（安徽?。┏菔袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
滁州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要
序 言
“ 十四五 ” 時期，是滁州深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記考察安徽重要指示精神、推動現(xiàn)代化新滁州建設(shè)再出發(fā)的重要時期，是開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的關(guān)鍵階段。根據(jù)《中共滁州市委關(guān)于制定滁州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》，編制《滁州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》。本規(guī)劃主要明確 “ 十四五 ” 時期滁州經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想、基本原則、發(fā)展目標，展望到 2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，謀劃重大戰(zhàn)略，部署重大任務，確定政府工作重點，引導市場主體行為，是全市各級政府依法履行職責的重要依據(jù)，是未來五到十五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和全市人民共同的行動綱領(lǐng)。
第一篇鞏固全面建成小康社會成果開啟全
面建設(shè)現(xiàn)代化新滁州嶄新境界
第一章決勝全面建成小康社會取得決定性成就
“ 十三五 ” 時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，市委市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾搶抓機遇、銳意進取，高質(zhì)量實施五大發(fā)展行動計劃，大力開展重大項目建設(shè)和重大攻堅行動，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，奮力推進各項事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
綜合實力實現(xiàn)歷史性跨越。 “ 十三五 ” 以來，全市主要經(jīng)濟指標增速持續(xù)高于全國全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值先后突破2000 億元和 3000 億元大關(guān)，提前實現(xiàn)經(jīng)濟總量沖刺全省第三目標，首次邁入全國百強城市行列。 2020 年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3032.1 億元，穩(wěn)居全省第 3 位，位居長三角城市第 24 位，人均GDP 突破 1 萬美元、躍居全省第 4 位，財政收入達 371.8 億元、穩(wěn)居全省第 3 位。固定資產(chǎn)投資年均增長 14% ，社會消費品零售總額突破千億元。發(fā)展格局從全省 “ 總量第一方陣、人均靠后 ”轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 總量第三、人均第一方陣 ” 。天長、鳳陽經(jīng)濟總量分別居全省第 4 、 13 位，其他各縣（市、區(qū)）位次均有大幅提升。
創(chuàng)新發(fā)展取得突破性進展。 主要創(chuàng)新指標穩(wěn)居全省第一方陣，累計與近百家大學大院大所建立緊密型合作關(guān)系，創(chuàng)新型人才加速集聚，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值總量均上升至全省第三。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為 9.0:48.7:42.3 ，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達 1836 戶、居全省第 2 位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達 42% ，先進裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破千億元，省級智能家電戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值突破 550 億元，省級重大工程、重大專項分別達到 3 個、 2 個?？h縣有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成。省級服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展到 13 個。存款、貸款余額首次雙雙突破 3000 億元，境內(nèi)外上市企業(yè)達 10 家、居全省第 3 位。累計實現(xiàn)旅游收入 1030 億元，較 “ 十二五 ” 時期增長 138% 。
協(xié)調(diào)發(fā)展獲得顯著性成效。 2020 年常住人口城鎮(zhèn)化率達到61.8% ，較 2015 年提高 12.8 個百分點。大滁城 “141” 組團發(fā)展格局基本形成，以瑯琊山、滁州古城、清流河、明湖 “ 四個一 ” 工程為重點的主城區(qū)建設(shè)再展新姿，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家節(jié)水型城市、省級歷史文化名城?？h域老城改造、新區(qū)拓展齊頭并進。鄉(xiāng)村振興全面推進，糧食生產(chǎn)實現(xiàn) “ 十七連豐 ” ，天長市國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全椒大墅龍山國家產(chǎn)業(yè)融合示范園獲批認定，定遠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，省級特色小鎮(zhèn)達到 3 個，明光農(nóng)村人居環(huán)境整治做法全國推廣。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化程度、現(xiàn)代化水平和綜合服務能力不斷提升，滁寧城際鐵路開工建設(shè)，高速公路通車里程、在建里程分別達 553 、 214 公里，均居全省第 1 位，便捷的立體交通體系、完善的生活服務體系和高效的城市管理體系基本形成。
開放發(fā)展邁出跨越性步伐。 積極參與 “ 一帶一路 ” 、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，深度融入長三角一體化發(fā)展，與南京、合肥都市圈合作更加緊密，大江北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)如火如荼，千億西部大工業(yè)基地初具規(guī)模，國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)獲批建設(shè)，頂山 —汊河、浦口 — 南譙省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)啟動建設(shè)，蘇滁高新區(qū)合作模式全國推廣。開發(fā)園區(qū)承載能力全面提升， 5 家園區(qū)進入全省 30 強。 5 年累計引進億元以上項目近 2000 個，到位資金 4780 億元，實現(xiàn)由 “ 招商引資 ” 向 “ 招大引強 ” 轉(zhuǎn)變。躋身全國外貿(mào)百強城市。
共享發(fā)展取得普惠性成果。 20.5 萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、 123個貧困村全部出列、定遠縣成功摘帽。連續(xù)實施 33 項民生工程，認真辦好 “ 十件實事 ” ，累計民生支出占比達 86.4% ，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 39.6 萬人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作績效考核連續(xù) 4 年居全省第 1 位，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別較 “ 十二五 ” 末提高 12650元、 5431 元， 10 萬元以上經(jīng)濟強村占比達 70% 。全市基本養(yǎng)老保險參保率、醫(yī)療保險參保率分別達 95% 、 100% 。義務教育均衡發(fā)展目標提前實現(xiàn)，學前三年和高中階段毛入學率分別達93.7% 、 98.8% 。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，基層綜合性文化中心實現(xiàn)全覆蓋。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，國家安全全面加強，掃黑除惡專項斗爭深入開展，各領(lǐng)域風險有效化解，連續(xù) 4 年獲評全省平安建設(shè)先進市，社會大局和諧穩(wěn)定，治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進。
深化改革創(chuàng)造示范性經(jīng)驗。 “ 十三五 ” 以來，全市共承擔國家級改革試點 42 項、省級試點 56 項。一批改革在全國全省率先突破，抓小崗促全市品牌效應持續(xù)放大， “ 大包干 ” 帶頭人榮獲改革先鋒稱號，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、 “ 人地掛鉤 ” 、天長農(nóng)村股改全國推廣。一批改革在全國全省形成品牌，縣域醫(yī)改“ 天長模式 ” 、家庭醫(yī)生簽約服務 “ 定遠模式 ” 、退役軍人服務保障試點 “ 明光經(jīng)驗 ” 得到國家、省充分肯定，農(nóng)村垃圾治理 “ 來安經(jīng)驗 ” 、小型農(nóng)田水利建管機制改革 “ 定遠樣板 ” 等走在全國全省前列。一批改革在全國全省先行先試，整市域獲批國家級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點、農(nóng)村宅基地制度改革試點等重要試點，天長獲批第二輪土地承包到期再延長 30 年試點。國家級政務服務標準化試點通過中期評估，政務服務目標績效考核連續(xù) 7 年居全省第一。新一輪黨政機構(gòu)改革高效完成，權(quán)責清單制度體系持續(xù)優(yōu)化， “ 亭滿意 ” 營商環(huán)境品牌加快營造， “ 四送一服 ” 專項行動成效明顯，市場主體突破 33 萬戶。
民主法治有了整體性進步。 人大及其常委會立法主導作用和監(jiān)督作用充分彰顯，人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用充分發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用進一步發(fā)揮。法治滁州、信用滁州建設(shè)取得新進展。經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國防動員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強，榮膺全國雙擁模范城 “ 六連冠 ” 。
黨的建設(shè)得到全面性加強。 “ 不忘初心、牢記使命 ” 主題教育成果鞏固深化，扎實開展 “ 講看齊、見行動 ” 學習討論和 “ 講政治、重規(guī)矩、作表率 ”“ 講忠誠、嚴紀律、立政德 ”“ 三個以案 ” 系列警示教育，干部隊伍建設(shè)和黨員教育監(jiān)督管理不斷加強， “ 重品行、重業(yè)績、重適配 ” 選人用人導向更加鮮明，中央及省委巡視、專項巡視和巡視 “ 回頭看 ” 反饋問題全面整改，形式主義官僚主義整治扎實開展，黨風廉政建設(shè)成效顯著， “ 三不 ” 體制機制建設(shè)一體推進，干部干凈干事、群眾群策群力的良好政治生態(tài)持續(xù)凈化優(yōu)化，皖東大地政通人和、風清氣正。
“ 十三五 ” 以來，全市上下始終堅持黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面領(lǐng)導，大力實施工業(yè)強市、創(chuàng)新引領(lǐng)、開放提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)為本、和諧共享戰(zhàn)略，各項事業(yè)取得了重大成就，為開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新滁州奠定堅實基礎(chǔ)。
第二章 進入加快建設(shè)現(xiàn)代化新滁州的新發(fā)展階段
當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演變，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。同全國全省一樣，我市進入高質(zhì)量發(fā)展階段，仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
我市發(fā)展面臨重大戰(zhàn)略機遇疊加效應集中釋放的新機遇，隨著國家大力推進長三角一體化發(fā)展、 “ 一帶一路 ” 共建、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)加快崛起、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，有利于我市發(fā)揮南京、合肥兩大都市圈 “ 左右逢源 ”“ 雙圈互動 ” 的區(qū)位優(yōu)勢，在新一輪高水平對外開放和區(qū)域合作中把握主動、搶占先機，打造對外開放新高地；面臨服務構(gòu)建新發(fā)展格局的新機遇，隨著國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，有利于我市發(fā)揮交通樞紐、空間資源、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，激發(fā)新型城鎮(zhèn)化和內(nèi)需潛力，勇當全省服務構(gòu)建新發(fā)展格局排頭兵；面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新機遇，隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈調(diào)整重構(gòu)，長三角區(qū)域創(chuàng)新活力、市場潛力將進一步激發(fā)，有利于我市發(fā)揮創(chuàng)新平臺較多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、承載能力較強等優(yōu)勢，吸引更多國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本和創(chuàng)新資源，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，特別是近年來招引的一批大項目好項目將在 “ 十四五 ” 時期發(fā)揮重要作用，必將為推動高質(zhì)量發(fā)展提供強勁支撐；面臨制度優(yōu)勢和治理效能持續(xù)彰顯的新機遇，隨著全面深化改革和制度型開放向縱深推進，有利于我市弘揚改革傳統(tǒng)，加快推進國家和省級改革試點，進一步破除深層次體制機制障礙，釋放改革紅利，激發(fā)發(fā)展動能，加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
同時，必須深刻把握自身發(fā)展階段，特別是要看到我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務依然較重，創(chuàng)新能力亟需加強，人力資源仍然缺乏，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鎮(zhèn)化水平低于全國全省平均水平，中心城區(qū)輻射帶動作用不強，縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保壓力較大，民生保障仍有短板，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待進一步提高。
總的來看，我市仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，必須胸懷 “ 兩個大局 ” ，放大 “ 六大競爭優(yōu)勢 ” ，全面領(lǐng)會進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的豐富內(nèi)涵，增強機遇意識和風險意識，保持戰(zhàn)略定力，辦好滁州的事，遵循發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機，于變局中開新局。
第三章指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，科學把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)實施五大發(fā)展行動計劃，扎實推進長三角一體化發(fā)展進程，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高水平打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集地、改革開放新高地、長三角一體化發(fā)展樣板區(qū)、美好安徽先行區(qū)，高標準建設(shè)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市，奮力在實現(xiàn) “ 兩個更大 ” 中走在全省前列，為我市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。
貫徹上述指導思想，必須遵循以下原則：
—— 堅持黨的全面領(lǐng)導。 堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為新階段現(xiàn)代化新滁州建設(shè)提供根本保證。
—— 堅持以人民為中心。 堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
—— 堅持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿新階段現(xiàn)代化新滁州建設(shè)全過程和各領(lǐng)域，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。 把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，貫通第一要務、第一資源、第一動力，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)性發(fā)展。
—— 堅持深化改革開放。 大力弘揚小崗精神，堅定不移深化改革、擴大開放，主動服務融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
—— 堅持系統(tǒng)觀念。 加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋、長三角一體化，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第四章發(fā)展戰(zhàn)略
在保持發(fā)展戰(zhàn)略連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，與時俱進、豐富完善、深化拓展戰(zhàn)略內(nèi)涵，大力實施 “ 六大戰(zhàn)略 ” 。
—— 創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。 堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的全局核心地位，增強創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，強化原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。大力弘揚科學家和工匠精神，推進人才體制機制改革，優(yōu)化人才資源配置，培育造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。
—— 制造強市戰(zhàn)略。 堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，堅定不移走工業(yè)強市道路，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，打造 “6+10” 先進制造業(yè)升級版，推進 “4+5” 現(xiàn)代服務業(yè)加速突破，建成一批 “ 千億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)、百億企業(yè) ” ，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
—— 開放興市戰(zhàn)略。 搶抓 “ 一帶一路 ” 建設(shè)、長三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)等重大機遇，深化與粵港澳地區(qū)對接合作，創(chuàng)優(yōu) “ 四最 ” 營商環(huán)境，進一步優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展電子商務，加快提升外貿(mào)外資質(zhì)量，打造高能級開放型平臺，持續(xù)實施 “ 雙招雙引 ” ，高質(zhì)量推進招商引資，高水平建設(shè)園區(qū)，拓展經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新空間。
