（甘肅?。┒ㄎ魇袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
前 言
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是新時(shí)代全面建設(shè)美麗定西的關(guān)鍵五年。全面客觀分析“十四五”時(shí)期定西市內(nèi)外環(huán)境變化趨勢，準(zhǔn)確把握定西市在新發(fā)展階段的基本特征，科學(xué)編制和實(shí)施《定西市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 （以下簡稱《綱要》），對(duì)于開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、建設(shè)幸福美好新定西具有十分重要的指導(dǎo)意義。
《綱要》全面貫徹中共中央和甘肅省委的決策部署，依據(jù)《中共定西市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》要求，緊密結(jié)合定西實(shí)際，重點(diǎn)闡明“十四五”時(shí)期定西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，并對(duì)二〇三五年發(fā)展遠(yuǎn)景進(jìn)行展望。《綱要》既是政府履行職責(zé)和引導(dǎo)資源配置的重要依據(jù)，也是今后五年定西搶抓新機(jī)遇、完成新使命、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
第一章 堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，如期與全國全省同步全面建成小康社會(huì)，開啟定西全面
建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、新冠肺炎疫情和洪澇災(zāi)害嚴(yán)重影響、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終用習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，著力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為“十四五”乃至更長時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié) 全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
決勝脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就。 全市84.24 萬貧困人口全部脫貧，1101 個(gè)貧困村退出貧困序列，7 縣區(qū)全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，與全國全省同步全面建成小康社會(huì)。多元化扶貧產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，全市建檔立卡貧困人口人均可支配收入增加到8226元，年均增長14.7%。貧困人口“兩不愁、三保障”問題得到徹底解決，義務(wù)教育輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)清零；貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、繳費(fèi)補(bǔ)助率、合規(guī)費(fèi)用報(bào)銷比例全部達(dá)標(biāo)；實(shí)施易地扶貧搬遷2.09 萬戶9.23 萬人，21.35 萬戶農(nóng)村存量危房全部改造，農(nóng)村住房安全得到全面保障；實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村安全飲水全覆蓋，歷史性地解決了群眾吃水難問題；兜底保障政策實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不斷完善，建制村全部通瀝青（水泥）路，鄉(xiāng)、村公路通暢率達(dá)100%，行政村動(dòng)力電和寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有村衛(wèi)生室達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求、配備了合格村醫(yī)，建成195 個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村、17 個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游村、5 個(gè)省級(jí)優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游示范村。東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧成效明顯，落實(shí)幫扶資金14.14 億元。農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地變化，困擾定西千百年的絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。 全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到441.36
億元，年均增長6.8%；人均
生產(chǎn)總值達(dá)到15774 元，較
“十二五”末凈增5181 元，
年均增長6.2%；規(guī)模以上工
業(yè)增加值年均增長5.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到159.21 億元，較“十二五”末凈增42.92 億元，年均增長6.5%；進(jìn)出口總額達(dá)到2.52 億元；一般公共預(yù)算收入完成25.67 億元，較“十二五”末凈增1.32 億元，年均增長1.1%。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，汽車、旅游、住房、健康等消費(fèi)比重大幅提升，消費(fèi)層次不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。
基礎(chǔ)條件大幅躍升。 寶蘭高鐵、蘭渝鐵路建成通車。G75蘭海高速定西段建成運(yùn)營，通定、定臨、隴漳3 條地方高速和S10 鳳縣（陜西）至合作高速公路一期工程（馬塢至西寨段）加快建設(shè)，漳縣至磚塔寨高速前期工作加快推進(jìn)。G310 武山至臨洮段、G212 水泉至嶺峰段、G316 分水嶺至茶埠段和S227 頭寨子至渭源公路等15 條普通省道全面完成，建成農(nóng)村公路6501公里，定西綜合客運(yùn)樞紐即將建成運(yùn)營，縣縣通二級(jí)以上公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路。定西民用機(jī)場、岷縣通用機(jī)場前期工作有序推進(jìn)。引洮一期工程惠及全市180 萬人口，引洮二期工程加快建設(shè)，高效節(jié)水示范、中小河流治理等項(xiàng)目順利推進(jìn)，自來水普及率達(dá)到91.6%。通渭風(fēng)電基地建成并網(wǎng)65 萬千瓦。城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)供電可靠性分別提高到99.96%和99.83%。安定、臨洮、隴西天然氣輸氣支線管道建成運(yùn)行。電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，5G 網(wǎng)絡(luò)全面啟用。市縣城區(qū)建成區(qū)面積95.5平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到40%，改造棚戶區(qū)7.12萬套，定西大劇院、城市展覽館、體育場館等一大批城市標(biāo)志性工程建成投用，市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。定西生態(tài)科技創(chuàng)新城啟動(dòng)建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20.1：15.9:64.0。馬鈴薯、中醫(yī)藥、畜草、蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成效明顯，糧食總產(chǎn)量達(dá)到159.4 萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深入推進(jìn)。以中醫(yī)藥加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、有色冶金、新型建材、清潔能源、裝備制造等為主的區(qū)域特色工業(yè)體系逐步健全，產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)到29 戶，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到37家，定西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、隴西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被省政府確定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)由開篇破題向發(fā)力見效邁進(jìn)，占生產(chǎn)總值比重24.8%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，渭水文化旅游節(jié)、馬家窯文化節(jié)、通渭書畫文化藝術(shù)節(jié)等節(jié)會(huì)效應(yīng)逐年擴(kuò)大，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10.27%；“渭水源頭·李氏故里·當(dāng)歸定西”品牌影響力顯著提升，定西市榮膺全國“避暑旅游十強(qiáng)城市”“中國最佳康養(yǎng)休閑旅游城市”殊榮。全市旅游人數(shù)突破千萬人次大關(guān)，旅游收入年均增長23.6%。物流快遞、咨詢服務(wù)、養(yǎng)生保健等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，文化創(chuàng)意、休閑娛樂、體育賽事等業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭良好。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。 堅(jiān)持大規(guī)模國土綠化和山水田林路綜合治理，全面完成定西國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，探索走出了一條貧困地區(qū)治山治水、種草種樹、改善生態(tài)助推脫貧攻堅(jiān)的綠色發(fā)展之路。森林覆蓋率達(dá)到12.1%，草原植被綜合覆蓋度達(dá)到77%，水土流失治理程度達(dá)到61%。藍(lán)天、碧水、凈土“三大”保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效，初步實(shí)現(xiàn)了從荒山禿嶺到綠水青山的轉(zhuǎn)變。關(guān)停24 家磚瓦建材企業(yè)，清理煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn)253個(gè)，工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐清潔化改造全面完成，萬元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降12%；率先在全省推行“河長+警長”制，地表水、地下水和水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)90%；持續(xù)開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，全市大氣、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率均為100%。2020 年，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為357 天，較2015年增長了15 天，優(yōu)良率超過98%；《定西市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施。
民生福祉不斷增進(jìn)。 就業(yè)渠道不斷拓展，每年新增
城鎮(zhèn)就業(yè)1.7 萬人以上，城
鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以
內(nèi)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收
入分別達(dá)到27612 元和8843 元，較“十二五”末分別凈增8445元和3020 元，年均分別增長7.6%和8.7%。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，學(xué)前教育快速發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率保持在96%左右，高中毛入學(xué)率提高到96.24%，累計(jì)向高等院校輸送高中畢業(yè)生13.6 萬人，職業(yè)教育、成人教育、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職普比接近4:6，民辦教育得到發(fā)展。甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院掛牌招生。健康定西建設(shè)水平持續(xù)提升，城區(qū)4 家醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成整體搬遷，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”全面推廣，全民健康信息平臺(tái)建成使用，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到98%以上。隴中特色文化大市建設(shè)初顯成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化服務(wù)站所建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，優(yōu)秀劇目《許鐵堂》參加全國匯演，《柴生芳》《渭水醫(yī)魂》榮獲敦煌文藝獎(jiǎng)，成功舉辦定西市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
改革開放取得重大進(jìn)展。 “放管服”改革成效顯著，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)稅、金融、司法、衛(wèi)生、國企、價(jià)格等領(lǐng)域改革取得重大成果。組建成立國投、交投、文旅體投、工程咨詢服務(wù)集團(tuán)等市屬國有企業(yè)，帶動(dòng)民營企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，更好地發(fā)揮了國有企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)和西部陸海新通道發(fā)展，積極參加蘭洽會(huì)、海交會(huì)、深圳文博會(huì)等重點(diǎn)節(jié)會(huì)，連續(xù)舉辦中國（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國·定西馬鈴薯大會(huì)等重要節(jié)會(huì)，招商引資到位資金較快增長，對(duì)外貿(mào)易份額穩(wěn)中有升，對(duì)外開放水平進(jìn)一步提升。
社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。 全面完成“七五”普法工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭?！捌桨捕ㄎ鳌焙汀胺ㄖ味ㄎ鳌苯ㄔO(shè)成效顯著，榮獲全國社會(huì)治安綜合治理“長安杯”獎(jiǎng)。堅(jiān)決防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義。全面加強(qiáng)重大自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、社會(huì)治安等防控體系建設(shè)，新冠肺炎疫情防控迅速有效。高度重視部隊(duì)和國防后備力量建設(shè)，軍民融合多層面多領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，成功創(chuàng)建為“全國雙擁模范城”。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織工作富有成效。
全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。 始終把政治建設(shè)擺在首要位置，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。管黨治黨責(zé)任層層壓實(shí)壓緊，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制更加完善。風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，各級(jí)干部執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，政府效能進(jìn)一步提高。
回顧“十三五”發(fā)展歷程，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就顯著，并積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：
一是必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
二是必須堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
三是必須堅(jiān)持新發(fā)展理念。 堅(jiān)定不移把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，集中解決發(fā)展不平衡不充分問題，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢。
四是必須堅(jiān)持深化改革開放。 堅(jiān)持著眼國內(nèi)國際大局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，推進(jìn)高水平開放，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
五是必須堅(jiān)持投資拉動(dòng)。 投資增長和項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手和“牛鼻子”，定西屬于典型的投資拉動(dòng)型地區(qū)，必須堅(jiān)定不移集中謀劃和推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生提供有力支撐。
六是必須堅(jiān)持“三苦”精神。 “三苦”精神是最大的精神財(cái)富，是定西人民的根，是定西精神的基石，新時(shí)代的發(fā)展，更需大力發(fā)揚(yáng)“三苦”精神和以“拼搏、創(chuàng)新”為核心的奮斗精神。
第二節(jié) “十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
面臨的環(huán)境。 從國際環(huán)境看，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。從國內(nèi)環(huán)境看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)長期向好，社會(huì)大局穩(wěn)定，正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)。 定西歷來倍受黨中央、國務(wù)院關(guān)懷，習(xí)近平總書記寄予殷切囑托，政治地位特殊重要；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展；國家“一帶一路”建設(shè)、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭州—西寧城市群建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為定西發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇；國家推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、“兩新一重”建設(shè)等重大舉措的加快推進(jìn)，以及國家建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制、在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“5 年過渡期”等重大政策交匯疊加，使定西發(fā)展的戰(zhàn)略支撐更加有力；甘肅打造“五個(gè)制高點(diǎn)”、加快推動(dòng)蘭白經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為我們提供了重要機(jī)遇。
“十四五”時(shí)期定西發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出，基礎(chǔ)條件差、經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實(shí)力弱的基本市情沒有根本性改變，加快高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)十分繁重。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不足與質(zhì)量不高并存。經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，綜合實(shí)力弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐較慢，生態(tài)產(chǎn)業(yè)處在起步階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新模式培育不足。二是基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。新型城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較大，城鎮(zhèn)承載服務(wù)帶動(dòng)功能不強(qiáng)。三是生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨。自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，環(huán)境污染和破壞的隱患仍然較多，水污染防治壓力較大，大氣污染防治面臨新的挑戰(zhàn)，土壤污染治理與修復(fù)難度高。四是公共服務(wù)保障能力仍待提高。群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、城市管理、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、食品藥品安全和公共文化產(chǎn)品供給等方面還存在不少短板，民生保障水平低，與廣大群眾的期盼還有較大差距。特別是公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系不夠健全，衛(wèi)生應(yīng)急物資生產(chǎn)儲(chǔ)備能力不足。五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力動(dòng)力不足。對(duì)外開放程度不高，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模小、層次低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、發(fā)展動(dòng)能不足、民營經(jīng)濟(jì)滯后，招商引資項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)作用還十分有限?？萍肌⑷瞬?、資金制約明顯。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期，全市仍處在鞏固成果、拓展成效的銜接過渡期，固強(qiáng)補(bǔ)弱、夯基壘臺(tái)的窗口機(jī)遇期，積能蓄勢、跟跑追趕的關(guān)鍵成長期，主要任務(wù)是補(bǔ)短板、鍛長板、固底板、夯基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)增量。發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢，定西是“一帶一路”和西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)城市，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，“中國藥都”“中國薯都”“中國西部草都”建設(shè)初具規(guī)模，特色產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)完備，廣大干部群眾進(jìn)取意識(shí)頑強(qiáng)。發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展空間拓展優(yōu)化，發(fā)展路徑更加清晰。深刻把握國際國內(nèi)新環(huán)境新變化，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、趨利避害，集中力量把自己的事情辦好，努力實(shí)現(xiàn)定西更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想與基本要求
指導(dǎo)思想。 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，更加注重生態(tài)優(yōu)先、更加注重動(dòng)能培育、更加注重拓存創(chuàng)增、更加注重固強(qiáng)補(bǔ)弱、更加注重系統(tǒng)治理，實(shí)施科教興市、生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文旅活市戰(zhàn)略，打造“中國藥都”“中國薯都”“中國西部草都”，創(chuàng)建蘭定協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)、黃河流域水土保持綜合治理示范區(qū)、甘肅特色現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)建設(shè)先行區(qū)，建設(shè)全國特色種子種業(yè)基地、甘肅重要特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、西部陸海新通道商貿(mào)物流基地、甘肅中東部重要清潔能源生產(chǎn)基地、甘肅休閑康養(yǎng)融合發(fā)展示范基地，推進(jìn)科技創(chuàng)新提質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)提速、營商環(huán)境提優(yōu)、民生改善提檔、社會(huì)治理提效“六大工程”，加快建設(shè)幸福美好新定西，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
基本要求。 實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展，要始終遵循黨中央“五個(gè)堅(jiān)持”原則，落實(shí)省委“六個(gè)必須”要求，堅(jiān)持謀事、干事、成事相統(tǒng)一，把必須干、應(yīng)該干、能干成的事情干好，堅(jiān)定不移走符合定西實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展路子。
——著力做到擴(kuò)總量與提質(zhì)量統(tǒng)一。 以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持拓存量與創(chuàng)增量并重，持續(xù)增加有效投資，不斷深化擴(kuò)大內(nèi)需，全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，不斷縮小與全國全省的發(fā)展差距。
