堅持人民至上為統(tǒng)領，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，落實京津冀協(xié)同發(fā)展、服務保障雄安新區(qū)重大戰(zhàn)略，以“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動為抓手，全面落實市委加快建設“五個保定”、打造“八個高地”，精心打造京津冀世界級城市群中的品質生活之城，加快建設品質為先、宜居宜業(yè)新保定的重要部署安排，加快優(yōu)化經(jīng)濟結構和提質增效，加快實體經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展，加快推進城市轉型、產(chǎn)業(yè)轉型齊頭并進，加快促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，加快生態(tài)文明建設，加快提升公共服務水平，加快社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展、社會大局安定和諧，持續(xù)增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，建設新時代經(jīng)濟強區(qū)、幸福徐水，爭當構建京雄保一體化發(fā)展的排頭兵急先鋒，努力為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出徐水貢獻。
第二節(jié) 基本原則
——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決執(zhí)行維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，順應人民對美好生活的向往，實施民心工程，增進民生福祉。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，切實轉變發(fā)展方式，加快轉型升級和提質增效，積極融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，繼續(xù)擴大對內合作對外開放，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質量、結構、效益、安全相統(tǒng)一。
——堅持協(xié)同發(fā)展。堅決落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，下大力服務支撐雄安新區(qū)建設，全力推動交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等領域對接合作，積極承接北京非首都功能疏解，加快建設京雄保一體化發(fā)展先行區(qū)。
第三節(jié) 發(fā)展目標
根據(jù)黨的十九大提出的到2035 年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標要求，圍繞打造新時代經(jīng)濟強區(qū)、幸福徐水，“十四五”時期把徐水建設成為高端裝備制造基地、京雄?？萍汲晒D化先行區(qū)、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，重點發(fā)展汽車制造、高端裝備制造、新型建材、石油物探裝備、新一代信息技術等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)展力爭實現(xiàn)“三個顯著增強、三個走在前列”。
——經(jīng)濟實力顯著增強。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調融合發(fā)展水平進一步提升，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的主導作用顯著提升，經(jīng)濟保持中高速增長，質量效益明顯提升。到2025 年，力爭全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上。
——創(chuàng)新能力顯著增強。全區(qū)聚才用才育才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，與京津協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，市級以上科技研發(fā)平臺數(shù)量大幅增加，高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增。到2025 年，市級以上技術創(chuàng)新中心達到28 個，市級以上重點實驗室達到5 家；高新技術企業(yè)達到50 家，科技型中小企業(yè)達到750 家。
——發(fā)展活力顯著增強。各項改革全面深化，營商環(huán)境明顯改善，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系基本形成，積極融入“一帶一路”建設、深入嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈條，利用外資和對外貿(mào)易質量效益明顯提升，市場化、國際化進程明顯加快。
——可持續(xù)發(fā)展走在前列。生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，綠色發(fā)展理念得到有效貫徹，生態(tài)文明制度基本完善，優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品供給不斷增加，生態(tài)效益持續(xù)顯現(xiàn)。城市空氣質量優(yōu)良比例達到市定要求。地表水考核斷面水質穩(wěn)定達標。森林覆蓋率不斷提高，達到市定目標。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展走在前列。全域城鎮(zhèn)化達到新高度，城鄉(xiāng)一體化格局基本形成，社會保障水平進一步提高，基本公共服務水平明顯提升，治理體系和治理能力全面加強。2025 年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到52%。
——增進民生福祉走在前列。居民就業(yè)質量和水平進一步提高，居民收入增長速度持續(xù)高于經(jīng)濟增速，居民人均可支配收入增長8%以上，社會保障體系更加健全，各項社會事業(yè)健康協(xié)調發(fā)展，社會治理體系不斷完善，人民對美好生活的需求得到更好滿足。
第三章深入推進協(xié)同發(fā)展，建設京雄保一體化發(fā)展
先行區(qū)
構建京雄保一體化發(fā)展新格局，是搶抓落實京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設重大機遇的重要抓手，我們要把全力構建京雄保一體化發(fā)展新格局擺在突出位置，著力把徐水打造成京雄保一體化發(fā)展先行示范區(qū)。圍繞全市“一地一格局”目標，全面落實“京保協(xié)作五個一”行動，發(fā)揮區(qū)位、資源等優(yōu)勢，努力引進更多高質量的項目、企業(yè)和人才落戶徐水，推動形成北京研發(fā)徐水轉化、雄安創(chuàng)新徐水先行的新格局，打造北京非首都功能疏解首選承接地的重要支點，全面推動與京津雄“統(tǒng)籌、協(xié)調、錯位、融合，一體化”發(fā)展。
第一節(jié)深度融入雄安新區(qū)發(fā)展
堅持“雄安創(chuàng)新徐水轉化、雄安研發(fā)徐水制造、雄安生產(chǎn)徐水配套、雄安需求徐水貢獻”戰(zhàn)略，積極融入雄安半小時都市圈，依托多層次基礎設施網(wǎng)絡增強吸納京津雄保產(chǎn)業(yè)轉移承接能力，重點圍繞產(chǎn)業(yè)結構、空間布局、動力支撐等方面，建設一體化發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，做到與雄安發(fā)展同頻共振、無縫銜接。嚴格執(zhí)行《徐水區(qū)服務對接雄安新區(qū)工作指導意見》等文件要求，完善對接制度，健全重大事項隨時溝通聯(lián)系的工作機制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保障、服務雄安重點項目建設方面積極主動對接，在服務保障中壯大發(fā)展自己。
第二節(jié)積極鏈接京津雄科技資源
立足區(qū)自身基礎，建立重大需求與協(xié)同創(chuàng)新的傳導機制，大力推動產(chǎn)業(yè)對接、項目對接、人才對接，依托京津創(chuàng)新源頭，承接京津關鍵技術、科研成果和高新項目等創(chuàng)新資源到徐水轉化。加強與中科院、中關村合作，利用區(qū)產(chǎn)學研工作站、院士工作站、省市工程技術研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺，結合企業(yè)技術需求，瞄準京津雄優(yōu)質科技資源優(yōu)勢，打造一批協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，推進產(chǎn)學研一體化進程，引進技術的消化吸收和再創(chuàng)新。
第三節(jié)做好重大項目承接
全面深化與雄安新區(qū)在新一代信息技術、現(xiàn)代生命科學與生物技術、新材料和高端服務業(yè)的對接合作，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，共同打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，積極組織開展項目對接會、協(xié)調會、洽談會，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力建設，結合針對重點企業(yè)發(fā)展需求和行業(yè)特點，以產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢領域，承接北京非首都功能轉移，吸引京津雄轉移產(chǎn)業(yè)“組團式”進駐，爭取更多優(yōu)質項目落戶徐水，實現(xiàn)徐水區(qū)域一體化發(fā)展率先突破。多措并舉，全力服務保障雄安新區(qū)建設，以“雄安標準”、“雄安質量”推進涉雄安新區(qū)的路網(wǎng)、調蓄庫、防洪工程、殯葬設施、綠化造林等各類項目建設，確保所有涉雄安新區(qū)項目嚴格按時間進度完成。
第四節(jié)借力改善公共服務
與京津搭建溝通協(xié)商、交流合作、資源共享機制平臺，加強基礎教育、職業(yè)教育、高等教育等領域多形式交流合作。深化職業(yè)教育產(chǎn)學研合作和醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，促進京津醫(yī)療機構與我區(qū)醫(yī)療機構的合作。依托京津先進的教育醫(yī)療資源，打造康養(yǎng)醫(yī)療康復中心。進一步完善公共文化體系，推進文化館、美術館、圖書館建設。深度學習雄安新區(qū)高質量發(fā)展全國樣板經(jīng)驗，推進我區(qū)社會治理領域創(chuàng)新。
第五節(jié)打造農(nóng)副產(chǎn)品供應基地
加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高徐水優(yōu)質綠色農(nóng)副產(chǎn)品的知名度。建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，重點打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地，形成規(guī)?；N植。謀劃引進建設農(nóng)業(yè)深加工龍頭企業(yè)，實行“農(nóng)戶+驛站+龍頭”，形成產(chǎn)業(yè)化鏈條。整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)品牌，建立健全質量監(jiān)管體系，把徐水農(nóng)產(chǎn)品打入京津雄大型商超。
第六節(jié)融入京雄保大旅游板塊
瞄準北京都市人群休閑度假、康體養(yǎng)生、綠色消費需求，全區(qū)生態(tài)資源、文化資源、農(nóng)業(yè)資源連接起來，將文化植入旅游吃住行游購娛各個環(huán)節(jié)，開發(fā)一批旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，建設一批文化主題酒店和精品文化民宿，打造一批特色文化購物街和特色店，引進一批文化休閑娛樂項目，共建一批精品線路和景區(qū)。開展全域旅游創(chuàng)建，大力發(fā)展文化游、生態(tài)游、康養(yǎng)游，加速培育數(shù)字文旅、夜經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。
第四章構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，筑強高質量發(fā)展戰(zhàn)略支撐
立足徐水產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新優(yōu)勢，科學把握數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應用、數(shù)字化改造，促進產(chǎn)業(yè)智能化、高端化發(fā)展。
第一節(jié)全力打造汽車智慧城
依托長城汽車產(chǎn)業(yè)園，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和汽車“智造”、移動出行等深度融合，實現(xiàn)汽車從研發(fā)設計體驗、智能制造、品牌體驗和汽車主題游樂的全價值鏈展示，打造集產(chǎn)、學、研、商業(yè)、金融于一體，在京津冀具有示范效應和產(chǎn)業(yè)拉動作用的智慧產(chǎn)業(yè)樣板。
一、廣泛應用智慧技術
始終堅持“過度投入、精準研發(fā)”，以科技驅動前瞻領跑，瞄準汽車清潔化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化三大領域，加快推進HAVAL、WEY 等品牌系列車型發(fā)動機、變速器、車燈等核心零部件的自制能力，拓展全維智能安全系統(tǒng)創(chuàng)新，延伸以5G、自動駕駛等為核心的智能技術研發(fā)與應用，持續(xù)為用戶提供愉悅輕松的駕乘感受和駕駛樂趣，創(chuàng)造深度價值。聚焦新能源領域，推進新能源與高效燃油動力技術研發(fā)，加快布局EV、HEV、PHEV 三種技術架構的車型開發(fā)以及氫能源車型的技術開發(fā)，提升插電式混動車型技術的穩(wěn)定性。加快氫燃料電池汽車技術研發(fā)和制造，盡快形成集研發(fā)、裝備制造、示范運營和配套服務為一體的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集群。積極布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車等，推進跨界融合構建新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。實施GTO 全域智慧生態(tài)戰(zhàn)略，加快5G+AI 技術的研發(fā)應用，打造會思考、有感情的出行機器人，成為用戶的駕駛助手、情感伴侶、出行秘書、生活助理，實現(xiàn)全域全時在線、全生命周期的服務與體驗，帶動長城汽車品牌開啟出行機器人的新時代。
二、積極推動智能制造
以打造智能設計、智能生產(chǎn)和智能裝備組成的智能制造體系為目標，綜合運用3D EXPERIENCE、TeamCenter 軟件、BIM 技術等從產(chǎn)品設計、工藝開發(fā)和工廠規(guī)劃不同維度開展數(shù)字化仿真及驗證，自主將產(chǎn)品設計與工藝開發(fā)進行整合，縮短車型整體開發(fā)周期，打造全新的智能設計體系；產(chǎn)品質量提升為首位，借助“檸檬、坦克、咖啡智能”平臺，推進生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)可視和數(shù)據(jù)協(xié)同，快速響應市場變化，實現(xiàn)生產(chǎn)過程智能化，全面打造智慧車間、智慧工廠。
三、著力開展智慧服務
推進汽車銷售區(qū)、新車展示區(qū)、二手車交易區(qū)、汽車配件區(qū)、汽車裝飾修理區(qū)、汽車倉儲物流區(qū)、車輛停放區(qū)、加油服務區(qū)、商務服務區(qū)、車輛檢測中心等服務設施智能化改造，建設休閑娛樂、餐飲、超市、專業(yè)市場等配套商業(yè)設施，以“長知識、玩潮流、尋刺激”為特色，充分融入汽車文化產(chǎn)業(yè)元素，謀劃建設汽車主題餐廳、汽車主題酒店、汽車文化長廊、城市卡丁車俱樂部、汽車影院、汽車體驗、汽車娛樂等，融合多元文化，突顯區(qū)域特色，全面打造現(xiàn)代汽車智慧城，提升在全國的影響力和競爭力。
第二節(jié)全力打造區(qū)域云計算中心
立足國內國際市場需求，充分發(fā)揮毗鄰雄安新區(qū)優(yōu)勢條件，構建符合國際一流數(shù)據(jù)中心標準、設施完善、配套措施完備、人才隊伍聚集、政策措施到位的數(shù)據(jù)中心及其服務業(yè)，打造區(qū)域云計算中心，吸引國內外知名企業(yè)入駐，初步形成云數(shù)據(jù)中心運營和服務的產(chǎn)業(yè)集聚地。
一、引育龍頭企業(yè)
高標準謀劃建設云計算產(chǎn)業(yè)園，進一步優(yōu)化網(wǎng)絡基礎設施和配套服務體系，完善發(fā)展環(huán)境和支持措施，積極推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)加速落地，強化同中國聯(lián)通、中國移動、中國電信和華為、中興、騰訊、阿里巴巴、百度等戰(zhàn)略用戶進行戰(zhàn)略合作，積極培育和引進軟件開發(fā)企業(yè)，打造規(guī)模優(yōu)勢。積極擴大服務范圍，面向中央政府部門和重點行業(yè)總部、國際500 強企業(yè)和中國100 強企業(yè)，提供云計算數(shù)據(jù)中心外包服務，開展海量數(shù)據(jù)存儲、集群資源調度、計算資源虛擬化、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等前沿技術推廣，提高云計算產(chǎn)業(yè)集群影響力。
二、推動場景應用
鼓勵開發(fā)自主知識產(chǎn)權的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件和辦公軟件，推動基礎軟件產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，不斷推出和應用適應行業(yè)特點、技術先進的工業(yè)軟件和行業(yè)解決方案。大力支持軟件企業(yè)間協(xié)作，推動國產(chǎn)基礎軟件形成面向社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、電子政務、智能交通、教育文化、社區(qū)、應急指揮、公共安全、農(nóng)業(yè)等重點領域的軟件開發(fā)和整體解決方案，鼓勵多種形式的系統(tǒng)維護服務和運營模式，打造和培育面向行業(yè)應用的骨干軟件和服務企業(yè)。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)，引進無人超市、智能便利店、自助售貨機等新零售模式，大力發(fā)展體驗消費、社交電子商務、近場零售、無人零售等新業(yè)態(tài)新模式。
三、打造產(chǎn)業(yè)集群
依托云計算數(shù)據(jù)中心，建設云服務的管理體系、安全體系和維護體系。開展云計算數(shù)據(jù)中心運營與服務，建設相關軟件研發(fā)及應用、相關配套設施制造和人才培養(yǎng)基地。通過建設超級云計算數(shù)據(jù)中心，重點發(fā)展以數(shù)據(jù)中心運營和服務為主的基礎設施運營服務，同時積極發(fā)展智慧城市、智慧能源、大數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)銀行等云計算信息服務業(yè)，培育形成云計算數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)集群。
第三節(jié)全力打造先進制造基地
對標國際國內先進水平，大力提升物探裝備、吊索具、智能電氣等優(yōu)勢裝備制造企業(yè)，統(tǒng)籌引領性研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺、大項目好項目、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)等的培育發(fā)展，提升基地核心競爭力。
一、不斷壯大產(chǎn)業(yè)鏈條
實施“建鏈、補鏈、強鏈”行動，依托河北賽賽爾俊峰和保定永誠天峰等企業(yè)，加快規(guī)劃建設技術含量高、附加值高的物探裝備產(chǎn)業(yè)鏈；依托東方雨虹，打造現(xiàn)代功能材料產(chǎn)業(yè)鏈；依托巨力集團產(chǎn)業(yè)鏈原點，開展增值服務，加速提升新產(chǎn)品新領域的開拓力度，不斷提升索具技術研發(fā)基地、索具生產(chǎn)制造基地、索具檢測實驗基地(國家CNAS 實驗室)科研發(fā)展能力和水平；依托風帆股份，打造綠色儲能電池產(chǎn)業(yè)鏈；依托寶凱電氣，重點發(fā)展智能電氣產(chǎn)業(yè)鏈。
二、著力提升技術水平
進一步強化裝備制造企業(yè)研發(fā)體系，積極應用數(shù)字技術改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，不斷提升企業(yè)裝備技術和智能制造水平，增強研發(fā)創(chuàng)新、核心部件生產(chǎn)、產(chǎn)品成套、協(xié)作配套等能力。鼓勵條件成熟的企業(yè)積極建設面向行業(yè)的研發(fā)基地或國家級、省級技術中心與研發(fā)中心。推動行業(yè)龍頭企業(yè)向大型化、成套化、智能化方向發(fā)展，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。
三、積極推動融合發(fā)展
積極培育“兩業(yè)”融合新模式新業(yè)態(tài)，推動業(yè)務流程再造、商業(yè)模式及業(yè)態(tài)創(chuàng)新，向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉型，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)裝備制造向現(xiàn)代服務型制造轉變。支持上下游企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)鏈之間壁壘，開展關鍵技術工藝聯(lián)合攻關和部件部品聯(lián)合研發(fā)，打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，強區(qū)立區(qū)的高端裝備產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
第四節(jié)全力打造服務貿(mào)易先行區(qū)
服務京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設，承接雄安新區(qū)先行先試政策紅利，培育新興服務貿(mào)易，為全省服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展探索路徑、積累經(jīng)驗。
