2021年阿勒泰地區(qū)福?？h政府工作報(bào)告—全文
2021年阿勒泰地區(qū)福?？h政府工作報(bào)告
—2022年1月24日福海縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
政府縣長(zhǎng) 阿德力別克·阿拜都拉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福?？h第十七屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2021年工作回顧
過(guò)去一年，福?？h人民政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，在地委、行署和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在援疆省市的對(duì)口支援下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督、支持下，全力以赴保穩(wěn)定、謀發(fā)展、促改革、惠民生，全縣呈現(xiàn)出社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、人民生活持續(xù)改善、各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步的良好局面，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
過(guò)去的一年，我們始終堅(jiān)持綜合施策、標(biāo)本兼治，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。全面推進(jìn)依法治縣，“八五”普法宣傳教育扎實(shí)開展，依法治理水平有效提升。健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，城鄉(xiāng)快速處置能力不斷加強(qiáng)。群眾工作深入人心，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育持續(xù)深化。社會(huì)市域治理現(xiàn)代化全面推進(jìn)，“烏倫古經(jīng)驗(yàn)”持續(xù)深化，切實(shí)增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意率。
過(guò)去的一年，我們始終堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷鞏固防控成果。調(diào)整完善疫情防控指揮體系，優(yōu)化組織架構(gòu)，疫情防控各項(xiàng)工作開展有序。依法科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，堅(jiān)決守好入阿入福大門。扎實(shí)開展全員核酸檢測(cè)、新冠疫苗接種等工作，全力守護(hù)人民群眾身體健康。
過(guò)去的一年，我們始終堅(jiān)持真抓苦干、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成果。預(yù)計(jì)2021年福海縣地區(qū)生產(chǎn)總值59.34億元(含兵團(tuán))，同比增長(zhǎng)8.3%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入3.6億元，增長(zhǎng)6.7%；固定資產(chǎn)投資32.4億元，增長(zhǎng)19.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值3.3億元，增長(zhǎng)18.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.2億元，增長(zhǎng)15%；農(nóng)牧民人均純收入19589元，增長(zhǎng)8.1%。一是農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。堅(jiān)持“穩(wěn)糧、調(diào)經(jīng)、增草”發(fā)展思路，總播面積120.82萬(wàn)畝，糧經(jīng)草比例53:29:18，種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，有效保障糧食安全。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)95%。年末牲畜存欄46.09萬(wàn)頭(只)，出欄27.03萬(wàn)頭(只)。落實(shí)“十百千萬(wàn)”良種牛養(yǎng)殖工程，完成黃牛冷配6200頭，一農(nóng)場(chǎng)肉羊養(yǎng)殖基地完工。培育壯大駱駝養(yǎng)殖業(yè)，最高存欄達(dá)2.23萬(wàn)峰，駝奶日均收購(gòu)16噸以上，準(zhǔn)噶爾雙峰駝養(yǎng)殖基地建設(shè)完成。牲畜疫病免疫率達(dá)75%以上。大尾羊公司、九州農(nóng)業(yè)等企業(yè)飼草料加工達(dá)12萬(wàn)噸，充分保障飼草飼料供給。漁業(yè)捕撈量6000噸，水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1億元以上。完成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定，成功入圍第一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)有序推進(jìn)。二是工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)新增入園企業(yè)6家，完成產(chǎn)值9.1億元。旺源集團(tuán)駝乳及化妝品車間建設(shè)、福糖糖業(yè)甜菜綜合利用技術(shù)升級(jí)改造順利完成。對(duì)外貿(mào)易能力不斷增強(qiáng)，完成進(jìn)出口貿(mào)易總額476.3萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)281%。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。制定《福?？h旅游規(guī)劃管理辦法》《福海縣推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，赫勒漁村、克拉美麗等景區(qū)(點(diǎn))規(guī)劃編制完成。中國(guó)駱駝小鎮(zhèn)“康養(yǎng)+旅游”、福海禧街旅游文化綜合體、沙爾布拉克轉(zhuǎn)場(chǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。旅游文化產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，完成線上線下交易額1800余萬(wàn)元。深入挖掘福文化、水文化、魚(漁)文化、駝文化等文化品牌，組織企業(yè)參加新疆冬季旅游產(chǎn)業(yè)交易博覽會(huì)，成功舉辦第十五屆冬捕節(jié)、百萬(wàn)阿勒泰羊轉(zhuǎn)場(chǎng)文化旅游節(jié)、阿勒泰第二屆黃金寶玉石文化節(jié)等活動(dòng)。依托飲食文化街區(qū)、舉辦金都夜市狂歡節(jié)、打造阿克烏提克勒篝火民俗村等方式，推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。福?？h黃花溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園景區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)，阿克烏提克勒村入選第二批自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄。2021年共接待游客170.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)10.3億元。
