（河北?。蛭鲄^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
石家莊市橋西區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第
十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
石家莊市橋西區(qū)人民政府
前言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是石家莊市建設(shè)現(xiàn)代省會、經(jīng)濟(jì)強市的關(guān)鍵期，是新時代全面建設(shè)現(xiàn)代幸福美麗橋西區(qū)的關(guān)鍵期，也是橋西區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強區(qū)的攻堅期?？茖W(xué)編制并有效實施“十四五”規(guī)劃，對于鞏固全面建成小康社會成果，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
本規(guī)劃依據(jù)《石家莊市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《中共橋西區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確未來五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和重大舉措，是全區(qū)“十四五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。規(guī)劃期為 2021— 2025 年，展望到 2035 年。
第一章站在歷史發(fā)展新起點，把握未來發(fā)展新趨勢
“十三五”時期是橋西區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，橋西區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效。
一、全面建成小康社會取得決定性成就
五年來，橋西區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，認(rèn)真貫徹落實省委“三六八九”、市委“四高四強”工作思路，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以決戰(zhàn)決勝三大攻堅戰(zhàn)為抓手，以建設(shè)現(xiàn)代幸福美麗橋西區(qū)為奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，努力克服經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變帶來的各種困難，特別是面對突如其來的新冠疫情，堅持防疫情和促發(fā)展雙向推動，凝心聚力，攜手奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。
（一）綜合實力持續(xù)增強，全面建成小康社會目標(biāo)如期實現(xiàn)
面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出較強的韌勁和活力。五年來，經(jīng)濟(jì)總體保持了中高速增長，特別是面對新冠肺炎疫情的沖擊，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加快恢復(fù)增長態(tài)勢， 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 743 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到46067 元，實現(xiàn)全面建成小康社會翻番目標(biāo)，被中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心評為 2020 年全面建成小康社會標(biāo)桿城區(qū)。地方財力日漸雄厚，一般公共預(yù)算收入由 2015 年的 63 億元增加到 2020 年的 83.5 億元，連續(xù)五年位居全市第一、連續(xù)三年位居全省第一，有力支撐了全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值、社會消費品零售總額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實現(xiàn)較快增長，全省全市經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”地位持續(xù)鞏固， 2019 年度在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核中位列全省第 1 名。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展“四梁八柱”基本確立
圍繞全市發(fā)展“ 4+4 ”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和“四種類型經(jīng)濟(jì)”要求，確立了全區(qū)“ 1+3 ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，成為拉動全市經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。 2020 年，服務(wù)業(yè)增加值完成 677.7億元，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到 91% 。金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，謀劃建設(shè)金融創(chuàng)新開發(fā)區(qū)，全區(qū)金融機構(gòu)達(dá)到 1700 多家，省級金融總部數(shù)量占到全市 80% 以上，成為省會名副其實的金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，“金融橋西”地位更加鞏固。商貿(mào)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，北國、新百 · 華潤、萬象天成 · 海悅天地、益友等 4 個億元級商圈聚集效應(yīng)凸顯。華潤萬象城成為省會地標(biāo)性城市購物中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集典范，北人集團(tuán)位列中國零售百強第 22 位，成功入選“全國商貿(mào)服務(wù)百強區(qū)”?？萍夹畔a(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，在全市率先實現(xiàn) 5G 廣覆蓋建站要求，基站數(shù)量位居全市第一；全區(qū)科技型中小企業(yè)總量突破 800 家，高新技術(shù)企業(yè)總量突破 200 家，高新技術(shù)企業(yè)增量和總量連續(xù)三年位居全市第一（不含高新區(qū)）。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建成省級文化示范園區(qū)眾創(chuàng)夢工廠，打造河北中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地、河北非遺文化研學(xué)體驗創(chuàng)新基地，文化產(chǎn)業(yè)增加值超過 20 億元。
（三）創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著，科技創(chuàng)新能力邁入全省第一方陣
2018 、 2019 年連續(xù)兩年在全省科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評價中位列 A 類。全區(qū)擁有省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院 1 家，省級企業(yè)技術(shù)中心 5 家，市級企業(yè)技術(shù)中心 5 家，市級以上技術(shù)創(chuàng)新中心 27家，省級引智工作站 2 個，院士博士工作站 6 個，國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間分別達(dá)到 4 家、 5 家、 8 家，國家級、省級星創(chuàng)天地各 1 家，省級、市級科技企業(yè)孵化器分別為 1 家、 2 家。全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理工作取得新突破，石家莊人民商場股份有限公司、河北永輝超市有限公司橋西分公司晉升為國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化培育市場。
（四）強化抓大項目就是抓大發(fā)展的意識，項目建設(shè)成效突出
以投資拉動經(jīng)濟(jì)增長，用項目支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五年共安排區(qū)控重點項目 234 個，累計完成投資 489 億元。建成華潤中心、中交財富中心、市兒童醫(yī)院等 30 余個重點項目。建成“雙子座”總部大廈、保險產(chǎn)業(yè)園、金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等一批特色樓宇，商務(wù)樓宇達(dá)到 195 座，其中，稅收超億元和超 10 億元樓宇分別達(dá)到 27 座和 3 座；建成省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，科銳國際等41 家人力資源行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)入駐，項目建設(shè)成效顯著。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，采用以商招商、駐點招商、線上招商、中介招商、外出招商等方式，簽約項目 423 個，引進(jìn)魯能新能源、幸福消費金融、渤海人壽、中路財險等 40 余家全國和省級總部型企業(yè)。
（五）突出現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)和建管并重，城區(qū)功能日臻完善，品位大幅提升
堅持集中力量、攻堅克難，先后完成中央商務(wù)區(qū)、市兒童醫(yī)院等省市重點項目和五十四所舊區(qū)、石家莊監(jiān)獄等 5 個舊城改造項目、新客站 C 和 D 地塊 2 個棚戶區(qū)改造項目征收工作。順利完成裕華路西延、中華大街南延、南二環(huán)西延等 24 個市政公益項目的征遷工作。張營村城中村改造正式啟動，振二街、東五里、石橋等城中村改造穩(wěn)妥推進(jìn)，建設(shè)回遷樓 75 萬平方米，居民居住環(huán)境得到明顯改善。市政道路建設(shè)水平持續(xù)提升，新建留村西街等 6 條道路。城市管理更加科學(xué)精細(xì)，城市管理體制不斷創(chuàng)新，建成省內(nèi)首家環(huán)衛(wèi)可視化監(jiān)控平臺，路長制、小巷管家、樓院管家等管理模式在全市領(lǐng)先，“四位一體”網(wǎng)格化管理實現(xiàn)全覆蓋。強力實施城市管理專項整治行動，對 294 個老舊小區(qū)實施綜合整治和既有建筑節(jié)能改造，拆除私搭亂建 8000 余處；對佳農(nóng)市場、民生路商業(yè)步行街、中華大街、解放大街等重點部位及城中村、老舊小區(qū)等重點區(qū)域?qū)嵤┦腥莪h(huán)境專項整治，解決了一大批老大難問題；建設(shè)時光游園等 5 處星級游園、 2 處精品園林微景觀，綠化提升新勝利大街等 9 條街道，種植各類喬灌木 6.6 萬株，新增綠化面積 28 萬平方米，城區(qū)面貌煥然一新?！耙钥苏搩簟北嵞Ｊ饺媛鋵崳爡^(qū)機械化清掃率達(dá)到 95% 以上。 2017年，取得全國文明城市創(chuàng)建和河北省文明城區(qū)創(chuàng)建全市“雙第一”，榮獲河北省文明城區(qū)稱號。
（六）堅持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、鐵腕治污，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
立足精細(xì)化，做到全覆蓋，初步建立“橫向到邊、縱向到底”“人在網(wǎng)格中管理、事在網(wǎng)格內(nèi)化解”的環(huán)保監(jiān)管新模式，大氣、水污染防治成效明顯。建立網(wǎng)格化監(jiān)控指揮平臺，設(shè)立 78 個大氣污染監(jiān)測點位，組建國控點位專班，對點位周邊“ 513 ”范圍進(jìn)行全天候、無縫隙監(jiān)管。采取超常規(guī)措施，深入開展“壓煤、降塵、控車、遷企、減排、增綠、治污”綜合治理， 2016 、 2017連續(xù)兩年完成 21 個村（居）、 9312 戶氣代煤、電代煤工作，持續(xù)開展散煤清查行動，全區(qū)實現(xiàn)無煤化；督促所有在建工地落實“六個百分百”要求，全部安裝 24 小時在線監(jiān)控和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)施；完成光華藥業(yè)、環(huán)城生物化工廠、染料廠等 5 家企業(yè)退城搬遷任務(wù)；對 19 家 VOCs 企業(yè)、 11 家汽車 4S 店、 35 家汽修噴漆店全部完成 VOCs 深度治理，對 487 臺燃煤鍋爐進(jìn)行了低氮改造；淘汰國三及以下運營柴油車 2104 輛，對 1039臺重型柴油車按照 OBD 安裝了遠(yuǎn)程在線監(jiān)控；對 180 家較大餐飲企業(yè)安裝油煙凈化裝置，實現(xiàn)實時監(jiān)控； 139 家散亂污企業(yè)全部完成整改，實現(xiàn)了“動態(tài)清零”。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得新成效，五年來全區(qū) PM 2.5 濃度下降 40% ， 2020 年優(yōu)良天數(shù)超過55.3% ，助力省會一微克一微克摳出“石家莊藍(lán)”。高度重視水環(huán)境安全，扎實推進(jìn)水污染治理，橋西污水處理廠、科迪藥業(yè)等 21 家涉水企業(yè)污水排放濃度監(jiān)測力度加大，涉水企業(yè)均實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；嚴(yán)格落實河長制要求，全力開展入河排污口排查和整治，時光街考核點位達(dá)標(biāo)；加強飲用水水源地保護(hù)，有力有序推進(jìn)地下水超采綜合治理，累計關(guān)停自備井 95 眼，對剩余自備井進(jìn)行二維碼綁定，實現(xiàn)“一井一碼”；南水北調(diào)等水系周邊綜合整治工作有序開展，違法排放行為得到有效防治，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
（七）改革開放不斷深化，“放管服”改革成效顯著，發(fā)展活力全面迸發(fā)
完成區(qū)級機構(gòu)改革和街道改革，五年來累計實施區(qū)級改革事項 62 項，行政審批、綜合執(zhí)法、網(wǎng)格化管理、“ 1+4+N ”社區(qū)治理、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”等 23 項改革工作走在省市前列。在全市率先成立行政審批局，成為全市首家人員 100% 到位、事項 100% 承接、業(yè)務(wù) 100% 獨立開展的縣（區(qū)）級行政審批局。成立全市唯一縣區(qū)級數(shù)據(jù)資源管理局，搭建區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺和可視化數(shù)字地圖，助力基層治理現(xiàn)代化，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”， 544 項政務(wù)服務(wù)事項全部開通網(wǎng)辦，“網(wǎng)辦率”達(dá)到 100% 。在全省首家實施“河北省開辦企業(yè)‘一窗通’網(wǎng)上服務(wù)”系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一件事、一網(wǎng)辦、一日辦”，企業(yè)開辦時間壓縮至 1 天以內(nèi)。五年新增市場主體 5.4 萬戶，總數(shù)達(dá)到 12.6 萬戶。扎實開展“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”和“四個服務(wù)年”活動，先后榮獲全國最具投資吸引力縣（市、區(qū)）、全國營商環(huán)境質(zhì)量十佳縣（市、區(qū)）、全國最具投資營商價值縣（市、區(qū)）、全國營商環(huán)境百強區(qū)、河北省優(yōu)化營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）等榮譽稱號。
（八）民生事業(yè)穩(wěn)步前行，人民的幸福感、獲得感、安全感全面提升
民生保障持續(xù)加強，民生工程持續(xù)推進(jìn)，財政支持民生力度持續(xù)加大，每年用于老舊小區(qū)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等民生支出占財政預(yù)算支出的 55% 以上。連續(xù)滾動實施省市民心工程和區(qū)級民生實事，橋西區(qū)圖書館、老舊小區(qū)綜合整治等一大批惠民利民舉措順利落地。社會保障能力不斷增強，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率達(dá)到 93% ，實現(xiàn)應(yīng)保盡保目標(biāo)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險制度初步建成。全區(qū)五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè) 15 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率嚴(yán)格控制在 4% 以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持 100% 動態(tài)為零。累計保障低保對象 11.2 萬戶次、 14.6 萬人次，發(fā)放最低生活保障資金 8841萬元。教育資源不斷擴充，先后完成 17 中學(xué)新校區(qū)綜合實驗樓、東馬路小學(xué)、塔談小學(xué) 3 個改擴建項目和中山路小學(xué)重建項目，接收友誼大街小學(xué)西校區(qū)、育新實驗小學(xué)、鑫界王府小區(qū)配套小學(xué)和維明路小學(xué)自強校區(qū) 4 所學(xué)校?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展，推行名校集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)模式，組建 9 個教育集團(tuán)、 14 個學(xué)區(qū)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化與北京、天津、芬蘭和新西蘭等49 所學(xué)校合作，加速基礎(chǔ)教育同國內(nèi)外先進(jìn)水平接軌。高標(biāo)準(zhǔn)通過“全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”評估驗收、全省教育履職評價和全省語言文字督導(dǎo)評估。在全市率先推出小學(xué)生營養(yǎng)餐改革。新增公辦幼兒園 6 所、普惠性幼兒園 38 所，完成39 所城鎮(zhèn)配套幼兒園移交，有效緩解了“入園難”“入園貴”問題。投入基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費 2.35 億元，增加服務(wù)面積近2 萬平米，充實專業(yè)人員 146 人，基層衛(wèi)生服務(wù)水平大幅提升。成立橋西醫(yī)療集團(tuán)，完善分級診療服務(wù)模式，為居民提供高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊 170 支，簽約居民 33.6 萬人。深入開展健康教育和促進(jìn)工作，建成健康社區(qū) 29 個，健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)和企業(yè)共 62家。榮獲全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、全國流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查優(yōu)秀單位、全國婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、國家級慢性病綜合防控示范區(qū)、省級健康促進(jìn)示范區(qū)等稱號。新建 43 個街道（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)中心和 15 個日間照料站點，養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量不斷提升。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)退役軍人“兩站一中心”，建成全省首家退役軍人主題公園，退役軍人服務(wù)保障工作再上新臺階。
（九）社會治理扎實推進(jìn)，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高
街道和村（居）委會組織體系不斷健全，在全省率先實施“四層一網(wǎng)”社會治理模式，將“橋西云社區(qū)”與政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)、綜合執(zhí)法平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)居民訴求及時回應(yīng)，矛盾問題快速解決；將“紅色物業(yè)”納入城市基層黨建體系， 1143 個小區(qū)實現(xiàn)了“紅色物業(yè)”全覆蓋，塔壇社區(qū)和旭城花園社區(qū)先進(jìn)工作法被民政部評為“全國優(yōu)秀社區(qū)工作法”。創(chuàng)辦全市第一家針對社區(qū)矯正對象等特殊群體的“陽光心靈驛站”。房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險得到有效化解，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。信訪工作實現(xiàn)“三個下降”，掃黑除惡專項斗爭取得階段性重要成果，“三道防線”更加牢固可靠。安全生產(chǎn)和消防安全形勢總體平穩(wěn)向好，社會大局保持和諧穩(wěn)定，榮獲“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”稱號。國防武裝、婦女兒童、民族宗教、防震減災(zāi)、史志檔案、統(tǒng)計調(diào)查、人民防空、殘疾人等工作都取得新成績。
在“十三五”規(guī)劃收官之年，面對新冠肺炎疫情嚴(yán)峻形勢，區(qū)委、區(qū)政府堅定不移把黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府各項決策部署落到實處，堅持“兩手抓、雙勝利”，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，完善常態(tài)化防控機制，多措并舉推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，新冠疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，生產(chǎn)生活秩序平穩(wěn)有序，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受住了疫情“大考”。
總的來看，這五年，是橋西區(qū)直面問題與挑戰(zhàn)，奮力開拓進(jìn)取的五年；是橋西區(qū)把握時代機遇和發(fā)展優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益實現(xiàn)雙提高的五年；是橋西區(qū)力克時艱與迎難而上，生態(tài)環(huán)境和城市品位得到大幅提升的五年；是橋西區(qū)全心向黨、一心為民，城區(qū)建設(shè)取得突出成效的五年。這些成績的取得，得益于習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷和黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)、把舵定向，得益于省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府指揮有方、部署有力；得益于全體黨員干部不忘初心、牢記囑托、發(fā)奮競進(jìn)和全市人民群眾同甘共苦、上下一心、努力拼搏。
二、新階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)
“十四五”時期，世界面臨百年未有之大變局，國內(nèi)致力于加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系和高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，橋西區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，機遇與挑戰(zhàn)并存。
（一）發(fā)展機遇及優(yōu)勢
