（河北?。┬刑瓶h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
行唐縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要
（行唐縣第十六屆人民代表大會第五次會議通過）
2021 年 3 月
“十四五”時期是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程的重要開端，是我國第二個百年奮斗目標的重要時期、邁向高收入階段和實施創(chuàng)新強國階段的開局時期，也是推進高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的關鍵期?！笆奈濉睍r期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的外部環(huán)境正在發(fā)生著深刻復雜的變化，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾，我國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這些變化對縣域經(jīng)濟發(fā)展必然會產(chǎn)生重大影響。本規(guī)劃以《中共行唐縣委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》為編制依據(jù)，明確了全縣發(fā)展的戰(zhàn)略目標和主要任務，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領，是政府履行職能的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2021-2025 年，展望到2035 年。
第一章 發(fā)展基礎和面臨形勢
一、“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
“十三五”時期，行唐縣委、縣政府帶領全縣人民，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定。2019 年，我縣退出貧困縣序列，結束了絕對貧困長期存在的歷史。積極努力克服經(jīng)濟環(huán)境復雜多變、新冠肺炎疫情帶來的各種困難，規(guī)劃主要目標任務完成進度符合預期，全縣經(jīng)濟保持持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
綜合實力穩(wěn)步提升。 面對錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出較強的發(fā)展韌勁。五年來經(jīng)濟總體保持了平穩(wěn)健康發(fā)展，2020 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值122.8 億元，年均增幅達5.2%，增速由2015 年全市第15 位提高到第5 位，城鄉(xiāng)居民收入成功實現(xiàn)翻番目標。地方財力日漸雄厚，2020 年一般公共預算收入完成6.8 億元，比“十二五”末增加3.12億元，年平均增幅達13.1%，增速由2015 年全市第8 位提高到第5 位。固定資產(chǎn)投資107.8 億元，年均增長6.5%，增速由2015 年全市第12 位提高到第4 位。發(fā)展基礎更加堅實，綜合實力不斷增強，全面建成小康社會目標如期實現(xiàn)。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。 立足縣域資源稟賦，深度融入省會“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“四種類型經(jīng)濟”，傾力打造“1+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更加明確，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。初步形成綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群、先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、新型節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)基地，行唐乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群列入河北省重點特色產(chǎn)業(yè)集群。“河北行唐大棗一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)?！靶刑浦兴幉摹鲍@“河北道地藥材精品獎”，“行唐蘋果”被確定為省級區(qū)域公用品牌，“龍地紅”集體商標、“行唐防風”地理標志獲批注冊，龍興貢米獲評“燕趙老字號”，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力日益增強。
園區(qū)發(fā)展能級提升。 2018 年，行唐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)托管原食品工業(yè)園區(qū)，開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積增加到17.98 平方公里。“十三五”期間，園區(qū)強化基礎設施建設，建成四橫五縱道路網(wǎng)絡，全面實現(xiàn)“九通一平”。2019 年，園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化中心正式啟用，具備人才培訓、法務和商務、設計和技術服務成果轉(zhuǎn)化交易、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)、投融資、綜合服務、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)招商等9 大平臺功能。2020 年7 月，成立開發(fā)區(qū)行政綜合服務中心，承接行政審批、住建等部門22 項審批事項，建立了“一章審批”的行政審批運行模式。隨著園區(qū)軟硬件環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力不斷增強，一批優(yōu)質(zhì)項目落戶開發(fā)區(qū)。
城鄉(xiāng)建設成效顯著。 按照“打造潁水兩岸，建設一城三區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)城教融合”的發(fā)展思路，在老城區(qū)改造、新城區(qū)建設、城市品質(zhì)提升上持續(xù)攻堅突破，新老城區(qū)的吸引力和承載力進一步提升，成功創(chuàng)建省級園林縣城?！笆濉逼陂g，共建設公園10 個、游園14 個，綠地面積達342.68 公頃，綠地率39.85%。城區(qū)路網(wǎng)達到77.41 公里，形成“六縱七橫一環(huán)五射”的多層級路網(wǎng)體系；城區(qū)供水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)日益完善，城區(qū)完成智慧供熱系統(tǒng)建設和環(huán)保改造；產(chǎn)業(yè)路一期10 條280 公里,已建成通車，產(chǎn)業(yè)路二期13 條段52 公里開工建設。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村環(huán)境大幅改觀。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。 牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。工地和道路揚塵污染持續(xù)改善，61 家涉VOCs 企業(yè)整治全部完成，47 臺工業(yè)爐窯全部達標運行。全縣PM2.5 濃度累計下降49.1%，全年優(yōu)良天數(shù)逐年增加。2019 年“雙代”工作在全市綜合排名第一，全縣實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。嚴格落實河長制，強力推進河湖“清四亂”專項行動，綜合整治沙河、潁水河、磁河河道環(huán)境，流域水環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。完成縣城飲用水源地規(guī)范化建設，城區(qū)自備井全部關停。強化污水處理廠日常監(jiān)管，玉城污水處理廠、第二污水處理廠提標改造完成，口頭污水處理廠及污水采集管網(wǎng)建成投入運營。深入推進生態(tài)系統(tǒng)修復，東安太莊村被評為“國家級森林鄉(xiāng)村”。
改革開放不斷深化。 “放管服”改革成效明顯，重點領域和高頻政務服務事項已全部納入“最多跑一次”清單。政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到100%，工程建設項目審批時限效率顯著提升，達到全市領先水平。商事制度改革實現(xiàn)“52 證合一”，企業(yè)平均開辦時間縮短至1 個工作日以內(nèi)。市場主體總量增幅均居全市首位，凈增數(shù)量居全市第2 位。作為全國100 個農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點縣之一，完成了行政村農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革任務，形成了可復制、可推廣的行唐經(jīng)驗，得到國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的肯定。外商投資便利化水平不斷提高，“十三五”期間累計引進外資13605萬美元。
民生福祉日益增進。 民生事業(yè)穩(wěn)步前行，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升。脫貧攻堅取得顯著成效，全國首創(chuàng)殘疾人“雙創(chuàng)園”，獲得國務院殘工委頒發(fā)的“殘疾人之家”榮譽稱號?！敖鹭S公社”模式列入全省產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例。就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%。社會保障持續(xù)增強，醫(yī)療、養(yǎng)老保險精準擴面，城鄉(xiāng)低保標準逐年提高。推進各類教育均衡發(fā)展，組建行唐教育發(fā)展集團，全縣小學和初中入學率和鞏固率均達到100%，龍泉學校破土動工。鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務一體化管理改革工作圓滿完成，順利通過“河北省中醫(yī)藥強縣”驗收。全縣公共衛(wèi)生投入逐年加大，傳染病防治體系日臻完善，特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣人民同舟共濟，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。
社會治理不斷加強。 全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村、社區(qū)組織體系不斷健全，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。信訪工作實現(xiàn)“五個下降”，“掃黑除惡”專項斗爭深入開展，安全隱患整治大力推進，社會大局保持和諧穩(wěn)定。各領域風險得到有效化解，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。
二、“十四五”時期面臨的機遇與挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展機遇
國家已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理能效提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，行唐緊鄰省會、雄安新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢更加突出，隨著雄安新區(qū)建設加快推進，雄安新區(qū)創(chuàng)新中心地位確立，京雄石科技轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)廊道形成，處于廊道沿線的行唐縣具有接受雄安新區(qū)和石家莊市創(chuàng)新輻射，打造京雄石科技成果轉(zhuǎn)化基地的優(yōu)勢條件。
（二）面臨挑戰(zhàn)
在肯定成績和把握好機遇的同時，我們也要看到，在國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定不確定性因素明顯增加的同時，國內(nèi)各地經(jīng)濟、科技、人才等各種競爭日益激烈，給我縣高質(zhì)量發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。未來五年，我縣將處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，突出表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)占比過高，工業(yè)基礎薄弱，服務業(yè)發(fā)展緩慢，三次產(chǎn)業(yè)結構亟需優(yōu)化。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟帶動能力還不夠強，缺乏帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)和大項目。產(chǎn)業(yè)層次總體較低，特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，對全縣經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用不足。企業(yè)創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新投入偏低，高端技術人才、管理人才缺乏。全縣城鎮(zhèn)化水平低于石家莊市平均水平，以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)能力不足，鄉(xiāng)村振興任務艱巨。全縣上下必須胸懷“兩個大局”，深刻認識主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識我縣戰(zhàn)略機遇期的新趨勢新內(nèi)涵，增強機遇意識和風險意識，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局。
三、2035 年遠景目標
黨的十九屆五中全會、省委九屆十一次全會、市委十屆十次全會，描繪了未來15 年國家和省、市經(jīng)濟社會發(fā)展宏偉藍圖。根據(jù)黨中央和省委、市委精神，結合我縣實際，展望2035 年，我縣將與國家同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成激情開放、跨越趕超、美麗幸福新行唐。我縣經(jīng)濟社會發(fā)展將取得全面突破，經(jīng)濟實力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成縣域特色鮮明的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；基本實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治政府、法治社會；建成文化強縣、教育強縣、健康行唐，公民素質(zhì)和社會文明達到新的高度；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，天藍地綠山青水秀成為普遍常態(tài)，人與自然和諧共生；全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動；基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，全體人民共同富裕，人民生活更加美好。
第二章 指導思想和發(fā)展目標
謀劃推進“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定不移貫徹落實習近平總書記重要指示批示，堅定不移貫徹落實黨中央決策部署和省委、石家莊市委總體要求。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，全面落實黨中央重大決策和省、市、縣委部署要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”等活動，大力構建“1+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進新型城鎮(zhèn)化步伐，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力抓好生態(tài)文明建設，持續(xù)保障和改善民生，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，加快建設激情開放、跨越趕超、美麗幸福新行唐，奮力奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利。
二、基本原則
堅持黨的全面領導。 堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決執(zhí)行維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。 堅持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，著力解決人民群眾最關切最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。