——著力做到鍛長板與補(bǔ)短板同步。 充分考慮發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件，立足通道區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊盯亟待破解的瓶頸制約，既堅(jiān)持整體推進(jìn)，又聚力重點(diǎn)突破，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，改善生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化基本公共服務(wù)，在揚(yáng)長補(bǔ)短中提升發(fā)展整體效能。
——著力做到夯基礎(chǔ)與促協(xié)調(diào)銜接。 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)政策配套和制度銜接，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與基本公共服務(wù)同步優(yōu)化，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明同步提升，在統(tǒng)籌兼顧中促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。
——著力做到抓創(chuàng)新與強(qiáng)動(dòng)能貫通。 堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，鼓勵(lì)敢闖敢試，勇于自我革新，全面推動(dòng)體制、機(jī)制、政策、工作和科技、產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，以創(chuàng)新催生新動(dòng)能，以改革激發(fā)新活力，以開放打造新優(yōu)勢，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
——著力做到增綠色與提品質(zhì)融合。 貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把改善生態(tài)環(huán)境和增進(jìn)民生福祉作為提高人民生活品質(zhì)的底線任務(wù)，持續(xù)增加民生投入，多謀民生之利，多解民生之憂，多辦民生實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓人民群眾更多享有清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔土地，日子越過越紅火。
——著力做到促發(fā)展與保安全統(tǒng)籌。 把安全理念貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有效保障經(jīng)濟(jì)安全和人民生命安全，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)中守牢安全底線，積極營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
二〇三五年現(xiàn)代化建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)： 緊盯國家二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，緊跟國家發(fā)展步伐，堅(jiān)持與全省發(fā)展同向發(fā)力、同頻共振，基本建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新定西，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
——建成特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。 經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到1000 億元?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，民營經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完備。“中國藥都”“中國薯都”“中國西部草都”建設(shè)邁向更高層次更高水平。
——再造山川秀美福地。 生態(tài)文明建設(shè)取得重大成就，森林覆蓋率、水土保持率大幅提高，隴中黃土高原生態(tài)屏障示范區(qū)基本建成，“綠滿隴中”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。綠色經(jīng)濟(jì)壯大升級(jí)，綠色生產(chǎn)生活方式更加深入人心，美麗定西建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
——打造文明宜居新城。 文化事業(yè)全面發(fā)展，文化軟實(shí)力顯著提升，隴中特色文化強(qiáng)市基本建成。城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，綜合承載功能更加完備，生活環(huán)境更加舒適宜居。社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，創(chuàng)建為國家級(jí)文明城市。
——構(gòu)筑改革開放高地。 科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，各領(lǐng)域改革系統(tǒng)集成，各方面制度和體制機(jī)制更加完善，營商環(huán)境走在全省前列。全面融入黃河流域“T”字型高質(zhì)量發(fā)展帶，積極借力蘭白都市圈發(fā)展，參與國內(nèi)市場分工合作能力顯著提升，“一帶一路”最大機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
——?jiǎng)?chuàng)建平安和諧城市。 人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，全社會(huì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制更加健全，法治定西、平安定西建設(shè)達(dá)到更高層次，基本實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——共建幸福美好家園。 幸福城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距顯著縮小，人均地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，城鄉(xiāng)居民收入邁上新的大臺(tái)階，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)達(dá)到更高水平，人民生活更加幸福美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”發(fā)展目標(biāo)： 綜合考慮全市發(fā)展環(huán)境和條件，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再上臺(tái)階。 以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量超過600 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2 萬元。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。 綜合交通設(shè)施通達(dá)深度不斷提高，現(xiàn)代流通體系逐步完善，城鄉(xiāng)供水安全可靠，水資源配置利用效率大幅提高，能源、通信、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著提升，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)支撐帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。
——新型發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。 產(chǎn)業(yè)增長的科技含量明顯提高，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平明顯提升，市場主體更加充滿活力，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率大幅提高，綜合科技進(jìn)步水平在全省位次不斷前移，蘭定協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
——改革開放取得重大進(jìn)展。 重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，服務(wù)型政府建設(shè)取得重要成效，改善營商環(huán)境取得重大進(jìn)展，更好融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升。
——區(qū)域發(fā)展布局基本形成。 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，推動(dòng)共建蘭白都市圈和蘭定一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，縣區(qū)發(fā)展功能定位更加明晰，一體化、協(xié)同化、差異化發(fā)展縱深推進(jìn)，西部陸海新通道商貿(mào)物流基地基本建成，“向西為主、向南拓展”發(fā)展格局加快形成。
——生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)效。 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，國土空間保護(hù)開發(fā)格局持續(xù)優(yōu)化，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，山水林田湖草系統(tǒng)治理水平不斷提升，主要污染物排放總量持續(xù)減少，城鄉(xiāng)人居環(huán)境整潔優(yōu)美，生態(tài)安全屏障更加牢固。
——社會(huì)文明程度不斷提高。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，群眾精神文化生活日益豐富，隴中特色文化強(qiáng)市建設(shè)取得明顯進(jìn)展。
——人民生活品質(zhì)普遍改善。 脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，社會(huì)保障體系更加完善，教育發(fā)展質(zhì)量不斷提升，“健康定西”建設(shè)深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)達(dá)到更高水平。
——社會(huì)治理效能顯著提升。 依法治市邁出堅(jiān)實(shí)步伐，民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府職能更好發(fā)揮，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力有效提高，自然災(zāi)害防御能力明顯增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)有效，平安定西建設(shè)的科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平進(jìn)一步提升，基層社會(huì)治理能力明顯增強(qiáng)，共建共治共享的社會(huì)治理格局加快形成。
第五節(jié) 發(fā)展定位
“十四五”時(shí)期，立足定西實(shí)際，圍繞落實(shí)國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮定西區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，著力打造“三都四區(qū)五基地”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“三都”：
“中國藥都”。 打造集中藥材種苗、種植、加工、貿(mào)易、倉儲(chǔ)和研發(fā)為一體的中國藥都。鞏固提升中藥材種植優(yōu)勢，集中補(bǔ)齊中藥材精深加工短板，培育發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。推動(dòng)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全生命周期服務(wù)、全過程質(zhì)量監(jiān)管，大力推進(jìn)隴藥品牌行動(dòng)，實(shí)施定西國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)建設(shè)工程、甘肅隴藥標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、定西國家中藥材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地等項(xiàng)目，在全省率先謀劃建設(shè)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范基地，爭取建設(shè)“國字號(hào)”發(fā)展平臺(tái)。全力打造中國西部中藥產(chǎn)業(yè)集群和交易市場中心。積極建設(shè)國家級(jí)生命健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)事業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、集聚化、生態(tài)化、國際化發(fā)展。
“中國薯都”。 打造集種薯、種植、加工、貯藏、流通為一體的中國薯都。深入挖掘馬鈴薯發(fā)展?jié)摿?，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)馬鈴薯良繁、生產(chǎn)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、龍頭驅(qū)動(dòng)、基地推動(dòng)、品牌拉動(dòng)戰(zhàn)略，打造休閑農(nóng)業(yè)，注重“薯旅”結(jié)合，通過搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，完善信息、技術(shù)、管理、咨詢、培訓(xùn)等公共服務(wù)體系。
“中國西部草都”。 打造智能化的草畜種植、加工、倉儲(chǔ)、銷售為一體的中國西部草都。堅(jiān)持“立草為業(yè)、草畜并舉、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”思路，以智慧賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合為抓手，突出發(fā)展種業(yè)培育、加工轉(zhuǎn)化、倉儲(chǔ)配送、產(chǎn)銷結(jié)合、草畜一體化，全面推動(dòng)草牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造集旱區(qū)草業(yè)、山地草業(yè)、節(jié)水草業(yè)、碳匯草業(yè)、智慧草業(yè)于一體，實(shí)現(xiàn)高端化、高值化、生態(tài)化、信息化、循環(huán)化的現(xiàn)代草牧業(yè)。
“四區(qū)”：
蘭定協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。 深度融入蘭州—西寧城市群建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接蘭州和榆中生態(tài)創(chuàng)新城，加強(qiáng)蘭州—定西區(qū)域創(chuàng)新資源優(yōu)勢互補(bǔ)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置、公共服務(wù)便利共享等方面合作，探索區(qū)域創(chuàng)新合作新機(jī)制，創(chuàng)新推進(jìn)蘭定一體化發(fā)展，努力建設(shè)蘭定協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)。 以全面推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為主要目標(biāo)，以先行先試、轉(zhuǎn)型升級(jí)、開放融合為基本導(dǎo)向，突破一批共性關(guān)鍵核心技術(shù)，引育一批龍頭企業(yè)，打造一批品牌產(chǎn)品，形成一批產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合實(shí)力，努力打造國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)。
黃河流域水土保持綜合治理示范區(qū)。 創(chuàng)新治理理念和技術(shù)，以小流域?yàn)閱卧嬉?guī)劃、綜合推進(jìn)區(qū)域生態(tài)綜合整治，開展坡改梯、淤地壩等治理，將水土流失治理與縣域經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，提升生態(tài)景觀，創(chuàng)立黃河流域地區(qū)形成可示范、可推廣的綜合治理新模式。
甘肅特色現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)建設(shè)先行區(qū)。 加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度，充分集成設(shè)施化、機(jī)械化、智能化、數(shù)字化等現(xiàn)代技術(shù)手段，挖掘高寒干旱氣候條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源潛力，以中藥材、馬鈴薯、草牧業(yè)、果蔬、特色雜糧、高原夏菜等為重點(diǎn)，示范推廣旱作節(jié)水技術(shù)，建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地。提升特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打造“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，打造甘肅特色現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)建設(shè)先行區(qū)。
“五基地”：
全國特色種子種業(yè)基地。 立足資源，發(fā)揮優(yōu)勢，遵循屬性，以中藥材、馬鈴薯、百合、燕麥、岷山貓尾草、紅三葉為主，打造道地種子種苗繁育基地。以種畜禽、馬鈴薯種薯、林木花卉、高原夏菜、紫花苜蓿、紅豆草、食用菌為主，分區(qū)分類，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，打造特色良種繁育基地。加快先進(jìn)種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)和倉儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)備的引進(jìn)應(yīng)用，加大高效、安全制種技術(shù)和先進(jìn)適用制種機(jī)械的推廣使用，推進(jìn)基地標(biāo)準(zhǔn)化制種，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和智慧化的高標(biāo)準(zhǔn)種子種業(yè)生產(chǎn)基地。
甘肅重要特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。 鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，培育聚集帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。重點(diǎn)扶持中藥材、馬鈴薯、特色小雜糧、畜產(chǎn)品等系列產(chǎn)品發(fā)展。塑造獨(dú)特的“綠色、生態(tài)、有機(jī)”農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育深加工與市場營銷龍頭企業(yè)，支持企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，努力建成甘肅重要特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
西部陸海新通道商貿(mào)物流基地。 依托連霍、蘭海高速和隴海、蘭渝鐵路及寶蘭客專等公鐵通道，深度對(duì)接蘭白都市圈、關(guān)中平原城市群、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域發(fā)展，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和跨區(qū)聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)各類運(yùn)輸方式無縫銜接，發(fā)揮倍級(jí)效應(yīng)，加快建設(shè)“兩港兩中心”物流樞紐，全面提升物流倉儲(chǔ)和運(yùn)輸專業(yè)化水平。支持發(fā)展綜合服務(wù)型物流園區(qū)以及農(nóng)貿(mào)、中藥材、冷鏈運(yùn)輸、快遞等專業(yè)類物流園區(qū)，建成連接西南，面向國內(nèi)外的樞紐型現(xiàn)代物流基地。探索建立蘭州綜合保稅物流園區(qū)與定西物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
甘肅中東部重要清潔能源生產(chǎn)基地。 緊抓國家能源發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，加大能源可持續(xù)發(fā)展，全面建成通渭風(fēng)電基地,依托風(fēng)、光資源條件,積極發(fā)展平價(jià)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目,不斷提高生物質(zhì)能開發(fā)利用。推動(dòng)儲(chǔ)能系統(tǒng)與新能源、電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行。提高能源輸送能力建設(shè),建成750 千伏變電工程,優(yōu)化330、110 千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu),持續(xù)改造升級(jí)35 千伏及以下環(huán)網(wǎng)，提升供電能力。補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施短板，依托上游管道過境優(yōu)勢,加快推進(jìn)天然氣管道實(shí)現(xiàn)“縣縣通”,提高清潔能源消費(fèi)利用水平。在重點(diǎn)城鎮(zhèn)區(qū)域推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè),加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引進(jìn)發(fā)展風(fēng)電、光伏配套裝備制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提升能源科技與裝備制造水平，構(gòu)建清潔能源、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
甘肅休閑康養(yǎng)融合發(fā)展示范基地。 立足歷史文化、生態(tài)景觀、中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，搶抓國家推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合和甘肅文化旅游強(qiáng)省建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，緊扣“八養(yǎng)”融合發(fā)展思路，加快推進(jìn)兩化融合、三產(chǎn)融合和產(chǎn)城融合，積極融入蘭西城市群文旅經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，打造康養(yǎng)盤場。著力培育休閑避暑、療養(yǎng)康復(fù)、度假養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，探索文旅體醫(yī)養(yǎng)一體化發(fā)展新模式，加快構(gòu)建“山水養(yǎng)性、文旅養(yǎng)心、健身養(yǎng)體、藥食養(yǎng)身”多元融合發(fā)展新格局，努力建成甘肅休閑康養(yǎng)融合發(fā)展示范基地。
第六節(jié) 空間布局
落實(shí)國家主體功能區(qū)規(guī)劃。依據(jù)要素集聚程度和環(huán)境承載能力，立足全市發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，緊密銜接蘭白都市圈建設(shè)布局，以縣城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為支撐，以交通干線為紐帶，科學(xué)配置資源，優(yōu)化空間開發(fā)結(jié)構(gòu)，培育壯大帶狀、塊狀經(jīng)濟(jì)集群，構(gòu)建“一圈三帶多點(diǎn)”發(fā)展格局，促進(jìn)區(qū)域功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。
“一圈”：蘭定經(jīng)濟(jì)圈。 依托蘭州—西寧城市群建設(shè)，形成蘭州—安定—隴西—渭源—臨洮—蘭州高速閉合環(huán)線，促進(jìn)安定、隴西、渭源、臨洮四縣區(qū)融合互補(bǔ)發(fā)展，打造蘭白都市圈定西經(jīng)濟(jì)增長極。著力提升中醫(yī)藥、馬鈴薯、商貿(mào)物流、文化旅游、新型建材、果蔬、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)蘭定一體化發(fā)展。
“三帶”：黃河流域定西生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。 主要圍繞洮河、渭河、關(guān)川河三河流域，建設(shè)秀麗綠色生態(tài)帶、惠民安瀾之河、水土保持示范區(qū)、華夏歷史傳承文脈、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、造福百姓幸福河、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展等8 大領(lǐng)域。深入挖掘黃河文化資源，打造黃河上游資源聚合、項(xiàng)目聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)融合、體驗(yàn)結(jié)合的黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)示范基地和文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高地。 隴海鐵路、連霍高速沿線市域經(jīng)濟(jì)帶。沿隴海鐵路和連霍高速，打造覆蓋安定—隴西—通渭的市域經(jīng)濟(jì)帶，主要包括安定、隴西、通渭等三個(gè)縣區(qū)，重點(diǎn)提升中醫(yī)藥、馬鈴薯、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游、新能源等產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，全面融入蘭西城市群，促進(jìn)與關(guān)中平原城市群合作發(fā)展。 蘭渝鐵路、蘭海高速沿線市域經(jīng)濟(jì)帶。 沿蘭渝鐵路和蘭海高速，打造覆蓋臨洮—渭源—漳縣—岷縣的市域經(jīng)濟(jì)帶，主要包括臨洮、渭源、漳縣、岷縣等四個(gè)縣，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、馬鈴薯良種、生態(tài)旅游、通道物流、礦產(chǎn)建材等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)與蘭西城市群和成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的合作發(fā)展。