一、積極打造發(fā)展主體
進一步發(fā)揮市場在服務貿(mào)易領域資源配置中的決定性作用，探索建設特色服務出口基地，積極吸引服務貿(mào)易主體入住，加快數(shù)字貿(mào)易、文化貿(mào)易、技術貿(mào)易發(fā)展，推動服務業(yè)和服務貿(mào)易集聚提升，升級服務外包、技術貿(mào)易等優(yōu)勢領域現(xiàn)有企業(yè)，加快培植人力資源、咨詢服務等高附加值企業(yè)。支持服務貿(mào)易企業(yè)增強品牌意識，鼓勵和引導企業(yè)建立服務貿(mào)易自主品牌。
二、大力推動模式創(chuàng)新
積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下服務貿(mào)易發(fā)展新業(yè)態(tài)和新領域，鼓勵依托云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，打造服務貿(mào)易新型網(wǎng)絡平臺，推進服務貿(mào)易交付模式創(chuàng)新，全面提高服務的可貿(mào)易性。積極承接離岸服務外包。大力發(fā)展特色醫(yī)療旅游、特色文化體育旅游、在線教育、遠程中醫(yī)服務等新業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)服務貿(mào)易領域轉型升級。
第五節(jié)全力打造城市經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)
發(fā)揮雄安—保定中間區(qū)域地緣優(yōu)勢，培優(yōu)壯大總部、數(shù)字、樓宇等業(yè)態(tài)模式，不斷增強徐水城市經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新力、承載力和競爭力，引領徐水經(jīng)濟發(fā)展新局面。
一、加快培育總部經(jīng)濟
積極承接非首都功能疏解，吸引國內外大型企業(yè)、跨國公司、民營企業(yè)、高科技企業(yè)到我區(qū)設立區(qū)域總部。瞄準國內外500 強、民企500 強、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)，吸引一批企業(yè)集團設立區(qū)域性總部和營銷總部、研發(fā)總部、財務總部等職能總部。吸引一批大型企業(yè)、民營企業(yè)、高科技企業(yè)到徐水設立區(qū)域總部和營銷總部、研發(fā)總部、財務總部等職能總部。實施總部企業(yè)培育工程，在先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點發(fā)展領域，篩選確定一批發(fā)展前景廣闊、市場潛力大的骨干中小企業(yè)作為成長型總部企業(yè)，支持其加快成長，促進全區(qū)總部經(jīng)濟規(guī)模和質量整體提升。
二、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理”為發(fā)展主線，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與經(jīng)濟社會深度融合。加快建設數(shù)字經(jīng)濟基礎設施體系，深入推進“上云用數(shù)賦智”行動，積極開展數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)融合示范試點，打造研發(fā)+生產(chǎn)+供應鏈的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，加快制造業(yè)轉型升級步伐，積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，培育數(shù)字化、網(wǎng)絡化現(xiàn)代服務新業(yè)態(tài)，構建生產(chǎn)服務+商業(yè)模式+金融服務的數(shù)字化生態(tài)體系，打造數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合先行區(qū)。鼓勵長城重點企業(yè)與基礎電信運營商進行深入合作，開展利用5G、F5G 改造工業(yè)內網(wǎng)的示范。支持企業(yè)加快工業(yè)設備聯(lián)網(wǎng)上云、業(yè)務系統(tǒng)云化遷移，加快各類場景云化軟件的開發(fā)和應用。鼓勵長城汽車等龍頭企業(yè)申請專用頻譜資源、建設5G 專網(wǎng)，探索整合物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)5G 跨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應用，提升企業(yè)數(shù)字化競爭力。
三、著力做大樓宇經(jīng)濟
完善樓宇功能，按照國際公認“5A 智能大廈”標準，改造提升現(xiàn)有和新建樓宇智能化、信息化和便捷化水平。優(yōu)化開發(fā)經(jīng)營模式，突出商務樓宇產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，圍繞金融、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟、國際商務、軟件外包、工業(yè)設計、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)，集聚高端業(yè)態(tài)，吸引周邊區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)總部入住，支持本地大學生回區(qū)創(chuàng)業(yè)，引進京津創(chuàng)意設計團隊和中介服務機構，精準引進一批物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高端企業(yè)項目，重點打造10 個專業(yè)化品牌樓宇，集聚企業(yè)、整合產(chǎn)業(yè)、提高就業(yè)、增加稅源，打造百億級樓宇經(jīng)濟。
第六節(jié)全力打造質量品牌強區(qū)
堅持質量第一、效益優(yōu)先，深入實施質量和品牌強區(qū)戰(zhàn)略，深化質量提升專項行動，全面提升質量水平，推進標準、質量、品牌、信譽聯(lián)動提升，夯實發(fā)展基礎。
一、完善質量標準體系
加快制造業(yè)標準化和質量提升，提高關鍵領域核心競爭力。跟蹤新技術、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加快汽車、大數(shù)據(jù)、環(huán)保新材料等新領域標準的研制，建設支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準體系。加快食品、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標準提升，加大用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)力度。以智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，加強交通運輸、商貿(mào)物流、信息服務、健康養(yǎng)老等領域標準修訂，完善現(xiàn)代服務業(yè)標準體系?！笆奈濉逼陂g主持或參與地方標準、行業(yè)標準、區(qū)域標準和國家標準制修訂60 項。
二、實施質量提升行動
加強計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量基礎設施的統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，完善質量基礎設施體系，推進信息共享和業(yè)務協(xié)同。加快質檢中心、技術標準創(chuàng)新基地、檢測重點實驗室等公共技術服務平臺建設，支持開發(fā)區(qū)新建一批高水平工業(yè)產(chǎn)品檢驗檢測平臺。大力倡導“追求卓越”質量理念，全面推行卓越績效管理、六西格瑪、精益管理、質量診斷、質量持續(xù)改進等先進管理模式。“十四五”期間，重點區(qū)域檢測、設計、科研等平臺數(shù)量達到20 個以上。
三、加強品牌建設
以先進制造產(chǎn)業(yè)為重點，打造長城哈佛、WEY、歐拉等一批行業(yè)領軍企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群品牌。加強漕河驢肉等食品、農(nóng)產(chǎn)品領域“地理標志產(chǎn)品”培育，扶持一批本土連鎖企業(yè)、地理標志、馳名商標、非遺技藝，做大做強劉伶醉等中華老字號品牌。加大教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等領域品牌培育力度，打造一批影響力大的服務知名品牌。加強休閑、文化、旅游等領域品牌培育，打造一批京津雄周末“打卡地”。鼓勵和引導我區(qū)優(yōu)秀企業(yè)（組織）積極爭創(chuàng)中國質量獎、省政府質量獎等獎項，數(shù)量達到30 個。加強品牌保護，引導企業(yè)和組織提升商標、專利、地理標志等綜合運用能力，加快商標品牌化進程。
第五章 建設創(chuàng)新型徐水，加快催生新發(fā)展動能
堅持創(chuàng)新第一動力，深入實施“科技興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準京津創(chuàng)新源頭，引進一批高端人才和先進技術，打造創(chuàng)新驅動新引擎，深化科技體制改革，全面提升創(chuàng)新體系整體效能。
第一節(jié)培育創(chuàng)新驅動發(fā)展優(yōu)勢
一、著力實施科技創(chuàng)新躍升計劃
圍繞做大做強主導產(chǎn)業(yè)，增強科技創(chuàng)新能力，推動高端突破、智能轉型，深入實施科技創(chuàng)新躍升計劃，在平臺建設、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新條件、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新管理等方面，逐項對標先進，加大推進力度，組織和支持企業(yè)與高校、科研機構開展科技攻關，突破技術瓶頸，研制一批具有自主知識產(chǎn)權和市場競爭力的新產(chǎn)品。重點加快布局新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域的國家級共性技術平臺，完善節(jié)能與新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車的監(jiān)測檢驗和測試體系，形成“研發(fā)—測試—示范—生產(chǎn)”的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，完善“新能源+智能網(wǎng)聯(lián)”汽車創(chuàng)新體系。實施好國家科技重大專項和各類科技計劃，積極申報各類科技計劃項目，爭取一批項目成果和產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
二、著力實施雙創(chuàng)平臺打造工程
圍繞新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，吸引相關科研院所和企業(yè)研發(fā)中心落戶，依托長城汽車科技城高標準建設國內領先、專業(yè)特色的中國汽車產(chǎn)業(yè)基礎研究和高技術研發(fā)基地，打造國家燃料電池汽車示范應用城市。加強眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)、“雙創(chuàng)”示范基地、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地建設，吸引省內外高水平“雙創(chuàng)”機構在本地設立分支機構，積極申報省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。推動“線上+線下”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，助推“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，全力打造徐水“雙創(chuàng)”品牌。到2025 年，市級以上科技企業(yè)孵化器達到2 家、眾創(chuàng)空間達到2 家。支持企業(yè)加強與京津高校、科研院所的產(chǎn)學研合作，加快推動企業(yè)省級技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、省級企業(yè)技術中心等研發(fā)平臺建設。
三、著力實施轉移轉化促進工程
全力開展“科技體檢”“科技成果直通車”等活動，廣泛挖掘具有較強產(chǎn)業(yè)化前景的國家、省級科技計劃和省內外科研人員持有的優(yōu)秀科技成果，向科技企業(yè)、領軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園縣推介，持續(xù)增加創(chuàng)新供給，促進科技成果轉化。聚焦主導產(chǎn)業(yè)，積極引進和轉化產(chǎn)業(yè)科技成果，鼓勵企業(yè)加大自主研發(fā)和創(chuàng)新力度，加強工業(yè)企業(yè)技術改造。加強軍民融合和技術雙向轉化，建設軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，構建“京津雄研發(fā)、徐水轉化”協(xié)同創(chuàng)新的新模式。
第二節(jié)增多做強創(chuàng)新主體
一、培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)
大力發(fā)展高新技術企業(yè)，實施高新技術企業(yè)后備培育工程，繼續(xù)開展高新技術企業(yè)認定和幫扶活動，形成認定一批，儲備一批的滾動發(fā)展態(tài)勢，逐步壯大全區(qū)科技創(chuàng)新主體隊伍。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、云計算等重點產(chǎn)業(yè)領域和細分行業(yè)，支持具備條件的企業(yè)建立工程技術研究中心、企業(yè)技術中心，著力解決企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術問題。加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，繼續(xù)實施科技型中小企業(yè)成長計劃，支持科技型中小企業(yè)聚焦“新技術、新業(yè)態(tài)、新模式”，走專業(yè)化、精細化發(fā)展道路，鼓勵科技型中小企業(yè)做強核心業(yè)務，推進精益制造，打造具有競爭力和影響力的精品和品牌，推動科技型中小企業(yè)數(shù)量和質量雙提升。持續(xù)開展“科技助企”活動，實施分類指導，加強要素供給，強化精準服務，通過項目、資金、平臺、人才等全方位支持，幫助企業(yè)創(chuàng)造條件、挖掘潛力，引導企業(yè)向高端化、集團化、規(guī)?；l(fā)展。
二、大力發(fā)展新型研發(fā)機構
積極推動建立形式多樣、機制靈活的新型研發(fā)機構。支持企業(yè)設立研發(fā)機構，推動企業(yè)與科研院所的深度融合，深入開展企業(yè)研發(fā)機構建設以及技術研發(fā)與攻關。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、軍民融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，行業(yè)骨干企業(yè)牽頭，科技型中小企業(yè)參與，廣泛吸納京津雄優(yōu)勢企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高校、科研機構和科技服務機構，按市場機制積極構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵和支持申報省級戰(zhàn)略聯(lián)盟。到2025 年，備案市級以上產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達到6個。
第三節(jié)創(chuàng)新人才引育機制
一、深化產(chǎn)才融合
圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造需求，研究制定緊缺人才標準、指導目錄和優(yōu)惠政策，描繪產(chǎn)業(yè)人才地圖，構建產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，定期編制并發(fā)布人才需求目錄，面向國內外精準引進急需緊缺人才。加強與國內外特別是京津雄人才合作，為徐水產(chǎn)業(yè)轉型升級提供戰(zhàn)略咨詢、技術研發(fā)等服務。積極開展招才引智，承接京津雄人才和戰(zhàn)略新興項目落地，鼓勵引進一批帶技術、帶成果、帶項目、帶資金的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，形成“項目、人才、基地”產(chǎn)才融合新機制。
二、引育創(chuàng)新人才
實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，積極貫徹“京畿英才計劃”，落實“人才十條”等引才激勵政策，在生活補貼、工資待遇、住房支持、醫(yī)療保障、子女教育、配偶安置等方面加大支持力度，培養(yǎng)引進一批“高精尖缺”科技創(chuàng)新領軍人才、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新緊缺人才、創(chuàng)新型企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務人才。積極推廣“星期天工程師”“假日工程師”“網(wǎng)絡專家”等人才柔性引進模式，擴大人才供給渠道。建立人才培養(yǎng)長效機制，補齊職業(yè)技術教育短板，加強科技企業(yè)管理者和科技人員培訓，提高企業(yè)家的科技意識和管理水平，加大在鄉(xiāng)從業(yè)人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員技術技能培訓力度，培養(yǎng)本土化、專業(yè)化技術人才，大力培養(yǎng)企業(yè)急需的各類實用技術人才。加強農(nóng)民技術技能培訓，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。
三、完善用人環(huán)境
實施有利于科技型企業(yè)吸引人才的政策，支持科技型企業(yè)引進和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在財政補助、落戶、社保、稅收等方面給予政策扶持。研究完善人才交流支持政策，為引進人才交流合作提供保障。創(chuàng)新聯(lián)系服務機制，建立健全崗位需求庫和人才庫，推進人才信息資源共享，實現(xiàn)人才供求雙方有效對接、精準對接。進一步優(yōu)化求職、檔案、落戶等一站式系列服務，建立優(yōu)秀人才獎勵機制，確保人才引得來、留得下、用得好。
第四節(jié)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
一、建立穩(wěn)定投入機制
持續(xù)加大財政科技投入，優(yōu)化財政科技經(jīng)費投入結構，重點加大對新型研發(fā)平臺、重大科技成果轉移轉化、產(chǎn)業(yè)核心關鍵技術攻關、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育、支持。加強區(qū)財政科技資金引導，鼓勵各類社會資本設立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權投資基金，探索建立早期創(chuàng)投風險補償機制，支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
二、激發(fā)創(chuàng)新制度活力
完善科技成果轉化的激勵機制，加快科技成果使用、處置和收益權改革，大力推進技術資本化、人才股份化。建立科技資源開放共享機制，推行科技創(chuàng)新平臺開放共享運行模式。充分調動企業(yè)和科研機構的積極性，爭取更多政策和資金支持。健全科研管理體制機制，深化科技成果管理、使用、收益和處置權改革，建設技術市場和知識產(chǎn)權市場體系，健全知識產(chǎn)權保護和技術安全管理清單制度。強化科技政策落實落地，進一步落實高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠以及科技型中小企業(yè)技術轉讓、研究開發(fā)費用加計扣除、科技成果轉化收益分配、研究開發(fā)儀器設備折舊、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重大科技政策。
第六章 優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，全域推進新型城鎮(zhèn)化
科學編制實施國土空間規(guī)劃，強化中心城區(qū)引領作用，不斷完善空間治理，構建主體功能突出、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域空間發(fā)展新格局。
第一節(jié)不斷強化國土空間治理
一、加強國土空間管制
嚴格落實三條控制線。將生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線作為調整經(jīng)濟結構、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，嚴格國土空間用途管制。按照生態(tài)功能劃定生態(tài)保護紅線6.34 平方公里，約占全域面積0.87%，生態(tài)空間實行最嚴格的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境及用地準入制度，嚴格限制在生態(tài)紅線區(qū)域內從事基礎設施和旅游開發(fā)活動，杜絕違法建設，減少人為影響，促進生物多樣性。按照保質保量要求劃定永久基本農(nóng)田353 平方公里，約占全域面積49%，農(nóng)業(yè)空間嚴格控制建設用地規(guī)模，嚴格控制村鎮(zhèn)用地無序擴張，嚴禁違規(guī)占用耕地，協(xié)調生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間布局，探索建立更有效的全域土地整治運行機制、永久基本農(nóng)田儲備區(qū)建設機制、耕地資源補充補劃機制，確保耕地數(shù)量不減少、質量不降低。按照集約適度、綠色發(fā)展要求劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界123 平方公里，約占全域面積17%，強化總量控制，運用“增減掛鉤”等政策工具，建立邊界內外用地開發(fā)保護聯(lián)動機制，開發(fā)邊界內注重用地比例的彈性，實行“詳細規(guī)劃+建設許可”管制方式，開發(fā)邊界外注重用地整合優(yōu)化，實行“詳細規(guī)劃+建設許可”和“約束指標+分區(qū)準入”管控方式，促進生態(tài)恢復，提高整體空間品質。