—— 城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略。 全面推進鄉(xiāng)村振興，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。優(yōu)化國土空間布局，加快行政區(qū)劃調(diào)整，探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑，開展農(nóng)村宅基地制度改革國家試點，統(tǒng)籌新滁城、縣城、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，開創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。
—— 生態(tài)立市戰(zhàn)略。 堅持綠水青山就是金山銀山理念，縱深推進 “ 三大一強 ” 專項攻堅行動，實施山水林田湖草生態(tài)保護和修復工程，嚴格落實長江 “ 十年禁漁 ” ，持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，提升生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平，構(gòu)建生態(tài)文明體系，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，打造生態(tài)文明建設(shè)滁州樣板，共建綠色美麗宜居的長三角。
—— 惠民富市戰(zhàn)略。 堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把民生需求作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本導向，進一步完善社會建設(shè)體系和共建共治共享的社會治理制度，提升治理能力和治理水平，健全基本公共服務，保障和改善民生，鼓勵創(chuàng)業(yè)致富、勤勞致富，扎實推動共同富裕，不斷增強全市人民的獲得感、幸福感和安全感。
第五章主要目標
到 2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。 按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，根據(jù)市委六屆五次全會 “ 三個同步 ”“ 五個階段安排 ” 決策部署，展望 2035 年，我市經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，多數(shù)經(jīng)濟指標總量進入全省前三， GDP 突破萬億元、較2020 年翻兩番，人均 GDP 達到長三角平均水平，在全國全省的位次得到鞏固提升，城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番以上；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；治理體系和治理能力現(xiàn)代化實現(xiàn)新提升，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治滁州、法治政府、法治社會；社會文明程度達到新高度，人民素質(zhì)大幅提升，文化軟實力顯著增強，建成文化強市、教育強市、人才強市、體育強市、健康滁州；形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗滁州建設(shè)目標基本實現(xiàn)；形成對外開放新格局，與長三角地區(qū)全面實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務互聯(lián)互通，現(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代流通體系基本形成，參與對外經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；城市發(fā)展質(zhì)量顯著提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達 75% 左右，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務實現(xiàn)均等化，中等收入群體比例明顯提高；平安滁州建設(shè)達到更高水平，建成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，全面建成現(xiàn)代化新滁州。
錨定 2035 年遠景目標，貫徹落實國家和省發(fā)展戰(zhàn)略，綜合考慮我市發(fā)展條件，未來五年要高標準建設(shè)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市，奮力實現(xiàn) “5688” 發(fā)展目標，即到 “ 十四五 ” 末，全市經(jīng)濟總量突破 5000 億元，財政收入達到 600 億元，人均 GDP 達到長三角平均水平的 80% 以上，躋身全國前 80 強。重點打造 “ 十個滁州 ” ：
—— 實力滁州。 在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，主要指標增速保持全省前列，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，工業(yè)支撐作用更加凸顯，服務業(yè)增加值占GDP 比重達 50% 左右。涌現(xiàn)更多在全國全省有重要影響力的經(jīng)濟強縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟強鎮(zhèn)。
—— 活力滁州。 重點領(lǐng)域改革探索新經(jīng)驗，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，市場主體更加充滿活力。深度融入南京都市圈、合肥都市圈，大江北協(xié)同發(fā)展區(qū)、西部大工業(yè)基地等重點板塊建設(shè)取得示范化成果， “ 亭滿意 ” 營商環(huán)境品牌影響力不斷提升，打造長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展樣板區(qū)。滁州綜合保稅區(qū)等一批開放合作平臺相繼建成，進出口總額持續(xù)增長，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。
—— 制造滁州。 堅持制造立市，實施 “ 千百十 ” 工程，形成智能家電、先進裝備、硅基材料、綠色能源、新型化工、健康食品六個千億級產(chǎn)業(yè)，培育 20 家百億級企業(yè)，招引 200 個以上10 億元以上工業(yè)項目，制造業(yè)增加值占 GDP 比重達到 35% 以上。
—— 創(chuàng)新滁州。 以打造滬寧合創(chuàng)新帶節(jié)點城市為目標，深度融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新大格局， “ 三區(qū)四城一帶一基地 ” 創(chuàng)新主平臺建設(shè)取得重大進展，創(chuàng)新能力在長三角中心區(qū)穩(wěn)步提升，全社會研發(fā)投入強度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、萬人發(fā)明專利擁有量等主要創(chuàng)新指標明顯上升，人才強市建設(shè)取得更大進展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點城市。
—— 綠色滁州。 國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，污染治理取得突破性進展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國綠化模范城市。
—— 數(shù)字滁州。 高質(zhì)量融入 “ 數(shù)字長三角 ” 建設(shè)，打造數(shù)字園區(qū)，發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字社會、數(shù)字政府，數(shù)字經(jīng)濟增加值占 GDP 比重達 40% ，建成全國一流、省內(nèi)領(lǐng)先的新型智慧城市，創(chuàng)成國家數(shù)字經(jīng)濟示范城市。
—— 通達滁州。 綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，建成以滁城為中心的 “ 時鐘型 ” 高速公路網(wǎng)，實現(xiàn) “ 縣縣通高鐵 ” ?，F(xiàn)代流通體系更加完善，產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)更加順暢，服務構(gòu)建新發(fā)展格局能力顯著提升。
—— 健康滁州。 現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系更加完善，引進更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，城鄉(xiāng)普惠性醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，全民健康與全民健身深度融合，衛(wèi)生健康體系更加健全，重大疫情防控救治體制機制更加完善，創(chuàng)成全國衛(wèi)生城市。
—— 法治滁州。 法治滁州、法治政府、法治社會建設(shè)取得積極進展，社會公平正義進一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高。平安滁州建設(shè)不斷深化，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。
—— 文明滁州。 社會主義核心價值觀深入人心，公民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文明城市創(chuàng)建成果更加鞏固。民生福祉達到新水平，人民生活品質(zhì)持續(xù)提高。
第二篇深度融入長三角一體化打造高質(zhì)量
發(fā)展強勁增長極
認真落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，緊扣 “ 高質(zhì)量 ” 和 “ 一體化 ” 兩個關(guān)鍵詞，實施扎實推進長三角一體化發(fā)展專項行動，率先建成長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展樣板區(qū)，共同打造高質(zhì)量發(fā)展強勁增長極。
第六章高水平推進 “ 一區(qū)一基地 ” 建設(shè)
加快建設(shè)大江北協(xié)同發(fā)展區(qū)。 秉承 “ 發(fā)展腹地、產(chǎn)業(yè)配角、生態(tài)屏障、合作伙伴 ” 的發(fā)展定位，大力實施 “ 大江北 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，以一體化思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，共同推進“7+7+2” 板塊建設(shè)，打造推進長三角一體化發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)。加快頂山 — 汊河、浦口 — 南譙兩個新型功能區(qū)建設(shè)，探索建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、科技協(xié)同創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務共享、生態(tài)環(huán)保共治等一體化新機制。抓住 “3+N” 省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)和省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)政策，謀劃建設(shè)六合 — 天長、浦口 — 全椒新型功能區(qū)，深入推進國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)。推動重點區(qū)域優(yōu)先開發(fā)，加快滁州經(jīng)開區(qū)、蘇滁高新區(qū)、瑯琊新城、汊河新城、明湖新城、滁州高教科創(chuàng)城等重點板塊建設(shè)，提升武崗、水口、金集等一批沿邊新市鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)。推動合滁寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，深度參與以江北新區(qū)為中心的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快物流、商貿(mào)、科創(chuàng)、旅游等服務業(yè)一體化發(fā)展，打造南京優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供給基地。加強與南京教育醫(yī)療等公共服務領(lǐng)域 “ 一卡通 ” 共享，構(gòu)建滁寧半小時快速通勤圈、1 小時生產(chǎn)要素物流圈、 1 小時休閑旅游生活圈。
全力建設(shè)西部大工業(yè)基地。 全面落實淮河生態(tài)經(jīng)濟帶方案，搶抓省皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū) “6+2+N” 布局政策機遇，做大鳳陽試驗區(qū)，爭取明光、定遠納入試驗區(qū)，積極承接長三角優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)長三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選區(qū)、中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展樣板區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展先導區(qū)。深化鳳陽 — 寧國、定遠 — 肥東、明光 — 肥西園區(qū)結(jié)對合作共建，建設(shè)明光 — 盱眙新型功能區(qū)，推進承接平臺一體化建設(shè)，高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。堅持高效分級利用原則，全面提升鳳陽、定遠、明光非金屬礦產(chǎn)資源綜合利用水平。以建設(shè)千億級西部大工業(yè)基地為目標，依托石英、巖鹽、凹凸棒石粘土、玄武巖、石膏等優(yōu)勢礦種，加快推進非金屬礦產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化資源整合集中，構(gòu)建礦產(chǎn)資源智慧勘查 — 精細選礦 — 集約開發(fā) — 精深加工 — 新材料應用 — 環(huán)境修復全產(chǎn)業(yè)鏈，將西部大工業(yè)基地建設(shè)成為長三角重要的非金屬礦資源保障基地和非金屬礦物功能材料基地。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，推進非金屬礦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級，轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套的高性能非金屬礦物材料及制品，不斷開發(fā)專用化、功能化和系列化產(chǎn)品，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。強化科技支撐，疊加 “ 政產(chǎn)學研用金 ” 的聯(lián)合優(yōu)勢，大力引進一流高校、科研機構(gòu)和支持本地高校建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。積極引入優(yōu)質(zhì)資本，設(shè)立礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，推進資源、資產(chǎn)、資本、資金一體化運營。深化三地特色產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，構(gòu)建規(guī)劃政策緊密聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有機銜接的發(fā)展格局，輻射帶動全市非金屬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
主動融入合肥都市圈建設(shè)。 推進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、公共服務等一體化進程和聯(lián)動共享，持續(xù)拓展合肥都市圈合作深度和廣度。協(xié)同合肥推進綜合交通樞紐建設(shè)，謀劃建設(shè)滁州市區(qū)與合肥市區(qū)直通鐵路，建設(shè)滁州至合肥高速公路第二通道，加強市際周邊城鄉(xiāng)公路改建銜接。加強全椒大墅、古河，定遠爐橋、吳圩、張橋與合肥產(chǎn)業(yè)鏈接板塊，促進南譙章廣、定遠連江、全椒西王等文旅融合板塊，加快建設(shè)大墅產(chǎn)業(yè)新城，打造一批沿合肥產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應基地、鄉(xiāng)村旅游目的地。高水平推動合滁產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，協(xié)同打造智能家電產(chǎn)業(yè)集群基地、新能源汽車和汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚基地；圍繞平板顯示器件、集成電路制造、 LED 光電、軟件信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造特色新型電子信息產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升都市圈內(nèi)配套能力，共建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第七章高質(zhì)量推進創(chuàng)新共建一體化
加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。 積極推進合滁寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)，合力推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，深度嵌入長三角產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強協(xié)同創(chuàng)新，重點強化與上海張江聯(lián)動發(fā)展，圍繞智能家電、先進裝備、硅基材料、綠色能源等重點領(lǐng)域，共同組織實施一批重大原始性基礎(chǔ)研究項目。推進各類創(chuàng)新載體建設(shè)，鼓勵園區(qū)與長三角科技型園區(qū)建立伙伴園區(qū)。吸引長三角知名大學大院大所在滁設(shè)立分院分校、研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，探索與長三角合作設(shè)立 “ 雙向飛地 ” ，建立研發(fā)在外、落地在滁合作模式，確保各地至少與一個以上長三角區(qū)域高校院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。推進與長三角技術(shù)市場互聯(lián)互通，參與區(qū)域技術(shù)市場聯(lián)盟，建設(shè)滁州市技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務平臺，搭建技術(shù)需求信息發(fā)布平臺。開展科技成果應用示范和科技惠民工程，聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍。主動參與制定長三角全域的全面創(chuàng)新改革試驗方案，建立創(chuàng)新人才評價資格標準互認制度，營造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合懲戒，協(xié)同開展執(zhí)法監(jiān)管。
參與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。 參與制定長三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，瞄準長三角區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)，積極承接長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，整體融入長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，在融合發(fā)展中壯大先進制造業(yè)并集聚高端服務業(yè)。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，加強與南京、合肥跨市 “ 雙創(chuàng) ” 合作，搭建科技成果孵化基地和雙創(chuàng)示范基地。利用滬蘇浙產(chǎn)業(yè)、人才、科技和資金優(yōu)勢，大力推進 “ 三重一創(chuàng) ” 建設(shè)，打造長三角新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。發(fā)揮長三角數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，推動我市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。支持一批長三角中小微科技型企業(yè)在滁創(chuàng)新發(fā)展。
第八章高效率推進互聯(lián)互通一體化