“多點(diǎn)”： 按照人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的要求，突出點(diǎn)狀開發(fā)，因地制宜建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口就地就近城鎮(zhèn)化。抓好20 個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，打造區(qū)域中心城鎮(zhèn)。重點(diǎn)推進(jìn)安定區(qū)內(nèi)官營鎮(zhèn)、巉口鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)，通渭縣平襄鎮(zhèn)、馬營鎮(zhèn)，隴西縣文峰鎮(zhèn)、首陽鎮(zhèn)、菜子鎮(zhèn)，渭源縣會(huì)清一體化（會(huì)川鎮(zhèn)、清源鎮(zhèn)）、上灣鎮(zhèn)、田家河鄉(xiāng)，臨洮縣洮陽鎮(zhèn)、太石鎮(zhèn)、中鋪鎮(zhèn)、南屏鎮(zhèn)，漳縣三岔鎮(zhèn)、殪虎橋鎮(zhèn)，岷縣梅川鎮(zhèn)、茶埠鎮(zhèn)，打造新的城鎮(zhèn)群。全面實(shí)施小城鎮(zhèn)就業(yè)、社保、戶籍管理、土地管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)等改革，激發(fā)小城鎮(zhèn)發(fā)展活力。統(tǒng)籌發(fā)展一般建制鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展交通商貿(mào)型、資源開發(fā)型、加工制造型、文化旅游生態(tài)型等多類型特色小城鎮(zhèn)。
第七節(jié) 重大項(xiàng)目
對(duì)接國家省上重大戰(zhàn)略，結(jié)合定西實(shí)際，謀劃實(shí)施一系列重點(diǎn)工程項(xiàng)目和一批標(biāo)志性帶動(dòng)性的重大工程，為定西高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
第二章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，譜寫城鄉(xiāng)融合發(fā)展新篇章
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總體要求，加強(qiáng)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村互動(dòng)協(xié)作，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
第八節(jié) 加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。 保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求。分類做好現(xiàn)有兜底救助、民生保障、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、財(cái)政保障等政策延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整工作。加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶，健全完善針對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難農(nóng)戶的定期檢查和動(dòng)態(tài)管理制度，完善農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)、部門信息比對(duì)、基層干部跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制，分層分類及時(shí)納入幫扶政策范圍。鞏固“兩不愁三保障”成果，進(jìn)一步健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，確保除身體原因外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)；繼續(xù)落實(shí)分類參保資助和醫(yī)療救助政策，全面防止因病返貧致貧；建立健全農(nóng)村住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，多措并舉保障農(nóng)村低收入人口基本住房安全；鞏固維護(hù)好已建成農(nóng)村飲水工程成果，不斷提升安全飲水保障水平。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，不斷提升安置區(qū)社區(qū)管理水平，依托搬遷安置區(qū)打造一批鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。爭取國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持，保持財(cái)政投入力度整體穩(wěn)定。
固化拓展對(duì)口幫扶機(jī)制。 積極對(duì)接國家和省上幫扶力量調(diào)整，繼續(xù)深化對(duì)口支援合作機(jī)制，完善東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶和其他社會(huì)力量幫扶機(jī)制，優(yōu)化市縣兩級(jí)幫扶力量配置。堅(jiān)持政府有為、市場有效相統(tǒng)一，拓展幫扶領(lǐng)域，以新理念、新觀點(diǎn)、新思想、新模式和人才、技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)為導(dǎo)向，促進(jìn)交通物流、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、人才培養(yǎng)、教育衛(wèi)生、文化旅游等各領(lǐng)域全面發(fā)展。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒，鞏固提升全面合作發(fā)展，形成東西協(xié)作幫扶長效機(jī)制。
第九節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 加強(qiáng)市縣空間規(guī)劃銜接，高起點(diǎn)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃。著力加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，建設(shè)美麗生態(tài)家園。實(shí)施“百村樣板、千點(diǎn)示范”工程，加快完善鄉(xiāng)村水、電、路、網(wǎng)、通信、物流、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施。因地制宜推廣鄉(xiāng)土風(fēng)情建筑，提升農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村改廁，加快補(bǔ)齊農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升等突出短板，強(qiáng)化河湖水系綜合整治和撂荒地治理。著力健全鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)組織振興。加強(qiáng)農(nóng)村文化和思想道德建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步完善村民自治制度，推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村善治水平。促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合，深化農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，積極挖掘鄉(xiāng)村歷史文化資源和傳統(tǒng)，保護(hù)傳承傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，鼓勵(lì)有條件地區(qū)建設(shè)集中連片、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，打造一批具有定西特色的農(nóng)耕文化、中醫(yī)藥養(yǎng)生文化示范村。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。 夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，完善提升安定、臨洮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園功能，支持隴西、渭源、通渭省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)，加快漳縣、岷縣省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，圍繞“牛、羊、菜、果、薯、藥、種”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，健全完善“7+X”特色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)第二輪土地承包到期后延長三十年政策，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在150 萬噸以上。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，建成甘肅重要特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，發(fā)展多種形式規(guī)模化經(jīng)營，加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作示范社和示范性家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)骨干，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。實(shí)施職業(yè)農(nóng)民培育行動(dòng)計(jì)劃，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。重視培育鄉(xiāng)土人才，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，積極引導(dǎo)各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。 深化農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尊重基層和群眾創(chuàng)造，突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，推動(dòng)各類資源向基層下沉。持續(xù)培育壯大農(nóng)村新型經(jīng)營主體，支持縣區(qū)積極創(chuàng)建全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展示范縣。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。深化農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、土地征收制度和宅基地制度改革，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，支持一批新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。
第十節(jié) 著力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)
優(yōu)化寒旱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。 以洮河、渭河、漳河、牛谷河、關(guān)川河沿岸地區(qū)及引洮工程受益區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)川臺(tái)區(qū)為重點(diǎn)，打造設(shè)施農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域。以通渭、安定、臨洮山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和隴西、渭源北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造全市旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和馬鈴薯、特色小雜糧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)域。以漳縣、岷縣山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和隴西、渭源南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造中藥材、特色畜產(chǎn)品等綜合開發(fā)的優(yōu)勢區(qū)域。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造甘肅特色現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)建設(shè)先行區(qū)。
做大做強(qiáng)特色種子種業(yè)。 加快發(fā)展種子種業(yè)，加強(qiáng)育種先進(jìn)技術(shù)科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化利用，建設(shè)中藥材、馬鈴薯、高原夏菜、優(yōu)質(zhì)牧草、特色雜糧為主的全國特色種子種業(yè)基地，開展種業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，積極打造種子種苗生產(chǎn)、貯藏、加工、銷售及保護(hù)、品牌、科研全產(chǎn)業(yè)鏈。健全和完善馬鈴薯原原種、原種、一級(jí)種種薯擴(kuò)繁體系，力爭年產(chǎn)脫毒原原種20 億粒以上，脫毒一級(jí)種薯普及率達(dá)到100%；設(shè)施蔬菜優(yōu)質(zhì)種苗統(tǒng)供率達(dá)到80%以上；牛、羊良種化程度分別達(dá)到80%、85%。
第十一節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
發(fā)展城鄉(xiāng)一體的公共設(shè)施。 堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，圍繞進(jìn)城人口有收入、有房住、有學(xué)上、有保障，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體管理。提升縣城綜合服務(wù)能力，打造一批服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推動(dòng)污水垃圾收集處理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場一體化改造，加快建設(shè)現(xiàn)代倉儲(chǔ)農(nóng)業(yè)物流設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)路城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化和衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)設(shè)施一體化布局，促進(jìn)市政供水供氣供熱向城郊延伸，加快建設(shè)城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體。
推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化戶籍制度改革，全面取消縣城、建制鎮(zhèn)落戶限制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口便捷落戶，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快發(fā)展以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，大力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力。健全以公租房、政策性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)為主的住房保障體系。落實(shí)以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入園、入學(xué)政策，建設(shè)普惠性幼兒園、綜合性機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大職業(yè)教育資源供給。補(bǔ)齊城市公共衛(wèi)生短板，落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民社會(huì)保障關(guān)系接續(xù)政策，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造提升，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋未落戶常住人口，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
第三章全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和增長點(diǎn)增長極增長帶培育提升行動(dòng)，構(gòu)建綠色、協(xié)調(diào)、高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，建設(shè)全省供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市。
第十二節(jié) 著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
改造提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。 加快發(fā)展中醫(yī)藥、馬鈴薯、草畜、果蔬、有色冶金及加工、新型建材、裝備制造、鹽化工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以智能改造為主攻方向，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化改造，強(qiáng)化技術(shù)改造和設(shè)備更新。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、“單打冠軍”企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。集聚各類創(chuàng)新資源要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，培育一批特色知名品牌。
發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動(dòng)，發(fā)展壯大醫(yī)藥健康、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源和能源裝備、綠色環(huán)保及高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)第三代半導(dǎo)體氮化鎵材料產(chǎn)業(yè)化研發(fā)生產(chǎn)、碲化鎘薄膜太陽能電池、通渭風(fēng)電基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)甘肅中東部重要的清潔能源基地、甘肅休閑康養(yǎng)融合發(fā)展示范基地，構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以增量提質(zhì)為目標(biāo)，促進(jìn)規(guī)模化、集約化發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)潛力不斷釋放，產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷增強(qiáng)。實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破行動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，挖掘綠色紅利，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)調(diào)整，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到全省平均水平。
第十三節(jié) 加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程
大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。 健全完善工業(yè)發(fā)展政策體系，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)招引培育力度，接續(xù)推行重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)扶持措施，推動(dòng)工業(yè)總量做大、后勁增強(qiáng)。著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)布局，依托工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，改造提升中醫(yī)藥、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、有色冶金、新型建材、裝備制造等工業(yè)傳統(tǒng)企業(yè)；引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、中藥材大健康、清潔生產(chǎn)、新材料生產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息等新動(dòng)能企業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)做大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)圈，推動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)化。緊扣工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，研發(fā)推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式。爭取實(shí)施國家和省級(jí)節(jié)水型企業(yè)、綠色工廠、綠色園區(qū)、智能工廠、數(shù)字化車間等項(xiàng)目。逐步推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高新化、智能化、綠色化、品牌化、循環(huán)化發(fā)展，提高工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營利潤水平。圍繞科技、信息、人才、生態(tài)、金融，促進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，培育壯大城市產(chǎn)業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)。
全力打造“百億級(jí)”園區(qū)。 理順園區(qū)管理運(yùn)行和發(fā)展體制機(jī)制，提升園區(qū)承載能力，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加大引進(jìn)更多新主體、新產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)質(zhì)要素配置，打造具有更強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力，把定西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和隴西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨洮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成總產(chǎn)值超100 億元園區(qū)，渭源工業(yè)集中區(qū)、漳縣工業(yè)集中區(qū)、岷縣工業(yè)園區(qū)、通渭工業(yè)集中區(qū)打造成總產(chǎn)值20 億-50 億元園區(qū)，全市開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到500 億元。
著力培育“百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)。 鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。圍繞八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)；圍繞中醫(yī)藥、馬鈴薯、草畜、有色冶金及加工、新型建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞裝備制造、果蔬、鹽化工等特色產(chǎn)業(yè)，打造十億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。積極融入國家和全省產(chǎn)業(yè)鏈布局，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，培育一批特色知名品牌。
第十四節(jié) 促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)
大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、信息服務(wù)、專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造西北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地，建設(shè)面向中西亞的國際物流中心，著力發(fā)展國際多式聯(lián)運(yùn)、快遞物流、保稅物流、打造輻射中東西、連接境內(nèi)外的“一帶一路”物流通道樞紐。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測檢驗(yàn)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、售后服務(wù)等服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加快服務(wù)環(huán)節(jié)專業(yè)化分離和外包。
加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。 推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，發(fā)揮定西資源優(yōu)勢，提升旅游文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和附加值，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文旅、體育、家政、物業(yè)、寄遞等服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，增加健康養(yǎng)老、居民和家庭等服務(wù)供給、適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，強(qiáng)化線上線下融合互動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)向體驗(yàn)式智慧化轉(zhuǎn)型，發(fā)展會(huì)商旅文體聯(lián)動(dòng)新模式。引導(dǎo)社會(huì)資本積極投入健康、養(yǎng)老、育幼、家庭服務(wù)等領(lǐng)域，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新住宿餐飲營銷管理模式，推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識(shí)制度和信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。
積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展科技信息服務(wù)，培育技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。發(fā)展電商網(wǎng)購，完善跨境寄遞服務(wù)，大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展服務(wù)。發(fā)展智慧會(huì)展、云展覽等新業(yè)態(tài)。實(shí)施會(huì)展品牌提升工程，培育會(huì)展名城、名展，擴(kuò)大中國（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國·定西馬鈴薯大會(huì)、馬家窯文化節(jié)等節(jié)會(huì)影響力。支持發(fā)展無人售貨等便民新業(yè)態(tài)，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)，完善醫(yī)療保健等新功能，培育家政服務(wù)品牌，完善家政服務(wù)業(yè)信用體系。培育壯大會(huì)計(jì)審計(jì)、安全服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展特色法律服務(wù)中心。推動(dòng)本地特色農(nóng)產(chǎn)品、裝備制造、食品飲料等會(huì)展服務(wù)品牌化、特色化、專業(yè)化發(fā)展。