從國際科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，有助于橋西區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展。以5G 、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，催生智能制造、“互聯(lián)網(wǎng) + ”、分享經(jīng)濟(jì)等新科技、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，深刻改變?nèi)祟惖纳罘绞胶蜕a(chǎn)方式，蘊含著巨大商機。這些變革有利于橋西區(qū)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，在新一輪產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、消費鏈重構(gòu)中找準(zhǔn)定位，實現(xiàn)跨越發(fā)展。
從國內(nèi)構(gòu)建雙循環(huán)新格局看，有助于橋西區(qū)突出城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國家制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。國家大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、“兩新一重”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局加速構(gòu)建，國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮。隨著我國居民收入水平穩(wěn)定提高，國內(nèi)市場需求將持續(xù)升級，不斷釋放的內(nèi)需潛力成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大動力。城市是內(nèi)需最大的潛力所在，以內(nèi)循環(huán)為主的新發(fā)展格局，有利于橋西區(qū)大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)等城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，打造省會城市經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)。
從省市發(fā)展重點看，有助于橋西區(qū)突出高水平開放發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、北京冬奧會三件大事深入推進(jìn)，中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)加快發(fā)展，河北省全方位對外對內(nèi)開放格局正在形成?！笆奈濉睍r期，石家莊將加快現(xiàn)代化省會都市圈建設(shè)，城市首位度將得到大幅提升，“ 4+4 ”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和“四種類型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展勢頭強勁，更多的優(yōu)質(zhì)資源要素加速流入，有利于橋西區(qū)發(fā)揮區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，承接更多優(yōu)質(zhì)項目和資源，以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，補齊重點領(lǐng)域短板，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更高水平開放發(fā)展。
從橋西區(qū)自身優(yōu)勢看，橋西區(qū)具有高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。橋西區(qū)地處省會核心區(qū)域，資源優(yōu)勢明顯，各類要素齊全，基礎(chǔ)設(shè)施完善， 5G 基礎(chǔ)設(shè)施布局已基本完成，“十四五”時期橋西區(qū) 5G 基礎(chǔ)設(shè)施將實現(xiàn)深度覆蓋，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)一步提升，區(qū)內(nèi)營商環(huán)境更加優(yōu)化，投資吸引力進(jìn)一步增強。以金融、商貿(mào)等高端現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)為代表的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強勁，全省經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”地位穩(wěn)固。全區(qū)樓宇資源豐富，中交財富中心、華潤中心、未來時間等一批高品質(zhì)特色樓宇建成投用，恒大金融中心、隆基泰和大廈、富力廣場等一批優(yōu)質(zhì)項目在“十四五”時期加速建設(shè)開發(fā)，“ 5G+ 智慧樓宇”建設(shè)深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體不斷增強。雄厚的經(jīng)濟(jì)實力、豐富的金融資源、優(yōu)質(zhì)的樓宇基礎(chǔ)為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
（二）面臨挑戰(zhàn)及問題
當(dāng)前，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定性明顯增加，同時國內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)、科技、人才等競爭日益激烈，對橋西區(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，未來五年橋西區(qū)仍將處于高質(zhì)量發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的攻堅期，突出表現(xiàn)在：城市經(jīng)濟(jì)同質(zhì)化競爭加劇，創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、特色化發(fā)展有待進(jìn)一步加強；新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新不足，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整升級；樓宇產(chǎn)業(yè)集聚度不高，樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平亟待提升；市場化國際化程度不高，改革開放有待進(jìn)一步深化；社會保障和社會治理存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等供給與群眾需求還有差距。
“十四五”時期橋西區(qū)將進(jìn)入充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機遇期，機遇與挑戰(zhàn)并存。全區(qū)上下必須緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，胸懷“兩個大局”，深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識省會歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期的新趨勢新內(nèi)涵，增強機遇意識和風(fēng)險意識，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，開拓創(chuàng)新、苦干實干、穩(wěn)扎穩(wěn)打，在危機中育先機、于變局中開新局，確保搶占發(fā)展制高點，走在全市前列，開啟譜寫新時代經(jīng)濟(jì)強區(qū)建設(shè)的新篇章。
第二章謀劃全面發(fā)展新篇章，邁上高質(zhì)量發(fā)展新征程
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實黨中央重大決策和省、市、區(qū)委部署要求，堅持“規(guī)劃立區(qū)、人才強區(qū)、科技興區(qū)、創(chuàng)新帶區(qū)、改革活區(qū)、人文旺區(qū)、民生惠區(qū)、產(chǎn)業(yè)富區(qū)、治理安區(qū)、生態(tài)宜區(qū)”十區(qū)戰(zhàn)略，以城市經(jīng)濟(jì)為主攻方向，加快推動金融、商貿(mào)、科技信息、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，著力推進(jìn)大氣污染治理，著力保障和改善民生，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、環(huán)境靚麗優(yōu)美、社會安定和諧，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感，推動現(xiàn)代幸福美麗橋西區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐。
二、發(fā)展戰(zhàn)略
規(guī)劃立區(qū)戰(zhàn)略。強化規(guī)劃引領(lǐng)，聚焦產(chǎn)業(yè)布局、空間發(fā)展布局、城市經(jīng)濟(jì)、城區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民生福祉、改革開放、法治建設(shè)等重點領(lǐng)域，高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高水平規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面展現(xiàn)新作為。
人才強區(qū)戰(zhàn)略。緊密結(jié)合橋西發(fā)展實際，積極探索適合橋西發(fā)展的人才道路，著力加強人才隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支能夠站在世界科技前沿、勇于開拓創(chuàng)新的高素質(zhì)人才隊伍，在引才、聚才、留才方面展現(xiàn)新作為。
科技興區(qū)戰(zhàn)略。堅持“四個面向”戰(zhàn)略部署，大力實施科技創(chuàng)新行動，著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加大科技創(chuàng)新政策支持力度，以科技創(chuàng)新帶動高質(zhì)量發(fā)展，在推動新舊動能轉(zhuǎn)換方面展現(xiàn)新作為。
創(chuàng)新帶區(qū)戰(zhàn)略。著力推動行政管理體制創(chuàng)新、干部管理制度創(chuàng)新、工作方法機制創(chuàng)新，努力構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的體制環(huán)境，讓創(chuàng)新貫穿全區(qū)一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)，在深化體制機制創(chuàng)新方面展現(xiàn)新作為。
改革活區(qū)戰(zhàn)略。聚焦解難題、提效能、增活力、促協(xié)同，堅定不移推進(jìn)改革開放，著力深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境，努力構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟(jì)體制，在釋放發(fā)展?jié)摿Ψ矫嬲宫F(xiàn)新作為。
人文旺區(qū)戰(zhàn)略。牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，圍繞舉旗幟、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，不斷提升橋西文化軟實力和社會文明程度，在推動人文事業(yè)發(fā)展方面展現(xiàn)新作為。
民生惠區(qū)戰(zhàn)略。堅持以人民為中心發(fā)展思想，著力解決好人民群眾普遍關(guān)心的操心事、煩心事、揪心事，積極辦好民生實事，保證人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感，在增進(jìn)民生福祉方面展現(xiàn)新作為。
產(chǎn)業(yè)富區(qū)戰(zhàn)略。堅決貫徹落實中央和省市決策部署，堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、抓聚集、促轉(zhuǎn)型、擴內(nèi)需，優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)布局，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)，打造省會城市經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)，在推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方面展現(xiàn)新作為。
治理安區(qū)戰(zhàn)略。著力打通國家治理的“神經(jīng)末梢”、攻克公共服務(wù)供給的“最后一公里”，不斷提升基層治理能力和水平，努力打造基層現(xiàn)代化治理示范區(qū)，在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化方面展現(xiàn)新作為。
生態(tài)宜區(qū)戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完善生態(tài)文明制度體系，筑牢生態(tài)安全屏障，在加強生態(tài)文明建設(shè)方面展現(xiàn)新作為。
三、基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機制，堅決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。堅持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，著力解決人民群眾最關(guān)切最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，集中力量解決各種不平衡不充分問題，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持全面深化改革。堅定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)增強發(fā)展動力。
堅持系統(tǒng)觀念。把當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”排頭兵作為政治職責(zé)、為政之要，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
四、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
按照建設(shè)“現(xiàn)代化國際化省會城市經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)、數(shù)字新城先行區(qū)、高品質(zhì)生活示范區(qū)”發(fā)展定位，高質(zhì)量發(fā)展以金融、商貿(mào)、科技信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，文化創(chuàng)意、康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)為支撐的“ 3+2 ”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，高水平打造總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)和夜經(jīng)濟(jì) 5 種類型城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)提升綜合經(jīng)濟(jì)實力，經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)全面協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，社會治理能力和政府效能明顯提升。到 2025 年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系特色更加鮮明，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著提升，改革步伐顯著加快，城區(qū)發(fā)展魅力顯著增強，社會文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境建設(shè)顯著進(jìn)步，人民生活品質(zhì)顯著改善，社會治理能力顯著加強，人民對美好生活的需求得到更好滿足、人民對美好生活的向往得到更好實現(xiàn)。
（二）具體目標(biāo)
實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，必須積極適應(yīng)引領(lǐng)新發(fā)展理念，堅持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展新路。今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著提升。高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，城市經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位持續(xù)增強，綜合經(jīng)濟(jì)實力躍上新臺階，金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加鞏固，傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著，科技信息和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，經(jīng)濟(jì)總量保持全市首位，中心城區(qū)輻射帶動能力明顯提升。
——深化改革步伐顯著加快。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機制障礙不斷破除，公平競爭制度更加完善，營商環(huán)境達(dá)到全國一流水平。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善，發(fā)展空間不斷拓展，發(fā)展活力不斷釋放。
——城區(qū)發(fā)展魅力顯著增強。全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、省級文明城區(qū)創(chuàng)建成果不斷鞏固。二環(huán)外和城中村服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強，城區(qū)建設(shè)更有品位、功能更加完善、管理更加精細(xì)。
——社會文明程度顯著提高。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)。
——生態(tài)環(huán)境治理顯著提升。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持大氣、水和土壤污染治理，加強細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，落實碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)要求，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。加快推動綠色低碳發(fā)展，倡導(dǎo)綠色生活，全面提高資源高效利用水平。
——群眾生活品質(zhì)顯著改善。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，人民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，廣大群眾過上更有保障、更有尊嚴(yán)的幸福生活。
——社會治理能力顯著加強。依法治理邁出堅實步伐，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共治共享的社會治理體系更加健全，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強，防范化解重大風(fēng)險和安全發(fā)展體制機制不斷完善，為改革發(fā)展和群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
展望 2035 年，橋西區(qū)在全市率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成現(xiàn)代幸福美麗的橋西區(qū)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合實力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入邁上新的大臺階；現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到新水平，建成創(chuàng)新驅(qū)動、全面開放、服務(wù)主導(dǎo)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治橋西、平安橋西；社會事業(yè)全面進(jìn)步，居民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，建成更高水平的教育強區(qū)、人才強區(qū)、人文旺區(qū)、健康橋西；生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，天藍(lán)地綠成為普遍常態(tài)，人與自然和諧共生；城區(qū)品味和功能全面提升，城區(qū)顏值持續(xù)扮靚，群眾滿足感、獲得感、安全感不斷增強；全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，形成高水平經(jīng)濟(jì)新體制，橋西知名度和影響力明顯增強；基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效。
第三章對接全省“三件大事”，融入高端發(fā)展新格局
以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，對標(biāo)對表雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，搶抓北京冬奧會機遇，積極引入高端要素，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，借勢借智加速發(fā)展。
一、深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略
充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，圍繞金融、商貿(mào)、科技信息、文化創(chuàng)意、康養(yǎng)休閑等領(lǐng)域，更好地吸引京津非首都功能疏解轉(zhuǎn)移，做好京津優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源承接，推動與京津產(chǎn)業(yè)互補。依托省科學(xué)院、省社科院、高等院校、企業(yè)等，積極對接京津創(chuàng)新源頭，在項目、技術(shù)、人才等方面開展廣泛合作，自建或共建一批高水平技術(shù)創(chuàng)新平臺。積極對接京津優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引京津中小學(xué)在橋西區(qū)建立校區(qū)、分校。繼續(xù)推進(jìn)與京津醫(yī)療機構(gòu)合作共建，創(chuàng)新區(qū)域性分級診療和遠(yuǎn)程醫(yī)療醫(yī)聯(lián)體模式，探索開展一體化智慧醫(yī)療、共建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。
二、對標(biāo)雄安新區(qū)加強規(guī)劃建設(shè)
堅持與雄安新區(qū)融合發(fā)展、錯位發(fā)展，對標(biāo)對表，學(xué)習(xí)借鑒雄安新區(qū)在綠色城市、智能城市、安全城市、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施等方面的規(guī)劃建設(shè)和管理經(jīng)驗，推動橋西區(qū)城市建設(shè)管理水平提質(zhì)。全面加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新城市管理和服務(wù)，提升城市公共服務(wù)能力和水平，實現(xiàn)與雄安新區(qū)在城市發(fā)展質(zhì)量和公共服務(wù)上的高水平對接。緊盯雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，充分發(fā)揮區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，謀劃建設(shè)雄安產(chǎn)業(yè)配套基地，探索建立“雄安研發(fā) + 橋西孵化轉(zhuǎn)化”模式，推動與雄安新區(qū)在現(xiàn)代化城市功能、高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科研成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域的全方位合作。
