（福建?。┠掀绞袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
六安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要
2021 年 4 月
第一章 全面建成小康社會，開啟新階段
現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)新征程
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會取得決定性成就
“ 十三五 ” 時期是六安市經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的五年，面對嚴峻復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護和改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)，特別是面對百年未有之大變局疊加 “ 大疫情 ”“ 大旱情 ”“ 大汛情 ” 的嚴重沖擊，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽特別是親臨六安重要講話指示精神，深入踐行新發(fā)展理念，砥礪前行，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性成就， “ 十三五 ” 確定的主要目標任務(wù)順利完成，與全國、全省同步全面建成小康社會。
綜合實力顯著提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到 1669.5 億元，年均增長 7% 。財政收入達到 231.4 億元，年均增長 10.7% ，其中一般公共預(yù)算收入 132.9 億元。在工業(yè)領(lǐng)域大力實施 “ 積樹造林 ”“ 老樹發(fā)新干 ” 工程，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長 8.3% 。 “ 四上企業(yè) ”達到 1997 家。社會消費品零售總額達到 935 億元，年均增長 10% 。深入實施 “ 精重促 ” 行動，累計實施億元以上項目 1277 個，固定資產(chǎn)投資年均增長 11.2% 。開展 “ 千名行長進萬企 ” 行動，存款類金融機構(gòu)存貸比達到 81.7% 。新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、航空產(chǎn)業(yè)等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從無到有、從弱到強，初步形成了有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。歐菲光安徽精卓、應(yīng)流小型渦輪發(fā)動機、嘉悅新能源、迎駕野嶺產(chǎn)業(yè)園、富春智慧物流、年產(chǎn) 300萬噸霍邱鋼廠等一批產(chǎn)業(yè)標志性項目順利實施，經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)顯著增強。
脫貧攻堅勝利完成。全面貫徹精準扶貧精準脫貧方略，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)， 5 個貧困縣區(qū)全部摘帽、 442 個貧困村全部出列、70.96 萬貧困人口全部脫貧。精準聚焦 “ 兩不愁三保障 ” 和飲水安全核心指標，盡銳出戰(zhàn)， “ 萬名干部 ” 深入脫貧一線，累計投入財政專項扶貧資金 72.5 億元、整合涉農(nóng)資金 135.7 億元，建成產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū) 461 個，建成并網(wǎng)光伏扶貧電站 59 萬千瓦、位居全省第一。全面推廣“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，建設(shè)就業(yè)扶貧驛站 156 個。完成貧困戶危房改造 5.5 萬戶、易地扶貧搬遷 9773 戶 33555 人，義務(wù)教育階段適齡兒童無失學(xué)輟學(xué)，實現(xiàn)所有貧困群眾基本醫(yī)療保險全覆蓋，飲水安全問題全部得到解決。全面提升“雙基”建設(shè)水平，貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善。探索出扶貧項目全生命周期管理、光伏扶貧、“深貧保”綜合保險、扶貧工作“背包式”巡察等“六安經(jīng)驗”，榮獲全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎、全國易地扶貧搬遷工作擔(dān)當(dāng)有為集體稱號。
發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。新興產(chǎn)業(yè)加快培育，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為 14.3:36.3:49.4 。成功獲得全國科技進步先進市稱號， “ 一基地、一工程、三專項 ” 建設(shè)取得顯著成效。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重上升到 38.6% ，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重上升到 31.4% ，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達到 250 家，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到 4.7 件，成功創(chuàng)建省級高新區(qū)。建成博微長安國家級企業(yè)技術(shù)中心、應(yīng)流集團國家地方聯(lián)合工程研究中心，省級技術(shù)創(chuàng)新中心 1 家、企業(yè)技術(shù)中心 58家、工程（技術(shù)）研究中心 20 家、工程（重點）實驗室 4 家、院士工作站 2 家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)2 個、國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣 5 個、省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（示范園區(qū)） 13 個。新增萬佛湖 5A 級景區(qū)， 4A 級及以上景區(qū)達到 26個。優(yōu)化整合開發(fā)園區(qū)， 8 個省級及以上開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積達到 115平方公里，規(guī)上工業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重達到 85% 以上，成為工業(yè)強市主陣地、高質(zhì)量發(fā)展增長源。
城市能級不斷提升。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進，全市常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計達到 48% 。城市建設(shè)取得重大進展，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到 79.5 平方公里。老城更新有序推進，合六經(jīng)濟走廊六安新城、西部生態(tài)新區(qū)、綠色城南建設(shè)取得突破性進展，空間布局進一步優(yōu)化。全面實施中心城區(qū) “ 暢強補 ” 工程，城市承載能力不斷提升。市圖書館、檔案館、科技館、文化館和體育中心投入使用，萬達廣場、吾悅廣場建成營業(yè)，六安環(huán)球港、 罍 街、奧特萊斯等大型綜合體開工建設(shè)。 “ 中心城區(qū)征遷掃尾攻堅 ”“ 讓征遷市民早日回家 ”“ 兩補一化 ” 等專項行動先后開展，新建 15 個安置小區(qū)，讓 2.8 萬戶、 8.5 萬人 “ 早日回家 ” 。開展省級綠色生態(tài)城市綜合試點，智慧城市、海綿城市建設(shè)不斷深化。全市累計開工 10.7萬套保障性安居工程， 103 個老舊小區(qū)完成改造。
鄉(xiāng)村振興全面推進。以特色產(chǎn)業(yè)為抓手，以 “ 一谷一帶 ”“ 一嶺一庫 ” 為平臺，深入實施 “138+N” 工程，累計投入 114 億元，實施項目 239 個。全市茶園面積達到 75 萬畝，六安茶谷品牌價值 522億元。淠淮生態(tài)經(jīng)濟帶稻蝦綜合種養(yǎng)面積達到 105 萬畝。江淮果嶺林果種植面積達到 31 萬畝。西山藥庫中藥材種植面積達到 15萬畝，霍山石斛載入《中國藥典》。 8 大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到 366 億元。耕地保有量穩(wěn)定在 780 萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在 70億斤左右。金寨縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，舒城桃溪農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園獲批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，金寨縣中醫(yī)藥大健康、霍山縣大別山生態(tài)食品獲批省級特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。舒城縣、霍山縣、裕安區(qū)躋身 “ 中國茶業(yè)百強縣 ” ，霍山縣榮獲 “ 中國黃茶之鄉(xiāng) ” 稱號，霍邱縣榮獲 “ 中國生態(tài)稻蝦第一縣 ” 稱號。成功創(chuàng)建 8 個省級特色小鎮(zhèn)，霍山縣上土市溫泉小鎮(zhèn)獲評中國特色小鎮(zhèn) 50 強。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。實施交通“內(nèi)暢外聯(lián)”工程，高質(zhì)量完成六安站改造，合安高鐵建成運營，六安 - 安慶鐵路開工建設(shè)，實現(xiàn)縣縣通高速、市縣通一級公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路、建制村和較大自然村通硬化路，全市公路總里程達 25087 公里、農(nóng)村公路總里程達 21833 公里，均為全省第一。全域公交網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè) “ 六安模式 ” 在全國推廣，確定為國家公路運輸樞紐城市和全國第二批交通強國試點單位。累計完成電網(wǎng)投資 75 億元，新建 500 千伏輸變電工程 2 座、 220 千伏輸變電工程 5 座、 110 千伏輸變電工程 13座，實施霍山原水電供區(qū)、行蓄洪區(qū)、貧困地區(qū)及偏遠地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級，電網(wǎng)供電質(zhì)量、抗風(fēng)險能力顯著提升。建成中石化合肥 - 六安成品油支線、六安 - 霍山和新橋機場 - 金安天然氣支線，油氣安全保供能力明顯增強。完成淠河治理、史河治理、淮河干流臨王段一般堤防加固、城西湖閘加固等重點水利工程建設(shè)，淮河行蓄洪區(qū)居民遷建加快實施， 18 個中小河流治理項目和 378 座小型水庫除險加固等災(zāi)后重建和防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)任務(wù)全部完成，全面完成小水電清理。全光網(wǎng)絡(luò)基本建成， 4G 網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面覆蓋。 5G 建設(shè)及示范應(yīng)用走在全省前列，建設(shè) 5G 基站 1906個，開通 5G 設(shè)備 1580 套。
生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念全面落實，大別山綠色生態(tài)屏障更加牢固。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)有力推進，污染防治攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)階段性目標，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)居全省前列，六大水庫水質(zhì)優(yōu)良率、 11 個地表水水質(zhì)國考斷面達標率、羅管閘生態(tài)補償斷面合格率均為 100% ，土壤污染源頭管控有效落實。完成人工造林 40 萬畝，森林覆蓋率達到 45.51% 。大力發(fā)展可再生能源，非化石能源發(fā)電裝機占比達到 68.6% ?；羟窠?jīng)濟開發(fā)區(qū)等 6 個園區(qū)循環(huán)化改造取得明顯成效。生態(tài)文明體制不斷完善，河長制、湖長制和林長制改革全面落實，大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償機制有序?qū)嵤?，六安城區(qū)水環(huán)境（廠 - 網(wǎng) - 河）一體化綜合治理工程順利推進。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市、全國森林旅游示范市、國家節(jié)水型城市、全國低碳城市試點、魅力中國城十佳城市，獲得中國人居環(huán)境獎。金寨縣獲批 “ 國家生態(tài)綜合補償試點縣 ” ，霍山縣榮獲全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號。
改革開放成效顯著。葉集成功設(shè)區(qū)，市縣機構(gòu)改革任務(wù)順利完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進。 “ 放管服 ” 改革不斷深化， “ 一網(wǎng)一門一次 ”“ 減證便民 ” 改革取得成效， “3+2” 清單制度體系實現(xiàn)全覆蓋。公共資源交易體制改革深入推進。開展“四送一服” “ 千名干部進萬企 ” 活動，營商環(huán)境不斷改善。全面完成農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。金寨縣農(nóng)村土地制度改革等一批 “ 國字號 ” 改革試點示范成效顯著。積極融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略，深入落實大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，扎實推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、合肥都市圈城市合作，加快建設(shè)合六經(jīng)濟走廊。六安海關(guān)正式開關(guān)，外貿(mào)外資持續(xù)擴大，招商引資水平顯著提升，進出口總額年均增長 11.6% ，利用外資年均增長12.1% ，累計到位境內(nèi)資金 2782 億元。
民生福祉大幅提升。滾動實施民生工程 54 項，累計投入 875.2億元，惠民成效持續(xù)顯現(xiàn)。全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到 33647 元、 14449 元，分別是 2010 年的 2.5 倍、 3倍。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù) 26.58 萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在省定目標以下。學(xué)前三年毛入園率達到 94.6% ，九年義務(wù)教育鞏固率達到 109.6% ，高中階段毛入學(xué)率達到 119.5% ，提前兩年實現(xiàn)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡目標。綜合醫(yī)改不斷推進，緊密型縣域醫(yī)共體實現(xiàn)全覆蓋，緊密型城市醫(yī)聯(lián)體試點啟動，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險待遇實現(xiàn)統(tǒng)一，試點縣區(qū) “ 智醫(yī)助理 ” 投入運行，基層公共衛(wèi)生服務(wù) “ 兩卡制 ” 實現(xiàn)全覆蓋。文化惠民工程深入實施，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化體育設(shè)施建設(shè)成效明顯。多層次社會保障體系更加健全。國防動員和雙擁共建持續(xù)開展，退役軍人服務(wù)管理工作不斷強化。食品藥品安全監(jiān)管不斷加強，金融風(fēng)險得到有效控制，安全生產(chǎn)形勢良好，平安六安、法治六安、信用六安建設(shè)取得積極成效，社會保持和諧穩(wěn)定。民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)、婦女兒童、共青團、工會、老齡、殘疾人、紅十字、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、供銷社、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)實現(xiàn)新進步，氣象、人防、消防、地震、檔案、地方志、信訪、保密等工作取得新成效。
第二節(jié) 現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)進入新發(fā)展階段
“ 十四五 ” 時期，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻變化，我市發(fā)展既面臨難得機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
從國際國內(nèi)形勢看，全球經(jīng)濟格局深度調(diào)整，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展新階段。全球化與逆全球化相互角力，新興大國與守成大國競爭博弈加劇，世界大變局加速演變的特征更加明顯。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生重大調(diào)整。面對百年未有 “ 大變局 ” 和百年不遇 “ 大疫情 ” ，更加彰顯了我國的獨特政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。我國實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟循環(huán)特征更加明顯，經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力將不斷釋放，我國發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，為我市在新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為帶來了新的機遇。
從全省發(fā)展情況看，安徽與滬蘇浙一同站在長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的新舞臺。 2020 年 8 月習(xí)近平總書記親臨安徽考察指導(dǎo)并主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會，指出發(fā)展落差就是發(fā)展空間，為我省帶來前所未有的重大機遇。省委、省政府深入實施五大發(fā)展行動計劃、 “ 一圈五區(qū) ”“ 四個一 ” 創(chuàng)新主平臺、“ 三重一創(chuàng) ” 等重大戰(zhàn)略舉措，安徽呈現(xiàn)出經(jīng)濟總量位次前移、發(fā)展質(zhì)量明顯提高、戰(zhàn)略地位顯著提升的良好態(tài)勢，在多重國家戰(zhàn)略疊加之下，全省的發(fā)展動力正在加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展空間不斷拓展優(yōu)化，發(fā)展路徑越來越清晰。這既為我市新一輪發(fā)展提供了重要契機，也形成了倒逼壓力。
從我市自身發(fā)展看，有利條件和發(fā)展機遇累積疊加，經(jīng)濟發(fā)展進入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換、效益提升新階段。我市集長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起、大別山革命老區(qū)振興、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶和合肥都市圈、合六經(jīng)濟走廊、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)等多個重大戰(zhàn)略疊加，是國家和安徽省的重要經(jīng)濟板塊，具有 “ 承東啟西 ”“ 左右逢源 ” 優(yōu)勢。合肥市經(jīng)濟總量邁上萬億新臺階后，合肥都市圈的輻射帶動作用將明顯增強。我市堅持綠色振興發(fā)展戰(zhàn)略，一批重大產(chǎn)業(yè)布局、重要民生工程、重點生態(tài)項目相繼建成，脫貧攻堅取得決定性勝利，經(jīng)濟社會發(fā)展步入了快車道，取得了全方位成就。重大新興產(chǎn)業(yè)基地和開發(fā)園區(qū)集聚力、承載力大幅增強，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局全面優(yōu)化，交通、能源、信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，我市比較優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯，為 “ 十四五 ” 時期高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，有利于我市在新發(fā)展階段更好地優(yōu)化資源配置，搶抓機遇、乘勢而上。
同時，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和明顯短板，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量不高、人均水平偏低的現(xiàn)狀沒有根本改變，大企業(yè)、大項目、技術(shù)含量高的項目不足，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出；生態(tài)保護和污染防治任重道遠，教育、醫(yī)療、公共文化服務(wù)、養(yǎng)老、托育、住房等民生領(lǐng)域還有不少短板；公共衛(wèi)生、防災(zāi)抗災(zāi)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險防范任務(wù)仍然繁重，社會治理體系和治理能力有待加強和提高。
綜合判斷，今后五年我市仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，是我市深度參與長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展、大別山革命老區(qū)振興崛起的關(guān)鍵決勝期，是全面改善民生、建設(shè)新階段現(xiàn)代化幸福六安的重要突破期，全市上下必須認清形勢，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚老區(qū)斗爭精神，切實增強使命感和責(zé)任感，牢固樹立戰(zhàn)略機遇意識，同心同德、頑強拼搏，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開創(chuàng)新局面。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進 “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)實施五大發(fā)展行動，全面融入長三角一體化發(fā)展，深化綠色振興，培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動能，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高人民生活水平，加快形成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制和發(fā)展方式，加快打造具有重要影響力的大別山革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、綠色振興新高地、合肥都市圈協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、全國知名紅色旅游示范和康養(yǎng)基地、長三角地區(qū)重要生態(tài)屏障，奮力在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化幸福六安上取得新的更大進展，為我市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。
貫徹上述指導(dǎo)思想，必須堅持以下原則：
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，落實全面從嚴治黨要求，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為新階段現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)提供根本保證。
堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，把增進全市人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。堅持不懈保障和改善民生，發(fā)展人民民主，維護公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿新階段現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)全過程和各領(lǐng)域，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷增強發(fā)展新動力，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持發(fā)展第一要務(wù)。堅持全省趕平均不動搖，牢固樹立爭先進位意識，進一步凝聚共識、凝聚力量、保持定力，緊扣高質(zhì)量發(fā)展的主題，深入推進轉(zhuǎn)型升級、綠色振興，實現(xiàn)經(jīng)濟總量在全省位次前移，不斷縮小人均水平與全國、全省平均水平的差距，奮力實現(xiàn)趕超發(fā)展。
堅持深化改革開放。大力弘揚革命老區(qū)精神，堅定不移推進改革、擴大開放，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，更加緊密開展區(qū)域合作，充分利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，拓展發(fā)展空間。
堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動服務(wù)融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，全方位融入長三角一體化發(fā)展，深入推進合肥六安同城化和合六經(jīng)濟走廊建設(shè)，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第四節(jié) 遠景目標
到 2035 年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化遠景目標。按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，展望2035 年，堅持全省趕平均目標不動搖，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較 2020 年翻一番半，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全省差距明顯縮小，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，高質(zhì)量發(fā)展新格局基本形成，進入創(chuàng)新型城市行列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系， “ 一區(qū)四地一屏障 ” 建設(shè)取得重大成效；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治六安、法治政府、法治社會；建成創(chuàng)新型文化強市和教育強市、人才強市、體育強市、旅游強市、健康六安，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居；對外開放形成新格局，大別山對外聯(lián)通通道工程建設(shè)取得新進展，現(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代流通體系基本形成；城市發(fā)展質(zhì)量明顯提高，城鎮(zhèn)化水平顯著提升，人民基本生活保障水平與長三角平均水平大體相當(dāng)，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，中等收入群體顯著擴大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；平安六安建設(shè)達到更高水平，建成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
第五節(jié) 戰(zhàn)略定位
錨定 2035 年遠景目標，貫徹習(xí)近平總書記考察安徽提出的強化“ 兩個堅持 ” 、實現(xiàn) “ 兩個更大 ” 的目標要求，緊緊圍繞全省加快打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，堅定實施綠色振興趕超發(fā)展，奮力打造“一區(qū)四地一屏障”，在構(gòu)建新發(fā)展格局中貢獻六安力量。
大別山革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揚革命老區(qū)精神，自強不息、艱苦奮斗，努力建設(shè)宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛的大別山區(qū)域性中心城市，努力打造農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好鄉(xiāng)村，力爭在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進新型城鎮(zhèn)化、提升生態(tài)價值和實現(xiàn)民生幸福等方面，走出一條具有老區(qū)特色的高質(zhì)量發(fā)展路徑，打造大別山革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
綠色振興新高地。牢固樹立綠色生態(tài)是六安最大的底色、最大的財富、最大的優(yōu)勢、最大的品牌理念，實施綠色振興趕超發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，在加快發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，在做大總量中提質(zhì)量、增效益，力爭主要經(jīng)濟指標在全省穩(wěn)中有進、爭先進位，打造綠色振興新高地。
合肥都市圈協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地。深度對接合肥綜合性國家科學(xué)中心，促進重大科學(xué)裝置、工程（技術(shù)）研究中心、工程（重點）實驗室在合六經(jīng)濟走廊落地建設(shè)，全面提升科技創(chuàng)新能力。深度對接合肥市電子信息、裝備制造、汽車等產(chǎn)業(yè)，高標準、高起點共建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，激活人才鏈、資本鏈，打造合肥都市圈的重要增長極和全國重要的協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地。
長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推深做實 “ 一谷一帶 ”“ 一嶺一庫 ” 平臺建設(shè)，聚焦有機、綠色、健康，提高品質(zhì)化、標準化、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平，形成 “ 特色 +規(guī)模 + 品牌 ” 的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。錨定長三角市場，強化優(yōu)質(zhì) “ 菜籃子 ”“ 果盤子 ”“ 米袋子 ” 建設(shè)，建立穩(wěn)定供應(yīng)渠道，打造長三角重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)源和生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。