第四章 全面補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
落實(shí)交通強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、適度超前的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)以交通、水利、能源、新基建為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)工程，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和數(shù)字化城市。
第十五節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系
推進(jìn)鐵路機(jī)場建設(shè)。 補(bǔ)齊北部橫向通道鐵路短板，形成高標(biāo)準(zhǔn)融入“一帶一路”、高質(zhì)量拓展“新型城鎮(zhèn)化”空間的運(yùn)輸大通道，努力提升既有鐵路網(wǎng)質(zhì)量，提高區(qū)域中轉(zhuǎn)能力，完善內(nèi)聯(lián)外通、通渝達(dá)海的普速鐵路骨架。爭取7 縣區(qū)實(shí)現(xiàn)鐵路全覆蓋。爭取開工建設(shè)定西民用機(jī)場、岷縣通用機(jī)場。
優(yōu)化公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 加快構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”“八通十六達(dá)”綜合交通運(yùn)輸體系。實(shí)現(xiàn)與蘭西城市群和成渝城市群的快速通達(dá)，促進(jìn)臨洮、渭源、漳縣、岷縣以及通渭、隴西等縣域之間緊密連接，形成黃河流域甘肅段入川通渝南向主通道和連接蘭西城市群與關(guān)天城市群紐帶。推進(jìn)高速公路智能化改造，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速和“三縱三橫三聯(lián)”區(qū)域交通布局。加快構(gòu)建環(huán)城快速通道建設(shè)，分擔(dān)城區(qū)交通壓力。持續(xù)推進(jìn)自然村通硬化路，建制村通硬化路拓寬工程，實(shí)施一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路等項(xiàng)目，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好“農(nóng)村四好”公路，進(jìn)一步改善農(nóng)村道路通行條件，全面打通群眾出行“最后一公里”。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，大力發(fā)展路延經(jīng)濟(jì)，完善縣、鎮(zhèn)、村客運(yùn)班線，加快農(nóng)村出行公交化步伐。逐步推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化建設(shè)。
第十六節(jié) 完善現(xiàn)代水利保障體系
加強(qiáng)水資源高效利用。 加快推進(jìn)引洮供水一期填平補(bǔ)齊及城區(qū)供水備用水源工程、引洮二期配套城鄉(xiāng)供水及田間配套項(xiàng)目建設(shè)，健全工程管護(hù)長效機(jī)制，構(gòu)建水資源配置和高效利用體系。新建隴通農(nóng)村供水馬河水廠調(diào)蓄池、通渭縣引洮二期城鄉(xiāng)供水配套灌溉及農(nóng)村飲水安全控制設(shè)備改造提升、臨洮縣洮河灌區(qū)（大型灌區(qū)）等工程，保障城鄉(xiāng)生活、農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水。實(shí)施深度節(jié)水、極限節(jié)水，提高水資源利用效率。健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政區(qū)域用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系。積極開展小機(jī)井綜合整治，確保全市地下水水位穩(wěn)步回升。全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，開展城鎮(zhèn)降水降損行動(dòng)。在嚴(yán)重缺水地區(qū)適度削減地下水開采量、擴(kuò)大雨水資源利用、強(qiáng)化非常規(guī)水資源利用，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，促進(jìn)節(jié)水技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣，初步建立節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式，全市用水總量逐年下降。
提高供水保障能力。 實(shí)施農(nóng)村供水提升改造及城市供水第二水源項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取白龍江引水工程建設(shè)中在岷縣、漳縣增設(shè)分水口，新建輸水東干管二復(fù)線、自流干管二復(fù)線工程、安定區(qū)農(nóng)村供水管網(wǎng)改造提升、通渭縣王家河水廠配備工程、臨洮縣引洮一期西南部農(nóng)村供水等工程，加快隴通農(nóng)村供水二干管（下段）提升改造工程。依法開展水資源使用確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。推進(jìn)縣城供水應(yīng)急備用水源建設(shè)和供水老舊管網(wǎng)改造，強(qiáng)化抗旱應(yīng)急水源建設(shè)和水資源調(diào)度。
完善防洪減災(zāi)體系。 實(shí)施中小河流治理和山洪災(zāi)害防治、農(nóng)村河道綜合整治、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等工程，提高重點(diǎn)地區(qū)防汛排澇能力和中小河流、山洪災(zāi)害防治能力。開展中小河流防洪治理及水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，加快推進(jìn)臨洮縣洮河太石至紅旗段、大碧河新添段、蘇木溝河道中鋪溝防洪治理等工程建設(shè)。
第十七節(jié) 提升能源綜合保障能力
積極發(fā)展清潔能源生產(chǎn)。 圍繞2035 年前碳達(dá)峰、2060 年前碳中和的目標(biāo)愿景，遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，推進(jìn)全面建成通渭風(fēng)電基地，依托風(fēng)、光等可再生能源和資源條件，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，發(fā)展風(fēng)電資源平價(jià)上網(wǎng)，加快分散式風(fēng)電的布局建設(shè)，積極推進(jìn)渭源縣大安集中式風(fēng)電項(xiàng)目和安定區(qū)高峰分散式風(fēng)電項(xiàng)目。擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模，大力推廣農(nóng)光互補(bǔ)、畜光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等模式，推動(dòng)以通渭為核心區(qū)的集中式光伏電站建設(shè)，不斷提高固廢物資源綜合循環(huán)利用、生物質(zhì)能開發(fā)利用，發(fā)展固廢物生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。開展地?zé)崮苜Y源勘探評(píng)價(jià)，完善基礎(chǔ)信息，為地?zé)崮荛_發(fā)利用提供強(qiáng)有力的支持。建成甘肅中東部重要清潔能源生產(chǎn)基地。加快構(gòu)建“有序慢充為主、公共快充為輔”的新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)，注重共享化、互動(dòng)化建設(shè)運(yùn)營。
建設(shè)電力輸送通道。 加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)，結(jié)合城市建設(shè)和優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)各電壓等級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，做到電力建設(shè)適度超前，先行布點(diǎn)選線，構(gòu)建安全、可靠、清潔、高效的電力供應(yīng)體系。繼續(xù)發(fā)展330 千伏主網(wǎng)架，形成以330 千伏變電站為支撐，向各110千伏變電站雙回路輻射式供電結(jié)構(gòu)，為新能源開發(fā)和接入創(chuàng)造條件，全面消除一般及以上結(jié)構(gòu)型電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保電網(wǎng)和電源協(xié)調(diào)發(fā)展。通過新增布點(diǎn)完善縣城區(qū)電網(wǎng)，提升城市電網(wǎng)供電能力，滿足市區(qū)等投資建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目用電需求，逐步實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)雙變電站全覆蓋，同步實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)。
建設(shè)天然氣管網(wǎng)輸送通道。 加快建設(shè)天然氣輸氣支線，實(shí)現(xiàn)天然氣縣縣通全覆蓋，不斷擴(kuò)大管道天然氣利用，具備條件的縣區(qū)逐步向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣配氣管網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)的覆蓋范圍和供應(yīng)能力，不斷提升儲(chǔ)氣設(shè)施規(guī)模。
第十八節(jié) 加快數(shù)字化建設(shè)
實(shí)施“數(shù)字定西”建設(shè)。 全面實(shí)施《數(shù)字定西建設(shè)總體規(guī)劃（2019-2025）》，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為目標(biāo)，推動(dòng)“數(shù)字定西”建設(shè)由點(diǎn)到面全面展開，加快“網(wǎng)、云、數(shù)”融合發(fā)展的新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)、感知網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。圍繞建設(shè)“數(shù)字藥都”“數(shù)字薯都”培育一批數(shù)字化服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)道路、地下管網(wǎng)、橋梁、堤壩、井蓋等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城市關(guān)鍵設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)感知、智能調(diào)控。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。
推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快以5G 等新一代信息技術(shù)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。免費(fèi)開放政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位屋頂、墻面資源，統(tǒng)籌布局5G 網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基于5G 網(wǎng)絡(luò)的信息消費(fèi)、智能制造和智慧應(yīng)用。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等方面的應(yīng)用。完成安定區(qū)智能化改造建設(shè)項(xiàng)目、“智慧城市”項(xiàng)目，建設(shè)安定區(qū)數(shù)字化檔案大廈。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，增加工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)中二級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)量，推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。推廣移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在智能電網(wǎng)、智能交通、精細(xì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)監(jiān)測等領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建智能感知體系。加強(qiáng)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。到2025 年農(nóng)村寬帶普及率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)家庭千兆接入和5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
加快數(shù)字服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。 實(shí)施上云用數(shù)賦智行動(dòng)，依托市級(jí)云平臺(tái)，推進(jìn)市、縣政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施“中小企業(yè)上云計(jì)劃”，積極爭取國家、省級(jí)云計(jì)算節(jié)點(diǎn)和行業(yè)大數(shù)據(jù)分中心落地建設(shè)，打造甘肅重要的數(shù)據(jù)中心。加快數(shù)字化車間和智能工廠建設(shè)。建設(shè)基于云計(jì)算的政務(wù)信息系統(tǒng)、信用信息共享平臺(tái)、公共安全應(yīng)急響應(yīng)和指揮決策一體化平臺(tái)等示范性項(xiàng)目。逐步實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)數(shù)字化、供暖數(shù)據(jù)信息、供水自動(dòng)化平臺(tái)管理。
第五章 全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新提質(zhì)工程，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)創(chuàng)新要素匯聚，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，提升各領(lǐng)域各行業(yè)創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。
第十九節(jié) 增強(qiáng)創(chuàng)新支撐能力
加快推進(jìn)定西生態(tài)科技創(chuàng)新城建設(shè)。 加快建設(shè)定西生態(tài)科技創(chuàng)新城，主動(dòng)對(duì)接榆中生態(tài)創(chuàng)新城，建設(shè)蘭州都市圈重要功能區(qū)，創(chuàng)建蘭州都市圈生態(tài)文明先行區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)與周邊城市科技創(chuàng)新合作，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。
建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。 實(shí)施“一企一策”，以定西馬鈴薯研究所、甘肅省現(xiàn)代化工程技術(shù)研究中心為基礎(chǔ)，支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)隴西縣國家中醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室、安定區(qū)科技研發(fā)中心等一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中心。充分發(fā)揮定西科技創(chuàng)新研究院、定西農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)定西校區(qū)等機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)設(shè)立中醫(yī)藥創(chuàng)新研究院、國家中醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)建馬鈴薯科技成果轉(zhuǎn)化中心，積極組建技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。 加快推進(jìn)馬鈴薯、中藥材種子種苗工程和新品種新技術(shù)新裝備示范推廣。發(fā)展現(xiàn)代中藥和天然藥物，支持以中藥為基源的食品、保健品、化妝品開發(fā)，加快推進(jìn)療效確切、臨床價(jià)值高中藥創(chuàng)新藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。裝備制造業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代高端農(nóng)機(jī)具、風(fēng)電核電緊固件、石化裝備和電工電器裝備制造。重點(diǎn)發(fā)展適合丘陵山地農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)所需農(nóng)機(jī)裝備。大力發(fā)展新型環(huán)保建筑材料，開發(fā)高端特種水泥。
第二十節(jié) 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
大力支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。 落實(shí)財(cái)稅、金融、政府采購等扶持政策，引導(dǎo)創(chuàng)新資源加速向企業(yè)集聚，支持企業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新、技改升級(jí)和技術(shù)合作。加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，打造一批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程設(shè)計(jì)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，在中醫(yī)藥、馬鈴薯、新材料、裝備制造等領(lǐng)域取得一批重大成果。以100 億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，力爭到2025 年，高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)分別達(dá)到60 家、80 家和100 家。
提升科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新能力。 加快培育一批高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)施科技“小巨人”培育計(jì)劃，遴選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、具有地方特色、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∥⑵髽I(yè)，給予融資、貼息等政策性支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技型中小微企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造與升級(jí)，支持其采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。力爭2025 年新認(rèn)定“專精特新”企業(yè)15 戶以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)75 戶以上、工業(yè)小微企業(yè)500 戶以上。
第二十一節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。 按照留才、用才、育才、引才的原則，緊盯中醫(yī)中藥、循環(huán)農(nóng)業(yè)、清潔能源、數(shù)據(jù)信息、先進(jìn)制造、通道物流、文化旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，全力做好人才工作，逐步緩解人才短缺狀況，把“人才”資源真正轉(zhuǎn)化為“財(cái)富”資源。實(shí)施知識(shí)更新工程和技能提升行動(dòng)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)行動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營管理人才培育行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興人才培育行動(dòng)，培養(yǎng)一批青年科技領(lǐng)軍人才、拔尖人才，鼓勵(lì)科研院所、高等院校與企業(yè)間人才雙向交流兼職。完善并落實(shí)人才引進(jìn)政策，從職稱評(píng)定、生活待遇、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等多方面給予政策支持。以重大工程建設(shè)、重點(diǎn)基礎(chǔ)性研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為載體，加快引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科發(fā)展的創(chuàng)新人才，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型提供人才保障。
健全人才激勵(lì)保障機(jī)制。 樹立鮮明用人導(dǎo)向，建立促進(jìn)發(fā)展、符合實(shí)際激勵(lì)機(jī)制，建立干事容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。加大科研單位改革，支持科研人員兼職和離崗轉(zhuǎn)化科技成果，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才的股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體和科技人員創(chuàng)新活力。
第二十二節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。 建設(shè)科技成果中試和產(chǎn)業(yè)化載體，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化，支持隴西經(jīng)開區(qū)孵化園區(qū)、西北金澤眾創(chuàng)孵化園等項(xiàng)目建設(shè)。爭取省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。深化資源要素市場化改革，降低創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)門檻，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)科技人員留職離崗創(chuàng)辦科技型和創(chuàng)新型企業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，完善科技成果權(quán)益保護(hù)機(jī)制，支持創(chuàng)新主體和重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、工藝和產(chǎn)品形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。積極探索地理標(biāo)志、遺產(chǎn)資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民族民間文藝等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，構(gòu)建合理的資源獲取與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制、利益分享機(jī)制。完善市級(jí)科研項(xiàng)目評(píng)審管理機(jī)制，探索“揭榜掛帥”制等項(xiàng)目組織管理方式，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、資金、人才一體化配置。
優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。 補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，改善科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，力爭全社會(huì)研發(fā)投入占GDP 比重達(dá)到1.5%。營造更加開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。整合政府系統(tǒng)力量，在人、財(cái)、物、數(shù)據(jù)等核心要素資源方面傾斜，支持高校和科研院所面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求開展聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)各類主體開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，大力推進(jìn)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，促進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
培育發(fā)展科技服務(wù)。 重點(diǎn)發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域發(fā)展需求以及軍民科技融合，開展專業(yè)化的綜合科技服務(wù)。深入推行科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，充分發(fā)揮科技特派員在科技服務(wù)中的作用，提升基層科技服務(wù)能力。
第六章 全面融入國內(nèi)大循環(huán)，加快構(gòu)建發(fā)展新格局
堅(jiān)持立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整的內(nèi)需體系，實(shí)施擴(kuò)投資穩(wěn)增長行動(dòng)、消費(fèi)拓展促進(jìn)行動(dòng)，在加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。
第二十三節(jié) 積極融入雙循環(huán)