三、充分利用北京冬奧會契機
以 2022 年北京冬奧會為契機，全面推動橋西區(qū)運動健康事業(yè)發(fā)展。以地鐵、場館、站點、住宿、餐飲、街道和城市地標(biāo)等為重點，精心設(shè)計體現(xiàn)冬奧元素和本地特色的宣傳內(nèi)容，圍繞冬奧會開、閉幕式等重要時間節(jié)點，籌劃開展豐富多彩的體育文化活動，營造濃厚的冬奧氛圍。加強冰雪場館建設(shè)，鼓勵支持公園、校園、廣場、社區(qū)、小區(qū)等場所合理建設(shè)布局冰雪場地，提升全民冰雪運動保障能力。組織舉辦“全城熱練”冰雪系列活動，推進(jìn)群眾冰雪進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭。推動冰雪運動與冰雪產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，著力發(fā)展冰雪健身休閑、青少年冰雪運動、冰雪裝備用品、冰雪培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，豐富冰雪產(chǎn)品供給。支持和鼓勵轄區(qū)企業(yè)參與 2022 年北京冬奧會和冬殘奧會，加大冰雪運動普及力度，強化后備人才培養(yǎng)，建立冰雪項目可持續(xù)高水平開展機制，助推居民身體素質(zhì)和健康水平提升。
第四章實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能
全面實施“人才強區(qū)、科技興區(qū)、創(chuàng)新帶區(qū)”戰(zhàn)略，面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，面向國家和省市重大需求，面向人民生命健康，著力完善創(chuàng)新體系，加速匯聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，培育發(fā)展新引擎，努力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)。
一、提升創(chuàng)新主體質(zhì)量
突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重、培育與引進(jìn)并舉，建立創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機制，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地，不斷壯大創(chuàng)新型企業(yè)軍團(tuán)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主力軍。
打造一批創(chuàng)新型骨干企業(yè)。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，遴選一批創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)作用大的骨干高新技術(shù)企業(yè)，在重點技術(shù)攻關(guān)項目、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新政策落實等方面集中資源重點支持，推動企業(yè)實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，努力掌握更多關(guān)鍵技術(shù)，培育企業(yè)自主創(chuàng)新品牌，打造一批知名、有影響力的創(chuàng)新型骨干企業(yè)。
推動高新技術(shù)企業(yè)數(shù)質(zhì)提升。深入實施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，組織政策解讀培訓(xùn)，宣傳科技政策紅利，開展企業(yè)精準(zhǔn)培育。支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，及時解決企業(yè)在申報高新技術(shù)企業(yè)中遇到的問題，采取多種形式為企業(yè)提供全方位服務(wù)，充實后備企業(yè)培育庫，打造一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量實現(xiàn)雙提升。
壯大科技型中小企業(yè)規(guī)模。實施科技型中小企業(yè)成長計劃，完善科技型中小企業(yè)支持政策，加大對中小企業(yè)的創(chuàng)新支持力度。針對不同類型和不同階段的中小企業(yè)發(fā)展需求，采取分類指導(dǎo)、梯次培育、差異扶持、擴量提質(zhì)的定向幫扶措施，推動全區(qū)科技型中小企業(yè)規(guī)模做大、實力做強，成為創(chuàng)新重要發(fā)源地，成為高新技術(shù)企業(yè)的預(yù)備隊。
二、培優(yōu)做強創(chuàng)新平臺
堅持全球視野，實施創(chuàng)新平臺培育工程，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)前瞻性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性科技創(chuàng)新，為加快推進(jìn)創(chuàng)新強區(qū)建設(shè)提供強大科技支撐。
推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。組織開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)達(dá)標(biāo)行動，推動企業(yè)普遍建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。支持企業(yè)建設(shè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺，推動具有創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)建設(shè)市級以上科技創(chuàng)新平臺，積極爭創(chuàng)省級以上科技創(chuàng)新平臺。支持石藥集團(tuán)總部及 BE 中心項目和 54 所電子信息研發(fā)中心建設(shè)。
培育協(xié)同創(chuàng)新平臺。推動骨干企業(yè)加強與區(qū)內(nèi)外高校特別是京津高校的深度合作，共建以企業(yè)為需求主體、投資主體、管理主體的新型校企研發(fā)平臺，推動企業(yè)與高校無縫對接。探索“新型校企研發(fā)平臺 + 校園眾創(chuàng)空間 + 種子天使基金”三位一體深度合作模式。鼓勵行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)與高校、科研機構(gòu)及高端人才合作建設(shè)院士工作站、博士后工作站。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)與 54 所等重點科研單位合作，加快軍民融合重大科技攻關(guān)，構(gòu)建軍民融合協(xié)同創(chuàng)新體系。
推動創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)。實施科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間擴量提質(zhì)工程，加強眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、科技企業(yè)孵化器等機構(gòu)建設(shè)，鼓勵眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化發(fā)展。依托高?？蒲性核⒋笮凸歉善髽I(yè)等，形成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、線上線下、孵化投資相結(jié)合的孵化載體。
三、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
激活創(chuàng)新機制、補齊服務(wù)短板，推動技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新跨界融合，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合、大中小企業(yè)和各類主體融通的綜合創(chuàng)新生態(tài)。
健全科技創(chuàng)新機制。建立健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，推動科技政策與產(chǎn)業(yè)、財政、金融、人才等政策有機銜接，打造全鏈條、專業(yè)化公共服務(wù)平臺。暢通創(chuàng)新政策信息發(fā)布渠道，加強創(chuàng)新政策和經(jīng)驗宣傳。深化國內(nèi)科技合作，促進(jìn)先進(jìn)科技雙向流動。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，鼓勵軍民融合關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化。
優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境。貫徹國家和省、市科技發(fā)展規(guī)劃部署，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等支持創(chuàng)新的財稅優(yōu)惠政策，落實科技計劃項目管理、科技計劃專項經(jīng)費使用、科技創(chuàng)新（創(chuàng)業(yè)）獎勵等區(qū)域性創(chuàng)新政策，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。建立部門間高效協(xié)同機制，開展創(chuàng)新痛點堵點疏解行動，促進(jìn)科技、金融、財稅、人才等支持創(chuàng)新政策措施有效銜接。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。支持有條件的企業(yè)加強基礎(chǔ)研究，注重原始創(chuàng)新，積極承擔(dān)各級重點研發(fā)科技項目。支持一流高校、科研機構(gòu)和公司來區(qū)設(shè)立機構(gòu)。
完善創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才“放管服”改革，積極落實人才政策，營造人才成長良好環(huán)境，確保人才引得來、留得下、用得好。大力實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，加大人才全職引進(jìn)和柔性引進(jìn)力度，探索高端人才“雙聘制”，對接“名校英才入石計劃”，健全完善更有含金量、更具吸引力的人才招引機制，培養(yǎng)引進(jìn)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。推動京津冀人才交流與融合，完善聚才、引才、用才機制，深入實施“海石計劃”，優(yōu)化“人才綠卡”服務(wù)政策，切實增強人才的獲得感、幸福感和歸屬感。支持國有企事業(yè)單位設(shè)立流動崗位，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才兼職。搭建人才交流平臺，推進(jìn)石家莊人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園橋西園區(qū)建設(shè)，實施區(qū)校人才合作，引進(jìn)一批高?？萍汲晒皟?yōu)秀人才，打造人力資源服務(wù)高地，探索建設(shè)全省人力資源服務(wù)總部基地，建成國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。大力弘揚科學(xué)精神和工匠精神，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
營造良好創(chuàng)新氛圍。積極開展創(chuàng)新宣傳推介活動，搭建“科技直通車”通道，培樹創(chuàng)新先進(jìn)典型。深入開展科普宣傳活動，依托“科技活動周”“全國科普日”“雙創(chuàng)活動周”等時間節(jié)點，以培訓(xùn)會、座談會、集中宣傳等方式普及科技創(chuàng)新政策，在民眾中宣傳科技創(chuàng)新知識，弘揚科學(xué)精神和工匠精神，營造科技改變生活、創(chuàng)新引領(lǐng)未來、全社會崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。
四、實施科技創(chuàng)新行動
打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。推進(jìn)科研院所、高等院校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。瞄準(zhǔn) 5G 、云計算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域，實施一批前瞻性、戰(zhàn)略性重點研發(fā)科技項目。積極推動 5G 移動通信技術(shù)、移動支付技術(shù)、新零售技術(shù)的應(yīng)用，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。加快建立以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充，多元化、多渠道、高效率的科技創(chuàng)新投入機制。加強標(biāo)準(zhǔn)、計量、專利建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)市場管理體系。加強低成本“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，促進(jìn)更廣泛群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第五章構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎
全面實施“產(chǎn)業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略，牢牢把握產(chǎn)業(yè)變革大勢和國內(nèi)外市場需求趨勢，依托金融聚集、商貿(mào)興盛、科技和人才資源豐富的發(fā)展優(yōu)勢，加快構(gòu)建“ 3+2 ”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一、做強做優(yōu)金融產(chǎn)業(yè)
鞏固橋西區(qū)金融強區(qū)地位，不斷豐富、創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，促進(jìn)各類金融機構(gòu)加速聚集，持續(xù)提升金融業(yè)對實體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力，壯大金融服務(wù)業(yè)規(guī)模。到 2025 年，金融產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到250 億元以上。
推動金融業(yè)態(tài)多元發(fā)展。大力發(fā)展銀行、保險、證券、信托、基金等傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展科技金融、數(shù)字金融、普惠金融、綠色金融、消費金融等新型業(yè)態(tài)，支持金融機構(gòu)依法合規(guī)建設(shè)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，形成以傳統(tǒng)金融為基礎(chǔ)、現(xiàn)代金融為重點、金融配套服務(wù)為支撐的金融發(fā)展新格局。支持區(qū)內(nèi)現(xiàn)有銀行機構(gòu)通過創(chuàng)新發(fā)展，擴大管理及業(yè)務(wù)輻射區(qū)域。支持具備條件的銀行機構(gòu)發(fā)起設(shè)立消費金融公司、金融租賃公司和基金管理公司，構(gòu)建多元化業(yè)務(wù)體系。推進(jìn)銀行機構(gòu)與其他金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新，創(chuàng)造更大的價值增長空間。
加速各類金融機構(gòu)聚集。以金融商務(wù)示范區(qū)為依托，整合現(xiàn)有樓宇資源，加快新建商務(wù)樓宇建設(shè)進(jìn)度，實施騰籠換鳥，招引吸納一批銀行、保險、證券、信托、基金、消費金融等各類金融機構(gòu)設(shè)立法人總部和分支機構(gòu)。鼓勵本地法人金融機構(gòu)及知名企業(yè)發(fā)起設(shè)立消費金融公司、專業(yè)保險公司和再保險公司等持牌金融公司。吸引國內(nèi)外銀行、證券、保險等各類金融機構(gòu)在橋西區(qū)設(shè)立資產(chǎn)管理、風(fēng)險管理、投資銀行等專業(yè)化子公司。在風(fēng)險可控的前提下，大力引進(jìn)商業(yè)保理、科技金融和私募基金等新興金融機構(gòu)。到 2025 年，區(qū)內(nèi)各級各類金融機構(gòu)、金融組織達(dá)到2500 家以上，國內(nèi)外大型知名企業(yè)集團(tuán)區(qū)域性總部、功能性總部達(dá) 80 家以上。
積極推進(jìn)“金融 + ”服務(wù)。以傳統(tǒng)金融為基礎(chǔ)、以科技金融為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)金融為突破，創(chuàng)新金融服務(wù)鏈條，激發(fā)金融主體活力，進(jìn)一步增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。實施“金融 + ”助力中小微企業(yè)成長工程，打通金融活水流向中小微企業(yè)的“最后一公里”。實施“金融 + ”助力“雙創(chuàng)”行動，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的融資支持。實施“金融 + ”助力資本市場計劃，支持優(yōu)勢企業(yè)在股權(quán)市場掛牌上市，擴大股權(quán)、債券和票據(jù)融資規(guī)模，助力石家莊股權(quán)交易所發(fā)展壯大成為全國一流的區(qū)域性股權(quán)交易市場。
二、提升做強商貿(mào)產(chǎn)業(yè)
以促進(jìn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，推動商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，構(gòu)建業(yè)態(tài)高端、布局合理、層次分明、功能完善的現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，打造橋西高端商貿(mào)產(chǎn)業(yè)名片。到 2025 年，全區(qū)社會消費品零售總額突破 550 億元。
推動商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。加快中山路繁華商業(yè)大道改造提升，積極引進(jìn)一批國內(nèi)外知名品牌的區(qū)域首店，大力發(fā)展網(wǎng)紅帶貨、直播帶貨、電子商務(wù)和互動體驗式商業(yè)，打造新媒體電商直播示范品牌，引導(dǎo)更多實體企業(yè)開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵實施“一店一策”政策，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)向社區(qū)化、高品質(zhì)化方向發(fā)展，打造差異化生活服務(wù)圈。支持北國、新百、華潤等大型商貿(mào)企業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)和互動體驗式商業(yè)，實現(xiàn)線下布局、體驗經(jīng)營與線上定制經(jīng)營相結(jié)合。依托塔談國際商貿(mào)城，結(jié)合隆基泰和、恒印智慧城市等項目建設(shè)，推動商業(yè)、影院、家居、娛樂、餐飲、文化、旅游、酒店等業(yè)態(tài)一體化發(fā)展。結(jié)合西王城中村改造，加大西王商圈改造、提升力度。改造提升民生路步行街、綠地·中山里等特色商業(yè)街區(qū)，豐富消費者購物體驗。
積極培育商貿(mào)新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)，依托塔談電子商務(wù)樓建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，強化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)配套支撐，加快引進(jìn)一批綜合性電子商務(wù)平臺、第三方電子商務(wù)平臺及專業(yè)化電子商務(wù)平臺、跨境電商平臺，培育一批電子商務(wù)企業(yè)和知名品牌。推動“ 5G+ 商業(yè)零售”，加快推動線上線下融合以及直播、短視頻等創(chuàng)新模式的應(yīng)用，建設(shè)跨境商品直購體驗中心。鼓勵直播電商、社交電商、社群電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動直播電商在商貿(mào)領(lǐng)域深化應(yīng)用。依托現(xiàn)有北國、新百華潤、萬象海悅、益友等商圈，推動“圈內(nèi)提升、圈外拓展”“線上提升、線下拓展”“品位提升、功能拓展”，建設(shè)線上線下融合發(fā)展的智慧商圈、智慧市場、智慧企業(yè)和智慧社區(qū)，打造線上線下融合的新消費模式。
做優(yōu)做亮品牌商圈。依托省會“承南接北、東出西聯(lián)”重要交通樞紐和“華北重要商埠”的綜合優(yōu)勢，以特色筑品牌、以品牌求發(fā)展，做大做精商圈經(jīng)營業(yè)態(tài)。不斷提升北國、新百華潤、萬象海悅、益友四個核心商圈，培育發(fā)展紅旗大街、振三街、新客站、西王和祥云國際五個新興商圈。引導(dǎo)商圈錯位發(fā)展，北國商圈以高端精致生活體驗為特色，新百華潤商圈以時尚消費引領(lǐng)為特色，萬象海悅商圈以休閑娛樂購物為特色，益友商圈以主題購物消費為特色，新客站商圈以商旅文聯(lián)動為特色，形成全區(qū)層次合理、特色鮮明、功能互補的區(qū)域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
三、發(fā)展壯大科技信息產(chǎn)業(yè)
以數(shù)字產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)和科技服務(wù)為核心，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)信息服務(wù)向市場、設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，培育科技服務(wù)新業(yè)態(tài)，助推產(chǎn)業(yè)信息化和城市智慧化發(fā)展。
加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。依托京州國際產(chǎn)業(yè)園、職教大廈和振新工業(yè)園，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集高地；加快河北工程技術(shù)學(xué)院校區(qū)擴建，依托河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、河北師范大學(xué)、河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等紅旗大街沿線高校資源，打造科教產(chǎn)業(yè)聚集高地；依托 54 所電子信息研發(fā)總部等科研院所，打造電子信息產(chǎn)業(yè)聚集高地。大力發(fā)展智力密集型、資本密集型高端產(chǎn)業(yè)，推動金融、商貿(mào)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)企業(yè)“云”轉(zhuǎn)型，努力打造數(shù)字新城先行區(qū)。
積極發(fā)展信息服務(wù)。充分發(fā)揮 54 所技術(shù)優(yōu)勢，培育和引進(jìn)一批軟件企業(yè)，大力發(fā)展軟件設(shè)計、軟件外包、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，構(gòu)建以軟件和信息服務(wù)業(yè)為核心的信息服務(wù)業(yè)體系。加快信息服務(wù)與金融、商貿(mào)、文化等深度融合，大力推進(jìn)信息消費技術(shù)創(chuàng)新、信息消費產(chǎn)品創(chuàng)新、信息消費應(yīng)用創(chuàng)新，培育更多新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)、新模式，大幅拓展信息消費的廣度和深度，有效滿足民眾多層次、個性化的升級消費需求。