二、優(yōu)化空間發(fā)展格局
積極打造“雙核三軸七片”區(qū)域重點開發(fā)性空間推進擴容提質，促進產(chǎn)城融合，發(fā)揮河北“南翼”雄安—保定雙核都市圈節(jié)點城區(qū)的服務功能。
雙核極化。徐水中心城區(qū)和大王店開發(fā)區(qū)加強功能、交通、產(chǎn)業(yè)等全方位聯(lián)動發(fā)展，建設成為保定市中心城區(qū)北部兩大重要組團，對接雄安新區(qū)，引領保定中心城區(qū)發(fā)展。優(yōu)化提升中心城區(qū)，打造徐水現(xiàn)代高端服務聯(lián)動區(qū)，高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，建設新區(qū)半小時生活圈、近郊旅游休閑康養(yǎng)目的地，構建服務雄安和本地的50 萬人口規(guī)模的現(xiàn)代化百年城市。優(yōu)化調整部分城內用地功能，工業(yè)要考慮逐步外遷至園區(qū)，商貿(mào)服務和品質公園等功能要逐步完善提升，規(guī)劃范圍約30 平方公里。轉型升級大王店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，打造智能化高端裝備制造區(qū)，實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，依托區(qū)內現(xiàn)有良好的產(chǎn)業(yè)基礎，做大做強汽車及零部件、吊索具、新型建材、石油物探裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動承接雄安新區(qū)總部經(jīng)濟、科研機構高新技術研發(fā)成果轉化和配套服務項目落戶。
三軸帶隆起。打造橫向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動軸帶和縱向都會功能延伸軸帶、工貿(mào)服務聯(lián)系紐帶，聯(lián)動周邊地區(qū)，帶動徐水全域發(fā)展。橫向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動軸帶依托S333、緯一路延伸、軌道交通線等串聯(lián)雄安新區(qū)、徐水城區(qū)和大王店園區(qū)組團的重要交通干道，重點發(fā)展高端制造、科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等功能，有序承接雄安新區(qū)和京津產(chǎn)業(yè)轉移；縱向都會功能延伸軸帶依托朝陽大街、樂凱大街等保定主城區(qū)北延交通干道，串接漕河新區(qū)、大王店園區(qū)、瀑河水庫等重要節(jié)點，積極加強徐水與保定主城區(qū)在產(chǎn)城聯(lián)動研發(fā)交流、生態(tài)休閑等方面的互動聯(lián)系，發(fā)揮保定中心城區(qū)南北發(fā)展軸北段帶動作用；縱向工貿(mào)服務紐帶依托長城北大街及規(guī)劃路等聯(lián)系徐水城區(qū)與保定主城區(qū)的快速交通線，串聯(lián)徐水城區(qū)、深保園及交通線上的發(fā)展節(jié)點將工業(yè)制造與商貿(mào)服務、物流運輸?shù)扔袡C結合起來形成工貿(mào)聯(lián)動紐帶，增強徐水城區(qū)與保定主城區(qū)的聯(lián)系。
七片區(qū)支撐。中部產(chǎn)城發(fā)展聯(lián)動區(qū)，以徐水城區(qū)和大王店園區(qū)雙核心為發(fā)展引擎，積極帶動遂城鎮(zhèn)發(fā)展，構建徐水中部最具活力的產(chǎn)城發(fā)展聯(lián)動區(qū)。城西現(xiàn)代化綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在徐水西部榮烏高速出入口附近，結合徐水現(xiàn)有京廣鐵路貨運站，在現(xiàn)有徐水中小企業(yè)園基礎上，積極主動承接雄安中小科技企業(yè)外溢，為雄安新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建高質量配套服務和高新技術轉化優(yōu)質平臺，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，打造溝通新區(qū)與京津保的陸地物流港口，建設服務雄安、保定及京津冀的現(xiàn)代化物流園區(qū)。西部綠色生態(tài)保障區(qū)，依托南水北調中線以西山地區(qū)域，按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”和“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”互動要求，發(fā)展新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造新區(qū)西部的綠色生態(tài)支撐區(qū)，保障保定市中心城區(qū)稀缺的山地生態(tài)資源。東部臨雄發(fā)展管控區(qū)，依托崔莊鎮(zhèn)、大因鎮(zhèn)和東史端鎮(zhèn)等雄安新區(qū)管控區(qū)，以綠色生態(tài)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)為主，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐建設高標準農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，打造新區(qū)的綠色產(chǎn)品供應基地，結合雄安至保定東站R1 軌道快線站點，適度發(fā)展商務服務業(yè)。南部一體化發(fā)展托管區(qū)，依托南部與保定市主城區(qū)相鄰沿漕河廊道兩側的區(qū)域，漕河鎮(zhèn)、留村鎮(zhèn)和正村鎮(zhèn)等部分區(qū)域，重點配合建設漕河新區(qū)、漕河生態(tài)景觀廊道、基礎設施等，形成保定主城區(qū)與徐水區(qū)融合發(fā)展的示范區(qū)。北湖生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)新區(qū)，依托瀑河水庫的生態(tài)資源優(yōu)勢、朝陽路北延的交通優(yōu)勢和保定市中軸線北端點的區(qū)位優(yōu)勢，謀劃建設省級或國家級生態(tài)濕地公園，發(fā)展高新生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)適度配套康體養(yǎng)生、旅游度假、文化體驗、觀光農(nóng)業(yè)、商務服務等產(chǎn)業(yè)。北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色康養(yǎng)休閑區(qū)，以北部高林村鎮(zhèn)、戶木鄉(xiāng)為重點，該區(qū)地處平原，人均耕地多，農(nóng)業(yè)發(fā)達，有區(qū)域特色，有華北最大的西紅柿批發(fā)市場，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)特色種植業(yè)，主動對接高碑店新發(fā)地，搶占京津農(nóng)產(chǎn)品市場。
三、增強空間治理能力
完善“多規(guī)合一”工作機制，以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎，合理規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、資源能源、生態(tài)環(huán)境布局。綜合運用土地資源整理、環(huán)境綜合整治、拆除違法建設、城市有機更新等多種方式，推動形成田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)布局合理、協(xié)調有序、各具特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。以國土空間基礎信息平臺整合政務數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源，運用智能技術提升規(guī)劃感知適應能力，提高國土空間精治、共治、法治水平。
四、提高空間利用水平
提高土地投資強度和產(chǎn)出效率，嚴控新增建設用地規(guī)模，城鎮(zhèn)空間在開發(fā)容積率和用地類型比例等強制性指標控制下，實行建設用地總量與強度雙控，統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地，合理安排城鎮(zhèn)建設用地，新增建設用地規(guī)模優(yōu)先保障國家戰(zhàn)略與重大工程實施、“兩新一重”建設、重大產(chǎn)業(yè)項目、民生工程建設等需要。推動產(chǎn)業(yè)集中集聚集群發(fā)展，推動分散工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)或重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)集中，強化國土綜合整治，優(yōu)化城市功能、提升用地效率，因地制宜盤活利用農(nóng)村低效和空閑土地，深度挖潛、盤活利用工礦廢棄地，優(yōu)化國土空間利用結構。
第二節(jié)高標準提升城市發(fā)展能級
一、著力提升中心城區(qū)功能
堅持全球視野、國際標準，高起點規(guī)劃、高水平建設城市文體中心、科教中心、老城商業(yè)中心、中央商務區(qū)、歷史文化街區(qū)，打造徐水城市文化復興原點，構建城市記憶與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)交融、彰顯雄安周邊特色城區(qū)的標志性區(qū)域，有力提升徐水影響力、展現(xiàn)徐水形象。打造獨具匠心的空間景觀節(jié)點體系，加強城市綠地等生態(tài)環(huán)境建設，構建森林公園、郊野公園、城市公園與社區(qū)公園銜接的全覆蓋城市公園體系，高標準實現(xiàn)“300 米見綠、500 米見園”，嚴格管控建設強度、建筑風貌、第五立面等內容，營造舒適、宜居、共享、友好的公共空間體系與慢行環(huán)境，推進中心城區(qū)有機更新提升品位，抑制高強度開發(fā)，減輕城區(qū)資源環(huán)境壓力，提高群眾居住舒適度。
二、完善城市公共服務設施
加大重要公共教育科技文化服務設施建設力度，積極謀劃建設符合大型演出要求、賽事要求、大型展示要求的城市音樂廳、規(guī)劃館、博物館、群藝館、圖書館、科技館、藝術館、全民健身中心、文化藝術中心、國際會展中心等，形成科技、文化、體育、辦公等功能齊全的城市綜合服務區(qū)，構建高水平、高效率、高適用的城區(qū)公共服務設施發(fā)展格局。
三、全面推進城市精細化管理
不斷提高城區(qū)精細化清掃率，加大精細化保潔力度，全域推行垃圾分類處理，構建餐廚垃圾收運和處置系統(tǒng)，加大街區(qū)公廁建設，提升環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理水平，穩(wěn)步提高建筑垃圾綜合處置利用水平，努力建成潔凈城市。推動實現(xiàn)社區(qū)“紅色物業(yè)”全覆蓋，提升社區(qū)治理水平。樹立全周期管理意識，創(chuàng)新思路推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快建設智慧徐水，堅持數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃與建設，超前布局智能基礎設施，運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，打破城市數(shù)據(jù)信息孤島，推進基礎和公共服務設施創(chuàng)新迭代，通過“數(shù)字治堵”“數(shù)字治城”“數(shù)字治疫”等應用展示和發(fā)揮作用，強化交通、城管、衛(wèi)健等系統(tǒng)治理能力，精準解決各類痛點、堵點、難點問題，構建全域智能化環(huán)境。
四、培育特色小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)
加快全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，推動毗鄰保定主城區(qū)，具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的大王店鎮(zhèn)、漕河鎮(zhèn)、大因鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育成為智能制造、商貿(mào)物流、休閑旅游、都市農(nóng)業(yè)、科技教育、民俗文化傳承的專業(yè)特色平臺；推動遠離保定主城區(qū)和徐水城區(qū)的瀑河鄉(xiāng)、東釜山鄉(xiāng)、義聯(lián)莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展成為服務農(nóng)村、帶動周邊的綜合性發(fā)展平臺；推動毗鄰雄安新區(qū)的東史端鎮(zhèn)、崔莊鎮(zhèn)，加快打造綠色果蔬農(nóng)業(yè)重要發(fā)展平臺、休閑旅游重要平臺、都市農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)重要發(fā)展平臺。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善功能、提升承載能力、加快產(chǎn)業(yè)和人口聚集，重點完善基礎設施和公共服務設施，合理布局特色產(chǎn)業(yè)，增強承載能力和區(qū)域輻射帶動能力，推進產(chǎn)城融合發(fā)展與農(nóng)民就近轉移就業(yè)，積極推動人口集聚，將重點鎮(zhèn)發(fā)展成為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟社會中心和現(xiàn)代化特色城鎮(zhèn)，加快形成各具特色、功能互補的區(qū)域性多中心發(fā)展格局，建設成為新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的主要載體。
按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游的原則，加快特色小鎮(zhèn)建設，完善各項基礎設施，同步建設各類地下管線和設施，提高特色小鎮(zhèn)的綜合承載能力。圍繞現(xiàn)有村鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)升級，打造一批專業(yè)集聚小鎮(zhèn)；圍繞一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造一批生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑文旅小鎮(zhèn)；圍繞建設美麗鄉(xiāng)村升級版，打造一批聯(lián)村新建小鎮(zhèn)；圍繞培育發(fā)展新動能，打造1-2 個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)；圍繞發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，打造大王店商貿(mào)物流小鎮(zhèn)；圍繞提升旅游消費品質，打造1-2 個文化旅游小鎮(zhèn)；圍繞滿足健康養(yǎng)生需求，打造1-2 個運動康養(yǎng)小鎮(zhèn)。圍繞承接北京非首都功能，在和雄安新區(qū)毗鄰區(qū)域謀劃建設1-2 個定位明確、特色鮮明、功能集中、規(guī)模適度、專業(yè)化發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，以承接新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和各類市場轉移及科研教育、科技成果轉化、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、養(yǎng)老、康養(yǎng)等功能疏解為主要內容，加強科技研發(fā)、文化體育、生產(chǎn)配套等服務平臺和新型業(yè)態(tài)建設。
第三節(jié)著力構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制
一、推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化
全面放開落戶條件，全面取消落戶限制，鼓勵各類人員在徐水落戶。全面實行居住證制度，逐步擴大居住證附加的公共服務范圍。健全農(nóng)業(yè)轉移人口市民化獎補機制，完善城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，探索建立進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權依法自愿有償退出機制。
二、推進城鄉(xiāng)要素配置市場化
實施新時代青年人才下鄉(xiāng)工程，對接知名高校、科研院所及優(yōu)質企業(yè)，吸引更多青年人才來到鄉(xiāng)村，造福鄉(xiāng)村。建立人才入鄉(xiāng)激勵機制，鼓勵各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，健全鄉(xiāng)村青年人才扶持使用機制、優(yōu)秀干部到村任職長效機制。健全資金下鄉(xiāng)支持機制，加強財政投入保障，完善鄉(xiāng)村金融服務體系，促進工商資本入鄉(xiāng)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔保體系作用，加大融資擔保、貸款貼息力度，撬動更多金融資本“下鄉(xiāng)”。推動科技成果入鄉(xiāng)轉化，鼓勵科技人員深入鄉(xiāng)村開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動涉農(nóng)科研院所建立技術創(chuàng)新市場導向機制，探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制，促進技術成果的轉移轉化。
三、推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化
健全城鄉(xiāng)基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展機制。探索組建城鄉(xiāng)教育共同體，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋義務教育”城鄉(xiāng)學校結對幫扶。落實“以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與”的農(nóng)村學前教育管理體制，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園。多渠道增加鄉(xiāng)村普惠性學前教育資源，全面實施農(nóng)村學前教育補短板提升工程。推行義務教育階段教師“縣管校聘”，落實中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平，落實教師職稱評聘向鄉(xiāng)村學校教師傾斜，符合條件的鄉(xiāng)村教師納入當?shù)卣》勘Ｕ象w系。進一步完善和深化縣域內校長教師交流輪崗長效機制。
健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務統(tǒng)籌銜接機制。高水平推進醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設和規(guī)范化管理。健全公共衛(wèi)生應急體系建設，提升應急處置能力。完善分級診療制度，繼續(xù)實行差別化醫(yī)保支付，推進醫(yī)共體醫(yī)保支付方式改革。加快村衛(wèi)生室建設，建立村級醫(yī)務人員更新補充機制，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)務人員薪酬待遇與服務績效掛鉤機制，提高中高級崗位結構比例。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造條件推動中醫(yī)館和村級中醫(yī)室建設。
健全城鄉(xiāng)公共文化體育普惠共享體系。深入推進新時代文明實踐中心建設，加快推進圖書館、文化館建設，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化服務中心。建立績效評估體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務社會化發(fā)展。完善公共文化服務標準體系，合理布局基層公共文化設施，提升各類文化陣地效能。試行推廣市聘鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用模式，充實基層文化管理隊伍。支持鄉(xiāng)村民間文化團體開展豐富的文化活動。完善全民健身公共服務體系，加快實現(xiàn)便民體育設施、常態(tài)化健身活動全覆蓋。推動冰雪運動向縱深發(fā)展，推廣普及大眾足球運動。
完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度，建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險待遇的確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，逐步提高基礎養(yǎng)老金待遇標準，構建多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務體系。推進社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務均等化，加大農(nóng)村社會救助投入，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
加強以就業(yè)幫扶、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、婦幼保健、養(yǎng)老低保等為重點的農(nóng)村服務網(wǎng)絡建設，全面實行“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”模式，建立智慧鄉(xiāng)村公共服務平臺，讓教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、養(yǎng)老等服務通過線上方便走入千家萬戶。
四、推進城鄉(xiāng)基礎設施建管一體化
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃，暢通城鄉(xiāng)交通運輸連接，推動城市公交延伸、農(nóng)村客運班線公交化改造，提升高效率交通運輸基礎設施覆蓋率，逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水，合理布局垃圾收集、轉運、處理位置和設施。加快農(nóng)村公共區(qū)域、城鄉(xiāng)結合部視頻監(jiān)控建設，進一步提高農(nóng)村視頻監(jiān)控覆蓋率、完好率和聯(lián)網(wǎng)率。加強農(nóng)村居民點配套服務設施建設，完善農(nóng)村郵政快遞服務網(wǎng)絡。建立城鄉(xiāng)基礎設施建設機制，健全分級分類、多元投入機制，構建事權清晰、權責一致的城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一建設機制。建立城鄉(xiāng)基礎設施一體化管護機制，探索推進“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”“建養(yǎng)一體化”等管護手段，保障農(nóng)村基礎設施安全運行。
