（天津市）河?xùn)|區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
天津市河?xùn)|區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要
“十四五”時(shí)期(2021-2025年)是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí) 現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn) 代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。當(dāng) 前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，到二○三五 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。天津市將進(jìn)入加快建設(shè)“一 基地三區(qū)”和“五個(gè)現(xiàn)代化天津”的關(guān)鍵階段，也是河?xùn)|圍繞“金創(chuàng) 河?xùn)| · 津韻家園”功能定位、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化品質(zhì)活力區(qū) 的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
天津市河?xùn)|區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要 是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神基礎(chǔ)上，依據(jù)《中共 天津市河?xùn)|區(qū)委關(guān)于制定天津市河?xùn)|區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，體現(xiàn)了區(qū)委、 區(qū)政府的戰(zhàn)略意圖和“多規(guī)合一”改革要求，著重闡述未來(lái)五年的 指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，是“十四五”時(shí)期河 東區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，是 各部門(mén)依法履行職責(zé)、編制實(shí)施年度計(jì)劃和制定各項(xiàng)政策措施的 重要依據(jù)。
第一章 “十三五”期間發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，全區(qū)上下緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的 黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,全面 貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求和一系 列重要指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局在河?xùn)|區(qū)的實(shí)施，牢牢把握發(fā)展的歷史性窗口期，堅(jiān)持 新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改 革為主線，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，持續(xù)保障和改善民生，河?xùn)|區(qū)高質(zhì)量發(fā) 展的態(tài)勢(shì)正在形成并不斷鞏固，人民群眾的獲得感幸福感安全感 不斷提升。
一、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)360億元 左右，按照統(tǒng)計(jì)調(diào)整后的可比口徑計(jì)算(下同),是2015年的1.34 倍，年均增長(zhǎng)5.8%;其中第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到92%以上。人均可支 配收入預(yù)計(jì)超過(guò)5萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)4.6%。財(cái)稅結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2020 年區(qū)級(jí)財(cái)政實(shí)現(xiàn)26.86億元，稅收比重達(dá)到87%,比2015年提高 約 3 5 個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量有了明顯提高。 投資消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)， 2020年規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)102億元，是2015年的1.43 倍，年均增長(zhǎng)7.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步提升。 能源利用經(jīng)
濟(jì)效益顯著提升，萬(wàn)元GDP 能耗累計(jì)下降18%以上。
二、新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換
京津冀協(xié)同發(fā)展成效顯著, 高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“五大對(duì)接工程”,主 動(dòng)承接非首都功能轉(zhuǎn)移，引進(jìn)國(guó)電投、中能建、中建六局、中航 建等一批央企國(guó)企二級(jí)總部，投資興建了中海、中儲(chǔ)、中糧等一 批重大項(xiàng)目，投資總量近300億元。完成金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市設(shè)計(jì) 階段性方案，中能建自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園基本建成。園區(qū)配套路網(wǎng)不 斷完善，整體環(huán)境得到大幅提升。“金貿(mào)河?xùn)|”取得新進(jìn)展，渤海 銀行總行遷入我區(qū)，實(shí)現(xiàn)持牌法人金融機(jī)構(gòu)零的突破，并成功在 香港掛牌上市，銀行品牌達(dá)到28個(gè)，存貸款余額達(dá)到2700億元； 形成了以嘉里匯、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等7個(gè)商業(yè)綜合體、8個(gè)大型超市為 核心的新商圈，營(yíng)業(yè)面積百余萬(wàn)平方米；夜經(jīng)濟(jì)活力綻放，“老門(mén) 口”夜市列入全市重點(diǎn)示范街區(qū)，棉三、嘉里匯夜市成為網(wǎng)紅打卡 地；累計(jì)打造億元樓宇24座，盤(pán)活率和使用率位于中心城區(qū)第一， 海河?xùn)|岸新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)聚集初步顯現(xiàn)。 新興產(chǎn)業(yè)加快壯大， 引 入 易眾包、深圳紅海人力、上海杏澤、易居網(wǎng)等9個(gè)平臺(tái)類(lèi)項(xiàng)目落 戶，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)形成新支撐。香港影譜互動(dòng)、快倉(cāng)智能科技 等一批信創(chuàng)企業(yè)簽約落地，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)?？偛拷?jīng)濟(jì)加 快聚集，各類(lèi)央企投資的總部達(dá)到29個(gè)。 科技創(chuàng)新激發(fā)新動(dòng)力， 累計(jì)建成鑫帥領(lǐng)、帥超等6家科技園區(qū)，嘉晟天創(chuàng)等6個(gè)科技企 業(yè)孵化載體，特基屋等5個(gè)市級(jí)眾創(chuàng)空間，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè) 達(dá)到110家，累計(jì)入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)561家、雛鷹企業(yè)96
家、瞪羚企業(yè)8家，技術(shù)合同交易額累計(jì)超過(guò)100億元，16家科 技企業(yè)完成股份制改造，4家科技企業(yè)完成OTC 掛牌。天藥集團(tuán) 研究院成為中心城區(qū)首家大型醫(yī)藥研究總部。
三、改革開(kāi)放全面深化
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革升級(jí)加力，國(guó)企改革、“一制三化”審批制 度改革、機(jī)構(gòu)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得積極進(jìn)展。 營(yíng)商環(huán) 境全面優(yōu)化，深入推動(dòng)放管服改革，深入貫徹實(shí)施“津八條”“民營(yíng) 經(jīng)濟(jì)19條”“惠企21條”等一系列政策，減少政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)87項(xiàng)， 取消申請(qǐng)材料619件；實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，企業(yè)開(kāi)辦時(shí) 間壓縮至一個(gè)工作日以內(nèi)，226項(xiàng)企業(yè)登記前置審批只保留32項(xiàng)， 其余全部改為后置審批或取消；建成企業(yè)全程電子化登記系統(tǒng)， 全程電子化辦理率達(dá)到83.6%,除特殊事項(xiàng)外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) 100%實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。國(guó)企改革取得突破性進(jìn)展，全面梳理區(qū)屬 國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)股權(quán)，依據(jù)功能定位打造三家集團(tuán)公司。 對(duì)外開(kāi)放 水平持續(xù)提升， 累計(jì)使用外資超過(guò)1.12億美元，招商引資總投資 累計(jì)完成1700億元，實(shí)際利用內(nèi)資近400億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口 額287.6億元。 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)深化， 建立健全政府舉債 融資機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)政府債務(wù)化解。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)排查整治，嚴(yán) 厲打擊非法集資行為。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，積極推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋， 不斷完善預(yù)算管理和財(cái)政支出績(jī)效管理。
四、城區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)
重點(diǎn)項(xiàng)目提速建設(shè)，累計(jì)實(shí)施地毯廠等27個(gè)地塊2620畝土地整理，出讓陽(yáng)光里、工業(yè)大學(xué)3號(hào)地等9個(gè)地塊540余畝土地， 汪莊子1號(hào)地、韶山道平房等50個(gè)地塊1800余畝土地實(shí)現(xiàn)凈地； 建成萬(wàn)達(dá)中心、星期八公館等30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建筑面積275萬(wàn)平方 米；建成龍峰嘉園、龍峰馨園等27.4萬(wàn)平方米定向安置經(jīng)濟(jì)適用 房；中海城市廣場(chǎng)、金茂府等大型公建項(xiàng)目加快施工。 智慧城市 提速建設(shè)，提 升 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，新建5G 基站178處，升級(jí)改造 1032處。持續(xù)開(kāi)展“1001 工程”,鄭莊子110KV 等3處變電站完 成建設(shè)。城區(qū)改造加快實(shí)施， 棚戶區(qū)改造三年清零任務(wù)完成，征 拆45萬(wàn)平方米，1.5萬(wàn)戶群眾受益，累計(jì)改造老舊小區(qū)473個(gè)1572 萬(wàn)平方米，治理違法建設(shè)126萬(wàn)平方米，解決歷史遺留產(chǎn)權(quán)證問(wèn) 題6669件；累計(jì)改燃并網(wǎng)16座鍋爐房，完成供熱改造2252.2萬(wàn) 平方米，集中供熱率達(dá)到95%。 配套設(shè)施更加完善， 新建和提升 改造程昆道、萬(wàn)慶道等19條道路，完成道路養(yǎng)護(hù)維修33.2萬(wàn)平 方米、提升改造25.1萬(wàn)平方米；完成護(hù)倉(cāng)河截污工程以及寧月花 園、鄭莊子92號(hào)院等三處排水管網(wǎng)提升改造工程，完成王串場(chǎng)六 號(hào)路、瑞金路、井岡山路雨污分流工程，有效緩解周邊小區(qū)積水 問(wèn)題。累計(jì)完成1159處雨污混接點(diǎn)改造，海綿城市建設(shè)步伐不斷 加 快 。
五、城市治理效能提升
生態(tài)環(huán)境得到治理，大力推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”工程，PM2.5 日均值濃度由2015年的70微克/立方米降低到48.6微克/立方米， 優(yōu)于全市平均水平，2020年達(dá)標(biāo)天數(shù)全市排名第二，優(yōu)良天數(shù)超過(guò)251天。全面消除黑臭水體，連續(xù)三年達(dá)到II 類(lèi)及以上優(yōu)良標(biāo) 準(zhǔn)，已用地塊安全利用率達(dá)到100%。美麗城區(qū)加快創(chuàng)建， 新增 和提升綠化面積141.6萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到1664.8 公頃，新建提升8座公園，綠化覆蓋率達(dá)到42%,累計(jì)創(chuàng)建市級(jí) 美麗社區(qū)105個(gè)。 精細(xì)化管理水平提升，舊樓區(qū)改造接管項(xiàng)目實(shí) 現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，河?xùn)|區(qū)被評(píng)為“2020年度市級(jí)舊樓區(qū)長(zhǎng)效管 理工作示范區(qū)”;公共機(jī)構(gòu)垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到100%,居民社區(qū) 覆蓋率達(dá)到100%,創(chuàng)建6個(gè)垃圾分類(lèi)精品小區(qū)，新建提升垃圾 轉(zhuǎn)運(yùn)站7座，建成全市首家全產(chǎn)業(yè)鏈垃圾處理中心；新建提升改 造公廁76座；占路經(jīng)營(yíng)、僵尸車(chē)、道路“兩堆”等問(wèn)題基本解決。 “創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)城”工作成效明顯，完成國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，成功 入選市級(jí)文明城區(qū)，食品安全示范城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。“插花飛 地”“四小”行業(yè)、“三小”食品安全經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所治理、菜市場(chǎng)周邊環(huán)境 整治、共享單車(chē)秩序、門(mén)前“三包”、交通違停等重點(diǎn)難點(diǎn)得到有 效治理。 基層治理精細(xì)化水平不斷提升， 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理 體制機(jī)制創(chuàng)新，深化“一社區(qū)一特色、 一中心一品牌”,持續(xù)推動(dòng) 黨群服務(wù)中心建設(shè)提檔升級(jí)，深入落實(shí)“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”, 大力推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，優(yōu)化調(diào)整全科網(wǎng)格1544個(gè)，實(shí)現(xiàn) “一站13街”全覆蓋。
六、民生福祉持續(xù)增進(jìn)
民生工程加大投入， 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把更多 的財(cái)力投向民生領(lǐng)域，連續(xù)五年實(shí)施20項(xiàng)民心工程，財(cái)政支出用于民生比例達(dá)到86.4%,比2015年提高了31個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)提 高城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助等 標(biāo)準(zhǔn)；累計(jì)發(fā)放各類(lèi)救助金12.3億元，社會(huì)救助績(jī)效考核工作被 評(píng)為全市優(yōu)秀等次。 就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道拓寬，努力以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)， 累計(jì)新增就業(yè)16.5萬(wàn)人，95%以上困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，登記失業(yè) 率始終控制在3.6%以內(nèi)，零就業(yè)家庭連續(xù)五年動(dòng)態(tài)為零；"海河 英才”落戶8436人。專業(yè)技術(shù)人員總量達(dá)到6.07萬(wàn)人。“一老一 小”問(wèn)題逐年改善，實(shí)施促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)方案，12個(gè) 街道37家日間照料中心全部實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，開(kāi)辦老人家食堂 176座，老年人助餐服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，以居家養(yǎng)老為主的多元化 養(yǎng)老模式基本形成。實(shí)施學(xué)前教育資源建設(shè)兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì) 新增幼兒園60所，新增幼兒園學(xué)位16150個(gè)，公辦率超過(guò)64.2%。 便民設(shè)施不斷完善，新建、提升改造標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)18家，培育 早餐示范店13家，投放蔬菜大篷車(chē)30輛，打造天山路等7個(gè)社 區(qū)商業(yè)中心。累計(jì)為156個(gè)社區(qū)及2128戶殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙 改造。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)， 實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)， 建成太陽(yáng)城學(xué)校和東局子學(xué)校2所九年一貫制學(xué)校、鳳凰小學(xué)等 3所小學(xué)，改擴(kuò)建2所學(xué)校，加固改造6所學(xué)校，基本消除義務(wù) 教育學(xué)校大班額；推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，成立了七中、 一中心、實(shí)驗(yàn)、 一幼4個(gè)教育集團(tuán)；完成市級(jí)特色高中實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目 驗(yàn)收，4所高中被評(píng)為天津市“特色鮮明學(xué)校”;公共衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完備，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診，推廣“金醫(yī)寶”智慧就醫(yī)新模式，成立12家醫(yī)聯(lián)體專家工作室，完成 11家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，家庭醫(yī)生簽約居民29.5萬(wàn)人， 傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)100%,及時(shí)有效處置了新冠肺炎、季 節(jié)性流感、手足口病等疫情；成功創(chuàng)建全國(guó)艾滋病綜合防治示范 區(qū)、市級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)；完成河?xùn)|區(qū)文化館、河?xùn)|區(qū)圖 書(shū)館嘉華中心館項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)公共文化設(shè)施全覆蓋，非物 質(zhì)文化遺產(chǎn)達(dá)到101項(xiàng)；成功舉辦全國(guó)啦啦操錦標(biāo)賽、全民健身 運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列賽事，全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn) 合格率達(dá)到95.8%,比2015年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。 扶貧協(xié)作和對(duì) 口支援成績(jī)顯著, 累計(jì)投入幫扶資金2.06億元，動(dòng)員企業(yè)產(chǎn)業(yè)投 資5162萬(wàn)元，動(dòng)員社會(huì)力量募集款物2512萬(wàn)元，累計(jì)完成消費(fèi) 扶貧1.45億元，選派8名干部、132名專技人員赴受援縣工作， 助力迭部縣、寧縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