全國知名紅色旅游示范和康養(yǎng)基地。弘揚傳承紅色文化，加強紅色資源保護和開發(fā)，打造紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、紅色旅游精品線路、紅色旅游名城名鎮(zhèn)，建設(shè)全國革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、青少年思想品德教育基地和全國紅色旅游目的地。推進茶、果、藥與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)的深度融合，加快發(fā)展健康頤養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造集旅游度假、文化體驗、休閑養(yǎng)生、醫(yī)療保健等多元功能融為一體的全國知名紅色旅游示范和康養(yǎng)基地。
長三角地區(qū)重要生態(tài)屏障。鞏固和提升我市良好的生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復(fù)，堅決打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，將綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟發(fā)展全過程，全面建立生態(tài)經(jīng)濟體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)文明制度體系和生態(tài)安全體系，打造更高質(zhì)量的長三角地區(qū)重要生態(tài)屏障。
第六節(jié) “十四五”主要目標
“ 十四五 ” 時期，通過全市人民的共同努力，主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平，經(jīng)濟總量全省居中，人均水平與全省差距明顯縮小，居民收入增長高于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與全省差距進一步縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，基本形成現(xiàn)代化建設(shè)框架格局，人民群眾過上更加美好生活，新階段現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)邁出堅實步伐。具體實現(xiàn)以下目標。
經(jīng)濟綜合實力和區(qū)域競爭力顯著提高。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到 2650 億元，年均增長 7.5% 左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長 8% ；固定資產(chǎn)投資年均增長 10% ；社會消費品零售總額年均增長 8% 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達到 43% ，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為 10:40:50 左右。形成全方位對內(nèi)對外開放新格局，到位境內(nèi)資金年均增長 10% ，直接利用外資年均增長 7% ，進出口總額年均增長 6.5% 以上。
科技創(chuàng)新能力和活力顯著提高。初步建成科技創(chuàng)新策源地重要節(jié)點城市，建成一批高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和載體，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入年均增長 15% 左右，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達到500 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重進一步提高。5G 網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全市覆蓋，中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)深度覆蓋并規(guī)模商用。人才強市基本建成。一批關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。
人民生活水平和質(zhì)量顯著提高。民生投入力度持續(xù)加大，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。社會就業(yè)更加充分，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3 萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5% 以內(nèi)。全市人民受教育程度不斷提升，勞動年齡人口平均受教育年限達到全省平均水平。現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系和健康六安建設(shè)取得更大進展，人均預(yù)期壽命達到 78.8 歲。形成更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，城鄉(xiāng)基本社會保險全覆蓋。
城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提高。城市空間格局和生產(chǎn)力布局更加合理，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完備，城市能級、功能品質(zhì)和精細化管理水平顯著提升。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進，城鄉(xiāng)要素流動更加通暢，鄉(xiāng)村治理更加有效，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小?；拘纬?“ 一心一廊 ”“ 一谷一帶 ”“ 一嶺一庫 ” 為主平臺的綠色振興發(fā)展新格局。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到 54% 。
生態(tài)環(huán)境和宜居程度顯著改善。生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持全省領(lǐng)先，生態(tài)文明制度體系更加健全，生態(tài)產(chǎn)品供給持續(xù)增加。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，能源資源配置更加合理，利用效率大幅提升。主要污染物排放總量大幅減少，大氣、水、土壤環(huán)境持續(xù)改善，森林覆蓋率穩(wěn)步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，全社會環(huán)境保護意識進一步增強。
社會文明程度和社會治理能力顯著提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。社會公平正義進一步彰顯，社會治理特別是基層治理水平明顯提高。平安六安建設(shè)不斷深化，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。
第二章 加快發(fā)展實體經(jīng)濟，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力
重點發(fā)展具有技術(shù)含量、就業(yè)容量、環(huán)境質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、新興產(chǎn)業(yè)高端化，建立 “ 鏈長制 ” ，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，基本建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)
深化工業(yè)強市戰(zhàn)略，以全面提升制造業(yè)發(fā)展水平和綜合實力為著力點，深入落實 “ 積樹造林 ” 工程，實施 “ 千百十 ” 產(chǎn)業(yè)提升行動計劃，即培育產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè) 2 個、超 500 億元產(chǎn)業(yè) 3 個，培育產(chǎn)值超十億元企業(yè) 50 家以上。到 2025 年，力爭全市工業(yè)總產(chǎn)值突破 5000 億元。
發(fā)展壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。以電子信息、鐵基材料、裝備制造、新能源及新能源汽車、綠色食品及生物醫(yī)藥為重點，以 “ 一基地、一工程、三專項 ” 建設(shè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，形成我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。
—— 電子信息。加強與合肥電子信息產(chǎn)業(yè)配套，打造合肥電子信息產(chǎn)業(yè)首選配套基地。以精卓光顯、博微長安、勝利精密、英力電子等企業(yè)為基礎(chǔ)，加快引進上游原材料企業(yè)、中游面板企業(yè)和下游終端整機企業(yè)，重點發(fā)展觸摸顯示及模組、智能終端、精密電子、智慧醫(yī)療電子、智能照明電子、智能汽車電子等元器件產(chǎn)品，培育發(fā)展集成電路、新一代信息技術(shù)、新型光源、智能傳感等產(chǎn)業(yè)。以市開發(fā)區(qū)新型元器件重大新興產(chǎn)業(yè)專項為引領(lǐng)，培育發(fā)展新型數(shù)字陣列雷達數(shù)字陣列模塊組件及新一代低空補盲雷達整機。到 2025 年，電子信息產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)產(chǎn)值 1000 億元，建成國內(nèi)觸控模組制造基地，打造國內(nèi)一流、國際有影響的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
—— 鐵基材料。著力打造年產(chǎn) 1200 萬噸鐵精粉原料及深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)大型鐵礦生產(chǎn)基地，創(chuàng)建綜合型礦業(yè)園區(qū)。提升冶金工藝，提高霍邱鋼廠 300 萬噸鋼材產(chǎn)品品質(zhì)，開發(fā)高強度、高穩(wěn)定性、多性能的冶金材料，開發(fā)冷軋寬幅薄板、涂鍍層鋼板、寬厚板等板材，培育發(fā)展異型鋼、特種鋼等產(chǎn)品。推動六安市新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，將鐵基產(chǎn)業(yè)鏈向關(guān)聯(lián)度高的鐵基新材料、高端裝備制造、汽車制造以及節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域延伸，延伸補強鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，打造霍邱千億鋼城。到 2025 年，鐵基材料產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)產(chǎn)值 1000 億元，建成長三角地區(qū)鐵基材料深加工產(chǎn)業(yè)基地。
—— 裝備制造。重點發(fā)展航空發(fā)動機、航空電子設(shè)備、航空液壓件、飛機航電系統(tǒng)、航空材料等關(guān)鍵設(shè)備及零部件產(chǎn)品和汽車零部件、核電鑄件、節(jié)能電機、數(shù)控機床、軸承緊固件等裝備制造產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改革和技術(shù)創(chuàng)新，提升重大裝備高端制造和整機配套能力。以六安高端裝備基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地為引領(lǐng)，打造以核電、核能新材料、航空航天、船舶海工、燃氣輪機等高端裝備基礎(chǔ)零部件為主導(dǎo)的核心產(chǎn)業(yè)鏈，延伸發(fā)展工礦機械、軌道交通、汽車零部件、新材料、軍民融合產(chǎn)品等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。以金安小型渦輪航空發(fā)動機及特種裝備動力應(yīng)用重大新興產(chǎn)業(yè)專項為基礎(chǔ)，打造航空產(chǎn)業(yè)園。到 2025 年，裝備制造產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)產(chǎn)值 500 億元，建成國內(nèi)有重要影響力的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
—— 新能源及新能源汽車。以金寨先進光伏制造重大新興產(chǎn)業(yè)試驗工程為引領(lǐng)，重點發(fā)展新型電池、太陽能電池片、組件、光伏逆變器及控制設(shè)備、太陽能并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)集成等產(chǎn)品，促進光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚。以金安氫能及燃料電池研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化重大新興產(chǎn)業(yè)專項為引領(lǐng)，大力發(fā)展電堆、壓縮機、氫氣循環(huán)裝置、燃料電池系統(tǒng)集成、控制等產(chǎn)品及服務(wù)，加強質(zhì)子交換膜、碳紙、催化劑等關(guān)鍵材料研究，實現(xiàn)核心材料和部件產(chǎn)業(yè)化。以市開發(fā)區(qū)新能源汽車項目為基礎(chǔ)，大力發(fā)展新能源汽車整車制造、動力電池及關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品。以星瑞齒輪、江淮永達為江淮大眾純電動乘用車配套生產(chǎn)新能源汽車傳動箱及零部件為契機，加強與江汽集團的深度合作，促進新能源汽車核心零部件生產(chǎn)項目落地，提升配套設(shè)備生產(chǎn)能力。到 2025 年，新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)產(chǎn)值 500 億元，建成全國知名的新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。
—— 綠色食品及生物醫(yī)藥。突出地域資源和文化特色，發(fā)揮綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色中藥材資源優(yōu)勢，以“綠色、健康、道地、品牌”為方向，構(gòu)建食品加工、生物醫(yī)藥 “ 一主一輔 ” 的食品健康產(chǎn)業(yè)布局。以華潤怡寶、迎駕集團、夏星食品等企業(yè)為基礎(chǔ)，推動白酒、啤酒、水飲品、精制茶、食品深加工等集群發(fā)展壯大，積極開發(fā)功能食品、健康食品、方便休閑食品和優(yōu)質(zhì)水飲品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以九仙尊、康美來、回音必、同科生物等企業(yè)為基礎(chǔ)，推動霍山石斛、靈芝、斷血流、黃精、天麻、茯苓、桑黃等道地藥材及生物醫(yī)藥集群發(fā)展壯大，培育發(fā)展生物制品和生物農(nóng)業(yè)，延伸發(fā)展高性能醫(yī)療器械、體外診斷產(chǎn)品及生物醫(yī)用材料。到 2025年，綠色食品及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)產(chǎn)值 500 億元，建成全國知名水飲品基地、綠色食品加工基地和石斛靈芝加工基地、交易中心。
培育發(fā)展高成長性產(chǎn)業(yè)。把培育發(fā)展高成長性產(chǎn)業(yè)作為推進我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，以 5G 產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)為重點，實現(xiàn)無中生有、有中生新，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 新興方陣 ” ，增強發(fā)展后勁。
——5G 產(chǎn)業(yè)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深化拓展 5G 應(yīng)用場景，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，建設(shè)一批數(shù)字車間、智能工廠、創(chuàng)新應(yīng)用試驗場、場景實驗室。以打造長三角具有重要影響力的 5G 產(chǎn)業(yè)聚集地為主攻方向，主動對接 5G 領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)，承接發(fā)達城市 5G 產(chǎn)業(yè)輻射，建設(shè) 5G 射頻器件、集成電路等生產(chǎn)配套基地，重點發(fā)展射頻器件、新型顯示、電子產(chǎn)品關(guān)鍵零部件、集成電路、智能終端等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大 5G 產(chǎn)業(yè)鏈條。
—— 氫能產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展燃料電池產(chǎn)業(yè)，鞏固和提升六安在全國燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位，積極參與燃料電池汽車示范城市群創(chuàng)建，力爭建成國家氫能和燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新示范區(qū)。以燃料電池電堆、系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件的研發(fā)生產(chǎn)為重點，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，兼顧氫氣制儲運加等產(chǎn)業(yè)上下游布局，形成特色鮮明、重點突出的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。提升燃料電池核心技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)制造能力，推動創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合。
提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施 “ 老樹發(fā)新干 ” 工程，優(yōu)化提升發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、木材家居、建材建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進企業(yè)提質(zhì)增效。到 2025 年，力爭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 1500 億元。
—— 農(nóng)產(chǎn)品加工。引進“頭部企業(yè)”，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用能力。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)。突出地域文化特色，豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品檔次。以“綠色、優(yōu)質(zhì)、特色、品牌”為引領(lǐng)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進農(nóng)產(chǎn)品加工向精深加工轉(zhuǎn)變。
—— 紡織服裝。以羽絨服裝、家紡生產(chǎn)為重點，引導(dǎo)企業(yè)瞄準國際國內(nèi)先進標準，開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動，推動羽絨羽毛產(chǎn)業(yè) “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 。大力發(fā)展高檔精梳紗線、純棉和混紡高檔提花面料、生態(tài)和仿真高檔服裝面料、制鞋等家用紡織品，積極發(fā)展婚紗加工等特色紡織業(yè)。鼓勵引進高檔服裝和家用紡織企業(yè)，擴大服裝加工規(guī)模、提升檔次；培育發(fā)展應(yīng)用于醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、交通運輸、航空航天、新能源等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)用紡織品和功能性紡織品。
—— 木材家居。弘揚“中國建筑模板之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，持續(xù)做大做強“華東地區(qū)最大的木材交易集散地”，加快發(fā)展板材加工和家居制造業(yè)，提升膠合板、密度板等傳統(tǒng)人造板行業(yè)水平，擴大中高檔裝飾材料、家居板材產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，擴大家具生產(chǎn)總量，大力發(fā)展實木家具、板式家具等產(chǎn)品。積極開發(fā)家居裝飾材料和體育文化木制品、汽車裝飾品，培育發(fā)展竹家居產(chǎn)業(yè)，將葉集建成長三角（全國）有重要影響的家居板材生產(chǎn)基地和交易中心。
—— 建材建筑。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機，大力發(fā)展裝配式建筑部品部件、建筑新材料等產(chǎn)品。引導(dǎo)建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)合理布局，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，推進標準化、專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)。加快發(fā)展建筑新材料，重點發(fā)展利廢環(huán)境功能材料、環(huán)保型涂料、高性能防火保溫材料、新型墻體材料、機制砂石、裝飾材料、衛(wèi)生陶瓷、綠色新型石材和建材等高附加值產(chǎn)品。大力發(fā)展建筑業(yè)，支持建筑企業(yè)做大做強，鼓勵建筑企業(yè)向市政、公路、水利、電力、通信、環(huán)保等專業(yè)領(lǐng)域拓展，提升企業(yè)市場占有率，打造 “ 六安建筑 ” 品牌。
第二節(jié) 提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，增強服務(wù)功能，培育高質(zhì)量發(fā)展新增長點。
建設(shè)全國旅游目的地城市。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對城市發(fā)展的綜合帶動作用，將旅游業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，進一步提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量，打造全國一流、長三角區(qū)域高品質(zhì)的集紅色旅游、山水生態(tài)、健康養(yǎng)生、休閑運動、古色文化為一體的復(fù)合型旅游目的地，基本建成旅游強市。
—— 開展全域旅游創(chuàng)建。加強規(guī)劃引領(lǐng)，全面構(gòu)建從 “ 景點旅游 ” 到 “ 全域旅游 ” 的發(fā)展格局，深入謀劃主城區(qū)旅游集散中心項目，打造中心城區(qū)亮點。持續(xù)鞏固霍山縣、金寨縣國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，支持金安、裕安、舒城等縣區(qū)爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。按照強點 - 連線 - 擴面的工作思路，重點打造萬佛湖（萬佛山） + 山水運動、天堂寨 + 生態(tài)休閑、大別山主峰 + 石斛養(yǎng)生、六安茶谷（響洪甸、獨山） + 紅綠研學(xué)、洪山（大別山石窟、皖西大裂谷） + 鄉(xiāng)村休閑、六安南山 + 運動休閑等旅游目的地以及大別山國家風(fēng)景道、中國紅嶺公路、山湖大道、九十里山水畫廊、大別山濕地等全域旅游精品線路。加快度假旅游產(chǎn)品開發(fā)，推動霍山大別山康養(yǎng)旅游度假區(qū)、大別山（六安）悠然南山、洪山鄉(xiāng)村俱樂部、萬佛湖等爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。力爭新創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū) 1-2 個，文化旅游名縣 2-3 個，建設(shè)一批特色旅游名鎮(zhèn)、名村和休閑旅游示范點，打造具有六安特色的全域旅游目的地體系。
—— 提升發(fā)展紅色旅游。加強紅色文化的發(fā)掘與利用，確保革命舊址、名人故居、紀念館與烈士陵園等革命遺址、遺跡得到有效保護、達標晉級。加快金寨縣革命博物館、霍山縣烈士陵園、舒?zhèn)髻t革命活動舊址、獨山紅色教育基地、未名紀念館（臺靜農(nóng)紀念館）、李特故居等項目建設(shè)，打造湯家匯、斑竹園、獨山、毛坦廠、諸佛庵等紅色旅游小鎮(zhèn)，支持金寨縣 “ 兩源兩地 ” 創(chuàng)建 5A 級旅游景區(qū)。加大以淠史杭工程、 “ 三線 ” 遺址、軍墾文化等為代表的紀念地、標志物的開發(fā)利用。發(fā)展紅色文化研學(xué)體驗旅游，培育具有大別山革命老區(qū)特色的紅色教育、研學(xué)基地和紅色旅游線路，打造長三角高品質(zhì)紅色旅游示范基地和紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)。
—— 加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。規(guī)劃建設(shè)合肥 - 六安鄉(xiāng)村旅游一體化連廊工程，推進 “ 江淮果嶺 ” 慢進漫游、淮河詩畫風(fēng)情、十里果鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村旅游線路建設(shè)。完善鄉(xiāng)村停車場、驛站、標識系統(tǒng)、鄉(xiāng)村公廁、智慧旅游等旅游公共服務(wù)設(shè)施。促進鄉(xiāng)村觀光向鄉(xiāng)村旅居、鄉(xiāng)村生活轉(zhuǎn)型，提升鄉(xiāng)村民宿品質(zhì)，開發(fā)休閑度假、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村美食、夜間游覽、深度體驗、主題研學(xué)、房車營地等產(chǎn)品。鼓勵有條件的鄉(xiāng)村通過直播、短視頻、 VR 等多種形式，在線展示鄉(xiāng)村優(yōu)美自然風(fēng)光和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進線上線下深度融合。
—— 推進旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快 “ 旅游 +”“+ 旅游 ” 產(chǎn)業(yè)融合，加快形成多點支撐、多業(yè)融合的大旅游格局。培育發(fā)展大別山虛谷溫泉、西莊溫泉、陡沙河溫泉小鎮(zhèn)、太平畈石斛小鎮(zhèn)、舒城縣湯池溫泉等為重點的溫泉養(yǎng)生旅游；推動霍山仙人沖畫家村、月亮灣作家村、屋脊山攝影家村等以文藝創(chuàng)作、非遺傳承為主題的創(chuàng)客示范基地建設(shè)，大力發(fā)展文化休閑旅游；支持獨山抹茶小鎮(zhèn)、桃花仙谷立足農(nóng)業(yè)資源發(fā)展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)；依托豐富的食品資源和佛子嶺生態(tài)釀造小鎮(zhèn)，培育發(fā)展食品文化體驗旅游；依托礦場和 “ 三線 ” 遺址及丁集特色婚紗產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)文化體驗旅游，把 “ 工業(yè)銹帶 ” 變?yōu)?“ 生活秀帶 ” 。積極探索水利旅游、森林旅游、康養(yǎng)旅游、運動休閑、研學(xué)旅行、低空飛行旅游、房車游艇旅游等旅游業(yè)態(tài)。加快文化旅游演藝產(chǎn)品開發(fā)，抓好《大別山之戀》等劇目的宣傳推廣，推出 “ 印象六安 ” 系列演出，積極研發(fā)具有六安特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。培育一批旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，推出一批體現(xiàn)六安特色的旅游伴手禮。
—— 強化旅游服務(wù)保障。完善全域旅游交通體系，加快建設(shè)旅游交通干線，提升通景公路通達能力，實現(xiàn) 4A 級以上景區(qū)通二級公路，打造一批旅游專線，開通一批景區(qū)旅游公交班線，建設(shè)一批城鄉(xiāng)綠道，構(gòu)建 “ 快進 ”“ 慢游 ” 的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。完善全域旅游公共服務(wù)體系，推進全域旅游集散中心（驛站）建設(shè)，在重要旅游沿線及核心旅游景區(qū)周邊建成一批游客休憩點（觀景臺）、自駕車（房車）營地、露營地等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。推進旅游景區(qū) “ 廁所革命 ” ，突出城區(qū)、鄉(xiāng)村、交通沿線、景區(qū)旅游廁所建設(shè)和改造升級。加快智慧旅游建設(shè)，整合文化和旅游資源，打造 “ 六安文旅 ”智慧旅游公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)一機在手，暢游六安。加強與周邊城市合作，共同打造長三角地區(qū)、合肥都市圈和大別山城市聯(lián)盟精品線路。強化宣傳營銷，開展 “ 綠水青山、紅色六安 ” 推介活動，舉辦 “ 紅色之旅、云游六安 ” 系列活動，創(chuàng)新旅游宣傳營銷方式，利用新媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技，開展全方位、立體式宣傳。
發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以推動產(chǎn)業(yè)升級為導(dǎo)向，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計和科技服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵制造業(yè)主輔分離，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
—— 研發(fā)設(shè)計和科技服務(wù)。重點發(fā)展研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，增強對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。鼓勵研發(fā)類企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，積極培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)。支持企業(yè)發(fā)展科技服務(wù)外包。加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務(wù)，鼓勵不同所有制檢驗檢測認證機構(gòu)平等參與市場競爭。