第七章實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補齊高質量發(fā)展“三農(nóng)”短板
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，推進社會主義現(xiàn)代化，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
第一節(jié)高質量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅持市場導向，突出徐水農(nóng)業(yè)特色和發(fā)展優(yōu)勢，以發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質量農(nóng)業(yè)為抓手，讓一產(chǎn)連二產(chǎn)接三產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快構建徐水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
一、提高糧食生產(chǎn)能力
加強高標準農(nóng)田建設，堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，深入實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，建設好37 萬畝小麥、40 萬畝玉米生產(chǎn)功能區(qū)，以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，著力實施耕地質量保護和提升行動，以永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點，堅持高起點、高標準、高質量，按照“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效”要求，繼續(xù)加大基礎設施投入，切實加強高標準農(nóng)田項目區(qū)建設，進一步完善水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)、林網(wǎng)“四網(wǎng)”，實施耕地質量保護與提升行動，加強新增耕地后期培肥改良，有效提高耕地產(chǎn)能，為穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮主導和核心作用。到2025 年，全區(qū)耕地保有量68 萬畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在36.5 萬噸以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.72。
二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結構
在穩(wěn)定提升糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎上，充分挖掘自然資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收為目標，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為抓手，推動蔬菜、林果、花生、苗木等特色種植業(yè)調優(yōu)品種、品質，創(chuàng)品牌，增效益。調整蔬菜品種結構，發(fā)展名特優(yōu)新品種，重點發(fā)展反季節(jié)蔬菜、特色蔬菜、設施蔬菜和無公害蔬菜。高起點建設以日光溫室為主的西紅柿、草莓設施蔬菜基地。培育有機綠色養(yǎng)殖業(yè)，鞏固、提升和擴大優(yōu)質奶牛、瘦肉型豬、禽蛋、肉羊、肉雞五大產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展生豬、蛋雞產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展生態(tài)奶牛養(yǎng)殖，實施奶業(yè)振興行動，積極推進規(guī)模奶牛場完成智能化升級改造，完善生鮮乳收購站硬件建設，實現(xiàn)生鮮乳收購站食品監(jiān)管和生鮮乳運輸車輛GPS 定位系統(tǒng)全覆蓋。立足徐水西部山區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和生態(tài)基礎，重點引導“經(jīng)濟果林、花卉苗木、中草藥和設施果蔬”四大種植產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展蘋果、桃、磨盤柿、優(yōu)質梨、大棗、核桃、杏扁等經(jīng)濟果林，著力發(fā)展林下經(jīng)濟，開展林下種養(yǎng)殖業(yè)。
三、提升四個農(nóng)業(yè)水平
大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。推動農(nóng)機、農(nóng)藝、信息化的深度融合。發(fā)揮神農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、華茂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園等現(xiàn)代園區(qū)引領示范作用，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，充分利用新一代信息技術，在農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)技推廣、權益保障、科學施肥等領域加強科技引導及扶持，打造全省智慧農(nóng)業(yè)先行示范區(qū)。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，對大田種植、畜禽養(yǎng)殖、林果生產(chǎn)等進行物聯(lián)網(wǎng)改造，積極探索衛(wèi)星精準定位、自動導航、地理信息、遙感遙測、傳感器技術以及物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學技術在農(nóng)業(yè)的應用。加快農(nóng)業(yè)機械化推廣和農(nóng)機裝備升級，全面提升種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)機械化水平。創(chuàng)新農(nóng)技裝備技術，加強智能裝備和技術研發(fā)，適應多種形式適度規(guī)模經(jīng)營需要，推廣適應平原作業(yè)的大中型農(nóng)機裝備和機械技術，推廣智慧農(nóng)機，全面提高農(nóng)作物機械化采收水平。建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測分析預警體系，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。力爭到2025 年，全區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到90％以上。
大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。持續(xù)實施農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥行動計劃，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品供給水平，打造全省綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)示范先行區(qū)。積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面實施工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、結構節(jié)水、管理節(jié)水、治污節(jié)水措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，推進化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害，提升化肥農(nóng)藥利用率，逐步增加可降解地膜用量，降低常規(guī)地膜用量。啟動重點地區(qū)重金屬污染加密調查和農(nóng)作物協(xié)同監(jiān)測，通過分類治理措施，加強污染耕地治理修復。推進畜禽養(yǎng)殖污染防治，強化病死畜禽無害化處理。
大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)意設計，開發(fā)高端產(chǎn)品，提升品牌影響力。落實“桂冠品牌”行動計劃，依托漕河驢肉、蔬菜果品等地理標志商標，開展徐水農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌形象設計，開展品牌營銷推介，打響徐水農(nóng)產(chǎn)品招牌，使徐水農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌在國內外市場上產(chǎn)生一定的影響力、具有一定的知名度。實施農(nóng)產(chǎn)品“六進”行動，支持發(fā)展直銷配送、農(nóng)超對接、專柜專銷等新型營銷模式，推動實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、消費無縫鏈接。引導鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過整合資源，合作、共建、共用一個品牌，實施“品牌共建，抱團發(fā)展”。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通企業(yè)和農(nóng)村電商企業(yè)開發(fā)優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌。
大力發(fā)展質量農(nóng)業(yè)。積極爭取冬奧會優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供應基地建設，樹立全省質量農(nóng)業(yè)新標桿。依托省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管追溯平臺，積極建設電子追溯試點及信用檔案，探索建設農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全和投入品質量安全。強化農(nóng)業(yè)標準化規(guī)范化生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全對標行動，積極采用國際標準。健全完善覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的標準體系，圍繞全區(qū)重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，在規(guī)模以上種養(yǎng)主體中全面推廣生產(chǎn)模式圖或生產(chǎn)操作規(guī)程，積極開展標準化生產(chǎn)技術培訓。積極引導新型經(jīng)營主體申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志“三品一標”認證，立足區(qū)域性優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，結合鄉(xiāng)土文化傳承，提高產(chǎn)品知名度和市場競爭力，打造有文化、有品質、有歷史的區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品。加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、園藝作物標準園、標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場建設力度，市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)合作社實現(xiàn)標準化生產(chǎn)全覆蓋。
四、拓展都市農(nóng)業(yè)功能
優(yōu)化發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。沿京港澳高速公路、榮烏高速公路新線、瀑河、漕河等布局現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，重點建設“漕河景觀帶”，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，建設一批集觀光、旅游、娛樂、采摘為一體，設施完備的鄉(xiāng)村健康觀光旅游園區(qū)，著力發(fā)展民宿經(jīng)濟、農(nóng)莊經(jīng)濟，創(chuàng)建以“休閑養(yǎng)老、田園觀光、產(chǎn)品采摘、文化傳播”為主題的觀光休閑農(nóng)業(yè)聚集示范帶，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地“景區(qū)化”步伐，大力建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，集中打造一批鄉(xiāng)村風情小鎮(zhèn)。
五、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
堅持產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后有機銜接和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，推進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈重構”。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值倍增計劃，支持龍頭企業(yè)提升加工能力和帶動能力，支持建設一批“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立產(chǎn)加銷一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，充分利用高林村鎮(zhèn)“河北省西紅柿之鄉(xiāng)”“全國農(nóng)業(yè)科普示范基地”、大王店草莓等聚集種植示范效應，積極推進釜山文化新村、遂州古鎮(zhèn)、南陳莊烈士陵園等建設，發(fā)揮太和莊美麗鄉(xiāng)村建設創(chuàng)建試點作用，挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)價值、休閑價值和文化價值，重點推動以神農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、京南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)休閑觀光游、科普教育游、農(nóng)耕體驗游。推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)服務，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理更加精準高效，使小農(nóng)戶與大市場實現(xiàn)良好對接。加快推進農(nóng)村電子商務融合發(fā)展。加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，著力推進德力等冷鏈物流項目建設。
第二節(jié)實施鄉(xiāng)村建設行動
一、全面提升農(nóng)村人居環(huán)境
深入推進農(nóng)村垃圾、廁所和污水“三大革命”，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收儲運處置體系全覆蓋并穩(wěn)定運行，推行垃圾就地分類和資源化利用，打造一批垃圾分類示范村、示范鎮(zhèn)。梯次推進農(nóng)村生活污水治理，建立生活污水治理、運維管護機制，農(nóng)村生活污水村莊治理覆蓋率達到50%以上。進一步提升廁改水平，建立農(nóng)村廁所糞污長效管護機制，推行全域水沖式廁所改造和無害化衛(wèi)生廁所改造，衛(wèi)生廁所基本實現(xiàn)全覆蓋，無害化衛(wèi)生廁所普及率達到100%。持續(xù)實施村莊亮化工程，村莊公共照明設施基本普及，村莊風貌得到進一步提升。
二、大力推動美麗鄉(xiāng)村建設
在人居環(huán)境整治基礎上，深入推進美麗生態(tài)宜居村莊建設，以標準化提升、品牌化經(jīng)營、數(shù)字化融合為新路徑，堅持規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營、服務并重，推進花園式鄉(xiāng)村創(chuàng)建，高標準建設具有徐水特色的新時代美麗鄉(xiāng)村。推動50 個鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作，優(yōu)先安排在環(huán)市區(qū)、環(huán)景區(qū)、沿交通干線周邊區(qū)域內，按照點、線、片、面的推進路徑，打造省級美麗鄉(xiāng)村新方陣。持續(xù)推進歷史文化（傳統(tǒng)）村落和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與利用，加快發(fā)掘拯救老村老屋，傳承發(fā)展人文鄉(xiāng)韻。
第三節(jié)積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革
健全農(nóng)村承包地“三權分置”制度，在依法保護集體所有權和農(nóng)戶承包權前提下，平等保護并進一步放活土地經(jīng)營權，有序推進土地經(jīng)營權流轉，支持組建土地股份合作社，引導土地經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，探索實施土地流轉風險保障金制度。加快完成房地一體的宅基地使用權及房屋所有權確權登記頒證。深化農(nóng)村宅基地“三權分置”改革，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農(nóng)戶資格權和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權，充分利用農(nóng)村集體存量建設用地，解決農(nóng)宅矛盾。繼續(xù)做好集體建設用地使用權及建筑物、構筑物所有權登記工作，探索建立集體經(jīng)營性建設用地入市配套制度。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，探索股權流轉和跨社參股。加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，著力培育示范家庭農(nóng)場、示范合作社、重點龍頭企業(yè)、社會化服務組織、示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型經(jīng)營主體，引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。積極扶持小農(nóng)戶，通過發(fā)展社會化服務、完善與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益聯(lián)結機制等途徑，幫助小農(nóng)戶加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。
第四節(jié)持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果
建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制，守牢農(nóng)村地區(qū)“兩不愁，三保障”底線目標，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，加強扶貧項目資金資產(chǎn)監(jiān)管。保持財政投入力度的總體穩(wěn)定，在確保脫貧人口穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，統(tǒng)籌安排專項扶貧資金，鞏固脫貧攻堅成果，補齊發(fā)展短板。健全防止返貧監(jiān)測，拓展監(jiān)測路徑，強化預警功能，完善幫扶機制，精準實施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎補、職業(yè)培訓等幫扶措施，完善農(nóng)村防貧保障、社會保障和社會救助制度，有效防止返貧致貧。繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)幫扶、定點幫扶和社會力量幫扶作用，凝聚起鞏固拓展脫貧攻堅成果的合力。
第八章 暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，構建新發(fā)展格局
堅持把擴大內需作為戰(zhàn)略基點，著力刺激消費需求，努力擴大有效投資，全力推動外貿(mào)外資穩(wěn)定增長，推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
第一節(jié)挖掘消費潛力激發(fā)需求
圍繞更好滿足人民群眾對美好生活的向往，制度創(chuàng)新與政策激勵相結合，環(huán)境完善與硬件建設相統(tǒng)籌，深度挖掘內需潛力，全面增強內需動能。
一、提高供給質量，創(chuàng)造市場新需求
著力引導企業(yè)順應居民消費升級大趨勢，瞄準能消費、想消費、敢消費，促進消費品質向中高端、消費形態(tài)向服務型、消費方式向線上線下融合型、消費行為向個性體驗型轉變，打造京雄周邊最具增長潛力的消費目的地。以5G 商用和智能產(chǎn)品崛起為契機，推動新興服務消費提質擴容，全面激活居民數(shù)字消費，帶動高端信息產(chǎn)品和服務消費，拓展遠程教育、數(shù)字文化等消費空間。促進傳統(tǒng)實物消費提檔升級，更好滿足個性化、差異化、高品質消費需求。瞄準京津中高端消費市場，努力擴大優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品、高品質康養(yǎng)休閑服務供給。引導企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)新消費業(yè)，發(fā)展體驗消費、無人零售、近場零售等新零售模式。
二、提升消費設施，構筑消費新載體
