（廣西壯族自治區(qū)）百色市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
百色市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年 6 月
百色市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨百色市委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》及國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《廣西百色重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》編制，主要闡明全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來(lái)五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行職能的重要依據(jù)。規(guī)劃期為 2021—2025 年，展望到 2035 年。
第一篇 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
“ 十四五 ” 時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我市推進(jìn)建成左右江革命老區(qū)核心城市，高質(zhì)量建設(shè)廣西百色重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱試驗(yàn)區(qū)）的關(guān)鍵時(shí)期。必須深刻認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的新變化，準(zhǔn)確把握發(fā)展的歷史方位和階段特征，抓好重大戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 時(shí)期是全市上下牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托、感恩奮進(jìn)的五年，是不忘初心使命、砥礪前行的五年，是舉全市之力攻堅(jiān)沖刺、全面決戰(zhàn)貧困決勝小康的五年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西和百色工作的重要指示精神，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” ，做到“ 兩個(gè)維護(hù) ” ，始終用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹新發(fā)展理念，全力做好保發(fā)展、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)保障各項(xiàng)工作，脫貧攻堅(jiān)高質(zhì)量完成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展，基本建成左右江革命老區(qū)核心城市，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)即將如期實(shí)現(xiàn)。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。 “ 十三五 ” 時(shí)期，地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，年均增長(zhǎng) 8% 左右， 2019 年地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比 2010 年翻一番，提前一年實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻番目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居左右江革命老區(qū)城市前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占比首次突破 40% 。脫貧攻堅(jiān)取得重大成果。 12個(gè)縣（市、區(qū)）、 899 個(gè)貧困村、 102.44 萬(wàn)貧困人口全部脫貧摘帽，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，摘掉了千百年來(lái)貧困落后的帽子。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型和模范人物，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黃文秀同志先進(jìn)事跡作出重要指示。新增農(nóng)村公路1637 公里，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造 315 萬(wàn)戶，解決飲水安全問(wèn)題174.88 萬(wàn)人，改造農(nóng)村危房 50559 戶，易地扶貧搬遷貧困人口18.18 萬(wàn)人，完成搬遷任務(wù)量全區(qū)第一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 2020 年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 1198.3 億元，形成了 “ 以鋁為主，多業(yè)并舉 ” 的工業(yè)新格局，工業(yè)對(duì)全市 GDP 貢獻(xiàn)率為 34.6% ?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。芒果種植面積全國(guó)第一，百色芒果入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌全國(guó)百?gòu)?qiáng)榜位列第 14 名，油茶種植面積全區(qū)第一?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。百色起義紀(jì)念園成功創(chuàng)建國(guó)家 5A 級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)零的突破；電子商務(wù)發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)電商超過(guò) 1 萬(wàn)家。全面深化改革取得重大突破。電力體制、國(guó)企國(guó)資改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、采礦用地、農(nóng)村土地確權(quán)、人才發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，一批改革成果加快集成落地，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，農(nóng)村金融改革 “ 田東模式 ” 得到習(xí)近平總書(shū)記充分肯定。對(duì)外開(kāi)放取得重大進(jìn)展。廣西百色重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)獲得國(guó)家批復(fù)，迎來(lái)歷史性全域開(kāi)發(fā)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了從邊陲地區(qū)向開(kāi)放合作前沿的重大跨越；龍邦、平孟國(guó)家一類口岸、岳圩國(guó)家二類口岸及互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善；對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng) 27% 。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。建成區(qū)面積迅速擴(kuò)大，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá) 164.46 平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá) 56.9 平方公里（不含田陽(yáng)區(qū)）；百東新區(qū)初步成型，田陽(yáng)撤縣設(shè)區(qū)、平果撤縣設(shè)市， “ 一主三副 ” 城市發(fā)展格局基本形成，靖西、平果、隆林三個(gè)副中心城市輻射功能逐步提升，“ 大百色 ”“ 大縣城 ”“ 特色小鎮(zhèn) ” 協(xié)調(diào)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，鄉(xiāng)村風(fēng)貌日新月異?；A(chǔ)設(shè)施條件顯著改善。鐵路、公路、航空、水運(yùn)現(xiàn)代立體交通格局更加完善，鐵路通車(chē)?yán)锍踢_(dá) 804 公里，公路總里程達(dá) 18980 公里，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá) 840 公里，機(jī)場(chǎng)航線通達(dá) 10 個(gè)國(guó)內(nèi)省會(huì)城市和重要中心城市。右江黃金水道千噸級(jí)船舶直達(dá)珠三角，內(nèi)河港口年通過(guò)能力達(dá)到 1296 萬(wàn)噸。水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、能源支撐能力不斷增強(qiáng)，百色水庫(kù)灌區(qū)工程等水利重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)和 4G 通信實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋， 5G 網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)商用， “ 黔電入百 ” 工程并網(wǎng)運(yùn)行，瓦村水電站建成投產(chǎn)，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)全面完成。生態(tài)文明建設(shè)水平顯著提高。退耕還林工程、 “ 珠江防護(hù)林 ” 造林工程、石漠化綜合治理、 “ 綠滿百色 ” 造林綠化、 “ 美麗百色 ? 生態(tài)鄉(xiāng)村 ” 等系列重大生態(tài)工程全面完成；城市空氣質(zhì)量連續(xù)兩年達(dá)到國(guó)家城市標(biāo)準(zhǔn)，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá) 98.6% 以上，地表水考核斷面及市縣兩級(jí)飲用水水源地考核實(shí)現(xiàn)雙百達(dá)標(biāo)，全市國(guó)家地表水水質(zhì)排名位于前 30 名，森林覆蓋率達(dá) 72.81% ，植樹(shù)造林面積居全區(qū)首位，榮獲 “ 國(guó)家森林城市 ” 榮譽(yù)稱號(hào)，創(chuàng)建國(guó)家氣候適應(yīng)型試點(diǎn)城市工作順利推進(jìn)。人民生活水平顯著提高。財(cái)政一般公共預(yù)算支出用于民生領(lǐng)域年均支出超過(guò) 300 億元，占年度公共預(yù)算支出 31.73% ；教育、科技、文化、衛(wèi)生、健康、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè) 8.69 萬(wàn)人，社會(huì)保障總體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，藥品采購(gòu)價(jià)格大幅下降，平均降幅達(dá) 40% ，新冠肺炎疫情防控工作取得重大戰(zhàn)略成果，早早實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)性發(fā)展，人民生命健康安全得到有力保障。全面依法治市顯著加強(qiáng)，法治百色、平安百色建設(shè)工作成就顯著，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，邊疆安寧、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
“ 十三五 ” 規(guī)劃綱要確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況總體良好， 40 項(xiàng)細(xì)分指標(biāo)中，有 24 項(xiàng)提前完成或如期完成《綱要》進(jìn)度要求， 3 項(xiàng)基本完成，剔除 2 項(xiàng)擬單獨(dú)考核指標(biāo)后，總體完成率為 71% 。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、生態(tài)文明等四大領(lǐng)域指標(biāo)完成率分別為 41.7% 、 66.7% 、 80% 、 92.3% ，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)領(lǐng)域指標(biāo)完成進(jìn)度較慢，主要原因是受疫情影響、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)未達(dá)到預(yù)期效果和全市研發(fā)投入不足。
第二章 新發(fā)展階段百色面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“ 十四五 ” 時(shí)期，我市發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（ RCEP ）正式簽署，西部陸海新通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶等一批國(guó)家級(jí)重大開(kāi)放平臺(tái)推進(jìn)建設(shè)，百色重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的深入實(shí)施，為我市深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、全方位深化開(kāi)放合作帶來(lái)重大機(jī)遇；國(guó)家加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新模式加速興起，自治區(qū)推進(jìn)生態(tài)鋁基地高質(zhì)量發(fā)展，為我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大發(fā)展新動(dòng)能帶來(lái)重大機(jī)遇；國(guó)家、自治區(qū)大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深入實(shí)施左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃，為我市深入推進(jìn)興邊富民和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板、保障和改善民生帶來(lái)重大機(jī)遇。從挑戰(zhàn)看，新冠肺炎疫情全球蔓延加速世界百年未有之大變局的演化，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，百色開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)主要面向東盟，當(dāng)前我市與東盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易存在不穩(wěn)定性；鋁資源消耗過(guò)快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，中低端產(chǎn)品比重大、產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化進(jìn)程緩慢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待提速；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足，高層次科技人才和基層人才短缺，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能不足；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興相銜接任務(wù)繁重，社會(huì)事業(yè)短板弱項(xiàng)較多，優(yōu)質(zhì)教育和衛(wèi)生資源供給不足，基本公共服務(wù)均等化水平較低，民生改善任務(wù)重。必須要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展新形勢(shì)，始終胸懷 “ 兩個(gè)大局 ” ，全面把握新時(shí)代機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)，發(fā)揚(yáng)百色起義精神，合力攻堅(jiān)奮進(jìn)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中譜寫(xiě)百色發(fā)展新篇章。
第二篇 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
第三章 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和自治區(qū)黨委十一屆九次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，突出創(chuàng)新核心地位，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)百色治理現(xiàn)代化，建成 “ 一市一區(qū) ” （左右江革命老區(qū)核心城市、打造重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版），融入和服務(wù)新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快健康發(fā)展、社會(huì)安定和諧，為與全國(guó)全區(qū)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
—— 建成左右江革命老區(qū)核心城市。完成《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》建設(shè)任務(wù)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，建成 “ 三中心兩區(qū)一市 ” （以鋁為主的區(qū)域性綠色制造中心、區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給中心、區(qū)域性休閑旅游健康養(yǎng)生中心，右江河谷城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)，面向東盟開(kāi)放的門(mén)戶城市），在左右江革命老區(qū)范圍內(nèi)處于全面引領(lǐng)和主要支撐地位，實(shí)現(xiàn)建成左右江革命老區(qū)核心城市目標(biāo)任務(wù)，建成活力老區(qū)、美麗老區(qū)、幸福老區(qū)、文化老區(qū)。
—— 打造重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版。對(duì)外開(kāi)放重要平臺(tái)基本建成，互聯(lián)互通全面提升，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，邊境建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)與東盟國(guó)家政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣融通、人文相通，投資和消費(fèi)空間得到深化拓展，對(duì)外開(kāi)放達(dá)到新高度，國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源充分利用，初步建成我國(guó)與東盟高質(zhì)量共建 “ 一帶一路 ” 的重要平臺(tái)、輻射周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎、穩(wěn)邊安邊興邊的模范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放在全國(guó)的地位和影響力顯著提升。
第四章 基本原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)決做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)民生福祉，推進(jìn)社會(huì)共建共治共享，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展，堅(jiān)定推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快完善開(kāi)放發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，不斷提升百色治理現(xiàn)代化水平，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。始終胸懷大局，堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)緊密相結(jié)合，堅(jiān)持全市上下一盤(pán)棋，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第五章 發(fā)展目標(biāo)
按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和我市發(fā)展實(shí)際，二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)和 “ 十四五 ”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)如下。
第一節(jié) 〇 二 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二 〇 三五年，我市將與全國(guó)全區(qū)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入將邁上大臺(tái)階?？萍贾胃哔|(zhì)量發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，建成創(chuàng)新型百色。基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。開(kāi)放水平大幅提升，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)邁上大臺(tái)階，成為我國(guó)與東盟高質(zhì)量共建 “ 一帶一路 ” 的重要平臺(tái)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，基本建成美麗百色。文化事業(yè)獲得顯著發(fā)展，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。全面深化改革取得顯著成效，鄉(xiāng)村治理、市域治理、邊疆治理和應(yīng)急管理成果顯著，基本實(shí)現(xiàn)百色治理現(xiàn)代化。平安百色建設(shè)達(dá)到更高水平，民族更加團(tuán)結(jié)進(jìn)步，邊疆更加富裕穩(wěn)定。基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)面貌根本改觀，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，推進(jìn)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
—— 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。經(jīng)濟(jì)增速保持高于全國(guó)全區(qū)平均水平；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；創(chuàng)新支撐能力明顯提升，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高；現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快。
—— 改革開(kāi)放獲得新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，百色改革升級(jí)版持續(xù)深化；營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化，外向型經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展；互聯(lián)互通水平顯著提高，貿(mào)易和投資國(guó)際化、便利化、自由化程度加快提升，全方位開(kāi)發(fā)開(kāi)放格局加快形成。
—— 社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，社會(huì)文明程度得到新提高；公共文化服務(wù)體系不斷健全，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生健康資源加快布局發(fā)展，教育質(zhì)量和衛(wèi)生健康服務(wù)水平明顯提升；法治百色、平安百色建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，治理現(xiàn)代化水平明顯提升。
—— 生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。生態(tài)文明建設(shè)制度得到深化落實(shí)，生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間布局科學(xué)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，資源綜合利用水平大幅提高；綠色發(fā)展方式和生活方式基本形成，資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)邁上新臺(tái)階。
—— 人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提升。就業(yè)總量不斷增加，就業(yè)質(zhì)量顯著提升；多層次社會(huì)保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)；脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。
第三篇 高質(zhì)量建設(shè) “ 一市一區(qū) ” ，積極融入
和服務(wù) “ 雙循環(huán) ” 新發(fā)展格局
以建設(shè) “ 活力、美麗、幸福、文化 ” 老區(qū)為目標(biāo)，全面建成左右江革命老區(qū)核心城市。以構(gòu)建全面開(kāi)放新格局為引領(lǐng)，打造重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版。加快開(kāi)放步伐，內(nèi)接外引，形成我國(guó)西南 “ 雙循環(huán) ” 格局的重要節(jié)點(diǎn)。
第六章 全面建成左右江革命老區(qū)核心城市
弘揚(yáng)百色起義精神，以鞏固提升 “ 三中心兩區(qū)一市 ” 為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢(shì)，加快特色產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，全面建成左右江革命老區(qū)核心城市。
第一節(jié) 充分發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢(shì)
用好用活《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》與百色重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)先行先試疊加政策，協(xié)同推進(jìn)老區(qū)建設(shè)與試驗(yàn)區(qū)先行先試。進(jìn)一步用好國(guó)家給予左右江革命老區(qū)的重大項(xiàng)目布局、體制機(jī)制創(chuàng)新、生態(tài)補(bǔ)償、人才培養(yǎng)、財(cái)政支持、用地保障等特殊政策。
用好用足中央支持革命老區(qū)振興發(fā)展政策，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，培育壯大特色城鎮(zhèn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，提高公共服務(wù)質(zhì)量，弘揚(yáng)傳承紅色文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。著力研究用好財(cái)政資金支持政策，金融支持政策，稅收優(yōu)惠政策。
第二節(jié) 全面推進(jìn)百色老區(qū)振興發(fā)展
充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以 “ 三中心兩區(qū)一市 ” 為主抓手，解放思想、團(tuán)結(jié)拼搏，持續(xù)深入推進(jìn)左右江革命老區(qū)核心城市建設(shè)。
推進(jìn)百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地高質(zhì)量發(fā)展，提升百色區(qū)域電網(wǎng)供電能力，建設(shè)鋁精深加工基地，形成鋁產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)體系，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，建成以鋁為核心的區(qū)域性綠色制造中心。
實(shí)施南菜（果）北運(yùn)產(chǎn)業(yè)化工程，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高百色 — 北京果蔬綠色專列營(yíng)運(yùn)水平，建設(shè)中國(guó) — 東盟農(nóng)產(chǎn)品交易中心等優(yōu)勢(shì)果蔬交易集散地，建成區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給中心。
大力發(fā)展紅色、綠色旅游業(yè)，加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以百色為核心的左右江革命老區(qū)紅色旅游圈，建設(shè)巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)，打造峽谷天坑群山水生態(tài)旅游景區(qū)，建成區(qū)域性休閑旅游健康養(yǎng)生中心。
加快百東新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)田陽(yáng)區(qū)與中心城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高百色中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)田東撤縣設(shè)市，提升平果市服務(wù)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)右江河谷城鎮(zhèn)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、公共服務(wù)配套、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，建成右江河谷城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。
推廣農(nóng)村金融改革 “ 田東模式 ” ，完善農(nóng)村信用體系；開(kāi)展沿邊金融綜合改革，完善農(nóng)村金融綜合服務(wù)站布局，實(shí)施農(nóng)村支付戶戶通工程，建成百色市經(jīng)濟(jì)金融綜合統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建成金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)。
對(duì)接國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與 “ 一帶一路 ” 、西部陸海新通道建設(shè)。暢通中國(guó) — 中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，推動(dòng)沿邊鐵路、黃桶 — 百色鐵路、興義 — 百色高速鐵路等大通道建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)連外通的交通網(wǎng)絡(luò)；加大邊境口岸建設(shè)力度，加快建設(shè)智慧口岸，完善口岸功能，提升口岸通行能力，深化面向東盟國(guó)際合作，建成面向東盟開(kāi)放門(mén)戶城市。
到 2025 年， “ 三中心兩區(qū)一市 ” 全面建成，綜合發(fā)展實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力全面提升，在左右江革命老區(qū)范圍內(nèi)處于全面引領(lǐng)和主要支撐地位，兼容并包的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本建成，生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，活力老區(qū)、美麗老區(qū)、幸福老區(qū)、文化老區(qū)全面建成。
第三節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)
推動(dòng)建立省部會(huì)商和省際協(xié)商制度，加強(qiáng)重大政策、重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立八市州聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)橫向溝通協(xié)作，合力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)與黔西南州、文山州的鋁、電力、煤炭合作，推動(dòng)煤電鋁、水電鋁跨區(qū)域一體化發(fā)展；與南寧市在人才、文化、教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作。
第七章 高質(zhì)量建設(shè)廣西百色國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)
以制度創(chuàng)新為核心，先行先試，有序推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力將試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為我國(guó)與東盟高質(zhì)量共建 “ 一帶一路 ” 的重要平臺(tái)、輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎、穩(wěn)邊安邊興邊模范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
第一節(jié) 試驗(yàn)區(qū)的使命與愿景
搭建我國(guó)與東盟高質(zhì)量共建 “ 一帶一路 ” 重要平臺(tái)。充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)與東盟山水相連、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、人文相通等優(yōu)勢(shì)，按照《中國(guó) — 東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系 2030 年愿景》發(fā)展進(jìn)程和大湄公河次區(qū)域合作、瀾湄合作要求，服務(wù) “ 一帶一路 ” 與 “ 兩廊一圈 ” 有效對(duì)接，服務(wù)構(gòu)建更為緊密的中國(guó) — 東盟命運(yùn)共同體。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，參與 “ 數(shù)字絲綢之路 ” 建設(shè)，打造科技研發(fā)、公共衛(wèi)生、產(chǎn)能合作、跨境物流、跨境金融、農(nóng)業(yè)合作、生態(tài)環(huán)保、人文交流、智慧城市等國(guó)際合作平臺(tái)，提升全面經(jīng)貿(mào)合作水平，為中國(guó) — 東盟乃至東亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作全面發(fā)展發(fā)揮更大作用。
打造輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化要素配置，加快延鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈，培育具有新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，依托陸海新通道建設(shè)，加快形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的戰(zhàn)略鏈接點(diǎn)和重要支撐點(diǎn)新優(yōu)勢(shì)。加快打造區(qū)域性綠色制造中心、區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給中心、區(qū)域性休閑旅游健康養(yǎng)生中心、右江河谷城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、面向東盟金融開(kāi)放門(mén)戶城市，加快成為沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放和西南地區(qū)的新增長(zhǎng)極，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
建設(shè)穩(wěn)邊安邊興邊模范區(qū)。堅(jiān)持 “ 睦鄰友好 ” 和 “ 興邊富民 ”總體要求，充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，提升邊境基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，促進(jìn)邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加快沿邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)新穩(wěn)邊安邊興邊的路徑、模式和機(jī)制，加大政策扶持，鞏固拓展雙擁創(chuàng)建成果，保障和改善民生，加強(qiáng)邊界管理，鞏固民族團(tuán)結(jié)，打造團(tuán)結(jié)邊疆、富裕邊疆、文化邊疆、法治邊疆、生態(tài)邊疆、智慧邊疆。
創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)。以鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展為途徑，探索推進(jìn) “ 多規(guī)合一 ” 試點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，全面推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)與試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，努力把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。推進(jìn)左右江山水林田湖保護(hù)和修復(fù)、綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村等一批示范工程，開(kāi)展綠色礦山、森林經(jīng)營(yíng)、流域補(bǔ)償、水權(quán)管理、碳交易等領(lǐng)域先行先試。加強(qiáng)與東盟開(kāi)展生態(tài)環(huán)保合作，穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與跨境合作，打造綠色發(fā)展合作的典范。
到 2025 年，試驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的制度基本成型，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，發(fā)展質(zhì)量提上新水平，主要指標(biāo)人均水平與全國(guó)、全區(qū)平均水平差距進(jìn)一步縮小。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力大幅提升，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)日臻完善，對(duì)外開(kāi)放水平顯著提升，生態(tài)文明程度持續(xù)改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展顯著提高，營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)接軌。
到 2030 年，試驗(yàn)區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，與周邊國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)高水平互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)合作深度發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良，各類資源要素集聚，脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固，人民生活更加富裕，形成活力迸發(fā)的開(kāi)放型制度創(chuàng)新體系、銜接?xùn)|盟與西南地區(qū)的綜合交通體系、以國(guó)際產(chǎn)能合作為重點(diǎn)的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，建成投資貿(mào)易便利、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、金融服務(wù)完善、要素流動(dòng)高效、生態(tài)環(huán)境一流、人民生活幸福的示范區(qū)。
第二節(jié) 構(gòu)建 “ 三區(qū)一軸 ” 全域開(kāi)發(fā)開(kāi)放新格局
