（江西?。┶M州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
贛州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年 3 月 3 日
贛州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共贛州市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，重點(diǎn)對(duì)“十四五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出總體部署，同時(shí)，提出二 〇 三五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)。作為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，該規(guī)劃主要闡明市委、市政府戰(zhàn)略意圖，是全市各級(jí)政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是全市人民的共同愿景。
第一篇 開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
“十四五”時(shí)期，是我國(guó) “ 兩個(gè)一百年 ” 奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，是我市與全國(guó)、全省同步全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的開局起步期，也是我市推進(jìn)革命老區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的全面加速期。要著眼“兩個(gè)大局”，善于化危為機(jī)，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，加快推進(jìn)革命老區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，邁出譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家贛州篇章的堅(jiān)實(shí)步伐。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 是贛州綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾獲得感最強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)氛圍最濃的時(shí)期。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下，堅(jiān)定不移打好中央部署的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和我市“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情影響，贛南蘇區(qū)振興發(fā)展取得重大進(jìn)展， “ 十三五 ” 規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)總體實(shí)現(xiàn)，同步全面建成小康社會(huì)勝利在望，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，加快革命老區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
—— 綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全省 “ 第一方陣 ” ，地區(qū)生產(chǎn)總值增速實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期全省 “ 五連冠 ” 。經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)地級(jí)及以上城市排位由 2015 年的第 101位躍升至第 66 位，提前三年實(shí)現(xiàn)比 2010 年翻一番。人均地區(qū)生產(chǎn)總值跨越 6000 美元大關(guān)，在全省排位前移 2 位，擺脫長(zhǎng)期全省墊底局面，達(dá)中等偏上收入國(guó)家（地區(qū)）水平（世界銀行標(biāo)準(zhǔn)）。連續(xù)四年榮獲全省高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)第一名。
—— 脫貧攻堅(jiān)全面勝利。 11 個(gè)貧困縣全部摘帽， 1023 個(gè)貧困村全部退出，五年減貧 70.24 萬人， 4.5 萬城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧、消費(fèi)扶貧、 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 社會(huì)扶貧 ” 、萬企幫萬村等全國(guó)性扶貧會(huì)議在贛州召開，瑞金市葉坪鄉(xiāng)人民政府獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)楷模”榮譽(yù)稱號(hào)， 21 人獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人，12 個(gè)單位獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。
—— 產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)有力，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從 0.79% 提高至 1.5% 左右，中科院贛江創(chuàng)新研究院揭牌運(yùn)行、填補(bǔ)了全省沒有國(guó)家級(jí)大院大所直屬機(jī)構(gòu)的空白。 “ 兩城兩谷兩帶 ”
上工業(yè)企業(yè)由 1188 家增至 2250 家，首位產(chǎn)業(yè)集聚度從 15% 提高至 46% ?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，贛南臍橙品牌價(jià)值連續(xù)六年穩(wěn)居全國(guó)水果類第一，建成蔬菜鋼架大棚 20 余萬畝，贛南茶油晉級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌榜 50 強(qiáng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，獲批全國(guó)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提速，建成全省最大光磁一體化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，全國(guó)首個(gè)可信互聯(lián)城市級(jí)區(qū)塊鏈綜合服務(wù)平臺(tái) “ 贛州鏈 ” 發(fā)布，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析綜合和服裝二級(jí)節(jié)點(diǎn)率先在全省建成運(yùn)行，成立全省首個(gè)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
—— 新型城鎮(zhèn)化提速快進(jìn)。 常住人口城鎮(zhèn)化率突破 50% 。城市功能和品質(zhì)明顯提升，“四橫六縱”快速路網(wǎng)
國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市成為城市形象、品位和發(fā)展水平集中體現(xiàn)的金字招牌。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)加快，農(nóng)村危舊“空心房”整治、安全飲水改造提升全面完成，實(shí)現(xiàn)村村通水泥路、動(dòng)力電、光纖網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所全覆蓋，人居環(huán)境顯著改善。
—— 區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。 中心城區(qū)首位度明顯提高，贛縣撤縣設(shè)區(qū)，蓉江新區(qū)起步區(qū)加速崛起，高鐵新區(qū)核心骨干路網(wǎng)基本建成，中心城區(qū)建成區(qū)超 200 平方公里、城市人口近 200萬。瑞興于 “3+2” 經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)、 “ 三南 ” 一體化、會(huì)尋安生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、大上崇幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、信豐縣高質(zhì)量發(fā)展示范先行區(qū)競(jìng)相發(fā)展，龍南撤縣設(shè)市，發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，省域副中心城市建設(shè)加快推進(jìn)。
—— 基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越。 獲批贛州革命老區(qū)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，跨入高鐵時(shí)代，鐵路營(yíng)運(yùn)里程由 555 公里增至 663公里，高速公路通車?yán)锍逃?1116 公里增至 1559 公里，升級(jí)改造普通國(guó)省道 1070 公里，新建改造農(nóng)村公路 1.32 萬公里，開通國(guó)際航班，全國(guó)性綜合交通樞紐地位日益凸顯。實(shí)現(xiàn) 500 千伏“兩縱一橫一環(huán)網(wǎng)”供電布局
省天然氣管網(wǎng)縣縣通工程建成并具備通氣條件，新能源發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量均居全省首位，能源保障能力大幅提升。尋烏太湖水庫(kù)建成供水，定南洋前壩、興國(guó)洋池口、龍南茶坑、于都嶺下等重大水利工程穩(wěn)步推進(jìn)，水利基礎(chǔ)設(shè)施得到鞏固。
—— 改革開放走深走實(shí)。 “ 放管服 ” 改革取得突破，七大市屬國(guó)企集團(tuán)順利重組，財(cái)政金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、投融資體制、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效，降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)為企業(yè)減負(fù)近 600 億元。與廣州、深圳、寧波、河源、龍巖簽訂合作協(xié)議，與上海、廣州、深圳、寧波、昆山等地開展國(guó)家級(jí)園區(qū)結(jié)對(duì)共建，首倡發(fā)起與遵義、延安、桂林等地聯(lián)合舉辦“紅軍長(zhǎng)征論壇”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 “ 朋友圈 ” 不斷鞏固拓展。全方位開放格局加速形成，對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，贛州國(guó)際陸港成為全國(guó)內(nèi)陸第 8 個(gè)對(duì)外開放口岸、首個(gè)國(guó)檢監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家 “ 一帶一路 ” 多式聯(lián)運(yùn)示范工程，航空口岸獲批臨時(shí)開放，龍南海關(guān)掛牌成立，贛州成為全國(guó)革命老區(qū)中唯一擁有鐵路、公路、航空口岸的城市 。
—— 生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。 國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果豐碩， 7 項(xiàng)改革任務(wù)全面完成，山水林田湖草生命共同體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。首輪東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)任務(wù)順利完成并簽訂第二輪補(bǔ)償協(xié)議，改造低質(zhì)低效林 414.33 萬畝，治理水土流失 3444.4 平方公里，上猶英稍片區(qū)綜合治理與生態(tài)修復(fù)重大生態(tài)工程打造成為全國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范樣板。防污治污取得重大成效，全面推行林長(zhǎng)制、河（湖）長(zhǎng)制，森林覆蓋率達(dá) 76.23% ，空氣質(zhì)量達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，劣 V 類水全部消滅，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持 100% ，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列，榮獲國(guó)家森林城市、全國(guó)生態(tài)文明典范城市、中國(guó)綠色發(fā)展優(yōu)秀城市、中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市。
—— 社會(huì)民生全面改善。 文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，精神文明建設(shè)卓有成效。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)，居民收入提前三年實(shí)現(xiàn)比 2010 年翻一番?；竟卜?wù)均等化水平不斷提升，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成城市棚戶區(qū)改造 11.8 萬戶，改造提升老舊小區(qū) 378 個(gè)、背街小巷 1632條，新（改、擴(kuò)）建城鄉(xiāng)學(xué)校 2658 所、醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目 2845 個(gè)，新增體育場(chǎng)地面積 935.6 萬平方米，建成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 2981 個(gè)。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，公眾安全感和公安滿意度居全省首位，連續(xù)四屆蟬聯(lián)全國(guó)綜治最高獎(jiǎng) “ 長(zhǎng)安杯 ” ，榮獲全國(guó)、全省雙擁模范城 “ 四連冠 ” 。
—— 政治生態(tài)風(fēng)清氣正。 全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)， “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育、 “ 不忘初心、牢記使命 ” 主題教育成效明顯。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐， “ 五型 ” 政府
能明顯提高。基層民主不斷發(fā)展，法治贛州建設(shè)成效顯著。
“ 十三五 ” 規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
第二章發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世界百年未有之大變局深度演化和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步相互交融，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在支撐條件和外部需求環(huán)境發(fā)生深刻變化。
進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有利環(huán)境。國(guó)家加快構(gòu)建新發(fā)展格局，大力實(shí)施粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，省委、省政府支持贛州打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡和建設(shè)省域副中心城市，我市發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯，發(fā)展前景廣闊。特別是，圍繞貫徹習(xí)近平總書記 “ 作示范、勇爭(zhēng)先 ”
個(gè)推進(jìn) ”
個(gè)當(dāng)仁不讓、兩個(gè)爭(zhēng)做排頭兵 ”
展促振興氛圍濃厚，為我市推進(jìn)革命老區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
同時(shí)，也要清醒地看到，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，全球新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，大國(guó)博弈、地緣政治影響等不穩(wěn)定不確定性因素明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇更多逆風(fēng)和回頭浪，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響和沖擊不容忽視。我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平偏低，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)層次不高，改革發(fā)展穩(wěn)定任重道遠(yuǎn)。
綜合判斷， “ 十四五 ” 時(shí)期我市發(fā)展總體上將處于大有可為但充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。面向未來，必須站在 “ 兩個(gè)大局 ”的戰(zhàn)略高度，全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)地審視贛州發(fā)展所面臨的內(nèi)外部環(huán)境，把贛州未來發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景、全國(guó)發(fā)展的大格局、區(qū)域合作的大戰(zhàn)略中來謀劃和推動(dòng)，堅(jiān)定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，奮力走好新時(shí)代長(zhǎng)征路，加快革命老區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
第三章總體要求
“ 十四五 ” 時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是： 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦 “ 作示范、勇爭(zhēng)先 ” 目標(biāo)定位和 “ 五個(gè)推進(jìn) ” 重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深入落實(shí)省委 “ 二十四字 ” 工作思路，突出科技創(chuàng)新、工業(yè)倍增升級(jí)、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) “ 六大主攻方向 ” ，建設(shè)省域副中心城市和國(guó)家區(qū)域中心城市，打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡和全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局、深化改革開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增進(jìn)老區(qū)人民福祉、傳承紅色基因上作表率，縱深推進(jìn)新時(shí)代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，不斷開創(chuàng)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)新局面。
第四章發(fā)展目標(biāo)
展望二 〇 三五年，我市將全面建成革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，與全國(guó)、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。全市經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上大臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成具有贛州特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；省域副中心城市地位更加凸顯，成為國(guó)家區(qū)域中心城市，在江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)中的門戶地位進(jìn)一步彰顯；高標(biāo)準(zhǔn)建成美麗中國(guó) “ 贛州樣板 ” ，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成；基本公共服務(wù)水平大幅提升，中等收入群體顯著擴(kuò)大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮?。痪用袼刭|(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，法治贛州、平安贛州建設(shè)達(dá)到更高水平；老區(qū)人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，確保開好局、起好步， “ 十四五 ” 時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體目標(biāo)是：
—— 綜合實(shí)力得到新增強(qiáng)。 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全省“ 第一方陣 ” ，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 7.5% 左右，經(jīng)濟(jì)總量邁上 5000 億元臺(tái)階、向 6000 億元邁進(jìn)，人均水平與全國(guó)、全省差距進(jìn)一步縮小，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市位次繼續(xù)前移，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
—— 產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。 創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高至 2.5% 。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平取得突破性進(jìn)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量效益顯著提升，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成一批在全國(guó)有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。
—— 改革開放邁出新步伐。 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，基本建成高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，營(yíng)造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境。雙向開放深度和廣度不斷拓展， “ 一帶一路 ” 重要節(jié)點(diǎn)城市、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡建設(shè)取得更大實(shí)效，出口總額突破 500 億元，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng) 5.5%左右。
—— 城市能級(jí)實(shí)現(xiàn)新躍升。 城鎮(zhèn)化質(zhì)量和城市功能品質(zhì)明顯提升，人才、資本、科技等發(fā)展要素加速集聚。全國(guó)性綜合交通物流樞紐功能進(jìn)一步完善，城市綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)，省域副中心城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大突破。打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家區(qū)域中心城市和 I 型大城市
—— 生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，森林覆蓋率保持穩(wěn)定。資源節(jié)約集約利用率不斷提高，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)多元轉(zhuǎn)化，生態(tài)文明制度體系更加健全，山水林田湖草生命共同體示范區(qū)基本建成，綠色發(fā)展水平走在前列。
—— 人民生活得到新提升。 脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，社會(huì)就業(yè)更加充分、更高質(zhì)量，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 5.5% 左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng) 6.5% 左右、 8.5% 左右。教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼、體育等基本公共服務(wù)水平與全國(guó)差距明顯縮小，老區(qū)人民獲得感、幸福感、安全感顯著提高。
—— 社會(huì)治理邁上新臺(tái)階。 社會(huì)主義民主法治更加健全，“ 五型 ” 政府治理效能不斷提升，基層高效協(xié)同治理格局基本建成，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解、突發(fā)公共事件預(yù)防處置、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，公眾安全感達(dá) 98.7% ，發(fā)展安全保障更加有力。
第二篇 推進(jìn)新時(shí)代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展
全面深化新時(shí)代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，用足用好國(guó)家特殊政策，全面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到高質(zhì)量發(fā)展上來。
第一章全面落實(shí)新時(shí)代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展政策
面向新發(fā)展階段，把握新發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)政策優(yōu)勢(shì)全面轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)振興發(fā)展動(dòng)能。
第一節(jié)完善支持政策體系
牢牢把握國(guó)家建立健全支持革命老區(qū)振興發(fā)展的 “1+N+X” 政策體系
家新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展政策，力爭(zhēng)國(guó)家相關(guān)部委在支持贛州建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、紅色旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)配套支持文件。重點(diǎn)爭(zhēng)取一批利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁、影響大的大政策、大平臺(tái)、大項(xiàng)目，推動(dòng)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、開放合作等領(lǐng)域加大支持力度，持續(xù)增強(qiáng)蘇區(qū)自我 “ 造血 ” 功能。
第二節(jié)加快政策落地轉(zhuǎn)化
深入貫徹落實(shí)國(guó)家新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展等系列政策，推動(dòng)執(zhí)行西部大開發(fā)、財(cái)稅、投資、金融、人才等重大政策持續(xù)深入實(shí)施。注重內(nèi)外兼修，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，大力弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，繼續(xù)深挖政策紅利，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)舉措，確保政策支持全面轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。注重先行先試，推動(dòng)各領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范在贛南蘇區(qū)先行先試，為全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展探索路徑、作出新貢獻(xiàn)。
第二章創(chuàng)新落實(shí)對(duì)口支援政策
深化拓展政策內(nèi)涵，加速放大政策效應(yīng)，全面提升受援實(shí)效，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的對(duì)口支援新格局。
第一節(jié)構(gòu)建對(duì)口支援新體系
用好用活中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位、省直機(jī)關(guān)及有關(guān)單位、省內(nèi)高等院校及科研機(jī)構(gòu)對(duì)口支援贛南蘇區(qū)政策機(jī)制，爭(zhēng)取在重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革等領(lǐng)域加大支援力度。探索建立央地產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，爭(zhēng)取中央企業(yè)在贛州開展對(duì)口幫扶、全國(guó)工商聯(lián)直屬商會(huì)在贛州開展 “ 振興贛南蘇區(qū)服務(wù)年 ” 活動(dòng)，推動(dòng)更多央企進(jìn)駐、更多央企項(xiàng)目落地。延伸拓展深圳市與尋烏縣支援合作，爭(zhēng)取國(guó)家建立沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與贛州市對(duì)口合作機(jī)制。探索國(guó)內(nèi) “ 雙一流 ” 大學(xué)、特色高水平高校、高職院校開展合作共建，以及國(guó)內(nèi)一流醫(yī)院與贛州重點(diǎn)醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體或醫(yī)療聯(lián)盟。繼續(xù)推動(dòng)省屬國(guó)資國(guó)企開展支援幫扶，擴(kuò)大合作交流。建立健全干部雙向交流機(jī)制，梯度選派優(yōu)秀干部到中央、省直單位及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職和跟班學(xué)習(xí)鍛煉。強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)支援理念，促進(jìn)聯(lián)合協(xié)同、資源整合。
第二節(jié)縱深推進(jìn) “ 援縣促市 ”
立足對(duì)口支援縣（市、區(qū)），著眼蘇區(qū)振興發(fā)展大局，加快落實(shí)對(duì)口支援部委出臺(tái)的配套支持文件。充分發(fā)揮掛職干部專業(yè)特長(zhǎng)、資源優(yōu)勢(shì)和橋梁紐帶作用，深化與中央、省對(duì)口支援單位溝通聯(lián)系。把經(jīng)驗(yàn)成果拓展到全市，延伸對(duì)口支援 “ 一對(duì)一 ” 模式，建立市域范圍內(nèi) “ 一對(duì)多 ”“ 多對(duì)多 ” 交叉幫扶新格局，更大力度爭(zhēng)取上級(jí)扶持。以重大政策、重大項(xiàng)目為抓手，促進(jìn) “ 點(diǎn)、線、面 ” 結(jié)合，強(qiáng)化 “ 促市 ” 事項(xiàng)的研究謀劃和推動(dòng)落實(shí)，協(xié)同掛職干部每年至少牽頭推動(dòng)落實(shí)一項(xiàng) “ 促市 ” 事項(xiàng)，提高對(duì)口支援有效性和針對(duì)性，拓展深化 “ 援縣促市 ” 成果。
第三章健全常態(tài)化工作機(jī)制
堅(jiān)持 “ 上下聯(lián)動(dòng) ” ，強(qiáng)化會(huì)議協(xié)調(diào)、考核督促等機(jī)制作用，推動(dòng)新時(shí)代支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展重大事項(xiàng)高效落地。
第一節(jié)鞏固協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制
圍繞深化和拓展新時(shí)代革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策內(nèi)涵，聚焦高質(zhì)量發(fā)展節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷加強(qiáng)重大政策、重大工程項(xiàng)目和重大改革開放舉措研究，建立健全重大事項(xiàng)儲(chǔ)備庫(kù)。推動(dòng)國(guó)家每年召開支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)、省召開贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)和省支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)。