—— 金融服務(wù)。全面融入長三角金融服務(wù)體系，推動金融機構(gòu)提升管理水平和運營能力，鼓勵域外金融機構(gòu)入駐，積極爭取政策性金融支持，有序發(fā)展各類地方金融業(yè)態(tài)，滿足高質(zhì)量發(fā)展金融要素供給。繼續(xù)擴大信貸投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，重點支持先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新基建等重點以及薄弱領(lǐng)域融資需求。加快金融改革創(chuàng)新，大力發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融，擴大 “ 稅融通 ”“ 勸耕貸 ” 業(yè)務(wù)。加強上市掛牌后備企業(yè)培育，持續(xù)推動企業(yè)上市掛牌。鼓勵上市公司增發(fā)再融資， “ 新三板 ” 掛牌企業(yè)定增融資，優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)證券、企業(yè)債、可轉(zhuǎn)債、綠色債以及各類債務(wù)融資工具，擴大直接融資規(guī)模。提升黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，引導(dǎo)金融資源向鄉(xiāng)村傾斜，推動金融支持鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮保險保障作用，擴大保險保障范圍，加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化融資信用信息平臺，完善政銀擔(dān)企常態(tài)化對接機制，提升中小微企業(yè)獲得信貸便利度。推進社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，守住不發(fā)生重大金融風(fēng)險底線。
—— 現(xiàn)代物流。大力發(fā)展 “ 樞紐經(jīng)濟 ” ，構(gòu)建與全球、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)物流樞紐城市。積極推動六安鐵路貨場搬遷，打造六安現(xiàn)代鐵路物流園基地。籌劃六安港口物流園和空港示范區(qū)等商貿(mào)物流中心建設(shè)，開展金寨大別山農(nóng)產(chǎn)品物流園、葉集大別山物流園、霍邱鋼鐵物流園等物流產(chǎn)業(yè)園標準化建設(shè)，推進傳化物流園、富春物流園、速搜物流園等大型物流園區(qū)建設(shè)，打造服務(wù)六安、輻射周邊區(qū)域的現(xiàn)代物流基地。大力發(fā)展農(nóng)村快遞物流，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級物流服務(wù)體系，行政村實現(xiàn)快遞物流配送全覆蓋。加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售冷鏈倉儲物流等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展產(chǎn)地預(yù)冷、冷凍運輸、冷庫倉儲、定制配送等全冷鏈物流。加速構(gòu)建中央廚房體系，提升農(nóng)產(chǎn)品標準化、批量化供應(yīng)能力。
—— 信息服務(wù)。大力發(fā)展技術(shù)認定、咨詢、評估等中介服務(wù)，發(fā)展適應(yīng)技術(shù)交易需求的科技服務(wù)新業(yè)態(tài)。培育發(fā)展軟件開發(fā)、信息安全、數(shù)字媒體、集成電路（ IC ）設(shè)計等業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、 5G 應(yīng)用、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用。統(tǒng)籌推進 “ 智慧六安 ” 建設(shè)，支持開發(fā)各類惠民應(yīng)用，推進社區(qū)網(wǎng)格化綜合管理平臺、智慧小區(qū)等項目建設(shè)，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)、商務(wù)、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、社會保障等新興服務(wù)。推進人力資源網(wǎng)絡(luò)招聘常態(tài)化，打造全天候互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務(wù)平臺。
—— 電子商務(wù)。以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，積極創(chuàng)建國家級和省級電子商務(wù)示范園區(qū)（基地）、電子商務(wù)示范企業(yè)以及農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)、示范村。積極促進優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，重點培育婚紗服裝、童車童床、茶油茶葉、剮水毛竹、石斛艾草、雜糧山貨等特色電商產(chǎn)業(yè)集群。促進電子商務(wù)在各領(lǐng)域的推廣普及應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、移動電子商務(wù)。推動電商進農(nóng)村、進傳統(tǒng)企業(yè)、進社區(qū)，發(fā)展電商專業(yè)村、新零售、特色電商街區(qū)，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。鼓勵電商企業(yè)參加義烏、濟南、西安等大型電商展會，開展直播帶貨等新型營銷模式。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，支持縣區(qū)申建省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。
—— 商務(wù)服務(wù)。發(fā)展法律服務(wù)、會計審計、工程咨詢、認證認可、信用評估、廣告會展、市場調(diào)查等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批影響力大的商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。大力發(fā)展會展業(yè)，加快區(qū)域性會展中心建設(shè)，完善提升會展基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進和舉辦各類大型展會，提升會展業(yè)層次和水平，培育一批知名會展品牌。加快新型專業(yè)市場建設(shè)，引導(dǎo)各類專業(yè)市場運用新一代信息技術(shù)改進供應(yīng)鏈管理，打造形成一批具有區(qū)域影響力、面向全國的商品集散中心和采購中心。
—— 人力資源服務(wù)。鼓勵發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性人力資源服務(wù)，開展人力資源招聘、人力資源外包和管理咨詢、高級人才尋訪等業(yè)態(tài)，建設(shè)人力資源服務(wù)信息共享平臺和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，培育一批競爭力強的人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)。
培育多樣化生活性服務(wù)業(yè)。圍繞滿足人民美好生活需要，順應(yīng)生活方式轉(zhuǎn)變和傳統(tǒng)消費升級趨勢，培育發(fā)展健康養(yǎng)老、現(xiàn)代商貿(mào)、住宿餐飲、社區(qū)服務(wù)、居民住房服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量，促進向便利化、精細化和高品質(zhì)化轉(zhuǎn)變。
—— 健康養(yǎng)老。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境和交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。鼓勵社會力量、民間資本投資興辦健康養(yǎng)老、康體養(yǎng)生等服務(wù)設(shè)施，依托大別山區(qū)優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，打造大別山健康養(yǎng)老基地。積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，逐步建立從單純供養(yǎng)向供養(yǎng)、教育、護理、康復(fù)和服務(wù)等經(jīng)營一體化轉(zhuǎn)變，打造長三角健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地。
—— 現(xiàn)代商貿(mào)。以大型商業(yè)綜合體、商貿(mào)物流園區(qū)、冷鏈物流體系、專業(yè)批發(fā)市場、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、便民商業(yè)網(wǎng)點為載體，構(gòu)筑現(xiàn)代商貿(mào)體系。優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點布局，加快引進和建設(shè)城市功能項目，在合六經(jīng)濟走廊六安新城合理布局商業(yè)綜合體，推進百盛中心等項目建設(shè)運營，形成一批主力新商圈。推進特色商業(yè)適度集聚，建設(shè)一批精品特色商業(yè)街區(qū)。支持線下經(jīng)營實體改造提升，向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉(zhuǎn)型。培育發(fā)展夜市經(jīng)濟，建設(shè)一批高品質(zhì)夜間消費街區(qū)以及社區(qū)型居民夜間消費節(jié)點。
—— 住宿餐飲。適應(yīng)消費新需求，積極發(fā)展鉆級酒店、主題飯店、 “ 老字號 ” 飯店、客棧民宿、短租公寓、快餐團餐、農(nóng)家樂等業(yè)態(tài)，建設(shè)一批精品酒店。改善就餐環(huán)境衛(wèi)生，推廣 “ 明廚亮灶 ” 、餐飲安全風(fēng)險分級管理，支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標準化水平。
—— 文化體育。推動文化體育產(chǎn)業(yè)與旅游、養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批實力雄厚，具有競爭力和影響力的文化企業(yè)。推進文化與科技的融合，扶持動漫、游戲、會展等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；培育發(fā)展體育活動表演、健身休閑、體育旅游和體育用品等業(yè)態(tài)。廣泛開展露營、登山、徒步等戶外運動。支持各地打造一批特色體育俱樂部、示范場館和品牌賽事。
—— 教育培訓(xùn)。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，鼓勵通過購買服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師等方式引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。以建立健全校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管機制為著力點，努力構(gòu)建校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的長效機制，切實解決人民群眾反映強烈的中小學(xué)生課外負擔(dān)過重問題，形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面。積極推進產(chǎn)教融合建設(shè)，鼓勵有條件的縣（區(qū)）開展職業(yè)學(xué)校股份制改革試點。鼓勵引進滬蘇浙等地區(qū)優(yōu)質(zhì)高等教育、職業(yè)教育資源，支持舉辦高水平中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目，探索本科以上層次中外合作辦學(xué)項目。
—— 社區(qū)服務(wù)。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，謀劃建設(shè)鄰里中心，完善社區(qū)便民利民服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建方便、快捷的社區(qū)生活服務(wù)圈。重點發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理、便利店、菜市場（菜店）、快遞物流、再生資源回收等服務(wù)，培育發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、社區(qū)照料、病患陪護、外賣配送等家庭服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展家庭教育、心理咨詢、母嬰護理等特色服務(wù)業(yè)。支持社會力量參與社區(qū)服務(wù)設(shè)施運營，鼓勵社區(qū)服務(wù)企業(yè)規(guī)?；?、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
—— 居民住房。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善普通商品房供應(yīng)體系，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展，支持自住型、改善型住房消費。推進老舊小區(qū)改造，發(fā)展專業(yè)化住房租賃市場，加強公租房分配和運營管理，建立租售并舉、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度。大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、綠色、低碳住宅，推動物業(yè)管理、房屋中介、建筑市場等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善住宅產(chǎn)業(yè)化鏈條。加快建立供給充分、服務(wù)便捷、管理規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)的家政物業(yè)服務(wù)體系，鼓勵有條件的企業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展。
第三節(jié) 推進開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級
圍繞建設(shè) “ 工業(yè)強市主陣地、高質(zhì)量發(fā)展增長源 ” 的目標，按照 “ 三融合三為主 ” 的功能定位，推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)強化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能，增強輻射帶動能力。
優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。按照主業(yè)突出、板塊聯(lián)動、優(yōu)勢互補、特色鮮明的布局原則，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。支持各開發(fā)區(qū)立足要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點打造 1 個首位產(chǎn)業(yè)，培育 2-3 個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出錯位發(fā)展，避免同質(zhì)競爭。以科技含量、環(huán)境影響、投資強度、產(chǎn)業(yè)效益作為選資標準，提高入園項目檔次和質(zhì)量，推動開發(fā)區(qū)上規(guī)模上水平上層次。支持開發(fā)區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動生產(chǎn)要素、優(yōu)惠政策向首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)傾斜，做大做強龍頭企業(yè)，加快培育關(guān)聯(lián)度高的上下游企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群的良好態(tài)勢。支持開發(fā)區(qū)對同類型項目、企業(yè)進行集中布局，建設(shè)專業(yè)化、特色化園中園。積極推動園區(qū)循環(huán)化改造，努力實現(xiàn)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。加快完善路網(wǎng)、管網(wǎng)、電力、通訊、污水處理等配套設(shè)施，推進標準化廠房建設(shè)，提升開發(fā)區(qū)承載力。堅持產(chǎn)城一體、融合發(fā)展，強化公共服務(wù)設(shè)施配套，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。
深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。支持開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家和省級試點示范，支持舒城、霍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，葉集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)移區(qū)。積極推進“標準地”改革，促進工業(yè)項目高質(zhì)量引進和高效率落地投產(chǎn)。完善項目進入和退出機制，以 “ 畝均論英雄”、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等為導(dǎo)向，依法盤活閑置和低效利用土地，推進節(jié)約集約用地。強化市場主導(dǎo)、效益導(dǎo)向，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設(shè)和管理機制，積極吸納優(yōu)質(zhì)社會資本或?qū)I(yè)機構(gòu)參與開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，探索整體運營開發(fā)模式。落實容錯機制，鼓勵先行先試，采取 “ 管委會 + 公司 ” 模式。深化人事和薪酬制度改革，探索全員聘任制和績效工資制。創(chuàng)建智慧園區(qū)，推進開發(fā)區(qū)數(shù)字化、企業(yè)智能化和項目管理智慧化。
第三章 實施創(chuàng)新驅(qū)動，培植高質(zhì)量發(fā)展新動能
把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入推進科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新結(jié)合，企業(yè)主體與協(xié)同創(chuàng)新融合，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、服務(wù)鏈有機銜接，加快邁向創(chuàng)新型城市行列。
第一節(jié) 推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
以科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為重點，深入實施科技創(chuàng)新工程，著力構(gòu)建創(chuàng)新水平、研發(fā)活動、體制機制與長三角融為一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
培育創(chuàng)新型企業(yè)集群。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，加快創(chuàng)新資源、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集聚。實施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育和科技型企業(yè)培育工程，打造一批全國知名創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)聚焦 “ 卡脖子 ” 關(guān)鍵核心技術(shù)突破，選擇一批重大科技專項進行技術(shù)攻關(guān)，力爭在航空、核電、氫能、電子信息、生物科技等領(lǐng)域取得重大突破，爭取納入國家（省級）重大專項，實現(xiàn)部分領(lǐng)域技術(shù)水平達到國際領(lǐng)先、重點產(chǎn)品達到國際先進或國內(nèi)領(lǐng)先水平。支持企業(yè)爭創(chuàng) “ 重點研發(fā)創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機構(gòu)、一室一中心 ” 等省、市創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升研發(fā)能力。支持企業(yè)申報科技創(chuàng)新項目，爭取國家和省支持。
促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。加大財政對科技發(fā)展的投入，引導(dǎo)和帶動社會資本投入創(chuàng)新活動。創(chuàng)新科技金融支持方式，支持政府股權(quán)基金加大對種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)的投資力度，推動具備條件的高新技術(shù)企業(yè)在上?？苿?chuàng)板、深圳創(chuàng)業(yè)板上市融資。鼓勵商業(yè)銀行在開發(fā)區(qū)設(shè)立科技支行，支持開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。完善科技創(chuàng)新激勵機制，抓好各項鼓勵創(chuàng)新政策落實。推進科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán) “ 三權(quán) ” 改革。完善專利工作資助和獎勵辦法，鼓勵企業(yè)申請專利。
強化知識產(chǎn)權(quán)保護。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務(wù)，堅決打擊侵權(quán)行為。加強重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，培育一批高價值高質(zhì)量專利。引導(dǎo)重大科技成果轉(zhuǎn)化的高價值專利創(chuàng)造和運用，推動完善科技計劃知識產(chǎn)權(quán)過程管理。加強商標品牌建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌有效運用支撐產(chǎn)業(yè)價值提升。推進創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理，鼓勵企業(yè)綜合運用專利、商標組合策略，加強知識產(chǎn)權(quán)信息化服務(wù)平臺建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)保護運用線上線下融合發(fā)展。
協(xié)同打造創(chuàng)新策源地。推進 “ 政產(chǎn)學(xué)研用金 ” 協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、校院協(xié)作、社會參與的協(xié)同創(chuàng)新機制。積極對接長三角 G60 科創(chuàng)走廊，深度對接合肥綜合性國家科學(xué)中心和滬蘇浙科技資源，引導(dǎo)和支持重點行業(yè)、骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所建立院士工作站、博士后科研工作站、工程（重點）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等，加快高端裝備、新能源、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強與中科院在皖機構(gòu)、皖西學(xué)院等高校院所資源合作，鼓勵國內(nèi)外科研院所、高等院校來我市設(shè)立分支機構(gòu)，積極探索市校、校企合作共建大學(xué)分院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。積極參與長三角大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進重點實驗室、大型儀器中心與實驗裝置、分析測試平臺等共享。
第二節(jié) 建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城市
著力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好生態(tài)，破除制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙，加快釋放全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融入發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為推動六安高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
支持中小微企業(yè)創(chuàng)新。完善創(chuàng)業(yè)孵化體系和中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，建設(shè)一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展一批 “ 專精特新 ” 的科技 “ 小巨人 ”企業(yè)，培育一批以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的中小創(chuàng)新型企業(yè)集群。統(tǒng)籌安排各類支持小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金，強化信貸扶持和擔(dān)保貸款扶持，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等風(fēng)險投資投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)。支持高成長性科技企業(yè)上市融資。鼓勵和支持科研人員積極投身科技創(chuàng)業(yè)，建立完善科研人員校企、院企共建雙聘機制。
打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。依托企業(yè)、高校院所、投資機構(gòu)、園區(qū)（基地）等力量，加快建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，構(gòu)建完善 “ 創(chuàng)業(yè)苗圃 + 孵化器 + 加速器 ”全產(chǎn)業(yè)孵化鏈條，積極爭創(chuàng)國家級孵化平臺。發(fā)揮六安大學(xué)科技園、六安市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心示范引領(lǐng)作用，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新高端平臺。大力支持 “ 鳳還巢 ” ，加快建設(shè)各類小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引更多外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。支持各地利用工業(yè)廠房、樓宇、街區(qū)等存量載體資源，大力發(fā)展低成本、便利化、全要素、開放式的 “ 眾創(chuàng)空間 ” 和基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化平臺，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。建立質(zhì)量管理、優(yōu)勝劣汰的健康發(fā)展機制，引導(dǎo)孵化器、眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細化方向升級。
第三節(jié) 大力實施數(shù)字經(jīng)濟賦能
積極布局云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)，深化大數(shù)據(jù)在一二三產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系。瞄準行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，大力開展招商引資，積極開展虛擬化、云存儲、云安全、云中間件、數(shù)據(jù)存儲和處理、 5G 場景應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式。推進新型智慧城市及市級云數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造 “ 城市大腦 ” （數(shù)據(jù)資源中心），推進政務(wù)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)資源歸集整合、開放共享，加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)。促進皖事通六安分廳和大數(shù)據(jù)在政府管理與民生服務(wù)中的智慧應(yīng)用，推動安康碼更多場景應(yīng)用，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化、智能化水平。實施人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程、 “ 人工智能 +” 應(yīng)用示范工程、 “ 企業(yè)登云 ” 提質(zhì)擴面行動。鼓勵企業(yè)對傳統(tǒng)生產(chǎn)線進行智能化改造，建設(shè)數(shù)字化車間，推廣網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造，建設(shè)一批數(shù)字化、自動化和智能化程度較高的生產(chǎn)線，支持企業(yè)開展“5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ” 示范應(yīng)用。
第四節(jié) 建設(shè)人力資源和人才強市
深入實施人才強市戰(zhàn)略，更大力度推進人才優(yōu)先發(fā)展，營造人才發(fā)展的良好環(huán)境，加快各層次人才的培養(yǎng)和引進，打造高技能人才充裕的人力資源強市，最大限度地釋放人才紅利。
培養(yǎng)高素質(zhì)技能勞動者。強化職業(yè)技能培訓(xùn)，建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的技能培訓(xùn)制度。加強技師、高級技師培養(yǎng)，造就一批具有精湛技藝、高超技能、較強創(chuàng)新能力的能工巧匠，推動全市勞動力由體力型向技能型轉(zhuǎn)變、由技能型向工匠型轉(zhuǎn)變。加強退役軍人職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高退役軍人就業(yè)能力。加強高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)，培育一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。建立健全技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接機制，鼓勵企業(yè)、院校和各類培訓(xùn)機構(gòu)提供有針對性的技能培訓(xùn)項目，加快六安技師學(xué)院綜合型產(chǎn)教融合示范實訓(xùn)基地建設(shè)。支持引導(dǎo)相關(guān)部門、社會組織承接各類職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能競賽活動，抓好各類重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，儲備高素質(zhì)藍領(lǐng)隊伍。