融入共建軌道上的長三角，以構(gòu)筑通勤圈、對接滬蘇浙、服務長三角為導向，建成運營滁寧城際鐵路，加快寧淮鐵路、寧天城際二期建設(shè)，推動沿江高鐵合寧段、合新鐵路等一批干線工程。積極參與南京、合肥市域郊軌道工程規(guī)劃，謀劃連通兩大核心城市的市域（郊）鐵路項目，構(gòu)建高鐵、城際一體化的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。提升區(qū)域公路通達能力，謀劃建設(shè)一批東聯(lián)南京的市際高速公路，新建或提升一批連接線工程，實施滁寧第二快速通道、黑扎營大橋、池杉湖路橋、武崗大橋、南浦一級公路、 G312 全椒段、 S326 滁州東部干線等一批國省干線公路新改建工程，打通毗鄰地區(qū)交通 “ 最后一公里 ” 。積極參與長三角港航一體化發(fā)展，協(xié)同提升水運通江達海水平，全面加快滁州（清流）港、明光新港、全椒新港、鳳陽港、定遠新港等港口建設(shè)，建設(shè)高等級航道，增強淮河干流、滁河干流等航道運輸能力，加強港口、高鐵和高速公路聯(lián)動建設(shè)。深化與滬蘇港航合作，探索推進與南京港一體化聯(lián)運港區(qū)建設(shè)，打造暢通、高效、集約、智慧的現(xiàn)代水路運輸體系。統(tǒng)籌推進新型基礎(chǔ)設(shè)施、能源水利、市政服務、公共服務設(shè)施建設(shè)。
第九章高標準推進綠色共保一體化
保護重要生態(tài)空間和生態(tài)系統(tǒng)。 加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治，強化生態(tài)紅線區(qū)域保護和修復，協(xié)同推進淮河 — 高郵湖等生態(tài)廊道和江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，切實加強跨省協(xié)同保護池杉湖國家濕地公園等生態(tài)空間，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理和空間協(xié)同保護，共筑區(qū)域綠色生態(tài)屏障。
聯(lián)合治理跨界水體環(huán)境。 持續(xù)加強淮河整治和重點飲用水源地、重點流域水資源、農(nóng)業(yè)灌溉用水保護，切實加強與淮河、滁河、池河等跨界流域管理機構(gòu)對接合作，開展重點跨界水體聯(lián)保專項整治，建立跨界斷面水質(zhì)聯(lián)合檢測、水環(huán)境質(zhì)量信息共享制度。
健全區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動機制。 推動排放標準、執(zhí)法規(guī)范對接與聯(lián)合發(fā)布，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法一體化，合力打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒固廢危廢，加強區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，落實重大活動空氣質(zhì)量協(xié)同保障，統(tǒng)一區(qū)域重污染天氣應急啟動標準。加強長三角跨界環(huán)境污染糾紛處置和應急聯(lián)動，建立重點區(qū)域環(huán)境風險應急統(tǒng)一共享平臺。共建共享高質(zhì)量環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，合力建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，打造資源循環(huán)利用示范基地。
全面推行生態(tài)補償機制。 建立完善環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水生態(tài)補償機制和飲用水源生態(tài)保護補償機制。積極推動滁河、池河生態(tài)補償機制試點，建立與南京毗鄰地區(qū)同等生態(tài)環(huán)保考評體系，實現(xiàn)重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋。
第十章高品質(zhì)推進民生共享一體化
深度吸引滬蘇浙教育、衛(wèi)生、文化旅游、體育等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源系統(tǒng)合作，推進資源共享、信息互通、標準共用，加快縮小與滬蘇浙差距。推動優(yōu)質(zhì)教育資源合作共享，引進長三角區(qū)域優(yōu)質(zhì)學前教育、中小學資源，支持高等教育協(xié)同發(fā)展。共建共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加強與上海、南京、合肥等城市對接，通過建立醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟、專家派駐等形式全面開展深度合作，推進智慧醫(yī)療協(xié)作，協(xié)同打造健康長三角。實施統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險政策，有計劃逐步實現(xiàn)藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務設(shè)施目錄統(tǒng)一。促進文化交流合作，加強圖書館、文化館、博物館等公共文化場館館際聯(lián)動和服務功能聯(lián)通，推動舞臺藝術(shù)、展覽策劃、非遺傳承、群眾性文化活動等方面的合作交流，加快融入長三角公共文化數(shù)字平臺、公共文化培訓體系。圍繞全域旅游核心工程，推進瑯琊山、小崗村創(chuàng) 5A ，高標準建設(shè) “ 五個一批 ” 工程，打造長三角知名旅游休閑城市和區(qū)域旅游目的地。統(tǒng)籌規(guī)劃布局康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)長三角健康養(yǎng)生基地。建立以社會保障卡為載體居民服務 “ 一卡通 ” ，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn) “ 同城待遇 ” ，推進長三角地區(qū)政務服務 “ 一網(wǎng)通辦 ” 。利用長三角地區(qū)合作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，建立公共衛(wèi)生、災害事故等重大突發(fā)事件應急體系，加快補齊城鄉(xiāng)基層治理短板，共建平安長三角。
第十一章高起點推進體制機制一體化
共同推進各縣市區(qū)與滬蘇浙的相關(guān)縣市結(jié)對共建，在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新共育、生態(tài)共保、設(shè)施共享等方面開展戰(zhàn)略合作。進一步完善 “1+N” 規(guī)劃政策體系，加強與長三角地區(qū)重點領(lǐng)域制度規(guī)則和重大政策溝通協(xié)調(diào)，圍繞區(qū)域高質(zhì)量一體化、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共同保護、公共服務便利共享等編制專項規(guī)劃。創(chuàng)新做實區(qū)域合作機制，進一步完善常態(tài)長效體制機制，加強跨區(qū)域部門間信息溝通、工作聯(lián)動和資源統(tǒng)籌。常態(tài)化選派干部赴長三角城市跟班鍛煉。加強長三角標準領(lǐng)域合作，在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、基本公共服務、信用體系等領(lǐng)域?qū)嵤﹨^(qū)域標準一體化試點。協(xié)同加強公共資源交易監(jiān)管。建立健全宣傳合作機制，加強對長三角區(qū)域宣傳，營造全市域、全方位推動長三角一體化發(fā)展的濃厚氛圍。第三篇著力構(gòu)建高水平科技創(chuàng)新體系打造
長三角有影響力的創(chuàng)新滁州
堅持創(chuàng)新核心地位，著力下好創(chuàng)新先手棋，推進產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新深度融合，提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力和承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，促進科技創(chuàng)新勢能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展新動能，努力在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面走在全省前列，建成長三角有影響力的創(chuàng)新滁州。
第十二章提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅。 落實科技強國行動綱要及省科技重大專項、重大創(chuàng)新工程攻關(guān)等計劃，加強戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合高等院校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，在滁州創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，聚焦家電產(chǎn)業(yè)、非金屬產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)升級中的核心關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)共性技術(shù)，爭取集中突破先進裝備、新型顯示、集成電路、新材料、綠色能源、生物種業(yè)等一批 “ 卡脖子 ” 問題。支持國家或省級開發(fā)區(qū)圍繞主導和特色產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅平臺。鼓勵實施前沿引領(lǐng)技術(shù)和基礎(chǔ)研究專項、前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項，鼓勵支持在滁企業(yè)、各類研發(fā)機構(gòu)、高校等主體參與國家、省重大科技項目 “ 定向委托 ”“ 揭榜掛帥 ”“ 競爭賽馬 ” ，選拔一批 “ 領(lǐng)頭羊 ”“ 先鋒隊 ” 。到 2025 年，實現(xiàn)首臺套裝備 80 項、首批次新材料 20 項、首版次軟件 50 項。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。 完善技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵和引導企業(yè)加大研發(fā)投入，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系。大力推進產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺和研發(fā)公共服務平臺建設(shè)，進一步提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心覆蓋率。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實企業(yè)投入基礎(chǔ)研究、應用技術(shù)開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策。增強企業(yè)在科研項目選題中的話語權(quán)與技術(shù)路線選擇權(quán)。實施科技企業(yè)創(chuàng)新培育工程，培育造就一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。實施創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)計劃，重點加大優(yōu)秀民營企業(yè)帶頭人、高層管理人員培養(yǎng)力度。
支持中小微科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 通過促進中小企業(yè)向 “ 專精特新 ” 方向升級，實施中小微科技型企業(yè)梯度培育計劃、創(chuàng)新企業(yè)培育 “ 小升高 ” 計劃和高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃等多種方式，培育一批 “ 專精特新 ”“ 小巨人 ”“ 單項冠軍 ”“ 瞪羚 ”“ 獨角獸 ” 企業(yè)。研究出臺隱形冠軍針對性扶持政策，強化融資、品牌、人才等服務。到 2025 年，國家級專精特新 “ 小巨人 ” 企業(yè)達到 10 家，省級專精特新冠軍企業(yè) 20 家，高新技術(shù)企業(yè) 1000 家。
第十三章爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)
完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。 強化問題需求導向的科技成果供給，在科技重大專項及重點研發(fā)計劃項目上將成果轉(zhuǎn)化作為項目立項和驗收的重要條件，推進基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新融合發(fā)展，著力形成一批可轉(zhuǎn)化的科技成果。支持省內(nèi)外高校院所在滁建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，完善新型研發(fā)機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化功能，打造滁州市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展研究院等一批高水平科技成果轉(zhuǎn)化平臺。健全 “ 政產(chǎn)學研用金 ” 六位一體科技成果轉(zhuǎn)化機制，完善 “ 創(chuàng)新成果 + 園區(qū) + 基金 +‘ 三重一創(chuàng) ’” 的科技成果轉(zhuǎn)化 “ 四融模式 ” ，構(gòu)建重大科研成果技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對接、成果落地全鏈條轉(zhuǎn)化機制，積極爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支持體系。 支持高校院所與市縣政府聯(lián)合設(shè)立區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，建立 “ 政府引導、企業(yè)出題、高校院所解題 ” 的產(chǎn)學研合作機制。探索政府資助項目科技成果專利權(quán)向發(fā)明人或設(shè)計人、中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓和利益分配機制。落實科技成果轉(zhuǎn)化納稅優(yōu)惠政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。完善金融支持體系，積極參與省級種子投資基金、風險投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，加快組建市級科技成果轉(zhuǎn)化引導基金。更加有效發(fā)揮天使投資作用，積極發(fā)展各類基金，引導和帶動社會資本投入創(chuàng)新活動。完善市場化服務體系，加快科技中介服務發(fā)展和技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，借助南京、合肥技術(shù)市場優(yōu)勢，培養(yǎng)職業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移隊伍和技術(shù)經(jīng)紀人才。依托中國高校（華東）科技成果轉(zhuǎn)化中心、滁州科技谷、滁州科技服務聯(lián)盟等，引進一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一批科技成果項目。到 2025 年實現(xiàn)縣（市、區(qū)）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心全覆蓋，吸納技術(shù)合同成交額達到 60 億元。
第十四章構(gòu)建高水平科技創(chuàng)新平臺體系
建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺。 以打造滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶創(chuàng)新節(jié)點城市為目標，以 “ 三區(qū)四城一帶一基地 ” 創(chuàng)新要素集聚區(qū)為載體，著眼產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，積極創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。主動對接合肥綜合性國家科學中心等國家戰(zhàn)略科技力量，加快滁州高教科創(chuàng)城、原創(chuàng)科技城等重大科創(chuàng)平臺建設(shè)，加強中國家電研究院安徽分院、國家電子元器件質(zhì)檢中心、中國質(zhì)量認證滁州分中心、天長智能裝備及儀表研究院等科研機構(gòu)能力提升，不斷推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力自立自強。圍繞先進裝備、智能家電、硅基材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)一批省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，支持中國家電研究院安徽分院、鳳陽南玻積極爭創(chuàng)省級技術(shù)創(chuàng)新中心。
建設(shè)高能級研發(fā)平臺。 堅持提升和引進結(jié)合，積極對接上海、合肥綜合性國家科學中心，大力支持企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校在滁建立重點（工程）實驗室、工程研究中心（實驗室）、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)設(shè)計中心、企業(yè)技術(shù)中心、質(zhì)檢中心、院士工作站、專業(yè)協(xié)會（學會）等，爭創(chuàng)省實驗室和省技術(shù)創(chuàng)新中心。到 2025 年，全市省級以上研發(fā)平臺總數(shù)新增 50家，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達 2.5% 以上，科技進步貢獻率達 65% 以上。
構(gòu)建眾創(chuàng)空間體系。 實施眾創(chuàng)空間發(fā)展工程，加快推廣眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌 “ 四眾 ” 新模式，積極發(fā)展創(chuàng)客與極客、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新俱樂部、創(chuàng)新工場、虛擬孵化等新型孵化器，持續(xù)提高創(chuàng)新孵化能力。鼓勵科技園區(qū)建立社會資本投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器的風險補償制度。推進滁州高教科創(chuàng)城爭創(chuàng)國家級眾創(chuàng)空間、國家級科技企業(yè)孵化器。加強科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)，打造 “ 重創(chuàng)空間 + 孵化器 + 加速器 ” 的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。到 2025 年，省級及以上科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等各類雙創(chuàng)平臺達到 50 家，科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)數(shù)超過 700 家，孵化場地面積超過 100 萬平方米，實現(xiàn)縣市區(qū)科技孵化器、眾創(chuàng)空間全覆蓋。
第十五章建設(shè)人力資本強市
加強人才引進力度。 健全 “ 智匯滁州 ” 人才政策，推進培育、引進、助力和平臺建設(shè) “ 四大工程 ” ，廣泛集聚各類人才。創(chuàng)新引才方式，堅持招商引資和招才引智同步推進，采取揭榜掛帥引才、以才引才、獵頭引才、產(chǎn)業(yè)引才、平臺引才等方式，大力推行 “ 人才 +項目 + 技術(shù) ” 引才模式，大力招引雙創(chuàng)人才、關(guān)鍵技術(shù)和人才項目。圍繞 “ 產(chǎn)業(yè)鏈 ”“ 創(chuàng)新鏈 ” ，打造 “ 人才鏈 ” ，推進 “ 產(chǎn)創(chuàng)才融合 ” ， 不斷完善我市 “ 人才庫 ” 和 “ 人才需求庫 ” ，重點引進一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需的、掌握關(guān)鍵技術(shù)的高層次科創(chuàng)人才、高級經(jīng)營管理人才和高技能人才。柔性引進一批國內(nèi)外高精尖人才，鼓勵采用顧問指導、 “ 候鳥式 ” 聘任、項目委托、聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等方式開展人才合作。支持企業(yè)在先發(fā)城市建立 “ 研發(fā)飛地 ” ，加快布局一批人才驛站，主動開放我市一批重點研發(fā)平臺、雙創(chuàng)孵化平臺資源，推進人才與長三角先發(fā)地區(qū)交流合作。支持企業(yè)設(shè)立院士工作站、博士后科研工作站及創(chuàng)新實踐基地。到 2025 年，全市新引進院士、國家級領(lǐng)軍人才 200 人以上，博士等高層次人才 1500 人以上。