布局建設一批徐水特色產(chǎn)品店、進口商品營銷中心、地標型夜間經(jīng)濟示范街，推進地標性商業(yè)綜合體建設，積極引進國際國內知名商業(yè)企業(yè)在徐水設立區(qū)域性的旗艦店、品牌店、體驗店，鼓勵商業(yè)綜合體、商場、購物中心引進國際國內一線品牌，以及各類知名時尚、輕奢、高端品牌，打造城市商業(yè)地標和京津雄都市圈的消費新熱點，促進商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級。適應消費和零售場景變得多元化、碎片化、即時化趨勢，積極推動云頂鮮生、惠友超市連鎖發(fā)展，鼓勵和引導將“直播帶貨”等新營銷方式嵌入到徐水驢肉制品、農(nóng)產(chǎn)品、牛奶產(chǎn)業(yè)等實體經(jīng)濟中，推動徐水品牌的傳播能力在賦能、共贏上帶動企業(yè)持續(xù)擴容，帶動文化娛樂、住宿餐飲、商品零售等消費服務業(yè)發(fā)展。
三、創(chuàng)新消費模式，培育消費新增長點
適應消費結構、消費模式和消費形態(tài)變化，升級服務消費，培育發(fā)展時尚消費、網(wǎng)絡消費、文化消費、旅游消費等，引導綠色消費、柔性定制消費等，創(chuàng)造和引領消費熱潮。支持社交營銷、在線醫(yī)療、在線教育等數(shù)字內容新消費發(fā)展，大力發(fā)展智能無接觸的訂貨、送貨、取貨服務，積極提供高質量的商品和服務。推動互聯(lián)網(wǎng)與服務業(yè)融合，打造智慧生活，實施“家政無憂”工程，推進綠色餐飲、綠色生活，引導培育消費新增長點。
四、優(yōu)化消費環(huán)境，激發(fā)消費新潛力
清理并取消各種限制消費的政策，加強消費領域誠信體系和質量認證體系建設，加大消費者權益保護力度，營造放心消費的環(huán)境。用好擴大消費的信貸政策，引導銀企聯(lián)合增加消費信貸品種，推廣信用卡消費。強化市場監(jiān)管，優(yōu)化消費環(huán)境，加強行業(yè)自律，促進安全消費。
第二節(jié)擴大有效投資創(chuàng)造需求
以固本培元、改善民生為導向，以“兩新一重”和主導產(chǎn)業(yè)投資為重點，強化有效投資，催生優(yōu)質供給，持續(xù)提高徐水經(jīng)濟流動性，為暢通內部循環(huán)發(fā)揮更大托舉作用。
一、實施新型基礎設施建設工程
加快信息基礎設施建設。聚焦信息技術發(fā)展前沿，引導各類新型基礎設施布局落地，拓展新型基礎設施應用場景，促進新型基礎設施與本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機結合，建設網(wǎng)絡基礎穩(wěn)固、數(shù)據(jù)智能融合、平臺創(chuàng)新活躍、安全可信可控的新型基礎設施。
加快融合基礎設施建設。積極布局以5G 為核心的新基建支撐網(wǎng)絡，對接中國移動、中國電信、騰訊等5G 技術公司，推動徐水5G 網(wǎng)絡和云平臺建設，為重點企業(yè)和園區(qū)登云上云、集約建設、數(shù)據(jù)治理、融合應用等提供基礎和定制化數(shù)字服務支撐。率先推進公共服務領域“5G+”數(shù)字化改造，積極推進5G+醫(yī)療、5G+教育、遠程辦公等信息化技術應用，依托市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、園林綠化等業(yè)務管理信息系統(tǒng)建設，加快推進智慧城管、智慧交通、智慧安防、智慧應急、智慧環(huán)保、智慧氣象等應用體系建設，形成以數(shù)據(jù)驅動的縣域綜合治理新模式，助力后疫情時代智慧徐水建設。試點推進工業(yè)數(shù)字化轉型升級，引導企業(yè)樹立數(shù)字經(jīng)濟意識，開展智慧工廠、數(shù)字車間試點示范，深度挖掘工業(yè)大數(shù)據(jù)價值，助力傳統(tǒng)制造企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化加速轉型。加快“智慧家庭”建設，全面打造涵蓋“全屋智聯(lián)”的千兆家庭網(wǎng)絡，推動在線消費娛樂、在線教育培訓、遠程健康服務等線上服務業(yè)態(tài)發(fā)展，為更多消費者帶來全新的數(shù)字生活體驗。
二、實施新型城鎮(zhèn)化建設工程
大力提升城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務質量。以經(jīng)濟轉型升級的需要和城鄉(xiāng)居民對美好生活的追求為目標，加快推進新型城鎮(zhèn)化，促進公共服務設施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提擋升級、產(chǎn)業(yè)培育設施提質增效。補齊城鎮(zhèn)基礎設施短板，完善城鎮(zhèn)綜合服務功能，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載力，推動產(chǎn)城人融合發(fā)展。
實施城區(qū)承載力綜合提升工程。促進市政公用設施提擋升級、公共服務設施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、產(chǎn)業(yè)培育設施提質增效。實施城區(qū)集中供熱和清潔能源供熱全覆蓋工程。合理增配教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務設施。積極推進充電樁、停車場等設施建設。繼續(xù)推進以公共租賃住房為重點的保障性安居工程，加快實施城市棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，著力改善人居環(huán)境。積極推動與雄安周邊縣市同類公共設施的布局銜接配套。
實施重點建制鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合工程。加強重點建制鎮(zhèn)區(qū)及發(fā)展?jié)摿^大地區(qū)鎮(zhèn)區(qū)道路、園林綠化、給排水、燃氣、污水處理以及生活垃圾治理等基礎設施建設，強化醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、商貿(mào)等公共服務配套，不斷提升城鎮(zhèn)服務功能，著力推進產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展。健全社會化投資機制，積極爭取國家和地方債券資金支持，探索通過“租賃-建設-經(jīng)營”“購買-建設-經(jīng)營”“建設-經(jīng)營-轉讓”和“建設-擁有-經(jīng)營”等形式，引導社會資本加大對城鎮(zhèn)基礎設施建設的投資。
三、實施交通基礎設施建設工程
不斷優(yōu)化交通基礎設施布局。積極推進綜合交通一體化發(fā)展，著力提升客貨運輸便捷度，加快降低物流成本，書寫交通強國徐水篇。
打造立體互聯(lián)對外交通網(wǎng)絡。致力于全面融入雄安都市圈建設，不斷強化徐水與雄安新區(qū)、保定主城區(qū)快速聯(lián)系通道的建設，積極謀劃、有序推進，加快實施安大、容易、雄安西環(huán)線、保定東三環(huán)北延線等公路項目，完善高速公路網(wǎng)格局和普通國省干線網(wǎng)，全面提升徐水與雄安新區(qū)、保定主城區(qū)以及周邊區(qū)域公路網(wǎng)的交通銜接和交通輻射，構建“徐水半小時出行圈”。
完善縣域內交通網(wǎng)絡。優(yōu)化中心城區(qū)內外環(huán)路網(wǎng)體系，疏通區(qū)域內環(huán)路，疏解內部交通?？茖W規(guī)劃中心城區(qū)道路交通系統(tǒng)，按照小街區(qū)密路網(wǎng)的理念，加快城區(qū)路網(wǎng)工程建設，形成干線道路（快速路和Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級主干路）、集散道路（次干路）和支路“三級”道路結構。
打通農(nóng)村公路“最后一公里”。積極落實“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，全面推進“四好農(nóng)村路”建設，有序推進農(nóng)村道路聯(lián)網(wǎng)及提級改造，消除村鎮(zhèn)斷頭路，構建內暢外聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)的農(nóng)村交通網(wǎng)絡。提升農(nóng)村公路綜合運輸服務質量，基本形成一級、二級公路通鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、三級公路通中心村、等級公路村村通達的公路網(wǎng)。
規(guī)劃建設綜合性物流樞紐。完善集疏運交通、旅游交通體系，布局建設徐水南綜合客運樞紐、大王店客運樞紐、大因客運樞紐等，大王店物流園區(qū)、徐水物流中心等貨運樞紐，暢通以高速公路、國省干線為主體的交通網(wǎng)絡體系，強化徐水在京雄保大開發(fā)中的協(xié)調聯(lián)動、公鐵聯(lián)運樞紐地位。
四、實施水利基礎設施建設工程
完善水利基礎設施布局，提高水資源利用效率，構建時空均衡、安全綠色的水資源調蓄輸配體系。
完善水利設施。致力于提高防災抗災減災能力、保障農(nóng)村飲水安全、助力鄉(xiāng)村振興，積極爭取上級資金和政策支持。加大社會融資力度，有序開展河岸線綜合治理工程，重點實施河道整治、農(nóng)田基本水利設施、城區(qū)和重點園區(qū)防洪減災設施工程，改善水環(huán)境，恢復水生態(tài)。加快實施地下水源置換工程，布局新建重點園區(qū)給水設施，完善輸配水管網(wǎng)，保障企業(yè)用水需求。加強農(nóng)田水利設施建設，大力推廣管灌、噴灌、微灌等規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉技術，提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，提升農(nóng)田灌溉供水保障能力和農(nóng)田灌溉現(xiàn)代化水平。
提升防洪減災能力。加快完善城市防洪排澇體系和“上蓄、中疏、下排”的防洪工程體系，突出抓好重點區(qū)域、重點河道防洪工程建設，提高流域性大洪水的防御能力和超標準洪水的應對能力。推動中小河流治理，大力整治違規(guī)侵占河道行洪空間行為，加強洪水風險管理，提升洪澇災害防御能力。著力做好雄安調蓄庫建設，更好的發(fā)揮其“水之源”“凈化器”“能量站”等功能。
強化用水總量管控。落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，實施最嚴格的水資源管理制度，以水資源總量為底線，實施用水總量與強度雙控制，努力構建適水發(fā)展格局，實現(xiàn)全區(qū)水資源高效利用、保障可靠，支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境不斷改善。全面推進節(jié)水型社會建設，改造供水管網(wǎng)，推廣節(jié)水器具、建筑中水應用，使用水定額和用水總量控制等措施，加快推進生活用水節(jié)水。積極調整產(chǎn)業(yè)結構和工業(yè)布局，推進高耗水行業(yè)結構調整，加快建設節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)，采取推廣節(jié)水灌溉技術、調整種植結構、不同灌區(qū)采取適宜的綜合節(jié)水模式等措施實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水，“十四五”期間，新增節(jié)水小麥面積2 萬畝，新增蔬菜噴微灌面積2 萬畝，林果全部采用地面管灌。
五、實施能源基礎設施建設工程
以能源安全保障為核心，堅定綠色發(fā)展主要方向，加快推進能源結構優(yōu)化調整，完善能源基礎設施布局，構建多元、柔性、低碳的綜合能源體系。
完善能源基礎設施。建設堅強智能安全電網(wǎng)，進一步優(yōu)化110 千伏及以上大電網(wǎng)布局，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展用電需求，高標準推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)技術改造，提高電力普遍服務水平。加強燃氣管網(wǎng)建設，加快“煤改氣”進程，致力保障重點園區(qū)、城區(qū)和農(nóng)村用氣需求，加快園區(qū)門站燃氣管網(wǎng)建設，并將服務管網(wǎng)大力向廣大農(nóng)村地區(qū)拓展，逐步實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”“村村通”；實施中心城區(qū)老舊管網(wǎng)改造工程，保障供氣安全。在人口規(guī)模較小、管道接入經(jīng)濟性差等不適宜建設天然氣管道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因地制宜建設LNG 點供設施。
優(yōu)化能源消費結構。大力實施電能替代，全面提高工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸?shù)戎攸c領域電氣化水平，推廣應用電蓄熱、電蓄冷設備和熱泵等節(jié)能高效新技術、新設備，擴大電鍋爐、電窯爐技術在工業(yè)領域應用，加快提升電動汽車充電服務能力。積極拓展天然氣消費規(guī)模，結合新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，擴大天然氣消費利用規(guī)模，優(yōu)先保障民生用氣，同步拓展公共服務、商業(yè)和交通領域用氣規(guī)模，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源。加快推動新能源發(fā)展利用，發(fā)展以清潔能源為主的多能互補分布式能源系統(tǒng)，積極推進太陽能供暖、制冷技術在建筑領域應用。
推動節(jié)約利用能源。加快重點領域綠色低碳轉型，嚴控能源消費強度，增強能源消費總量管理彈性，保障重大產(chǎn)業(yè)支撐項目能耗增量需求，落實煤炭消費等（減）量替代，堅決限制不合理用能，有效調控新增用能，全面提高能效水平。
六、實施防災減災設施建設工程
充分發(fā)揮信息化建設的基礎支撐作用，構建功能完善、綜合集約的防減災設施體系，全面提升全民防災減災救災意識和抵御各類災害風險能力。
完善分級分類儲備設施。按照統(tǒng)一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節(jié)約高效的原則，建設應急物資儲備中心，開發(fā)網(wǎng)絡物資儲備平臺，著力構建分級分類儲備、規(guī)模適度、品種齊全、布局合理、管理有序的應急物資儲備體系，有效應對重大突發(fā)事件，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
因地制宜布局消防設施。大力加強公共消防基礎設施建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)消防站布局，保證消防供水、供電及通信指揮需求。整頓消防車通道、清理占道經(jīng)營、拆除私搭亂建，保證消防通道暢通。完善消防車通道網(wǎng)絡化建設，保障消防出警快速、高效。
完善重大氣象災害風險防范工程。圍繞智慧城市、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、交通旅游、智慧農(nóng)業(yè)等氣象服務需求，建設由地基、空基、天基觀測系統(tǒng)組成的多尺度、無縫隙、全覆蓋的氣象災害綜合監(jiān)測網(wǎng)，推進智慧氣象建設。健全氣象災害防災減災體系，提高氣象災害風險管理能力。開展智能網(wǎng)格預報應用服務，提升氣象預報預警準確率。
完善防震減災設施。積極開展區(qū)域地震安全性評估，以居民小區(qū)、大中小學校舍、醫(yī)院，以及重要交通生命線、電力和電信網(wǎng)絡、?；窂S庫、重要軍事設施等為重點，加大資金投入支持，及時進行抗震加固。到2025 年，重點區(qū)域、重點場所抗震設防標準應達到8 度以上。
推進避災安置場所建設。按照規(guī)劃科學、布局合理、設施齊全、功能完備、管理規(guī)范、服務高效的要求，統(tǒng)籌考慮地理環(huán)境狀況、災害發(fā)生規(guī)律、人口分布特點、公共資源條件等因素，加快推進縣、鄉(xiāng)、村三級避災安置場所規(guī)范化建設，進一步提升應對自然災害的整體防御能力和突發(fā)公共事件的應急處置能力。
七、實施重點產(chǎn)業(yè)和民生領域投資工程
加大技術改造、智能升級、創(chuàng)新能力建設等重點領域投資，謀劃一批符合新發(fā)展理念的大項目、好項目，以投資結構優(yōu)化推動產(chǎn)業(yè)結構提升。在民生福祉改善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等領域持續(xù)實施重大民心工程，加快補齊薄弱環(huán)節(jié)，提升公共服務能力。
第三節(jié)努力打通國內大循環(huán)斷點堵點
立足當前、瞄準未來，積極融入國內國際雙循環(huán)，推動制造業(yè)服務化、生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，促進產(chǎn)業(yè)鏈、技術鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈邁向中高端，確保徐水區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。
一、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定水平
增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。立足徐水區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，集中組織汽車、索具、建材和重點原材料行業(yè)線上線下產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同暨產(chǎn)融、產(chǎn)需、產(chǎn)學對接活動，鼓勵長城、巨力、俊峰等骨干企業(yè)建立開放性采購、銷售等電子商務平臺，提高快速響應速度，降低供應鏈成本。支持企業(yè)開拓國內需求市場和“一帶一路”沿線國家等替代市場，支持受國外零配件斷供影響的企業(yè)在國內省內尋找替代產(chǎn)品，通過龍頭企業(yè)帶動各個產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同配套、產(chǎn)供銷對接暢通，確保產(chǎn)業(yè)鏈不斷、供應鏈不堵、市場份額不丟。
提高產(chǎn)業(yè)鏈技術水平。擴大與北京、上海、深圳等國內科技先進地區(qū)，以及國際科技合作與加強自主創(chuàng)新并舉，針對徐水產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術，尋找國內替代技術，支持一批關鍵核心技術研發(fā)，提升徐水產(chǎn)業(yè)鏈技術水平和核心競爭力，推動價值鏈攀升。圍繞徐水主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)等各個產(chǎn)業(yè)集群鏈龍頭企業(yè)，強化上下游產(chǎn)業(yè)配套招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈整體水平和抗風險能力。依托優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)電子商務平臺，利用“云對接”“云洽談”“云簽約”等手段，開展返崗招聘、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、金融合作、物流配送、線上洽談、網(wǎng)上培訓、政策咨詢等一站式云化服務，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)精準對接，以信息化手段保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。
提高產(chǎn)業(yè)集群化水平。圍繞區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，逐行業(yè)梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，實施產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術路線圖、應用領域圖、區(qū)域分布圖“四圖”作業(yè)，實行一個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、一套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支持政策、一個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間平臺、一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)培育、一個產(chǎn)業(yè)鏈共性技術支撐平臺、一支產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)招商隊伍、一名產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展指導專員、一個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展分工責任機制、一個產(chǎn)業(yè)鏈年度工作計劃的“九個一”機制，形成合力，強化落實，推動各產(chǎn)業(yè)集群建鏈、補鏈、延鏈、強鏈。
二、強化現(xiàn)代物流支撐能力
優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌推進陸港型、生產(chǎn)服務型、商貿(mào)服務型物流基地建設，加快融入自貿(mào)試驗區(qū)雄安片區(qū)綜合物流體系，支持具有集散分撥功能的物流園區(qū)項目建設，加快倉儲運輸系統(tǒng)智能化改造、城市社區(qū)和村鎮(zhèn)終端集貨配送網(wǎng)絡設施、農(nóng)產(chǎn)品冷儲冷運體系建設，實施郵政在鄉(xiāng)、快遞下鄉(xiāng)等工程。到2025年,全區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流冷鏈配送率提升到12%以上,農(nóng)產(chǎn)品損耗率降至12%以下, 初步形成布局合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡,建成超市“全程溫控、標準健全、高效安全、應用廣泛”的冷鏈物流服務體系，基本實現(xiàn)冷鏈服務全程可視、可追溯。