堅持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，集中力量解決各種不平衡不充分問題，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持深化改革開放。堅定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造合作和競爭新優(yōu)勢，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，持續(xù)增強發(fā)展動力。
堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結構、效益、安全相統(tǒng)一。
三、發(fā)展目標
（一）總體目標
聚焦經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，注重經(jīng)濟、社會、城鄉(xiāng)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。到2025 年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系特色更加鮮明，質(zhì)量效益大幅提升，生態(tài)環(huán)境顯著改善，社會治理能力和政府效能明顯提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，人民對美好生活的需求得到更好滿足。
（二）主要指標
經(jīng)濟質(zhì)量效益顯著增強。 高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，科技進步貢獻率明顯上升，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，農(nóng)業(yè)基礎堅實穩(wěn)固，工業(yè)結構優(yōu)化合理，服務業(yè)競爭力持續(xù)增強，綜合經(jīng)濟實力再上新臺階。
改革開放水平顯著提升。 重點領域改革取得突破性進展，要素市場化配置機制和公平競爭制度更加健全，開發(fā)區(qū)能級大幅提升，初步形成開放型經(jīng)濟發(fā)展新高地。
城鄉(xiāng)發(fā)展水平顯著躍升。 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進展，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距、城鄉(xiāng)社會保障水平差距不斷縮小，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量、新農(nóng)村現(xiàn)代化建設達到較高水平，城鄉(xiāng)融合發(fā)展達到較高標準。
社會文明程度顯著提高。 習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展方方面面，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，文化強縣建設成效明顯。
生態(tài)文明建設顯著進步 。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得明顯成效，主要污染物排放強度持續(xù)降低，空氣質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn)，地表水水質(zhì)明顯改善，地下水資源得到有效保護。生態(tài)環(huán)境修復力度和水平持續(xù)加強，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量明顯恢復，森林覆蓋率顯著提高。
人民生活品質(zhì)顯著改善。 公共服務體系達到較高水平，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險覆蓋率和保障水平明顯提高，科學普及創(chuàng)新提升，基本公共服務均等化總體實現(xiàn)，精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)推進，文化軟實力顯著增強，覆蓋全部人口的公共文化服務體系更加完善，人民對美好生活的向往得到更好滿足。
社會治理能力顯著加強。 營商環(huán)境指數(shù)穩(wěn)步增長，基層治理能力和治理水平顯著提升。法治政府、法治社會一體化建設取得重大進展。智慧城市、智慧政務建設取得較大進展，全縣經(jīng)濟社會數(shù)字化、智能化水平顯著提高。
第三章 深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略積極打造發(fā)展
新引擎
面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，面向國家重大需求，面向人民生命健康，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和科教興縣戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，圍繞提高科技創(chuàng)新核心能力，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、加強創(chuàng)新載體建設，提升核心競爭力，搶占高質(zhì)量發(fā)展新高地。
一、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
完善創(chuàng)新激勵措施。 與國家、省、市科技政策有效對接，完善縣級鼓勵扶持科技創(chuàng)新政策，確保各項科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策落地落實。加大財政科技資金投入力度，及時兌現(xiàn)科技創(chuàng)新獎勵資金，推動建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系。圍繞乳業(yè)、泵業(yè)、新型建材、新材料等特色產(chǎn)業(yè)鏈科技需求，出臺創(chuàng)新激勵政策，加強科技集中攻關，增強科技支撐引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。
健全創(chuàng)新服務體系。 推廣結對幫扶、專家會診、科技特派員等行之有效的做法，提高創(chuàng)新服務工作能力和水平，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供全方位服務。加強知識產(chǎn)權保護，加強行業(yè)知識產(chǎn)權維權能力。發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，加強技術咨詢、技術轉(zhuǎn)讓等中介服務，促進科技成果轉(zhuǎn)化。充分利用報紙、電臺、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對科技創(chuàng)新政策的宣傳力度，大力營造鼓勵創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的文化氛圍。
加強創(chuàng)新成果落地實施。 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加強與中國農(nóng)業(yè)大學、中國農(nóng)科院、河北農(nóng)業(yè)大學等科研院所合作，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平。在團山紅建設省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驛站基礎上，強化農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)業(yè)，推進物聯(lián)網(wǎng)試驗示范，推進以“農(nóng)業(yè)云”為代表的智慧農(nóng)業(yè)建設，打造科技農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。健全基層農(nóng)業(yè)技術推廣網(wǎng)絡，采取“專家+農(nóng)業(yè)技術指導員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術服務模式，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣。
二、建設完善創(chuàng)新載體
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。 圍繞縣域重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，以促進科技與經(jīng)濟緊密融合為核心，全面推進科技創(chuàng)新平臺建設。圍繞“1+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，積極引進京津及省內(nèi)創(chuàng)新資源，提供國內(nèi)、國際科技最新成果信息，支持骨干龍頭企業(yè)建設國家級或省級技術中心，扶持鼓勵有條件企業(yè)設立院士工作站、省級實驗室、工程研究中心、工業(yè)設計中心，在乳業(yè)加工、裝備制造、新型建材、新材料、醫(yī)藥健康等行業(yè)形成若干個先進制造創(chuàng)新中心。重點與農(nóng)科院專家團隊合作建設高端食用菌科研生產(chǎn)專業(yè)基地，推進與市高校合作“中華壽桃新品系篩選與示范”項目，培樹科普示范基地。提升與京津及省內(nèi)科研院所的全面合作水平，加快組建一批制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)學研用聯(lián)盟，建設合作創(chuàng)新基地。
健全孵化育成體系。 進一步培育發(fā)展高水平雙創(chuàng)示范基地。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，加強大學生創(chuàng)業(yè)園、高新企業(yè)孵化基地和科技成果產(chǎn)業(yè)化中試基地建設。引導對接大學、科研院所的成果、人才資源，加強入駐企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導，提高孵化能力。著力構筑以企業(yè)為主體、其他各類創(chuàng)新資源協(xié)同共進的先進制造業(yè)自主創(chuàng)新培育體系。
三、提升創(chuàng)新主體質(zhì)量
培育壯大科技領軍企業(yè)。 建立科技型企業(yè)梯度培育機制，按照科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技領軍企業(yè)的成長路徑，實施分類指導，推動科技型企業(yè)提質(zhì)增量、做大做強。加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、市場營銷、經(jīng)營管理等各個方面的融合與應用。支持君樂寶、強大泵業(yè)、玉晶玻璃、中鐵建華北建筑科技公司等龍頭企業(yè)開展智慧工廠培育試點，鼓勵企業(yè)使用工業(yè)機器人、智能控制系統(tǒng)，建設智能化、自動化生產(chǎn)線，推進生產(chǎn)過程數(shù)字化改造。積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，支持高新技術企業(yè)牽頭組建行業(yè)性研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟，參與省級以上重大科研攻關，壯大為科技型領軍企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)、科技領軍企業(yè)引領支撐作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。
支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 抓好高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)認定、科技項目實施、創(chuàng)新平臺建設、科技金融、人才培養(yǎng)等政策在民營企業(yè)落地實施。支持民營企業(yè)牽頭或參與市級以上重大科技項目，牽頭建設高水平研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。推動更多市級以上重大科技基礎設施、科研儀器設備等科技資源向民營企業(yè)開放共享。
四、打造科技創(chuàng)新人才高地
貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略，培育和引進戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。實施知識更新工程和技能提升行動，加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)。完善聚才、引才、用才機制，優(yōu)化人才綠卡服務政策，健全以創(chuàng)新力、質(zhì)量、貢獻為導向的科技人才評價體系，鼓勵企業(yè)實行股權、期權、分紅等新分配機制，全面增強對人才的吸引力和匯聚力。
五、優(yōu)化科技創(chuàng)新體制機制
建立健全科技創(chuàng)新綜合服務體系，推動科技政策與產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策有機銜接，打造全鏈條、專業(yè)化公共服務平臺。加快建立以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、風險投資為補充，多元化、多渠道、高效率的科技創(chuàng)新投入機制，提高全社會研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重。
第四章 推動產(chǎn)業(yè)迭代升級，加快建設現(xiàn)代化
經(jīng)濟體系
順應國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，深度對接省會“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以供給側結構性改革和高質(zhì)量發(fā)展為主線，以轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動為動力，補短板、鍛長板，努力構建特色鮮明、布局合理、競爭力強、綠色環(huán)保、融合共生的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造行唐產(chǎn)業(yè)升級版。
一、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)布局
（一）打造“1+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為依托，以打造主導產(chǎn)業(yè)集群為抓手，堅持存量優(yōu)化升級和增量擴張并舉，以乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為核心，進一步做大做優(yōu)做強綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工這一傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育先進裝備制造、綠色新型建材等兩個新興支柱產(chǎn)業(yè)，努力打造“1+2”現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系，引導要素持續(xù)向主導產(chǎn)業(yè)集聚集中，不斷加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化步伐。
（二）構建“兩區(qū)一帶四基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)資源空間分布特點，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、引導要素集聚、推動產(chǎn)業(yè)融合、加快產(chǎn)業(yè)高端化為目標，著力構建“兩區(qū)一帶四基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局?！皟蓞^(qū)”，進一步強化行唐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體功能，統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)南區(qū)和北區(qū)的要素配置和產(chǎn)業(yè)布局，推動兩區(qū)合理分工和協(xié)同發(fā)展。北區(qū)重點打造綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，南區(qū)重點發(fā)展先進裝備制造、綠色新型建材產(chǎn)業(yè)集群，打造資源集聚、要素集約、創(chuàng)新融合、綠色集成的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范平臺。“一帶”，以石家莊全域旅游示范區(qū)建設為契機，統(tǒng)籌整合全縣旅游資源，大力提升旅游基礎設施，打通九口子鄉(xiāng)、口頭鎮(zhèn)、上閆莊鄉(xiāng)、城寨鄉(xiāng)和南橋鎮(zhèn)等鎮(zhèn)域，串聯(lián)云蒙山、孔雀湖、團山紅、神樹灣、牛王寨、安太蘋果等景觀，打造休閑康養(yǎng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶?！八幕亍?，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群為支點，突出龍頭帶動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)配套，強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品加工新基地、華北泵業(yè)新基地、綠色新型建材新基地、輕工服裝新基地等四大產(chǎn)業(yè)基地。