充分結(jié)合試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)域協(xié)同水平、資源環(huán)境承載能力、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性和未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，形成開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸 “ 三區(qū)一軸 ” 的空間布局。
以靖西、那坡和德保為開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)。重點(diǎn)依托邊境口岸、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和物流通道，打造 “ 一核三通道多點(diǎn) ” 為支撐、 “ 前岸中區(qū)后城 ” 布局的沿邊開(kāi)放經(jīng)濟(jì)格局，推進(jìn)龍邦口岸升格為國(guó)際性口岸，打造以龍邦口岸為核心建設(shè)岸產(chǎn)城綜合體，加快建設(shè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等重點(diǎn)開(kāi)放合作平臺(tái)，發(fā)展壯大邊境加工、保稅物流、跨境電商、邊境旅游等外向型產(chǎn)業(yè)集群，率先開(kāi)展跨境勞務(wù)、跨境金融、通關(guān)便利化、貿(mào)易投資便利化等開(kāi)放合作試點(diǎn)，打造面向東盟的加工集散中心、轉(zhuǎn)口離岸貿(mào)易中心和 “ 一帶一路 ” 沿線新興智慧邊境城市。
以右江區(qū)、田陽(yáng)、田東、平果為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。將百東新區(qū)作為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的核心區(qū)，圍繞特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)林業(yè)、煤電鋁一體化、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、新材料、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，提升重點(diǎn)園區(qū)開(kāi)放合作水平和輻射帶動(dòng)能力，率先打造中國(guó) — 東盟新興鋁產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、 “ 一帶一路 ” 產(chǎn)教融合新城、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、右江河谷物流走廊。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建成“ 一主三副 ” 的右江河谷城鎮(zhèn)帶，推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，打造要素高效集聚、產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展、宜居宜業(yè)宜商的試驗(yàn)區(qū)發(fā)展新名片。
以凌云、樂(lè)業(yè)、田林、西林、隆林為綠色發(fā)展區(qū)。深入踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，依托重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)和自然保護(hù)區(qū)等，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，積極推進(jìn)大生態(tài)、大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康融合發(fā)展，著力建成桂西長(zhǎng)壽養(yǎng)生帶、跨省合作園區(qū)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快跨省跨區(qū)域高水平互聯(lián)互通，探索生態(tài)環(huán)保區(qū)域合作新模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，打造風(fēng)景優(yōu)美、文化多元、產(chǎn)業(yè)興旺、人與自然和諧共處的美麗城鄉(xiāng)樣板。
以加快建設(shè)西部陸海新通道西線為突破點(diǎn)，著力打通重慶— 貴陽(yáng) — 連接越南的高速公路和鐵路的主通道，加強(qiáng)與越南高平省溝通，協(xié)調(diào)推進(jìn)龍邦 — 茶嶺 — 河內(nèi)高等級(jí)公路的規(guī)劃建設(shè)，完善通道網(wǎng)絡(luò)，有機(jī)銜接開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)，形成由東盟經(jīng)百色至成渝地區(qū)再經(jīng)中歐班列到歐洲的國(guó)際陸路大通道，貫通 “ 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 ” 和中國(guó) — 中南半島經(jīng)濟(jì)走廊。加強(qiáng)與西部陸海新通道沿線城市以及 “ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，開(kāi)展跨省合作園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)飛地、綜合物流園區(qū)，構(gòu)建通道與產(chǎn)業(yè)融合的高質(zhì)量聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸。
第三節(jié) 以制度創(chuàng)新為核心開(kāi)展先行先試
人才培養(yǎng)使用先行先試。建立國(guó)際國(guó)內(nèi)交流機(jī)制，打造國(guó)際型人才引進(jìn)培養(yǎng)體系。創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，采取調(diào)任調(diào)動(dòng)、錄用聘用、兼職兼薪、技術(shù)合作、技術(shù)入股、技術(shù)承包等多種形式吸納人才。創(chuàng)新公務(wù)員和事業(yè)編制崗位的聘用、培養(yǎng)機(jī)制，探索聘用制公務(wù)員和政府高級(jí)雇員制，建立試驗(yàn)區(qū)高端人才智庫(kù)。探索創(chuàng)新型崗位人員激勵(lì)機(jī)制，支持科研人員投身研發(fā)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)人才自主到試驗(yàn)區(qū)企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)兼職，領(lǐng)取協(xié)議制薪酬。
創(chuàng)新土地使用機(jī)制。優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施管理，簡(jiǎn)化用地報(bào)批手續(xù)。試驗(yàn)區(qū)重大項(xiàng)目用地指標(biāo)優(yōu)先保障，做到 “ 應(yīng)保盡保、能保盡保 ” 。符合條件的復(fù)墾土地納入土地增減掛鉤指標(biāo)。建立健全土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)有償使用機(jī)制。試驗(yàn)區(qū)重大項(xiàng)目林地指標(biāo)實(shí)行 “ 綠色通道 ” 審批。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地實(shí)行與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)同等入市、同權(quán)同價(jià)；允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民利用集體建設(shè)用地自主開(kāi)發(fā)集體經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。適度放活宅基地使用權(quán)。探索工業(yè)項(xiàng)目用地兼容復(fù)合利用。試驗(yàn)區(qū)重大工業(yè)項(xiàng)目用地在一定條件下可下浮最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
加大財(cái)稅金融支持力度。加大金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)發(fā)展，給予試驗(yàn)區(qū)的小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。創(chuàng)造條件設(shè)立大宗商品交易平臺(tái)、地方 AMC （金融資產(chǎn)管理公司）、民營(yíng)銀行、消費(fèi)金融公司、服務(wù)型信托基金。鼓勵(lì)設(shè)立供應(yīng)鏈金融服務(wù)、區(qū)塊鏈金融服務(wù)、財(cái)富公司等企業(yè)。爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)在專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金分配以及測(cè)算安排一般性轉(zhuǎn)移支付時(shí)加大傾斜支持力度。新注冊(cè)符合試驗(yàn)區(qū)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅 5 年。
創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。深化 “ 放管服 ” 改革，全面推行 “ 一枚公章管審批 ” 模式，建成市、縣統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) “ 一網(wǎng)通辦 ” 和 “ 一次不用跑 ” 目標(biāo)。加快啟動(dòng) “ 極簡(jiǎn)審批 ” 改革，推行園區(qū)區(qū)域評(píng)估，推動(dòng)園區(qū)項(xiàng)目 “ 拿地即開(kāi)工 ” 。按照市場(chǎng)主體信用等級(jí)高低采用差異化的監(jiān)管措施，探索 “ 企業(yè)承諾 + 事中事后監(jiān)管 ” 機(jī)制。
建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)，推廣 “ 學(xué)生 + 教師 + 企業(yè) ” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式。與深圳、上海等地區(qū)開(kāi)展科研合作，共同建設(shè) “ 外地研發(fā) + 百色制造 ” 的 “ 科創(chuàng)飛地 ” 。整合龍邦、平孟海關(guān)機(jī)構(gòu)，設(shè)立百色海關(guān)。推動(dòng)百色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)入園企業(yè)過(guò)百家，同時(shí)打造 5 個(gè)專業(yè)眾創(chuàng)空間和 10 個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。建立多元化創(chuàng)業(yè)投資主體培育機(jī)制。
第四節(jié) 全力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)
按照自治區(qū)黨委提出的突出 “ 開(kāi)放合作、改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)做實(shí)、綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施 ” 要求，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 八項(xiàng)主要任務(wù) ” 。全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新人才保障機(jī)制，創(chuàng)新土地管理機(jī)制。提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，提升口岸開(kāi)放及通關(guān)便利化水平，加強(qiáng)能源設(shè)施建設(shè)和對(duì)外合作，加快建設(shè)智慧邊境城市。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)放合作。打造中國(guó) — 東盟鋁產(chǎn)業(yè)基地，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作，積極承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展旅游健康產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建沿邊高質(zhì)量開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。深化與東盟貿(mào)易投資合作，面向東盟深化金融開(kāi)放合作。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興先行示范，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)美麗城鄉(xiāng)。促進(jìn)邊境地區(qū)繁榮發(fā)展。深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，提升沿邊村屯公共服務(wù)水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與跨境合作。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，全面推動(dòng)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨境合作。開(kāi)展人文交流合作。加強(qiáng)民族文化交流、教育交流、人力資源交流合作。
第八章 全方位融入 “ 雙循環(huán) ” 新發(fā)展格局
堅(jiān)持把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同高水平對(duì)外開(kāi)放有機(jī)結(jié)合起來(lái)，響應(yīng) “ 一帶一路 ” 倡議，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，深度參與西部陸海新通道建設(shè)，加強(qiáng)與東盟、歐盟合作，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際 “ 雙循環(huán) ” ，拓展投資新空間，積極促進(jìn)消費(fèi)，建設(shè)面向東盟開(kāi)放門(mén)戶城市和 “ 雙循環(huán) ” 重要節(jié)點(diǎn)。
第一節(jié) 積極融入和服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際 “ 雙循環(huán) ”
加快構(gòu)建內(nèi)循環(huán)體系。構(gòu)建大北方（北京） — 百色農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品供應(yīng)鏈循環(huán)體。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) “ 南菜北運(yùn) ” 基地，持續(xù)推進(jìn)中國(guó) —東盟農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，著力提升 “ 百色一號(hào) ” 運(yùn)營(yíng)水平，提高產(chǎn)品雙向流通水平。構(gòu)建粵港澳大灣區(qū) — 百色供應(yīng)鏈循環(huán)體。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)全面合作，充分利用桂港、桂澳全面合作政策，主動(dòng)服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)，對(duì)接大灣區(qū)市場(chǎng)，承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借力大灣區(qū)加快發(fā)展。學(xué)習(xí)深圳改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。在開(kāi)發(fā)開(kāi)放、勞務(wù)輸出、生態(tài)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、金融服務(wù)、科技轉(zhuǎn)化、文化旅游、人才交流等領(lǐng)域深度對(duì)接。健全陸、水、空立體交通體系，全方位對(duì)接大灣區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈?zhǔn)綄?duì)接。以產(chǎn)業(yè)承接為重點(diǎn)，聚焦大健康、大數(shù)據(jù)、大物流、新制造、新材料、新能源等 “ 三大三新 ” 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，探索承接大灣區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移模式。依托百色特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)子 ” 基地。創(chuàng)新發(fā)展 “ 飛地經(jīng)濟(jì) ” 。支持大灣區(qū)到百色建設(shè) “ 飛地經(jīng)濟(jì) ” 和 “ 科創(chuàng)飛地 ” ，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造地域特色突出、發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，集聚能力強(qiáng)的拓展園區(qū)或協(xié)作園區(qū)。構(gòu)建大西南 —百色供應(yīng)鏈循環(huán)體。聯(lián)合大西南地區(qū)相關(guān)地市，完善西部陸海新通道合作機(jī)制，超前謀劃一批跨省互聯(lián)互通項(xiàng)目。加強(qiáng)與大西南地區(qū)在制造業(yè)、貿(mào)易、能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，提升對(duì)接成渝經(jīng)濟(jì)圈能力，更好服務(wù)國(guó)家新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。
加快構(gòu)建外循環(huán)體系。構(gòu)建東盟 — 百色供應(yīng)鏈循環(huán)體。以建設(shè)西部陸海新通道、面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶、中國(guó) — 東盟信息港為契機(jī)，暢通貿(mào)易往來(lái)、促進(jìn)雙向投資，打造面向東盟開(kāi)放合作的物流合作、金融合作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作新高地。積極參與中國(guó) — 東盟多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)，提升通關(guān)便利化水平，進(jìn)一步提升百色出邊出海通道能力，打造聯(lián)通東盟和西部地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)。運(yùn)行百色至河內(nèi) “ 百色一號(hào) ” 冷鏈跨境專列，加強(qiáng)貨源組織，加密班列開(kāi)行頻次；力爭(zhēng)將中越直達(dá)貨運(yùn)車(chē)輛延伸到重慶，形成西部地區(qū)與東盟貿(mào)易鏈條的重要環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)東盟買(mǎi)、全國(guó)賣(mài)，全國(guó)買(mǎi)、東盟賣(mài)。構(gòu)建歐盟 — 百色供應(yīng)鏈循環(huán)體。積極融入渝新歐通道建設(shè)，加快建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)輻射周邊市場(chǎng)能力，培育更多以百色芒果為代表的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)類電子產(chǎn)品、高性能基礎(chǔ)材料等百色特色產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，加快推進(jìn)百色走向世界。
積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)國(guó)際需求，注重挖掘百色優(yōu)勢(shì)和潛力，補(bǔ)齊鋁、建材、農(nóng)林產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中具有國(guó)際國(guó)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力降低生產(chǎn)成本。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，培育龍頭企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，研發(fā)與市場(chǎng)需求相匹配的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同對(duì)接，強(qiáng)化利益共享機(jī)制，加強(qiáng)互惠交流，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外資源要素有序流動(dòng)。
第二節(jié) 積極擴(kuò)大有效投資
充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，擴(kuò)大重大科創(chuàng)平臺(tái)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈投資，加快 “ 兩新一重 ” 建設(shè)，加快補(bǔ)齊各領(lǐng)域短板，建設(shè)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、優(yōu)結(jié)構(gòu)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。加大交通領(lǐng)域投資，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投資，推進(jìn)智慧水利建設(shè)。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投資，積極推進(jìn) 5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建項(xiàng)目建設(shè)。加大能源保障投資，加快建設(shè)油氣管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)天然氣 “ 縣縣通 ” 。拓展產(chǎn)業(yè)投資空間，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行信息化、數(shù)字化、智能化改造投資。用好用足投融資政策。創(chuàng)新實(shí)施更有競(jìng)爭(zhēng)力的招商引資政策，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，聚焦 “ 三大三新 ”“ 雙百雙新 ” 重點(diǎn)領(lǐng)域，高水平高質(zhì)量招商引資，深入推進(jìn) “ 三企入百 ” ，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出大招商、招大商。瞄準(zhǔn)世界 500強(qiáng)、中國(guó) 500 強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)等， “ 一企一策 ”地對(duì)接，讓其放心到百色拓展業(yè)務(wù)。策劃一批發(fā)展法力大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的項(xiàng)目，吸引更多的大央企、大灣企、大民企到百色投資。同時(shí)激活民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)等民間投資主體活力，撬動(dòng)各類社會(huì)資金參與重大項(xiàng)目建設(shè)。拓展重大項(xiàng)目境外融資渠道。加快推進(jìn)政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第三節(jié) 全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
營(yíng)造 “ 能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi) ” 的消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，大力培育發(fā)展消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，構(gòu)建新型服務(wù)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)。培育引導(dǎo)新型消費(fèi)，提升 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 業(yè)態(tài)發(fā)展，完善消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，打造特色商業(yè)街區(qū)，完善社區(qū)便民消費(fèi)設(shè)施和小店經(jīng)濟(jì)體系。規(guī)劃建設(shè)市內(nèi)免稅店。加快零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，依托人工智能、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)支付等技術(shù)，加快預(yù)售、無(wú)接觸配送等方式發(fā)展。積極培育網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、 “ 云逛街 ” 等消費(fèi)新模式，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。多形式開(kāi)展促銷活動(dòng)，積極擴(kuò)大汽車(chē)、家居、住房等消費(fèi)，促進(jìn)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)。健全電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，完善數(shù)字化商品流通體系，不斷開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。推進(jìn)消費(fèi)扶貧與智能貨柜等形式有效結(jié)合，暢通產(chǎn)品從生產(chǎn)到終端消費(fèi)環(huán)節(jié)。深入實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，全方位優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。壯大夜間經(jīng)濟(jì)，集中打造一批示范街區(qū)、示范點(diǎn)、示范單位，升級(jí)百色夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)業(yè)態(tài)。
第四篇 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
著力構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、要素協(xié)同、鏈條完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。緊緊圍繞 “ 強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群 ” ，突出融合、協(xié)同、轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
第九章 大力推進(jìn)新型工業(yè)化
深入實(shí)施 “ 工業(yè)強(qiáng)市 ” 戰(zhàn)略，高質(zhì)量做強(qiáng)做優(yōu)鋁產(chǎn)業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，到 2025 年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 2000 億元。
第一節(jié) 高質(zhì)量推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展
優(yōu)化鋁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展再生鋁，加快拓展鋁產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)推進(jìn)鋁精深加工，實(shí)現(xiàn)鋁制品向終端化、高端化發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)鋁產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)中國(guó) — 東盟新興鋁產(chǎn)業(yè)基地。
壯大鋁產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。培育資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型企業(yè)，推動(dòng)吉利百礦集團(tuán)打造鋁全產(chǎn)業(yè)鏈。加大鋁產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)力度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與上下游配套企業(yè)整合重組。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)集聚帶動(dòng)效應(yīng)，打造平果、田陽(yáng)新山鋁精深加工核心集聚區(qū)。
拓展鋁產(chǎn)業(yè)鏈條。全力發(fā)展高端化、終端化、鏈條化的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展 “ 原鋁 — 鋁合金 — 鋁板材及型材 — 鋁制配件 ” 的交通汽車(chē)用鋁產(chǎn)業(yè)鏈；加快發(fā)展 “ 原鋁 — 鋁合金 — 鋁合金板材、型材及壓鑄件 — 鋁制配件 ” 的工業(yè)用鋁產(chǎn)業(yè)鏈；做精 “ 原鋁 —鋁合金 — 鋁合金板材 — 鋁包裝用品 ” 包裝用鋁產(chǎn)業(yè)鏈；做優(yōu) “ 原鋁（再生鋁） — 鋁合金板材、鋁合型金 — 鋁終端消費(fèi)品 ” 綠色建筑用鋁產(chǎn)業(yè)鏈；做強(qiáng) “ 原鋁 — 鋁合金 — 鋁合金板材、型材及壓鑄件— 鋁制配件 ” 電子家電用鋁產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)鋁精深加工增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
加快發(fā)展再生鋁。建設(shè)廢鋁回收處理一體化中心，加強(qiáng)建筑用鋁、鋁型材加工等廢鋁的回收與再利用，建立覆蓋大西南、珠三角及東南亞的廢鋁回收體系，實(shí)現(xiàn)廢鋁原料來(lái)源多元化。做大再生鋁產(chǎn)業(yè)，建設(shè) 500 萬(wàn)噸再生鋁綜合利用示范基地，重點(diǎn)推進(jìn)平果、田陽(yáng)新山、德保發(fā)展再生鋁項(xiàng)目。
強(qiáng)化鋁產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。促進(jìn)重點(diǎn)鋁企業(yè)與高等院校、科研院所及國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)合作，組建廣西鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加大低品位鋁土礦綜合利用技術(shù)攻關(guān)，加快推進(jìn)赤泥綜合治理工程并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快鋁制 造智能化改造，建設(shè)智能云服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)智能制造關(guān)鍵技術(shù)的集成應(yīng)用。推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)研發(fā)、科創(chuàng)、技術(shù)、信息、孵化 等平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)加快 建設(shè)國(guó)家級(jí)鋁產(chǎn)業(yè)研究院。加快建設(shè)國(guó)家鋁金屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心二期，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)鋁制造業(yè)創(chuàng)新中心。
擴(kuò)大鋁產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作。加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó) —東盟新興鋁產(chǎn)業(yè)示范基地，建設(shè)面向東盟的鋁產(chǎn)品交易中心、跨境鋁產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。 重點(diǎn)拓展東盟國(guó)家鋁消費(fèi)市場(chǎng)，支持并引導(dǎo)企業(yè)建立境外生產(chǎn)基地、在境外設(shè)立辦事窗口和貿(mào)易型企業(yè)。探索建立中國(guó) — 東盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)合作機(jī)制， 定期舉辦國(guó)際鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇或中國(guó)（百色）國(guó)際鋁業(yè)周。
第二節(jié) 培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
圍繞新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚中心。
壯大新材料產(chǎn)業(yè)。加快新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，以鋁基新材料、錳基新材料、精細(xì)化工新材料為基礎(chǔ)，積極發(fā)展高性能有色金屬及合金材料、新型金屬功能材料、表面功能材料、新型能源材料、新型催化材料及助劑、納米材料、石墨烯材料等領(lǐng)域新材料產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展高附加值新材料品種，提高關(guān)鍵戰(zhàn)略材料生產(chǎn)研發(fā)比重，加強(qiáng)新材料基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化。
發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以資源綜合利用、節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)為重點(diǎn)，圍繞礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢物（固體廢物、廢氣、廢液）回收和資源化利用、城鄉(xiāng)生活垃圾綜合利用等資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)展節(jié)能環(huán)保設(shè)備和技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)稀有金屬提取、固廢回收、尾礦（伴生礦）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣（赤泥）、化工渣（工業(yè)副產(chǎn)石膏）、工業(yè)廢棄物、建筑垃圾、農(nóng)林廢棄物、城市餐廚廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展鈦白粉廢酸、鋁大修渣和碳渣、鋁灰渣等危廢資源化、無(wú)害化處理。
鼓勵(lì)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、壯醫(yī)瑤藥為特色，發(fā)展中藥飲片、中成藥、中藥衍生品、原料藥、藥品制劑。加快中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，引進(jìn)龍頭企業(yè)組建現(xiàn)代化組培工廠。依托高校、科研院所等研發(fā)機(jī)構(gòu)提升藥品研發(fā)能力及技術(shù)創(chuàng)新水平。規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、中藥飲片加工基地、中醫(yī)藥研發(fā)中心，打造中醫(yī)藥健康養(yǎng)生綜合服務(wù)平臺(tái)。
第三節(jié) 推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引進(jìn)和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。實(shí)施智能制造、技術(shù)改造、工業(yè)強(qiáng)基、質(zhì)量品牌、服務(wù)型制造、綠色制造等六大工程，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，研發(fā)高附加值產(chǎn)品，提升工業(yè) “ 四基 ” 能力。促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)技術(shù)融合發(fā)展， 培育智能制造示范園區(qū)和智能制造示范企業(yè)，培育國(guó)家級(jí)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。
推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。實(shí)施龍頭企業(yè)引進(jìn)培育計(jì)劃，打造本土領(lǐng)軍企業(yè)，加快形成龍頭帶動(dòng)、鏈條齊備、集群顯著的發(fā)展新格局。以承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端裝備制造、汽車(chē)零部件制造、電力電纜、精細(xì)化工、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、紡織服裝、五金建材、電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加快傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗和污染防治。積極融入連接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江中游城市群、川渝滇黔及東盟國(guó)家、“ 一帶一路 ” 沿線地區(qū)，打造跨區(qū)域跨境現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)向循環(huán)化、生態(tài)化發(fā)展重點(diǎn)拓展氟化工、精細(xì)化工領(lǐng)域。加快推進(jìn)氯堿化工與石油化工、鋁化學(xué)品產(chǎn)業(yè)板塊實(shí)現(xiàn)橫向耦合，打造西南片區(qū)的特色化工產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展新型建材、節(jié)能型、資源綜合利用型建筑材料產(chǎn)業(yè)。壯大本土建筑業(yè)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)資源保障能力。支持開(kāi)發(fā)利用低品位鋁土礦，加大對(duì)礦區(qū)范圍內(nèi)深部沉積型鋁土礦的勘查。加強(qiáng)硫鐵礦資源綜合開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的企業(yè)積極參與國(guó)際產(chǎn)能合作，促進(jìn)境外資源開(kāi)發(fā)利用。加大境外開(kāi)發(fā)和利用境外煤炭、鋁土礦、廢鋁資源扶持力度，為企業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作提供便利化條件。
提升智能制造水平。推動(dòng)鋁錳、建材、石化等傳統(tǒng)行業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)使用智能生產(chǎn)單元、智能工廠等，引入柔性自動(dòng)化生產(chǎn)裝配線、高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)裝備等先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用推廣，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)模式向敏捷化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)變。加大政府政策支持，以政策傾斜、政府指導(dǎo)幫助等形式降低智能化轉(zhuǎn)型成本和風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)對(duì)外引進(jìn)、對(duì)內(nèi)培養(yǎng)的人才政策，結(jié)合百色市高等院校優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型提供人才輸入。引進(jìn)先進(jìn)的智能化制造企業(yè)，以現(xiàn)代化企業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型，全面提高智能制造的水平。
加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè) 5G 工業(yè)通信專網(wǎng)，發(fā)展智能制造，推動(dòng)企業(yè)深度上云，應(yīng)用工業(yè)（云）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)百色 “ 工業(yè)大腦 ” 建設(shè)。引進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)、電子信息、高端集成電路產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目等一批數(shù)字項(xiàng)目。