七、各項(xiàng)工作全面推進(jìn)
抗擊新冠疫情和統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得“雙戰(zhàn)雙贏 ”, 堅(jiān)決服 從黨中央和市委市政府的統(tǒng)一安排部署，按照“四戰(zhàn)”要求，黨員 干部挺身而出沖鋒在前、盡銳出戰(zhàn)，13名醫(yī)護(hù)人員逆行馳援湖北， 亮身份、踐初心、爭(zhēng)作為，2464個(gè)基層黨組織9000余名黨員干 部第一時(shí)間下沉基層一線，加強(qiáng)菜市場(chǎng)、超市、養(yǎng)老院、車(chē)站等 重點(diǎn)場(chǎng)所檢查。按照“一企三人兩專員”的“132”企業(yè)幫扶工作機(jī)制 要求，組建規(guī)模以上企業(yè)、商業(yè)綜合體、三小企業(yè)、其他類(lèi)型企 業(yè)、綜合服務(wù)5個(gè)服務(wù)體系268個(gè)服務(wù)小組，充實(shí)804名干部，
積極落實(shí)天津市“惠企21 條”和“惠企27條”舉措，幫助企業(yè)搶抓 時(shí)間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大限度降低了疫情帶來(lái)的損失，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 保持良好勢(shì)頭。 法治河?xùn)|、平安河?xùn)|加快建設(shè)， 政府法律顧問(wèn)制 度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制更加完善，建成公共法律服務(wù)中心、行政 復(fù)議接待中心，形成三級(jí)公共法律服務(wù)體系，社區(qū)服刑人員連續(xù) 九年無(wú)脫管漏管，連續(xù)十年獲得市依法行政考核優(yōu)秀等次，“七五 普法”全面完成，榮獲全國(guó)“七五普法”中期先進(jìn)區(qū)稱號(hào)；深入推進(jìn) 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，治安刑事案件大幅下降，圓滿完成建國(guó)70 周年大慶等重大安保任務(wù)；應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步完善；認(rèn)真組 織開(kāi)展事故隱患集中治理行動(dòng)，未發(fā)生重特大安全事故和火災(zāi)事 故，安全生產(chǎn)、消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。軍政團(tuán)結(jié)、軍民團(tuán)結(jié)更 加鞏固，“全國(guó)雙擁模范城”實(shí)現(xiàn)八連冠，組建退役軍人事務(wù)局， 建成14家退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、退役軍人之家，國(guó)防動(dòng)員、 國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)全面加強(qiáng)，“讓軍人成為全社會(huì)尊崇 的職業(yè)”得到有力彰顯。
民族宗教、科學(xué)普及、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、人口、僑務(wù)、外事、 對(duì)臺(tái)、保密、檔案、地方志、審計(jì)監(jiān)督等各項(xiàng)工作都取得長(zhǎng)足進(jìn) 步。
總體看，為了落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三 去一降一補(bǔ)”的實(shí)施減少了部分經(jīng)濟(jì)存量，加之第四次經(jīng)濟(jì)普查后 統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整的影響，使地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、 一般公共預(yù)算收 入增長(zhǎng)率、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率等主要指標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)原定目標(biāo)。
但是反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及綠色發(fā)展、共享發(fā)展等方面的指標(biāo)完 成情況較好，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn) 變，人民群眾生活和環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面建成高質(zhì)量小康社 會(huì)取得決定性成就，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化品質(zhì)活力區(qū) 新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二章 “十四五”時(shí)期面臨形勢(shì)和挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，是河?xùn)|區(qū)積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，加快實(shí)現(xiàn) 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全面提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量，不斷完善治理體系 和提升治理效能的關(guān)鍵階段，要以辯證思維看待新發(fā)展階段的新 機(jī)遇新挑戰(zhàn)。
一 、發(fā)展形勢(shì)
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民 族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第 二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。
天津承擔(dān)著推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等重 大國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，擁有獨(dú)特的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、港口、交通等優(yōu)勢(shì)， 擁有改革開(kāi)放先行區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、 國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等先行先試的優(yōu)越條件，有利于高質(zhì)量發(fā)展 的積極因素不斷積累，不利因素逐步消除，特別是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大 循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局為天津帶來(lái) 了難得的歷史性機(jī)遇。
河?xùn)|正處于重要發(fā)展戰(zhàn)略期，作為中心城區(qū)對(duì)接首都的門(mén) 戶，地處“津城”“濱城”雙城主軸，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通四通八達(dá)， 有利于更好地融入京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)，服務(wù)“一基 地三區(qū)”建設(shè)，積極融入“津城”“濱城”發(fā)展格局，搶抓產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值 鏈重構(gòu)機(jī)遇，提高產(chǎn)業(yè)中高端水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；處于創(chuàng)新活力迸發(fā)期，創(chuàng)新要素加速聚集，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化， 平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源新材料等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展， 成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎新動(dòng)能，有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新能力和 綜合實(shí)力全面提升；處于轉(zhuǎn)型升級(jí)加速期，資源要素豐富，經(jīng)過(guò) 城區(qū)拆遷整理，騰出大片可開(kāi)發(fā)利用的土地，工業(yè)戰(zhàn)略東移遺留 大量老舊廠房，為區(qū)域發(fā)展提供了有力空間支持，有利于引進(jìn)適 合中心城區(qū)發(fā)展的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，有效提高樓宇、園區(qū)質(zhì)量效益， 實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速增效。
二、面臨的問(wèn)題
“十四五”期間，河?xùn)|區(qū)發(fā)展前景廣闊，潛力巨大，但發(fā)展中 也存在“短板”和瓶頸制約，面臨著諸多挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力較大。依靠投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的模式?jīng)]有得到根本 改變，消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)的潛力還沒(méi)有充分釋放，外貿(mào)出口維持在相 對(duì)較低的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)房地產(chǎn)依賴度仍然較高，地區(qū)生產(chǎn)總 值、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有所放緩。
轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)繁重。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中低端業(yè)態(tài)占比仍然較高， 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)引入和見(jiàn)效不夠，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 動(dòng)能不足與新興產(chǎn)業(yè)難以接續(xù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“青黃不接”成為制約新 舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心瓶頸。
財(cái)稅收支矛盾突出。存量稅源增長(zhǎng)乏力，加之實(shí)施更大規(guī)模 減稅降費(fèi)等政策影響，以及疫情沖擊，財(cái)政收入增長(zhǎng)后勁不足， 同時(shí)還面臨老齡化加劇的挑戰(zhàn)，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定等剛性支出壓力不斷加大，民生保障任務(wù)艱巨。
城區(qū)建設(shè)仍需加強(qiáng)。 城市基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，城市建設(shè) 和服務(wù)功能需要不斷完善，城市管理網(wǎng)格化、信息化、精細(xì)化水 平有待提高，城區(qū)人居環(huán)境和市容面貌與群眾期盼還有一定差距。
“十四五”期間必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力， 始終保持爬坡過(guò)坎的壓力感、奮勇前行的使命感、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé) 任感，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局，在構(gòu)建新發(fā)展格局中 找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、 更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
第三章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
一 、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十 九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、 毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一 體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以習(xí)近平總書(shū)記對(duì) 天津工作“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，認(rèn)真貫徹黨中央和市委 決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維 護(hù)”,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極 融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格 局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理為目 標(biāo)導(dǎo)向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng) 力，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌 發(fā)展和安全，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、發(fā) 展模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)適合中心城區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系， 加快完善現(xiàn)代化治理體系，圍繞“金創(chuàng)河?xùn)| ·津韻家園”功能定位， 加快建設(shè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)、城市更新實(shí)踐區(qū)、直沽文化繁榮區(qū)、 宜居宜業(yè)承載區(qū)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化品質(zhì)活力區(qū)創(chuàng)造良 好開(kāi)局。
二 、遵循原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新 發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為 實(shí)現(xiàn)河?xùn)|經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供根本政治保證。
—堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕 方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民 共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造 性，維護(hù)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的 向往 。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng) 域，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)質(zhì)量變 革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)持拼質(zhì)量、拼效益、拼結(jié)構(gòu)、拼綠 色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為 安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活 力，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打開(kāi)腦袋上的“津門(mén)”, 堅(jiān)持破除一切制約高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制 機(jī)制障礙，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性 布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，著 力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化底線思維，著力防范 化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、發(fā)展思路和目標(biāo)
著眼于天津2035基本建成創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放包容、生態(tài)宜居、 民主法治、文明幸福的社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)標(biāo) “一基地三區(qū)”功能定位基本實(shí)現(xiàn)、“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局初 步形成的任務(wù)要求，圍繞國(guó)際消費(fèi)中心城市、國(guó)際商貿(mào)中心城市、 區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)，結(jié)合河?xùn)|區(qū)實(shí)際，錨定“金創(chuàng)河?xùn)| · 津韻 家園”功能定位，“金”是金融，凝聚創(chuàng)投、銀行等金融資本力量， 助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速發(fā)展；“創(chuàng)”是創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展思路，把創(chuàng)新轉(zhuǎn) 型、城市更新、宜居宜業(yè)、生態(tài)文明等新理念貫穿始終。到2025 年，基本建成“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)、城市更新實(shí)踐區(qū)、直沽文化繁榮 區(qū)、宜居宜業(yè)承載區(qū)”,為2035年實(shí)現(xiàn)基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化 品質(zhì)活力區(qū)遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體目標(biāo)是：
——基本建成創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，融入 京津冀協(xié)同發(fā)展成效明顯，發(fā)展的質(zhì)量效益顯著提升，創(chuàng)新能力 明顯增強(qiáng)，新動(dòng)能持續(xù)發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，金融創(chuàng)新、 科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，人工智能、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新 產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)積厚成勢(shì)，投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，與現(xiàn)代 化大都市中心城區(qū)相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系更加完善。改革開(kāi)放邁 出新步伐，體制機(jī)制更加完善，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大突破，市 場(chǎng)主體更加充滿活力，營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化更便捷。