提升科技服務(wù)能力。以持續(xù)提升綜合實力和核心競爭力為導(dǎo)向，推動科技服務(wù)向業(yè)態(tài)網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)系列化、服務(wù)品牌化方向發(fā)展。依托省社科院、省科學(xué)院、高等院校、科技服務(wù)企業(yè)、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等機構(gòu)和平臺，建立完善科研研發(fā)服務(wù)體系，重點發(fā)展科技咨詢、研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)評估、技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才交流、知識產(chǎn)權(quán)、軟件開發(fā)、檢驗檢測認(rèn)證等領(lǐng)域，打造與京津錯位發(fā)展的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。加快科技金融和數(shù)字科技服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，積極對接技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)和管理機構(gòu)的轉(zhuǎn)移，為全市“ 4+4 ”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和冀中南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。
四、大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
加快推進(jìn)文化創(chuàng)意設(shè)計與金融、商貿(mào)、科技、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、動漫游戲等領(lǐng)域，到 2025 年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值突破 40 億元，建成全市最具活力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)。
增多做強文創(chuàng)企業(yè)。以眾創(chuàng)夢工廠、河北藝朵等為依托，培育以藝朵茶器、易水石硯為代表的手工藝品制作文化創(chuàng)意品牌；以石家莊市星河廣告為依托，培育一站式品牌營銷服務(wù)品牌；以河北大四通、河北聚冀廣告等公司為依托，培育廣告設(shè)計、企業(yè)形象策劃等品牌；加大河北省集郵大樓項目實施力度，打造河北省知名文化企業(yè)。培植石家莊老手藝體驗館、冀臺聯(lián)非遺文化研學(xué)體驗基地等非遺文化特色展示項目。支持洪順曲藝社、燕趙藝術(shù)團(tuán)等演出團(tuán)體，建立貫穿藝術(shù)生產(chǎn)、文藝演出、票務(wù)銷售和演出場所等在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈，打造演出品牌。爭取引駐一批知名動漫游戲企業(yè)，挖掘反映中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及社會主義核心價值觀的動漫游戲題材，創(chuàng)作或改編漫畫、電視動畫、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、手游等優(yōu)秀原創(chuàng)項目。鼓勵更多民營資本、民營企業(yè)進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持文化創(chuàng)意企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展。鼓勵組建以產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、技術(shù)鏈為依托的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的綜合競爭實力。
推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、動漫游戲等領(lǐng)域，促進(jìn)文化創(chuàng)意設(shè)計與科技、金融、商貿(mào)、公共服務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷提高文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)能力。促進(jìn)文化與科技深度融合，支持科技咨詢、信息資訊、科技傳媒等科技文化跨界融合領(lǐng)域發(fā)展。加強與金融深度融合，推動文化和創(chuàng)意投資基金、融資擔(dān)保、融資租賃、小額貸款、信托保險以及金融傳媒資訊等融合發(fā)展。加強文化與傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)深度融合，推動發(fā)展服務(wù)營銷、綜合體驗營銷，支持商品消費向文化消費轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)作開發(fā)研究高質(zhì)量的功能游戲，通過IP 多元融合發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲、文學(xué)、影視、動漫、綜藝等各領(lǐng)域相互交融。推動“ 5G+ 智慧教育”，探索融合應(yīng)用場景。提高文化場館數(shù)字化、智能化水平，創(chuàng)新交互體驗應(yīng)用，推動區(qū)圖書館、文化館、美術(shù)館從傳統(tǒng)服務(wù)模式向現(xiàn)代化數(shù)字模式轉(zhuǎn)變。
提升創(chuàng)意設(shè)計水平。扶持發(fā)展專業(yè)化設(shè)計平臺，支持動漫游戲作品原創(chuàng)、動漫游戲產(chǎn)業(yè)研究及各類動漫游戲平臺建設(shè)，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品的外觀、結(jié)構(gòu)、功能等設(shè)計水平，打造“設(shè)計 + ”產(chǎn)業(yè)鏈。支持發(fā)展“設(shè)計 + 品牌”、“設(shè)計 + 科技”、“設(shè)計 +文化”等商業(yè)模式和新興業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)智能設(shè)計、時尚設(shè)計、品牌設(shè)計、新媒體和體驗交互設(shè)計等高端領(lǐng)域，提高產(chǎn)品人性化設(shè)計水平。圍繞全市“ 4+4 ”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展以智能、節(jié)能、綠色為特征的工業(yè)設(shè)計服務(wù)，提升工業(yè)設(shè)計服務(wù)能力。
（二）康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)
適應(yīng)老齡化發(fā)展趨勢，搶抓健康經(jīng)濟(jì)發(fā)展機遇，統(tǒng)籌康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，發(fā)展集健康、養(yǎng)老、休閑為一體的新業(yè)態(tài)，高起點培育康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展多樣化健康服務(wù)業(yè)。圍繞健康管理、健康養(yǎng)老、健康保險、健康信息化等領(lǐng)域，培育打造一批具有知名度和市場競爭力的健康服務(wù)企業(yè)品牌。規(guī)范發(fā)展健康體檢服務(wù)，引導(dǎo)體檢機構(gòu)提高服務(wù)水平，開展連鎖經(jīng)營。加快發(fā)展心理健康服務(wù)，培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導(dǎo)機構(gòu)。規(guī)范發(fā)展母嬰照料服務(wù)。全面發(fā)展全民體育健身，進(jìn)一步宣傳、普及科學(xué)健身知識，提高群眾體育健身意識，引導(dǎo)體育健身消費。支持健康知識傳播機構(gòu)發(fā)展，培育健康文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會資本、境外資本依法依規(guī)以多種形式投資健康服務(wù)業(yè)，使社會力量成為健康服務(wù)業(yè)的“勁旅”。
有效促進(jìn)康養(yǎng)結(jié)合。統(tǒng)籌康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建集生命信息、精準(zhǔn)醫(yī)療、健康管理、文化娛樂、養(yǎng)生保健、健康休閑等多業(yè)態(tài)融合的“健康 + ”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。探索醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作模式，聯(lián)合醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、公益組織，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)盟，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)綜合體。因地制宜利用西部水域自然資源優(yōu)勢，建設(shè)康養(yǎng)休閑基地，配套發(fā)展養(yǎng)生保健、健身休閑等新興服務(wù)業(yè)，延伸完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮醫(yī)療集團(tuán)優(yōu)勢，推進(jìn)康養(yǎng)促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建，引進(jìn)高端醫(yī)療專家團(tuán)隊，打造云診療、云手術(shù)示范區(qū)，建設(shè)區(qū)域性健康管理數(shù)字中心，配套發(fā)展養(yǎng)生保健、健身休閑等新興服務(wù)業(yè)，延伸完善健康經(jīng)濟(jì)協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)體系。
第六章聚焦城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，開創(chuàng)城市經(jīng)濟(jì)新局面
發(fā)揮橋西區(qū)樓宇資源豐富、人口聚集度高、市場需求旺盛等優(yōu)勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)和夜經(jīng)濟(jì)等城市經(jīng)濟(jì)，努力打造現(xiàn)代化國際化省會城市經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)。
一、加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)
依托區(qū)域內(nèi)高素質(zhì)的人力資源和科研教育資源、良好的區(qū)位優(yōu)勢和交通運輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、便捷的信息獲取以及信息溝通通道、完善高效的法律制度環(huán)境，圍繞金融和現(xiàn)代商貿(mào)兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及科技信息、文化創(chuàng)意、康養(yǎng)休閑等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)一批世界 500 強、國內(nèi) 500 強、行業(yè)龍頭企業(yè)和大集團(tuán)設(shè)立區(qū)域和功能性總部，繁榮發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，形成一批金融產(chǎn)業(yè)大廈、總部經(jīng)濟(jì)大廈、科技科研樓等產(chǎn)業(yè)特征明顯的億元特色樓宇，打造城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。以服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，加快發(fā)展法律、管理、公關(guān)、數(shù)據(jù)挖掘、廣告、物流、教育培訓(xùn)、中介咨詢等新型服務(wù)業(yè)，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專業(yè)化的服務(wù)支撐。推進(jìn)為企業(yè)總部“量身打造”的“定制樓宇”發(fā)展模式，為總部企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)樓宇的“冠名權(quán)”“制空權(quán)”，“筑巢引鳳”吸引更多企業(yè)總部扎根橋西，激活樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
二、積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
堅持把數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，強化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮石家莊市承辦中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會的“名片”效應(yīng)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)樓宇。緊盯云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域，加快招引一批技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品應(yīng)用廣泛、產(chǎn)業(yè)帶動性強的數(shù)字經(jīng)濟(jì)項目，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。推動數(shù)字技術(shù)與金融、商貿(mào)、文化創(chuàng)意、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、健康和體育等產(chǎn)業(yè)融合，培育壯大新零售、在線消費、無接觸配送、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程辦公等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)智能化發(fā)展。吸引大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。加快智慧橋西建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，全面提升城市治理和民生服務(wù)水平，有效提升城市綜合承載力、競爭力和居民幸福感，著力打造一流智慧城區(qū)。
三、大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)
堅持高端、高效、集群、集約發(fā)展宗旨，突出樓宇定位，強化業(yè)態(tài)導(dǎo)向，實施精準(zhǔn)招商，推動業(yè)態(tài)聚集，努力形成“一樓一行業(yè)、一層一特色”的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。圍繞金融商務(wù)示范區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，積極吸引各類金融機構(gòu)入駐，培育發(fā)展科技金融、綠色金融、消費金融等新型業(yè)態(tài)，打造金融樓宇群；圍繞 9 大商圈布局，改造提升現(xiàn)有商貿(mào)商務(wù)樓宇，打造功能特色鮮明的商貿(mào)商務(wù)樓宇群；依托京州國際數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、紅旗大街科教產(chǎn)業(yè)園以及 54 所電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造科技信息產(chǎn)業(yè)樓宇群；圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，打造科技服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、文化創(chuàng)意、康養(yǎng)休閑、律師服務(wù)等特色樓宇群。加強重點樓宇 5G 技術(shù)部署，推動智慧樓宇體系建設(shè)，打造高品質(zhì)樓宇。加強樓宇周邊道路、環(huán)境衛(wèi)生改造和提升，優(yōu)化樓宇周邊生態(tài)環(huán)境，推動樓宇物業(yè)管理服務(wù)智能化、信息化、可視化、人性化、高度集成化發(fā)展，打造現(xiàn)代化樓宇群。
四、加快發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)
發(fā)揮橋西區(qū)科技、教育、人才、載體優(yōu)勢，布局創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點。重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計業(yè)、藝術(shù)業(yè)、動漫影視業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、會展廣告業(yè)和培訓(xùn)咨詢業(yè)等創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。逐步培育 IP 經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景、跨界融合應(yīng)用場景和創(chuàng)意體驗應(yīng)用場景等三大創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景。積極推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和橫向融合，構(gòu)建文創(chuàng)、科技、金融、旅游、商業(yè)、體育、康養(yǎng)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動“創(chuàng)意經(jīng)濟(jì) + ”發(fā)展模式，借助創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展或應(yīng)用其成果來更新產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計與營銷，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鼓勵將傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情和民族區(qū)域特色等更多文化元素注入休閑、文化娛樂、體育健身、健康養(yǎng)老等服務(wù)，打造具有文化內(nèi)涵的服務(wù)產(chǎn)品和品牌。
五、繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)
依托大型商業(yè)綜合體、商貿(mào)企業(yè)和特色商業(yè)街區(qū)，豐富夜經(jīng)濟(jì)消費供給，把夜經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為常年性、業(yè)態(tài)化項目，做亮夜經(jīng)濟(jì)名片。以街道為單位，打造一批有特色、精而美的夜間經(jīng)濟(jì)集聚地，組織開展夜間市集、夜間品鑒、夜間音樂沙龍等夜間經(jīng)濟(jì)主題活動。拓展北國、新百等大型商業(yè)綜合體的夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，開展以文化、購物、餐飲等為主題的周末或節(jié)日精品夜市活動，提升夜間經(jīng)濟(jì)繁榮度、活躍度。引導(dǎo)老字號餐飲企業(yè)、特色餐飲街區(qū)開展精品夜市活動，做大餐飲市場夜間消費規(guī)模。依托健身活動場館，推廣夜間健身活動，開展互動性、觀賞性更強的體育賽事活動，營造濃厚的城市夜文化運動環(huán)境。鼓勵購物中心、超市、便利店、休閑娛樂場所等延時經(jīng)營，結(jié)合春節(jié)、元宵節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日，推出豐富多彩的夜間特色促消活動。
第七章優(yōu)化國土空間布局，建設(shè)省會城區(qū)新地標(biāo)
全面實施“規(guī)劃立區(qū)”戰(zhàn)略，強化國土空間規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)域功能定位，發(fā)揮城市高端要素和資源優(yōu)勢，推動金融、商貿(mào)、科技信息、文化創(chuàng)意、康養(yǎng)休閑等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建“一橫、兩區(qū)、三帶、九圈、一極”空間發(fā)展格局，打造引領(lǐng)省會城市高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志區(qū)。
一、加強國土空間開發(fā)保護(hù)
按照“全域統(tǒng)籌、多規(guī)合一”和“高站位、補短板、可操作、能實現(xiàn)”的思路，主動融入全市國土空間規(guī)劃布局，使橋西區(qū)的發(fā)展布局與市國土空間規(guī)劃高度契合、融合發(fā)展。明確橋西區(qū)發(fā)展定位，優(yōu)化空間布局，進(jìn)一步盤活低效土地資源，釋放城市發(fā)展空間，實現(xiàn)土地利用規(guī)范化、秩序化、效益最大化。科學(xué)謀劃、合理利用二三環(huán)之間閑置土地，實現(xiàn)與周邊區(qū)域融合發(fā)展。強化規(guī)劃監(jiān)督實施，嚴(yán)格監(jiān)管，確保“一張藍(lán)圖干到底”。
二、加快“一橫”隆起
依托傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢，以現(xiàn)代化、國際化、智慧化為方向，推動中山路沿線商貿(mào)商務(wù)資源整合，加快傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)改造升級，大力吸引國內(nèi)外高端商貿(mào)商務(wù)機構(gòu)集聚，強化北國、新百華潤、西王等商圈聯(lián)動發(fā)展。引進(jìn)發(fā)展一批國際一流品牌、全國一線品牌的區(qū)域首店，支持發(fā)展一批引領(lǐng)新業(yè)態(tài)的新物種店、概念店、體驗店、定制店、旗艦店等，改造提升民生路步行街，布局建設(shè)旨在豐富消費者購物體驗的特色街區(qū)、文化長廊，發(fā)展線上線下相融合的智慧商圈、智慧市場、智慧企業(yè)和智慧社區(qū)，著力構(gòu)建層次合理、業(yè)態(tài)齊全、特色鮮明、功能互補的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，打造理念先進(jìn)、站位高端、商務(wù)集聚的高端商貿(mào)商務(wù)發(fā)展橫軸。
三、突出“兩區(qū)”引領(lǐng)
金融商務(wù)核心區(qū)。依托金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，以自強路金融街為中心，強力推進(jìn)恒大金融中心、南花園二期、富力廣場等重點項目建設(shè)，重點打造自強路、永安路特色金融街區(qū)，大力推進(jìn)科技金融服務(wù)中心、金融商務(wù)交易中心、金融人才中心建設(shè)，全力打造河北省金融中心、河北省金融商務(wù)中心、京津冀金融副中心、河北省金融產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，加快總部金融商務(wù)、數(shù)字金融商務(wù)、科技金融、金融服務(wù)外包、商貿(mào)物流總部五大片區(qū)建設(shè)。
總部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。依托新客站周邊特有的通訊、交通、地理、金融、物流、人流及土地等優(yōu)勢資源，實施更有激勵性的總部引進(jìn)政策，以塔談國際商貿(mào)城、隆基泰和大廈、恒印智慧城市、石藥集團(tuán)辦公總部（人才大廈）等建成、在建和擬建樓宇為載體，加大招商引資力度，引進(jìn)一批世界 500 強、國內(nèi) 500 強、行業(yè)龍頭企業(yè)和大集團(tuán)設(shè)立區(qū)域和功能性總部，打造新客站總部經(jīng)濟(jì)基地，推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)與總部經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，全力打造集商貿(mào)商務(wù)、文化創(chuàng)意、人工智能、大數(shù)據(jù)、科技信息、科技服務(wù)等總部企業(yè)聚集的新高地。
四、推動“三帶”聯(lián)動