完善擴(kuò)大內(nèi)需政策支撐體系。優(yōu)化供給機(jī)構(gòu)、提升供給質(zhì)量。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，破除生產(chǎn)要素和商品服務(wù)流通障礙，完善政策支撐體系，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。依托強(qiáng)大國內(nèi)市場，充分釋放內(nèi)需潛力，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、通道物流及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國家重大產(chǎn)業(yè)布局建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，培育一批外向型企業(yè)和出口品牌，提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性。用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，積極融入城市群區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化與成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈合作，積極拓展川渝大市場，大力推進(jìn)隴貨入川入渝。依托與長三角、珠三角等沿海地區(qū)的分工合作，提升定西產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力，打通國際市場；加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)交流合作，實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二十四節(jié) 全面促進(jìn)消費(fèi)
提升網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。 完善智慧+消費(fèi)生態(tài)體系，推動(dòng)線上線下深度融合，拓展定制消費(fèi)、信息消費(fèi)、智能消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)。鼓勵(lì)實(shí)體零售加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，扶持發(fā)展壯大網(wǎng)店規(guī)模。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展定西農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展線上下單線下配送、半小時(shí)送達(dá)、虛擬商場等商業(yè)模式。
擴(kuò)大實(shí)體消費(fèi)。 推進(jìn)定西城區(qū)智慧步行街、隴西文峰老街建設(shè)，支持萬達(dá)、恒大、隴右故里等大型商業(yè)綜合體、品牌連鎖超市發(fā)展，鼓勵(lì)培育體驗(yàn)消費(fèi)、社區(qū)配送、網(wǎng)定店取、無接觸配送等消費(fèi)模式。優(yōu)化便利店、菜市場布局，打造社區(qū)便民消費(fèi)。健全農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。補(bǔ)齊“最后一公里”生活消費(fèi)服務(wù)短板，推進(jìn)農(nóng)村集市提檔升級(jí)。
培育新型消費(fèi)。 大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游周末工程，以餐飲、娛樂、旅游、休閑、康養(yǎng)等為重點(diǎn)，促進(jìn)各業(yè)態(tài)融合發(fā)展，激發(fā)消費(fèi)市場活力。積極實(shí)施“振興老字號(hào)工程”，大力打造“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快推進(jìn)餐飲企業(yè)開展“中央廚房”試點(diǎn)業(yè)務(wù)。促進(jìn)家政行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。
優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。 立足定西三百萬人口消費(fèi)需求和蘭州天水等周邊消費(fèi)市場，實(shí)施千萬人口消費(fèi)拓展促進(jìn)行動(dòng)。推行周末彈性休息制度，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。加大政府購買服務(wù)力度，深入開展文化惠民、“大家電安全使用年限提醒”活動(dòng)。牢守消費(fèi)安全底線，建立健全高效透明的消費(fèi)安全事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，形成政府—企業(yè)—消費(fèi)者“三位一體”的綠色消費(fèi)系統(tǒng)。
第二十五節(jié) 擴(kuò)大有效投資
發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，統(tǒng)籌用好不同類型資金，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備等領(lǐng)域短板。激發(fā)民間投資活力，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定。推動(dòng)民間投資與政府投資、信貸資金等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的領(lǐng)域。推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，狠抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷謀劃充實(shí)投資項(xiàng)目庫，動(dòng)態(tài)完善在建、新開、儲(chǔ)備項(xiàng)目清單，健全推進(jìn)和保障機(jī)制，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的梯次滾動(dòng)發(fā)展格局。
第七章 全面深化改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞更好發(fā)揮政府作用，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)各類主體發(fā)展活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第二十六節(jié) 激發(fā)各類市場主體活力
深化國資國企改革。 做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，增強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。以混合所有制為方向，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革。通過轉(zhuǎn)讓、拍賣、收購、兼并、投資參股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等多種形式對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行股份制改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
拓展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。 培育壯大市場主體，形成以超十億級(jí)企業(yè)為龍頭、超億元企業(yè)為主體、規(guī)上企業(yè)為基礎(chǔ)的企業(yè)梯度發(fā)展格局。兌現(xiàn)落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展政策措施，清理制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理規(guī)定，建立地位同等、政策同享、機(jī)會(huì)均等的企業(yè)機(jī)制。實(shí)施更大獎(jiǎng)補(bǔ)、營造更優(yōu)環(huán)境、提供更好服務(wù)，為民營企業(yè)創(chuàng)造更多參與競爭機(jī)會(huì)、開放更多領(lǐng)域，以營商環(huán)境“升級(jí)版”催生民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加速度”。
第二十七節(jié) 加快投融資體制改革
創(chuàng)新投融資體制。 加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)管控，依法合規(guī)采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式，吸引省內(nèi)外資本參與定西項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)各類大型企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)與運(yùn)營。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，爭取交通銀行、浙商銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。 逐步提高產(chǎn)業(yè)投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重。加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)降低制度性交易等成本。完善融政企對(duì)接機(jī)制，創(chuàng)新投融資方式，發(fā)行政府債券，拓寬融資渠道。
優(yōu)化金融服務(wù)。 積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更多地將信貸資源配置到“三農(nóng)”、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，降低企業(yè)融資成本，切實(shí)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。加快證券及保險(xiǎn)市場發(fā)展。完善金融調(diào)控和風(fēng)險(xiǎn)管理方式，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融平衡、穩(wěn)健、安全和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮綜合金融服務(wù)平臺(tái)作用，打造區(qū)域性供應(yīng)鏈金融先行示范區(qū)。持續(xù)加大綠色融資力度，積極創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。
第二十八節(jié) 深化要素市場配置改革
推進(jìn)公共資源配置市場化改革。 推進(jìn)要素配置市場化改革，發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，完善勞動(dòng)力、土地、資本等要素交易平臺(tái)。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)用地政策，盤活存量建設(shè)用地，推進(jìn)土地要素高效規(guī)范供給。建立統(tǒng)一開放的人力資源市場，實(shí)行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)準(zhǔn)入和同工同酬的就業(yè)制度。推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。
深化價(jià)格機(jī)制改革。 健全政府定價(jià)制度，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管。建立完善天然氣終端銷售價(jià)格與氣源采購價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成機(jī)制。建立充分反映供水成本、激勵(lì)提升供水質(zhì)量的價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善居民價(jià)格階梯水價(jià)制度，結(jié)合水資源稀缺狀況等因素，進(jìn)一步調(diào)整各階梯水量、價(jià)格，適當(dāng)拉大分檔差價(jià)。全面實(shí)施城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，科學(xué)制定用水定額，合理確定分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)交易。
健全要素市場化運(yùn)行機(jī)制。 拓展完善全市公共資源交易目錄清單，推動(dòng)各要素進(jìn)入平臺(tái)交易。健全科技成果交易平臺(tái)，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管體系。引導(dǎo)培育大數(shù)據(jù)交易市場。完善要素交易規(guī)則和服務(wù)，提升要素交易監(jiān)管水平。
第二十九節(jié) 著力優(yōu)化營商環(huán)境
營造公平競爭的市場環(huán)境。 全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理各種準(zhǔn)入限制和隱形壁壘，營造“非禁即入”的環(huán)境。在電力、通訊、鐵路、公路、機(jī)場、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域推出一批補(bǔ)短板的重大項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營。有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作PPP 項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)市場生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的政策公平競爭審查和合法性審核。
打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。 加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)“三個(gè)分離”體系和“五個(gè)一”政務(wù)服務(wù)模式，大力推進(jìn)“不來即享”服務(wù)，加快推進(jìn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“市內(nèi)通辦”，著力從企業(yè)開辦、投資項(xiàng)目、個(gè)人服務(wù)等生命周期壓減辦理環(huán)節(jié)和流程，降低企業(yè)群眾辦事成本。在鄉(xiāng)村、社區(qū)打造10 分鐘便民服務(wù)圈，在市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳推行“一件事一次辦”“套餐服務(wù)”等措施，探索推進(jìn)智慧政務(wù)、智能大廳建設(shè)，迭代升級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用區(qū)塊鏈、5G 等技術(shù)進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)群眾辦事“少跑路”“零跑路”。
完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境。 積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，堅(jiān)決取消違法違規(guī)收費(fèi)。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、通信、金融、公證、供水、供電等公共服務(wù)領(lǐng)域收費(fèi)的監(jiān)督檢查。創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。完善企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，暢通政商溝通機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。
第八章 全面推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面
以構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，搶抓國家推進(jìn)“一帶一路”、蘭西城市群、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等機(jī)遇，在積極主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略中培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在強(qiáng)化區(qū)域合作中拓展新的發(fā)展空間，努力形成全方位、多層次、高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
第三十節(jié) 優(yōu)化區(qū)域空間布局
落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略。 堅(jiān)持實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，落實(shí)國家、省級(jí)主體功能定位。突出安定區(qū)城市化發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)化示范職能，強(qiáng)化安定區(qū)高質(zhì)量發(fā)展主要?jiǎng)恿υ?、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)龍頭、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要支撐點(diǎn)的主體功能，重點(diǎn)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，提升區(qū)域綜合競爭力，保障經(jīng)濟(jì)和人口承載力。優(yōu)化隴西縣、渭源縣、臨洮縣、漳縣、岷縣等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，強(qiáng)化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和縣域特色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、農(nóng)村居民安居樂業(yè)美好家園、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)主體功能定位。強(qiáng)化通渭縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，保障國家生態(tài)安全、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間格局。 按照“全域統(tǒng)籌”理念，強(qiáng)化城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間的差異化發(fā)展引導(dǎo)，構(gòu)建形成“一主三副，兩帶兩軸”的雙“人”字市域空間發(fā)展格局。以“一主三副”全方位支撐引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，“一主”為定西市中心城區(qū)，“三副”為臨洮縣城、隴西縣城、岷縣縣城。依托鐵路、高等級(jí)公路、水系等形成產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展集聚的綜合發(fā)展軸帶?！皟蓭А睘椤敖z路綜合發(fā)展帶”和“西部陸海新通道南向開放發(fā)展帶”，依托鐵路、高等級(jí)公路等形成對(duì)接的綜合發(fā)展廊道?！敖z路綜合發(fā)展帶”指沿隴海走廊，連通安定—隴西—武山—甘谷—天水市區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶?！拔鞑筷懞Ｐ峦ǖ滥舷蜷_放發(fā)展帶”指沿蘭渝鐵路，南北向貫通市域，打通蘭州—安定—渭源—漳縣—岷縣—隴南—重慶的重要商貿(mào)物流與對(duì)外開放發(fā)展帶?！皟奢S”為“西部沿洮文旅特色發(fā)展軸”和“中部沿渭文旅特色發(fā)展軸”，依托高等級(jí)公路、水系等形成的特色化發(fā)展廊道?！拔鞑垦劁穆锰厣l(fā)展軸”指沿洮河流域、蘭海高速，聯(lián)通蘭州—臨洮—渭源—岷縣—隴南，以生態(tài)保護(hù)、文旅特色產(chǎn)業(yè)為主體的發(fā)展軸線；“中部沿渭文旅特色發(fā)展軸”指沿渭河流域、隴渭高速，聯(lián)通臨洮—渭源—隴西—通渭—天水，以生態(tài)保護(hù)、文旅特色產(chǎn)業(yè)為主體的發(fā)展軸線。
第三十一節(jié) 融入蘭白都市圈建設(shè)
協(xié)同推進(jìn)蘭定一體化發(fā)展。 健全各類科研院所與定西生態(tài)科技創(chuàng)新城、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、各類開發(fā)區(qū)等平臺(tái)對(duì)接機(jī)制。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新，積極承接各類創(chuàng)新資源，推進(jìn)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)、定西國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)和定西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，構(gòu)建蘭定一體化發(fā)展格局。以定西生態(tài)科技創(chuàng)新城和臨洮縣作為核心區(qū)域，積極參與蘭白定臨經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源的共建共享。率先推進(jìn)榆中—定西生態(tài)科技創(chuàng)新城共建，共同實(shí)施重大生態(tài)環(huán)境工程，協(xié)同推進(jìn)水、大氣等污染聯(lián)防聯(lián)控及社會(huì)共同治理。
打造蘭西城市群“1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。 主動(dòng)融入蘭州-西寧城市群發(fā)展，積極與蘭州、西寧、白銀、臨夏、甘南等周邊地區(qū)開展務(wù)實(shí)互惠合作，發(fā)揮城市群集聚資源和人口優(yōu)勢，實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共興、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享等重點(diǎn)工程，深化安定、隴西、渭源、臨洮四縣區(qū)與城市群內(nèi)圍產(chǎn)業(yè)合作、轉(zhuǎn)型和升級(jí)。建立一體化的要素配置機(jī)制，全面融入以蘭州為中心的“1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。
第三十二節(jié) 增強(qiáng)市區(qū)和縣域?qū)嵙?/p>
做優(yōu)做強(qiáng)中心市區(qū)。 深入推進(jìn)市區(qū)建設(shè)，支持中心城區(qū)擴(kuò)區(qū)增容。圍繞精品城區(qū)、精品產(chǎn)業(yè)、智慧治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)配套提檔升級(jí)，大力提升中心城區(qū)公共服務(wù)水平和綜合承載能力。進(jìn)一步集聚創(chuàng)新要素，激活發(fā)展動(dòng)能，做大做強(qiáng)馬鈴薯、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草精深加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育一批高品質(zhì)特色商圈，打造集樞紐經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)、大健康產(chǎn)業(yè)等于一體的綜合發(fā)展平臺(tái)。持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境，強(qiáng)化智慧化、精細(xì)化管理，不斷提升城市形態(tài)、城市能級(jí)和城市價(jià)值，持續(xù)增強(qiáng)中心城區(qū)發(fā)展首位度和輻射帶動(dòng)能力。
穩(wěn)步提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 支持安定區(qū)重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、草牧和現(xiàn)代物流業(yè)，打造全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)“洼地”、西部最大草牧“基地”和面向全省服務(wù)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“平地”。支持通渭縣重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建全國現(xiàn)代旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地、清潔能源發(fā)展示范基地、“書畫+”農(nóng)耕文化休閑旅游基地。支持隴西縣重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥研發(fā)加工、文化旅游和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，搶占中醫(yī)藥綠色發(fā)展新高點(diǎn)，打造李氏宗親尋根祭祖新圣地，建設(shè)“一帶一路”現(xiàn)代物流新格局。支持渭源縣重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯種薯、中藥材和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、馬鈴薯種薯繁育基地、打造黃河治理和黃河上游生態(tài)安全屏障“渭河源”綜合試驗(yàn)區(qū)和大健康生態(tài)旅游富民基地。支持臨洮縣重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流和旅游體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)洮河綠色經(jīng)濟(jì)帶，主動(dòng)融入蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈。支持漳縣圍繞保護(hù)開發(fā)“兩山一井”，依托“兩河一線”，重點(diǎn)發(fā)展旅游體驗(yàn)和鹽巖產(chǎn)業(yè)，打造以觀光游覽、科考修學(xué)、休閑度假、療養(yǎng)健身、體育活動(dòng)等為功能的高品位的旅游目的地。支持岷縣圍繞“當(dāng)歸為主，草業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，多種經(jīng)營、南來北往”，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥和現(xiàn)代物流業(yè)，打造成全國聞名，輻射全球的中醫(yī)藥原材料基地和甘肅南部地區(qū)、川北地區(qū)重要多式聯(lián)運(yùn)中心。
第三十三節(jié) 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。 堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。壯大安定區(qū)，提升隴西、臨洮縣城能量級(jí)，增強(qiáng)通渭、渭源、漳縣和岷縣縣城聚集能力，加大用地和財(cái)政性資金保障，擇優(yōu)培育一批示范性精品特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，提高特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚、配套、融合發(fā)展綜合實(shí)力，加快發(fā)展渭源縣會(huì)川鎮(zhèn)、安定區(qū)內(nèi)官營鎮(zhèn)和隴西縣文峰鎮(zhèn)，加快推進(jìn)首陽中藥材特色小鎮(zhèn)、平襄書畫小鎮(zhèn)和洮陽臥龍灣洮硯小鎮(zhèn)等省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