—— 基本建成城市更新實(shí)踐區(qū)。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，城市空間優(yōu)化升級(jí)，城市建設(shè)科學(xué)有序，城市管理 智慧精細(xì)，實(shí)現(xiàn)全生命周期管理，產(chǎn)城融合發(fā)展形成集聚和示范 效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)布局、空間布局與區(qū)域戰(zhàn)略定位相適應(yīng)。重大基礎(chǔ)設(shè) 施體系不斷完善，老舊城區(qū)煥發(fā)新活力，城區(qū)品質(zhì)品位進(jìn)一步提 升。
——基本建成直沽文化繁榮區(qū)。文明程度顯著提升，社會(huì)主 義核心價(jià)值觀更加深入人心，文明城區(qū)創(chuàng)建促進(jìn)形成良好社會(huì)風(fēng) 尚，居民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高。 直沽文化更好挖掘傳承，歷史風(fēng)貌建筑和文化街區(qū)有效保護(hù)利用， 公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，精神文化生活更加豐富， 文化軟實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng)。
基本建成宜居宜業(yè)承載區(qū)。生態(tài)文明明顯改善，城區(qū)智 能化、精細(xì)化管理水平顯著提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯 著,美麗河?xùn)|充分展現(xiàn)。民生福祉持續(xù)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高 質(zhì)量就業(yè)，居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等 基本公共服務(wù)供給水平實(shí)現(xiàn)提升，社會(huì)保障體系更加完善，群眾 獲得感持續(xù)增強(qiáng)。治理效能顯著提升，社會(huì)主義民主法治更加完 善，政府作用得到更好發(fā)揮，行政效率和公信力明顯提升，社會(huì) 治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，社會(huì)更加 安全穩(wěn)定。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)計(jì)表
序號(hào) | 指標(biāo) | 2020年預(yù)計(jì) | 2025年目標(biāo) | 屬性 |
經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | ||||
1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率(%) | 1.5左右 | 與全市增長(zhǎng) 水平保持一致 | 預(yù)期性 |
2 | 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率(萬(wàn)元/人) | 15.8 | 與地區(qū)生產(chǎn)總值 增速相匹配 | 預(yù)期性 |
3 | 制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重(%) | 1.25 | 1.25左右 | 預(yù)期性 |
4 | 工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占 規(guī)模以上工業(yè)增加值比重(%) | 21.0 | 30.0 | 預(yù)期性 |
5 | 市場(chǎng)主體數(shù)量(萬(wàn)家) | 4.5 | 6.0 | 預(yù)期性 |
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) | ||||
6 | 研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比(%) | 2.6 | 達(dá)到全市平均水平 | 預(yù)期性 |
7 | 國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量(家) | 110 | 150 | 預(yù)期性 |
8 | 每萬(wàn)人口擁有高價(jià)值發(fā)明專利數(shù)(件/萬(wàn)人) | 3.0 | 5.0 | 預(yù)期性 |
9 | 高技術(shù)(制造業(yè))增加值占 規(guī)模以上工業(yè)增加值比重(%) | 13.0 | 25.0以上 | 預(yù)期性 |
10 | 高技術(shù)服務(wù)業(yè)及以互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代 新興服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重(%) | 3.0 | 15.0以上 | 預(yù)期性 |
綠色生態(tài) | ||||
11 | 單位GDP能源消耗降低(%) | 18(五年累計(jì)) | 15(五年累計(jì)) | 約束性 |
12 | PM2.5年均濃度(微克/立方米) | 48.6 | 43 | 約束性 |
13 | 空氣優(yōu)良天數(shù)比例(%) | 63 | 65 | 約束性 |
14 | 地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例(%) | 60 | 以市考核要求為準(zhǔn) | 約束性 |
民生福祉 | ||||
15 | 居民人均可支配收入增長(zhǎng)(%) | 與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 基本同步 | 與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 基本同步 | 預(yù)期性 |
16 | 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率(%) | 5.5 | 5.0 | 預(yù)期性 |
17 | 勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限(年) | 16.0 | 16.0 | 預(yù)期性 |
18 | 每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)(人) | 2.89 | 3.08 | 預(yù)期性 |
19 | 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率(%) | 100% | 100% | 預(yù)期性 |
20 | 學(xué)前三年毛入園率(%) | 86.4 | 85.0 | 預(yù)期性 |
21 | 人均預(yù)期壽命(歲) | 82.0 | 82.4 | 預(yù)期性 |
安全保障 | ||||
22 | 成品糧儲(chǔ)備(噸) | 520 | 與人口增速保持一致 | 預(yù)期性 |
23 | 重特大安全生產(chǎn)事故數(shù)(起) | 0(五年累計(jì)) | 0(五年累計(jì)) | 預(yù)期性 |
第四章 引育新動(dòng)能新業(yè)態(tài)，建設(shè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，緊扣京津冀協(xié)同 發(fā)展大局，發(fā)揮河?xùn)|區(qū)承接非首都功能轉(zhuǎn)移的先鋒門(mén)戶作用，主 動(dòng)服務(wù)北京、學(xué)習(xí)北京、依靠北京，主動(dòng)引入高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè) 資源，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能， 著力推動(dòng)新格局、新主體、新經(jīng)濟(jì)、新體制全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新舊 動(dòng)能轉(zhuǎn)換，建設(shè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)。
一、敞開(kāi)協(xié)同發(fā)展的先鋒門(mén)戶
精品建設(shè)“河?xùn)|門(mén)戶”。落實(shí)京津冀交通一體化發(fā)展要求，高 效融入“軌道上的京津冀”,改善站區(qū)服務(wù)，提升旅客體驗(yàn)，塑造“天 津窗口、河?xùn)|門(mén)戶”形象。優(yōu)化天津站區(qū)周邊道路交通設(shè)計(jì)和進(jìn)出 站交通組織，最大限度縮短與北京、雄安新區(qū)等地的通勤時(shí)間， 打造立足京津冀、輻射全國(guó)、聯(lián)通國(guó)際的網(wǎng)絡(luò)樞紐。推進(jìn)人防與 技防有機(jī)結(jié)合，深化聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，持續(xù)治理各類(lèi)違法違規(guī)現(xiàn)象， 堅(jiān)決守住進(jìn)京第一道防線，發(fā)揮好政治護(hù)城河作用。
全力暢通“兩條主線 ”。依托天津站門(mén)戶樞紐功能，結(jié)合區(qū)內(nèi) 路網(wǎng)布局，新建和改造一批產(chǎn)業(yè)載體，全面提升承載能力。南線 結(jié)合地鐵9號(hào)線、六緯路等，連接河?xùn)|CBD (天津市主中心海河 東岸)、直沽?xí)r尚文旅區(qū)等節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)“1+16”承接平臺(tái)--二號(hào) 橋金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高密度建設(shè)一批海河沿線高端載體，打造成為 海河?xùn)|岸金創(chuàng)走廊。北線結(jié)合地鐵2號(hào)線、新開(kāi)路、津?yàn)I大道等，
鏈接新開(kāi)路商務(wù)區(qū)等節(jié)點(diǎn)，完成順馳橋產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)建設(shè)，規(guī)劃 利用好工業(yè)大學(xué)等重點(diǎn)片區(qū)，因地制宜建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)載體。
承接疏解“多點(diǎn)開(kāi)花 ”。把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集作為核心任務(wù)，沿南 北兩條承接主線，利用一切可用資源，全線、多點(diǎn)主動(dòng)承接非首 都功能疏解。精心繪制以央企第二總部、“中”字頭企業(yè)為核心內(nèi) 容的“新產(chǎn)業(yè)地圖”,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同城化、 一體化。以承接疏 解為契機(jī)，探索建立河?xùn)|區(qū)投資服務(wù)中心，打造一支懂專業(yè)、善 溝通、知政策、熟資源的招商隊(duì)伍，提升資本融合與資源統(tǒng)籌能 力，積極對(duì)接首都及長(zhǎng)三角等地區(qū)企業(yè)，合作與融資風(fēng)險(xiǎn)管控， 使河?xùn)|區(qū)成為京津冀協(xié)同發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)磁極”。
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二 、打造產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)空間新格局
傾力打造海河?xùn)|岸金創(chuàng)走廊。 利用軌道交通的便利條件和 8.28公里沿河親水環(huán)境，堅(jiān)持最高水平規(guī)劃、最高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、最 高效率服務(wù)，優(yōu)化提升河?xùn)|CBD 、直沽?xí)r尚文旅區(qū)、二號(hào)橋金貿(mào) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)功能，全面完成沿河重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化以 津塘路、海河?xùn)|路為綜合功能的主干道，貫通六緯路次干路，打 造濱河第二層活力次街，高質(zhì)量推動(dòng)海河沿線向六緯路、津塘路 縱深發(fā)展，彰顯海河沿線優(yōu)美天際線，集聚現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)、 平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)，打造一條在京津冀地區(qū)具有較 強(qiáng)影響力的金創(chuàng)走廊。
精細(xì)建設(shè)工業(yè)大學(xué)城市記憶活力區(qū)。 珍惜原工業(yè)大學(xué)搬遷置 換出的土地資源，突出整體規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)利用好泮湖、綜合樓 等獨(dú)特資源，延續(xù)歷史文脈，高品位建設(shè)生態(tài)園、共享街等環(huán)湖 魅力節(jié)點(diǎn)和文化地標(biāo)，合理擺布各類(lèi)商務(wù)辦公、商業(yè)娛樂(lè)、文化 交往設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生活、工作和消費(fèi)等互動(dòng)融匯，打造承載“城市記 憶”的全新活力區(qū)。
精品建設(shè)金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓住天津“設(shè)計(jì)之都”規(guī)劃建設(shè)機(jī)遇， 沿沙柳南路、津塘路建設(shè)兩條產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，打造月牙河、工業(yè)遺 存兩條生態(tài)廊道，全面建成中能建集團(tuán)項(xiàng)目、電氣科學(xué)研究院智 慧園區(qū)項(xiàng)目，以示范項(xiàng)目帶應(yīng)用，以應(yīng)用帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶生態(tài)， 形成以科技金融、智能電氣電力、智能機(jī)器人、互聯(lián)網(wǎng)+為支撐 的智慧產(chǎn)業(yè)高地，成為城市建設(shè)的新地標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地、產(chǎn)城融合的新典范。
優(yōu)化提升河?xùn)|區(qū) CBD 。充分發(fā)揮河?xùn)|區(qū) CBD 位于天津市主 中心海河?xùn)|岸的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和核心作用，積極融入天津市金融創(chuàng)新 運(yùn)營(yíng)示范區(qū)建設(shè)，全面建成嘉里商務(wù)中心、中海城市廣場(chǎng)、金茂 府等綜合性項(xiàng)目，服務(wù)提升渤海銀行大廈、嘉里匯等建成項(xiàng)目效 益，打造十一經(jīng)路特色樓宇集群，吸引知名金融機(jī)構(gòu)、商務(wù)總部 入駐經(jīng)營(yíng)，形成具有中心城區(qū)地標(biāo)性質(zhì)的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市 品位展示區(qū)。
優(yōu)化提升直沽?xí)r尚文旅區(qū)。深入挖掘天津之根--大直沽歷史 文化底蘊(yùn)和人文資源，結(jié)合漕運(yùn)文化、媽祖文化、洋務(wù)文化、工 業(yè)文化等歷史文化積淀，加強(qiáng)商旅文融合發(fā)展，以文化型、主題 型和產(chǎn)業(yè)型旅游產(chǎn)品為主打，打造更多新的文化旅游載體，豐富 我區(qū)A 級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量，規(guī)劃設(shè)計(jì)具有直沽歷史文化特色的精品 旅游線路，進(jìn)而形成兼具河?xùn)|歷史文化特色和現(xiàn)代城市休閑旅游 目的地氛圍的直沽商貿(mào)旅游區(qū)。
優(yōu)化提升津?yàn)I大道現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。加快中儲(chǔ)正榮項(xiàng)目建設(shè)，充 分利用現(xiàn)有商務(wù)、商貿(mào)載體資源，提升紅星愛(ài)琴海、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)及 商務(wù)樓宇的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、綜 合商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善商務(wù)辦公、休閑購(gòu)物、餐飲娛樂(lè)等商 務(wù)商貿(mào)環(huán)境，使該地區(qū)成為商貿(mào)規(guī)模大、服務(wù)功能全、環(huán)境品質(zhì) 優(yōu)、輻射影響廣的中心城區(qū)東部商圈。
優(yōu)化提升天津站-新開(kāi)路商務(wù)區(qū)。依托天津站綜合交通樞紐功能優(yōu)勢(shì)，加快地鐵2號(hào)線上蓋項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)提升遠(yuǎn)洋國(guó)際中心、 福建大廈等重點(diǎn)樓宇運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益，進(jìn)一步提升遠(yuǎn)洋未來(lái)廣場(chǎng) 等商業(yè)設(shè)施載體功能，承接北京總部經(jīng)濟(jì)、金融商務(wù)、科研院所 等非首都功能轉(zhuǎn)移，配套發(fā)展旅游住宿、餐飲購(gòu)物、娛樂(lè)休閑等 生活性服務(wù)業(yè)，打造成為設(shè)施完善、交通發(fā)達(dá)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的高端 商務(wù)商貿(mào)聚集地。
三、構(gòu)建高質(zhì)高新的產(chǎn)業(yè)新體系
大力發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一 批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)以信息資源加工 和創(chuàng)新為主的數(shù)據(jù)挖掘、商業(yè)分析等新興服務(wù)形態(tài)發(fā)展，推動(dòng)傳 統(tǒng)商業(yè)模式向基于大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化營(yíng)銷(xiāo)的轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)和在線新經(jīng)濟(jì)，提供人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，打造新生代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè) 集群。全力拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造“河 東科技大腦”,推出智能制造、智能電網(wǎng)、智慧文旅、智慧媒體等 一 批5G 應(yīng)用，形成完善的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
大力發(fā)展科技金融。加大全國(guó)及區(qū)域性總部金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)落 戶力度，重點(diǎn)引進(jìn)金融安全、數(shù)據(jù)征信、快捷支付等金融創(chuàng)新企 業(yè)。支持和引導(dǎo)渤海銀行等大型金融機(jī)構(gòu)設(shè)立金融科技研發(fā)中心、 開(kāi)放式金融創(chuàng)新平臺(tái)等，大力發(fā)展金融科技，通過(guò)裂變式創(chuàng)新形 成金融科技企業(yè)集群。支持各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、保險(xiǎn) 公司、行業(yè)協(xié)會(huì)以及專業(yè)融資中介機(jī)構(gòu)的科技金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)， 鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資公司設(shè)立新 型金融企業(yè)，支持在第三方支付、金融信息服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新。