商貿(mào)商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚帶。依托新百廣場、華潤萬象城、萬象天成、海悅天地等現(xiàn)有商業(yè)綜合體，華潤中心、中交財富中心等樓宇以及恒大金融中心、祥云國際等項目，謀劃建設(shè)一批具有濃郁時代氣息、展示現(xiàn)代省會都市形象、聚集商業(yè)人氣的中心商貿(mào)廣場和城市商貿(mào)新地標(biāo)，完善現(xiàn)代商貿(mào)商務(wù)業(yè)布局，提升商貿(mào)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展檔次，不斷提高商貿(mào)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增值能力和效益水平。
科技信息產(chǎn)業(yè)集聚帶。發(fā)揮紅旗大街周邊高等院校和科教人才聚集優(yōu)勢以及高新區(qū)西區(qū)高新產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)京州國際數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、紅旗大街科教產(chǎn)業(yè)園、 54 所電子信息產(chǎn)業(yè)園，出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)鼓勵措施，吸引云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、智能城市等相關(guān)企業(yè)集聚，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。深化 5G 技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合治理、公共服務(wù)、城市建設(shè)等重點領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用，形成 5G 先行示范區(qū)，多渠道促進(jìn)與高新技術(shù)企業(yè)合作，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，打造信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚帶。
康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)集聚帶。依托省會西部生態(tài)和醫(yī)療資源優(yōu)勢，加快游園娛樂、觀賞體驗、文化休閑、運動保健、養(yǎng)生養(yǎng)老、康復(fù)療養(yǎng)等設(shè)施建設(shè)，布局建設(shè)休閑娛樂街區(qū)和醫(yī)療康養(yǎng)社區(qū)，完善健康休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，打造康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)集聚帶。
五、強化“九圈和一極”支撐
按照“圈內(nèi)提升、圈外拓展”“線上提升、線下拓展”“品位提升、功能拓展”的思路，加快城市商圈建設(shè)，構(gòu)建層次合理、特色鮮明、功能互補的區(qū)域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
建設(shè)九大商圈。瞄準(zhǔn)中高端消費需求，以國際化、現(xiàn)代化、高檔化為方向，大力培育億元級主力店王，打造北國商圈；以無感停車、刷臉支付、智慧餐廳、智慧零售、 3D 智慧購物導(dǎo)航等智能化服務(wù)為特色，打造新百華潤 5G 智慧商圈；以游樂購物、體驗經(jīng)濟(jì)、精品購物為特色，開拓體驗式購物新模式，打造萬象海悅商圈；發(fā)揮鐵路、公交、地鐵等交通優(yōu)勢，構(gòu)筑城市換乘空間，培育以文旅產(chǎn)業(yè)為特色、商業(yè)聚攏的新中心，打造新客站商圈；加快推進(jìn)西王城中村改造項目，完善提升商業(yè)功能，培育新業(yè)態(tài)新模式，打造西王商圈；以倡導(dǎo)時尚、家庭、快樂消費為特色，打造集百貨、超市、家電、餐飲、娛樂、線上線下一站式購物等新業(yè)態(tài)為一體的益友商圈；培育發(fā)展振三街、紅旗大街和祥云國際等新興商圈。
培育城市經(jīng)濟(jì)新增長極。推進(jìn)橋西蔬菜中心批發(fā)市場提質(zhì)升級，促進(jìn)實體經(jīng)營與電子商務(wù)相結(jié)合，探索實施訂單生產(chǎn)、在線交易等模式，打造全省有影響力的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。圍繞橋西蔬菜中心批發(fā)市場、西環(huán)市場等傳統(tǒng)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，超前謀劃布局，逐步向商品研發(fā)、加工、電商等新型商業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)由單一化向智能化、多元化轉(zhuǎn)變。強化要素支撐，大力發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動西北片區(qū)城市物流倉儲行業(yè)提檔升級。以新華西路向西為軸線，加快地下管網(wǎng)和市政道路改造，補齊留營、長興、苑東區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加快招商引資、項目建設(shè)、城中村改造步伐，推動西北部片區(qū)與鹿泉區(qū)融合發(fā)展，打造全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極。
第八章統(tǒng)籌布局“雙循環(huán)”，滿足消費升級新需求
堅決扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，著力刺激消費需求，努力擴大有效投資，全力推動外貿(mào)外資穩(wěn)定增長，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動消費轉(zhuǎn)型升級。
一、融入“雙循環(huán)”格局
依托強大國內(nèi)市場，貫通流通、消費環(huán)節(jié)，推動經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。用好國內(nèi)國際兩種市場兩種資源，實施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程和外貿(mào)綜合實力提升工程，推動內(nèi)需和外需、進(jìn)口與出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。積極參與中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際消費品博覽會，擴大全區(qū)利用外資和進(jìn)出口規(guī)模。
二、擴大有效投資
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。著力開展基礎(chǔ)設(shè)施“補短板、提品質(zhì)”行動，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障、文化體育等領(lǐng)域短板。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施等重大工程建設(shè)，支持有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設(shè)。強化重點項目帶動，爭取更多重大項目列入國家、省、市“十四五”規(guī)劃和省、市投資項目庫。健全推進(jìn)和保障機制，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批、謀劃一批的梯次滾動發(fā)展格局。圍繞 5G 、大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高端產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。
三、全面促進(jìn)消費擴容升級
順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，打造城市消費核心區(qū)。全面提升消費設(shè)施水平，積極引進(jìn)國際國內(nèi)知名商業(yè)企業(yè)設(shè)立全國性或區(qū)域性的旗艦店、品牌店、體驗店，鼓勵商業(yè)綜合體、商場、購物中心引進(jìn)國際國內(nèi)一線品牌，積極發(fā)展“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，打造一批商業(yè)新地標(biāo)。完善社區(qū)便民消費設(shè)施，鼓勵品牌連鎖企業(yè)加快推進(jìn)社區(qū)連鎖網(wǎng)點建設(shè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，激發(fā)居民消費潛力。以質(zhì)量品牌為重點，促進(jìn)消費向綠色、健康、安全發(fā)展，培育壯大教育、康養(yǎng)、休閑、文旅等消費新業(yè)態(tài)。全力打造特色商業(yè)街區(qū)（風(fēng)情街區(qū)），完善夜間交通、消費環(huán)境和配套措施，繁榮發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。推動線上線下消費深度融合，拓展定制消費、信息消費、智能消費等新模式，加快直播電商行業(yè)快速發(fā)展，激發(fā)消費活力。推進(jìn)快遞服務(wù)站、智能快件箱（信包箱）、無人售貨機、智能垃圾回收機等智能終端設(shè)施建設(shè)和資源共享。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。暢通消費者維權(quán)機制，建立線上線下相結(jié)合的消費者維權(quán)服務(wù)體系，強化消費者權(quán)益保護(hù)。
第九章加強城區(qū)建設(shè)管理，推動城區(qū)環(huán)境新提升
鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、省級文明城區(qū)創(chuàng)建成果，完善城市建設(shè)管理長效機制，推進(jìn)城建工程提速、城市風(fēng)貌提質(zhì)、城市管理提效，努力打造高品質(zhì)生活示范區(qū)，全面提升城區(qū)形象和品位。
一、大力提升城區(qū)品位
圍繞打造高品質(zhì)生活示范區(qū)，精心做好城市設(shè)計，建好城市標(biāo)志性地段、景觀、建筑，打造城市靚麗名片，塑造城市特色風(fēng)貌。探索城市發(fā)展與城市軌道交通融合，推進(jìn)以公共交通為導(dǎo)向的城市綜合體開發(fā)建設(shè)。加強城市地標(biāo)和重大公共文化、體育設(shè)施建設(shè)，提升城市現(xiàn)代化水平。持續(xù)實施道路景觀整治提檔行動，做好新百、華潤及火車站周邊道路景觀整治，高標(biāo)準(zhǔn)打造省會“城市客廳”。加快老火車站建筑及周邊街區(qū)提升改造，打造富有獨特歷史文化韻味的“石門印象”。加強綠地·中山里商街建設(shè)，還原民生路百年原味風(fēng)貌，打造突顯石家莊歷史和文化元素的特色街區(qū)。實施城市公園綠地擴建工程，打造 15 分鐘公園綠地服務(wù)圈。建設(shè)海綿城區(qū)，開展公園廣場、濱水區(qū)域、道路交通等大型公共空間的海綿化改造，構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)，增強城市防洪排澇能力。推進(jìn)韌性城區(qū)建設(shè)，提高城市快速應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險并及時恢復(fù)的能力。
二、實施城市更新行動
（一）推進(jìn)老舊城區(qū)改造
認(rèn)真落實省、市老舊小區(qū)改造相關(guān)政策，制定老舊小區(qū)改造規(guī)劃，加快推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯，將老舊小區(qū)改造作為民生工程。持續(xù)實施張營、東五里、西王等城中村改造，穩(wěn)步推進(jìn)橋西區(qū) 17 個街道所轄 337 個老舊小區(qū)改造。以“住用安全、設(shè)施完善、功能齊備、出行方便、環(huán)境整潔”為目標(biāo)，優(yōu)化和完善老舊小區(qū)各項設(shè)施，補齊功能短板，建立老舊小區(qū)長效管理機制，保持和鞏固整治成果，把老舊小區(qū)整治為環(huán)境整潔、功能完善、管護(hù)到位、業(yè)主滿意的美麗社區(qū)，提升居民滿意度。
（二）補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板
利用中央財政加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的有利契機，持續(xù)開展公共設(shè)施建設(shè)。打通橋西街、南位路等一批斷頭路，對破損嚴(yán)重的小街巷進(jìn)行整修，對正義街、玉西街、匯錦路等路面狹窄、交通流量大的道路進(jìn)行拓寬改造，逐年改造完善配套設(shè)施。強化城市無障礙化建設(shè)。聚焦醫(yī)院、機關(guān)事業(yè)單位、老舊小區(qū)等停車矛盾區(qū)域，加快建設(shè)停車場，有效解決“停車難”問題。加快推進(jìn)二環(huán)以外城鄉(xiāng)結(jié)合部的道路、供水、供熱、生活垃圾無害化處理、污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對水、電、氣、訊、暖等地下管網(wǎng)和市政道路的改造，確保日處理 1000 噸生活垃圾壓縮站投入使用，填補城市快速發(fā)展中的民生短板。
（三）加強城區(qū)容貌整治
多措并舉加強城區(qū)容貌整治。開展城市綠化，對街道分車帶、便道綠地、街旁游園、公園、出入市口等進(jìn)行綠化提升。實施“潔城行動”，完善環(huán)衛(wèi)可視化監(jiān)控平臺，深化“以克論凈”保潔模式，推動環(huán)衛(wèi)機掃、洗掃向小街巷延伸，轄區(qū)道路實現(xiàn)“路見底色”。完善舊村清掃保潔外包服務(wù)，提升舊村環(huán)衛(wèi)保潔水平。推行市場化辦法，對亂貼亂畫做到“夜涂晨清”，遏制小廣告的復(fù)發(fā)和蔓延。加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾分類體系，全面實施生活垃圾分類，實現(xiàn)小區(qū)垃圾分類全覆蓋，推進(jìn)城中村生活垃圾分類，提升可再生資源回收利用率，實現(xiàn)餐廚廢棄物無害化處理。實施垃圾收集站提檔升級工程，按照“設(shè)施齊全、設(shè)備領(lǐng)先”的標(biāo)準(zhǔn)，逐步進(jìn)行配套升級改造。加強橋西蔬菜批發(fā)市場、佳農(nóng)市場等重點區(qū)域周邊市容市貌綜合整治，建立干凈整潔、規(guī)范有序的市場環(huán)境。
三、傾力打造智慧城區(qū)
加快“物聯(lián) + 數(shù)聯(lián) + 智聯(lián)”智慧橋西建設(shè)，傾力打造智慧城區(qū)應(yīng)用示范，探索運用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)政府管理和治理模式創(chuàng)新，優(yōu)化城市管理和服務(wù)，全面提升城市治理精細(xì)化、決策智能化水平，努力打造智慧城市管理樣板。
（一）加強智慧橋西建設(shè)頂層設(shè)計
落實《橋西區(qū)智慧城市頂層設(shè)計規(guī)劃方案》，制定“十四五”時期智慧城區(qū)建設(shè)的銜接規(guī)劃。統(tǒng)籌橋西區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)資源共享開放、民生服務(wù)提升創(chuàng)新、社會治理高效有序、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和信息安全自主可控等城市建設(shè)主題，明確智慧城區(qū)建設(shè)重點工程，優(yōu)先實施基礎(chǔ)類、先導(dǎo)類和影響大的項目及政務(wù)服務(wù)和民生服務(wù)類項目。
（二）推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施融合應(yīng)用
完善 5G 網(wǎng)絡(luò)設(shè)施深度覆蓋，推進(jìn) 5G 先進(jìn)技術(shù)融合應(yīng)用，保持 5G 先行示范區(qū)領(lǐng)先優(yōu)勢。統(tǒng)籌部署物聯(lián)感知設(shè)施，形成以“云、網(wǎng)、端”為核心的新一代智能化基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)在重點行業(yè)和街道社區(qū)廣泛覆蓋。建設(shè)智慧城市運營管理中心，強化計算存儲、網(wǎng)絡(luò)傳輸、感知監(jiān)測等智慧城區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)支撐。
（三）完善城市智能化管理功能
在政務(wù)、城管、安防、應(yīng)急、環(huán)保等方面，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧化體系建設(shè)，構(gòu)建集視頻監(jiān)控、智能分析、語音對講、定位系統(tǒng)、感應(yīng)監(jiān)測為一體的城市綜合性管理體系，建立健全運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)管理城市的制度，形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動的城市綜合治理新模式，發(fā)揮數(shù)據(jù)在政府管理中的作用，實現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，提高城區(qū)管理精細(xì)化、科學(xué)化和智能化水平，提升城市綜合治理能力。整合各部門、各系統(tǒng)政務(wù)信息資源，建設(shè)區(qū)域數(shù)據(jù)共享交換平臺，暢通共享渠道，打破數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、按需求共享。
（四）打造智能化公共服務(wù)和便捷智慧生活
遵循高效、便捷、普惠、均等公共服務(wù)要求，圍繞醫(yī)療、醫(yī)保、教育、養(yǎng)老、社保、就業(yè)、社區(qū)等民生服務(wù)領(lǐng)域開展智能化應(yīng)用建設(shè)，提升城市公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，形成公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的信息惠民服務(wù)體系。結(jié)合智慧社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)5G 技術(shù)在醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，打造一批以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ)的智慧醫(yī)療項目，同時開展智慧養(yǎng)老機構(gòu)和智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目，打造養(yǎng)老服務(wù)新模式。謀劃智慧社區(qū)建設(shè)項目，推動智慧社區(qū)試點建設(shè)，引入第三方服務(wù)資源，構(gòu)建涵蓋社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)及社區(qū)安全的智慧社區(qū)綜合應(yīng)用體系，為社區(qū)居民提供安全、舒適、便利的智慧化生活環(huán)境，打造“智慧城市微縮版”。
第十章保障和改善民生，開啟全民生活新品質(zhì)
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面實施“惠民安區(qū)”戰(zhàn)略，強化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快提升各領(lǐng)域民生弱項，優(yōu)化公共服務(wù)供給，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力建設(shè)人民群眾安居樂業(yè)的幸福橋西。
一、提升就業(yè)服務(wù)能力
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。
持續(xù)擴大居民就業(yè)。堅持把促進(jìn)就業(yè)放在各項工作的優(yōu)先位置，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，提升就業(yè)容量和質(zhì)量。健全自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的機制，創(chuàng)造平等就業(yè)機會。發(fā)揮民營和中小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，拓展壯大就業(yè)新形態(tài)，大力發(fā)展零工經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，擴大就業(yè)空間。積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，推廣新型孵化模式，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，打造創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)升級版。完善新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人等群體的就業(yè)支持體系，實施離校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、基層成長等計劃。健全就業(yè)再就業(yè)援助制度，加大對就業(yè)困難群體的援助幫扶力度。大力開發(fā)社區(qū)等公益性崗位，優(yōu)先保證城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體，動態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實社保費減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持等配套政策措施。
完善就業(yè)服務(wù)體系。加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強就業(yè)失業(yè)監(jiān)測，強化創(chuàng)業(yè)全程服務(wù)，推動建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng) + ”智慧就業(yè)平臺。加強企業(yè)用工情況監(jiān)測分析預(yù)警，運用信息化手段為勞動者和用工單位提供方便快捷的線上線下服務(wù)。組織開展就業(yè)服務(wù)專項行動，引導(dǎo)幫助各類人員自主創(chuàng)業(yè)、充分就業(yè)。加強企業(yè)用工指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用工思路，改善用工條件。加強人力資源市場建設(shè)，完善市場就業(yè)機制，發(fā)展市場化勞務(wù)派遣、就業(yè)中介等服務(wù)。充分發(fā)揮人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的作用，積極引進(jìn)國內(nèi)具有行業(yè)影響力的專業(yè)人力資源服務(wù)機構(gòu)，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強勞動者權(quán)益保護(hù)，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，擴大集體協(xié)商和集體合同覆蓋面，為勞動者提供更公平、更完善的就業(yè)服務(wù)。
加強就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持各類企業(yè)、相關(guān)院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校共建產(chǎn)教融合型培訓(xùn)基地，調(diào)動職業(yè)技能培訓(xùn)主體積極性。全面開展“訂單式”“定向式”培訓(xùn)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地、公共實訓(xùn)中心、技能大師工作室，提高勞動者就業(yè)技能。擴大職業(yè)技能培訓(xùn)人群范圍，引導(dǎo)中小微企業(yè)開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)，推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。面向下崗失業(yè)人員、城中村居民等重點人群開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)再就業(yè)能力。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，健全貫穿勞動者職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)組織實施體系，開展重點群體就業(yè)能力和企業(yè)員工職業(yè)技能提升行動，提高勞動者適應(yīng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的能力。