過(guò)去的一年，我們始終堅(jiān)持利民為本、兜牢底線，民生福祉達(dá)到新水平。財(cái)政支出的78%用于保障和改善民生。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼2622.8萬(wàn)元、失業(yè)補(bǔ)助57.3萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1391人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5346人，安置就業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員769名。教育發(fā)展更加均衡。投入2.03億元，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校主體建設(shè)完成。不斷強(qiáng)化“控輟保學(xué)”措施，“雙減”工作扎實(shí)推進(jìn)，落實(shí)學(xué)生資助資金1463萬(wàn)元。健康服務(wù)持續(xù)優(yōu)化?！跋仍\療后付費(fèi)”、全民健康體檢常態(tài)落實(shí)，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)有序推進(jìn)，新建縣人民醫(yī)院基本完工，投資0.7億元購(gòu)置核磁共振等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成提升改造，中醫(yī)醫(yī)院轉(zhuǎn)回公益屬性，公共醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。社會(huì)保障更加完善。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98.23%、97.76%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金840.29萬(wàn)元，殘疾人、孤兒、特困人員救助政策落實(shí)到位。安居惠民更有保障。棚戶區(qū)改造力度空前，拆除舊房607戶。完成5個(gè)老舊小區(qū)改造，500套安置房主體完工。實(shí)施城鄉(xiāng)飲水提標(biāo)改造、縣城集中供熱、城鎮(zhèn)供水水廠等重大民生項(xiàng)目，新建停車場(chǎng)5個(gè)，新增綠地3萬(wàn)平方米，完成城市道路“白改黑”13.2公里，城市面貌煥然一新。安全體系不斷健全。建立完善“1+11”監(jiān)管責(zé)任體系，安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)有效推進(jìn)，救援隊(duì)伍體系有效增強(qiáng)，應(yīng)急管理體系不斷完善，道路安全管理整治力度加大，食品安全狀況持續(xù)穩(wěn)定，守護(hù)了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。鄉(xiāng)村振興持續(xù)鞏固。深入推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)掛牌工作，投入資金1.76億元，實(shí)施項(xiàng)目35個(gè)。實(shí)行監(jiān)測(cè)戶、低收入家庭承包土地幫扶機(jī)制，兜牢不返貧不致貧底線。升級(jí)改造農(nóng)村公路31.33公里，幸福大(小)院、“廁所革命”“一元通”“快遞進(jìn)村”“幸福驛站”廣受稱贊。
過(guò)去的一年，我們始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。投入4.11億元實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目10個(gè)，23個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目全部完工。開展第一輪中央環(huán)保督察工作“回頭看”，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)源排查整治工作有力推進(jìn)。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、林(草)長(zhǎng)制。持續(xù)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成造林0.76萬(wàn)畝，實(shí)施草畜平衡1749.4萬(wàn)畝、禁牧425.96萬(wàn)畝。嚴(yán)格落實(shí)禁漁期、禁漁區(qū)等要求，有效保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性。啟動(dòng)國(guó)有、集體土地(耕地)專項(xiàng)清查治理工作。穩(wěn)步開展“千村示范、萬(wàn)村整治”農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，清理生產(chǎn)生活及建筑垃圾3.17萬(wàn)噸，拆除危房1419套，拆除殘?jiān)珨啾?5.2公里。
過(guò)去的一年，我們始終堅(jiān)持改革引領(lǐng)、銳意進(jìn)取，發(fā)展活力有了新提升。深化“放管服”改革，堅(jiān)持“凡批必進(jìn)、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，行政服務(wù)中心進(jìn)駐企事業(yè)單位38個(gè)、進(jìn)駐事項(xiàng)789項(xiàng)，“最多跑一次”事項(xiàng)405項(xiàng)；積極推進(jìn)市場(chǎng)主體登記、職業(yè)資格證書核驗(yàn)等事項(xiàng)“跨省通辦”，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域高頻事項(xiàng)綜合窗口一窗受理，方便群眾“網(wǎng)上辦、就近辦、一地辦”；進(jìn)一步規(guī)范“12345”工作熱線，建立健全訴求受理、交辦、督辦運(yùn)行服務(wù)機(jī)制。建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)組織架構(gòu)，梳理部門(單位)向基層延伸事項(xiàng)79項(xiàng)，村(社區(qū))就近申報(bào)、辦理事項(xiàng)40項(xiàng)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，成立國(guó)有企業(yè)黨工委，印發(fā)《國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理辦法》。國(guó)營(yíng)一農(nóng)場(chǎng)完成社會(huì)職能屬地化管理移交工作。
過(guò)去的一年，我們始終堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)、依法履職，政府自身建設(shè)有了新進(jìn)步。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展政府工作，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議243件、政協(xié)委員提案219件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度不斷拓展，效力切實(shí)發(fā)揮，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差。持續(xù)推動(dòng)為基層減負(fù)各項(xiàng)工作落實(shí)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的政治生態(tài)環(huán)境。