大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。用足用好天津市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的政策， 積極引進(jìn)央企第二總部、世界500強(qiáng)區(qū)域總部、國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)區(qū) 域總部和行業(yè)總部，鼓勵(lì)企業(yè)在河?xùn)|區(qū)設(shè)立采購(gòu)中心、研發(fā)中心、 中介服務(wù)中心。積極扶持綜合實(shí)力強(qiáng)的本區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步 形成一批規(guī)模效益明顯的優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)，加快形成具有比較優(yōu)勢(shì) 和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。力爭(zhēng)每年新增 3-5家總部企業(yè)，實(shí)現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展。
大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”,推動(dòng)基于互 聯(lián)網(wǎng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè) 向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)消費(fèi)”體系，支持傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)各類(lèi)傳統(tǒng)零售等企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展。大力發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”,在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中大力推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，深 入推進(jìn)智能制造和服務(wù)型制造。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,切實(shí)保護(hù)平 臺(tái)及從業(yè)人員、消費(fèi)者權(quán)益。力爭(zhēng)每年新增3-5家平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)， 實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。
大力發(fā)展新能源新材料。鼓勵(lì)企業(yè)在高端制造領(lǐng)域研發(fā)“殺手 锏”和重點(diǎn)新產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展石墨碳材、生物醫(yī)藥、光纖接入、電 力設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)化水平，以應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn) 業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)資源集聚、培育做大市場(chǎng)和品 牌。
大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持延續(xù)城市歷史文脈，加強(qiáng)文旅融合 發(fā)展，保護(hù)和利用好歷史文化遺存，立足音樂(lè)文化、直沽文化、 歷史工業(yè)等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)積極研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，深入開(kāi)發(fā)文化產(chǎn) 業(yè)載體項(xiàng)目，打造一批以新媒體、文化創(chuàng)客為主題的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園 區(qū)，推出特色的精品旅游線路，講好河?xùn)|故事，打響河?xùn)|品牌。
四、引育活力高效的產(chǎn)業(yè)新主體
促進(jìn)新動(dòng)能企業(yè)提質(zhì)增量。 落實(shí)天津市科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì) 劃，實(shí)施科技龍頭引領(lǐng)工程，挖掘引進(jìn)天津電氣院、中能建、CMEC 創(chuàng)新研究院等大企業(yè)大院所的產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源， 一個(gè)龍頭帶一 串企業(yè)、形成一片產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”。完善創(chuàng)新型企 業(yè)梯度培育體系，建立“雛鷹-瞪羚-領(lǐng)軍”和高成長(zhǎng)企業(yè)梯度培育 體系、“眾創(chuàng)空間-孵化器-科技園”梯度孵化平臺(tái)建設(shè)體系，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計(jì)劃，新培育3家科技型上市企業(yè)，科技型中小 企業(yè)、雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)年均增長(zhǎng)10%,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)軍企業(yè)和獨(dú)角 獸企業(yè)“清零”。
搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。提升現(xiàn)有6個(gè)科技園區(qū)資源集聚功能， 打造帥超智能電氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、棉三創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)、帥達(dá)智慧 交通產(chǎn)業(yè)園區(qū)、先之新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、信華金融科技園區(qū)、鑫帥 領(lǐng)智慧商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；引入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方，盤(pán)活晨景大廈等閑置資 源，通過(guò)“樓中園”“園中園”模式，新打造藍(lán)色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等3個(gè) 特色科技園區(qū)，各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化載體達(dá)到20家。依托核工業(yè)理化院、 水資源研究所等科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè) 創(chuàng)新提供實(shí)驗(yàn)條件；依托國(guó)家海洋信息中心、市疾控中心等實(shí)驗(yàn) 室和科研設(shè)施，建設(shè)資源共享平臺(tái)。
引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。堅(jiān)持招商引資與招才引智并舉，突出“高 精尖缺”導(dǎo)向，在深入實(shí)施“海河英才”和“翔東計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，深 化百名博士引進(jìn)計(jì)劃和人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)項(xiàng)目重點(diǎn)支持計(jì)劃。發(fā)掘高 層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”,促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域高端人才團(tuán)隊(duì)攜帶優(yōu)質(zhì) 項(xiàng)目“帶土移植”來(lái)河?xùn)|發(fā)展。支持留學(xué)回國(guó)人才申報(bào)培養(yǎng)計(jì)劃，
為留學(xué)回國(guó)人員提供專業(yè)化精準(zhǔn)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)建立“海河工匠” 培訓(xùn)中心和實(shí)訓(xùn)基地，與院校開(kāi)展“企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)” 合作，探索推行新型學(xué)徒制培訓(xùn)。實(shí)施“本地干部”人才培養(yǎng)工程， 改革選才標(biāo)準(zhǔn)、用人機(jī)制，推動(dòng)高校、院所和企業(yè)間人才流動(dòng)。
提升產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化能力。 助力我區(qū)企事業(yè)單位科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大有效專利數(shù)量，提高專利質(zhì)量，優(yōu)化專利結(jié)構(gòu)，努力 提高每十億元地區(qū)生產(chǎn)總值發(fā)明專利擁有量、每萬(wàn)億元地區(qū)生產(chǎn) 總值海外發(fā)明專利授權(quán)量、每萬(wàn)億元地區(qū)生產(chǎn)總值高維持年限發(fā) 明專利擁有量以及每萬(wàn)億元地區(qū)生產(chǎn)總值戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高價(jià)值 發(fā)明專利授權(quán)量，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策引導(dǎo)，激發(fā)創(chuàng)新 創(chuàng)造的活力，促進(jìn)專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力的全面提升。 實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)考核指標(biāo)位列全市中上游，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán) 試點(diǎn)示范城區(qū)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和管理，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化， 切實(shí)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、商用化、咨詢和培訓(xùn)等服 務(wù)支撐。
五、聚集繁榮興盛的多元化新經(jīng)濟(jì)
做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，做到信息平等、規(guī)則平等、機(jī)會(huì)平等，堅(jiān)決打破各種各樣的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋 轉(zhuǎn)門(mén)”,為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足的空間。牢固樹(shù)立“向企業(yè)報(bào)到” 理念，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，做好安商穩(wěn)商的“金牌店小二”,落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，健全接鏈、促需、護(hù)企常態(tài) 化機(jī)制，壯大優(yōu)質(zhì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量和規(guī)模，力爭(zhēng)每年新增民營(yíng) 企業(yè)2000戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。探索推進(jìn)軍民融 合發(fā)展，推動(dòng)有條件的企業(yè)“民參軍”,服務(wù)好中部戰(zhàn)區(qū)，凝聚起 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展合力。
充分激發(fā)消費(fèi)活力。主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求，搶抓疫情催生 新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)機(jī)遇，著力發(fā)揮在線消費(fèi)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的促銷(xiāo)引流功能。推動(dòng)商業(yè)綜合體提質(zhì)升級(jí)，引進(jìn)一批網(wǎng)紅店、旗艦店、體驗(yàn) 店。完善大型居住片區(qū)商業(yè)服務(wù)功能和新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)商業(yè)配套， 增強(qiáng)本地消費(fèi)吸附力。繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)現(xiàn)有街區(qū)實(shí)現(xiàn)四 季運(yùn)營(yíng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造5個(gè)精品夜市，引入體驗(yàn)式、娛樂(lè)式、互動(dòng) 式、沉浸式多元業(yè)態(tài)，以“夜經(jīng)濟(jì)”點(diǎn)亮“夜河?xùn)|”。大力發(fā)展首店 經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)中高端商品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
發(fā)展新型流通經(jīng)濟(jì)。著力發(fā)展適合中心城區(qū)的第三方物流業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)際貨代、航空貨運(yùn)、供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代物流企業(yè)， 拓展物流方案設(shè)計(jì)、智能包裝、設(shè)備租賃等增值服務(wù)。優(yōu)化城區(qū) 商業(yè)街區(qū)、快遞網(wǎng)點(diǎn)等流通網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建便利消費(fèi)、便民生活 服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化。積極推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā) 展，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)服務(wù)進(jìn)口、技術(shù)及技術(shù)服務(wù)出口，促進(jìn)產(chǎn) 業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)延伸，加快構(gòu)建與服務(wù)業(yè)投資和服務(wù)貿(mào)易國(guó)際 通行規(guī)則相銜接的開(kāi)放型制度體系，全面提升服務(wù)業(yè)能級(jí)水平和 綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
大力發(fā)展“2.5產(chǎn)業(yè)”。服務(wù)天津市“制造業(yè)立市”大局，大力發(fā) 展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。抓住天津市建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地機(jī)遇， 適應(yīng)產(chǎn)業(yè)跨界融合趨勢(shì)，建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)微中心，推動(dòng)制 造業(yè)企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)在石墨碳材、5G 應(yīng)用、高精度機(jī)床、智能電網(wǎng)設(shè)計(jì)、智能電器研發(fā)、新型材料等 領(lǐng)域加大研發(fā)投入，延伸服務(wù)鏈條，全面提升科技創(chuàng)新策源能力， 實(shí)現(xiàn)“河?xùn)|制造”向“河?xùn)|創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。
打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。 充分發(fā)揮天津市醫(yī)藥集團(tuán)研究院等 醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與本地高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)生 物醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研一體化深度融合，推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。大力引進(jìn)一 批創(chuàng)新生物藥、高端醫(yī)療器械、醫(yī)療人工智能等方面的龍頭企業(yè) 和上下游配套企業(yè)，形成完整的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)生物醫(yī)藥 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
六、凝聚改革攻堅(jiān)的發(fā)展新機(jī)制
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)， 實(shí)現(xiàn)“六個(gè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”:著力轉(zhuǎn)換動(dòng)力結(jié)構(gòu)，培育新動(dòng)能，強(qiáng)化科 技創(chuàng)新；著力平衡供需結(jié)構(gòu)，破除無(wú)效供給，化解過(guò)剩產(chǎn)能；著 力調(diào)整“虛實(shí)結(jié)構(gòu)”,發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上發(fā)力； 著力優(yōu)化“公非結(jié)構(gòu)”,支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)主體活力； 著力調(diào)優(yōu)財(cái)政結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大提高稅收占比，把財(cái)政支出用在經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展最迫切的地方；著力優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)、 基礎(chǔ)設(shè)施等方面短板。
深化國(guó)企國(guó)資改革。 以提升市場(chǎng)化運(yùn)作能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為 主題，出清剝離“僵尸企業(yè)”與“殼企業(yè)”,搭建包括城市更新、城 市運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)板塊為主的三大集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)國(guó)資規(guī) ?？偭窟M(jìn)一步放大。推進(jìn)符合條件的國(guó)企進(jìn)行混合所有制改革， 加快形成現(xiàn)代企業(yè)制度，形成以“管資本”為主的工作體系。適時(shí) 制定行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，理順國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加 強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌銜接。擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算覆蓋范圍，增加國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)，逐步提高國(guó)有資本 經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例，加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一 般公共預(yù)算的統(tǒng)籌銜接，規(guī)范國(guó)企混改產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入使用。