大力開展招才引智。圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”“創(chuàng)新鏈”，打造“人才鏈”，推進“產(chǎn)創(chuàng)才融合”，真正實現(xiàn)人盡其才。深挖“三皋”人才資源，扎實推進各類引才、引智計劃，集聚各類優(yōu)秀人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善招才引智 “ 綠色 ” 通道機制，采取柔性引進、項目引進、專項資助引進等方式引進人才，全面落實人才引進各項政策。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域，聚集培育一批研發(fā)水平高、自主創(chuàng)新能力強、帶動作用明顯的人才團隊。扶持高層次科技人才團隊在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，爭取更多人才團隊納入省市重點扶持范疇。積極吸引海外人才、留學(xué)生來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。完善有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才發(fā)展政策體系，在全社會大興識才、愛才、重才、用才、容才之風(fēng)。落實新時代 “ 江淮英才計劃 ” ，強化對人才的物質(zhì)和精神激勵，保障人才以知識、技術(shù)、管理、技能等創(chuàng)新要素參與利益分配。圍繞人才鏈構(gòu)建服務(wù)鏈，全方位做好人才服務(wù)工作，建立人才榮譽制度，著力解決好人才落戶、住房、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)投資、配偶就業(yè)和子女入學(xué)等問題。
第四章 努力擴大內(nèi)需，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間
發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用和增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，拓展投資空間，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，加快培育完整內(nèi)需體系。
第一節(jié) 加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以新技術(shù)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，加快建設(shè)互聯(lián)感知、智能高效、創(chuàng)新引領(lǐng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施，使新型基礎(chǔ)設(shè)施成為智慧六安的重要基石和引導(dǎo)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。
加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快 5G 網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商用步伐。將信息基礎(chǔ)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃體系，整體謀劃布局，實現(xiàn)與城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投用。推動 5G基站和配套設(shè)施落地，有效整合已有站址資源和基礎(chǔ)配套設(shè)施，鼓勵“多桿合一”，探索路燈桿、監(jiān)控桿、 5G 基站、交通信號桿等集成應(yīng)用，推進各類桿塔資源開放共享和統(tǒng)籌利用，提升設(shè)施資源利用效率。支持利用 5G 技術(shù)對有線電視網(wǎng)絡(luò)進行改造升級，實現(xiàn)居民家庭有線無線交互，大屏小屏互動。推動車聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用。推進城鎮(zhèn)地區(qū)高速光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，積極打造智能 “ 雙千兆 ”寬帶示范城市。積極發(fā)展地理位置信息服務(wù)，推動北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到 2025 年， 5G 網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全市覆蓋，行政中心、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和主要景點等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)深度覆蓋并規(guī)模商用。
加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級改造。建設(shè)政務(wù)服務(wù) “ 一網(wǎng)通辦 ” 基礎(chǔ)設(shè)施，升級一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)化統(tǒng)一申辦受理，推動線上政務(wù)服務(wù)全程電子化。全面開展電子證照應(yīng)用，探索電子證照與實體證照管理統(tǒng)一、并軌運行的新模式。建設(shè)社會治理 “ 一網(wǎng)統(tǒng)管 ” 基礎(chǔ)設(shè)施，全面融合交通運輸、道路實況、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、水電氣、金融、市場監(jiān)管、經(jīng)濟社會風(fēng)險等數(shù)據(jù)資源，聯(lián)通公共服務(wù)各項業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn) “ 一屏觀天下、一網(wǎng)管全市 ” 。建設(shè) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，部署智能導(dǎo)診、遠程會診、遠程心電診斷、遠程影像診斷等服務(wù)設(shè)施，升級基層衛(wèi)生信息化設(shè)施。打造數(shù)字化學(xué)校，推動建設(shè)數(shù)字校園、數(shù)字實驗室、全息課堂等，完善在線教育基礎(chǔ)設(shè)施。推進智慧交通建設(shè)，完善電子公交站牌、交通誘導(dǎo)屏、公交視頻監(jiān)控等城市道路交通信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推廣城市智慧停車系統(tǒng)。積極推進智慧黨建、智慧城管、智慧社區(qū)、智慧信訪、智慧消防、智慧應(yīng)急廣播等平臺建設(shè)。
加快創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)創(chuàng)新平臺利用云平臺、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)開展技術(shù)合作和聯(lián)合攻關(guān)。支持開發(fā)園區(qū)與基礎(chǔ)電信企業(yè)深度合作，開展 5G 應(yīng)用場景示范。推廣物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)在生產(chǎn)制造流程中應(yīng)用。深度參與長三角一體化 “ 數(shù)字新基建 ” ，推動數(shù)據(jù)標準規(guī)范互認、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享、重大項目共建、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作等，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的信息共享。
專欄 7 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目
第二節(jié) 加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
著力補短板、強弱項，加強新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)對經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化的支撐作用。
推進公共服務(wù)設(shè)施提標擴面。推進醫(yī)院提標改造，以門急診、住院、醫(yī)技科室為重點增加業(yè)務(wù)用房并配備必要設(shè)備，增強傳染病科室診療能力、重癥監(jiān)護室（ ICU ）救治能力，增加重要醫(yī)療物資儲備，預(yù)留應(yīng)急空間、強化平戰(zhàn)結(jié)合。按照義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準，改善教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施，實現(xiàn)校舍和場所標準化。擴充護理型床位，配置消防設(shè)施和輔助設(shè)施，大幅提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。加強困境兒童保障，健全兒童收養(yǎng)體系，提升兒童福利設(shè)施和未成年人救助保護設(shè)施水平。推進殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，提高為殘疾人服務(wù)能力。完善公益性殯葬服務(wù)。
推進環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能。推進城市生活垃圾分類，在農(nóng)村開展生活垃圾分類試點，逐步建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。完善生活垃圾收運體系，改造垃圾房和轉(zhuǎn)運站，提升生活垃圾終端處理能力和水平。按照“ 廠網(wǎng)配套、泥水并重 ” 要求，建設(shè)污水集中處理設(shè)施。提高管網(wǎng)收集能力，推進管網(wǎng) “ 雨污分流 ” ，實施老舊管網(wǎng)應(yīng)改盡改。建設(shè)和改造公共衛(wèi)生設(shè)施，對污水、污物等進行無害化處理。
推進市政公用設(shè)施提檔升級。加強規(guī)劃和建設(shè)公共停車場、配建停車場以及充電樁，緩解人流密集區(qū) “ 停車難 ” 問題。實行 “ 從源頭到龍頭 ” 的全流程公共供水保障，擴大供水管網(wǎng)覆蓋范圍。更新改造供水水質(zhì)不能穩(wěn)定達標的水廠和老舊破損的供水管網(wǎng)。建立健全農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制，創(chuàng)新管護模式，落實管理責(zé)任，推進城鄉(xiāng)供水一體化布局、規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運營、規(guī)范化管理，穩(wěn)步增加供水保障能力。完善燃氣儲氣設(shè)施和燃氣管網(wǎng)。構(gòu)建源頭減排、雨水蓄排、排澇除險的排水防澇系統(tǒng)。推進路面電網(wǎng)和通信網(wǎng)架空線入地。改善小區(qū)居住條件，完善小區(qū)水電氣路信等配套基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)老托育、停車、便民市場等公共服務(wù)設(shè)施。
推進產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。完善開發(fā)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套設(shè)施，健全檢驗檢測認證體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量標準。建設(shè)智能標準廠房，提供共用生產(chǎn)空間，降低企業(yè)成本、提高生產(chǎn)效率。加強冷庫建設(shè)，健全冷鏈物流體系，保障農(nóng)產(chǎn)品全程冷鮮冷凍保存和運輸。推進農(nóng)貿(mào)市場改造或遷建新建，合理擴大規(guī)模和服務(wù)半徑，改善交易棚廳等經(jīng)營條件。加強批發(fā)型農(nóng)貿(mào)市場檢測檢疫設(shè)備配置，確保進場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第三節(jié) 加強交通、水利、能源等重大工程建設(shè)
堅持適度超前、優(yōu)化提升，以完善通道、拓展網(wǎng)絡(luò)、提升能力、優(yōu)化服務(wù)為重點，加快構(gòu)建安全、高效、綠色、智能、經(jīng)濟的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、水運建設(shè)，加強各種運輸方式銜接，構(gòu)建對接長三角一體化、長江經(jīng)濟帶和中原城市群的戰(zhàn)略大通道。
—— 強化綜合運輸通道支撐。進一步完善布局、提高標準，爭取國家干線鐵路項目過境設(shè)站，積極推進市域鐵路和軌道交通項目規(guī)劃布局，不斷提升六安大別山革命老區(qū)對外聯(lián)通能力，形成至合肥都市圈各市、長江中游城市群和中原城市群中心城市 1-2小時，至上海、杭州等長三角中心城市 3 小時交通圈。加快完善網(wǎng)絡(luò)、升級擴能，推進高速公路“縣城通”工程，實施普通國省干線公路擴容提標和互聯(lián)互通改擴建工程，提升合六經(jīng)濟走廊交通能級。積極推進金寨支線機場和皖西通用機場群建設(shè)。依托引江濟淮和淮河航道升級改造工程，打通通江達海水道，推進港口及配套設(shè)施建設(shè)，顯著改善內(nèi)河航道適航條件，提升淠淮航道、杭埠河及支流航道等級。積極謀劃推進霍邱跨淮河大橋建設(shè)。到2025 年，力爭實現(xiàn)縣縣通鐵路，縣城通高速公路，新增鐵路建設(shè)里程 260 公里，高速公路網(wǎng)密度達 4.33 公里 / 百平方公里，干線公路網(wǎng)密度達 18.77 公里 / 百平方公里，公路網(wǎng)總里程達到 3 萬公里以上。
—— 加強綜合交通樞紐建設(shè)。推進綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)，強化樞紐一體化服務(wù)功能，完善集疏運體系。強化 “ 零換乘 ” 理念，加強鐵路樞紐站與公路、城市交通對接，構(gòu)建多種運輸方式無縫銜接的一體化綜合客運樞紐。依托鐵路、公路、水運等綜合交通網(wǎng)，整合物流資源，積極打造公、鐵、水聯(lián)運貨運樞紐。
—— 提高運輸服務(wù)水平。大力發(fā)展智慧交通，提高交通監(jiān)管、信息服務(wù)水平。推動交通綠色低碳發(fā)展，推廣節(jié)能環(huán)保運輸工具。統(tǒng)籌交通、郵政、快遞、物流、供銷等農(nóng)村物流站點資源，實行 “ 多站合一 ” 場站運營模式，推進農(nóng)村客運、物流和電商融合發(fā)展。加強出租車客運市場管理，規(guī)范發(fā)展共享交通。鞏固治超成效，大力推進科技治超。完善農(nóng)村公路路長制、鄉(xiāng)村道專管員制度，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護資金投入長效機制。
構(gòu)建現(xiàn)代能源供應(yīng)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃布局重大能源基礎(chǔ)設(shè)施，推進油、氣、電輸送網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源安全保供能力。
—— 提升能源供給能力。加快區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，推進先進輸電技術(shù)和智能電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，強化骨干網(wǎng)架，優(yōu)化輸配體系，全面提高綜合供電能力和可靠性，以六安皋城、金寨油坊、霍邱松滋3 座 500 千伏變電站為支撐，配套建改一批 220 千伏及以下輸變電工程和農(nóng)網(wǎng)工程。加強油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域油氣設(shè)施布局，實施天然氣管道通達工程，推進支干線管網(wǎng)和應(yīng)急儲氣設(shè)施建設(shè)，加快形成布局合理、安全可靠、覆蓋全市、互濟互保的網(wǎng)絡(luò)輸送體系。鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余氣余壓發(fā)電等能源綜合利用項目，提升開發(fā)區(qū)集中供熱能力和水平。
—— 加快推進能源變革。有序發(fā)展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)、抽水蓄能等可再生能源，優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)，形成清潔、安全、高效、智能的新型能源消費方式。加快布設(shè)新能源汽車充電樁、換電站，滿足群眾便捷、快速充電需求。嚴格控制煤炭消費總量，降低煤炭消費占比和提升非化石能源占比，推動高耗煤企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，淘汰改造燃煤鍋爐。推進霍邱風(fēng)電項目建設(shè)，鼓勵電網(wǎng)消納有空間地區(qū)發(fā)展分散式風(fēng)電項目。支持農(nóng)林廢棄物及畜禽養(yǎng)殖地區(qū)發(fā)展生物質(zhì)天然氣。鼓勵可再生能源場站合理配置儲能系統(tǒng)，推進儲能提升可再生能源利用水平應(yīng)用示范，實現(xiàn)儲能與現(xiàn)代電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)優(yōu)化運行。
構(gòu)建現(xiàn)代水利設(shè)施體系。尊重自然規(guī)律，圍繞防災(zāi)減災(zāi)、改善民生、促進發(fā)展，大力推進 “ 興水生態(tài) ” 工程，實施六安水網(wǎng)建設(shè)工程，提高水安全保障能力、水資源和水環(huán)境承載能力。
—— 增強防洪減災(zāi)能力。推進淮河流域整治重點工程建設(shè)，提升沿淮、沿湖等易澇地區(qū)排澇能力。加快實施淮河干流王家壩至臨淮崗段行洪區(qū)調(diào)整及河道整治、淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設(shè)、沿淮行蓄洪區(qū)洼地治理、淮河行蓄洪區(qū)及淮干灘區(qū)居民遷建等重大水利工程。實施城區(qū)水系綜合治理工程，推進豐樂河上游水庫及中下游行蓄洪區(qū)建設(shè)，提高六安城區(qū)、縣城和城鎮(zhèn)防洪標準和排澇能力，提升六安城區(qū)防洪標準至百年一遇。繼續(xù)推進中小河流治理、病險水閘水庫除險加固、山洪溝治理、湖泊防洪綜合治理和城鄉(xiāng)排水防澇能力建設(shè)等工程，不斷完善全市防洪減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
—— 保障水資源供給。實施水生態(tài)修復(fù)工程，治理水土流失，不斷增強水土保持和水源涵養(yǎng)能力。積極做好水庫河流湖泊源頭保護，通過控源減排、庫面保潔、湖庫溝渠清淤及農(nóng)村水環(huán)境綜合治理等，加強六大水庫優(yōu)質(zhì)水源保護。加大淠河總干渠、史河總干渠等清水渠道和淠河、史河、杭埠河等清流河道的保護，加快城西湖、城東湖等沿淮湖泊保護。提高水資源調(diào)配和供水保障能力。開展水系連通、重點水源工程建設(shè)，加快推動龍河口水庫引水工程建設(shè)，推進響洪甸水庫與梅山水庫、白蓮崖水庫與響洪甸水庫、淠河城南樞紐與汲東干渠聯(lián)通工程建設(shè)，實現(xiàn)史河灌區(qū)與淠河灌區(qū)聯(lián)通。建成龍?zhí)逗?、烤爐寨、桃源河、中河等一批小型水庫，推進臨淮崗樞紐蓄水綜合利用，推進實施現(xiàn)有水庫、湖泊蓄水量擴容項目。
—— 加快農(nóng)田水利建設(shè)。結(jié)合河渠水系連通和現(xiàn)代化灌區(qū)提升，實施灌區(qū)治理工程，新建和改造水源、渠道、排水溝、排澇泵站等一批農(nóng)田水利設(shè)施，全面提高農(nóng)田灌排標準。實施淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套及現(xiàn)代化改造工程，提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)和農(nóng)田灌溉水保證率。開展重點中型灌區(qū)續(xù)建配套，啟動江淮分水嶺節(jié)水型智慧灌區(qū)建設(shè)。開展依托引江濟淮水源實施灌區(qū)水源置換工程論證研究。大力推進基層水利服務(wù)體系建設(shè)，積極推進水利工程專業(yè)化和社會化管理。
第四節(jié) 培育發(fā)展新型消費
以新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)，加快推動新型消費擴容提質(zhì)，持續(xù)激發(fā)消費活力，促進線上線下消費深度融合，努力實現(xiàn)新型消費加快發(fā)展。
發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。有序發(fā)展在線教育，推廣大規(guī)模在線開放課程等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式，推動各類數(shù)字教育資源共建共享。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)，大力推進分時段預(yù)約診療、互聯(lián)網(wǎng)診療、電子處方流轉(zhuǎn)、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售等服務(wù)。深入發(fā)展在線文娛，鼓勵傳統(tǒng)線下文化娛樂業(yè)態(tài)線上化，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造數(shù)字精品內(nèi)容創(chuàng)作和新興數(shù)字資源傳播平臺。鼓勵發(fā)展智慧旅游，提升旅游消費智能化、便利化水平。大力發(fā)展智能體育，培育在線健身等體育消費新業(yè)態(tài)。進一步支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣配送、網(wǎng)約車、即時遞送、住宿共享等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快智慧廣電生態(tài)體系建設(shè)，培育打造 5G 條件下更高技術(shù)格式、更新應(yīng)用場景、更美視聽體驗的高新視頻新業(yè)態(tài)，形成多元化的商業(yè)模式。創(chuàng)新無接觸式消費模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。
推動線上線下融合發(fā)展。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下延伸拓展，加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動線上線下消費高效融合、大中小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動、上下游全鏈條一體發(fā)展。引導(dǎo)實體企業(yè)更多開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵實體商業(yè)通過直播電子商務(wù)、社交營銷開啟 “ 云逛街 ” 等新模式。加快推廣農(nóng)產(chǎn)品 “ 生鮮電子商務(wù) + 冷鏈宅配 ”“ 中央廚房 +食材冷鏈配送 ” 等服務(wù)新模式。組織開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)促銷活動，促進品牌消費、品質(zhì)消費。
強化質(zhì)量品牌引領(lǐng)和加強消費保護。積極爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范城市，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。深入開展質(zhì)量提升行動，發(fā)揮政府質(zhì)量獎獲獎組織在推進先進質(zhì)量管理方面的積極作用，培育一批安徽省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高端品牌企業(yè)。深入開展放心滿意消費創(chuàng)建活動，打造消費品牌。提升消費維權(quán)效能，提高投訴便利度，提高消費維權(quán)法制化水平。構(gòu)建社會共治體系，強化消費維權(quán)監(jiān)督，充分發(fā)揮法律法規(guī)規(guī)范作用、職能部門監(jiān)管作用、經(jīng)營者和行業(yè)協(xié)會自律作用、消保委、媒體和公眾監(jiān)督作用，構(gòu)建全社會共同參與的消費維權(quán)格局，營造安全放心消費環(huán)境。
第五章 推進長三角一體化，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
緊扣 “ 一體化 ” 和 “ 高質(zhì)量 ” 兩個關(guān)鍵詞，按照創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進、綠色共保、開放共贏、民生共享基本原則，全面融入長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，在建成 “ 一極三區(qū)一高地 ” 進程中，融入六安元素、貢獻六安力量。
第一節(jié) 推進長三角一體化發(fā)展
加強與滬蘇浙對標對接、合作共進，在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新能力建設(shè)、要素資源流動、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、政策協(xié)同等領(lǐng)域深度合作，推進基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、體制機制等領(lǐng)域等高對接和一體化。主動融入長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，加快呼應(yīng)滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶發(fā)展，在科創(chuàng)平臺、人才、技術(shù)等領(lǐng)域全面合作，協(xié)同推進技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。主動對接和服務(wù)上海 “ 五個中心 ”建設(shè)，積極承接上海非大都市核心功能疏解和蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，整體融入長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。積極參與“五個區(qū)塊鏈接”，推進與上海市松江區(qū)友好合作。強化人員交流，選派青年干部赴滬蘇浙學(xué)習(xí)鍛煉。支持開發(fā)區(qū)與滬蘇浙開展園區(qū)結(jié)對共建，大力發(fā)展 “ 飛地經(jīng)濟 ” ，爭取建成 2-3 個具有一定規(guī)模的省際合作園區(qū)。主動對標中國（上海）、中國（浙江）以及中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)改革發(fā)展，探索復(fù)制推廣新路徑，積極創(chuàng)建安徽自貿(mào)區(qū)合肥片區(qū)六安聯(lián)動發(fā)展區(qū)。
第二節(jié) 推進合肥六安同城化發(fā)展
突出更高質(zhì)量一體化發(fā)展，加快合肥 - 六安同城化步伐，深化合肥都市圈協(xié)同發(fā)展，合力建設(shè)具有更強影響力的國際化都市圈和支撐全省發(fā)展的核心增長極。推進交通設(shè)施一體化，加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)升級，打通市際 “ 斷頭路 ” ，基本消除國省干線公路 “ 瓶頸 ” 路段。提升鐵路、公路、水路全面通達能力，形成 “ 半日工作圈 ”“ 一日生活圈 ”“ 假日在六安 ” 。推進科技創(chuàng)新一體化，對接合肥綜合性國家科學(xué)中心，爭創(chuàng)綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心及分行業(yè)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺。推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，推進產(chǎn)業(yè)鏈接合肥、科創(chuàng)鏈接合肥、園區(qū)鏈接合肥、市場鏈接合肥，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，促進產(chǎn)業(yè)集群集聚、超越行政區(qū)劃、形成規(guī)模效應(yīng)。推進開放合作一體化，發(fā)揮圈內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能，加快我市外向型經(jīng)濟發(fā)展。推進生態(tài)文明一體化，推動巢湖流域綜合治理，高質(zhì)量打造環(huán)巢湖濕地公園群；積極探索水資源協(xié)同保護機制。
第三節(jié) 高質(zhì)量建設(shè)合六經(jīng)濟走廊
全面提升合六經(jīng)濟走廊整體實力和發(fā)展活力，構(gòu)建對接長三角一體化發(fā)展的核心區(qū)、合肥都市圈城市協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)，把合六經(jīng)濟走廊建成具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū)，引領(lǐng)帶動全市高質(zhì)量發(fā)展。
加快構(gòu)建一體化發(fā)展空間格局。大力推進六安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、金安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、六安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、葉集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、金寨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等關(guān)鍵組團建設(shè)，全面對接合肥空港經(jīng)濟示范區(qū)、運河新城，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，打造合六經(jīng)濟走廊高端高新產(chǎn)業(yè)集聚軸。加強區(qū)域旅游一體化設(shè)計，依托主要景點和各類特色小鎮(zhèn)，推進沿線風(fēng)光帶和關(guān)鍵節(jié)點旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，打造山湖大道文化旅游大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。推進舒城城關(guān)鎮(zhèn)、杭埠鎮(zhèn)等毗鄰區(qū)域分別與肥西縣上派鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)規(guī)劃協(xié)調(diào)和空間對接，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和沿線重點城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造 G330合銅（合廬）產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和合安（合舒）一體化協(xié)調(diào)發(fā)展帶。
