（四川?。┵Y陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
資陽(yáng)高新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目 標(biāo) 綱 要
第一篇 開啟高新區(qū)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
推動(dòng)“十四五”時(shí)期高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須深刻認(rèn)識(shí)新階段面臨的發(fā)展環(huán)境，全面梳理高新區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握重大發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各類挑戰(zhàn)。
第一章 發(fā)展環(huán)境
進(jìn)入新發(fā)展階段，高新區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展條件深刻變化，進(jìn)一步發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，是高新區(qū)全面踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)成資同城化發(fā)展、加快建設(shè)成渝門戶特色新興產(chǎn)業(yè)集聚的國(guó)家高新區(qū)取得明顯成效的五年。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高新區(qū)黨工委帶領(lǐng)全區(qū)黨員干部群眾，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委決策部署，積極應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜變化、新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在高新區(qū)具體化，全區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建、民生事業(yè)與社會(huì)治理取得明顯突破的良好局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。“十三五”時(shí)期高新區(qū)系統(tǒng)謀劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，狠抓開放投資，同步推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，城市各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)逐步完善，城市活力不斷提升。創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)工作通過(guò)國(guó)家科技部專家組現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò) 78 億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破 140 億元。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。機(jī)車汽車業(yè)已形成較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)有機(jī)車產(chǎn)業(yè) 2 戶、整車制造企業(yè)和零部件生產(chǎn)企業(yè) 11 戶，建成國(guó)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 10 個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地 1 個(gè)，形成完整的研發(fā)、制造、服務(wù)體系?？谇谎b備材料產(chǎn)業(yè)正加快培育發(fā)展，中國(guó)牙谷從無(wú)到有、加快成勢(shì)，口腔裝備材料產(chǎn)業(yè)基本形成“產(chǎn)學(xué)研銷醫(yī)養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈雛形，簽約口腔企業(yè)項(xiàng)目 72 個(gè)，產(chǎn)品涵蓋口腔設(shè)備 4 大類 60 余個(gè)。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，中車資陽(yáng)機(jī)車、現(xiàn)代商用車、中車電氣、南駿汽車等重點(diǎn)企業(yè)在山地軌道交通、新能源汽車、智能制造等方面的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造取得突出進(jìn)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系持續(xù)發(fā)展，以格羅唯視、汽車職業(yè)學(xué)院等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，以高新區(qū)科技銀行、云創(chuàng)智谷為代表的戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)突破發(fā)展，以滿足產(chǎn)業(yè)工人“居職學(xué)娛”需求的生活性服務(wù)業(yè)逐漸完善。
重大功能性項(xiàng)目加快推進(jìn)。高新區(qū)完成征地 29.2 平方公里，建成 18.8 平方公里，面向新一輪發(fā)展機(jī)遇的空間戰(zhàn)略框架基本拉開?？苿?chuàng)園多功能中心、牙科產(chǎn)業(yè)園一期、學(xué)術(shù)交流展覽館、牙谷廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，加速補(bǔ)齊發(fā)展短板。同時(shí)，完成多條交通線路、電力線路、燃?xì)饩€路遷改工程，完成外環(huán)路環(huán)境整治提升工程，基礎(chǔ)配套逐步完善。
民生事業(yè)與社會(huì)治理取得明顯突破。圍繞解決群眾急難愁盼，啟動(dòng)建設(shè)多個(gè)幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、安置房等重大民生項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村生活污水治理、公路品質(zhì)提升成效顯著，人居環(huán)境得到顯著提升。污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著，成功與亞行簽署區(qū)域生態(tài)修復(fù)和整治項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)掃黑除惡向縱深發(fā)展，安全生產(chǎn)持續(xù)向好。體制機(jī)制改革取得重大進(jìn)展，出臺(tái)《關(guān)于完善資陽(yáng)高新區(qū)管理體制機(jī)制的實(shí)施意見》，逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)質(zhì)托管，部門調(diào)整全面完成，管理體制和用人機(jī)制更加靈活高效。
第二節(jié) 發(fā)展機(jī)遇
當(dāng)前，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，即將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。今后五年，是高新區(qū)搶抓重大區(qū)域戰(zhàn)略機(jī)遇、推動(dòng)成資同城化率先突破、支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為國(guó)家“第四極”的關(guān)鍵時(shí)期，具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，處于前所未有的最佳機(jī)遇期。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略為區(qū)域發(fā)展賦予全新優(yōu)勢(shì)。成渝地區(qū)在新一輪發(fā)展中將成為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新發(fā)展和改革創(chuàng)新支持的重點(diǎn)地區(qū)。高新區(qū)作為成渝優(yōu)勢(shì)發(fā)展地區(qū)，將有條件參與國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，爭(zhēng)取國(guó)家更多的功能布局和創(chuàng)新投入。成資同城化進(jìn)入全面提速期。成都都市圈進(jìn)入中心城區(qū)功能大規(guī)模外溢期，產(chǎn)業(yè)“東進(jìn)”推動(dòng)成資毗鄰區(qū)域成為都市圈產(chǎn)業(yè)和功能的新集聚區(qū)，成資空間聯(lián)系、交通聯(lián)系進(jìn)入全新階段。高新區(qū)是資陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，是成資同城化產(chǎn)業(yè)合作的前沿，在未來(lái)成都產(chǎn)業(yè)疏導(dǎo)、共建東部新城的格局中有充分的機(jī)遇和基礎(chǔ)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造成為成資同城的先行區(qū)。區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。資陽(yáng)處在成都高速公路環(huán)線、成渝之間的多條高鐵、高速走廊的匯聚地區(qū)，并鄰近天府新機(jī)場(chǎng)，是區(qū)域人流、交通流、信息流等要素的重要集散地。隨著天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)的逐步建成和投用，將進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局重塑，并支撐高新區(qū)深入實(shí)施內(nèi)陸開放，在雙循環(huán)新發(fā)展格局下將區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。面臨融入國(guó)家高質(zhì)量增長(zhǎng)極歷史契機(jī)。在“成都東進(jìn)”、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、成都“一核四區(qū)”科技創(chuàng)新布局等新形勢(shì)下，包括資陽(yáng)在內(nèi)的成都東部區(qū)域?qū)⒊蔀閲?guó)家增長(zhǎng)極的重要載體。高新區(qū)依托資陽(yáng)成熟的城市環(huán)境，在吸引人氣、集聚就業(yè)方面具有比較優(yōu)勢(shì)，完全有機(jī)會(huì)在當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境中爭(zhēng)取發(fā)展資源，成為國(guó)家增長(zhǎng)極的重要組成部分。
第三節(jié) 挑戰(zhàn)與問(wèn)題
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，單邊主義、保護(hù)主義上升，全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。同時(shí)，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，為高新區(qū)發(fā)展帶來(lái)更大挑戰(zhàn)和壓力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。在新一輪的區(qū)域發(fā)展格局中，高新區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)一定程度上來(lái)自成都東進(jìn)組團(tuán)“造城”的時(shí)間差，待成都各組團(tuán)城市環(huán)境逐漸成熟，高新區(qū)優(yōu)勢(shì)將隨之減弱。另外成資同城化在給高新區(qū)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也存在被成都“虹吸”，帶來(lái)人力、產(chǎn)業(yè)等資源流失的風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)層次不高，創(chuàng)新能力還明顯不足。高新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比近 90% ，科技型、引領(lǐng)性、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)不多，高新技術(shù)企業(yè)僅有 12 戶，僅有 1 家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，園區(qū)科研投入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比重不足1% ，入園企業(yè)科技含量普遍不高。企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效一般，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值僅占成都的 4% 、重慶的 2.5% ，造車產(chǎn)業(yè)零部件本地化配套率僅為 29% 。中車資陽(yáng)機(jī)車、現(xiàn)代商用車、南駿汽車等龍頭企業(yè)產(chǎn)能釋放嚴(yán)重不足，產(chǎn)銷率連年下降，帶動(dòng)力不強(qiáng)。城市服務(wù)與人居環(huán)境存在短板。部分空間功能布局不合理，工業(yè)區(qū)與城市生活區(qū)混雜，沿外環(huán)路北段、大千路一線等地存在明顯的“馬路經(jīng)濟(jì)”特點(diǎn)，臨江侯家坪地區(qū)存在一定的環(huán)境影響。同時(shí)，高新區(qū)整體服務(wù)配套發(fā)展還明顯不足，生產(chǎn)生活空間割裂明顯，教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)還存在短板，產(chǎn)城融合亟需加強(qiáng)。
第二章 指導(dǎo)方針
面向 2035 年，高新區(qū)與全國(guó)、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，貫徹新發(fā)展理念，錨定發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，開啟高新區(qū)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展新征程。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、省委十一屆六次、七次、八次、九次、十次全會(huì)和市委四屆九次、十次、十一次、十二次全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定落實(shí)省委“一干多支”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持成資同城化戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持改革立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、開放興區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)，立足高新區(qū)本底優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)成資同城化率先突破，推動(dòng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升、城市功能完善和生態(tài)品質(zhì)優(yōu)化，努力把高新區(qū)建設(shè)成為打造成渝地區(qū)高質(zhì)量增長(zhǎng)極的重要組成部分。