重點培育以德力食品有限公司、世際德力食品有限公司（德力食品新廠區(qū)）為龍頭，以雙隆、惠友等大型超市為依托的冷鏈物流網(wǎng)絡，形成冷鏈連鎖配送中心，兼并整合小型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，達到規(guī)模經(jīng)濟。支持長城汽車螞蟻物流、“特運通”大件運輸?shù)软椖孔龃笞鰪?，培育具有全球供應鏈整合和調配能力的第三方物流龍頭企業(yè)。打造環(huán)首都1 小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈。加強與首都和雄安新區(qū)的合作創(chuàng)新與服務銜接，鼓勵北京和雄安新區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)與我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場開展農(nóng)批對接。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和部分田頭市場建設規(guī)模適度的預冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設施,加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸、低溫配送、冷鏈銷售等上下游有效銜接,加強先進冷鏈設備應用,補齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”短板，打造環(huán)首都1 小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈。
積極參與省市“產(chǎn)品+冷鏈設施+服務”信息平臺建設,鼓勵域內相關企業(yè)建立冷鏈物流數(shù)據(jù)信息收集、處理和發(fā)布系統(tǒng),實現(xiàn)冷鏈物流全過程的信息化、數(shù)據(jù)化、透明化、可視化。推動冷鏈倉儲物流企業(yè)與電商平臺和農(nóng)產(chǎn)品直銷體系對接,促進冷鏈物流線上線下融合發(fā)展。
推動內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，打造新的國際合作和競爭優(yōu)勢。
三、推動進出口、引進外資與走出去協(xié)同發(fā)展
推動內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，打造新的國際合作和競爭優(yōu)勢。實施內外銷產(chǎn)品同線同標同質工程，完善內外貿(mào)一體化調控體系，推進監(jiān)管體制、經(jīng)營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，優(yōu)化汽車、索具等出口商品結構、貿(mào)易方式和市場布局，提高出口質量，以優(yōu)質產(chǎn)品供給開拓國際市場空間。積極引進海外新設備、新工藝，提升徐水企業(yè)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)品檔次和個性化品質，助推產(chǎn)業(yè)向高端化、品質化方向升級。積極參與中國國際進口博覽會，辦好中國·廊坊國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會，組織企業(yè)開展精準對接。支持企業(yè)境外發(fā)債融資，拓寬利用外資渠道。促進長城汽車、巨力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術和品牌向境外輸出，依托境外園區(qū)和境外重點項目，積極開展裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)合作。
第九章加強生態(tài)文明建設，厚植高質量發(fā)展綠色本底
堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，推動生產(chǎn)生活方式綠色轉型，完善生態(tài)文明制度體系和現(xiàn)代環(huán)境治理體系，實現(xiàn)徐水生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，努力開創(chuàng)美麗徐水建設新局面。
第一節(jié)強化環(huán)境污染系統(tǒng)治理
圍繞大氣、水、土壤污染的重點領域、重點地區(qū)，精準識別，科學施策，系統(tǒng)治理，確保用實招、見真效，堅決打贏藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。
一、強化藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)提升大氣環(huán)境質量
強化“控塵、禁燒、增綠、整小、治VOCs”協(xié)同防治。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局,深入推進結構減排，大力發(fā)展生態(tài)、低碳經(jīng)濟，推進傳統(tǒng)工業(yè)升級改造，淘汰落后產(chǎn)能，積極推進重污染企業(yè)退城搬遷，引導企業(yè)入園進區(qū)集聚發(fā)展。推動能源結構優(yōu)化，加快氣代煤、電代煤進程，穩(wěn)步降低能源消耗強度，減少溫室氣體排放，實施臭氧污染綜合治理攻堅，建立農(nóng)村地區(qū)清潔取暖長效機制，抓好散煤治理。嚴禁秸稈垃圾露天焚燒。加快運輸結構調整，完善綠色低碳交通運輸體系，繼續(xù)實施“公轉鐵”工程，推廣使用新能源和清潔能源汽車。深化大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加強重污染區(qū)域分類治理。到2025 年，主要污染物總量減排完成市下達的目標任務，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例、城市PM 2.5 濃度降幅完成市定目標任務。
二、深化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進水污染治理
優(yōu)先保障飲用水水源安全，穩(wěn)步提升地表水、地下水質量，強化“從源頭到龍頭”的全流程飲用水安全保障體系。加大瀑河、漕河、萍河三條河流治理力度，嚴格落實河長制，開展流域水環(huán)境治理，抓好城市黑臭水體治理。加快推進污水處理廠二期工程、主城區(qū)雨污分流及污水治理重點工程，提高城鎮(zhèn)生活污水治理水平，提升村莊生活污水處理能力，推進工業(yè)園區(qū)污水處理設施提標排放，力爭出境斷面水質化學需氧量、氨氮、總磷、總氮等指標全部達到地表水Ⅳ類標準。加大地下水污染摸排力度，加強地下水環(huán)境的監(jiān)測和污染源監(jiān)控，強化源頭防治和協(xié)同治理。到2025 年，重點建制鎮(zhèn)污水收集處理率達到80%，地表水國考斷面水質優(yōu)良比例達到市定要求。
三、細化凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展土壤污染防控
深入開展全區(qū)土壤污染情況調查，確保受污染地塊得到有效管控和安全利用。推行農(nóng)用地分類管控，加大永久基本農(nóng)田集中區(qū)域保護力度，全面推廣測土配方施肥及“一噴三防”等科學施藥技術，實施耕地質量保護與提升行動，嚴防耕地土壤污染。深化重金屬行業(yè)污染治理，強化工礦企業(yè)污染源頭及歷史遺留污染源管控，及時掌握退城搬遷企業(yè)用地土壤污染狀況，全面實現(xiàn)安全利用。推進全區(qū)危險廢物產(chǎn)生和利用處置情況摸排，加快危險廢物區(qū)域收集體系建設。完善醫(yī)療廢物收集轉運處置體系，實現(xiàn)處置能力與產(chǎn)生量基本匹配。
第二節(jié)構建雄安生態(tài)功能屏障
圍繞全區(qū)生態(tài)文明建設，突出徐水地理區(qū)位和生態(tài)資源特色，推動生態(tài)建設實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，弘揚城市綠色文明，提升城市品位，促進人與自然和諧發(fā)展。
一、優(yōu)化生態(tài)保護格局
強化西部山區(qū)重要生態(tài)源地和生態(tài)屏障功能，結合漕河、瀑河、萍河以及雞爪河等水系綠道建設，積極融入保定市和雄安新區(qū)區(qū)域整體生態(tài)安全格局，加強城鎮(zhèn)內部的水系、綠地與城鎮(zhèn)外圍河湖、森林、耕地共同形成健康、完整、連續(xù)的藍綠空間網(wǎng)絡，構建“一區(qū)、一屏、三廊、一帶、多點”的網(wǎng)絡化生態(tài)格局。
“一區(qū)”。充分發(fā)揮西部山區(qū)生態(tài)重要資源作用，加強生態(tài)保育和生態(tài)修復，提高生態(tài)資源數(shù)量和質量，嚴格控制淺山區(qū)開發(fā)規(guī)模和強度，運用“項目性修復與復綠性修復相結合”生態(tài)修復手段，完成生態(tài)資源從“窮山無水”到“青山綠水”的轉變。
“一屏”。打造東部環(huán)雄地區(qū)綠色生態(tài)屏障，與雄安新區(qū)共建生態(tài)林帶，寬度控制在1 公里左右，與新區(qū)共筑生態(tài)安全格局。優(yōu)化林種樹種結構，展現(xiàn)平原森林特色，合理布局水面和水系，以生態(tài)涵養(yǎng)和防護隔離為主要功能，同時兼有綜合防災功能。
“三廊”。與周邊區(qū)域聯(lián)動共建構建3 條以入淀河流為軸心的區(qū)域生態(tài)廊道—漕河生態(tài)廊道、瀑河生態(tài)廊道、萍河生態(tài)廊道。依水建綠、憑水織網(wǎng)，完善水系貫連形成的通山連淀的大生態(tài)格局。增強流域協(xié)同治理，全面治理沿線工業(yè)污染源，強化城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村污水收集處理，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，確保入淀河流水質達標。
“一帶”。串聯(lián)北湖生態(tài)公園、遂城主題游園、正村鎮(zhèn)郊野公園、漕河郊野公園及保定植物園等南北生態(tài)廊帶和生態(tài)景觀節(jié)點，聯(lián)動保定主城區(qū)，打造徐水中部縱向生態(tài)休閑帶。梳理農(nóng)田和林地，充分利用現(xiàn)有資源適當補充綠量。在綠廊內建設慢行道，依托鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)或產(chǎn)業(yè)組團，建設游賞節(jié)點。利用古遂南街、鄉(xiāng)道整合等道路串聯(lián)各個游賞點，提供到達路徑。高質量打造“創(chuàng)新+生態(tài)”型漕河兩岸一公里創(chuàng)新廊道。
“多點”。依據(jù)本底條件，打造多個郊野公園、城市公園、生態(tài)公園、文化公園、主題公園等多類型、多主題的生態(tài)公園網(wǎng)絡體系，相互串聯(lián)、互為映襯。
二、提升生態(tài)系統(tǒng)質量
突出地理區(qū)位和生態(tài)資源特色，持續(xù)開展“綠滿徐水”行動，加大西部淺山區(qū)山體生態(tài)修復力度，充分發(fā)揮山區(qū)水源涵養(yǎng)、水土保持、防風固沙、生物多樣性保護等重要生態(tài)系統(tǒng)服務功能和價值，繼續(xù)推進京津保生態(tài)過渡帶建設,加大營造林和濕地恢復力度，扎實推進森林城市建設，大力營造生態(tài)防護林型、經(jīng)濟林型、用材林型、花卉苗木型、公園綠地型等不同模式林系建設,構建森林生態(tài)網(wǎng)絡，建成以林涵水山水林田湖生態(tài)屏障。加大對現(xiàn)有公園提升力度，因地制宜，辟地建綠積極創(chuàng)建河北省星級公園和園林式街道，劉伶公園、生態(tài)公園申報河北省星級公園，晨興大街申報河北省級園林式街道，積極謀劃推動瀑河東游園、城東植物園的建設，提升城區(qū)綠化品質。深入推進園林式單位、小區(qū)、街道和星級公園創(chuàng)建工作。到2025年，全區(qū)森林覆蓋率達到市定要求。
三、強化水生態(tài)保護
強化節(jié)水剛性約束。深入實施最嚴格的水資源管理，完善水資源承載能力監(jiān)測預警機制。推進工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水改造，嚴控高耗水行業(yè)，持續(xù)推進供水老舊管網(wǎng)改造，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。大力實施農(nóng)業(yè)節(jié)水，加快農(nóng)村生活水源江水置換項目建設，實施全民節(jié)水行動，建設節(jié)水型社會。到2025年，全區(qū)萬元GDP 用水量、用水總量、城市和區(qū)城再生水利用率達到市定要求。
地下水超采綜合治理。優(yōu)化水資源配置方案，合理利用地表水，控制利用地下水，積極利用非常規(guī)水源，改善供水結構，加大再生水回用及雨水的調蓄利用。推動劃定地下水水源保護區(qū)，建立完善水源地水質監(jiān)測監(jiān)控體系。到2025 年，壓減地下水超采量達到市定要求，地下水實現(xiàn)采補平衡。
第三節(jié)推進綠色生產(chǎn)生活方式
切實踐行綠色發(fā)展理念，大力推行清潔生產(chǎn)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，積極打造綠色發(fā)展樣板，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟增長與環(huán)境保護共贏。
一、加快構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系
構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，實施制造業(yè)綠色改造重點專項，依托長城、巨力等重點企業(yè)開展制造業(yè)綠色發(fā)展示范工程，推進重點行業(yè)工藝技術設備綠色化改造，建設綠色工廠和綠色園區(qū)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，推廣低碳節(jié)能技術改造，控制工業(yè)領域溫室氣體排放。依托容易公路、安大公路兩條雄安新區(qū)建材運輸通道，加快構建綠色低碳的綜合交通運輸體系，實施一批綠色公路等示范工程。全面推行清潔生產(chǎn)，實施企業(yè)清潔生產(chǎn)工程，分批分期完成企業(yè)清潔生產(chǎn)推行任務，依法推進重點行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。實行能源消費總量和強度“雙控”制度，實施煤炭壓減替代、余熱余壓利用、園區(qū)循環(huán)化改造等重點工程。
二、倡導踐行綠色低碳生活方式
倡導綠色消費觀、自然環(huán)保節(jié)儉健康的生活方式。開展綠色生活創(chuàng)建行動，創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色低碳社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑、低碳景區(qū)、低碳酒店，推動全社會逐步形成綠色生活方式。建立完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機制。大力推行生活垃圾分類，提高垃圾無害化處理、資源化利用水平，實現(xiàn)全區(qū)原生生活垃圾零填埋、全焚燒。推進殯葬行業(yè)綠色低碳發(fā)展。深入開展綠色建筑行動，加大既有建筑節(jié)能改造力度，推廣被動式超低能耗建筑和裝配式建筑，到2025 年，全區(qū)城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達到80%以上。
三、強化資源高效利用
全社會樹立集約循環(huán)利用資源觀，從源頭減少戰(zhàn)略資源消耗，提高資源利用效率。加強生活、建筑、工業(yè)廢棄物的再利用和處置，構建線上線下融合的廢舊資源回收和循環(huán)利用體系，提高廢舊資源再生利用水平。堅持減量優(yōu)先原則，建立和完善垃圾分類收集體系，推進生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理。加強雨洪、再生水等非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)利用，提高工業(yè)用水重復率。
全面推行園區(qū)能源梯級利用和資源綜合利用，加強徐水開發(fā)區(qū)園區(qū)內產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化循環(huán)化改造，推動循環(huán)經(jīng)濟模式由企業(yè)內部向企業(yè)之間擴展，按照物質流和關聯(lián)度統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，建設工農(nóng)復合型循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，促進企業(yè)間、園區(qū)內、產(chǎn)業(yè)間耦合共生，推進生產(chǎn)系統(tǒng)循環(huán)鏈接。
第四節(jié)構建生態(tài)文明體制機制
堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系，構建多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度。
一、建立健全制度體系
深入開展能耗、水資源、建設用地三大“雙控”行動，強化總量和強度指標剛性約束。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，健全跨區(qū)域河流生態(tài)補償機制，完善污染賠償機制。完善資源環(huán)境價格機制，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟運行成本。改革環(huán)境治理基礎制度，完善污染物排放許可制度，健全信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，開展企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評價，加強實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設，嚴格環(huán)保執(zhí)法。繼續(xù)落實領導干部任期生態(tài)文明建設責任制，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，開展自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護責任審計，嚴格考核問責。
二、建立健全政策體系
加強對綠色設計、清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展、末端治理的正向政策激勵。推行環(huán)境污染第三方治理制度，規(guī)范支持政府與社會資本合作，鼓勵通過政府購買服務實施生態(tài)環(huán)境治理和保護，切實保障生態(tài)環(huán)境公共服務設施運維管理，撬動更多社會資本進入生態(tài)環(huán)境保護領域。逐步推進排污權、用能權、用水權、碳排放權交易，引導企業(yè)積極參與綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，激發(fā)各類市場主體綠色發(fā)展內生動力。
三、建立健全法規(guī)體系
完成各項保護條例、防治條例的制修訂，編制符合當前環(huán)保政策的法律法規(guī)，研究制定土壤污染防治、節(jié)約用水等制度，加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法規(guī)制度，完善綠色建筑、超低能耗建筑和裝配式建筑的政策法規(guī)和技術標準體系。貫徹落實能耗、水耗、污染物排放、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等嚴于國家的地方標準，將生態(tài)文明建設納入法治化軌道。
第十章深化改革擴大開放，營造高質量發(fā)展良好環(huán)境
堅持深化改革與擴大開放互動并進，持續(xù)推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，促進要素有序流動，擴大高水平開放合作，融通國際國內市場，匯聚國際國內資源，營造國際化、市場化、法治化的良好發(fā)展環(huán)境。
第一節(jié) 深化改革
堅持把深化改革作為推動發(fā)展的根本動力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高要素配置效率效益，更好發(fā)揮政府職能作用，著力破解制約發(fā)展的難點、堵點和痛點，激發(fā)動力、釋放活力。
一、深化經(jīng)濟領域改革
有效整合區(qū)內國有資產(chǎn)，壯大區(qū)屬投融資平臺實力，實現(xiàn)集中高效利用，培育專業(yè)型團隊，全面提高對縣域經(jīng)濟發(fā)展的帶動力。推進財政體制機制改革，加強財政資源統(tǒng)籌，強化績效管理。深化投融資改革，積極推進符合條件的企業(yè)采取股權融資、債券融資等多種方式，提高直接融資比重。大力發(fā)展普惠金融，提升金融有效支持實體經(jīng)濟能力。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，有效防范和化解金融風險。全面推進生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革。落實國家財政政策和貨幣政策有效機制，提高經(jīng)濟治理能力。
二、提高市場體系標準
堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，實施高標準市場體系建設行動。健全市場準入負面清單制度和市場主體退出機制，推進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法。深化土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，完善交易規(guī)則和服務體系，促進商品和要素自由流動平等交換。加強社會信用體系和企業(yè)誠信體系建設，完善信用信息共享平臺，健全失信行為認定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復等機制。
三、激發(fā)市場主體活力
堅持政企分開、政資分開，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。堅決落實各項政策支持，在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境。實施民營企業(yè)“百千萬”提升工程，制定優(yōu)秀企業(yè)名錄，對符合標準的優(yōu)秀企業(yè)重點保護、優(yōu)先扶持。設立1.5 億元風險補償基金和企業(yè)貸款資金周轉池，視情況發(fā)展適當增加額度，為企業(yè)在授信投放或到期還貸環(huán)節(jié)提供支持。落實區(qū)領導包聯(lián)企業(yè)責任，每月至少組織一次現(xiàn)場辦公會，每季度至少召開一次企業(yè)家懇談會、銀企對接會，真心實意為企業(yè)排憂解難。構建“親”“清”新型政商關系，堅決做到“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”。弘揚企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。
四、著力優(yōu)化營商環(huán)境