第二節(jié)優(yōu)化考評(píng)督促機(jī)制
優(yōu)化完善 “ 北上 ” 對(duì)接工作機(jī)制，持續(xù)開展常態(tài)化對(duì)接，適時(shí)組織 “ 集中 ” 對(duì)接攻堅(jiān)活動(dòng)，爭(zhēng)取推動(dòng)更多重大政策項(xiàng)目落地。健全落實(shí)推進(jìn)保障機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展工作督查，適時(shí)開展全面系統(tǒng)評(píng)估，強(qiáng)化重大政策落實(shí)情況的督促考核和跟蹤問效。
第三篇建設(shè)對(duì)接融入大灣區(qū)橋頭堡和省域副中
心城市
認(rèn)真落實(shí)省委、省政府賦予的重大使命，以更寬的視野、更高的標(biāo)準(zhǔn)和超常規(guī)的舉措，加快打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡，縱深推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)，不斷提升城市發(fā)展能級(jí)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市。
第一章深度融入粵港澳大灣區(qū)
全面對(duì)標(biāo)對(duì)表大灣區(qū)，堅(jiān)定不移全方位、全要素對(duì)接融入大灣區(qū)，主動(dòng)接受大灣區(qū)輻射，借力大灣區(qū)發(fā)展，聚力打造 “ 三區(qū)一園 ”
第一節(jié)強(qiáng)化與大灣區(qū)互聯(lián)互通
積極融入大灣區(qū) “2 小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈 ” ，加快鐵路、公路、航空、水運(yùn)、物流、信息互聯(lián)互通，形成以高速鐵路和高速公路為主、空運(yùn)和水運(yùn)為支撐的全方位、立體化雙向交通大通道。融入 “ 軌道上的大灣區(qū) ” ，加快構(gòu)建高鐵 “ 雙通道 ” 。全面打通面向大灣區(qū)的省際高速公路斷頭路，共同提升省際互聯(lián)互通水平。加快融入大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，開通至香港、澳門及東南亞航線。發(fā)揮南北水運(yùn)大通道優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)贛粵運(yùn)河，打通長(zhǎng)江水系與珠江水系。加快打通對(duì)接融入信息 “ 大動(dòng)脈 ” ，推進(jìn)與大灣區(qū)互聯(lián)寬帶擴(kuò)容，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通和共享互認(rèn)。
第二節(jié)推進(jìn)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作
深度融入大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)規(guī)則體系，主動(dòng)參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸和功能拓展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互補(bǔ)融合。全面對(duì)接大灣區(qū)世界級(jí)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)配套大灣區(qū)先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群的重要基地和延伸帶。實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造 “ 粵企入贛 ” 等品牌招商活動(dòng)，加大力度赴大灣區(qū)招商引資、招才引智，加快建設(shè)贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)南康片區(qū)、 “ 三南 ” 片區(qū)，探索共建贛粵科技合作試驗(yàn)區(qū)。積極引進(jìn)大灣區(qū)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和配套產(chǎn)業(yè)鏈水平，打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作高地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要目的地。
第三節(jié)實(shí)現(xiàn)與大灣區(qū)雙向開放
深化與大灣區(qū)世界級(jí)港口群開放合作，提升贛州國(guó)際陸港作為鹽田港、廣州港、蛇口港、大鏟灣港的內(nèi)陸腹地港功能和作用，探索建立 “ 沿海內(nèi)陸組合港 ” 新模式，常態(tài)化開行 “ 深贛歐 ”“ 粵贛歐 ” 班列，推動(dòng)共享 “ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家和地區(qū)的深水港資源。建立健全與廣州、深圳等大灣區(qū)城市協(xié)商合作長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新合作機(jī)制和運(yùn)作模式，加快建設(shè)深贛港產(chǎn)城特別合作區(qū)，打造 “ 灣區(qū) + 老區(qū) ” 跨省區(qū)域合作可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展典范。持續(xù)深化贛州經(jīng)開區(qū)與廣州經(jīng)開區(qū)、贛州高新區(qū)與深圳高新區(qū)、龍南經(jīng)開區(qū)與廣州增城經(jīng)開區(qū)開展合作共建，全面推廣復(fù)制大灣區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)成果，積極接軌國(guó)際化法治化便利化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)各類要素資源高效便捷流動(dòng)，建成大灣區(qū)輻射帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)雙向開放的主要支點(diǎn)。
第四節(jié)打造大灣區(qū)最美 “ 后花園 ”
依托豐富的紅色文化資源、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、富有特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，適應(yīng)大灣區(qū)消費(fèi)升級(jí)和高端市場(chǎng)需求，努力成為大灣區(qū)的文化傳承和國(guó)情教育培訓(xùn)基地、康養(yǎng)休閑旅游勝地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。高標(biāo)準(zhǔn)打造瑞金干部學(xué)院等一批紅色教育培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)吸引大灣區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)黨員干部以及中小學(xué)生到贛州開展紅色教育培訓(xùn)或革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)。發(fā)揮贛粵地域相近、文脈相親的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)大灣區(qū)開展客家文化旅游交流。融入大灣區(qū)旅游合作聯(lián)盟，引進(jìn)大灣區(qū)大型文旅企業(yè)共同開發(fā)旅游資源，開通贛深（港）旅游專列和大灣區(qū)旅游直通車，共同開發(fā)高鐵和高速公路 “ 一程多站 ” 旅游產(chǎn)品。對(duì)接供大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈深度融入，打造一批面向粵港澳的 “ 米袋子 ”“ 菜籃子 ”“ 果園子 ” 基地。
第二章提升省域副中心城市能級(jí)
聚焦 “ 六個(gè)區(qū)域性中心 ”市相匹配的城市體量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)力，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、宜居宜業(yè)、生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明的國(guó)家區(qū)域中心城市。
第一節(jié)建強(qiáng) “ 六個(gè)區(qū)域性中心 ”
引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源到贛州設(shè)立分?；蚝献鬓k學(xué)，建設(shè)國(guó)內(nèi)乃至世界 “ 一流學(xué)科 ” 。建強(qiáng)用好高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)建稀土領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、稀土新材料國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立區(qū)域總部和分支機(jī)構(gòu)，培育機(jī)構(gòu)多元、功能完備的綜合型金融機(jī)構(gòu)聚集地。引進(jìn)大型物流企業(yè)到贛州設(shè)立營(yíng)運(yùn)中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心、分撥中心等機(jī)構(gòu)，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)物流集散和倉(cāng)儲(chǔ)功能。建設(shè)富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。組建市人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)，打造國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)?？?，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名養(yǎng)老投資集團(tuán)投資建設(shè)康養(yǎng)綜合體。
第二節(jié)增強(qiáng)資源集聚和輻射帶動(dòng)能力
持續(xù)擴(kuò)大城市規(guī)模，提升城市功能品質(zhì)，不斷吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)向贛州轉(zhuǎn)移、要素向贛州集聚、人才向贛州流動(dòng)，加快打造江西南部重要增長(zhǎng)板塊。加快構(gòu)建內(nèi)暢外通立體綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域流通效率最高、物流成本最低、服務(wù)體系最完善的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與吉安電子信息、撫州生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)協(xié)作，輻射帶動(dòng)省內(nèi)周邊設(shè)區(qū)市特色發(fā)展、聯(lián)動(dòng)協(xié)同。充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)、大南昌都市圈、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)株潭城市群等區(qū)域板塊經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)互融共促。
第四篇 深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
始終堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建 “ 一核一廊多鏈 ”
設(shè)創(chuàng)新型贛州。
第一章建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地
優(yōu)先實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才 “ 引、育、用、留 ” 體制機(jī)制，制定實(shí)施更加積極、開放、有效的人才政策，建好筑強(qiáng)人才隊(duì)伍 “ 金字塔 ” ，打造青年和人才友好型城市。
第一節(jié)完善人才引進(jìn)培育體系
推進(jìn) “ 蘇區(qū)之光 ” 人才計(jì)劃，完善人才舉薦制度，大力引進(jìn)帥才型科學(xué)家、高技能領(lǐng)軍人才、急需緊缺專項(xiàng)人才，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)精英人才或團(tuán)隊(duì)，壯大高端人才隊(duì)伍。深入實(shí)施 “ 贛才回歸 ” 工程，推動(dòng)招才引智和招商引資深度融合，鼓勵(lì)贛州籍優(yōu)秀人才通過總部回遷、項(xiàng)目回移、資金回流、技術(shù)回饋等方式回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展 “ 贛商名家 ” 成長(zhǎng)行動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，培育創(chuàng)投家等復(fù)合型人才。實(shí)施新時(shí)代“ 贛州工匠 ” 培育計(jì)劃，推進(jìn)技能提升行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)建立首席技師制度，全面推行企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)。推動(dòng)地校人才供需深度對(duì)接，提高贛州籍畢業(yè)生和本地大中專畢業(yè)生留贛比例。
第二節(jié)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
建立健全市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，探索競(jìng)爭(zhēng)性人才使用機(jī)制。完善職稱評(píng)聘制度，暢通特殊優(yōu)秀人才高級(jí)職稱直接申報(bào)渠道。推進(jìn)院士工作站等引才引智基地建設(shè)，建好人才產(chǎn)業(yè)園，推廣人才、項(xiàng)目、資金、平臺(tái)一體化配置模式。發(fā)揮好贛南蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展院士專家戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)、同心圓智庫(kù)等作用，加強(qiáng)新型智庫(kù)和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，建好贛州智研院，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)首席科學(xué)家制度。實(shí)施人才溫暖關(guān)愛工程，探索設(shè)立人才療養(yǎng)基地，打造以人才為主題的城市人才地標(biāo)。弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神、勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盡職免責(zé)機(jī)制，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。
第二章全面提升創(chuàng)新能力
面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，建好用好高端創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，突破提升核心創(chuàng)新能力，加速科技成果高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)化。
第一節(jié)建設(shè)高端創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)
大力推進(jìn)中科院贛江創(chuàng)新研究院建設(shè)，建成集創(chuàng)新研究、成果應(yīng)用、人才培養(yǎng)一體的新型國(guó)際研發(fā)平臺(tái)，爭(zhēng)取院地聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)研究院。建設(shè)贛州科技創(chuàng)新走廊，加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新資源整合集聚和開放共享，形成若干具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)增效工程，推進(jìn)贛州高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、稀金科創(chuàng)城、中國(guó)稀金谷中科產(chǎn)業(yè)育成中心、啟迪科技城、國(guó)家高層次人才科創(chuàng)園等建設(shè)，提升國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等平臺(tái)建設(shè)水平，推動(dòng)更多國(guó)家級(jí) “ 大院大所 ” 落地贛州。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等省級(jí)平臺(tái)培育、整合和創(chuàng)建，推動(dòng)市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)增效。推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。
第二節(jié)打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)
強(qiáng)化重大科技攻關(guān)，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，積極承接國(guó)家、省基礎(chǔ)科學(xué)研究任務(wù)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈急用先行項(xiàng)目，力爭(zhēng)在新材料、醫(yī)藥技術(shù)等領(lǐng)域攻克若干共性基礎(chǔ)技術(shù)，形成一批填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)空白的重大成果。加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)機(jī)制，提升科技賦能能力，推廣運(yùn)用擇優(yōu)委托、 “ 揭榜掛帥 ” 等方式，試驗(yàn)首席科學(xué)家制度，形成一批專利產(chǎn)品群和高價(jià)值專利組合，突破一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新短板和難點(diǎn)。
第三節(jié)加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快下放科技成果處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體內(nèi)生動(dòng)力，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員在職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化。提升駐市和市屬高校服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化的能力，鼓勵(lì)企業(yè)大力推進(jìn) “ 三個(gè)轉(zhuǎn)化 ”
贛州及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技成果在線對(duì)接、高校科技成果對(duì)接等活動(dòng)，構(gòu)建線上線下科技成果對(duì)接機(jī)制，大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高創(chuàng)新成果屬地轉(zhuǎn)化率。
第三章強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
實(shí)施企業(yè)研發(fā)攻堅(jiān)行動(dòng)，大力培育科技型企業(yè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系。
第一節(jié)實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)
鼓勵(lì)支持企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，提升有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)覆蓋面。落實(shí)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大 “ 三首 ”
購(gòu)首用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。建立企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，提升技術(shù)創(chuàng)新在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中的比重，落實(shí)國(guó)有企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入視同利潤(rùn)的鼓勵(lì)政策。
第二節(jié)培育科技型企業(yè)
完善科技型企業(yè)培育體系，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增、科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，形成以大企業(yè)為引領(lǐng)支撐，中小微企業(yè)為創(chuàng)新重要發(fā)源地的融通創(chuàng)新格局。支持企業(yè)通過上市、并購(gòu)重組、委托研發(fā)和購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方式，整合利用創(chuàng)新資源，培育科技型領(lǐng)軍企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)
中小微企業(yè)培育行動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)走 “ 專精特新 ”
路，開展分布式、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新，打造一批細(xì)分行業(yè)和細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)軍企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專業(yè)化 “ 小巨人 ” 。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家、省、市重大科技項(xiàng)目。
第四章優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
完善科技創(chuàng)新政策體系和服務(wù)保障機(jī)制，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、人才、資本有機(jī)結(jié)合和良性互動(dòng)，營(yíng)造更加優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
第一節(jié)深化科技體制改革
推動(dòng)政府科技管理職能轉(zhuǎn)變，清理妨礙創(chuàng)新的制度規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立更加彈性包容的創(chuàng)新技術(shù)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。建立健全以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決破除科技人才評(píng)價(jià) “ 四唯 ”
究所等科研院所改革創(chuàng)新，在科研方面給予更大自主權(quán)。建立完善多元化科技投入體系，進(jìn)一步完善財(cái)政科技投入機(jī)制，健全市縣聯(lián)動(dòng)財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，加大對(duì)承擔(dān)國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)科研人員的薪酬激勵(lì)。完善科技創(chuàng)新治理，推動(dòng)科技管理體系、科技決策機(jī)制再造。完善科研活動(dòng)全流程誠(chéng)信管理，加強(qiáng)科技倫理監(jiān)管。
第二節(jié)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新
實(shí)施創(chuàng)客專項(xiàng)計(jì)劃，推動(dòng)青年、大學(xué)生、退役軍人等重點(diǎn)人群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)和小發(fā)明、小改進(jìn)，深層次激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)示范基地等建設(shè)，探索 “ 異地孵化 ” 模式，構(gòu)建 “ 眾創(chuàng)空間 + 創(chuàng)業(yè)苗圃 + 孵化器 + 加速器 ” 的全孵化鏈條，打造升級(jí)版雙創(chuàng)平臺(tái)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。持續(xù)開展系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，加快形成政府激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大眾勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制和新氛圍。
第三節(jié)優(yōu)化創(chuàng)新要素配置
全面優(yōu)化資本、知識(shí)、技術(shù)等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。推動(dòng)科技金融發(fā)展，完善金融支持創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行或科技金融事業(yè)部，推廣 “ 科貸通 ”“ 贛知貸 ” 等科技金融產(chǎn)品，推動(dòng)更多科技企業(yè)上市。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，建設(shè)中國(guó)（贛州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、維權(quán)援助工作站，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易和服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。
第五篇 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，系統(tǒng)構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)效和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第一章推動(dòng)工業(yè)倍增升級(jí)
聚力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)四鏈
互作用、融合發(fā)展。
第一節(jié)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)工程
全力推動(dòng)現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值倍增至 5000 億元，打造電子信息、有色金屬、紡織服裝、新能源及新能源汽車、醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè) 5 個(gè) 2000 億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，新型建材、化工等若干個(gè) 500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推進(jìn) “1+5+N” 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)。全力建設(shè)現(xiàn)代家居城，重點(diǎn)深耕 “ 泛家居 ”產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)家具向家裝、電器及相關(guān)設(shè)備制造等領(lǐng)域拓展，走 “ 家具 + 家電 + 家裝 ” 融合發(fā)展之路。做強(qiáng) “ 南康家具 ”區(qū)域品牌，加快產(chǎn)業(yè)智能化、品牌化、個(gè)性化定制轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由 “ 制造 ” 向 “ 智造 ” 提檔升級(jí)，打造有世界影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)木家具產(chǎn)業(yè)集群。
電子信息產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)贛州電子信息產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè) “ 芯屏端網(wǎng) ”
顯示、功率芯片、消費(fèi)類電子等細(xì)分領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)泛珠三角重要的電子信息產(chǎn)業(yè)集聚地。
有色金屬產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)稀金谷，有序推動(dòng)稀土礦山復(fù)產(chǎn)，大力發(fā)展稀土永磁材料及其應(yīng)用，加快稀土、鎢及銅、鈷、錫等其他有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈向后端延伸，提升中重稀土核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)世界級(jí)永磁變速器及永磁電機(jī)生產(chǎn)基地，將稀土鎢等有色金屬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為可服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局和核心利益的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，鞏固提升鎢產(chǎn)品世界級(jí)主產(chǎn)區(qū)地位，打造具有國(guó)際影響力的稀土鎢等有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。
紡織服裝產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)贛州紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶，完善信息化平臺(tái)、面輔料、服裝設(shè)計(jì)、水洗產(chǎn)業(yè)園、服裝專業(yè)市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)配套，建成省級(jí)紡織服裝和鞋類產(chǎn)品質(zhì)檢中心，積極有序承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向品牌化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造全國(guó)知名的紡織服裝優(yōu)質(zhì)智造基地。
新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)新能源汽車科技城，培育壯大整車及動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件龍頭企業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)以新能源汽車為主的裝備制造業(yè)，構(gòu)建 “ 整車 + 零部件+ 研發(fā) + 檢測(cè) + 汽車文化 ” 全產(chǎn)業(yè)鏈條，提升贛州整車企業(yè)品牌影響力及市場(chǎng)占有率，打造全國(guó)重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展充電樁設(shè)備研發(fā)及制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展光伏、太陽能、風(fēng)力、生物質(zhì)發(fā)電、氫能源等清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈。
醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)。以青峰藥谷為主平臺(tái)，大力發(fā)展高端醫(yī)療器械、重大公共防護(hù)類產(chǎn)業(yè)，積極招引優(yōu)質(zhì)醫(yī)療企業(yè)落戶，推進(jìn)藥品研發(fā)生產(chǎn)向種植、醫(yī)療服務(wù)及康養(yǎng)延伸拓展，打造全國(guó)有影響力的醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)基地。加快構(gòu)建富硒食品工業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展糧油、水產(chǎn)、畜禽、休閑食品、果品、功能食品等特色食品，打響贛南綠茶、贛南茶油等系列品牌，打造全國(guó)知名的健康食品加工基地。
新型建材產(chǎn)業(yè)。提升水泥及其制品、玻纖建材、建筑陶瓷制品品質(zhì)，開發(fā)推廣非金屬新材料、裝配式建筑部品部件等新型綠色建材，加快向綠色化、智能化、高端化發(fā)展，打造南方重要的新型建材產(chǎn)業(yè)基地。