過(guò)去的一年，我們有力推進(jìn)兵地“五個(gè)一”工程，推動(dòng)兵地園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共享，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體優(yōu)勢(shì)，深入開展集中式飲用水水源地整治行動(dòng)，加強(qiáng)烏倫古湖周邊污染防治力度，推動(dòng)兵地醫(yī)療資源共享，實(shí)現(xiàn)雙方醫(yī)?；ネɑフJ(rèn)，擴(kuò)大群眾就醫(yī)選擇范圍。
過(guò)去的一年。我們精心謀劃援疆項(xiàng)目，旅游文化產(chǎn)業(yè)園再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、薩爾塔合塔依村旅游示范村等項(xiàng)目順利實(shí)施，與大慶市文體旅集團(tuán)順利簽署《大慶—福海文旅產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議》，“龍疆號(hào)”旅游專列開通運(yùn)行，引進(jìn)高校高端專家人才4名，促進(jìn)了授受雙方在文化、經(jīng)濟(jì)、民俗等方面交往交流交融。
同時(shí)，退役軍人、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、氣象、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、電力、金融、保險(xiǎn)、郵政通訊等部門(單位)全力聚焦總目標(biāo)，同心同力同向，各項(xiàng)事業(yè)邁上了新臺(tái)階。駐縣單位各展優(yōu)勢(shì)、積極作為，齊心協(xié)力共促福海穩(wěn)定發(fā)展。
各位代表！這些成績(jī)的取得，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，得益于新時(shí)代黨的治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)貫徹落實(shí)，得益于黑龍江省大慶市無(wú)私支援、傾情援助，得益于縣委的正確決策和縣人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、信任支持，得益于全縣各族干部群眾的辛勤付出和團(tuán)結(jié)協(xié)作。在此，我代表縣人民政府向辛勤奮戰(zhàn)在抗擊疫情、維護(hù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各領(lǐng)域各戰(zhàn)線上的各族干部群眾，向駐縣部隊(duì)官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向黑龍江省大慶市援疆干部人才，向離退休老干部，向所有關(guān)心支持福海改革發(fā)展穩(wěn)定的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。規(guī)上企業(yè)發(fā)展緩慢，財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，旅游、土地、水產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)未有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還不健全，特別是旅游業(yè)帶動(dòng)作用未充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重。民生基礎(chǔ)設(shè)施短板問(wèn)題依然存在，城市供水、供氣、供暖等質(zhì)量不高，小區(qū)綠化率低、停車難等問(wèn)題還依然存在。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)任務(wù)日益艱巨，烏倫古河季節(jié)性斷流治理力度亟需加大。
2022年的工作
2022年，縣政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、地委、縣委工作部署，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，努力推進(jìn)地委下達(dá)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)和確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，持續(xù)奮斗、砥礪前行，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆貢獻(xiàn)福海力量。
2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，招商引資增長(zhǎng)67.6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)8%、8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)大局保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，全縣各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障！
一、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，推動(dòng)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，努力建設(shè)更高水平的法治福海、平安福海。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，大力宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范典型事跡，積極開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。全面貫徹新時(shí)代黨的宗教工作理論，堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國(guó)化方向，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。創(chuàng)新完善市域社會(huì)治理模式，深入開展平安創(chuàng)建，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。完善基層信訪矛盾糾紛化解機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮基層信訪聯(lián)席會(huì)議制度，大力宣傳信訪條例，引導(dǎo)群眾從信訪轉(zhuǎn)向信法。
二、慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，保障人民群眾生命安全
全面貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)措施，持續(xù)鞏固疫情防控成果。堅(jiān)持依法科學(xué)精準(zhǔn)防控。立足于防、著眼于早，提前預(yù)判困難問(wèn)題，科學(xué)精準(zhǔn)制定預(yù)案，依法從細(xì)從實(shí)執(zhí)行，推動(dòng)疫情防控常態(tài)化、可持續(xù)，堅(jiān)決守護(hù)各族群眾生命健康。繼續(xù)做好疫苗接種。全面組織動(dòng)員，提高新冠疫苗接種人群覆蓋率，構(gòu)建群體免疫屏障。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策措施、傳染病防控知識(shí)解讀宣傳，保持民情熱線24小時(shí)暢通，及時(shí)調(diào)整糾正，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，不折不扣做好各族群眾正常生活物資、醫(yī)療服務(wù)保障。