（三）推動農(nóng)牧機械轉(zhuǎn)型升級
以華昌機械、正旺機械、五業(yè)農(nóng)牧機械等企業(yè)為依托，大力發(fā)展服務于奶牛養(yǎng)殖、青儲飼料收割加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等專用農(nóng)牧機械，做大做強智能、聯(lián)合化、自動化的飼料生產(chǎn)機械、飼草加工機械、擠奶機械和農(nóng)業(yè)耕播收割機械等農(nóng)牧機械制造業(yè)。加快大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的推廣應用，推動農(nóng)牧機械智能制造升級和改造，提升綠色制造水平，培育具有較強競爭力的品牌企業(yè)。
二、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）做優(yōu)做強優(yōu)勢制造業(yè)
綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工。 在穩(wěn)步擴大奶牛養(yǎng)殖基礎上，積極發(fā)展君樂寶小型家庭牧場。利用好旺旺、君樂寶、寶貝等國家馳名商標的市場影響力，支持龍頭骨干企業(yè)做大做強，吸引國內(nèi)外知名乳品加工及配套企業(yè)來我縣投資設廠，不斷提升乳品加工的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)新能力和行業(yè)影響力，持續(xù)做強乳品加工產(chǎn)業(yè)集群，擦亮乳業(yè)品牌。利用“行唐大棗”國家地理標志這一無形資產(chǎn)，發(fā)揮行唐大棗集散中心的地理優(yōu)勢，延長紅棗產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展紅棗等干果精深加工。利用設施蔬菜、行唐核桃等優(yōu)質(zhì)果蔬資源，積極發(fā)展特色果蔬產(chǎn)品精深加工。利用紅薯、小米等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源，支持本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)強化品牌建設，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工。
綠色新型建材。 依托中鐵建、巨弘裝配式構建等一批骨干企業(yè)，大力發(fā)展混凝土結構部件、鋼結構部件、混凝土（鋼結構）部品、綜合管廊及海綿城市等市政構件，多維度打造裝配式建筑建材產(chǎn)業(yè)鏈。支持玉晶玻璃等龍頭企業(yè)加快“一窯兩線”技術改造，推進鍍膜玻璃、汽車玻璃、光伏玻璃等高技術含量產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值。積極發(fā)展新型墻體材料、綠色建筑裝修材料，打造高附加值綠色建筑裝飾材料產(chǎn)業(yè)鏈。引導新型建材產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)?；?、集群化、模塊化、綠色化方向發(fā)展，打造區(qū)域綠色新型建材新基地。
（二）培育壯大特色制造業(yè)
先進裝備制造。 加大對泵業(yè)龍頭骨干企業(yè)的支持力度，密切追蹤行業(yè)發(fā)展趨勢，積極采用新工藝、新技術，大力提升新產(chǎn)品研發(fā)能力，提高關鍵零部件生產(chǎn)及裝配能力，通過延鏈、拓鏈、強鏈、補鏈，完善產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)，打造華北地區(qū)產(chǎn)品多元、創(chuàng)新強勁、上下游配套、集群式發(fā)展的泵業(yè)新基地。穩(wěn)步發(fā)展交通裝備制造、專用機械設備制造和精密機械零部件制造。以打造具有明顯競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)為抓手，推進裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化、智能化、集成化、綠色化發(fā)展，著力打造具有鮮明特色和核心競爭優(yōu)勢的先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
新型材料。 抓住我國新型顯示及光電信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的市場機遇，發(fā)揮邁爾斯通的龍頭帶動作用，以生產(chǎn)中高端高附加值液晶材料和電致發(fā)光材料為主要方向，大力發(fā)展先進顯示發(fā)光材料生產(chǎn)。加快推進改性新材料及注塑生產(chǎn)項目，積極發(fā)展先進的功能高分子材料生產(chǎn)，重點研發(fā)生產(chǎn)高耐溫、高抗沖、抗老化、高耐磨、易加工的高端工程塑料產(chǎn)品。加大對包裝材料骨干企業(yè)的支持力度，大力發(fā)展綠色、環(huán)保、節(jié)能、智能包裝材料生產(chǎn)。
醫(yī)藥健康。 圍繞引進和培育龍頭企業(yè)、拓寬產(chǎn)業(yè)范圍、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，引導和支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。引進國內(nèi)外知名醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，培育發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，爭取醫(yī)用設備制造及公共衛(wèi)生用品項目簽約落地。發(fā)揮我縣中草藥種植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進藥食同源功能性食品、中藥飲片、中藥提取等中藥深加工項目建設，積極引進著名中藥生產(chǎn)企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。圍繞國家實施全方位全周期人民健康保障計劃，支持醫(yī)藥企業(yè)針對養(yǎng)老、醫(yī)藥保健、美容養(yǎng)生、理療保健、家庭、社群等提供行業(yè)、家庭醫(yī)療健康管理服務。
高端紡織服裝。 立足建設集研發(fā)、設計、生產(chǎn)、儲存、批發(fā)、零售于一體的京津冀重要的紡織服裝生產(chǎn)新基地這一總體目標，緊緊抓住東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和北京疏解非首都功能帶來的難得機遇，加快推進服裝產(chǎn)業(yè)園建設。打造集服裝設計、品牌孵化、生產(chǎn)銷售、服裝展示、電子商務于一體的高標準、現(xiàn)代化服裝特色小鎮(zhèn)，成為河北省紡織服裝創(chuàng)意設計示范園區(qū)。
三、打造現(xiàn)代服務業(yè)示范高地
高度重視現(xiàn)代服務業(yè)在擴大就業(yè)、改善民生和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能方面的重要作用，以引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、服務居民高品質(zhì)生活為導向，堅持新發(fā)展理念，堅持產(chǎn)業(yè)融合，堅持重點突破，加強服務業(yè)主體培育，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，強化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術在推動服務業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新中的作用，積極推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)升級，打造省會西北現(xiàn)代服務業(yè)示范高地，增強現(xiàn)代服務業(yè)對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐服務能級。
（一）打造省會西北商貿(mào)物流重要節(jié)點
現(xiàn)代物流。 抓住石家莊建設國內(nèi)商貿(mào)物流基地的機遇，以中華大街北延行唐縣城為契機，加快融入省會現(xiàn)代物流體系。發(fā)揮我縣聯(lián)通京津張雄、溝通晉冀的區(qū)位優(yōu)勢，利用貫穿全縣發(fā)達的路網(wǎng)資源，加大大型物流企業(yè)引進力度，立足開發(fā)區(qū)企業(yè)物流需求，重點培育生產(chǎn)服務型物流園區(qū)和配送中心，吸引知名快遞企業(yè)來我縣建立區(qū)域快遞基地或中心，發(fā)展城鄉(xiāng)配送和快遞物流。加快與河北自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)、石家莊綜合保稅區(qū)的物流對接，發(fā)展保稅倉儲物流。大力提升物流標準化、智慧化水平，打造省會西北現(xiàn)代物流次級樞紐和重要節(jié)點。
現(xiàn)代商貿(mào)。 以融入省會現(xiàn)代商貿(mào)體系為核心，深入實施商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進電子商務進農(nóng)村、龍州商城升級改造等重點商貿(mào)項目，培育壯大商貿(mào)流通主體。優(yōu)化全縣商業(yè)布局，著力提升縣城商圈，打造特色商業(yè)街區(qū)，構建包括縣城核心商圈、特色商業(yè)街區(qū)、社區(qū)商業(yè)中心、村鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點在內(nèi)的多層次商圈體系。加強專業(yè)市場建設力度，依托行唐大棗等特色農(nóng)產(chǎn)品，推動傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級，建立輻射帶動作用明顯的現(xiàn)代化綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易中心。鼓勵運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，促進商旅文體跨界融合，催生商貿(mào)新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式。完善農(nóng)村商品流通骨干網(wǎng)絡和服務體系，加強口頭鎮(zhèn)、上方鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設，形成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代商貿(mào)流通格局。
（二）著力發(fā)展全域旅游
立足“山水行唐、千年古縣、紅棗之鄉(xiāng)”的形象定位，促進文化與旅游深度融合，推進旅游基礎設施建設，大力整合旅游資源，精心規(guī)劃精品旅游線路，建設全域旅游示范區(qū)，打造行唐旅游發(fā)展升級版。
打造生態(tài)觀光休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。 以沙河、曲河濕地風貌區(qū)為核心，持續(xù)加強濕地生態(tài)系統(tǒng)修復，恢復碧水連天、蘆葦鋪地、鳥鳴魚肥濕地生態(tài)長廊，加大景區(qū)和沙河水鄉(xiāng)黃菊、沙河愛情沙灘等濕地景觀建設力度，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)觀光休閑旅游。依托鰲魚山、牛王寨等山勢陡峭、風景瑰麗的山色風光，充分挖掘紅領巾水庫、孔雀湖自然風景區(qū)等湖光山色旅游資源，推進神樹灣景區(qū)建設，打造3A 級旅游景區(qū)，發(fā)展山水生態(tài)觀光休閑旅游。
打造農(nóng)村旅游新示范。 以團山紅生態(tài)農(nóng)業(yè)園、神樹灣觀光休閑農(nóng)業(yè)園、安太蘋果觀光休閑農(nóng)業(yè)園、沙河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、牛王寨觀光休閑農(nóng)業(yè)園、上方創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為支撐，完善旅游基礎設施，提升旅游體驗，依托農(nóng)民豐收節(jié)、采摘節(jié)等，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑體驗旅游。依托紅棗文化和獨特的民居特色、鄉(xiāng)村風貌，充分挖掘特色飲食、行唐秧歌、行唐剪紙、行唐紅棗酒釀、獨羊崗葫蘆燙畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨特內(nèi)涵，整合歷史人文、民俗風情等文化要素，打造紅棗特色小鎮(zhèn)，借力桃花燈光節(jié)、牛王寨杏花節(jié)等，引導群眾發(fā)展規(guī)范化農(nóng)家賓館，開發(fā)融觀賞、參與、娛樂、休閑于一體的鄉(xiāng)村旅游項目，發(fā)展農(nóng)村風情游。
打造文化旅游新熱點。 以千年古縣、輝煌故郡為引領，依托故郡考古文化遺址、封崇寺、升仙橋、兩嶺摩崖石造像、文廟大成殿、城隍廟大殿、差取村琉璃殿、楊氏宗祠、伏魔閣、許由故里等文物景點、景區(qū)，充分挖掘歷史文化資源內(nèi)涵，打造文化旅游新熱點。
打造紅色旅游新亮點。 充分發(fā)揮我縣作為革命老區(qū)紅色旅游資源豐富的優(yōu)勢，以省會及周邊地區(qū)游客為重點人群，依托上碑鎮(zhèn)中央工委舊址、水泉暴動舊址、八路軍120 指揮部舊址、抗大二分校辦學舊址、華北育才小學舊址、行唐縣抗日烈士紀念塔等紅色文物資源，結合傳承革命精神和愛國主義教育活動，打造紅色旅游新亮點。
（三）積極發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)
充分發(fā)揮我縣優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，瞄準省會及京津雄地區(qū)的健康養(yǎng)老需求，以打造“慢城行唐”為引領，積極發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推進體育、旅游、休閑融合發(fā)展，引進知名體育健康市場主體，針對性開發(fā)體育運動健身項目，積極發(fā)展體育健康產(chǎn)業(yè)。發(fā)揚中國傳統(tǒng)養(yǎng)生文化、中醫(yī)藥文化獨特優(yōu)勢，鼓勵和引導社會資本進發(fā)展治未病、康復等多元化健康服務。發(fā)揮政府主導和社會力量主體作用,引入知名養(yǎng)老服務機構，大力推進醫(yī)養(yǎng)結合、康養(yǎng)結合，營造健康宜居的養(yǎng)老環(huán)境，積極發(fā)展老年人的生活照料、家政服務、醫(yī)療康復、文化娛樂、精神慰藉等多元化服務，打造省會養(yǎng)老服務高地。
（四）積極發(fā)展生活服務業(yè)
聚焦重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，強化示范帶動效應，合理布局網(wǎng)點，完善服務體系，積極培育生活性服務新業(yè)態(tài)、新模式，全面提升生活性服務業(yè)質(zhì)量和效益。大力推進住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，構建以大眾化市場為主體、適應多層次多樣化消費需求的住宿餐飲業(yè)發(fā)展新格局。結合建設特色小鎮(zhèn)、創(chuàng)建農(nóng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)住宅小區(qū)工作，穩(wěn)步發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。推進文化創(chuàng)意和設計服務等新型服務業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展具有地方特色的傳統(tǒng)文化藝術，增加兼具思想性藝術性觀賞性、人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化服務產(chǎn)品供給。
第五章 積極融入國民經(jīng)濟大循環(huán)，深度拓展
國內(nèi)外市場
堅決扭住擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，著力刺激消費需求，努力擴大有效投資，全力推動外貿(mào)外資穩(wěn)定增長，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
一、積極融入“雙循環(huán)”
依托強大的國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，推動經(jīng)濟良性循環(huán)。發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化供給結構，提高供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本。統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設，培育壯大具有強大競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。用好國內(nèi)國際兩種資源，實施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標同質(zhì)工程，推動內(nèi)需和外需、進口與出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、完善高質(zhì)量城鄉(xiāng)基礎設施供給體系