第十章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。
第一節(jié) 大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
以生產(chǎn)需求和轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，推進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，以 “ 產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ” 為抓手，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。
加快發(fā)展與鋁產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高端服務(wù)業(yè)。加速形成鋁業(yè) “ 產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ” ，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中型鋁企業(yè)將倉(cāng)儲(chǔ)物流、科技研發(fā)、信息咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢測(cè)檢驗(yàn)、設(shè)備維修、廢物處置、環(huán)境美化、廣告營(yíng)銷、售后服務(wù)等業(yè)務(wù)剝離出來(lái)，組建專業(yè)性服務(wù)企業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)中鋁廣西分公司、吉利百礦、華銀鋁、靖西信發(fā)鋁、天桂鋁業(yè)等鋁企業(yè)將服務(wù)功能剝離整合。建立高標(biāo)準(zhǔn)的鋁產(chǎn)業(yè)物流信息服務(wù)平臺(tái)，加快組建鋁產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)集團(tuán)，進(jìn)一步降低物流成本，增強(qiáng)鋁產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開(kāi)展以鋁產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)向高精端發(fā)展。加快發(fā)展第三方檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，提升計(jì)量、檢測(cè)、檢驗(yàn)等基礎(chǔ)能力。加強(qiáng)鋁產(chǎn)品設(shè)計(jì)與檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，提升百色市國(guó)家鋁金屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心服務(wù)功能。
推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。開(kāi)展農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)，探索建設(shè) “ 機(jī)械化 + 綜合農(nóng)事 ” 服務(wù)中心，為農(nóng)戶提供 “ 一站式 ” 田間服務(wù)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和服務(wù)組織圍繞百色芒果、臍橙、砂糖橘、獼猴桃等特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮冷鏈物流建設(shè)。加快田東農(nóng)產(chǎn)品加工與物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。
創(chuàng)新發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。持續(xù)推進(jìn) “ 引金入百 ” 戰(zhàn)略。大力吸引國(guó)內(nèi)外各類金融投資主體到百色設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)設(shè)立供應(yīng)鏈金融服務(wù)、區(qū)塊鏈金融服務(wù)、財(cái)富公司等企業(yè)。支持設(shè)立私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、跨境保險(xiǎn)銷售代理機(jī)構(gòu)、合格境外有限合伙人（ QFLP ）、公募基金投資顧問(wèn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。引進(jìn)民營(yíng)資本，推動(dòng)設(shè)立百色商業(yè)銀行。堅(jiān)持普惠金融、綠色發(fā)展理念，全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。圍繞數(shù)字化金融服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，利用好市金融政務(wù)服務(wù)中心和小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心兩個(gè)平臺(tái)，深化銀政、銀擔(dān)、銀保合作，解決企業(yè)在融資過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，拓寬融資覆蓋面。構(gòu)建沿邊金融新格局，加快推動(dòng)建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶。大力發(fā)展以面向東盟為重點(diǎn)的跨境金融業(yè)務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易投融資便利化。支持東盟保險(xiǎn)公司到百色開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)本地農(nóng)村商業(yè)銀行在臨近的口岸設(shè)立境外支行。指導(dǎo)轄內(nèi)銀行與東盟國(guó)家的銀行開(kāi)立人民幣同業(yè)往來(lái)賬戶。推進(jìn)搭建龍邦口岸外幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)通道。推動(dòng)岳圩邊民互市貿(mào)易納入銀行結(jié)算。加快完善多層次資本市場(chǎng)體系。搶抓資本市場(chǎng)發(fā)展的 “ 注冊(cè)制 ” 機(jī)遇，利用 “IPO 扶貧綠色通道 ” 的政策積極引進(jìn)上市公司、證券公司等市場(chǎng)主體參與和帶動(dòng)企業(yè)上市。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券等債券品種，拓寬企業(yè)融資渠道。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快完善鐵路、公路、港口、口岸運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)的服務(wù)功能，突出百色在西南出海便捷通道中倉(cāng)儲(chǔ)、配送中轉(zhuǎn)站的作用；加快形成規(guī)模適度、布局合理、層次分明、業(yè)態(tài)先進(jìn)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系；加快發(fā)展跨境物流、智慧物流、冷鏈物流、第三方物流、物流加工、供應(yīng)鏈管理等新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)中國(guó) — 東盟鋁產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流交易中心、中國(guó) — 東盟農(nóng)產(chǎn)品交易中心、保稅物流中心等一批集倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)、加工、展示、交易、信息服務(wù)等多功能為一體的專業(yè)物流市場(chǎng)、交易中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。
大力發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)展覽服務(wù)機(jī)構(gòu)，拉長(zhǎng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)商貿(mào)、旅游、設(shè)計(jì)、裝飾、廣告、交通、通訊、物流等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升百色市整體商務(wù)服務(wù)能力。規(guī)劃建設(shè)百色綜合商貿(mào)會(huì)展中心，整合全市會(huì)展資源，定期組織開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、商品促銷會(huì)、購(gòu)物節(jié)、美食節(jié)等各類會(huì)展活動(dòng)。提升中國(guó) — 東盟（百色）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會(huì)、田東芒果文化節(jié)、靖西端午藥市、凌云清明茶市、百色汽車(chē)交易會(huì)等會(huì)展服務(wù)能力，推進(jìn)中國(guó)（靖西） — 越南（高平）商貿(mào)旅游文化節(jié)等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)會(huì)展服務(wù)品牌建設(shè)，培育一批有影響力的國(guó)際性、專業(yè)化、有特色的會(huì)展品牌。
第二節(jié) 突出發(fā)展旅游健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)
加快建立多層次、多元化的健康養(yǎng)老服務(wù)體系，打造區(qū)域性休閑旅游健康養(yǎng)生中心、桂西養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)際療養(yǎng)基地。
大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。不斷完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，拓展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境，繁榮養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，積極培育居家養(yǎng)老企業(yè)和機(jī)構(gòu)，為居家老年人提供多樣化的定制服務(wù)；鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)養(yǎng)老院、社區(qū)服務(wù)中心、健康咨詢中心；加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)；建設(shè)一批集養(yǎng)老護(hù)理、日間照料、居家養(yǎng)老、文化娛樂(lè)等功能于一體的示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。
全力推進(jìn)療養(yǎng)康復(fù)服務(wù)業(yè)。優(yōu)化療養(yǎng)康復(fù)環(huán)境，建設(shè)一批與田園風(fēng)情、山水生態(tài)、休閑旅游結(jié)合的養(yǎng)生體驗(yàn)和療養(yǎng)基地；引進(jìn)社會(huì)資本，建設(shè)特色康復(fù)醫(yī)院和療養(yǎng)院；結(jié)合長(zhǎng)壽養(yǎng)生服務(wù)，發(fā)展 “ 候鳥(niǎo)型 ” 棲息式養(yǎng)老群落，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)康復(fù)醫(yī)療、殘疾人康復(fù)、心理咨詢、老年托養(yǎng)等特色服務(wù)機(jī)構(gòu)；開(kāi)發(fā)保健食品、藥品以及康復(fù)器具、護(hù)理設(shè)施等特色養(yǎng)老產(chǎn)品；依托山水河湖資源，加快發(fā)展休閑體育、健身娛樂(lè)、戶外運(yùn)動(dòng)等多種元素有機(jī)結(jié)合的養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
積極推進(jìn)特色醫(yī)療服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展特色醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資本開(kāi)展保健醫(yī)療服務(wù)和?？漆t(yī)療服務(wù)，加快形成專業(yè)化、特色化、品牌化、多元化醫(yī)療服務(wù)格局；鼓勵(lì)和引進(jìn)以中醫(yī)為主，壯、瑤、苗等少數(shù)民族健康養(yǎng)生保健服務(wù)為輔的醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)；推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，扶持和建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)。
有序推進(jìn)健康飲食服務(wù)業(yè)。推進(jìn)健康飲食與療養(yǎng)、養(yǎng)生相結(jié)合，大力發(fā)展瑤、壯、苗等少數(shù)民族特色營(yíng)養(yǎng)餐飲業(yè)；結(jié)合旅游開(kāi)發(fā)，突出地方特色，形成特色民族飲食產(chǎn)業(yè)鏈，積極倡導(dǎo)綠色健康飲食，鼓勵(lì)發(fā)展具有百色民族特色的綠色飯店、主題餐廳、有機(jī)餐飲等特色餐飲業(yè)，不斷提升百色市健康美食的知名度。
第三節(jié) 優(yōu)化提升生活性服務(wù)業(yè)
推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化服務(wù)供給，開(kāi)發(fā)新型服務(wù)，大力培育服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向個(gè)性化、多樣化、柔性化發(fā)展。
加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。加快城市核心商圈轉(zhuǎn)型發(fā)展，建成十億級(jí)商圈 2 個(gè)。引導(dǎo)新老商圈突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，不斷豐富消費(fèi)體驗(yàn)。加快推進(jìn)保稅商品展示展銷等貿(mào)易服務(wù)發(fā)展，推廣智慧商圈建設(shè)。大力推進(jìn)住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，提高住宿餐飲服務(wù)的文化品味和綠色安全保障水平。鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)訂平臺(tái)、中央廚房、餐飲配送等支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的配套設(shè)施和服務(wù)體系。
培育生活性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展文化傳媒、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家養(yǎng)老、跨境旅游、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化建設(shè)，加快推進(jìn) “ 智慧社區(qū) ” 建設(shè)，推動(dòng)無(wú)人便利店、無(wú)人餐廳、無(wú)人酒店等新零售智慧項(xiàng)目，引導(dǎo)生活性服務(wù)企業(yè)連鎖化發(fā)展，打造涵蓋餐飲、文體娛樂(lè)、休閑購(gòu)物、家政服務(wù)、醫(yī)療養(yǎng)老等數(shù)字化服務(wù)的 “ 半小時(shí)社區(qū)生活圈 ” 。健全城鄉(xiāng)居民家政服務(wù)體系，豐富高端家政服務(wù)內(nèi)容，提供定制服務(wù)、多元服務(wù)，精準(zhǔn)滿足居民生活需求。
第四節(jié) 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。建設(shè)高效的新型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，打造百色 “ 城市大腦 ” ，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施智能化，提高數(shù)據(jù)的傳輸、計(jì)算、存儲(chǔ)能力，強(qiáng)化數(shù)據(jù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)和支撐。建設(shè)完善百色數(shù)字產(chǎn)業(yè)新城、跨境電商總部基地、中國(guó)（西林）商用大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化智能化建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)示范，打造智慧農(nóng)業(yè)。推動(dòng)工業(yè)制造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，打造一批智能制造試點(diǎn)示范，提升智能制造能力。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造。推廣大數(shù)據(jù)在商務(wù)、物流、金融、科技、文化、大健康等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。
大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。培育壯大數(shù)字化生產(chǎn)力，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)加工分析，引進(jìn)培育電子信息、信息技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)實(shí)物生產(chǎn)資料數(shù)字化，促進(jìn)云旅游、云購(gòu)物、云娛樂(lè)等新模式發(fā)展；推動(dòng)開(kāi)辟共享生活新空間，促進(jìn)遠(yuǎn)程辦公、在線教育、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)診等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展；推動(dòng)打造共享生產(chǎn)新動(dòng)力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工廠、模擬制造、個(gè)性生產(chǎn)、眾包設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全等安全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
第十一章 推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)快速發(fā)展
推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)林產(chǎn)品加工園區(qū)、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，打造大宗特色經(jīng)濟(jì)林高產(chǎn)示范基地，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造千億林業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
第一節(jié) 推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)
優(yōu)化原料林基地發(fā)展布局。建設(shè)杉、松及鄉(xiāng)土珍貴樹(shù)種國(guó)家儲(chǔ)備林基地。優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持長(zhǎng)中短周期結(jié)合，大中小徑材兼顧，發(fā)展珍貴樹(shù)種和營(yíng)造混交林，全市建成國(guó)家儲(chǔ)備林基地200 萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)林木良種選育和推廣，提高良種壯苗生產(chǎn)供應(yīng)能力，強(qiáng)化林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。加快新造林地?fù)嵊茏o(hù)、中幼齡林撫育管理、商品林低產(chǎn)林改造，推進(jìn) “ 萬(wàn)元林 ” 基地建設(shè)。
加快發(fā)展高效特色經(jīng)濟(jì)林。建設(shè)油茶、板栗、核桃、八渡筍、八角、堅(jiān)果等基地。實(shí)施油茶 “ 雙千 ” 計(jì)劃，開(kāi)展油茶低產(chǎn)林改造，做優(yōu)做強(qiáng)百色油茶產(chǎn)業(yè)，油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 100 億元。
規(guī)模發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。提升森林養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)規(guī)模，做優(yōu)做強(qiáng)林下雞品牌；因地制宜推進(jìn)食用菌、靈芝、鐵皮石斛、蜂蜜等林藥、林食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二節(jié) 打造重點(diǎn)林產(chǎn)品加工園區(qū)
加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。在右江區(qū)建設(shè)廣西百色現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展高端板材、家具家裝等木材精深加工產(chǎn)品，以及倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)、電商、金融服務(wù)等林業(yè)三產(chǎn)服務(wù)；在田陽(yáng)區(qū)、平果市、田林縣、西林縣等建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展中高端板材加工產(chǎn)品；統(tǒng)籌推進(jìn)縣級(jí)木材加工園區(qū)建設(shè)。
打造木材加工產(chǎn)業(yè)鏈。做好原木初加工，推進(jìn)單板規(guī)?；?、自動(dòng)化生產(chǎn)。大力發(fā)展膠合板、纖維板、刨花板、細(xì)木工板、指接板、木塑復(fù)合板等中高端板材。積極拓展新型建筑材料。重點(diǎn)發(fā)展家具家裝產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大家具家裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名品牌家具企業(yè)落戶百色，拉動(dòng)五金配件、環(huán)保涂料、印刷包裝等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極承接魯浙閩、粵港澳大灣區(qū)以及國(guó)際先進(jìn)家居制造企業(yè)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整的現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)。
做大林產(chǎn)品精深加工業(yè)。引進(jìn)和培植規(guī)模油茶精深加工企業(yè)，發(fā)展保健品、護(hù)膚品、復(fù)合肥等附加值高產(chǎn)品。提升發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)以八角、松香、松節(jié)油等為原料的精深加工產(chǎn)品。制定 “ 百色山茶油 ”“ 田林靈芝 ”“ 隆林板栗 ” 等國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做好品牌質(zhì)量認(rèn)證。鞏固百色林業(yè)產(chǎn)品公共區(qū)域品牌影響力，做大做強(qiáng)特色品牌、優(yōu)勢(shì)品牌，不斷拓展國(guó)內(nèi)知名新品牌。
第三節(jié) 大力發(fā)展林業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)
建設(shè)多元化、復(fù)合型森林旅游體系。強(qiáng)化森林休閑養(yǎng)生資源的修復(fù)、保護(hù)和利用，積極開(kāi)展森林康養(yǎng)基地、森林特色小鎮(zhèn)、精品民宿培育和創(chuàng)建，有序發(fā)展森林旅游、體驗(yàn)、康養(yǎng)、文化、科普等相融合的新興業(yè)態(tài)，打造國(guó)內(nèi)知名的森林康養(yǎng)目的地。
構(gòu)建林業(yè)綜合服務(wù)體系。建設(shè)林產(chǎn)品交易市場(chǎng)，搭建百色木材交易電子商務(wù)平臺(tái)；提供技術(shù)、會(huì)展、金融等服務(wù)。加快建設(shè)百色林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。
第十二章 推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，加強(qiáng)園區(qū)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)集聚效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)發(fā)展。到 2025 年，打造 500 億元產(chǎn)業(yè)園區(qū) 1 個(gè)，百億元產(chǎn)業(yè)園區(qū) 6 個(gè)以上。
第一節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局
推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌做好園區(qū)科學(xué)規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)定位。統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用效益、基礎(chǔ)設(shè)施投入和園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)實(shí)績(jī)考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，提高園區(qū)投資效率和產(chǎn)出水平。深入園區(qū)管理體制改革和運(yùn)行機(jī)制改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)人事和薪酬管理。深化廣西百色高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) “ 一區(qū)多園 ” 管理體制改革，對(duì)下設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)執(zhí)行薪酬制度改革，凝聚高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展力量。加快推動(dòng)平果工業(yè)區(qū)、廣西田東石化工業(yè)園區(qū)、靖西市工業(yè)園區(qū)、德?？h工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)管理體制和薪酬制度改革，提升專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。
加大園區(qū)升級(jí)發(fā)展步伐。對(duì)現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、林產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、跨省合作園區(qū)等各類園區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范園、開(kāi)發(fā)區(qū)。推動(dòng)廣西百色高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)升格國(guó)家級(jí)高新區(qū)，推進(jìn)廣西百色國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升格為國(guó)家級(jí)農(nóng)高區(qū)，推進(jìn)平果工業(yè)區(qū)等具備條件的工業(yè)園區(qū)申報(bào)自治區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)將田林縣工業(yè)集中區(qū)、隆林縣工業(yè)集中區(qū)、田陽(yáng)綜合工業(yè)區(qū)等縣域園區(qū)提升為自治區(qū)級(jí) A 類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快促進(jìn)產(chǎn)教融合、產(chǎn)城融合，推動(dòng)具備條件的園區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市。
加快特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中草藥產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)、跨境合作園區(qū)等建設(shè)，建成一批產(chǎn)業(yè)集聚、資源共享、產(chǎn)業(yè)獨(dú)特、功能齊全的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)加快深百合作產(chǎn)業(yè)園、百色 — 文山跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)、廣西西林 — 云南廣南生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)等合作園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)廣西百色現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園、百色高新區(qū)生物健康產(chǎn)業(yè)園、中興環(huán)保（百色）生態(tài)智慧產(chǎn)業(yè)園、靖西萬(wàn)生隆國(guó)際商貿(mào)物流中心等特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，打造桂西特色產(chǎn)業(yè)集聚地。加快建設(shè)中國(guó)龍邦 — 越南茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、岳圩口岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加快建設(shè)中國(guó)龍邦 — 越南茶嶺跨境商貿(mào)物流集聚區(qū)、百色新山鋁綜合性服務(wù)集聚區(qū)、百煤物流園區(qū) 3 個(gè)自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。培育百色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)科技服務(wù)集聚區(qū)、百色市電子商務(wù)集聚區(qū)、紅色文化旅游服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等一批集聚區(qū)。打造多樣化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，在集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)投融資、商務(wù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、企業(yè)孵化、公共技術(shù)、產(chǎn)權(quán)交易等公共服務(wù)平臺(tái)，為集聚區(qū)企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，降低集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。
第二節(jié) 加強(qiáng)園區(qū)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)
提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。加快完善園區(qū)供電、供排水、供氣、道路、 5G 通信、消防、防雷、污染和固廢處理、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套支撐能力和服務(wù)水平。推進(jìn)園區(qū)集中供熱、供氣、倉(cāng)儲(chǔ)、配送，推進(jìn)垃圾、污水、廢棄物的統(tǒng)一處理。加強(qiáng)園區(qū)信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)，形成完善、高效利用的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施及服務(wù)共享。
提升園區(qū)服務(wù)能力和水平。在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面推行區(qū)域評(píng)估，除項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和國(guó)家另有規(guī)定外，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)單個(gè)項(xiàng)目不再進(jìn)行其他事項(xiàng)的評(píng)估評(píng)價(jià)。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資服務(wù)、管理咨詢、企業(yè)孵化、工業(yè)設(shè)計(jì)、國(guó)際貿(mào)易、公共技術(shù)、產(chǎn)權(quán)交易等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力提升園區(qū)集約化、信息化、循環(huán)化水平，為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便利化服務(wù)，優(yōu)化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境。
強(qiáng)化園區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)先扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)科技孵化器或孵化園，加快引進(jìn)科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間技術(shù)創(chuàng)新交流和技術(shù)協(xié)同攻關(guān)強(qiáng)度，加快在廣西百色高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、平果工業(yè)區(qū)、廣西田東石化園區(qū)培育和建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚向創(chuàng)新集聚升級(jí)發(fā)展。
第三節(jié) 強(qiáng)化園區(qū)集聚效應(yīng)
圍繞 “ 聚鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈 ” 實(shí)施精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)引進(jìn)和承接一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游龍頭企業(yè)和示范項(xiàng)目，注重引進(jìn)高附加值、高利稅、高成長(zhǎng)性、高科技含量的重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)效益型園區(qū)，加快形成龍頭帶動(dòng)、鏈條齊備、集群顯著、效益突出的特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新格局。
充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)在協(xié)作引領(lǐng)，產(chǎn)品輻射，技術(shù)示范，知識(shí)輸出和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方面的核心帶動(dòng)作用，培育一批協(xié)作引領(lǐng)強(qiáng)、產(chǎn)品輻射廣、技術(shù)示范優(yōu)的領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)，帶動(dòng)更多中小企業(yè)加速向規(guī)?；?、集群化、專業(yè)化發(fā)展。
充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源集聚效應(yīng)、分工協(xié)調(diào)效應(yīng)、資源共享效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)匯集人流、技術(shù)流、物流、資金流、信息流，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和生產(chǎn)效率，降低園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。
第五篇 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，
提升人才支撐能力
完善創(chuàng)新體制機(jī)制，積極培育創(chuàng)新主體，實(shí)施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。
第十三章 構(gòu)建高效創(chuàng)新體系
深入實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新政策，提供創(chuàng)新環(huán)境，打造創(chuàng)新平臺(tái)，形成高效的創(chuàng)新體系，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力。
第一節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，以 “ 一事一議 ” 方式支持企事業(yè)單位在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等科技創(chuàng)新基地。加大經(jīng)費(fèi)投入力度，支持企事業(yè)單位建設(shè)國(guó)家級(jí)博士后科研工作（流動(dòng)）站，以及自治區(qū)級(jí)院士工作站、人才小高地、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、專家工作站。積極建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞試驗(yàn)區(qū)內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新一代信息技術(shù)、高性能新材料、生物醫(yī)藥、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極引進(jìn)高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。引入高校院所、軍工企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)科創(chuàng)綜合平臺(tái)，在百色設(shè)立研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)引資、引智、引技相結(jié)合。加強(qiáng)科普工作，推進(jìn)科技館等科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二節(jié) 拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間
實(shí)施科技企業(yè)孵化器增長(zhǎng)計(jì)劃，打造 “ 眾創(chuàng)空間 — 孵化器 —加速器 — 科技園 ” 一體化的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條，推動(dòng)孵化器多元化、資本化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的土壤和環(huán)境，對(duì)人才創(chuàng)辦企業(yè)或核心成果轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤支持。努力承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)建以鋁基新材料、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐的百色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。大力支持建設(shè)科技孵化器、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)探索建立 “ 飛地經(jīng)濟(jì) ” 。支持百色本地的科研院所企事業(yè)單位等在發(fā)達(dá)地區(qū)或境外設(shè)立人才工作站、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技孵化器等，帶動(dòng)百色技術(shù)能力提升。
第三節(jié) 激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力