化工產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展含氟新材料及氟鹽化工終端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高端無機(jī)氟產(chǎn)品和氟精細(xì)化學(xué)品，配套發(fā)展高端鹽化工產(chǎn)業(yè)，打造南方含氟新材料產(chǎn)品重要供應(yīng)基地。
第二節(jié)積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
搶抓前沿領(lǐng)域發(fā)展制高點(diǎn)，緊跟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，聚焦新一代信息技術(shù)、生命健康、新能源、新材料、通航及北斗應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，超前布局前沿科技和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)區(qū)域、試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí) “ 兩業(yè) ” 融合發(fā)展試點(diǎn)，開展 “ 兩業(yè) ” 融合發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系研究。
第二章推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、集聚集約，深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，加快開發(fā)區(qū)提能、提質(zhì)、提效。
第一節(jié)推動(dòng)開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級(jí)
引導(dǎo)開發(fā)區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)倍增升級(jí)，深入推進(jìn)集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園行動(dòng)，注重引進(jìn)科技含量高、投資強(qiáng)度高、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)集群綜合競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施 “ 節(jié)地增效 ” 行動(dòng)，深化 “ 畝均論英雄 ” 改革，完善 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 制度，完善以畝均產(chǎn)出為導(dǎo)向的企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，分類處置 “ 僵尸企業(yè) ”“ 僵尸項(xiàng)目 ” ，實(shí)施 “ 零增地 ” 技術(shù)改造。深入實(shí)施 “ 兩型三化 ”
提升開發(fā)區(qū)環(huán)境管理能力建設(shè)，培育一批數(shù)字開發(fā)區(qū)。
第二節(jié)促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展
科學(xué)合理規(guī)劃園區(qū)功能分區(qū)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、人力培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等功能性平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快 “ 新九通一平 ”
準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)對(duì)用地開發(fā)強(qiáng)度、土地投資強(qiáng)度等用地指標(biāo)的整體控制。構(gòu)建 “ 大園區(qū) + 小城市 ” 公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)章貢高新區(qū)、信豐高新區(qū)、于都工業(yè)園、會(huì)昌工業(yè)園等符合條件的開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)升級(jí)或整合，推動(dòng)位于中心城區(qū)、工業(yè)比重較低的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。
第三節(jié)深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革
創(chuàng)新開發(fā)區(qū)投資管理體制，充分賦予開發(fā)區(qū)更多的投資管理自主權(quán)。深化人事和薪酬制度改革，完善開發(fā)區(qū)考評(píng)結(jié)果與績(jī)效掛鉤動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深化建設(shè)運(yùn)營(yíng)體制改革，全面推行 “ 管委會(huì) + 平臺(tái)公司 + 產(chǎn)業(yè)基金 ” 運(yùn)營(yíng)模式和 “ 開發(fā)區(qū) + 主題產(chǎn)業(yè)園 ” 建設(shè)模式。理順開發(fā)區(qū)與行政區(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系，完善開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單，建立健全開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)制度體系，推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革試點(diǎn)示范。
第三章大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造 “ 一江兩岸三片區(qū) ”
發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和贛深數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展核心引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)，探索革命老區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑、新模式、新樣板。
第一節(jié)打造特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、生態(tài)培育、需求牽引，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，聚焦區(qū)塊鏈 +AI 、信創(chuàng) + 網(wǎng)安、北斗 + 時(shí)空大數(shù)據(jù)等，培育壯大區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、信創(chuàng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及人工智能、北斗等前沿新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn) 5G 規(guī)模商用和應(yīng)用示范，建設(shè)國(guó)家特色型信息消費(fèi)示范城市，創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
區(qū)塊鏈 +AI 產(chǎn)業(yè)。加快贛州區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做實(shí)做強(qiáng)做大 “ 贛州鏈 ” ，開展加密算法、共識(shí)機(jī)制、智能合約、側(cè)鏈與跨鏈、計(jì)算機(jī)視覺、智能語音處理、機(jī)器學(xué)習(xí)等核心技術(shù)攻關(guān)，深化 “ 區(qū)塊鏈 +”“AI+” 融合應(yīng)用工程，拓展更多特色應(yīng)用場(chǎng)景，搶占全國(guó)區(qū)塊鏈 “ 第一方陣 ” ，打造全球區(qū)塊鏈大會(huì)品牌，創(chuàng)建全國(guó) “ 區(qū)塊鏈 +” 標(biāo)桿城市。
信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。將符合信創(chuàng)要求作為各類信息化工程項(xiàng)目的前置條件，聚焦信創(chuàng) + 網(wǎng)安，引進(jìn)一批信息技術(shù)自主創(chuàng)新軟件開發(fā)、終端制造、信息安全等企業(yè)和項(xiàng)目，支持江西信息安全產(chǎn)業(yè)園發(fā)展升級(jí)和信息安全骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，打造國(guó)家中部地區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)高地、全省信創(chuàng)云計(jì)算中心。
北斗產(chǎn)業(yè)。建設(shè)贛州數(shù)創(chuàng)智聯(lián)產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立北斗產(chǎn)業(yè)研究院、時(shí)空大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究院等平臺(tái)，引進(jìn)培育北斗終端制造、位置服務(wù)、軟件開發(fā)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在通航、旅游、生態(tài)水利、智慧市政等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用，打造以北斗為支撐的時(shí)空大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。
大數(shù)據(jù)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)。加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、挖掘、安全等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成一批自主創(chuàng)新大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、解決方案和服務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算服務(wù)模式融合發(fā)展。
移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。積極構(gòu)建集傳感器、終端研發(fā)制造、系統(tǒng)集成、示范應(yīng)用于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造一批應(yīng)用品牌，建設(shè)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)集群和應(yīng)用功能區(qū)。
第二節(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
深入開展企業(yè) “ 上云用數(shù)賦智 ” 行動(dòng)，建設(shè)一批升級(jí)版智能工廠、智能車間、智能生產(chǎn)線。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)，引進(jìn)培育一批重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，推進(jìn)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)綜合節(jié)點(diǎn)應(yīng)用，加快 “ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) + 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 ” 創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施共享制造培育工程，鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)探索建設(shè)專業(yè)化、跨區(qū)域、綜合性共享制造平臺(tái)。實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，支持在大棚蔬菜、臍橙、畜禽等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展智能技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)數(shù)字化基地。實(shí)施智慧物流、數(shù)字金融、智慧旅游、智慧交通等工程，促進(jìn)線上線下資源有效整合和應(yīng)用，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)推動(dòng) “ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) +智能制造 ” 應(yīng)用，推動(dòng)家具、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第三節(jié)培育壯大新業(yè)態(tài)新模式
加快建設(shè)數(shù)字社會(huì)，推進(jìn)生活數(shù)字化、公共服務(wù)數(shù)字化，建設(shè)贛州 “ 城市大腦 ” ，打造市級(jí)統(tǒng)籌部署、市縣共建共享的新型智慧城市平臺(tái)。拓展生活及公共服務(wù)領(lǐng)域 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 應(yīng)用，發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公、新零售等新業(yè)態(tài)，推廣眾包、云外包、平臺(tái)分包等新模式。培育發(fā)展大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等新領(lǐng)域，打造 “ 虛擬 ” 產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)高水平直播、短視頻和電子競(jìng)技基地，積極培育 “ 微經(jīng)濟(jì) ”
系和體制機(jī)制，打造 “ 生產(chǎn)服務(wù) + 商業(yè)模式 + 金融服務(wù) ” 跨界融合的數(shù)字化生態(tài)。探索建立數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理機(jī)制，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)管制度體系，加快構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、政務(wù)信息安全和用戶安全為重點(diǎn)的多層次數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全保障體系。
第四章加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化
堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型和擴(kuò)大消費(fèi)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快發(fā)展高端化、專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高品質(zhì)、多樣化生活性服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
促進(jìn)服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到營(yíng)銷的全業(yè)務(wù)流程融合，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。
現(xiàn)代金融。推動(dòng)國(guó)家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新小微普惠金融服務(wù)模式，建設(shè)普惠金融智慧服務(wù)平臺(tái)。完善金融機(jī)構(gòu)體系，推進(jìn)贛州銀行上市融資，做實(shí)做強(qiáng)地方法人機(jī)構(gòu)，申報(bào)設(shè)立瑞金證券、瑞京基金、瑞京人壽，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)下沉、延伸，規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理等地方金融組織，支持市金控集團(tuán)打造全牌照經(jīng)營(yíng)的類金融平臺(tái)、類投行平臺(tái)。支持金融中介機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。實(shí)施企業(yè)上市 “ 映山紅行動(dòng) ”升級(jí)計(jì)劃，提高直接融資比重，引導(dǎo)企業(yè)有效利用多層次資本市場(chǎng)。積極開展供應(yīng)鏈金融、科技金融等模式創(chuàng)新，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。
現(xiàn)代物流。加快發(fā)展第三方、第四方物流，提升物流業(yè)智慧化、科技化、專業(yè)化水平，培育壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快發(fā)展冷鏈物流、智慧物流、共享物流、應(yīng)急物流等新業(yè)態(tài)，提升流動(dòng)效率，降低物流成本。
電子商務(wù)。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城市、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。引進(jìn)或鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建第三方電子商務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展農(nóng)村電商、跨境電商、社交電商等電商業(yè)態(tài)，推動(dòng)特色產(chǎn)品拓展電商市場(chǎng)，打造一批品質(zhì)電商、品牌電商。
服務(wù)外包。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)、各類軟件研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，拓展高端服務(wù)外包市場(chǎng)，擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模，積極創(chuàng)建中國(guó)服務(wù)外包示范城市。
加快發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、人力資源、商務(wù)咨詢、現(xiàn)代會(huì)展、售后服務(wù)等其他重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)倍增升級(jí)提供專業(yè)化服務(wù)支撐。
第二節(jié)全面提升生活性服務(wù)業(yè)
運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)理念、經(jīng)營(yíng)模式和信息技術(shù)改造提升生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
文化旅游。圍繞 “ 一核三區(qū)三游線 ”全域旅游發(fā)展，加強(qiáng)吃、住、行、游、購(gòu)、娛等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，豐富紅色、宋城、客家、陽明 “ 四大文化 ” 品牌內(nèi)涵，打造高品質(zhì)旅游線路和高等級(jí)旅游品牌，推動(dòng)文化旅游格局由景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)向景區(qū)、城市、鄉(xiāng)村發(fā)展全面統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，全面提升旅游產(chǎn)品供給力、要素聚集力和品牌影響力，建設(shè)全國(guó)一流旅游目的地。
健康養(yǎng)老。依托中醫(yī)藥、山水、溫泉、森林等資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)大上崇、會(huì)尋安等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)，大力發(fā)展森林康養(yǎng)、旅游康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)
管理、健康文化、健康旅游等融合發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)力量參與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，培育一批特色康養(yǎng)龍頭企業(yè)和知名品牌，形成一批康養(yǎng)綜合體，打造全國(guó)知名的康養(yǎng)基地。
商貿(mào)服務(wù)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，培育和打造一批城市商圈、商貿(mào)綜合體、專業(yè)市場(chǎng)、特色商業(yè)街，完善社區(qū)商貿(mào)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)體系。推進(jìn)住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，積極發(fā)展綠色飯店、特色餐飲、農(nóng)家樂、中央廚房、無接觸式配送、客棧民宿等服務(wù)業(yè)態(tài)，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名酒店和餐飲品牌。
家政服務(wù)。健全城鄉(xiāng)居民家政服務(wù)體系，規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務(wù)、育幼托幼、病患陪護(hù)等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展員工制家政企業(yè)，積極發(fā)展線上線下融合的家政服務(wù)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。
推動(dòng)物業(yè)服務(wù)、法律服務(wù)、體育服務(wù)、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)等其他生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步滿足城鄉(xiāng)居民個(gè)性化、多層次需求。
第三節(jié)提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平
加快服務(wù)業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈向制造業(yè)拓展，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)開展服務(wù)型制造和智能制造，向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，培育一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。注重服務(wù)業(yè)品牌培育，形成一批服務(wù)業(yè)品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌集聚區(qū)。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展政策扶持，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第六篇 全面融入新發(fā)展格局
堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)投資與消費(fèi)協(xié)調(diào)互動(dòng)，提升贛州在構(gòu)建新發(fā)展格局中的嵌入度、貢獻(xiàn)度和價(jià)值鏈地位。
第一章打造投資強(qiáng)引擎
牢固樹立 “ 項(xiàng)目為王 ” 理念，堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為發(fā)展的主旋律，把高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的先手棋，持續(xù)發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。
第一節(jié)實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略
打好項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，聚焦 “ 兩新一重 ”性、區(qū)域性、引領(lǐng)性的重大工程。實(shí)施頭部企業(yè)重點(diǎn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈整體承接工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端攀升。建立健全重大項(xiàng)目庫(kù)，動(dòng)態(tài)完善在建、新開、儲(chǔ)備 “ 三個(gè)清單 ” ，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的梯度滾動(dòng)發(fā)展格局。優(yōu)化重大項(xiàng)目服務(wù)，強(qiáng)化高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理，建立 “ 要素跟著項(xiàng)目走 ” 機(jī)制，加強(qiáng)資金、土地、能耗等要素統(tǒng)籌和保障。
第二節(jié)持續(xù)擴(kuò)大有效投資
多渠道、全領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)投資規(guī)模有力增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。保持政府投資合理增速，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)撬動(dòng)作用，用足地方政府專項(xiàng)債券政策，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。完善鼓勵(lì)社會(huì)投資政策體系，激發(fā)社會(huì)投資活力，持續(xù)擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。推動(dòng)社會(huì)投資與政府投資協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)資金投向供需兩端受益、具有乘數(shù)效益的領(lǐng)域，讓更多基礎(chǔ)設(shè)施投資形成優(yōu)良資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)投資形成實(shí)體企業(yè)、民生投資形成消費(fèi)潛力。
第三節(jié)深化投融資體制改革
完善投融資體制機(jī)制，建立健全民間投資準(zhǔn)入、審批、事中事后監(jiān)管、信用約束等機(jī)制，營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等、競(jìng)爭(zhēng)平等的投資環(huán)境。推進(jìn)投資審批提質(zhì)增效改革，優(yōu)化再造投資項(xiàng)目審批流程，加快實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批 “ 四統(tǒng)一 ”
深化工程建設(shè)項(xiàng)目 “ 六多合一 ”
府和社會(huì)資本合作（ PPP ）模式，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（ REITs ）
投入 “ 兩新一重 ” 和補(bǔ)短板重大項(xiàng)目、推動(dòng)形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生型增長(zhǎng)機(jī)制。探索市縣投融資新模式，一體化推進(jìn)存量債務(wù)化解、融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)盤活和市場(chǎng)化融資，深化政銀企社良性互動(dòng)。規(guī)范政府投資決策，建立政府投資正面清單，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估，提高投資效益。
第二章全面促進(jìn)消費(fèi)
順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，激活潛在消費(fèi)，構(gòu)建多元融合消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造國(guó)家區(qū)域性消費(fèi)中心城市，增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)性作用。
第一節(jié)提升供給質(zhì)量
堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，全面提升 “ 贛州制造 ”“ 贛州服務(wù) ” 質(zhì)量，創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，實(shí)施品牌提升行動(dòng)，打造一批知名品牌。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，大力培育 “ 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) ” ，推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，推動(dòng)在現(xiàn)代家居、稀土鎢新材料、電子信息、醫(yī)藥食品等領(lǐng)域培育一批標(biāo)準(zhǔn) “ 領(lǐng)跑者 ” 。
第二節(jié)激發(fā)消費(fèi)需求
大力培育新一代消費(fèi)熱點(diǎn)，深入實(shí)施商貿(mào)、文化、體育、休閑、度假消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)，加快實(shí)物消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。優(yōu)化汽車消費(fèi)政策穩(wěn)住汽車消費(fèi)，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。實(shí)施客家菜品牌提升行動(dòng)，打響贛南客家菜品牌。辦好家具博覽會(huì)、服裝展銷節(jié)、臍橙節(jié)、旅游文化節(jié)、客家美食節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。實(shí)施新型消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，培育在線消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)。推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合、雙向提速，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)借助新技術(shù)或第三方平臺(tái)拓展線上銷售、直播賣貨、社群營(yíng)銷、云逛街、云展銷等新模式。創(chuàng)新無接觸消費(fèi)模式，發(fā)展智慧商圈街區(qū)、智能商超小店、線上餐廳賓館等新零售業(yè)態(tài)。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。
第三節(jié)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
建設(shè)多層次消費(fèi)平臺(tái)，提升中心城區(qū)高端消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批現(xiàn)代商圈、特色步行街、商旅文融合發(fā)展示范區(qū)，繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，提升城市消費(fèi)。加強(qiáng)縣級(jí)和村鎮(zhèn)消費(fèi)區(qū)梯隊(duì)建設(shè)，支持知名品牌連鎖商業(yè)企業(yè)進(jìn)縣城，加快建設(shè)一批縣鄉(xiāng)商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)融合新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)。加快發(fā)展跨境電商消費(fèi)，豐富消費(fèi)品境內(nèi)購(gòu)物選擇。開展 “ 放心消費(fèi)在贛州 ” 行動(dòng)，建立健全消費(fèi)追溯體系，建立消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣行為。完善消費(fèi)投訴舉報(bào)維權(quán)體系和社會(huì)監(jiān)督體系，建立消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，推行消費(fèi)爭(zhēng)議先行賠付、消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度。
第三章暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)
全方位融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