（一）加快建設新型基礎設施
啟動并加大“兩新一重”項目建設投入力度，加速信息技術與實體經(jīng)濟深度融合，激活我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能。
加強信息基礎設施建設。 加快5G 通信網(wǎng)絡建設，促進光纖寬帶網(wǎng)絡的優(yōu)化升級，盡快實現(xiàn)5G 網(wǎng)絡全覆蓋。立足工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、交通、物流、安保、家居、醫(yī)療健康、教育、金融、旅游等智能化發(fā)展需求，建設物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡基礎設施。根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要，有重點有選擇地建設云計算、區(qū)塊鏈等新信息技術基礎設施和數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等算力基礎設施。
建設融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施。 加快推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術的深度應用，實現(xiàn)信息技術與傳統(tǒng)基礎設施深度融合，建設智能交通、智慧能源等融合基礎設施。推進信息技術與公益性的基礎設施深度融合，建設科教、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新等創(chuàng)新基礎設施等。
（二）構建快捷高效的交通基礎設施
積極對接省市交通路網(wǎng)規(guī)劃，加大交通設施投入力度，不斷提高交通路網(wǎng)覆蓋和互聯(lián)互通水平，構建和完善“八橫五縱”的路網(wǎng)格局，加強我縣與省會、京津雄、山西以及正定機場的快捷高效的交通聯(lián)系，建設連通內(nèi)外、快速便捷、高效安全、綠色智能的現(xiàn)代交通體系，打造省會1 小時、保雄2 小時、京津滄邯3 小時交通圈。
加快公路主干線路升級改造。 以打通交通瓶頸、改善道路擁堵狀況和提升出行環(huán)境為目標，推進公路干線升級改造工程。謀劃對國道興陽線（原省道京贊線）北龍崗至北環(huán)段進行升級改造，原有二級路升級為一級路。實施省道S248新樂行唐界至西霍同段改建工程和省道S331 貝村至白廟段（中華大街北延行唐段）改建工程，建設標準為一級路。謀劃行唐縣繞城公路建設項目，緩解縣城外環(huán)交通壓力。謀劃四鄉(xiāng)貫通路、半溝-正定的兩條縣道升級工程。
加大交通重點設施建設和改造力度。 在路網(wǎng)完善優(yōu)化基礎上，積極推進危舊橋梁、公路安防設施、交通指揮監(jiān)控設施、道路排水等重點交通基礎設施的建設和改造，著力提升交通系統(tǒng)的安全和效能。推進國道興陽線沙河橋、省道安營線慈康大橋等危舊橋梁拆除重建項目。提升完善公交客運樞紐和交通安監(jiān)設施，謀劃行唐縣汽車客運站二期公交樞紐建設項目，推進市同聯(lián)合治超站和口頭分站遷址重建項目。結合新能源汽車的發(fā)展，加快充電樁等新能源汽車配套設施的建設步伐。做好石忻高速、石家莊軌道交通機場線北延行唐縣城等主干路網(wǎng)對接的前期工作。
加大旅游產(chǎn)業(yè)路建設力度。 立足發(fā)展全域旅游這一總體戰(zhàn)略，著眼于完善、優(yōu)化和提升主要景區(qū)交通設施和交通條件，結合改善景區(qū)周邊居民出行條件、緩解主干路網(wǎng)交通壓力，加大旅游產(chǎn)業(yè)路的規(guī)劃建設力度。重點謀劃磁河東岸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)路、大沙河旅游產(chǎn)業(yè)路、紅領巾水庫景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)路、口頭水庫旅游產(chǎn)業(yè)路等建設項目。
實施農(nóng)村公路通行能力提升工程。 進一步優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)、改善農(nóng)村出行條件、提升鄉(xiāng)村路網(wǎng)通行能力和服務水平。謀劃14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)44 條通村路雙車道提升改造工程，完成改造提升101 公里；謀劃13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)149 條鄉(xiāng)村道路硬化工程，完成硬化道路200 公里。打造廣覆蓋、高標準、暢通、便捷的鄉(xiāng)村交通體系。
強化綠色智能公共交通體系。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通網(wǎng)絡。搭建基于移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為支撐的新型智能交通構架，倡導綠色交通，引導居民提高綠色交通出行率。
（三）優(yōu)化能源保障體系
貫徹綠色發(fā)展理念，適應轉(zhuǎn)型發(fā)展、環(huán)境保護和打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的要求，加快推進能源結構調(diào)整優(yōu)化，逐步提高清潔能源和可再生能源的比重，構建安全穩(wěn)定、清潔低碳、智能高效的能源供應體系。
提升電力供應保障水平。 根據(jù)我縣城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)布局和人口變化，進一步加強電力基礎設施建設，加快縣城供電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，提升電力供應能力。實施110KV 行唐站擴建及110KV 賈素站新建工程，提高城區(qū)及周邊供電能力，滿足負荷發(fā)展需求。積極推進智慧電網(wǎng)建設，提高電力供應的安全性、穩(wěn)定性和智能化水平。
提高清潔能源供應比重。 以“氣化石家莊”工程實施為契機，加大氣代煤推廣力度，推進天然氣管網(wǎng)向工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊延伸，依托縣城現(xiàn)有天然氣門站建設天然氣儲配站，在獨羊崗鄉(xiāng)建設天然氣門站，在口頭鎮(zhèn)、上方鄉(xiāng)、南橋鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)建設天然氣氣站，提高天然氣使用覆蓋率及在一次能源中所占比重。積極推進行唐生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，擴大生物質(zhì)能發(fā)電規(guī)模，擴大風電、光伏裝機規(guī)模，結合新型農(nóng)村社區(qū)建設，合理開發(fā)利用地熱能。
完善多層次熱力供應體系。 以主城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和中心鎮(zhèn)為主體，通過加快熱力熱源建設、推進熱電聯(lián)產(chǎn)、加大集中供熱管網(wǎng)改造等工程，構建工業(yè)和民用相結合的多層次的熱力供應體系。中心城區(qū)和開發(fā)區(qū)在現(xiàn)有兩處供熱站的基礎上，新建3 處集中供熱站，在口頭鎮(zhèn)、上方、上碑鎮(zhèn)、南橋鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)，規(guī)劃建設鎮(zhèn)區(qū)集中供熱站。
（四）強化水利基礎設施
以促進生態(tài)文明建設和保障水安全為目標，以推進水利基礎設施現(xiàn)代化建設為主線，完善提升水利基礎設施網(wǎng)絡，切實增強水旱災害防御、水資源調(diào)配利用和水生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力。推進實施供水保障能力建設工程、防洪提升工程、主要河湖及流域生態(tài)環(huán)境治理保護修復工程及水利信息化等工程，構建水安全保障體系。
提高防洪抗旱能力。 開展水庫、塘壩除險加固和清淤擴容工程，提高全縣水庫防洪保障能力。推進河流河道綜合整治工程，提高全縣河流行洪能力。以小流域治理為抓手，通過加大水土流失治理力度增強山洪災害綜合防治能力。實施主城區(qū)防洪排澇工程，大幅提升城區(qū)防洪能力。加大農(nóng)田水利設施建設力度，建設小型農(nóng)田水利設施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提高農(nóng)田抗旱能力。加強灌區(qū)水利工程的維護管理，改善灌區(qū)用水條件，加大灌區(qū)節(jié)水灌溉改造力度，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)。完善防洪抗旱減災管理體系，建立防洪抗旱應急機制，提高突發(fā)災情的處置水平。
提高水資源供應保障能力。 加強水源地保護力度，抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作。鞏固和完善以集中供水為核心的城鄉(xiāng)一體化供水體系，主城區(qū)形成以開發(fā)區(qū)南區(qū)供水廠、北部供水廠和朝陽大街水廠為主體的集中供水體系，對陽關、只里、市同三個聯(lián)村供水工程進行智能化改造，新建或鞏固提升單村供水工程。
三、擴大有效投資
優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。加快補齊基礎設施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障、文化體育等領域短板。推進新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設。強化重點項目帶動，爭取更多項目列入省、市投資項目庫，健全推進和保障機制，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批、謀劃一批的梯次滾動發(fā)展格局。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。充分考量立項項目的技術含量、創(chuàng)新水平和發(fā)展前景，防止低水平、低投入的立項操作。
四、全面促進消費擴容升級
順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費。以質(zhì)量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，培育壯大教育、康養(yǎng)、休閑、文旅等消費新業(yè)態(tài)。推動線上線下消費深度融合，拓展定制消費、信息消費、智能消費等新模式，擴大農(nóng)村電商覆蓋面，激發(fā)城鄉(xiāng)消費活力。發(fā)展壯大新型市場載體。實施知名品牌培育宣介行動和放心消費工程。發(fā)展服務消費，落實服務消費領域市場準入制度。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。
第六章 堅定不移深化改革，構建高水平市場
經(jīng)濟體制
把深化改革作為推動發(fā)展的根本動力，加快破除深層次體制機制障礙，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。
一、持續(xù)深化經(jīng)濟領域改革
毫不動搖鼓勵和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。加大財稅改革力度，加強預算績效管理，進一步完善財政激勵約束機制。深化金融體制改革，大力發(fā)展普惠金融，完善政銀企對接機制，提高直接融資比重，增強金融服務實體經(jīng)濟能力。推進農(nóng)村信用社改制成立農(nóng)村商業(yè)銀行，完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。建立完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，有效防范和化解金融風險。深化公益類事業(yè)單位改革，全面推進生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革。
二、建設高標準市場體系
堅持平等準入、出口監(jiān)管、開放有序、誠信守法，實施高標準市場體系建設行動，形成高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場。完善產(chǎn)權制度，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法。深化土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)要素市場化改革，完善交易規(guī)則和服務體系，促進商品和要素自由流動平等交換。加快社會信用體系建設，完善信用信息共享平臺，健全失信行為認定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復等機制。
三、激發(fā)市場主體活力
堅持“兩個毫不動搖”，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。堅持一視同仁，全面落實放寬民營企業(yè)市場準入的政策措施，持續(xù)跟蹤、定期評估市場準入有關政策落實情況，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱形壁壘，完善有利于項目落地和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策體系。實施民營企業(yè)提升工程，提升企業(yè)綜合競爭力。實施好民法典等法律法規(guī)，依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家權益。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，加大稅費、融資優(yōu)惠力度。完善領導包聯(lián)機制，搭建政企溝通平臺，建立健全政商交往負面清單，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，促進“兩個健康”。弘揚企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。
四、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
持續(xù)優(yōu)化政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境和人文環(huán)境，切實轉(zhuǎn)變政府職能。牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”“墻內(nèi)事情企業(yè)辦，墻外事情政府辦”的服務理念，踐行“只要項目定了干，一切手續(xù)政府辦”承諾，對市場主體“法無禁止即可為”，全力為企業(yè)發(fā)展提供更大的支持、創(chuàng)造更好的條件、營造更好的環(huán)境，全心全意為企業(yè)發(fā)展抓好服務，推動構建親清政商關系，真正把服務做到像呼吸一樣自然。持續(xù)深化“放管服”改革、“證照分離”改革，實施涉企許可事項清單管理。大力推進不見面審批，推動更多事項一門受理、限時辦結、“最多跑一次”。全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制化、常態(tài)化，清理規(guī)范涉企收費，降低企業(yè)綜合成本。加強重大政策事前評估和事后評價，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。
第七章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興
堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，推動構建以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展格局，堅持質(zhì)量興農(nóng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，大力發(fā)展高端農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)村發(fā)展新引擎，堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒐芾硎侄螛藴驶?、產(chǎn)品生產(chǎn)高端化、市場營銷品牌化，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
一、提高糧食生產(chǎn)能力
落實國家安全戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食種植面積，堅持藏糧于地、藏糧于技，加大農(nóng)業(yè)水利設施建設力度，實施高標準農(nóng)田建設工程，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。落實最嚴格耕地保護制度，開展亂占耕地建房問題整治，堅決遏制基本農(nóng)田非糧化傾向。全面改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設。擴大奶牛、生豬等標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，建設智慧農(nóng)業(yè)。落實“米袋子”“菜籃子”責任制，完善糧食儲備管理體制，保障棉糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品和肉菜蛋奶果等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。開展糧食節(jié)約行動。