強化載體平臺合作共建。解構(gòu)合肥、觸摸合肥，圍繞龍頭抓配套，強化與合肥產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、協(xié)作配套，共同打造國家級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮金安區(qū)橋頭堡作用，主動融入合肥產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈，加快推進合六經(jīng)濟走廊六安新城、六安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，組團打造合六一體化發(fā)展先行區(qū)。推動霍邱縣與合肥高新區(qū)、霍山縣與合肥經(jīng)開區(qū)、舒城縣、裕安區(qū)與包河區(qū)、金安區(qū)與蜀山區(qū)、金寨縣、葉集區(qū)與瑤海區(qū)深度對接，加快建立產(chǎn)業(yè)配套、干部人才交流機制，積極探索連鎖經(jīng)營、委托管理、投資合作等多種形式園區(qū)合作共建模式，完善提升合肥高新區(qū)霍邱現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、舒城包河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平，推進合肥經(jīng)開區(qū)和霍山縣共建高端裝備合作園區(qū)，支持其他縣區(qū)與合肥市相關(guān)縣區(qū)和開發(fā)園區(qū)主動建立合作關(guān)系。推動合六研發(fā)合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，探索委托研發(fā)、技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、股權(quán)激勵等多種合作模式。深入推動合六兩市創(chuàng)新資源共建共享、創(chuàng)新項目互動對接，推進科研分布一體化，加快構(gòu)建區(qū)域一體的創(chuàng)新體系。
強化公共服務(wù)合作共建。深化合六兩市基礎(chǔ)教育合作，創(chuàng)新合作辦學(xué)模式，推進優(yōu)質(zhì)教育資源互聯(lián)互通、共建共享，推動建立基礎(chǔ)教育學(xué)校聯(lián)盟，鼓勵跨區(qū)域?qū)W校牽手幫扶，深化校長和教師交流合作機制，創(chuàng)建一批高水平幼兒園、中小學(xué)校。支持高等教育協(xié)同發(fā)展，鼓勵在肥省屬高校與皖西學(xué)院等高校開展聯(lián)合辦學(xué)、課程互選、教師互聘、學(xué)科共教等多種形式交流和合作。支持合六兩市醫(yī)療機構(gòu)開展全方位合作，建立跨區(qū)域、緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，促進醫(yī)療服務(wù)同城對接。建立高層次醫(yī)療人才共享和醫(yī)師合理流動機制，開展疑難疾病聯(lián)合攻關(guān)和重大疾病聯(lián)合會診，共建醫(yī)學(xué)檢驗質(zhì)量和醫(yī)學(xué)影像質(zhì)量控制中心。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件協(xié)同處置和重大傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病和出生缺陷等疾病聯(lián)防聯(lián)控機制。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)指導(dǎo)、崗位發(fā)布、政策咨詢等服務(wù)對接。建立社會保險參保信息共享機制，實現(xiàn)流動就業(yè)人員社會保險關(guān)系順暢接續(xù)、轉(zhuǎn)移。
第四節(jié) 協(xié)同打造美麗長江經(jīng)濟帶
堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，縱深推進“三大一強”專項攻堅行動，協(xié)同抓好長江 “ 十年禁漁 ” ，狠抓生態(tài)環(huán)境突出問題整改，推進長江流域水生生物多樣性恢復(fù)，協(xié)同打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶。加強與沿長江城市的基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)、開放平臺和市場體系對接，創(chuàng)新開放合作模式，吸引長江經(jīng)濟帶重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極參與長江沿線特別是長江中游地區(qū)的跨區(qū)域旅游協(xié)作，聯(lián)合構(gòu)建跨區(qū)域無障礙旅游區(qū)，建立互為旅游目的地客源聯(lián)動機制。鼓勵長三角等農(nóng)產(chǎn)品主銷區(qū)到我市建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，興建農(nóng)產(chǎn)品倉儲、冷鏈設(shè)施等。
第五節(jié) 協(xié)同推進中部地區(qū)崛起
全面貫徹落實《關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，圍繞中部地區(qū)“一中心四區(qū)”戰(zhàn)略定位，協(xié)同推進國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略落地。創(chuàng)新推動制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，主動對接中部地區(qū)創(chuàng)新資源、關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動鋼鐵、建材、食品等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、品牌化發(fā)展。探索采取“飛地經(jīng)濟”、要素合作等模式，與中部其他地市共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。促進跨省域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極參與長江中游城市群、中原城市群內(nèi)城市間合作。緊抓《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》政策機遇，深化與黃岡、信陽合作聯(lián)動，共同推動大別山革命老區(qū)核心區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)爭取我市相關(guān)縣區(qū)比照實施西部大開發(fā)有關(guān)政策，加快實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補政策，積極推動人力資源共享和服務(wù)政策有機銜接。
第六節(jié) 共建淮河生態(tài)經(jīng)濟帶
加強與淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市聯(lián)動，統(tǒng)籌生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展，實施一批流域綜合治理和森林濕地保護修復(fù)、淮河綠色廊道建設(shè)項目，促進流域綜合治理體制、跨區(qū)域環(huán)保機制等重要領(lǐng)域改革取得新突破。統(tǒng)籌推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通和現(xiàn)代化水平，構(gòu)建沿淮綜合交通運輸走廊，促進上中下游要素合理流動、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)新、金融、生態(tài)保護等領(lǐng)域探索區(qū)域合作新舉措，創(chuàng)造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢，加快建成美麗宜居、充滿活力、和諧有序的淮河（六安）生態(tài)經(jīng)濟帶。
第六章 加快新型城鎮(zhèn)化，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平
發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化綜合帶動作用，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，拓展城鎮(zhèn)化發(fā)展空間，輻射帶動農(nóng)村建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大引擎。
第一節(jié) 強化國土空間開發(fā)保護
全面貫徹國家和省、市區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的縣域國土空間布局和支撐體系。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，編制實施市縣鄉(xiāng)三級三類國土空間規(guī)劃，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。城市化地區(qū)率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和空間開發(fā)方式，高效集聚經(jīng)濟和人口，重點提高土地利用效率和質(zhì)量；農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)核心區(qū)；生態(tài)功能區(qū)加快生態(tài)保護與修復(fù)，增強生態(tài)公共服務(wù)產(chǎn)品供給，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。
第二節(jié) 建設(shè)大別山區(qū)域性中心城市
深入推進城市規(guī)劃建設(shè)管理，顯著提升城市承載力、人口集聚力、宜居性，打造以綠色為底蘊的現(xiàn)代化精品城市。
優(yōu)化中心城區(qū)空間布局。圍繞城市功能元素，科學(xué)合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，統(tǒng)籌推進老城區(qū)有機更新、新城區(qū)有序拓展和外圍組團建設(shè)，構(gòu)建通勤高效、功能互補、生態(tài)隔離的現(xiàn)代都市區(qū)空間布局，顯著提升中心城市首位度、承載力、人口聚集力、城市宜居性。加快高端要素和人口集聚，強化區(qū)域交通順達、產(chǎn)業(yè)等輻射帶動能力，推動城南、城北、河西板塊實現(xiàn)更上規(guī)模、更具特色、更高品質(zhì)協(xié)同發(fā)展。瞄準合六同城化、長三角一體化的發(fā)展方向，發(fā)揮合六經(jīng)濟走廊六安新城東向發(fā)展“橋頭堡”作用，推進六安東部與合肥西部連片發(fā)展，按照以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)的目標定位，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，積極吸納和集聚合肥、六安及省內(nèi)外創(chuàng)新要素資源，高起點承接發(fā)展先進制造業(yè)，集聚高質(zhì)量教育資源和醫(yī)療衛(wèi)生資源，打造合六經(jīng)濟走廊科創(chuàng)新城和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城，將合六經(jīng)濟走廊六安新城建設(shè)成為最具發(fā)展活力的新興增長極。積極謀劃建設(shè)葉集皖豫邊界特色城區(qū)，完善葉集城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和葉集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加強省際協(xié)作，圍繞 “ 一河兩岸一座城 ” 的發(fā)展思路，與河南省固始縣史河灣試驗區(qū)一體化規(guī)劃、一體化建設(shè)，實現(xiàn)兩地規(guī)劃的無縫銜接，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城融合、城市建設(shè)、開放合作、生態(tài)文明、體制機制等領(lǐng)域先行先試、率先突破，形成市、區(qū)兩級共同推進皖豫邊界特色城區(qū)建設(shè)的強大合力，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城聚業(yè)、產(chǎn)城相融，把葉集區(qū)建設(shè)成為具有時代風(fēng)尚、產(chǎn)城融合、城景交融、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代皖豫邊界特色城區(qū)。
提升城市功能品質(zhì)。統(tǒng)籌推進城市生態(tài)修復(fù)、功能完善，以建設(shè)高品質(zhì)城市為目標，提升城市環(huán)境質(zhì)量和設(shè)施配套，營造良好的人居和就業(yè)環(huán)境。實施 “ 暢強補 ” 專項行動，持續(xù)推進城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強城市內(nèi)環(huán)線、外環(huán)線、城區(qū)路網(wǎng)、南向通道、慢行系統(tǒng)建設(shè)，暢通主動脈，溝通微循環(huán)，提高路網(wǎng)的連通性和通達性。尊重歷史人文特色，統(tǒng)籌棚改、舊改、危改，加快安置房建設(shè)，完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民居住條件。高質(zhì)量配套教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，打造區(qū)塊便民服務(wù)區(qū)，建設(shè)城市優(yōu)質(zhì)生活圈。推進 “ 海綿城市 ”建設(shè)。合理安排地下空間，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊。提高城市園林綠化水平，推進 “ 綠滿皋城 ”“ 景觀道路 ”“ 綠色游園 ”“ 親民綠化 ” 等工程，構(gòu)建城市森林綠地系統(tǒng)，打造城在園林中、園林在城中的“公園城市”。
提高城市管理水平。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，加大環(huán)境建設(shè)和綜合整治力度，建立完善城市管理長效機制。加快城市大腦建設(shè)，建立完善網(wǎng)格化城市管理體系，推進城市管理精細化、智能化。加強市政道路、橋梁、路燈、管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的管護，推進老舊小區(qū)、背街小巷綜合整治，精心打造整潔、有序、安全、舒適的城市人居環(huán)境。
第三節(jié) 加快縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)
突出縣城作為吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的重要載體作用，完善產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能和居住功能，不斷增強承接中心城市輻射和帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的能力。
推進縣級城市提質(zhì)擴容。推動霍山、舒城 “ 縣改市 ” 對標創(chuàng)建。支持霍邱立足資源優(yōu)勢，建設(shè)濱水之都 · 皖西鋼城；金寨深度開發(fā)紅色、綠色、藍色等資源，建設(shè)紅色旅游勝地和山水城市 “ 養(yǎng)心金寨 ” ；霍山依托產(chǎn)業(yè)和生態(tài)優(yōu)勢，積極創(chuàng)建縣級國家森林城市，打造天然氧吧，建設(shè)現(xiàn)代品質(zhì)生活之城；舒城全面鏈上合肥市，打造合肥衛(wèi)星城市。實施縣級城市基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，以注入現(xiàn)代化城市元素為著力點，提升縣城承載力，吸納農(nóng)村人口加快向縣城集聚。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，持續(xù)推進特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū) “ 兩區(qū) ” 建設(shè)，突出特色資源、特色產(chǎn)品、特色平臺、特色業(yè)態(tài)，按照建設(shè)園區(qū)、培育企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈、打造產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)的路徑，推動資源要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、政策措施向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜、工作力量向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強，著力建設(shè)一批重大項目、培育一批骨干企業(yè)、建成一批產(chǎn)業(yè)集群，形成以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動的發(fā)展格局。拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品加工業(yè)向種養(yǎng)基地靠近、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向剩余勞動力富集地方靠近、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向具備優(yōu)勢資源和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方靠近，努力建設(shè)各具特色的工業(yè)經(jīng)濟強縣、旅游經(jīng)濟強縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣。
提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平。堅持發(fā)揮優(yōu)勢、因地制宜，突出做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，構(gòu)建各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展板塊。突出小城鎮(zhèn)連接城市和農(nóng)村的紐帶作用，強化其在城鎮(zhèn)體系中的重要節(jié)點地位。加強土地、資金等要素保障，支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)發(fā)展。完善基本公共服務(wù)設(shè)施，加強服務(wù)供給，加快“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品位。
精心打造特色小鎮(zhèn)。圍繞 “ 產(chǎn)、城、人、文、游 ” 元素，立足產(chǎn)業(yè) “ 特而強 ” 、功能 “ 聚而合 ” 、形態(tài) “ 小而美 ” 、機制 “ 新而活 ” ，合理謀劃和規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)，推進紅色小鎮(zhèn)、文創(chuàng)小鎮(zhèn)、農(nóng)旅小鎮(zhèn)、田園度假小鎮(zhèn)、戶外運動小鎮(zhèn)、商務(wù)會議小鎮(zhèn)、養(yǎng)生小鎮(zhèn)、電商小鎮(zhèn)等建設(shè)。依托特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài) “ 三生融合 ” 良好環(huán)境，引進創(chuàng)新要素和市場投資，推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新，強化特色產(chǎn)品營銷、體驗，塑造特色產(chǎn)品區(qū)域品牌，帶動周邊鄉(xiāng)村產(chǎn)品品質(zhì)和經(jīng)濟效益同步提升。
第四節(jié) 推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
以健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制為關(guān)鍵，以城鄉(xiāng)要素自主有序流動和公共資源合理配置為著力點，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。強化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶籍制度改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民身份地位平等的戶籍登記制度，同步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)，增強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城鎮(zhèn)歸屬感。完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與市民化掛鉤政策，有序推動農(nóng)村人口向條件較好、發(fā)展空間較大的城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和中心村相對集中居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換體制機制壁壘，引導(dǎo)人才、土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由雙向有序流動。鼓勵縣（區(qū)）積極爭創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標準統(tǒng)一、制度并軌。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、整體推進、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機制。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局，推動文化資源向鄉(xiāng)村傾斜延伸。推進快遞下鄉(xiāng)入村，完善農(nóng)村郵政設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)。
第七章 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，改善農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅成果
實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鞏固拓展“ 兩不愁三保障 ” 和飲水安全成果，持續(xù)強化摘帽縣、出列村后續(xù)幫扶，確保 “ 四個不摘 ” 落實到位，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，健全農(nóng)村社會保障和救助制度，保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性。把解決相對貧困問題納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，積極探索鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大農(nóng)村地區(qū)、相對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，激發(fā)相對貧困地區(qū)和低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動力，增強發(fā)展能力，促進相對貧困群體收入穩(wěn)步增加。促進 “ 產(chǎn)業(yè)扶貧 ” 向 “ 產(chǎn)業(yè)興旺 ” ，“ 基礎(chǔ)提升 ” 向 “ 生態(tài)宜居 ” ， “ 激發(fā)內(nèi)力 ” 向 “ 鄉(xiāng)風(fēng)文明 ” ， “ 打牢基礎(chǔ) ”向 “ 治理有效 ” ， “ 穩(wěn)定脫貧 ” 向 “ 生活富裕 ”5 個方面的轉(zhuǎn)變，努力推動大別山革命老區(qū)走向全面振興。
第二節(jié) 加快發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)
加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)體系，建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。
確保糧食安全。貫徹落實糧食安全省長責(zé)任制及政策性糧食屬地監(jiān)管等相關(guān)要求，壓實政府主體責(zé)任。堅守耕地紅線，實施最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補平衡。按照保障國家糧食安全總體要求，大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，切實貫徹 “ 藏糧于地、藏糧于技 ” 戰(zhàn)略，突出 “ 集中連片、規(guī)模建設(shè)、整體推進 ” ，不斷優(yōu)化田、土、水、路、林、電、技、管等綜合措施配套，持續(xù)鞏固提升糧食產(chǎn)能，著力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，不斷夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展基礎(chǔ)。開展糧食綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng)建和水稻綠色原料基地建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)專用小麥、水稻生產(chǎn)基地，推進化肥農(nóng)藥減量增效行動。深入實施糧食倉儲規(guī)范化、糧機裝備、糧油產(chǎn)品品質(zhì)、糧食應(yīng)急能力、“智慧皖糧”建設(shè)等提升行動，培育“皖西糧油”品牌。
構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。因地制宜，精準施策，依托 “ 一谷一帶 ”“ 一嶺一庫 ” ，推深做實 “138+N” 工程，全力打造茶葉、蔬菜、水果堅果、中藥材、小龍蝦、皖西白鵝、霍壽黑豬、皖西麻黃雞等八大特色產(chǎn)業(yè)集群。加快引進全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各行業(yè)“頭部企業(yè)”，打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)化項目。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展和三產(chǎn)融合，改造提升傳統(tǒng)種養(yǎng)模式，引進和發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。聚焦生產(chǎn)端，調(diào)整優(yōu)化優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間布局，筑牢產(chǎn)品鏈；聚焦加工端，培育壯大龍頭企業(yè)等完全型市場主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈；聚焦經(jīng)營端，大力發(fā)展標準化、智能化、設(shè)施化農(nóng)業(yè)，引入現(xiàn)代化管理模式，支持農(nóng)資、農(nóng)機、市場經(jīng)紀人等社會化服務(wù)主體建設(shè)，完善服務(wù)鏈；聚焦流通端，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推動農(nóng)村物流快遞整合、冷鏈物流建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場建設(shè)，延長供應(yīng)鏈；聚焦銷售端，加大品牌推介和市場開發(fā)力度，提升價值鏈，逐步形成以客戶需求為導(dǎo)向，從田間到餐桌、從農(nóng)產(chǎn)品原料到終端消費品，形成種植、收儲物流、貿(mào)易、加工、食品制造與營銷等多個環(huán)節(jié)完整產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建各類產(chǎn)品全過程控制體系。發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，全力做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。
完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力推進規(guī)模經(jīng)營、主體經(jīng)營和一二三產(chǎn)融合經(jīng)營，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，支持土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社集中，鼓勵專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型，培育龍頭企業(yè)。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，鼓勵經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織開展全過程管控等專業(yè)化服務(wù)，推廣合作式、訂單式、托管式等服務(wù)形式。積極謀求 “ 農(nóng)戶利益鏈 ”“ 合作共贏鏈 ”與 “ 企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 ” 相融合，組織和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和農(nóng)戶家庭農(nóng)場之間加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的分工與合作。新培育省級以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社 80家、家庭農(nóng)場 80 家，新增社會化服務(wù)組織 300 家。推進政策性擔(dān)保體系建設(shè)，推廣 “ 勸耕貸 ” 業(yè)務(wù)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供多元化融資渠道。加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育力度，大力發(fā)展能人經(jīng)濟，統(tǒng)籌開展各類職業(yè)農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)。
強化農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐保障。突出應(yīng)用導(dǎo)向，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，推進科技特派員工作站和科技專家大院建設(shè)，完善科技特派員制度，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。提高農(nóng)機作業(yè)水平，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到 85% 以上。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護和利用，實施現(xiàn)代種業(yè)工程，提高種業(yè)創(chuàng)新能力，健全種業(yè)監(jiān)管體系。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建行動，支持申報認證 “ 三品一標 ”農(nóng)產(chǎn)品，推動特色農(nóng)產(chǎn)品品牌價值提升，創(chuàng)響一批區(qū)域公用品牌和鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品品牌。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，推廣使用農(nóng)產(chǎn)品溯源公共服務(wù)平臺，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全紅榜和黑名單制度。推動新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域示范應(yīng)用，加快智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。建設(shè)大別山天氣雷達，提升氣象現(xiàn)代化水平，推進農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)和高效利用。