深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，提升財(cái) 政治理能力。將績(jī)效管理范圍拓展到所有使用財(cái)政資金的政策和 項(xiàng)目，提高財(cái)政資金使用效率。加強(qiáng)行政事業(yè)單位執(zhí)行內(nèi)部控制 規(guī)范情況監(jiān)督檢查，逐步從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)層面拓展到全部業(yè)務(wù)活動(dòng)和 內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行。建立國(guó)有投融資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，盤(pán)活資產(chǎn)，擴(kuò)大投融 資規(guī)模，有力支撐優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生領(lǐng)域工作。 堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策，盤(pán)活存量資金資源資產(chǎn)，嚴(yán)格壓減一般 性支出，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約行政成本，硬化預(yù)算 約束。加強(qiáng)政府債務(wù)源頭管控，規(guī)范舉債融資行為，嚴(yán)格債券資 金審批管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解存量隱性債務(wù)。
深化民生服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。 深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城 市管理等民生服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)多層次多樣化供給能力。 加大政府和社會(huì)資本合作力度，激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)形成市 場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展普惠養(yǎng)老、托幼、 體育、健康等服務(wù)，提高利用社會(huì)資本的規(guī)模和水平。
第五章 提升城區(qū)品質(zhì)品位，建設(shè)城市更新實(shí)踐區(qū)樹(shù)立“緊湊城市”“精明增長(zhǎng)”理念，在“津城”“濱城”雙城發(fā)展 格局下，抓住天津 CAZ (中央活力區(qū))建設(shè)機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃利用 土地資源、載體資源，在產(chǎn)業(yè)動(dòng)力求突破、強(qiáng)支撐，繪制好“產(chǎn)業(yè) 地圖”“生活地圖”,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)以集約高效 的地區(qū)布局、智慧創(chuàng)新的城區(qū)配套、全新內(nèi)涵的園區(qū)載體、煥然 一新的魅力社區(qū)為主軸的城市更新實(shí)踐區(qū)。
一、形成集約高效的用地布局
優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局。借鑒北京市和雄安新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，密 切銜接天津市國(guó)土空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，充分發(fā)揮土地資源利用規(guī) 劃的調(diào)控作用，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的要求，增強(qiáng)對(duì)高端產(chǎn) 業(yè)的承載力。嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，高度 重視海河沿岸地區(qū)規(guī)劃，合理確定地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)，嚴(yán)控住 宅開(kāi)發(fā)建設(shè)，適當(dāng)增加公共設(shè)施用地，優(yōu)先保證配套公共基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)土地開(kāi)發(fā)利用。高效推進(jìn)“插花飛地” 專項(xiàng)治理及低效土地的再利用，對(duì)治理后的閑置土地和48處棚戶 區(qū)改造后的零散點(diǎn)位進(jìn)行統(tǒng)一謀劃，合理配置資源，提高土地集 約利用水平。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。推進(jìn)麻紡廠路(園區(qū)12、14#地)、 賀蘭路(麗苑16號(hào)地)、衛(wèi)國(guó)道(向陽(yáng)花園)等地塊約21.6萬(wàn)平 方米的土地收儲(chǔ)工作。計(jì)劃開(kāi)展振中路項(xiàng)目(東部)、十四經(jīng)路地塊、先鋒路三建(含建工總承包公司)等地塊約8.25萬(wàn)平方米土 地收儲(chǔ)工作，做好正在實(shí)施的地毯廠、汪莊子等32個(gè)地塊土地整 理工作；其中重點(diǎn)推動(dòng)?xùn)|宿舍、汪莊子等26個(gè)地塊出讓，預(yù)計(jì)新 增公建面積68.6萬(wàn)平方米、非經(jīng)營(yíng)性配套設(shè)施18.8萬(wàn)平方米。辦 理和悅馨苑項(xiàng)目集體土地征轉(zhuǎn)手續(xù)。圍繞產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在加快土地整理出讓、重點(diǎn)項(xiàng)目 建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步完善重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，管控好城市空間、 建筑形體，適度提高重點(diǎn)地塊周邊道路密度，描繪好海河水岸風(fēng) 華藍(lán)鏈、月牙河親水生態(tài)綠鏈和公共服務(wù)設(shè)施人文紅鏈，展示河 東特色風(fēng)貌，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。
二、建設(shè)配套完善的智慧城區(qū)
打造全新智慧河?xùn)|。大力發(fā)展5G 、大數(shù)據(jù)中心等新基建， 推動(dòng)傳統(tǒng)和新興基礎(chǔ)設(shè)施整體優(yōu)化、協(xié)同融合，到2022 年建設(shè) 5G 基站773個(gè)，積極部署物聯(lián)網(wǎng)感知網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、 互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合；到2025年實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)公共區(qū)域 WiFi 全覆蓋，實(shí)現(xiàn) IPv6 大規(guī)模部署和商用，基本建成電子政務(wù)信息共 享和業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)。完善信息開(kāi)放共享體系，到2023年完成政務(wù) 云平臺(tái)基礎(chǔ)架構(gòu)，初步建成數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，重點(diǎn)做好人口、 法人、地理空間、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；到2025年實(shí)現(xiàn)公 眾、企業(yè)和政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換，夯實(shí)智慧城區(qū)的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。加 強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，開(kāi)發(fā)一批智慧應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)前沿 信息技術(shù)與城市治理深度融合，在道路交通、生態(tài)環(huán)境、綠化市容、社會(huì)治安、醫(yī)療健康等領(lǐng)域深化示范應(yīng)用，提升公共服務(wù)、 社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平，打造“河?xùn)|智慧大腦”。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 積極配合軌道集團(tuán)完成地鐵4號(hào)線、10 號(hào)線區(qū)內(nèi)7個(gè)站位施工，與地鐵2、5、9號(hào)線在區(qū)內(nèi)形成三橫二 縱、5線21站的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。按照“窄路密網(wǎng)”規(guī)劃，加快完善 次支路網(wǎng)，提升改造新浦路、泰興路、博山道等11條市政道路， 建設(shè)崇州路、晨陽(yáng)道、萬(wàn)強(qiáng)道等29條出讓地塊配套道路。完成道 路維修養(yǎng)護(hù)44萬(wàn)平方米。通過(guò)激活、共享、新建、挖潛‘四個(gè)一 批’的總體方案，彌補(bǔ)停車(chē)缺口和管理短板。合理利用閑置土地資 源加快停車(chē)設(shè)施建設(shè)，利用拆遷后空地和企事業(yè)單位、部隊(duì)閑置 地塊設(shè)置臨時(shí)停車(chē)設(shè)施，積極整合辦公資源，妥善解決河?xùn)|交警 支隊(duì)原址拆遷安置問(wèn)題，建設(shè)河?xùn)|區(qū)智慧交通指揮中心，打造河 東交通智慧大腦。開(kāi)展供熱系統(tǒng)老舊管網(wǎng)改造工程，改造覆蓋率 達(dá)到80%以上，形成以熱電聯(lián)產(chǎn)及燃?xì)夤釣橹鞯墓崮茉唇Y(jié)構(gòu)。
推進(jìn)海綿城市建設(shè)。進(jìn)一步完善內(nèi)澇防控體系，在城市建設(shè) 中融入下凹式綠地、節(jié)水集約等先進(jìn)理念，推動(dòng)大直沽泵站、南 大橋泵站建設(shè)，完成1614 處雨污混接點(diǎn)改造、25片低洼小區(qū)排 水管網(wǎng)提升改造，有效緩解雨污合流污染和低洼片淹泡問(wèn)題，基 本實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”目 標(biāo)，基本解決汛期排水問(wèn)題。
推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)教育設(shè)施建設(shè)，新建富民河畔、盛 世嘉園等6座配套幼兒園及太陽(yáng)城小學(xué)，逐步形成中小幼布局合
理、功能齊全、設(shè)施先進(jìn)的教育配套結(jié)構(gòu)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配 置，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療站和服務(wù)用房建設(shè)。實(shí)施金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)消 防站等消防應(yīng)急設(shè)施，提高災(zāi)害防控及應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。落實(shí)黨建 引領(lǐng)社區(qū)治理，完善上杭路、東新街、唐口街等綜合服務(wù)中心、 社區(qū)文化活動(dòng)中心、綜合服務(wù)班點(diǎn)等配套設(shè)施。
三、塑造全新內(nèi)涵的樓宇廠房園區(qū)
提高樓宇空間效益。新建金茂府寫(xiě)字樓、嘉里中心寫(xiě)字樓等 約55萬(wàn)平方米的高端商務(wù)樓宇，盤(pán)活商務(wù)樓宇28萬(wàn)平方米，實(shí) 現(xiàn)樓宇資源增量，提升六緯路、十一經(jīng)路、新開(kāi)路三條樓宇集聚 帶能級(jí)。以提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、突出主導(dǎo)業(yè)態(tài)、增加區(qū)留稅收為重點(diǎn)， 實(shí)施商務(wù)樓宇品質(zhì)提升、閑置樓宇資源“二次開(kāi)發(fā)”工程，創(chuàng)新租 稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造更多精品示范樓宇，建立起以稅收為導(dǎo)向的招 商引資機(jī)制，新打造5座特色樓宇和11座億元樓宇，實(shí)現(xiàn)樓宇單 位面積稅收產(chǎn)出率提高20%。
啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)一批空置廠房。對(duì)天津第一冷凍集散物流基地、有 色金屬鑄造廠等長(zhǎng)期空置的8處12.8萬(wàn)平方米老廠房，加大推介 力度，項(xiàng)目化管理、清單化跟進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、 總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化等業(yè)態(tài)。其中，以一冷庫(kù)項(xiàng)目為試點(diǎn)，結(jié)合 天津食品集團(tuán)的特色餐飲優(yōu)勢(shì)，以文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，探索建設(shè)文 化創(chuàng)意園區(qū)，打造成為老廠房更新的樣板，為其他改造項(xiàng)目提供 有益經(jīng)驗(yàn)。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)8家空置廠房再利用。
轉(zhuǎn)型升級(jí)一批低效廠房。對(duì)“藍(lán) · 飛鴿”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、摩犸街區(qū)
等正在運(yùn)營(yíng)的15處44.6萬(wàn)平方米老廠房，推動(dòng)資源盤(pán)活和轉(zhuǎn)型 升級(jí)。以“小底盤(pán)、大平臺(tái)”為目標(biāo)，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)方提供人才引進(jìn)、 醫(yī)療社保、企業(yè)管理、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)推廣等增值服務(wù)，形成新 的輔營(yíng)業(yè)務(wù)收入，依靠園區(qū)運(yùn)營(yíng)理念、管理方式的提升，定向吸 引更多企業(yè)落地，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)主辦方和產(chǎn)業(yè)雙重轉(zhuǎn) 型升級(jí)。以平均每年完成20%的速度，打造一批產(chǎn)業(yè)聚集、服務(wù) 完善、稅收突出的示范園區(qū)。
助推服務(wù)一批自用廠房。對(duì)第一機(jī)床總廠、藍(lán)天集團(tuán)等產(chǎn)權(quán) 方自用的26處53.5萬(wàn)平方米老廠房，認(rèn)真分析現(xiàn)狀原因、逐一 分類(lèi)對(duì)接。鼓勵(lì)老廠房主辦方主動(dòng)實(shí)施提升改造，可適度提高容 積率標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續(xù)。完善服務(wù)工作體系，對(duì)工業(yè)遺產(chǎn) 進(jìn)行保護(hù)，補(bǔ)足周邊商業(yè)需求和配套服務(wù)，增加相應(yīng)的生態(tài)空間 和公共基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升人居環(huán)境，促進(jìn)城市功能再造，形 成園區(qū)品牌，實(shí)現(xiàn)一廠一定位、 一廠一特色。
四、營(yíng)造煥然一新的美麗社區(qū)
實(shí)施老舊社區(qū)提升改造。實(shí)施新一輪老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，利 用好專項(xiàng)債券資金，分三期對(duì)91個(gè)片區(qū)766幢，共計(jì)431萬(wàn)余平 方米的舊樓區(qū)改造。實(shí)施排水設(shè)施改造、道路改造、增設(shè)停車(chē)設(shè) 施和智能管理服務(wù)系統(tǒng)等6個(gè)子項(xiàng)目，提升小區(qū)配套功能。實(shí)施 規(guī)范管線設(shè)施、綠化及景觀改造、垃圾分類(lèi)管理3個(gè)子項(xiàng)目，改 善小區(qū)生活環(huán)境。實(shí)施內(nèi)外整修、新建配套服務(wù)用房和無(wú)障礙設(shè) 施3個(gè)子項(xiàng)目，提升建筑物及附屬設(shè)施功能。確保物業(yè)服務(wù)覆蓋 率超過(guò)80%。區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%。統(tǒng) 籌推進(jìn)劉臺(tái)片區(qū)等“城中村”改造，做好居民安置、配套設(shè)施建設(shè) 等工作，進(jìn)一步改善城市環(huán)境和居民生活條件，做好煤水電氣熱 等民生設(shè)施改造。
逐步推廣智慧社區(qū)試點(diǎn)。 先期選取一批老社區(qū)作為智慧社區(qū) 試點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)治理云平臺(tái)“社區(qū)通”與社會(huì)治理信息化平臺(tái)有機(jī) 融合，在社區(qū)內(nèi)部開(kāi)發(fā)智慧家庭、智慧物業(yè)、智慧照明、智慧安 防、智慧停車(chē)等應(yīng)用場(chǎng)景，在社區(qū)周邊開(kāi)發(fā)智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療、 智慧教育、智慧零售等應(yīng)用場(chǎng)景，為提升基層治理效能創(chuàng)造有利 條 件 。
構(gòu)建街道社區(qū)兩級(jí)生活圈。 在街道生活圈層面，集中布置規(guī) 模敏感的服務(wù)設(shè)施，如中小學(xué)、菜市場(chǎng)、街道辦、社區(qū)綜合服務(wù) 中心、文化活動(dòng)中心和健身中心等，控制在步行10-15分鐘范圍 內(nèi)。在社區(qū)生活圈層面，集中布置對(duì)出行距離敏感的服務(wù)設(shè)施，如幼兒園、托老所、居委會(huì)等，控制在5-10分鐘步行范圍內(nèi)。依 托兩級(jí)生活圈，以步行15分鐘約1000米范圍為基準(zhǔn)，平均規(guī)模 約3-5平方公里，服務(wù)人口約10萬(wàn)人，營(yíng)造老人、兒童和上班族 三類(lèi)人群的溫暖家園。
第六章 豐富城市精神內(nèi)涵，建設(shè)直沽文化繁榮區(qū)
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自 信，貫徹實(shí)施文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興 文化、展形象的使命任務(wù)，以紅色文化為亮色、直沽文化為特色、 河?xùn)|精神為底色，增強(qiáng)歷史文化傳承力、先進(jìn)文化引導(dǎo)力、公共 文化服務(wù)力、文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升文化軟實(shí)力，建設(shè)直沽 文化繁榮區(qū)。
一、彰顯昂揚(yáng)向上的文明風(fēng)貌
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)做好 “六進(jìn)”工作，推進(jìn)馬克思主義理論研究，實(shí)施青年馬克思主義者 培養(yǎng)工程，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往 深里走、往心里走、往實(shí)里走，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入各領(lǐng) 域，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神， 加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史和社會(huì)主義發(fā)展史“四史”教育， 讓河?xùn)|區(qū)始終充滿積極向上、創(chuàng)新包容的正能量。培育和踐行社 會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障， 做大做強(qiáng)重大主題社會(huì)宣傳，建設(shè)一批社區(qū)未成年人“五愛(ài)”教育 陣地。深化“道德模范”“十大為民杰出人物”等品牌活動(dòng)，打造“好 人之城”。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推進(jìn)公民道德建設(shè)全覆 蓋。落實(shí)黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，健全重大輿情和突 發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)、研判、管控、處置工作，提高網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知和預(yù)警能力，實(shí)施青年網(wǎng)絡(luò)文明發(fā)展 工程，推動(dòng)加大對(duì)青少年新媒體領(lǐng)域社會(huì)組織的引導(dǎo)和支持力度， 發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)社科類(lèi) 報(bào)告會(huì)、講座、論壇等活動(dòng)備案審核制度。深化媒體融合，實(shí)現(xiàn) 臺(tái)報(bào)網(wǎng)屏一體推進(jìn)，形成全媒體“宣傳矩陣”。