二、大力發(fā)展現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)業(yè)
以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)定供應鏈、提升創(chuàng)新鏈、暢通物流鏈，增強農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）構建“八區(qū)、多點”立體農(nóng)業(yè)空間
立足我縣國土空間保護開發(fā)格局，兼顧生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)發(fā)展，科學劃分重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，以打造京津冀綠色農(nóng)產(chǎn)品供應基地為目標，立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦和比較優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，構建“八區(qū)、多點”立體農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。以九口子鄉(xiāng)、上閆莊鄉(xiāng)和口頭鎮(zhèn)北部等西北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，發(fā)揮紅棗等特色林果資源優(yōu)勢，打造北部山區(qū)紅棗特色林果功能區(qū)；以口頭鎮(zhèn)、北河鄉(xiāng)等北部丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，以發(fā)展奶牛、肉驢養(yǎng)殖為重點，打造北部丘陵牧業(yè)養(yǎng)殖功能區(qū)；以城寨鄉(xiāng)等西部丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，發(fā)揮脫毒紅薯、生態(tài)特色小雜糧等資源優(yōu)勢，打造西部丘陵紅薯雜糧種植功能區(qū)；以上方鄉(xiāng)、玉亭鄉(xiāng)等中部丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，發(fā)揮上方農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、峪口禽業(yè)和玉亭鄉(xiāng)田園綜合體的龍頭帶動作用，打造中部丘陵復合種養(yǎng)功能區(qū)；發(fā)揮翟營鄉(xiāng)設施蔬菜種植的規(guī)模和傳統(tǒng)優(yōu)勢，打造西部平原優(yōu)質(zhì)蔬菜種植功能區(qū)；發(fā)揮南橋鎮(zhèn)、玉亭鄉(xiāng)、上閆莊鄉(xiāng)、獨羊崗鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥種植的傳統(tǒng)優(yōu)勢，打造優(yōu)質(zhì)中藥材種植功能區(qū)；依托行唐縣城“一城三區(qū)”建設，以龍州鎮(zhèn)、市同鄉(xiāng)為主體，打造中部平原都市休閑景觀農(nóng)業(yè)功能區(qū)；以安香鄉(xiāng)、只里鄉(xiāng)等南部平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，以高標準農(nóng)田建設為抓手，打造南部平原現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)種植功能區(qū)。
（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)供給結構
優(yōu)化糧食種植結構。 以提質(zhì)增效為核心，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧，調(diào)減普通小麥種植面積，穩(wěn)步擴大強筋小麥、黑小麥等優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積，調(diào)減籽粒玉米種植面積，大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用玉米新品種，增加全株青貯玉米、鮮食、甜食玉米種植面積。根據(jù)我縣山地丘陵土地資源豐富的特點，打好行唐紅薯品牌擴大脫毒紅薯種植面積，打造萬畝紅薯基地。積極發(fā)展山地特色生態(tài)小雜糧，依托“龍興貢米”品牌，發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜交谷、優(yōu)質(zhì)綠豆、紅小豆等特色小雜糧，打造萬畝雜糧種植基地。
推進特色林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。 適應國內(nèi)外市場對高端優(yōu)質(zhì)果品需求不斷增長的趨勢，努力提高優(yōu)質(zhì)果品種植比例。優(yōu)化紅棗、核桃等主導林果品種結構，擴大安太蘋果、中華壽桃等優(yōu)質(zhì)水果的種植面積，積極發(fā)展櫻桃、葡萄等高收益水果種植，加大新、奇、特水果品種的引進和種植面積。結合“一村一品”工程實施，高標準、高起點建設現(xiàn)代化果園，穩(wěn)步擴大標準化優(yōu)質(zhì)果品基地規(guī)模。
推進畜牧養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型發(fā)展。 大力推廣種養(yǎng)結合、循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以發(fā)展規(guī)?；藴驶?、生態(tài)化、良種化現(xiàn)代大型畜禽養(yǎng)殖場為抓手，大力發(fā)展以奶牛養(yǎng)殖為主導，肉驢、肉牛、肉羊、種雞、蛋雞和生豬養(yǎng)殖共同發(fā)展的優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖。進一步調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結構，加大畜禽良種引進和推廣力度，擴大優(yōu)質(zhì)高效畜禽品種飼養(yǎng)比重，構建綠色生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系，將我縣建成京津冀地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)基地。
提升經(jīng)濟作物種植效益。 發(fā)揮安香鄉(xiāng)、獨羊崗鄉(xiāng)、上閆莊鄉(xiāng)、北河鄉(xiāng)、九口子鄉(xiāng)中藥材種植傳統(tǒng)優(yōu)勢，打造萬畝中藥材、萬畝黃芪、萬畝連翹種植基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)中草藥規(guī)?；N植。利用沙河、曲河流域沙質(zhì)土壤分布廣泛的特點，擴大黑花生等規(guī)?；N植面積。支持龍州鎮(zhèn)特色花卉種植園發(fā)展，優(yōu)化苗木花卉種植品種，提高珍貴高端苗木花卉種植比重。
（三）構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。 以創(chuàng)建“全域生態(tài)有機農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程示范縣”為抓手，以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為導向，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。加快推進農(nóng)業(yè)投入資源減量化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化，推進農(nóng)業(yè)實施節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，實施地下水超采綜合治理。推行生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推進農(nóng)業(yè)畜禽糞污資源化利用。加大農(nóng)業(yè)生態(tài)修復力度，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)模式，持續(xù)增強農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展能力。
強化品牌農(nóng)業(yè)。 加快構建以區(qū)域公用品牌為核心，企業(yè)品牌為支撐，產(chǎn)品品牌為基礎的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌體系。培育和打造一批在國內(nèi)有一定知名度、在省內(nèi)有較大影響力的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，叫響“龍地紅”區(qū)域品牌，支持“行唐蘋果”“行唐大棗”爭創(chuàng)國家區(qū)域公用品牌，支持“行唐奶?！薄靶刑萍t薯”“行唐中藥材”爭創(chuàng)省級區(qū)域公用品牌。積極擴大國家馳名商標“安太蘋果”、燕趙老字號“龍興貢米”等品牌的市場知名度和影響力。加強綠色、有機“兩品一標”認證工作，支持“行唐紅薯”“行唐丹參”申報農(nóng)產(chǎn)品地理標志，鼓勵中華壽桃、龍興貢米等農(nóng)副產(chǎn)品爭創(chuàng)省級以上商標品牌。積極發(fā)展一村一品特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平
推進質(zhì)量農(nóng)業(yè)。 以“河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”為引領，實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，深入開展農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、園藝作物標準園、畜禽標準化示范場創(chuàng)建。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，推行生產(chǎn)電子追溯，落實農(nóng)資采購和生產(chǎn)記錄臺賬制度。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、評估預警和應急處理機制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風險防控能力。
（四）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。 以體制機制創(chuàng)新為驅(qū)動，通過土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、聯(lián)種聯(lián)收、股份合作等多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營，支持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展。在土地依法有序流轉(zhuǎn)的基礎上，引導土地向種養(yǎng)大戶集中，支持發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場和專業(yè)種養(yǎng)大戶。通過引進大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團和扶持本地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)企業(yè)相結合的方法，大力培育具有較強帶動作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。 積極引進戰(zhàn)略投資者和大型龍頭企業(yè)，分梯次拓展園區(qū)種類，增加園區(qū)數(shù)量，提升園區(qū)水平，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)縣域全覆蓋的發(fā)展格局。以創(chuàng)建“河北行唐大棗一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)”為目標，加快推進“國家紅棗公園”建設。結合萬畝蘋果示范區(qū)和沙河濕地生態(tài)觀光旅游帶建設，支持沙河水鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、翟營鄉(xiāng)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)省級示范園區(qū)。堅持高起點謀劃、高科技引領、高標準建設，推動神樹灣、團山紅兩個省級園區(qū)提質(zhì)增效，以及多利莊園、城寨有機山莊等休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)做優(yōu)做強，推動北部山地休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進玉亭鄉(xiāng)田園綜合體建設，探索集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。提升翟營鄉(xiāng)現(xiàn)代蔬菜種植園、安香鄉(xiāng)中藥材種植園、北河鄉(xiāng)現(xiàn)代牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、龍州鎮(zhèn)特色花卉種植園、獨羊崗鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動特色高效農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、實施鄉(xiāng)村建設行動
統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌，強化以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，集聚提升一批、城郊融合一批、特色保護一批、搬遷撤并一批。完善水、電、路、氣、通信和物流等基礎設施，抓好“四好”農(nóng)村路建設。促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，加快公共服務向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設工程，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距。深化農(nóng)村危房改造，提升農(nóng)房建設質(zhì)量。依法依規(guī)推進“空心村”治理，統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、村改居、農(nóng)轉(zhuǎn)非、產(chǎn)權登記等政策。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾無害化處理和污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村集群。破除資本、技術、人才由城市向農(nóng)村流動的制度障礙，加快城市反哺農(nóng)村步伐。加強新型農(nóng)民隊伍建設，激勵本地大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村人才振興。
四、深化農(nóng)村改革
深化農(nóng)村土地制度改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，完善農(nóng)村承包地“三權分置”制度。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，積極穩(wěn)妥實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，建立土地征收公共利益用地機制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法資源有償流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推廣農(nóng)戶+合作社+基地+協(xié)會“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結機制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、集體林權制度改革，盤活農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅等資產(chǎn)資源，完善農(nóng)村產(chǎn)權交易中心細則，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
五、實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶貧工作，建立健全組織體系和管理機制。完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，精準實施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎補、職業(yè)培訓、防貧保障等幫扶措施。保持財政投入總體穩(wěn)定，在資金、項目、政策等方面繼續(xù)予以傾斜，接續(xù)推進脫貧地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。健全解決相對貧困問題長效機制，完善農(nóng)村社會保障和社會救助制度。確定一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶示范區(qū)給予集中支持，繼續(xù)發(fā)揮定點幫扶和社會力量幫扶作用。