鼓勵(lì)企業(yè)多渠道增加研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)、先進(jìn)工藝研究。引入龍頭企業(yè)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。落實(shí)科技創(chuàng)新重大政策，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)全民科普工作，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。
第十四章 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
堅(jiān)持全面深化科技體制改革，建立高效區(qū)域科技創(chuàng)新體制，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型百色。
第一節(jié) 構(gòu)建融通創(chuàng)新制度體系
深化科技創(chuàng)新體制改革，優(yōu)化整合全市科研院所，推進(jìn)成立廣西科學(xué)院百色分院、百色科學(xué)研究院，按照 “ 院 — 所 ” 模式試點(diǎn)推進(jìn)一個(gè)研究領(lǐng)域設(shè)置一個(gè)研究所，全面提升研究院所創(chuàng)新能力。推進(jìn)薪資待遇體系改革，鼓勵(lì)高校和研究單位的科研人員兼職取薪、按勞取酬，探索協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制分配形式，增設(shè)一線科研人員專業(yè)技術(shù)崗位。加大科技研發(fā)多元化投入，引導(dǎo)財(cái)政科技支出經(jīng)費(fèi)逐年遞增，推行創(chuàng)新項(xiàng)目企業(yè)牽頭制，針對(duì)企業(yè)技術(shù)需求編制項(xiàng)目指南支持企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新項(xiàng)目。改革科研項(xiàng)目管理方式，實(shí)行 “ 揭榜掛帥 ” 、 “ 研發(fā)外包 ” 等新型組織方式。推進(jìn)產(chǎn)教融合，搭建國(guó)際產(chǎn)學(xué)研用合作交流機(jī)制，充分利用市內(nèi)高校資源增強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，積極參與 “ 一帶一路 ” 科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。
第二節(jié) 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)
深化科技成果權(quán)屬改革，推進(jìn)以事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點(diǎn)。建設(shè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，以科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)科研人員成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)，鼓勵(lì)一線科研人員創(chuàng)辦企業(yè)或者工作室。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，依托高校研究成果，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，通過(guò)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化落地，鼓勵(lì)各類技術(shù)人員兼職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)。
第十五章 造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍
堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，吸引更多急需緊缺高層次人才到百色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第一節(jié) 匯聚優(yōu)秀人才
持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，制定并落實(shí)試驗(yàn)區(qū)集聚人才創(chuàng)新發(fā)展系列政策措施，創(chuàng)新人才 “ 引、育、留、用 ” 全鏈條制度體系，吸引區(qū)內(nèi)外和國(guó)際人才到百色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造區(qū)域性人才集聚區(qū)和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的人才高地。實(shí)施高端人才引領(lǐng)工程，圍繞百色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)高端人才。實(shí)施 “ 紅城匯智 ” 高層次人才儲(chǔ)備工程，引進(jìn)儲(chǔ)備專業(yè)化復(fù)合型黨政后備人才。推行公務(wù)員聘任制和政府高級(jí)雇員制試點(diǎn)，實(shí)施 “ 課題攻關(guān) ” 引智工程，引進(jìn)智力團(tuán)隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究攻關(guān)。成立專家決策咨詢委員會(huì)，充分發(fā)揮智庫(kù)人才在決策咨詢、聚才引智等方面的重要作用。建立人才工作聯(lián)絡(luò)站，吸引廣大高校畢業(yè)生及精英人才到百色就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引百色籍大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)百色企業(yè)與當(dāng)?shù)刂髮W(xué)及各類科研機(jī)構(gòu)合作，助推產(chǎn)學(xué)研深入融合。
第二節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新型和高技能型人才培養(yǎng)
實(shí)施助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)人才工程，給予企業(yè)引才獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)人才個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)，支持企業(yè)培育創(chuàng)新人才。實(shí)施藍(lán)領(lǐng)精英培育工程，大力引進(jìn)和培育市級(jí)以上 “ 技術(shù)能手 ” 或 “ 工匠 ” 稱號(hào)的技能人才，鼓勵(lì)創(chuàng)建省級(jí)以上 “ 技能大師工作室 ”“ 農(nóng)民工實(shí)訓(xùn)基地 ” 等優(yōu)秀職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)生物醫(yī)藥、高端鋁產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、人工智能等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)校企合作，共建產(chǎn)教融合高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)施社會(huì)事業(yè)急需緊缺人才集聚工程，培養(yǎng)和引進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化人才，實(shí)施社會(huì)工作人才培養(yǎng)計(jì)劃，發(fā)揮好 “ 銀發(fā)專家 ” 作用，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才培育工程，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，支持引育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才積分評(píng)價(jià)制度，暢通鄉(xiāng)土人才積分與高層次人才認(rèn)定互認(rèn)渠道。
第三節(jié) 健全人才激勵(lì)和保障機(jī)制
建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化器，提供創(chuàng)業(yè)用地、人才公寓、金融、法律、教育、醫(yī)療等完善的配套服務(wù)，為高層次人才營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策扶持和創(chuàng)業(yè)金融支持，成立人才發(fā)展基金，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新完善人才評(píng)價(jià)認(rèn)定機(jī)制，制定分層分類人才認(rèn)定辦法。推進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位人事制度改革，探索建立企業(yè)培育和市場(chǎng)化選聘相結(jié)合的市屬國(guó)企職業(yè)經(jīng)理人制度，探索推行市屬國(guó)企科技人才的股權(quán)和分紅激勵(lì)制度。建立便捷高效的人才服務(wù)體系，實(shí)施人才安居工程，建設(shè)“ 租售并舉 ” 人才公寓，打造紅城人才 “ 一站式 ” 服務(wù)平臺(tái)，推行高層次人才服務(wù)專員制度，實(shí)施高層次人才 “ 紅城英才卡 ” 制度，讓各類人才安心安身安業(yè)。建設(shè)百色 “ 人才公園 ” ，結(jié)合凌云 “ 泗水繽紛 ” 田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)專家人才療養(yǎng)基地，增強(qiáng)百色引智競(jìng)爭(zhēng)力。
第六篇 著力提升互聯(lián)互通水平，
構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，加速推進(jìn)交通、能源、信息、物流、地下管網(wǎng)、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力。
第十六章 建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)
構(gòu)建全面互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與周邊省市和國(guó)外的交通聯(lián)絡(luò)，提升與北部灣港的通達(dá)銜接能力，有效發(fā)揮西部陸海新通道節(jié)點(diǎn)城市的作用，形成安全、高效、便捷、綠色的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系，進(jìn)一步完善區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展運(yùn)輸服務(wù)范圍，提高服務(wù)效率，確立西南地區(qū)區(qū)域性綜合交通樞紐地位。
積極推進(jìn)鐵路建設(shè)。圍繞建設(shè)大能力主通道和銜接多區(qū)域運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建布局合理的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)。加快建設(shè)黃桶 — 百色鐵路，推進(jìn)南昆鐵路百色至威舍段增建二線、云桂沿邊等鐵路項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展柳州經(jīng)河池至百色鐵路前期研究，加強(qiáng)直達(dá)港區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、大型企業(yè)的鐵路專線建設(shè)。
加快出省出邊高速公路建設(shè)。結(jié)合百色重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的核心定位和未來(lái)發(fā)展需要，進(jìn)一步擴(kuò)大高速公路網(wǎng)覆蓋面，有效擴(kuò)大主通道輻射范圍，加快構(gòu)建 “ 互聯(lián)多區(qū)、外通內(nèi)暢、銜接充分、布局平衡、可靠高效 ” 的高速公路網(wǎng)。加快建設(shè)田林至西林（滇桂界）、樂(lè)業(yè)至貴州望謨（廣西段）、那坡至平孟等高速公路，實(shí)施南寧至百色高速公路改擴(kuò)建工程。
加快普通國(guó)省干線和省際路網(wǎng)通道的提級(jí)改造。推進(jìn)普通國(guó)省干線瓶頸路段擴(kuò)能改造和待貫通路段建設(shè)，加快構(gòu)建便捷高效的普通干線公路網(wǎng)，全面提升普通干線公路的保障能力和服務(wù)品質(zhì)。實(shí)施二級(jí)公路 “ 提升工程 ” 和以路面改善為主的公路 “ 品質(zhì)工程 ” ，進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
補(bǔ)齊農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施短板。全面推進(jìn) “ 四好農(nóng)村路 ” 高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通出行環(huán)境，提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建覆蓋廣泛的農(nóng)村公路網(wǎng)。推進(jìn)一批連通重要節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村公路的提質(zhì)改造，加快資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，全面完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)或三級(jí)公路工程建設(shè)。
合理發(fā)展支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)。進(jìn)一步提升百色機(jī)場(chǎng)服務(wù)能力和保障水平，加強(qiáng)航線優(yōu)化培育，積極推進(jìn)開(kāi)通國(guó)際航線，打造服務(wù)廣泛的航空網(wǎng)絡(luò)。加快百色巴馬機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程和樂(lè)業(yè)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快靖西、平果等 A 類通用機(jī)場(chǎng)前期工作。積極推進(jìn)低空空域開(kāi)放試點(diǎn)，推動(dòng)路空一體化和路空經(jīng)濟(jì)港示范建設(shè)。
全面提升水運(yùn)能力。推進(jìn)航道疏浚整治，重點(diǎn)推進(jìn)田東大橋、田陽(yáng)那坡大橋重建，暢通右江千噸級(jí)航道能力。加強(qiáng)港航設(shè)施建設(shè)，建設(shè)百色水利樞紐過(guò)船設(shè)施工程、右江航道整治工程，推進(jìn)衛(wèi)東、那茂二期等一批作業(yè)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)主要港口集疏運(yùn)鐵、公路建設(shè)。
提升綜合交通管理能力。大力發(fā)展智慧交通，構(gòu)建交通運(yùn)輸管理新機(jī)制。完善城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新公共交通管理方式，規(guī)范網(wǎng)約車(chē)健康發(fā)展，積極發(fā)展共享交通。健全交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理體制，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與交通治理，提升突發(fā)公共事件應(yīng)急運(yùn)輸保障能力。
第十七章 構(gòu)建多元能源保障體系
大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源，完善輸配電網(wǎng)，進(jìn)一步加大跨區(qū)域能源開(kāi)發(fā)合作力度，加快能源儲(chǔ)備和傳輸能力建設(shè)，加強(qiáng)油氣管網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建全方位能源保障體系，保障能源安全。
優(yōu)先發(fā)展清潔能源。因地制宜發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源，進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)電場(chǎng)、光伏發(fā)電、分布式能源布局，提高清潔能源比重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持能源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物的轉(zhuǎn)化利用，建設(shè)平果市、右江區(qū)、靖西市、田林縣等生活垃圾焚燒發(fā)電廠。合理開(kāi)發(fā)利用水電資源，加快推進(jìn)田林八渡口水電站建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站，嚴(yán)格按照生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的管控要求升級(jí)改造一批中小型水電站，推動(dòng)能源綠色安全高效利用。
合理開(kāi)發(fā)煤炭資源。全面提高煤炭行業(yè)治理能力，加強(qiáng)煤炭資源的開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造，提高煤炭開(kāi)采智能化水平，扎實(shí)開(kāi)展煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，進(jìn)一步提升煤炭供給體系質(zhì)量。完善煤炭能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，加強(qiáng)與云南、貴州以及東盟等國(guó)內(nèi)外煤炭資源開(kāi)發(fā)合作，建設(shè)大型煤炭物流配送基地，增強(qiáng)煤炭存儲(chǔ)供應(yīng)能力。
強(qiáng)化輸配電網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)跨區(qū)域電力合作，完善區(qū)域電網(wǎng)配套工程，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。建設(shè)綠色智能電網(wǎng)。加快實(shí)施新型城鎮(zhèn)化電網(wǎng)改造、新農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，建設(shè)安全、可靠、綠色、高效的智能電網(wǎng)，增強(qiáng)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)供電能力和供電質(zhì)量，提高電網(wǎng)服務(wù)水平。加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)銜接，鼓勵(lì)園區(qū)、社區(qū)建設(shè) “ 風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化 ” 智能微電網(wǎng)，促進(jìn)新能源平滑接入電網(wǎng)。
加強(qiáng)油氣管網(wǎng)建設(shè)與布局。實(shí)施天然氣 “ 縣縣通 ” 工程，加快建設(shè)田東 — 德保 — 靖西、百色 — 田林等天然氣支線管道。推進(jìn) “ 氣化百色 ” 工程，優(yōu)化現(xiàn)有管網(wǎng)布局，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)供氣能力，升級(jí)改造現(xiàn)有天然氣城市管網(wǎng)。
第十八章 加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)新一代信息技術(shù)應(yīng)用能力，全面提升社會(huì)公共服務(wù)能力，通過(guò)智慧城市建設(shè)，促進(jìn)城市管理現(xiàn)代化。
加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市建設(shè)，力爭(zhēng)到 2025年農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)自然村 4G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。同時(shí)，加快 5G 網(wǎng)絡(luò)布局，開(kāi)展市區(qū)及縣城 5G 網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，推動(dòng) 5G 商用試用。爭(zhēng)取在 “ 十四五 ” 時(shí)期完成 5G 移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)市區(qū)深度覆蓋、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域覆蓋。加快推進(jìn)高速光纖網(wǎng)絡(luò)、 IPv6 互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高與 4G 、 5G 移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的融合，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。
加快數(shù)字百色建設(shè)。建設(shè)綠色、高效的新型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，形成支撐百色信息高速傳輸、計(jì)算、存儲(chǔ)能力。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)和各產(chǎn)業(yè)的深度融合，為各行業(yè)提服務(wù)和支撐。通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，支撐數(shù)字百色建設(shè)。建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，構(gòu)建全市安全統(tǒng)一、多級(jí)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享的綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚和集成應(yīng)用。在云計(jì)算數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)智慧百色政務(wù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，搭建涵蓋全市財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、人社、衛(wèi)生、民政等領(lǐng)域的一體化政務(wù)服務(wù)體系。開(kāi)發(fā)全市統(tǒng)一移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，整合交通、醫(yī)療、社保等各部門(mén)公共服務(wù)，為公眾提供一站式服務(wù)。
第十九章 構(gòu)建高效便捷物流體系
統(tǒng)籌全市物流規(guī)劃布局，完善現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，大力發(fā)展智慧物流、冷鏈物流、第三方物流、物流加工、供應(yīng)鏈管理等新業(yè)態(tài)新模式，打造區(qū)域性物流平臺(tái)。
加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快大宗商品物流園區(qū)、集散中心、快遞物流園建設(shè)，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)與物流信息大數(shù)據(jù)中心和平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)展跨境電子商務(wù)服務(wù)、供應(yīng)鏈金融，通過(guò)信息流提升物流的服務(wù)支撐能力。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、國(guó)際商貿(mào)物流中心、鋁產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)交易中心等物流項(xiàng)目建設(shè)，加快冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)的布局和建設(shè)。實(shí)施 “ 百色一號(hào) +” 工程，積極對(duì)接中歐班列、越南及東盟市場(chǎng)，加強(qiáng)貨源、資源整合，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，穩(wěn)定南北向運(yùn)行，拓展東西向運(yùn)輸。
完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)。依托通道建設(shè)在交通樞紐節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)品集散節(jié)點(diǎn)合理布局物流園區(qū)和物流集散中心，加快形成規(guī)模適度、布局合理、層次分明、業(yè)態(tài)先進(jìn)的現(xiàn)代商業(yè)物流體系。鼓勵(lì)便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí)。實(shí)施全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、 “ 快遞進(jìn)村 ” 等工程，加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，優(yōu)化城市（社區(qū)）、縣鄉(xiāng)村郵政和快遞物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局，提升物流配送速度。
第二十章 完善地下管網(wǎng)建設(shè)改造
加大地下管網(wǎng)建設(shè)力度，完善城市污水處理設(shè)施、給排水、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市運(yùn)行質(zhì)量，通過(guò)對(duì)地下管網(wǎng)及污水處理設(shè)施的新建、改建和擴(kuò)建，形成完善的地下管網(wǎng)綜合體系，充分保障城市良好的運(yùn)行秩序。開(kāi)發(fā)智慧管廊系統(tǒng)，建設(shè)城市地下管網(wǎng)一體化綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地下管網(wǎng)的數(shù)據(jù)可視化及實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升城市管理水平。
完善城鎮(zhèn)雨水污水管網(wǎng)。完善既有污水處理廠和新建、擴(kuò)建污水處理廠的配套管網(wǎng)建設(shè)，加快西林縣城污水廠擴(kuò)建工程、田東縣生活污水處理廠二期擴(kuò)建及配套管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目實(shí)施，加快推進(jìn)百色市污水處理廠三期及其配套管網(wǎng)建設(shè)，提高百色市生活污水處理能力。完善雨水、污水管網(wǎng)建設(shè)，逐步消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水管理，加強(qiáng)管道質(zhì)量安全和施工安全，消除城區(qū)易澇點(diǎn)，逐步改善老舊城區(qū)雨污混流管道，推動(dòng)雨污分流改造。加快建設(shè)百色市那馬溝綜合整治工程，完成那馬溝流域環(huán)境治理，推進(jìn)德保縣排水管網(wǎng)改造升級(jí)，增強(qiáng)德保縣污水處理廠污水收集效能。
提升城鎮(zhèn)供水質(zhì)量。新建、改造、優(yōu)化供水管網(wǎng)和水處理設(shè)施，推進(jìn)百色市城區(qū)老舊供水管網(wǎng)改造，重點(diǎn)改造老舊供水管網(wǎng)。有序推進(jìn)新管網(wǎng)建設(shè)，加快百色市東筍水廠改建工程和百色市東筍水廠取水口遷移工程建設(shè)，進(jìn)一步提高供水普及率，通過(guò)信息技術(shù)提升供水保證率。
加快城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍，優(yōu)先保障居民生活用氣，逐步保障工商業(yè)用戶用氣。
建立百色市管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)。開(kāi)展管網(wǎng)普查，全面掌握百色市管網(wǎng)的規(guī)模、位置關(guān)系、功能屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)行年限、安全隱患等情況，推動(dòng)通信、燃?xì)?、電力、給排水等管網(wǎng)基礎(chǔ)信息的標(biāo)準(zhǔn)化、一體化平臺(tái)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急管理等工作水平。
第二十一章 提高水利保障發(fā)展能力
補(bǔ)齊水利設(shè)施短板，增強(qiáng)水利灌溉能力，積極推動(dòng)智慧水利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利持續(xù)保障能力，保障全域供水安全。
補(bǔ)齊水利設(shè)施短板。完善防洪減災(zāi)體系，繼續(xù)加強(qiáng)水利災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完善主要支流、中小河流及轄區(qū)內(nèi)重要城市防洪排澇體系，鞏固山洪等災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)的綜合防御體系，加快推進(jìn)中越跨界河流整治。推進(jìn)人工智能技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)在水利建設(shè)中的應(yīng)用，加快智慧水利建設(shè)。
增強(qiáng)水利灌溉能力。實(shí)施百色水庫(kù)灌區(qū)、右江灌區(qū)、鳳圩灌區(qū)等大中型重點(diǎn)灌區(qū)續(xù)建配套工程，加快大中型重點(diǎn)灌區(qū)建設(shè)及現(xiàn)代化改造，實(shí)施空中云水資源開(kāi)發(fā)利用工程，增強(qiáng)供水保障能力，建設(shè)節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)。
保障供水安全。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，優(yōu)化城鄉(xiāng)水資源配置格局，推進(jìn)重大水資源配置工程和重點(diǎn)水源工程建設(shè)，加強(qiáng)中心城區(qū)、縣（市、區(qū)）應(yīng)急備用和第二水源建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和城鄉(xiāng)供水安全保障能力，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；ㄔO(shè)。
第七篇 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段三農(nóng)工作，全面推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平，著力在風(fēng)貌塑形、產(chǎn)業(yè)做實(shí)、文化鑄魂上下功夫，走出一條鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)旺、農(nóng)民富、治理優(yōu)的百色鄉(xiāng)村振興之路。第二十二章 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，強(qiáng)化政策延續(xù)、體制機(jī)制、目標(biāo)任務(wù)的銜接，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
第一節(jié) 強(qiáng)化政策延續(xù)銜接
保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。兜底救助類政策繼續(xù)保持穩(wěn)定，教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策向脫貧人口保持適度傾斜。做好財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持政策街接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策，保障鄉(xiāng)村振興重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。以廣西百色重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)新鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興銜接先行先試政策，為鄉(xiāng)村振興培樹(shù)典型、積累經(jīng)驗(yàn)。
第二節(jié) 強(qiáng)化體制機(jī)制銜接
建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，實(shí)施幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。鞏固 “ 兩不愁三保障 ” 成果，持續(xù)完善控輟保學(xué)機(jī)制，落實(shí)分類資助醫(yī)保政策，保障低收入人口基本住房安全，維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善集中安置區(qū)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開(kāi)展搬遷群眾就業(yè)幫扶行動(dòng)。
建立健全鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)村振興責(zé)任機(jī)制，完善實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)體機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持和完善定點(diǎn)幫扶機(jī)制，構(gòu)建各級(jí)各部門(mén)齊抓共管工作格局。建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)劃定低收入對(duì)象，分層分類實(shí)施幫扶措施和救助政策，確保脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶不返貧。繼續(xù)推進(jìn)東西部協(xié)作，完善深百協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制，爭(zhēng)取中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、區(qū)直單位、深圳市及引導(dǎo)社會(huì)力量加大脫貧縣幫扶力度，撬動(dòng)更多生產(chǎn)要素和社會(huì)資源投入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。
第三節(jié) 強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)銜接
在鞏固拓展 “ 兩不愁三保障 ” 成果的同時(shí)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。加快推進(jìn)脫貧縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力；繼續(xù)做好脫貧群眾就業(yè)幫扶工作，鞏固提高脫貧戶生活水平；加大脫貧鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平；扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境；持續(xù)抓好黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接提供有力保障。
第二十三章 推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，建設(shè)區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給中心。推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)集成化、生產(chǎn)機(jī)械化、服務(wù)社會(huì)化，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。
第一節(jié) 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加強(qiáng)糧食安全。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，推廣實(shí)施沃土工程，加強(qiáng)糧食功能區(qū)建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量，做好糧食收儲(chǔ)調(diào)控工作，開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。
大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，做大做強(qiáng)糧食、水果、蔬菜、糖料蔗、蠶桑、茶葉、畜禽、漁業(yè)、油茶、香料等特色產(chǎn)業(yè)，加快形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。到 “ 十四五 ” 末，將水果、蔬菜、家畜發(fā)展成為 100 億元產(chǎn)業(yè)，糧食、家禽發(fā)展成為 50 億元產(chǎn)業(yè)，糖料蔗、蠶桑、茶葉、漁業(yè)發(fā)展成為 20 億元產(chǎn)業(yè)，形成穩(wěn)定的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。加快一批重大畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)和一批大型果蔬生產(chǎn)基地建設(shè)，爭(zhēng)取更多農(nóng)產(chǎn)品通過(guò) “ 圳品 ” 認(rèn)證，增強(qiáng)深圳 — 百色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。
加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。因地制宜推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖，加快一批重大畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)。建設(shè)一批全程機(jī)械化養(yǎng)殖場(chǎng)，提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)、休閑漁業(yè)，統(tǒng)籌大水面資源保護(hù)利用，推進(jìn)大水面凈水漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖。加快地方優(yōu)良畜禽品種的保護(hù)、推廣和應(yīng)用。大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推動(dòng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品加工體系，發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)，加快發(fā)展糧油、精糖、果蔬、畜禽、絲綢、水產(chǎn)品、山茶油等精深加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。積極培育壯大加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設(shè) 5A 級(jí)生豬屠宰冷鏈物流項(xiàng)目，扶持培育 3 家以上國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
大力發(fā)展新業(yè)態(tài)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò) “ 資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東 ” ，拓寬農(nóng)民增收渠道。打造一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、田園綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。加快推進(jìn)凌云 “ 泗水繽紛 ” 田園綜合體建設(shè)，擇機(jī)新建一批田園綜合體。
大力推進(jìn)品牌建設(shè)。發(fā)展綠色、有機(jī)、富硒農(nóng)業(yè)，加強(qiáng) “ 三品一標(biāo) ” 和富硒認(rèn)證，打響 “ 富硒、長(zhǎng)壽 ” 品牌；做大做強(qiáng) “ 百色芒果、百色番茄、百色紅茶、百色山茶油 ” 等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，打造一批 “ 一縣一業(yè) ” 示范縣、 “ 一村一品 ” 示范村鎮(zhèn)。加快建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，加強(qiáng)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品 “ 從基地到餐桌 ” 全程可追溯。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系建設(shè)。加快推進(jìn)深圳 — 百色、北京 — 百色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量創(chuàng)建供深供港、粵港澳大灣區(qū)基地，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)鏈。擴(kuò)展 “ 百色一號(hào) ” 果蔬專列 “ 南菜北運(yùn) ” 鐵路綠色通道功能，擴(kuò)大（南寧 — 河內(nèi)）百色一號(hào)集裝箱跨境直通運(yùn)輸班列班次，打造連接?xùn)|盟、輻射京津冀等中心城市流通大平臺(tái)。加快農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)地頭冷庫(kù)、田頭貯藏設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)果蔬等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、商品化處理和冷鏈物流建設(shè)，開(kāi)發(fā)運(yùn)輸保鮮及包裝。加強(qiáng)農(nóng)批市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)加銷貿(mào)工農(nóng)一體化。