提高城區(qū)文明程度。 堅(jiān)持把人的文明擺在首位，持續(xù)開(kāi)展文 明城區(qū)創(chuàng)建，拓展文明創(chuàng)建的廣度和深度。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體 主義、社會(huì)主義教育，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，引導(dǎo)崇文、厚德、 向上、向善。嚴(yán)格落實(shí)《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》《新時(shí)代 公民道德建設(shè)綱要》和《天津市文明行為促進(jìn)條例》,提升群眾政 治素質(zhì)、道德水平、文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。貫徹《全民科學(xué) 素質(zhì)綱要》,營(yíng)造崇尚科學(xué)的氛圍。加大精神文明建設(shè)投入，有效 保障創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，引領(lǐng)全民參與創(chuàng)建“文明城區(qū)”“愛(ài)心城 區(qū)”“書(shū)香城區(qū)”,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供道德滋養(yǎng)和精神動(dòng)力。弘揚(yáng) 誠(chéng)信文化，提升誠(chéng)信建設(shè)水平。廣泛開(kāi)展多種形式的志愿服務(wù)活動(dòng)， 傳承志愿文化，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。提倡 艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。開(kāi) 展移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)新時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。
加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建15分鐘公共文化服務(wù)圈、體育健 身圈。建設(shè)一批24小時(shí)城市書(shū)房。提升河?xùn)|區(qū)圖書(shū)館、文化館、 少年兒童圖書(shū)館、基層綜合性文化服務(wù)中心硬件水平，升級(jí)服務(wù) 設(shè)施、專業(yè)設(shè)備，推廣運(yùn)用新媒體及數(shù)字化平臺(tái)。加快推進(jìn)區(qū)文化中心和體育中心場(chǎng)館建設(shè)。新增一批全民健身綜合場(chǎng)館，在現(xiàn) 有的公園、綠地中融入體育功能，增加體育場(chǎng)地10萬(wàn)平方米，更 新和新增社區(qū)健身設(shè)施2000件。
開(kāi)展特色文體活動(dòng)。 發(fā)揮國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目 優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持家庭文化藝術(shù)節(jié)與社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)“每年一節(jié)”交替進(jìn) 行，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入群眾文化活動(dòng)開(kāi)展全過(guò)程，營(yíng) 造濃郁氛圍，唱響主旋律。完善全民健身組織，新組建健身團(tuán)隊(duì) 和站點(diǎn)100個(gè)、居民健身會(huì)77個(gè)，新培育社會(huì)體育指導(dǎo)員1000 名。堅(jiān)持舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、“全民健身日”等體育健身活動(dòng)， 每年開(kāi)展全區(qū)性體育活動(dòng)每年不少于200場(chǎng)，經(jīng)常參加體育鍛煉 的人數(shù)達(dá)到55%以上，國(guó)民體質(zhì)測(cè)定合格達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%以上。 實(shí)施青年體質(zhì)健康提升工程，推動(dòng)青年體育運(yùn)動(dòng)愛(ài)好培養(yǎng)計(jì)劃， 養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。大力推進(jìn)全域配合的“體教融合”賽訓(xùn)體系， 鞏固“國(guó)家級(jí)高水平體育后備人才基地”建設(shè)，聯(lián)合體育界名宿和 國(guó)家級(jí)、市級(jí)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中心重點(diǎn)發(fā)展足球、排球等重點(diǎn)項(xiàng)目。 借助2022年冬奧會(huì)契機(jī)，大力發(fā)展冰雪項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)人上冰 雪的新突破。
二、提升傳承文明的現(xiàn)代公民素養(yǎng)
加強(qiáng)理想信念培養(yǎng)。堅(jiān)持“大思政”理念，創(chuàng)新開(kāi)展好學(xué)校思 想政治工作，啟動(dòng)各中小學(xué)?！八颊逃齾f(xié)作校聯(lián)盟”建設(shè)，配齊 建強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍，打造1個(gè)區(qū)級(jí)學(xué)科德育示范基地，選樹(shù)100 節(jié)學(xué)科德育精品課，建成3個(gè)歷史老校河?xùn)|教育發(fā)展基地，建設(shè)環(huán)境教育基地和生態(tài)文明教育實(shí)踐基地。強(qiáng)化骨干教師和黨員“雙 培養(yǎng)機(jī)制”，持續(xù)加強(qiáng)教師理想信念教育，把黨的教育方針貫徹到 教育教學(xué)全過(guò)程，引導(dǎo)教師帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺(jué) 遵守新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則。推進(jìn)“勞動(dòng)實(shí)踐”行動(dòng)計(jì)劃， 每所中小學(xué)校至少建設(shè)1間勞動(dòng)教室，每名學(xué)生至少掌握兩項(xiàng)勞 動(dòng)技能。實(shí)施青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工程，推動(dòng) 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位建設(shè)。
推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)。 實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教城融合提升工程，建 設(shè)1所現(xiàn)代化中職學(xué)校，建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)中心，探索開(kāi)展天鐵 二中普職融通實(shí)驗(yàn)，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校向綜合高中方向發(fā)展。擴(kuò)大繼 續(xù)教育資源，推動(dòng)社區(qū)學(xué)院、街道社區(qū)學(xué)校和社區(qū)學(xué)習(xí)中心建設(shè)， 推進(jìn)高水平老年大學(xué)建設(shè)。完善特殊教育體系，全面普及殘疾兒 童少年義務(wù)教育，完善隨班就讀工作機(jī)制，成立河?xùn)|區(qū)特教中心， 確保有需求的孤獨(dú)癥兒童接受融合教育比例達(dá)到60%,實(shí)行家庭 經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生12年免費(fèi)教育，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到 97%以上。推動(dòng)全域科普工作，提升公民科學(xué)素質(zhì)。
擴(kuò)大文化服務(wù)供給。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持 中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，以豐富群眾文化生活為主線， 以深化文化惠民為目標(biāo)，以弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化為特色，推進(jìn)文化惠民 工程深入實(shí)施。提升公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平，區(qū)級(jí)公共文化 場(chǎng)館數(shù)字化智能化設(shè)備配備率達(dá)到100%。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)效能， 每年組織開(kāi)展區(qū)級(jí)公益演出、公益講座、公益展覽、公益培訓(xùn)等公共文化服務(wù)300場(chǎng)以上。建立科學(xué)的需求、評(píng)價(jià)收集機(jī)制，進(jìn) 一步提升公共文化服務(wù)精準(zhǔn)性。加快建設(shè)河?xùn)|區(qū)科技館等科普設(shè) 施建設(shè)，傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法，有效提高全民科學(xué)素質(zhì)。
三、弘揚(yáng)風(fēng)韻獨(dú)特的津沽傳統(tǒng)文化特色
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。按照“保護(hù)為主，搶救第一，加強(qiáng)管理， 合理利用”的工作方針，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與文物的保護(hù)和開(kāi)發(fā) 利用。鼓勵(lì)各種社會(huì)資金修繕保護(hù)文物，對(duì)私人博物館加大指導(dǎo) 和服務(wù)管理。充分發(fā)掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開(kāi)展非遺資源庫(kù)建 設(shè)，對(duì)已有101項(xiàng)非遺項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)，大力組織開(kāi)展非遺交 流、展示活動(dòng)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
延續(xù)城市歷史文脈。堅(jiān)持以文化發(fā)展為靈魂、魅力塑造為標(biāo) 識(shí)、留住鄉(xiāng)愁為重點(diǎn)，注重保留城市記憶，構(gòu)建以直沽歷史文化 為主體，以創(chuàng)意文化、工業(yè)文化為補(bǔ)充的多元綜合文化體系，組 織開(kāi)展“知名河?xùn)|”征集活動(dòng)，深入挖掘洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、漕運(yùn)文化、媽 祖文化、直沽文化等歷史文化底蘊(yùn)，保護(hù)古跡、古街、古廠，統(tǒng) 籌規(guī)劃玉慶東里老牌坊、六緯路18號(hào)地天德當(dāng)鋪、靳家四合院、 三號(hào)路6號(hào)內(nèi)日式建筑等老建筑，打造一批具有“天津 · 河?xùn)|”印記 的文化地標(biāo)和文化景觀。
建設(shè)津沽文化傳承載體。積極推動(dòng)我區(qū)歷史文化的挖掘和傳 承保護(hù)，在河?xùn)|公園內(nèi)建設(shè)嚴(yán)復(fù)紀(jì)念館并打造嚴(yán)復(fù)園；籌劃推進(jìn) “大直沽18號(hào)地建設(shè)”,利用大直沽酒廠舊址，打造“酒文化大世 界”,將地塊中的大直沽前街打造成民俗文化展示步行街還原大直沽的民俗、市井文化；以大直沽中路為主脈，以天妃碼頭、薦福 觀音寺、元明清天妃宮遺址博物館為依托，打造直沽商貿(mào)街；以 十三經(jīng)路、六緯路、七緯路周邊的俄式建筑為依托，打造俄式風(fēng) 情街；依托音樂(lè)學(xué)院、音樂(lè)學(xué)院附中周?chē)臍v史風(fēng)貌建筑，豐富 現(xiàn)有音樂(lè)街內(nèi)涵，打造海河?xùn)|岸音樂(lè)演藝文化街區(qū)。以此形成我 區(qū)眾多新的旅游發(fā)展載體。
升級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 加強(qiáng)文旅融合發(fā)展，把歷史文化遺存作 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，立足音樂(lè)文化、直沽文化、工業(yè)文化等優(yōu) 勢(shì)，深入開(kāi)發(fā)天津音樂(lè)街、棉三創(chuàng)意街區(qū)、愛(ài)琴海文創(chuàng)街區(qū)等文 化產(chǎn)業(yè)載體項(xiàng)目建設(shè)。以河?xùn)|區(qū)博物館、非遺館、圖書(shū)館為主導(dǎo)， 引導(dǎo)文化企業(yè)研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。開(kāi)展京津冀一體化文化交流活動(dòng)， 引進(jìn)京冀文化企業(yè)，以文化交流助推文化產(chǎn)業(yè)繁榮。打造高科技 文化產(chǎn)業(yè)，以動(dòng)漫游戲及數(shù)字軟件開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以“文化+科技”“文 化+互聯(lián)網(wǎng)”作為主導(dǎo)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
打造精品文旅路線。 創(chuàng)建酒博印象、河?xùn)|博物館和非遺館、 元明清天妃宮遺址博物館、俄式風(fēng)情街4個(gè)A 級(jí)旅游景區(qū)，堅(jiān)持 差異化開(kāi)發(fā)策略，設(shè)計(jì)打造“直沽歷史文化游”“俄式風(fēng)情休閑 游”“商貿(mào)網(wǎng)紅打卡游”“音樂(lè)藝術(shù)品鑒游”“民俗非遺記憶游”等5條 特色精品旅游線路，形成風(fēng)韻獨(dú)特的“河?xùn)|品牌”。積極舉辦直沽 文化旅游節(jié)等文旅活動(dòng)，通過(guò)直沽民俗展示、直沽歷史文化講座、 非遺產(chǎn)品展示、民間花卉表演、文藝演出等，展示歷史古韻和文 化底蘊(yùn)，講好薪火相傳的“河?xùn)|故事”。
第七章 滿足美好生活需要，建設(shè)宜居宜業(yè)承載區(qū)
以高水平對(duì)外開(kāi)放打造區(qū)域合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以共建共治 共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面，以全面創(chuàng)新社會(huì)治理模式為核心，全 力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境、民生環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、安全環(huán)境四項(xiàng)重點(diǎn)工作， 堅(jiān)持從人民群眾關(guān)心的事情做起，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好 生活需要，用開(kāi)放的理念、開(kāi)放的舉措、開(kāi)放的辦法，建設(shè)宜居 宜業(yè)承載區(qū)。
一 、構(gòu)建智慧高效的治理體系
提升依法治區(qū)水平。推動(dòng)黨委(黨組)理論中心組和全體黨 員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷提高法治意識(shí)和法治 能力。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，高標(biāo)準(zhǔn)制定河?xùn)|區(qū)法治建設(shè)規(guī)劃和法 治社會(huì)實(shí)施綱要，推動(dòng)法治河?xùn)|、法治政府、法治社會(huì)一體化建 設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法治程序，依法決策、依法行政。深 入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力水平，強(qiáng)化日常監(jiān)管。推動(dòng)行政復(fù)議體制改革，進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議主 渠道作用。以人民為中心，深化司法體制綜合配套改革，落實(shí)司 法責(zé)任制，研究制定法官、檢察官、公職律師聯(lián)系社區(qū)、服務(wù)群 眾制度。依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，加大涉企法律服務(wù)力度。落實(shí)黨政 主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持“線上+線下” 宣傳相結(jié)合，以學(xué)習(xí)宣傳憲法教育《民法典》為重點(diǎn)，深入實(shí)施“八 五”普法，打造法治公園、法治社區(qū)等宣傳陣地，營(yíng)造全社會(huì)良好
法治氛圍。深化三級(jí)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)基本公共 法律服務(wù)均等化，完善基層法律服務(wù)工作站的配套設(shè)施和服務(wù)職 能，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)體系“普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)”的 建設(shè)目標(biāo)。全力推進(jìn)法治專門(mén)隊(duì)伍建設(shè)，為法治建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組 織保障。
提升基層治理效能。強(qiáng)化黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地 位和作用，深化平安河?xùn)|建設(shè)，全面落實(shí)“1號(hào)工程”,持續(xù)推動(dòng)“戰(zhàn) 區(qū)制、主官上、權(quán)下放”黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步 提升三級(jí)網(wǎng)格化管理中心建設(shè)管理水平，建立“全科網(wǎng)格”,堅(jiān)決 落實(shí)“九全”機(jī)制，完善管理教育和培訓(xùn)考核制度，真正發(fā)揮網(wǎng)格 員的基礎(chǔ)性作用，打通基層治理“最后一米”。提升社區(qū)黨群服務(wù) 中心服務(wù)水平，打造具備較高思想政治素質(zhì)和群眾工作能力的社 區(qū)工作者隊(duì)伍，確保黨的路線方針政策在社區(qū)全面貫徹落實(shí)。以 防范化解市域社會(huì)治理難題為突破口，積極開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn) 代化試點(diǎn)工作。完善基層群眾自治制度，規(guī)范民主選舉程序，健 全居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和社區(qū)協(xié)商議事機(jī)制，引導(dǎo)居民依法依規(guī)參與 社區(qū)治理。推行“街片長(zhǎng)”與“小巷管家”隊(duì)伍，推動(dòng)社區(qū)共治共享。 整合資源、聚焦民生、積極推進(jìn)社區(qū)黨組織與物業(yè)服務(wù)單位協(xié)同 聯(lián)動(dòng)模式，著力破解接管舊樓區(qū)和遠(yuǎn)年小區(qū)民生服務(wù)難題。
提升精細(xì)化管理水平。依托數(shù)字化管理平臺(tái)，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 及時(shí)處置能力，全面推行精細(xì)化市政道路養(yǎng)管、園林綠化養(yǎng)管、 環(huán)衛(wèi)和街容秩序管理。持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，開(kāi)展背街里巷精品路段提升工程，打造精品路段20條。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類(lèi)工 作，打造一批垃圾分類(lèi)精品小區(qū)。擴(kuò)建河?xùn)|區(qū)垃圾處置中心，新 建提升韶山道等3座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，配套建設(shè)滲濾液處理系統(tǒng)，有 效緩解清運(yùn)壓力并解決滲濾液處理難題。大力推進(jìn)“廁所革命”, 改造津塘路、海河沿線8座活動(dòng)公廁。對(duì)天津站前、后廣場(chǎng)以及 U型迎賓線等共計(jì)9條道路實(shí)施夜景燈光建設(shè)提升，持續(xù)打造“ 一 團(tuán)四線”夜景燈光線。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)精細(xì)化和智慧化管理 目標(biāo)，城市管理工作位列市區(qū)前列。