全面提升城市品質(zhì)。 統(tǒng)籌新城建設(shè)與老城改造，加強(qiáng)公用設(shè)施建設(shè)，健全城市路網(wǎng)系統(tǒng)，完善公交專用道、非機(jī)動(dòng)車和行人交通系統(tǒng)、過街天橋、電動(dòng)汽車充電站（樁）等輔助設(shè)施。優(yōu)化市政供水、供氣、供熱管道網(wǎng)絡(luò)布局和排水防澇設(shè)施。健全停車場、智能快件箱、社區(qū)菜市場等便民設(shè)施。加快推進(jìn)城市更新，改造一批老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村，完善居民區(qū)周邊配套公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)服務(wù)，繁榮居民區(qū)配套商業(yè)圈，增強(qiáng)城市綜合承載能力，提高人居環(huán)境質(zhì)量。加大要素保障力度，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提擋升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，整合智慧政務(wù)、衛(wèi)生健康、公共安全、自然資源等領(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，與定西市大數(shù)據(jù)中心協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市大數(shù)據(jù)統(tǒng)一儲(chǔ)存、統(tǒng)一管理。提升城市治理能力，深化“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”，完成全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)政務(wù)支撐和智慧化應(yīng)用體系。
第九章 全面繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，隴中特色文化強(qiáng)市
建設(shè)邁上新臺(tái)階
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，提高定西文化知名度和影響力。
第三十四節(jié) 提高社會(huì)文明程度
強(qiáng)化理想信念教育。 深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣傳研究，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育。大力弘揚(yáng)“三苦”精神和新時(shí)代“旱塬愚公”精神，深化對(duì)新時(shí)代“定西精神”闡釋實(shí)踐和提升。充分挖掘運(yùn)用紅色資源，深化革命傳統(tǒng)教育，傳承紅色基因。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)，不斷提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。
扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。 全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民，鞏固拓展省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，適時(shí)申報(bào)創(chuàng)建全國文明城市。持續(xù)深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。著力推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，在全社會(huì)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文化風(fēng)尚、行為規(guī)范。
推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。 緊扣“一個(gè)目標(biāo)、四個(gè)定位、五項(xiàng)工作、三個(gè)到位”總要求，鞏固拓展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果，推動(dòng)文明實(shí)踐中心建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、基層黨建、社會(huì)治理、文明創(chuàng)建貫通融合。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展文明實(shí)踐志愿服務(wù)。弘揚(yáng)誠信文化，建設(shè)“誠信定西”，深化網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉，打造新時(shí)代文明實(shí)踐定西樣板，推動(dòng)文明實(shí)踐整體質(zhì)量和水平不斷提升。
第三十五節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代文化事業(yè)
提升公共文化服務(wù)水平。 構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共文化陣地布局。新建文化館和美術(shù)館，提檔升級(jí)市縣（區(qū)）“四館”等級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)家書屋規(guī)范化建設(shè)和管理。創(chuàng)新農(nóng)村電影放映方式。加強(qiáng)廣播電視臺(tái)站及應(yīng)急廣播系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快市屬媒體融合發(fā)展步伐，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心，著力構(gòu)建市縣全媒體傳播矩陣，打造“新聞+政務(wù)+服務(wù)”多元化傳播平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局。加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度，開展公共數(shù)字文化資源建設(shè)，補(bǔ)齊公共文化服務(wù)短板。
傳承保護(hù)紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。 深入實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程。深入挖掘、研究馬家窯文化、渭河源文化、李氏文化、書畫文化等特色文化資源，建設(shè)隴中傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。加大馬家窯文化遺址、戰(zhàn)國秦長城遺址、汪氏元墓群、巉口漢墓群和通西古城、安西古城、平西古城等古遺址保護(hù)力度。新建非遺展覽館和隴中名人博物館、剪紙博物館、鄉(xiāng)村記憶博物館等一批特色博物館。實(shí)施市級(jí)以上非遺名錄項(xiàng)目工程，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項(xiàng)目的傳承保護(hù)。
繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝。 發(fā)掘地域文化資源和生產(chǎn)生活素材，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批精品力作，實(shí)施“文學(xué)創(chuàng)作工程”和“振興秦腔計(jì)劃”，打造戲劇大市、美術(shù)大市、書法大市、民間文藝大市，推進(jìn)電影、電視劇及短片、動(dòng)漫、攝影、音樂、舞蹈、曲藝、民間文藝創(chuàng)作。建立文藝評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和文藝精品引導(dǎo)機(jī)制。深入開展原創(chuàng)文藝精品下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)傳播。
第三十六節(jié) 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
深化文化體制改革。 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、文化企業(yè)依法運(yùn)營的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革，提高集約化、制度化、規(guī)范化執(zhí)法水平。深入推進(jìn)文化領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)深化簡政放權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)文化類行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織的管理，吸納更多的社會(huì)力量參與文化建設(shè)，形成政府和社會(huì)力量兩輪驅(qū)動(dòng)合力。
健全文化市場體系。 培育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化+”“+文化”工程，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，發(fā)展壯大各類文化市場主體，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。做大做強(qiáng)通渭書畫產(chǎn)業(yè)園、馬家窯文化產(chǎn)業(yè)園、洮硯文化產(chǎn)業(yè)園、古萊塢文化旅游創(chuàng)意園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)形成若干區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶。
推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。 加快長征、長城、黃河三大國家文化公園建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路文化發(fā)展定西帶建設(shè)，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)文化旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場融合、服務(wù)融合、交流融合。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文體公共設(shè)施、旅游景區(qū)、特色旅游演藝等一批重大帶動(dòng)型項(xiàng)目，著力打造聚集型文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)全域旅游，發(fā)展以講好“紅軍長征在定西”故事為主題的紅色旅游，培育一批鄉(xiāng)村旅游示范村，打造天下李氏尋根祭祖圣地、國內(nèi)知名避暑旅游城市、甘肅休閑康養(yǎng)融合發(fā)展示范基地，以文塑旅、以旅彰文，拓寬“渭水源頭·李氏故里·當(dāng)歸定西”品牌影響力。
加強(qiáng)文化交流與合作。 依托敦煌文博會(huì)、深圳文博會(huì)和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)等平臺(tái)，全面融入“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)開放合作發(fā)展新格局。研究國際國內(nèi)文化市場，有針對(duì)性地開發(fā)面向國際國內(nèi)市場的文化產(chǎn)品，培育一批外向型文化企業(yè)，加快推動(dòng)定西文化“走出去”，不斷提升定西文化影響力。走市場化、專業(yè)化、國際化的路子，充分發(fā)揮中國（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國（定西）馬鈴薯大會(huì)、通渭書畫文化藝術(shù)節(jié)、馬家窯文化節(jié)、渭水文化旅游節(jié)、隴西“李氏文化節(jié)”、“洮岷花兒”文化節(jié)、中國當(dāng)歸節(jié)等節(jié)會(huì)平臺(tái)的交流傳播作用。
加快數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 推進(jìn)全市旅游數(shù)據(jù)資源共享，加快特色文創(chuàng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建設(shè)全開放、不打烊的數(shù)字文化館。鼓勵(lì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)制造、文化教育、旅游體育、健康醫(yī)療與養(yǎng)老、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展，激發(fā)市場消費(fèi)活力。建設(shè)一批數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容供給。
第十章 全面推動(dòng)綠色發(fā)展，美麗定西建設(shè)邁出新步伐
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，始終把生態(tài)文明建設(shè)作為定西發(fā)展的重大工程和底線任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系和生態(tài)文明體系，筑牢生態(tài)安全屏障。
第三十七節(jié) 落實(shí)黃河國家戰(zhàn)略
全面實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。 深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，牢固樹立“重在保護(hù)、要在治理”的理念，以“量水而行、節(jié)水為重，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)，因地制宜、分類施策，政府主導(dǎo)、市場推動(dòng)”為基本原則，以創(chuàng)建隴中地區(qū)黃土高原生態(tài)安全屏障示范區(qū)為目標(biāo)，緊盯“生態(tài)保護(hù)”和“高質(zhì)量發(fā)展”兩大任務(wù)，找準(zhǔn)國家政策導(dǎo)向和資金投向的對(duì)接點(diǎn)、著力點(diǎn)、契合點(diǎn)，打造黃河上游重要的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給地、黃河上游水土流失綜合治理示范地、華夏文化保護(hù)傳承和弘揚(yáng)高地、黃河上游特色生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)基地，全力做好“讓黃河成為造福人民的幸福河”這篇大文章。打造以濱河綠色生態(tài)廊道，讓渭河、洮河和關(guān)川河流域山川秀美、河流安瀾、文化昌明、百姓安康，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展探索定西路徑、提供定西方案。
統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。 推進(jìn)國家水土保持重點(diǎn)工程、全國坡耕地水土流失綜合治理及淤地壩建設(shè)等重點(diǎn)工程，實(shí)施好黃土高原溝壑區(qū)綜合治理。改造提升低標(biāo)準(zhǔn)梯田。以渭河、洮河、關(guān)川河和燕子河水系為重點(diǎn)，加快推進(jìn)坡耕地整治、侵蝕溝治理和小流域綜合治理。力爭每年治理水土流失面積310平方公里，到2025 年水土流失治理面積累計(jì)達(dá)到11735 平方公里以上，治理程度達(dá)到70.1%以上。實(shí)施“綠滿隴中”計(jì)劃，推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、退化林修復(fù)等林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)渭河源林草生態(tài)扶貧鞏固提升項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)定西城區(qū)面山“三季有花、四季常綠”建設(shè)，打造市區(qū)環(huán)城面山綠色生態(tài)屏障公園。以安定、通渭、隴西和臨洮北部干旱區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，退耕還林還草、荒山造林和封山育林相結(jié)合，營造水土保持林，造林封育200 萬畝，森林撫育50萬畝，義務(wù)植樹5000 萬株；以渭源、漳縣和岷縣南部較濕潤區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，營造水源涵養(yǎng)林；以中部淺山河谷條件較好區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)。加快草原圍欄建設(shè)，推進(jìn)草原禁牧休牧輪牧；擴(kuò)大人工種草面積，加快退化草原改良與生態(tài)修復(fù)；落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。加大農(nóng)村“四旁”植樹力度，實(shí)施農(nóng)村綠化美化“百千萬”工程，打造一百個(gè)左右示范村、一千個(gè)左右示范點(diǎn)和一萬戶左右示范戶。力爭到2025 年，森林覆蓋率達(dá)到12.3%，草原綜合植被覆蓋度穩(wěn)定在75%以上。
第三十八節(jié) 改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
全面防控大氣污染。 實(shí)施城鄉(xiāng)冬季清潔供暖工程,強(qiáng)化揚(yáng)塵、餐飲油煙、秸稈垃圾焚燒、煙花爆竹燃放等污染防控管控，推進(jìn)交通大氣污染治理，開展工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占全年監(jiān)測天數(shù)80%以上。
全面改善土壤環(huán)境質(zhì)量。 實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格實(shí)施重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)治理，加快定西危險(xiǎn)廢物管理處置處理中心等危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，持續(xù)推進(jìn)白色污染防治，實(shí)施垃圾分類處理。
全面保護(hù)水環(huán)境。 加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)全覆蓋。分類推進(jìn)重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)和污染治理，以渭河、榜沙河、漳河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)及風(fēng)險(xiǎn)防范；以洮河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)節(jié)水及再生利用；以關(guān)川河、牛谷河為重點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污染治理、水土流失治理及生態(tài)濕地?cái)U(kuò)容。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造及配套管網(wǎng)建設(shè)、縣城污泥無害化處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)及沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)，完善內(nèi)官營鎮(zhèn)、馬營鎮(zhèn)、會(huì)川鎮(zhèn)、中鋪鎮(zhèn)和太石鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網(wǎng)，確保正常運(yùn)行。推動(dòng)工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)改造、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)整治和清潔化改造。依法取締入河違法排污口，規(guī)范建設(shè)和綜合整治排污口。
第三十九節(jié) 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。 堅(jiān)持綠色循環(huán)低碳發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，加快循環(huán)型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，加強(qiáng)廢舊汽車、廢舊電池回收利用。做好尾菜利用和處理，推動(dòng)城市典型廢棄物循環(huán)利用。廣泛宣傳節(jié)約、低碳、循環(huán)綠色生活理念，倡導(dǎo)低碳出行、垃圾分類、循環(huán)利用等環(huán)保生活方式。加強(qiáng)塑料污染治理，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，加大新能源汽車推廣力度，實(shí)施綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)，推廣使用綠色環(huán)保建材。推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，鼓勵(lì)選購節(jié)水節(jié)能產(chǎn)品。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能。建立完善上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)合防治。健全市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，推進(jìn)建設(shè)用地多功能開發(fā)、地上地下立體綜合開發(fā)利用，促進(jìn)空置樓宇、廠房等存量資源再利用。
健全生態(tài)文明制度體系。 以生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為載體，總結(jié)生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立健全生態(tài)保護(hù)與建設(shè)長效機(jī)制，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，努力推動(dòng)全社會(huì)形成綠色低碳生活方式。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制。健全完善“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”“河長+警長”“駐地督察員+駐廠監(jiān)察員”環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。推進(jìn)林長制改革，構(gòu)建全市各級(jí)林長制體系。穩(wěn)步推進(jìn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作。
第十一章 全面融入“一帶一路”，厚植合作共贏新優(yōu)勢
堅(jiān)持開放發(fā)展理念，以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，引進(jìn)來和走出去并重，突出培育新優(yōu)勢，打通內(nèi)外通道，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放，推動(dòng)形成全面開放新局面。
第四十節(jié) 積極拓展開放空間
構(gòu)建全方位開放新格局。 深化對(duì)內(nèi)開放，“北拓”打造蘭定1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)與毗鄰地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強(qiáng)化能源資源、現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)保、文化旅游等方面的務(wù)實(shí)合作；“東進(jìn)”深化與京津冀、長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)的多領(lǐng)域合作，加強(qiáng)與黃河流域各地市的交流合作，有序承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立東西合作、共贏發(fā)展的長效機(jī)制，提升經(jīng)貿(mào)、投資、技術(shù)、人才等方面的合作水平。拓展對(duì)外開放，“西出”發(fā)揮古絲綢之路重鎮(zhèn)歷史優(yōu)勢和“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市區(qū)位優(yōu)勢，圍繞農(nóng)產(chǎn)品、裝備制造、生物醫(yī)藥、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易出口等方向，加快走出去步伐，全面加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)文化往來，推動(dòng)對(duì)外投資合作，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品和原材料出口，重塑定西古絲綢之路繁榮景象；“南向”彰顯甘肅融入西部陸海新通道向南第一個(gè)節(jié)點(diǎn)城市的樞紐作用，拓展與東南亞地區(qū)在農(nóng)副產(chǎn)品、文化旅游、新能源、中醫(yī)藥等方面的交流與合作，培育形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，把定西打造成甘肅向南開發(fā)開放的“橋頭堡”。
加快推進(jìn)“五個(gè)制高點(diǎn)”建設(shè)。 以文化制高點(diǎn)建設(shè)為抓手，推動(dòng)文化旅游深度融合，基本建成“一帶一路”沿線地區(qū)人文交流中心，把文化旅游業(yè)打造成為推動(dòng)全市綠色發(fā)展崛起支柱性產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，加快形成全市交通物流體系、跨境貿(mào)易體系、對(duì)外開放平臺(tái)體系。定西生態(tài)科技創(chuàng)新城初具規(guī)模，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展，“數(shù)字定西”建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各層面，信息化發(fā)展達(dá)到東部地區(qū)平均水平。健全完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢隴中生態(tài)安全屏障。
加快“兩港兩中心”建設(shè)。 加速推進(jìn)甘肅（岷州）國際陸港、隴西中醫(yī)藥信息物流港（中醫(yī)藥康養(yǎng)城）、甘肅南部（臨洮）物流中心和隴中（安定）倉儲(chǔ)商貿(mào)物流中心建設(shè)，加強(qiáng)與蘭州及西北、西南等地區(qū)有效聯(lián)結(jié)，形成更大領(lǐng)域?qū)ν忾_放新格局的關(guān)鍵支撐。推動(dòng)西部陸海新通道國際貨運(yùn)班列開通，培育商貿(mào)物流示范項(xiàng)目，基本建成多向開放、向西為主，全面融入“一帶一路”建設(shè)的大通道、大平臺(tái)。
實(shí)施“引進(jìn)來”“走出去”戰(zhàn)略。 加大招商引資力度。調(diào)整和完善招商引資激勵(lì)政策，積極承接資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)世界500 強(qiáng)企業(yè)、港澳臺(tái)大型企業(yè)、中央企業(yè)和大型民營企業(yè)落戶定西。創(chuàng)新招商引資方式，實(shí)行股權(quán)招商、鏈條招商、技術(shù)招商、人才招商、環(huán)境招商、園區(qū)招商、綠色招商、飛地招商。圍繞文化旅游、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、清潔能源、高原特色農(nóng)業(yè)及食品加工業(yè)、商貿(mào)物流、節(jié)能環(huán)保、大健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。引導(dǎo)有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)企業(yè)參加“蘭洽會(huì)”“廣交會(huì)”等展會(huì)，尋求與央企、省企協(xié)作機(jī)會(huì)。建立“走出去”公共信息平臺(tái)，支持有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，開拓國際市場。組織市域內(nèi)企業(yè)承攬境外工程業(yè)務(wù)，帶動(dòng)技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)出口。加快發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作，扶持建設(shè)專業(yè)外派勞務(wù)基地，積極擴(kuò)大援外項(xiàng)目份額。力爭“十四五”期間全市簽約項(xiàng)目600 個(gè)以上，簽約金額1500 億元以上。