第八章 優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新
型城鎮(zhèn)化
深入落實重大國家戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，構建主體功能突出、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間保護開發(fā)格局。
一、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局
強化國土空間開發(fā)保護。 全面對接國家和省、市國土空間規(guī)劃綱要，按照“全域統(tǒng)籌、多規(guī)合一”思路，高標準、高質(zhì)量建立國土空間規(guī)劃體系?？茖W劃定生態(tài)保護紅線、永久基本良田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，逐步形成生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)三大空間格局。支持保護生態(tài)空間，把發(fā)展重點放到生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上；支持保護基本農(nóng)田，確保農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力；支持城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟和人口高效聚集。完善規(guī)劃法規(guī)政策體系，強化規(guī)劃監(jiān)督實施，嚴格審批和監(jiān)督，確保“一張藍圖干到底”。
優(yōu)化空間保護與開發(fā)格局。 立足我縣自然資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎，統(tǒng)籌山水林田湖草整體保護和城鄉(xiāng)開發(fā)建設控制，形成“兩區(qū)四廊多核心”的國土空間保護格局?！皟蓞^(qū)”即重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。其中重點生態(tài)功能區(qū)主要包括西北部九口子鄉(xiāng)、上閆莊鄉(xiāng)和口頭鎮(zhèn)等淺山丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為東南部其他平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“四廊”即郜河、磁河、曲河、沙河四條生態(tài)廊道。“多核心”即鰲魚山、孔雀山、毗山、牛王寨等四座重要山體和江河水庫、紅領巾水庫、口頭水庫等三座主要水庫。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、空間有序、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)、用地節(jié)約集約的原則，構建“一城一軸多節(jié)點”的國土空間開發(fā)格局?！耙怀恰奔葱刑瓶h城，包括主城區(qū)和開發(fā)區(qū)南區(qū)。“一軸”即以縱貫全境的無繁公路為城鎮(zhèn)發(fā)展軸，串聯(lián)九口子鄉(xiāng)、口頭鎮(zhèn)、上方鄉(xiāng)等多個重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！岸喙?jié)點”包括無繁公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸串聯(lián)的重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及未分布在城市發(fā)展軸上的其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、打造宜居智慧縣城
拓展縣城發(fā)展空間。 按照“一河三區(qū)”空間布局，在中心城區(qū)實施“北改南跨”戰(zhàn)略，拉開中心城區(qū)發(fā)展空間。加大潁水河北岸老城區(qū)舊城改造力度，通過莊頭村改造帶動老城東片建設；推進中心城區(qū)向南跨潁水河發(fā)展，沿升仙橋路和潁水河拓展南部新城區(qū)，加快南岸新城建設力度，將南岸新城區(qū)打造成包括行政辦公、文化創(chuàng)意、商務金融、公共服務、旅游博覽、居住社區(qū)在內(nèi)的高端綜合區(qū)。開發(fā)區(qū)南區(qū)打造成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動開發(fā)區(qū)南區(qū)與中心城區(qū)融合發(fā)展，以城帶產(chǎn)，以產(chǎn)促城，展現(xiàn)“魅力新城、山水行唐”美麗新畫卷。
發(fā)展提升縣城品位。 整合歷史文化和生態(tài)要素，統(tǒng)籌各類空間資源，構建疏密有度、城景交融的發(fā)展空間。持續(xù)推進潁水河景觀提升工程，以潁水河、升仙橋路、玉城大街、幸福路等主軸線為紐帶，精心打造景觀廊道和景觀節(jié)點體系，展現(xiàn)藍綠相映、城水交融的美麗畫卷。推進綜合性中央公園、啟新公園、玉城公園等公園游園建設，提升改造城隍廟增加居民休閑健身娛樂場所。以建設美麗幸福社區(qū)為目標，推進老舊小區(qū)綜合改造，實施小區(qū)綠化、美化、亮化綜合整治，打造清新明亮的美麗宜居縣城。推進“大洗城”行動常態(tài)長效化，加強城區(qū)機械化清掃率，大幅提升精細化管理水平。推動垃圾分類工作，實現(xiàn)垃圾減量化，垃圾發(fā)電廠、餐廚垃圾消納場、建筑垃圾消納站、垃圾轉(zhuǎn)運站，規(guī)范建設并運行。
加強智慧城市建設。 充分發(fā)揮信息技術在政府管理、民生改善、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)建設等方面的重要作用，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G 等技術要素為核心支撐，搭建體系優(yōu)化、資源共享、功能完善、應用豐富、管理高效的智慧行唐總架構。建設智慧行唐城市云平臺、大數(shù)據(jù)中心、運營管理中心，打造包括智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社保、智慧社區(qū)服務等在內(nèi)的城鄉(xiāng)一體的普惠民生服務體系。
三、深入推進新型城鎮(zhèn)化建設
加快縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務、城市管理、基礎設施等方面協(xié)同化、標準化，促進資源要素無障礙流動。實施縣城建設品質(zhì)提升行動，科學確定縣城功能定位和規(guī)模，統(tǒng)籌新城建設和老城改造，完善基礎設施和公共服務，增強集聚發(fā)展能力。建立健全政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)發(fā)展機制。加快特色小城鎮(zhèn)建設，不斷增強小城鎮(zhèn)的集聚和輻射功能，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，提高常住人口城鎮(zhèn)化率。
打造口頭、上方兩個特色中心鎮(zhèn)。 依托口頭水庫山水相連、水天一色、林水相映的山水旅游資源優(yōu)勢，加強規(guī)劃，強化旅游基礎設施建設，將口頭鎮(zhèn)打造為以休閑度假、生態(tài)康養(yǎng)為主要特色的山水旅游小鎮(zhèn)。上方鄉(xiāng)推進開發(fā)區(qū)北區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加快京津冀服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，完善政府駐地公共服務能力，強化與開發(fā)區(qū)北區(qū)的良性互動和深度融合，提升上方鄉(xiāng)對開發(fā)區(qū)北區(qū)服務的能力和水平，推進上方鄉(xiāng)工貿(mào)特色小鎮(zhèn)建設。
建設南橋、上碑兩個重點鎮(zhèn)。 上碑鎮(zhèn)依托自身區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，著力打造工貿(mào)特色小鎮(zhèn)。南橋鎮(zhèn)充分利用曲河、沙河等生態(tài)濕地旅游資源和故郡東周古墓群等歷史人文旅游資源，打造旅游特色小鎮(zhèn)。
打造專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。 以石家莊工程職業(yè)學院行唐校區(qū)和行唐通用航空機場建設為契機，打造5S 航空文化產(chǎn)業(yè)園為抓手，融合紅領巾水庫旅游休閑區(qū)旅游資源，打造集教育培訓、休閑旅游、實驗試飛、銷售服務、商務居住、商業(yè)應用于一體的航空特色小鎮(zhèn)。充分利用京津冀服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設帶來的機遇，推進園區(qū)與小城鎮(zhèn)建設融合發(fā)展，著力打造集服裝設計、品牌孵化、生產(chǎn)銷售、服裝展示、電子商務于一體的高標準、現(xiàn)代化服裝特色小鎮(zhèn)。
第九章 踐行社會主義核心價值觀，繁榮文化
事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
牢牢把握社會主義先進文化前進方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，推動文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，提升行唐縣文化軟實力和社會文明程度，加快建設文化強縣。
一、加強意識形態(tài)工作
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，健全完善意識形態(tài)工作責任制專項巡察制度，強化陣地建設和管理。深化黨的創(chuàng)新理論學習教育，扎實做好“六進”和學?！叭M”工作，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化。加強黨史、新中國史、改革開發(fā)史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。切實維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全，加強網(wǎng)絡評論員隊伍建設，完善網(wǎng)絡綜合治理體系，增強網(wǎng)絡治理能力。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導機制。
二、提高社會文明程度
堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，形成適應新時代要求的思想觀念、精神風貌、文明風尚、行為規(guī)范。加強社會主義核心價值觀涵育基地、愛國主義教育基地建設。加強公民道德建設，實施文明創(chuàng)建工程，抓好新時代文明實踐中心建設，選樹宣傳先進典型，營造崇德向善的濃厚氛圍。推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。開展主題宣傳教育，激發(fā)勞模精神、勞動精神。健全志愿服務體系，加強志愿服務陣地建設，推動志愿服務制度化、常態(tài)化。倡導勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。有針對性地開展提高五類重點人群素質(zhì)活動，推動社會風氣明顯改善，全民科學素質(zhì)有效提升。
三、提升公共文化服務水平
推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體化建設，探索公共文化服務理念創(chuàng)新、服務模式和方法優(yōu)化。增強公共文化服務發(fā)展動力，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文化藝術事業(yè)。實施文化產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，打造一批文藝精品，培養(yǎng)一批名家名人，培育一批知名文化企業(yè)。按照國家標準提高我縣融媒體中心運營能力，推進媒體深度融合發(fā)展。創(chuàng)新實施文化惠民工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，完善農(nóng)村文化基礎設施網(wǎng)絡，增加農(nóng)村公共服務供給。加強重大文化設施和文化項目建設。深化體育改革，構建更高水平的全民健身公共服務體系，重點加強鄉(xiāng)村體育設施建設。
四、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，完善文化管理體制機制。深化文化體制改革，不斷提高服務水平和盈利能力。完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構布局。加強文化市場體系建設，加快發(fā)展新型文化企業(yè)，文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設，發(fā)展壯大各類文化市場主體。加強對外文化交流，講好行唐故事，傳播行唐聲音。
五、促進文化和旅游融合發(fā)展
全面提升全縣旅游景區(qū)文化內(nèi)涵，推動景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和文化活化傳承。通過文化進景區(qū)，促進全縣文化和旅游資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同并進，促進景區(qū)文化資源利用和文化創(chuàng)意引入。制定和完善行唐縣“千年古縣”保護規(guī)劃，做好文物保護修繕工作，推進行唐故郡遺址公園建設，與千年古縣的文脈相結合，向國家遺址考古公園邁進，謀劃上碑鎮(zhèn)清涼寺重建，發(fā)展研學旅游，建成行唐旅游發(fā)展新的增長極。加強文化遺產(chǎn)保護傳承利用，推進上碑鎮(zhèn)鐵匠莊等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的保護與傳承，加快智慧旅游管理服務平臺建設，全面提升行唐旅游景區(qū)品位。開展全縣旅游創(chuàng)建，發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游，培育工業(yè)旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)，打造旅游休閑城市和街區(qū)。構建快旅慢游交通網(wǎng)絡，完善自駕旅游和自助旅游公共服務體系，提升旅游公共服務質(zhì)量。規(guī)范旅游市場秩序，提升行唐知名度、美譽度。
第十章 堅持綠水青山就是金山銀山，促進人與自然
和諧共生
認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完善生態(tài)文明制度體系，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障，建設美麗行唐。
一、持續(xù)深化污染防治
堅持大氣污染區(qū)域治理、水污染流域治理、土壤污染屬地治理，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。穩(wěn)妥推進冬季清潔安全取暖，深化重型柴油貨車污染治理，嚴控工業(yè)污染排放，推進細顆粒物和臭氧協(xié)同治理，基本消除重污染天氣。嚴格落實河長制，強力推進河湖“清四亂”專項行動，不斷改善白洋淀上游流域水環(huán)境質(zhì)量，加強出入境河流斷面監(jiān)測和上下游聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)恢復，縣城完成雨污分流。加強生活垃圾和危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理，基本消除垃圾污染。加強土壤監(jiān)測、評估、預防和執(zhí)法體系建設，加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理。完善生態(tài)環(huán)境保護督察整改制度，嚴肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件。
二、統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理
推進礦山修復和水土流失綜合治理，做好尾礦庫綜合利用。全面推進白洋淀上游生態(tài)清潔小流域建設，著重推進郜河、曲河上游生態(tài)清潔小流域建設項目。深化地下水超采綜合治理，堅持“節(jié)、引、調(diào)、補、蓄、管”多措并舉，完善水資源調(diào)蓄輸配體系，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水、地表水源置換、雨洪資源攔蓄、生態(tài)補水等工程建設，依法有序關停自備井，嚴格管控地下水，保障河湖生態(tài)水量。加快實現(xiàn)地下水采補平衡和穩(wěn)步回升。開展大規(guī)模國土綠化行動，推進太行山綠化工程，完善城鎮(zhèn)園林體系，抓好京昆高速、朔黃鐵路和興陽、正繁、寶平等國省干線綠廊綠道建設，著力構建石家莊北部生態(tài)屏障和后花園。健全耕地休耕輪作制度。積極開展生態(tài)文明創(chuàng)建示范活動，持續(xù)爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
三、推動綠色低碳發(fā)展