第一節(jié)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈與國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)融合，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及首位產(chǎn)業(yè)核心零部件、關(guān)鍵原材料分散化、多樣化、多元化可供體系。深化與沿海地區(qū)交流互動(dòng)，促進(jìn)老區(qū)產(chǎn)品與沿海市場(chǎng)、老區(qū)資源與沿海資本、老區(qū)制造與沿海創(chuàng)造、老區(qū)基地與沿海總部對(duì)接，主動(dòng)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快構(gòu)建全鏈條高效現(xiàn)代流通體系，完善流通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)流通信息資源共享，提升流通體系運(yùn)行效率。破除生產(chǎn)要素和商品服務(wù)流通障礙，推動(dòng)上下游產(chǎn)供銷有效銜接，降低各環(huán)節(jié)交易成本，創(chuàng)造國(guó)內(nèi)高效大循環(huán)的 “ 贛州速度 ” 。
第二節(jié)促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
對(duì)接融入 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，依托全國(guó)性綜合交通樞紐和多層次口岸平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。全面對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)則，銜接內(nèi)外貿(mào)法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)
經(jīng)營(yíng)環(huán)境，培育一批生產(chǎn)型出口企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持稀土鎢新材料、家具等具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)跨國(guó)發(fā)展，設(shè)立境外資源合作基地、海外倉(cāng)，開展投資并購(gòu)業(yè)務(wù)，建立境外營(yíng)銷渠道，努力進(jìn)入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工關(guān)鍵環(huán)節(jié)。舉辦參與多品系國(guó)際交易博覽會(huì)，打造更多國(guó)際性、特色化經(jīng)貿(mào)交流展會(huì)平臺(tái)。
第七篇 加快深層次市場(chǎng)化改革
堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境。
第一章激發(fā)市場(chǎng)主體活力
鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷壯大市場(chǎng)主體，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。
第一節(jié)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)
持續(xù)深入開展 “ 降成本、優(yōu)環(huán)境 ” 專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，深入實(shí)施非公經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)。健全清理和防止拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全民營(yíng)企業(yè)救助紓困機(jī)制。健全政企溝通長(zhǎng)效機(jī)制，完善企業(yè)家參與涉企政策制定制度，打造惠企政策 “ 直通車 ” 。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壁壘，支持非公有制資本平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。構(gòu)建 “ 親 ”“ 清 ” 新型政商關(guān)系，營(yíng)造重商、親商、愛商、護(hù)商良好氛圍。
第二節(jié)縱深推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新
加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新行動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制，建立健全經(jīng)理層任期制和契約化管理，改革國(guó)企激勵(lì)機(jī)制和工資決定機(jī)制。深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立混合所有制產(chǎn)業(yè)基金。推進(jìn)市屬國(guó)有獨(dú)資、控股企業(yè)交叉持股，債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)和資本證券化，深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革，降低資產(chǎn)負(fù)債率。完善央地企業(yè)合資合作機(jī)制，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率。
第三節(jié)穩(wěn)定發(fā)展新型市場(chǎng)主體
對(duì)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，加大對(duì)新型市場(chǎng)主體的政策引導(dǎo)、支持和保障力度，簡(jiǎn)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)設(shè)立手續(xù)，放寬電子商務(wù)類平臺(tái)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。拓展新型市場(chǎng)主體業(yè)務(wù)空間，增加城市治理、公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域新業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景供給。放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，清理和規(guī)范制約新型市場(chǎng)主體健康發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格等事項(xiàng)，優(yōu)化完善準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)，加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合規(guī)化進(jìn)程。
第二章建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠(chéng)信守法，基本建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。
第一節(jié)提升要素市場(chǎng)化配置效率
深化要素市場(chǎng)化改革，加快土地、勞動(dòng)力、資本等要素市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)要素配置效益最大化和效率最優(yōu)化。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，豐富產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，完善 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 制度。提升人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、信息化水平，做大做強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，支持中小銀行、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行持續(xù)健康發(fā)展。
第二節(jié)保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)
全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí) “ 全國(guó)一張清單 ”管理模式，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制及隱性壁壘，健全投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制，推動(dòng) “ 非禁即入 ” 普遍落實(shí)。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入評(píng)估制度。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立健全競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制。
第三節(jié)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)
健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)施信用惠民便企 “ 信易 +” 工程
信用環(huán)境。強(qiáng)化公共信用信息歸集共享，完善市級(jí)公共信用信息平臺(tái)功能，為社會(huì)提供基礎(chǔ)性、公共性、便利化信用記錄查詢服務(wù)。完善失信記錄和披露制度，充分利用國(guó)家、省、市公共信用信息平臺(tái)，依法依規(guī)對(duì)違法失信行為信息進(jìn)行在線披露和共享，加強(qiáng)信息安全和隱私保護(hù)。完善信用承諾與信用修復(fù)機(jī)制，提高信用修復(fù)效率。積極培育信用服務(wù)市場(chǎng)，拓展信用服務(wù)產(chǎn)品在政府管理、社會(huì)治理和市場(chǎng)交易中的應(yīng)用。
第三章推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化
全力建設(shè) “ 五型 ” 政府，深化 “ 放管服 ” 改革，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)建政務(wù)服務(wù)滿意度一等地市。
第一節(jié)提升政府服務(wù)效能
深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)組織架構(gòu)，提升政務(wù)服務(wù)承接能力。精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。推進(jìn) “ 數(shù)字政務(wù) ” 一體化提檔升級(jí)，推行鏈上政務(wù)、智能審批、智慧服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù) “ 一次不跑、全程網(wǎng)辦 ” ，打造政務(wù)服務(wù) “ 智能之城 ”“ 秒辦之城 ” 。建立政務(wù)服務(wù) “ 幫辦代辦 ” 制度，開設(shè)線上線下企業(yè)服務(wù)專區(qū)，建設(shè) “ 全產(chǎn)業(yè)鏈審批 ” 服務(wù)示范區(qū)，推行企業(yè)入贛 “ 無差別 ” 辦事體驗(yàn)。探索設(shè)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境咨詢委員會(huì)，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。健全政務(wù)服務(wù) “ 好差評(píng) ” 制度，提升 “12345” 政府熱線平臺(tái)業(yè)務(wù)承載能力，深化 “ 大眾評(píng)公務(wù) ” 活動(dòng)。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。
第二節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)稅制度
深入推進(jìn)預(yù)算管理改革，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，推進(jìn)零基預(yù)算改革。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。合理劃分市縣政府之間的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，形成穩(wěn)定的政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)和基層公共服務(wù)保障能力。落實(shí)財(cái)政促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，培植壯大地方財(cái)源。深化征管體制改革，落實(shí)稅收制度改革各項(xiàng)舉措。健全政府債務(wù)管理制度，合理確定政府債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)禁以各種名義違法違規(guī)或變相舉債。
第三節(jié)完善價(jià)格形成機(jī)制
嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)目錄，改進(jìn)政府定價(jià)機(jī)制，完善政府定價(jià)過程中的成本監(jiān)審、價(jià)格聽證、合法性審查、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體審議等制度。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理。堅(jiān)持民生優(yōu)先，全力做好民生商品保供穩(wěn)價(jià)。加大政府價(jià)格調(diào)控管理力度，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群體基本生活。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急處置能力。做好要素價(jià)格調(diào)查、價(jià)格公示、價(jià)格信息發(fā)布、價(jià)格認(rèn)定等工作，提升價(jià)格服務(wù)水平。
第八篇 高水平推進(jìn)內(nèi)陸開放先行
實(shí)行更高水平對(duì)外開放，積極融入國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外開放合作，推進(jìn)內(nèi)陸開放先行先試，構(gòu)建內(nèi)外并舉、全域統(tǒng)籌、量質(zhì)雙高的開放新格局。
第一章加強(qiáng)對(duì)外開放合作
堅(jiān)持對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)合作相結(jié)合，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，豐富開放內(nèi)涵，提升開放平臺(tái)，成為全省對(duì)外開放合作的新高地。
第一節(jié)深度融入共建 “ 一帶一路 ”
推進(jìn)與新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊融合發(fā)展，加強(qiáng)與 “ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家和地區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ）成員國(guó)等經(jīng)貿(mào)合作。全面推進(jìn)陸?？站W(wǎng) “ 立體絲路 ” 通道建設(shè)，加強(qiáng)與重點(diǎn)發(fā)運(yùn)城市在中歐班列、區(qū)域貨源集并等領(lǐng)域?qū)訁f(xié)作，加快培育雙向開行塔什干、莫斯科、漢堡等集散中心贛歐班列精品線路，推動(dòng) “ 一帶一路 ” 進(jìn)境糧谷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。鼓勵(lì)有色冶金、裝備制造、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)企業(yè)與 “ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家和地區(qū)開展國(guó)際產(chǎn)能合作，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟。積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與非洲、東南亞等國(guó)家合作，鼓勵(lì)企業(yè)開展跨國(guó)并購(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富余產(chǎn)能集群式 “ 走出去 ” 。
第二節(jié)深化區(qū)域交流合作
積極參與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域和先進(jìn)地區(qū)合作交流。推動(dòng)與大灣區(qū)及東部沿海港口融合發(fā)展，合作共建沿海內(nèi)陸組合港。加強(qiáng)與廣州、深圳等城市合作，探索共建跨省區(qū)集群式產(chǎn)業(yè)鏈合作園區(qū)。加快推進(jìn)贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)贛州產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，積極承接大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化與大灣區(qū)企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)等交流合作，定期舉辦雙邊或多邊經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、產(chǎn)業(yè)交流活動(dòng)。
第三節(jié)推進(jìn)開放合作載體建設(shè)
推進(jìn)贛州、龍南、瑞金經(jīng)開區(qū)和贛州高新區(qū)等重大開放平臺(tái)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)功能，充分發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主戰(zhàn)場(chǎng)作用。加強(qiáng)贛州綜合保稅區(qū)建設(shè)管理，提高龍南保稅物流中心運(yùn)營(yíng)水平，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開放發(fā)展。建設(shè)贛州國(guó)際陸港一類口岸，打造中歐班列集結(jié)中心。推進(jìn)中國(guó)（贛州）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極開展多業(yè)態(tài)跨境電商進(jìn)出口，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) B2B 、 B2C 跨境電商出口總量，打造區(qū)域性跨境商品集聚中心。健全各類開放平臺(tái)，申報(bào)建設(shè)進(jìn)境糧食、冰鮮水產(chǎn)品、水果等指定監(jiān)管場(chǎng)地，創(chuàng)建贛州（國(guó)際）木材交易平臺(tái)、中國(guó)（贛州）臍橙交易平臺(tái)。主動(dòng)對(duì)接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，以合作共建、托管建設(shè)等多種模式發(fā)展 “ 飛地經(jīng)濟(jì) ” 。
第二章推進(jìn)內(nèi)陸開放先行先試
推進(jìn)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)贛州片區(qū)建設(shè)，深化內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革，構(gòu)建 “ 全方位、寬領(lǐng)域、多層次 ”的立體開放體系。
第一節(jié)促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化
推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化，復(fù)制推廣國(guó)家自貿(mào)區(qū)和海南自貿(mào)港經(jīng)驗(yàn)，加快國(guó)際貿(mào)易 “ 單一窗口 ” 建設(shè)，推動(dòng)與粵港澳大灣區(qū)和國(guó)內(nèi)其它主要自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易 “ 單一窗口 ” 對(duì)接，實(shí)現(xiàn)物流、通關(guān)、外匯、稅收、金融等全環(huán)節(jié)作業(yè)最優(yōu)，建成具備 “ 監(jiān)管 + 服務(wù) ” 的功能平臺(tái)。推進(jìn)投資自由化便利化，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，設(shè)立國(guó)際投資 “ 單一窗口 ” ，試行 “ 極簡(jiǎn)審批 ” 、準(zhǔn)入承諾即入制。
第二節(jié)推動(dòng)貨物資源高效流動(dòng)
鼓勵(lì)進(jìn)出口貨物在贛州集疏，降低進(jìn)出口企業(yè)運(yùn)輸成本。推動(dòng)貨物出入境與沿海同效率通關(guān)，建立進(jìn)口貨物提前（在途）申報(bào)、貨到驗(yàn)放、快速通行的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易 7×24小時(shí)通關(guān)，實(shí)現(xiàn)贛州與粵港澳大灣區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間貨物自由流轉(zhuǎn)。探索建設(shè)數(shù)字化綜合保稅區(qū)，深入開展無紙化通關(guān)、不見面審批、貨主不到場(chǎng)查驗(yàn)等試點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化貨物通關(guān)查驗(yàn)等流程。爭(zhēng)取率先開展鐵路市場(chǎng)改革綜合試點(diǎn)，推行大宗貨物 “ 一口價(jià) ” 運(yùn)輸。落實(shí)國(guó)家物流、口岸減稅降費(fèi)政策，規(guī)范港口、集裝箱堆場(chǎng)、查驗(yàn)場(chǎng)站、中介代理等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行為。
第三節(jié)創(chuàng)新對(duì)外開放體制機(jī)制
積極探索內(nèi)陸地區(qū)開放合作的新體制、新模式、新路徑，主動(dòng)引入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際規(guī)則、國(guó)際標(biāo)識(shí)，加快完善開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。發(fā)展本地新型認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)接。聯(lián)合發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)城市開展特色產(chǎn)品品質(zhì)和標(biāo)志互認(rèn)，向符合標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)品頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)證書，推動(dòng)動(dòng)植物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫互認(rèn)。健全開放型經(jīng)濟(jì)安全保障體系，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)行為。
第三章建設(shè)國(guó)家物流樞紐城市
發(fā)揮國(guó)家物流樞紐資源集聚和區(qū)域輻射功能，構(gòu)建科學(xué)合理、功能完備、開放共享、智慧高效、綠色安全的商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐體系。
第一節(jié)構(gòu)建立體化物流運(yùn)行體系
推進(jìn)贛州國(guó)際陸港集疏運(yùn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)贛州國(guó)際陸港與贛州綜合保稅區(qū)、航空港、高鐵站等其它功能區(qū)域的快速連接，加快形成聯(lián)通內(nèi)外的物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高效便捷的 “ 通道 + 樞紐 +網(wǎng)絡(luò) ” 物流體系。加快建設(shè)航空、鐵路等口岸，申報(bào)開通國(guó)際航空貨運(yùn)，建設(shè)國(guó)際貨運(yùn)監(jiān)管場(chǎng)所、國(guó)際郵（快）件監(jiān)管區(qū)、贛州空港產(chǎn)業(yè)園，打造區(qū)域性國(guó)際航空貨運(yùn)中心。提升鐵路貨運(yùn)服務(wù)功能，建設(shè)高鐵快運(yùn)基地。推動(dòng)高鐵快運(yùn)專線連接至贛州空港產(chǎn)業(yè)園，打造空鐵路海國(guó)際貨運(yùn) “ 一站式 ” 集散平臺(tái)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，打造 “ 公鐵?？?” 立體物流運(yùn)作體系。實(shí)施示范物流園區(qū)工程，提升物流園區(qū)信息化、智能化、專業(yè)化水平，建設(shè)區(qū)域性大型綜合物流基地。完善城市物流配送體系，健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)跨區(qū)域服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)全國(guó)物流結(jié)算中心。
第二節(jié)完善物流樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局
整合提升各類口岸平臺(tái)資源，加快贛州國(guó)際陸港與綜合保稅區(qū)、航空口岸、贛州水運(yùn)碼頭、高鐵貨運(yùn)碼頭等一體化發(fā)展，推動(dòng)瑞金陸路口岸作業(yè)區(qū)發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)，提高龍南保稅物流中心運(yùn)營(yíng)能力與效率，支持定南陸路口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)贛粵邊際區(qū)域性物流集散中心，構(gòu)建 “ 一核多點(diǎn) ” 的國(guó)家物流樞紐發(fā)展布局。建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，整合物流信息資源，提升物流樞紐數(shù)字化、智能化水平。
第三節(jié)對(duì)接融入國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)
推動(dòng)多口岸直通、多品種運(yùn)營(yíng)、多方式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)成都、重慶、西安、鄭州等內(nèi)陸港的陸路聯(lián)運(yùn)，擴(kuò)大與廣州港、廈門港、寧波港等沿海港口的鐵海聯(lián)運(yùn)，打造公鐵、鐵水、空鐵等多式聯(lián)運(yùn)港口，實(shí)現(xiàn)貨物中轉(zhuǎn)與進(jìn)出口報(bào)關(guān)的無縫對(duì)接，建設(shè)連接?xùn)|南沿海與中部地區(qū)的區(qū)域性物流中心和國(guó)際貨物集散地。
第九篇 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展
強(qiáng)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略指引，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。
第一章優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局
立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。
第一節(jié)落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略
落實(shí)國(guó)家和省主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，提升城市化地區(qū)高效率集聚人口和經(jīng)濟(jì)要素的能力。加強(qiáng)城市空間統(tǒng)籌，重點(diǎn)提升中心城區(qū)綜合承載力，打造高度集約化、品質(zhì)化、國(guó)際化的贛南都市區(qū)。構(gòu)建“ 四屏、三區(qū)、三源、多廊 ”
量和穩(wěn)定性，筑牢南方丘陵山地重要生態(tài)屏障。保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)糧食安全保障和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力。完善 “ 一主兩副三次、兩主三副五軸 ”
促進(jìn)多中心、網(wǎng)格化、組團(tuán)式發(fā)展。按照主體功能區(qū)定位細(xì)分政策單元，建立完善引導(dǎo)和推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)的財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、投資、環(huán)保、土地等政策體系，分類精準(zhǔn)施策，推動(dòng)形成主體功能約束有效、國(guó)土空間開發(fā)有序的空間發(fā)展格局。
第二節(jié)強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控
建立健全國(guó)土空間規(guī)劃體系，高質(zhì)量編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定并落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界。完善國(guó)土空間用途管制制度，以三條控制線為基本依據(jù)，對(duì)所有國(guó)土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制。全面實(shí)施國(guó)土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績(jī)效考核機(jī)制，建立國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和 “ 一張圖 ” 實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
第二章提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平
優(yōu)化 “ 一核五區(qū) ”動(dòng)河?xùn)|片和河西片協(xié)同發(fā)展，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的板塊支撐和動(dòng)力系統(tǒng)。
第一節(jié)強(qiáng)化中心城區(qū)核心引領(lǐng)
加快中心城區(qū) “ 五區(qū)一體化 ” ，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蓉江新區(qū)、高鐵新區(qū)和水東片區(qū)，突出抓好 “ 一廊、五個(gè)重點(diǎn)區(qū)域 ”
縱深推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展錯(cuò)位互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、公共服務(wù)共建共享，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市。完善以快速路、城市主干道為主體的立體交通路網(wǎng)，加快建設(shè)“ 四橫六縱 ” 城市快速路，謀劃推進(jìn)軌道交通，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，構(gòu)建中心城區(qū) “ 半小時(shí)出行交通圈 ” 。健全完善管理體制機(jī)制，加快區(qū)域整合和同城化步伐，適時(shí)推進(jìn)上猶撤縣設(shè)區(qū)、信豐撤縣設(shè)市，進(jìn)一步拉開框架壯大規(guī)模，打造以中心城區(qū)為核心的城市都市圈。
第二節(jié)加速五大區(qū)域板塊崛起
順應(yīng)自然區(qū)位和發(fā)展沿革，注重向心集聚和錯(cuò)位發(fā)展，打造特色鮮明、活力迸發(fā)區(qū)域支撐板塊。
推動(dòng)瑞興于 “3+2” 經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)突破發(fā)展。用足用好試驗(yàn)區(qū)特殊政策，鞏固提升振興發(fā)展成果，加速壯大試驗(yàn)區(qū)整體實(shí)力，增強(qiáng)對(duì)河?xùn)|片區(qū)帶動(dòng)作用。提升紅色旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次，打造贛南蘇區(qū)紅色旅游核心圈。推進(jìn)快速交通走廊建設(shè)和首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善 “ 一區(qū)五園 ”
紅色文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)、區(qū)域鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、南方丘陵地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
促進(jìn) “ 三南 ” 一體化協(xié)同發(fā)展。樹牢 “ 三南一盤棋 ” 思維，以 “ 三南 ” 快線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，推動(dòng) “ 三南 ” 示范園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)突破，加快 “ 三南 ” 園區(qū)一體化發(fā)展。建立健全成果共享機(jī)制，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施，高效承接大灣區(qū)電子信息等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，穩(wěn)步推進(jìn) “ 三南 ”基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)體系、文化旅游和公共服務(wù)等一體化發(fā)展，顯著提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。