第二節(jié) 必須遵循的原則
“十四五”時(shí)期，高新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把握好以下要求。
——以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。強(qiáng)化高新區(qū)制造業(yè)的主體地位，切實(shí)增強(qiáng)高新區(qū)生產(chǎn)力水平，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)、人力資源協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向宜居城市的空間轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在高新區(qū)具體落實(shí)。
——以成資協(xié)同實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能提升。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引融入新發(fā)展格局，深入貫徹“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定落實(shí)成資同城化率先突破，充分利用中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)資陽(yáng)協(xié)同改革先行區(qū)等各類區(qū)域性通道、樞紐和平臺(tái)，多層次拓展合作空間，深度融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工新體系。
——以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，扭轉(zhuǎn)低成本發(fā)展模式下的粗放發(fā)展路徑。以人力資源積累為突破口，以體制創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)“高新”產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素不斷集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從鏈條拓展向產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建轉(zhuǎn)變。
——以安全發(fā)展為底線筑牢安全保障。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)、底線思維，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，降低對(duì)固定資產(chǎn)投資的路徑依賴，推動(dòng)高新區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化，保障人民生命安全，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
第三節(jié) 發(fā)展定位
“十四五”時(shí)期，按照市委建設(shè)成渝門戶樞紐、臨空新興城市部署，提出高新區(qū)的總體定位為：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，具體包括：創(chuàng)新引領(lǐng)型國(guó)家高新區(qū)、成渝重要的現(xiàn)代制造與科創(chuàng)基地、成資同城化的產(chǎn)業(yè)先行區(qū)和高品質(zhì)宜居公園新城。
第三章 主要目標(biāo)
按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體戰(zhàn)略安排， 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)如下。
第一節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到二〇三五年同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群和完整創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要產(chǎn)業(yè)功能節(jié)點(diǎn)作用更加凸顯，成為資陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的核心空間載體，人居環(huán)境和空間品質(zhì)全面提升，城市綜合服務(wù)功能體系完整，全面建成創(chuàng)新引領(lǐng)型國(guó)家高新區(qū)。
第二節(jié) “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
———經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平再上新臺(tái)階。以新發(fā)展理念為統(tǒng)攬，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，不斷完善“ 3+3+X ”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高度集聚、智能制造優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新資源匯聚富集”的產(chǎn)業(yè)功能布局。不斷凸顯成渝重要的現(xiàn)代制造與科創(chuàng)基地的功能定位，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 200 億元以上，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 500 億元以上。
——產(chǎn)城融合發(fā)展取得新突破。保障城市產(chǎn)業(yè)空間供給，增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力，提升城市生活空間服務(wù)保障水平，完善綜合服務(wù)功能，與老城區(qū)功能互補(bǔ)、空間聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化，高品質(zhì)宜居生產(chǎn)生活環(huán)境不斷提升，形成“五片兩軸，一帶雙心”的空間發(fā)展新格局。
——民生福祉達(dá)到新水平。城市服務(wù)配套水平和人口吸引能力進(jìn)一步提升，人民生活水平顯著提升、生活質(zhì)量顯著改善，基本公共服務(wù)水平持續(xù)提高，城市功能進(jìn)一步完善，居民收入水平明顯提高，城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施體系和社會(huì)保障體系基本確立，形成便捷高效的公共服務(wù)保障環(huán)境。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。資源利用效率不斷提高，生態(tài)環(huán)境治理明顯改善。確保單位 GDP 能耗降低率、二氧化碳排放量降低率和主要污染物排放總量控制在資陽(yáng)市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)之內(nèi)，深入貫徹公園城市理念，初步建成高品質(zhì)宜居公園新城。
——社會(huì)治理效能得到新提升。社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政體系更加完善，行政效率和公信力顯著提升，扎實(shí)推進(jìn)更高水平建設(shè)平安高新，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
第二篇 突出創(chuàng)新引領(lǐng)，建設(shè)成渝重要科創(chuàng)基地
強(qiáng)化創(chuàng)新在高新區(qū)現(xiàn)代建設(shè)全局中的核心引領(lǐng)作用，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支撐打造成渝中部科創(chuàng)新城，共建成渝科技創(chuàng)新走廊，推動(dòng)建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。
第四章 強(qiáng)化科技創(chuàng)新力量
深度融入成渝地區(qū)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)與科技孵化體系，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，全面提升創(chuàng)新能力。
第一節(jié) 打造區(qū)域創(chuàng)新引擎
推動(dòng)高新區(qū)全面建成國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級(jí)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造科技要素齊全、孵化鏈條完整的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地，支撐全市建設(shè)成為成渝中試熟化基地、創(chuàng)新企業(yè)孵化基地。建設(shè)中國(guó)一流、世界知名的中國(guó)牙谷，以“口腔全產(chǎn)業(yè)鏈”為內(nèi)涵、“口腔 + ”產(chǎn)業(yè)為外延，建設(shè)口腔材料檢驗(yàn)檢測(cè)中心、中國(guó)牙谷科技創(chuàng)新研究院，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研銷醫(yī)養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
第二節(jié) 提高協(xié)同創(chuàng)新能力
加快完善中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園在基礎(chǔ)設(shè)施、開放型經(jīng)濟(jì)、國(guó)際交流和營(yíng)商環(huán)境等方面綜合效能。主動(dòng)參與中國(guó)西部科學(xué)城建設(shè)，借力區(qū)域創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力與區(qū)域知名度不斷提升。對(duì)接成都龍泉國(guó)際汽車城，協(xié)同推動(dòng)現(xiàn)代商用車、南駿汽車等汽車企業(yè)在汽車零部件領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新。強(qiáng)化與川大、華西口腔醫(yī)學(xué)院、省口腔醫(yī)學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)合作，做實(shí)華西口腔醫(yī)學(xué)院口腔疾病國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)化中心，在口腔材料、口腔設(shè)備技術(shù)領(lǐng)域謀求突破。深化與中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、中國(guó)電子元件行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電子企業(yè)協(xié)會(huì)、四川省平板顯示協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作。
第三節(jié) 加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)
加快建成國(guó)家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心四川分中心（口腔裝備材料）、中國(guó)牙谷科技創(chuàng)新研究院、新能源商用汽車技術(shù)創(chuàng)新中心、電子信息產(chǎn)業(yè)科技企業(yè)孵化器等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)全覆蓋。推進(jìn)中國(guó)牙谷科創(chuàng)園、成渝電子信息創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等高新技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造一批功能完善、資源集聚的高品質(zhì)科創(chuàng)空間。力爭(zhēng)新建現(xiàn)代商用車、南駿汽車、中車玉柴、中車電氣 4 個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，中車電氣、南駿汽車、石油鋼管 3 個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心。
第四節(jié) 積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)
主動(dòng)對(duì)接成都數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)圈和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能區(qū)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，鼓勵(lì)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。加快實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。依托高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育發(fā)展智能物聯(lián)網(wǎng)汽車，在口腔裝備、商用汽車等行業(yè)打造一批兩化融合標(biāo)桿。圍繞數(shù)字生活、數(shù)字消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與商貿(mào)、物流、文旅等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)高新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。
第五章 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
第一節(jié) 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體培育