三、貫徹新發(fā)展理念，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧漁業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
一是加快發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。全面貫徹“旅游興疆”戰(zhàn)略，推動(dòng)文化和旅游深入融合發(fā)展。堅(jiān)持“以旅游業(yè)為主體，牽動(dòng)一產(chǎn)、托舉二產(chǎn)”的發(fā)展思路，力爭(zhēng)2022年吸引游客300萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入19.5億元，同比分別增長(zhǎng)75.8%、89.3%。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。完成《福?？h全域旅游規(guī)劃》修規(guī)，啟動(dòng)編制烏倫古湖冰雪旅游消費(fèi)聚集區(qū)規(guī)劃，編制完成銀沙灣、天鵝湖、金沙灘等控制性詳細(xì)規(guī)劃。豐富旅游業(yè)態(tài)。推進(jìn)天鵝湖、赫勒漁村、金沙灘及薩爾塔合塔依等環(huán)湖景區(qū)(點(diǎn))和民俗村落開發(fā)建設(shè)，形成環(huán)湖“大景區(qū)”的格局。依托S21開通優(yōu)勢(shì)，深化交旅融合發(fā)展，加快吉拉大峽谷、克拉美麗等景點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)沙漠經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。加快旅游文化產(chǎn)業(yè)園“四季夜市”建設(shè)，推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。提升服務(wù)水平。緊抓G216、G331建設(shè)機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)阿拉善溫泉和紅山嘴口岸等沿途旅游景點(diǎn)開發(fā)，力推沙爾布拉克轉(zhuǎn)場(chǎng)文化小鎮(zhèn)建成投用，深挖旅游驛站、氈房賓館、木屋酒店等新產(chǎn)品。繼續(xù)完善餐飲、停車、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)優(yōu)化旅游環(huán)境。加快推進(jìn)旅游要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力推本地特色餐飲，實(shí)現(xiàn)旅游與特色食品、民族工藝品加工業(yè)融合，力爭(zhēng)福海禧街旅游綜合體、“康養(yǎng)+旅游”中國(guó)駱駝小鎮(zhèn)建成投用。提升品牌知名度。強(qiáng)化宣傳推介，打造轉(zhuǎn)場(chǎng)文化之旅、漁獵文化體驗(yàn)游等線路品牌。舉辦“福源福?！北膭?chuàng)設(shè)計(jì)大賽，加大旅游文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)力度。實(shí)現(xiàn)冰上運(yùn)動(dòng)中心市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，打造自治區(qū)速滑運(yùn)動(dòng)員平原區(qū)訓(xùn)練基地。辦好第十六屆冬捕節(jié)、百萬(wàn)阿勒泰大尾羊轉(zhuǎn)場(chǎng)文化旅游節(jié)等活動(dòng)，提升烏倫古湖冬捕、中國(guó)金絲玉故鄉(xiāng)等品牌知名度。
二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。堅(jiān)持立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建，著力培育壯大“牛、羊、駝、魚”等特色產(chǎn)業(yè)。提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，按照“穩(wěn)糧、調(diào)經(jīng)、增草”發(fā)展思路，不斷優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，壓實(shí)糧食安全責(zé)任，糧食種植面積穩(wěn)定在43.7萬(wàn)畝，實(shí)施耕地輪作0.75萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13萬(wàn)畝。推動(dòng)枸杞、沙棘等特色小漿果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成中草藥種植8萬(wàn)畝。規(guī)范國(guó)有和集體土地承包經(jīng)營(yíng)，加大土地流轉(zhuǎn)力度。積極培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)、地區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社。推廣北斗、5G應(yīng)用智能自動(dòng)化技術(shù)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率98%，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大飼草作物種植規(guī)模，力爭(zhēng)飼草料面積種植32萬(wàn)畝。扶持九洲、大尾羊等飼草種植、加工企業(yè)，青(黃)貯裹包上市2.5萬(wàn)噸以上，精飼料加工生產(chǎn)10萬(wàn)噸以上，扎實(shí)做好玉米秸稈飼料化利用，秸稈資源化利用率達(dá)92%以上。投入使用黃花溝和一農(nóng)場(chǎng)肉羊養(yǎng)殖基地、準(zhǔn)噶爾雙峰駝養(yǎng)殖繁育基地、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園研發(fā)中心，擴(kuò)建阿勒泰羊繁育基地。力爭(zhēng)年內(nèi)牲畜最高飼養(yǎng)量達(dá)牛16萬(wàn)頭、羊70萬(wàn)只、駱駝2.4萬(wàn)峰，留存舍飼圈養(yǎng)牲畜18萬(wàn)頭(只)，年末存欄量48萬(wàn)頭(只)，冬羔生產(chǎn)12萬(wàn)只、春羔生產(chǎn)13萬(wàn)只。發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。依托烏倫古湖優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)資源，推進(jìn)白斑狗魚、貝加爾雅羅魚等土著魚國(guó)家級(jí)原種場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)河鱸、梭鱸等經(jīng)濟(jì)魚種人工餌料喂養(yǎng)馴化，切實(shí)提升水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)水平。推動(dòng)駱駝灣食品和海瑞農(nóng)牧業(yè)等魚產(chǎn)品精深加工企業(yè)發(fā)展。整合縣域水庫(kù)、坑塘資源，著力打造“休閑垂釣+漁業(yè)生產(chǎn)+康養(yǎng)旅游”基地，加速推動(dòng)“旅游+漁業(yè)”融合發(fā)展。積極申報(bào)漁業(yè)商標(biāo)，打造優(yōu)質(zhì)漁業(yè)線上銷售平臺(tái)。形成繁育、養(yǎng)殖、捕撈、加工、銷售、觀光等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。將福海建設(shè)成為北疆最大的水產(chǎn)品集散地。