加快政府職能轉變，深化“放管服”改革，深入推廣政務服務全程網(wǎng)辦，推進企業(yè)設立專區(qū)建設。企業(yè)開辦時間壓縮到4個小時以內。推進“證照分離”改革，有效區(qū)分“證”“照”功能，讓更多市場主體持照即可經(jīng)營。全面推行“雙隨機一公開”，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。強化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺一體化建設，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，除涉密和確實不宜網(wǎng)辦事項外，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到100%。繼續(xù)落實“拿地建、一月清”項目審批模式，為項目建設提速。全面落實減稅降費政策，清理規(guī)范涉企收費，確保制造業(yè)、交通運輸業(yè)等主要行業(yè)稅負明顯降低，降低企業(yè)綜合成本。嚴格履行重大行政決策法定程序，強化法律顧問制度，加強重大政策事前評估和事后評價，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。
五、深化社會領域改革
深化教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面改革，提高服務發(fā)展、服務民生水平。完善基層綜合便民服務體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設，把面向群眾的證照登記、城鄉(xiāng)低保、合作醫(yī)療、社會保障等服務事項統(tǒng)一納入便民服務中心。大力推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸?shù)阮I域綜合執(zhí)法體制改革，建立權責統(tǒng)一、運轉高效的行政執(zhí)法體制。繼續(xù)深化民政事業(yè)綜合改革，為群眾提供更加優(yōu)質便捷的服務。
第二節(jié)擴大開放
堅定不移實施開放帶動戰(zhàn)略，堅持高質量引進來與高水平走出去相結合，增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風險防控能力，著力構建全方位、多層次、多元化的開放合作格局。
一、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟
深度融入“一帶一路”建設，加強開放平臺建設，規(guī)劃建設高水平中外和區(qū)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵境外機構、企業(yè)、資本參與國際合作產(chǎn)業(yè)園運營。創(chuàng)新對外合作新模式，推進與全球行業(yè)領先企業(yè)、重點科研機構合作，鼓勵知名跨國公司和研發(fā)機構在我區(qū)設立研發(fā)中心。發(fā)展壯大各類跨境電商主體，培育一批跨境電子商務示范平臺、企業(yè)。加大外貿(mào)企業(yè)扶持力度，支持優(yōu)勢企業(yè)擴大出口規(guī)模，加快發(fā)展服務貿(mào)易，培育一批示范企業(yè)。
二、全面提升招商引資水平
瞄準綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度。充分發(fā)揮各地徐水商會的作用，積極引進戰(zhàn)略合作者，緊盯央企名企和國際國內500強企業(yè)，引進一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強的大項目。創(chuàng)新貿(mào)易投資方式，用足用好用活國家、省市的系列開放政策，在京津及珠三角、長三角等發(fā)達地區(qū)開展項目推介活動，推動一批大項目、好項目落戶徐水。培養(yǎng)招商引資“投行思維”，采用優(yōu)惠政策招商、市場招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、特色資源招商等多種方式，推動“招商引資”與“招才引智”、“海外引鳳”與“國內承接”、“差異競爭”與“各方協(xié)同”三個相結合，吸引更多名企名商來徐投資興業(yè)，逐步形成外貿(mào)外資逐年增長態(tài)勢。
三、積極融入京津雄發(fā)展圈
主動對接京津雄中央企業(yè)、科研院所、高等院校，吸引轉移產(chǎn)業(yè)“組團式”進駐。依托徐水汽車智慧城建設，加快吸引京津保關聯(lián)企業(yè)搬遷，拓展汽車產(chǎn)業(yè)鏈延伸和轉移。強化與京津醫(yī)藥科研機構及醫(yī)療機構合作，構建醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新共同體，合作共建?？漆t(yī)院。依托河北賽賽爾俊峰和保定永誠天峰等企業(yè)，精準實施延鏈補鏈招商，構建技術含量高、附加值高的物探裝備產(chǎn)業(yè)鏈。依托巨力集團產(chǎn)業(yè)鏈原點，大力開展與京津科研機構合作交流，不斷提升索具技術研發(fā)基地、索具生產(chǎn)制造基地、索具檢測實驗基地(國家CNAS 實驗室)科研發(fā)展能力和水平。積極承接京津綠色儲能電池、智能電氣等產(chǎn)業(yè)轉移，拓展協(xié)同發(fā)展新領域。
四、提升承接平臺能級水平
統(tǒng)籌園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置和政策支持等，科學確定園區(qū)發(fā)展方向和空間布局，不斷提升園區(qū)承載力。持續(xù)深化園區(qū)管理體制、人事薪酬制度等改革，加強與專業(yè)化園區(qū)運營商合作，提高市場化開發(fā)運營水平。做大做強一批戰(zhàn)略平臺。加大創(chuàng)新改革力度，完善基礎配套設施，增強發(fā)展后勁，提升綜合競爭力。
第十一章踐行社會主義核心價值觀，繁榮文化事業(yè)和
文化產(chǎn)業(yè)
牢牢把握社會主義先進文化前進方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，加快建設文化強區(qū)，提升徐水文化軟實力和社會文明程度。
第一節(jié) 全面提升城市文化底蘊
堅持用社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，把主流價值觀融入到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，深度挖掘城市文脈，全面提高城市知名度和美譽度。
一、牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權
深化黨的創(chuàng)新理論學習教育。扎實推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關、進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)絡。加強意識形態(tài)陣地建設和管理。做大做強徐水融媒體等主流新聞媒體，構建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局。實施凈網(wǎng)行動，建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡空間。
二、培育和踐行社會主義核心價值觀
持續(xù)開展理想信念教育，加強各級黨組織社會主義核心價值觀學習，深入開展形式多樣的經(jīng)常性宣講，堅決強化道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。強化媒體輿論引導，以社會主義核心價值觀貫穿熱點報道、形勢分析、主題宣傳和輿論監(jiān)督，鞏固新媒體輿論陣地，推動主流價值觀深入基層群眾生活。深度踐行社會主義核心價值觀，加強居民社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德培育，形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風尚。加強青少年思想道德教育實踐，完善大中小學有效銜接的德育課程體系，強化德育實踐教育教學，引導青少年參加生產(chǎn)勞動、愛心公益、志愿服務和勤工儉學等活動，著力提升青少年社會主義核心價值觀認同。
三、全面推進文明城市建設
集中時間、集中精力，深入推進“經(jīng)濟強區(qū)·幸福徐水”主題創(chuàng)建活動，著力開展“九大攻堅行動”，實現(xiàn)進入省級文明城區(qū)行列，全力爭創(chuàng)“全國文明城區(qū)”，大力提升城市知名度和美譽度。全面提高公民文明素養(yǎng)，引導形成好家風、好行風和好作風，打造誠信守禮的城市文明形象。大力宣傳先進典型，強化道德模范引領帶動，完善先進典型培樹、宣傳、關愛相關機制，在全社會營造見賢思齊的濃厚氛圍。持續(xù)開展鄉(xiāng)風文明行動計劃，引導移風易俗，打造鄉(xiāng)村文明新氣象。創(chuàng)新居民文明行為引導機制，強化文明行為宣傳教育，探索文明行為評價與社會信用關聯(lián)機制，完善相關獎懲舉措。
第二節(jié)推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展
挖掘地域文化資源潛力，培育和繁榮文化市場，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升我區(qū)文化內涵，不斷滿足全區(qū)人民群眾美好生活需要的精神文化需求，促進我區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
一、統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
深入挖掘我區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，加大非物質文化遺產(chǎn)保護傳承力度，積極引入市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，培育徐水舞獅演藝龍頭企業(yè)，增強徐水舞獅自我發(fā)展、自我造血機能，擦亮“國家級非物質文化遺產(chǎn)”的金名片。充分利用好圖書館、文化館公共文化服務陣地和全區(qū)文化志愿隊伍，加大文藝精品生產(chǎn)創(chuàng)作的力度，開展全民閱讀活動，推進書畫、攝影、音樂、舞蹈等文藝知識的普及，提升全區(qū)人民文化素質，促進人的全面發(fā)展。深入貫徹“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”文物工作方針，在確保文物安全的基礎上，全力推進鞏固莊福隆號舊址保護修繕工程，努力推進長城國家文化公園(徐水段)項目。修建以劉伶墓為中心的劉伶公園，依托釜山文化研究成果，建設釜山文化公園，打造釜山合符文化大景觀帶。兼顧雄安新區(qū)調蓄水庫、雄安干渠建設中文物保護利用工作，積極探索配合工程建設文物保護、利用的新方法、新模式。
二、促進文化和旅游融合發(fā)展
緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設的歷史機遇，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，聚焦服務京津、服務雄安總體任務，大力實施“+文化”“+旅游”的文旅融合發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞美麗徐水建設，著眼歷史文化、文化創(chuàng)意、商務會展、城市農(nóng)業(yè)、休閑健身、美食美酒等文旅業(yè)態(tài)，培育建設一批形態(tài)小而美、產(chǎn)業(yè)新而精的特色文化村鎮(zhèn)。統(tǒng)籌布局域內公共文化服務設施與公共旅游服務設施，打造主客共享的文旅融合新格局。到2025 年，打造文化藝術特色村鎮(zhèn)2 個，新增3A 景區(qū)1 家。
三、積極培育新型文化業(yè)態(tài)
結合我區(qū)酒文化、釜山合符文化、獅舞非遺文化、美食文化、廣場文化等豐富的文化資源及特色文化形態(tài)，打造文化創(chuàng)意業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、文化休閑業(yè)、文化經(jīng)紀業(yè)等具有徐水特色的文化業(yè)態(tài)。支持和引導社會資本以股份制、民營形式興辦演藝、娛樂、會展、中介服務等文化企業(yè)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”，積極運用新興傳播技術，大力發(fā)展基于數(shù)字技術應用的新興文化業(yè)態(tài)。鼓勵文化消費，培育消費群體，拓展文化市場空間。
四、完善現(xiàn)代公共文化服務體系
深化公共文化服務體系改革，大力實施文化惠民工程，積極開展文化交流合作，著力提高文化產(chǎn)品和服務供給水平。推進區(qū)級公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村(社區(qū)) 綜合性文化服務中心等文化陣地建設，提升城鄉(xiāng)文化服務均等化、便捷化、標準化水平。深入開展“七進”文化惠民演出、送戲下鄉(xiāng)、非遺展演、彩色周末等群眾文化活動，促進公共文化服務多元化供給，打造具有影響力的文化品牌。加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，積極培育龍頭文化產(chǎn)業(yè),實施“文化名人”“文化名企”“文化名牌”三名工程，促進文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
第十二章持續(xù)增進民生福祉，穩(wěn)固高質量發(fā)展社會基石
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞建設覆蓋全生命周期的幸福人生和構建安全有序的現(xiàn)代社會，盡力而為，量力而行，強化普惠性、基礎性、兜底性民生建設，優(yōu)化公共服務供給，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
第一節(jié)持續(xù)提高居民收入水平
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把穩(wěn)定就業(yè)作為推動高質量發(fā)展的優(yōu)先目標，把實現(xiàn)更充分更高質量就業(yè)作為制定宏觀政策和衡量政府工作績效的首要考量，妥善解決就業(yè)中的結構性矛盾、重點群體就業(yè)等突出問題，努力擴大中等收入群體規(guī)模，努力提高低收入群體收入增長水平。
一、促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)
實施更加積極的就業(yè)政策，健全經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長聯(lián)動機制，促進就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉型升級、新型城鎮(zhèn)化、信息化等發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動、深度融合。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)幫扶等行動計劃，提供全方位公共就業(yè)服務，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、提高就業(yè)質量，進一步完善積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，促進多種形式就業(yè)。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，深入開展大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策舉措，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的政策效應，支持更多勞動者自主創(chuàng)業(yè)。推行職業(yè)技能培訓制度，全方位提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。健全勞動關系協(xié)調機制，深入開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動。到2025 年，力爭新增就業(yè)1.8 萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內，職業(yè)技能培訓達到1.5 萬人。
二、努力擴大中等收入群體規(guī)模
進一步落實針對中低收入群體的減稅降負政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策、技能提升政策以及居民增收措施，完善醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和失業(yè)保障等各種社會保障制度，從源頭上提高教育質量，調整產(chǎn)業(yè)結構，增加中高端就業(yè)比重。完善收入分配制度和勞動報酬增長機制，確保居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，健全資本、知識、技術、管理等要素市場報酬機制，增加工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉移性收入，努力增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入，促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長。健全勞動關系協(xié)商機制，消除性別和身份歧視。建立健全包括公務員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工在內的工資正常增長機制，全面深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，持續(xù)做好義務教育教師待遇保障工作。
三、建立健全長效防貧機制
鞏固脫貧攻堅成果，形成脫貧防貧長效機制，抓好國家脫貧攻堅普查工作，做到脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管。全面構建近貧預警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)精準防貧機制，從源頭上筑起發(fā)生貧困的“截流閘”和“攔水壩”。在推行防貧保險的基礎上，落實好精準防貧政策，研究建立解決相對貧困的長效機制，協(xié)調民政、教育、住建、醫(yī)保、衛(wèi)健、人社、工商聯(lián)等部門對存在返貧和致貧風險的重點群體實施多層次、復合式的保障性防貧措施，防止形成新的貧困人口。促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，健全失業(yè)保險、社會救助與就業(yè)的聯(lián)動機制。拓寬女性就業(yè)領域，增加高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等行業(yè)就業(yè)人數(shù)，提高女性管理者比例。
第二節(jié)全面提升社會保障能力
按照幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的要求，加快推進基本公共服務體系建設，建立健全更加公平、可持續(xù)的社會保障制度，增強基本公共服務保障能力和均等化、可持續(xù)發(fā)展水平，進一步提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
一、完善社會保障制度體系
實施全民參保計劃，促進和引導各類單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。繼續(xù)推進“多證合一”社會保險登記制度，持續(xù)提高企業(yè)養(yǎng)老保險參保繳費率。加強基金運行動態(tài)監(jiān)測和精算分析，多渠道籌集資金，確保企業(yè)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。擴大企業(yè)年金覆蓋面，完善企業(yè)年金制度，促進基本養(yǎng)老保險基金長期平衡。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金水平。完善社會保險基金監(jiān)管制度，強化基金征繳、支付、管理和投資運營的監(jiān)督檢查。完善基金監(jiān)督信息系統(tǒng)，健全社會保險違法失信行為聯(lián)合懲戒機制，確?；鸢踩沙掷m(xù)運行。
二、發(fā)展優(yōu)質均衡教育
建設區(qū)域高質量教育體系。推進學前教育普及普惠發(fā)展，鞏固提高普及水平，重點提高普惠能力，積極加強托幼機構建設。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，通過多種形式擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進高中教育多樣特色發(fā)展，積極推進辦學模式改革，滿足不同學生的發(fā)展需要;鼓勵高中學校根據(jù)自身優(yōu)勢辦出特色，探索與高校合作構建培養(yǎng)人才新機制。推進職業(yè)教育融合創(chuàng)新發(fā)展，實施“提質培優(yōu)、增值賦能”計劃，深化校企合作、產(chǎn)教融合，科學合理設置專業(yè)，建成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配、與社會就業(yè)相適應的辦學類型和培養(yǎng)形式;構建區(qū)域終身教育體系，做好社區(qū)和成人教育工作。加強教師隊伍建設，建立健全教師管理長效機制，提高教師的職業(yè)認同和職業(yè)榮譽感;落實“區(qū)管校聘”，通過有編即補、勞務代理等形式解決教師短缺問題。實施教育基礎能力提升全覆蓋工程，在城區(qū)新建公辦普通高中1 所、九年一貫制學校3 所、幼兒園3 所、托幼機構 1所;改善農(nóng)村中小學辦學條件，實現(xiàn)辦學條件標準化。支持引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強教育信息化2.0 建設，打造一批數(shù)字化校園。推進語言文字事業(yè)發(fā)展，提高社會、學校語言文字整體水平。提升公共教育服務保障能力，落實“兩個不低于”的要求，逐步提高各學段公用經(jīng)費水平。推進教育領域綜合改革，建設教育強區(qū)，提升為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展服務能力。
三、打造新時代健康徐水