加快會(huì)尋安生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色發(fā)展。大力實(shí)施 “ 生態(tài) +”“+生態(tài) ” 發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌化、制造業(yè)綠色智能化、生態(tài)旅游全域精品化。全面推廣廢棄礦山 “ 三同治 ”“ 河權(quán)到戶 ” 和林權(quán)抵押改革模式。突出保護(hù)治理聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)推進(jìn)東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償，推動(dòng)與粵港澳大灣區(qū)共建綠色生態(tài)長(zhǎng)廊，打造山水林田湖草綜合治理示范樣板、東江流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)試驗(yàn)區(qū)和贛粵閩邊綠色發(fā)展先行區(qū)。
推進(jìn)大上崇幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分利用森林、濕地、水域等綠色生態(tài)潛力，大力實(shí)施全域旅游和全域康養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，串聯(lián)構(gòu)建 “ 一廊三園 ”
+ 幸福產(chǎn)業(yè) ” 新業(yè)態(tài)發(fā)展模式，促進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)的 “ 汗水型 ” 經(jīng)濟(jì)向生態(tài)高品質(zhì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快生態(tài)旅游公路建設(shè)，推進(jìn) “ 幸福產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊 ” 形成規(guī)模，延伸幸福產(chǎn)業(yè)鏈條，打造幸福產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量聚集發(fā)展樣板和共建共享的幸福高地。
推動(dòng)信豐高質(zhì)量發(fā)展示范先行。積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作、能源保障、城鄉(xiāng)融合、體制機(jī)制創(chuàng)新等高質(zhì)量發(fā)展新路徑，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁，加速釋放發(fā)展?jié)摿?，成為?jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、創(chuàng)新力高、影響力大的區(qū)域發(fā)展標(biāo)桿城市，打造引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。
第三節(jié)健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制
立足發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)和縮小區(qū)域發(fā)展差距，創(chuàng)新合作機(jī)制，推動(dòng)河?xùn)|片和河西片協(xié)同發(fā)展。依托京港（臺(tái)）、廈渝兩大高鐵通道及日益完善的高鐵網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化 “ 十字型 ” 生產(chǎn)力布局主骨架，串聯(lián)支撐 “ 一核五區(qū) ” 區(qū)域發(fā)展格局，加速資源集聚、要素流動(dòng)、動(dòng)能積蓄，打造核極聚集、軸線拓展、全域輻射的高鐵經(jīng)濟(jì)帶。鼓勵(lì)不同區(qū)域主體建立聯(lián)合招商、共同開發(fā)、利稅共享的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境治理、對(duì)外開放、改革創(chuàng)新等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快市場(chǎng)一體化發(fā)展，堅(jiān)決破除地區(qū)之間利益藩籬和政策壁壘，促進(jìn)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的商品和要素市場(chǎng)。
第三章因地制宜做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)
立足縣域資源、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，加大要素保障力度和政策扶持力度，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)差異化特色化發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。
第一節(jié)壯大縣域特色經(jīng)濟(jì)
按照 “ 培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)、做大產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì) ” 思路，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，每個(gè)縣（市、區(qū)）主攻 1—2 個(gè)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)園區(qū)特色化、專業(yè)化、綠色化提檔升級(jí)，加速形成 “ 一縣一主業(yè)、一園一特色 ” 的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)不斷向特色化、規(guī)?；?、板塊化、品牌化方向發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)旺、活力足、生態(tài)美的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
第二節(jié)強(qiáng)化縣域協(xié)同協(xié)作
推動(dòng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快瑞金、龍南次中心城市建設(shè)，打造區(qū)域性生產(chǎn)和生活服務(wù)中心，帶動(dòng)贛州東部和南部城鎮(zhèn)群整體發(fā)展。鼓勵(lì)開展跨省縣域合作，加大對(duì)外開放和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，支持與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，強(qiáng)化縣域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，避免同質(zhì)同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，努力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展的縣域發(fā)展新局面。
第三節(jié)大力發(fā)展小城鎮(zhèn)
分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，支持城市周邊小城鎮(zhèn)通過規(guī)劃獨(dú)立城市組團(tuán)、整體納入中心城市等多種方式融入城市圈發(fā)展。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，擴(kuò)大縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自主權(quán)和決策權(quán)，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村撤并和村改居。以新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)引領(lǐng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，加快補(bǔ)齊圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，培植壯大村鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，完善規(guī)范糾偏、典型引路、服務(wù)支撐機(jī)制，培育精品特色小鎮(zhèn)。開展現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)和商貿(mào)發(fā)展示范村建設(shè)，爭(zhēng)取商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)國(guó)家試點(diǎn)。支持少數(shù)民族集聚區(qū)發(fā)展，建設(shè)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)。
第四章促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提高中心城區(qū)、縣城綜合承載和資源優(yōu)化配置能力，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，加快建設(shè)實(shí)力城區(qū)、活力縣城、魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。
第一節(jié)提升城市功能品質(zhì)
按照 “ 精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn) ” 要求，深入開展城市功能品質(zhì)提升行動(dòng)、城市更新行動(dòng)，高品位建設(shè)生態(tài)園林城市、海綿城市、綠色生態(tài)城區(qū)，打造宜居、韌性、智慧、綠色、人文的新型城市。全面推行城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，建好城市標(biāo)志性地段、景觀、建筑，打造城市新 “ 客廳 ” 。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推進(jìn)城市治理和公共服務(wù)智慧化，加快建設(shè)完整社區(qū)，支持縣（市、區(qū)）開展文明、衛(wèi)生、生態(tài)園林城市創(chuàng)建。注重戰(zhàn)略留白，為城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和應(yīng)對(duì)重大公共安全問題預(yù)留空間，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高水平治理。
第二節(jié)重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系
推動(dòng)構(gòu)建城鄉(xiāng)共融、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)城市公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)全員覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。因地制宜探索城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合形式，推動(dòng)城市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)多層次對(duì)接。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類人才入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)更多資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)。
第三節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
以外來務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化為重點(diǎn)，優(yōu)化以實(shí)際居住為依據(jù)的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，鼓勵(lì)以居住證為載體向未落戶人口提供城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)及辦事便利，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
第十篇 建設(shè)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)
接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，打造革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
第一章鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
落實(shí)脫貧攻堅(jiān)五年過渡期要求，做到 “ 四個(gè)不摘 ”形成解決相對(duì)貧困政策體系，建立健全新治貧機(jī)制，進(jìn)一步縮小貧富差距。
第一節(jié)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制
健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，分層分級(jí)納入幫扶范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任，鞏固 “ 兩不愁三保障 ” 成果，堅(jiān)持循因施策、分類幫扶、精準(zhǔn)治貧，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助機(jī)制，完善相對(duì)貧困幫扶政策，推廣 “ 精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn) ” ，逐步構(gòu)建引導(dǎo)性、補(bǔ)助性政策為主的幫扶體系。加大在城鎮(zhèn)生活的相對(duì)貧困人口基本公共服務(wù)保障力度。引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與扶貧濟(jì)困。加大扶志、扶智力度，持續(xù)激發(fā)相對(duì)貧困地區(qū)和貧困群體的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
第二節(jié)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐
加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)、防止返貧致貧保險(xiǎn)等有效機(jī)制，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力培育新型農(nóng)民，實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動(dòng)，完善掛點(diǎn)幫扶扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體機(jī)制，加快培育扶貧龍頭企業(yè)、合作社、基地及致富帶頭人，提高農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)性收入占比。加大消費(fèi)扶貧力度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，完善集中安置區(qū)公共服務(wù)和配套設(shè)施，因地制宜發(fā)展搬遷地產(chǎn)業(yè)。實(shí)施積極就業(yè)幫扶政策，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，幫扶相對(duì)貧困對(duì)象穩(wěn)崗增收。
第三節(jié)提升基層治貧能力
全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)基層黨組織建設(shè)，提高基層治理能力和服務(wù)群眾能力，更好發(fā)揮推進(jìn)治貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，探索建立財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入折股制度，成立鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)村 “ 三資 ”
法治理，構(gòu)建政治法治德治自治智治 “ 五治融合 ” 鄉(xiāng)村治理體系。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，有效發(fā)揮村規(guī)民約作用，提振群眾精氣神。
第二章加快建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市
健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合，構(gòu)建農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
第一節(jié)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入落實(shí) “ 藏糧于地、藏糧于技 ” 戰(zhàn)略，落實(shí)糧食安全黨政責(zé)任制，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程和 “ 稻 +” 多種模式，毫不動(dòng)搖穩(wěn)定糧食生產(chǎn)?？茖W(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代技術(shù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升工程，推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造，發(fā)展農(nóng)業(yè)精細(xì)技術(shù)，推動(dòng)精細(xì)播種、精細(xì)施肥、精細(xì)灑藥、精細(xì)灌溉，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地。完善動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、信貸、保險(xiǎn)等政策支持體系，發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)化助農(nóng)服務(wù)。
第二節(jié)壯大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)
加快特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造臍橙、蔬菜、油茶等 3個(gè)超百億優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，生豬、畜禽、特色水產(chǎn)、茶葉、林下經(jīng)濟(jì)等若干個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。實(shí)施贛南臍橙品質(zhì)品牌提升工程，鞏固黃龍病防控成效，建設(shè)贛南臍橙大數(shù)據(jù)中心、國(guó)家級(jí)贛南臍橙市場(chǎng)，打造贛南臍橙優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、全國(guó)綠色食品原料（臍橙）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和世界級(jí)優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地。推廣 “ 龍頭企業(yè) + 合作社 + 職業(yè)菜農(nóng) ” 組織模式，引進(jìn)和培育職業(yè)菜農(nóng)，推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)好全國(guó)蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心（贛州）分中心，建成我國(guó)中部地區(qū)蔬菜發(fā)展中心、南方重要蔬菜集散地。推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快建設(shè)國(guó)家（江西贛州）油茶產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)立國(guó)家富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，建立健全富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系，打造贛南 “ 生態(tài)硒地 ” ，爭(zhēng)創(chuàng)贛南富硒農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，建設(shè)全國(guó)重要的富硒農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
第三節(jié)加快產(chǎn)業(yè)深度融合
推動(dòng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷貫通、貿(mào)工農(nóng)一體。提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈，大力發(fā)展油脂、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展 “ 中央廚房 + 冷鏈配送 + 物流終端 ”“ 健康數(shù)據(jù) +營(yíng)養(yǎng)配餐 + 私人訂制 ” 等新型加工業(yè)態(tài)，建成全國(guó)重要的特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)，密切產(chǎn)銷銜接，實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快構(gòu)建供銷城鄉(xiāng)冷鏈物流網(wǎng)。順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)拓展升級(jí)趨勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和農(nóng)旅一體化綜合體建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能從物質(zhì)產(chǎn)品向精神產(chǎn)品拓展。
第三章實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
科學(xué)編制 “ 多規(guī)合一 ” 實(shí)用性村莊規(guī)劃，合理優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，分類推進(jìn)村莊建設(shè)，建設(shè)新時(shí)代 “ 五美 ”
第一節(jié)提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平
加快完善 “ 七改三網(wǎng) ”建制村通雙車道為主的農(nóng)村公路建設(shè)，加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，實(shí)施新一輪電網(wǎng)改造升級(jí)工程，持續(xù)提高農(nóng)村公共照明覆蓋面，加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村消防設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。實(shí)施鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、健康鄉(xiāng)村、農(nóng)村養(yǎng)老等鄉(xiāng)村公共服務(wù)提升計(jì)劃，科學(xué)配套 “8+4”
功能農(nóng)村便民公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)、普惠共享、公平持續(xù)。
第二節(jié)建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村
深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，創(chuàng)建美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、庭院）。完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制，建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi) “ 全域一體化 ” 第三方治理。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，全面普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，強(qiáng)化農(nóng)村黑臭水體治理。加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，建設(shè)具有客家風(fēng)貌的功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房。加強(qiáng)歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，推動(dòng)贛南鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌特色保護(hù)與傳承。推進(jìn)森林鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村森林公園建設(shè)。
第四章深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度障礙，全面激活農(nóng)村資源要素，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供系統(tǒng)支撐。
第一節(jié)深化農(nóng)村土地制度改革
落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。鞏固和完善農(nóng)村承包地確權(quán)成果，推進(jìn)農(nóng)村土地 “ 三權(quán)分置 ”
立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定及爭(zhēng)議解決機(jī)制。完善土地出讓收入分配機(jī)制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。
第二節(jié)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
加快農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)登記，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益。拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)成員能力。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體制機(jī)制，完善村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全成員登記備案機(jī)制，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股份抵押融資，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，有效盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房。完善集體林權(quán)制度，鼓勵(lì)發(fā)展家庭林場(chǎng)、股份合作林場(chǎng)。
第三節(jié)健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度
調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用 “ 三位一體 ” 綜合合作。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，引導(dǎo)全社會(huì)投身多種模式的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作組建現(xiàn)代企業(yè)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同開辟創(chuàng)業(yè)空間。
第十一篇 健全現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系
強(qiáng)化傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施雙擎驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一章加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
搶抓 “ 新基建 ” 發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新的服務(wù)支撐體系，形成信息基礎(chǔ)設(shè)施布局完備、融合基礎(chǔ)設(shè)施廣泛賦能、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好格局。
第一節(jié)優(yōu)化提升信息基礎(chǔ)設(shè)施
統(tǒng)籌推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施，建成技術(shù)先進(jìn)、高效協(xié)同、天地一體的區(qū)域性通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐。全域部署 5G 網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)共建共享、互聯(lián)互通，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，推進(jìn)交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、熱點(diǎn)景區(qū)等重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景深度覆蓋。高水平建成全光網(wǎng)城市，實(shí)施 “ 千兆入戶、萬兆入樓 ”
建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、物聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。培育一批綜合性、行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí) “5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ” 示范基地，增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源支撐能力。深入推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，提升城市 “ 觸覺感知 ” 能力。提前部署未來網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，探索 6G 網(wǎng)絡(luò)、量子通信等新型網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng) “ 數(shù)據(jù)援贛 ” 工程落地，布局建設(shè)區(qū)域級(jí)數(shù)據(jù)中心集群和智能計(jì)算中心，做大做強(qiáng)贛南數(shù)據(jù)湖等重大項(xiàng)目，積極謀劃建設(shè)稀土鎢有色金屬、家居、臍橙、紡織服裝、康養(yǎng)、衛(wèi)星遙感等特色產(chǎn)業(yè)全國(guó)性行業(yè)數(shù)據(jù)容災(zāi)備份和應(yīng)用中心。
第二節(jié)深化建設(shè)融合基礎(chǔ)設(shè)施
持續(xù)提升新一代信息技術(shù)與交通、能源、市政等融合發(fā)展，加強(qiáng) “ 新基建 ” 在智慧城市、健康城市、社會(huì)管理、公共服務(wù)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。大力發(fā)展智慧交通，開展自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同試點(diǎn)，實(shí)施市域內(nèi)高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口、航道數(shù)字化、智能化升級(jí)改造，創(chuàng)建省級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)通航無人機(jī)空域管理平臺(tái)。打造軌道上的智慧都市圈，研究發(fā)展城市軌道交通，滿足半小時(shí)通勤圈快速通達(dá)出行需求。推進(jìn)智慧能源建設(shè)，系統(tǒng)謀劃大電網(wǎng)和微電網(wǎng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn) “ 源網(wǎng)荷儲(chǔ) ”協(xié)同調(diào)度
用 ” 要求的智能電網(wǎng)示范工程。完善智慧綠色充電網(wǎng)，加快布局市域高速、國(guó)省道沿線城際快充網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)居民區(qū)和公共停車位配建充電樁，建成智能高效、可持續(xù)發(fā)展的充電設(shè)施生態(tài)體系。
第三節(jié)強(qiáng)化布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施