深化農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作。堅(jiān)持 “ 引進(jìn)來(lái) ” 、 “ 走出去 ” 相結(jié)合，爭(zhēng)取在口岸設(shè)立進(jìn)境糧食、冰鮮水產(chǎn)品、木材、中藥材、食用水生動(dòng)物、種苗等指定監(jiān)管場(chǎng)所，設(shè)立活畜禽特殊隔離監(jiān)管區(qū)，與越南建立跨境植物病蟲(chóng)害、動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在境內(nèi)外設(shè)立農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。
第二節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐
夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)示范農(nóng)田。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成百色水庫(kù)灌區(qū)等大中型灌區(qū)及配套工程。開(kāi)展耕地質(zhì)量提升和保護(hù)行動(dòng)，改善耕地土壤條件，提高耕地地力。加強(qiáng)土地集約利用，保障養(yǎng)殖業(yè)用地。
構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技支撐體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加大良種良法引進(jìn)培育示范推廣力度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所整合，建立高水平農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)，支持鼓勵(lì)科研院所與生產(chǎn)基地開(kāi)展聯(lián)合科研，提升科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，推進(jìn)智能化、自動(dòng)化成套裝備技術(shù)集成應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、數(shù)字化、智能化水平。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范園，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的融合，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提質(zhì)增效。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病害防控，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，加大涉農(nóng)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，壯大農(nóng)技人員隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才科技支撐。
第二十四章 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，改善農(nóng)村人居環(huán)境，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升公共服務(wù)能力，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興支撐能力。
第一節(jié) 改善農(nóng)村人居環(huán)境
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，合理確定村莊布局分類，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和 “ 多規(guī)合一 ” 實(shí)用性村莊規(guī)劃。實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工程，推動(dòng)重要交通沿線鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造升級(jí)，打造一批鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范點(diǎn)，打造一批鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶項(xiàng)目建設(shè)，保護(hù)發(fā)展歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造美麗宜居鄉(xiāng)村；繼續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化示范項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村改廁、清潔能源使用，加強(qiáng)垃圾處理、污水治理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村垃圾、污水處理水平，加強(qiáng)畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。
第二節(jié) 補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板
完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施。加快規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)，改造老舊管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水，保障農(nóng)村飲水安全。推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)智能化改造，提升農(nóng)村供電安全穩(wěn)定水平，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。加快縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)公路，推動(dòng) “ 四好農(nóng)村路 ” 高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施縣級(jí)管道及輸氣站管網(wǎng)建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)縣縣通管道天然氣。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5G 網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，加快推進(jìn)農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。規(guī)范農(nóng)房建設(shè)管理，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。實(shí)施河、塘、溝、渠綜合整治，加強(qiáng)村莊環(huán)境綠化美化。建立健全鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
第三節(jié) 提升公共服務(wù)能力
實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)提升工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文體、科教、衛(wèi)生、養(yǎng)老、商貿(mào)等公共服務(wù)建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。優(yōu)化鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均等化，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，完善公共文化體育設(shè)施，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，鞏固完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提升新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。完善殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
第四節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)
實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)，弘揚(yáng)崇德向善、扶危濟(jì)困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風(fēng)；開(kāi)展好家風(fēng)建設(shè)，傳承傳播優(yōu)良家訓(xùn)；推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，整治農(nóng)村婚喪大操大辦、封建迷信等不良習(xí)俗。傳承發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)耕文化。加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約行政村全覆蓋。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。大力普及農(nóng)村文化科技教育，豐富農(nóng)村文化生活。
第五節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng) 30年政策。推進(jìn)房地一體確權(quán)登記，豐富完善承包地 “ 三權(quán)分置 ”實(shí)現(xiàn)形式，穩(wěn)步推進(jìn)宅基地制度改革，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓。持續(xù)深化供銷、水利等改革。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。建設(shè)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)，建立多層次、廣覆蓋、普惠性、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市方式，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市機(jī)制；允許農(nóng)村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。深化集體林權(quán)制度配套改革，推行集體林地 “ 三權(quán)分置 ” ，制定有序流轉(zhuǎn)的林權(quán)交易制度，擴(kuò)大政策性森林保險(xiǎn)覆蓋面和林權(quán)抵押貸款規(guī)模，完善國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。
第二十五章 發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)
實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)，突破高質(zhì)量發(fā)展瓶頸，走強(qiáng)縣崛起、補(bǔ)短跨越、綠色宜居的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，完善縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高縣域綜合服務(wù)和承載能力，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并重、跨越發(fā)展。
第一節(jié) 打造縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣
按照縣域資源稟賦、發(fā)展特點(diǎn)、發(fā)展?jié)摿爸黧w功能定位，重點(diǎn)突破、差異發(fā)展、特色發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)著力發(fā)展工業(yè)強(qiáng)縣，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)著力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展生態(tài)強(qiáng)縣和旅游強(qiáng)縣。培育縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，充分挖掘和釋放縣域消費(fèi)活力。推動(dòng)具備條件的強(qiáng)縣向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建立市縣產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)全方位開(kāi)放，提升縣域財(cái)政自給能力。力爭(zhēng)一批縣域進(jìn)入西部、全區(qū)一流行列，2 個(gè)縣域進(jìn)入或保持西部百?gòu)?qiáng)縣行列， 6 － 7 個(gè)縣域獲得廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣或進(jìn)步縣。
第二節(jié) 培育縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，加快形成優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出、高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加大對(duì)縣域工業(yè)園區(qū)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)的扶持力度，加快補(bǔ)齊縣域工業(yè)發(fā)展短板。完善縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)公共配套設(shè)施，夯實(shí)縣域產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)要素資源向縣域產(chǎn)業(yè)平臺(tái)聚集。大力培育縣域市場(chǎng)主體，加快發(fā)展中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施中小微民營(yíng)企業(yè)培育工程，培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)。
第八篇 優(yōu)化國(guó)土空間布局，
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。完善新型城鎮(zhèn)化要素保障體系，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
第二十六章 優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)布局
以自然地理格局為基礎(chǔ)，堅(jiān)持底線思維，確定生態(tài)保護(hù)空間，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，融合城鄉(xiāng)發(fā)展空間，以全域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)為原則，優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展新格局。
第一節(jié) 國(guó)土空間規(guī)劃格局
在資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，配套完善不同功能區(qū)的政策措施，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和公共資源布局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。立足百色山區(qū)河谷自然地理格局，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，形成 “ 一廊兩屏多節(jié)點(diǎn) ” 的生態(tài)空間，加強(qiáng)德保、靖西、那坡、凌云、樂(lè)業(yè)、西林等生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，探索生態(tài)資源變資本的路徑，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，提升生態(tài)功能區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間，打造 “ 一軸三帶五區(qū)多點(diǎn) ”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，提升田東、田林、隆林等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力，確保糧食安全和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，立足河谷帶狀城市特點(diǎn)，以強(qiáng)中心、網(wǎng)絡(luò)化、多組團(tuán)的發(fā)展模式，打造 “ 一軸兩帶三區(qū)四心 ” 的城鎮(zhèn)空間，推動(dòng)右江、田陽(yáng)、平果、靖西城市化地區(qū)產(chǎn)城融合創(chuàng)新發(fā)展，提高城市承載能力，有序引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)聚集，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。強(qiáng)化國(guó)土空間分區(qū)分類管控，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。
第二節(jié) 融合城鄉(xiāng)發(fā)展空間
綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布等因素，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系的等級(jí)和規(guī)模結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設(shè)西部陸海新通道為契機(jī)，打造樂(lè)業(yè)、凌云、右江、德保、靖西南北向聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸（一軸）；以右江河谷城鎮(zhèn)帶為核心，向西延伸至田林、隆林，形成東西向城鎮(zhèn)主發(fā)展帶；以沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放為依托，建設(shè)南北向開(kāi)發(fā)開(kāi)放聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸和沿邊城鎮(zhèn)次發(fā)展帶（兩帶）；合理布局右江河谷重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、西北部生態(tài)綠色發(fā)展區(qū)、南部沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)等城鎮(zhèn)功能片區(qū)（三區(qū)）；形成以百色中心城區(qū)為主中心和平果、靖西、隆林為副中心的城鎮(zhèn)發(fā)展格局（四心）。重點(diǎn)建設(shè)中心城市，加快田陽(yáng)區(qū)融入百色中心城區(qū)發(fā)展，全力推進(jìn)百東新區(qū)建設(shè)，打造百色新的中心；加快平果市融入南寧市一小時(shí)區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)圈；進(jìn)一步發(fā)揮靖西市面向東盟的西南邊境中心輻射帶動(dòng)作用；加快貫通隆林縣通往貴州、云南交界的區(qū)域合作通道。不斷優(yōu)化提升中心城市聚集功能，完善提升城市綜合承載力，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第二十七章 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo)，建立完善新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要素保障體制機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，提升城市綜合承載能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力提高城鎮(zhèn)化率，建設(shè)桂滇黔三省結(jié)合部區(qū)域中心城市、左右江革命老區(qū)核心城市、新時(shí)代沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放示范城市。
第一節(jié) 加快推進(jìn)大百色建設(shè)
重點(diǎn)推進(jìn)右江 — 田陽(yáng)一體化向右江 — 田陽(yáng) — 田東 — 平果一體化進(jìn)程，建設(shè)右江河谷城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。強(qiáng)化中心城區(qū)主導(dǎo)功能，提升中心城區(qū)服務(wù)功能，改善提升老城區(qū)，充實(shí)完善新城區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善迎龍區(qū)、龍景區(qū)城市配套設(shè)施，做靚做美右江河兩岸。加快百東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)新區(qū)融合發(fā)展，提升百東新區(qū)城市功能集聚作用。加快推進(jìn)田陽(yáng)區(qū)融入中心城區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)田陽(yáng)區(qū)城南城北片區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速與百色中心城區(qū)公共服務(wù)功能的對(duì)接。
實(shí)施大縣城發(fā)展戰(zhàn)略。加快田東縣濱江新區(qū)、平果市果化綜合新城、靖西市靖東新區(qū)、樂(lè)業(yè)縣上崗新區(qū)、隆林縣鶴東新區(qū)、西林縣城西新區(qū)等新區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)田東縣撤縣設(shè)市。加快沿邊城鎮(zhèn)示范帶建設(shè)。提升縣市區(qū)市政基礎(chǔ)、公共服務(wù)等設(shè)施水平，加強(qiáng)引供水設(shè)施、公用停車(chē)位、便民設(shè)施等建設(shè)，補(bǔ)齊城市建設(shè)及居民居住環(huán)境的短板，提升公共服務(wù)功能。
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，建立完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化體制機(jī)制要素保障體系，深化戶籍制度改革，配套落實(shí)住房、教育、醫(yī)療、社保、醫(yī)保、就業(yè)等基本公共服務(wù)政策，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共服務(wù)。落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。
第二節(jié) 推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)
編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加大撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)建設(shè)短板，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載能力，有效管控鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，建設(shè)特色鮮明、美麗宜居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快百鎮(zhèn)示范工程建設(shè)，培育建設(shè)一批先進(jìn)制造類、農(nóng)業(yè)田園類及商貿(mào)、文旅、教育、體育、信息、科創(chuàng)、金融等現(xiàn)代服務(wù)類特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)百色歡樂(lè)小鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。
第三節(jié) 實(shí)施城市更新行動(dòng)
推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)改造和城中村改造工作，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。將城市生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和城市開(kāi)發(fā)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，建設(shè)改造城市河道、堤防、水庫(kù)、給排水系統(tǒng)設(shè)施，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。建設(shè)建筑垃圾收納場(chǎng)，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化城市歷史文化保護(hù)，優(yōu)化城市空間和建筑布局，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家歷史名城的目標(biāo)。拓展城市框架，改善路網(wǎng)品質(zhì)，拓展城市功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推廣綠色建筑。推行新型建造方式，提高裝配式建筑占新建建筑面積的比重。美化市容市貌，提升城市品質(zhì)。
第四節(jié) 完善住房市場(chǎng)體系和保障體系
穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造和公租房建設(shè)，有效增加保障性住房供應(yīng)。開(kāi)展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)工作，逐步建立共有產(chǎn)權(quán)住房管理體系。大力發(fā)展租賃住房，完善長(zhǎng)租房政策，落實(shí)租購(gòu)并舉的住房政策，利用村集體用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，擴(kuò)大小戶型、低租金的保障性租賃住房供給，對(duì)住房租金水平進(jìn)行合理調(diào)控。降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大公積金繳存范圍，覆蓋新市民群體，優(yōu)化使用政策，滿足新市民租房購(gòu)房需求。增加人才保障性住房供給，在商品住房、棚戶區(qū)改造和城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中配建人才保障住房。完善住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)功能完善、綠色宜居、健康安全的高品質(zhì)住房，不斷改善居民住房條件和居住環(huán)境。規(guī)劃用于發(fā)展旅游地產(chǎn)、教育地產(chǎn)、醫(yī)療地產(chǎn)等的建設(shè)用地。
第五節(jié) 提高城市治理水平
加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，完善城市治理體系。強(qiáng)化治理思維，完成從政府管理向政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)作、民眾參與的多主體治理體系轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)力量參與城市治理，建立健全部門(mén)協(xié)同合作、指揮順暢、運(yùn)行高效的城市管理體系。堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序和行為，提升執(zhí)法效率，實(shí)現(xiàn)公正文明執(zhí)法，提升市民滿意度。
加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推行文明小區(qū)創(chuàng)建。因地制宜對(duì)居住社區(qū)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行改造和建設(shè)。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù)業(yè)，滿足居民多樣化需求。建立完善居住社區(qū)治理機(jī)制，推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)，提高物業(yè)管理覆蓋率。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)智能化管理。發(fā)揮居民群眾主體作用，共建共治共享美好家園。
加強(qiáng)城市智慧管理。加快推進(jìn)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，建設(shè)網(wǎng)格化數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，構(gòu)建全域一體的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理和智慧化城市管理模式，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，建立集社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、文化生活、環(huán)境衛(wèi)生、應(yīng)急處置、治安防控于一體的城市綜合管理體系，全面提升城市管理水平和運(yùn)行效率。
第九篇 提升綠色發(fā)展水平，
建成低碳生態(tài)美麗百色
鞏固生態(tài)環(huán)境治理成效，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。牢固樹(shù)立和深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全生態(tài)文明體系，同步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
第二十八章 推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
加快推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 全面推進(jìn)能源節(jié)約利用
進(jìn)一步優(yōu)化持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，從源頭降低能源資源用量，完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，合理控制能源消費(fèi)總量。壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。推進(jìn)工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)用能領(lǐng)域的節(jié)能，推進(jìn)造紙、冶金等高用能行業(yè)的綠色化改造，淘汰落后產(chǎn)能，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)，提高能源利用效率，落實(shí)能效標(biāo)識(shí)制度。積極推動(dòng)新能源汽車(chē)和綠色建筑發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查制度，加大節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。推進(jìn)鋁、錳、建材等高能耗行業(yè)智能生產(chǎn)，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。加快新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)，提高新能源汽車(chē)充電設(shè)施覆蓋面。
第二節(jié) 提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力
推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰、煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，抑制高碳行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。有序發(fā)展可再生能源，提高可再生能源消費(fèi)比重。深化重點(diǎn)領(lǐng)域低碳行動(dòng)，強(qiáng)化低碳工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)電力、建材、有色、化工等行業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型；實(shí)施節(jié)能改造工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣等重大節(jié)能工程，促進(jìn)交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域低碳發(fā)展。加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理，積極參與國(guó)家碳市場(chǎng)建設(shè)，努力引領(lǐng)行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化。大力發(fā)展林業(yè)碳匯，探索碳匯生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)國(guó)家氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)建設(shè)，提高城市適應(yīng)氣候變化治理水平。推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，積極創(chuàng)建低碳試點(diǎn)示范，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和輿論引導(dǎo)。
第三節(jié) 強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用
嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約集約用地制度，實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控措施。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)管控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、城鎮(zhèn)集中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。提升土地利用效益，堅(jiān)持以投資強(qiáng)度配置土地資源，強(qiáng)化投入產(chǎn)出監(jiān)管，提升企業(yè)畝均產(chǎn)出效益，倒逼企業(yè)節(jié)約集約用地。提高土地配置效率，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)用地做到應(yīng)保盡保，鼓勵(lì)多種方式靈活供應(yīng)工業(yè)用地，探索開(kāi)展混合產(chǎn)業(yè)用地供給。盤(pán)活存量建設(shè)用地，統(tǒng)籌安排新增和存量建設(shè)用地，充分釋放存量土地潛力。開(kāi)展建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)，明確部門(mén)職責(zé)，齊抓共管、形成合力，全面提高土地節(jié)約集約利用水平。
第四節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展 “ 幫企減污 ” ，創(chuàng)建行業(yè)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，在工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)全面推行 “ 環(huán)保管家 ” ，開(kāi)啟環(huán)境污染第三方治理模式。推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范項(xiàng)目的建設(shè)，加大共生、伴生礦綜合利用，提高開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率。推進(jìn)工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物綜合處置中心建設(shè)，實(shí)施錳渣、鋁土礦排泥庫(kù)尾礦、氧化鋁赤泥等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用處置項(xiàng)目，實(shí)施電解鋁大修渣處置項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物減量化、無(wú)害化、資源化。
第二十九章 不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)污染物綜合防治和環(huán)境治理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。
第一節(jié) 持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
加強(qiáng)大氣污染防治工作。加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染治理工程、清潔能源替代工程、移動(dòng)源污染防治工程。加強(qiáng)秸稈、垃圾、煙花爆竹禁燃禁燒和城市餐飲業(yè)油糖料蔗排放管控，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物排放綜合整治，深化揚(yáng)塵綜合治理，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物（ PM2.5 ）與臭氧污染協(xié)同控制。加強(qiáng)科技支撐，提高空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。
第二節(jié) 著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
全面提升江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，開(kāi)展集中式飲用水水源地保護(hù)工作，對(duì)全市集中式飲用水水源地進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境綜合整治，保證集中供水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，開(kāi)展 17 個(gè)國(guó)考斷面 14 條河流流域范圍內(nèi)的面源污染問(wèn)題環(huán)境綜合整治和水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。大力推進(jìn)地下水污染防治。全面提升城鎮(zhèn)污水處理能力，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，鞏固提升城市黑臭水體治理成效。加強(qiáng)縣域農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村生活污水治理能力，加快農(nóng)村黑臭水體整治，建立農(nóng)村黑臭水體長(zhǎng)效管理機(jī)制；開(kāi)展農(nóng)村種植養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治。提高工業(yè)園區(qū)污水集中處理能力。深化農(nóng)村黑臭水體整治，實(shí)施農(nóng)村黑臭水體整治試點(diǎn)項(xiàng)目，探索農(nóng)村黑臭水體治理模式與長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中提質(zhì)。
第三節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