實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)梯次接續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)源頭創(chuàng)新與核心技術(shù)突破，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫(kù)，支持科技型中小微企業(yè)加大研發(fā)投入，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、活力和實(shí)力。支持科技咨詢、科技中介、技術(shù)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域企業(yè)加快發(fā)展，培育壯大科技服務(wù)企業(yè)。探索科技型企業(yè)招商專項(xiàng)引進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新鏈招商和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，落戶一批創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型高新技術(shù)項(xiàng)目。
第二節(jié) 積極引入專業(yè)孵化營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)
推進(jìn)口腔疾病研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中國(guó)牙谷研發(fā)孵化中心、四川省機(jī)車工程技術(shù)研究中心等機(jī)構(gòu)提升科技服務(wù)水平，提升中國(guó)牙谷科創(chuàng)園、“云創(chuàng)智谷”、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園“三大載體”孵化能力，將“三大”孵化載體分別建成國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間、省級(jí)科技企業(yè)孵化器。加快建設(shè)成渝電子信息創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、云上軟件孵化園、藥械健康產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，形成相對(duì)完善的“研發(fā)—苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”梯度式創(chuàng)新孵化體系。
第三節(jié) 推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
探索建立科技成果轉(zhuǎn)化基金，爭(zhēng)取高校、科研院所以及企業(yè)新成果在高新區(qū)中試、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)建設(shè)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，完善科技成果評(píng)價(jià)、對(duì)接、交易等服務(wù)鏈條。建立多渠道投入機(jī)制，支持口腔裝備材料、機(jī)車汽車、電子信息、新材料、智能制造等高新技術(shù)領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
第四節(jié) 加強(qiáng)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的扶持激勵(lì)
對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)“引進(jìn)國(guó)外智力成果示范推廣基地”或“引進(jìn)國(guó)外智力示范單位”的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。對(duì)獲批的國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、成果轉(zhuǎn)化中心以及其它國(guó)家級(jí)、省級(jí)口腔產(chǎn)業(yè)科研、教學(xué)、培訓(xùn)、醫(yī)療、服務(wù)機(jī)構(gòu)，參照以上標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性經(jīng)費(fèi)支持。
第六章 加強(qiáng)創(chuàng)新人才集聚
貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，以市場(chǎng)化手段集聚創(chuàng)新人才，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，充分發(fā)揮人才第一資源的作用，加快建設(shè)人才強(qiáng)區(qū)。
第一節(jié) 加快創(chuàng)新人才引育
圍繞口腔裝備材料、新能源汽車、電子信息、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快實(shí)施人才引進(jìn)“十百千人才工程”。積極轉(zhuǎn)換兩院院士（專家）資陽(yáng)行活動(dòng)成果，依托口腔醫(yī)療器械、機(jī)車汽車、電子信息、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)院士（專家）工作站、博士后工作站、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際科技合作基地、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等，構(gòu)建院士（專家）支持服務(wù)高新區(qū)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)引進(jìn)新時(shí)代的“星期天工程師”、鼓勵(lì)高層次人才輪崗等方式吸引行業(yè)領(lǐng)軍人才，對(duì)新能源、醫(yī)藥、口腔裝備材料、機(jī)車汽車制造、電子信息、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。重點(diǎn)培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)體系相配套的高技能人才隊(duì)伍，推進(jìn)校企人才聯(lián)合培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
第二節(jié) 改進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制
對(duì)入?yún)^(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)高層次人才，給予一次性經(jīng)費(fèi)扶持，對(duì)入駐園區(qū)場(chǎng)地租金、貸款融資等方面給予政策優(yōu)惠支持。對(duì)其他高層次人才，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，對(duì)提升高新區(qū)科技創(chuàng)新能力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出突出貢獻(xiàn)的，可參照?qǐng)?zhí)行。兩院院士、國(guó)際知名專家團(tuán)隊(duì)入?yún)^(qū)，按照一事一議的原則，另行簽訂投資合作協(xié)議。對(duì)高新區(qū)利稅大戶，實(shí)行經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)高新區(qū)引進(jìn)的高層次人才，通過(guò)安排財(cái)政支出的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新人才服務(wù)保障
建立高層次人才服務(wù)“一卡通”制度，憑卡可直接申報(bào)落戶、配套就業(yè)、子女入學(xué)、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為高級(jí)專家建立綠色通道，本人及家屬在資陽(yáng)市就醫(yī)、入學(xué)、居住證辦理等方面的享受特別便捷服務(wù)。建立人才評(píng)定體系，按年度對(duì)引進(jìn)人才進(jìn)行績(jī)效評(píng)定，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出的人才給予表彰，在職稱評(píng)定、人才政策享受等方面優(yōu)先向優(yōu)秀人才傾斜，對(duì)成績(jī)特別突出，為高新區(qū)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的杰出人才，提請(qǐng)市委、市政府批準(zhǔn)，授予榮譽(yù)市民稱號(hào)。
第七章 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
深入推進(jìn)科技創(chuàng)新體制改革，構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)體系，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，融入成渝地區(qū)創(chuàng)新生態(tài)。
第一節(jié) 完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快引進(jìn)一批電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)相互滲透，創(chuàng)造新供給，釋放新需求。加快打造智慧互聯(lián)云數(shù)據(jù)平臺(tái)，依托大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建信息運(yùn)營(yíng)及服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析、信息共享、品牌線上推廣等綜合服務(wù)功能。推動(dòng)科技服務(wù)政策共享互惠，促進(jìn)創(chuàng)新資源科學(xué)、合理流動(dòng)。完善科技金融服務(wù)鏈，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與科技型企業(yè)密切合作，為成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供有力資金支持。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所、科技中介、投融資機(jī)構(gòu)，共建企業(yè)培育服務(wù)聯(lián)盟。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，培育創(chuàng)新文化。
第二節(jié) 深化科技創(chuàng)新體制改革
深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，推動(dòng)職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)。優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審和科研誠(chéng)信管理，加快構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效、誠(chéng)信的科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。打通政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元化主體積極參與、相互配合、協(xié)同高效的科技創(chuàng)新治理通道。
第三節(jié) 加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度
推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)（示范）園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)資陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政監(jiān)管執(zhí)法，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)打擊力度。圍繞口腔裝備、汽車裝備等創(chuàng)新研發(fā)重點(diǎn)企業(yè)，開展高價(jià)值專利培育。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)政策，形成有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)政策體系和法治氛圍。
第三篇 融入“雙循環(huán)”，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
進(jìn)一步夯實(shí)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和空間支撐能力，主動(dòng)承接來(lái)自東部沿海地區(qū)和成都東進(jìn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群。加快完善中國(guó)牙谷、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、保稅物流等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。以口腔與醫(yī)療器械、機(jī)車汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，以精密加工、核心競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)移預(yù)留等相關(guān)產(chǎn)業(yè)為延伸，以現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康醫(yī)養(yǎng)、文化醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)以及機(jī)械制造、建筑材料、食品等多個(gè)其他產(chǎn)業(yè)為協(xié)同，構(gòu)建高新區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
第八章 重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理
以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為抓手，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位協(xié)同布局和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)落地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升，加快建設(shè)成渝重要的現(xiàn)代制造基地。
第一節(jié) 構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
圍繞口腔與醫(yī)療器械、機(jī)車汽車、電子信息、新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從鏈條拓展向生態(tài)體系建構(gòu)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支撐全市建設(shè)生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息、新材料 4 個(gè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、健康醫(yī)養(yǎng) 3 個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、投入保障、績(jī)效評(píng)估等機(jī)制，引導(dǎo)資源要素、服務(wù)供給向產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈集聚，推進(jìn)生產(chǎn)生活設(shè)施配套建設(shè)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)路徑圖及招商目錄表，引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)落地，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善供應(yīng)鏈。