以保障人民群眾健康為中心，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務為根本出發(fā)點和落腳點，合理配置城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，推進區(qū)人民醫(yī)院能力提升項目建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施改造升級，構建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級布局合理、分工明確、密切協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。深化“四醫(yī)聯(lián)動”改革，全面整合基本公共衛(wèi)生服務項目和服務鏈條，擴大藥品集中采購和使用品種范圍，加強全科醫(yī)生隊伍建設，全面提高醫(yī)療保障水平。完善重大疾病防控體系，健全重大風險研判機制，建立應急物資保障體系，推進健康促進和慢病示范區(qū)建設。加強婦幼衛(wèi)生保健服務，加強區(qū)婦幼保健院等級評審工作。穩(wěn)步推進醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用，構建全民健康信息平臺，規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務，構建遠程醫(yī)療體系，完善緊密型區(qū)域醫(yī)共體試點區(qū)建設，探索推廣網(wǎng)上聯(lián)合診療。促進中醫(yī)藥發(fā)展，夯實基層中醫(yī)藥服務基礎，加快區(qū)中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合項目建設，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術，支持8 個“國醫(yī)堂”特色中醫(yī)診所提檔升級，光大中華中醫(yī)藥傳承。實施全民健身計劃。建設高水平、全覆蓋的公共體育服務體系，提升體育場所設施“3+X”，打造群眾身邊的“15 分鐘健身圈”，全面提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次，實現(xiàn)全面健身全面健康“融合發(fā)展”。
四、完善多元化養(yǎng)老體系
積極應對社會老齡化，堅持應保盡保原則，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度，健全養(yǎng)老服務體系，提升養(yǎng)老服務質量，扶持發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動徐水區(qū)老齡事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。提升養(yǎng)老服務質量。強化社區(qū)普惠養(yǎng)老服務能力，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務能力，繼續(xù)推進養(yǎng)老服務“小食堂”建設，建立多層次配餐、就餐、送餐的助餐網(wǎng)絡，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，有序推進社區(qū)養(yǎng)老服務中心、農(nóng)村互助幸福院項目建設，構建老年友好型社區(qū)，讓老年人健健康康有尊嚴、舒舒服服有品質。加快推進公辦養(yǎng)老機構入住綜合評估和輪候制度，提高對護理型、連鎖型民辦養(yǎng)老機構的扶持力度。完善老年健康服務體系，探索形成推進現(xiàn)代醫(yī)養(yǎng)結合的特色模式。大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。全面放開養(yǎng)老服務市場，支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給，推進養(yǎng)老服務業(yè)制度、標準、設施、人才隊伍建設，構建居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，更好滿足養(yǎng)老服務需求。
第三節(jié)推進其它各項社會事業(yè)發(fā)展
積極推動民政、青少年、退役軍人安置等各項社會事業(yè)發(fā)展，切實保障和改善民生，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。
一、加強婦女兒童保護
貫徹落實男女平等基本國策，堅持兒童優(yōu)先原則，維護婦女兒童合法權益，保障男女兩性平等獲得衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會保障、婚姻財產(chǎn)、土地權益和參與社會事務等權利，促進婦女兒童全面發(fā)展，讓尊重和關愛婦女兒童成為國家意志、公民素養(yǎng)和社會風尚。做好三歲以下嬰幼兒照護服務，形成主體多元、管理規(guī)范、服務優(yōu)質、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系。重視婦女人才的培養(yǎng)使用，提高婦女參政比例。加大婦女之家、兒童之家、未成年人救助保護機構、兒童福利機構等建設力度，構筑婦女群眾參與共建共治共享基層治理的平臺。
建設兒童友好城市，建立婦女兒童活動中心，保障兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步規(guī)劃、同步發(fā)展，使兒童共建共享發(fā)展成果。
二、促進青年事業(yè)發(fā)展
強化青年思想引領，堅定青年理想信念。堅定實施好青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，加強理想信念教育，幫助形成科學、客觀、理性的思維方式；開展“扣好人生第一粒扣子”等系列主題活動，引導廣大青年堅定“四個自信”，樹立社會主義核心價值觀。深入開展學術文化活動、社會實踐活動和宣傳教育活動，引導青年吸收科學文化成果，培養(yǎng)青年愛科學、學科學、用科學的寶貴品質。通過競賽、科普教育實踐、科學素養(yǎng)大講壇等形式，引導青年樹立尊重科學、熱愛科學、追求科學的理念，為推動徐水科技進步、引領自主創(chuàng)新、率先形成創(chuàng)新驅動的發(fā)展格局貢獻力量。堅持黨管青年原則和“青年優(yōu)先發(fā)展”理念，優(yōu)化青年發(fā)展環(huán)境，服務青年發(fā)展需求，維護青年發(fā)展權益，使廣大青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，勇做新時代推動經(jīng)濟強區(qū)，幸福徐水建設的奮斗者、奉獻者。
提升青年健康水平，加強青年婚戀引導。組織青年廣泛參與體育活動，改善青年活動場地設施，鼓勵支持青年體育類社會組織發(fā)展；突出抓好“愛眼日、愛牙日、世界無煙日、中國學生營養(yǎng)日、國際禁毒日”等節(jié)點宣傳工作；加強青年心理健康科普宣傳，開展好“流動青空間”心理輔導項目，提升青少年心理素質。適時開展形式多樣的相親會、聯(lián)誼會等活動，倡樹文明新風，引導青年正確的婚戀觀。
推動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持。強化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，組織開展針對建檔立卡貧困青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓；促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)或社會組織就業(yè)，推動實施青年就業(yè)見習計劃，適當延長見習期限；積極參與開展“農(nóng)村青年致富帶頭人”評選，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。關注新興領域青年，比如快遞小哥、網(wǎng)絡主播、非遺傳承人等，找準需求結合點開展系列活動；推動青年志愿者行動和信用體系建設，推動青年志愿者注冊人數(shù)不斷提升，開展志愿者活動相關培訓，提升規(guī)范化、專業(yè)化活動水平。
加強青年社會保障。加強預防青少年違法犯罪、維護未成年人權益工作力度，推進“法治進校園”活動，開展法治講座、邀請青少年參加案件旁聽等活動；深化“青春守護點對點”關愛農(nóng)村留守兒童行動，落實社會救助兜底保障政策措施，將符合條件的特殊青少年困難群體納入低保、特困、臨時救助范圍，做到“應保盡保、應救盡救”。
三、落實退役軍人政策
以讓軍人成為全社會最尊崇職業(yè)為目標，以落實《退役軍人保障法》為抓手，加強我區(qū)退役軍人事務工作，提高服務體系建設水平和服務保障能力，不斷增強退役軍人的幸福感、榮譽感。加強新時代“雙擁”工作，鞏固深化軍政軍民團結。發(fā)揮“徐水區(qū)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進會”功能，整合軍地資源，匯集各方智慧和力量，為政府與社會、軍隊與地方、退役軍人與用工單位搭建起互動橋梁。
四、提升住房保障水平
完善公益性保障住房供給機制，完善輪候、入住、退出等環(huán)節(jié)服務，適當擴大保障范圍。健全保障性住房房源籌集機制，探索直接購入或租用閑置存量商品房作為保障性住房，提升保障房供給規(guī)模和效率。建立保障性住房綜合服務平臺，提升保障性住房物業(yè)服務。加強搬遷群眾住房保障，提升城中村和老舊小區(qū)拆遷群眾過渡性住房保障，確保最終安置性住房規(guī)模和質量。創(chuàng)新保障性住房供給機制，探索共有產(chǎn)權住房建設，完善經(jīng)濟適用住房貨幣補貼制度，推動住房公積金支持保障性住房建設，夯實公益性住房兜底保障。
五、推進殯葬改革
牢固樹立以人為本、為民解困、為民服務的宗旨，建立基本殯葬服務制度，把深化殯葬改革與維護人民群眾基本殯葬權益結合起來，逐步實現(xiàn)人人享有公益性進步殯葬服務。堅持把推行火葬、移風易俗作為殯葬改革的基礎性工作緊抓不放，堅決整治領域突出問題，加強殯葬基礎設施建設，進一步完善惠民殯葬政策，滿足群眾多樣化殯葬服務需求。
第四節(jié)推進社會治理現(xiàn)代化
共建共治共享的社會治理制度是保持社會穩(wěn)定的重要保障。完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，實現(xiàn)依法決策、依法行政、公正司法，構建法治社會，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
一、完善法治保障體系
建立健全依法治區(qū)體制機制，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進。建設法治政府，推動健全科學決策、民主決策、依法決策機制，嚴格落實重大行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審查審核機制。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推行行政執(zhí)法三項制度，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進公正司法，加強法治督察，保障司法公開。加強法制宣傳力度，提高全社會遵法、學法、守法、用法意識，濃厚法制社會氛圍。建設覆蓋全業(yè)務、全時空的法律服務網(wǎng)絡，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務體系。
二、完善社會矛盾調處體系
健全信訪制度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，嚴格落實各級領導干部接訪、下訪包聯(lián)化解信訪矛盾機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道。健全完善信訪信息分析研判機制。推進調解優(yōu)先。充分發(fā)揮人民調解“第一道防線”作用，進一步完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，構建社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力將矛盾化解在基層。發(fā)揮社會力量。充分挖掘民間資源，充分利用鄉(xiāng)規(guī)民約，充分動員各種社會力量參與化解調處矛盾糾紛，健全社會心理服務體系和危機干預機制，從源頭上預防和減少矛盾。
三、完善社會治安防控體系
把當好首都政治“護城河”作為政治之責、為政之要，堅持專群結合、群防群治，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機制，進一步織密織牢社會治安防控網(wǎng)絡，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。強化依法履職，建立職能科學、事權清晰、指揮順暢、運行高效的現(xiàn)代警務管理體制，加強以派出所為重點的公安基層基礎建設，全面推進政務服務標準化、規(guī)范化、便民化。深化“雪亮工程”“智慧平安社區(qū)”等建設，完善打擊犯罪合成化、掃黑除惡常態(tài)化等機制，提升打擊新型、多發(fā)性、跨區(qū)域犯罪能力，使社會治安防控的整體性、協(xié)同性、精準性不斷增強，人民群眾安全感和滿意度明顯提升，社會更加和諧有序。
四、完善公共安全管理體系
全面落實公共安全屬地責任、部門責任、企業(yè)責任，建立行業(yè)安全穩(wěn)定風險評估、化解和管控制度。著力構建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制，形成統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急管理體系。完善突發(fā)事件應急處置體系，強化風險評估和監(jiān)測預警，健全風險防范化解機制，落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，持續(xù)開展安全生產(chǎn)集中整治和危化品等重點行業(yè)領域專項整治，加強道路交通安全管理，完善公共安全隱患排查和安全預防控制體系。加強和改進食品藥品安全監(jiān)管，強化源頭治理和全過程監(jiān)管。加快構建適應新形勢新任務的維護國家政治安全工作體系。
五、完善城鄉(xiāng)基層治理體系
以社區(qū)為重點，以優(yōu)化服務為載體，推進自治、法治、德治“三治融合”體系建設。完善群眾參與的制度機制，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。鞏固擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和基層綜合執(zhí)法改革成果，健全農(nóng)村、社區(qū)組織體系，推行網(wǎng)格化管理，全面構建“5+N”網(wǎng)格體系，實現(xiàn)政府治理同社會調節(jié)、居民自治良性互動。加強物業(yè)管理和出租屋管理。深入開展社會治理現(xiàn)代化試點工作，為基本實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化打下堅實基礎。
六、完善重大風險防范體系
嚴格落實國家安全責任制，建立健全安全風險研判、防控協(xié)同、防范化解機制，提高防范和抵御安全風險能力。堅定維護國家政權安全和制度安全，嚴防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。進一步完善糧食產(chǎn)購儲加銷體系，增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品儲備安全保障能力。積極落實國家金融安全戰(zhàn)略，完善市場風險預警和應急處置機制。不斷強化對數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡信息和設施的保護，完善網(wǎng)絡安全制度體系。加快健全地方金融監(jiān)管體制機制，強化金融風險監(jiān)測預警，規(guī)范發(fā)展地方金融組織。
第十三章健全規(guī)劃實施機制，確保規(guī)劃藍圖落地
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須把堅持黨的全面領導貫穿始終，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，凝聚形成推動發(fā)展的強大合力。
第一節(jié)堅持黨的全面領導
堅持和加強黨的全面領導，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領導貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面。
一、堅持黨領導全局協(xié)調各方
擁護區(qū)委在思想上政治上行動上同黨中央和省委、市委保持高度一致,擁護區(qū)委把握發(fā)展方向、制定發(fā)展戰(zhàn)略、理順重大關系，更好地發(fā)揮領導核心作用。支持黨委完善領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作的體制機制，支持黨的基層組織建設，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。落實經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大舉措、重大事項向黨委報告制度。
堅持和完善人民當家作主制度體系，支持人大及其常委會依法行使職權，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，加強人大及其常委會建設。堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受民主黨派的監(jiān)督，完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法。
二、落實政府主體責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要忠實履行憲法和法律賦予的職責，增強執(zhí)行力和公信力,加強公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責。健全科學、民主、依法決策機制和程序，完善決策問責和糾錯制度。加強服務效能建設,防止不作為、慢作為、亂作為，打通工作落實“最后一公里”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自覺接受同級人大的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。全面推行政務公開健全新聞發(fā)言人制度，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
三、 堅持全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設
認真貫徹落實習近平總書記在黨的十九屆中央紀委五次全會上的重要講話，要完善黨和國家監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設之中。要通過有效的監(jiān)督維護全面從嚴治黨的引領保障作用，把黨建設得更加堅強有力，更好領導實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的各項目標任務。
我們黨要以旺盛的生命力和強大戰(zhàn)斗力推進經(jīng)濟社會發(fā)展，必須強化黨和國家的自我監(jiān)督，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。支持黨的各級組織建設，優(yōu)化組織架構，落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好政治生態(tài)。
第二節(jié)推動形成狠抓落實工作機制
本規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民代表大會審議批準，具有法律效力。各級各部門要加強組織領導和政策統(tǒng)籌協(xié)調，調控引導社會資源，合理配置公共資源，充分調動一切積極因素，強化規(guī)劃執(zhí)行力，提高規(guī)劃管理水平和實施效率。
一、建立統(tǒng)一規(guī)劃體系
強化發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領地位，完善專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃目錄清單，加強各類規(guī)劃銜接，建立健全發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃等各級各類規(guī)劃銜接機制，專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃要與發(fā)展規(guī)劃同步編制、充分銜接，特別是對約束性目標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風險防控等，由徐水區(qū)發(fā)展改革局組織銜接后報批實施。
二、加強各類政策保障
堅持規(guī)劃定方向、財政作保障、金融為支持、其他政策相協(xié)調，構建各類政策對規(guī)劃實施的支撐保障機制。圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標和任務要求，統(tǒng)籌安排財政支出規(guī)模和結構，引導金融要素重點支持規(guī)劃明確的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，著力發(fā)揮中長期貸款對投資的拉動作用，全面服務雄安建設保障項目、中小微產(chǎn)業(yè)園、棚戶區(qū)改造、區(qū)域基礎設施建設等項目建設，完善重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會等公共政策，強化政策合力，確保規(guī)劃目標任務落實。
三、完善規(guī)劃實施機制
建立健全任務分解機制。本規(guī)劃審議發(fā)布后，區(qū)政府有關部門要加強工作跟進，將本規(guī)劃確定的主要目標、重點任務和重大項目分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)各有關部門。各單位要及時制定推進實施方案，采取有力措施加以落實。建立健全分類指導機制。本規(guī)劃確定的預期性目標和經(jīng)濟發(fā)展等任務，主要依靠發(fā)揮市場決定性作用實現(xiàn)，約束性指標和公共服務領域的任務，主要通過政府運用公共資源加以完成。各單位要履行好職責，引導市場主體行為與規(guī)劃戰(zhàn)略意圖相一致。
第三節(jié)凝聚社會各界力量
本規(guī)劃提出的預期性指標和推進現(xiàn)代化建設、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級等的任務，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)。要健全政府與企業(yè)、群眾的信息溝通和交流機制，提高規(guī)劃實施的民主化程度和透明度，促進各級各類規(guī)劃有效實施。加強對規(guī)劃的宣傳，區(qū)政府有關部門和單位要發(fā)揮新聞媒體、群眾社團等宣傳和橋梁作用，加強對本規(guī)劃目標任務的宣傳解讀，增強公眾對規(guī)劃的認識和了解，激發(fā)全區(qū)人民參與規(guī)劃實施的主人翁意識。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全區(qū)人民群策群力、共建共享的生動局面。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，使命光榮，責任重大。全區(qū)上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，加快建設新時代富裕文明新區(qū)、美麗幸福徐水，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!