二、營(yíng)造高效便捷的營(yíng)商環(huán)境
深化商事制度改革。 落實(shí)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作 用，完善市場(chǎng)機(jī)制，打破行業(yè)壟斷、進(jìn)入壁壘、地方保護(hù)”的要求， 著力解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)、市場(chǎng)主體退出難等突出問(wèn)題。全面推進(jìn)“證 照分離”改革，通過(guò)“照后減證”實(shí)現(xiàn)“減證便民”。落實(shí)“放管服”改 革和“一制三化”審批制度改革舉措，全面推行信用承諾審批制度， 繼續(xù)深化“多證合一”改革，積極推進(jìn)“證照聯(lián)辦”升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè) 開(kāi)辦更加優(yōu)質(zhì)高效。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)制度改革，簡(jiǎn)化企業(yè)普通 注銷(xiāo)程序，完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度，實(shí)行注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)，解決 注銷(xiāo)難、退出難問(wèn)題。深化政務(wù)公開(kāi)，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī) 范化、智能化、便利化水平，增設(shè)“政務(wù)服務(wù)無(wú)人超市”,提升政 務(wù)服務(wù)中心“一網(wǎng)通辦”功能，提高服務(wù)效能。繼續(xù)推進(jìn)電子營(yíng)業(yè) 執(zhí)照、名稱登記、“一件事一次辦”等準(zhǔn)入便利化改革，切實(shí)降低 投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本。
優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企 業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系，妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序，審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾 紛的司法政策，在事關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各環(huán)節(jié)體現(xiàn)法治理念。加強(qiáng)網(wǎng) 絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，依托網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)“以網(wǎng)管網(wǎng)”,加強(qiáng) 對(duì)虛假促銷(xiāo)、刷單炒信、惡意詆毀等違法行為的治理，切實(shí)凈化 網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，重點(diǎn)解決市場(chǎng)混淆、虛 假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。 加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深化生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制 度改革。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法，突出行政事業(yè)性收費(fèi)、中介和行業(yè) 協(xié)會(huì)商會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域治理，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平合理的價(jià)費(fèi) 環(huán) 境 。
推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。健全公共信用信息歸集機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部 門(mén)信用信息全區(qū)覆蓋，依法收集整合信用信息。健全公共信用信 息共享機(jī)制，行政許可和行政處罰信息通過(guò)信用中國(guó)(天津河?xùn)|) 網(wǎng)站在7個(gè)工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)“雙公示”。積極探索開(kāi)展“信易+”產(chǎn)品與 服務(wù)，創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，利用正向激勵(lì)使信用狀況良好主體獲得更 加便利、優(yōu)惠的服務(wù)，形成褒揚(yáng)誠(chéng)信的鮮明導(dǎo)向。健全信用約束 和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，抓好“黑名單”管理，進(jìn)一步推動(dòng)部門(mén)聯(lián)合 懲戒，對(duì)違法企業(yè)加大行政處罰和信用約束力度，讓失信主體“一 處違法、處處受限”。完善信用修復(fù)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自律意識(shí) 和自我糾錯(cuò)、重塑信用的責(zé)任意識(shí)。
擴(kuò)大對(duì)外合作開(kāi)放。鞏固拓展東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援成 果，加強(qiáng)與甘肅省慶陽(yáng)市寧縣、甘南藏族自治州迭部縣、吉林省 長(zhǎng)春市二道區(qū)的溝通聯(lián)系，繼續(xù)加大援助力度。加強(qiáng)招商引資人 才隊(duì)伍建設(shè)，深化全產(chǎn)業(yè)鏈招商、區(qū)域協(xié)同招商、中介招商、平 臺(tái)招商，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)+地產(chǎn)”招商引資模式，積極對(duì)接優(yōu)勢(shì)企業(yè)、新 動(dòng)能企業(yè)。積極推進(jìn)穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)工作，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī) 遇、RCEP 協(xié)作機(jī)遇，支持企業(yè)參與對(duì)外承包工程項(xiàng)目，開(kāi)展對(duì) 外投資合作業(yè)務(wù)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展跨 境電商新模式，外貿(mào)進(jìn)出口額穩(wěn)步增長(zhǎng)。
三、落實(shí)溫暖人心的民生保障
穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、 退役軍人、困難群體和進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)幫扶，多渠道挖掘就 業(yè)崗位，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。實(shí)施“青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃”, 建設(shè)一批見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)基地。積極打造“創(chuàng)贏河?xùn)|”品牌，完善“家門(mén) 口”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。用好鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的擔(dān)保貸款、孵化基地補(bǔ) 貼、房租、社保、崗位補(bǔ)貼等扶持政策，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模， 建立靈活高效的創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)全 民參保計(jì)劃，職工養(yǎng)老參保人數(shù)達(dá)到17.8萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保人 數(shù)達(dá)到15.4萬(wàn)人。落實(shí)重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布制度，強(qiáng) 化拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理，根治欠薪行為。
保障教育資源供給。落實(shí)一般公共預(yù)算教育支出“兩個(gè)只增不 減”要求，實(shí)現(xiàn)教育投入向教育基本公共服務(wù)傾斜、向薄弱環(huán)節(jié)傾斜、向教師隊(duì)伍建設(shè)傾斜。優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，每個(gè)街域至 少有1所公辦幼兒園和1所普惠性民辦幼兒園，學(xué)前三年毛入園 率達(dá)到85%,普惠性覆蓋率達(dá)到80%。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，接收小區(qū)配套建設(shè)3所中學(xué)和7所小學(xué)，改擴(kuò)建2所 中學(xué)和2所小學(xué)，加固改造2所中小學(xué)，新建2-3個(gè)教育集團(tuán)， 建立5個(gè)緊密型學(xué)校聯(lián)盟，探索學(xué)區(qū)長(zhǎng)制管理評(píng)價(jià)模式，培育5 個(gè)各具特色的學(xué)區(qū)。完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，公辦小學(xué)、 初中就近劃片入學(xué)比例達(dá)到100%,義務(wù)教育階段特殊教育生均 公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于1萬(wàn)元。
提升教育教學(xué)質(zhì)量。建設(shè)高水平師資隊(duì)伍，培養(yǎng)千名骨干教 師、百名卓越名師，每百名學(xué)生擁有區(qū)級(jí)以上學(xué)科骨干教師2人 左右，市級(jí)學(xué)科骨干教師和“津門(mén)杰出教師”數(shù)量達(dá)到市區(qū)先進(jìn)水 平。做好課程體系建設(shè)，每所學(xué)校建成2-3個(gè)特色課程群，全區(qū) 建成100個(gè)優(yōu)秀課程群。統(tǒng)籌推進(jìn)普通高中新課程改革和高考綜 合改革，建成3個(gè)市級(jí)普通高中學(xué)科特色課程基地、18個(gè)區(qū)級(jí)學(xué) 科育人示范基地、2-3個(gè)生涯教育示范基地，建成4所品牌高中， 恢復(fù)育才中學(xué)、華英中學(xué)高中部招生，市重點(diǎn)學(xué)校逐步達(dá)到12 軌辦學(xué)規(guī)模，高中階段普及率達(dá)到100%,優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)定 向分配比例不低于50%。促進(jìn)學(xué)生身心持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家學(xué)生 體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)及格率達(dá)到100%,小學(xué)生、初中生、高中生近視 率分別下降到38%、60%和70%以下，推進(jìn)“陽(yáng)光成長(zhǎng)”行動(dòng)，培 育學(xué)生積極健康心理。實(shí)施“教育數(shù)字基建”工程，推進(jìn)教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”創(chuàng)新融合發(fā)展。
做好社會(huì)保障兜底。做好棚戶區(qū)改造“后半篇文章”,加快板 鉗工具六廠經(jīng)適房B 地塊、國(guó)山路地塊定向安置經(jīng)適房2個(gè)項(xiàng)目 建設(shè)，建筑面積24.05 萬(wàn)平方米。統(tǒng)籌推進(jìn)針對(duì)困難群體的社會(huì) 救助體系建設(shè)，落實(shí)好最低生活保障、低收入家庭救助、困難群 眾醫(yī)療救助、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策，做好困難殘 疾人救助幫扶，確保困難群眾基本生活，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)保盡 保。建立健全社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，做到應(yīng)退盡退。 做好困境兒童福利保障工作，創(chuàng)新完善兒童福利保障制度。創(chuàng)新 完善社會(huì)捐贈(zèng)和社會(huì)互助機(jī)制，新建未成年人保護(hù)中心及流浪乞 討人員救助管理站，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與民政公共服務(wù)建設(shè)， 推進(jìn)慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
完善公共衛(wèi)生體系。 提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助水平， 確保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每年提高10元，到2025年達(dá)到149元/人。完 成6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，新建1家區(qū)屬二級(jí)綜合醫(yī)院， 并打造成為我區(qū)綜合性龍頭醫(yī)院，力爭(zhēng)每萬(wàn)人口配置2名公共衛(wèi) 生醫(yī)師，繼續(xù)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，高血壓、糖尿病規(guī)范管理 率達(dá)到80%以上。提升慢性病防治水平，鞏固市級(jí)慢性病綜合防 控示范區(qū)成果。提升“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)水平，開(kāi)展“天津微醫(yī)總 醫(yī)院”和“天津微醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”基層數(shù)字健共體建設(shè)。二級(jí)以上醫(yī) 療機(jī)構(gòu)全部設(shè)置中醫(yī)臨床科室，50%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中 醫(yī)康復(fù)服務(wù)，80%的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)提供中醫(yī)治未病服務(wù)。倡導(dǎo)健康文明生活方式，健康社區(qū)覆蓋率達(dá)到40%,居民健康素養(yǎng)指標(biāo) 超過(guò)30%。改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊非法 行醫(yī)、無(wú)證行醫(yī)行為，為保障人民健康提供有力支撐。
創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為 補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，新建日間照料中心50家，實(shí) 現(xiàn) 1 3 個(gè)街道全覆蓋，逐步縮短為老服務(wù)半徑。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+智 慧養(yǎng)老”新模式，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)護(hù)，精準(zhǔn)對(duì)接老人服務(wù)需求。推進(jìn)養(yǎng) 老機(jī)構(gòu)評(píng)星定級(jí)，鼓勵(lì)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化及專業(yè)化方向發(fā)展。新 建區(qū)級(jí)綜合性為老服務(wù)中心、建成13個(gè)街道綜合為老服務(wù)中心， 實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋。建成7個(gè)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，5個(gè)嵌入式養(yǎng)老 機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1000人30張床位。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽 約服務(wù)覆蓋面達(dá)到100%,為失能、半失能老年人每年提供服務(wù) 1.5萬(wàn)人次。積極推動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為失能、失智、殘 疾等困難老人群體提供優(yōu)質(zhì)的長(zhǎng)期護(hù)理項(xiàng)目服務(wù)，切實(shí)提升群眾 的獲得感。
做好退役軍人服務(wù)。堅(jiān)持站在維護(hù)軍隊(duì)穩(wěn)定和社會(huì)大局穩(wěn)定 的高度推動(dòng)工作，引領(lǐng)退役軍人傳承紅色基因，始終聽(tīng)黨話、跟 黨走。堅(jiān)持“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”導(dǎo)向，2021年做到區(qū)、 街“退役軍人之家”全覆蓋，并向有條件的社區(qū)推進(jìn)，新建1個(gè)全 國(guó)示范型區(qū)級(jí)退役軍人服務(wù)中心、13個(gè)全國(guó)示范型街道退役軍人 服務(wù)站。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，在公共服務(wù)方面給予區(qū)別化優(yōu) 先優(yōu)惠。持續(xù)推進(jìn)雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民的濃厚社會(huì)氛圍，鞏固河?xùn)|軍民融合發(fā)展特色品牌。
加強(qiáng)人口服務(wù)管理。實(shí)施好全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā) 展，年均人口出生率保持在7‰左右，預(yù)計(jì)累計(jì)新出生2萬(wàn)人左 右，孕產(chǎn)婦死亡率控制在十萬(wàn)分之十以下，嬰幼兒和5歲以下兒 童死亡率分別控制在6‰和7‰以下，兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率 達(dá)到98%以上。持續(xù)抓好出生人口監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，推進(jìn)母嬰室建設(shè)，做好托育機(jī)構(gòu)備案及監(jiān)管工作，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā) 展。落實(shí)好特扶家庭扶助關(guān)懷長(zhǎng)效機(jī)制，做細(xì)做實(shí)計(jì)生特殊家庭 幫扶工作，持續(xù)推進(jìn)“幸福家庭”創(chuàng)建工作，發(fā)揮社區(qū)“康乃馨之家” 功能，做好失獨(dú)群體的幫扶工作。實(shí)施婦女兒童健康促進(jìn)計(jì)劃，使常見(jiàn)病和多發(fā)病得到有效控制。
四 、創(chuàng)建生態(tài)環(huán)保宜居的美好家園