第四十一節(jié) 加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易和文化交流
擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。 鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建外貿(mào)自主品牌和農(nóng)產(chǎn)品出口知名品牌，開展出口產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、境外商標(biāo)注冊、境外專利申請(qǐng)、國際管理體系認(rèn)證。支持各類企業(yè)開展海外經(jīng)營，提升國際產(chǎn)能合作水平。引導(dǎo)馬鈴薯、中醫(yī)藥、畜草等特色農(nóng)產(chǎn)品開拓中西亞、東南亞、中東歐等市場。多元化開拓種子、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品國際市場，提升龍頭企業(yè)智能化、信息化、本地化水平，挖掘適合開展跨境電商出口特色優(yōu)勢產(chǎn)品，拓展海外市場。積極為有出口潛力的企業(yè)申辦進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，每年力爭新培育5戶以上外貿(mào)自營進(jìn)出口企業(yè)。加大利用外資力度，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件，推動(dòng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵(lì)外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引重大外資項(xiàng)目和知名品牌企業(yè)入駐，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，突出產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升利用外資的規(guī)模和質(zhì)量，不斷夯實(shí)外向型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)文化交流合作。 加強(qiáng)對(duì)外文化交流，講好定西故事，傳播定西聲音。用好“薯博會(huì)”“藥博會(huì)”大型招商活動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)對(duì)外交流交融。瞄準(zhǔn)省內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，加強(qiáng)項(xiàng)目信息、招商政策、投資環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Φ刃畔l(fā)布，開展好招商引資項(xiàng)目宣傳推介。
第十二章 全面提高公共服務(wù)供給能力，創(chuàng)造幸福美好新生活
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，大力提高公共服務(wù)供給能力，努力補(bǔ)足民生短板，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提升人民生活水平，逐步滿足人民對(duì)美好生活的向往。
第四十二節(jié) 提高人民收入水平
提高城鄉(xiāng)居民收入。 堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制、激勵(lì)增收機(jī)制。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地入市，穩(wěn)定發(fā)展各類股權(quán)投資，打造農(nóng)民增收的重要增長點(diǎn)。進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的投入力度，多渠道增加居民經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入。
縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。 爭取居民收入增速高于GDP 增速，實(shí)行縮小收入差距有關(guān)政策。通過提升人力資本、完善收入分配制度、暢通橫向流動(dòng)渠道和縱向發(fā)展階梯，穩(wěn)步增加低收入群體收入，不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范隱性收入，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。
激發(fā)城鄉(xiāng)居民增收活力。 綜合運(yùn)用增加薪資報(bào)酬、優(yōu)化評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、提升職業(yè)技能、強(qiáng)化權(quán)利保障等多種激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)不同群體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民靈活經(jīng)營。有效降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等勞動(dòng)用工成本。對(duì)農(nóng)村脫貧不穩(wěn)定群體、城市困難群體、退役軍人群體等給予支持，促進(jìn)收入增長。以失地農(nóng)民、零就業(yè)家庭為重點(diǎn)，通過開展就業(yè)見習(xí)、開發(fā)公益性崗位、落實(shí)崗位補(bǔ)貼等措施，穩(wěn)步提高收入。拓寬技能人才、科研人員、企業(yè)經(jīng)營管理者、新型職業(yè)農(nóng)民等多個(gè)群體增收渠道。
第四十三節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)。 實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5 萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)率85%以上。建立健全就業(yè)失業(yè)預(yù)警監(jiān)測機(jī)制,實(shí)施分級(jí)分類響應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。制定多渠道靈活就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、外出就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等新就業(yè)形態(tài)支持政策,努力創(chuàng)造多種形態(tài)、多種方式的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。
健全就業(yè)服務(wù)體系。 發(fā)展新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和就業(yè)容量大的行業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和基層就業(yè)，促進(jìn)城市低收入家庭和被征地農(nóng)民、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)見習(xí)服務(wù)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)援助政策，規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)和最低生活保障等困難家庭至少有1 人就業(yè)，就業(yè)困難人員再就業(yè)達(dá)到0.8 萬人。
提高公共就業(yè)服務(wù)能力。 加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全勞動(dòng)者職業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度，推動(dòng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)1.5 萬人次以上。建設(shè)市級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣1 個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)30 個(gè)、示范村100 個(gè)，示范基地(園區(qū)）20 個(gè)，建成省級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地5 個(gè)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地10 個(gè)。完善外出務(wù)工服務(wù)保障，穩(wěn)定拓展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)渠道，實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。提高公共就業(yè)服務(wù)信息化水平，推進(jìn)各類就業(yè)信息共享開放。
第四十四節(jié) 推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展
促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。 推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂。擴(kuò)大城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育資源，堅(jiān)持公辦民辦并舉，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。優(yōu)化義務(wù)教育布局，合理增加城區(qū)學(xué)校學(xué)位供給，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，提升教師教書育人能力素質(zhì)，盤活用好農(nóng)村閑置教育資源，探索建立勞動(dòng)教育實(shí)踐基地。堅(jiān)持立德樹人，落實(shí)五育并舉，提高義務(wù)教育質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)施定西市義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，新建改擴(kuò)建一批中小學(xué)教學(xué)樓、綜合樓、宿舍樓。大力提升高中教育教學(xué)質(zhì)量，加快推進(jìn)高考綜合改革工作，推動(dòng)普通高中多樣化、特色化發(fā)展，支持定西一中、隴西一中和臨洮中學(xué)打造省級(jí)名校，打造示范性高中梯隊(duì)。加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。 構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實(shí)施高等職業(yè)教育突破行動(dòng)，推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，深化產(chǎn)教融合、校企合作。重點(diǎn)支持建成2-3 所高水平中等職業(yè)學(xué)校，組建成立3-5 個(gè)緊密聯(lián)系主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)建設(shè)委員會(huì)和校企合作委員會(huì)。打造1 個(gè)職業(yè)教育園區(qū)，建成1 個(gè)輻射全市的綜合性公共實(shí)訓(xùn)基地，新建10 個(gè)中央和省級(jí)財(cái)政支持的實(shí)訓(xùn)基地、10 個(gè)校企共建省市級(jí)專業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（名師工作室），“雙師型”教師達(dá)到專業(yè)課專任教師總數(shù)的50%以上。
高等教育實(shí)現(xiàn)突破。 積極創(chuàng)辦定西職業(yè)技師學(xué)院，提升甘肅中醫(yī)藥大學(xué)定西校區(qū)（定西師范高等?？茖W(xué)校）辦學(xué)水平，加快甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)建設(shè)定西中醫(yī)藥現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，高等教育體系初步建立，打造隴中職業(yè)教育集群，建設(shè)產(chǎn)教融合型城市。
辦好特殊教育和繼續(xù)教育。 辦好特殊教育學(xué)校，加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入，配齊配足特教設(shè)施設(shè)備，改善辦學(xué)條件，保障殘疾兒童接受公平優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利，推進(jìn)定西市特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。以電大定西分校為依托，提升繼續(xù)教育辦學(xué)水平，建設(shè)社區(qū)教育、老年教育陣地，整合教育資源，完善管理和運(yùn)行機(jī)制，豐富教育形式，促進(jìn)社區(qū)教育、老年教育快速發(fā)展，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
第四十五節(jié) 加強(qiáng)健康定西建設(shè)
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。 把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，推進(jìn)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，重點(diǎn)推進(jìn)定西市緊急醫(yī)療救援指揮中心、漳縣人民醫(yī)院整體搬遷、岷縣第二人民醫(yī)院建設(shè)，構(gòu)建與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與居民健康需求相匹配，體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。支持定西市人民醫(yī)院建成區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)定西市第二人民醫(yī)院等提質(zhì)增效，促進(jìn)健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，形成區(qū)域協(xié)同、信息共享、服務(wù)一體、多學(xué)科聯(lián)合的新時(shí)代醫(yī)療服務(wù)格局。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工程，不斷完善全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，大力提升衛(wèi)生健康信息化互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化水平。有效提升疾病防控水平，完善傳染病監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)傳染病防治能力建設(shè)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力和水平，全力推動(dòng)五大中心建設(shè)，支持綜合醫(yī)院康復(fù)中心建設(shè)。推進(jìn)定西市人民醫(yī)院航空醫(yī)療應(yīng)急救援項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施健康促進(jìn)行動(dòng)，強(qiáng)化健康教育和宣傳，完善健康促進(jìn)工作體系，建立健康影響評(píng)估制度，完善慢病醫(yī)防融合，提升慢病防治水平。優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)，增進(jìn)職業(yè)健康、婦幼健康、老齡健康，增加托育教育有效供給。提升居民健康素養(yǎng)，增強(qiáng)全民防病意識(shí)和保健意識(shí)，滿足廣大城鄉(xiāng)居民多元化健康需求。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，全面推進(jìn)區(qū)域綜合醫(yī)改和公立醫(yī)院薪酬制度改革。健全完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員績效考核機(jī)制。建立公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制。全面落實(shí)人事制度改革，加快推進(jìn)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新衛(wèi)生人才運(yùn)作模式，增加衛(wèi)生人才總量，優(yōu)化衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才和急需緊缺人才，大力實(shí)施衛(wèi)生健康人才分類培養(yǎng)。深化醫(yī)保支付方式改革，積極推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)改革全國試點(diǎn)。推進(jìn)區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保異地結(jié)算工作，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格協(xié)助認(rèn)證、工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等社?；ヂ?lián)互通工作。
促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。 完善中醫(yī)藥管理和服務(wù)體系，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式，提高中醫(yī)院應(yīng)急和救治能力，促進(jìn)中醫(yī)傳承創(chuàng)新發(fā)展，凸顯中醫(yī)藥健康特色服務(wù)，積極推動(dòng)定西市中醫(yī)院門診綜合樓和醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥龍頭帶動(dòng)作用。新建安定區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。實(shí)施中醫(yī)特色優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)工程，提升中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，重點(diǎn)打造中醫(yī)保健、中藥美容、藥食養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)、泥療沙浴、禪修體驗(yàn)、道家養(yǎng)生等系列健康養(yǎng)生產(chǎn)品，全面推進(jìn)全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥文化、養(yǎng)生保健、休閑旅游和鄉(xiāng)村振興深度融合發(fā)展。
深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。 全面落實(shí)預(yù)防為主方針,加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，建設(shè)鄉(xiāng)村衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)群眾樹立并踐行“每個(gè)人是自己健康的第一責(zé)任人”,持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長效機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。把健康理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程，開展健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)全民健身運(yùn)動(dòng)。 廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，積極爭取承辦省級(jí)國家級(jí)體育賽事。積極參加省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦定西市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，推進(jìn)競技體育和群眾體育發(fā)展。實(shí)施一批市縣城區(qū)足球場、籃球場、體育館、體育場等體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)一批戶外營地。健全政府購買體育公共服務(wù)的體制機(jī)制，加快開放公共及校園體育場館等體育資源。積極推進(jìn)健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)、體育用品銷售等體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，拉動(dòng)體育消費(fèi)。推動(dòng)青少年課程學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展群眾體育活動(dòng)，推進(jìn)健身場所與設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。
第四十六節(jié) 完善社會(huì)保障體系
提升社會(huì)保障能力。 健全完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度及各項(xiàng)制度的協(xié)調(diào)和銜接機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大社保覆蓋面，推動(dòng)社保人群實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提升社保服務(wù)信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)通過網(wǎng)站、自助服務(wù)機(jī)、微信、手機(jī)APP、電視等，向參保群眾提供立體化、均等化社保服務(wù)，并與實(shí)體服務(wù)大廳聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)優(yōu)勢互補(bǔ)。到2025 年，全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到11.78 萬人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到11.46 萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到167.8 萬人，失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到10.55 萬人、13.43 萬人。
發(fā)展社會(huì)救助社會(huì)福利和慈善事業(yè)。 保障殘疾人基本權(quán)益，構(gòu)建新型社會(huì)救助體系。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，2025 年前所有農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國家標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設(shè)，為城鄉(xiāng)困難群眾提供基本醫(yī)療救助。對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的特困人員實(shí)施集中供養(yǎng)等救助措施。完善精神病人、重度殘疾病人、流浪乞討人員等特殊群體的社會(huì)救助體系。完善慈善組織和慈善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善經(jīng)常性社會(huì)捐助體系，推進(jìn)慈善超市和社會(huì)捐助站點(diǎn)運(yùn)營機(jī)制改革。強(qiáng)化福利彩票規(guī)范管理，保持安全運(yùn)行和健康可持續(xù)發(fā)展。
健全退役軍人工作體系和保障制度。 推進(jìn)退役軍人在移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)撫優(yōu)待、褒揚(yáng)紀(jì)念、服務(wù)保障等方面的合法權(quán)益得到制度性保障，服務(wù)水平明顯提升。有職業(yè)技能培訓(xùn)意愿的退役軍人參訓(xùn)率達(dá)到100%，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到85%以上。與退役軍人相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)、政策制度全面落實(shí)，普惠政策和公共服務(wù)共享更加充分。退役軍人訴求表達(dá)暢通，權(quán)益維護(hù)機(jī)制健全、措施有力。全面落實(shí)優(yōu)撫待遇，切實(shí)提升退役軍人及家屬的榮譽(yù)感、獲得感。烈士祭掃制度和禮儀規(guī)范更加健全。
保障婦女兒童合法權(quán)益。 密切監(jiān)測生育水平變動(dòng)態(tài)勢，做好政策儲(chǔ)備，完善計(jì)劃生育政策，提高生殖健康、婦幼保健水平，做好優(yōu)生優(yōu)育的全程服務(wù)。解決婦女發(fā)展中的突出問題，為婦女發(fā)展構(gòu)建良好的法律、政策、人文、生態(tài)和自然環(huán)境，保障婦女事業(yè)健康發(fā)展。關(guān)心貧困婦女、殘疾婦女、留守婦女等困難群體發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)失獨(dú)家庭的關(guān)愛和幫助。堅(jiān)決依法打擊嚴(yán)重侵犯婦女權(quán)益的犯罪行為。關(guān)注未成年人健康成長，著力開展未成年人道德健康教育，強(qiáng)化未成年人思想政治引領(lǐng)和心理健康引導(dǎo)，有效預(yù)防未成年人犯罪。做好留守兒童、困境兒童救助關(guān)愛工作，堅(jiān)決防止和依法打擊損害少年兒童權(quán)益。保障孤兒基本生活。
第四十七節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。 發(fā)展“銀發(fā)”經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)普惠性養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老發(fā)展，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，兼顧發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、異地養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、托養(yǎng)照護(hù)等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，建設(shè)定西鳳凰谷田園綜合體·健康養(yǎng)老基地等一批綜合養(yǎng)老服務(wù)基地，形成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老人40 張以上。加強(qiáng)老年養(yǎng)護(hù)院、康復(fù)托養(yǎng)中心、區(qū)域中心敬老院等基本服務(wù)設(shè)施建設(shè)。整合城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村互助老人幸福院等基層健康養(yǎng)老服務(wù)資源，建立居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。打造以安定臨洮養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、隴西岷縣醫(yī)藥療養(yǎng)基地、漳縣渭源旅游休閑養(yǎng)老基地、通渭悅心老年書畫溫泉健康養(yǎng)老基地為支撐的醫(yī)養(yǎng)綜合試驗(yàn)示范區(qū)。