推行綠色生產(chǎn)，開展制造業(yè)綠色發(fā)展示范工程，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設綠色工廠，打造綠色供應鏈，構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。實施企業(yè)清潔生產(chǎn)工程，分批分期完成企業(yè)清潔生產(chǎn)推行任務。推行綠色生活，創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校，綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑，推動全社會逐步形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。降低能源消耗和碳排放強度，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導各類資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務水平。
四、強化資源高效利用
落實資源有償使用、總量管理、全面節(jié)約制度。實施能源和水資源消耗、建設用地總量和強度雙控行動。穩(wěn)妥推進水價改革，完善階梯水價等調(diào)控政策，加快節(jié)水型社會建設。構建廢舊物資和可再生資源循環(huán)利用體系，加快垃圾分類和資源化利用。發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，加強園區(qū)循環(huán)化改造和資源循環(huán)利用基地建設。
五、完善生態(tài)文明建設制度環(huán)境
健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和法規(guī)，實行領導干部自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護離任審計全覆蓋。完善污染物排放許可制度，健全信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，開展企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評價。建立健全政策體系，推行環(huán)境污染第三方服務及治理制度，鼓勵通過政府購買服務實施生態(tài)環(huán)境治理和保護，撬動更多社會資本進入生態(tài)環(huán)境保護領域。全面普查所有環(huán)境風險企業(yè)，加強對工業(yè)園區(qū)、飲用水水源地保護區(qū)等重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，完善環(huán)境風險防控和預警機制。嚴密防控重點領域生態(tài)環(huán)境風險，推進“鄰避”問題防范化解，提升突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力。
第十一章 擴大對外開放，塑造競爭新優(yōu)勢
堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，“走出去”與“引進來”并重，實施以內(nèi)陸開放型經(jīng)濟為引領的開放戰(zhàn)略，在全面開放融合發(fā)展中尋找新的經(jīng)濟增長點、培育發(fā)展新引擎。
一、深度融入“一帶一路”建設
主動融入“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地”體系，對接國家“一帶一路”發(fā)展倡議，借力用好河北自貿(mào)試驗區(qū)、石家莊國家跨境電子商務試驗區(qū)平臺，積極發(fā)展跨境貿(mào)易，優(yōu)化進出口產(chǎn)品和市場結構，深拓國際市場。積極采用先進技術和標準，推動一批重點行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整體達到國際先進水平。深入挖掘文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等消費潛力，拓展消費渠道，堅持共商共建共享，拓展貿(mào)易發(fā)展新空間。
二、強化穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資
健全對外開放機制，最大限度放寬投資準入限制，提高利用外資質(zhì)量和水平，提升外商投資和貿(mào)易便利化水平，積極有效引進境外資金和先進技術。加強國內(nèi)國外的交流與合作，鎖定目標區(qū)域、目標產(chǎn)業(yè)和目標企業(yè)，最大化利用“兩個市場”“兩種資源”帶動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)提速。圍繞“1+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點圍繞先進裝備制造、綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、紡織服裝等行業(yè)采取以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、緊盯薄弱環(huán)節(jié)招商等形式,實施精準招商,進一步建鏈、延鏈、強鏈、補鏈,有目的、有方向、有針對性地引進一批企業(yè)和項目。加快推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設，量身打造適合臺資企業(yè)投資置業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的特色專屬平臺。
三、提升開發(fā)區(qū)能級和水平
立足開發(fā)區(qū)一區(qū)兩園發(fā)展格局，強化園區(qū)對產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、創(chuàng)新引領、綠色發(fā)展和投資環(huán)境改善的促進作用，著力打造華北泵業(yè)新基地、綠色新型建材新基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工新基地、輕工服裝新基地，把開發(fā)區(qū)建設成為特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引領區(qū)、高水平營商環(huán)境的示范區(qū)、開放型經(jīng)濟和體制創(chuàng)新的先行區(qū)。
強化園區(qū)基礎設施建設。 以開發(fā)區(qū)擴區(qū)增容為契機，以提升園區(qū)的承載力為目標，充分利用專項建設基金，通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務積極引導利用社會資金支持開發(fā)區(qū)基礎設施建設。進一步完善配套設施，把服務企業(yè)的公共信息、物流等服務平臺和必要的社會事業(yè)建設項目統(tǒng)一納入整體規(guī)劃。推進南區(qū)“新九通一平”建設，完善市場通、技術通、物流通等軟件設施，致力打造一體化綜合服務平臺。加快北區(qū)基礎設施建設，對道路、管網(wǎng)、綠化等服務性設施進行全面建設，完善企業(yè)入駐條件，提升北區(qū)承載能力。
創(chuàng)新園區(qū)管理服務體制機制。 制定完善開發(fā)區(qū)管理機構權責清單，進一步強化招商引資、投資服務、項目建設、科技創(chuàng)新等經(jīng)濟發(fā)展功能。深化人事薪酬制度改革，實行全員績效薪酬制度。加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人才培養(yǎng)力度，造就一支懂政策、懂經(jīng)濟、懂運作、懂管理、懂招商的專業(yè)隊伍。加快“放管服”改革步伐，深化審批、管理制度改革，簡化審批程序，完善服務體系，強化服務意識，為企業(yè)提供全過程高效優(yōu)質(zhì)服務。為入駐企業(yè)搭建各類公共服務平臺，完善信息流通渠道，實現(xiàn)審批平臺數(shù)據(jù)共享，打造一流軟環(huán)境，不斷提升開發(fā)區(qū)能級水平，提升開發(fā)區(qū)的要素集聚能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動能力。進一步完善考核評價體系和激勵約束機制，深化標準地改革，提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)水平、投資強度、畝均效益。
第十二章 保障和改善民生，不斷增進民生福祉
筑牢樹立以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化公共服務供給，全力保障改善民生，讓群眾共享改革發(fā)展成果，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
一、提高人民收入水平
堅持多勞多得，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全各類生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，多渠道增加居民工資性、財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準性，重視發(fā)揮第三次分配作用。改革完善工資制度，完善公務員工資正常增長機制和事業(yè)單位崗位績效工資制度，健全最低工資標準調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，健全農(nóng)民工工資支付機制。提高低收入群體收入，擴大中等收入群體規(guī)模。發(fā)展慈善事業(yè)。
二、強化就業(yè)優(yōu)先政策
千方百計推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面提升經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向、就業(yè)容量和質(zhì)量。完善就業(yè)公共服務體系、勞動關系協(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)技能培訓制度。完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)支持體系，擴大公益性崗位安置。建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，高標準建設雙創(chuàng)示范基地和眾創(chuàng)空間。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，引導平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等創(chuàng)新模式發(fā)展。健全失業(yè)監(jiān)測預警機制，對就業(yè)困難人員實行就業(yè)援助和托底安置。
三、建設高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加強師德師風建設，努力辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。堅持教育公益性原則，深化教育改革，優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應的教育結構、學科專業(yè)結構、人才培養(yǎng)機構。
積極發(fā)展普惠性學前教育。 大力實施幼兒園“增量、普惠、提優(yōu)”工程，構建以公益性、普惠性為主的學前教育公共服務體系。順應人民群眾對優(yōu)質(zhì)學前教育需求的快速增長，千方百計增加學前教育資源，大力發(fā)展普惠性公辦幼兒園，重點擴大農(nóng)村學前教育辦學規(guī)模，改善農(nóng)村學前教育辦學條件，新建獨羊崗鄉(xiāng)賈莊幼兒園，改擴建九口子鄉(xiāng)中心幼兒園，新建只里中心幼兒園綜合樓、城寨鄉(xiāng)北凹小學幼兒園綜合樓和伙房餐廳。充分利用農(nóng)村中小學布局調(diào)整帶來的富余校舍和教師資源，改擴建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和農(nóng)村規(guī)范化幼兒園，推進縣城新建小區(qū)配套幼兒園、老舊小區(qū)補建配套幼兒園建設。探索集團化辦園模式，擴大優(yōu)質(zhì)學前教育覆蓋面，推進幼兒園標準化、規(guī)范化建設。
促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 進一步鞏固義務教育成果，均衡配置教育資源，實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。根據(jù)城鄉(xiāng)學齡人口空間變動情況，優(yōu)化義務教育學校布局，加快推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。進一步提升義務教育辦學條件，推進城寨鄉(xiāng)北凹小學、翟營鄉(xiāng)下閆莊小學、口頭中學、獨羊崗鄉(xiāng)北叉取村育才學校、只里鄉(xiāng)中心小學等綜合樓、教學樓項目建設。深化中小學招生制度改革，完善“石家莊市義務教育招生入學服務平臺”，加強控輟保學工作力度，進一步提高義務教育鞏固水平。擴大學區(qū)管理制改革試點范圍，完善學區(qū)運行機制，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共建、共享，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
提升高中教育質(zhì)量。 優(yōu)化調(diào)整高中學校布局，進一步提升高中教育教學質(zhì)量和辦學水平，促進普通高中優(yōu)質(zhì)化、特色化、多樣化發(fā)展，提升普通高中教育整體水平。利用信息化手段促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推進辦學模式和育人方式多樣化、個性化。建立中等職業(yè)學校和普通高中統(tǒng)一招生平臺，實行優(yōu)質(zhì)高中學校招生名額合理分配，招生名額適當向區(qū)域內(nèi)農(nóng)村傾斜。完善高中學校師生教學、生活設施，推進一中宿舍樓、教師公寓，二中階梯教室等項目建設，完善玉城中學整體搬遷后續(xù)工作。
優(yōu)化職業(yè)教育。 根據(jù)社會發(fā)展需要，改革中等職業(yè)教育專業(yè)設置和人才培養(yǎng)模式，保持職業(yè)教育與普通教育規(guī)模大體相當。推進產(chǎn)教整合、校企合作、校校合作和中高職銜接，增強職業(yè)教育吸引力，促進職業(yè)教育服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展能力和辦學實力明顯提升。加大職業(yè)教育實踐實訓教育投入，推進職教中心實訓樓建設。結合就業(yè)和扶貧鞏固，做好繼續(xù)教育工作，加強對下崗失業(yè)人員就業(yè)培訓，提升在職職工的職業(yè)培訓。
健全發(fā)展特殊教育。 拓展特殊教育學校的教學生活場地，提升硬件設施。以生活教學為目標，完善教學內(nèi)容，根據(jù)學生實際情況，量身定制開展多方面豐富多彩的生活技能教學，提高送教質(zhì)量并加大送教密度。加強普特教育結合，推進融合發(fā)展，建立以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門為補充的教育安置方式，力爭讓每一個殘疾少年兒童都能接受合適的教育。
四、全面推進健康行唐建設
把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，完善健康促進政策，大力構筑普惠型醫(yī)療健康人口服務體系，加快形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟社會發(fā)展模式和治理模式，實現(xiàn)健康和經(jīng)濟社會良性協(xié)調(diào)發(fā)展。
提高醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化配置水平。 堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，讓廣大人民群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預防、治療、康復、健康促進等健康服務。 提升縣級公立醫(yī)院綜合服務能力，加快推進縣中醫(yī)醫(yī)院白廟院區(qū)項目建設開工建設，推動口頭中心衛(wèi)生院項目建設、開發(fā)區(qū)衛(wèi)生院項目建設和縣域全面健康信息化平臺項目建設。完善社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設和醫(yī)用設備更新， 支持民營醫(yī)療機構發(fā)展，發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務，不斷優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置，大力促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。
提升公共衛(wèi)生服務能力。 以強化重大傳染病防控體系建設為核心，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。堅定不移貫徹預防為主方針，堅持防治結合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，加大疾病預防控制體系改革力度，增強早期監(jiān)測預警能力、快速檢測能力、應急處置能力、綜合救治能力，提高公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控能力。完善健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強縣域全民健康信息化平臺建設。逐步提高人均公共衛(wèi)生經(jīng)費標準，加強慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病預防和診療水平。