第三節(jié) 推深做實四大平臺
精心打造新階段 “ 一谷一帶 ”“ 一嶺一庫 ” 四大平臺建設(shè)升級版，推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，為農(nóng)民增收，為生態(tài)增綠，為脫貧增色，為振興增效。
提升六安茶谷產(chǎn)業(yè)融合水平。聚焦項目、品牌、科技、信息、資本等要素，充分發(fā)揮六安茶谷品牌影響力，大力發(fā)展茶葉、油茶等特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)豐富茶谷內(nèi)涵，提升茶谷“小鎮(zhèn)”“小站”“小院”建設(shè)水平和服務(wù)能力。拓展茶葉深加工，使六安瓜片享譽海內(nèi)外。大力推進茶旅結(jié)合、茶文結(jié)合、茶養(yǎng)結(jié)合，將茶葉、石斛、油茶、山核桃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護、休閑旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生融為一體，積極發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)度假、休閑度假等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造全國名優(yōu)綠茶原產(chǎn)地、茶葉深加工國家重要基地和大別山國家風(fēng)景道。
提升淠淮生態(tài)經(jīng)濟帶特色種養(yǎng)水平。以稻蝦綜合種養(yǎng)、皖西白鵝、朗德鵝、麻黃雞、構(gòu)樹、蔬菜、蓮藕、芡實、苗木等適應(yīng)性農(nóng)業(yè)為重點，加快建設(shè)一批千畝集中、萬畝連片的特色種養(yǎng)基地。全面融入淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，以淠河沿岸綠色發(fā)展為主線，深入開展全流域治理，加快實施一批強基、興業(yè)、活水的重點項目，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進特色產(chǎn)業(yè)由規(guī)?；虍a(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，由特色化向品牌化發(fā)展，不斷拓展省內(nèi)外市場，提升品牌影響力，推進現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國家級山水濕地生態(tài)保護區(qū)、水利治理開發(fā)樣板區(qū)和綠色 “ 菜籃子 ” 工程示范區(qū)。
提升江淮果嶺品牌價值。堅持 “ 四把一促 ” 方針，大力發(fā)展桃、獼猴桃、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)。緊密對接市場需求，走精品路線，加強與科研院所合作，全面開展果樹品種改良和標準化果園建設(shè)，選育特色品系，引進知名品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推廣綠色種植。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系和追溯體系建設(shè)，爭創(chuàng)國家級標準化果園。發(fā)展冷鏈物流，推進水果深加工，加大品牌創(chuàng)建和市場營銷力度，延伸林果產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展觀光、體驗、休閑農(nóng)業(yè)，持續(xù)提升江淮果嶺在全省乃至周邊省份林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，打造江淮分水嶺治理品牌區(qū)和丘崗地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
提升西山藥庫市場開拓水平。以創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)為抓手，加快 “ 十大皖藥 ” 產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，圍繞霍山石斛、靈芝、斷血流、茯苓、黃精、天麻等大別山道地特色中藥材的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，從種源保護、良種選育、種苗（菌種）繁育、生態(tài)栽培、產(chǎn)地加工、高值化開發(fā)、市場銷售等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，開展技術(shù)支持，推動道地中藥材品牌塑造，促進道地藥材的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深化與中國中醫(yī)科學(xué)院戰(zhàn)略合作，聯(lián)合省內(nèi)外高校，推進西山藥庫研究院（大別山中醫(yī)藥研究院）建設(shè)，搭建中藥材大數(shù)據(jù)信息共享平臺，從產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、人才培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化等方面進行創(chuàng)新突破，形成集科研、種植、加工、銷售為一體的中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)大別山 “ 西山藥庫 ” 中藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進中藥材種植與研發(fā)生產(chǎn)、旅游觀光、休閑體驗深度融合，打造華東（大別山）中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地。
第四節(jié) 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)重要位置，強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，打造產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理優(yōu)、百姓富的新時代幸福新農(nóng)村。
強化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)。適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和村莊變化的新形勢，加強實用性村莊規(guī)劃編制，分類指導(dǎo)集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類等不同類型村莊發(fā)展。充分結(jié)合現(xiàn)代和傳統(tǒng)元素，發(fā)揮專業(yè)人士和鄉(xiāng)村能工巧匠的作用，打造立足鄉(xiāng)土社會、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、彰顯現(xiàn)代文明的美麗鄉(xiāng)村。扎實開展農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治，堅決遏制增量，分步整治、分類處置存量問題。美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)實現(xiàn)規(guī)劃布點中心村全覆蓋。
提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，推動鄉(xiāng)村水、電、氣、路、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，構(gòu)建布局合理、功能完備、安全高效的現(xiàn)代鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系。在推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，強化氣象為農(nóng)服務(wù)能力，全面提高抵御各類災(zāi)害綜合防范能力。實施鄉(xiāng)村振興人才成長計劃，加強農(nóng)民科技文化武裝，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，吸引社會人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機制，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，加快平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村。健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護機制，發(fā)揮村民主體作用，鼓勵專業(yè)化、市場化運行管護。
改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“三大行動”，分類推進農(nóng)村“廁所革命”，持續(xù)提升無害化衛(wèi)生廁所普及率，梯次推進農(nóng)村生活污水治理，因地制宜選擇處理模式，全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，持續(xù)完善收儲運處理體系建設(shè)，扎實推進村莊清潔、農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)等工程。加強村莊公共空間整治，推進集約節(jié)約用地，統(tǒng)籌利用閑置土地、現(xiàn)有房屋及設(shè)施等，改造、建設(shè)村莊公共活動場所。開展農(nóng)房及院落風(fēng)貌整治和村莊綠化美化，加大傳統(tǒng)村落民居、歷史文化名村名鎮(zhèn)、古樹名木保護和修復(fù)力度，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，實現(xiàn)百姓安居樂業(yè)。
第八章 深化市場化改革，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力。
第一節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，充分調(diào)動各類市場主體積極性和創(chuàng)造性，讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造財富。
打造 “ 四最 ” 營商環(huán)境。全面落實優(yōu)化營商環(huán)境條例及省實施辦法，持續(xù)開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境升級版提升行動，不斷完善“互聯(lián)網(wǎng) + 營商環(huán)境監(jiān)測”系統(tǒng)，推動形成市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，進一步減少審批事項和審批環(huán)節(jié)，全面推進證明事項告知承諾制和“證照分離”改革，持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革。優(yōu)化提升“四送一服”常態(tài)化工作機制，推深做實“千名干部進萬企”活動。嚴格落實國家、省各項減稅降費政策，充分釋放惠企政策紅利。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，全面抓好支持民營經(jīng)濟系列政策措施的落實，推動金融機構(gòu)加大服務(wù)民營企業(yè)力度，落實民營企業(yè)上市掛牌獎勵政策，在財政稅收、用地用能、金融支持等方面為民營企業(yè)提供政策支持，進一步降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。弘揚新時代企業(yè)家精神，促進正向激勵，營造支持民營企業(yè)、尊重民營企業(yè)家的良好社會環(huán)境，依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。引導(dǎo)民營企業(yè)深化改革，支持民營企業(yè)加強創(chuàng)新，鼓勵民營企業(yè)獨立或參與重大科技項目攻關(guān)，實施技術(shù)改造轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)新成果。全面完善產(chǎn)權(quán)保護制度，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護體系，依法保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。
維護市場競爭秩序。全面實施公平競爭審查制度，強化審查制度剛性約束，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境，推動 “ 非禁即入 ” 普遍落實。推進反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，充分發(fā)揮競爭政策基礎(chǔ)地位作用。嚴格產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、能源消耗、環(huán)境損害的強制性標準，健全市場價格行為規(guī)則。完善 “ 雙隨機、一公開 ” 監(jiān)管舉措，推進跨部門 “ 雙隨機 ” 聯(lián)合抽查全覆蓋。完善市場監(jiān)管信息平臺和行政執(zhí)法規(guī)范體系，強化互聯(lián)網(wǎng)交易監(jiān)管，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律和公眾監(jiān)督作用，暢通投訴、舉報渠道，構(gòu)建全社會共同參與的市場監(jiān)管格局。
健全社會信用體系。依托公共信用信息共享服務(wù)平臺，依法推進信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理，建立信用信息交換共享機制，有序推進資源開放共享。加大誠信褒獎和失信行為懲戒力度，建立健全跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)動響應(yīng)和聯(lián)合獎懲機制，完善紅黑名單制度。開展信用服務(wù)市場監(jiān)管，培育規(guī)范信用服務(wù)市場。加強誠信宣傳教育，弘揚誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的契約精神，推動形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風(fēng)尚。
第二節(jié) 深入轉(zhuǎn)變政府職能
依法全面履行政府職能，推進政府治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)職能合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效的服務(wù)型政府。
提升政府治理效能。優(yōu)化政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能，完善政府權(quán)責(zé)清單制度，健全涉企收費清單、公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單，推進清單制度體系規(guī)范化、標準化。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，全面履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、公平競爭審查、合法性審查和集體討論決定等法定程序，不斷健全科學(xué)、民主、依法決策機制，全面提高行政決策質(zhì)量和效率。推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，深化部門協(xié)調(diào)配合，嚴格執(zhí)行工作責(zé)任制，健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機制，完善績效考核評價體系，提高機構(gòu)履職盡責(zé)能力水平。
創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，推動政府治理手段、模式和理念創(chuàng)新，加快建設(shè)數(shù)字政府。推進政務(wù)信息資源整合和深度開發(fā)，促進政務(wù)信息共享共用和業(yè)務(wù)流程協(xié)同再造，不斷深化 “ 一網(wǎng)一門一次 ” 和綜合窗口改革，依托 “ 皖事通辦 ” 網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，用好 “7×24” 小時政務(wù)服務(wù)地圖，拓展 “ 安康碼 ” 應(yīng)用場景，推行線上線下聯(lián)動辦理，推進政務(wù)服務(wù)事項異地可辦、一網(wǎng)通辦，逐步實現(xiàn) “ 一碼生活 ” ，及時便捷提供全覆蓋、精準化、個性化、智慧化服務(wù)，推進同一事項無差別受理、同標準辦理，實現(xiàn)到政府辦事如 “ 網(wǎng)購 ” 般便捷。全面實施政務(wù)服務(wù) “ 好差評 ” 制度，及時感知群眾需求、回應(yīng)社會關(guān)切。
加強廉潔政府建設(shè)。認真落實全面從嚴治黨要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深化廉政風(fēng)險防控，健全行政審批、工程建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管機制，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法履職，深入推進審計全覆蓋，強化巡視巡察成果運用，堅決懲治各類腐敗和損害群眾利益的行為。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化，讓行政權(quán)力在陽光下運行。
第三節(jié) 深化重點領(lǐng)域改革
以經(jīng)濟體制改革為重點，正確處理政府、市場、社會的關(guān)系，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破。
深化農(nóng)村綜合改革。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，完善農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場作用。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。嚴格按照成片開發(fā)標準，編制和實施成片開發(fā)方案。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍，切實保障征收地農(nóng)民合法權(quán)益。擴大農(nóng)村“三變”改革入股范圍，進一步盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。充分釋放農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革紅利，促使集體資產(chǎn)收益盡可能實現(xiàn)分紅。穩(wěn)慎開展農(nóng)村宅基地改革試點，抓好農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點示范工作。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
深化要素市場化配置改革。努力構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的政策措施，促進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素在更大范圍暢通流動。深化土地要素市場化配置綜合改革，盤活利用國有企業(yè)存量用地，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。促進勞動力要素順暢有序流動，加強人力資源服務(wù)市場建設(shè)，完善技術(shù)技能評價，促進人力資源合理流動和有效配置。推進資本要素市場化配置，推進企業(yè)在多層次資本市場融資發(fā)展，鼓勵股份制銀行設(shè)立分支機構(gòu)，延伸營業(yè)網(wǎng)點。加快發(fā)展技術(shù)要素市場，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，廣泛吸納社會資源參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)以及科技成果轉(zhuǎn)化。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推進政府?dāng)?shù)據(jù)歸集匯聚和開放共享，加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護。完善主要由市場決定要素價格機制，健全要素價格監(jiān)測預(yù)警機制，優(yōu)化要素交易公平競爭環(huán)境。
完善現(xiàn)代財政體制。加強財政資源統(tǒng)籌，加強中期財政規(guī)劃管理，增強全市重大任務(wù)、重大項目、重大工程財力保障。深化預(yù)算管理制度改革，強化預(yù)算約束和績效管理，不斷提升財政資源配置效率和資金使用效益。優(yōu)化市與縣區(qū)事權(quán)和財權(quán)劃分，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的制度。健全政府舉債融資機制，推動融資平臺加快市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化國資國企改革，制定落實國企改革三年行動實施方案，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。
深化投融資體制改革。強化企業(yè)投資主體地位，鼓勵和引導(dǎo)社會投資，消除各種隱性壁壘，建立公開、公平市場準入條件，依法平等開放投資領(lǐng)域，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資進入交通、能源、金融、市政基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育、文化等行業(yè)及領(lǐng)域。鼓勵項目投融資模式多元化，根據(jù)投資項目市場化程度和收益情況，采用政府與社會資本合作、政府債券等方式投資建設(shè)或運營。改進財政資金的投資模式，通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，撬動引導(dǎo)更多社會資本參與重點領(lǐng)域投資建設(shè)。全面推行投資項目審批 “ 一站式 ” 網(wǎng)上運行和并聯(lián)審批，開展投資項目區(qū)域評估、多評合一。
深化事業(yè)單位改革。加快推進政企分開、事企分開、管辦分離，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，完善制度機制，強化公益屬性，提高治理效能，促進新時代公益事業(yè)平衡充分高質(zhì)量發(fā)展。
第九章 強化開放合作，建設(shè)內(nèi)陸開放新高地
堅持開放發(fā)展、互利共贏，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，加快 “ 引進來、走出去 ” 步伐，高水平深化 “ 雙向 ” 開放合作，努力形成新一輪開放優(yōu)勢，打造區(qū)域雙向開放高地。
第一節(jié) 積極推動“走出去”
積極參與 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，推動我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)分工，多形式、多渠道 “ 走出去 ” ，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈。發(fā)揮我市綠色食品、特色資源、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)雙向投資和市場開發(fā)，不斷提高合作水平。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)到境外建設(shè)生產(chǎn)、加工、組裝基地，鼓勵企業(yè)參與國家和省重大產(chǎn)能國際合作項目建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) “ 走出去 ” ，到境外建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。支持企業(yè)開展對外承包工程勞務(wù)合作。支持物流企業(yè)在航空貨運樞紐機場、中歐班列沿線布局建設(shè)綜合物流園區(qū)、保稅倉、電商海外倉，開展境外集疏業(yè)務(wù)。支持企業(yè)參加國際經(jīng)貿(mào)活動和知名品牌展會。深化對外人文交往，拓展與德國漢諾威地區(qū)、芬蘭瓦爾考斯市等友好城市的交流合作。
第二節(jié) 促進高水平“引進來”
順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)布局和分工體系的新形勢，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
提升招商引資質(zhì)效。著眼于產(chǎn)業(yè)鏈整合提升和優(yōu)勢集群培育，圍繞電子信息、鐵基材料、裝備制造、新能源及新能源汽車、綠色食品及生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，精準對接國內(nèi)外 500 強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、細分領(lǐng)域冠軍企業(yè)、知名民企、上市公司、獨角獸企業(yè)等，招引一批科技含量高、市場前景廣、經(jīng)濟效益好、輻射帶動強的優(yōu)質(zhì)項目。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)招商方式，積極探索資本招商、資源招商、人才招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、 “ 云上招商 ” “ 反向飛地 ” 等招商新路徑，提高招商精準度。完善重大招商項目跟蹤調(diào)度和服務(wù)推進制度，保障落戶項目順利建設(shè)。健全招商工作動態(tài)考評機制，強化考核指標導(dǎo)向，增強考核督查實效，傳導(dǎo)壓力督促走出去、真招商、招真商。落實招商引資獎勵措施，制定容錯糾錯實施辦法，激發(fā)招商隊伍活力。
加強開放平臺建設(shè)。鼓勵開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新開放體制和機制，形成新的集聚效應(yīng)和增長動力。加快建設(shè)霍邱（皖北）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，以霍邱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（合肥高新區(qū)霍邱現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園）為主要載體，大力承接沿海地區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以金安、舒城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。積極培育國家級開發(fā)區(qū)，推進創(chuàng)建保稅物流中心、保稅倉、監(jiān)管倉等海關(guān)特殊監(jiān)管場所，借助中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)溢出效應(yīng)，加快口岸建設(shè)，發(fā)展口岸經(jīng)濟。發(fā)揮公用型保稅倉庫作用，積極開展保稅倉儲物流、保稅展示交易、保稅維修等業(yè)務(wù)。培育和引進跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。加快六安（皖西）保稅物流中心（ B 型）建設(shè)。積極探索國際產(chǎn)能合作，支持推動中新（舒城）國際合作食品產(chǎn)業(yè)園，霍山幼師（臺商）高端裝備產(chǎn)業(yè)園等更多的合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
第三節(jié) 努力擴大對外貿(mào)易
加強重點外貿(mào)企業(yè)跟蹤幫扶，支持 “ 專精特新 ” 企業(yè)拓展海外市場。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，鞏固擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品市場份額，提高自主品牌產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的出口比重。支持企業(yè)開展境外專利申請、商標注冊、產(chǎn)品認證和品牌國際合作，打造一批具有國際競爭力的出口品牌。加快境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，協(xié)助企業(yè)在境外設(shè)立國際營銷中心。拓展外貿(mào)新領(lǐng)域，積極承接沿海地區(qū)加工貿(mào)易、訂單 “ 雙轉(zhuǎn)移 ” ，力爭加工貿(mào)易取得新突破。培育發(fā)展勞務(wù)合作、旅游、文化等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易。實施積極的進口促進戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口。鼓勵企業(yè)參加進博會、世界制造業(yè)大會、廣交會、投洽會、華交會等知名展會，打造國際羽絨博覽會（六安）等高層次國際展會平臺，擴大進出口業(yè)務(wù)。健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制，保障企業(yè)合法權(quán)益。
第十章 優(yōu)化生態(tài)體系，鞏固提升生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢
踐行綠水青山就是金山銀山的理念，保持優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，在生態(tài)保護中拓寬綠色發(fā)展空間，在綠色發(fā)展中反饋生態(tài)保護，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
第一節(jié) 筑牢綠色生態(tài)屏障
堅持保護優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，有機統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，全面筑牢長三角地區(qū)重要綠色生態(tài)屏障。
加強生態(tài)保護和修復(fù)。堅持生態(tài)優(yōu)先，突出森林生態(tài)體系建設(shè)，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，維護生物多樣性。以提升森林質(zhì)量為核心，以四旁四邊綠化為抓手，以優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種為主體，深入實施增色添美、更新改造、補植撫育、融合調(diào)整、擴面增綠等林業(yè)工程，強化以水源涵養(yǎng)林、水土保持林、農(nóng)田林網(wǎng)和堤岸林為主的防護林體系建設(shè)和以油茶、桃等為主的經(jīng)濟林體系建設(shè)，加快推進國土綠化，助力鄉(xiāng)村振興。強化森林防火，抓好林業(yè)有害生物防控，確保森林資源安全。扎實推進自然保護地整合優(yōu)化后續(xù)工作，規(guī)范高效建立自然保護地管理體系。堅持以自然恢復(fù)為主，輔以必要的人工措施，建設(shè)生態(tài)廊道、開展重要棲息地恢復(fù)，加快恢復(fù)受損的自然生態(tài)系統(tǒng)。加強沿湖沿河濕地資源保護，科學(xué)利用和規(guī)范管理湖泊、水庫水域岸線，有效打擊破壞湖泊健康生態(tài)的行為，確保河湖生態(tài)安全。加強大別山（六安）國家地質(zhì)公園、淠河國家濕地公園建設(shè)，提升管理水平。深入推進金寨、霍山國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范工作，鞏固金寨國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成果，聯(lián)動推進巢湖流域生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。