第二節(jié) 著力打造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
以優(yōu)化高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局作為優(yōu)化城市空間布局和重塑經(jīng)濟(jì)格局的重要抓手，全力落實(shí)高新區(qū)作為“成渝重要的現(xiàn)代制造與科創(chuàng)基地”戰(zhàn)略定位。全面加快生產(chǎn)空間拓展，加快推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，重點(diǎn)打造中國(guó)牙谷、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、保稅物流五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，延伸發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等。其中，中國(guó)牙谷重點(diǎn)面向口腔裝備材料和醫(yī)美健康產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際口腔裝備材料基地、國(guó)際口腔醫(yī)美目的地；高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)面向醫(yī)療設(shè)備、器械和醫(yī)用耗材等產(chǎn)業(yè)，打造西部醫(yī)療器械智造高地；現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)面向軌道交通裝備、商用汽車、新能源汽車及零部件研發(fā)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)內(nèi)重要的機(jī)車汽車制造出口基地；電子信息產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)面向電子元器件及研發(fā)設(shè)計(jì)，打造全國(guó)知名先進(jìn)電子元器件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；保稅物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重點(diǎn)面向現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)臨空區(qū)，打造成都東部物流樞紐。
第三節(jié) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，挖掘產(chǎn)業(yè)跨界價(jià)值。推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)以委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展。探索制造業(yè)服務(wù)業(yè)同互聯(lián)網(wǎng)、金融等融合發(fā)展新路徑。加快服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)深度融合，推動(dòng)健康服務(wù)與旅游、養(yǎng)老、體育、保險(xiǎn)跨界融合發(fā)展。
第九章 壯大口腔與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)
緊抓中國(guó)牙谷建設(shè)機(jī)遇和口腔醫(yī)療器械優(yōu)勢(shì)，以“口腔全產(chǎn)業(yè)鏈”為內(nèi)涵，帶動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)整體制造水平提升，培育復(fù)合產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)到“十四五”期末，口腔與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 180 億元。
第一節(jié) 打造口腔產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈
建設(shè)產(chǎn)學(xué)研銷醫(yī)養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際口腔裝備材料基地，大力發(fā)展口腔設(shè)備、口腔器具、口腔材料、口腔護(hù)理研發(fā)制造，拓展發(fā)展醫(yī)療器械和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展口腔診療、技術(shù)培訓(xùn)、金融服務(wù)。以創(chuàng)新研發(fā)為驅(qū)動(dòng)，培育壯大口腔學(xué)院教育科研規(guī)模，建設(shè)醫(yī)療企業(yè)孵化平臺(tái)，促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)學(xué)研一體化，實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)專利到原創(chuàng)專利的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建牙谷“研發(fā)設(shè)計(jì)——專利申請(qǐng)——產(chǎn)品制造——商品銷售——醫(yī)學(xué)應(yīng)用”于一體的醫(yī)療生態(tài)鏈。建設(shè)中國(guó)牙谷科技創(chuàng)新研究院，做強(qiáng)牙谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、華西口腔疾病國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)牙谷研發(fā)孵化中心、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)中心等平臺(tái)載體，強(qiáng)化口腔產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)孵化能力。
第二節(jié) 高水平建設(shè)中國(guó)牙谷
切實(shí)推進(jìn)牙谷功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并引入關(guān)鍵項(xiàng)目和核心要素，逐步完善技術(shù)研發(fā)、口腔教育、口腔展覽交流、口腔綜合醫(yī)院、國(guó)際特色診所街區(qū)、酒店購(gòu)物、康養(yǎng)美容、國(guó)際中小學(xué)教育、戶外拓展游樂(lè)和濕地休閑景觀等功能板塊，將牙谷打造成為以口腔醫(yī)療服務(wù)為核心，以美容為特色，以康養(yǎng)旅游為主導(dǎo)的國(guó)際化高端特色小鎮(zhèn)，打造中國(guó)一流、世界知名的中國(guó)牙谷。加緊推進(jìn)中國(guó)牙谷學(xué)術(shù)交流展覽館建設(shè)，爭(zhēng)取成為國(guó)際牙科研究協(xié)會(huì)全球年會(huì)暨展覽會(huì)分會(huì)場(chǎng)，持續(xù)提升中國(guó)牙谷對(duì)外知名度和影響力。
第三節(jié) 培育醫(yī)療器械復(fù)合產(chǎn)業(yè)體系
以“口腔 + ”產(chǎn)業(yè)為外延，充分利用高新區(qū)在人才要素、科研積累等方面的優(yōu)勢(shì)，在口腔全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上向醫(yī)療器械及其他醫(yī)療器械制造等產(chǎn)業(yè)延伸。以口腔裝備材料主要的上游產(chǎn)業(yè)為起點(diǎn)，優(yōu)先和資陽(yáng)已有機(jī)車汽車制造等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，在滿足口腔裝備材料與其他醫(yī)療器械制造的需求以外，進(jìn)一步培育壯大新材料、精密儀器加工、電子元器件等上游輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)。
第四節(jié) 配套發(fā)展診療醫(yī)養(yǎng)服務(wù)業(yè)
加速推進(jìn)牙谷科創(chuàng)園區(qū)、職業(yè)學(xué)院、學(xué)術(shù)培訓(xùn)會(huì)展中心等功能性項(xiàng)目建設(shè)。引進(jìn)全球知名醫(yī)院和專家教授，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際口腔診療中心、代際養(yǎng)老特色社區(qū)等，提升醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，推動(dòng)牙谷小鎮(zhèn)建設(shè)，豐富口腔診療綜合服務(wù)體驗(yàn)，延伸發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)業(yè)，打造跨境口腔診療醫(yī)養(yǎng)目的地。
第十章 完善機(jī)車汽車產(chǎn)業(yè)
聚焦成渝地區(qū)汽車產(chǎn)能，打造國(guó)家機(jī)車商用車制造基地，依托重點(diǎn)企業(yè)做大機(jī)車商用車企業(yè)集群，做強(qiáng)商用車產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)軌道交通裝備零部件生產(chǎn)配套，力爭(zhēng)到“十四五”期末，機(jī)車汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 150 億元。
第一節(jié) 加快完善機(jī)車汽車產(chǎn)業(yè)鏈
充分利用高新區(qū)機(jī)車汽車制造產(chǎn)業(yè)與成都、重慶的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建成渝地區(qū)汽車制造全產(chǎn)業(yè)鏈中打造全國(guó)重要商用車基地，實(shí)現(xiàn)整車、零部件、汽車服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。依托中車資陽(yáng)機(jī)車、現(xiàn)代商用車、南駿汽車等重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)、品牌和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，做大整車、做強(qiáng)核心零部件、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展新制式機(jī)車和新能源商用車，打造機(jī)車和商用車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)質(zhì)子交換膜、催化劑、雙極板等核心關(guān)鍵零部件項(xiàng)目形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
第二節(jié) 強(qiáng)化軌道交通裝備零部件配套
把握當(dāng)前全國(guó)鐵路和城市軌道交通快速發(fā)展的重大機(jī)遇，緊密對(duì)接資陽(yáng)市“軌道交通產(chǎn)業(yè)園、山地軌道交通研究基地”等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，加快山地軌道交通技術(shù)的研發(fā)的試驗(yàn)和推廣，突破發(fā)展空軌、齒軌、山地軌道交通等新制式軌道交通裝備，增強(qiáng)軌道交通裝備零部件生產(chǎn)配套，推動(dòng)機(jī)車產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，建成“行業(yè)引領(lǐng)、國(guó)際一流”的軌道交通產(chǎn)業(yè)高地。依托園區(qū)完備的機(jī)車研發(fā)制造體系，以改造提升內(nèi)燃機(jī)車為重點(diǎn)，著力突破發(fā)展空軌、齒軌等新制式軌道交通裝備，規(guī)劃建設(shè)新制式軌道交通產(chǎn)業(yè)園。
第三節(jié) 完善汽車和交通裝備園區(qū)功能
推動(dòng)建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，為成資渝三地整車企業(yè)配套。依托現(xiàn)代商用車、南駿汽車現(xiàn)有新能源技術(shù)，特別是現(xiàn)代商用車構(gòu)建的氫燃料電池汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)體系，啟動(dòng)建設(shè)新能源新材料產(chǎn)業(yè)園。整合提升高新區(qū)范圍內(nèi) 4S 店、零配件經(jīng)營(yíng)、汽車維修點(diǎn)，建設(shè)汽車銷售集中展示中心。打造汽車文化城，配套汽車改裝、運(yùn)動(dòng)及文化體驗(yàn)示范園區(qū)，重點(diǎn)打造汽車競(jìng)賽、汽車品牌展示、銷售、文化旅游、休閑等功能，形成汽車文化產(chǎn)業(yè)鏈。
第十一章 培育發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)
積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)電子信息配套產(chǎn)業(yè)，以電子元器件為突破口，加快推進(jìn)特色化電子信息產(chǎn)業(yè)集聚，積極把握智能硬件終端制造的重大市場(chǎng)機(jī)遇，力爭(zhēng)到“十四五”期末，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 80 億元。
第一節(jié) 融入成渝電子信息產(chǎn)業(yè)集群
聚焦成渝兩地龐大的電子信息產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)引進(jìn)消費(fèi)電子產(chǎn)品連接器、軌道交通電氣連接器、汽車電子連接器產(chǎn)業(yè)，利用機(jī)車汽車制造與醫(yī)療器械制造產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。延伸發(fā)展電阻器、控制繼電器、電子變壓器等其他電子元器件產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)成渝電子信息創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。積極培育電子信息產(chǎn)業(yè)融入?yún)^(qū)域合作分工，重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)培育和創(chuàng)新突破實(shí)現(xiàn)高端化、集聚化。打造立足成渝、服務(wù)全國(guó)、面向世界的電子元器件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第二節(jié) 加快電子元器件產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展
