（廣西壯族自治區(qū)）賀州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
賀州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年]規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年 6 月
賀州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃（ 2021 — 2025年）和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨賀州市委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明全市戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為，是賀州市開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，全面融入粵港澳大灣區(qū)，加快東融高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn) “ 趕超跨越、開創(chuàng)新局 ” 的宏偉藍(lán)圖，是全市各族人民共同的行動綱領(lǐng)。第一篇 全面貫徹新發(fā)展理念 譜寫新時代趕超跨越新篇章
“ 十四五 ” 時期（ 2021 — 2025 年）是我國由全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是廣西開啟 “ 建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢想 ” 新征程的重要時期，也是賀州市把握新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全面對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，建成廣西東融先行示范區(qū)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趕超跨越、開創(chuàng)新局的關(guān)鍵時期。必須深刻認(rèn)識國家、自治區(qū)、賀州市內(nèi)外環(huán)境的新變化，準(zhǔn)確把握發(fā)展的歷史方位和階段特征，抓住用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，努力走出一條西部后發(fā)展地區(qū)的綠色崛起之路。
第一章 發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) 決戰(zhàn)決勝 “ 兩大主戰(zhàn)場 ” 取得歷史性成就
“ 十三五 ” 時期，是賀州發(fā)展極不平凡的五年，是賀州綜合實(shí)力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌明顯改變、美譽(yù)度顯著提升的五年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在中央、自治區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市人民政府始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府賦予賀州建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)的新定位和新使命，貫徹落實(shí) “ 發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、全力東融、加快發(fā)展 ” 總體要求，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和建設(shè)廣西東融先行示范區(qū) “ 兩大主戰(zhàn)場 ” ，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，基本完成了 “ 十三五 ”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量從長期排名末位到首次晉位升級、脫貧攻堅(jiān)從貧困縣 “ 全覆蓋 ” 到 “ 全摘帽 ” 并徹底消除絕對貧困、發(fā)展格局從發(fā)展 “ 邊緣 ” 到 “ 東融 ” 前沿的 “ 三大 ” 歷史性跨越。
經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由 2015 年的 452 億元提高到 2020 年的 754 億元，年均增長 8.2% ，是 2015 年的 1.67倍，較 2010 年翻一番的目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從 2015年的 23.7 ： 34 ： 42.3 到 2020 年的 19.1 ： 34.2 ： 46.7 ，服務(wù)業(yè)比重提升 4.4 個百分點(diǎn)。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速自 2018 年以來持續(xù)保持全區(qū)第一方陣，經(jīng)濟(jì)總量在全區(qū)排名提升兩位，實(shí)現(xiàn)了晉位升級。產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，形成了綠色高端碳酸鈣、金屬新材料、生物制藥、冶金循環(huán)、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等 “3+6” 產(chǎn)業(yè)集群?？h域經(jīng)濟(jì)提速壯大，八步區(qū)榮獲 2018 年度廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣、2019 年度廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣，平桂區(qū)榮獲 2019 年度廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣，鐘山縣獲得 2018 年度廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣。
脫貧承諾全面兌現(xiàn)。全市 31.77 萬建檔立卡貧困人口全部脫貧， 281 個貧困村全部出列， 5 個貧困縣（區(qū)）全部摘帽，貧困發(fā)生率由 “ 十三五 ” 初期的 13.88% 降至 2020 年末的 0 。實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口 “ 兩不愁三保障 ” ， 746 個行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過 5萬元，貧困村 “3+1” 特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率超過 90% ；實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困生 “ 零輟學(xué) ” ，建檔立卡貧困人口住院和特殊門診報(bào)銷比例分別達(dá)到 94.05% 和 88.73% ；全部住上安全穩(wěn)固住房，完成 15210 戶建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造以及 12715 戶 61620 人易地扶貧搬遷入??；飲水安全達(dá)標(biāo)率 100% ，行政村 100% 通硬化路和覆蓋 4G 網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村地區(qū)供電可靠性達(dá)到 99.75% 。
全力東融走在全區(qū)前列。 2018 年 6 月獲自治區(qū)賦予建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)新定位新使命， 2019 年 5 月自治區(qū)正式批復(fù)實(shí)施《廣西東融先行示范區(qū)（賀州）發(fā)展規(guī)劃（ 2018 — 2025 年）》，明確 “ 推動賀州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提檔升級、趕超進(jìn)位，打造廣西東融發(fā)展的示范和樣板，努力走在廣西全力東融前列，在建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想征程中實(shí)現(xiàn)更大作為 ” ，《廣西東融先行示范區(qū)（賀州）建設(shè)三年行動計(jì)劃（ 2019 — 2021 年）》《自治區(qū)關(guān)于支持廣西東融先行示范區(qū)（賀州）建設(shè)發(fā)展若干政策》（簡稱 “ 東融 17 條政策 ” ）相繼印發(fā)實(shí)施，賀州市躍升為廣西東融戰(zhàn)略的前沿。設(shè)立駐粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處，組建廣西東融產(chǎn)業(yè)園、市東融新區(qū)和市東融新產(chǎn)業(yè)育成中心，成立賀州新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展基金，探索試點(diǎn)科研孵化在粵港澳大灣區(qū)、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化在賀州的 “ 雙飛地 ” 經(jīng)濟(jì)模式。定期舉辦粵港澳大灣區(qū)高層次人才壽城行活動， 2018 年以來柔性引進(jìn) 30 多名粵港澳大灣區(qū)頂尖人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金落戶賀州。全力以赴拼服務(wù)，成立賀州海關(guān)，與佛山、肇慶、江門等五市實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù) “ 跨省通辦 ” ，建成市民服務(wù)中心，服務(wù)環(huán)境和服務(wù)水平顯著提升， “ 云上易稅 ” 作為優(yōu)化營商環(huán)境改革典型經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)復(fù)制推廣。實(shí)施全力東融戰(zhàn)略以來， 2018—2020 年全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 9.2% ，排名全區(qū)第一；引進(jìn)招商引資項(xiàng)目 1032 個，到位資金 1491 億元，其中 61% 的項(xiàng)目來自粵港澳大灣區(qū)。
交通能源建設(shè)成效顯著。東融大通道建設(shè)提速，永賀高速（賀州段）、賀巴高速（賀州段）相繼建成通車，縣縣通高速目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)；國省干線實(shí)現(xiàn)提檔升級，城市環(huán)線框架基本成型，園區(qū)路網(wǎng)日趨完善，全市一二級公路通車?yán)锍踢_(dá) 1203 公里，新增 608公里，增長率達(dá) 102% ；暢通主要園區(qū)、景區(qū)以及農(nóng)村的 “ 毛細(xì)血管 ” ，建成鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級或三級公路 315.9 公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路比例為 93% ， 707 個建制村通水泥（瀝青）路、通客車目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)；桂江擴(kuò)能工程馬江作業(yè)區(qū) 4 個千噸級泊位建成投入使用，實(shí)現(xiàn)了賀州集裝箱碼頭零的突破。能源保障得到進(jìn)一步強(qiáng)化，建成 70 萬千瓦桂東電力燃煤電廠；大桂山一期、鐘山東嶺、富川協(xié)合新造、富川龍頭二期項(xiàng)目等 12 個風(fēng)電場項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，總裝機(jī)容量達(dá) 62.15 萬千瓦； 758 個光伏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，總裝機(jī)容量 7.10 萬千瓦；農(nóng)網(wǎng)改造升級，完成供區(qū)內(nèi) 35 千伏及以上變電站配變?nèi)萘?463 兆伏安、 10 千伏及以下變電站配變?nèi)萘?210.44 兆伏安，改造或新建主網(wǎng)架線路 657 公里、農(nóng)村輸電線路 5340.28公里；新增 718 個新能源汽車充電樁，新增 1254 個 4G 基站、 771個 5G 基站。
城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。東融門戶城市加快建設(shè)，市建成區(qū)面積由 31.43 平方公里擴(kuò)大到 55.25 平方公里；完成賀州火車站站房改造升級，賀州火車站綜合交通樞紐及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程基本建成，萬達(dá)廣場、紅星美凱龍等城市綜合體進(jìn)駐賀州；城市提質(zhì)改造三年行動成效顯著，光明大道、瀟賀大道、賀州大道、建設(shè)東路等主干道完成提級改造，愛民河永豐湖河湖連通工程、金泰湖水生態(tài)綜合治理工程（一期）、北堤公園、南堤公園、大鐘山公園、愛蓮湖公園、園博園陸續(xù)建成開園，結(jié)束了建市以來市城區(qū)沒有公園的歷史， “ 山水林田湖草 ” 綜合治理示范市創(chuàng)建順利推進(jìn)，累計(jì)完成海綿城市面積 11.63 平方公里，已消除建成區(qū) 25 個內(nèi)澇點(diǎn)，讓城市告別 “ 看海 ” ，山水園林長壽城彰顯魅力。
改革創(chuàng)新取得新進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、開放合作、生態(tài)文明等九大領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全國 “ 多規(guī)合一 ” 試點(diǎn)、 “ 十三五 ” 國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)、廣西全域旅游示范市、自治區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)等一批國家級、自治區(qū)級重大改革試點(diǎn)花落賀州，先行先試，示范開展，取得實(shí)效。賀州市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)入選全國典型示范區(qū)；全國 “ 多規(guī)合一 ” 試點(diǎn)重點(diǎn)成果《賀州市空間規(guī)劃（ 2016—2030 年）》獲自治區(qū)人民政府批復(fù)實(shí)施；探索出了 “ 服務(wù)業(yè) +” 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)；深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革被列入全國試點(diǎn)。扎實(shí)深化 “ 放管服 ” 改革，政府服務(wù)水平全面提升，取消、承接和調(diào)整 55 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)；建成賀州大數(shù)據(jù)一體化服務(wù)中心，整合 45 個部門 1400 多項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐，實(shí)行 “ 一站式 ” 集成服務(wù)，市、縣（區(qū)）兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá) 100% ， “ 供地即發(fā)證、拿地即開工 ” 改革深入推進(jìn)，政務(wù)辦理全面提速，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市場主體比 2015年增加 92874 戶?？苿?chuàng)水平大幅提升，新建國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等22 家自治區(qū)級以上創(chuàng)新平臺，高新技術(shù)企業(yè)保有量新增 39 家，累計(jì)完成科技成果轉(zhuǎn)化 76 項(xiàng)；每萬人口擁有發(fā)明專利 2.58 件，比 2015年期末增長 86.96% 。
生態(tài)環(huán)境保持全區(qū)前列。森林覆蓋率達(dá)到 72.65% ，位居全國前列。萬元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降 18.4% ，能源消費(fèi)總量由 2015年的 415 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤降至 368 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超額完成自治區(qū)下達(dá)的 “ 十三五 ” 能耗總量和強(qiáng)度 “ 雙控 ” 目標(biāo)。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95.9% ，城區(qū)環(huán)境可吸入細(xì)顆粒物（ PM2.5 ）年均濃度下降 25% 。生態(tài)河湖建設(shè)有力推進(jìn)，率先在全區(qū)推行 “ 河長制 ” ，建設(shè)河堤及護(hù)岸 62.27 公里，新增節(jié)水灌溉面積 1.37 萬畝，路花水庫加快建設(shè)，完成水庫除險(xiǎn)加固 6 座。賀江城區(qū)段綜合整治工程順利實(shí)施，對獅子崗排洪河、黃安寺排洪河等實(shí)施黑臭水體治理成效顯著，改造溝渠 68.11 公里，獲評全國黑臭水體治理示范城市， 3 個國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá) 100% ，地表水環(huán)境質(zhì)量、城市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá) 100% 。新增國家 AAAA 級景區(qū) 10 個，自治區(qū)級旅游度假區(qū) 2 家，廣西生態(tài)旅游示范區(qū) 3 家，成功創(chuàng)建廣西全域旅游示范市。獲評世界長壽市和中國首個全域長壽市、中國十佳綠色城市，昭平縣獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、富川瑤族自治縣獲 “ 中國天然氧吧 ” 稱號。
群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 34075 元和 13832 元，較 2010 年翻一番的目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)。新建、改擴(kuò)建幼兒園 62所，全市學(xué)前教育三年毛入園率達(dá) 94.6% ；新建、改擴(kuò)建小學(xué) 660所、初中 106 所，增加學(xué)位 35760 個，義務(wù)教育鞏固率達(dá) 98.8% ，5 個縣（區(qū)）縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家評估認(rèn)定；新建、改擴(kuò)建 14 所普通高中，增加學(xué)位 6600 個，順利通過 “ 自治區(qū)普及高中階段教育達(dá)標(biāo)市 ” 認(rèn)定；賀州學(xué)院順利通過教育部本科教學(xué)工作審核評估，向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展；開辦北京師范大學(xué)（黃姚）基礎(chǔ)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校、賀州外國語學(xué)校，填補(bǔ)了優(yōu)質(zhì)民辦教育資源空白。新冠肺炎疫情得到有效控制，疫情常態(tài)化防控有序開展；賀州市人民醫(yī)院成功 “ 創(chuàng)三甲 ” ，三級甲等綜合醫(yī)院實(shí)現(xiàn) “ 零突破 ” ；每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá) 5.16 張。養(yǎng)老床位總數(shù) 9960 張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位 27.8 張，黃姚古鎮(zhèn)、姑婆山小鎮(zhèn)、南鄉(xiāng)西溪溫泉小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建廣西養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)，建成 7 個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。成功入選全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)第二批重點(diǎn)推進(jìn)城市，建成 73 塊社會足球場、 10 個社區(qū)多功能運(yùn)動場和 4 個全民健身活動中心，健身步道建設(shè)里程達(dá) 230 公里，人均體育場地面積達(dá)到 1.87 平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健身設(shè)施覆蓋率、行政村農(nóng)民體育健身工程覆蓋率均達(dá) 100% 。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè) 5.57 萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 12.24 萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2.87% ，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)入庫參保率 89.62% ，基本醫(yī)療參保率 98% 。農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助水平由 2015 年平均每人每月118.34 元提高到 2020 年的 241 元。村級公共服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，新增 4 個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，榮獲 “ 自治區(qū)文明城市 ” 稱號。榮膺全國雙擁模范城 “ 四連冠 ” ，平安賀州、法治賀州建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得長足進(jìn)展。
第二節(jié) 賀州發(fā)展面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇期
當(dāng)前和今后一個時期，賀州市發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
從全國發(fā)展來看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段， “ 十四五 ” 時期，將加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新模式加速興起，為地方加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大發(fā)展新動能帶來重大機(jī)遇；進(jìn)一步推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，為地方增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力帶來重大機(jī)遇；大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，推動西部大開發(fā)形成新格局，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為地方加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展帶來重大機(jī)遇；更加重視支持民族地區(qū)發(fā)展，為地方深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)帶來重大機(jī)遇；著力改善人民生活品質(zhì)，加強(qiáng)社會治理體系建設(shè)，為地方加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板、保障和改善民生帶來重大機(jī)遇。
從粵港澳大灣區(qū)發(fā)展來看，作為我國制造業(yè)門類最全、產(chǎn)業(yè)鏈最豐富、市場化最活躍、經(jīng)濟(jì)總量超過 10 萬億元級別的城市群，粵港澳大灣區(qū)正在迎來產(chǎn)業(yè)全面升級發(fā)展，成為我國國際國內(nèi)雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，向世界級城市群、世界新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地以及具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心邁進(jìn)。當(dāng)前，受逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義、新冠肺炎疫情沖擊等多重因素影響，全球有產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈區(qū)域化、本土化趨勢?；浉郯拇鬄硡^(qū)很多制造企業(yè)，不僅面臨生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升壓力，還要面對發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流帶來的沖擊。為有效防范全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂重構(gòu)、傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)面臨競爭和被替代等潛在風(fēng)險(xiǎn)，粵港澳大灣區(qū)勢必面向國內(nèi)市場暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，加速形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化布局。
從廣西發(fā)展來看， “ 十三五 ” 末地區(qū)生產(chǎn)總值突破 2 萬億元，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（ RCEP ）正式簽署，西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、面向東盟的金融開放門戶等一批國家級重大開放平臺推進(jìn)建設(shè)，正在圍繞 “ 建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢想 ” 總目標(biāo)總要求，全面打造全方位開放發(fā)展新格局、面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、 “ 一帶一路 ” 有機(jī)銜接的重要門戶。推動北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和粵港澳大灣區(qū) “ 兩灣聯(lián)動 ” ，特別是在高水平推進(jìn) “ 南向、北聯(lián)、東融、西合 ” 全方位開放發(fā)展中明確以東融為重點(diǎn)，為全面對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供新的發(fā)展空間。
從賀州市發(fā)展來看，在全國構(gòu)建國際國內(nèi)雙循環(huán)格局中，賀州市獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯，西部陸海新通道建設(shè)將夯實(shí)賀州市溝通粵港澳大灣區(qū)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、連接中南與西南的節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢；自治區(qū)以東融為重點(diǎn)，全面對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的全方位開放發(fā)展布局，將為賀州市高點(diǎn)規(guī)劃、高位推進(jìn)廣西東融先行示范區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航；粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)面向國內(nèi)市場暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)的趨勢，將為賀州市全力東融、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展助跑； “ 十三五 ” 的發(fā)展實(shí)踐深刻驗(yàn)證全力東融是賀州市實(shí)現(xiàn)趕超跨越發(fā)展的必然選擇，賀州市在東融戰(zhàn)略的推動下，新舊動能加速轉(zhuǎn)換，內(nèi)生發(fā)展能力不斷聚焦，城市功能不斷完善，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，區(qū)位和生態(tài)資源優(yōu)勢得到鞏固和提升，東融政策和國家、自治區(qū)改革政策疊加、釋放，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。
同時，賀州市基礎(chǔ)差、底子薄，在東融發(fā)展中，仍然存在不少突出問題與挑戰(zhàn)：城市市政基礎(chǔ)設(shè)施與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民日益增長的生活消費(fèi)需求還有很大差距；交通通達(dá)能力仍不強(qiáng)，尚未建成機(jī)場和航道，鐵路、高速公路、國省道等對外交通大動脈以及城區(qū)快速通道、城鄉(xiāng)道路、縣鄉(xiāng)公路等內(nèi)部毛細(xì)血管網(wǎng)絡(luò)有待補(bǔ)齊；產(chǎn)業(yè)層次不高，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍以碳酸鈣、鋼鐵、電力等資源型工業(yè)為主，發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)重，制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展融合仍需深化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程滯后，渠道和品牌缺乏競爭力，碳酸鈣等資源和供粵港澳果蔬、世界長壽市等品牌優(yōu)勢尚未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集聚的區(qū)域市場；科技、金融、物流、公共的和高端的科教文衛(wèi)等供給尚未能與向東承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配；搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，賀州市既面臨與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部城市，以及粵港澳大灣區(qū)外沿實(shí)力較強(qiáng)的城市競爭，還面臨區(qū)位條件相似的城市強(qiáng)有力的競爭，區(qū)域競爭越發(fā)激烈；城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，鞏固脫貧成果壓力較大，民生保障和社會治理短板弱項(xiàng)不少等。
面對 “ 不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退 ” 的嚴(yán)峻形勢，賀州市上下要胸懷 “ 兩個大局 ” ，努力在新發(fā)展階段、新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，以全力東融統(tǒng)領(lǐng)工作全局，解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，說干就干、干就干好，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中奮力譜寫新時代賀州趕超跨越新篇章。
第二章 指導(dǎo)方針
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，全面落實(shí) “ 三大定位 ” 新使命和 “ 五個扎實(shí) ”新要求，建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委提出的 “ 發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、全力東融、加快發(fā)展 ” 總體要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以開放合作為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，著力實(shí)施 “ 五大戰(zhàn)略 ” ，加快培育壯大發(fā)展新動能，著力搶抓粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級發(fā)展先機(jī)，加快建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)，著力推進(jìn) “3+6” 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，著力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，著力推進(jìn)賀州治理現(xiàn)代化，逐步提高人民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速提質(zhì)、社會安定和諧、民族團(tuán)結(jié)和睦，為與全國全區(qū)同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。深刻理解 “ 人民就是江山，江山就是人民 ”豐富內(nèi)涵，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，堅(jiān)持民心是最大的政治、為民造福是最大的政績，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更好實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)持全面深化改革、全方位擴(kuò)大開放，加快推進(jìn)賀州治理現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。胸懷 “ 兩個大局 ” ，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三章 主要目標(biāo)