二、推進(jìn)教育均衡發(fā)展
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅定不移地實施科教興區(qū)、人才強區(qū)戰(zhàn)略，加強師德師風(fēng)建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。堅持教育公益性原則，優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)。打造省會一流教育強區(qū)，力爭教育總體水平位于全省前列，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強區(qū)提供人才支撐和智力保障。
推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。堅持公益普及普惠辦園方向，遵循學(xué)前教育規(guī)律，把幼兒園建設(shè)納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，完善全區(qū)幼兒園布局，積極推動龍湖天璞、盛世御城、石鐵錦園等小區(qū)配建 15 所幼兒園。加大公共財政投入，扎實落實政府購買學(xué)前教育服務(wù)政策，推動普惠性民辦幼兒園發(fā)展，形成以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足適齡幼兒入園需求。加強幼兒教師隊伍建設(shè)，加大園長、教師培訓(xùn)力度，提高保教水平。完善以游戲為基本活動的保教體系，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象。到 2025 年，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到 85% ，公辦幼兒園在園幼兒達(dá)到 50% 。
促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)籌優(yōu)化教育資源配置，推動教育資源共享，將優(yōu)質(zhì)學(xué)校的理念、管理、師資向薄弱學(xué)校輸出，不讓一個學(xué)校在質(zhì)量上掉隊，進(jìn)一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展。大力實施基礎(chǔ)教育工程，加大中小學(xué)學(xué)位供給，鞏固義務(wù)教育大班額消除成果。實施名校長培養(yǎng)工程和教師能力提升計劃，加大名教師引進(jìn)力度。實施校舍安全工程，加強學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校硬件條件基本均衡。實施義務(wù)教育學(xué)校提質(zhì)擴容工程，改造建設(shè)東良廂初級中學(xué)，推進(jìn)五里莊、孔寨、友誼大街小學(xué)南校區(qū)等 7 所小學(xué)建設(shè)及移交。落實國家義務(wù)教育政策，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，提升全區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，切實減輕中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長。保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、殘疾兒童、少年等接受義務(wù)教育。到 2023年，完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)。
推動高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅持高品位、精內(nèi)涵、強特色，加強優(yōu)質(zhì)高中和特色高中建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源供給，健全適應(yīng)新課程要求的教育質(zhì)量監(jiān)測體系和學(xué)生評價體系，推動普通高中多樣化、特色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。完善發(fā)展措施、辦學(xué)體制與培養(yǎng)模式，建設(shè)具有學(xué)校特色的校本課程體系，實現(xiàn)高中教育特色發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦教育，完善民辦學(xué)校分類支持政策，實施民辦學(xué)校質(zhì)量提升計劃，促進(jìn)民辦教育規(guī)范、多元、優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展。積極推進(jìn)第十中學(xué)整體改造，積極對標(biāo)衡水中學(xué)、石家莊一中、石家莊二中等名校，不斷提升教學(xué)質(zhì)量。力爭到 2025 年，高中教育水平進(jìn)入全市前列。
提升教育信息化水平。實施教育信息化提升工程，發(fā)揮教育系統(tǒng)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，推進(jìn)各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，大力引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)線上教育資源，全面提升教育系統(tǒng)信息化應(yīng)用的廣度和深度，探索智慧教室建設(shè)新模式，使全區(qū)教育管理、教學(xué)科研各項工作的信息化程度達(dá)到全省先進(jìn)水平。到 2025 年，基本建成國內(nèi)一流的優(yōu)質(zhì)教育資源信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源班班通、人人享。
加強校園安全建設(shè)。全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全責(zé)任，夯實“雙控機制”，強化安全風(fēng)險隱患管控，構(gòu)筑立體防范網(wǎng)絡(luò)，提高學(xué)校應(yīng)急管理和安全防范管理能力，提升學(xué)校安全防范能力，預(yù)防各類師生傷害事件的發(fā)生，保護(hù)廣大師生生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定。全面整治校園周邊環(huán)境，積極營造安全穩(wěn)定的教育教學(xué)秩序。
促進(jìn)教育改革和交流合作。深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，廣泛開展勞動教育，發(fā)展素質(zhì)教育。推進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展和國際教育交流，加強與北京、天津、芬蘭、新西蘭等國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育交流合作，大力開展管理干部掛職鍛煉、教師交流互訪學(xué)習(xí)和“互聯(lián)互通教育變革”實驗研究等項目，提升教師能力素質(zhì)。深化辦學(xué)體制和管理改革，不斷擴充全區(qū)優(yōu)質(zhì)教育總量。
三、推進(jìn)健康橋西建設(shè)
把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效健康衛(wèi)生體系，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，深入實施健康橋西行動，打造省會全民健康樣板區(qū)。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，強化政府對衛(wèi)生健康的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、投入保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。推進(jìn)橋西醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，鞏固“四醫(yī)聯(lián)動”改革成果，健全全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。發(fā)揮區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源聚集優(yōu)勢，積極推動醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，落實家庭醫(yī)生簽約履約制度，完善分級診療、雙向轉(zhuǎn)診制度，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式，促進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。落實國家基本藥物制度，完善藥品采購制度，實施短缺藥品清單管理。
完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和裝備現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，健全監(jiān)測預(yù)警機制、聯(lián)防聯(lián)控與群防群控機制，完善重大疫情防控體系、應(yīng)急物資保障體系，全面提升疾病防控、傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。推進(jìn)健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建，加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化公立醫(yī)療機構(gòu)、基層衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生職能，鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)和艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)成果，提高結(jié)核病、艾滋病、地方病、慢性病、職業(yè)病等重大疾病救治能力和水平。提升健康教育、慢性病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。加強社區(qū)衛(wèi)生健康機構(gòu)建設(shè)，鼓勵社會辦醫(yī)，按照每個街道設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴大政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的覆蓋面。支持中醫(yī)藥發(fā)展，推進(jìn)石家莊市中醫(yī)院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新項目實施，加快國醫(yī)堂服務(wù)能力提升，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，全面提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強婦幼健康能力建設(shè)，加強基層人才培養(yǎng)和引進(jìn)，強化全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，不斷提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動。
強化全方位全周期衛(wèi)生健康服務(wù)。關(guān)注生命全周期、健康全過程，持續(xù)開展出生缺陷綜合防治，增進(jìn)生殖健康。加強免疫規(guī)劃能力建設(shè)，提高預(yù)防接種服務(wù)質(zhì)量，建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。繼續(xù)實施國民營養(yǎng)計劃，引導(dǎo)居民合理膳食。普及衛(wèi)生健康知識，創(chuàng)新健康知識普及機制，提高全民健康素養(yǎng)水平。加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理，以整頓醫(yī)療市場、打擊非法行醫(yī)等為重點，嚴(yán)厲打擊危害群眾身體健康的違法犯罪行為。開展人口監(jiān)測，構(gòu)建按政策生育的政策體系和社會環(huán)境。
加快發(fā)展體育事業(yè)。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，堅持因地制宜、能配盡配的原則，加強各居民小區(qū)內(nèi)健身器材、娛樂體育設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善全民健身環(huán)境。積極謀劃建設(shè)大型體育場館、公共體育設(shè)施和體育健身設(shè)施，大幅提升體育場地供給能力。合理布局健身步道、足球場、籃球場、排球場、羽毛球場、健身器材等運動設(shè)施，加快推進(jìn)石家莊市青少年宮藝術(shù)培訓(xùn)樓及體育館項目建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，打造“ 15 分鐘健身圈”。建設(shè)高水平、全覆蓋的全民健身服務(wù)體系，優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，普及和推廣科學(xué)健身知識，廣泛開展全民健身和科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)，提升健身活動水平。大力推進(jìn)體育資源共建共享，廣泛開展群眾體育活動，推廣普及冰雪運動，發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，繁榮競賽表演產(chǎn)業(yè)。加強競技體育人才隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變競技體育發(fā)展方式，使體育運動成為更多人的健康生活方式，不斷提高全民身體素質(zhì)。大力弘揚體育精神，挖掘提煉體育文化，輸出體育正能量。
四、增強社會保障能力
深入推進(jìn)全民參保計劃，健全以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)的社會保障體系，實現(xiàn)常住人口全覆蓋，不斷提高社會保障待遇水平和保障能力。
完善社會保險體系。加強社會保險擴面征繳，繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍，切實做到應(yīng)保盡保。按政策規(guī)定及時調(diào)整提高參保人員待遇水平，確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。健全重大疾病醫(yī)療保障和救助制度，完善長期護(hù)理保險制度。加大社會保險基金風(fēng)險防控力度，嚴(yán)格執(zhí)行社會保險基金監(jiān)督法規(guī)和政策，建立制度化、常態(tài)化、數(shù)據(jù)核查機制，完善社保經(jīng)辦內(nèi)控制度，構(gòu)建事前預(yù)防控制、事中在線核驗、事后稽核檢查的風(fēng)險防控體系，加強社會監(jiān)督、政府監(jiān)督和有關(guān)部門協(xié)同監(jiān)督，及時查處和糾正違規(guī)行為，確?；鸢踩暾?。持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，推動公共服務(wù)事項清單和辦事指南的落實落地和動態(tài)調(diào)整。做好社會保險待遇資格認(rèn)證，探索創(chuàng)新認(rèn)證服務(wù)模式。
完善住房保障制度。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善住房制度，推動房地產(chǎn)市場和住房租賃市場健康發(fā)展，讓全區(qū)人民住有所居。完善住有所居保障體系，重點建設(shè)普通商品住房，支持首套和改善性居住需求，實施老舊小區(qū)、城中村和棚戶區(qū)改造，規(guī)范發(fā)展公租房，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房，構(gòu)建政府、企業(yè)等多主體供給、多渠道保障體系。培育發(fā)展住房租賃市場，支持機構(gòu)化租賃企業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展。全面落實房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責(zé)任制，規(guī)范市場秩序，保持房地產(chǎn)市場有序發(fā)展。
增強社會救助能力。加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，建立健全分層分類的社會救助體系。根據(jù)全市標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、臨時救助、受災(zāi)救助、慈善救助、就業(yè)救助、教育救助、住房救助、撫恤優(yōu)待等社會救助標(biāo)準(zhǔn)，推動建立相對貧困人群扶弱幫困長效機制，切實保障困難群眾的基本生活。建立健全居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息機制，推動低收入家庭認(rèn)定信息比對工作。完善低保、特困、低收入家庭和支出型貧困家庭認(rèn)定辦法。細(xì)化特殊困難群體救助政策，依據(jù)困難類型、困難程度實施類別化、差異化救助。將特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從 16 周歲延長至 18 周歲。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，開展政府購買社會救助服務(wù)，形成“物質(zhì)+ 服務(wù)”的救助方式。支持專業(yè)社工機構(gòu)和專業(yè)社工人才發(fā)展，鼓勵慈善組織、紅十字會和個人面向困難群眾開展救助幫扶。落實相關(guān)政策，深化社會救助“放管服”改革，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)＋社會救助”服務(wù)模式，對接省、市社會救助信息資源互通共享平臺，構(gòu)建社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”的社會救助公共服務(wù)平臺。
提高社會福利水平。健全和完善特殊群體關(guān)愛體系，筑牢生活救助管理安全線。做好嬰幼兒、困境兒童、殘疾人、老年人等弱勢群體關(guān)愛服務(wù)和分類保障工作，做好退役軍人服務(wù)管理工作。加快推進(jìn)三歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展和監(jiān)管機制，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康有序發(fā)展。完善和落實孤兒保障制度，強化孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，穩(wěn)步提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。加快建立健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，積極探索通過托養(yǎng)、政府購買服務(wù)等多種方式，為貧困重度殘疾人提供集中或社會化的照料護(hù)理服務(wù)，實現(xiàn)與老年人護(hù)理照料服務(wù)體系的銜接和資源共享。健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度，探索通過政府購買服務(wù)方式開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。加強社會關(guān)愛，不斷提高高齡老人財政補貼標(biāo)準(zhǔn)。完善提升殯葬服務(wù)設(shè)施，提高殯葬服務(wù)保障能力。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。適應(yīng)老齡化發(fā)展趨勢，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，深入開展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，積極推進(jìn)區(qū)級老年公寓項目運營，努力打造全區(qū)示范性老年公寓。支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，培育發(fā)展專業(yè)化、品牌化、連鎖化養(yǎng)老機構(gòu)，為老年人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。圍繞老年人基本生活保障、衛(wèi)生健康、思想情感等養(yǎng)老服務(wù)需求，培育發(fā)展多元化服務(wù)主體，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)社會組織，有效滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。統(tǒng)籌康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加強醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
五、促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展
堅持黨管青年原則，以青年友好型城市建設(shè)為重點，提升青年思想修養(yǎng)，服務(wù)青年現(xiàn)實需求，推進(jìn)青少年權(quán)益保障，營造青年友好環(huán)境，增進(jìn)青年的幸福感與獲得感，全面推進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展。提升青年思想修養(yǎng)。加強青年理想信念教育，扎實推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”。廣泛開展“青年大學(xué)習(xí)”行動，深入實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，強化網(wǎng)上思想引領(lǐng)，引導(dǎo)青年大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，培養(yǎng)良好個人品德。服務(wù)青年現(xiàn)實需求。關(guān)注青年所思、所憂、所盼，為青年創(chuàng)造良好發(fā)展條件。完善公共教育和服務(wù)體系，提升青年健康水平以及婚姻家庭和生殖健康服務(wù)水平。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策幫扶體系，以幫就業(yè)為首、扶創(chuàng)業(yè)為實、暖家業(yè)為重，深化青年“三業(yè)”融合升級。推進(jìn)青少年權(quán)益保障。加強法治宣傳教育，增強青少年法治觀念和意識，依法打擊侵害青少年合法權(quán)益的行為。拓展青少年權(quán)益表達(dá)渠道，完善對殘疾青年的社會保障和救助政策，加強對流浪未成年人、家庭困難青年、進(jìn)城務(wù)工青年等青少年群體的社會救助工作。營造青年友好環(huán)境。大力選樹青年先進(jìn)典型，建立有關(guān)人大代表、政協(xié)委員青少年事務(wù)聯(lián)系機制，完善黨委和政府與青年社會組織交流機制，建設(shè)青年友好型城市，營造關(guān)心、支持、吸引青年發(fā)展的良好氛圍。支持青年參與國際交往。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會籌辦等重大歷史機遇，引導(dǎo)青年發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，為建設(shè)現(xiàn)代、幸福、美麗的橋西區(qū)貢獻(xiàn)青春力量。
六、統(tǒng)籌其他各項事業(yè)發(fā)展
加強弱勢群體保護(hù)，推動婦女兒童、殘疾人等社會事業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
加強婦女兒童保護(hù)。貫徹落實男女平等基本國策，堅持兒童優(yōu)先，切實維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。認(rèn)真實施婦女兒童健康服務(wù)項目，不斷提升婦女兒童健康水平。重視婦女人才培養(yǎng)和使用，提高婦女參政比例。加大婦女之家、兒童之家、未成年人救助保護(hù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)等建設(shè)力度，構(gòu)筑婦女群眾參與共建共治共享基層治理的平臺。