加強人口健康工作。 健全健康教育制度，從源頭上預防和控制重大疾病，實現(xiàn)從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心。開展健康指導和行為干預，構建完善的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，普及健康教育，建立電子健康檔案，倡導健康行為習慣和生活方式，實施全民健身計劃，健全基層健身組織服務體系，提高城鄉(xiāng)居民自我保健能力。貫徹優(yōu)化生育政策，推動生育健康基本公共服務標準化，為育齡群眾免費提供優(yōu)質(zhì)生殖健康服務，提高人口質(zhì)量。強化婦女兒童和老年人健康管理和疾病防治。
五、健全多層次社會保障體系
穩(wěn)步提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險參保水平，統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，完善全覆蓋的社會保障體系。
穩(wěn)步提高社會保險參保水平。 以鼓勵和引導個體工商戶、靈活就業(yè)人員參保為重點，擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險（含生育保險）覆蓋面。加大社保政策宣傳，鼓勵群眾參保，不斷提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的參保率。加大監(jiān)管力度，督促企業(yè)依法參保，不斷提高職工失業(yè)、工傷保險覆蓋面。加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照“先易后難”的原則，全力做好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作。鼓勵和支持企業(yè)發(fā)展企業(yè)年金、商業(yè)保險等補充養(yǎng)老形式，不斷完善社會保險體系。
健全社會救助體系。 加快構建政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，建立健全分層分類的救助制度體系。加大財政投入力度，促進社會福利向普惠型轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新社會救助機制，打造綜合性陽光救助平臺。逐步提高保障標準，擴大覆蓋范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、重點優(yōu)撫對象、“三屬”撫恤金、特困人員供養(yǎng)等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化救助保障制度。完善重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，保障困難退役士兵群體基本生活。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，拓寬社會捐助渠道。分步推進全縣低保標準、政策、程序、管理等方面實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助服務均等化。
完善住房保障制度。 加大保障性安居工程建設力度，調(diào)整優(yōu)化保障性住房供應結構，構建以租賃補貼為主、實物配租為輔的住房保障供應體系，不斷提高住房保障水平。有重點、有步驟地完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造任務。完善進城務工人員住房保障政策，對居住特別困難的低保家庭和中等偏下收入住房困難家庭，給予住房救助。加大農(nóng)村危房改造，優(yōu)先解決住房最危險、經(jīng)濟最貧困的農(nóng)戶住房安全問題。
六、促進青年高質(zhì)量發(fā)展
堅持黨管青年、青年優(yōu)先發(fā)展原則，積極響應“石家莊對青年成長更關心、青年對石家莊發(fā)展更有為”的號召，加強青年友好型縣城建設，全面推進青年高質(zhì)量發(fā)展。
切實提升青年思想修養(yǎng)。 實施青年思想引領工程，加大青年馬克思主義者培育力度，培養(yǎng)一批青年政治骨干。切實改進學校思政課程與課程思政的雙重創(chuàng)新，扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想“進教材、進課堂、進頭腦”工作。營造青年友好環(huán)境，廣泛開展“青年大學習”行動、崗位建功活動，引導樹立“青年大有可為”的思想認識，大力選樹青年先進典型，爭當“向上向善好青年”。積極適應新媒體時代發(fā)展，建立線上線下相融合的工作模式，組織動員廣大青年發(fā)出網(wǎng)上正面聲音，為青少年營造風清氣正的網(wǎng)絡空間。
有效回應青年現(xiàn)實訴求。 結合青年現(xiàn)實訴求進行有效回應，全面滿足青年對美好生活的向往。完善公共教育服務體系，提高青年整體教育質(zhì)量。提升青年心理咨詢與輔導干預能力，有效控制青年心里健康問題發(fā)生率，促進形成文明、健康、理性的青年婚戀觀念，提升青年婚姻家庭和生殖健康服務水平。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策幫扶體系，促進青年更充分就業(yè)、更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)。
全力推進青年權益保障。 推進青年社會保障的全覆蓋，逐漸實現(xiàn)各類青年群體保障的均等化。關注殘疾青年、貧困家庭青年、進程務工青年等特殊、困難青年群體，關注城市隨遷子女、留守兒童子女等特殊青少年群體，加強幫扶救助工作。關注網(wǎng)絡領域、毒品、艾滋病等侵犯青少年權益行為新特點，依法打擊涉校侵害青少年權益的違法犯罪活動。大力推進預防青少年違法犯罪工程。
七、積極應對人口老齡化
積極應對人口老齡化，加快建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充，醫(yī)養(yǎng)融合、功能完善、布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)的健康養(yǎng)老服務體系。構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，實施社區(qū)和居家養(yǎng)老工程，建設綜合性老年康復中心與社區(qū)日間照料中心，加快行唐縣綜合性養(yǎng)老護理中心建設。深化公辦養(yǎng)老機構改革，支持社會力量興辦養(yǎng)老機構。加強醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體建設，推動養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
八、大力發(fā)展體育事業(yè)
廣泛開展全民健身運動，增強全民健身意識和體質(zhì)。加大體育場館建設力度，謀劃建設全民健身中心及公共體育場項目。全面推進冰雪運動發(fā)展。積極發(fā)展水上運動、山地運動、室內(nèi)場館運動，打造行唐體育品牌。籌辦好全民運動會、冰雪運動會等賽事。推動行唐文化和體育運動賽事的有機結合，依托潁水河自然資源，承辦龍舟賽、健步走等賽事，豐富辦賽模式，提高行唐體育賽事知名度。
第十三章 堅持共建共治共享，推進社會治理體系和
治理能力現(xiàn)代化
落實國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，深化社會治理改革，完善共建共治共享的社會治理體系，推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)平安行唐建設新局面。
一、深入貫徹總體國家安全觀
嚴格落實國家安全責任制，加強國家安全體系和能力建設，建立健全國家安全風險研判、防控協(xié)同、防范化解機制。堅定維護國家政權安全和制度安全，嚴防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強意識形態(tài)安全，旗幟鮮明反對和抵制錯誤思潮。強化經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。不斷強化對數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡信息和設施的保護，完善網(wǎng)絡安全制度體系。開展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。強化全民國防觀念，完善國防動員體系，加強民兵組織建設，做好“雙擁共建”工作，深化軍地資源共享和雙向支撐拉動。
二、保障人民生命財產(chǎn)安全
堅持人民至上、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機制。提高食品藥品安全保障水平，強化源頭治理和全過程監(jiān)管，健全追溯機制。強化生物安全保護。落實安全生產(chǎn)責任制，抓好應急管理信息化綜合應用平臺建設，持續(xù)開展危險化學品、礦山、交通、建筑施工等重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪危瑝汛髴标犖?，加強應急裝備、物資儲備，提高應急處置能力，嚴防重特大事故發(fā)生。完善應急管理體系，提升洪澇、干旱、森林火災、地質(zhì)災害、地震等自然災害防御工程標準，加快病險水庫除險加固，推進堤防和蓄滯洪區(qū)建設，提高防災減災抗災救災能力。
三、維護社會穩(wěn)定和安全
正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全重大決策社會穩(wěn)定評估機制，確保有效防范和妥善處理群體性事件。加強信訪工作，突出事要解決，完善領導干部包聯(lián)和接訪下訪制度，提高“網(wǎng)上信訪”水平和質(zhì)效。加快推進智慧平安社區(qū)、智慧派出所建設，打造防控基礎工程更加完備，體系運行機制更加健全，治安防控觸角更加廣泛，點線面結合、網(wǎng)上網(wǎng)下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化、信息化社會治安防控體系。推進公共視頻智能化應用平臺建設，實施“雪亮工程”，完善社會治安防控體系。加快推進看守所、拘留所遷建工作，確保監(jiān)管安全。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，堅決打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪，提高破案率，降低犯罪率。深化政法隊伍教育整頓，拓展“一案三查”成果。強化人防物防技防，筑牢“三道防線”，做好重大活動安保工作。
四、夯實基層社會治理基礎
樹立大抓基層的鮮明導向，推動社會治理重心向基層下移，向基層放權賦能。推動自治、法治、德治“三治融合”體系建設。完善群眾參與的制度機制，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。推進縣域社會治理現(xiàn)代化，整合資源力量，強化精細管理。鞏固擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革成果，加強基層隊伍建設，實施村黨支部書記“領頭羊”工程，抓好村“兩委”干部培訓，健全基層管理服務平臺。健全農(nóng)村、社區(qū)組織體系，推行網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。深入開展智慧平安社區(qū)建設和智慧交管建設，加強物業(yè)管理和出租屋管理。深入開展縣域社會治理現(xiàn)代化試點工作，為基本實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化打下堅實基礎。加強縣直機關單位組織建設，督促基層黨組織在“三會一課”制度上抓落實，推動黨組織生活標準化、規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
第十四章 堅持黨的全面領導，強化規(guī)劃實施保障
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須把堅持黨的全面領導貫穿始終，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，凝聚形成推動發(fā)展的強大合力。
一、加強黨的全面領導
堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。 堅持政治站位，加強對黨忠誠教育，教育引導全縣各級黨組織和全體黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。堅決同一切偏離“兩個維護”的錯誤言行作斗爭。完善推動習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實機制，嚴格請示報告制度，確保政令暢通、令行禁止。“完善黨和國家監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入十四五建設之中”。
持續(xù)強化黨的創(chuàng)新理論武裝。 把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，作為黨委常委會的第一議題、理論學習中心組學習的主要內(nèi)容、“三會一課”的重點、黨員干部教育的主體課程。健全干部理論培訓常態(tài)長效機制，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、做法，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力和解決實際問題的能力。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛?/p>
堅持和加強黨的全面領導。 貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領導貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面。完善全面從嚴治黨制度，深入貫徹全面從嚴治黨方針，完善黨和國家監(jiān)督體系，進一步夯實全面從嚴治黨“兩個責任”，緊緊圍繞“兩個維護”強化政治監(jiān)督，深化同級監(jiān)督，著力加強下級領導班子和“一把手”監(jiān)督，持續(xù)加強政治巡察，深化常態(tài)化政治性警示教育，不斷完善權力運行和監(jiān)督制約機制，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，使監(jiān)督融入“十四五”建設之中。落實新時代黨的組織路線，選好配強各級領導班子和領導干部，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，激勵廣大干部擔當作為。
二、扎實推進社會主義政治建設
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持人民代表大會制度，加強對“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強人大整體功效。堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理，扎實開展“雙創(chuàng)四進”。完善“三項制度”。加強工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織建設，健全聯(lián)系廣泛、服務群眾的群團工作體系。
三、加快建設法治行唐
深入落實全面依法治國方略，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強憲法教育，完善監(jiān)督實施制度，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威。全面落實司法責任制，確保司法公正高效權威。深入開展法治宣傳教育，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。
四、完善規(guī)劃實施保障
發(fā)揮規(guī)劃引領作用。 全縣上下要統(tǒng)一思想，凝聚力量，以本規(guī)劃為統(tǒng)領，統(tǒng)籌各類專項規(guī)劃，加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃對各類規(guī)劃的指導和有機銜接，將本規(guī)劃的目標任務、重大項目分解、落實到專項發(fā)展規(guī)劃中，明確和落實部門責任，協(xié)同一致，積極推進規(guī)劃目標的貫徹實施。
完善配套政策體系。 加快制定縣域政策，保障全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項工作的規(guī)范化運行，促進資金、項目、土地、人才等資源的有效配置。按照規(guī)劃綱要確定的目標和任務，加強政策研究和儲備，堅持短期調(diào)控政策和長期發(fā)展戰(zhàn)略相結合，打好產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、土地、環(huán)保、投資、人才、科技等相關政策組合拳，注重定向施策、精準施策。加強人口、財政、投資、土地、環(huán)保等政策的統(tǒng)籌，促進規(guī)劃落地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門要切實履行職責，根據(jù)本規(guī)劃提出的各項任務和政策措施，充分調(diào)動各方面積極性，加強政策研究，制定實施方案，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動全社會力量參與規(guī)劃實施。
完善規(guī)劃實施評估制度。 建立規(guī)劃年度跟蹤監(jiān)測、中期評估和末期全面評估制度，需要調(diào)整的內(nèi)容提交縣人大常委會審核和批準并進行動態(tài)修訂調(diào)整，建立健全規(guī)劃綱要主要指標監(jiān)測、統(tǒng)計、評估、考核制度，將本規(guī)劃確定的約束性指標納入各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合評價和考核體系，與政府目標管理掛鉤，強化對約束性指標完成情況的評價考核，確保數(shù)據(jù)的權威性和科學性。根據(jù)規(guī)劃總體目標，分解各部門及各行業(yè)的目標及任務，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。