按照全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排， 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)和 “ 十四五 ” 時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)如下。
第一節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望 2035 年，賀州市將在趕超跨越進(jìn)程中與全國全區(qū)同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量躋身全區(qū)發(fā)展中等水平，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上大臺階，科技支撐能力顯著增強(qiáng)，基本建成創(chuàng)新型賀州；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成特色優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；開放水平大幅提升，全面融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，賀州成為全區(qū)全方位開放發(fā)展新格局的重要節(jié)點(diǎn)；基本實(shí)現(xiàn)賀州治理現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治賀州、法治政府、法治社會；建成文化旅游強(qiáng)市、體育強(qiáng)市、健康賀州，教育和人才高質(zhì)量發(fā)展，市民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于全國全區(qū)領(lǐng)先水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，美麗賀州建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；城鄉(xiāng)面貌根本改觀，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮?。幻褡鍒F(tuán)結(jié)鞏固提升，建成更高水平的平安賀州；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二節(jié) “ 十四五 ” 主要目標(biāo)
今后五年賀州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn) “ 趕超跨越、開創(chuàng)新局 ” 發(fā)展目標(biāo)，建成廣西東融先行示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢新高地、粵港澳大灣區(qū)生態(tài)綠色后花園，為與全國全區(qū)同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)趕超跨越。經(jīng)濟(jì)增速保持在全區(qū)第一方陣，年均增速實(shí)現(xiàn) 8% — 9% ，力爭 10% 以上。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入翻一番，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新的晉位升級，綜合實(shí)力明顯提升。高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，增長潛力充分發(fā)揮，發(fā)展新動能不斷壯大，發(fā)展后勁充足有力。
全力東融形成 “ 賀州模式 ” 。以新一輪全方位開放合作推動高質(zhì)量發(fā)展，高水平建成廣西東融先行示范區(qū)，賀州成為廣西向東開放合作的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的新高地、粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)旅游的首選地，在全區(qū)加快構(gòu)建 “ 南向、北聯(lián)、東融、西合 ” 全方位開放發(fā)展新格局中發(fā)揮更大作用、實(shí)現(xiàn)更大作為。
綠色發(fā)展力爭保持領(lǐng)先。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，提升 “ 金不換 ” 生態(tài)優(yōu)勢，突出長壽特質(zhì)，進(jìn)一步擦亮世界長壽市、全域長壽市金字招牌。森林覆蓋率、城市空氣質(zhì)量、地表水水質(zhì)等方面指標(biāo)保持在全區(qū)前列，大健康和文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成“ 山水園林長壽城 ” 。
市域治理彰顯賀州特色。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，各項(xiàng)國家級改革試點(diǎn)和廣西東融先行示范區(qū)集成改革取得新成效，行政效率和公信力邁上新臺階，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力。系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理實(shí)現(xiàn)新提升。
人民生活品質(zhì)顯著提升。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。社會事業(yè)全面進(jìn)步，就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全。社會文明程度得到新提高，社會主義核心價(jià)值觀深入人心，人民精神文化生活日益豐富，長壽文化進(jìn)一步凸顯。
第三節(jié) “ 十四五 ” 戰(zhàn)略舉措
堅(jiān)持全市一盤棋，以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、全力東融、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、鄉(xiāng)村振興、長壽品牌 “ 五大戰(zhàn)略 ” ，確保一張藍(lán)圖繪到底。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，聚焦創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持 “ 前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化 ” ，大力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，整合創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新主體，完善機(jī)制體制，激發(fā)創(chuàng)新活力，加快建設(shè)創(chuàng)新型賀州。
實(shí)施全力東融戰(zhàn)略。以建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)為事關(guān)發(fā)展全局的牽引工程，以更加開放的思路，融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，接受粵港澳大灣區(qū)輻射，承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)，對接粵港澳大灣區(qū)市場，把毗鄰粵港澳的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢、合作優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。以大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 千百十 ” 工程，著力引進(jìn)一批建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力培育 “3+6” 產(chǎn)業(yè)集群，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，形成一批新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)集聚升級。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動鄉(xiāng)村風(fēng)貌發(fā)生根本性改觀，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村 “ 形實(shí)魂 ” ，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，著力打造 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ”的美麗鄉(xiāng)村。
實(shí)施長壽品牌戰(zhàn)略。加快綠色發(fā)展，厚植世界長壽市、全域長壽市生態(tài)底蘊(yùn)，依托綠色優(yōu)勢、長壽特質(zhì)，著力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，進(jìn)一步拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，促進(jìn)文旅結(jié)合、旅養(yǎng)相融、天人共生，培育壯大 “ 長壽 · 養(yǎng)生 ” 經(jīng)濟(jì)，打造粵港澳大灣區(qū)生態(tài)綠色后花園。
第二篇 擴(kuò)大開放合作 開創(chuàng)全力東融新局面
以建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)為主線，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，進(jìn)一步擴(kuò)大開放空間、創(chuàng)新開放體制、提升開放動能，全方位融入粵港澳大灣區(qū)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)全力東融新局面。
第四章 全面實(shí)施 “ 六個東融 ”
全面落實(shí)廣西東融先行示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，主動服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、接受粵港澳大灣區(qū)輻射、承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)、對接粵港澳大灣區(qū)市場、借力粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，實(shí)施規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、金融、人才、服務(wù) “ 六個東融 ” 行動，其中規(guī)劃東融是先導(dǎo)、交通東融是基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)東融是核心、金融和人才東融是保障、服務(wù)東融是關(guān)鍵。加強(qiáng)規(guī)劃東融，及時充分對接粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃動態(tài)、政策取向，增強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同，更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。強(qiáng)化交通東融，加快建設(shè)融入粵港澳大灣區(qū)的內(nèi)聯(lián)外通交通體系，推動與粵港澳大灣區(qū)從 “ 主動脈 ” 到“ 毛細(xì)血管 ” 的全面暢通、高效連接。突出產(chǎn)業(yè)東融，全面向粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)力靠攏，精準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)外溢，加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展。推動金融東融，加快開展與粵港澳大灣區(qū)的金融合作，拓展融資渠道、提升投融資便利化水平，積聚粵港澳大灣區(qū)更多的優(yōu)質(zhì)金融資源，增強(qiáng)金融資源配置能力。推動人才東融，注重招才引智與招商引資同步發(fā)力，柔性引才、聚才引技，借智借力促發(fā)展。深化服務(wù)東融，對標(biāo)對表粵港澳大灣區(qū)，全力以赴 “ 拼服務(wù) ” ，接軌粵港澳大灣區(qū)一流營商環(huán)境。
第五章 拓展東融發(fā)展新空間
充分依托珠江 — 西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶、桂粵兩省區(qū)合作平臺等載體，積極拓展賀州與粵港澳大灣區(qū)城市政府間、園區(qū)間、企業(yè)間的合作渠道，深化 “ 六個東融 ” 領(lǐng)域合作，在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、人才鏈、資金鏈等領(lǐng)域開拓合作發(fā)展新空間，推動本地傳統(tǒng)優(yōu)勢資源更順暢地流入粵港澳大灣區(qū)，助力粵港澳大灣區(qū)溢出資源在賀州煥發(fā)新光彩。突破體制機(jī)制障礙，探索與粵港澳大灣區(qū)行業(yè)協(xié)會、商會、企業(yè)、科研院所、智庫搭建多層次、常態(tài)化、開放式的合作機(jī)制。堅(jiān)持市場化、平臺化、專業(yè)化、企業(yè)化 “ 四化 ” 運(yùn)作，精準(zhǔn)對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊、廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈、深莞惠經(jīng)濟(jì)圈、珠江口西岸核心城市的市場和外溢產(chǎn)業(yè)需求，大力吸引粵港澳大灣區(qū) “ 資金、技術(shù)、人才、智力 ” 落戶賀州發(fā)展，打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢投資目的地，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)核心城市外沿拓展的重要腹地。聯(lián)合肇慶、桂林共建 “ 粵桂畫廊 ” ，編制實(shí)施 “ 粵桂畫廊 ” 建設(shè)規(guī)劃，建立健全推進(jìn)機(jī)制，共同打造空中旅游、桂江賀江沿線旅游、陸路精品旅游路線，大力開拓國內(nèi)國際市場，攜手建設(shè)面向世界的康養(yǎng)旅游休閑度假勝地。
第六章 打造區(qū)域合作新平臺
搶抓粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢和世界級消費(fèi)市場發(fā)展機(jī)遇，整合優(yōu)勢資源、完善平臺建設(shè)，更充分利用粵港澳大灣區(qū)豐富的資源及生產(chǎn)要素，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展新高地。
第一節(jié) 建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺
依托國家桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)，爭取自治區(qū)同意設(shè)立廣西東融先行示范區(qū)管理委員會，整合工業(yè)園區(qū)平臺資源，建立統(tǒng)一管理平臺，實(shí)行 “ 一區(qū)多園 ” 的運(yùn)行機(jī)制，分工協(xié)作、優(yōu)化布局、完善配套，打造產(chǎn)業(yè)東融主陣地。鼓勵產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng)建國家、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，推動廣西東融先行示范區(qū)建設(shè)納入國家、粵桂兩省區(qū)合作重要事項(xiàng)，積極爭取重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革等方面支持。
第二節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展 “ 雙飛地經(jīng)濟(jì) ”
用足用好用活 “ 東融 17 條政策 ” ，繼續(xù)試點(diǎn) “ 科研、孵化、前臺在粵港澳大灣區(qū)，生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、后臺在賀州 ” 的 “ 雙飛地 ” 經(jīng)濟(jì)模式，完善灣辦 “ 引 ” 、產(chǎn)業(yè)基金 “ 投 ” 、育成中心 “ 育 ” 、園區(qū) “ 產(chǎn) ” 的協(xié)同機(jī)制，培育 “ 四上 ” 企業(yè)、發(fā)展 “ 四新 ” 產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，以粵港澳大灣區(qū)為重點(diǎn)，探索引進(jìn)園區(qū)管理新模式，采取 “ 園中園 ”“ 專業(yè)園 ” 等方式，吸引各類投資主體開展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，建立產(chǎn)業(yè)共建、利益共享機(jī)制，打造一批 “ 飛地經(jīng)濟(jì) ” 合作區(qū)。
第三節(jié) 加快推進(jìn) “ 三企入賀 ”
聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞 “ 三大三新 ” 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出 “ 雙百雙新 ” 重大項(xiàng)目，深入實(shí)施 “ 央企入賀 ”“ 民企入賀 ”“ 灣企入賀 ” 行動。完善 “ 規(guī)劃招商、孵化招商、資本招商、以商招商、定向招商 ” 機(jī)制，前移招商陣地，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，創(chuàng)新社會中介服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化組織招商隊(duì)伍重點(diǎn)面向粵港澳大灣區(qū)開展招商引資工作。加強(qiáng)招商項(xiàng)目落地服務(wù)，實(shí)施招商引資項(xiàng)目 “ 全程代辦 ” ，建好 “ 灣企入桂 ” 賀州快通道。
第七章 優(yōu)化東融服務(wù)環(huán)境
對接粵港澳大灣區(qū)一流營商環(huán)境，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，進(jìn)一步提升生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通便利水平，強(qiáng)化東融政策宣傳力度，營造市場化、便利化、法治化、國際化的營商環(huán)境。
第一節(jié) 建設(shè)一體化市場體系
堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，深度對接粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境規(guī)則，完善賀州市場體系建設(shè)，提升市場綜合監(jiān)管能力，推動形成高效規(guī)范、公平競爭的區(qū)域一體化市場。落實(shí)放寬準(zhǔn)入限制，建立寬進(jìn)嚴(yán)管的市場準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，從重事前審批向重事中、事后監(jiān)管和提供服務(wù)轉(zhuǎn)變，落實(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，完善公平競爭審查機(jī)制，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，積極探索跨部門跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，形成接軌粵港澳大灣區(qū)、對標(biāo)國際的投融資規(guī)則、服務(wù)體系。
第二節(jié) 提升政務(wù)服務(wù)水平
對標(biāo)粵港澳大灣區(qū)政務(wù)服務(wù)的辦事制度、辦事流程、辦事效率，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，健全督查問責(zé)機(jī)制、激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，深化政務(wù)公開，完善政務(wù)服務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道。推行 “ 不見面 ” 辦事，更好實(shí)現(xiàn)一窗受理、限時辦結(jié)、最多跑一次。推行智能審批，拓展自助辦理。推進(jìn)政務(wù)服務(wù) “ 跨省通辦 ” ，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全覆蓋。推進(jìn)公共資源交易平臺整合共享。
第三篇 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動 開創(chuàng)科技強(qiáng)市新局面
堅(jiān)持把創(chuàng)新放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心地位，抓住國際國內(nèi)日新月異的科技變革和國家支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的機(jī)遇，加大創(chuàng)新支持力度，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài) ，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動科技成果轉(zhuǎn)化，補(bǔ)齊科創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升自身創(chuàng)新能力，引入孵化粵港澳大灣區(qū)外溢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新人才培育，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動核心驅(qū)動力，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展開創(chuàng)科技強(qiáng)市新局面。
第八章 增強(qiáng)科創(chuàng)平臺創(chuàng)新能力
補(bǔ)齊科創(chuàng)基礎(chǔ)平臺短板，著力提升研究能力，新增建設(shè) 20 個以上自治區(qū)級科技創(chuàng)新平臺，其中創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家火炬碳酸鈣特色產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)賀州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等一批國家級創(chuàng)新平臺；建設(shè)自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 1—2 家，自治區(qū)級以上工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心或企業(yè)技術(shù)中心 8—10 家。加快建設(shè)一批共性技術(shù)研發(fā)平臺、孵化平臺、眾創(chuàng)空間，創(chuàng)建成國家級科技企業(yè)孵化器 1 家，新增 1—2 家以上自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器；建成 1 家以上自治區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，爭創(chuàng)國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共技術(shù)服務(wù)能力，創(chuàng)建國家碳酸鈣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。強(qiáng)化科創(chuàng)平臺建設(shè)財(cái)政支持保障，確保逐年增加市級年度科研資金用于支持科創(chuàng)平臺研究能力提升重點(diǎn)建設(shè)工程比重。
第九章 提升科學(xué)技術(shù)支撐能力
大幅提升自主科技創(chuàng)新能力，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長 22% ，新增高新技術(shù)企業(yè) 35 家以上。引進(jìn)高水平科研平臺，強(qiáng)化區(qū)域研發(fā)合作，鼓勵企事業(yè)科研單位在綠色高端碳酸鈣、電子信息、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航空、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)和研發(fā)一批創(chuàng)新產(chǎn)品。引進(jìn)培育優(yōu)良動植物品種，提升現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)水平。重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，轉(zhuǎn)化重大科技成果 100 項(xiàng)以上。
第十章 建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍
實(shí)施 “ 市校合作、柔性引才、人才飛地、雙招雙引 ” 人才東融品牌工程，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施知識更新工程、技能提升行動，建設(shè)一支技術(shù)型、知識型、創(chuàng)新型工人隊(duì)伍，培育一批 “ 賀州工匠 ” 。發(fā)揮賀州學(xué)院、賀州職業(yè)學(xué)院等院校在技術(shù)、人才、設(shè)備、成果等方面的優(yōu)勢，圍繞 “3+6” 產(chǎn)業(yè)集群，增設(shè)相關(guān)專業(yè)或課程，加強(qiáng)專業(yè)教育和科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。深入落實(shí) “ 八桂英才 ” 計(jì)劃，完善高層次科技創(chuàng)新人才引培機(jī)制，通過創(chuàng)建校企研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地、建設(shè)東融名師工作室等人才 “ 飛地 ” 形式，吸引更多高層次人才落戶賀州。支持校企合作培育本土科技創(chuàng)新人才，推動產(chǎn)業(yè)引才和項(xiàng)目聚才，支持企業(yè)聯(lián)合市內(nèi)外高校、院所及重點(diǎn)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵企業(yè)依托重大科技項(xiàng)目和科技創(chuàng)新平臺，與市內(nèi)外高等院校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的科技創(chuàng)新人才。高水平舉辦粵港澳大灣區(qū)高層次人才壽城行等系列活動，健全一流人才服務(wù)保障體系，實(shí)行教育、醫(yī)療、居住等公共服務(wù)第一順位優(yōu)先享受政策，著力解決人才后顧之憂。完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系。弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)科普宣傳，加快規(guī)劃建設(shè)市、縣（區(qū)）科技館，營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。
第十一章 加快數(shù)字賀州建設(shè)
加快數(shù)字賀州建設(shè)，向東推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快內(nèi)部產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造普惠數(shù)字社會，建設(shè)高效數(shù)字政府，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展。
第一節(jié) 推動 “ 灣數(shù)西算 ”
主動承接粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動 “ 灣數(shù)西算 ” ，建成廣西大數(shù)據(jù)發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)城市。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)廣西東融大數(shù)據(jù)中心，搭建對接粵港澳大灣區(qū)的 IDC 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高地，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化平臺和應(yīng)用場景，培育服務(wù)粵港澳大灣區(qū)和本地碳酸鈣、黃金珠寶等產(chǎn)業(yè)交易市場構(gòu)建的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用數(shù)字技術(shù)全方位、全角度、全鏈條賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升全要素生產(chǎn)率。實(shí)施產(chǎn)業(yè) “ 上云用數(shù)賦智 ” 工程，推動一二三次產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展智能制造，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)智能工廠、智能車間；扶持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，普及農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，依托互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城；加快金融、物流、零售、旅游等服務(wù)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。引進(jìn)培育粵港澳大灣區(qū)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，加強(qiáng)本土大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)培育，力爭新增 20 家以上大數(shù)據(jù)示范型企業(yè)。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)服務(wù)承載能力達(dá)到 20 萬架標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜、 200萬臺服務(wù)器，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 6%以上。
第二節(jié) 打造普惠數(shù)字社會
深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)、城市治理、鄉(xiāng)村振興等社會事業(yè)各方面的廣泛應(yīng)用，打造普惠數(shù)字社會。拓展數(shù)字化公共服務(wù)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)解決社會公共問題，深度開發(fā)各類便民應(yīng)用，加快發(fā)展數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字社保、數(shù)字就業(yè)、數(shù)字住房等，推進(jìn)信息惠民。打造新型智慧城市，依托 “ 城市大腦 ” 工程構(gòu)建智能化治理體系，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、治理和服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)智慧交通、智慧安防、智慧物流、智慧社區(qū)、智慧水利等建設(shè)，提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建國家和廣西數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣（區(qū)），加大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)力度，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋，建設(shè)寬帶鄉(xiāng)村；加快農(nóng)村管理服務(wù)數(shù)字化進(jìn)程，構(gòu)建涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機(jī)制，提升農(nóng)民生活數(shù)字化服務(wù)水平。提高全民數(shù)字化能力，加強(qiáng)數(shù)字技能普及培訓(xùn)，幫助老年人融入智能生活，出臺支持智慧社區(qū)發(fā)展相關(guān)政策，利用市場化手段加快試點(diǎn)建設(shè)，建成一批 “ 智慧社區(qū) ” ，積極營造數(shù)字文化氛圍。保障數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個人信息保護(hù)。
第三節(jié) 建設(shè)高效數(shù)字政府