加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。 堅持高端引領(lǐng)和基層開發(fā)并重，以高層次人才和緊缺人才為重點，提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，建設(shè)一支規(guī)模合理、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)科學的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。不斷壯大高水平工程師隊伍，培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復合型人才。統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、金融人才、社會工作人才隊伍和基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育，深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，確保每年接受繼續(xù)教育人數(shù)不少于 6 萬人，每年培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才 1.5 萬人。到 2025 年，全市專技人才總量達 32 萬人。
加強高技能人才隊伍建設(shè)。 加強公共就業(yè)培訓服務載體和能力建設(shè)，開展就業(yè)技能、崗位技能提升培訓，完善面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度和培訓補貼制度，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓體系。以 “ 名師帶徒 ”“ 職業(yè)技能大賽 ” 活動為依托，采取 “ 企校雙制、工學一體 ” 模式，加強企業(yè)高技能人才培養(yǎng)。推進高級技工學校和技師學校發(fā)展，支持各類企業(yè)和職業(yè)院校合作建設(shè)職工培訓中心、企業(yè)大學和繼續(xù)教育基地，支持企業(yè)建設(shè)技能人才公寓。以 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 生活服務 ” 和數(shù)字經(jīng)濟為重點，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)平臺、企業(yè)、職業(yè)教育等多元主體共同參與的新職業(yè)技能培訓體系。大力培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、高素質(zhì)農(nóng)民、鄉(xiāng)村企業(yè)家、農(nóng)技科技員隊伍。到 2025 年，新培育市級技術(shù)能手 100名，新增高技能人才 2 萬人，培育農(nóng)村實用人才 2.5 萬名。
著力增加勞動力供給。 加大高學歷人才落戶補貼力度，制定在滁高校、高職畢業(yè)生留滁政策，完善家屬隨遷、人才公寓、租房購房補貼、創(chuàng)業(yè)補貼和優(yōu)惠貸款等全方位安家創(chuàng)業(yè)政策，建立吸引高素質(zhì)年輕人流入機制。大力發(fā)展勞務外包、勞務派遣、代理招聘等人力資源中介服務，發(fā)動各級工會赴勞動力資源豐富地區(qū)招工，制定勞務協(xié)作、就業(yè)補貼、交通補貼等優(yōu)勢政策，積極吸引流動人口來滁就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安家落戶。建設(shè)區(qū)域性人力資源配置中心，深化 “ 企業(yè)用工周轉(zhuǎn)池 ” 制度建設(shè)，打破企業(yè)、行業(yè)界限，采取 “ 錯時借用、錯峰調(diào)劑 ” 等方法，實現(xiàn)勞動力資源共享。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。 堅持黨委聯(lián)系專家制度，以整合本地智力資源為重點，通過常態(tài)化舉辦專家論壇、科技沙龍、人才聯(lián)誼會等活動，搭建多樣化的人才交流平臺。完善線上線下聯(lián)動 “ 一站式 ” 服務體系，建立各類人才特殊獎勵機制，積極推行“ 人才綠卡 ” ，分層分類提供住房、落戶、配偶就業(yè)、子女教育、醫(yī)療、社保和停居留便利、創(chuàng)業(yè)扶持等精細化服務保障。加快完善編制周轉(zhuǎn)池、首席科學家、股權(quán)期權(quán)激勵、人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等領(lǐng)域制度體系。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。進一步改革職稱制度，加快推行權(quán)責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力，符合事業(yè)單位特點和人才成長規(guī)律的人事管理制度。加大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)力度。
第十六章持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
深化科技管理體制改革。 推動科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新 “ 雙輪驅(qū)動 ” 。加大科研單位改革力度，賦予擴大科研院所在崗位設(shè)置、人員聘用、職稱評定、績效工資分配等方面自主權(quán)，在完善科研組織管理、健全科研體系評價機制、激發(fā)創(chuàng)新人才活力、建立科技創(chuàng)新聯(lián)合體等方面進行 “ 滁州探索 ” 。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)成長期使用權(quán)試點。推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。改革與滁州經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的重點科研項目立項和組織方式，建立第三方科技項目選擇和評價機制，試點推行科研管理 “ 綠色通道 ” 、項目經(jīng)費使用 “ 包干制 ” 、財務報銷責任告知和信用承諾制，優(yōu)化科技獎勵項目。引導全社會加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制。
加強科技金融深度融合。 探索投貸聯(lián)動，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立穩(wěn)定的合作機制，為初創(chuàng)期、成長期企業(yè)提供投融資服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立科技支行、開展投貸聯(lián)動試點，支持保險機構(gòu)拓展科技保險險種范圍，加強差異化信貸管理，放寬科技型中小微企業(yè)不良貸款容忍度。支持開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用貸款、增信貸款、科技保險等金融創(chuàng)新業(yè)務。建立科技型企業(yè)上市（掛牌）后備資源庫，指導企業(yè)制定上市（掛牌）工作計劃，引導企業(yè)通過多層次資本市場上市融資，拓寬科技型企業(yè)直接融資渠道。
擴大創(chuàng)新開放合作。 圍繞重點產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，爭創(chuàng)一批國家級、省級國際科技合作基地，推動一批企事業(yè)單位開展國際科技合作。積極引進國內(nèi)外知名高校在滁設(shè)立分支機構(gòu)。支持企業(yè)布局國際科技合作網(wǎng)絡(luò)，跨國設(shè)立國際化研發(fā)中心。深化國際科技交流合作，新實施國際科技合作項目 4 個，新增省級國際科技合作基地 3 個。制定海外引才工作新機制，申報設(shè)立中國科協(xié)國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，新增海智工作站 6個，實現(xiàn)各縣市區(qū)全覆蓋。
打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城市。 加快培育國家級 “ 雙創(chuàng) ” 示范基地，全力發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等專業(yè)和綜合科技服務，打造有滁州特色的 “ 雙創(chuàng) ” 示范高地。推動創(chuàng)新資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放，引導高校、科研院所、大型企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等，將科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技數(shù)據(jù)文獻等優(yōu)惠向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者有序開放，支持各類機構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供便捷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工具。支持高校、企業(yè)、孵化機構(gòu)、投資機構(gòu)等開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓課程，鼓勵經(jīng)驗豐富的企業(yè)家、天使投資人和專家學者等擔任創(chuàng)業(yè)導師。高水平開展市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，強化政策扶持力度，鼓勵各地和社會各界舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。探索 “ 零成本創(chuàng)業(yè) ” 試點工作，選擇一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的創(chuàng)業(yè)項目進行風險投資。 2025 年，每萬人口發(fā)明專利擁有量達23 件。
營造崇尚創(chuàng)新社會氛圍。 倡導百家爭鳴、尊重科研人員個性的學術(shù)文化，增強敢為人先、勇于冒尖、大膽質(zhì)疑的創(chuàng)新自信。重視科研試錯探索價值，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制。加強科研誠信建設(shè)，引導廣大科技工作者恪守學術(shù)道德，堅守社會責任。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用。完善知識產(chǎn)權(quán)審判工作機制，推進知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判 “ 三合一 ” ，探索跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)案件異地審理機制，打破對侵權(quán)行為的地方保護。完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，將侵權(quán)行為信息納入全市社會信用記錄，推動建立健全行政執(zhí)法與司法優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。
聚力建設(shè)科普滁州。 加強科普教育基地建設(shè)，完善科普設(shè)施，全面提升市科技館科普服務能力，加快推進縣級科技館、社區(qū)科普館、校園科技館建設(shè)。普及科學知識、弘揚科學精神和工匠精神、傳播科學思想、倡導科學方法，鼓勵社會力量參與科普工作，在全社會形成講科學、愛科學、用科學的良好氛圍。到 2025 年，全市公民的科學素質(zhì)達到 90% 以上。
第四篇加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系打造具有核心
競爭力的制造滁州
堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，堅定不移推進制造強市戰(zhàn)略，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，打造 “6+10” 先進制造業(yè)升級版，推進 “4+5” 現(xiàn)代服務業(yè)加速突破，加快形成鏈條完整、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)具有核心競爭力的制造滁州。
第十七章提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。 開展產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈建鏈行動，分行業(yè)開展供應鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準施策，推行產(chǎn)業(yè)集群群長制、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈鏈長制、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟長制，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長板。實施強基工程，增強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力 。 強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)作聯(lián)動，推動關(guān)鍵設(shè)備、零部件、原材料來源多元化。強力推進 “ 千億技改 ”“ 千企升級 ”“ 千企入規(guī) ” ，開展新一輪大規(guī)模技術(shù)改造專項行動和設(shè)計能力提升行動，每年滾動實施 “ 三個一百 ” 工程，實施 200 項新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)。通過集中要素保障、獎勵激勵扶持等方式，推進優(yōu)勢企業(yè)做大做強，推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，新增規(guī)上企業(yè) 1000 家。推進 “ 龍頭 + 配套 ” ，培育一批具有核心競爭力的領(lǐng)先企業(yè)，引導博西華、康佳電子、全柴動力、惠科光電、隆基樂葉、晶科能源、星恒電源、東方日升、利維能動力、揚子空調(diào)、創(chuàng)維智能家電等龍頭骨干企業(yè)擴大核心部件本地配套率，引導配套企業(yè)走 “ 專精特新 ” 道路，提升產(chǎn)業(yè)集群在行業(yè)內(nèi)的分工地位和整體競爭力，培育 20 個左右 “ 群主 ”“ 鏈長 ” 企業(yè)。積極引進國際性、全國性和區(qū)域性企業(yè)總部，以及世界 500 強、國內(nèi) 100 強、 “ 獨角獸 ” 企業(yè)，力爭新增 10 條新產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)兼并重組，防止低水平重復建設(shè)。
推進產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)化智能化綠色化發(fā)展。 推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈同產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。全市 “ 兩化 ” 融合指數(shù)達到 95 。發(fā)展服務型制造，鼓勵企業(yè)由提供設(shè)備、產(chǎn)品向提供系統(tǒng)解決方案、總承包服務轉(zhuǎn)變，培育一批服務型制造示范企業(yè)和平臺。加強基礎(chǔ)性、通用性、前瞻性工業(yè)設(shè)計研究，推行個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同等制造新模式，建設(shè)一批省級工業(yè)設(shè)計中心。加快推動制造領(lǐng)域數(shù)字化車間和智能工廠建設(shè)，力爭每年新增省級智能工廠 2 家、數(shù)字化車間10 個，認定市級智能工廠 5 家、數(shù)字化車間 30 個，申報一批省級智能制造示范區(qū)。實施制造業(yè)節(jié)能環(huán)保提升行動，著力構(gòu)建“ 四位一體 ” 綠色制造體系。到 2025 年，培育國家級綠色工廠 10家、省級綠色工廠 20 家，綠色設(shè)計產(chǎn)品 20 個。大力推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵發(fā)展裝配式建筑和綠色建筑。到 2025 年，新建裝配式建筑占新建建筑面積達 30% 以上，建筑業(yè)增加值達到700 億元。
第十八章培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
聚力實施 “ 千百十 ” 工程。 瞄準 “ 千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)、十億項目 ” 目標，力爭智能家電、先進裝備、硅基材料、綠色能源、新型化工、健康食品等六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超千億元，培育 20 家以上百億級龍頭企業(yè)，招引 200 個以上 10 億元工業(yè)項目，全面提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益與競爭力。同步打造 “6+10” 先進制造業(yè)升級版，積極培育一批新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)未來滁州經(jīng)濟增長的新引擎。
推動戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 深入推進 “ 三重一創(chuàng) ” 建設(shè)，壯大關(guān)鍵電子材料、智能儀器儀表、基因合成及測序、新一代單晶高效光伏組件等一批省級重大工程和專項，支持硅基材料、軌道交通裝備、凹凸棒基新材料等 9 個市級戰(zhàn)新基地申報省級戰(zhàn)新基地，智能家電基地、先進光伏產(chǎn)業(yè)基地申報國家級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，推動形成 “ 專項—工程—基地—集群 ” 梯級推進格局，建成一批輻射長三角區(qū)域具有競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和基地。到 2025 年，全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達 3000 億元以上。
加快布局未來產(chǎn)業(yè)。 加快培育第三代半導體、量子信息、類腦芯片、下一代人工智能、靶向藥物、免疫細胞治療、干細胞治療、基因檢測等八大未來產(chǎn)業(yè)，超前部署區(qū)塊鏈、氫能、石墨烯等前沿領(lǐng)域，力爭在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命中搶占先機，在新一輪區(qū)域競爭中實現(xiàn)跨越式、引領(lǐng)性發(fā)展。積極融入長三角未來產(chǎn)業(yè)分工體系，攜手打造未來產(chǎn)業(yè)高地。
第十九章推動現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展
加快推進產(chǎn)業(yè)深度融合。 促進服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意、休閑旅游、健康養(yǎng)生等四大生活性服務業(yè)；推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端邁進，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務、商務服務、科技服務、電子商務等五大生產(chǎn)性服務業(yè)，構(gòu)建 “4+5” 現(xiàn)代服務業(yè)體系。實施 “ 兩業(yè) ” 融合示范工程，建設(shè)一批省級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合試點企業(yè)和示范園區(qū)。推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展，打造一批以服務為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合型龍頭企業(yè)。鼓勵養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等公益性、基礎(chǔ)性服務業(yè)發(fā)展。到 2025 年，培育年營業(yè)收入超 20 億元和超 10 億元的服務業(yè)企業(yè)各 20 家以上，服務業(yè)增加值占 GDP 比重達 50%左右。
提升服務業(yè)集聚發(fā)展水平。 規(guī)劃建設(shè)中央商貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代物流集聚區(qū)、產(chǎn)品交易市場集聚區(qū)、創(chuàng)新服務集聚區(qū)，形成集金融商貿(mào)、旅游休閑為一體的現(xiàn)代商務集聚區(qū)。力爭到 2025 年，新增省級服務業(yè)集聚區(qū) 5 家以上、集聚示范區(qū) 3 家以上。支持發(fā)展總部經(jīng)濟，重點引進服務業(yè)企業(yè)總部和功能性總部。推進服務業(yè)改革開放發(fā)展，積極爭創(chuàng)國家級服務業(yè)改革綜合試點。健全服務質(zhì)量體系建設(shè)，推進服務標準化、規(guī)范化和品牌化，打造滁州服務知名品牌。
第五篇持續(xù)拓展市場空間勇當新發(fā)展格局的
安徽排頭兵
堅定不移把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，勇當構(gòu)建新發(fā)展格局的安徽排頭兵。
第二十章主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