加強(qiáng)土壤污染防治工作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染和重金屬污染防治。控制農(nóng)業(yè)源污染，持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)源污染綜合整治工程，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，減少農(nóng)藥、薄膜對(duì)土壤的污染。對(duì)建設(shè)用地開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)，對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、有色金屬礦山、污染隱患嚴(yán)重的尾礦庫(kù)及歷史遺留廢渣聚集區(qū)域?qū)嵤┩寥乐亟饘傥廴驹凑危瑢?duì)典型受重金屬污染耕地實(shí)施安全利用，進(jìn)一步加強(qiáng)固體廢物環(huán)境管理，解決歷史遺留的重金屬污染問(wèn)題，確保土壤環(huán)境安全。
第四節(jié) 加強(qiáng)噪聲污染治理
持續(xù)開(kāi)展市、縣級(jí)城市功能區(qū)以及城市區(qū)域、城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格落實(shí)夜間建筑施工審批制度，加大商業(yè)活動(dòng)、文化娛樂(lè)噪聲管控力度，引導(dǎo)建筑施工、工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)仍肼曉催x用低噪音設(shè)備。以居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療等集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境、城市管理監(jiān)督、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安等部門(mén)開(kāi)展噪聲污染治理工作，細(xì)化部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)落實(shí)噪聲污染監(jiān)管與執(zhí)法。引進(jìn)并推廣噪聲污染防治先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量。
第五節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范
實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范全過(guò)程管理，強(qiáng)化污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置能力，建立和完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)，提高醫(yī)療廢物污染風(fēng)險(xiǎn)防范能力。建設(shè)市級(jí)跨區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)站，建設(shè)環(huán)境應(yīng)急實(shí)訓(xùn)基地并完善環(huán)境應(yīng)急工作裝備。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，推進(jìn)固定污染源排污許可全覆蓋，加強(qiáng)排污單位事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境 “ 三線一單 ” 。加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射源、電磁輻射安全監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。構(gòu)建百色智慧環(huán)保平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)字化管理，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。
第三十章 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)
開(kāi)展各類生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，自然修復(fù)與人工促進(jìn)相結(jié)合，加強(qiáng)水土流失整治。
第一節(jié) 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護(hù)
持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化，鞏固新一輪退耕還林成果，穩(wěn)步推進(jìn)珠江防護(hù)林、水土保持、石漠化綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程。繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，完善森林防火、林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)，推進(jìn)野生動(dòng)植物及林業(yè)自然保護(hù)地建設(shè)工程，加強(qiáng)珍稀和瀕危物種保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)公益林、古樹(shù)名木和重要水源林保護(hù)管理，提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。實(shí)施森林質(zhì)量提升工程，調(diào)整優(yōu)化林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。完善林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)信息化與林業(yè)深度融合，開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)業(yè) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 行動(dòng)，加強(qiáng) “ 智慧林業(yè) ” 體系建設(shè)。深化集體林權(quán)制度配套改革，加快林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記，完善優(yōu)化林業(yè)營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)林業(yè)治理體系建設(shè)。深入推進(jìn) “ 美麗百色 ”建設(shè)，形成北部山地生態(tài)涵養(yǎng)、右江河谷生態(tài)走廊和南部邊疆生態(tài)屏障的生態(tài)安全新格局。到 2025 年，全市森林覆蓋率保持在73% 以上。
第二節(jié) 加強(qiáng)礦山環(huán)境治理修復(fù)
推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，制訂切實(shí)可行的綠色礦山建設(shè)工作方案。督促礦山選擇資源節(jié)約型、環(huán)境友好型開(kāi)采方式，控制并減少單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗，回收共伴生金屬和非金屬資源，整體提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用效率。鼓勵(lì)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)廢棄露天礦山的復(fù)墾綠化和自然修復(fù)工作，充分挖掘礦山生態(tài)修復(fù)潛力。建立公眾參與機(jī)制，開(kāi)展多層次、多形式的 “ 綠色礦山 ” 宣傳和教育培訓(xùn)，明確公眾職責(zé)與權(quán)益。科學(xué)設(shè)置礦業(yè)權(quán)。推動(dòng)礦山生態(tài)環(huán)境損害賠償。
第三十一章 推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)
深化改革，完善政策支撐，著力構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、全社會(huì)參與、激勵(lì)與約束并重、價(jià)值體系完善的生態(tài)文明制度。
第一節(jié) 加強(qiáng)落實(shí)生態(tài)文明制度
完善生態(tài)文明制度體系。建立國(guó)土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度。全面落實(shí) “ 河長(zhǎng)制 ” 、 “ 湖長(zhǎng)制 ” ，全面推行 “ 林長(zhǎng)制 ” 。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。建立部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，完善環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制體制。加大環(huán)境執(zhí)法力度，落實(shí)依法依規(guī)、權(quán)責(zé)一致、終身追究機(jī)制，實(shí)行黨政同責(zé)，推進(jìn)資源環(huán)境由被動(dòng)管理轉(zhuǎn)向主動(dòng)治理。落實(shí)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，提升生態(tài)環(huán)保意識(shí)。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。開(kāi)展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，推進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。健全環(huán)境信息公布制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
第二節(jié) 建立完善生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制
建立市場(chǎng)化交易機(jī)制。完善生態(tài)資源的產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)范圍，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化模式。積極開(kāi)展森林碳匯交易、水權(quán)交易、排放權(quán)交易等，不斷補(bǔ)充完善生態(tài)產(chǎn)品類型。完善多元化生態(tài)補(bǔ)償制度。構(gòu)建生態(tài)價(jià)值評(píng)價(jià)體系，量化測(cè)算生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)價(jià)值，規(guī)范生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。增大生態(tài)補(bǔ)償力度，實(shí)行差異化補(bǔ)償，探索橫向生態(tài)補(bǔ)償交易模式。拓寬社會(huì)回饋資金渠道。吸引市場(chǎng)資本和公益捐贈(zèng)，設(shè)立生態(tài)發(fā)展基金。塑造生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)價(jià)值品牌，提升生態(tài)特色產(chǎn)品和服務(wù)的知名度與影響力，使更多消費(fèi)者愿意為生態(tài)產(chǎn)品買(mǎi)單。
第三節(jié) 倡導(dǎo)綠色生活理念
開(kāi)展綠色低碳生活創(chuàng)建活動(dòng)，提倡低碳生活方式，營(yíng)造低碳文化氛圍，培養(yǎng)公眾低碳生活意識(shí)，鼓勵(lì)公眾主動(dòng)參與低碳生活。引導(dǎo)人們?cè)诮煌ǔ鲂?、垃圾分類、生活物資循環(huán)利用、環(huán)保日用品選擇等方面主動(dòng)選擇綠色方式，保護(hù)好百色青山綠水。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)宣傳，普及生態(tài)文化知識(shí)，挖掘百色文化資源。結(jié)合百色豐富的紅色文化、民族文化資源，建設(shè)一批生態(tài)文化宣傳教育培訓(xùn)基地，強(qiáng)化青少年生態(tài)價(jià)值觀和生態(tài)道德觀教育，大力培育公眾生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。
第十篇 全面深化改革， 構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制
全面深化改革，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持一切從試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，確保重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新取得重大進(jìn)展。
第三十二章 充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，最大程度激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。
第一節(jié) 深化國(guó)資國(guó)企改革
推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持聚焦主業(yè)，推動(dòng)國(guó)有資本向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集。深化國(guó)企改革重組，深化混合所有制改革。深化企業(yè)內(nèi)部改革，進(jìn)一步壓縮管理層級(jí)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。
形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。完善重大事項(xiàng)決策報(bào)告制度，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，完善履職事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，深入開(kāi)展分類授權(quán)放權(quán)，健全協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制，做到國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職情況審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與央企、民企及各類非國(guó)有資本合作。對(duì)國(guó)有資本不再絕對(duì)控股的混合所有制企業(yè)，探索實(shí)施更加靈活高效的監(jiān)管制度。
第二節(jié) 大力扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
建立規(guī)范的政企溝通機(jī)制，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，打造桂西民營(yíng)及經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，全面執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制。不斷拓寬基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，大幅放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，向社會(huì)資本釋放更大發(fā)展空間，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、民政事業(yè)、城市管理等關(guān)乎民生的公共服務(wù)領(lǐng)域。
實(shí)行企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃。培育壯大中小企業(yè)，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系。實(shí)施大企業(yè)培育行動(dòng)，加快培育全國(guó)、全區(qū)一流企業(yè)、龍頭企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。完善全市重大戰(zhàn)略企業(yè)參與機(jī)制，在重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大工程、重大活動(dòng)中積極吸引企業(yè)參與。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好氛圍。
第三節(jié) 吸引外商投資
實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，打造以東盟國(guó)家為主的外商投資目的地，促進(jìn)外商投資穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。
提升外商投資便利化水平。與國(guó)際通行規(guī)則對(duì)接，全面提升開(kāi)放水平。支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營(yíng)方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)外資領(lǐng)域 “ 放管服 ” 改革，探索開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易 “ 單一窗口 ” 綜合業(yè)務(wù)全覆蓋，提高外商投資企業(yè)資金運(yùn)用便利度。建立海外人才便捷服務(wù)平臺(tái)，在國(guó)際資本、人才、機(jī)構(gòu)、服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展便利進(jìn)出方面的先行先試。
提升利用外資水平。深化投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，提高專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)能力，打造 “ 一站式 ” 外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)境外所得稅收抵免、境外投資者以境內(nèi)利潤(rùn)直接投資、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)等稅收政策。扶持注冊(cè)地和主要生產(chǎn)地均在跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)的符合條件的外資企業(yè)上市。
第三十三章 構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境
深化改革，創(chuàng)新引領(lǐng)，完善服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)意識(shí)，為各類市場(chǎng)主體提供更好、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
第一節(jié) 深化 “ 放管服 ” 改革
促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
加快行政職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，限制政府對(duì)企業(yè)決策的干預(yù)。爭(zhēng)取自治區(qū)賦予試驗(yàn)區(qū)更多的發(fā)展自主權(quán)力，推進(jìn)符合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要的行政機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)事業(yè)單位改革。全面推進(jìn)網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、智能審批。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立涉企信息反饋機(jī)制。建立健全盡職免責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，完善行政問(wèn)責(zé)制度。
全面開(kāi)展審批制度改革。全面推行 “ 一枚公章管審批 ”“ 極簡(jiǎn)審批 ” 改革，整合審批服務(wù)，實(shí)行 “ 一站式 ” 服務(wù)、 “ 一窗口 ” 審批，打通為民便民服務(wù) “ 最后一米 ” 。推行生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資審批、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域承諾制改革。先試先行 “ 一業(yè)一證 ” 改革。加大住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記改革力度，全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，降低制度性交易成本。建立便利、高效、有序的市場(chǎng)主體退出制度。
全面提升服務(wù)水平。出臺(tái)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù) “ 百色標(biāo)準(zhǔn) ” ，建成統(tǒng)一的線上線下政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。全面推行 “ 不見(jiàn)面 ” 辦事、 “ 一件事一次辦 ” 、更多事項(xiàng)集成辦和 “ 異地通辦 ” 。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)供需責(zé)任清單，建立完善安全保障體系，實(shí)現(xiàn)涉企公共信息數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。鼓勵(lì)、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展，完善民營(yíng)企業(yè)訴求反映和權(quán)益維護(hù)機(jī)制，建立完善聽(tīng)取各類市場(chǎng)主體意見(jiàn)建議政府決策機(jī)制。建立反映試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)和百色經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)百色營(yíng)商環(huán)境改善。
第二節(jié) 實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)
提升市場(chǎng)監(jiān)管綜合監(jiān)管能力，筑牢社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的體制基礎(chǔ)。
全面落實(shí)產(chǎn)權(quán)制度。探索開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理授權(quán)。落實(shí)農(nóng)村承包地 “ 三權(quán)分置 ” 改革方案。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，定期評(píng)估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，推動(dòng) “ 非禁即入 ” 普遍落實(shí)。推動(dòng)生產(chǎn)許可制度向備案制、承諾制改革。
落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查納入政府重大行政決策和規(guī)范性文件制定程序，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查常態(tài)化。與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施，必須進(jìn)行合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的存量政策。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，建立違反公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題反映和舉報(bào)制度。
提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。實(shí)施涉企許可事項(xiàng)清單管理，完善新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面推行 “ 雙隨機(jī)、一公開(kāi) ” 。大力推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章在更廣領(lǐng)域運(yùn)用。擴(kuò)大指定認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)范圍，提升認(rèn)證檢測(cè)一站式服務(wù)能力。完善鋁產(chǎn)品、芒果等特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，探索企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) “ 領(lǐng)跑者 ”制度機(jī)制。建成市場(chǎng)監(jiān)管信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大市場(chǎng)智慧監(jiān)管。
第三節(jié) 構(gòu)建高效信用環(huán)境
強(qiáng)化誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建立政府違約失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制。開(kāi)展政府合同履約監(jiān)管。推動(dòng)轄區(qū)各行業(yè)、各部門(mén)政策連貫性、一致性。加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，落實(shí)違法失信聯(lián)合懲罰措施，完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制。
構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)展百色市社會(huì)信用體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，升級(jí)完善百色公共信用信息平臺(tái)，向社會(huì)開(kāi)放公共信用信息。健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單。執(zhí)行失信被執(zhí)行人名單制度。全面開(kāi)展信用承諾和信用修復(fù)。
構(gòu)建糾紛多元化解機(jī)制。整合法律服務(wù)資源，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供全方面法律服務(wù)。編制出臺(tái)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境跨部門(mén)、跨層級(jí)投訴處理暫行辦法。
第三十四章 優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置
編制出臺(tái)差異化資源要素配置政策，積極貫徹落實(shí)試驗(yàn)區(qū)財(cái)稅土地優(yōu)惠政策，推進(jìn)能源、數(shù)據(jù)、勞動(dòng)力等資源要素的市場(chǎng)化配置，完善市場(chǎng)服務(wù)體系。
第一節(jié) 推進(jìn)能源要素市場(chǎng)化配置改革
積極推動(dòng)電價(jià)改革。推動(dòng)符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先參與電力市場(chǎng)化交易。有序推進(jìn)百色 — 文山跨省經(jīng)濟(jì)合作園（廣西）及永樂(lè)工業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。推進(jìn)獨(dú)立供電區(qū)供電體制改革，優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)布局。理順獨(dú)立供電區(qū)域農(nóng)村電網(wǎng)管理體制。
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。合理開(kāi)發(fā)和利用煤炭資源，推動(dòng)外煤采購(gòu)指標(biāo)市場(chǎng)化改革，積極探索退出產(chǎn)能指標(biāo)調(diào)配及有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域煤炭資源開(kāi)發(fā)合作。擴(kuò)大清潔能源使用范圍，推進(jìn)煤改氣、煤改電以及燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)，加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)統(tǒng)籌建設(shè)管理，推進(jìn)燃?xì)鈨r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)性談判機(jī)制形成。
第二節(jié) 推進(jìn)土地和礦產(chǎn)資源要素市場(chǎng)化配置改革
落實(shí)試驗(yàn)區(qū)土地資源使用政策規(guī)定。創(chuàng)新土地資源管理機(jī)制，科學(xué)保障用地指標(biāo)，積極探索農(nóng)村土地制度改革，加大工業(yè)用地支持力度，積極保障企業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施用地。拓寬資源保障渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大鋁土礦、煤炭等資源進(jìn)口，滿足重點(diǎn)企業(yè)用礦需求。
第三節(jié) 推進(jìn)金融資本要素市場(chǎng)化配置改革
健全金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持以金融科技助力推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，依托區(qū)塊鏈技術(shù)搭建大數(shù)據(jù)金融平臺(tái)，推動(dòng)百色數(shù)字金融發(fā)展，支持銀保擔(dān)三方創(chuàng)新合作，積極推廣 “ 信保 +擔(dān)保 ” 融資模式，通過(guò)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，提升企業(yè)獲得融資空間。加快推動(dòng)企業(yè)直接融資工作，在政府債券等方面加大支持力度，拓寬企業(yè)融資渠道。推動(dòng) “ 桂惠貸 ” 等貼息產(chǎn)品落地。拓寬中小微企業(yè)融資渠道。依托百色信用信息共享平臺(tái)，結(jié)合數(shù)字金融，提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，降低小微企業(yè)貸款難度，增大對(duì)小微企貸款支持。繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革。推進(jìn)農(nóng)村金融改革 “ 田東模式 ” 升級(jí)推廣，做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革金融服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，推進(jìn)建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系。創(chuàng)建全國(guó)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)，引導(dǎo)更多金融資源配置到鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，形成多層次、廣覆蓋、普惠性、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，為百色市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的金融支撐。
第四節(jié) 推進(jìn)交通物流要素市場(chǎng)化配置改革
加快提升物流信息化集成程度，進(jìn)一步降低制度性交易成本，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)物流降本增效，確保 “ 十四五 ” 時(shí)期物流運(yùn)輸成本只降不增。
加快建立信息化交通物流支撐體系。加快運(yùn)輸領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化，推動(dòng)線上辦理簽注。優(yōu)化大件運(yùn)輸跨省并聯(lián)許可服務(wù)，進(jìn)一步提高審批效率。探索 “ 樞紐網(wǎng)絡(luò) + 運(yùn)載標(biāo)準(zhǔn) + 信息平臺(tái) + 協(xié)同機(jī)制 ” 四位一體的多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展體系。提升物流基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)能力，物流企業(yè)市場(chǎng)化兼并重組。
第五節(jié) 推進(jìn)其他要素市場(chǎng)化配置改革
深化要素價(jià)格改革，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)生活中的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)精細(xì)化及政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交流。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，開(kāi)展新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。
實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力要素快速有效聚集。創(chuàng)新推進(jìn)百色學(xué)院、右江醫(yī)學(xué)院及其他中等職業(yè)教育學(xué)校校地合作，開(kāi)設(shè)面向未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大數(shù)據(jù)、人工智能、信息安全、頤養(yǎng)健康等專業(yè)，提供高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人和園區(qū)發(fā)展急需的專業(yè)人才。推動(dòng)職業(yè)教育終身制，出臺(tái)境外勞動(dòng)力到試驗(yàn)區(qū)合法務(wù)工政策和管理辦法，暢通跨境人才到試驗(yàn)區(qū)工作通道。
第十一篇 繁榮多元特色文化，推動(dòng)
文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。發(fā)展多元特色文化，推動(dòng)文化旅游與大健康產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)文化繁榮發(fā)展。
第三十五章 提升精神文明建設(shè)水平
加強(qiáng)思想道德宣傳，強(qiáng)化理論武裝和輿論引導(dǎo)，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)民族精神、凝聚時(shí)代力量，唱響主旋律，推動(dòng)社會(huì)文明程度明顯提升。
第一節(jié) 培育壯大主流思想輿論
落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，建立健全意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制，筑牢意識(shí)形態(tài)陣地。加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)各級(jí)黨校和屬地高校開(kāi)設(shè)意識(shí)形態(tài)工作課程講座，與屬地高校共建馬克思主義學(xué)院，深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。開(kāi)展百色起義精神高地、百色精神文明高地、民族文化高地等高地建設(shè)，建設(shè)百色精神家園。加強(qiáng)基層宣傳隊(duì)伍培訓(xùn)，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理，創(chuàng)新兩新組織的思想政治工作方式。構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。強(qiáng)化網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)和傳播。
第二節(jié) 加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建
加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建，深化文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。緊扣鄉(xiāng)風(fēng)文明要求，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，豐富鄉(xiāng)村健康多彩的文化體育生活。健全先進(jìn)模范發(fā)揮作用的長(zhǎng)效機(jī)制。舉辦百色公民道德公益論壇，傳承傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)中國(guó)精神。建立健全志愿服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，打造百色新時(shí)代文明實(shí)踐品牌，助推基層治理。挖掘黃文秀先進(jìn)事跡的豐富內(nèi)涵，建設(shè)文秀教育基地，推動(dòng)黃文秀優(yōu)秀品質(zhì)永續(xù)傳承。全面推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，加快推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。
第三十六章 弘揚(yáng)紅色文化民族文化
弘揚(yáng)百色起義精神，壯大紅色文化體系，傳承和發(fā)展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力推進(jìn) “ 古城恢復(fù) · 紅城提升 ” 工程，推動(dòng)傳統(tǒng)文化和紅色文化相融合，提升百色文化的影響力和傳播力，創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城。
第一節(jié) 傳承和弘揚(yáng)紅色革命文化
深耕紅色基因，打響紅色品牌，建設(shè)紅色古城。實(shí)施政、商、研、企等通力合作的協(xié)同創(chuàng)新研究模式和文學(xué)、歷史學(xué)、民族學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科整體探究路徑，推動(dòng)紅色文化的深度性研究。保護(hù)并合理利用紅七軍軍部舊址、右江蘇維埃政府舊址、紅七軍政治部舊址、百色起義紀(jì)念館等紅色資源，豐富百色紅色文化內(nèi)涵。加強(qiáng)紅色文化和資源宣傳，提升百色紅色文化的影響力和傳播力。發(fā)揮紅色文化教育作用，打造廣大黨員干部永葆紅色基因的加油站。發(fā)揮 “ 不忘初心、牢記使命 ” 主題園的黨性教育和黨性科普基地作用，加強(qiáng)干部群眾 “ 四史 ” 教育。加強(qiáng)地方志編纂工作。持續(xù)完善紅色研學(xué)旅游線路，豐富 “ 紅色 +” 多種文化業(yè)態(tài)，講好百色紅色故事，樹(shù)立革命老區(qū)紅色文化標(biāo)桿。
第二節(jié) 挖掘和提升傳統(tǒng)民族文化
保護(hù)和挖掘民族文化，加強(qiáng)民族文化的數(shù)字化建設(shè)。開(kāi)展國(guó)家級(jí)百色壯族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)和申報(bào)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)非遺民族文化產(chǎn)品利用和申報(bào)。加大與科研機(jī)構(gòu)和高校合作，開(kāi)展民族文化研究，實(shí)施布洛陀文化、黑衣壯文化、句町文化等民族文化研究工程。挖掘民族文化節(jié)慶資源，持續(xù)打造 “ 三月三 ” 歌節(jié)、盤(pán)王節(jié)、火把節(jié)、跳坡節(jié)、拜樹(shù)節(jié)等民族節(jié)慶品牌。發(fā)掘篆刻文化，開(kāi)展作品展示交流，申報(bào)中國(guó)篆刻名城。落實(shí)文化精品創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)民族傳統(tǒng)手工藝的傳承和保護(hù)，推動(dòng)民族文化特色創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，打造特色工藝品加工基地，打造民族文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。開(kāi)展百色壯劇傳承系列創(chuàng)作，創(chuàng)作民族本土舞蹈及音樂(lè)精品節(jié)目，編創(chuàng)桂西風(fēng)情大型民族歌舞劇等。積極開(kāi)展旅游特色村、民族特色村寨、歷史街區(qū)建設(shè)。傳承創(chuàng)新百色優(yōu)秀文化，整理出版系列文集，啟動(dòng)第三輪修志工程，編修鄉(xiāng)村史志。
第三十七章 完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，豐富人民群眾的精神文化生活。
第一節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