提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念， 堅(jiān)持“黨政同責(zé)、 一崗雙責(zé)”,深化聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，鞏固中央環(huán)保 督察整改成果。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)、 揚(yáng)塵等污染源治理，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)，明顯降低PM2.5 和臭 氧污染物濃度。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水資源利用、水污染 防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)，落實(shí)好河湖長(zhǎng)制，進(jìn)行合流制 片區(qū)和管網(wǎng)混接錯(cuò)接點(diǎn)排查，全部消除劣V 類(lèi)和黑臭水體，嚴(yán)守 用水效率紅線，做好用水總量控制工作。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)， 建立污染地塊名錄庫(kù)，防止不符合環(huán)境要求的地塊進(jìn)入用地程序， 加強(qiáng)白色污染治理，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)土壤、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，全面排 查擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為。加強(qiáng)智慧生態(tài)建設(shè)，推 動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在監(jiān)測(cè)監(jiān)控業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。
打造藍(lán)綠活力空間。 以海河為脈，以月牙河、護(hù)庫(kù)河為鏈， 開(kāi)發(fā)特色沿河步道建設(shè)，因地制宜的設(shè)置綠化帶、休憩亭、直沽 文化和生態(tài)文化展示景觀，扮靚扮亮海河?xùn)|岸，打造濱水活力空 間。對(duì)秀麗廣場(chǎng)、彩麗園廣場(chǎng)實(shí)施提升改造，建設(shè)一批公眾日常 休閑的特色“口袋公園”,累計(jì)提升綠地100萬(wàn)平方米。全力提升 綠化養(yǎng)管精細(xì)化水平，推廣林廢治理裸露綠地新技術(shù)，實(shí)施楊柳 飛絮綜合治理，試行植物信息掛牌工作和全綠化測(cè)繪項(xiàng)目。
倡導(dǎo)綠色低碳生活。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹(shù)立節(jié)約集約、 循環(huán)利用的資源觀。把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域， 推進(jìn)市場(chǎng)主體綠色化、服務(wù)過(guò)程清潔化，以產(chǎn)業(yè)保護(hù)環(huán)境，以環(huán) 境促進(jìn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)發(fā)展。大力推廣綠色建筑，新建民用 建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%。鼓勵(lì)常規(guī)能源和新型可再生 能源相結(jié)合，有效減少溫室氣體排放。大力推廣綠色出行，建成 30座充電站、260余臺(tái)充電樁，基本建成服務(wù)半徑為1公里的公 用充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展節(jié)水載體創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)非常規(guī)水資源再 生利用；加強(qiáng)節(jié)水宣傳，提高全民節(jié)水意識(shí)。
加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。 深入推進(jìn)健康天津行動(dòng)計(jì)劃，調(diào) 動(dòng)廣大群眾參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，實(shí)施病媒生物 防制等專項(xiàng)治理，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變。完善衛(wèi)生綜合管理水平和服務(wù) 能力，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，提升城區(qū)衛(wèi)生精細(xì)化和 規(guī)范化管理水平。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，健全環(huán)境治 理機(jī)制，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
五、筑牢防患未然的安全防線
提高災(zāi)害應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立院前 救護(hù)、舟艇駕駛、繩索救助等救援技術(shù)資質(zhì)認(rèn)證制度，各專業(yè)救 援隊(duì)專業(yè)取證人才占比不低于90%。推廣安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱 患排查治理雙重預(yù)防體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“智 能終端+專家服務(wù)”等智能化體系建設(shè)，提高街道安全專業(yè)人員比 例，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、常態(tài)化、精細(xì)化管理。完善重大風(fēng)險(xiǎn)控制措施， 加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，對(duì)加油站、加氣站和重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所 實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查工作， 及時(shí)消除隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。合理確定代儲(chǔ)規(guī)模， 完善代儲(chǔ)物資管理，避免戰(zhàn)時(shí)物資缺乏，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)， 提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。新建中儲(chǔ)、熱電廠、晨陽(yáng)道3個(gè)消防救 援站，形成覆蓋全區(qū)、分布合理的消防救援布局，提升城區(qū)整體 抗御火災(zāi)和救援能力。
提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病處置，傳 染病報(bào)病率達(dá)到95%以上，加強(qiáng)病原體快速檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，整合 醫(yī)療機(jī)構(gòu)和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，滿足大規(guī)模人群新冠病毒核酸檢測(cè) 篩查要求。大力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和完善分級(jí)診療制度，構(gòu)建13分鐘公立醫(yī)院急救服務(wù)圈，將發(fā)熱門(mén)診獨(dú)立設(shè)置并納入公共衛(wèi)生 體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生“特種兵”制度建設(shè)，發(fā)揮好應(yīng)急隊(duì)伍骨干先 鋒作用。
抓好食藥安全工作 。引導(dǎo)群眾提高糧食安全意識(shí)，堅(jiān)決遏制 餐飲浪費(fèi)行為，努力形成“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的社會(huì)風(fēng)尚。落 實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)“四 個(gè)最嚴(yán)”要求，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)藥殘留超標(biāo)、非法添加、假 冒偽劣等問(wèn)題，持續(xù)深入開(kāi)展整治，確保獲證食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督 抽查考核100%全覆蓋，明廚亮灶覆蓋率100%,安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)完 成率超過(guò)97%,日常監(jiān)督檢查完成率100%,對(duì)藥品零售企業(yè)分 類(lèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)管覆蓋率100%,藥品安全事故及事件應(yīng)急處置率100%, 努力創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安 全”。
維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。按照“三級(jí)確保、建設(shè)四級(jí)、多級(jí)完善” 的要求，2023年建成河?xùn)|區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)系 統(tǒng)、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全的全方位動(dòng)態(tài)感知，從被動(dòng)防護(hù)轉(zhuǎn) 向積極防御。依托電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)覆蓋到處級(jí)單位的涉 密視頻會(huì)議系統(tǒng)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)交易、流通、傳輸和安全保 護(hù)體系建設(shè)，擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開(kāi)放，建設(shè)數(shù)據(jù)開(kāi)放共 享平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源安全開(kāi)發(fā)利用。完善數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系，完善涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)、密碼應(yīng)用與安全性評(píng)估、數(shù)字認(rèn)證、 信息安全測(cè)評(píng)和信息安全等級(jí)保護(hù)等信息安全制度，對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)，健全個(gè)人信息保護(hù)制度， 規(guī)范機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)、收集數(shù)據(jù)行為，推廣區(qū)塊鏈 技術(shù)防止數(shù)據(jù)被篡改、泄露。探索建立輿情大數(shù)據(jù)平臺(tái)，持續(xù)凈 化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，筑牢網(wǎng)上政治安全“護(hù)城河”。
促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。 突出“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”,狠抓敏感時(shí)期 敏感節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)安保工作，扎實(shí)扎緊扎牢“三道防線”,筑牢首都 政治“護(hù)城河”,當(dāng)好“河?xùn)|之衛(wèi)”。發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“朝陽(yáng)經(jīng) 驗(yàn)”,推動(dòng)歷史遺留問(wèn)題和信訪積案化解。加強(qiáng)情報(bào)搜集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估、梳理排查和預(yù)警監(jiān)測(cè)，提升防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和能力，依法打擊 各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，深化矛盾糾紛多元排查化解，持續(xù)推進(jìn)區(qū)、 街兩級(jí)矛調(diào)中心規(guī)范高效運(yùn)行，努力打造人民滿意窗口。深入開(kāi) 展“平安志愿行動(dòng)”,開(kāi)展“季度之星”評(píng)選，營(yíng)造社會(huì)治理人人有 責(zé)、人人盡責(zé)的良好氛圍。持續(xù)推進(jìn)“壁壘”工程向非物業(yè)小區(qū)延 伸，2022年全部建成智慧平安示范社區(qū)。積極研判傳銷(xiāo)的新形式、 新特點(diǎn)，加強(qiáng)防控與整治，提高公眾識(shí)別防范能力，鞏固歷年來(lái)“無(wú) 傳銷(xiāo)社區(qū)”成果。加強(qiáng)特警應(yīng)急處置隊(duì)(救援隊(duì))力量，加快建設(shè) 公安交通管理情指中心，強(qiáng)化資金、裝備、營(yíng)房和訓(xùn)練房等保障。 深入推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化發(fā)展。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，推進(jìn) 國(guó)家安全教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。
第八章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)
要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，全面落實(shí)新時(shí)代黨 的建設(shè)總要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng) 全區(qū)人民，凝聚形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，確保實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年我 區(qū)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義 思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，引導(dǎo)廣大黨員千部堅(jiān)定理 想信念，自覺(jué)踐行不忘初心、牢記使命終身課題，為全面建設(shè)社 會(huì)主義現(xiàn)代化品質(zhì)活力區(qū)而努力奮斗。全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度， 貫徹落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強(qiáng)“四個(gè) 意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,深入貫徹落實(shí)習(xí) 近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批 示精神，健全完善中央、市委重大決策部署貫徹落實(shí)、督促檢查 和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保政令暢通、令行禁止。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體 責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，保持嚴(yán)的主基調(diào)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。全面落 實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)特別是年輕干部培養(yǎng)， 提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能 力。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì) 保護(hù)。增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深 入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)開(kāi)展形式主義、官 僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題整治，切實(shí)為基層減負(fù)。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，深化常態(tài) 化警示教育，落實(shí)巡視整改任務(wù)，強(qiáng)化政治巡察。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、 全覆蓋、零容忍， 一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)修復(fù) 凈化政治生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。 做好《綱要》與天津市國(guó)土空間總體規(guī) 劃的銜接，加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的結(jié)合，推動(dòng)規(guī)劃確定的各 項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施。強(qiáng)化《綱要》在區(qū)域規(guī)劃體系中的核心地位，確 保各專項(xiàng)規(guī)劃與《綱要》在總體要求上指向一致、空間配置上相 互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序，切實(shí)提高規(guī)劃實(shí)施成效。按照本 規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，研究制定規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)配套政策，合 理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng) 執(zhí)行情況監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保規(guī)劃有效實(shí)施。
強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施支撐。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)， 統(tǒng)籌財(cái)力可能合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，區(qū)級(jí)財(cái)政性資金優(yōu) 先投向本規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。強(qiáng)化金融政策的 支撐作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持本規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域 和薄弱環(huán)節(jié)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐，圍繞規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)、重 點(diǎn)區(qū)域和生產(chǎn)力布局，集中組織實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目。對(duì)納入 規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)綠色通道制度，簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先 保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排，確保如期完成。
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。 把重點(diǎn)項(xiàng)目列入各部門(mén)重要議程，積極 爭(zhēng)取市級(jí)轉(zhuǎn)移支付和中央資金支持，集中力量保證重點(diǎn)項(xiàng)目需要，排除影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的各種障礙，依法依規(guī)推進(jìn)建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng) 目建設(shè)全過(guò)程管理，嚴(yán)格建設(shè)程序。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)分解計(jì)劃，對(duì) 各責(zé)任部門(mén)的工作指標(biāo)和主要任務(wù)等實(shí)施情況，探索開(kāi)展定期評(píng) 估。要增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的準(zhǔn)確性和客觀性，同時(shí)依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)規(guī) 劃調(diào)整修訂提出建議，提高規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)化水平。