深度融入國內(nèi)大循環(huán)。 優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，促進上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)融入全國產(chǎn)業(yè)循環(huán)，推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展。提高流通效率，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流通的瓶頸制約，多措并舉降低各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)交易成本。健全擴大內(nèi)需的政策體系，融入多層次多元化區(qū)域市場，聯(lián)通強大國內(nèi)市場，促進形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
積極服務國內(nèi)國際雙循環(huán)。 著眼國內(nèi)國際兩個市場，提升出口質(zhì)量，推動貨物貿(mào)易提質(zhì)增效、加工貿(mào)易價值提升、服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口和面向國內(nèi)市場的優(yōu)質(zhì)商品供給，推進內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、線上線下一體融合，實施內(nèi)外銷產(chǎn)品 “ 同線同標同質(zhì) ” 工程。依托國內(nèi)大循環(huán)吸引國內(nèi)外資源要素，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè) “ 走出去 ” ，積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵企業(yè)參加中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會和中國國際服務貿(mào)易交易會。落實跨境電商零售進口商品清單和相關(guān)監(jiān)管政策，暢通商品退換貨通道。
強化自主品牌建設(shè)。 大力實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升活動，創(chuàng)建安徽省質(zhì)量提升示范區(qū)，爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范城市。以消費品工業(yè) “ 三品 ” 戰(zhàn)略示范城市為引領(lǐng)，培育和遴選一批競爭力強的自主品牌企業(yè)，到 2025 年，新增安徽工業(yè)精品 20 個。推進以 “ 產(chǎn)地名 + 產(chǎn)品名 ” 農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，提升醉美滁味、金小崗綠色果蔬、天長芡實、全椒龍蝦與碧根果、定遠黑豬、鳳陽貢米、南譙金玉滁菊、明光艾草、明光女山湖與鳳陽花園湖大閘蟹等公用品牌知名度，培育一批叫的響的農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。完善相關(guān)評價標準和制度規(guī)范，鼓勵行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)等開展品牌研究，落實國家地理標志、原產(chǎn)地、老字號和知名商號品牌保護制度，全力打造滁州品牌。到 2025 年，力爭培育省級以上 “ 老字號 ”20 家以上。
第二十一章全面激活消費潛力
推進傳統(tǒng)消費轉(zhuǎn)型升級。 順應消費升級趨勢，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展。更新升級吃穿用住行等一般消費，大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜市場等社區(qū)商業(yè)，合理配置居住小區(qū)的健身、文化、養(yǎng)老等服務設(shè)施，建設(shè)社區(qū)綜合服務中心，形成 “15分鐘 ” 便民服務圈。加快推進特色商業(yè)街改造升級，推動閑置傳統(tǒng)商業(yè)綜合體重組創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，優(yōu)化提升天長路中央商業(yè)區(qū)。到2025 年，力爭建成 20 個商業(yè)綜合體和 5 條省級特色商業(yè)示范街。加大滁城城東片區(qū)星級酒店、購物中心、夜市等商業(yè)業(yè)態(tài)布局，打造高標準省級服務業(yè)集聚區(qū)。推動品質(zhì)夜市和夜經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)，打造一批高品質(zhì)夜間消費街區(qū)和品質(zhì)夜市，各地均形成2-3 個具有影響力的夜市品牌。加快培育住房租賃市場，促進住房消費健康發(fā)展。開展放心滿意消費創(chuàng)建活動，強化消費者權(quán)益保護，全面營造放心消費環(huán)境。落實職工帶薪休假制度，推動錯峰出行，擴大節(jié)假日消費。適當增加公共消費。
加快培育新型消費熱點。 鼓勵新消費新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，拓展延伸服務消費，發(fā)展共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈創(chuàng)新，促進線上線下消費融合發(fā)展。大力發(fā)展在線零售、在線教育、在線辦公、數(shù)字娛樂、數(shù)字生活等在線新經(jīng)濟，到 2025 年全市網(wǎng)上商品零售額突破 200 億元。加快商業(yè)實體數(shù)字化改造，支持實體商業(yè)發(fā)展線上業(yè)務，開發(fā)社交電商、直播電商以及 “ 生鮮電子商務 + 冷鏈宅配 ”“ 中央廚房 +食材冷鏈配送 ” 等服務新模式。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務，大力推進互聯(lián)網(wǎng)診療、電子處方流轉(zhuǎn)、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售等服務。鼓勵發(fā)展智慧旅游，提升旅游消費智能化、便利化水平。大力發(fā)展智能體育，培育在線健身等體育消費新業(yè)態(tài)，推動體育與文化、旅游、健康、養(yǎng)老等融合發(fā)展，創(chuàng)建體育消費試點城市。支持和鼓勵網(wǎng)絡(luò)平臺和文化體育場館免費或優(yōu)惠向市民開放網(wǎng)絡(luò)權(quán)限、場地設(shè)施。加快智慧滁州廣電生態(tài)體系建設(shè)，打造 5G條件下更高技術(shù)格式、更新應用場景、更美視聽體驗的高新視頻新業(yè)態(tài)。支持依托互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)約車、即時遞送、住宿共享、生產(chǎn)設(shè)備、車間廠房等共享新業(yè)態(tài)發(fā)展。引導擴大健康養(yǎng)老家政消費，推進健康旅游示范區(qū)、康養(yǎng)基地等建設(shè)發(fā)展。開發(fā)研學旅行、實踐營地、特色課程等教育服務產(chǎn)品，促進教育培訓消費。
提高農(nóng)村居民消費能力。 以政策服務引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費觀念，鼓勵和支持消費新業(yè)態(tài)、新模式向農(nóng)村市場拓展，引導農(nóng)村居民增加交通通信、文化娛樂等消費。促進工業(yè)品下鄉(xiāng)，支持各類企業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費水平和消費習慣的產(chǎn)品、服務，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)村市場。引導和推廣 “ 電商企業(yè) + 合作社（網(wǎng)點） + 農(nóng)戶 ” 模式，建立健全電商利益聯(lián)結(jié)機制。實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，加強農(nóng)村電商龍頭企業(yè)和品牌培育，推進農(nóng)村電商縣、鄉(xiāng)、村三級示范點建設(shè)。
第二十二章精準擴大有效投資
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。 加快布局產(chǎn)業(yè)投資，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，每年實施億元以上技改項目 100 項。推進新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設(shè)。補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領(lǐng)域短板。推進重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復、公共衛(wèi)生應急保障、防洪減災、送電輸氣等一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目建設(shè)。穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資，引導符合條件的開發(fā)項目向眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工廠、新型樓宇轉(zhuǎn)型。深化重大項目建設(shè)攻堅行動，完善 “ 四督四保 ”“ 三個走 ”“ 集中開工 ”“ 三看三比 ” 等項目工作機制。
激發(fā)投資活力。 用足用活地方政府專項債券政策，引導金融機構(gòu)加大融資支持，多渠道拓寬政府投資項目資金。推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點，盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)。鼓勵政府投資與社會資本合作，切實拓展民間投資空間。加大金融創(chuàng)新，完善多類型金融服務體系、全方位抵押擔保體系，強化企業(yè)直接融資指導服務，引導民營企業(yè)通過增資擴股、債券發(fā)行等方式融資。深化投融資體制改革，進一步規(guī)范行政審批程序，推行項目集中會商、 “ 容缺受理 + 承諾 ” 等制度，建立項目推介長效機制，推出一批示范項目，激發(fā)民間投資活力，民間投資占總投資 70% 以上。實施產(chǎn)業(yè)項目引領(lǐng)工程，確保 “ 十四五 ” 期間，每年億元以上項目新開工 400 個，在建 400 個，新竣工 300 個，謀劃儲備 1000 個以上。
第二十三章加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系
推進流通體系硬件建設(shè)。 實施長江北岸區(qū)域性物流中心建設(shè)工程，加快建設(shè)沿江高鐵等鐵路網(wǎng)，寧洛、京臺等高速公路網(wǎng)，全面提升淮河、滁河、清流河、白塔河航道升級，搬遷滁州鐵路貨運站、京滬鐵路鳳陽貨運站，新建鳳陽專用線、改擴建明光鐵路貨場，大力發(fā)展高鐵貨運和航空貨運，加快形成 “ 通道 + 樞紐 + 網(wǎng)絡(luò) ” 的現(xiàn)代物流運行體系，將滁州打造成為服務全省、保障江北新區(qū)、輻射長三角、面向全國全球的國家重點物流節(jié)點城市、國家物流樞紐承載城市。加快蘇滁現(xiàn)代物流園、泛亞倉儲物流園等專業(yè)物流項目建設(shè)，提升各類物流園區(qū)功能性，建設(shè)轉(zhuǎn)運設(shè)施，增強物流園區(qū)輻射帶動能力。建設(shè)高速出入口連接線，啟動北外環(huán)與滁西環(huán)預留出口等項目建設(shè)，構(gòu)建完整繞城 “ 大外環(huán) ” ，提高出城、進城效率。促進干線運輸和末端配送有效銜接，加強居民小區(qū)、機關(guān)學校、商場超市、農(nóng)貿(mào)市場等場所商貿(mào)流通設(shè)施的改造升級，加快瑯琊商貿(mào)物流園省級服務業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。推動建設(shè)儲備充足、反應迅速、抗沖擊能力強的應急物流體系，建設(shè)長三角應急物流配送基地。健全縣域經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)物流體系，補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，深入開展城鄉(xiāng)高效郵政、快遞配送專項行動，健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。到 2025 年，實現(xiàn)村村通快遞、郵政快遞網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
優(yōu)化流通體系軟件環(huán)境。 發(fā)揮域內(nèi)比較優(yōu)勢，降低流通成本，提高流通效率，組建物流發(fā)展專項基金，培育壯大具有競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，建立物流信息共享平臺，推進物流業(yè)與制造、商貿(mào)聯(lián)動發(fā)展，全面補齊物流發(fā)展短板。加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，強化支付結(jié)算等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供更多直達各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體產(chǎn)品。加快培育物流新興業(yè)態(tài)，支持網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)貨運牌照 “ 零 ” 突破。加快建立通達全球的寄遞服務體系。優(yōu)化物流設(shè)施布局，優(yōu)先保障國家物流樞紐、示范物流園區(qū)用地需求。推進流通領(lǐng)域標準化建設(shè)，促進綠色發(fā)展。推進骨干流通企業(yè)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，打造一批現(xiàn)代化商貿(mào)流通企業(yè)。到 2025 年，培育年銷售額超過10 億元、 5 億元的大型商貿(mào)龍頭企業(yè)分別達到 20 家、 40 家以上。第六篇加速推動數(shù)字化賦能打造具有區(qū)域
領(lǐng)先優(yōu)勢的數(shù)字滁州
加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，高質(zhì)量融入 “ 數(shù)字長三角 ” 建設(shè)，建成全省數(shù)字科技創(chuàng)新先行區(qū)和在長三角有影響力的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)成國家數(shù)字經(jīng)濟示范城市，打造智山慧水的數(shù)字滁州。
第二十四章加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
高質(zhì)量建設(shè) 5G 網(wǎng)絡(luò)。 強化干線光纜擴容升級，在全市實施4G 網(wǎng)絡(luò)信號增厚補盲行動，推進 5G+4G 網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。提升5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，加大 5G 基站站址、用電、用地、審批等政策支持力度，大幅提高 5G 基站規(guī)模，支持鼓勵在面向全市主要功能區(qū)重點區(qū)域室內(nèi)覆蓋場景的新一代小（微）基站建設(shè)，建設(shè) 5G 基站 9200 個。擴大 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，逐步向有條件的農(nóng)村延伸。圍繞人工智能、邊緣計算、自動駕駛、網(wǎng)絡(luò)切片、物聯(lián)網(wǎng)、公網(wǎng)頻譜局域網(wǎng)等領(lǐng)域，全面部署 5G 網(wǎng)絡(luò)。探索 5G+WIFI試點建設(shè)。推動 5G 獨立組網(wǎng)核心網(wǎng)和商業(yè)應用，在城市治理、公共服務、農(nóng)牧業(yè)、醫(yī)療健康、信息消費、電子商務等領(lǐng)域打造示范應用場景。運用 5G 技術(shù)提升園區(qū)功能，打造 2-3 個 5G特色園區(qū)。
高水平建成全光網(wǎng)市。 加快推進萬兆光纖進樓、千兆光纖入戶、百兆到桌面 “ 萬千百 ” 工程，打造 800 個 “ 千兆入戶 ” 光網(wǎng)小區(qū)。爭取國家布局國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，打造具有全國影響力的信息通信樞紐。開展量子城域網(wǎng)與安全云等量子科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)?；渴鸹ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)議第 6 版（ IPv6 ），全面推進全市骨干網(wǎng)、接入網(wǎng)和城域網(wǎng)等 IPv6 升級改造，探索基于新一代 IP 承載協(xié)議（ SRv6 ）新技術(shù)新模式，促進下一代互聯(lián)網(wǎng)與全市經(jīng)濟社會各發(fā)展領(lǐng)域深度融合，到 2025 年，全市 IPv6 活躍用戶在互聯(lián)網(wǎng)用戶中占比超過 80% 。
加快發(fā)展新一代數(shù)據(jù)中心。 加快推進城市大腦建設(shè)，提升數(shù)據(jù)分析處理能力，全面支撐各項業(yè)務應用。構(gòu)建完善政務數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng)，建設(shè)升級自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎(chǔ)信息庫，有效匯聚、存儲、處理、分析城市管理中的政務、商務、服務大數(shù)據(jù)，融合利用視頻、物聯(lián)感知、時空信息，為全市各市直部門、企事業(yè)單位、縣（市、區(qū)）等提供基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)計算、數(shù)據(jù)分析等數(shù)據(jù)服務。到 2025 年，高標準、高質(zhì)量建成城市大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)全市信息資源共建共享，跨部門、跨層級數(shù)據(jù)交換和業(yè)務協(xié)同更加順暢，為全市數(shù)據(jù)資源共享、數(shù)據(jù)價值挖掘提供有力支撐。
第二十五章大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。 以高質(zhì)量建設(shè)華為云服務為抓手，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，實施數(shù)據(jù)要素市場培育行動，培育大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群。堅持高點定位，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向數(shù)據(jù)價值挖掘深度拓展，增強業(yè)態(tài)多樣性，大力培育大數(shù)據(jù)采集、確權(quán)、計算、建模、挖掘、可視化等中下游核心業(yè)態(tài)，提高大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)增值能力。發(fā)揮龍頭企業(yè)支撐帶動作用，著力推進惠科光電、星恒電源、長電科技、達亮電子、南大光電、立訊精密、長榮光纖等龍頭企業(yè)加快發(fā)展。大力招引 5G 設(shè)備制造、芯片產(chǎn)業(yè)、應用等知名企業(yè)，促進 5G 產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，積極布局區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等前沿產(chǎn)業(yè)。積極推進人工智能、 5G 、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、現(xiàn)代物流、商務金融、文娛體育、休閑旅游、教育健康和交通出行等深度融合，培育壯大數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代化數(shù)字經(jīng)濟體系。
促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。 實施數(shù)字經(jīng)濟促進工程和企業(yè)登云計劃，推動企業(yè)普遍利用云計算技術(shù)改善研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營。到 2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 80% 上云，培育上云示范企業(yè) 50 家。加快實體經(jīng)濟數(shù)字化升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進工業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合，加速企業(yè)數(shù)字化改造，圍繞智能家居、智能家電、裝備制造、綠色能源等領(lǐng)域，加快制造技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能的融合，實現(xiàn) “ 數(shù)字生產(chǎn) ” 。超前布局建設(shè)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，鼓勵發(fā)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性支撐平臺和行業(yè) “ 數(shù)據(jù)大腦 ” ，推進前沿信息技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應用。加快在線服務行業(yè)發(fā)展，推動智慧物流、電子支付、社交娛樂、線上教育等領(lǐng)域融合應用發(fā)展，促進相關(guān)服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，不斷豐富數(shù)字化服務體驗場景。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟第三方專業(yè)服務。推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造數(shù)字經(jīng)濟特色小鎮(zhèn)。到 2025 年，建成智能家居、智慧農(nóng)業(yè)、智慧文旅等若干在長三角有影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟增加值占 GDP 比重超過 40% 。