發(fā)展殘疾人事業(yè)。堅持弱有所扶原則，完善殘疾人康復(fù)幫扶制度和服務(wù)體系，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高殘疾人參與和發(fā)展能力。完善社會保障制度，為殘疾人提供更加穩(wěn)定更高水平的民生保障。推動殘疾人基本服務(wù)均等化，幫助殘疾人過上更好更有尊嚴(yán)的生活。發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和助殘志愿服務(wù)，增強基層為殘疾人服務(wù)能力。
完善退役軍人服務(wù)保障。貫徹落實退役軍人領(lǐng)域法規(guī)政策，全面提高退役軍人服務(wù)保障體系運行能力，繼續(xù)推進(jìn)“全國標(biāo)桿型、示范型退役軍人服務(wù)中心（站）”建設(shè)，抓好軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵等安置政策落實。開展“最美雙擁人物”“最美軍嫂”“最美退役軍人”等擁軍優(yōu)扶活動，引導(dǎo)支持各類企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織參與雙擁工作。
加強科學(xué)普及工作。認(rèn)真貫徹《科普法》，積極實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》。結(jié)合本地區(qū)實際，制定公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)和科普工作規(guī)劃、年度計劃，納入黨政工作重要議事日程。黨政領(lǐng)導(dǎo)積極參加科普活動，每年聽取工作匯報，研究解決問題，營造良好的工作環(huán)境和條件。健全全民科學(xué)素質(zhì)實施工作機制和機構(gòu)，建立動員社會力量參與實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》和開展科普工作的有效機制。
第十一章繁榮文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)社會進(jìn)步新風(fēng)尚
牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，全面實施“人文旺區(qū)”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)文化體制改革，以文化事業(yè)帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，以文化產(chǎn)業(yè)支撐文化事業(yè)全面繁榮興旺，不斷提升橋西區(qū)文化軟實力和社會文明程度。
一、加強意識形態(tài)工作
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，健全完善意識形態(tài)工作責(zé)任制專項巡察制度，強化陣地建設(shè)和管理。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，扎實做好“六進(jìn)”和學(xué)?！叭M(jìn)”工作，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，增強網(wǎng)絡(luò)治理能力。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機制。
二、提高社會文明程度
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。加強社會主義精神文明建設(shè)，完善學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮新聞媒體、新媒體作用，把社會主義精神文明建設(shè)貫穿到日常形勢宣傳、成就宣傳、主題宣傳、典型宣傳、熱點輿論引導(dǎo)中。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)。抓好新時代文明實踐中心建設(shè)，選樹宣傳先進(jìn)典型，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、崇德向善的濃厚氛圍。推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。深入挖掘橋西區(qū)各級勞動者的先進(jìn)事跡，開展以“勞動創(chuàng)造幸福”為主題的宣傳教育，弘揚勞模精神、勞動精神。廣泛開展移風(fēng)易俗行動，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。深入開展文明城區(qū)、文明單位、文明社區(qū)、文明校園、文明家庭創(chuàng)建活動，積極開展文明交通、文明餐桌、文明上網(wǎng)等專項行動，弘揚共筑美好生活夢想的時代新風(fēng)。加強志愿服務(wù)建設(shè)，健全志愿服務(wù)體系，推動志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化。
三、提升公共文化服務(wù)水平
堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，探索公共文化服務(wù)理念創(chuàng)新、模式升級和方法優(yōu)化。加快基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)圖書館建設(shè)。嚴(yán)格落實公共文化服務(wù)設(shè)施免費開放政策，提高文化館舍和設(shè)施利用率。加強公共數(shù)字文化服務(wù)，充分利用基層公共文化陣地開展線上線下文化活動。增強公共文化服務(wù)發(fā)展動力，優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與。實施文化產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，培育一批知名文化企業(yè)。創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，打造一批具有地方特色的品牌群眾文化活動。建立健全群眾文化需求跟蹤反饋機制，豐富文化產(chǎn)品供給。加強文化志愿者隊伍建設(shè)，培育一批有特色、有影響、惠民生的文化志愿服務(wù)項目。做好文物保護(hù)工作，強化重要文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。
四、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。加強文化市場體系建設(shè)，合理布局和規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和地方特色文化項目，發(fā)展壯大各類文化市場主體。依托老火車站區(qū)域豐富的歷史和人文資源，打造“石門印象”文化品牌。加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，促進(jìn)文化與科技、公共服務(wù)、金融等產(chǎn)業(yè)深度融合，延伸文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)增值鏈條，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，增強城區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實力和競爭力。
第十二章堅持綠色發(fā)展理念，健全生態(tài)治理新體系
堅決落實習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)宜區(qū)戰(zhàn)略，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，完善生態(tài)環(huán)境制度體系，筑牢生態(tài)安全屏障，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，建設(shè)綠色城區(qū)、清新橋西、美麗橋西。
一、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
堅持大氣污染區(qū)域治理，按照“生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保先行”原則，分類推進(jìn)各類治污措施，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，達(dá)到市政府下達(dá)的 PM 2.5 下降指標(biāo)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔安全取暖，深化重型柴油貨車污染治理，嚴(yán)控工業(yè)污染排放，推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理。引導(dǎo)重點涉氣企業(yè)采取新技術(shù)、新工藝，強化污染治理，最大限度較少污染排放，以環(huán)保倒逼企業(yè)提升改造、轉(zhuǎn)型升級。完善“散亂污”企業(yè)常態(tài)排查機制，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。全面落實餐飲油煙管控措施，確保全區(qū)餐飲企業(yè)全部安裝油煙凈化裝置，重點餐飲企業(yè)全部安裝在線監(jiān)測設(shè)施，實現(xiàn)實時監(jiān)控、達(dá)標(biāo)排放。對重點區(qū)域周邊進(jìn)行交通疏導(dǎo)和車輛管控。開展建筑工地?fù)P塵達(dá)標(biāo)整治專項行動，實行駐工地分包責(zé)任制，嚴(yán)格落實“六個百分百”“兩個全覆蓋”要求，打造“五星”工地，確保揚塵整治達(dá)標(biāo)率 100% 。
二、開展污染治理和生態(tài)修復(fù)
貫徹落實“水十條”措施，深化水污染流域治理，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格落實河長制，實現(xiàn)河長制全面見效。開展污染水環(huán)境十小企業(yè)、納污坑塘等專項整治行動，加大對涉水企業(yè)的監(jiān)測力度，督導(dǎo)涉水企業(yè)、單位安裝水污染治理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放及循環(huán)利用。定期巡查重點區(qū)域排污單位，確保水污染防治設(shè)施正常運行，確保水質(zhì)考核檢測點位水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100% 。加強飲用水水源地保護(hù)，加大南水北調(diào)工程沿線違法排污單位的查處力度，確保發(fā)現(xiàn)一起取締一起。深化地下水超采綜合治理，嚴(yán)格控制超采、濫采地下水，確保完成市政府下達(dá)的自備井關(guān)停任務(wù)，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡和穩(wěn)步回升。加強土壤環(huán)境監(jiān)測、評估、預(yù)防和執(zhí)法體系建設(shè)，推進(jìn)土壤污染治理和修復(fù)力度，開展污染企業(yè)搬遷后的土壤修復(fù)工作，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改制度，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件。
三、推進(jìn)綠色生產(chǎn)生活方式
堅持綠色發(fā)展、綠色惠民，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實現(xiàn)人與自然和諧共生，經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)共贏。實施企業(yè)清潔生產(chǎn)工程，加大清潔生產(chǎn)推廣力度，對 VOCs 企業(yè)和清潔生產(chǎn)滿 5 年以上企業(yè)進(jìn)行強制性清潔生產(chǎn)。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動，推動全社會逐步形成簡約適度、綠色低碳生活方式和消費模式。大力推進(jìn)充電樁建設(shè)，積極開發(fā)利用新能源及可再生能源。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平。
四、完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)制度體系
實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源和生態(tài)保護(hù)離任審計全覆蓋。完善污染物排放許可制度，健全信息強制性披露等制度，開展企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評價。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，整合現(xiàn)有信息技術(shù)平臺，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，完善環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，推動行政處罰和刑事處罰無縫銜接。全面普查環(huán)境風(fēng)險企業(yè)，加強對重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，完善環(huán)境風(fēng)險防控和預(yù)警機制。嚴(yán)密防控重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核機制，構(gòu)建多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)環(huán)境制度體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第十三章深化市場監(jiān)管改革，激活市場發(fā)展新活力
全面實施“改革活區(qū)”戰(zhàn)略，堅持把深化改革作為推動發(fā)展、破解難題的根本動力，更高質(zhì)量深化放管服改革，更大力度破解體制機制障礙，更大幅度降低制度性交易成本，高標(biāo)準(zhǔn)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
一、持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革
以大數(shù)據(jù)為依托，建立智能國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理信息化、公開化，提高國有資產(chǎn)管理水平。全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，把績效管理方法深度融入預(yù)算管理全過程，建立事前、事中、事后預(yù)算績效管理閉環(huán)系統(tǒng)，建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，進(jìn)一步完善財政激勵約束機制。大力發(fā)展普惠金融，鼓勵駐區(qū)銀行機構(gòu)創(chuàng)新和推廣普惠信貸產(chǎn)品，完善政銀企對接機制，實現(xiàn)資金供需雙方的精準(zhǔn)匹配。加大企業(yè)上市培育力度，提高直接融資比重。優(yōu)化金融監(jiān)管手段，有效防范和化解金融風(fēng)險。深化公益類事業(yè)單位改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰集體資產(chǎn)所有權(quán)，盤活集體資產(chǎn)資源，加強集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
二、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系
堅持平等準(zhǔn)入、出口監(jiān)管、開放有序、誠信守法，實施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動，形成高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場。完善產(chǎn)權(quán)制度，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。深化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系，促進(jìn)商品和要素自由流動平等交換。推動社會信用體系建設(shè)，抓好信用信息共享平臺落地應(yīng)用，健全信用信息歸集報送、失信聯(lián)合懲戒、失信行為認(rèn)定與信用修復(fù)等機制。
三、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。全面落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機制，構(gòu)建多方位政企溝通機制，建立健全政商交往正負(fù)面清單，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。切實轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“放管服”改革，實施涉企事項清單管理，加大簡政放權(quán)力度。以“一枚印章管到底”為抓手，大力推進(jìn)不見面審批，推動更多事項一門受理、限時辦結(jié)、“最多跑一次”。拓展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”模式，探索推行“百事通”改革，抓好區(qū)、街道、社區(qū)（村）三位一體政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)辦，推動更多審批服務(wù)事項實現(xiàn)多點可辦、一網(wǎng)通辦。清理各類變相審批，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理。完善“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)開辦全流程“一件事、一網(wǎng)辦、一日辦”提質(zhì)擴面。
營造公平競爭的市場環(huán)境。全面落實放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施，深化商事制度改革，加快推進(jìn)“證照分離”改革，大力推進(jìn)“照后減證”，開展“多證合一”等改革。持續(xù)跟蹤、定期評估市場準(zhǔn)入有關(guān)政策落實情況，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱形壁壘。嚴(yán)格落實國家各項減稅降費政策，清理規(guī)范涉企收費，進(jìn)一步降低企業(yè)綜合成本。加強對供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位的監(jiān)督管理，為企業(yè)發(fā)展提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)。完善有利于項目落地、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，加大稅費、融資等優(yōu)惠力度。弘揚企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。
健全公正透明的法治環(huán)境。深入落實優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī)，實施好民法典等法律法規(guī)，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。健全非公有制企業(yè)合法權(quán)益受損的救濟(jì)補償機制，依法審慎采取強制措施，禁止超范圍、超標(biāo)查封扣押凍結(jié)，依法保障企業(yè)正常經(jīng)營活動。健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制化、常態(tài)化。健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，建立不正當(dāng)競爭問題反映和舉報綠色通道。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”和信用監(jiān)管作用，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實行包容審慎監(jiān)管，營造有溫度、有質(zhì)感的營商環(huán)境。加強重大政策事前評估和事后評價，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。
第十四章加大協(xié)同合作力度，構(gòu)筑開放發(fā)展新優(yōu)勢
堅持以開放促改革、促發(fā)展，順應(yīng)新時代更高水平開放要求，多層次、寬領(lǐng)域拓展對外交往渠道和交流合作空間，持續(xù)擴大對外開放，深化跨區(qū)域合作，發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)。
一、建設(shè)高水平合作平臺
借力用好河北自貿(mào)試驗區(qū)、石家莊國家跨境電子商務(wù)試驗區(qū)平臺，積極發(fā)展跨境貿(mào)易，優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)，深拓國際市場。推動金融商務(wù)核心區(qū)開放發(fā)展，深化金融、商務(wù)、貿(mào)易對外合作，培育發(fā)展新動力、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，有效激發(fā)金融發(fā)展?jié)撃埽嵘椛鋷恿Α＜涌炜偛拷?jīng)濟(jì)核心區(qū)建設(shè)，吸引更多全球和全國領(lǐng)軍型企業(yè)、跨國公司總部入駐，打造對外開放合作的高端平臺。
二、加大招商引資力度
堅持把招商引資作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，創(chuàng)新招商機制，拓寬招商渠道，建立招商目標(biāo)資源庫，不斷提高招商精準(zhǔn)度和成功率，形成政府部門、投資機構(gòu)、中介服務(wù)、商務(wù)樓宇、行業(yè)組織共同參與的大招商格局。突出招商重點，以金融產(chǎn)業(yè)、總部企業(yè)為重點，緊盯世界 500 強、中國 500 強和行業(yè) 500 強企業(yè)，借力國家、省、市高端招商平臺，積極開展精準(zhǔn)對接，力爭引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)社會效益明顯的大企業(yè)和大集團(tuán)。創(chuàng)新招商方式，發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人才優(yōu)勢，將以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、平臺招商、駐點招商相結(jié)合，挖掘招商資源，找準(zhǔn)招大商、招好商的目標(biāo)。按照“盤活存量、提升增量”的思路，整合閑置空間資源，清退不符合產(chǎn)業(yè)定位的低端企業(yè)，通過整體租賃、改造提升等方式，吸引高端企業(yè)入駐，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。提高招商引資質(zhì)量和水平，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，注重?fù)駜?yōu)選資，延伸和打造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
三、加強區(qū)域深度合作
主動對接國家重大戰(zhàn)略和省市區(qū)域發(fā)展部署，著力完善合作機制，創(chuàng)新合作方式，擴大合作領(lǐng)域，提升合作層次，拓展合作空間，奮力開拓區(qū)域協(xié)同、聯(lián)動、融合發(fā)展新局面。圍繞發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、商務(wù)商貿(mào)、信息智能等合作主題，加強與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)城區(qū)合作，積極參與長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，深入開展與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)城市城區(qū)分工合作，引資與引智并重，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量。依托高鐵網(wǎng)和冀中南區(qū)域合作平臺，加強與邢臺、邯鄲、衡水等城市和縣區(qū)在人才、科技、市場、信息等方面合作，進(jìn)一步拓展輻射范圍。
四、加強與周邊市轄區(qū)一體化發(fā)展
持續(xù)加強與長安區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、鹿泉區(qū)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施布局、高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的合作，不斷提升一體化發(fā)展水平。增加與鹿泉區(qū)的合作，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，振興鄉(xiāng)村。
第十五章堅持共建共治共享，打造安居樂業(yè)新城區(qū)