三是著力推動(dòng)新型工業(yè)化。推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。重點(diǎn)支持天潤(rùn)、新達(dá)建材等企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，力爭(zhēng)福糖糖業(yè)食用酒精、黃腐酸等產(chǎn)業(yè)鏈年內(nèi)投用。加快駱駝現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)旺源集團(tuán)上市。持續(xù)完善工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，重點(diǎn)打造“一園兩區(qū)三基地”配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)承載力，發(fā)揮園區(qū)自身優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成福海工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)幽?。加大礦產(chǎn)和資源勘察力度，加快石英巖礦和鐵礦的資源開發(fā)利用，推進(jìn)克拉美麗至福海工業(yè)園區(qū)天然氣管道及福海LNG項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
四是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)冷鏈物流和分撥中心投入使用。實(shí)施布爾勒克農(nóng)副產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)交易市場(chǎng)升級(jí)改造，加快推進(jìn)福海工業(yè)園區(qū)、黃花溝、鑫源等倉(cāng)儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目建設(shè)，形成三大倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城區(qū)農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)副產(chǎn)品等市場(chǎng)“劃行歸市”，加快農(nóng)資批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)，大型機(jī)械車輛租賃交易市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)建成投用。大力發(fā)展電子商務(wù)。充分發(fā)揮供銷聯(lián)社市場(chǎng)渠道優(yōu)勢(shì)，完善農(nóng)村電商物流網(wǎng)絡(luò)。依托電商+旅游深度融合，建立“福源福?！鞭r(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)鏈，力推本地旅游資源和本地農(nóng)副特產(chǎn)品，形成縣域經(jīng)濟(jì)循環(huán)，助推鄉(xiāng)村振興。
五是加大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資力度。重視項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加大政府投資項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，積極引進(jìn)社會(huì)投資。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，順排工序、倒排工期，確保新建項(xiàng)目三月份完成前期準(zhǔn)備，具備條件的新建、續(xù)建項(xiàng)目四月份全部開工，已完工項(xiàng)目按規(guī)定要求開展竣工驗(yàn)收。各單位組建項(xiàng)目辦，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、法人制，推進(jìn)縣城集中供熱能力提升改造、城鄉(xiāng)飲用水提質(zhì)、紅山嘴口岸基礎(chǔ)設(shè)施、S324線縣城至高速公路段6車道升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)完工投運(yùn)，西城區(qū)110千伏輸變電工程等項(xiàng)目完成年度投資，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。開展“招商引資攻堅(jiān)年”活動(dòng)，充實(shí)招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，重點(diǎn)采取上門招商、以商招商等措施，加大旅游文化產(chǎn)業(yè)園、海上魔鬼城景區(qū)、赫勒漁村、星級(jí)酒店、民宿、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目招商力度，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專人全程帶(代)辦等跟蹤對(duì)接服務(wù)機(jī)制，確保招得來(lái)、能落地，年內(nèi)完成招商引資到位資金15億元以上。
四、推進(jìn)文化潤(rùn)疆，筑牢團(tuán)結(jié)奮斗思想基礎(chǔ)
堅(jiān)定不移舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，引導(dǎo)各族干部群眾樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。筑牢文化陣地。發(fā)揮福海零距離、福海好地方等媒體作用，加強(qiáng)主流媒體和“兩微一端”建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞黨的惠民政策和新疆發(fā)展變化，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站、點(diǎn))、體育活動(dòng)場(chǎng)(館)等文體陣地和文化演出、文體賽事、節(jié)慶活動(dòng)等載體，開展多種形式的感恩教育，引導(dǎo)各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。建強(qiáng)文化隊(duì)伍。完善文化隊(duì)伍保障機(jī)制，抓好文藝骨干、文化能人、草根藝人等藝術(shù)人才的藝術(shù)普及輔導(dǎo)系統(tǒng)培訓(xùn)工作，建強(qiáng)藝術(shù)團(tuán)表演專業(yè)人員力量，提升冬不拉小分隊(duì)、馬背宣講團(tuán)、蒲公英宣講隊(duì)等宣講隊(duì)伍水平。豐富文化活動(dòng)。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，大力開展“我們的中國(guó)夢(mèng)—文化進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，努力推出一批具有福海特點(diǎn)和嶄新藝術(shù)特色的精品力作，講好新時(shí)代中國(guó)故事。積極將烏倫古湖冬捕、轉(zhuǎn)場(chǎng)文化申報(bào)列入自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，加強(qiáng)對(duì)達(dá)斯坦、阿肯阿依特斯等非遺項(xiàng)目的管理和傳承。