超前布局重大科技、戰(zhàn)略性科教和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)在政產(chǎn)學(xué)研合作體系、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重大創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。加快搭建北斗、區(qū)塊鏈、人工智能等公共創(chuàng)新服務(wù)載體，設(shè)立人工智能研發(fā)創(chuàng)新中心、區(qū)塊鏈創(chuàng)新中心、時(shí)空大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究院。鼓勵(lì)本地企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立實(shí)驗(yàn)室、研究院等研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。推動(dòng)市信創(chuàng)聯(lián)盟升格為省級(jí)信創(chuàng)聯(lián)盟，建設(shè)國(guó)家級(jí)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新人才培訓(xùn)基地。
第二章加快建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐
統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、航空、水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)革命老區(qū)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建全國(guó)性綜合交通樞紐，基本形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系。
第一節(jié)加密鐵路運(yùn)輸通道
堅(jiān)持主攻高鐵、完善路網(wǎng)、打造樞紐，加密與省會(huì)南昌、相鄰城市及周邊省份鐵路運(yùn)輸通道建設(shè)，重點(diǎn)打通國(guó)家高鐵京港、廈渝等主通道和鷹梅、興泉、廈昆、贛韶、贛廣等跨省際通道，力爭(zhēng)全面消除鐵路空白縣，形成 “ 兩縱三橫兩放射 ”
路網(wǎng)布局。加快建成面向全國(guó)、對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、輻射全市的國(guó)家區(qū)域性鐵路樞紐，構(gòu)成連通南昌、長(zhǎng)沙、郴州、韶關(guān)、廣州、深圳、梅州、廈門等方向高鐵網(wǎng)。加快構(gòu)建圈層式、一體化軌道交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃研究干線鐵路、市域（郊）鐵路及城市軌道交通，通過既有鐵路補(bǔ)強(qiáng)、局部線路改擴(kuò)建、站房站臺(tái)改造等方式，優(yōu)先利用既有資源開行市域（郊）列車，推動(dòng)中心城區(qū)、周邊城鎮(zhèn)、新城新區(qū)等軌道交通有效銜接，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“ 零距離換乘 ” 和貨運(yùn) “ 無縫化銜接 ” 。
第二節(jié)完善現(xiàn)代公路網(wǎng)絡(luò)
完善以高速公路、國(guó)省道干線公路為主骨架、農(nóng)村公路為補(bǔ)充的現(xiàn)代公路網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化高速公路網(wǎng)絡(luò)，加快繁忙路段擴(kuò)容改造，無縫接駁重點(diǎn)園區(qū)、景區(qū)和港站樞紐，增強(qiáng)通行保障能力，形成 “ 四縱四橫八聯(lián) ”
升普通國(guó)省道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)與服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)外通道連接，優(yōu)化城區(qū)過境路網(wǎng)，疏解局部交通瓶頸，形成 “ 五縱五橫 ”
路網(wǎng)。提升農(nóng)村路網(wǎng)通達(dá)水平和通行能力，推進(jìn)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)，加強(qiáng)資源路、產(chǎn)業(yè)路與旅游路建設(shè)，實(shí)施縣道升三級(jí)公路和鄉(xiāng)道 “ 單改雙 ” 工程，推進(jìn)通村組道路、入戶道路建設(shè)。
第三節(jié)建設(shè)區(qū)域航空樞紐
強(qiáng)化陸空高效銜接，拓展航線網(wǎng)絡(luò)，壯大運(yùn)力規(guī)模，實(shí)施黃金機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程，建成國(guó)際航空口岸，建設(shè)全國(guó)有影響力的國(guó)際機(jī)場(chǎng)。建成瑞金機(jī)場(chǎng)，提升市域支線機(jī)場(chǎng)輔助功能。建設(shè)民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)，開展無人機(jī)運(yùn)行試飛和綜合應(yīng)用。有序布局建設(shè)通用航空，加強(qiáng)在應(yīng)急航空、工農(nóng)林業(yè)、運(yùn)動(dòng)旅游、商務(wù)飛行等方面廣泛應(yīng)用，形成分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的 “ 一干一支七通用 ”
第四節(jié)補(bǔ)齊水運(yùn)發(fā)展短板
重新奠定水運(yùn)大通道優(yōu)勢(shì)地位，推進(jìn)國(guó)家高等級(jí)航道、旅游航道和現(xiàn)代化港口體系建設(shè)，形成通江達(dá)海的水路交通網(wǎng)。完善碼頭港口等基礎(chǔ)設(shè)施，建成贛州港贛縣港區(qū)五云作業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)贛江航道三級(jí)通航。規(guī)劃建設(shè)世紀(jì)水運(yùn)工程贛粵運(yùn)河，連通長(zhǎng)江、珠江兩大水系，開辟內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展新格局。
第三章夯實(shí)省域能源保障南部支撐
按照 “ 適度超前、內(nèi)優(yōu)外引、以電為主、多能互補(bǔ) ” 的原則，建成區(qū)域性重要的能源支撐點(diǎn)、全省領(lǐng)先的新能源應(yīng)用示范基地，構(gòu)建安全高效、綠色低碳的現(xiàn)代能源體系。
第一節(jié)提升能源供應(yīng)保障能力
完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，健全調(diào)峰儲(chǔ)運(yùn)體系，促進(jìn)多能互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升綜合供應(yīng)保障能力。加快支撐性電源點(diǎn)建設(shè)，建成瑞金電廠二期、信豐電廠，推進(jìn)信豐電廠二期前期工作。強(qiáng)化電力調(diào)峰能力建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)贛縣抽水蓄能電站。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，構(gòu)建 “500 千伏多路通道、 220 千伏雙向電源、 110 千伏雙向鏈?zhǔn)?、重要地區(qū) 10 千伏雙環(huán)網(wǎng)配置 ” 網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。積極引入?yún)^(qū)域外電力支持，開展特高壓直流入贛州可行性研究。完善能源儲(chǔ)運(yùn)體系，調(diào)配浩吉鐵路、興泉鐵路等煤運(yùn)通道運(yùn)力，保障電煤供應(yīng)。優(yōu)化加油站和油庫(kù)規(guī)劃布局，規(guī)劃建設(shè)成品油儲(chǔ)備基地。加強(qiáng)天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)天然氣管網(wǎng)與城鎮(zhèn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)縣縣通管道天然氣和多氣源供氣。
第二節(jié)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型
堅(jiān)持清潔低碳導(dǎo)向，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高清潔能源和非化石能源消費(fèi)比重。積極穩(wěn)妥發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等新能源開發(fā)利用，保持合理規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏。開展 “ 新能源 +儲(chǔ)能 ” 模式試點(diǎn)示范，采用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)技術(shù)發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推動(dòng)鄉(xiāng)村用能轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)以分布式能源滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合用能需求，深入實(shí)施 “ 以氣代煤、以電代煤、以電代油 ” 工程，建立滿足鄉(xiāng)村振興的清潔高效用能長(zhǎng)效機(jī)制。
第三節(jié)促進(jìn)能源優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展
推動(dòng)綜合能源服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)終端能源多能互補(bǔ)、協(xié)同高效，形成能源創(chuàng)新發(fā)展的 “ 聚變效應(yīng) ” 。依托 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 智慧能源建設(shè)，探索能源生產(chǎn)和消費(fèi)新模式。加速發(fā)展氫能制取、儲(chǔ)運(yùn)和應(yīng)用，研究推進(jìn)氫燃料電池車輛加氫設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快新能源微電網(wǎng)建設(shè)，形成發(fā)儲(chǔ)用一體化局域清潔供能系統(tǒng)。充分挖掘現(xiàn)有熱電機(jī)組能力，推廣“ 熱、電、冷、水 ” 四聯(lián)供技術(shù)
第四章構(gòu)建現(xiàn)代化贛南水網(wǎng)體系
強(qiáng)化防洪安全、供水安全、生態(tài)安全保障，著力鞏固提升江河防洪減災(zāi)能力，建成城鄉(xiāng)供水一體化工程體系，全面加強(qiáng)水生態(tài)建設(shè)和現(xiàn)代智慧水利建設(shè)，打造全國(guó)水網(wǎng)重要節(jié)點(diǎn)。
第一節(jié)鞏固提升安瀾水網(wǎng)
以補(bǔ)齊工程短板為重點(diǎn)，推動(dòng)防洪保安工程達(dá)標(biāo)升級(jí)，全面提升抵御洪患災(zāi)害能力。謀劃建設(shè)茅店、寒信、極富貢江流域防洪控制性工程，系統(tǒng)性解決水庫(kù)水電站安全隱患問題。實(shí)施中心城區(qū) “ 五江十岸 ”
水閘除險(xiǎn)加固、城鎮(zhèn)防洪工程、主要支流治理、中小河流治理、重點(diǎn)山洪溝治理、洪患村鎮(zhèn)治理等工程，構(gòu)建安全有效的防洪抗?jié)丑w系。
第二節(jié)加快建設(shè)民生水網(wǎng)
加快城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)水源和農(nóng)村自來水工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快百座水庫(kù)建設(shè)，打造成贛江、東江、北江三江源頭優(yōu)質(zhì) “ 水塔 ” 。提升瑞金、定南等缺水城市以及東江、贛江流域城市供水保障能力，推進(jìn)贛江與東江、贛江與北江引調(diào)水工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置和空間均衡。探索建立區(qū)域性水權(quán)交易中心，開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記和水權(quán)交易。規(guī)劃建設(shè)梅江、貢江、桃江、平江、綿江大型現(xiàn)代化灌區(qū)，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，修復(fù)和延伸末端渠系。
第三節(jié)全域構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)
加快全域水生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)保護(hù)、江河湖庫(kù)水系連通及水環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)水源地保護(hù)和河湖空間管理，開展農(nóng)村水系綜合整治。加快治理水土流失，加大連片崩崗治理開發(fā)力度，建設(shè)南方崩崗治理示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)水土流失面積、強(qiáng)度 “ 雙下降 ” 。
第四節(jié)健全應(yīng)用智慧水網(wǎng)
加快實(shí)施水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工程，健全完善統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)平臺(tái)，提升重要江河湖庫(kù)水文水資源監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和遠(yuǎn)程控制能力。加強(qiáng)重要水源地、取水口、排污口、河流斷面水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)水庫(kù)、堤防、閘壩、泵站等水利工程進(jìn)行全面感知。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和計(jì)算存儲(chǔ)能力建設(shè)，全面提升防汛抗旱預(yù)警預(yù)報(bào)水平和江河湖泊日常監(jiān)管能力。
第十二篇 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗中國(guó) “ 贛州樣板 ”
堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深化生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)文明體系，以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗中國(guó)贛州樣板。
第一章筑牢我國(guó)南方地區(qū)重要生態(tài)屏障
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，實(shí)行全要素、全方位、全流域山水林田湖草保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界。
第一節(jié)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進(jìn) “ 五氣 ” 同治
細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全方位打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展 “ 清河行動(dòng) ” 和縣級(jí)及以上城市集中飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)覆蓋全部建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），梯次實(shí)施農(nóng)村污水治理，確保國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì) “ 保三爭(zhēng)二 ”
實(shí)施污染地塊源頭防控、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)治理。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量、白色污染治理、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物安全處置、農(nóng)業(yè)面源污染治理，重視新污染物治理。構(gòu)建集城鄉(xiāng)污水垃圾、工業(yè)廢水、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)村延伸覆蓋。探索組建環(huán)保醫(yī)院，加強(qiáng)基層環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)儲(chǔ)備。
第二節(jié)深化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)
始終堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，努力打造全國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范樣板。全面落實(shí)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁漁，實(shí)施國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)永久性、生產(chǎn)性禁捕行動(dòng)。強(qiáng)化沿岸整治，清理整頓沿江沿河有色金屬、化工企業(yè)，推進(jìn)城市主城區(qū)有色金屬、化工等重污染企業(yè)退城入園。協(xié)同推進(jìn)岸線修復(fù)與水生態(tài)建設(shè)。完善共抓大保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)水資源管理、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)監(jiān)測(cè)等信息互通、資源共享、合作交流。
第三節(jié)打造山水林田湖草生命共同體示范區(qū)
做好治山理水、顯山露水文章，積極探索系統(tǒng)治理、全局治理新路徑，打造以廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、南方地區(qū)崩崗治理、多層次流域生態(tài)補(bǔ)償為特色的 “ 山區(qū)源頭地區(qū) ” 山水林田湖草綜合治理樣板。開展國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施天然林保護(hù)和修復(fù)工程，鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)森林資源保護(hù)、森林防滅火能力建設(shè)和林業(yè)有害生物防控，推進(jìn)低質(zhì)低效林改造和重點(diǎn)區(qū)域森林 “ 四化 ”
健全耕地休耕輪作制度。加強(qiáng)空中云水資源開發(fā)利用，推進(jìn)人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)。加強(qiáng)江河源頭保護(hù)修復(fù)整治和水土流失治理，建設(shè)全國(guó)水土保持高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。鞏固獨(dú)立工礦區(qū)治理成效，實(shí)施采煤沉陷區(qū)土地復(fù)墾治理，爭(zhēng)創(chuàng)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，加強(qiáng)珍貴物種遺傳資源保護(hù)和培育，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源行為，提升自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)，加強(qiáng)外來物種管控。
第四節(jié)積極應(yīng)對(duì)氣候變化
積極開展碳排放達(dá)峰行動(dòng)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型、低碳生產(chǎn)、低碳建筑、低碳交通、低碳生活，推進(jìn)碳達(dá)峰和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)協(xié)同管理。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)，全面落實(shí)碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)、能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能增效。實(shí)行能耗總量和強(qiáng)度雙控，嚴(yán)控新上高耗能項(xiàng)目，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能耗監(jiān)測(cè)管理全覆蓋。探索建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系，建立 “ 天地空 ” 一體化氣象觀測(cè)體系，推動(dòng)甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等溫室氣體排放持續(xù)下降。
第二章拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道
堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，引導(dǎo)全社會(huì)踐行綠色生產(chǎn)生活方式，加快探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。
第一節(jié)大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的思路，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。加快重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造，積極推進(jìn)獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快發(fā)展綠色供應(yīng)鏈、節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)合同能源管理、合同節(jié)水管理等服務(wù)模式。推進(jìn)既有建筑節(jié)能及綠色化改造，大力發(fā)展裝配式建筑。完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極培育綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。打造市級(jí)專業(yè)環(huán)保投資平臺(tái)，發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建綠色技術(shù)支撐體系、可追溯的綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全追溯體系。
第二節(jié)推進(jìn)資源綜合利用
實(shí)施能效 “ 領(lǐng)跑者 ” 行動(dòng)，推進(jìn)資源高效節(jié)約利用。加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制，推進(jìn)工業(yè)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。落實(shí)國(guó)土 “ 增存掛鉤 ” 機(jī)制，提高土地節(jié)約集約利用水平。加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造，開展園區(qū)產(chǎn)業(yè)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水循環(huán)利用和污染物集中處理。加快大宗固體廢棄物綜合利用基地和 “ 無廢城市 ” 試點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)區(qū)域性固體廢棄物綜合利用基地。完善廢舊物品回收設(shè)施和分揀體系。落實(shí)節(jié)能環(huán)保和資源利用的稅收激勵(lì)政策，推行生產(chǎn)企業(yè) “ 逆向回收 ” 等模式，建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體系。推進(jìn)農(nóng)村畜禽糞污和農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用。推行生活垃圾強(qiáng)制分類，開展限塑行動(dòng)，推進(jìn)外賣和快遞包裝可循環(huán)、可降解、易回收。
第三節(jié)加快生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化
建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、交易體系，探索多元生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)路徑?？茖W(xué)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，推進(jìn)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，開展經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值試點(diǎn)。探索推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，開展碳匯交易、林地贖買等試點(diǎn)。積極創(chuàng)建 “ 兩山 ” 實(shí)踐創(chuàng)新基地，推廣 “ 兩山銀行 ”“ 濕地銀行 ” 等建設(shè)，深化綠色金融改革，構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系。推進(jìn)崇義縣、全南縣等省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，探索 “ 生態(tài) +” 工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合模式，以廢棄礦山治理為依托，做好做大“ 綠 ”“ 游 ” 整合發(fā)展文章，同步推進(jìn)礦山公園、美麗鄉(xiāng)村、水保示范園建設(shè)，實(shí)現(xiàn) “ 變沙為寶 ”“ 變景為財(cái) ” 。
第三章完善生態(tài)文明制度體系
堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，加快建立系統(tǒng)完整、協(xié)同高效的生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
第一節(jié)實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度
加快建立山水林田湖草統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全域保護(hù)、統(tǒng)一監(jiān)管的機(jī)制。積極創(chuàng)建國(guó)家公園，構(gòu)建自然保護(hù)地體系。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)，推進(jìn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民、農(nóng)田、礦業(yè)權(quán)有序退出。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，探索開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)建設(shè)，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索森林資源有償使用和生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要水系源頭地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，探索建立常態(tài)化跨省東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
第二節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
完善地上地下、陸水統(tǒng)籌、有效服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，提升生態(tài)環(huán)境管理水平。實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，建立以 “ 三線一單 ”
面實(shí)施以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)所有固定污染源排污許可全覆蓋。推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理園區(qū)建設(shè)，建立環(huán)境污染第三方治理、 “ 環(huán)境修復(fù) + 開發(fā)建設(shè) ”“ 污染者付費(fèi) + 第三方治理 ” 等機(jī)制。深化生態(tài)綜合執(zhí)法改革，推動(dòng)跨區(qū)域跨流域污染聯(lián)防聯(lián)控，健全完善環(huán)境公益訴訟和司法保護(hù)聯(lián)動(dòng)制度，打造河（湖）長(zhǎng)制林長(zhǎng)制路長(zhǎng)制升級(jí)版。完善生態(tài)環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、突發(fā)事件后評(píng)估和公眾健康影響評(píng)估等制度。在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)推行環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。完善環(huán)境治理信息公開、公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)保事件信息公開和公眾參與制度。
第三節(jié)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度
壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織、公眾參與責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保督察、損害賠償和責(zé)任終身追究制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保責(zé)任規(guī)定、自然資源資產(chǎn)審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)環(huán)保執(zhí)紀(jì)問責(zé)等制度執(zhí)行。落實(shí)生產(chǎn)者延伸制度，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)。加快完善環(huán)保信用評(píng)價(jià)、環(huán)保信息強(qiáng)制性披露等制度，建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域失信企業(yè)和人員聯(lián)合懲戒機(jī)制。
第十三篇 加快建設(shè)較大影響力的文化強(qiáng)市
堅(jiān)定文化自信，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的思想根基，不斷提高贛南文化軟實(shí)力和影響力。
第一章提高社會(huì)文明程度
以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，提高全社會(huì)文明程度。
第一節(jié)強(qiáng)化理想信念教育
堅(jiān)持以理想信念教育為核心，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，用好贛州特色黨史資源，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。廣泛開展基層理論宣講活動(dòng)，凝聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的強(qiáng)大力量。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，構(gòu)建全員全過程全方位育人體系，完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制。推動(dòng)贛州哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，加強(qiáng)各級(jí)黨校、行政學(xué)院建設(shè)。
第二節(jié)持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)
推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入行業(yè)規(guī)范、法治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)空間管理等社會(huì)治理重點(diǎn)工作。推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)崗位學(xué)雷鋒、道德模范、 “ 贛州好人 ” 推薦評(píng)選工作，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)，培養(yǎng)推出一批新時(shí)代的先鋒模范。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，實(shí)施文明城市常態(tài)化、精細(xì)化、智能化管理，確保蟬聯(lián)全國(guó)文明城市榮譽(yù)，支持瑞金市、龍南市、崇義縣等縣（市）創(chuàng)建全國(guó)文明城市，推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，促進(jìn)綜合文化服務(wù)中心與新時(shí)代文明實(shí)踐站整合建設(shè)。深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范。健全志愿服務(wù)體制機(jī)制，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。