推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” ，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，有效打通政務(wù)服務(wù) “ 最后一公里 ” 。打造一體化政務(wù)信息平臺，強(qiáng)化政務(wù)信息系統(tǒng)集約建設(shè)，加快建成覆蓋全市、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享平臺、政務(wù)服務(wù)平臺、協(xié)同辦公平臺，推動網(wǎng)絡(luò)通、系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通、數(shù)據(jù)通，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享需求滿足率超過 90% 。推進(jìn)政務(wù)流程全面優(yōu)化、系統(tǒng)再造，加快政府管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、透明化，推動政務(wù)事項(xiàng)同步分發(fā)、并聯(lián)審批、協(xié)同辦理，提高政府行政效率，實(shí)現(xiàn)扁平化管理和精準(zhǔn)高效協(xié)同，打造全面網(wǎng)絡(luò)化、高度信息化、服務(wù)一體化的現(xiàn)代政府治理新形態(tài)。提升政務(wù)服務(wù)水平，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維改進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式、拓展政務(wù)服務(wù)功能，打破部門間地區(qū)間信息壁壘，推動更多民生服務(wù)事項(xiàng) “ 一網(wǎng)通辦 ” 、更多涉企服務(wù)事項(xiàng) “ 一站式 ” 辦理和 “ 不見面 ”審批，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，更好解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁問題。
第四篇 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先 開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，按照 “ 強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群 ” 發(fā)展思路，大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)，搶抓國家產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級的機(jī)遇，打造 “3+6” 產(chǎn)業(yè)集群，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，探索創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。
第十二章 推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
全力培育壯大 “3+6” 產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破行動，完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商、加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)扶持、推進(jìn)重大平臺建設(shè)、加快重大項(xiàng)目建設(shè)，壯大 “3+6” 產(chǎn)業(yè)集群。加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合創(chuàng)新發(fā)展，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量體系建設(shè)，推動 “3+6” 產(chǎn)業(yè)集群高端化、智能化、綠色化；補(bǔ)齊供應(yīng)鏈短板，引入粵港澳大灣區(qū)供應(yīng)鏈企業(yè)，推動 “ 供應(yīng)鏈 +” 賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；培育發(fā)展平臺商業(yè)模式，完善資源和利益的共享機(jī)制，打造供應(yīng)鏈生態(tài)圈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。到 2025 年， “3+6” 產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值力爭超過 3000 億元。
第十三章 提質(zhì)發(fā)展制造業(yè)
圍繞制造業(yè)高端化、智能化、綠色化方向，加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大都市消費(fèi)工業(yè)，全面提升制造業(yè)發(fā)展水平。
第一節(jié) 轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)制造業(yè)
綠色高端碳酸鈣產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推動碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈延伸，補(bǔ)齊資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建起 “ 石材礦山開采 — 板材和工藝品 — 邊角廢料回收 — 重質(zhì)碳酸鈣超細(xì)粉 — 合成人造崗石 — 新材料（涂料、塑料母粒、新型建材等） — 碳酸鈣固廢綜合回收利用 ” 的 “ 一石多吃、吃干用盡 ” 的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；加快廣西東融石材碳酸鈣交易中心提檔升級，打造全國區(qū)域性碳酸鈣交易市場；力爭攻克綠色高端碳酸鈣粉體新材料制造核心技術(shù)，生產(chǎn)綠色高端碳酸鈣產(chǎn)品，培育打造一批全國影響力自有品牌，實(shí)現(xiàn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)向環(huán)保型、節(jié)能型、高附加值制造業(yè)轉(zhuǎn)型，由資源開采主導(dǎo)型向應(yīng)用開發(fā)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)資源產(chǎn)品輸出地向交易市場轉(zhuǎn)型。到 2025 年，碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值力爭實(shí)現(xiàn) 600 億元。
冶金循環(huán)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推動鋼鐵產(chǎn)業(yè) “ 二次創(chuàng)業(yè) ” ，加快鋼鐵企業(yè)技術(shù)改造更新，提升廢舊鋼鐵的工業(yè)處理能力，充分循環(huán)利用粵港澳大灣區(qū)廢舊鋼鐵資源，配套粵港澳大灣區(qū)市場，在政策允許范圍內(nèi)，填補(bǔ)鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品空白，打造集精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，建立與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)相配套的鋼鐵鑄造件生產(chǎn)基地。到 2025 年，冶金循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值力爭實(shí)現(xiàn) 400 億元。
花崗巖產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推動八步區(qū)、鐘山縣花崗巖一體化項(xiàng)目建設(shè)，打造以八步 — 鐘山為核心，輻射平桂區(qū)、昭平縣的花崗巖產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊，重點(diǎn)發(fā)展花崗巖板材、新型節(jié)能建材以及石材綜合循環(huán)利用、物流等產(chǎn)業(yè)鏈條，培育成為集 “ 礦山 — 開采 — 加工 — 銷售 —治理 ” 為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)花崗巖全產(chǎn)業(yè)鏈集群。到 2025 年，花崗巖產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值力爭實(shí)現(xiàn) 100 億元。
第二節(jié) 培育壯大都市消費(fèi)工業(yè)
黃金珠寶產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推動平桂區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成黃金珠寶加工標(biāo)準(zhǔn)廠房、交易中心、煉金廠、金庫建設(shè)，引進(jìn)黃金珠寶首飾等產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)，培育 “ 平桂黃金 ” 等地方黃金珠寶品牌，打造集生產(chǎn)、加工、交易、展覽、銷售、休閑娛樂和文化交流等復(fù)合型黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成華南地區(qū)最大的黃金珠寶產(chǎn)業(yè)加工基地。到 2025 年，力爭引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)等地黃金珠寶產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè) 500 家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 500 億元。
新型建材產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)構(gòu)建裝配式建筑循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，對接以賀州為中心 500 公里范圍內(nèi)的大型工程施工和工程總承包企業(yè)，打造裝配式建筑墻體材料、預(yù)制構(gòu)件 “ 一站式 ” 研發(fā)生產(chǎn)基地；重點(diǎn)引進(jìn)保溫、隔熱、降噪、吸聲等新型建材研發(fā)制造項(xiàng)目，培育光伏屋頂材料、光敏溫敏涂料、智能玻璃、溫敏玻璃等智能建筑材料產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)陶瓷企業(yè)產(chǎn)品向環(huán)保陶瓷、耐磨陶瓷、電子陶瓷、生物陶瓷等領(lǐng)域拓展，培育建陶衛(wèi)浴品牌，建設(shè)百億級高端建陶衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園；綜合利用碳酸鈣產(chǎn)業(yè)固廢，按照產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，加快特種水泥發(fā)展。到 2025 年，新型建材產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值力爭實(shí)現(xiàn) 100億元。
綠色高端紡織產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)承接粵港澳大灣區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)新型紡織纖維、差異化纖維，高檔紡紗，高檔面料，品牌服裝為主的紡織企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)用紡織品領(lǐng)域，發(fā)展農(nóng)業(yè)用紡織品、醫(yī)療防護(hù)用紡織品、汽車用紡織品和建筑用紡織品制造業(yè)；同時引入家紡面料、紗線、印染、服裝設(shè)計(jì)、時尚定制等企業(yè)，為紡織服裝產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)配套，打造廣西紡織產(chǎn)業(yè)基地。到2025 年，綠色高端紡織產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值力爭實(shí)現(xiàn) 100 億元。
綠色高端家具家居產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)融入粵港澳大灣區(qū)高端家具家居產(chǎn)業(yè)鏈布局，發(fā)展綠色高端家具家居產(chǎn)業(yè)，推動高品質(zhì)人造板、木結(jié)構(gòu)裝配式材料、家具裝飾板、家具設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)材料配套產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，打造原材料資源供應(yīng)地、木材家具加工生產(chǎn)聚集地、家具成品倉儲物流集散地 “ 三地合一 ” 的木材家具生產(chǎn)制造基地。到2025 年，高端家具家居產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值力爭實(shí)現(xiàn) 100 億元。
第十四章 加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
把握新一輪科技革命方向，做大做強(qiáng)金屬新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物制藥、高端裝備制造、通航產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育一批成長型科技型中小企業(yè)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。
第一節(jié) 做大金屬新材料產(chǎn)業(yè)
鋁電子產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)構(gòu)建 “ 精鋁（高純鋁） — 電子鋁箔（光箔）業(yè)鏈，支持生產(chǎn)傳感器、變頻器、電子電路板、新型電解電容器等下游產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，建設(shè)國內(nèi)知名的鋁電子新材料產(chǎn)業(yè)基地和鋁精深加工示范基地。到 2025 年，鋁電子新材料產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值力爭實(shí)現(xiàn) 100 億元。
稀土產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)構(gòu)建 “ 開采 — 冶煉分離 — 新材料 — 元器件 ” 稀土新材料產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)與央企國企合作，研發(fā)生產(chǎn)稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料和激光材料、稀土貯氫材料、稀土催化劑材料、稀土功能陶瓷等稀土及稀土功能材料，擴(kuò)大稀土新材料產(chǎn)能，建設(shè)稀土功能材料產(chǎn)業(yè)園；發(fā)展鎢基合金及超硬材料、鈦金屬、海綿鈦、精錫等高新材料產(chǎn)業(yè)。到 2025 年，稀土新材料產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值力爭實(shí)現(xiàn) 100 億元。
第二節(jié) 培育電子信息產(chǎn)業(yè)
培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)，以電子整機(jī)、智能終端等電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，培育以外殼材料、光學(xué)玻璃等上游產(chǎn)業(yè)， LED顯示屏、芯片、集成電路、電阻電容等中游產(chǎn)業(yè)，數(shù)字視聽產(chǎn)品、通信設(shè)備等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)具備新一代智能終端、汽車電子、物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備在線測試能力和整體解決方案供應(yīng)能力的軟件企業(yè)，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)要素集聚。到 2025 年，電子信息產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值力爭實(shí)現(xiàn) 100 億元。
第三節(jié) 培育生物制藥產(chǎn)業(yè)
推動生物制藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展新型疫苗和診斷試劑、新型醫(yī)療器械、血漿制品以及生物健康制品等產(chǎn)業(yè)；支持中藥壯藥瑤藥的新藥創(chuàng)制和產(chǎn)業(yè)化，支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，開發(fā)藥食同源系列領(lǐng)域，建設(shè)廣西藥食同源康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。規(guī)劃建設(shè)健康云港產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)集醫(yī)療器械、健康食品于一體的桂東重要醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，打造涵蓋血液 / 血漿制品原料采集、檢驗(yàn)檢測、存儲運(yùn)輸、加工生產(chǎn)、資源調(diào)撥、銷售使用全流程的智慧漿云平臺。到 2025 年，生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值力爭實(shí)現(xiàn) 50億元。
第四節(jié) 發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)
加快建設(shè)國家民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)），重點(diǎn)發(fā)展教練機(jī)制造組裝、無人機(jī)制造、飛行器組裝和改裝、航空區(qū)域總部基地、航空體驗(yàn)、飛行培訓(xùn)、低空觀光體驗(yàn)、航空物流、航空展覽、航空救援等通航產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)在中南西南地區(qū)航空領(lǐng)域具有較大影響力、較強(qiáng)競爭力的通用航空產(chǎn)業(yè)基地。到 2025 年，通航產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值力爭實(shí)現(xiàn) 300 億元。
第五節(jié) 培育高端裝備制造業(yè)
培育發(fā)展智能制造、特種裝備制造等高端裝備制造業(yè)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展智能制造技改，發(fā)展礦山機(jī)械及零配件、鑄件機(jī)械、粉體機(jī)械、特種機(jī)器人、大健康和文化旅游裝備等裝備制造產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)裝備技術(shù)及下游生產(chǎn)線，支持本地企業(yè)向高端裝備制造業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈，建立桂粵湘礦山裝備制造基地。到2025 年，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值力爭實(shí)現(xiàn) 100 億元。
第十五章 推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級
繼續(xù)深化國家服務(wù)業(yè)綜合改革，加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展，培育壯大新興服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。
第一節(jié) 融合發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)
以文塑旅、以旅彰文，提升格調(diào)品位，融合發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化市場建設(shè)，激發(fā)各類文化主體活力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給；推動文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快布局線上線下文化新業(yè)態(tài)。深入挖掘嶺南文化、瑤族文化、客家文化、瀟賀古道文化、紅色文化、宗祠文化等文化資源，培育發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。推動文化事業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，整合全域文化旅游資源，優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展全域空間格局，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，搭建粵港澳大灣區(qū)旅游區(qū)域合作平臺，建設(shè) “ 粵桂畫廊 ”跨省旅游合作試驗(yàn)區(qū)，打造成為粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)旅游首選地。重點(diǎn)打造 “ 長壽養(yǎng)生度假游、山水風(fēng)光休閑游、民俗文化體驗(yàn)游 ”等精品旅游，豐富 “ 健康養(yǎng)生、文化體驗(yàn)、古鎮(zhèn)休閑、溫泉度假和山水觀光 ” 五大核心旅游產(chǎn)品，打造姑婆山、黃姚古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動黃姚古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家 AAAAA 級旅游景區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)以及姑婆山旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，建設(shè)百里賀江、醉美桂江、臨賀故城、鐘山百里水墨畫廊、富川瀟賀古道等重點(diǎn)景區(qū)。到 2025 年，新增 1 個國家 AAAAA 級旅游景區(qū)， 3 個 AAAA 級旅游景區(qū)。
第二節(jié) 培育發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
以國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市、自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，依托 “ 世界長壽市 ” 和中國首個 “ 全域長壽市 ” 優(yōu)勢，培育發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、溫泉養(yǎng)生、森林養(yǎng)生等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)建設(shè)，建成能滿足本地康養(yǎng)需求，為粵港澳大灣區(qū)提供高端康養(yǎng)服務(wù)的康養(yǎng)后花園。對接粵港澳大灣區(qū)高端醫(yī)療服務(wù)，開展 “ 醫(yī)在灣區(qū)、養(yǎng)在賀州 ” 的醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)，推進(jìn)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)建設(shè)。挖掘溫泉資源，培育溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè) “ 中國溫泉之都 ” 。發(fā)展壯大中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建立瑤醫(yī)瑤藥康復(fù)養(yǎng)生示范中心，爭創(chuàng)國家、自治區(qū)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。開發(fā)綠色長壽養(yǎng)生食品，打響富硒長壽品牌，以昭平縣和富川瑤族自治縣為核心，大力發(fā)展飲用水產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
依托鐵路、公路、水運(yùn)、無人航空運(yùn)輸?shù)确绞?，布局建設(shè)物流園區(qū)、配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)等三級配送節(jié)點(diǎn)，拓展冷鏈、城市便捷配送等物流領(lǐng)域，完善城鄉(xiāng)物流配送體系。完善快遞物流網(wǎng)絡(luò)，健全以 “ 物流園區(qū)為中轉(zhuǎn)，縣城和中心鎮(zhèn)為分撥，村級為配送點(diǎn) ” 的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)造賀州可復(fù)制的農(nóng)村物流模式，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)商品流通。全力引入國內(nèi)外大型物流企業(yè)，在賀州設(shè)立區(qū)域倉庫以及分揀中心；強(qiáng)化運(yùn)輸市場監(jiān)管，培育重點(diǎn)制造業(yè)產(chǎn)品物流運(yùn)輸信息平臺，整合運(yùn)輸資源和現(xiàn)有城鄉(xiāng)配送資源，發(fā)揮物流的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，降低各類產(chǎn)品物流成本。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以大型第三方電子商務(wù)平臺企業(yè)帶動示范，培育集聚電商企業(yè)，打造一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新電商服務(wù)形式，推動實(shí)體店數(shù)字化改造，增強(qiáng)店面場景化、立體化及智能化展示功能，促進(jìn)全天候營銷。
第四節(jié) 加快培育新興服務(wù)業(yè)
著力發(fā)展金融業(yè)。實(shí)施金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展趕超工程、創(chuàng)新工程和普惠工程，引導(dǎo)金融業(yè)集聚發(fā)展，引入一批銀行金融機(jī)構(gòu)在賀州市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持外地國有、民間資本和本地資本合作在賀州市設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。進(jìn)一步提升金融服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新能力，壯大貸款擔(dān)保及保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，切實(shí)解決小微企業(yè)融資擔(dān)保問題，提高支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和占比。力爭貸款余額年均增長 15% 以上。
推動商務(wù)會展業(yè)發(fā)展。提檔會展基礎(chǔ)設(shè)施，開展碳酸鈣、黃金珠寶、農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)長壽、民族文化等主題會展，推動中國（賀州）石材 · 碳酸鈣展覽會升格為中國東盟博覽會分會場，擴(kuò)大賀州特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會等展會影響力。承接粵港澳大灣區(qū)企業(yè)到賀州開展企業(yè)年會、企業(yè)新品發(fā)布會等商務(wù)會議，推動集區(qū)域形象推介、商品交易、投資項(xiàng)目洽談、住宿、餐飲、購物和旅游文化交流為一體的會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)東融論壇、長壽產(chǎn)業(yè)論壇等合作交易交流平臺常態(tài)化、品牌化運(yùn)作，提升辦會規(guī)格、規(guī)模，不斷擴(kuò)大影響力。
培育發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，攻克一批綠色高端制造技術(shù)，發(fā)展和引進(jìn)推廣機(jī)械化、自動化、智能化共性關(guān)鍵技術(shù)、裝備及配套服務(wù)技術(shù)。圍繞粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求，推動轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)開展共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合研發(fā)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游制造技術(shù)的升級換代。扶持科技轉(zhuǎn)化和交易，大力引進(jìn)一批科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升科技服務(wù)能力。
第五節(jié) 提質(zhì)發(fā)展批零住餐業(yè)
完善批零住餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化城市大型百貨店、綜合超市、購物中心、批發(fā)市場等線下商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局，培育線上交易平臺龍頭企業(yè)，借力品牌商貿(mào)綜合體提升消費(fèi)水平，扶持發(fā)展社區(qū)商業(yè)，促進(jìn)居民服務(wù)便利化發(fā)展，支持大型批發(fā)零售商企在農(nóng)村開設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。實(shí)施市縣（區(qū)）鄉(xiāng)三級農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)工程，推進(jìn)專業(yè)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造，重點(diǎn)支持面向粵港澳大灣區(qū)市場的 “ 農(nóng)超對接 ”“ 農(nóng)企對接 ” 等產(chǎn)地到銷地的直接配送業(yè)務(wù)拓展，打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。引入國際品牌連鎖酒店，提升賀州品牌酒店綜合管理水平，支持發(fā)展精品酒店、民宿客棧、旅游營地等特色主題式住宿。打造各縣（區(qū)）特色餐飲街區(qū)，實(shí)施 “ 樹賀菜品牌 ”“ 千種食材進(jìn)萬企 ”“ 綠色餐飲 ” 工程，推廣 “ 賀州味道 ” ，打造綠色長壽餐飲品牌；鼓勵企業(yè)注冊和使用自主商標(biāo)，支持具有少數(shù)民族和地域特色的餐飲品牌建設(shè)，組建地方品牌連鎖餐飲集團(tuán)。到 2025 年底，新增國際連鎖品牌酒店 5 家，社會消費(fèi)品零售總額力爭實(shí)現(xiàn) 500 億元。
第六節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、集約發(fā)展，創(chuàng)建認(rèn)定一批定位科學(xué)、特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動服務(wù)業(yè)集聚區(qū)向 “ 兩業(yè) ” 融合發(fā)展方向邁進(jìn)，大力發(fā)展科技信息、檢驗(yàn)檢測、商務(wù)、政務(wù)、人力資源、家政、教育培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)，深化拓展人工智能、新基建等應(yīng)用場景，探索政府推進(jìn)、運(yùn)營商主導(dǎo)、社會化投資等開發(fā)建設(shè)模式，進(jìn)一步完善配套服務(wù)功能，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和公共服務(wù)平臺建設(shè)，增強(qiáng)要素吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動能力，成為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的排頭兵。進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，逐步放開允許各類社會資本平等進(jìn)入金融、教育、文化、醫(yī)療、旅游等服務(wù)領(lǐng)域。
第十六章 加快制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展
總結(jié) “ 服務(wù)業(yè) + 制造業(yè) ” 融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在碳酸鈣、鋼鐵等制造業(yè) “ 資源 + 產(chǎn)品 ” 環(huán)節(jié)嵌入市場平臺，以市場引領(lǐng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)走向價(jià)值鏈中高端。深化 “ 兩業(yè) ” 融合發(fā)展，重點(diǎn)扶持金融、物流、科技、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展，組織一批企業(yè)、平臺、地區(qū)開展國家、自治區(qū)、市級制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)加大自主研發(fā)投入，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，探索重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑，充分發(fā)揮多元化融合發(fā)展主體作用，通過鼓勵創(chuàng)新、加強(qiáng)合作、以點(diǎn)帶面，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，支撐全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。設(shè)立市級制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)資金，保障 “ 兩業(yè) ” 融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，力爭建設(shè)成為廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范基地、國家先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展示范城市。