緊緊把握全球新一代信息技術(shù)革命和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，以先進(jìn)電子元器件為切入點(diǎn)和突破口，加快推進(jìn)特色化電子信息配套產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞電子電氣連接器、 RCL 被動(dòng)元件、功率半導(dǎo)體、智能傳感器等先進(jìn)電子元器件重點(diǎn)方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套能力建設(shè)，強(qiáng)化與周邊區(qū)域協(xié)作互補(bǔ)，打造中國(guó)（資陽(yáng)）先進(jìn)電子元器件產(chǎn)業(yè)基地和成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移核心集聚區(qū)。逐步建立以先進(jìn)電子元器件為特色主導(dǎo)、多領(lǐng)域拓展延伸的電子信息配套產(chǎn)業(yè)體系。
第三節(jié) 積極謀劃智能硬件制造業(yè)
立足智能硬件制造業(yè)組裝制造環(huán)節(jié)集聚能力較強(qiáng)、零部件環(huán)節(jié)內(nèi)遷難度較低、高端人才需求較少的產(chǎn)業(yè)特征，搶抓智能硬件終端萬(wàn)億美元級(jí)別市場(chǎng)規(guī)模正逐漸爆發(fā)的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇期，積極推動(dòng)高新區(qū)提前切入產(chǎn)業(yè)鏈體系。把握沿海地區(qū)在成本上升推動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，利用高新區(qū)區(qū)位與成本優(yōu)勢(shì)，積極引入二線代工企業(yè)，成為傳感器、光電顯示等高溢價(jià)零部件生產(chǎn)制造承接地，成為大型硬件企業(yè)代工組裝中心。同時(shí)，結(jié)合機(jī)車汽車和口腔產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ)，利用生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)互動(dòng)聯(lián)通性，逐步推動(dòng)可穿戴設(shè)備、智能家居、智能醫(yī)療、智能交通以及虛擬現(xiàn)實(shí)（ VR/AR ）等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育和壯大。
第十二章 培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)
新材料是國(guó)民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和高端制造及國(guó)防工業(yè)等的關(guān)鍵保障，是各國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，目前已上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。加快培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)材料工業(yè)升級(jí)換代，將有力提升新材料的基礎(chǔ)支撐能力，支撐高新區(qū)現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié) 圍繞現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)
圍繞高新區(qū)口腔裝備材料、機(jī)車汽車、電子信息配套等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展信息材料、生物材料、汽車材料、納米材料與技術(shù)、新型鋼鐵材料等方向的新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸，建立更加完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第二節(jié) 積極引進(jìn)和承接區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
重點(diǎn)圍繞稀土永磁、新型有色金屬及合金材料、新型化工材料、新型絕緣材料、先進(jìn)高分子材料等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極引進(jìn)和承接區(qū)域新材料轉(zhuǎn)移。圍繞西南地區(qū)礦產(chǎn)資源稟賦和化工采掘冶煉企業(yè)布局重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入口，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，建設(shè)西南地區(qū)獨(dú)具特色的新材料產(chǎn)業(yè)園。促進(jìn)新材料與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域短板材料的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；瘧?yīng)用，強(qiáng)化高新區(qū)在成渝地區(qū)的吸引力、影響力，著力打造成渝重要的新材料孵化和生產(chǎn)基地。
第十三章 推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
著力構(gòu)建服務(wù)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，專業(yè)化發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，補(bǔ)強(qiáng)和提升生活性服務(wù)業(yè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，支撐全市構(gòu)建“ 4+4 ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)到“十四五”期末，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到 30 億元。
第一節(jié) 專業(yè)化發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托高新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通設(shè)施基礎(chǔ)，加快推進(jìn)資陽(yáng)保稅物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)建集通道、樞紐、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)于一體的物流運(yùn)輸體系，推動(dòng)物流降本增效。建設(shè)資陽(yáng)保稅物流中心（ B 型），推進(jìn)資陽(yáng)一站式多式聯(lián)運(yùn)樞紐港建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、保稅物流、冷鏈物流、多聯(lián)轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)、加工配送、跨境貿(mào)易、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域，推動(dòng)建設(shè)成為成都東部物流樞紐。積極發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)。依托汽車職業(yè)學(xué)院、口腔職業(yè)學(xué)院和即將遷入的資陽(yáng)市職業(yè)技術(shù)教育中心，推進(jìn)發(fā)展職業(yè)教育服務(wù)業(yè)，打造口腔與醫(yī)療器械、機(jī)車汽車、電子信息、新材料產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。完成口腔學(xué)院項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)資陽(yáng)市職業(yè)技術(shù)教育中心建設(shè)。著力增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)水平。重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)咨詢、人力資源、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、廣告服務(wù)、企業(yè)管理服務(wù)等專業(yè)性服務(wù)，逐步構(gòu)建高新區(qū)種類齊全、功能完善、國(guó)際接軌的商務(wù)服務(wù)體系。全面提升金融服務(wù)保障能力。增強(qiáng)金融業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力，加快形成銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、證券、基金等功能齊全的金融服務(wù)體系，建立“盈創(chuàng)動(dòng)力”資陽(yáng)工作站，為園區(qū)企業(yè)提供全方位的金融服務(wù)。
第二節(jié) 補(bǔ)強(qiáng)和提升生活性服務(wù)業(yè)
夯實(shí)消費(fèi)服務(wù)基礎(chǔ)。適應(yīng)新時(shí)期消費(fèi)升級(jí)和服務(wù)升級(jí)的需求，因勢(shì)利導(dǎo)、改善供給，推動(dòng)消費(fèi)、商貿(mào)、娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)全面提升規(guī)模品質(zhì)。加快實(shí)施萬(wàn)達(dá)、多弗等成熟商圈提質(zhì)增效，豐富餐飲娛樂(lè)、檢驗(yàn)消費(fèi)、無(wú)接觸消費(fèi)等消費(fèi)模式。大力推動(dòng)牙谷小鎮(zhèn)、城市書香綜合體、汽車商貿(mào)城、濱江路、吾悅廣場(chǎng)等新消費(fèi)場(chǎng)景建設(shè)，滿足居民對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、定制服務(wù)等消費(fèi)需求。整合口腔職業(yè)學(xué)院、汽車職業(yè)學(xué)院、資陽(yáng)開放大學(xué)等學(xué)校資源，引進(jìn)和培育周邊地區(qū)的餐飲、娛樂(lè)、零售消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。高品質(zhì)打造休閑康養(yǎng)服務(wù)功能。結(jié)合濱水景觀發(fā)展生態(tài)辦公、高端會(huì)議、特色會(huì)展等職能功能，積極打造環(huán)湖賽道、馬術(shù)訓(xùn)練營(yíng)、摩托艇俱樂(lè)部等游樂(lè)體驗(yàn)項(xiàng)目，成為區(qū)域居民周末游憩的重要目的地。積極發(fā)展汽車后市場(chǎng)綜合服務(wù)功能。結(jié)合汽車產(chǎn)業(yè)功能需求延伸，積極發(fā)展汽車相關(guān)的市場(chǎng)服務(wù)功能，打造汽車測(cè)試、批發(fā)零售、駕校、售后服務(wù)為一體的一站式汽車服務(wù)園，配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。高水平發(fā)展醫(yī)美服務(wù)業(yè)。依托口腔產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和中國(guó)牙谷特色小鎮(zhèn)，引進(jìn)全球知名醫(yī)院和專家教授，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際口腔診療中心、代際養(yǎng)老特色社區(qū)等，著力發(fā)展醫(yī)美診療服務(wù)業(yè)，推進(jìn)中國(guó)牙谷學(xué)術(shù)交流展覽館建設(shè)。
第四篇 加快產(chǎn)城融合，構(gòu)建空間發(fā)展新格局
立足高新區(qū)空間資源本底，面向當(dāng)前重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，主動(dòng)對(duì)接融入資陽(yáng)主城空間新格局，支撐重大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局，形成高新區(qū)“五片兩軸，一帶雙心”的總體空間布局，推動(dòng)構(gòu)建高新區(qū)產(chǎn)城融合新格局。
圖 1 高新區(qū)空間布局示意圖
第十四章 推動(dòng)“五片”差異化發(fā)展
立足本底發(fā)展條件和空間資源，形成西拓、南延、東控、北優(yōu)、中融五個(gè)差異化發(fā)展片區(qū)。
第一節(jié) 打造“西拓”產(chǎn)業(yè)與休閑服務(wù)板塊
“西拓”片區(qū)是高新區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)功能配套區(qū)，重點(diǎn)承接來(lái)自本地搬遷騰挪、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各類企業(yè)，并依托迎接水庫(kù)生態(tài)資源發(fā)展城郊休閑旅游、康養(yǎng)與運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)等項(xiàng)目，形成特色服務(wù)片區(qū)。
第二節(jié) 培育“南延”現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)新區(qū)
“南延”片區(qū)是高新區(qū)打造產(chǎn)城一體綜合空間的重要功能平臺(tái)，是高新區(qū)未來(lái)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)承載空間。將著力配套完備的居住和生活服務(wù)，相對(duì)中心城區(qū)形成獨(dú)立的產(chǎn)城片區(qū)，同時(shí)打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)質(zhì)空間，重點(diǎn)打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、汽車裝備拓展園、口腔裝備制造拓展區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
第三節(jié) 提升“東控”濱江景觀生態(tài)板塊
“東控”片區(qū)重點(diǎn)依托沱江及沿岸生態(tài)走廊，打造成功能復(fù)合的濱江景觀生態(tài)區(qū)。重點(diǎn)加強(qiáng)沿沱江地區(qū)生態(tài)保護(hù)和景觀環(huán)境建設(shè)，打造高品質(zhì)的濱江特色功能區(qū)，形成凝聚人氣的“城市會(huì)客廳”。同時(shí)有序騰退片區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)濱江建筑空間管控，形成整體協(xié)調(diào)、層次豐富的沿沱江城市天際線。依托濱江優(yōu)質(zhì)景觀環(huán)境，配置文化體育等大型公共服務(wù)設(shè)施，積極打造尺度宜人、空間連續(xù)、步行友好的濱江帶型公園。
第四節(jié) 整合“北優(yōu)”城市綜合服務(wù)板塊