第三節(jié)加強(qiáng)思想輿論陣地建設(shè)
推動(dòng)黨的基層陣地資源整合，探索推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)從試點(diǎn)縣（市、區(qū)）逐步向各縣級(jí)行政區(qū)覆蓋。加強(qiáng)對(duì)各類新聞媒體等輿論陣地建設(shè)和管理，建立健全信息發(fā)布機(jī)制和政策解讀機(jī)制，加快媒體融合發(fā)展。深入實(shí)施理論研究創(chuàng)新工程，開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大理論與實(shí)踐問題課題研究，每年重點(diǎn)扶持資助 10 個(gè)以上重大項(xiàng)目研究和成果出版。加強(qiáng)對(duì)講座、論壇等理論陣地管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管控，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地安全。加強(qiáng)對(duì)各類演藝場(chǎng)所、圖書館、文化館、紀(jì)念館、社科普及基地等思想文化傳播陣地建設(shè)和管理，深入開展 “ 掃黃打非 ” 工作。用好 “ 學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó) ” 學(xué)習(xí)平臺(tái)，不斷提升 “ 贛州學(xué)習(xí)平臺(tái) ” 影響力，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
第二章推進(jìn)新時(shí)代贛南文化傳承創(chuàng)新
推動(dòng)紅色文化、客家文化、宋城文化、陽明文化等贛南文化與時(shí)代精神有機(jī)融合，促進(jìn)贛南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
第一節(jié)建設(shè)文化傳承創(chuàng)新區(qū)
深入研究贛南紅色文化特質(zhì)，弘揚(yáng)蘇區(qū)精神、長(zhǎng)征精神，建設(shè)全國(guó)較大影響的紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（贛州段）和瑞金紅色故都建設(shè)，加強(qiáng)長(zhǎng)征革命遺址保護(hù)，實(shí)施 “ 一道一院四區(qū)五工程 ”
承高地、革命文物保護(hù)利用樣板區(qū)。成立贛州市紅色資源保護(hù)發(fā)展中心，打造長(zhǎng)征學(xué)院培訓(xùn)體系，形成瑞金干部學(xué)院、于都長(zhǎng)征學(xué)院 “ 雙核 ” 發(fā)展態(tài)勢(shì)，把 “ 贛南紅培 ” 打造成國(guó)內(nèi)有影響力的一線品牌。推進(jìn)紅色名村創(chuàng)評(píng)，發(fā)展紅色研學(xué)實(shí)踐教育，建設(shè)全國(guó)知名紅色研學(xué)教育基地、干部黨性教育基地和統(tǒng)一戰(zhàn)線共識(shí)教育基地。拓展與遵義、延安、桂林、龍巖等長(zhǎng)征沿線城市合作，持續(xù)辦好 “ 紅軍長(zhǎng)征論壇 ” ，打響長(zhǎng)征品牌。
第二節(jié)弘揚(yáng)贛南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
深化國(guó)家級(jí)客家文化（贛南）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，傳承傳統(tǒng)客家文化與習(xí)俗，辦好世界客屬懇親大會(huì)，打造世界客家文化傳承示范區(qū)。充分挖掘展示宋城文化，推進(jìn)江南宋城歷史文化旅游區(qū)建設(shè)，重現(xiàn) “ 江南宋城 ” 。深入挖掘陽明文化，推進(jìn)陽明文化公園等載體建設(shè)，開發(fā)陽明文化精品研學(xué)路線，常態(tài)化舉辦陽明文化節(jié)事和國(guó)際性學(xué)術(shù)論壇，打造陽明文化國(guó)際旅游勝地。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，完善非遺項(xiàng)目名錄和傳承人體系。提升歷史文化名城保護(hù)水平，加強(qiáng)自然遺產(chǎn)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史建筑、歷史街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用。開展贛南文化資源普查，深化古籍整理研究。持續(xù)開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動(dòng)。加強(qiáng)贛南文化對(duì)外交流。
第三章提升公共文化服務(wù)水平
加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，建設(shè)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，使人民群眾享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。
第一節(jié)完善公共文化服務(wù)體系
優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體發(fā)展，建成高品質(zhì) “15 分鐘文化生活圈 ” 。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心提檔升級(jí)，運(yùn)營(yíng)好贛州大劇院，豐富群眾性文化活動(dòng)。建成市 “ 六館一書城 ”
文化館、城市書房建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)市有 “ 四館 ”
館 ”
蓋，加快優(yōu)秀數(shù)字文化資源 “ 進(jìn)村入戶 ” 。推進(jìn)農(nóng)家書屋服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)全民閱讀，建設(shè) “ 書香贛州 ” 。
第二節(jié)推動(dòng)文藝繁榮發(fā)展
全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、地方志事業(yè)。實(shí)施贛南文藝作品質(zhì)量提升工程，深入開展文藝工作者 “ 深入生活、扎根人民 ” 主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷推出反映新時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。加大扶持具有贛南地方特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)力度，推出能代表贛州符號(hào)、經(jīng)久不衰的舞臺(tái)藝術(shù)精品。推動(dòng)文藝與互聯(lián)網(wǎng)融合，創(chuàng)作更多優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)作品。建立健全文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播引導(dǎo)、宣傳推廣的激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)形成健康清朗的文藝生態(tài)。實(shí)施人才興文戰(zhàn)略，培育造就一批高水平創(chuàng)作人才和德藝雙馨的贛南名家。
第三節(jié)創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制
著力推進(jìn)贛州國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加快跨部門、跨行業(yè)、跨地域公共文化資源整合，發(fā)揮文化場(chǎng)館聯(lián)盟作用，開展公共文化巡展巡講巡演服務(wù)。加強(qiáng)基層文化陣地融合，提高設(shè)施使用效率。提升公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等公共文化場(chǎng)館數(shù)字文化服務(wù)水平，支持和鼓勵(lì)民辦文化場(chǎng)館、經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施等提供優(yōu)惠或免費(fèi)的公益性文化服務(wù)，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)效能。探索文化設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有文化企業(yè)和社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入力度，加強(qiáng)公共文化服務(wù)隊(duì)伍能力建設(shè)。
第四章健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為重要支柱性產(chǎn)業(yè)。
第一節(jié)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給
實(shí)施 “ 文化 +” 工程，促進(jìn)文化與科技、互聯(lián)網(wǎng)、旅游、體育等深度融合，培育新型文化業(yè)態(tài)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)，加快文娛演出、藝術(shù)展覽等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)線上線下融合。加快提升超高清電視節(jié)目制播能力，推進(jìn)電視頻道高清化改造。實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)首位特色文化事業(yè)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展，打造一批有影響力、代表性的文化產(chǎn)品和企業(yè)品牌。著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名文化企業(yè)落戶，舉辦全國(guó)性紅創(chuàng)獎(jiǎng)設(shè)計(jì)等賽事。合理布局和規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。打造文創(chuàng)孵化、交易、展示等專業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)文化交易平臺(tái)建設(shè)及整合。
第二節(jié)深化文化體制機(jī)制改革
完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升文化治理效能。完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制機(jī)制，深化公益性文化事業(yè)單位改革，推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革。分類推進(jìn)市屬國(guó)有文化企業(yè)改革，深化國(guó)有文化院團(tuán)改革和院線制改革，推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò)整合和 5G 一體化發(fā)展。完善文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給體系，優(yōu)化文化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，培育新型文化消費(fèi)模式。
第十四篇 促進(jìn)人的全面發(fā)展
把提升國(guó)民素質(zhì)放在突出位置，構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康體系，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力。
第一章加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，深化部省共建教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，系統(tǒng)構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，加快培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，辦好人民滿意的教育。
第一節(jié)推進(jìn)基礎(chǔ)教育公平而有質(zhì)量發(fā)展
優(yōu)化教育資源布局，加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)，全面建成以公辦幼兒園為主體、覆蓋城鄉(xiāng)、普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。加強(qiáng)學(xué)校德育、體育、美育和勞動(dòng)教育，加快義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校在辦學(xué)條件、師資配備等方面全面達(dá)標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化。加大高中階段教育普及攻堅(jiān)，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色、多樣化發(fā)展。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。支持發(fā)展特殊教育、殘健融合教育，推動(dòng)特殊教育向?qū)W前和高中、高等教育延伸。辦好專門學(xué)校，提高對(duì)有嚴(yán)重不良行為未成年人教育矯治水平。擴(kuò)充中心城區(qū)教育資源，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、外來經(jīng)商和務(wù)工就業(yè)人員隨遷子女平等享受基本公共教育服務(wù)。補(bǔ)齊鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校短板，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，完善留守兒童關(guān)愛體系和義務(wù)教育控輟保學(xué)體系。
第二節(jié)推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展
引導(dǎo)市屬、駐市高校圍繞贛州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，落實(shí) “ 雙萬計(jì)劃 ”
國(guó)內(nèi)乃至世界 “ 一流學(xué)科 ” 。深化部省共建江西理工大學(xué)，支持江西理工大學(xué)與北京大學(xué)、中科院贛江創(chuàng)新研究院等共建稀土學(xué)院，支持贛南師范大學(xué)申報(bào)博士授予單位、贛南醫(yī)學(xué)院更名為贛南醫(yī)科大學(xué)。加快建設(shè)贛南科技學(xué)院，推進(jìn)贛南師范大學(xué)科技學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為市屬公立本科高校、贛州師范高等?？茖W(xué)校升級(jí)為本科院校。支持中科院贛江創(chuàng)新研究院開展高層次稀缺型應(yīng)用型人才培養(yǎng)。吸引國(guó)內(nèi)外知名高校在贛州開展合作辦學(xué)，推動(dòng)研究生教育規(guī)模與質(zhì)量齊升。
第三節(jié)完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系
構(gòu)建中職、高職、本科縱向貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，籌建若干所高職學(xué)院，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)贛州職教園區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。強(qiáng)化中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位，擴(kuò)大中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)職普比大體相當(dāng)。優(yōu)化專業(yè)布局，打造優(yōu)勢(shì)特色職業(yè)教育品牌，創(chuàng)建殘疾人職業(yè)技術(shù)學(xué)校。加大 “ 雙師型 ” 教師
例。加大資源整合，組建示范性職業(yè)教育集團(tuán)，推動(dòng)市域內(nèi)職業(yè)學(xué)校之間、中職和高職之間、職業(yè)學(xué)校和市屬、駐市本科高校之間建立對(duì)接合作機(jī)制。大力發(fā)展技工教育，實(shí)施技工教育質(zhì)量規(guī)模提升工程。擴(kuò)大公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)覆蓋面，推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地共建共享。將蘇區(qū)精神、 “ 工匠精神 ” 融入職業(yè)教育人才培養(yǎng)，打造愛崗敬業(yè)、專注執(zhí)著、精益求精、報(bào)國(guó)奉獻(xiàn)的“ 贛南工匠 ” 。探索實(shí)施校企合作負(fù)面清單制度，推動(dòng) “1+X”證書制度
革。
第四節(jié)完善終身學(xué)習(xí)體系
構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，完善注冊(cè)學(xué)習(xí)和彈性學(xué)習(xí)制度，暢通不同類型學(xué)習(xí)成果互認(rèn)和轉(zhuǎn)換渠道，使學(xué)習(xí)者都有機(jī)會(huì)通過直接升學(xué)、先就業(yè)再升學(xué)、邊就業(yè)邊學(xué)習(xí)等多重方式成長(zhǎng)成才。整合教育信息化資源，完善全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)和終身學(xué)習(xí)賬號(hào)體系，面向不同需求學(xué)習(xí)者提供高水平多樣化內(nèi)容供給。推進(jìn)高水平大學(xué)開放教育資源，加強(qiáng)贛州開放大學(xué)建設(shè)，探索建設(shè) “ 無圍墻 ” 大學(xué)。支持整合利用學(xué)校設(shè)施與教育資源開展繼續(xù)教育、社區(qū)教育、成人教育、老年教育，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。完善終身學(xué)習(xí)激勵(lì)政策，形成全民積極向?qū)W、隨時(shí)隨地可學(xué)的制度環(huán)境。
第五節(jié)完善教育現(xiàn)代化保障
建強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教書育人水平。健全適應(yīng)不同教育階段需求的師資培養(yǎng)、培訓(xùn)體系，補(bǔ)齊師資數(shù)量和學(xué)科短板。創(chuàng)新教師管理模式，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師 “ 縣管校聘 ” 管理制度改革，全面推進(jìn)縣域內(nèi)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師輪崗交流制度。提高教師地位待遇，健全長(zhǎng)期從教教師榮譽(yù)制度。完善教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入和管理機(jī)制，落實(shí)各級(jí)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，建立與財(cái)力狀況、辦學(xué)需求聯(lián)動(dòng)的增長(zhǎng)機(jī)制。推廣 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 教育 ” 教學(xué)模式，推進(jìn)智慧校園建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新發(fā)展。
第二章大力建設(shè)健康贛州
堅(jiān)持把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康融入所有政策，提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，全方位全周期保障人民健康。
第一節(jié)織牢公共衛(wèi)生安全防護(hù)網(wǎng)
加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，積極探索疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立 “ 三位一體 ” 的疾病防控機(jī)制，提高疾病預(yù)防處置能力。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和緊急醫(yī)學(xué)救援能力。推進(jìn)公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造，提高平戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)換能力。推進(jìn)縣級(jí)綜合醫(yī)院提標(biāo)改造，全面提升縣域醫(yī)療救治和疫情防控能力。加強(qiáng)艾滋病等傳染病和職業(yè)病、地方病、慢性病綜合防控，推進(jìn)疫苗流通和預(yù)防接種管理，加強(qiáng)檢測(cè)服務(wù)能力建設(shè)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物等陋習(xí)，推廣分餐公筷、垃圾分類投放等文明健康生活方式。
第二節(jié)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
實(shí)施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容、醫(yī)療服務(wù)能力補(bǔ)短板工程，支持醫(yī)院優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)建國(guó)家臨床重點(diǎn)?？疲涌旃残l(wèi)生、心腦血管、婦女兒童、腫瘤、精神疾病防控等薄弱環(huán)節(jié)能力建設(shè)，補(bǔ)齊急需緊缺人才短板，建設(shè)國(guó)家、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) +醫(yī)療健康 ” ，建成覆蓋市縣鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系。實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)，推進(jìn)全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)建設(shè)試點(diǎn)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。大力推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量控制管理，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)體系和能力建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
第三節(jié)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，深入推進(jìn) “ 三醫(yī)聯(lián)動(dòng) ” 改革。深化公立醫(yī)院綜合改革，深入推進(jìn)公立醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)、人事薪酬、編制管理和績(jī)效考核改革。支持社會(huì)辦醫(yī)，鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開辦診所。深化醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度改革，鼓勵(lì)開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。加快建立整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，積極發(fā)展醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)院集團(tuán)等多種分級(jí)診療模式，落實(shí)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分診的分級(jí)診療機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋范圍。鞏固完善基本藥物制度，深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)制度改革，建立管用高效的醫(yī)保支付機(jī)制，完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障緊缺藥品供應(yīng)。
第四節(jié)開展全民健身運(yùn)動(dòng)
統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和學(xué)校場(chǎng)館開放共享，提高健身步道、騎行道、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等便民健身場(chǎng)所覆蓋面，因地制宜發(fā)展體育公園，打造 “15 分鐘健身圈 ” ，加大體育服務(wù)供給，創(chuàng)建國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范城市。提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力，建設(shè)國(guó)家級(jí)攀巖、足球等訓(xùn)練基地，鼓勵(lì)舉辦特色體育賽事活動(dòng)，培育打造一批具有較大影響力的體育賽事品牌。以青少年為重點(diǎn)開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和干預(yù)，保障學(xué)校體育課和課外鍛煉時(shí)間。推廣工間健身制度。大力發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)。
第三章積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
貫徹落實(shí)國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，以 “ 一老一小 ”為重點(diǎn)，完善人口服務(wù)體系，健全人口發(fā)展配套政策，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
第一節(jié)優(yōu)化人口生育服務(wù)
將保持人口合理生育水平確定為人口發(fā)展的重要目標(biāo)，優(yōu)化生育政策，深化新時(shí)代人口生育宣傳和輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間。實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)婦幼保健和兒科機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)婦幼健康機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理，強(qiáng)化出生缺陷綜合防治，加強(qiáng)生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高出生人口質(zhì)量。落實(shí)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施制度，確保職工生育期間的工資福利待遇不降低。健全家庭發(fā)展支持體系，完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育特殊困難家庭全方位幫扶保障制度，加大對(duì)失獨(dú)家庭的關(guān)愛和幫扶支持力度，將失獨(dú)家庭成員納入社會(huì)特殊保障群體。大力發(fā)展 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，健全支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期教育的政策體系，提供普惠托育服務(wù)。成立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展協(xié)會(huì)，積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持公辦幼兒園率先發(fā)展托幼一體化服務(wù)。
第二節(jié)加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系
深化國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和安寧療護(hù)試點(diǎn)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升工程，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)、 “1+1+N” 服務(wù)體系
造贛州農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系新模式。支持發(fā)展集中運(yùn)營(yíng)的社區(qū)嵌入式、分布式、小型化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、日間照料中心、小微服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建體系完整的養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)。鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)以多種合作形式進(jìn)行聯(lián)合、協(xié)作，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極參與城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展互助式養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，切實(shí)解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難問題。強(qiáng)化老年人權(quán)益保障。
第十五篇 更好滿足人民日益增長(zhǎng)的 美好生活需要
堅(jiān)持民生優(yōu)先，健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，更好滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。
第一章提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平
堅(jiān)持就業(yè)是民生之本，積極應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實(shí)行積極的就業(yè)政策，有效防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，充分釋放人力資本紅利，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的民生根本和社會(huì)穩(wěn)定基石。
第一節(jié)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策
健全有利于更加充分更高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)導(dǎo)向、就業(yè)容量和就業(yè)質(zhì)量，構(gòu)建就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，保持城鎮(zhèn)新增就業(yè)基本穩(wěn)定。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、失業(yè)人員、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體吸納就業(yè)，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建援企穩(wěn)崗扶持政策體系，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助和失業(yè)保險(xiǎn)基金，促進(jìn)企業(yè)用工穩(wěn)定。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，全面清理取消對(duì)就業(yè)的不合理限制，引導(dǎo)零工經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)規(guī)范發(fā)展。積極開展就業(yè)援助，著力幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。
第二節(jié)優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
健全覆蓋城鄉(xiāng)的全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)中的引領(lǐng)作用。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，健全勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，廣泛開展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技
鼓勵(lì)企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)。完善欠薪治理長(zhǎng)效機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度，探索建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
第三節(jié)優(yōu)化收入分配格局
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全工資決定、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線。健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，強(qiáng)化以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，發(fā)揮慈善等第三次分配作用。