打造長三角領(lǐng)先工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。 聚焦智能家電、高端裝備制造、綠色能源等重點行業(yè)，努力在康佳電子、全柴動力等龍頭企業(yè)中培育出 5-10 個達到國內(nèi)先進水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。鼓勵工業(yè)企業(yè)與基礎(chǔ)電信運營商深度對接合作，利用 5G 改造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，培育引進一批龍頭企業(yè)，壯大全市工業(yè)供給能力。積極引導工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建開放共享、資源富集、創(chuàng)新活躍的工業(yè) APP 開發(fā)生態(tài)，到 2025 年，累計培育 1000 個左右工業(yè)APP 。深入實施 “ 上云用數(shù)賦能 ” 行動，擴大數(shù)字技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、物流售后等環(huán)節(jié)應用范圍。
第二十六章高標準建設(shè)數(shù)字城市
加快建設(shè)物聯(lián)城市。 以 “ 物聯(lián)滁州 ” 建設(shè)為牽引，面向市政管理、城市生活、公共安全、環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通出行等領(lǐng)域應用需求，推進各類智能化基礎(chǔ)設(shè)施和感知網(wǎng)絡(luò)集約建設(shè)，形成 “ 高、中、低 ” 全域覆蓋的智慧城市感知體系。加快 “ 雪亮工程 ” 建設(shè)與應用，推動建設(shè)集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化、應用智能化，構(gòu)建 “ 全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控 ” 公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。整合城管、公安、住建、交通、應急等部門相關(guān)數(shù)據(jù)資源，以建設(shè)城市部件物聯(lián)感知體系為重點，推進路燈、井蓋、排水、監(jiān)控等市政基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造和智能化管理。
推動建設(shè)數(shù)據(jù)強市。 整合提煉治安、交通、安全生產(chǎn)、應急、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境等運行管理數(shù)據(jù)，以全面提升城市運行管理安全、高效、智能化水平為目標，建設(shè) “ 城市大腦 ” 分析決策平臺。力爭到 2025 年，建成 3-5 個省級 “ 城市大腦 ” 應用樣板，總體水平進入全省領(lǐng)先行列。加快城市綜合態(tài)勢感知、分析決策和仿真模擬等核心能力建設(shè)，打造 “ 平臺 + 應用 + 大廳 ” 的“ 智慧滁州 ” 綜合運營指揮管理中心。積極對接省級政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，促進跨層級和部門的政務數(shù)據(jù)及時全面共享。加強政務、經(jīng)濟、社會等各類數(shù)據(jù)資源的匯聚與治理，鼓勵和支持各類社會主體利用開放公共數(shù)據(jù)資源，促進大數(shù)據(jù)技術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)化。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通和安全保護等配套制度和標準規(guī)范。
打造智慧市域交通。 建立全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智慧交通感知網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)全路網(wǎng)聯(lián)動監(jiān)控，車輛信息智能識別，信號燈智能控制管理，增強交通智能分析決策水平。按照適度超前原則，在全市范圍內(nèi)推廣公路智能化顯示、智能化紅綠燈等項目，提高對城市綜合路網(wǎng)資源管理水平。拓展城市新能源汽車公共充電樁覆蓋范圍，對新建住宅、公園、停車場等區(qū)域配建充電樁。加快全市停車場智能改造升級，優(yōu)化停車信息系統(tǒng)，鼓勵更多市場主體開展停車共享、預約泊車、停車誘導等服務。推動智慧路網(wǎng)建設(shè)，探索建立道路測試管理體系。積極發(fā)展 5G車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，統(tǒng)籌推進汽車、公路和道路智能化升級，著力搭建 “ 人 — 車 — 路 — 云 ” 融合協(xié)同智能發(fā)展體系。推動公交車、大貨車、出租車、網(wǎng)約車等相關(guān)運營車輛信息聯(lián)網(wǎng)互通，推進北斗導航系統(tǒng)的應用，構(gòu)建滁州智慧交通體系。
第二十七章提高數(shù)字治理能力
建設(shè)數(shù)字政府。 聚焦行政辦公、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務、生態(tài)環(huán)保、區(qū)域協(xié)同等 7 個方面建設(shè)數(shù)字政府。加快建設(shè)一體化協(xié)同辦公平臺、大數(shù)據(jù)輔助科學決策平臺、政府系統(tǒng)督查考核信息化平臺，不斷完善 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 系統(tǒng)功能。推進政府內(nèi)部業(yè)務流程整合優(yōu)化，建立健全互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則。依托數(shù)據(jù)中心在城市運行、行業(yè)經(jīng)濟運行、管理效能評價等領(lǐng)域提供過程和結(jié)果數(shù)據(jù)精準推送，為各級政府提供可視化、移動化決策服務。建設(shè)智慧城管應用系統(tǒng)，完善數(shù)字城管基礎(chǔ)應用系統(tǒng)、智慧市政管理、垃圾分類管理、智慧園林綠化、城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督。建成智慧市場監(jiān)管體系，實現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄和監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、可分析、可預警。
打造智慧政務標桿。 積極參與全省一體化政務云平臺，高標準建成市級政務云節(jié)點，優(yōu)化政務云服務體系。加快政務服務大廳智能化、規(guī)范化、精準化。運用 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 大數(shù)據(jù)思維，創(chuàng)新服務模式，拓展服務渠道，開放服務資源，廣泛聚合 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務服務 ” 及公共服務資源。探索與合肥、南京等周邊城市公共服務平臺的數(shù)據(jù)共享、標準互認、系統(tǒng)對接，推進長三角城市群公共服務一體化進程。持續(xù)升級 “ 皖事通 · 慧滁州 ”APP 集成應用功能，豐富跨區(qū)域和領(lǐng)域的應用場景，提升智能化、融合化應用服務水平。
構(gòu)建數(shù)字社會。 加快新型智慧城市建設(shè)，推行政務服務一網(wǎng)通辦、城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管，推廣智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧文旅、智慧養(yǎng)老、智慧人社、智慧氣象、智慧廣電等，加快推進一批具有引領(lǐng)帶動作用的創(chuàng)新示范項目建設(shè)，構(gòu)建充滿活力的社會治理體系。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務全覆蓋。以實施 “ 紅色匯治 ” 工程為抓手，促進智慧黨建引領(lǐng)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建立智能化社會服務模式，推動公共服務、商業(yè)服務、專業(yè)服務、公益服務、志愿服務等在基層相互促進融合，初步形成市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)四級互聯(lián)互通的智慧治理和服務體系，基本實現(xiàn)基層治理智慧化，到 2025 年，市級智慧社區(qū)示范點實現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋。
第七篇健全完善高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系打造安
全便捷的通達滁州
堅持適度超前、優(yōu)化提升的發(fā)展原則，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑與城市功能相協(xié)調(diào)，與城鄉(xiāng)發(fā)展生態(tài)環(huán)境相適應，系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造安全便捷的通達滁州。
第二十八章構(gòu)建現(xiàn)代化交通運輸大通道
打造綜合交通樞紐城市。 加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，補齊發(fā)展短板，全方位推動設(shè)施聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化、服務提質(zhì)升級，推進各種交通方式融合發(fā)展，構(gòu)建發(fā)達高效的快速網(wǎng)、完善順暢的干線網(wǎng)、廣泛便捷的基礎(chǔ)網(wǎng)，形成功能完善、開放融合、立體互連、智慧高效的綜合交通體系，推進交通運輸與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，不斷提升滁州的區(qū)位優(yōu)勢和樞紐地位，努力打造省際區(qū)域示范性現(xiàn)代綜合交通樞紐城市。
推進快速客運鐵路網(wǎng)建設(shè)。 構(gòu)建 “543” 客運專線鐵路網(wǎng)【即5 條干線：京滬、沿江、合新、合寧、寧滁蚌亳； 4 條城際：滁天揚、滁馬、寧淮、合蚌客專； 3 條市域鐵路：滁寧城際、滁州— 烏衣 — 南京、寧天二期】，打造鐵路 “135” 出行交通圈，構(gòu)建軌道上的滁州，實現(xiàn) 1 小時通達長三角核心城市， 3 小時通達武漢、鄭州、南昌、濟南等地區(qū)中心城市， 5 小時通達京津冀和粵港澳大灣區(qū)核心城市。構(gòu)建由高速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路組成的多層次、一體化軌道交通網(wǎng)。到 2025 年，境內(nèi)新增鐵路運營里程 266 公里，總里程居全省前列，實現(xiàn)快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)縣城基本覆蓋。
織密高等級公路網(wǎng)。 增強公路通達能力，優(yōu)化公路網(wǎng)絡(luò)布局。以 “ 聯(lián)網(wǎng)、擴容、提高 ” 為中心，加快實施高速公路網(wǎng)化工程，基本建成 “ 五縱四橫 ” 高速公路網(wǎng)，打造以滁城為中心的 “ 時鐘型 ” 高速公路樞紐，通車里程達到 1000 公里。加快打通省際待貫通路段，消除國省干線公路 “ 瓶頸 ” 路段，發(fā)揮干線公路基礎(chǔ)覆蓋作用，構(gòu)建以一級公路為骨架、二級公路為基礎(chǔ)的普通干線公路網(wǎng)絡(luò)，加快低等級國省干線公路升級改造。到 2025 年，一級公路總里程達 1000 公里以上，實現(xiàn)市至下轄縣、縣至縣和經(jīng)濟重鎮(zhèn)一級公路全連通，普通國道二級以上公路比例達100% ，普通省道二級以上公路比例達 80% 以上。
構(gòu)筑高等級航道和現(xiàn)代化港口群。 加快高等級航道建設(shè)步伐，重點建設(shè)聯(lián)通長江、淮河和京杭大運河的經(jīng)濟航道，全面提升滁州內(nèi)河航道等級。推進市內(nèi)港口擴容升級，支持鳳陽港建成二類港口。加強港口聯(lián)動協(xié)作，開展聯(lián)合運輸、江海聯(lián)運，提升水運通江達海水平。完善水運網(wǎng)絡(luò)功能，提高水路運輸能力，到 2025 年，水運周轉(zhuǎn)量比例達到 15% ，船舶平均噸位達1000 噸。
推進交通運輸服務升級。 優(yōu)先發(fā)展城市公交，構(gòu)建多層次、多模式的城市公共交通系統(tǒng)，加強城市交通擁堵綜合治理。全面提升城鄉(xiāng)客運公共服務均等化水平，有序推動城市公交路線向周邊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸和農(nóng)村客運班線公交化改造，規(guī)范農(nóng)村客運管理和運營服務。加快推動多種交通運輸方式的便捷換乘項目建設(shè)，打造便捷高效的城際客運網(wǎng)，積極參與長三角地區(qū)智慧交通建設(shè)，形成區(qū)域交通服務一體化。提升貨運服務能力，探索發(fā)展先進運輸模式，加快 “ 鐵公水空 ” 多式聯(lián)運發(fā)展，實現(xiàn)多式聯(lián)運信息開放共享。推進智能化交通管理，深化重要客貨運輸領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管、信息交換共享、大數(shù)據(jù)分析等管理合作。加快綜合交通運輸調(diào)度與應急指揮系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立覆蓋全面、反應迅速、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動的交通運輸安全保障體系。
第二十九章提升能源供應保障水平
完善能源產(chǎn)供銷儲體系。 積極融入長三角油氣產(chǎn)供儲銷體系，加快中海油江蘇濱海 LNG 接收站外輸管道和中石化青寧線入皖滁州線等項目建設(shè)，支持沿線的縣市區(qū)建設(shè) LNG 調(diào)峰儲備站，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村延伸， 2025 年實現(xiàn)天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通。加強骨干電網(wǎng)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)配電網(wǎng)水平，持續(xù)推進 500 千伏電網(wǎng)從 “ 通道式、外送型 ” 向 “ 網(wǎng)格式、樞紐型 ” 網(wǎng)架轉(zhuǎn)變，構(gòu)建 220千伏環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。提高配電網(wǎng)智能化發(fā)展水平，建成一流現(xiàn)代化配電網(wǎng)。到 2025 年，全市 500 千伏主網(wǎng)架基本形成，建成 500千伏變電站 4-5 座，配電自動化覆蓋率達 90% 以上。深化油氣、電力等重點領(lǐng)域體制改革，完善能源交易市場體系。
加快發(fā)展可再生能源。 堅持集中式和分布式并舉，積極發(fā)展光伏發(fā)電、風力發(fā)電、生物質(zhì)能等可再生能源和新能源，積極推進太陽能、地熱能、空氣能在建筑領(lǐng)域的應用。鼓勵可再生能源就近開發(fā)利用，提升可再生能源消納水平和存儲能力，擴大可再生能源應用規(guī)模，穩(wěn)妥推進瑯琊山抽水蓄能電站二期。到 2025 年，可再生能源發(fā)電裝機達到 400 萬千瓦左右。
第三十章優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
完善防洪抗旱減災工程體系。 加強系統(tǒng)治理，建設(shè)攔、防、蓄、排相互配合、聯(lián)動順暢的防洪保安網(wǎng)絡(luò)。實施滁河、淮河兩大水系主要支流、中小河流綜合治理工程，推進病險水庫水閘除險加固、灌排泵站更新改造。實施滁河綜合治理工程，提高滁河防洪標準。推進滁河防洪封閉堤達標建設(shè)，提升滁河直接連通內(nèi)河河道堤防安全，防洪標準達到 30 年一遇；淮河干流堤防防洪標準達到 100 年一遇。提升重點澇區(qū)排澇能力，淮河流域重點易澇區(qū)排澇標準達到 5-10 年一遇。推進城市內(nèi)澇區(qū)、低洼易澇區(qū)治理，系統(tǒng)提升城鄉(xiāng)防洪排澇能力。 “ 十四五 ” 期間，洪澇災害、干旱災害年均直接經(jīng)濟損失占同期 GDP 比重均控制在 0.8% 以內(nèi)。
優(yōu)化提升水資源配置。 實施 “ 北引淮、南引江 ” ，統(tǒng)籌推進骨干水源、水資源調(diào)配、應急備用水源、抗旱水源、管網(wǎng)互聯(lián)互通等工程建設(shè)，加快構(gòu)建調(diào)引蓄提、互聯(lián)互通、多源互濟的供水保障格局。加快駟馬山滁河四級干渠引江補水、江淮分水嶺水資源配置骨干工程建設(shè)，確保城市供水安全。推進江巷灌區(qū)等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化升級，啟動實施中型泵站改造和一批小型病險水庫除險加固，不斷完善以城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域規(guī)?；癁橹黧w的農(nóng)村供水工程體系，建設(shè)農(nóng)村供水保障工程管理系統(tǒng)。全面實施國家節(jié)水行動，推進縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)，打造一批省級節(jié)水園區(qū)、節(jié)水型企業(yè)。到 2025 年，用水總量控制在 26 億立方米以內(nèi)，萬元 GDP 用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較 2020 年分別下降 16% 、 15% 。
加快智慧水利建設(shè)。 加強部門聯(lián)動和信息共享，強化水工程統(tǒng)一調(diào)度，提高水治理信息化、自動化、智能化水平，提升中小河流、中小型水庫水文監(jiān)測預警等水文信息化能力，建設(shè)水庫、水閘安全運行監(jiān)測、水利工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和 “ 數(shù)字灌區(qū) ”等，逐步構(gòu)建覆蓋全市水系、水利工程的綜合監(jiān)測預警調(diào)度網(wǎng)絡(luò)體系和網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺。全面加強水利工程監(jiān)管。第八篇全面深化重點領(lǐng)域改革建設(shè)富有強勁
動能的活力滁州
堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，高舉 “ 大包干 ” 精神旗幟，以集成改革為抓手，集中攻堅、重點突破，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，建設(shè)富有強勁動能的活力滁州。
第三十一章激發(fā)各類市場主體活力
推進國資國企改革。 加大國有企業(yè)分類改革力度，采取破產(chǎn)重組、兼并收購、債轉(zhuǎn)股、混改等方式，推動企業(yè)改組和整合，推動市屬公共服務類企業(yè)與省屬相關(guān)企業(yè)加強合作。根據(jù)企業(yè)主體功能，全面完善和落實分類監(jiān)管制度。促進國有資本合理流動，提高國有資本配置和運營效率，推動國有資本更多投向新型基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、公共服務等領(lǐng)域。推動地方融資平臺市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，做強做優(yōu)做大市城投、工投、礦投、文旅投、城鐵、融資擔保集團六大投融資平臺，高質(zhì)量發(fā)展縣市區(qū)投融資平臺，強化投融資運作和風險防控，提升資本市場信譽和可持續(xù)發(fā)展能力，發(fā)揮在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)中支撐作用。