第十七章 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級發(fā)展
加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)綜合承載力，堅(jiān)持園區(qū)發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量并重，資源配置由粗放式發(fā)展向集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變，環(huán)境建設(shè)由相對注重硬環(huán)境向更加注重軟環(huán)境轉(zhuǎn)變。
第一節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力
堅(jiān)持全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 一盤棋 ” ，科學(xué)合理修編園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，優(yōu)化布局，規(guī)范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的開發(fā)建設(shè)。加快產(chǎn)城融合，注重職住平衡，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升工程，加大資金投入，運(yùn)用好市場機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)供電、供氣、給排水、道路、通信、消防、污染防治和固廢處理、標(biāo)準(zhǔn)廠房等設(shè)施建設(shè)，配套完善市政、科教、衛(wèi)生、休閑、商貿(mào)、就業(yè)等服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊園區(qū)發(fā)展短板。圍繞打造 “3+6” 產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，加快工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)集聚特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做大做響園區(qū)品牌，推動園區(qū)特色化、專業(yè)化、高端化發(fā)展。積極盤活園區(qū)閑置低效土地，逐步推進(jìn)老園區(qū)、舊廠區(qū)改造和企業(yè)退城入園。優(yōu)先保障園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金、用地等資源要素，提高園區(qū)投資效率和產(chǎn)出水平。到 2025 年，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房面積 200萬平方米。
第二節(jié) 創(chuàng)新園區(qū)機(jī)制改革
學(xué)習(xí)借鑒粵港澳大灣區(qū)園區(qū)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深化全市園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，建強(qiáng)園區(qū)作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)東融發(fā)展、全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。創(chuàng)新園區(qū)干部人事、薪酬、考評等制度，打破選人用人、薪酬分配、獎懲激勵等機(jī)制性障礙，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。創(chuàng)新園區(qū)機(jī)構(gòu)管理體制，動態(tài)優(yōu)化整合開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步簡政放權(quán)，合理確定開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的主要職責(zé)任務(wù)，充分賦予園區(qū)享有開發(fā)建設(shè)、招商引資、人才引進(jìn)、收益分配、協(xié)調(diào)管理等方面的自主權(quán)和決策權(quán)。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）內(nèi)部管理體制，建立精簡高效、機(jī)制靈活的社會化和服務(wù)性管理架構(gòu)。突出開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)主責(zé)主業(yè)，將社會事務(wù)管理職能剝離到駐地政府承擔(dān)。探索 “ 管委會 +” 管理體制，做大做強(qiáng)園區(qū)平臺公司，增強(qiáng)公司運(yùn)營能力，集聚資源做大產(chǎn)業(yè)。完善園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持園區(qū)企業(yè)化、市場化改革方向，推動園區(qū)由 “ 政府投資、政府建園、管理委員會管理 ”向 “ 社會投資、市場建園、公司化運(yùn)營 ” 轉(zhuǎn)變。
第十八章 實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 千百十 ” 工程
聚焦重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)平臺，培育打造一批千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百億級龍頭企業(yè)、十億級供應(yīng)鏈平臺，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 打造千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)
實(shí)施 “ 一園一策 ” ，完善廣西東融產(chǎn)業(yè)園、旺高工業(yè)區(qū)、黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園 “ 三大園區(qū) ” 在產(chǎn)業(yè)、投資、土地、金融等方面支持政策，增強(qiáng)園區(qū)招商引資吸引力，扶持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快廣西東融產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動信都 “ 鎮(zhèn)園合一 ” 改革，推動冶金循環(huán)、陶瓷、林產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育綠色紡織產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)旺高工業(yè)園建設(shè)，推動西灣片區(qū)與望高片區(qū)融合聯(lián)動發(fā)展，配套完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施，加快園區(qū)與平桂主城區(qū)融合發(fā)展。壯大黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園，承接更多 “ 灣企 ” 落戶發(fā)展。到 2025 年，每個園區(qū)總產(chǎn)值力爭超一千億元。
第二節(jié) 培育百億級龍頭企業(yè)
切實(shí)落實(shí)東融產(chǎn)業(yè)支持政策，分類施策培育做大企業(yè)。圍繞“3+6” 產(chǎn)業(yè)集群，篩選一批主業(yè)突出、關(guān)聯(lián)度大、帶動力強(qiáng)的骨干企業(yè)，建立龍頭企業(yè)培育庫。建立完善政銀企對接機(jī)制，推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)，大力爭取中央、自治區(qū)扶持資金及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持，協(xié)調(diào)解決企業(yè) “ 融資難、融資貴 ” 等問題。加強(qiáng)指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、品牌建設(shè)，助推企業(yè)開拓?cái)U(kuò)大市場。支持企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組、上市等方式實(shí)現(xiàn)梯次發(fā)展和集團(tuán)化發(fā)展，提升企業(yè)規(guī)模和競爭能力。到 2025 年，形成一批產(chǎn)值規(guī)模上 10 億元、50 億元、 100 億元的大企業(yè)大集團(tuán)。
第三節(jié) 發(fā)展十億級供應(yīng)鏈平臺
聚焦供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)，支持東融怡亞通、旺威、鑫億通、鑫賀等供應(yīng)鏈企業(yè)壯大數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺，發(fā)展面向地方主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈服務(wù)，做到各環(huán)節(jié)無縫鏈接，形成物流、信息流、商流和資金流四流合一的供應(yīng)鏈服務(wù)體系。加快引入一批國內(nèi)外供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)重點(diǎn)面向粵港澳大灣區(qū)的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺。實(shí)施供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范建設(shè)，培育一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新示范園區(qū)、示范企業(yè)。到 2025 年，力爭培育 10 個具備較強(qiáng)區(qū)域競爭力的十億級供應(yīng)鏈平臺。
第五篇 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村 開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面
把脫貧作為奔向更加美好新生活的新起點(diǎn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)深化農(nóng)村改革，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面提升鄉(xiāng)村 “ 形實(shí)魂 ” ，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第十九章 全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
嚴(yán)格落實(shí) “ 四不摘 ” 要求，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，全力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保脫貧后能發(fā)展、可持續(xù)。加強(qiáng)特困救助對象兜底保障，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加大臨時救助力度，保證財(cái)政扶貧資金投入穩(wěn)定。鞏固 “ 兩不愁三保障 ” 成果，持續(xù)完善控輟保學(xué)機(jī)制，落實(shí)分類資助參保政策，保障低收入人口基本住房安全。建立健全脫貧穩(wěn)定增收長效機(jī)制。延續(xù)以工代賑、扶貧車間政策，扶持發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，大力推動茶、果、藥等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立防貧和幫扶落實(shí)及脫貧成果監(jiān)測分析機(jī)制，對存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶和存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，出現(xiàn)返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)的，因戶因人及時采取幫扶干預(yù)措施，實(shí)現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。繼續(xù)推行在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮良好作用的 “ 領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村 ” 工作機(jī)制。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施，多渠道促進(jìn)就業(yè)，融入新社區(qū)，搞好社會管理，提升服務(wù)水平，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步加強(qiáng)東西部鄉(xiāng)村振興交流協(xié)作，繼續(xù)爭取東部發(fā)達(dá)地區(qū)加大對西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶力度，成立賀州市東西部扶貧協(xié)作穩(wěn)崗就業(yè)工作專班，不斷拓展脫貧人口就業(yè)新渠道。
第二十章 深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，改善農(nóng)村人居環(huán)境，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
第一節(jié) 提升農(nóng)村公共服務(wù)水平
以爭創(chuàng)示范縣為載體全面推進(jìn) “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，抓好建制村優(yōu)先通達(dá)路線窄路面公路拓寬改造，推動農(nóng)村公路樞紐的互通聯(lián)結(jié)，打通斷頭路，清除 “ 最后一公里 ” 屏障。優(yōu)化農(nóng)村供水格局，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，加強(qiáng)農(nóng)村通動力電設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)天然氣進(jìn)鄉(xiāng)入村。實(shí)施 “ 寬帶賀州 ” 戰(zhàn)略和 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 行動計(jì)劃，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶接入能力，加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活的全面深度融合。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)供給，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。鼓勵社會力量興辦農(nóng)村公益事業(yè)。完善郵政、快遞服務(wù)末端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施 “ 快遞進(jìn)村 ” 工程，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村郵政、快遞公共服務(wù)均等化。
第二節(jié) 改善農(nóng)村人居環(huán)境
優(yōu)化提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，實(shí)施 “ 三清三拆 +” 環(huán)境整治工程，打造以主要交通干道沿線為重點(diǎn)的 “ 兩高兩道 ” 沿線鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃管控，保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落。加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)管控，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，減少農(nóng)藥化肥使用量，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染。嚴(yán)防高消耗和重污染的落后工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染防治。
第三節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
深化農(nóng)村改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步推動農(nóng)村改革政策措施集成落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革集成試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。加快培育新型經(jīng)營主體，激活農(nóng)村資源要素，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性。提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新集體資源資產(chǎn)的集體經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作經(jīng)營等多種方式，全面盤活村集體資金、資源、資產(chǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。制定落實(shí)鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)扶持獎勵政策，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育、完善農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，選派優(yōu)秀青年干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，提高農(nóng)民素質(zhì)、培育農(nóng)民自我發(fā)展能力。夯實(shí)基層黨組織基礎(chǔ)和選好 “ 帶頭人 ” ，壯大農(nóng)村致富 “ 領(lǐng)頭人 ” 。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶富工程，建立黨員、群眾創(chuàng)業(yè)基地，培育示范戶，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)勞動技能、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動者素質(zhì)。
第二十一章 加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
立足特色資源，堅(jiān)持科技興農(nóng)，前端抓科技支撐，中間抓生產(chǎn)組織，后端抓市場營銷，貫通產(chǎn)加銷，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)化品牌化發(fā)展。
第一節(jié) 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
壓實(shí)各級黨委和政府保護(hù)耕地責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線。嚴(yán)格實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，力爭到 2025年，全市糧食種植面積達(dá) 175 萬畝以上、總產(chǎn)量 61 萬噸以上。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，打通農(nóng)田水利 “ 最后一公里 ” 。加大科技強(qiáng)農(nóng)力度，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，依托賀州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建設(shè)集研發(fā)中心、培訓(xùn)中心、信息服務(wù)中心、生產(chǎn)加工中心于一體的農(nóng)業(yè)科技成果綜合型孵化器。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地。加強(qiáng)動植物疫病防控工作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，提升人工影響天氣保障能力。
第二節(jié) 推動農(nóng)業(yè)高值高效發(fā)展
抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)品牌提升行動，打造一批綠色有機(jī)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造茶葉、果蔬、畜禽、油茶等百億元產(chǎn)業(yè)集群。豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，努力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拉長農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)村 “ 第六產(chǎn)業(yè) ” ，拓展農(nóng)民增收空間。加快完善農(nóng)產(chǎn)品深加工、倉儲、冷鏈物流全產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平創(chuàng)建一批要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集成、經(jīng)營集約的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引領(lǐng)帶動賀州農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)村旅游、電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的 “ 造血 ” 能力。力爭到 2025 年，全市蔬菜（含食用菌）種植面積達(dá) 140 萬畝，產(chǎn)量 300 萬噸；果園面積達(dá)到 120 萬畝，水果產(chǎn)量 150 萬噸；茶園面積突破 35 萬畝，打造成為全國優(yōu)質(zhì)茶定點(diǎn)生產(chǎn)基地；生豬年存欄量 300 萬頭，年出欄量達(dá)到 500 萬頭；家禽出欄 5000 萬羽；林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá) 150 億元，推進(jìn)百萬畝油茶基地、百億元油茶產(chǎn)業(yè)的 “ 雙百 ” 計(jì)劃；花卉種植面積超過 2.5 萬畝。
第三節(jié) 推廣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)
強(qiáng)化現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用，提升設(shè)施裝備水平，大力推廣工廠化育苗等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高管理信息化水平，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動化、規(guī)模化、智能化建設(shè)，推動設(shè)施農(nóng)業(yè) “ 高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài) ” 發(fā)展，力爭到 2025 年，全市設(shè)施蔬菜基地達(dá)到 2 萬畝，現(xiàn)代漁業(yè)設(shè)施和配套養(yǎng)殖面積達(dá)到 1.5 萬畝。
第四節(jié) 推動品牌強(qiáng)農(nóng)
依托國家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，建設(shè)粵桂合作現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造供粵港澳農(nóng)產(chǎn)品集散地，為粵港澳大灣區(qū)提供更加優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，鞏固粵港澳大灣區(qū) “ 米袋子 ”“ 菜籃子 ”“ 肉籃子 ”“ 果園子 ” 地位。實(shí)施區(qū)域果蔬品牌創(chuàng)建行動，鼓勵和支持經(jīng)營主體申請農(nóng)產(chǎn)品 “ 兩品一標(biāo) ” 認(rèn)定認(rèn)證、商標(biāo)和品牌注冊。加快推進(jìn) “ 百年菜鄉(xiāng) ” 賀州蔬菜區(qū)域公用品牌及 “ 賀州菜心 ” 等系列產(chǎn)品品牌的注冊、宣傳和運(yùn)作，提高賀州蔬菜區(qū)域公用品牌的知名度，打造明星單品，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造供港蔬菜備案基地 20 個以上。重點(diǎn)發(fā)展昭平茶、富川臍橙、八步三華李、開山白毛茶、 平桂芳林馬蹄和 鐘山貢柑等區(qū)域公共品牌，加強(qiáng)策劃包裝，準(zhǔn)確定位公共品牌及企業(yè)產(chǎn)品，創(chuàng)新品牌運(yùn)作模式，集中力量進(jìn)行品牌宣傳推介，打造有機(jī)農(nóng)夫、正豐農(nóng)業(yè)等一批在全國具有較大影響力的區(qū)域品牌。
第六篇 加強(qiáng)互聯(lián)互通 開創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施提升新局面
加快構(gòu)建賀州綜合運(yùn)輸體系，完善能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
第二十二章 實(shí)施交通強(qiáng)市工程
規(guī)劃實(shí)施一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，打造縱橫交匯、城鄉(xiāng)聯(lián)動、水陸空一體的區(qū)域性綜合交通樞紐，構(gòu)建與粵港澳大灣區(qū)及周邊省市無縫銜接的互聯(lián)互通體系。
第一節(jié) 暢通東融大通道
建設(shè)鐵路大通道，構(gòu)建 “ 四橫三縱 ” 的鐵路干線格局，擴(kuò)大西南地區(qū)通往粵港澳大灣區(qū)的鐵路大動脈，促進(jìn)本地大宗商品運(yùn)輸降本增效；爭取更多客運(yùn)始發(fā)車次，推動往返香港高鐵動車經(jīng)停賀州，增強(qiáng)區(qū)域通達(dá)能力。推進(jìn)高速公路建設(shè)，實(shí)施一批出?。▍^(qū)）出市高等級公路建設(shè)工程，加快國省干線城區(qū)過境段改擴(kuò)建，更便捷通達(dá)粵港澳大灣區(qū)及周邊省市。建設(shè)綠色水運(yùn)大通道，推動桂江擴(kuò)能、賀江擴(kuò)能列入湘桂運(yùn)河方案建設(shè)，打通融入珠江 — 西江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)的水路通道。搭建空中通道體系，加快推進(jìn)賀州支線機(jī)場（賀州黃姚機(jī)場）建設(shè)，完善通航配套設(shè)施和飛行訓(xùn)練測試基地，有效銜接粵港澳大灣區(qū)機(jī)場群，彌補(bǔ)賀州航空短板，打造以無人駕駛航空為主的通航產(chǎn)業(yè)基地。
第二節(jié) 強(qiáng)化內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)
規(guī)劃建設(shè)賀州城區(qū)至姑婆山、賀州至黃姚、賀州至里松等鐵路支線項(xiàng)目，提升鐵路運(yùn)輸能力。推動城市快速路建設(shè)，構(gòu)建一環(huán)八聯(lián)城市路網(wǎng)主骨架，重點(diǎn)加快東、南、西、北城市環(huán)線公路建設(shè)，打通中心城區(qū)環(huán)線，解決城市擁堵問題。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快碳酸鈣綠色運(yùn)輸大通道建設(shè)，完善園區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施，暢通產(chǎn)業(yè)公路 “ 毛細(xì)血管 ” 網(wǎng)。圍繞景區(qū)景點(diǎn)布局規(guī)劃，持續(xù)提升通往景區(qū)景點(diǎn)的交通道路等級，建設(shè)市域范圍高等級旅游廊道。全力推動轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路提級優(yōu)化，爭創(chuàng)全國 “ 四好農(nóng)村公路 ” 示范市，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級公路、中心村村村通雙車道硬化路。
第三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代綜合物流體系
重點(diǎn)建設(shè)集鐵路、公路、軌道交通、公共交通于一體的賀州火車站綜合交通樞紐工程。規(guī)劃建設(shè)鐘山、富川、信都、旺高、馬江等綜合站場，布局建設(shè)一批綜合服務(wù)型、貨運(yùn)樞紐型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)一批專業(yè)型物流中心、配送中心、倉庫冷庫建設(shè)，構(gòu)建分工協(xié)作、內(nèi)聯(lián)外通的物流平臺體系。打造西部陸海新通道與粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)樞紐，推動鐵路站場升級改造，加快港口及進(jìn)港公路建設(shè)，推動與梧州、廣州等西江重要港口合作，培育發(fā)展鐵路、公路、水路多式聯(lián)運(yùn)。常態(tài)化運(yùn)行 “ 賀州 — 北部灣港 ” 桂東海鐵聯(lián)運(yùn)班列、 “ 賀州 — 山東 ”碳酸鈣北上貨運(yùn)班列。著力推進(jìn)以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為依托的物流信息管理平臺建設(shè)，加快推進(jìn)無車承運(yùn)人、供應(yīng)鏈管理、區(qū)域通關(guān)一體化等模式運(yùn)用，構(gòu)建高效物流管理體系。倡導(dǎo)綠色運(yùn)輸，規(guī)范物流車輛管理。
第二十三章 完善能源多元保障供給體系
穩(wěn)步擴(kuò)大新能源開發(fā)利用規(guī)模，優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。控制開發(fā)水電，圍繞賀江、桂江等重點(diǎn)水環(huán)境治理，適度推進(jìn)水電站工程建設(shè)。優(yōu)化提升火電，加快推進(jìn)華潤賀州電廠二期 2×1000MW 項(xiàng)目前期工作。有序推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展，優(yōu)化風(fēng)電布局，加強(qiáng)市場消納。著力推進(jìn)太陽能利用，科學(xué)推進(jìn)光伏電站建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)光伏、產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布式光伏項(xiàng)目。因地制宜促進(jìn)生物質(zhì)能利用，加強(qiáng)對農(nóng)林廢棄物等生物質(zhì)能科學(xué)處置，有序建設(shè)具備綜合轉(zhuǎn)化能力的直燃發(fā)電和天然氣化項(xiàng)目。加大電網(wǎng)建設(shè)投資，加快建設(shè)一批輸配電網(wǎng)項(xiàng)目，推進(jìn)國家增量配電網(wǎng)試點(diǎn)和全市電力 “ 一張網(wǎng) ” ，提升城鄉(xiāng)供電質(zhì)量和供電能力。充分發(fā)揮風(fēng)能、太陽能、水能、煤炭發(fā)電的互補(bǔ)優(yōu)勢，推動 “ 風(fēng)光水火儲一體化 ” 建設(shè)，提升能源利用效率和發(fā)展質(zhì)量。實(shí)施縣縣通天然氣工程，推進(jìn)天然氣支線管道及縣域支線同步配套建設(shè)，加快提升天然氣綜合利用水平。積極推進(jìn)成品油庫和成品油管道工程建設(shè)。強(qiáng)化能源監(jiān)測預(yù)警，保障能源運(yùn)行安全。
第二十四章 健全現(xiàn)代化水利設(shè)施體系
以補(bǔ)齊水利工程短板為目標(biāo)，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化水利發(fā)展布局，全面提升水資源優(yōu)化配置和城鄉(xiāng)供水安全保障能力。重點(diǎn)推進(jìn)瀟賀走廊水資源配置工程前期工作，加快推進(jìn)大灣水庫等城市應(yīng)急備用和第二水源建設(shè)，增強(qiáng)水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力和城市應(yīng)急供水能力。改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大灌區(qū)配套與節(jié)水改造建設(shè)。加強(qiáng)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)防洪骨干工程與薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，全面實(shí)施防汛抗旱水利提升工程，完善防洪抗旱減災(zāi)體系。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍。積極推進(jìn)賀江、桂江等重點(diǎn)河湖水系水環(huán)境綜合治理，大力實(shí)施水生態(tài)文明城市建設(shè)，改善人居環(huán)境質(zhì)量。加快智慧水利建設(shè)，完善水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)施水文現(xiàn)代化、大中型水庫信息化建設(shè)。