五、持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)惠民工程，著力保障和改善民生
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)惠民工程，努力讓各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
一是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”“八個(gè)不變”要求，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)。動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)測(cè)戶及農(nóng)村低收入戶，給予生產(chǎn)資料補(bǔ)助，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性致貧底線。加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)管理，盤活經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)，確保資產(chǎn)長(zhǎng)期發(fā)揮效益。積極爭(zhēng)取有效銜接項(xiàng)目資金，實(shí)施渠系防滲、安全飲用水、道路硬化等項(xiàng)目，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，新建衛(wèi)生廁所373個(gè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村振興示范村3個(gè)。實(shí)施人居環(huán)境整治8個(gè)示范引領(lǐng)村項(xiàng)目，完成30個(gè)村綠化任務(wù)。
二是大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生，加快推進(jìn)基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。用好技工學(xué)校，完成5950人次培訓(xùn)任務(wù)。加大住建領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，確保就業(yè)大局總體穩(wěn)定、就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展。中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建成開校，協(xié)助地區(qū)做好畜牧學(xué)校搬遷工作。繼續(xù)實(shí)施薄弱學(xué)校能力提升改造項(xiàng)目，持續(xù)提升辦學(xué)條件。推動(dòng)“五項(xiàng)管理”與“雙減”有效融合，健全學(xué)校、社會(huì)、家庭教育三方協(xié)同的育人機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)到100%，九年義務(wù)教育鞏固率98.7%以上。
四是提升衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持人民健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)開展全民免費(fèi)健康體檢，有效防止重大傳染病、慢性病、地方病。提高婦幼保健、中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量。整合縣域醫(yī)療資源，推進(jìn)高質(zhì)量緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快智慧醫(yī)療建設(shè)步伐，構(gòu)建“縣強(qiáng)、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)”的醫(yī)療服務(wù)體系。完成縣人民醫(yī)院整體搬遷，充分發(fā)揮新購(gòu)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備作用，加強(qiáng)與自治區(qū)對(duì)口支援、大慶市援疆醫(yī)療機(jī)構(gòu)的交流協(xié)作，通過(guò)援疆醫(yī)生傳幫帶、定向委培、進(jìn)修培訓(xùn)等措施加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)水平質(zhì)的提升。扎實(shí)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，通過(guò)全國(guó)衛(wèi)生縣城復(fù)審。
五是完善社會(huì)保障體系。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。嚴(yán)守醫(yī)保基金安全底線，逐步推進(jìn)監(jiān)管制度體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)藥品耗材集中帶量采購(gòu)政策，藥占比50%以上，大力縮減醫(yī)療成本，減輕患者負(fù)擔(dān)。完善綜合性社會(huì)救助制度，持續(xù)走訪大病救助家庭，大力支持慈善事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))低保審核確認(rèn)權(quán)限全面下放，確保困難群眾基本生活有保障。實(shí)施中心養(yǎng)老院建設(shè)項(xiàng)目，做好頤清康養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)有限公司運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)，規(guī)范幸福大(小)院的運(yùn)營(yíng)管理，切實(shí)提高養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)能力。發(fā)揮好“幸福驛站”作用，逐步改善牧民轉(zhuǎn)場(chǎng)條件。
六是不斷提升城市品質(zhì)。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加快完成4個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)提升改造，完成保障性公共租賃房續(xù)建200套、新建200套和農(nóng)房抗震防災(zāi)工程29套。實(shí)施幸福路拓寬和市政管網(wǎng)改造項(xiàng)目。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加快中心城市建設(shè)，啟動(dòng)城市水系規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)控新建樓房高度管控，新建停車場(chǎng)6處、新增綠地4萬(wàn)平方米，不斷改善交通條件和出行環(huán)境，積極吸引農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)定居，促進(jìn)城市人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、消費(fèi)集聚。提升城市精細(xì)化管理水平，實(shí)施智慧城市建設(shè)工程，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量行動(dòng)，建設(shè)高品質(zhì)生活。發(fā)揮福海副中心作用，積極融入以阿勒泰為中心的地區(qū)城市格局。