優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。 落實民法典和相關(guān)法律法規(guī)，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度。全面實施市場準入負面清單制度，健全公平競爭審查機制，推動 “ 非禁即入 ” 普遍落實，在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等方面平等對待各類所有制企業(yè)。落實市場主體上市掛牌獎勵政策，在財政稅收、用地用能、金融支持等方面為民營企業(yè)提供政策支持，降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。加快競爭性環(huán)節(jié)市場化，破除行政性壟斷，防止市場壟斷和資本無序擴張，保障民營企業(yè)平等使用資源要素，公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護。弘揚新時代企業(yè)家精神，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，高質(zhì)量開展企業(yè)家 “ 雙月座談會 ” ，健全政企溝通長效機制，促進正向激勵，營造支持民營企業(yè)、尊重民營企業(yè)家的良好社會環(huán)境。實施民營經(jīng)濟上臺階行動計劃，推動民營經(jīng)濟規(guī)模實力、創(chuàng)新能力、綜合帶動力攀上新臺階。力爭到 2025 年，個體工商戶突破 35 萬戶，私營企業(yè)突破 10 萬家，民營經(jīng)濟對 GDP 貢獻率保持 70% 以上。
第三十二章深化要素市場化配置改革
創(chuàng)新要素市場化配置方式 。圍繞建立健全統(tǒng)一開放的要素市場，深入推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革。用足用好國家用地審批權(quán)委托試點省政策，強化城鄉(xiāng)建設(shè)用地管控力度，推進國有企業(yè)單位存量用地盤活利用和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。制定市本級土地征收成片開發(fā)方案，有序推進瑯琊、南譙、市經(jīng)開區(qū)、瑯琊山文旅區(qū)、明湖區(qū)域、高教科創(chuàng)城等 30 個開發(fā)片區(qū)征收。健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供給等工業(yè)用地市場供應體系。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，推動土地復合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換。健全勞動力和人才社會性流動體制機制，創(chuàng)新完善人才分類評級體系，暢通人才跨所有制流通渠道。構(gòu)建地方風險投資、銀行信貸、債券市場、股票市場等多層次金融支持服務體系，增加有效金融服務供給。加快技術(shù)交易平臺建設(shè)，積極發(fā)展科技成果、專利等資產(chǎn)評估服務，促進技術(shù)要素有序流動和價格合理形成。大力推動數(shù)據(jù)共享，建立政府數(shù)據(jù)資源向社會開放常態(tài)機制。推動長三角要素市場一體化，實現(xiàn)要素跨區(qū)域流動共享。
推進要素價格市場化改革。 加強要素價格管理監(jiān)督，健全主要由市場決定要素價格的機制，最大限度減少政府對價格形成的不當干預。健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，充分尊重科研、技術(shù)、管理人才，充分體現(xiàn)知識、管理、數(shù)據(jù)要素價值。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地價格形成機制。持續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享，完善公共資源交易監(jiān)管機制和制度規(guī)則，推進公共資源交易領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第三十三章完善地方財稅金融制度
推進財稅體制改革。 加強財源培植和財政資源統(tǒng)籌，繼續(xù)實施中期財政規(guī)劃管理，增強全市重大任務、重大項目、重大工程財力保障。推進全口徑預算管理，完善政府預算體系，加強政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算與一般公共預算統(tǒng)籌銜接。深化預算信息公開，推進財政支出標準化，強化預算約束，提升財政資源配置效率和資金使用效益。深化市縣財政管理體制改革，全面實施預算績效管理。完善以政府債券為主體的政府舉債融資機制，健全政府債務管理制度。落實稅制改革，推進地方稅收體系建設(shè)，清理規(guī)范地方收費項目。
深化金融改革開放。 深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強地方金融機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建地方風險投資、銀行信貸、債券市場、股票市場、保險市場等多層次金融支持服務體系。大力發(fā)展科技金融、普惠金融、綠色金融，持續(xù)加大對制造業(yè)和民營中小微企業(yè)等重點領(lǐng)域扶持力度，鼓勵更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過資本市場直接融資，支持上市企業(yè)再融資和并購重組。深化國有金融資本管理改革，申請設(shè)立滁州市金融控股集團。加快市融資擔保集團建設(shè)，完善政策性融資擔保體系，開發(fā)非融資性擔保，提升融資擔保服務能力。鼓勵銀行業(yè)適度下放縣域支行貸款審批權(quán)限，鼓勵縣（市）設(shè)立小微企業(yè)信貸風險補償基金，支持縣域企業(yè)上市掛牌，強化縣域發(fā)展金融要素保障。推動與長三角地區(qū)金融設(shè)施互聯(lián)互通。
第三十四章打造 “ 亭滿意 ” 營商環(huán)境
打造更優(yōu)質(zhì)更高效的政務環(huán)境。 持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境升級版提升行動，完善 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 營商環(huán)境監(jiān)測 ” 系統(tǒng)，落實政務服務 “ 好差評 ” 制度，發(fā)揮營商環(huán)境 “ 以評促改、以評促優(yōu) ” 作用，推動形成市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，加快打造 “ 亭滿意 ”營商品牌。深入推進 “ 放管服 ” 改革，全力深化權(quán)責清單制度體系建設(shè)，完善 7×24 小時 “ 不打烊 ” 隨時辦服務地圖，拓展 “ 網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、窗口辦、電視辦 ” 等服務渠道和供給，進一步精簡行政許可事項，及時銜接落實國家、省取消下放事項。全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可告知承諾制。推進涉企經(jīng)營許可事項 “ 證照分離 ” 改革全覆蓋，大力推進 “ 照后減證 ” 。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，大力實施工程建設(shè)項目報建提升行動。推進投資審批制度改革，規(guī)范投資項目報建手續(xù)，在滁州經(jīng)開區(qū)等先行試點承諾制，由事前審批向加強事中事后監(jiān)管服務轉(zhuǎn)變。
打造更放心更透明的監(jiān)管環(huán)境。 加強市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，大力推進 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” ，健全以 “ 雙隨機、一公開 ” 監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。加快建立跨部門聯(lián)合檢查制度，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域所有部門 “ 雙隨機、一公開 ” 監(jiān)管全覆蓋，做到 “ 進一次門、查多項事 ” 。加強大數(shù)據(jù)監(jiān)管，提高市場監(jiān)管的智慧化、精準化水平。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。
打造更精準更到位的幫扶環(huán)境。 常態(tài)化開展 “ 四送一服 ” 專項行動，全面落實國家及省減稅降費政策措施。深化 “ 五減 ” 行動，確保各項紓困政策資金直達基層、直接惠及市場主體。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，協(xié)調(diào)幫助解決租金、稅費、社保、融資等方面難題。充分發(fā)揮全市多重戰(zhàn)略疊加的乘數(shù)效應，進一步研究政策、把準政策、用好政策，真正把政策 “ 吃干榨盡 ” 。
打造更公平更安全的法治環(huán)境。 完善公平競爭審查制度，嚴格審查增量政策文件，加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼、貸款貼息、投資補助等規(guī)定和做法，在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等方面平等對待各類所有制企業(yè)。建立常態(tài)化監(jiān)管機制，開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動，加強欺行霸市、強迫交易、合同欺詐等方面專項執(zhí)法，深入開展教育、醫(yī)藥、電商等領(lǐng)域價格治理，加強涉企收費、供電、交通等領(lǐng)域價格監(jiān)管，提升反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管能力。
第九篇扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打造安徽鄉(xiāng)
村振興示范標桿
堅持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為重中之重，全面推進、分類實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變，打造安徽鄉(xiāng)村振興示范標桿。
第三十五章加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。 加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和綠色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地建設(shè)。糧食生產(chǎn)方面，重點支持天長、來安、全椒等地優(yōu)質(zhì)水稻和定遠、鳳陽、明光等地專用小麥生產(chǎn)，支持江淮分水嶺地區(qū)發(fā)展玉米、山芋、豆類等特色雜糧。到 2025 年，優(yōu)質(zhì)專用糧食年種植面積 600 萬畝以上，糧食產(chǎn)能達到 100 億斤。畜禽生產(chǎn)方面，以全椒、定遠、來安、鳳陽、明光等地為基礎(chǔ)，充分考慮環(huán)境承載能力，合理布局建設(shè)一批生豬、肉雞養(yǎng)殖基地，到 2025 年實現(xiàn)生豬出欄 350 萬頭、家禽出欄 1.3 億只，支持定遠打造千萬羽白鵝產(chǎn)業(yè)。水產(chǎn)方面，加快發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，持續(xù)實施稻蝦共作 “ 雙百工程 ” ，支持全椒、定遠、明光打造稻蝦共作核心區(qū)。特色農(nóng)產(chǎn)品方面，繼續(xù)支持滁菊、天長芡實、全椒碧根果、明光艾草、定遠食用菌、南譙茶葉、近郊地區(qū)蔬菜水果等，爭創(chuàng)省級以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū) 10 個以上。科學利用林地資源，大力發(fā)展木本糧油和林下經(jīng)濟。
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 大力實施農(nóng)田水利建設(shè)，持續(xù)開展大中型灌區(qū)節(jié)水改造，扎實推進高標準農(nóng)田和農(nóng)田水利 “ 最后一公里 ” 建設(shè)，加快土地整治和中低產(chǎn)田改造。力爭到 2025 年，全市高標準農(nóng)田占比達 75% 以上。推動潘村洼、花園湖、全椒荒草三圩等行蓄洪區(qū)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級工程，推動農(nóng)業(yè)裝備智能化，到 2025 年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到 85% ，爭創(chuàng)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范市。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活的全面深度融合，推動生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。到 2025 年，基本建成農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源體系、天空地機人五位一體化數(shù)據(jù)采集體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟比重明顯提升。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)一批國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺基地。加大生物農(nóng)藥、有機肥等綠色投入品研發(fā)使用，強化綠色導向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲防治體系，落實以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼政策，實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
深化提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。 以 “ 糧頭食尾 ”“ 農(nóng)頭工尾 ” 為抓手，統(tǒng)籌推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工與初加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整提升縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) “ 五個一批 ” 工程，加大農(nóng)產(chǎn)品加工強縣、強園、強企培育力度，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè) “ 新雁陣 ” 。實施農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)提升行動，促進市經(jīng)開區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園以及天長汊澗、鳳陽小崗、明光橋頭等加工園區(qū)提檔升級，培育百億元園區(qū) 1 個、 50 億元園區(qū) 2 個以上，支持天長永豐、南譙黃泥崗等地新建農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。加快培育農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵通過兼并重組等方式組建大型企業(yè)集團，培育 300 家規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、 50 億元農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)2-3 家、 10 億元企業(yè) 10 家。強化農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進本市特色農(nóng)產(chǎn)品與滁州經(jīng)開區(qū)等園區(qū)食品加工企業(yè)精準對接，研發(fā)一批富有滁州特色的健康食品與飲品。到 2025 年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入超千億，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到 2.5:1 。
促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。 啟動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計劃，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合和補鏈強鏈，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、健康畜牧、道地藥材、特色雜糧、林茶蔬等主導產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè) “ 一縣一特色 ”全產(chǎn)業(yè)鏈，搭建產(chǎn)供銷對接平臺，全力打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，構(gòu)建 “1+5+6” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。推進鳳陽小崗、天長、全椒、定遠、南譙功能農(nóng)業(yè)等國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展到 40 個，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈建設(shè)工程，提升產(chǎn)地倉儲保鮮能力，打通農(nóng)產(chǎn)品直供直銷鏈。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平， “ 三品一標 ” 認證農(nóng)產(chǎn)品達 1350 個。強化品牌宣傳，實施區(qū)域公用品牌培育計劃，打造一批 “ 皖 ” 字號、 “ 滁 ” 字號農(nóng)產(chǎn)品。深入推進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，圍繞江淮分水嶺國家風景道，布局建設(shè)一批旅游重點名鎮(zhèn)、旅游示范名村、星級農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村民宿，帶動沿線產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)培育，全面提升旅游道、風景道、產(chǎn)業(yè)道、致富道功能。推進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，打造一批具有歷史特征、地域特點的鄉(xiāng)村文化 IP 主題品牌，開發(fā)一批特色突出、主題鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。加快推進鄉(xiāng)村民宿發(fā)展，構(gòu)建星級酒店、特色精品酒店、溫泉度假酒店、房車自駕營地、主題民宿等多元住宿業(yè)態(tài)。
第三十六章實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。 加快農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)、氣、環(huán)衛(wèi)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強 “ 空心村 ” 普查和農(nóng)村零散建設(shè)用地整合，穩(wěn)慎推進村莊撤并，合理確定縣域村莊布局和規(guī)模，因地制宜、梯次推進美麗宜居村莊建設(shè)。強化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)，完成明光明西街道蔡崗村和鳳陽小溪河鎮(zhèn)燃燈社區(qū)等 “ 多規(guī)合一 ” 實用性村莊規(guī)劃省級試點，加快編制 “ 多規(guī)合一 ” 的實用性村莊規(guī)劃，實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理全覆蓋。大力實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。加快 “ 四好農(nóng)村路 ” 和 “ 村組通 ”建設(shè)，實施農(nóng)村公路暢通工程、擴面延伸工程 1 萬公里，農(nóng)村公路生命安全防護工程 3000 公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和建制村公路通達率均達 100% 。提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，著力改善農(nóng)村住房條件，建設(shè)一批宜居型示范農(nóng)房。持續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程。建設(shè)綠色生態(tài)村莊，中心村莊綠化覆蓋率達到 50% 以上。實行城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護機制，發(fā)揮村民主體作用，鼓勵專業(yè)化、市場化運行管護。持續(xù)提升美麗鄉(xiāng)村中心村、自然村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)建設(shè)水平，打造皖東新時代美麗鄉(xiāng)村升級版。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治 “ 五年提升行動 ” ，深化推進 “ 三大革命 ” ，繼續(xù)實施 “ 三大行動 ” 。到 2025 年，基本普及衛(wèi)生廁所，垃圾無害化處理率 95% 以上，秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別超 95% 、85% 。