“北優(yōu)”片區(qū)作為與老城功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的綜合服務(wù)片區(qū)，在騰退老舊工業(yè)企業(yè)、整合零碎產(chǎn)業(yè)空間的基礎(chǔ)上，將積極承載資陽(yáng)老城服務(wù)功能外溢，建設(shè)成為輻射全市的綜合服務(wù)功能區(qū)。重點(diǎn)調(diào)減大千路、外環(huán)線沿線等零星工業(yè)與批發(fā)市場(chǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)功能植入。同時(shí)圍繞高巖丘北部淺丘公園打造特色景觀與高品質(zhì)生活片區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代宜居宜業(yè)的現(xiàn)代都市空間。
第五節(jié) 建設(shè)“中融”產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)
“中融”片區(qū)是高新區(qū)“十四五”時(shí)期著力打造的功能完善、產(chǎn)城融合、核心驅(qū)動(dòng)的示范片區(qū)。重點(diǎn)推動(dòng)中部地區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間高水平融合，形成組織有序、產(chǎn)城融合的城市功能區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化城南大道兩側(cè)生活服務(wù)和商業(yè)休閑功能，建設(shè)綜合服務(wù)功能區(qū)。
第十五章 優(yōu)化“兩軸”服務(wù)空間布局
著力打造兩條城市功能軸帶，促進(jìn)城市服務(wù)功能從資陽(yáng)老城向高新區(qū)充分延伸。
第一節(jié) 打造南北向“城市服務(wù)功能拓展軸”
依托大千路至現(xiàn)代大道主干道，組織城市生活與公共服務(wù)功能，促進(jìn)資陽(yáng)成熟的城市服務(wù)功能向南延伸，支撐高新區(qū)產(chǎn)城融合與南拓發(fā)展。貫通大千路至現(xiàn)代大道通道，串聯(lián)城市新中心、城南服務(wù)中心與大千服務(wù)節(jié)點(diǎn)、牙谷服務(wù)節(jié)點(diǎn)、豐裕服務(wù)節(jié)點(diǎn)。保障高新區(qū)產(chǎn)業(yè)向南拓展后的人才與就業(yè)吸引力。
第二節(jié) 打造東西向“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)動(dòng)軸”
依托城南大道、工業(yè)大道、蜀鄉(xiāng)大道布局城市生活服務(wù)與各類公共設(shè)施，聯(lián)動(dòng)沱東新區(qū)與臨空區(qū)，促進(jìn)高新區(qū)與資陽(yáng)城市其它板塊充分融合。串聯(lián)城南服務(wù)中心與高巖村服務(wù)節(jié)點(diǎn)、南駿服務(wù)節(jié)點(diǎn)、迎接鎮(zhèn)服務(wù)節(jié)點(diǎn)等，實(shí)現(xiàn)東聯(lián)沱東中心、高鐵北站，西聯(lián)高新區(qū)“西拓板塊”，間接聯(lián)系高鐵西站的格局。重點(diǎn)培育生活功能區(qū)與各類生活配套，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
第十六章 打造沱江生態(tài)景觀帶
依托沱江生態(tài)景觀資源，塑造多個(gè)文化與自然景觀場(chǎng)景，成為延續(xù)資陽(yáng)文脈、凝聚人氣的“城市會(huì)客廳”。
第一節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)沱江生態(tài)環(huán)境
著力維護(hù)和恢復(fù)河道及濱水地帶自然環(huán)境，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)沱江流域環(huán)境治理，探索創(chuàng)新沱江協(xié)同治理、合作共建、利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。加強(qiáng)沱江及其支流沿線企業(yè)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，重點(diǎn)控制氮、磷排放和企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放。
第二節(jié) 高品質(zhì)建設(shè)沱江生態(tài)景觀體系
建設(shè)以沱江為紐帶的生態(tài)景觀體系，沿岸布局多個(gè)帶狀公園與大型公共設(shè)施。城區(qū)濱江 30 米范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)原有植被保護(hù)與修復(fù)，城區(qū)濱江 30 — 100 米范圍內(nèi)打造多層次臺(tái)地景觀，城區(qū)濱江 100 — 200 米范圍建設(shè)各類公共空間。結(jié)合城郊自然景觀，規(guī)劃打造鄉(xiāng)野段濕地漫灘式岸線空間，形成平水期與豐水期變化豐富的濱江岸線景觀，塑造富有特色的建筑天際線與適應(yīng)高低水位的濱水空間，展現(xiàn)“江城相映”的城市風(fēng)貌。
第十七章 加快建設(shè)兩大城市級(jí)服務(wù)中心
面向產(chǎn)城融合的空間需求，形成南北兩個(gè)城市級(jí)服務(wù)中心，完善高新區(qū)綜合服務(wù)體系，培育服務(wù)高地。
第一節(jié) 北部打造疏解資陽(yáng)老城的“城市新中心”
北部“城市新中心”著力加強(qiáng)城市功能與用地整合，培育綜合服務(wù)職能，重點(diǎn)發(fā)展高水平商業(yè)服務(wù)、醫(yī)療、體育等服務(wù)職能，培育現(xiàn)代都市城市功能，打造高品質(zhì)街區(qū)，助推資陽(yáng)服務(wù)能級(jí)提升。
第二節(jié) 南部高水平打造“城南服務(wù)中心”
南部“城南服務(wù)中心”著力解決高新區(qū)南北分割的問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)功能集聚，以打造高品質(zhì)、智能化的綜合服務(wù)板塊為導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)城融合的特色風(fēng)貌塑造，撬動(dòng)高巖丘以南區(qū)域產(chǎn)城融合發(fā)展與人居環(huán)境質(zhì)量提升。
第五篇 以人為本，共建高品質(zhì)生活宜居地
聚焦人民向往的美好生活，深入踐行以人民為中心的發(fā)展理念。完善并加強(qiáng)高新區(qū)綜合交通體系，提高各類基礎(chǔ)設(shè)施和能源保障能力，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，以公園城市標(biāo)準(zhǔn)打造高品質(zhì)人居環(huán)境，同步推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化，全面提升城市建設(shè)品質(zhì)。
第十八章 完善城市交通網(wǎng)絡(luò)
強(qiáng)化骨架通道，優(yōu)化城市路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)三區(qū)聯(lián)動(dòng)和內(nèi)部暢達(dá)，建立有序高效的客貨交通系統(tǒng)。
第一節(jié) 建立外聯(lián)內(nèi)暢的交通體系
通過(guò)干線路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)高新區(qū)與臨空區(qū)、雁江區(qū)以及高鐵北站、高鐵西站交通樞紐的快速聯(lián)通，實(shí)現(xiàn) 15 分鐘通達(dá)資陽(yáng)城區(qū)內(nèi)各主要板塊。推動(dòng)城市空軌試驗(yàn)線規(guī)劃研究，加強(qiáng)與臨空區(qū)快速聯(lián)系，可與軌道交通資陽(yáng)線便捷轉(zhuǎn)換聯(lián)系成都。在城南大道—蜀鄉(xiāng)大道基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)城南一路包括寶臺(tái)大橋建設(shè)，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)大道向東延伸包括沱五橋建設(shè)，向北延伸天臺(tái)路與建設(shè)西路聯(lián)接，增強(qiáng)與雁江區(qū)以及高鐵北站方向的聯(lián)系。在三賢路、嬌子大道的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)書臺(tái)路、創(chuàng)業(yè)大道、工業(yè)大道向西延伸，與臨空區(qū)縱二路、縱四路連接，加強(qiáng)與臨空區(qū)、高鐵西站方向的聯(lián)系。
推動(dòng)形成“ 9 橫 6 縱” 高新區(qū)城市主干道系統(tǒng)建設(shè)，突破高新區(qū)南北交通瓶頸，支撐“西拓南延”發(fā)展新格局?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)建設(shè)大千路—現(xiàn)代大道、松濤路、書臺(tái)路、城南一路、工業(yè)大道、創(chuàng)業(yè)大道侯家坪段、天臺(tái)路—建設(shè)西路貫通段，實(shí)現(xiàn)既有建成區(qū)內(nèi)部貫通；向西拓南延區(qū)域延伸主要干道，主要包含現(xiàn)代大道南延段、天臺(tái)路南延段、西外環(huán)線南延段、創(chuàng)業(yè)大道西延段、工業(yè)大道西延段；穩(wěn)步推動(dòng)建設(shè)南區(qū)橫一路、南區(qū)橫二路，完善“南延”區(qū)域干道系統(tǒng)。
第二節(jié) 打造舒適便捷的公共交通系統(tǒng)
加快形成以綠色節(jié)能充電公交為主體，出租車、共享自行車為補(bǔ)充的“三位一體”城市大公共交通營(yíng)運(yùn)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建多層次的城市公共交通體系，滿足由于城市空間結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生的交通需求，提升高新區(qū)常規(guī)公共交通的城市交通基礎(chǔ)性功能和地位。補(bǔ)全城市停車場(chǎng)建設(shè)短板，新建公共停車場(chǎng) 4 處，加快推進(jìn)高新區(qū)智能停車場(chǎng)建設(shè)。
第三節(jié) 建立快捷獨(dú)立的貨運(yùn)系統(tǒng)
優(yōu)化貨運(yùn)交通體系，支撐高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足產(chǎn)城融合、客貨分離發(fā)展要求。加快主城區(qū)外環(huán)線建設(shè)，加快創(chuàng)業(yè)大道、縱二路、沱五橋建設(shè)，形成聯(lián)通三草灣臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、沱東紫微片區(qū)的貨運(yùn)走廊，與成渝高速、遂資眉高速形成便捷的轉(zhuǎn)運(yùn)關(guān)系。圍繞成渝鐵路侯家坪站，推進(jìn)資陽(yáng)公鐵物流港建設(shè)，通過(guò)駿興東路、書臺(tái)路進(jìn)行區(qū)域集散。在遂資眉高速以南預(yù)留貨運(yùn)碼頭與鐵路貨運(yùn)站。
第十九章 提高基礎(chǔ)設(shè)施保障能力
進(jìn)一步加強(qiáng)水電氣等與社會(huì)民生緊密相關(guān)的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)保障能力，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、清潔、安全、高效的現(xiàn)代能源保障體系。
第一節(jié) 完善城市供水和排水體系
結(jié)合城市建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)雨水、污水管網(wǎng)建設(shè)，保障生產(chǎn)生活用水排水需求。推進(jìn)中心城區(qū)供水管網(wǎng)向高新區(qū)延伸，重點(diǎn)建設(shè)高新區(qū)城南水廠及配套原水輸水管線，一期規(guī)模 6 萬(wàn)立方米 / 日，供水主干管道與二水廠、城東水廠互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)供水。結(jié)合道路建設(shè)，推進(jìn)高新區(qū)拓展區(qū)工業(yè)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，同步推進(jìn)三草灣、牙谷、西拓南延等片區(qū)雨水、污水管網(wǎng)及配套泵站建設(shè)，形成與區(qū)域發(fā)展水平相適應(yīng)的排水系統(tǒng)，形成完整的雨洪截、導(dǎo)、蓄、排系統(tǒng)。加強(qiáng)海綿城市建設(shè)與城市再生水利用體系，有序推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，不斷提升提高城市排水防澇能力。
第二節(jié) 加強(qiáng)能源安全運(yùn)營(yíng)保障能力
加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)配套電力設(shè)施建設(shè)力度，全面保障高新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活不斷增長(zhǎng)的用電需求。推進(jìn)建設(shè) 220 千伏、 110 千伏變電站 3 座以及配站 2 處，結(jié)合道路建設(shè)同步推進(jìn) 10 千伏城市配電線路。統(tǒng)籌推進(jìn)迎接鎮(zhèn)現(xiàn)有 220 千伏、 110 千伏高壓電力線纜遷改，為西拓南延片區(qū)實(shí)施提供保障。
提升燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)與管理水平。完善高新區(qū)天然氣高壓輸氣管網(wǎng)、中壓輸氣干管、配氣管網(wǎng)、調(diào)壓站、天然氣汽車加氣站，新（改）建住宅同步配套管道燃?xì)庠O(shè)施。新建日供氣 160 萬(wàn)立方米工業(yè)配氣站 1 座，新建日供氣 50 萬(wàn)立方米民用配氣站 1 座，新建 300 萬(wàn)立方米民用 LNG 儲(chǔ)氣罐 1 處。鼓勵(lì)清潔能源使用，加快布局加氫站，推廣以天然氣為一次能源的分布式能源，將燃?xì)庀蚬?、公交等領(lǐng)域拓展。
加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。面向碳中和碳達(dá)峰目標(biāo)要求，加快構(gòu)建多元安全的能源供給保障體系，保障能源供需動(dòng)態(tài)平衡，持續(xù)加強(qiáng)新能源電力消納和輸送能力建設(shè)，有序推進(jìn)多能互補(bǔ)的清潔能源基地建設(shè)，加大新能源的就地開發(fā)利用，積極發(fā)展分布式能源。
第二十章 高水平推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
第一節(jié) 推動(dòng)以人為核心的城鎮(zhèn)化進(jìn)程