第二十五章 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
聚焦工業(yè) 4.0 ，前瞻布局 5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的 “ 數(shù)字 +”“ 智能 +” 升級，通過新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，助力交通、能源、水利、市政等領(lǐng)域向數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。加快部署物聯(lián)網(wǎng)終端，重點(diǎn)建設(shè) 5G 基站。建設(shè)新型智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施，試點(diǎn)智慧高速公路、智能城市道路建設(shè)，打造智慧交通綜合應(yīng)用體系。建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化綠色電力供給，加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、綜合供能服務(wù)站建設(shè)。建設(shè)智慧便捷的公共服務(wù)設(shè)施，提升教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、文化、社保、旅游、金融等領(lǐng)域的智能化管理水平。
第七篇 優(yōu)化國土空間布局 開創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面
貫徹實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)力和公共資源布局，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、集約節(jié)約、融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
第二十六章 構(gòu)建 “ 一核一軸三帶多節(jié)點(diǎn) ” 空間發(fā)展格局
立足資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)，突出東融發(fā)展，推動重點(diǎn)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、生態(tài)功能區(qū)筑牢生態(tài)屏障，構(gòu)建 “ 一核一軸三帶多節(jié)點(diǎn) ” 空間發(fā)展格局。
第一節(jié) 打造高質(zhì)量發(fā)展核心增長極
依托中心城區(qū)，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，打造引領(lǐng)全市域高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極。加快建設(shè)東融新區(qū)、城東新區(qū)、江南新區(qū)、平桂新城，拓展中心城區(qū)空間格局，實(shí)施產(chǎn)城融合，推動八步都市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、平桂新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。強(qiáng)化中心城區(qū)在經(jīng)濟(jì)、科教、衛(wèi)生、文旅、商貿(mào)、金融、交通等領(lǐng)域的核心功能，著力改善環(huán)境質(zhì)量、塑造風(fēng)貌特色，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成山水園林長壽城，推動中心城區(qū)成為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的 “ 主引擎 ” 。加快鐘山廣西中小城市建設(shè)，打造成為賀州副中心城市，促進(jìn)富川、昭平縣城和信都片區(qū)、黃姚片區(qū)、桂嶺片區(qū) “ 兩縣三片 ” 加快發(fā)展。到 2025 年，城市建成區(qū)面積達(dá) 90平方公里、城區(qū)常住人口達(dá) 70 萬人以上的中等城市規(guī)模。到 2035年，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū) 130 平方公里、城區(qū)常住人口 110 萬人。
第二節(jié) 壯大東融產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸
東融產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸，即以中心城區(qū)、鐘山縣城區(qū)和廣西東融產(chǎn)業(yè)園、旺高工業(yè)區(qū)、賀州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（賀州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園）、廣西黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園、平桂大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、鐘山工業(yè)園區(qū)、華潤循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等園區(qū)，以及沿貴廣高鐵、廣賀高速公路（賀州段）、桂林經(jīng)恭城至鐘山高速公路（在建）沿線布局的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為節(jié)點(diǎn)串聯(lián)形成的東融產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸。沿賀街至富川一級公路進(jìn)行整體開發(fā)，打造富賀通道經(jīng)濟(jì)帶。著力細(xì)化優(yōu)化發(fā)展主軸的產(chǎn)業(yè)功能布局，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和政策措施，重點(diǎn)向東連接粵港澳大灣區(qū)，承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對接粵港澳大灣區(qū)市場需求，集聚產(chǎn)業(yè)、集聚人口、集聚要素發(fā)展，驅(qū)動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) 協(xié)同發(fā)展生態(tài)文旅康養(yǎng)帶
以富川和昭平重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、八步區(qū)東部生態(tài)功能區(qū)為主體，依托姑婆山產(chǎn)業(yè)區(qū)、黃姚古鎮(zhèn)旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、西溪溫泉度假區(qū)等文旅康養(yǎng)基地，圍繞 “ 一核 ” 沿鐵路、高速公路、重要國省道輻射形成的市域東南部、北部、西南部三條協(xié)同發(fā)展的生態(tài)文旅康養(yǎng)帶。重點(diǎn)對接粵港澳大灣區(qū)旅游消費(fèi)和養(yǎng)生市場、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場需求，布局發(fā)展旅游、休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推動全市生態(tài)功能區(qū)優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源，探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化融合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動綠色發(fā)展、增進(jìn)民生福祉。
第二十七章 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)
發(fā)揮空間規(guī)劃引領(lǐng)，貫徹 “ 總量剛性、以產(chǎn)定地、彈性發(fā)展、空間留白 ” 的 “ 多規(guī)合一 ” 理念，科學(xué)劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的 “ 三線 ” 空間管控邊界，健全建設(shè)用地、農(nóng)用地、其他用地等土地用途管控，提升國土空間分區(qū)分類管控水平和成效。
遵循生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管制，確保保護(hù)性質(zhì)不轉(zhuǎn)換，生態(tài)功能不降低；注重生物多樣性建設(shè)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)、地方特有物種保護(hù)設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)格控制生態(tài)空間開發(fā)建設(shè)類型和強(qiáng)度，加強(qiáng)生態(tài)緩沖區(qū)、生態(tài)公益林建設(shè)，科學(xué)增加生態(tài)產(chǎn)品供給。支持生態(tài)功能區(qū)人口逐步有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間，嚴(yán)格實(shí)施永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定；加強(qiáng)一般農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局，推動村莊集中、集聚發(fā)展。
強(qiáng)化城鎮(zhèn)空間開發(fā)，根據(jù)區(qū)域人口現(xiàn)狀、資源潛力、發(fā)展需要，合理調(diào)配土地資源，優(yōu)化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)功能布局；優(yōu)先保障城鎮(zhèn)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求，提高土地利用效率；強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地彈性調(diào)整。
第二十八章 做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)
實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升行動，厚植縣域特色優(yōu)勢、補(bǔ)齊發(fā)展短板、堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育特色經(jīng)濟(jì)、主攻民營經(jīng)濟(jì)、壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和綜合實(shí)力。
第一節(jié) 加快縣域特色發(fā)展
堅(jiān)持錯位競爭和差異化發(fā)展，推動八步區(qū)建設(shè)都市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造東融橋頭堡；平桂區(qū)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造東融主陣地；鐘山縣建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，打造高鐵經(jīng)濟(jì)帶物流和旅游黃金節(jié)點(diǎn)城；富川瑤族自治縣建設(shè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造 “ 中國瑤鄉(xiāng)明珠 ” 、粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)慢城；昭平縣建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造宜居宜業(yè)宜游山水森林城。加快特色鎮(zhèn)發(fā)展，深入推進(jìn)黃姚、賀街、南鄉(xiāng)等全國特色小鎮(zhèn)和廣西特色小鎮(zhèn)建設(shè)。推動縣（區(qū)）壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快縣域產(chǎn)業(yè)集聚和特色發(fā)展。深入實(shí)施中小微民營企業(yè)培育工程，建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，大力推進(jìn)縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大縣域市場主體培育力度，壯大縣域特色經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)。
第二節(jié) 提升縣域發(fā)展活力
發(fā)揮比較優(yōu)勢和主體功能定位，培育縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快縣域新舊動能轉(zhuǎn)化，提高縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。深化縣域經(jīng)濟(jì)體制綜合配套改革，落實(shí) “ 市縣同權(quán) ”“ 強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán) ” 改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革，推動優(yōu)化縣域行政區(qū)劃。強(qiáng)化縣域發(fā)展土地支撐，推進(jìn)農(nóng)村 “ 三塊地 ” 改革，盤活低效閑置存量建設(shè)用地。強(qiáng)化縣域人才支撐，暢通機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部交流渠道，全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力。加大縣級財(cái)源建設(shè)力度，提升縣域財(cái)政自給能力，支持制定激勵性財(cái)政政策，引導(dǎo)和撬動更多社會資本支持縣域發(fā)展。
第三節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
充分發(fā)揮中心城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，暢通城鄉(xiāng)要素資源自由流動、平等交換，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民就地就近市民化。加大鄉(xiāng)村配套公共設(shè)施建設(shè)投入，推動基本公共服務(wù)均等化。培育發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)鎮(zhèn)融合。落實(shí)國家、自治區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，推動革命老區(qū)、民族鄉(xiāng)、土瑤地區(qū)、高寒山區(qū)、石漠化地區(qū)加快發(fā)展。
第二十九章 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
堅(jiān)持以人為核心，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高中心城區(qū)建設(shè)品質(zhì)，提升城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟(jì)承載能力，建設(shè)和諧宜居、健康安全、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。
第一節(jié) 全面提升中心城區(qū)品質(zhì)
統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，科學(xué)修編城市各類規(guī)劃，優(yōu)化主城區(qū)空間結(jié)構(gòu)、人口密度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，堅(jiān)持 “ 一張藍(lán)圖干到底 ” 。推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加快實(shí)施 “ 一江九河連七湖 ” 工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東融新區(qū)、城東新區(qū)、江南新區(qū)，加速平桂新城與主城區(qū)融合發(fā)展。實(shí)施主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提級改造工程，完善給排水、城市地下管網(wǎng)、污水處理、垃圾集運(yùn)、燃?xì)夤?yīng)、電力、通信等設(shè)施體系，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。加快城市環(huán)路、市政道路建設(shè)，布局建設(shè)高架橋、人行天橋、分流匝道，緩解城市東西方向和局部節(jié)點(diǎn)擁堵狀況。推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、防洪排澇能力建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場、城市公園、公共停車場等設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市更新行動，推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)改造，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)。加強(qiáng)城區(qū)綜合整治力度，提高城市治理精細(xì)化水平。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，打造宜居社區(qū)。
第二節(jié) 推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)
實(shí)施縣城綜合服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高縣城人口、加快產(chǎn)業(yè)集聚，使更多人民群眾享有安全健康、更高品質(zhì)的城市生活。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民日益增加的到縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安家就業(yè)需求。實(shí)施縣域公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面工程，健全縣域城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會福利、養(yǎng)老托育、文旅體育和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給更加充足。實(shí)施市政設(shè)施提檔升級工程，加快市政交通、市政管網(wǎng)、配送投遞、污水處理、垃圾集運(yùn)、公園公廁等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)縣域智慧化建設(shè)。實(shí)施縣域產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效工程，完善縣域農(nóng)貿(mào)市場，健全冷鏈物流設(shè)施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺配套設(shè)施建設(shè)。
第三節(jié) 強(qiáng)化城鎮(zhèn)政策保障
持續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革，配套落實(shí)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等公共服務(wù)政策，加速農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移和市民化。健全城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，以居住證為載體，提供更多基本公共服務(wù)和辦事便利，提高居住證持有人城鎮(zhèn)義務(wù)教育、住房保障等服務(wù)的享有水平。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、農(nóng)村危房改造、公共租賃住房、人才公寓建設(shè)和管理。培育發(fā)展住房租賃市場，構(gòu)建以保障性住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，完善公積金制度，推動住房公積金業(yè)務(wù)跨區(qū)域通辦。
第八篇 增強(qiáng)投資消費(fèi) 開創(chuàng)高質(zhì)量供給新局面
堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大地方需求同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，突出投資消費(fèi)拉動力，加快消費(fèi)升級，提升外貿(mào)外資，加速要素集聚，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，為市場提供更加多樣、更高品質(zhì)的供給。
第三十章 拓展投資發(fā)展空間
改善投資環(huán)境，拓寬投融資渠道，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、優(yōu)結(jié)構(gòu)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，力爭固定資產(chǎn)投資年均增長 15% 以上。
第一節(jié) 優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)
加大 “3+6” 產(chǎn)業(yè)集群方向的投資力度，充分發(fā)揮工業(yè)投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)盤筑基作用，持續(xù)加大工業(yè)投資和工業(yè)技改投資，鼓勵設(shè)備投資，進(jìn)一步提升制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比例，達(dá)到全區(qū)平均水平。圍繞行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展前沿，加快實(shí)施一批提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和能耗 “ 雙控 ” 要求，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。建立完善政府投資項(xiàng)目公開公示制度，規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益。破解民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的障礙，激發(fā)民間投資活力。
第二節(jié) 持續(xù)擴(kuò)大有效投資
圍繞中央、自治區(qū)投資方向特別是新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程領(lǐng)域，精準(zhǔn)把握國家、自治區(qū)政策，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備，爭取更多中央、自治區(qū)政策和資金支持。加快推進(jìn)鐵路、公路、機(jī)場、水運(yùn)航道、水利等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，集中力量補(bǔ)齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障和社會事業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域短板。強(qiáng)化重大項(xiàng)目投資支撐，建立健全重大項(xiàng)目謀劃儲備生成長效機(jī)制，推動開工一批、續(xù)建一批、竣工一批、儲備一批滾動接續(xù)，夯實(shí)有效投資項(xiàng)目基礎(chǔ)。
第三節(jié) 落實(shí)投資要素保障
優(yōu)化資源配置，著力破除項(xiàng)目投資要素瓶頸。按照 “ 資金跟著項(xiàng)目走、土地跟著項(xiàng)目走、資源跟著項(xiàng)目走 ” 的導(dǎo)向，靈活運(yùn)用財(cái)政資金、專項(xiàng)債、基金、企業(yè)債券、信貸、融資租賃、 PPP 模式、REITs 等財(cái)政和金融工具，引導(dǎo)各類資金擴(kuò)大有效投資；創(chuàng)新改革土地供給方式，完善能耗使用機(jī)制，統(tǒng)籌使用污染物排放總量指標(biāo)。建立健全重大項(xiàng)目與資金、土地、用林、能耗和環(huán)境容量等資源要素供給的聯(lián)動保障機(jī)制。
第三十一章 全面促進(jìn)消費(fèi)
順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。
第一節(jié) 培育新型消費(fèi)市場
引導(dǎo)企業(yè)增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，提升消費(fèi)供給水平，不斷滿足多層次、個性化消費(fèi)需求，提高發(fā)展型和享受型消費(fèi)支出的比重，推動消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，大力發(fā)展 “ 假日經(jīng)濟(jì) ” ，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。優(yōu)先支持發(fā)展 “ 小店經(jīng)濟(jì) ” ，精心包裝策劃一批特色小店。培育多元化夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)，著力打造東融之夜、黃姚之夜、足球之夜、油茶之夜、啤酒之夜、古明城之夜等特色化 “ 夜間經(jīng)濟(jì) ” 品牌，推動形成夜間消費(fèi)集聚區(qū)。以促進(jìn)商旅文體等業(yè)態(tài)跨界融合為重點(diǎn)，做大做優(yōu)智慧服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)、定制服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)、跨境服務(wù)等新業(yè)態(tài)，加快形成新的消費(fèi)模式。
第二節(jié) 開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場
打造多極點(diǎn)、多組團(tuán)城市商圈，大力發(fā)展都市服務(wù)業(yè)，激發(fā)商圈消費(fèi)拉動力。建設(shè)以縣城為重要載體的城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。培育建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)大型市場，引導(dǎo)大型市場傳統(tǒng)銷售向社交體驗(yàn)、家庭消費(fèi)、時尚消費(fèi)、文化消費(fèi)中心轉(zhuǎn)變。推進(jìn)步行街改造提升，擴(kuò)大社區(qū)便民消費(fèi)設(shè)施供給，完善農(nóng)村社區(qū)綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，爭取建設(shè)市內(nèi)免稅店。推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送體系建設(shè)，組織開展城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動，暢通城鄉(xiāng)物流環(huán)節(jié)。推動生活服務(wù)下鄉(xiāng)，推廣 “ 電商 + 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自營店 ” 發(fā)展模式。深挖傳統(tǒng)節(jié)日和傳統(tǒng)市場，激活傳統(tǒng)消費(fèi)。積極開展家電、汽車等重點(diǎn)產(chǎn)品促銷活動，開展節(jié)能型各類家電下鄉(xiāng)活動，落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策。全面落實(shí)取消二手車限遷政策，營造二手車自由流通的市場環(huán)境，落實(shí)新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策。
第三節(jié) 營造安全放心消費(fèi)環(huán)境
強(qiáng)化市場秩序監(jiān)管，完善消費(fèi)市場監(jiān)管體系，加大對銷售假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度，持續(xù)推動消費(fèi)追溯體系建設(shè)。積極推進(jìn)消費(fèi)信用體系建設(shè)，完善個人信息保護(hù)制度和消費(fèi)后評價(jià)制度，優(yōu)化線上消費(fèi)環(huán)境，全面強(qiáng)化市場主體信息公示和應(yīng)用，落實(shí)信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類監(jiān)管。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，完善糾紛多元化解決機(jī)制，形成線上線下融合的消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)體系。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益宣傳，營造重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的良好氛圍。
第三十二章 穩(wěn)步擴(kuò)大外貿(mào)外資
提升出口質(zhì)量和利用外資水平，逐步開拓國內(nèi)國外新興市場，穩(wěn)步擴(kuò)大外貿(mào)外資。
第一節(jié) 推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)
建立健全口岸和通關(guān)體系，探索設(shè)立賀州對外開放口岸，推動與粵港澳大灣區(qū)跨區(qū)域口岸合作，積極配合沿途交通、鐵路、海關(guān)等部門開展信息互換、監(jiān)管互認(rèn)與跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作，鼓勵和引導(dǎo)更多的企業(yè)自主本地報(bào)關(guān)、出關(guān)。做好保訂單、促履約、暢通關(guān)和及時辦理退稅、結(jié)匯等服務(wù)，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，扶持保障重點(diǎn)企業(yè)出口。謀劃和做好加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)招商工作，支持承接以電子信息、裝備制造等行業(yè)加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品、電線及電纜、機(jī)電產(chǎn)品、黃金珠寶等有較大出口潛力的重點(diǎn)商品出口。大力推動碳酸鈣、陶瓷、電子鋁箔等優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品開拓 “ 一帶一路 ” 沿線東盟國家等新興市場。拓展對外貿(mào)易線上渠道，積極推進(jìn) “ 線上一國一展 ” ，支持中小外貿(mào)企業(yè)開拓市場，幫助出口企業(yè)對接更多海外買家。力爭全市進(jìn)出口總額年均增長 8% 以上。
第二節(jié) 提升利用外資水平
全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，提升投資自由化水平。創(chuàng)新外商投資管理模式，實(shí)施外商投資信息報(bào)告制度，充分發(fā)揮企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的平臺作用，形成外商投資全程監(jiān)管體系，打造 “ 一站式 ” 外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺。積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作。推動賀州與粵港澳大灣區(qū)企業(yè)聯(lián)手 “ 走出去 ” ，攜手開展國際產(chǎn)能合作，共同開拓新興市場。積極引導(dǎo)海外華僑華人、歸僑僑眷參與賀州投資建設(shè)。
第九篇 強(qiáng)化要素配置 開創(chuàng)全面深化改革新局面
堅(jiān)持 “ 兩個毫不動搖 ” ，縱深推進(jìn)要素市場化配置改革，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高改革效能，充分激發(fā)市場主體活力，著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，為趕超跨越提供強(qiáng)大的動力活力。
第三十三章 深化要素市場化配置改革