健全生態(tài)文明制度。嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，強化生態(tài)環(huán)境空間管控，嚴格落實以 “ 三線一單 ” 為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。實行建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，規(guī)范空間開發(fā)秩序，合理控制空間開發(fā)強度。建立市場化、多元化生態(tài)保護補償機制，鞏固提升大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償機制，推進金寨國家生態(tài)綜合補償試點，推動實現(xiàn)森林、濕地、水流、耕地、大氣等重點領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋。完善污染物排放許可制。推深做實河（湖）長制、林長制改革，深化集體林權(quán)制度改革，創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)。完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。
第二節(jié) 打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，持續(xù)開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保大氣、水環(huán)境和土壤質(zhì)量不斷改善。
改善大氣環(huán)境質(zhì)量。深入開展大氣污染綜合防治，推動大氣主要污染物排放總量持續(xù)下降。加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，推進水泥、火電、鋼鐵等重點行業(yè)污染治理升級改造，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物全面執(zhí)行大氣污染特別排放限值，推進工業(yè)園區(qū)、重點中心鎮(zhèn)建設(shè)大氣自動監(jiān)控系統(tǒng)。加強機動車排放監(jiān)管，實施區(qū)域柴油貨車污染協(xié)同治理，推廣使用新能源汽車和清潔能源汽車。嚴格控制餐飲油煙，依法嚴禁秸稈、垃圾等露天焚燒。落實城市建設(shè)施工、道路施工工地揚塵管控措施，強化道路揚塵治理。加強大別山區(qū)域人工影響天氣系統(tǒng)工程建設(shè)，推進氣候變化和噪聲污染防治工作。積極參與區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作和重污染天氣協(xié)同應(yīng)對，推進信息、科技、應(yīng)急、法規(guī)、標準、執(zhí)法等聯(lián)動機制建設(shè)。
加強水生態(tài)環(huán)境保護。深化六大水庫、城東湖、城西湖等湖泊水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，強化重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、濕地生態(tài)修復(fù)和保護，確保國控斷面穩(wěn)定達標。進一步提高城鎮(zhèn)污水處理能力，完善城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及管網(wǎng)延伸，在重點入河排污口實現(xiàn)數(shù)字化自動監(jiān)控。持續(xù)實施飲用水水源地保護，深化水源地安全保障達標建設(shè)，確保城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達標。推進跨區(qū)域水資源的協(xié)調(diào)保護工作，力爭淠河、史河、杭埠河達到生態(tài)流量底線要求，基本建成水資源保護和河湖健康保障體系。
加強土壤污染防治。深入實施土壤污染防治行動，開展土壤污染狀況詳查和環(huán)境質(zhì)量類別劃定，推進土壤環(huán)境管理信息化。加強土壤污染源頭控制，強化未污染土壤保護，實施農(nóng)用地分類管理和污染地塊開發(fā)利用準入管理。加強污染地塊風(fēng)險管控和治理修復(fù)，確保污染地塊安全利用。加強工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治，防控環(huán)境污染風(fēng)險。推廣生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療和工業(yè)危險廢棄物的無害化處理技術(shù)，提高城市固體廢棄物處置和綜合利用率，減少對土壤影響。
第三節(jié) 全面提高資源利用效率
推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，全面降低資源消耗，提高利用效率。
強化能源消費總量和強度雙控制度。按照二氧化碳排放達到峰值和實現(xiàn)碳中和目標要求，推進重點領(lǐng)域減煤，積極應(yīng)對氣候變化。堅持能源效率優(yōu)先，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，著力健全節(jié)約能源的激勵約束機制。加快推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展可再生能源，提高非化石能源消費比重。合理控制能源消費總量，嚴格控制能耗強度，保障經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善合理用能。完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，強化源頭控制，嚴控高耗能、高耗煤項目無序擴張。開展重點用能單位節(jié)能低碳行動，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運輸、商貿(mào)、公共機構(gòu)等領(lǐng)域能效提升。
完善水資源消耗總量和強度雙控制度。健全用水總量和強度雙控指標體系，強化指標剛性約束。制定各類規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策時，充分考慮水資源承載能力，加強規(guī)劃水資源論證。加快節(jié)水型社會建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點地區(qū)節(jié)水開源等領(lǐng)域節(jié)水工作，全面提升水資源利用效率。建立健全供水價格形成和動態(tài)調(diào)整機制，不斷完善分類水價、階梯水價、超定額累進加價制度。加強地下水資源管理。
實施最嚴格的節(jié)約集約用地和耕地保護制度。堅持節(jié)約優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴保嚴管、改革創(chuàng)新，提高土地節(jié)約集約利用水平，強化耕地保護意識。完善建設(shè)用地總量和強度雙控制度，加強建設(shè)項目用地標準控制。強化用地計劃管控，突出生態(tài)紅線，嚴格建設(shè)用地審查。推廣節(jié)地模式和節(jié)地技術(shù)應(yīng)用，健全節(jié)約集約用地評價考核體系，加強建設(shè)用地節(jié)約集約評價，持續(xù)推進低效用地再開發(fā)利用，盤活利用存量土地。加大節(jié)約集約用地宣傳力度。加強耕地保護，鞏固永久基本農(nóng)田劃定成果，開展永久基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。
完善礦產(chǎn)資源高效利用制度。堅持適度開發(fā)，以礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用為目標，推動礦產(chǎn)資源利用方式轉(zhuǎn)型升級。加強綠色礦山建設(shè)，健全礦產(chǎn)資源保護利用、監(jiān)測評價和統(tǒng)計制度，爭創(chuàng)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，促進礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。落實礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度，推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓和“凈礦”出讓，優(yōu)化出讓流程，健全礦業(yè)權(quán)人信用約束機制。
推進綠色低碳發(fā)展。深入實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動，推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。按照循環(huán)經(jīng)濟減量化、再利用、資源化原則，優(yōu)化空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈并循環(huán)鏈接，實現(xiàn)園區(qū)資源高效循環(huán)利用和廢物“零排放”。加快推動葉集、霍山開發(fā)區(qū)開展國家園區(qū)循環(huán)化改造，支持金寨開發(fā)區(qū)、市開發(fā)區(qū)、六安高新區(qū)開展省級園區(qū)循環(huán)化改造試點。加強城市低值廢棄物資源化利用，普遍實行垃圾分類和資源化利用制度，建立生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接的共生體系。推進生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng) “ 兩網(wǎng)融合 ” ，推廣 “ 生態(tài)美超市 ” 。健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系。堅持低碳引領(lǐng)，打造低碳產(chǎn)業(yè)體系，將低碳發(fā)展作為經(jīng)濟提質(zhì)增效的重要動力。控制工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯，打造綠色低碳供應(yīng)鏈。
倡導(dǎo)綠色生活方式。廣泛開展綠色生活行動，推動形成全民勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。推進 “ 光盤行動 ” ，堅決遏制 “ 舌尖上的浪費 ” 。倡導(dǎo)合理消費、理性消費和清潔消費，引導(dǎo)公眾減少一次性塑料制品使用，參與生活垃圾分類，抵制過度包裝。鼓勵使用再生產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、能效標識產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水低碳認證產(chǎn)品和環(huán)境標識產(chǎn)品。推廣城市公共交通和自行車等綠色出行方式。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色商場、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動，廣泛動員全民參與生態(tài)文明建設(shè)。
第十一章 增進民生福祉，改善人民生活品質(zhì)
把增進民生福祉擺在更加突出的位置，筑牢織密民生保障底線，擴大公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)均等化和優(yōu)質(zhì)化水平，扎實推動共同富裕，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
第一節(jié) 加快推進教育現(xiàn)代化
堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人根本任務(wù)，堅持教育公益性，發(fā)展素質(zhì)教育，深化教育改革，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。
大力發(fā)展學(xué)前教育。堅持學(xué)前教育普及普惠性發(fā)展，加快公辦園建設(shè)步伐，在公辦資源不足的地區(qū)新建、改擴建一批公辦園，支持普惠性幼兒園發(fā)展，努力擴大普惠性學(xué)前教育資源，提高普惠率和公辦幼兒園在園幼兒占比。落實城鎮(zhèn)新建小區(qū)配建幼兒園規(guī)定。建立健全生均拔款、獎勵補助等學(xué)前教育經(jīng)費投入制度。加強對幼兒園的管理與監(jiān)督，實現(xiàn)幼兒園監(jiān)管全覆蓋，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、便民高效的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。按照“鄉(xiāng)村留點、城鎮(zhèn)做強、城市擴優(yōu)”的思路，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局。繼續(xù)實施改造薄弱學(xué)校和能力提升工程，持續(xù)推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，抓好義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，加快六安城區(qū)及各縣區(qū)中小學(xué)建設(shè)，擴大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，增強容納能力，減少義務(wù)教育大班額現(xiàn)象。不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間差距，保障農(nóng)村留守兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育權(quán)利。推動舒城等縣區(qū)通過縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。推進普通高中多樣化、特色化發(fā)展，科學(xué)調(diào)配資源，加快布局調(diào)整，大力普及高中階段教育。推進基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)智慧學(xué)校全覆蓋。加強教師師德師風(fēng)建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。支持和重視特殊教育。加強民族教育。加強語言文字、中小學(xué)法治和安全教育工作。
推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。加強職業(yè)教育市級統(tǒng)籌。深化產(chǎn)教融合、校企合作，優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置職業(yè)教育資源，健全職業(yè)教育集團化和多元化辦學(xué)格局。推動六安技師學(xué)院創(chuàng)建高水平技師學(xué)院。加快職業(yè)學(xué)校建設(shè)步伐，確保各縣區(qū)至少建設(shè)一所優(yōu)質(zhì)公辦職業(yè)學(xué)校。推動六安市職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提升舒城職業(yè)學(xué)校、霍山職業(yè)學(xué)校、金寨職業(yè)學(xué)校、皖西經(jīng)濟技術(shù)學(xué)校等學(xué)校辦學(xué)層次和水平。謀劃推動公辦外國語學(xué)校建設(shè)。加強 “ 雙師型 ” 教師隊伍建設(shè)，促進職業(yè)學(xué)校教師和企業(yè)技術(shù)人才雙向交流，推進職業(yè)教育和普通教育雙向溝通、縱向流動，建成一批 “ 雙師型 ” 教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。面向產(chǎn)業(yè)需求，建設(shè)一批高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，重點保障先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及家政、養(yǎng)老、托育等社會服務(wù)領(lǐng)域人才需求。
推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展。加大投入力度，擴大高等教育辦學(xué)規(guī)模，構(gòu)建高校發(fā)展聯(lián)盟。支持皖西學(xué)院應(yīng)用型高水平大學(xué)建設(shè)，積極籌建皖西大學(xué)，深化校際合作，引領(lǐng)市內(nèi)高校高質(zhì)量發(fā)展。支持六安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、皖西衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院、安徽國防科技職業(yè)學(xué)院建設(shè)技能型高水平大學(xué)。大力發(fā)展成人高等學(xué)歷繼續(xù)教育，在安徽廣播電視大學(xué)六安分?；A(chǔ)上，推進六安開放大學(xué)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)教育，完善終身教育體系。
大力發(fā)展老齡教育。優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，建立健全“縣（區(qū)） - 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） - 村（居委會）”三級社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，方便老年人就近學(xué)習(xí)。依托老年教育公共服務(wù)平臺，鼓勵各類教育機構(gòu)通過多種形式舉辦或參與老年教育，推進老年教育資源、課程、師資共享。探索養(yǎng)教結(jié)合新模式，為社區(qū)、老年教育機構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等提供支持。積極探索部門、行業(yè)企業(yè)、高校所舉辦老年大學(xué)服務(wù)社會的途徑和方法。
深化教育綜合改革。深化新時代教育評價改革，提高教育治理能力和水平。深化中小學(xué)課程改革，加強中小學(xué)美育、體育和勞動教育工作，加強心理健康教育。深入實施中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，推進縣域內(nèi)師資均衡配置和教師（校長）定期交流。深化教育招生考試制度改革，落實新高考改革和中考改革。建立中小學(xué)生提質(zhì)減負有效機制，嚴格規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。深化教育督導(dǎo)體制機制改革，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)在督政、督學(xué)、教育評價中的作用。深化教育對外交流合作，落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進滬蘇浙等長三角各類優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。
第二節(jié) 全面推進健康六安建設(shè)
堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅持預(yù)防為主的方針，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，深入實施健康六安建設(shè)行動，不斷完善國民健康促進政策，織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，完善公共衛(wèi)生體系，努力做到全方位、全周期保障人民健康。
強化公共衛(wèi)生管理。堅持預(yù)防為主、預(yù)防為先，筑牢堡壘防線，全面提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，早日落實“一類保障、二類管理”。改革完善疾病預(yù)防控制體系，推進市、縣疾控機構(gòu)標準化建設(shè)，提高硬件設(shè)施水平，配齊配強專業(yè)人員力量，加強公共衛(wèi)生管理、監(jiān)測預(yù)警報告、流行病學(xué)調(diào)查、防控指引發(fā)布等功能。加快傳染病救治定點醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)和發(fā)熱門診改建，加強負壓隔離病房、負壓重癥監(jiān)護病房、負壓急救車配備。完善醫(yī)療緊急救援體系建設(shè)，強化救護車輛、急救網(wǎng)絡(luò)、急救站點、救援設(shè)備、急救物資、急救通訊設(shè)備等配置。堅持群防群治，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）公共衛(wèi)生職責(zé)，夯實公共衛(wèi)生基層基礎(chǔ)。強化物資保障，做好必要的實物儲備，建立重大疫情防控物資保障配發(fā)、應(yīng)急物資生產(chǎn)聯(lián)保機制。建設(shè)韌性城市，為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)留空間，大型公共設(shè)施建立平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案。
強化衛(wèi)生健康服務(wù)。加強疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼健康、精神衛(wèi)生、采供血和院前急救等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，強化新冠肺炎、乙肝、禽流感等傳染病防控工作。以高血壓、糖尿病、癌癥等為重點做好慢性病綜合防控。支持承擔(dān)地方病、塵肺病等職業(yè)病防治醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)。加強各級疾控機構(gòu)、預(yù)防接種單位疫苗儲存運輸和冷鏈設(shè)備更新及標準化建設(shè)，確保疫苗安全有效。積極落實青少年近視防控措施，開展兒童青少年近視防控適宜技術(shù)試點。加強殘疾預(yù)防，提升殘疾精準康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極開展衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村（社區(qū)）、衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建活動，整治各類公共衛(wèi)生突出問題。堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易。建立健全全民電子健康檔案，提高流動人口、農(nóng)村留守兒童和老年人公共衛(wèi)生服務(wù)可及性。全面落實 “ 兩卡制 ” ，確?；竟残l(wèi)生服務(wù)工作的真實性和公平性。
提高醫(yī)療救治能力。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，合理布局醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，推進醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡化，鼓勵具備條件的醫(yī)院創(chuàng)建為三級醫(yī)院。主動對接長三角，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。加強省市重點學(xué)科建設(shè)、臨床重點?？坪腿瞬抨犖榻ㄔO(shè)，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)使用力度。補足縣級醫(yī)院學(xué)科建設(shè)短板，建設(shè)燒傷整形、全科醫(yī)學(xué)、血液科等學(xué)科。積極引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，以建立醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟、專家工作室等方式，加強與滬蘇浙高水平醫(yī)院合作，重點引進腫瘤、心血管病、兒童、皮膚病等?？漆t(yī)院。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進中醫(yī)醫(yī)院能力升級，全面提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，支持中醫(yī)藥在防治疾病、保障健康中發(fā)揮更大作用，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。加強智慧醫(yī)院建設(shè)，推廣 “ 智醫(yī)助理 ” 等輔助診療系統(tǒng)，提高基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)支持社會辦醫(yī)，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高人口家庭發(fā)展服務(wù)水平。強化衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督。
全面深化綜合醫(yī)改。深化公立醫(yī)院綜合改革，健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員績效考核機制，建立和完善醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制。落實 “ 編制周轉(zhuǎn)池 ” 制度，推進薪酬制度改革。深入推進城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力。推進社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，做細做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力，健全分級診療制度，提高縣域就診率。鞏固和完善基本藥物制度，完善藥品耗材采購政策。穩(wěn)步提高村醫(yī)待遇，穩(wěn)定村醫(yī)隊伍。創(chuàng)新鄉(xiāng)村醫(yī)生的引進、培養(yǎng)、使用等機制，發(fā)揮皖西衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生作用，定向培養(yǎng)高職醫(yī)學(xué)生充實村醫(yī)工作隊伍。鼓勵社會力量舉辦高水平?？漆t(yī)院，提升社會辦醫(yī)能力水平。加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
廣泛開展全民健身運動。鞏固國家衛(wèi)生城市建設(shè)成果，實施全民健身計劃，提高城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)和健康水平。深入開展體育惠民活動，加強公共體育場、全民健身活動中心、游泳設(shè)施、足球場地等設(shè)施建設(shè)，推動公共體育設(shè)施免費或低收費開放，推動學(xué)校體育設(shè)施有序開放，促進體教融合、體醫(yī)融合、體旅融合發(fā)展。加強群眾健身活動場地和設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū) 15 分鐘健身圈，重點建設(shè)健身步道、健身廣場，積極打造市、縣體育生態(tài)公園。開展群眾體育品牌賽事活動，辦好六安馬拉松賽、龍舟賽，發(fā)揮六安地域優(yōu)勢，依托六安市體育中心，積極爭取籌辦國家級賽事活動。推進“互聯(lián)網(wǎng) + 健身”，大力推廣居家健身和全面健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動。
第三節(jié) 實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)
實施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。
強化就業(yè)優(yōu)先政策。完善就業(yè)促進政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、政策支持、社會參與和服務(wù)多樣的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)機制。完善重大政策、重大項目、重大工程實施對就業(yè)影響的評估機制，統(tǒng)籌發(fā)展資本、技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵各類企業(yè)更多吸納就業(yè)，穩(wěn)定并擴大就業(yè)規(guī)模。強化就業(yè)援助，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)援助扶持制度，做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、貧困勞動力、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)援助和托底幫扶，動態(tài)消除 “ 零就業(yè) ”家庭。合理開發(fā)公益性崗位。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進勞動者自主就業(yè)。
構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，維護職工和企業(yè)合法權(quán)益。加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，深化 “ 智慧監(jiān)察 ” 建設(shè)，全面推進 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 智慧監(jiān)察 ”行動計劃，實現(xiàn)勞動用工信息監(jiān)管平臺應(yīng)用。完善勞動人事爭議調(diào)處機制，加強調(diào)解仲裁工作規(guī)范化建設(shè)，強化裁審銜接。開展根治拖欠農(nóng)民工工資等專項整治行動，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，健全保障農(nóng)民工工資支付長效機制、工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度以及工資支付監(jiān)控預(yù)警制度，強化源頭防控綜合治理建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題。做好重大違法案件和群體性突發(fā)事件的預(yù)防和排查，快速查處重大案件和群體性事件。落實職工帶薪年休假制度。
第四節(jié) 努力增加城鄉(xiāng)居民收入
堅持實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟增長速度，在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高，讓城鄉(xiāng)居民擁有更滿意更穩(wěn)定的收入。
拓展富民增收渠道。穩(wěn)定增加工資性收入，健全企業(yè)工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，加強農(nóng)民工工資支付保障，提高技術(shù)工人待遇。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，提升居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入。持續(xù)增加農(nóng)民收入，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)能，加快釋放農(nóng)村承包地、宅基地和集體建設(shè)用地的改革紅利，拓展財產(chǎn)性收入渠道；加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入和對農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。
合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬機制。逐步建立以家庭為單位的福利支持體系，切實減輕家庭在住房、醫(yī)療、教育等方面的支出負擔(dān)。完善公務(wù)員工資正常增長機制，推進事業(yè)單位工資制度改革，完善國有企業(yè)工資決定機制。健全再分配調(diào)節(jié)機制，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)功能。健全最低工資增長調(diào)節(jié)機制。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。