七是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)2022年鞏固提升階段工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。扎實(shí)開展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，全面掌握縣域范圍內(nèi)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患。充分發(fā)揮11個(gè)專業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)作用，持續(xù)開展安全生產(chǎn)“亮劍”行動(dòng)，確保責(zé)任措施層層落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)安全管理向主動(dòng)加強(qiáng)轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險(xiǎn)管控向自主開展轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。著力強(qiáng)化安全發(fā)展理念，加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備監(jiān)管，從源頭上防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
六、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生
認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，積極開展國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣和自治區(qū)園林縣城創(chuàng)建，努力建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清的生態(tài)宜居福海。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力做好迎接第二輪中央環(huán)保督察各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查問(wèn)題整改，強(qiáng)化能耗“雙控”管理，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)福海，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加大飲用水水源地保護(hù)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)中水庫(kù)建設(shè)。嚴(yán)守“三條控制線”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用、禁養(yǎng)區(qū)劃定、化肥農(nóng)藥減量化，推進(jìn)土壤污染治理。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅(jiān)持山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，草原禁牧休牧、草畜平衡和基本草原保護(hù)三項(xiàng)制度，有效保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性。持續(xù)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)林(草)長(zhǎng)制，推進(jìn)環(huán)烏倫古湖防沙治沙修復(fù)工程、國(guó)省道干線兩側(cè)綠化行動(dòng)，力爭(zhēng)完成植樹造林0.4萬(wàn)畝、封山育林4萬(wàn)畝以上，全面提升縣域綜合生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”分區(qū)管控，堅(jiān)決做到“三不開”。對(duì)照碳達(dá)峰、碳中和要求，做好碳匯林交易等工作。圍繞準(zhǔn)東新能源基地，推進(jìn)光伏清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類體系建設(shè)，提升綜合治理成效。全面提高資源利用效率。嚴(yán)格落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，全面摸清自然資源家底。執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守“三條紅線”，堅(jiān)決遏制亂采濫采地下水資源行為。落實(shí)耕地保護(hù)制度，全面完成國(guó)有土地、集體土地清理，提高土地利用率。
七、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力構(gòu)筑營(yíng)商環(huán)境新高地
深化“放管服”改革，打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。加快數(shù)字政府建設(shè)，深化“最多跑一趟”“最快送一次”改革，落實(shí)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”和群眾密切事項(xiàng)“一次辦”，提升政務(wù)服務(wù)水平。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制和會(huì)計(jì)派駐機(jī)制，建立權(quán)力和責(zé)任清單，圍繞交通、農(nóng)業(yè)、旅游、市政等重點(diǎn)領(lǐng)域布局，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。堅(jiān)持民生至上，將縣城集中供熱和自來(lái)水供應(yīng)收由國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)。積極支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用好部門(單位)包聯(lián)機(jī)制，定期開展政銀企對(duì)接會(huì)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際困難，支持企業(yè)健康發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和國(guó)營(yíng)一農(nóng)場(chǎng)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)改革。推進(jìn)“信易貸”平臺(tái)入駐，抓好信用激勵(lì)和失信懲戒。
八、促進(jìn)兵地融合，堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展
牢固樹立“兵地一盤棋”“兵地一家親”思想，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)的良好局面。合力提升雙方社會(huì)面管控水平，加快供水水源地、S688公路等項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)旅游發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)烏倫古湖同防同治，共同推動(dòng)兵地融合“五個(gè)一”工程取得實(shí)效，推進(jìn)兵地干部交流掛職和人才合理流動(dòng)。
九、持續(xù)推進(jìn)對(duì)口援疆，提升綜合效益