深入實(shí)施文化惠民工程，創(chuàng)新文化服務(wù)方式，提高文化服務(wù)水平。統(tǒng)籌文化事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。推動(dòng)文化交流合作，舉辦文化論壇、專題展覽等活動(dòng)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，打造一批文學(xué)藝術(shù)、舞臺(tái)藝術(shù)、演藝精品。深化文化體制改革，健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化文化資源配置，健全城市社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入公共文化領(lǐng)域，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。加大農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度。深入開(kāi)展送文化文藝下基層活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村電影放映長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村思想文化體育陣地建設(shè)，完善農(nóng)村群眾文化扶持機(jī)制，支持成立農(nóng)村各類文化團(tuán)體。
第二節(jié) 加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)
加大公共文化設(shè)施建設(shè)財(cái)政支持力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與基層文化建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)文化館、博物館、圖書(shū)館、檔案館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心等文化設(shè)施更新改造。規(guī)劃建設(shè)文化娛樂(lè)城、藝術(shù)培訓(xùn)中心、市文化廣場(chǎng)、壯劇藝術(shù)中心等文化設(shè)施。推進(jìn)媒體融合發(fā)展，用好融媒體中心。加強(qiáng)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng) “ 文化 + 互聯(lián)網(wǎng) ” 融合發(fā)展，建設(shè)數(shù)字化檔案體系。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，建成市文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)和非遺資源數(shù)據(jù)庫(kù)。規(guī)劃建設(shè)非遺展示館，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用。推動(dòng)特色博物館建設(shè)，提升古建筑類文物保護(hù)單位修繕率。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。加大對(duì)公共文化設(shè)施使用和保護(hù)的監(jiān)督檢查，建立百色精神文明建設(shè)考核體系。
第三十八章 推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
推進(jìn)重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，形成特色文化旅游品牌，提升文化旅游服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化文化旅游環(huán)境，打造革命老區(qū)紅色文化、民族風(fēng)情、邊關(guān)攬勝、休閑養(yǎng)生、氣象景觀、山水田園等旅游產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)百色文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。
第一節(jié) 優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)布局
構(gòu)建 “ 一心四帶 ” 文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建設(shè)區(qū)域性休閑旅游健康養(yǎng)生中心。以右江區(qū)為核心，依托 “ 古城恢復(fù) · 紅城提升 ”工程，打造百色起義紀(jì)念園成為全國(guó)有影響力的紅色旅游品牌景區(qū)，建成左右江紅色旅游核心城市。以田陽(yáng)區(qū)、田東縣、平果市為 “ 東紅 ” 核心，以 “ 鄧小平足跡之旅 ” 為主題，融入 “ 壯源文化 ” 元素，講好百色紅色旅游故事，打造紅色研學(xué)精品旅游線路。以田林縣、隆林縣、西林縣為 “ 西彩 ” 核心，發(fā)掘壯苗瑤等少數(shù)民族文化，建設(shè)國(guó)家級(jí)民族風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)，形成西部民族風(fēng)情帶。以凌云縣、樂(lè)業(yè)縣為 “ 北壽 ” 核心，建設(shè)北部長(zhǎng)壽旅居帶，形成山水景觀與長(zhǎng)壽生活交融的度假旅游目的地。以德?？h、靖西市、那坡縣為 “ 南疆 ” 核心，發(fā)展對(duì)外旅游合作，形成跨境聯(lián)動(dòng)的南部邊關(guān)探秘帶。
深化滇桂黔地區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)協(xié)作，推進(jìn)滇黔桂三省區(qū)共建 “ 滇黔桂中國(guó)喀斯特生態(tài)文化旅游區(qū) ” ，展現(xiàn) “ 山海聯(lián)動(dòng) ”“ 文化合拍 ” 和 “ 喀斯特地質(zhì)生態(tài) ” 旅游特色。通過(guò)發(fā)展左右江革命老區(qū)紅色文化旅游聯(lián)盟、百色北部康養(yǎng)旅居聯(lián)合體，推動(dòng)百色與周邊文化交流合作，形成線路聯(lián)動(dòng)、客源互送、營(yíng)銷共推的區(qū)域合作機(jī)制。加強(qiáng)與東盟國(guó)家文化旅游交流合作，建設(shè)中國(guó)— 東盟國(guó)際旅游康養(yǎng)合作區(qū)。
第二節(jié) 激發(fā)文化旅游市場(chǎng)活力
實(shí)施文化旅游市場(chǎng)主體壯大工程，通過(guò)資源整合、技術(shù)創(chuàng)新、品牌輸出等途徑，培育百色文化旅游龍頭企業(yè)、縣級(jí)文化旅游發(fā)展公司、 “ 小而精 ”“ 小而專 ” 文化旅游企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)客行動(dòng)計(jì)劃，建立文化旅游創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，孵化一批文化旅游科技企業(yè)。
實(shí)施 “ 壯美紅城，千姿百色 ” 品牌營(yíng)銷工程，構(gòu)建 “ 綠色生態(tài) +紅色基因 + 民族風(fēng)情 ” 的特色文化符號(hào)，提煉文化旅游 LOGO 。突出文化旅游形象，打響紅色高地、壯族圣地、南國(guó)邊地、天坑絕地、長(zhǎng)壽福地、文化園地等六大名片。健全文化行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)，完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。通過(guò)重大文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，拓展國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)。加快創(chuàng)建工作，靖西市創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，右江區(qū)、田陽(yáng)區(qū)、平果市、德?？h、那坡縣創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，百色市創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)全域旅游示范市。
培育文化旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展文化創(chuàng)意、現(xiàn)代傳媒、影視服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、動(dòng)漫游戲、商旅會(huì)展等新興文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化用品生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)文化服務(wù)等衍生文化產(chǎn)業(yè)，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，提高文化產(chǎn)品附加值。促進(jìn)農(nóng)文旅康養(yǎng)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴(kuò)大中國(guó)（百色）國(guó)際山地戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽、全國(guó)攀巖錦標(biāo)賽、全國(guó)“ 地心之旅 ” 徒步大賽、中國(guó) — 東盟山地自行車(chē)大賽、全國(guó) “ 中越邊境之旅 ” 徒步大賽等體育賽事品牌影響力。發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，壯大消費(fèi)市場(chǎng)。培育文化產(chǎn)品市場(chǎng)、文化要素市場(chǎng)和文化資產(chǎn)交易市場(chǎng)。
第三節(jié) 強(qiáng)化文化旅游產(chǎn)業(yè)要素保障
推進(jìn)百色文化和旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善吃住行游購(gòu)?qiáng)室乇Ｕ希七M(jìn)百色全域旅游綜合服務(wù)平臺(tái)、文化旅游咨詢服務(wù)體系、立體化旅游交通網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善文化旅游公共服務(wù)設(shè)施及配套功能，提級(jí)改造重點(diǎn)景區(qū)。加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)人才支撐。健全百色文化旅游人才發(fā)展機(jī)制，建立百色文化旅游專家智庫(kù)，加強(qiáng)各類文化旅游人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，打造西部地區(qū)和面向東盟文化旅游人才高地。健全文化旅游發(fā)展機(jī)制，建設(shè)現(xiàn)代文旅綜合治理體系，構(gòu)建文旅監(jiān)管和綜合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施智慧旅游工程，帶動(dòng)百色文旅高質(zhì)量融合發(fā)展。
第十二篇 改善人民生活品質(zhì)，
增強(qiáng)人民生活幸福感
堅(jiān)持以把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)共建共治共享，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感，推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展、全面進(jìn)步。
第三十九章 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)人力資源服務(wù)行業(yè)管理，加大職業(yè)技能培訓(xùn)投入力度。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處置機(jī)制，加快構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系體系。
第一節(jié) 大力提升就業(yè)數(shù)量質(zhì)量
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)大就業(yè)的根本途徑，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力解決好大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人以及困難群體、特殊群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中的作用，大力發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)百色人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升百東新區(qū)就業(yè)容納能力。加快村級(jí)就業(yè)社保服務(wù)平臺(tái)提質(zhì)增效，繼續(xù)深化東西部勞務(wù)協(xié)作、深圳百色勞務(wù)協(xié)作，完善勞務(wù)協(xié)作對(duì)接平臺(tái)，建立農(nóng)村勞動(dòng)力供需對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)信息共享，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，從農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人和服務(wù)業(yè)工人流動(dòng)。完善城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)援助制度，擴(kuò)大公益性崗位安置，強(qiáng)化公益性崗位開(kāi)發(fā)管理及配套扶持政策落地見(jiàn)效，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)困難人員充分就業(yè)。加快建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)信息平臺(tái)，加大職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，擴(kuò)大“ 百色家姐 ”“ 技能大師工作室 ” 等勞務(wù)品牌、農(nóng)民工實(shí)訓(xùn)基地、公共就實(shí)訓(xùn)基地的規(guī)模和影響力，大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)水平。
第二節(jié) 積極支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
鼓勵(lì)和支持有條件的個(gè)人通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，大力培育創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加快發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) +”創(chuàng)業(yè)服務(wù)和第三方專業(yè)化服務(wù)，完善稅費(fèi)減免、培訓(xùn)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款等政策，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)支持孵化體系建設(shè)。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)施 “ 青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng) ” ，建設(shè)大學(xué)生眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為適合條件的就業(yè)者營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
第三節(jié) 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
加快構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系體系，完善并全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，依法加強(qiáng)勞務(wù)派遣監(jiān)管，探索建立勞動(dòng)關(guān)系雙方依法自主協(xié)商集體勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制。完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制，發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議中的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，緩和工傷認(rèn)定、惡意欠薪等經(jīng)常性的雙方或多方勞動(dòng)矛盾。加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)用工的監(jiān)管，工程建設(shè)領(lǐng)域用工實(shí)名制、分賬制等保障農(nóng)民工工資支付制度得到有效實(shí)施，建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)一步完善欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，切實(shí)保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。
第四十章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，健全教育體系，深化教育改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，努力辦好人民滿意的教育。
第一節(jié) 健全完善教育體系
加快推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、高中階段教育優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展、職業(yè)教育融通融合發(fā)展、高等教育內(nèi)涵特色發(fā)展、特殊教育完善提升發(fā)展、專門(mén)教育創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展、民族教育和諧有序發(fā)展、民辦教育優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展，全市教育體系更加完善，多樣化可選擇的優(yōu)質(zhì)教育資源更加豐富、更加均等，各類教育發(fā)展水平顯著提升。普及推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字，積極發(fā)展繼續(xù)教育、社區(qū)教育等非學(xué)歷教育，構(gòu)建開(kāi)放融通的終身學(xué)習(xí)體系。到 2025 年，學(xué)前教育毛入園率達(dá)93% ，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá) 98% ，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)93% ，高等教育毛入學(xué)率達(dá) 50% ，職業(yè)教育學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到10 萬(wàn)人，適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比率達(dá)到 98% 以上。
第二節(jié) 推動(dòng)教育事業(yè)改革創(chuàng)新
推進(jìn)辦學(xué)機(jī)制改革，積極探索政府、社會(huì)多元投入合作辦學(xué)新模式，全面推行學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué)，加快職業(yè)教育職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索學(xué)徒制改革，完善普惠性學(xué)前教育、特殊教育、專門(mén)教育保障機(jī)制，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，落實(shí)全社會(huì)擔(dān)負(fù)青少年成長(zhǎng)成才責(zé)任，促進(jìn)教育共建共享聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)教師管理體制改革，全面推行中小學(xué)教師 “ 縣管校聘 ”管理，探索教師聘任制改革試點(diǎn)，建立教職員工個(gè)人績(jī)效差異化考評(píng)制度，完善教師地位待遇提升和職業(yè)發(fā)展保障機(jī)制，提高教師教書(shū)育人能力素質(zhì)。推進(jìn)課程體系改革，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程，加快地方課程建設(shè)，加強(qiáng)紅色基因傳承，完善學(xué)校思政教育課程和教材體系，建設(shè)青少年紅色教育實(shí)踐基地，打造百色特色德育教育品牌。推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，制定出臺(tái)市級(jí)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革方案，強(qiáng)化素質(zhì)教育，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、探索精神、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，提升青少年科學(xué)素質(zhì)。推進(jìn)教育督導(dǎo)體制改革，完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全教育督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)教育評(píng)估監(jiān)測(cè)，壓實(shí)政府發(fā)展教育主體責(zé)任。
第三節(jié) 大力發(fā)展品質(zhì)教育
建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，出臺(tái)集聚教育人才政策，組建百色教育學(xué)院（教師進(jìn)修學(xué)院），堅(jiān)持和完善獎(jiǎng)教助教機(jī)制，落實(shí)班主任津貼、教研課題經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化教師專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件，健全完善教師成長(zhǎng)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力。創(chuàng)設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)條件，加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及教育信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，加快推進(jìn)中小學(xué)幼兒園師生比、職業(yè)學(xué)校 “ 雙師型 ” 占比及教輔后勤保障人員配備達(dá)標(biāo)，大力實(shí)施學(xué)校黨建、常規(guī)管理、安全穩(wěn)定、校園文化等內(nèi)部管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。打造高品位優(yōu)質(zhì)學(xué)校，重點(diǎn)建設(shè) 100 所一流的高品質(zhì)標(biāo)桿學(xué)校，探索推進(jìn)未來(lái)學(xué)校建設(shè)，積極引入社會(huì)力量創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給。
第四節(jié) 加快教育融合發(fā)展
深化產(chǎn)教融合，加快右江民族醫(yī)學(xué)院百東校區(qū)及東盟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，打造區(qū)域性國(guó)際醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)基地，實(shí)施百色職業(yè)學(xué)院搬遷項(xiàng)目，加快百色職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，在百色職業(yè)學(xué)院開(kāi)展中高職銜接人才培養(yǎng)試點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代教育資源核心集聚區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。支持高校提升辦學(xué)層次和開(kāi)放合作水平，支持右江民族醫(yī)學(xué)院的博士學(xué)位授予權(quán)點(diǎn)、百色學(xué)院碩士學(xué)位授予權(quán)點(diǎn)的建設(shè)和申報(bào)工作，推進(jìn)右江民族醫(yī)學(xué)院和百色學(xué)院更名大學(xué)，建設(shè)高水平多科性大學(xué)，支持廣西工程職業(yè)學(xué)院升格為本科層次職業(yè)院校，推動(dòng)高校開(kāi)設(shè)東盟國(guó)家語(yǔ)種本科專業(yè)，設(shè)立鋁產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等特色專業(yè)以及具有民族特色的課程，建設(shè)東盟國(guó)家漢語(yǔ)教師培訓(xùn)基地，推動(dòng)國(guó)家高水平高職學(xué)?；?qū)I(yè)建設(shè)單位對(duì)口支援百色職業(yè)學(xué)院等職業(yè)院校。加強(qiáng)與東盟國(guó)家黨政人才培訓(xùn)交流合作，建成面向東盟的教育培訓(xùn)基地。
第四十一章 完善健康服務(wù)體系
把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，深入推進(jìn)健康廣西行動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，大力發(fā)展體育事業(yè)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。
第一節(jié) 全面推進(jìn)健康行動(dòng)計(jì)劃
深入貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略、推進(jìn)健康廣西行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展健康專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持預(yù)防為主方針，加快衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，聚焦重點(diǎn)人群，落實(shí)國(guó)民健康促進(jìn)政策，優(yōu)化重大疾病防控策略措施，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，重視精神衛(wèi)生和心理健康，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)與基層治理融合，創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員方式，推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，全面改善人居環(huán)境，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)自我健康管理，提高全民健康素養(yǎng)。鞏固轄區(qū)已取得的國(guó)家衛(wèi)生城市（縣城）成果，創(chuàng)建 2 個(gè)以上國(guó)家衛(wèi)生城市（縣城）。
第二節(jié) 加快完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)
改革疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控體制機(jī)制，健全應(yīng)急物資保障體系，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)疾病防控能力建設(shè)，抓好重點(diǎn)傳染病、地方病、艾滋病防控，完善預(yù)防接種、職業(yè)病防治機(jī)制，強(qiáng)化健康危害因素監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重大傳染病救治能力建設(shè)，健全重大疫情防控體制建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力、公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍等方面的建設(shè)，構(gòu)建 “ 平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)有效、功能完善 ” 的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系。加強(qiáng)重大疫情物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急物資協(xié)同運(yùn)作能力，推進(jìn)應(yīng)急物資生產(chǎn)調(diào)配高效化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升應(yīng)急物資保障能力。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門(mén)診、哨點(diǎn)診室建設(shè)，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置設(shè)施，二級(jí)以上綜合醫(yī)院感染性疾病科、呼吸科、重癥監(jiān)護(hù)室建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，建立傳染病醫(yī)療救治梯隊(duì)和應(yīng)急醫(yī)療專家組。建設(shè)市縣兩級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置中心，建立健全分類分級(jí)應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)測(cè)預(yù)警、反應(yīng)機(jī)制和指揮系統(tǒng)。
第三節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
深化醫(yī)療體制改革，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體（醫(yī)療集團(tuán)）建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 100% 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參加醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)診療制度的實(shí)施，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、均衡布局。深化推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，加快實(shí)施按病種付費(fèi)改革，逐步擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，落實(shí) “ 互聯(lián)網(wǎng) +”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保支付政策。深化醫(yī)藥體制改革，加強(qiáng)藥品采購(gòu)監(jiān)管，鞏固基本藥物藥品零差率和醫(yī)用耗材零加成改革，嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度，統(tǒng)一采購(gòu)制度、藥品及耗材帶量采購(gòu)制度。繼續(xù)改革和完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管機(jī)制。穩(wěn)步擴(kuò)大城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋范圍。
第四節(jié) 提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
推進(jìn)生命健康城項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)際醫(yī)療合作先行區(qū)，打造區(qū)域性醫(yī)療中心。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)創(chuàng)建，加快推進(jìn)百東新區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院，加快推進(jìn)百色市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院，縣級(jí)公立綜合醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院通過(guò)率達(dá) 100% ，開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。推動(dòng)百色醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展 JCI （國(guó)際醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)證聯(lián)合委員會(huì)附屬機(jī)構(gòu)）認(rèn)證。鼓勵(lì)符合要求的地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院按照二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，健全完善婦幼健康服務(wù)體系、老年健康服務(wù)體系、職業(yè)病防治體系和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，提升精神衛(wèi)生、心理健康和殘疾康復(fù)服務(wù)保障能力，完善特色專科醫(yī)療服務(wù)體系均衡化發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)、村人力資源提升行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)全科醫(yī)生人才隊(duì)伍建設(shè)工程，推進(jìn)醫(yī)學(xué)高層次人才培養(yǎng)、基層骨干人才培養(yǎng)和緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)工作，做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作，優(yōu)化 “ 引、育、用、留 ” 全鏈條人才發(fā)展新生態(tài)。加快推動(dòng)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村中醫(yī)藥能力建設(shè)，打造我市一批民老中醫(yī)品牌。大力發(fā)展智慧醫(yī)療，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。
第五節(jié) 加快建設(shè)體育強(qiáng)市
加強(qiáng)體育健身設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)體育公園、青少年和老年人體育設(shè)施、戶外運(yùn)動(dòng)、健身休閑等各類體育設(shè)施，完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）四級(jí)公共體育設(shè)施。推進(jìn)社會(huì)足球場(chǎng)地和體育健身步道建設(shè)。
加快體育事業(yè)發(fā)展。落實(shí)健康廣西行動(dòng)，提升人民健康水平，舉辦全民健身系列活動(dòng)，不斷豐富全民健身內(nèi)容。開(kāi)展民族民俗體育賽事活動(dòng)，打造 “ 一縣一品 ” 民族體育品牌。加強(qiáng)體育合作，擴(kuò)大 “ 絲路杯 ” 中國(guó) — 東盟乒乓球賽、紅城百色國(guó)際馬拉松賽賽事的國(guó)際影響力，積極舉辦群眾性體育賽事。引導(dǎo)和支持體育社會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮各類體育協(xié)會(huì)的作用。
提升競(jìng)技體育水平。完善競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)基地建設(shè)工程，完善體育后備人才培養(yǎng)體系。建成靖西市乒乓小鎮(zhèn)和百色市國(guó)家級(jí)冬訓(xùn)基地，爭(zhēng)創(chuàng)廣西優(yōu)秀訓(xùn)練基地和全國(guó)高水平后備人才（訓(xùn)練）基地。承接全國(guó)和東盟國(guó)家各類高水平的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，建成中國(guó) — 東盟體育學(xué)術(shù)研究和交流合作的區(qū)域性中心。
第四十二章 促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收
建立建全社會(huì)保障體系，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，力爭(zhēng)到2025 年，居民人均可支配收入接近全區(qū)平均水平。
第一節(jié) 完善多層次社會(huì)保障機(jī)制
建立 “ 老有康養(yǎng)、病有良醫(yī)，弱有幫扶、困有救助 ” 的社會(huì)保障服務(wù)機(jī)制。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)保險(xiǎn)信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌；完善醫(yī)保支付政策，健全門(mén)診醫(yī)療統(tǒng)籌、職工醫(yī)保個(gè)人賬戶共濟(jì)、重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用等保障制度，探索異地門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。著力構(gòu)建和完善退役軍人服務(wù)保障體系，加強(qiáng)退役軍人思想政治建設(shè)和權(quán)益維護(hù)，推動(dòng)設(shè)立退役軍人基金會(huì)。加大重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象保障力度，全面提升撫恤優(yōu)待水平。切實(shí)履行基本民生保障，進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度，構(gòu)建分層分類的社會(huì)救助體系。健全城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，把更多低保邊緣困難群眾和相對(duì)困難群眾納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和低保平均補(bǔ)助水平，確保困難群眾基本生活水平與小康生活相適應(yīng)。進(jìn)一步加大臨時(shí)救助力度，加強(qiáng)社會(huì)救助政策與臨時(shí)救助的銜接，加快形成救助幫扶合力。加大對(duì)農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政支持力度，確保特困人員生活有保障、生活不能自理有人照料護(hù)理。推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，加快社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全老年人、殘疾人、孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)保障體系，逐步提高特殊群體醫(yī)療救助、生活補(bǔ)助、護(hù)理補(bǔ)貼等保障水平。支持慈善事業(yè)發(fā)展，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助、志愿服務(wù)活動(dòng)。
第二節(jié) 提高人民收入水平
逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)政策宣傳解釋，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，強(qiáng)化執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者依法取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益。實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。完善按要素分配政策制度，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。不斷拓寬農(nóng)村外部增收渠道和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入。加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。減輕中低收入者和小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，繼續(xù)加大民生領(lǐng)域支出，集中更多財(cái)力保障和改善城鄉(xiāng)貧困群眾的基本生活。規(guī)范隱性收入，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場(chǎng)因素獲取收入，取締非法收入。
第四十三章 促進(jìn)人口協(xié)調(diào)發(fā)展
落實(shí)人口均衡發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，提升青少年綜合素質(zhì)，完善殘疾人服務(wù)體系，拓展人口質(zhì)量紅利，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力。
第一節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