第二章健全社會(huì)保障體系
堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高保障水平。
第一節(jié)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度
落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支制度。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)籌有關(guān)政策，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。放寬靈活就業(yè)人員參保條件，落實(shí)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員廣覆蓋。落實(shí)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金。構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高企業(yè)年金和職業(yè)年金覆蓋率。健全預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù) “ 三位一體 ” 工傷保險(xiǎn)制度，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員參加職業(yè)傷害保險(xiǎn)，積極發(fā)展補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)。強(qiáng)化基金風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，嚴(yán)格防控社?；疬\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
第二節(jié)健全醫(yī)療保障體系
健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇水平調(diào)整機(jī)制。深化醫(yī)療保障制度改革，實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。落實(shí)醫(yī)療保障待遇清單制度，逐步將門診費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍，改革職工醫(yī)保個(gè)人賬戶制度。貫徹執(zhí)行醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例，推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革，構(gòu)建全領(lǐng)域、全流程的基金安全防控機(jī)制，確?；疬\(yùn)行安全。做好醫(yī)保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，落實(shí)全國(guó)異地就醫(yī)直接結(jié)算制度。按規(guī)定執(zhí)行國(guó)家醫(yī)保目錄，推行以病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，開展區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)國(guó)家試點(diǎn)工作。完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制和醫(yī)保支付政策，探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)及補(bǔ)充保險(xiǎn)。
第三節(jié)優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度
健全完善社會(huì)救助體系，編密織牢社會(huì)救助兜底保障安全網(wǎng)。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理，做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作。加強(qiáng)支出型貧困家庭和低收入貧困家庭認(rèn)定。適度提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，建立基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)。發(fā)揮好紅十字會(huì)人道救助重要作用。引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)力量開展社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助和志愿服務(wù)活動(dòng)，探索開展 “ 時(shí)間銀行 ” 等志愿活動(dòng)。促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)捐贈(zèng)平臺(tái)，加強(qiáng)福利彩票和公益金管理。
第四節(jié)完善住房保障體系
完善多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的 “ 租售補(bǔ)改 ”四位一體城鎮(zhèn)住房保障制度。深入實(shí)施住有宜居戰(zhàn)略，著力實(shí)現(xiàn)從 “ 住有所居 ” 向 “ 住有宜居 ”“ 住有優(yōu)居 ” 轉(zhuǎn)變。推進(jìn)棚改項(xiàng)目實(shí)施和人才住房配建工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，各縣（市、區(qū)）增加公共租賃住房建設(shè)力度，市本級(jí)增加配售型保障性住房建設(shè)，落實(shí)住房租賃補(bǔ)貼政策。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，推行公共租賃住房租賃補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。積極推動(dòng)住宅用地布局與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)職住平衡布局。探索利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房。
第五節(jié)健全退役軍人工作體系和保障制度
推廣實(shí)施 “ 尊崇工作法 ” ，健全退役軍人事務(wù)組織管理體系、工作運(yùn)行體系和政策制度體系，提升退役軍人服務(wù)保障水平。深化退役軍人安置制度改革，加大教育培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，拓展就業(yè)領(lǐng)域，提升就業(yè)安置質(zhì)量。建立健全新型待遇保障體系，完善落實(shí)優(yōu)待政策，精準(zhǔn)開展退役軍人和人民警察等人員評(píng)殘工作，完善帶病回鄉(xiāng)退役軍人身份認(rèn)定，合理提高退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象待遇標(biāo)準(zhǔn)，做好隨調(diào)配偶子女工作安排、落戶和教育等工作。完善傷病殘退役軍人移交安置、收治休養(yǎng)制度。加強(qiáng)退役軍人保險(xiǎn)制度銜接。大力弘揚(yáng)英烈精神，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，推進(jìn)軍人公墓、軍供站、優(yōu)撫醫(yī)院、軍休所、光榮院建設(shè)。深入推進(jìn) “ 滿懷忠誠(chéng)講尊崇，千行百業(yè)共擁軍 ” 活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省雙擁模范城 “ 五連冠 ” 。
第三章保障特殊人群基本權(quán)益
堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展，提升青少年關(guān)愛服務(wù)水平，提高殘疾人發(fā)展能力，切實(shí)保障婦女、兒童、青少年、殘疾人等重點(diǎn)人群發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。
第一節(jié)促進(jìn)婦女全面發(fā)展
持續(xù)開展 “ 贛南新婦女 ” 運(yùn)動(dòng)，改善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，切實(shí)保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、財(cái)產(chǎn)和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等權(quán)利。保障婦女享有衛(wèi)生健康服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)低收入家庭婦女 “ 兩癌 ” 檢查范圍，實(shí)現(xiàn)婦女 “ 兩癌 ” 逐年下降，大力推廣實(shí)施免費(fèi)婚檢。保障婦女享有受教育權(quán)利，持續(xù)提高受教育年限和綜合能力素質(zhì)。保障婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，消除就業(yè)性別歧視，依法享有產(chǎn)假和生育津貼，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。保障婦女平等享有政治權(quán)利，推動(dòng)?jì)D女廣泛參與社會(huì)事務(wù)和民主管理。建立多元化婚姻糾紛調(diào)解機(jī)制，保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的權(quán)益。提高留守婦女關(guān)愛服務(wù)水平。
第二節(jié)提升兒童關(guān)愛服務(wù)水平
優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。完善兒童健康服務(wù)體系，幫助兒童養(yǎng)成健康生活方式，預(yù)防和控制兒童疾病，有效控制兒童肥胖和近視、齲齒等常見病的發(fā)生率，持續(xù)開展基因免費(fèi)檢測(cè)。保障兒童公平受教育權(quán)利，加強(qiáng)兒童心理健康教育和服務(wù)。加強(qiáng)困境兒童分類保障，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。完善孤兒、艾滋病病毒感染兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童救助機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范兒童收養(yǎng)政策，加強(qiáng)區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。
第三節(jié)推動(dòng)青少年健康發(fā)展
落實(shí)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)青少年思想引領(lǐng)，促進(jìn)青少年全面發(fā)展，為青少年提供課余托管、興趣發(fā)展、畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)融入、婚戀交友等服務(wù)，鼓勵(lì)和幫助青少年成長(zhǎng)成才、建功立業(yè)。完善未成年人監(jiān)護(hù)制度和司法保護(hù)制度，加強(qiáng)學(xué)校及周邊社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為。加強(qiáng)青少年心理健康指導(dǎo)，開展青少年生命教育和挫折教育，有效預(yù)防青少年犯罪。實(shí)行特殊家庭青少年成長(zhǎng)關(guān)愛行動(dòng)。加大政府購(gòu)買青少年社會(huì)工作服務(wù)力度。加強(qiáng)服務(wù)青少年發(fā)展陣地建設(shè)，推進(jìn)青少年綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。動(dòng)員青少年廣泛參與志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)設(shè)施建設(shè)。
第四節(jié)提高殘疾人自我發(fā)展能力
完善殘疾人幫扶制度，幫助殘疾人普遍參加基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障，優(yōu)先為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)按比例安排殘疾人就業(yè)。推進(jìn)適齡殘疾兒童和少年教育全覆蓋，逐步實(shí)行殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育，提升特殊教育質(zhì)量。加快發(fā)展殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)，提升縣域殘疾人綜合服務(wù)能力。優(yōu)化殘疾人康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展，提高康復(fù)輔助器具適配率，推進(jìn)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和無障礙環(huán)境建設(shè)，支持困難殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造。
第十六篇 建設(shè)更高水平平安贛州
踐行總體國(guó)家安全觀，落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，推動(dòng)形成共建共治共享的平安建設(shè)新格局，努力建設(shè)平安中國(guó)示范區(qū)。
第一章筑牢安全發(fā)展底線
堅(jiān)持走安全發(fā)展之路，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)做到準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
第一節(jié)堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全
始終把維護(hù)國(guó)家政治安全放在首位，完善重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和專項(xiàng)工作機(jī)制。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全、無線電安全保障體系和能力建設(shè)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。健全國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法。推進(jìn)國(guó)家安全宣傳教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，鞏固國(guó)家安全人民防線。
第二節(jié)全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全
推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警和政策預(yù)研儲(chǔ)備，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，提高逆周期調(diào)節(jié)能力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程，常態(tài)化開展斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)排查，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。提升糧食產(chǎn)量和收儲(chǔ)調(diào)控能力，保障稻谷、生豬、蔬菜、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品有效安全供給。堅(jiān)持 “ 內(nèi)優(yōu)外引 ” ，增強(qiáng)能源保供能力。保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全，更好發(fā)揮稀土等戰(zhàn)略資源特殊價(jià)值。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。強(qiáng)化地方金融組織監(jiān)管，堅(jiān)決防范和打擊非法集資等非法金融活動(dòng)。
第三節(jié)切實(shí)保障公共安全
強(qiáng)化城市風(fēng)險(xiǎn) “ 全周期 ” 管理，落實(shí)人民防空防護(hù)要求，保障城市隱蔽工程和生命線系統(tǒng)的可靠性。提高食品藥品安全監(jiān)管水平，加強(qiáng)疫苗等高風(fēng)險(xiǎn)品種全生命周期監(jiān)管，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。落實(shí)安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，強(qiáng)化安全生產(chǎn)事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大公共安全事故發(fā)生。加強(qiáng)洪澇干旱、森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣。強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，提升應(yīng)急管理信息化水平。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家安全發(fā)展示范城市。
第二章維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
正確處理好維穩(wěn)與維權(quán)、打擊與保護(hù)、從嚴(yán)與從寬、公正與效率、管理與服務(wù)的關(guān)系，提高社會(huì)矛盾綜合治理能力，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
第一節(jié)優(yōu)化社會(huì)治理格局
探索建立市域社會(huì)治理現(xiàn)代化機(jī)制，堅(jiān)持和完善新時(shí)代“ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，推動(dòng) “ 尋烏經(jīng)驗(yàn) ” 大發(fā)展。完善社會(huì)治理體系，強(qiáng)化全周期管理，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化項(xiàng)目庫(kù)。創(chuàng)新推進(jìn)紅色治理，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、力量下沉、政策下傾，全面推進(jìn)綜治中心實(shí)體化建設(shè)、等級(jí)化評(píng)定、組團(tuán)式服務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域平安創(chuàng)建活動(dòng)，開展平安志愿者行動(dòng)。充分發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道。發(fā)揮贛州市見義勇為基金會(huì)作用，加強(qiáng)見義勇為先進(jìn)表彰和保障。注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。
第二節(jié)加強(qiáng)矛盾預(yù)防疏導(dǎo)
創(chuàng)新社會(huì)矛盾排查化解機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，打響 “ 客家調(diào)解 ” 品牌。推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)。深化信訪制度改革創(chuàng)新，提升信訪法治化、信息化、科學(xué)化水平。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，預(yù)防減少 “ 民轉(zhuǎn)刑 ” 案件發(fā)生。完善矛盾糾紛化解 “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” 機(jī)制，有效提高基層人民調(diào)解員的工作主動(dòng)性和積極性。
第三節(jié)升級(jí)社會(huì)治安防控
推進(jìn)社會(huì)治理智能化建設(shè)，搭建社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)。建設(shè)社會(huì)治安防控體系升級(jí)版，推進(jìn) “ 雪亮工程 ” 拓展應(yīng)用，加強(qiáng)智慧安防小區(qū)、公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)。加強(qiáng)村（社區(qū)）警務(wù)室建設(shè)，實(shí)現(xiàn) “ 一村（社區(qū)）一警（輔警） ” 全覆蓋。建立動(dòng)態(tài)化、信息化人口管理模式，加強(qiáng)實(shí)有人口和實(shí)有房屋管理，強(qiáng)化精神障礙患者、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員服務(wù)管理。強(qiáng)力推進(jìn)全民反詐宣傳工作，提高群眾自我防范意識(shí)和防騙能力。推進(jìn)掃黑除惡長(zhǎng)效常治，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)犯罪等各類違法犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第十七篇推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)贛州實(shí)踐
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，緊密團(tuán)結(jié)最廣泛人民群眾為共同目標(biāo)而努力奮斗。
第一章深入推進(jìn)法治贛州建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動(dòng)全面依法治市勇站前列。
第一節(jié)完善立法體制機(jī)制
堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，健全立項(xiàng)論證、提前介入、法規(guī)交接、立法協(xié)調(diào)、立法后評(píng)估和法規(guī)清理等立法工作機(jī)制。科學(xué)編制立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域立法。完善立法評(píng)估審議程序，推進(jìn)立改廢釋并舉。充實(shí)地方立法專家?guī)?，健全完善律師參與立法新機(jī)制，拓寬社會(huì)公眾參與地方立法渠道。
第二節(jié)提升執(zhí)法司法水平
深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)域、交通安全和 “ 兩搶一盜 ”
生領(lǐng)域、環(huán)境污染和破壞等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域等事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。深化綜合行政執(zhí)法改革，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推進(jìn)綜合執(zhí)法和執(zhí)法重心下移。深化司法體制綜合配套改革，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明的陽光司法機(jī)制和接受監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。落實(shí)黨委政府法律顧問、公職律師制度。
第三節(jié)加強(qiáng)法律實(shí)施監(jiān)督
完善黨對(duì)執(zhí)法司法工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮好各級(jí)黨委、黨委政法委、政法單位黨組（黨委）的主體作用，堅(jiān)決排除各種非法干預(yù)。加強(qiáng)社會(huì)公眾監(jiān)督，加強(qiáng)當(dāng)事人及其律師、群眾、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，主動(dòng)把執(zhí)法司法活動(dòng)依法向當(dāng)事人和社會(huì)公開。健全智能化管理監(jiān)督機(jī)制，完善線上執(zhí)法司法流程規(guī)則，優(yōu)化節(jié)點(diǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)提示、瑕疵錯(cuò)誤預(yù)警等智能監(jiān)測(cè)功能，實(shí)現(xiàn)信息化全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。樹立全民法治信仰，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)和司法救助體系，深化農(nóng)村 “ 法律明白人 ” 培養(yǎng)工程，夯實(shí)依法治市群眾基礎(chǔ)和基層基礎(chǔ)。
第二章推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)
堅(jiān)持人民主體地位，依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使人民民主更加廣泛、更加充分、更加健全，凝聚共識(shí)共為。
第一節(jié)健全民主制度
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，健全人大對(duì) “ 一府一委兩院 ” 監(jiān)督制度，完善人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則。落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商。完善支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履行職能方式，健全 “ 直通車 ” 協(xié)商機(jī)制和協(xié)商成果采納反饋機(jī)制。畫好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線最大最美 “ 同心圓 ” ，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。落實(shí)黨管武裝制度，深化全民國(guó)防教育，建好用好各縣（市、區(qū)）民兵訓(xùn)練基地和興國(guó)縣國(guó)防教育城，提高國(guó)防動(dòng)員能力，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入貫徹 “ 一國(guó)兩制 ” 方針，堅(jiān)決服務(wù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一，提高外事工作能力和水平。
第二節(jié)完善監(jiān)督體系
完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，落實(shí)各級(jí)黨組織監(jiān)督責(zé)任，健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，保障黨員監(jiān)督權(quán)利。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，督促落實(shí)巡視巡察整改主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，健全派駐監(jiān)督體制機(jī)制。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，落實(shí)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。
第十八篇強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)履行政府職責(zé)，舉全市之力、集全民之智，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家贛州篇章提供堅(jiān)實(shí)保障。
第一章全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，切實(shí)把黨中央決策部署貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、全過程。
第一節(jié)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用
加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作制度化建設(shè)，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、重大方針政策的工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，強(qiáng)化黨組織政治功能，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)黨的基層組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，提升黨組織組織力。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)使用政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、重落實(shí)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹新發(fā)展理念、融入構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾積極投身到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)中。
第二節(jié)營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)
壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。完善改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，推進(jìn)基層減負(fù)常態(tài)化。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
第二章形成規(guī)劃實(shí)施合力
強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，凝聚各方面力量推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。
第一節(jié)健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃與各類規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，年度計(jì)劃與發(fā)展規(guī)劃銜接并予以滾動(dòng)落實(shí)。
強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用，本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大政策、重大工程項(xiàng)目和重大改革開放舉措，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，并納入各地各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，確保如期完成。
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和末期全面評(píng)估，并提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。根據(jù)形勢(shì)變化和發(fā)展需要，適時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂調(diào)整，由市政府提出方案并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)的作用。
第二節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
充分發(fā)揮政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制作用。對(duì)納入本規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，強(qiáng)化公共財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。加快形成要素有序、自由流動(dòng)，主體功能約束有效，基本公共服務(wù)均等，資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會(huì)等公共政策的制定，應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于發(fā)展規(guī)劃，確保形成政策合力。
第三節(jié)廣泛動(dòng)員社會(huì)參與
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。要注重激發(fā)全市人民參與規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)美好家園的主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)政府、社會(huì)各界參與規(guī)劃實(shí)施的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，最大限度地匯聚人民群眾的力量和智慧，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，責(zé)任重大、使命光榮。全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、奮力拼搏，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，為加快革命老區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家贛州篇章而不懈奮斗！