堅(jiān)持把盤活傳統(tǒng)要素和用好新型要素結(jié)合起來，完善要素市場體系，推進(jìn)功能性平臺建設(shè)，促進(jìn)要素自主有序流動，提高要素配置效率，進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力。破除阻礙要素自由流動的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)土地、電力、勞動力、資本、技術(shù)等要素市場化改革，推動公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場改革，構(gòu)建具有地方特色、接軌粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、融合高效的市場服務(wù)體系。創(chuàng)新土地供給機(jī)制，落實(shí)承接自治區(qū)級土地審批權(quán)限，完善土地收儲和閑置土地使用權(quán)回收機(jī)制，著力破解 “ 項(xiàng)目等地 ” 問題。深入推進(jìn)電力供給側(cè)改革，推動電力設(shè)施互聯(lián)互通一體化改革，探索建設(shè)全市 “ 一張網(wǎng) ” ，深入推進(jìn)增量配網(wǎng)改革試點(diǎn)，支持工業(yè)園區(qū)電力用戶通過市場化交易降低用電成本。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，推動人力資源市場建設(shè)，完善以職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價(jià)制度。進(jìn)一步完善要素價(jià)格機(jī)制，強(qiáng)化要素價(jià)格管理和監(jiān)督，逐步形成與市場價(jià)格掛鉤動態(tài)調(diào)整機(jī)制。支持企業(yè)利用多層次資本市場融資，降低資金使用成本。
第三十四章 充分激發(fā)市場主體活力
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大各類市場主體。
第一節(jié) 加快國資國企改革
充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，推動國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集，做大企業(yè)營收和資產(chǎn)，增強(qiáng)核心競爭力，鼓勵本地國有企業(yè)上市。推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革，健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，通過股權(quán)投資、基金投資、培育孵化、價(jià)值管理、有序進(jìn)退等方式，積極穩(wěn)妥引進(jìn)社會投資者合作做大做優(yōu)國有企業(yè)，重點(diǎn)探索國企與粵港澳大灣區(qū)民企混改，引導(dǎo)更多社會資本投向東融產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新時代國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和機(jī)構(gòu)調(diào)整，鼓勵有條件的國有企業(yè) “ 走出去 ” ，實(shí)現(xiàn)國有資本合理流動和保值增值。加快國有企業(yè)不良資產(chǎn)處置，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，在深化企業(yè)改革中搞好黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
第二節(jié) 促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展
建立規(guī)范化制度化政企溝通渠道，構(gòu)建新型親清政商關(guān)系。依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善民營企業(yè)參與全市重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系。落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，推動政策、資金、人才等關(guān)鍵要素向民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶聚集，推動民營經(jīng)濟(jì)降本增效。大力培育高成長性民營企業(yè)，培育壯大一批 “ 專精特新 ”中小企業(yè)。支持民營企業(yè)現(xiàn)代化管理、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)資產(chǎn)重組，加快轉(zhuǎn)型升級。支持民營企業(yè)上市融資，發(fā)展壯大。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用，推動民營企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會商會更多參與涉企政策制定。
第三十五章 加快財(cái)稅金融體制改革
加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，推進(jìn)預(yù)算管理制度、財(cái)政體制、投融資等領(lǐng)域改革，強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，增強(qiáng)地方財(cái)政、金融保障能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
第一節(jié) 深化財(cái)稅體制改革
強(qiáng)化預(yù)算管理，建立健全定位清晰、分工明確、績效導(dǎo)向的政府預(yù)算體系，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化。深化財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，優(yōu)化市、縣（區(qū)）、園區(qū)間財(cái)稅分配機(jī)制，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力，提高園區(qū)財(cái)力。落實(shí)中央、自治區(qū)部署，完善地方稅、直接稅體系。健全政府債務(wù)管理。
第二節(jié) 深化投融資體制改革
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和瓶頸領(lǐng)域投融資機(jī)制改革創(chuàng)新，落實(shí)和完善相關(guān)政策措施，建立健全企業(yè)自主決策、融資渠道暢通、職能轉(zhuǎn)變到位、政府行為規(guī)范、宏觀調(diào)控有效、法治保障健全的新型投融資體制。推動國有資本與社會資本在市政、交通、生態(tài)環(huán)保、教育養(yǎng)老等領(lǐng)域開展投資合作，加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲備和申報(bào)工作，集聚更多資金支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加大金融資本、產(chǎn)業(yè)資本的引進(jìn)力度，大力發(fā)展普惠性金融，推動實(shí)施 “ 桂惠貸 ” ，引導(dǎo)更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、流向新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。積極爭取廣西北部灣銀行、柳州銀行、粵港澳大灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)等在賀州市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展金融合作，鼓勵各類資本發(fā)展融資擔(dān)保、融資租賃和小額貸款公司，完善政府性融資擔(dān)保體系，深入開展政銀企對接活動，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管。
第三十六章 推動改革系統(tǒng)集成
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，大力推進(jìn)廣西東融先行示范區(qū)集成改革試點(diǎn)，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)、園區(qū)平臺、要素流通、人才科技、項(xiàng)目落地服務(wù)等領(lǐng)域改革。謀劃實(shí)施縣域、分行業(yè)集成改革試點(diǎn)，集中智慧、集中力量、集中資源，破除制約經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展體制機(jī)制障礙，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化拓展全國 “ 多規(guī)合一 ” 改革試點(diǎn)、國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、 “ 十三五 ” 國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市、國家產(chǎn)城融合示范區(qū)等國家級改革試點(diǎn)成果應(yīng)用，通過 “ 政策集成、方案集成、落實(shí)集成 ” 的 “ 組合拳 ” ，破解瓶頸制約，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)主要負(fù)責(zé)同志親力親為抓改革要求，加強(qiáng)改革績效考核和政績考核，強(qiáng)化改革督察問效。
第三十七章 健全完善經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制
加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善定期研究經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，增強(qiáng)改革、財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域、就業(yè)、環(huán)保等政策的整體效能。完善重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作指揮部制度。貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和預(yù)判，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性、科學(xué)性、針對性。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。
第十篇 繁榮文化事業(yè) 開創(chuàng)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)新局面
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理，推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，提升公共文化水平，全力打響長壽賀州文化品牌，開創(chuàng)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)新局面。
第三十八章 著力提升社會文明程度
深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)干部群眾堅(jiān)定文化自信，加快形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
第一節(jié) 踐行社會主義核心價(jià)值觀
堅(jiān)定 “ 四個自信 ” ，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)理論宣傳陣地建設(shè)，鞏固壯大主流輿論。加強(qiáng)對青年一代的思想政治工作。推動哲學(xué)社會科學(xué)改革創(chuàng)新，建設(shè)新型智庫。堅(jiān)持宗教中國化方向，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，把社會主義核心價(jià)值觀貫穿到文化建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，弘揚(yáng)民族精神和時代精神，不斷提升人民思想覺悟、文明素養(yǎng)。
第二節(jié) 加強(qiáng)公民道德建設(shè)
廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德、勞動光榮教育，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，促進(jìn)在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。廣泛開展道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型選樹學(xué)習(xí)宣傳活動，營造崇德向善的濃厚氛圍，推動形成見賢思齊的良好社會風(fēng)氣。深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升全社會文明程度。推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)。健全志愿服務(wù)制度和體系，深入開展大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，開展壽城學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動，鼓勵社區(qū)、志愿服務(wù)組織等機(jī)構(gòu)探索推行志愿服務(wù) “ 時間銀行 ” 制度，進(jìn)一步調(diào)動社會力量參與志愿服務(wù)的積極性。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第三十九章 健全公共文化服務(wù)體系
加大文化事業(yè)投入力度，推動新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)視聽、文化藝術(shù)等領(lǐng)域繁榮發(fā)展。實(shí)施文化惠民工程、文藝作品質(zhì)量提升、文化精品創(chuàng)作工程。加強(qiáng)紅色文化、生態(tài)文化、民俗文化、長壽文化等優(yōu)質(zhì)資源保護(hù)和合理開發(fā)，開展文藝創(chuàng)新創(chuàng)作，推廣賀州地域文化題材的文學(xué)、戲劇、影視劇作品，打造一批文化藝術(shù)精品。推動戲曲、地方特色文化藝術(shù)等進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)校園、送文藝精品下基層等系列活動。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，推進(jìn)重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動公共文化服務(wù)普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快建設(shè)市博物館、圖書館、少年宮、科技館、檔案館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共文化服務(wù)中心 “ 建管用 ” 。提高公共文化服務(wù)效能，提升公共文化設(shè)施開放服務(wù)水平。建設(shè) “ 青年之家 ”“ 廣西青空間 ” 青少年綜合服務(wù)平臺，支持縣級團(tuán)屬青年社會組織承接共青團(tuán)開展的政府購買服務(wù)項(xiàng)目，并為其參與其他政府購買服務(wù)項(xiàng)目提供必要支持。推進(jìn) “ 文化文藝東融 ” ，發(fā)揮文化文藝特色優(yōu)勢，促進(jìn) “ 公共文化 + 旅游 ” 融合發(fā)展，引導(dǎo)各級公共文化設(shè)施嵌入旅游內(nèi)容，促進(jìn)公共文化設(shè)施服務(wù)功能與服務(wù)對象多元化發(fā)展。推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)，實(shí)施文化信息資源共享、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、城鄉(xiāng)電子閱報(bào)屏建設(shè)等工程，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施全媒體傳播工程，做大做強(qiáng)新型主流媒體，加快推進(jìn)市級媒體融合發(fā)展，建強(qiáng)用好市、縣級融媒體中心，打造自主可控、宣傳力強(qiáng)的新型網(wǎng)絡(luò)平臺，牢牢掌握全媒體時代輿論場主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。
第四十章 全力打響長壽文化品牌
深入挖掘賀州綠色優(yōu)勢、長壽特質(zhì)，加快開發(fā)長壽文化產(chǎn)品，擦亮世界長壽市、中國首個全域長壽市金字招牌，提升城市文化影響力。打造長壽賀州文化地標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)長壽文化博物館、賀州學(xué)院地方民族文化研究中心，持續(xù)開展特色長壽文化活動，舉辦廣西賀州長壽文化節(jié)，進(jìn)一步提升 “ 長壽賀州 ” 的知名度和美譽(yù)度。打造長壽食養(yǎng)品牌，深入研究賀州特色食品營養(yǎng)元素和長壽之鄉(xiāng)的膳食結(jié)構(gòu)，引入知名長壽食品企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)賀州市長壽食品加工產(chǎn)業(yè)園和廣西東融發(fā)展示范區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心，合作開發(fā)生產(chǎn)長壽食品、用品。大力宣傳推廣特色長壽美食，鼓勵發(fā)展物流配送、連鎖配送、中央廚房、訂制中心等健康食品產(chǎn)業(yè)新模式，推介賀州釀菜、豆豉宴等一批長壽健康美食，打響八步南鄉(xiāng)鴨、平桂水生蔬菜、鐘山貢柑、富川臍橙、昭平茶葉等一批特色健康食養(yǎng)品牌。與肇慶、桂林共建千里 “ 粵桂畫廊 ” 精品旅游線路，培育古鎮(zhèn)康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、運(yùn)動康養(yǎng)、美食康養(yǎng)、醫(yī)藥康養(yǎng)、文化康養(yǎng)七大康養(yǎng)品牌，打造全國大健康和文化旅游產(chǎn)業(yè)重要增長極和養(yǎng)生長壽勝地。
第四十一章 推動文化傳承創(chuàng)新與交流
第一節(jié) 推動歷史傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新
提高文物保護(hù)水平，完善全市重要文物資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)施重點(diǎn)非遺項(xiàng)目的數(shù)字化保護(hù)工程，加快革命遺址保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，支持富川瑤族自治縣申報(bào)國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，加快推進(jìn)南嶺瑤族文化（賀州）生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，深入推進(jìn)八桂優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新工程，深化賀州歷史文明、民族文化、封陽文化、銅鼓文化等文化的整理、挖掘和闡發(fā)，以數(shù)字技術(shù)為手段，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游產(chǎn)品融合發(fā)展。鼓勵文化機(jī)構(gòu)、文藝工作者創(chuàng)作展現(xiàn)奮發(fā)向上、崇德向善、傳承中華文明和優(yōu)秀民族文化的文藝精品，支持對民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，支持開發(fā)結(jié)合民族特色與時代潮流的文化產(chǎn)品。傳承紅色文化基因，深入挖掘紅色資源，創(chuàng)新宣傳教育載體，加強(qiáng)與院校戰(zhàn)略合作，建設(shè)紅色教育陣地，促進(jìn)黨性教育常態(tài)化制度化，充分利用革命遺址與革命文物開展愛國主義教育，開展重大歷史事件和歷史名人紀(jì)念活動、革命烈士紀(jì)念活動等形式多樣的紅色教育。努力創(chuàng)建國家歷史文化名城，加強(qiáng)歷史文物、革命文物、民族文物、文化遺址等保護(hù)開發(fā)利用，加快傳統(tǒng)村落和歷史街區(qū)保護(hù)與發(fā)展，加大黃姚古鎮(zhèn)、臨賀故城、瀟賀古道等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)力度。
第二節(jié) 促進(jìn)文化對外交流合作
加強(qiáng)區(qū)域文化交流合作，與粵港澳大灣區(qū)建立文化產(chǎn)業(yè)高層次人才的培養(yǎng)、交流、引進(jìn)機(jī)制，探索與粵港澳大灣區(qū)文化部門、圖書館、博物館等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動 “ 粵港澳青年文化之旅 ”活動延伸至賀州，共同開展與東南亞、東亞等國家的對外文化交流活動，擴(kuò)大長壽賀州的品牌影響力。持續(xù)做大民族特色文化交流活動，發(fā)揮賀州多元文化交匯融合優(yōu)勢，辦好瑤族盤王節(jié)、浮山歌節(jié)、信都龍舟節(jié)等節(jié)慶活動，加強(qiáng)對外宣傳展示，加快民族文化 “ 走出去 ” 的步伐，傳承風(fēng)俗民情。支持文化企業(yè)跨區(qū)域合作，建立健全多層次文化、產(chǎn)品和要素市場，推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，共同培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和文化創(chuàng)新能力的大型文化企業(yè)集團(tuán)，建立粵桂文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造粵桂文化創(chuàng)意集聚區(qū)，合作開發(fā)高質(zhì)量文化產(chǎn)品。創(chuàng)新長壽賀州主題形象宣傳推廣方式，發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，開展 “ 傳統(tǒng)媒體 + 新媒體 ”立體營銷，積極策劃微電影、微小說等新型營銷方式，講好互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)新時代長壽賀州的故事，進(jìn)一步鞏固提升 “ 長壽賀州 ” 的品牌形象。
第十一篇 推動綠色發(fā)展 開創(chuàng)美麗賀州建設(shè)新局面
全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，打造山水園林長壽城，成為粵港澳大灣區(qū)生態(tài)綠色后花園，開創(chuàng)美麗賀州建設(shè)新局面。
第四十二章 推動綠色低碳發(fā)展
推行 “ 生態(tài) +” 經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。
第一節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
按照主體功能區(qū)劃分，制定各縣域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。推動綠色制造，開展建材、冶金、有色金屬等資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，實(shí)施高耗能行業(yè)節(jié)能技改專項(xiàng)行動，支持碳酸鈣、冶金、電力、建材等重點(diǎn)工業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)改進(jìn)設(shè)計(jì)、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、使用清潔環(huán)保能源和原料，培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)和綠色工廠。加快旺高工業(yè)區(qū)、廣西東融產(chǎn)業(yè)園、賀州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、華潤循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化、綠色節(jié)能化改造。重點(diǎn)推進(jìn)再生資源、碳酸鈣、建材固體廢棄物、農(nóng)林廢棄物等綜合循環(huán)利用和處置，構(gòu)建與 “3+6” 產(chǎn)業(yè)相匹配的綜合循環(huán)利用體系。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，廣泛推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理和合同環(huán)境服務(wù)。
第二節(jié) 促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用
強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度 “ 雙控 ” ，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，落實(shí)落后產(chǎn)能淘汰政策，加大節(jié)能挖潛、淘汰落后低效產(chǎn)能，騰出用能空間。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查與節(jié)能監(jiān)察。鼓勵消費(fèi)天然氣等清潔能源，提升非化石能源消費(fèi)比重。實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控制度，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)用地“ 增存掛鉤 ” 機(jī)制，實(shí)施盤活存量土地專項(xiàng)行動，大力推進(jìn)低效用地再開發(fā)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用，推廣節(jié)地技術(shù)和模式，創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約示范市、縣（區(qū)）。落實(shí)水資源剛性約束制度，保障河湖基本生態(tài)流量，開展節(jié)水行動，健全節(jié)水激勵機(jī)制，建設(shè)節(jié)水型社會。開展綠色生活創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，實(shí)施新能源汽車推廣、能源系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明燈節(jié)能改造、機(jī)電系統(tǒng)改造等工程。
第三節(jié) 構(gòu)建綠色發(fā)展良好環(huán)境
加快推進(jìn)賀州市大宗固體廢棄物綜合利用基地、平桂區(qū)資源枯竭型城市、平桂區(qū)資源綜合利用雙百工程示范基地、富川 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 實(shí)踐創(chuàng)新基地、昭平國家生態(tài)文明示范縣建設(shè)，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范市，強(qiáng)化綠色發(fā)展示范帶動作用。實(shí)行清潔能源優(yōu)惠政策，優(yōu)先保障綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要素，緊抓自治區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新特色綠色信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，提供綠色貸款；鼓勵各類社會基金投資綠色企業(yè)發(fā)行的綠色債券，推動符合上市條件的綠色企業(yè)掛牌上市，拓寬綠色產(chǎn)業(yè)直接融資渠道。實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，完善綠色擔(dān)保機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
第四十三章 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)
落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，統(tǒng)籌山水林田湖草濕地系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境污染治理，杜絕濫采亂挖，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化、整體功能持續(xù)提升，保護(hù)好粵港澳大灣區(qū)的重要生態(tài)屏障，鞏固提升賀州 “ 金不換 ” 生態(tài)優(yōu)勢。
第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)
嚴(yán)格實(shí)施《賀州市山水林田湖草綜合治理規(guī)劃（ 2020 — 2035年）》，重點(diǎn)推進(jìn)賀江和桂江流域、市區(qū) — 鐘山核心區(qū)、富川、鐘山、信都輔助治理片區(qū) “ 兩江四區(qū) ” 山水林田湖草綜合治理。推進(jìn)飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、礦山、濕地、林地、受污染土地等生態(tài)修復(fù)治理工程，持續(xù)開展國土綠化美化行動，加快礦山治理恢復(fù)，建設(shè)綠色礦山。加強(qiáng)水土流失整治，石漠化綜合治理。嚴(yán)格八步區(qū)合面獅湖、富川龜石、昭平桂江國家濕地公園用途管制，維護(hù)濕地生物多樣性。加強(qiáng)公益林、天然林管護(hù)，推動樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整、低產(chǎn)低效林改造、鄉(xiāng)土珍貴樹種培育、國家儲備林建設(shè)，持續(xù)提升森林資源總量和質(zhì)量。構(gòu)建城市生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)外來物種管控，整合優(yōu)化自然保護(hù)地，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)，確保自然保護(hù)地面積不減少、保護(hù)強(qiáng)度不降低、保護(hù)性質(zhì)不改變。
第二節(jié) 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
深入開展污染防治行動，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展大氣污染綜合治理專項(xiàng)行動，深入實(shí)施工業(yè)污染治理和環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，深化礦山揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵和碳酸鈣生產(chǎn)粉塵專項(xiàng)整治行動，創(chuàng)建 “ 賀州深呼吸 ” 品牌及國家氣候標(biāo)志系列品牌。鞏固提升水環(huán)境治理成效，進(jìn)一步強(qiáng)化富川龜石水庫等飲用水水源安全，深入推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合治理，強(qiáng)化地下水質(zhì)量監(jiān)管，加快城鄉(xiāng)生活污染源治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋以及黑臭水體整治，控制農(nóng)業(yè)種養(yǎng)污染。全面開展土壤污染防治，強(qiáng)化重金融污染源頭防控，持續(xù)加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類治理與修復(fù)，保證土壤的生產(chǎn)功能和農(nóng)作物的質(zhì)量安全；有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣利用碳酸鈣生產(chǎn)的可降解塑料替代產(chǎn)品；推行垃圾分類和減量化、資源化，探索出臺鼓勵群眾生活垃圾分類投放辦法，提升生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置利用水平，合理布局建設(shè)交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心收運(yùn)設(shè)施，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，建成集中規(guī)范的二手商品市場，形成資源循環(huán)型社會。強(qiáng)化新污染物治理。積極應(yīng)對氣候變化，落實(shí)國家、自治區(qū)碳排放達(dá)峰、碳中和工作部署，控制煤炭消費(fèi)，開展低碳城市、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)等試點(diǎn)，持續(xù)增加森林及生態(tài)系統(tǒng)碳匯。增強(qiáng)全社會生態(tài)環(huán)保意識，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。到 2025年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于 95% ，細(xì)顆粒物（ PM2.5 ）年均濃度不高于 30μg/m 3 ，地表水達(dá)到或優(yōu)于 III 類水體比例達(dá)到 100% ，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
第四十四章 構(gòu)建美麗賀州生態(tài)文明制度體系