扭轉(zhuǎn)以土地開發(fā)為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)發(fā)展方式，在土地資源集約高效配置前提下，推動(dòng)“人的城鎮(zhèn)化”。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，以基本公共服務(wù)均等化為抓手，有序引導(dǎo)農(nóng)民自愿進(jìn)入城鎮(zhèn)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)基礎(chǔ)、生活服務(wù)配套，注重滿足人們對(duì)自身素質(zhì)提升、公平包容社會(huì)的需求，提高新市民對(duì)城市生活的歸屬感和認(rèn)同感。
第二節(jié) 構(gòu)建新時(shí)期城鄉(xiāng)一體化格局
統(tǒng)籌推進(jìn)高新區(qū)管轄范圍內(nèi)松濤鎮(zhèn)、迎接鎮(zhèn)、豐裕鎮(zhèn)村莊居民點(diǎn)優(yōu)化布局，穩(wěn)妥推進(jìn)村鎮(zhèn)街道行政區(qū)劃調(diào)整，為高新區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定良好的區(qū)域基礎(chǔ)。促進(jìn)交通、教育、醫(yī)療、文化等各類設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)全方位延伸，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)均等化，使農(nóng)村居民與城市居民共享現(xiàn)代化成果，實(shí)現(xiàn)權(quán)利同等、生活同質(zhì)、利益同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治、城鄉(xiāng)同榮的一體化目標(biāo)。
第三節(jié) 培育特色經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
積極推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成良性造血的鄉(xiāng)村振興機(jī)制。在騮馬村、鹽井溪村等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好地區(qū)，結(jié)合田園綜合體建設(shè)，積極打造田園牧歌鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和民俗康養(yǎng)度假區(qū)，推動(dòng)近郊農(nóng)旅融合發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村土地制度改革探索，按照自愿、有償、依法的原則，進(jìn)一步加快建立有效的土地要素流轉(zhuǎn)機(jī)制。引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向高效流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品走出去、發(fā)展要素引進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村全面現(xiàn)代化。建立鞏固脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固脫貧成果。
第二十一章打造高品質(zhì)公園新城
以公園城市標(biāo)準(zhǔn)打造高品質(zhì)城市人居環(huán)境，推動(dòng)高新區(qū)從工業(yè)區(qū)向高品質(zhì)都市空間發(fā)展。提升高新區(qū)公共事業(yè)發(fā)展水平，提高社會(huì)民生保障水平，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，增強(qiáng)居民獲得感滿足感。
第一節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)打造城市公園體系
構(gòu)建“一帶兩廊、一楔六園”公園景觀體系，彰顯“連山點(diǎn)丘、盤江曲水”的自然特征，建成高品質(zhì)的公園城市。加快推進(jìn)建設(shè)沱江生態(tài)景觀帶和兩大干線交通景觀走廊。保護(hù)與利用好“高巖丘生態(tài)綠楔”，打造為“城市綠肺”，通過(guò)依山畫苑打造山麓公園，山前貼近城市區(qū)域布局公園節(jié)點(diǎn)，臨山結(jié)合街景營(yíng)造特色街區(qū)。加快六大重點(diǎn)城市公園建設(shè)，逐步啟動(dòng)建設(shè)游樂(lè)主題的天臺(tái)山城市公園、休閑主題的二娥湖郊野公園、復(fù)合功能的郊野公園、創(chuàng)新主題的黑水寺濱水公園、文創(chuàng)主題的侯家坪濱江公園、田園主題的蔣家坪郊野公園、運(yùn)動(dòng)主題的松濤體育公園，打造天府國(guó)際健康城。
第二節(jié) 打造高品質(zhì)城市生活空間
聚焦“全家庭”生活需求，結(jié)合高新區(qū)生活空間尺度特點(diǎn)，提出高新區(qū)生活空間公共設(shè)施配套的新模式。近期加快形成 2 個(gè)綜合服務(wù)中心，依據(jù)發(fā)展條件穩(wěn)步啟動(dòng)和推進(jìn) 9 個(gè)組團(tuán)服務(wù)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，共同組成網(wǎng)絡(luò)式、全覆蓋的服務(wù)空間格局。根據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、居民使用需求與習(xí)慣等確定必配、增配、選配清單，完善各類服務(wù)設(shè)施，支撐營(yíng)造兼具環(huán)境友好、設(shè)施充沛、活力多元等特征的城市生活氛圍，塑造美好生活場(chǎng)景。以“完整社區(qū)”理念為引導(dǎo)，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)雙重任務(wù)，組織群眾開展豐富多彩的社區(qū)文化，改善社區(qū)居民的生活質(zhì)量。
第三節(jié) 加快各類公共事業(yè)發(fā)展
加快教育事業(yè)發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)高新區(qū)教育資源集聚，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源均衡、優(yōu)質(zhì)特色的現(xiàn)代化教育體系。促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，實(shí)施“示范幼兒園”創(chuàng)建工程；推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，配套增設(shè)義務(wù)教育學(xué)校2 所，改、擴(kuò)建學(xué)校 1 所。加強(qiáng)職業(yè)教育融合發(fā)展，加快組建區(qū)域職業(yè)教育聯(lián)盟，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，在高新區(qū)新建 1 至 2所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。持續(xù)引進(jìn)省內(nèi)外知名中小學(xué)開展集團(tuán)化辦學(xué)，爭(zhēng)取創(chuàng)辦 1 所國(guó)際高中。
增強(qiáng)醫(yī)療保障水平。深入實(shí)施健康資陽(yáng)行動(dòng)，加快健全高新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，堅(jiān)持預(yù)防為主，增強(qiáng)醫(yī)療保障水平，提供全方位全周期健康服務(wù)。健全重大公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生結(jié)構(gòu)和?？铺厣t(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，依托現(xiàn)有鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院做大診療業(yè)務(wù)范圍，新建 1 所區(qū)（縣）級(jí)綜合性醫(yī)院， 1 座醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的牙科專科醫(yī)院。
加快文化體育事業(yè)發(fā)展。推動(dòng)實(shí)施群眾體育全域化國(guó)家戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，支撐構(gòu)建高水平全民健身公共服務(wù)體系。進(jìn)一步完善體育設(shè)施布局，落實(shí)城市、社區(qū)、小區(qū)等不同等級(jí)體育設(shè)施配套要求，滿足居民生活需求，增強(qiáng)全民身體素質(zhì)。建設(shè)沱江西側(cè)約 7.5 公里臨江休閑鍛煉長(zhǎng)廊、廣場(chǎng)，依托鐘山垃圾填埋場(chǎng)及周邊用地的綜合治理，建設(shè)多功能城市休閑生態(tài)公園等公共活動(dòng)空間。
第四節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)民生保障
強(qiáng)化養(yǎng)老保障體系。加大對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的投入力度，推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老融合發(fā)展，壯大發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。完善社會(huì)福利體系。實(shí)施分類分層救助制度，積極發(fā)展助殘、養(yǎng)老、擁軍等社會(huì)福利事業(yè)，切實(shí)提升群眾幸福感。加強(qiáng)居民就業(yè)保障。全面推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)體系，提升各級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平。提升住房保障能力。穩(wěn)步推進(jìn)高新區(qū)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、人才公寓、安置小區(qū)等各類住房供應(yīng)，滿足不同類型人群住房需求。加強(qiáng)與成都服務(wù)共享。推進(jìn)成資公共服務(wù)平臺(tái)共建、資源共享、體系同構(gòu)，促進(jìn)公共服務(wù)便利共享。
第二十二章建設(shè)生態(tài)文明示范城市
貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈、人和的美麗高新區(qū)，支撐全市建設(shè)生態(tài)文明示范城市。
第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
緊緊圍繞“美麗資陽(yáng)”建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)制度，推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，將各類開發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。強(qiáng)化森林、水域濕地、保留山體生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)修復(fù)，著力推進(jìn)海綿城市以及公交路網(wǎng)系統(tǒng)、步行及自行車慢行系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，完善野生動(dòng)植物保護(hù)管理體系。
第二節(jié) 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)
推進(jìn)資陽(yáng)市生活垃圾處理廠封場(chǎng)后生態(tài)恢復(fù)，對(duì)封場(chǎng)后的垃圾處理廠及周邊土地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，在大千片區(qū)南面緊鄰城南片區(qū)，利用現(xiàn)有山體、溝壑建設(shè)城市綠楔，形成天然森林城市和生態(tài)城市綠地，對(duì)高新區(qū)范圍內(nèi)裸露山體進(jìn)行邊坡治理和生態(tài)修復(fù)。重點(diǎn)對(duì)黑水寺水庫(kù)、迎接水庫(kù)、雁南湖、李子溝公園、轄區(qū)沱江河沿岸等進(jìn)行水環(huán)境綜合整治。
第三節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)測(cè)
加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境監(jiān)管，以控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)高新區(qū)內(nèi)各類自然資源的保護(hù)，嚴(yán)格限制生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的開發(fā)活動(dòng)。有序推進(jìn)建設(shè)園區(qū)水土氣預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)開展企業(yè)自行監(jiān)測(cè)與排污證管理工作，掌握?qǐng)@區(qū)各排污單位污染物排放狀況及其對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況，建立精細(xì)化的、嚴(yán)格的、可操作的污染監(jiān)控預(yù)警體系。
第四節(jié) 打好打贏污染防治三大戰(zhàn)役
加強(qiáng)水環(huán)境治理與污染防控，全面掌握?qǐng)@區(qū)內(nèi)所有管網(wǎng)分布及污水走向，尤其是城南大道、外環(huán)路、大千路、馬鞍路等重點(diǎn)路段的管網(wǎng)分布及污水走向。推進(jìn)土壤污染和危險(xiǎn)廢物管理，重點(diǎn)督促園區(qū)所有土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)完成土壤污染隱患排查及整改落實(shí)工作；抓好園區(qū)企業(yè)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記管理工作；組織專家對(duì)企業(yè)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理年度考核工作。推進(jìn)大氣污染防控與治理，加強(qiáng)多污染物協(xié)同減排和精細(xì)化管理，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（ VOCs ）、氮氧化物治理；開展秸稈禁燒整治，加大城市建筑施工、道路揚(yáng)塵等防治力度；深化餐飲油煙等常規(guī)污染源和工業(yè)源污染治理。加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境協(xié)同，完善跨區(qū)域水體監(jiān)測(cè)、大氣污染防治、土壤污染及固廢危廢協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)。
第五節(jié) 完善城市環(huán)衛(wèi)與生活垃圾處理體系