貫徹落實(shí)第八次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，深入實(shí)施智力援疆、產(chǎn)業(yè)援疆、民生援疆、文化援疆、交往交流五大工程，著力提升援疆綜合效益。爭(zhēng)取援疆省市支持，加大“柔性”引才、“組團(tuán)式”援疆力度，實(shí)施兩地少年兒童“心向北京”手拉手研學(xué)活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)交流交往交融。加強(qiáng)援受兩地鄉(xiāng)村振興、旅游等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，確保兩疆(江)臻品互通互銷等項(xiàng)目落地見效。實(shí)施好16個(gè)規(guī)劃內(nèi)教育、醫(yī)療、就業(yè)等項(xiàng)目，9月底前完成本輪大慶市三年援疆項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。關(guān)心關(guān)愛援疆干部人才，為其搭建發(fā)揮才智、干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
十、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻理解“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。加快建設(shè)法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持依法治疆、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)“八五”普法。把全面依法治國(guó)的要求落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，堅(jiān)持依法行政，完善政府權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序。完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督及群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。全力打造廉潔高效政府。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)提升政府治理效能，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的政治生態(tài)。牢固樹立“過(guò)緊日子”思想，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控新增支出，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，防止新增地方政府隱性債務(wù)。持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)黨委實(shí)施辦法，持之以恒糾正“四風(fēng)”。力戒一切形式主義、官僚主義，著力提高各級(jí)干部破解復(fù)雜問(wèn)題能力水平，大力營(yíng)造想干事、敢干事、會(huì)干事的濃厚氛圍。
各位代表！展望新征程，我們重任在肩；實(shí)現(xiàn)新跨越，我們信心滿懷！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，在地委、行署和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，頑強(qiáng)拼搏、奮發(fā)有為，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化福海新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
名詞解釋
1.烏倫古經(jīng)驗(yàn)：即福?？h創(chuàng)新形成的“小事吹哨子、大事吹喇叭，矛盾不上交、風(fēng)險(xiǎn)不外溢”的邊疆區(qū)域基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)。
2. “十百千萬(wàn)”良種牛養(yǎng)殖工程：按照“一村一戶、一鄉(xiāng)一合作社”的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，年建立十頭良種牛養(yǎng)殖戶500個(gè)以上，百頭良種牛養(yǎng)殖合作社50個(gè)以上，各縣(市)年新增良種牛千頭以上，阿勒泰地區(qū)年新增良種牛萬(wàn)頭以上，力爭(zhēng)利用5年的時(shí)間，阿勒泰地區(qū)新增良種牛5萬(wàn)頭以上。
3. “五個(gè)一”工程：和兵團(tuán)共飲一個(gè)龍口水、共打一張旅游牌、共建一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、共保一片藍(lán)天碧水、共走一條康莊大道。
4. 一碼通行：統(tǒng)一使用新疆政務(wù)服務(wù)健康通行碼，對(duì)個(gè)人新疆政務(wù)服務(wù)健康通行碼相關(guān)信息全疆互認(rèn)。
5. 一園兩區(qū)三基地：“一園”指阿勒泰福海工業(yè)園區(qū)”，“兩區(qū)”指阿勒泰工業(yè)區(qū)、福海工業(yè)區(qū)，“三基地”指農(nóng)副產(chǎn)品物流綜合基地、輕工業(yè)深加工基地、福海工業(yè)區(qū)旅游康養(yǎng)基地。
6. 三大倉(cāng)儲(chǔ)物流中心：以縣城為中心的鑫源公司物流中心、以工業(yè)園區(qū)為中心的園區(qū)物流中心、以黃花溝為中心的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。
7. 四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
8. 八個(gè)不變：領(lǐng)導(dǎo)力量不變、五級(jí)書記一起抓不變、黨委主體責(zé)任不變、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任不變、地縣鄉(xiāng)班子專職力量穩(wěn)定不變、村第一書記和駐村工作隊(duì)幫扶機(jī)制不變、各級(jí)幫扶力量不變、結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系不變。
9. 五項(xiàng)管理：即中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理。
10. 雙減：指要有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
11. 同舟計(jì)劃：允許建設(shè)項(xiàng)目使用的流動(dòng)性比較大的農(nóng)民工按照建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，以項(xiàng)目工程總造價(jià)的1.5‰計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)于在建工程項(xiàng)目按照剩余工程總造價(jià)的1.5‰繳納。但對(duì)于有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的職工，仍按照用人單位參加工傷保險(xiǎn)。
12. 三高項(xiàng)目：高污染(高排放)、高耗能(高水耗)、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)項(xiàng)目。
13. 三條控制線：生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
14. 三不開：不開荒、不開礦、不開小水電。
15. 三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
16. 水資源管理“三條紅線”：水資源開發(fā)利用紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線。