健全嬰幼兒服務(wù)體系。 落實(shí)國家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育教育成本。加快推進(jìn)嬰幼兒普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好托育機(jī)構(gòu)登記備案工作，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。在大型公共場所、公共交通工具、旅游景區(qū)景點(diǎn)等設(shè)置母嬰室或嬰兒護(hù)理臺(tái)，保障母嬰權(quán)益。建設(shè)一批具有典型示范效應(yīng)的托育中心。
第十三章全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)平安定西建設(shè)達(dá)到新水平
堅(jiān)持總體國家安全觀，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，健全縱橫聯(lián)動(dòng)、政社互動(dòng)、專群齊動(dòng)機(jī)制，防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)安定和諧。
第四十八節(jié) 落實(shí)總體國家安全觀
增強(qiáng)國家安全意識(shí)。 堅(jiān)持和完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運(yùn)行機(jī)制，完善重要領(lǐng)域國家安全、制度、政策。健全國家安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)國家安全執(zhí)法。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)國家安全宣傳教育常態(tài)化、制度化、普及化，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，鞏固國家安全人民防線。
保障國民經(jīng)濟(jì)安全。 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)，保障糧、油和肉、菜、蛋、奶等重要農(nóng)副產(chǎn)品供給安全，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，開展糧食節(jié)約行動(dòng)。加強(qiáng)大宗物資儲(chǔ)備，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平。及時(shí)有效防范和處置各類金融風(fēng)險(xiǎn)，著力化解地方政府債務(wù)和地方金融機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。建立妥善防范化解“鄰避”問題、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障重大項(xiàng)目順利實(shí)施。加強(qiáng)生態(tài)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控，組織開展渭河、洮河、關(guān)川河等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境安全整治，筑牢黃河上游隴中地區(qū)生態(tài)安全屏障。
加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。 聚焦完善國防動(dòng)員體系,加強(qiáng)人民武裝和國防動(dòng)員專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè),不斷優(yōu)化力量結(jié)構(gòu)布局,有效提高支援保障作戰(zhàn)能力。高質(zhì)量為部隊(duì)輸送優(yōu)質(zhì)兵員。構(gòu)建以市級(jí)綜合訓(xùn)練基地為主體、縣級(jí)訓(xùn)練基地為補(bǔ)充、行業(yè)訓(xùn)練基地為拓展的保障體系。健全完善國防動(dòng)員和雙擁工作制度體系，持續(xù)鞏固雙擁共建成果。實(shí)施一批軍民融合實(shí)訓(xùn)基地、國防動(dòng)員中心、物資儲(chǔ)備和國防應(yīng)急指揮體系建設(shè)等項(xiàng)目。
第四十九節(jié) 推進(jìn)法治定西建設(shè)
推進(jìn)科學(xué)立法。 健全完善依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。增強(qiáng)政府立法與人大立法的協(xié)同性，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域立法。依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格制發(fā)程序。
推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。 健全完善行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法重心下移。建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度，不斷提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品執(zhí)法水平。完善行政執(zhí)法程序，加大生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。全面落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。
推進(jìn)公正司法。 深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，健全社會(huì)公平正義法治保障制度。著力優(yōu)化營商法治環(huán)境。健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式，完善法律援助制度和司法救助制度。
推進(jìn)全民守法。 組織實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系。完善法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。進(jìn)一步落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度。加強(qiáng)青少年法治教育。進(jìn)一步增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。
第五十節(jié) 提高社會(huì)治理能力
深化平安定西建設(shè)。 整治黃賭毒等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，嚴(yán)厲打擊各類邪教組織的破壞活動(dòng)，提升毒品綜合治理能力。構(gòu)建立體化、信息化社會(huì)治安防控體系“六張網(wǎng)”，積極發(fā)展專職群防群治隊(duì)伍和保安隊(duì)伍,提高治安防控能力。建成“雪亮工程”，實(shí)現(xiàn)公共安全視頻建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。解決市域內(nèi)影響國家安全、社會(huì)安定、人民安寧的風(fēng)險(xiǎn)問題，找準(zhǔn)適合全市實(shí)際的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化方法路徑。加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，培育和推進(jìn)各類社會(huì)組織健康發(fā)展。2023 年申報(bào)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化第二批試點(diǎn)城市。
健全公共安全體系。 完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度，取締非法生產(chǎn)和經(jīng)營。強(qiáng)化生物安全保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆物品等高危行業(yè)的安全監(jiān)管。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，加強(qiáng)公共安全教育，全面提高災(zāi)害防御能力。創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，著力提升監(jiān)管裝備水平和監(jiān)管能力。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，積極構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”全過程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，建立完善食品藥品安全違法犯罪行刑銜接、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)督抽檢和信息共享機(jī)制，有效保障人民群眾飲食用藥安全。
加快信用體系建設(shè)。 完善信用信息發(fā)布查詢平臺(tái)，完善信用制度，制定失信黑名單、公共信用信息指導(dǎo)目錄、信用信息征集和發(fā)布、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理等制度，健全跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，構(gòu)建多層次守信激勵(lì)體系。建立完善信用修復(fù)異議制度，規(guī)范聯(lián)合懲戒。
第五十一節(jié) 增強(qiáng)矛盾化解能力
完善社會(huì)網(wǎng)格管理體系。 健全完善四級(jí)綜治中心建設(shè)，搭建基層社會(huì)治理平臺(tái)，推動(dòng)各類社會(huì)資源向基層網(wǎng)格傾斜。打造“一個(gè)組織架構(gòu)、一張基礎(chǔ)網(wǎng)格、一支網(wǎng)格隊(duì)伍、一套信息系統(tǒng)、一套管理制度”的網(wǎng)格架構(gòu)，積極推進(jìn)“多網(wǎng)合一”步伐，推動(dòng)基層執(zhí)法力量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)干部、黨組織、社會(huì)組織、治安志愿者等力量加入網(wǎng)格?；窘ǔ伞皺M到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的服務(wù)管理網(wǎng)格體系，增強(qiáng)提供精準(zhǔn)高效服務(wù)管理能力。推動(dòng)各級(jí)綜治中心實(shí)體化、規(guī)范化運(yùn)行，建立提供“一站式”服務(wù)實(shí)體平臺(tái)和在線平臺(tái)。
積極化解社會(huì)矛盾糾紛。 堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。完善訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定訴求表達(dá)機(jī)制，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。堅(jiān)持依法行政和依法處理信訪問題，引導(dǎo)群眾依法按程序逐級(jí)表達(dá)利益訴求。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，推進(jìn)群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。
強(qiáng)化重點(diǎn)人口管理。 加大刑滿釋放人員和社區(qū)矯正人員過渡性安置就業(yè)基地建設(shè)力度。強(qiáng)化對(duì)邪教人員的管控幫教，持續(xù)推進(jìn)教育教化去存量工作。建立重點(diǎn)青少年專門學(xué)校，在部分縣區(qū)試辦虛擬工讀學(xué)校，加大重點(diǎn)青少年教育管控力度。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立精神衛(wèi)生綜合管理小組，80%以上的村（社區(qū)）建成心理咨詢室或社會(huì)工作室，市、縣兩級(jí)100%建立未成年人心理健康輔導(dǎo)中心。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理，推動(dòng)救治救助和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位，預(yù)防和減少嚴(yán)重精神障礙者肇事肇禍案事件發(fā)生。
加強(qiáng)智慧政法平臺(tái)建設(shè)。 加強(qiáng)大情報(bào)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)與警綜平臺(tái)、警用地理信息平臺(tái)和各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)無縫對(duì)接，推動(dòng)情報(bào)信息深度研判、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力建設(shè)。積極推進(jìn)全市平安建設(shè)信息化綜合平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)信息平臺(tái)互聯(lián)互通。推進(jìn)基礎(chǔ)信息采集與日常服務(wù)管理一體運(yùn)作，完善信息共享、研判預(yù)警和調(diào)度指揮等制度。加快建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)管理新平臺(tái)，積極推廣“一網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通”等服務(wù)管理新模式，為群眾提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
第五十二節(jié) 加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)
完善新型應(yīng)急管理體系。 堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。提高安全生產(chǎn)水平和災(zāi)害防治能力，全面推進(jìn)應(yīng)急管理能力和體系現(xiàn)代化建設(shè)。建設(shè)高效化應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系，全面理順權(quán)責(zé)體系，強(qiáng)化基層應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。建設(shè)專業(yè)化安全生產(chǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升安全監(jiān)管專業(yè)化水平。建設(shè)科學(xué)化企業(yè)本質(zhì)安全體系，靠實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化事故災(zāi)害防護(hù)設(shè)施體系，提高災(zāi)害事故災(zāi)害預(yù)防水平。建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急指揮體系，全面提高應(yīng)急指揮綜合能力，最大程度減少災(zāi)害事故、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。建設(shè)專兼結(jié)合應(yīng)急救援力量體系，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)救援隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展。建設(shè)實(shí)用性應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理體系，建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)配、運(yùn)輸工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建設(shè)全民性事故災(zāi)害防范教育體系，提升全民事故災(zāi)害防范意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。
完善應(yīng)急能力建設(shè)。 有序開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急救援中心建設(shè)工程、全民防災(zāi)減災(zāi)能力素質(zhì)提升等9 項(xiàng)重大工程。加強(qiáng)水利、國土、地震、氣象等部門聯(lián)系與溝通，構(gòu)建綜合預(yù)警平臺(tái)，提升災(zāi)害事件監(jiān)測預(yù)警能力。構(gòu)建社會(huì)力量參與災(zāi)害應(yīng)急救助體制機(jī)制，搭建服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極發(fā)揮志愿者、社會(huì)組織在災(zāi)害應(yīng)急中的作用。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳，建設(shè)應(yīng)急避難場所及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)基地，提高全民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和避災(zāi)自救技能。
第十四章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃落地實(shí)施
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛凝聚各方面智慧力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第五十三節(jié) 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)理論武裝，持續(xù)抓好理想信念宗旨教育和對(duì)黨忠誠教育，切實(shí)提高學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的質(zhì)量。貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，深入推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨建工作信息化和“四抓兩整治”工作，推動(dòng)各級(jí)各領(lǐng)域黨的組織和黨的工作全覆蓋，確保黨中央決策部署上下貫通、執(zhí)行有力、有效落實(shí)。堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人用人視野，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和激勵(lì)保護(hù)機(jī)制制度，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。
第五十四節(jié) 完善黨和國家監(jiān)督體系
健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，健全完善主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)體系，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用。加強(qiáng)政治監(jiān)督，貫通運(yùn)用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，健全完善基層監(jiān)督機(jī)制制度，提升監(jiān)督治理效能，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察“三項(xiàng)改革”，抓重點(diǎn)補(bǔ)短板，完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與各項(xiàng)監(jiān)督有機(jī)融合。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，切實(shí)為基層減負(fù)。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)防止享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。
第五十五節(jié) 推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
牢牢把握人大工作正確政治方向，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。大力支持政協(xié)履行職能，加強(qiáng)政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮各民主黨派及黨外代表人士作用，集思廣益推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，健全充滿活力的基層群眾自治制度。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，凝聚推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的對(duì)臺(tái)工作大政方針，切實(shí)做好新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)、法治定西建設(shè)，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。
第五十六節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
強(qiáng)化規(guī)劃綱要引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與專項(xiàng)規(guī)劃、縣區(qū)規(guī)劃之間的銜接，確保時(shí)序安排和空間配置協(xié)調(diào)有序，形成以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等為支撐，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。各部門、各縣區(qū)要及時(shí)制定規(guī)劃落實(shí)實(shí)施方案，細(xì)化規(guī)劃目標(biāo)，分解落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，梳理謀劃重大項(xiàng)目，明確責(zé)任主體、實(shí)施時(shí)間表和路線圖，確保規(guī)劃重大項(xiàng)目落地，確保完成重點(diǎn)任務(wù)和規(guī)劃目標(biāo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾積極性和創(chuàng)造精神，推動(dòng)《綱要》有效實(shí)施。
第五十七節(jié) 強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐
科學(xué)謀劃重大項(xiàng)目。將《綱要》實(shí)施盡可能轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目和工作方案，把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，以項(xiàng)目帶動(dòng)要素集聚、服務(wù)提升、作風(fēng)改進(jìn)、工作落實(shí)。以更高站位和更寬視野與胸懷，謀劃實(shí)施事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)重大項(xiàng)目，促進(jìn)投資增長，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和發(fā)展后勁。加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，全力爭取國家和省上項(xiàng)目投資，完善和落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成規(guī)劃期內(nèi)竣工一批、啟動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制。把重點(diǎn)項(xiàng)目列入各級(jí)政府重要議程，強(qiáng)化層級(jí)互動(dòng)，集中力量保證重點(diǎn)項(xiàng)目需要，依法依規(guī)推進(jìn)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目、工程招投標(biāo)、土地出讓等管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、工程質(zhì)量全過程監(jiān)管，提高政府投資效益。優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制度，落實(shí)征地拆遷責(zé)任主體，實(shí)施考評(píng)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，排除影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度各種障礙。完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，健全推進(jìn)機(jī)制，全面提升項(xiàng)目服務(wù)水平。
第五十八節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督考核
完善《綱要》實(shí)施監(jiān)督評(píng)估制度，強(qiáng)化組織實(shí)施，擴(kuò)大公眾參與，落實(shí)《綱要》目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化指標(biāo)約束，《綱要》各項(xiàng)指標(biāo)要納入各縣區(qū)、各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績效考核，并分解落實(shí)到市直有關(guān)部門和各縣區(qū)政府，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。市直有關(guān)部門和各縣區(qū)政府要將約束性指標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)分解到年度，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析，健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測和評(píng)估制度，自覺接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督檢查。開展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，創(chuàng)新評(píng)估方式，引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的準(zhǔn)確性和廣泛性，中期評(píng)估報(bào)告提交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。完善規(guī)劃指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配等方面統(tǒng)計(jì)工作，為監(jiān)測評(píng)估和政策制定提供支撐。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全市上下要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干，解放思想、振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、人民富裕的幸福美好新定西，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化定西篇章而努力奮斗！