第五節(jié) 完善社會保障體系
建立健全基本公共服務(wù)制度體系，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度統(tǒng)一，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。
完善社會保障制度。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資運行、待遇調(diào)整和基金監(jiān)管機制。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實施漸進式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。全面做實基本醫(yī)療保險高級統(tǒng)籌，協(xié)同推進基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算政策，提升經(jīng)辦服務(wù)水平，穩(wěn)步建立長期護理保險制度，積極探索 “ 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)融合 ” 和發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。
健全社會救助體系。完善城鄉(xiāng)社會救助體系和最低生活保障制度，提升困難群體保障水平。健全災(zāi)害、醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助，加大臨時救助力度。統(tǒng)籌社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，完善困難退役軍人和其他優(yōu)撫對象關(guān)愛幫扶長效機制。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛體系和社會福利制度，加強對困難家庭、失獨家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助和服務(wù)，推進無障礙環(huán)境建設(shè)。完善社會救助和保障標準與物價上漲聯(lián)動機制。創(chuàng)新社會救助服務(wù)管理方式，開展志愿服務(wù)活動。發(fā)揮紅十字會、慈善協(xié)會和各專項基金會組織的示范帶動作用，鼓勵社會各方面積極參與慈善和公益事業(yè)。
完善住房保障和供應(yīng)體系。深化城鎮(zhèn)住房制度改革，構(gòu)建以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。以解決城鎮(zhèn)新居民住房問題為重點，建立健全購租并舉的住房供應(yīng)體系和制度。推進老舊小區(qū)更新提升，提高住宅成品裝修和綠色建造水平，推進物業(yè)管理標準化。
第六節(jié) 提高人口管理和服務(wù)水平
圍繞服務(wù)人的需求、實現(xiàn)人的全面發(fā)展，全面做好人口工作，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理、社會融合和素質(zhì)提升，切實保障各類群體合法權(quán)益。
創(chuàng)新優(yōu)化人口管理。優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性。做好生殖健康、婦幼健康和優(yōu)生優(yōu)育工作，提高農(nóng)村婦女“兩癌”檢查人群覆蓋率，增強婦女生育保障能力，多途徑加強出生缺陷干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展。加快 3 歲以下嬰幼兒照護機構(gòu)發(fā)展，構(gòu)建主體多元、形式多樣、政策完備、應(yīng)享盡享、應(yīng)護盡護的嬰幼兒照護服務(wù)體系。做好計劃生育特殊家庭的經(jīng)濟扶助、養(yǎng)老保障、醫(yī)療救助、社會關(guān)懷等工作，扶持低收入計劃生育家庭發(fā)展。
積極應(yīng)對人口老齡化。構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。強化社區(qū)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)性地位，提高小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配置設(shè)施比重，大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng) + 養(yǎng)老院、托老所、老年助餐點、社區(qū)日間照料中心、老年活動中心等多種服務(wù)模式，推動老年人就近就地享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。放開養(yǎng)老服務(wù)市場，采取公建民營、民建公助、購買服務(wù)等多種方式，扶持養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。優(yōu)化養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)，增加普惠性、護理型養(yǎng)老床位供給。融合發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)或就近與醫(yī)療機構(gòu)開展合作。大力發(fā)展智慧養(yǎng)老，解決老年人運用智能技術(shù)困難問題。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。
促進婦女全面發(fā)展。全面貫徹落實男女平等基本國策，積極構(gòu)建以男女平等為核心的先進性別文化，完善落實法規(guī)政策性別平等評估機制。實施六安婦女發(fā)展綱要，全方位優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境。拓寬婦女就業(yè)渠道，消除就業(yè)性別歧視。嚴厲打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。加強特殊困難婦女群體民生保障，促使婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展、享有改革發(fā)展成果的平等權(quán)利得到切實保障。
保障兒童優(yōu)先發(fā)展。全面貫徹落實兒童優(yōu)先原則，實施六安兒童發(fā)展綱要?？s小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差距，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權(quán)利。完善學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，落實立德樹人根本任務(wù)。完善兒童監(jiān)護制度，健全兒童保護機制，加強留守困難兒童關(guān)愛服務(wù)。提高城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家建設(shè)、管理水平，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境。嚴厲打擊危害兒童身心健康的違法犯罪行為，預(yù)防未成年人違法犯罪。
第十二章 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)文化強市
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市文化軟實力，加快建設(shè)成為大別山革命老區(qū)最具影響力、全國知名的文化城市。
第一節(jié) 提高社會文明程度
堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，加強群眾思想道德教育，積極推進精神文明建設(shè)，全面提高社會文明素質(zhì)。
加強思想道德建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、教育人民，用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚全市共識，深化對新發(fā)展理念和省委、市委重大決策部署的學(xué)習(xí)宣傳，匯聚發(fā)展力量。講好 “ 中國故事 ” 六安篇，全面展現(xiàn)新階段現(xiàn)代化幸福六安形象。發(fā)揮重點人群示范引領(lǐng)作用，加強道德模范評選表彰、學(xué)習(xí)宣傳和幫扶禮遇，進一步加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。加強未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開展主題教育實踐，積極發(fā)揮學(xué)校思想陣地作用，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)開展全民公益行動，積極培育文明道德風(fēng)尚，在全社會積聚向上向善力量。
加強精神文明創(chuàng)建。堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民，深入推進全國文明城市創(chuàng)建，推動城市管理水平提高、城市面貌優(yōu)化、城市功能完善、市民文明素養(yǎng)提升。貫徹落實《六安市文明行為促進條例》，實施文明創(chuàng)建工程，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動，實施文明禮儀、文明交通、社會誠信、文明旅游、網(wǎng)絡(luò)文明等公共文明引導(dǎo)工程，倡導(dǎo)廣大居民恪守公共文明規(guī)范，形成良好道德風(fēng)尚。發(fā)揮農(nóng)村黨員干部示范作用，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。廣泛開展文明六安志愿服務(wù)行動，推進志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化建設(shè)，壯大志愿服務(wù)隊伍。
第二節(jié) 豐富居民文化生活
完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施布局，深化公共文化服務(wù)標準體系建設(shè)，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。
完善公共文化服務(wù)。堅持公益性、基本性、均等性、便利性原則，加快建設(shè)各類公共文化服務(wù)設(shè)施，改善設(shè)施設(shè)備，提升服務(wù)功能，加快文化建設(shè)融入長三角步伐。實施文化惠民工程，繼續(xù)向社會全部免費開放公共文化場館，完善相關(guān)服務(wù)項目。推動企業(yè)、學(xué)校等各類文化設(shè)施對外開放。開展書香城市建設(shè)，建設(shè)一批閱讀空間。深化公共數(shù)字文化工程建設(shè)，提升工程覆蓋面和實效性。推進應(yīng)急廣播體系建設(shè)，建立完善覆蓋全市的應(yīng)急廣播系統(tǒng)。深化 “ 社區(qū)一家親 · 文化進萬家 ” 、鄉(xiāng)村春晚、廣場舞大賽等品牌群眾文化活動，持續(xù)開展 “ 書香六安 · 悅讀人生 ” 全民閱讀活動，開展豐富多彩的節(jié)慶活動和送戲、送電影、送圖書等文化下鄉(xiāng)活動，豐富群眾文化生活。深化標準地名地址服務(wù)應(yīng)用。
傳承和弘揚優(yōu)秀地方文化。深度挖掘紅色、綠色、古色等特色文化內(nèi)涵，以打造城市文化品牌和文化地標為重點，在傳承與創(chuàng)新中彰顯歷史文化底蘊，提升文化品位。加強紅色資源保護和利用工作，大力傳承弘揚紅色基因，做優(yōu)做響六安紅色文化品牌，建設(shè)全國重要愛國主義教育基地。加強文化遺產(chǎn)的固態(tài)保護、活態(tài)傳承和業(yè)態(tài)提升，加強歷史文化街區(qū)、歷史建筑和古鎮(zhèn)古村保護，打造一批具有區(qū)域影響力和深厚文化內(nèi)涵的地標性街區(qū)和建筑。創(chuàng)新展演展示方式，發(fā)揮傳習(xí)基地示范引領(lǐng)作用，深入推進傳統(tǒng)非遺融入現(xiàn)代生活。推進文藝創(chuàng)作及人才培養(yǎng)，指導(dǎo)創(chuàng)作戲曲、作品集等本土文藝作品，開展文藝人才培訓(xùn)。鼓勵文化多樣化發(fā)展，促進傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、本土文化與外來文化交融，實現(xiàn)文化有機更新。加強地方志工作，落實全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、名村志編撰工作任務(wù)。
發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。積極運用新興技術(shù)，建設(shè)網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上展覽館、網(wǎng)上劇場等網(wǎng)絡(luò)文化載體，增強網(wǎng)絡(luò)文化供給能力。廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，推動文明辦網(wǎng)，引導(dǎo)文明上網(wǎng)。加強對社交網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具等的引導(dǎo)和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強網(wǎng)上個人信息保護，維護公共利益和信息安全。
第三節(jié) 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
深化文化體制改革，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，繁榮文化市場，把文化產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
深化文化體制改革。按照政企分開、政事分開的原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)社會力量有序參與公共文化服務(wù)。深化公益性文化事業(yè)單位改革，探索管辦分離的有效形式。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)廣電傳媒中心，加快媒體數(shù)字化步伐，打造形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，進一步提升報業(yè)、廣電、出版的傳播力、公信力和影響力。鼓勵、支持、引導(dǎo)社會資本興辦國家政策許可的各種文化經(jīng)營企業(yè)，參與文化事業(yè)項目建設(shè)。加強文化執(zhí)法監(jiān)管，推動文化市場健康發(fā)展。加強版權(quán)保護。
提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，促進文化與科技、信息、旅游、制造、體育等相融合，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、數(shù)字出版、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計等新興產(chǎn)業(yè)，推動出版發(fā)行、影視制作、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持民營文化企業(yè)發(fā)展，大力扶持小微文化企業(yè)，積極培育文化創(chuàng)客。依托山水人文和紅色資源，建設(shè)一批文化元素特征突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)融合潛力較大的平臺載體，支持縣（區(qū)）因地制宜建設(shè)文化特色小鎮(zhèn)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。大力發(fā)展文化中介服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)組織，激發(fā)文化市場活力。
第十三章 完善治理體系，推進治理能力現(xiàn)代化
積極發(fā)展社會主義民主政治，全面推進依法治市，加強社會治理方式創(chuàng)新，營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，全面推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第一節(jié) 加強民主政治建設(shè)
堅持和完善人民代表大會制度，加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)、開展工作。完善協(xié)商民主制度，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用，完善重大決策事項決策前聽取政協(xié)意見制度，促進協(xié)商意見成果轉(zhuǎn)化。完善民主監(jiān)督制度，健全民主監(jiān)督效果評價機制，提高民主監(jiān)督實效。加強基層民主建設(shè)，深化新型城鄉(xiāng)基層治理機制創(chuàng)新，健全村級公共服務(wù)與社會管理民主機制。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。
第二節(jié) 深化法治六安建設(shè)
認真貫徹落實習(xí)近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權(quán)威，依法維護人民權(quán)益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定，全面提升法治六安建設(shè)水平。
全面建成法治政府。堅持依憲施政、依法行政，恪守法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，把全部政府活動納入法治軌道。依法全面履行政府職能，著力理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系。建立健全重大行政決策跟蹤反饋和評估制度。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制。完善政府法律顧問制度，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋。深化綜合行政執(zhí)法改革，相對集中行政執(zhí)法權(quán)，推動執(zhí)法重心下移，探索跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)、監(jiān)督。認真落實行政復(fù)議體制改革，加強和改進行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。
全面建設(shè)法治社會。把法治教育納入國民教育體系，深入開展全民法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。落實司法體制改革各項任務(wù)，保障司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，健全司法救助體系。發(fā)揮工、青、婦等人民團體和社會組織在法治社會建設(shè)中的積極作用，廣泛開展群眾性法治文化、法治創(chuàng)建、法治惠民活動，不斷提升人民群眾對法治建設(shè)的滿意度。
第三節(jié) 加強和創(chuàng)新社會治理
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體制，推進社會治理精細化，構(gòu)建全民共建共治共享的社會治理格局。堅持和發(fā)展新時代 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，加快構(gòu)建自治、法治、德治、智治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用，建設(shè)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，加強家庭建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)中心、服務(wù)站點、信息化服務(wù)平臺等建設(shè)。建立完善 “ 網(wǎng)絡(luò) + 網(wǎng)格 ” 基層社會治理模式，基本實現(xiàn) “ 大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決 ” 。推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提升基層法治化管理水平。完善社區(qū)管理和服務(wù)，推進智慧社區(qū)建設(shè)。大力培育發(fā)展社會組織，推動社會組織創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮群團組織、社會組織、行業(yè)協(xié)會作用，夯實基層社會治理基礎(chǔ)。
第十四章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安六安
踐行總體國家安全觀，落實國家安全戰(zhàn)略，維護國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。
第一節(jié) 加強國家安全體系和能力建設(shè)
深入落實市委防范化解重大風(fēng)險方案體系，分領(lǐng)域完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警指標，全方位防控各領(lǐng)域重大風(fēng)險。完善國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，健全國家安全制度體系，健全國家安全審查制度，加強國家安全執(zhí)法。開展國家安全宣傳教育，增強全市人民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。完善基礎(chǔ)設(shè)施貫徹國防功能，深化資源要素互通共享，實施一批國防領(lǐng)域重大項目，促進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實開展 “ 雙擁 ” 共建活動，鞏固軍民團結(jié)，爭創(chuàng)新一輪國家、省雙擁模范城，加強國防教育、后備力量和人民防空建設(shè)。維護民族團結(jié)，促進宗教和睦。深入貫徹落實黨的治疆方略和省援疆工作部署，扎實推進與新疆皮山縣結(jié)對合作。
第二節(jié) 確保經(jīng)濟安全
加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。強化農(nóng)產(chǎn)品供給保障，確?？诩Z絕對安全、重要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)充足。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。維護金融安全，完善地方金融監(jiān)管規(guī)則和機制，建立健全市場化、法治化的金融風(fēng)險處置機制，對違法違規(guī)行為零容忍，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。確保生態(tài)安全，維護新型領(lǐng)域安全。強化政府債務(wù)預(yù)算管理，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。全面加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，強化對數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)信息和關(guān)鍵設(shè)施的保護。
第三節(jié) 保障人民生命安全
堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。嚴格落實屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、企事業(yè)單位主體責(zé)任和個人責(zé)任，做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作。開展食品安全放心工程攻堅行動，完善食品疫苗藥品質(zhì)量安全追溯體系，嚴懲重處食品疫苗藥品安全領(lǐng)域違法犯罪。強化河流湖泊安全、生態(tài)環(huán)境安全、城市防洪安全。持續(xù)開展“鑄安”行動和安全生產(chǎn)“六項機制”建設(shè)，完善和落實安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動企業(yè)進一步落實主體責(zé)任。依法推進安全生產(chǎn)工作，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，強化行政執(zhí)法和責(zé)任追究。開展 “ 科技強安 ” 行動，推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。完善應(yīng)急管理體系，全面提升應(yīng)急救援隊伍快速反應(yīng)能力，強化“國家隊”“主力軍”作用。加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，實施搶險救援能力提升工程，發(fā)展巨災(zāi)保險，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。做好防震減災(zāi)工作。貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則，推進消防安全責(zé)任制度落實，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。
第四節(jié) 維護社會穩(wěn)定和安全
堅持專群結(jié)合、群防群治，加強社會治安防控體系建設(shè)，扎實推進 “ 雪亮工程 ” 建設(shè)，深入開展 “ 守護平安 ” 行動，常態(tài)化、機制化開展掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊危害國家安全、暴力恐怖、涉黑金融、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。廣泛開展毒品預(yù)防教育，全面深化禁毒工作。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加強各級綜治中心標準化規(guī)范化建設(shè)。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，建設(shè)維穩(wěn)態(tài)勢監(jiān)測預(yù)警平臺，提高預(yù)警預(yù)測預(yù)防能力。完善平安建設(shè)實體化運作制度機制，加強平安六安基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)。
第十五章 強化實施保障，凝心聚力共繪發(fā)展藍圖
保障規(guī)劃有效實施，要在黨的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)下，更好履行各級政府職責(zé)，最大程度地激發(fā)各類主體活力和創(chuàng)造力，形成建設(shè)新階段現(xiàn)代化幸福六安的強大合力。
第一節(jié) 強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動全市廣大黨員、干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。深入貫徹新時代黨的組織路線，健全完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，加強基層黨組織政治功能，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，黨委（黨組）切實履行主體責(zé)任，主要負責(zé)人履行全面從嚴治黨第一責(zé)任人職責(zé)，全面提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。堅持和完善監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為指導(dǎo)，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，促進各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，推動黨內(nèi)政治監(jiān)督談話規(guī)范化、常態(tài)化，以強有力的政治監(jiān)督確?！笆奈濉睍r期目標任務(wù)落到實處。深入踐行“三嚴三實”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。加大對享樂主義、奢靡之風(fēng)的查處問責(zé)和通報曝光力度，堅決防止反彈回潮。深化“三個以案”警示教育，強化黨章黨規(guī)黨紀教育。持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，推動全面從嚴治黨向基層、向一線、向群眾身邊延伸。充分發(fā)揮巡察利劍作用。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷鞏固正氣充盈、政治清明的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 健全規(guī)劃實施機制
建立以本規(guī)劃為引領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃為支撐的市域規(guī)劃體系。各地、各部門要加強銜接協(xié)調(diào)，細化落實本規(guī)劃提出的目標任務(wù)，年度計劃要與本規(guī)劃銜接并予以滾動落實。本規(guī)劃確定的指標以及重大工程、重大項目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實施進度要求，并納入各地、各部門經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系，確保如期完成。
第三節(jié) 強化項目建設(shè)
始終堅持 “ 投資為綱、項目為王 ” 的理念，深入實施重大項目“ 精重促 ” 行動，堅持“經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化”，進一步優(yōu)化項目體制機制。推行 “ 土地要素跟著項目走、能耗指標圍著項目走、嚴守生態(tài)保護紅線優(yōu)化路徑走 ” ，研究制定規(guī)劃實施的財政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、環(huán)保等相關(guān)配套政策，合理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會資源。強化公共財力保障，加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，擴大對公共領(lǐng)域的財政支出。運用財政杠桿，提高政府投資的引導(dǎo)力和帶動力，鼓勵社會投資。
第四節(jié) 動員全社會力量參與
加強規(guī)劃宣傳，著力推進規(guī)劃實施的信息公開，進一步完善規(guī)劃實施的公眾參與和民主監(jiān)督機制，健全政府與企業(yè)、社會的信息溝通和交流機制，發(fā)揮新聞媒體、群眾社團的橋梁和監(jiān)督作用，充分調(diào)動全社會力量，最大限度地匯聚人民群眾的力量和智慧，形成群策群力、共建共享的生動局面。
第五節(jié) 實施監(jiān)督評估
細化分解本規(guī)劃確定的發(fā)展目標、主要任務(wù)，明確牽頭單位和工作責(zé)任，確保黨中央、省委及市委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃要貫徹本規(guī)劃提出的目標和任務(wù)，設(shè)置年度目標并做好年度間綜合平衡。加強規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施中存在的問題，增強提高規(guī)劃實施的效果。依法完善規(guī)劃指標統(tǒng)計制度，為科學(xué)評估提供支撐。加強對主要規(guī)劃目標實施情況的跟蹤分析，自覺接受人大、政協(xié)對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。開展規(guī)劃實施中期評估，并提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議。根據(jù)形勢變化和發(fā)展需要，適時對規(guī)劃進行修訂調(diào)整，由市政府提出方案報市人民代表大會常務(wù)委員會批準。