建立覆蓋地上地下，統(tǒng)籌源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境治理制度，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用自然資源的行為，強(qiáng)化綠色發(fā)展保障。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)代監(jiān)管制度，落實(shí)環(huán)境保護(hù) “ 黨政同責(zé) ” 和 “ 一崗雙責(zé) ” ，完善縣（區(qū)）科學(xué)發(fā)展綜合考評指標(biāo)體系；突出全民共治，全面實(shí)行河長制、湖長制、林長制，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)；探索與周邊城市建立污染防治區(qū)域聯(lián)動機(jī)制；按照 “ 三線一單 ” 分區(qū)管控要求，實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入制度，規(guī)范資源開發(fā)利用，健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。執(zhí)行綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制，落實(shí)生態(tài)資源資本化機(jī)制，參與用能權(quán)交易，健全促進(jìn)污水、固體廢棄物處理收費(fèi)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策。健全森林、濕地、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。落實(shí)自然資源市場調(diào)控機(jī)制，完善自然資源市場交易體系。
第十二篇 增進(jìn)民生福祉 開創(chuàng)社會事業(yè)發(fā)展新局面
堅(jiān)持把最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等民生服務(wù)短板，讓群眾共享發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。
第四十五章 實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、烈軍屬、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán) “ 三位一體 ” 工作機(jī)制。持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者隊(duì)伍。落實(shí)和完善援企穩(wěn)崗政策，對就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶。積極服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)施青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步完善青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)配套政策，實(shí)現(xiàn)青年創(chuàng)業(yè)組織覆蓋每個縣（區(qū)）。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)。健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)機(jī)制，吸引外來人才 “ 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) ” 、服務(wù)本地人才 “ 草根創(chuàng)業(yè) ” 、推動農(nóng)民工 “ 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) ” ，鼓勵和支持大學(xué)生 “ 實(shí)訓(xùn)創(chuàng)業(yè) ” 。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，建立勞動人事爭議多元化解中心，保障勞動者待遇和權(quán)益。防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，健全完善就業(yè)監(jiān)測和失業(yè)預(yù)警體系。
第四十六章 推動教育高質(zhì)量發(fā)展
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，推動全市教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 實(shí)施新時代立德樹人工程
堅(jiān)持育人為本，德育為先。創(chuàng)新學(xué)校德育和思想政治工作的機(jī)制、途徑和方法，全面提高學(xué)生思想道德素質(zhì)。創(chuàng)新教育教學(xué)管理方式，更新教育觀念，探索新的教學(xué)方法和培養(yǎng)模式，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提升教育質(zhì)量。強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，落實(shí)中長期青年發(fā)展規(guī)劃，積極開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣講活動和各類青年志愿活動，增強(qiáng)青少年文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、探索精神、實(shí)踐本領(lǐng)，引導(dǎo)和激勵廣大優(yōu)秀青年投身賀州建設(shè)與發(fā)展。
第二節(jié) 加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育短板
優(yōu)化學(xué)前教育布局，嚴(yán)格執(zhí)行城市商住用地配建幼兒園的規(guī)定，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，形成覆蓋城鄉(xiāng)、公平優(yōu)質(zhì)、多元發(fā)展的學(xué)前教育體系，積極發(fā)展多元普惠性幼兒園，全力提高公辦園占比，中心城區(qū)新增 16 所公辦園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所公辦中心園。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，科學(xué)布局中心城區(qū)和縣城學(xué)校建設(shè)，合理布局農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，徹底解決 “ 大班額 ”“ 大通鋪 ” 問題，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。實(shí)施高中階段教育突破發(fā)展工程，加快建設(shè)賀州第三高級中學(xué)，擴(kuò)大普通高中教育資源，支持各地在縣城和城區(qū)新建、改擴(kuò)建一批普通高中，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)。到 2025年，學(xué)前教育三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到 94% 、 97% 、 93% 以上。支持民辦教育多元化發(fā)展，規(guī)范繼續(xù)教育辦學(xué)行為，改善特殊教育辦學(xué)條件，建成賀州市專門學(xué)校。
第三節(jié) 提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力
持續(xù)深入推進(jìn)校企協(xié)作育人，加快提高產(chǎn)教融合、校企合作水平，完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動者和技能型人才。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，全力推進(jìn)賀州職業(yè)教育城（廣西東融職業(yè)教育集聚區(qū)）建設(shè)，加快籌建公辦高職院校（賀州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）和擴(kuò)建賀州市職業(yè)教育發(fā)展中心，合力實(shí)施普高分流，做好中高職教育銜接貫通發(fā)展，基本建成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、與中高等教育銜接、職教普教融通、傳承民族文化、體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。適應(yīng)多元化需求，深化現(xiàn)代職業(yè)教育合作，積極鼓勵民間資本投入，引進(jìn)國際資源合作辦學(xué)，開辦各具特色的教育機(jī)構(gòu)，全面提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。推動高等教育突破發(fā)展，全面提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量，提升高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，支持區(qū)內(nèi)外院校在賀州建立分校；支持賀州學(xué)院建設(shè)特色鮮明的高水平地方應(yīng)用型大學(xué)，推動一流學(xué)科、一流專業(yè)、一流課程、雙高人才、雙師型師資隊(duì)伍、雙創(chuàng)基地、碩士學(xué)位授權(quán)單位以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，支持與區(qū)內(nèi)外高水平科研院所共建分院、研發(fā)中心；鼓勵與粵港澳大灣區(qū)企業(yè)開展校企合作，與產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建特色專業(yè)及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造賀州市 “ 人才東融 ” 小高地。
第四節(jié) 健全完善教育發(fā)展保障機(jī)制
持續(xù)深化教育改革，健全學(xué)前教育管理體制，完善義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)體系，加快推進(jìn)普通高中課程和教學(xué)改革，積極推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)模式和育人方式多樣化、特色化。加快推進(jìn)義務(wù)教育教師“ 縣管校聘 ” 管理改革，完善教師人才引進(jìn)機(jī)制，多渠道充實(shí)教師隊(duì)伍，提高教師工資待遇水平。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件。健全以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)體制，多元化籌措學(xué)校發(fā)展資金。發(fā)揮廣西壽城教育發(fā)展基金會作用，鼓勵社會力量出資辦學(xué)。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督和管理，完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配制度和財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)對線上線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，加快發(fā)展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，持續(xù)完善終身學(xué)習(xí)制度體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
第四十七章 提高社會保障水平
堅(jiān)持應(yīng)保盡保的原則，全面落實(shí)全民參保計(jì)劃，織密織牢社會保障安全網(wǎng)，加快推進(jìn)覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會保障體系建設(shè)。
第一節(jié) 健全社會救助和社會福利體系
健全完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為核心的分層分類社會救助制度，持續(xù)推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息平臺建設(shè)，加快出臺低保規(guī)范管理制度，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建立臨時救助制度規(guī)范，完善臨時救助對象認(rèn)定辦法，開展救助服務(wù)質(zhì)量提升行動。提升公共法律服務(wù)水平，落實(shí)法律援助和司法救助制度。健全社會福利服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、慈善等福利事業(yè)發(fā)展，支持 12349 民政公益熱線平臺在全市養(yǎng)老服務(wù)、兒童救助中的運(yùn)用推廣。進(jìn)一步完善社區(qū)志愿者的激勵機(jī)制與保障機(jī)制，加快推進(jìn)社會捐助站、社工站等福利設(shè)施建設(shè)，培育扶持一批公益類社會組織。落實(shí)對退役軍人、軍休人員的優(yōu)撫安置和服務(wù)保障。積極推進(jìn)貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作。持續(xù)深化全市殯葬改革，推進(jìn)市域公益性公墓、柏善園擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)，健全完善基本殯葬服務(wù)制度和節(jié)地生態(tài)安葬獎補(bǔ)制度，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的殯葬公共服務(wù)體系。支持慈善事業(yè)發(fā)展。
第二節(jié) 加強(qiáng)社會保障制度建設(shè)
健全社會保險(xiǎn)制度和政策體系，構(gòu)建基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、長期護(hù)理保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)的多層次社會保障體系。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，強(qiáng)化醫(yī)療保障基金監(jiān)督、管理，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)。持續(xù)完善預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)制度體系。落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，合理提升社會保險(xiǎn)待遇水平。堅(jiān)持和完善長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶制度，健全多繳多得激勵約束機(jī)制，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡相關(guān)規(guī)定。配合自治區(qū)推動基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)逐步實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級統(tǒng)籌。健全靈活就業(yè)人員社保制度，引導(dǎo)農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員依法參保。推動社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，運(yùn)用全區(qū)統(tǒng)一的 “ 數(shù)字人社 ” 業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推行網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上辦理轉(zhuǎn)續(xù)，進(jìn)一步拓展社會保障卡在民生各領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，完善基本住房保障體系。
第三節(jié) 強(qiáng)化 “ 一老一小 ” 保障服務(wù)
以國家積極應(yīng)對人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市及廣西居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)市建設(shè)為契機(jī)，全面落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和國家生育政策，健全老有所養(yǎng)、幼有所育的政策體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。積極發(fā)展普惠托育服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn) 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)有序發(fā)展，加強(qiáng)居住區(qū)配套嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場地建設(shè)，支持社會力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。深化養(yǎng)老服務(wù)改革，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。加快推進(jìn)城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辦附屬護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院等康復(fù)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持社會力量發(fā)展普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，壯大繁榮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步提高護(hù)理型床位占比。大力培育居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，在城區(qū)合理布局建設(shè)一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將專業(yè)服務(wù)延伸到家庭，大力實(shí)施 “ 家庭養(yǎng)老床位 ” 達(dá)標(biāo)工程。有效拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，不斷完善市縣鄉(xiāng)村四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快建設(shè)賀州市老年大學(xué)，促進(jìn)老年教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)銜接和融合。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程，提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)托底保障能力。提高人才要素供給能力，加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理、社會工作、嬰幼兒發(fā)展與健康管理、嬰幼兒保育等學(xué)科專業(yè)建設(shè)，鼓勵企業(yè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，完善上門醫(yī)療服務(wù)政策，推動照護(hù)服務(wù)規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展。加快建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系。到 2025 年，基本建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
第四十八章 全面推進(jìn)健康賀州建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康賀州行動，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
第一節(jié) 健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
加快健全婦幼健康、職業(yè)病防治、食品安全、精神衛(wèi)生等健康服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)人人享有全方位全生命周期健康服務(wù)。完善衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督體系，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置體系和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測體系及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化疾病預(yù)防控制體系改革，完善重大疾病聯(lián)防聯(lián)控體系，提高對嚴(yán)重威脅群眾健康的傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和出生缺陷等疾病的監(jiān)測、預(yù)防和控制能力。抓好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控管理工作，每個縣（區(qū)）至少 1 家二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成符合標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)熱門診，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱哨點(diǎn)（診所）建設(shè)全面達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生資源配置，持續(xù)鞏固 “ 一站式 ” 婚育綜合服務(wù)模式，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。加強(qiáng)人口監(jiān)測工作，完善全員人口信息。建立完善健康教育、預(yù)防保健、康復(fù)療養(yǎng)的全周期老年健康服務(wù)體系，加強(qiáng)老年常見病、慢性病健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，開展老年健康保健知識宣傳活動。加強(qiáng)居民身心健康教育和自我健康管理，做好心理健康服務(wù)。
第二節(jié) 擴(kuò)大高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給
加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，完善高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化城區(qū)醫(yī)療資源布局，推動桂東人民醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源反哺賀州，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和人民群眾日益增長的健康需求。借助粵港澳大灣區(qū)名校名院和名醫(yī)的優(yōu)勢資源，打造 “ 東融名醫(yī)工作室 ” 。加強(qiáng)各級中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)壯瑤醫(yī)藥人才培養(yǎng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)與督導(dǎo)，推動中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新。建立健全中醫(yī)藥管理體系，全部縣公立中醫(yī)類醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全部縣級綜合醫(yī)院設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科和中藥房，全部縣級婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。支持社會力量興辦、運(yùn)營高水平全科診所，建立專業(yè)協(xié)作團(tuán)隊(duì)為居民提供醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理等簽約服務(wù)。
第三節(jié) 提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化水平
全面實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)均等化水平。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，制定實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)體系規(guī)劃，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，重點(diǎn)推進(jìn)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)市人民醫(yī)院城東分院、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院、八步區(qū)人民醫(yī)院、富川瑤族自治縣人民醫(yī)院、鐘山縣人民醫(yī)院東院等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn) “ 三醫(yī)聯(lián)動 ” ，建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，提高基層醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)水平，建立健全醫(yī)療保障待遇清單管理制度，完善醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。開展職工醫(yī)保個人賬戶改革，健全職工醫(yī)保個人賬戶共濟(jì)保障機(jī)制。全面推廣醫(yī)保電子憑證應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)看病購藥 “ 一碼通行、無卡就醫(yī) ” 。鞏固完善基本藥物制度。建立定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和績效考核，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加快推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，推進(jìn)形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的科學(xué)合理的就醫(yī)秩序。加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局管理，推進(jìn)縣域醫(yī)療共同體建設(shè)，并與鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生一體化有效銜接解決看病難、就醫(yī)難問題。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度改革，穩(wěn)步提升基層醫(yī)務(wù)人員薪酬水平，有效提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。完善人才評價(jià)和績效考核機(jī)制。
第四節(jié) 倡導(dǎo)全民健康生活理念
堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，普及公眾應(yīng)急救護(hù)知識，倡導(dǎo)綠色健康生活方式，預(yù)防控制重大疾病。完善全民健身公共服務(wù)體系，加強(qiáng)基本公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施全民健身行動，廣泛開展各級各類群眾性體育活動，構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級較為完善的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)社區(qū) 15 分鐘健身圈。大力發(fā)展足球、籃球、羽毛球、氣排球、健身操（舞）、太極拳、健身氣功、壽城吸氧操等群眾喜聞樂見的項(xiàng)目，扶持推廣板鞋、花炮、龍舟、龍獅等民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。加快全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)城市建設(shè)步伐，充分發(fā)揮賀州足球小鎮(zhèn)集聚帶動作用，推動足球文化融入全民健身活動。依托賀州體校、富川瑤族自治縣業(yè)余體校等體育后備人才基地，實(shí)施競技體育 “ 尖子工程 ” ，加強(qiáng)體育后備人才的培養(yǎng)。
第四十九章 保障婦女兒童合法權(quán)益和殘疾人基本權(quán)益
全面貫徹落實(shí)男女平等基本國策，深入實(shí)施婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，推動家庭文明建設(shè)，健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，不斷完善社會福利制度和幫扶機(jī)制。
第一節(jié) 保障婦女兒童合法權(quán)益
堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、社會保障、婚姻家庭財(cái)產(chǎn)、參與社會事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會。保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益和集體經(jīng)濟(jì)組織成員待遇，提高婦女參與社會決策管理水平。嚴(yán)厲打擊侵害婦女合法權(quán)益和危害兒童身心健康的違法犯罪行為。強(qiáng)化婦女勞動保護(hù)、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會福利、法律援助等工作，加強(qiáng)特殊困難婦女群體民生保障，面向城鄉(xiāng)適齡婦女開展乳腺癌、宮頸癌免費(fèi)篩查，提高婦女 “ 兩癌 ” 檢查人群覆蓋率和 “ 兩癌 ” 患病低收入婦女救助水平。強(qiáng)化市、縣（區(qū)）級婦女兒童活動中心、村（社區(qū)） “ 兒童之家 ”“ 婦女之家 ” 的建設(shè)、運(yùn)營和管理。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度體系，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利。優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童身心健康，全面提升兒童綜合素質(zhì)。完善未成年人救助保護(hù)設(shè)施，建設(shè)市、縣（區(qū)）級兒童福利中心，配套 “ 養(yǎng)治教康 ” 等方面服務(wù)設(shè)施，推動形成功能完備、服務(wù)規(guī)范的兒童福利服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升兒童福利服務(wù)水平。健全和完善兒童保護(hù)機(jī)制和監(jiān)護(hù)制度，預(yù)防和控制兒童傷害，預(yù)防未成年人違法犯罪。
第二節(jié) 加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)
培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德，促進(jìn)家庭和睦。推動家庭文明建設(shè)，加強(qiáng)家庭教育、家庭服務(wù)、家庭研究工作。健全完善支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系，推動完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、老人贍養(yǎng)、促進(jìn)工作家庭平衡等政策，加強(qiáng)對特殊家庭的政策支持、救助和服務(wù)。建設(shè)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，預(yù)防和制止家庭暴力。建立家庭教育工作機(jī)制，推動學(xué)校家庭社會協(xié)同育人，落實(shí)全社會擔(dān)負(fù)青少年成長成才責(zé)任。完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。提升家務(wù)勞動社會化水平，促進(jìn)工作家庭平衡。
第三節(jié) 健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系
加快建設(shè)賀州市殘疾人康復(fù)中心，推動建設(shè)縣（區(qū)）殘疾人托養(yǎng)中心和康復(fù)服務(wù)中心，提升殘疾人康復(fù)護(hù)理水平。強(qiáng)化殘疾人救助保障，加強(qiáng)和規(guī)范精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，提升殘疾康復(fù)服務(wù)保障能力。拓寬殘疾人就業(yè)渠道，提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高殘疾人自我發(fā)展能力。增加殘疾人公共服務(wù)供給，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。
第十三篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 開創(chuàng)平安賀州建設(shè)新局面
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。實(shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化、法治化、精細(xì)化，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，努力建設(shè)更高水平的平安賀州、法治賀州。
第五十章 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理
健全完善市域社會治理框架與工作格局，健全政治引領(lǐng)、自治強(qiáng)基、法治保障、德治教化、智治支撐的 “ 五治融合 ” 的社會治理體系，持續(xù)提升社會治理精細(xì)化水平。