加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾分類設(shè)施全覆蓋。推進(jìn)城南生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，加快資陽(yáng)市生活垃圾環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)現(xiàn)狀生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工作，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化、減量化、資源化的處理。積極補(bǔ)齊馬鞍、牙谷、羅家壩片區(qū)公廁、環(huán)衛(wèi)工人休息站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施短板。動(dòng)態(tài)核查高新區(qū)各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施投放和運(yùn)行現(xiàn)狀，全力確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。
第六節(jié) 建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)兩手抓，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)扶持力度，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。利用高新技術(shù)和綠色技術(shù)改善傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，建立低消耗、高利用、低排放的經(jīng)濟(jì)模式。完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，結(jié)合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，以省、市負(fù)面清單等為依據(jù)，建立完善高新區(qū)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，積極引進(jìn)補(bǔ)鏈項(xiàng)目或技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的項(xiàng)目入園，嚴(yán)格禁止發(fā)展國(guó)家明令限制、禁止生產(chǎn)和淘汰的產(chǎn)品。
第六篇 落實(shí)平安發(fā)展，提升社會(huì)綜合治理能力
貫徹總體國(guó)家安全觀，落實(shí)平安資陽(yáng)發(fā)展目標(biāo)。推進(jìn)治理制度創(chuàng)新，提升治理效能，提升社會(huì)綜合治理能力。切實(shí)提升面對(duì)重大突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急保障能力，讓城市更具韌性。
第二十三章 高水平建設(shè)“平安高新”
注重統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響城市建設(shè)的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢高新區(qū)安全生產(chǎn)屏障。
第一節(jié) 強(qiáng)化高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全保障
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，精準(zhǔn)研判、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)、突出涉穩(wěn)問(wèn)題清單制管理，防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防、妥善處置群體性事件。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施安全。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。建立公共安全隱患排查和預(yù)防控制機(jī)制，嚴(yán)防重大公共衛(wèi)生和生物安全風(fēng)險(xiǎn)。
第二節(jié) 強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理
建設(shè)社會(huì)治理智能化工作平臺(tái)、預(yù)防青少年違法犯罪工作體系、特殊人群服務(wù)管理工作體系。加快“六無(wú)”平安社區(qū)建設(shè)，健全掃黑除惡長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)防艾綜合治理。完善社會(huì)治安立體防控體系，加強(qiáng)跨區(qū)域社會(huì)治安聯(lián)動(dòng)，提升平安建設(shè)智能化水平。
第三節(jié) 強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管
樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。以清單制管理為抓手，完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全監(jiān)管責(zé)任體系。建立企業(yè)、政府和社會(huì)共同參與的多元化安全生產(chǎn)投入機(jī)制，強(qiáng)化公益性和公共安全服務(wù)體系投入。實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位本質(zhì)安全，堅(jiān)決防范遏制較大及以上安全事故，守牢安全生產(chǎn)底線。
第四節(jié) 加強(qiáng)國(guó)家安全管理
貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持以政治安全為根本，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育和國(guó)家安全人民防線建設(shè)。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，深化擁軍優(yōu)屬和擁政愛民。
第二十四章 增強(qiáng)防災(zāi)保障與應(yīng)急管理能力
健全公共安全體制機(jī)制，要構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，優(yōu)化高新區(qū)應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
第一節(jié) 完善城市防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施
不斷完善應(yīng)急保障基礎(chǔ)配套設(shè)施，根據(jù)城市人口分布和規(guī)模，在充分利用公園、廣場(chǎng)、校園、人防設(shè)施等寬闊地帶基礎(chǔ)上規(guī)劃應(yīng)急避難場(chǎng)所，研究結(jié)合城南新區(qū)生態(tài)公園、汽車職業(yè)學(xué)院、玉柴希望小學(xué)等學(xué)校建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)地，補(bǔ)齊城南片區(qū)避難設(shè)施短板，形成與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的避難設(shè)施體系。推動(dòng)沱江濱江防洪堤建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪能力。完成羅家壩片區(qū)消防站建設(shè)，推進(jìn)南市消防站建設(shè)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面覆蓋、響應(yīng)及時(shí)的城鄉(xiāng)消防網(wǎng)絡(luò)。
第二節(jié) 加強(qiáng)城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理
推進(jìn)供排水、電力、燃?xì)?、通信、醫(yī)療、公路、鐵路等生命線工程規(guī)劃安全風(fēng)險(xiǎn)前期分析，做好房屋建筑、城市橋梁、建筑幕墻、斜坡（高切坡）、電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等工程建設(shè)和運(yùn)行使用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全監(jiān)管。開展學(xué)校、醫(yī)院、體育館、商場(chǎng)等重要防災(zāi)減災(zāi)建筑和人員密集大型公共建筑抗震風(fēng)險(xiǎn)排查。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃布局危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存與裝卸區(qū)域、油氣輸送管道。
第二十五章 提高城市治理現(xiàn)代化水平
將治理思維、精準(zhǔn)思維、法治思維貫徹到城市治理的全過(guò)程，完善各項(xiàng)治理制度，提升治理效能，完善數(shù)字化管理水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。
第一節(jié) 創(chuàng)新城市治理理念
強(qiáng)化治理思維，從過(guò)去的政府管理思維轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)、社會(huì)協(xié)作、民眾參與的多主體治理思維，既要嚴(yán)格規(guī)范各相關(guān)機(jī)構(gòu)的治理行為，也要讓有利于城市發(fā)展和建設(shè)的多方主體能夠積極主動(dòng)參與到城市治理中來(lái)。增強(qiáng)精準(zhǔn)思維，立足頂層設(shè)計(jì)，采取專業(yè)化治理手段，將城市治理的各方面做實(shí)做細(xì)，提高精準(zhǔn)研判和精準(zhǔn)施策的能力。遵循法治思維，充分發(fā)揮法律制度的重要作用，通過(guò)嚴(yán)格的法律制度來(lái)規(guī)范高新區(qū)治理各項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)法、堅(jiān)決守法，通過(guò)依法治理推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化。
第二節(jié) 推動(dòng)城市精細(xì)化管理
實(shí)行城市空間網(wǎng)格化管理，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系，提高各類問(wèn)題處置效率。針對(duì)老人、兒童、殘疾人等群體，提供精準(zhǔn)化的城市管理和服務(wù)，塑造全齡友好的包容城市。加快建設(shè)并不斷完善數(shù)字化城市管理平臺(tái)，建立“以數(shù)字說(shuō)話”的城市管理新體制。著力把智能科技等途徑手段，有針對(duì)性地運(yùn)用在市民百姓衣食住行等緊貼民生領(lǐng)域的地方，提高市民體驗(yàn)“精細(xì)化管理”的實(shí)際獲得感。
第三節(jié) 有序推進(jìn)城市更新和老舊小區(qū)改造
按照“調(diào)查摸底—入戶發(fā)動(dòng)—組織實(shí)施—檔案管理—考評(píng)總結(jié)” 5 個(gè)步驟有序組織實(shí)施老舊小區(qū)改造，逐步建立改造項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)和影像資料庫(kù)，結(jié)合居民訴求開展方案設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)師、工程師進(jìn)社區(qū)，與小區(qū)居民共同編制“一區(qū)一策”改造方案。到2025 年，基本實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)“居住條件安全、居住功能完備、生活環(huán)境舒適、配套設(shè)施完善、文化傳承彰顯、社區(qū)治理規(guī)范”的總體目標(biāo)。
第七篇 健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，確保完成規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
第二十六章 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動(dòng)黨中央各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，激發(fā)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。長(zhǎng)期堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)定不移懲治腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二十七章 深化管理體制機(jī)制改革
逐步探索高新區(qū)新型治理模式和崗位管理制度，完善分配激勵(lì)和考核機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能。以事項(xiàng)清單模式，爭(zhēng)取高新區(qū)在科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、財(cái)政金融等方面更多的管理權(quán)限，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。
第二十八章 完善規(guī)劃體系
建立以“十四五”規(guī)劃為龍頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、戰(zhàn)略規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃等各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃為支撐的統(tǒng)籌規(guī)劃體系。強(qiáng)化“十四五”規(guī)劃的引領(lǐng)作用，與國(guó)家、省、市行業(yè)部門相關(guān)規(guī)劃緊密銜接，加快編制實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和行動(dòng)措施，全面提升城市建設(shè)的系統(tǒng)性和科學(xué)性。
第二十九章 健全實(shí)施機(jī)制
各部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定本規(guī)劃涉及的主要目標(biāo)任務(wù)實(shí)施方案。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)、重大工程項(xiàng)目和各領(lǐng)域相關(guān)任務(wù)，要明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，合理配置公共資源，引導(dǎo)調(diào)控社會(huì)資源，確保如期完成。增強(qiáng)重大項(xiàng)目財(cái)力保障，財(cái)政性資金優(yōu)先投向本規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目，堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項(xiàng)目走。定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展專項(xiàng)檢查和通報(bào)，確需對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，按程序提請(qǐng)高新區(qū)黨工委審查批準(zhǔn)。