全面實施“治理安區(qū)”戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，深化社會治理改革，完善共建共治共享的基層社會治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，同心共筑和諧平安橋西。
一、深入貫徹總體國家安全觀
嚴(yán)格落實國家安全責(zé)任制，加強國家安全體系和能力建設(shè)，建立健全國家安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機制。堅定維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強意識形態(tài)安全，扎實有效開展燕趙凈網(wǎng)行動，旗幟鮮明反對和抵制錯誤思潮。強化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。強化對數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)信息和設(shè)施的保護(hù)，完善網(wǎng)絡(luò)安全制度體系。開展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。強化全民國防觀念，完善國防動員體系，加強民兵組織建設(shè)，做好“雙擁共建”工作，深化軍地資源共享和雙向支撐拉動。
二、保障人民生命財產(chǎn)安全
堅持人民至上、生命至上，完善公共安全管理體系，健全公共安全隱患排查和化解機制。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺建設(shè)，持續(xù)開展危險化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加強氣象、地質(zhì)等災(zāi)害防御，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，提高應(yīng)急處置能力。加強農(nóng)貿(mào)市場改建，確保農(nóng)產(chǎn)品供給安全，落實“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制，試行農(nóng)產(chǎn)品“合格證”制度，建立肉菜追溯系統(tǒng)。健全食品藥品安全監(jiān)管機制，推進(jìn)食品藥品安全區(qū)建設(shè)，強化標(biāo)準(zhǔn)控制和質(zhì)量安全監(jiān)管，強化源頭治理和全過程監(jiān)管，健全追溯機制。在華北食品城、各大型超市及機關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)推行“互聯(lián)網(wǎng) + 食品二維碼追溯系統(tǒng)”，保障群眾“舌尖上的安全”。完善應(yīng)急管理組織體系，加強應(yīng)急指揮體系建設(shè)；完善應(yīng)急預(yù)案體系并強化應(yīng)急演練，推進(jìn)應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)，不斷增強應(yīng)急實戰(zhàn)能力；充分利用現(xiàn)有或擬建公園、綠地、人防工程等設(shè)施，推進(jìn)避難場所建設(shè)，完善應(yīng)急物資保障系統(tǒng)，推進(jìn)應(yīng)急物資建設(shè)和管理，加強信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)；提升洪澇、干旱、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)；建立、完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，引導(dǎo)社會組織積極參與減災(zāi)救災(zāi)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、有序參與的防災(zāi)減災(zāi)新格局，提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。
三、全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定
正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全重大決策社會穩(wěn)定評估機制，確保有效防范和妥善處理群體性事件。加強信訪工作，突出“事要解決”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪下訪制度，提高網(wǎng)上信訪水平和質(zhì)效，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)通道，確保信訪隱患化解在當(dāng)?shù)?。堅持專群結(jié)合、群防群治，完善社會治安防控體系，形成問題聯(lián)動、工作聯(lián)動、平安聯(lián)動的工作機制，進(jìn)一步織密織牢社會防控網(wǎng)絡(luò)。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，堅決打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，打造無黑橋西、平安橋西。不斷強化預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力建設(shè)，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，有效預(yù)防和減少各類違法犯罪，持續(xù)提升破案率，不斷改善社會治安環(huán)境，使人民群眾安全感和滿意度明顯提升，社會更加有序。適時開展政法隊伍教育整頓，確保政法隊伍風(fēng)清氣正。強化人防物防技防，筑牢“三道防線”，做好重大活動安保工作。
四、夯實基層社會治理基礎(chǔ)
樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能。推進(jìn)自治、法治、德治“三治融合”體系建設(shè)。完善群眾參與的制度機制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。鞏固擴大街道和基層綜合執(zhí)法改革成果，加強基層隊伍建設(shè)，健全基層管理服務(wù)平臺。鞏固提升“紅色物業(yè)”在城市社區(qū)的全覆蓋工作成效，充分發(fā)揮物業(yè)企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，建立健全長效管理機制，全面提升物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平，到 2025 年新建成 3 個省級物業(yè)管理示范住宅小區(qū)， 20 個市級物業(yè)管理示范小區(qū)。健全城中村、社區(qū)組織體系，完善網(wǎng)格化管理，全面構(gòu)建“ 5+N ”網(wǎng)格體系，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。深化智慧平安社區(qū)建設(shè)，加強物業(yè)管理和出租屋管理。全面推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化綜合試點工作，重點推動網(wǎng)格提升、社會共治、政務(wù)服務(wù)、風(fēng)險防控四項工程，整合資源力量，強化精細(xì)管理，積極打造基層社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)。
第十六章加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成推動發(fā)展的強大合力。
一、堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持政治站位，加強對黨忠誠教育，教育引導(dǎo)全區(qū)各級黨組織和全體黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決同一切偏離“兩個維護(hù)”的錯誤言行作斗爭。完善推動習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實機制，嚴(yán)格請示報告制度，確保政令暢通、令行禁止。
持續(xù)強化黨的創(chuàng)新理論武裝。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，作為黨委（黨組）的第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容、“三會一課”的重點、黨員干部教育的主體課程。用好“燕趙社區(qū)大講堂”“書記講黨課”“送理論下基層”“理論微黨課”等陣地，加大宣傳宣講力度。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長效機制和干部常態(tài)化學(xué)習(xí)機制，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、做法，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力和解決實際問題的能力。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立健全長效機制，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)各類組織、各項工作的組織體系、平臺載體和制度機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各方面。健全全面從嚴(yán)治黨制度，落實黨委（黨工委、黨組）主體責(zé)任、黨委（黨工委、黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員一崗雙責(zé)和紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)工委）監(jiān)督責(zé)任。全面貫徹新時代黨的組織路線，落實新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和公務(wù)員隊伍總體結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，完善激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機制，培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。壓實基層黨建主體責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以組織體系建設(shè)為重點，切實增強基層黨組織政治功能和組織力，全面提升各領(lǐng)域黨建質(zhì)量。完善黨和國家監(jiān)督體系，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，完善權(quán)力運行和監(jiān)督制約機制，健全執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，盯住重點人重點事，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。創(chuàng)新同級監(jiān)督途徑和方法，提高同級監(jiān)督質(zhì)效。協(xié)調(diào)貫通各種監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，充分發(fā)揮監(jiān)督在社會基層治理中的作用，讓群眾參與到監(jiān)督中來。深化常態(tài)化政治性警示教育，強化政治巡察，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
二、扎實推進(jìn)社會主義政治建設(shè)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持人民代表大會制度，加強對“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強人大整體功效，保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，不斷提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理，扎實開展“雙創(chuàng)四進(jìn)”，完善“三項制度”。加強工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。
三、加快建設(shè)法治橋西
深入落實全面依法治國方略，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強憲法教育，完善監(jiān)督實施制度，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面提升依法行政水平。全面落實司法責(zé)任制，確保司法公正高效權(quán)威。推行行政執(zhí)法三項制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。深入開展法治宣傳教育，推廣以案釋法的普法宣傳形式，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。堅持做好法律服務(wù)，將法律服務(wù)進(jìn)一步延伸到社區(qū)，發(fā)揮人民調(diào)解在法治建設(shè)中的作用。
四、完善規(guī)劃實施機制
建立統(tǒng)一規(guī)劃體系。強化發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)地位，完善專項規(guī)劃目錄清單，加強各類規(guī)劃銜接，建立健全發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、空間規(guī)劃等各類規(guī)劃銜接機制，專項規(guī)劃、空間規(guī)劃要與發(fā)展規(guī)劃同步編制、充分銜接，特別是對約束性目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風(fēng)險防控等，由發(fā)展和改革局組織銜接后報批實施。
加強各類政策保障。堅持規(guī)劃定方向、財政作保障、金融為支持、其他政策相協(xié)調(diào)，構(gòu)建各類政策對規(guī)劃實施的支撐保障機制。圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)要求，統(tǒng)籌安排財政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融要素重點支持規(guī)劃明確的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，完善土地、人口、環(huán)境、社會等公共政策，強化政策合力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃、財政預(yù)算計劃要按照本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，明確年度目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施。
強化重大項目支撐。堅持“規(guī)劃帶項目”的原則安排建設(shè)項目，積極謀劃和選擇一批智慧城區(qū)建設(shè)、民生工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的重大項目，以大項目促進(jìn)大發(fā)展。建立完善的項目謀劃和儲備機制，按照“謀劃一批、儲備一批、實施一批，投產(chǎn)一批”的項目滾動發(fā)展思路，加強項目前期準(zhǔn)備工作，保障項目的連續(xù)性和適度均衡。嚴(yán)格項目評估機制，重點從產(chǎn)業(yè)前景、技術(shù)含量、投資強度、財稅貢獻(xiàn)等方面，對項目進(jìn)行甄別、篩選和評審，嚴(yán)把項目引進(jìn)關(guān)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)項目落地。加強重大項目推進(jìn)工作，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，為項目提供全流程幫辦、跑辦等服務(wù)，及時疏解項目建設(shè)中遇到的堵點難點，構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系。
完善規(guī)劃實施機制。各部門要根據(jù)有關(guān)職責(zé)分工，制定本規(guī)劃涉及本部門的主要目標(biāo)和任務(wù)實施方案，明確責(zé)任主體、實施時間表和路線圖，確保規(guī)劃綱要各項目標(biāo)任務(wù)落地。強化規(guī)劃剛性約束，加大規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管力度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，確保一張藍(lán)圖干到底。完善規(guī)劃編制、實施、評估、考核鏈條，加強年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，健全動態(tài)調(diào)整和修訂機制，強化規(guī)劃實施考核評價。扎實開展“雙問計”活動，形成群策群力、共謀發(fā)展的良好局面。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮，責(zé)任重大。全區(qū)上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實中央和省委、市委各項決策部署，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，加快建設(shè)現(xiàn)代幸福美麗的橋西區(qū)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！
名詞解釋
1 ．省委“三六八九” ：即“抓好三件大事、打好六場硬仗、實施八項戰(zhàn)略、深化九項改革”?！叭笫隆保赐七M(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、籌辦北京冬奧會；“六場硬仗”，即防范化解重大風(fēng)險的硬仗、精準(zhǔn)脫貧的硬仗、污染防治的硬仗、轉(zhuǎn)型升級的硬仗、補齊民生短板的硬仗、優(yōu)化營商環(huán)境的硬仗；“八項戰(zhàn)略”，即創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、科教興冀戰(zhàn)略、人才強冀戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略；“九項改革”，即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國有企業(yè)改革、“放管服”改革、投融資體制改革、科技體制改革、金融財稅體制改革、教育文化體育體制改革、“三醫(yī)聯(lián)動”改革、國家監(jiān)察體制改革。
2 ．市委“四高四強”： 即產(chǎn)業(yè)層次高、城市品質(zhì)高、文明程度高、幸福指數(shù)高，經(jīng)濟(jì)實力強、創(chuàng)新動力強、改革活力強、帶動能力強。
3 ．四種類型經(jīng)濟(jì)： 即城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
4 ．“四位一體”網(wǎng)格化管理： 是指社區(qū)黨委、社區(qū)工作站、社區(qū)居委會和社區(qū)綜治辦協(xié)同管理社區(qū)、服務(wù)居民的一體化模式。以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)工作站承接政府服務(wù)，社區(qū)居委會負(fù)責(zé)居民自治和自我管理，社區(qū)綜治辦負(fù)責(zé)維護(hù)社會穩(wěn)定。四者之間既相對獨立、各司其職，又突出核心、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同促進(jìn)社區(qū)建設(shè)良性發(fā)展。
5 ．“ 513 ”范圍： 指空氣質(zhì)量國控點位周邊 500 米、 1000米、 3000 米范圍。
6 ．“ 1+4+N ”社區(qū)治理： 是指一個黨工委，搭建社區(qū)黨支部、小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)公司等 4 個平臺，聯(lián)合 N個群團(tuán)組織、黨員、共建單位的“ 1+4+N ”社會治理模式。
7 ．“雙創(chuàng)雙服”： 即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生。
8 ．“三深化三提升”： 是指深化“雙創(chuàng)雙服”活動、提升高質(zhì)量發(fā)展水平；深化作風(fēng)紀(jì)律專項整治、提升工作效能和營商環(huán)境；深化 20 項民心工程、提升保障改善民生水平。
9 ．“三創(chuàng)四建”： 即創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系、建設(shè)一流營商環(huán)境體系、建設(shè)現(xiàn)代化社會治理體系。
10 ．“四個服務(wù)年”： 即大力開展“為企業(yè)解難題服務(wù)年”“為群眾解難題服務(wù)年”“為村居解難題服務(wù)年”“高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)年”。
11 ．“兩站一中心”： 即區(qū)退役軍人服務(wù)中心，街道、社區(qū)兩級退役軍人服務(wù)站。
12 ．“四層一網(wǎng)”社會治理模式： 即“區(qū) - 街道 - 網(wǎng)格員 - 居民” + “互聯(lián)網(wǎng)”的“四層一網(wǎng)”社會治理模式。
13 ．信訪工作實現(xiàn)“三個下降”： 即信訪總量下降、業(yè)務(wù)內(nèi)信訪下降、集體訪下降。
14 ．“兩新一重”： 即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
15 ．“ 4+4 ”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)： 是指石家莊市提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，即著力做強做優(yōu)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥健康、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流四大產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大旅游業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)與文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保四大產(chǎn)業(yè)。
16 ．“雙控機制”： 即風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙控”機制
17 ．“四醫(yī)聯(lián)動”： 即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)價“四醫(yī)聯(lián)動”。
18 ．“六個百分百”“兩個全覆蓋” ：即施工工地周邊 100%圍擋、裸露土地和細(xì)顆粒建筑材料 100% 覆蓋、出入車輛 100%沖洗、施工現(xiàn)場道路 100% 硬化、拆除和土方作業(yè) 100% 濕法作業(yè)、渣土車輛 100% 密閉運輸，以及視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控和空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備全覆蓋。
19 ．“ 5+N ”網(wǎng)格體系： 即由“網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導(dǎo)員、基礎(chǔ)網(wǎng)格員、網(wǎng)格警務(wù)員、網(wǎng)格法務(wù)員、 N 個網(wǎng)格信息員”組成的“ 5+N ”網(wǎng)格體系。
20 ．“四個意識”： 是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
21 ．“四個自信”： 是指道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
22 ．“兩個維護(hù)”： 即堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
23 ．“三會一課”制度： 是黨的組織生活的基本制度，是黨的基層支部應(yīng)該長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強黨員教育的重要制度?！叭龝笔嵌ㄆ谡匍_支部黨員大會、支委會、黨小組會；“一課”是按時上好黨課。
24 ．“雙創(chuàng)四進(jìn)”： 即積極創(chuàng)建和諧寺觀教堂、創(chuàng)建先進(jìn)宗教團(tuán)體，深入推動憲法、國旗、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)宗教場所。
25 ．“雙問計”： 是“問計省直、尋求支持，問計于民、尋求智慧”活動的簡稱。