第一節(jié) 推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化
不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，大力推動市域社會治理與基層社會治理的有效銜接。推進(jìn)基層群眾自治組織規(guī)范化建設(shè)，健全基層群眾自治機(jī)制，依法厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和基層群眾自治組織權(quán)責(zé)邊界，理順村民委員會與集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，大力弘揚(yáng) “ 抗疫精神 ” ，將廣泛認(rèn)同、操作性強(qiáng)的道德觀念及時上升為共同遵守的行為準(zhǔn)則。大力推動現(xiàn)代科技與市域社會治理深度融合，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通、信息互通、工作聯(lián)動。開展市域社會治理試點(diǎn)建設(shè)。
第二節(jié) 提高基層治理能力水平
推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，不斷減輕基層特別是鎮(zhèn)、村兩級組織負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步理順市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級在社會治理中的權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建市級統(tǒng)籌主導(dǎo)、縣（區(qū)）級組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委（社區(qū)）抓好基層基礎(chǔ)的工作格局。推動建設(shè)服務(wù)功能完善、平安宜居、美好幸福的城市社區(qū)，持續(xù)推進(jìn)鐘山縣、富川瑤族自治縣首批全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，積極探索農(nóng)村社區(qū)治理新機(jī)制，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。增強(qiáng)基層行政執(zhí)法力量，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、上級派駐機(jī)構(gòu)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，確?；鶎由鐣卫韺?shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)控、協(xié)調(diào)調(diào)度、綜合監(jiān)督。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，廣泛動員社會公眾積極參與，建立共建共治共享格局，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，對事關(guān)公眾切身利益的重大決策，廣泛征求公眾意見建議，通過村務(wù)公開、居務(wù)公開、民主評議等途徑，加強(qiáng)公眾監(jiān)督評估。構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站為基礎(chǔ)的社會工作服務(wù)體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）委會主導(dǎo)、人民群眾為主體的新型基層社會治理框架，完善民事民議、民事民辦、民事民管的基層社會治理機(jī)制。依法保證公民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通公眾參與治理的制度化渠道。加快社會領(lǐng)域制度建設(shè)，加強(qiáng)法治宣傳教育，發(fā)揮社會規(guī)范的積極作用，增強(qiáng)青少年法治觀念，提高社會治理法治化水平。建立健全基層治理的應(yīng)急機(jī)制、服務(wù)群眾的響應(yīng)機(jī)制，打通工作機(jī)制落實(shí)的 “ 最后一公里 ” 。構(gòu)建 “ 網(wǎng)格化 + 智能化 ” 社會治理新模式，打造集社區(qū)安全管理、社工助手、社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)公共服務(wù)為一體的社區(qū)居民服務(wù)應(yīng)用平臺。
第三節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)法治賀州建設(shè)
加強(qiáng)民主法治建設(shè)，落實(shí) “ 三重一大 ” 制度，做到依法、科學(xué)、民主決策；自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取和采納各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案；全面貫徹黨的民族工作方針政策，鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步；加快土瑤等少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權(quán)益；健全民族政策法規(guī)貫徹落實(shí)督查制度，完善民族工作服務(wù)管理體系。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，創(chuàng)新黨委、人大、政府協(xié)同推進(jìn)法治政府建設(shè)的制度機(jī)制，加強(qiáng)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建力度；進(jìn)一步完善依法行政制度，依法設(shè)定和行使權(quán)力，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，規(guī)范行政決策程序，嚴(yán)格履行重大行政決策合法性審查，推進(jìn)重大行政決策法治化；健全政府守信踐諾機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道；深入完善政府法律顧問制度，切實(shí)發(fā)揮政府法律顧問作用；推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。推進(jìn)法治社會建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)保障公民基本權(quán)利和維護(hù)各類社會主體合法權(quán)益；落實(shí) “ 誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法、誰主管誰負(fù)責(zé) ” 普法責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育；全面完成 “ 八五 ” 普法考核驗(yàn)收工作，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)，增強(qiáng)青少年法治觀念，預(yù)防青少年違法犯罪，全面落實(shí)未成年人 “ 六大保護(hù) ” ；堅(jiān)持黨管青年原則，落實(shí)廣西治理現(xiàn)代化青年政治人才培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)化青年成長環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展；強(qiáng)化依法治理，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境；堅(jiān)持和發(fā)展新時代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，開展重大涉穩(wěn)問題化解攻堅(jiān)，推進(jìn)信訪積案專項(xiàng)整治。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅(jiān)決打擊黑惡勢力；著力解決校園安全和霸凌問題；深化法治領(lǐng)域改革，加強(qiáng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行，提高執(zhí)法司法質(zhì)量效率和公信力，健全社會公平正義法治保障制度，完善公益訴訟制度，有效維護(hù)社會公共利益；持續(xù)推動政法領(lǐng)域全面深化改革，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互制約的體制機(jī)制；加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革落地落實(shí)。
第五十一章 堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全
牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全發(fā)展貫穿地區(qū)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，防范和化解影響賀州現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，建立健全統(tǒng)一高效的突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系，實(shí)現(xiàn)重要關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。
第一節(jié) 保障人民生命安全和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，大力提升應(yīng)對突發(fā)疫情等公共衛(wèi)生事件、常態(tài)與非常態(tài)應(yīng)急、災(zāi)害危機(jī)與事故危情應(yīng)對的實(shí)力和能力，全面增強(qiáng)公共安全保障能力。完善重大疫情防控救治體系，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制，加強(qiáng)重大疫情救治基地和傳染病救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進(jìn)賀州市傳染病專科醫(yī)院建設(shè)。強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提升院前急救水平，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。提升安全生產(chǎn)水平，完善公共安全體制機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全生產(chǎn)事故。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管制度，遵循 “ 四個最嚴(yán) ” 要求，提高食品藥品安全治理能力，完善食品安全技術(shù)支撐體系建設(shè)，提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測、評估、應(yīng)急等能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大食品安全事故的底線。完善突發(fā)事件應(yīng)急體系，強(qiáng)化消防安全責(zé)任落實(shí)和管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)，提升消防安全水平。實(shí)施自然災(zāi)害防治能力提升工程，完善防洪減災(zāi)體系和地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)綜合防御體系，加快病險(xiǎn)水庫（閘）、山塘除險(xiǎn)加固。統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，加快建設(shè)市縣兩級物資儲備中心，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善應(yīng)急與救災(zāi)物資儲備、調(diào)配、征用和補(bǔ)償機(jī)制，完善應(yīng)急救援指揮保障。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備要素市場化配置，推進(jìn)儲備基地、應(yīng)急車隊(duì)、應(yīng)急綜合指揮平臺建設(shè)。完善應(yīng)急物流體系，建設(shè)應(yīng)急物資大數(shù)據(jù)平臺。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)市、縣（區(qū)）戒毒所、拘留所、看守所等政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、邪教、毒品犯罪、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪。
第二節(jié) 有效防范化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重大風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。落實(shí)糧食安全責(zé)任，開展糧食節(jié)約行動，守住糧食安全底線，確保優(yōu)質(zhì)糧、油、糖、肉等重要民生商品供應(yīng)安全，提升收儲調(diào)控能力。強(qiáng)化重要民生產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測，全力保障市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。完善重要民生產(chǎn)品 “ 綠色通道 ” ，適時擴(kuò)大應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，確保綠色通道安全通暢。健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源安全防護(hù)能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。提升金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立金融風(fēng)險(xiǎn)處置、問責(zé)制度體系。規(guī)范政府債務(wù)管理，完善舉債融資機(jī)制，推進(jìn)融資平臺公司市場轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)城風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)金融監(jiān)管要求，繼續(xù)做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。穩(wěn)妥化解信用風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn) “ 僵尸企業(yè) ” 處置工作。建立健全非法金融活動監(jiān)測預(yù)警體系和互聯(lián)網(wǎng)金融長效監(jiān)管機(jī)制。確保生態(tài)安全，建立健全生態(tài)安全管控機(jī)制，強(qiáng)化安全監(jiān)管，守牢環(huán)境安全底線。
第三節(jié) 堅(jiān)決落實(shí)國家安全戰(zhàn)略
堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，深入開展國家安全人民防線建設(shè)和國家安全宣傳教育，強(qiáng)化全民國家安全意識和責(zé)任。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，構(gòu)建反奸防諜鋼鐵長城。堅(jiān)定維護(hù)意識形態(tài)安全，強(qiáng)化國家安全執(zhí)法。健全雙擁共建、國防教育、國防動員機(jī)制，推進(jìn)軍民各重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展，落實(shí)軍人軍屬和民兵待遇保障政策，健全退役軍人保障制度和工作體系。
第十四篇 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)規(guī)劃綱要實(shí)施責(zé)任，科學(xué)統(tǒng)籌制定政策，合理配置公共資源，集全市之力、匯全市之智，全力推動規(guī)劃綱要順利實(shí)施和落地見效。
第五十二章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮全市各級黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、謀大局、促改革、抓落實(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇、全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局中勇?lián)?dāng)、善作為。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，全面建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，增強(qiáng)組織引領(lǐng)能力。堅(jiān)持把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，健全完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化對 “ 一把手 ” 和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。全市各級各部門要進(jìn)一步開拓創(chuàng)新、克難奮進(jìn)、真抓實(shí)干，積極營造良好的政策和制度環(huán)境，健全激勵高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向的績效評價(jià)考核機(jī)制和盡職免責(zé)機(jī)制，尊重群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，凝聚行動共識，匯聚各方力量，深入開展規(guī)劃綱要宣傳，讓規(guī)劃綱要實(shí)施成為全社會的自覺行動，形成強(qiáng)大合力，共同推動規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
第五十三章 構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃體系
強(qiáng)化規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)與國家、自治區(qū)各類規(guī)劃的銜接，進(jìn)一步完善以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由各縣（區(qū)）規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的賀州規(guī)劃體系。按照本規(guī)劃綱要確定的國土空間開發(fā)保護(hù)要求，制定實(shí)施賀州市國土空間規(guī)劃。聚焦本規(guī)劃綱要確定的戰(zhàn)略重點(diǎn)和重要任務(wù)，在開放合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新、生態(tài)文明、民生保障等領(lǐng)域，編制一批重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，并做好與粵港澳大灣區(qū)相關(guān)規(guī)劃的銜接。加強(qiáng)各縣（區(qū)）規(guī)劃對本規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)。
第五十四章 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
明確規(guī)劃綱要實(shí)施主體責(zé)任，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃綱要實(shí)施監(jiān)測評估制度和績效評價(jià)考核體系。本規(guī)劃綱要確定的約束性指標(biāo)以及重大工程項(xiàng)目、重大政策和重大改革舉措，要明確責(zé)任主體和實(shí)施進(jìn)度要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，及時開展監(jiān)測評估，穩(wěn)步有序推進(jìn)具體工作，確保市委、市人民政府確定的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。強(qiáng)化年度計(jì)劃與本規(guī)劃綱要的銜接，科學(xué)合理制定行動計(jì)劃和實(shí)施方案，將本規(guī)劃綱要確定的主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系，合理確定年度工作重點(diǎn)。開展規(guī)劃綱要實(shí)施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，中期評估報(bào)告和總結(jié)評估報(bào)告情況按程序提請市委常委會審議，把監(jiān)測評估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績效考核的重要依據(jù)，并依法向市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告規(guī)劃綱要實(shí)施情況，自覺接受人大監(jiān)督。建立全過程督查機(jī)制，強(qiáng)化對結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和基本公共服務(wù)等目標(biāo)任務(wù)完成情況特別是約束性指標(biāo)的綜合評價(jià)考核，發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)對推進(jìn)規(guī)劃綱要實(shí)施的監(jiān)督作用。需要對本規(guī)劃綱要進(jìn)行調(diào)整時，由市人民政府提出調(diào)整方案，報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
第五十五章 建立健全要素保障聯(lián)動機(jī)制
堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支撐、其他政策相協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建規(guī)劃綱要與宏觀政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算、政府投資計(jì)劃與本規(guī)劃綱要實(shí)施的銜接與協(xié)調(diào)，建立與規(guī)劃綱要實(shí)施相匹配的政府投資規(guī)模形成機(jī)制，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政資金優(yōu)先投向本規(guī)劃綱要確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目，充分發(fā)揮財(cái)政對規(guī)劃綱要實(shí)施的保障作用。強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，依據(jù)本規(guī)劃綱要制定重大工程項(xiàng)目清單，對清單內(nèi)工程項(xiàng)目要優(yōu)先列入年度統(tǒng)籌推進(jìn)計(jì)劃，簡化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和資金需求。
全市各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，說干就干、干就干好，以時不我待的精神狀態(tài)抓好 “ 十四五 ” 各項(xiàng)工作，為譜寫新時代賀州趕超跨越新篇章而努力奮斗！
名詞解釋
1.“ 雙飛地經(jīng)濟(jì) ” ： “ 飛地經(jīng)濟(jì) ” 是指打破區(qū)劃限制，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。本規(guī)劃綱要提到的 “ 雙飛地經(jīng)濟(jì) ” 是指以賀州為 “ 飛入地 ” ，探索建立科研孵化在粵港澳大灣區(qū)、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化在賀州的 “ 飛地園區(qū) ”“ 飛地景區(qū) ” 模式；同時引導(dǎo)本地企業(yè)走出去，建立生產(chǎn)、加工、倉儲在賀州，銷售市場、品牌宣傳、產(chǎn)品研發(fā)在粵港澳大灣區(qū)的 “ 飛地企業(yè) ” 和 “ 飛地市場 ” 合作模式。
2.“ 東融 17 條政策 ” ： 2020 年 3 月，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關(guān)于支持廣西東融先行示范區(qū)（賀州）建設(shè)發(fā)展若干政策的通知》（桂發(fā)改開放規(guī)〔 2020 〕 303 號），從支持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、支持產(chǎn)業(yè)平臺和互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大財(cái)稅金融支持、強(qiáng)化人才科技支撐、支持先行先試五個方面共出臺 17 條政策支持廣西東融先行示范區(qū)（賀州）建設(shè)發(fā)展。
3.RCEP ： 區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。 2020 年 11 月 15 日，第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ）領(lǐng)導(dǎo)人會議以視頻方式舉行，會后東盟 10 國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共 15 個亞太國家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》標(biāo)志著當(dāng)前世界上人最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。
4. 西部陸海新通道： 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于西部陸海新通道總體規(guī)劃的批復(fù)》（國函〔 2019 〕 67 號），國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》（發(fā)改基礎(chǔ)〔 2019 〕 1333 號）。西部陸海新通道位于我國西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連 21 世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟(jì)帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。規(guī)劃建設(shè)自重慶經(jīng)貴陽、南寧至北部灣出?？冢ū辈繛掣?、洋浦港），自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出?？?，以及自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？谌龡l通路，共同形成西部陸海新通道的主通道。
5.“ 上云用數(shù)賦智 ” ： “ 上云 ” 是指探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策； “ 用數(shù) ” 是指在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運(yùn)用； “ 賦智 ” 是指推進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。
6.“ 放管服 ” ： “ 放 ” 是指簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻； “ 管 ” 是指創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭； “ 服 ” 是指高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
7.“ 三大三新 ” ： 大健康、大數(shù)據(jù)、大物流、新制造、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。
8.“ 雙百雙新 ” ： “ 雙百 ” 即投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目； “ 雙新 ” 即新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項(xiàng)目，新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等重點(diǎn)項(xiàng)目，新技術(shù)項(xiàng)目是指采用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
9.“ 四個不摘 ” ： 摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
10.“ 兩不愁三保障 ” ： 不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
11.“ 兩個大局 ” ： 中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議提出 “ 全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。 ”
12. 鄉(xiāng)村 “ 形實(shí)魂 ” ： 重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，塑造美麗鄉(xiāng)村之 “ 形 ” ；實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大工程，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充盈鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之 “ 實(shí) ” ；著力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，鑄牢鄉(xiāng)村文明之 “ 魂 ” 。
13.IDC ： 互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（ Internet Data Center ）簡稱 IDC ，為互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商、企業(yè)、媒體和各類網(wǎng)站提供大規(guī)模、高質(zhì)量、安全可靠的專業(yè)化服務(wù)器托管、空間租用、網(wǎng)絡(luò)批發(fā)帶寬以及相關(guān)增值業(yè)務(wù)。
14. 四好農(nóng)村路： 習(xí)近平總書記要求，農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，為廣大農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康提供更好的保障。
15.“ 三清三拆 ” ： 清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠；拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑。
16. 富賀通道經(jīng)濟(jì)帶： 沿 207 國道賀街至富川段輻射區(qū)域整合開發(fā)交通物流、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和文旅等產(chǎn)業(yè)資源，帶動沿線及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，形成一條特色鮮明、優(yōu)勢突出的通道經(jīng)濟(jì)帶。
17.“ 一江九河連七湖 ” ： “ 一江 ” 為賀江， “ 九河 ” 為西灣河、沙田河、盤谷河、華山河、黃安寺河、獅子崗河、桃源河、馬尾河、大寧河， “ 七湖 ” 為金泰湖、永豐湖、愛蓮湖、濱江湖、秀峰湖、紫云湖和靜月湖。
18. 基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（ REITs ）： 2020 年 4 月，中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（ REITs ）試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》。指在證券交易所公開發(fā)行交易，通過證券化方式將具有持續(xù)、穩(wěn)定收益的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)或權(quán)益，轉(zhuǎn)化為流動性較強(qiáng)的、可上市交易的標(biāo)準(zhǔn)化、權(quán)益型金融產(chǎn)品。
19.“ 三醫(yī)聯(lián)動 ” ： “ 三醫(yī) ” 是指醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥， “ 三醫(yī)聯(lián)動 ”就是醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
20. 建設(shè)用地 “ 增存掛鉤 ” ： 將增量建設(shè)用地安排與存量建設(shè)用地處置掛鉤。
21.“ 三線一單 ” ： 生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
22. 食品安全 “ 四個最嚴(yán) ” 要求： 建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管、實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰、堅(jiān)持最嚴(yán)肅的問責(zé)。
23.“ 僵尸企業(yè) ” ： 是指喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場因素即政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸來維持生存的企業(yè)。