加快養(yǎng)老體系建設(shè)，建立健全老年人補(bǔ)貼制度，完善老人贍養(yǎng)政策，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，深入實(shí)施社區(qū)老年日間照料中心全覆蓋工程，創(chuàng)建老年人宜居示范社區(qū)、智慧養(yǎng)老示范市，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給。建設(shè)完善老年人學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所，滿足廣大老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。積極開(kāi)發(fā)老年人力資源，建立老年人才信息庫(kù)，推動(dòng)老年人再就業(yè)。
推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加大健康養(yǎng)老項(xiàng)目招商引資和建設(shè)力度，用好百色生態(tài)環(huán)境、凌云樂(lè)業(yè)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)和邊關(guān)民族風(fēng)俗等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展長(zhǎng)壽養(yǎng)生、原生態(tài)養(yǎng)生、邊關(guān)休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不斷提升百色紅色福地康養(yǎng)品牌的影響力和知名度。
第二節(jié) 提高婦女兒童整體發(fā)展水平
完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，保障婦女平等獲得教育、就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻家庭財(cái)產(chǎn)、參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會(huì)，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益和集體經(jīng)濟(jì)組織成員待遇，提高婦女參與決策管理水平。加強(qiáng)婦女勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會(huì)福利、法律援助等工作。嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)和特殊困難婦女群體民生保障。加強(qiáng)家庭教育、婚姻家庭心理疏導(dǎo)介入等家庭建設(shè)工作。
落實(shí)國(guó)家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。全面落實(shí)生育政策和產(chǎn)假、哺乳假等制度，建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策法規(guī)。建立普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。支持社會(huì)力量發(fā)展多種形式的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立一批有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，加快嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，減輕家庭生養(yǎng)壓力。
第三節(jié) 促進(jìn)青年全面發(fā)展
維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，落實(shí)全社會(huì)擔(dān)負(fù)青少年成長(zhǎng)成才責(zé)任。增強(qiáng)青少年文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、探索精神、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系。實(shí)施青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，健全 “ 公益資助 + 政府配套 + 志愿者參與 ” 的新時(shí)代希望工程資助體系。加強(qiáng)與東盟國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)青少年交流。全面推進(jìn) “ 廣西青空間 ” 陣地建設(shè)和服務(wù)青少年成長(zhǎng)發(fā)展、百色治理現(xiàn)代化青年政治人才培養(yǎng)計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等行動(dòng)。
第四節(jié) 健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系
加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系和平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化殘疾人救助保障，加強(qiáng)和規(guī)范困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放。加大殘疾人技能培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，促進(jìn)殘疾人充分就業(yè)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)設(shè)施建設(shè)，增加殘疾人公共服務(wù)供給，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。
第十三篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，
建設(shè)更高水平的平安百色
落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，構(gòu)建保障百色高質(zhì)量發(fā)展的安全框架，完善社會(huì)治理體系建設(shè)，健全平安百色安全體系，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程。
第四十四章 落實(shí)安全戰(zhàn)略筑牢安全屏障
完善安全發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全，統(tǒng)籌規(guī)劃傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，積極穩(wěn)妥防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
第一節(jié) 深入貫徹總體安全戰(zhàn)略
加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全，健全網(wǎng)絡(luò)安全防范體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源安全保護(hù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)一體化安全體系。開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)人民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。推動(dòng)軍民協(xié)同發(fā)展，在推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施等工程項(xiàng)目建設(shè)中貫徹國(guó)防要求，深化資源要素共享，融合運(yùn)用創(chuàng)新成果，強(qiáng)化政策制度協(xié)調(diào)，促進(jìn)國(guó)防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升。
第二節(jié) 確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全
建立全市經(jīng)濟(jì)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全形勢(shì)分析研判，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，確保重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要資源、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他重大經(jīng)濟(jì)利益安全可控。提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)能力，健全糧食安全保障體系，確保糧食安全。著力深化金融改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，提高金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、抗風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，確保生態(tài)、科技等新型領(lǐng)域安全。建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，保障影響全市的能源、大宗戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。
第三節(jié) 保障人民生命安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制重特大安全事故。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，加強(qiáng)有害生物防治和外種管控。抓好食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品等安全監(jiān)管。推進(jìn)智慧氣象保障服務(wù)體系建設(shè)，加密右江河谷及西部地區(qū)氣象雷達(dá)監(jiān)測(cè)。完善地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)綜合防御體系。推進(jìn)防洪減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)主要江河和中小河流防洪治理，加快病險(xiǎn)水（閘）庫(kù)除險(xiǎn)加固。強(qiáng)化綜合性消防救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，壯大企業(yè)專職隊(duì)伍和社會(huì)志愿隊(duì)伍。積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資和裝備保障體系建設(shè)，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)和森林防火能力。
第四節(jié) 強(qiáng)邊富民確保邊境安全
加強(qiáng)邊境防控能力建設(shè)，完善實(shí)施興邊富民行動(dòng)，推進(jìn)強(qiáng)基固邊、開(kāi)放睦邊、產(chǎn)業(yè)興邊、民生安邊、生態(tài)護(hù)邊、團(tuán)結(jié)穩(wěn)邊工程，開(kāi)展智慧邊防建設(shè)，實(shí)施邊境基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，完善邊境地區(qū)交通、物流、口岸、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、信息網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)全區(qū)興邊富民典范和強(qiáng)邊固邊示范市，確保邊境安全。
第五節(jié) 創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市
全面貫徹黨的民族工作原則和方針政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。用好民族區(qū)域自治法賦予自治地方的權(quán)利，加快少數(shù)民族聚居區(qū)的發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權(quán)益。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)新，加強(qiáng)民族語(yǔ)言運(yùn)用，持續(xù)推進(jìn) “ 全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市 ” 創(chuàng)建工作。
第四十五章 全面依法治市深化法治百色建設(shè)
深入落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略，建設(shè)法治百色，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
第一節(jié) 全面推進(jìn)依法治市
進(jìn)一步完善地方性法規(guī)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作，深化司法體制改革，完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持用法治思維和法治方式加強(qiáng)城市治理、統(tǒng)籌社會(huì)力量、規(guī)范各類行為。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)整合，健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配置。健全司法救助和法律援助體系。
第二節(jié) 全面落實(shí)依法行政
不斷推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，保障人民群眾通過(guò)多種途徑和形式參與決策。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法依據(jù)、程序、流程和結(jié)果，積極推進(jìn)“ 互聯(lián)網(wǎng) + 統(tǒng)一指揮 + 綜合執(zhí)法 ” ，逐步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為、環(huán)節(jié)、結(jié)果等過(guò)程網(wǎng)上留痕。全面推行權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，優(yōu)化政府管理和服務(wù)。開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)，建立覆蓋全業(yè)務(wù)、全流程的電子政務(wù)體系，提高公共服務(wù)效能。健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。
第三節(jié) 切實(shí)提高司法公信力
深化推進(jìn)司法體制改革，支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，落實(shí)司法人員履行法定職責(zé)的保護(hù)機(jī)制。規(guī)范司法行為，推進(jìn) “ 百色市跨部門(mén)綜合辦案平臺(tái) ” 建設(shè)，提高辦案效率和質(zhì)量，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，保障人民群眾參與司法，推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)。
第四節(jié) 大力推進(jìn)全民普法守法教育
加強(qiáng)法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，在全社會(huì)形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。完善法律服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，使遵法守法成為全體人民的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。
第四十六章 改進(jìn)社會(huì)治理方式推進(jìn)百色治理現(xiàn)代化
加強(qiáng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，健全多元化矛盾調(diào)節(jié)和處理機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，提升社會(huì)治理效能，建設(shè)更高水平的平安百色。
第一節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)治理體制
構(gòu)建新時(shí)代社會(huì)治理體系。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，提升新時(shí)代社會(huì)治理的效能，健全完善人民調(diào)解組織體系、公共法律服務(wù)體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系和治安防控體系。
加強(qiáng)市域社會(huì)治理。堅(jiān)持共建共治共享，著力推進(jìn)市域社會(huì)治理、邊疆治理、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，形成具有百色特色、邊疆特征的社會(huì)治理百色模式。加快推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌主導(dǎo)、縣級(jí)組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好基層基礎(chǔ)的工作格局，構(gòu)建現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)作用，完善 “ 一委（部）兩會(huì)三中心 ” 為主體的鄉(xiāng)村治理組織體系。堅(jiān)持走黨建引領(lǐng)，自治、法治、德治、智治融合的鄉(xiāng)村治理新路子。著力推進(jìn)縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，建立健全 “ 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街）、村（社區(qū)） ”三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
加強(qiáng)邊疆治理。建立健全邊疆治理體系，完善邊境地區(qū)突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急處置機(jī)制。探索形成邊疆治理 “ 百色模式 ” ，實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)邊疆、富裕邊疆、文化邊疆、法治邊疆、生態(tài)邊疆、智慧邊疆。
創(chuàng)新社會(huì)治理方式。探索運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)智慧型社會(huì)治理共同體。通過(guò)提供標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化、個(gè)性化的管理和服務(wù)，全面提升基層公共服務(wù)、公共管理、公共安全等領(lǐng)域服務(wù)水平，推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化。
健全綜合服務(wù)管理平臺(tái)。加強(qiáng)社會(huì)治理信息資源整合和共建共享，加快綜合服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)。完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息管理體制機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理，加大依法治網(wǎng)力度，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間健康發(fā)展。規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)組織的服務(wù)和管理，激發(fā)社會(huì)組織活力，提高群眾參與感、獲得感、安全感和滿意感。
第二節(jié) 健全有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的體制機(jī)制
正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，深化推進(jìn)矛盾糾紛化解的 “ 四個(gè)三 ” 工作機(jī)制、接邊 “ 五聯(lián) ” 平安建設(shè)機(jī)制、邊境三地市綜治維穩(wěn)防邪協(xié)作機(jī)制、中越平安建設(shè)會(huì)晤機(jī)制。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，確保有效防范和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)信訪工作，推進(jìn)信訪工作制度改革，把信訪問(wèn)題納入法治化軌道解決，防止發(fā)生重大群體性事件。
第三節(jié) 強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理
加強(qiáng)新形勢(shì)下社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估機(jī)制，建設(shè) “ 百色市重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警分析中心 ” ，推進(jìn) “ 數(shù)字平安百色 ” 建設(shè)和 “ 雪亮工程 ” 深度應(yīng)用。開(kāi)展重大涉穩(wěn)問(wèn)題化解攻堅(jiān)，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，有效管控各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、邪教、毒品犯罪、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)犯罪，提升破案率，降低犯罪率。進(jìn)一步完善邊境管控體制建設(shè)，加強(qiáng)邊境攔阻設(shè)施和口岸安全防控體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)政法隊(duì)伍教育，鞏固 “ 一案三查 ” 成果，做好重大活動(dòng)安保工作。
第十四篇 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，
實(shí)現(xiàn)新發(fā)展階段宏偉目標(biāo)
要保障 “ 十四五 ” 規(guī)劃的有效實(shí)施，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，共同實(shí)現(xiàn)新發(fā)展階段宏偉目標(biāo)。
第四十七章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，切實(shí)提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，奮力推進(jìn) “ 十四五 ” 時(shí)期各項(xiàng)工作的建設(shè)。健全完善監(jiān)督體系，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要努力提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，提高基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。支持和保障人大依法履行職責(zé)，支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)對(duì) “ 一府一委兩院 ” 的監(jiān)督。全面提升新時(shí)代地方人大的工作。健全民主協(xié)商制度。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士等的積極作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。深化群團(tuán)改革，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織的作用。全面貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針，筑牢中華民族共同體意識(shí)，用足用好民族區(qū)域自治政策。健全基層群眾自治制度。充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效，深入開(kāi)展規(guī)劃宣傳，讓規(guī)劃實(shí)施成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
第四十八章 健全規(guī)劃的制定和落實(shí)機(jī)制
加強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，注重規(guī)劃體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和完整性。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要的指導(dǎo)作用，將其作為制定各專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)。充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)資源配置的導(dǎo)向作用，建立健全規(guī)劃有效實(shí)施的保障機(jī)制，確保黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于 “ 十四五 ” 規(guī)劃發(fā)展的決策部署落實(shí)，確保規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)順利完成。
加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌財(cái)力可能，合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，完善調(diào)控體系，建立健全發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，根據(jù)規(guī)劃綱要確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)化綱要對(duì)政府公共預(yù)算安排、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、用地、用林、資金、人才、技術(shù)等領(lǐng)域的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項(xiàng)目走，推動(dòng)資源要素合理流動(dòng)。
強(qiáng)化政府目標(biāo)落實(shí)責(zé)任，健全評(píng)估和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。綱要提出的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的任務(wù)，要分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門(mén)。做好規(guī)劃實(shí)施期間的評(píng)估，建立合理的規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，科學(xué)設(shè)置評(píng)估指標(biāo)體系，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的客觀性和準(zhǔn)確性。
創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方式，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立大數(shù)據(jù)庫(kù)，有效整合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全面真實(shí)反映規(guī)劃實(shí)施情況，為科學(xué)評(píng)估提供支撐。進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)公開(kāi)規(guī)劃實(shí)施相關(guān)信息，接受全社會(huì)監(jiān)督。實(shí)施過(guò)程中如果宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化，需要對(duì)綱要進(jìn)行調(diào)整時(shí)，按程序報(bào)經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)，深入開(kāi)展規(guī)劃綱要宣傳，發(fā)揮社會(huì)各界的積極性，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，匯聚人民群眾的智慧和力量，讓規(guī)劃實(shí)施成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，形成群策群力、共享共建的生動(dòng)局面，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
百色市 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要名詞解釋
1 、 “ 兩個(gè)大局 ” ： 2019 年 5 月，習(xí)近平總書(shū)記在江西考察時(shí)指出： “ 領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。 ” 。
2 、 “ 雙循環(huán) ” 新發(fā)展格局： 2020 年 5 月 14 日，中共中央政治局常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，首次提出 “ 構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局 ” 。習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組討論時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。簡(jiǎn)稱 “ 雙循環(huán) ” 新發(fā)展格局。
3 、 “ 兩廊一圈 ” ： 是指 “ 昆明 — 老街 — 河內(nèi) — 海防 — 廣寧 ” 、 “ 南寧 — 諒山 — 河內(nèi) — 海防 — 廣寧 ” 經(jīng)濟(jì)走廊和環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈，簡(jiǎn)稱 “ 兩廊一圈 ” 。
4 、 “ 數(shù)字絲綢之路 ” ： 是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 “ 一帶一路 ” 倡議的結(jié)合，它依托中國(guó)現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以跨境電商為基礎(chǔ)推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智能支付和物流體系建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)合作機(jī)制建立，成為 “ 一帶一路 ” 國(guó)際合作的新引擎。
5 、 “ 前岸中區(qū)后城 ” ： 是一種生態(tài)圈式可持續(xù)發(fā)展模式，是一套以市場(chǎng)化方案實(shí)現(xiàn)城市和園區(qū)運(yùn)營(yíng)的空間發(fā)展模式。以口岸先行、產(chǎn)業(yè)園區(qū)跟進(jìn)、配套城市新區(qū)開(kāi)發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)成片區(qū)區(qū)域的整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展。通過(guò)岸、區(qū)、城聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建由政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、匯集各類資源、多方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同的有效平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
6 、 “ 產(chǎn)教融合 ” ： 是指職業(yè)學(xué)校根據(jù)所設(shè)專業(yè)，積極開(kāi)辦專業(yè)產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)與教學(xué)密切結(jié)合，相互支持，相互促進(jìn)，把學(xué)校辦成集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、科技服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)性經(jīng)營(yíng)實(shí)體，形成學(xué)校與企業(yè)渾然一體的辦學(xué)模式。
7 、飛地經(jīng)濟(jì)： 是指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
8 、科創(chuàng)飛地： 是指在本行政區(qū)域外設(shè)立的科技創(chuàng)新平臺(tái)，采用政府引導(dǎo)支持、企業(yè)主體運(yùn)作的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，由本地政府委托國(guó)有公司通過(guò)場(chǎng)地租用、合作辦園等方式建立，為本地企業(yè)加強(qiáng)人才引進(jìn)、提升創(chuàng)新水平構(gòu)建有效平臺(tái)，助推企業(yè)更好更快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展目的。
9 、 “ 兩新一重 ” ： 是指新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和交通、水利等重大工程。
10 、 “ 三大三新 ” ： 是指大健康、大數(shù)據(jù)、大物流、新制造、新材料、新能源。
11 、 “ 雙百雙新 ” ： “ 雙百 ” 項(xiàng)目是指投資超過(guò)百億元、產(chǎn)值超過(guò)百億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 “ 雙新 ” 項(xiàng)目是指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項(xiàng)目。
12 、 “ 三企入百 ” ： 2020 年自治區(qū)開(kāi)展 “ 央企入桂 ”“ 民企入桂 ”“ 灣企入桂 ” 招商引資活動(dòng)，簡(jiǎn)稱為 “ 三企入桂 ” 活動(dòng)。我市響應(yīng)自治區(qū)的號(hào)召，開(kāi)展了本地招商引資活動(dòng)，簡(jiǎn)稱 “ 三企入百 ”活動(dòng)。其中，央企指由國(guó)務(wù)院或委托國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使出資人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子由中央直接管理或委托中組部、國(guó)資委或其他等中央部委（協(xié)會(huì)）管理的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)。民企即民營(yíng)企業(yè)。灣企指注冊(cè)登記地為粵港澳大灣區(qū)的國(guó)有或民營(yíng)企業(yè)。
13 、工業(yè) “ 四基 ” ： 是指核心技術(shù)零部件和元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。
14 、油茶 “ 雙千 ” 計(jì)劃： 是指自治區(qū)為了助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興而實(shí)施的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。計(jì)劃從 2018 年開(kāi)始建設(shè)，到 2022年全區(qū)油茶面積突破 1000 萬(wàn)畝，到 2025 年全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破 1000 億元，簡(jiǎn)稱 “ 油茶 ‘ 雙千 ’ 計(jì)劃 ” 。
15 、 “ 紅城匯智 ” ： 是指我市按照 “ 統(tǒng)一招聘、按需分配、跟蹤培養(yǎng)、擇優(yōu)調(diào)任 ” 的原則，使用市人才儲(chǔ)備發(fā)展中心 “ 人才編制池 ” 編制，引進(jìn)研究生學(xué)歷或具有中級(jí)以上職稱 / 技師以上執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格的高層次人才，安排到市直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作，培養(yǎng) “ 專業(yè)技術(shù) + 管理 ” 復(fù)合型人才的一項(xiàng)高層次人才儲(chǔ)備工程。
16 、 “ 課題攻關(guān) ” 引智工程： 是指圍繞廣西百色國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)八大任務(wù)、四個(gè)重大（重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)載體、重大創(chuàng)新試點(diǎn)、重大支持政策），緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新工程，以及試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專題課題研究，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，引進(jìn)智力團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研究攻關(guān)的一項(xiàng)引智工程。
17 、 “ 紅城英才卡 ” 制度： 是指我市為經(jīng)過(guò)認(rèn)定的 A/B/C/D/E層次人才發(fā)放 “ 紅城英才卡 ” ，持卡人憑卡可享受各相關(guān)部門(mén)提供的子女教育、醫(yī)療保障、快捷落戶、文化體育、休閑旅游、居家便利、交通出行、配偶就業(yè)等高效便捷的人才服務(wù)。
18 、百色 “ 人才公園 ” ： 是指通過(guò)將人才元素融入自然景觀的方式，打造內(nèi)涵豐富、景觀多元的現(xiàn)代化公園，意在致敬為百色發(fā)展作出貢獻(xiàn)的杰出人才，彰顯百色重才惜才的決心，吸引更多人才來(lái)百色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
19 、 “ 四好農(nóng)村路 ” ： 習(xí)近平總書(shū)記要求，農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，為廣大農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康提供更好的保障。
20 、 “ 兩不愁三保障 ” ： 是指不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
21 、 “ 古城恢復(fù)﹒紅城提升 ” 工程： 是指我市為了提高人民群眾生活品質(zhì)，提升百色城市品牌和發(fā)展活力而實(shí)施的一項(xiàng)重大民生、文化工程。項(xiàng)目重點(diǎn)規(guī)劃面積為 2.13 平方公里，北至澄碧橋以北沿右江兩岸，南至鐵路紀(jì)念碑，西到向陽(yáng)路 — 中山路 — 新興路，東達(dá)建新巷區(qū)域。
22 、 “ 百色家姐 ” ： 是指百色家政服務(wù)品牌，是一項(xiàng)由百色市人民政府主導(dǎo)推動(dòng)，深圳市人民政府對(duì)口幫扶的百色勞務(wù)協(xié)作項(xiàng)目，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)組織實(shí)施，代表整個(gè)百色市區(qū)域從事家政服務(wù)從業(yè)人員的勞務(wù)品牌。
23 、 “ 技能大師工作室 ” ： 是指在某一行業(yè)（領(lǐng)域）技能拔尖、技藝精湛，并具有較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造能力和社會(huì)影響力的高技能人才，在帶徒傳技方面經(jīng)驗(yàn)豐富，身體健康，能夠承擔(dān)高技能人才培養(yǎng)工作的工作室。
24 、 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ： 是指誕生于 1963 年浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)的社會(huì)治安綜合治理經(jīng)驗(yàn)。該鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了 “ 發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決；實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好 ”的治理經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” 主要內(nèi)容是在開(kāi)展社會(huì)治理中實(shí)行 “ 五個(gè)堅(jiān)持 ” ：即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治 “ 三治融合 ” ，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防 “ 四防并舉 ” ，堅(jiān)持共建共享。
25 、 “ 數(shù)字平安百色 ” ： 是指在百色市域范圍內(nèi)完善智能化建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代化科技與社會(huì)綜合治理深度融合，運(yùn)用現(xiàn)代化科技維護(hù)社會(huì)治安與政治穩(wěn)定、化解與調(diào)處人民內(nèi)部矛盾、提升人民群眾安全感。