建設(shè)鄉(xiāng)風文明的人文鄉(xiāng)村。 加強農(nóng)村精神文明和思想道德建設(shè)，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，大力推進鄉(xiāng)村移風易俗，引導農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。以特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，深入挖掘鄉(xiāng)村特色文化符號，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌，盤活地方和民族特色文化資源。培育積極健康、多姿多彩的鄉(xiāng)村文化形態(tài)，健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系，增加優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務供給，活躍繁榮鄉(xiāng)村文化市場。
建設(shè)治理有效的善治鄉(xiāng)村。 加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導的鄉(xiāng)村治理體系。加強基層政權(quán)人才隊伍建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，健全農(nóng)村基層服務體系，夯實鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。實行鄉(xiāng)村治理標準化建設(shè)，推廣 “ 明光人居環(huán)境整治模式 ” 、 “ 村民理事會 ” 全覆蓋、 “ 綜治戶長制 ” 。發(fā)揮村規(guī)民約作用，全面實施 “ 四議兩公開 ” 制度，加快自治鄉(xiāng)村建設(shè)。提升鄉(xiāng)村法治水平，推進鄉(xiāng)村德治建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級綜治中心功能和運行機制，建設(shè)平安鄉(xiāng)村、信用鄉(xiāng)村。到 2025 年，創(chuàng)建2 個鄉(xiāng)村治理示范縣、 7 個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 90 個以上示范村。
建設(shè)生活富裕的共富鄉(xiāng)村。 促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系。到 2025 年，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社達 8500 家，家庭農(nóng)場1.5 萬家。實施鄉(xiāng)村振興人才成長計劃，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，拓展農(nóng)民外出就業(yè)和就地就近就業(yè)空間，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，進一步縮小城鄉(xiāng)收入差距。推進發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟 “2153” 工程，實現(xiàn) 20 萬元村 “ 全覆蓋 ” ，其中 100 萬元村達 10% 、 50 萬元村達 30% 、 30 萬元村達50% 。
第三十七章推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
加快農(nóng)村綜合改革。 按照 “ 擴面、提速、集成 ” 原則，不斷增強農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。以爭創(chuàng)國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)為抓手，以推進農(nóng)村宅基地制度改革國家級整市試點任務為重點，打造一批在全國叫得響、可復制、能推廣的改革經(jīng)驗和制度性成果。持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，健全完善農(nóng)村承包地 “ 三權(quán)分置 ” 制度，推進承包地確權(quán)登記成果運用，銜接落實第二輪土地承包制到期后再延長三十年政策，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，建立公平合理的入市增值收益分配機制。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進農(nóng)村 “ 三變 ”改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。探索農(nóng)村供水改革，推進城鄉(xiāng)供水一體化，推廣定遠小型水庫管護體制改革經(jīng)驗。深化供銷合作社綜合改革，不斷健全農(nóng)村專業(yè)化社會化服務體系。支持天長整合優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務機構(gòu)職能試點，支持天長、定遠開展農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)自愿有償轉(zhuǎn)讓或交回試點，支持定遠、來安、明光等地開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升試點。
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。 促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化資源、社會保障等資源向農(nóng)村傾斜，增加公共服務供給。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，打通城鄉(xiāng)人才培養(yǎng)交流通道，鼓勵科研人員到鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)，推動職稱評定、工資待遇向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、基層農(nóng)技人員傾斜。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，鼓勵市縣設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金。推進黨建引領(lǐng)信用村，推動農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展，不斷健全農(nóng)村金融服務體系，確保涉農(nóng)貸款總量持續(xù)增加。抓好政策性農(nóng)業(yè)保險實施，穩(wěn)定并擴大重要大宗農(nóng)作物保險覆蓋面，提高小農(nóng)戶投保率，擴大特色險占農(nóng)業(yè)保險比重。降低工商資本入鄉(xiāng)成本，鼓勵投資產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第三十八章實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
持續(xù)鞏固脫貧成果。 脫貧攻堅任務完成后，設(shè)置五年過渡期，做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接。過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴格落實 “ 四個不摘 ” 要求，穩(wěn)定兜底救助類政策，落實民生保障普惠性政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策，維持財政保障能力政策。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理，重點監(jiān)測收入支出狀況、 “ 兩不愁三保障 ” 及飲水安全狀況，堅持預防性措施和事后幫扶相結(jié)合，采取有針對性的幫扶措施。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，分類摸清各類扶貧項目形成資產(chǎn)底數(shù)，落實公益性資產(chǎn)管護主體和責任，明晰經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和收益使用。堅持扶志扶智相結(jié)合，發(fā)揮奮進致富典型示范引領(lǐng)作用，培育提升脫貧群眾發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商的基本能力，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。
提升貧困地區(qū)整體發(fā)展水平。 支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，支持貧困地區(qū)倉儲、冷鏈、物流設(shè)施建設(shè)以及電商、園區(qū)創(chuàng)建、品牌打造等，繼續(xù)實施消費幫扶。促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，加大脫貧人口勞力輸出力度，統(tǒng)籌用好以工代賑、扶貧車間、公益崗位等政策。繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)的支持力度，支持脫貧地區(qū)廁所革命、生活垃圾和污水治理，推進交通、水利、物流、電網(wǎng)等建設(shè)。進一步提升脫貧地區(qū)公共服務水平，加強脫貧地區(qū)教育、醫(yī)療、危房改造等保障以及村級綜合服務設(shè)施建設(shè)。積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學生村官扎根基層。大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓教育，夯實鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在力量。
建立解決農(nóng)村相對貧困長效機制。 全面完善政策體系，將解決相對貧困問題納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。健全脫貧地區(qū)社會保障和救助制度，完善最低生活保障制度，合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，完善兒童關(guān)愛服務。堅持和完善社會力量參與幫扶機制，落實 “ 萬企聯(lián)萬村 ” 行動。健全抓落實工作機制，充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組作用，構(gòu)建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導體制。落實 “ 五級書記抓鄉(xiāng)村振興 ” 的工作要求，持續(xù)加強貧困村黨組織建設(shè)，深化 “ 一抓雙促 ” 工程，對鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務重的村繼續(xù)派駐第一書記和工作隊。完善優(yōu)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核指標體系，將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍。
第十篇深入挖掘新型城鎮(zhèn)化發(fā)展動能建設(shè)
長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市
統(tǒng)籌推進人的城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化，促進更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市，構(gòu)建以中心城市為引領(lǐng)、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化空間布局，爭創(chuàng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，高品質(zhì)打造宜居宜業(yè)宜游的長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市。
第三十九章構(gòu)建優(yōu)勢互補的空間發(fā)展格局
深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間布局，強化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)性作用，形成市域國土空間開發(fā)保護 “ 一張圖 ” ，合理劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，推動形成主體功能明確、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量綠色發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間開發(fā)保護新格局。大力推動城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟和人口、保護基本農(nóng)田和生態(tài)空間，增強產(chǎn)業(yè)配套能力。大力推動農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，加大對國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)支持力度，引導農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、儲運等企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)集聚發(fā)展。大力支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放到保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，因地制宜發(fā)展旅游、農(nóng)林牧產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、觀光休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。
—— 城鎮(zhèn)空間發(fā)展新格局。構(gòu)建 “ 一主四副 ” 總體城鎮(zhèn)發(fā)展格局。
一主：穩(wěn)妥推進來安、全椒撤縣設(shè)區(qū)，優(yōu)化市轄區(qū)域區(qū)劃設(shè)置，形成滁來全一體的主城區(qū)，重點建設(shè) “ 三大軸線 ” 、打造 “ 九大板塊 ” 。三軸：滁來全南北發(fā)展軸；瑯琊山至中心城區(qū)、滁州經(jīng)開區(qū)、蘇滁高新區(qū)，沿 104 國道至南京江北新區(qū)的東西發(fā)展軸；沿全椒東部新城、浦口 — 南譙和頂山 — 汊河新型功能區(qū)至天長金牛湖新區(qū)的環(huán)寧發(fā)展軸。九大板塊：中心城區(qū)、瑯琊新城、南譙新城、來安縣城、汊河新城、全椒縣城、滁州經(jīng)開區(qū)、蘇滁高新區(qū)、瑯琊山風景區(qū)。
四副：建設(shè)天長、明光、定遠、鳳陽四個副中心城市。天長城市發(fā)展方向西進、南拓、東控、北優(yōu)，形成 “ 兩軸兩帶、兩心六區(qū) ” 的空間結(jié)構(gòu)。明光按照西進、南拓、東控、北優(yōu)的城市發(fā)展思路，加快構(gòu)建 “ 一核、兩軸、兩環(huán)、三區(qū)、四星 ” 的城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局。定遠立足 “ 一核引領(lǐng)、兩翼齊飛 ” 的縣域總體發(fā)展格局，強化定遠縣城和爐橋的輻射帶動作用，加快高鐵經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建 “ 一主兩副、多點支撐 ” 的城鎮(zhèn)村布局體系。鳳陽加快現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市建設(shè)，以中都鳳府為城市建設(shè)核心，推動四城融合，高標準打造南部如意新城及臨淮片區(qū)北部新城。
—— 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。構(gòu)建 “ 三區(qū)九基地 ” 的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
三區(qū)是指沿淮優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)區(qū)、沿江高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和江淮分水嶺特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。九基地是指鳳陽小崗、明光潘村洼、定遠金山滴水、瑯琊西澗、來安大英、全椒襄河、南譙大柳、天長永豐及大壙圩等 9 個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基地，是推動三區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支點。
—— 生態(tài)安全新格局。構(gòu)建 “ 一嶺一脈 ” 和 “ 三帶多廊 ” 的生態(tài)安全格局。一嶺一脈是指江淮分水嶺和鳳陽山山脈。三帶多廊是指淮河生態(tài)保護帶、滁河生態(tài)保護帶、池河生態(tài)保護帶三條主要河流及其沿線濕地和濱水帶組成，以及窯河、濠河、小馬廠河、清流河、白塔河、王橋河等其他河流交織構(gòu)建的生態(tài)廊道。
第四十章高起點高標準推進新滁城建設(shè)
優(yōu)化滁城空間布局。 強化與合肥、南京都市圈規(guī)劃協(xié)同，實施東進、南拓、北聯(lián)、中優(yōu)的空間發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦與南京同城化、與合肥一體化，著力建成長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市，打造成支撐和引領(lǐng)滁州跨越發(fā)展、推動皖蘇協(xié)同發(fā)展的核心增長極。統(tǒng)籌布局城市的經(jīng)濟、生活、生態(tài)、安全需要，打造海綿城市、韌性城市、智慧城市、宜居城市。優(yōu)化市轄區(qū)域區(qū)劃設(shè)置，爭取完成全椒、來安縣改區(qū)，拓展城市發(fā)展空間。到 2025年，滁來全城鎮(zhèn)密集區(qū)一體化加快建設(shè)，新滁城首位度提升，主城區(qū)面積超 100 平方公里、人口超 100 萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到 65% 以上。
實施滁城更新行動。 深化 “ 四創(chuàng)一建 ” ，提升城市發(fā)展質(zhì)量。積極推進城市更新改造省級試點，實施功能設(shè)施、公共空間、城市風貌、老舊城區(qū)等城市功能修補。加快老城區(qū)整體成片區(qū)的保護和改造，逐步解決停車難、交通堵、水壓低等一系列 “ 老大難 ” 問題，促使新老城區(qū)同步發(fā)展。優(yōu)化提升小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭 “ 十四五 ” 期間完成滁城所有老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造。溯源普查老城區(qū)市政雨污管網(wǎng)病害，完成市政破舊管網(wǎng)修復改造、雨污管網(wǎng)錯接混接治理和雨污分流改造。
增強滁城安全韌性。 健全海綿城市建設(shè)標準體系，提高城市道路、公園、綠地、小區(qū)雨洪蓄排能力，海綿城市達標率達40% 以上。加強城市防洪體系建設(shè)和城市內(nèi)澇治理工程，降低內(nèi)澇風險，有效應對 20—30 年一遇降雨。提高城市建筑災害設(shè)防標準、完善防御設(shè)施，健全防災減災基礎(chǔ)工程建設(shè)。推進地下綜合管廊建設(shè)，有序推進建成區(qū)排水、供水、燃氣、熱電管網(wǎng)等所有地下管線的測量、三維建模并接入現(xiàn)有管線數(shù)據(jù)中心。完善地下管線綜合管理體制機制，實現(xiàn)地下管線規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理、維護全生命周期的一體化常態(tài)管理，并建立管線動態(tài)監(jiān)控、綜合監(jiān)管安全運行長效運維機制。合理規(guī)劃布局應急避難場所，大力加強防災備災體系和能力建設(shè)，確保極端條件下經(jīng)濟社會基本活動的正常運行。
全面建設(shè)宜居滁城。 實施滁城道路交通系統(tǒng)暢通工程，構(gòu)建城市快速路大外環(huán)，建設(shè)連接南北、東西兩座高架橋，建設(shè)天長路、寶山路、將軍山路、九梓路跨清流河大橋、隧道，實施揚子大道、西澗路、花園路、龍興路等城市快速干道，構(gòu)建兩環(huán)十三射快速系統(tǒng)，建設(shè)立體化、快速化城市交通體系。增密城市支路網(wǎng)，城市建成區(qū)路網(wǎng)密度達到 8.5 公里 / 平方公里以上。加大公共停車場、立體車庫和充電樁設(shè)施建設(shè)，著力解決停產(chǎn)難充電難問題。提升小區(qū)居住品質(zhì)，合理保障居民 “ 采光權(quán) ”等環(huán)境權(quán)利。依托沿江高鐵、京滬高鐵、滁寧城際等線路滁州站并站，規(guī)劃建設(shè) 3.9 萬平方米鐵路客運樞紐與 15 公里的站區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造高鐵綜合樞紐片區(qū)，形成滁州城區(qū)新增長點。謀劃建設(shè)城市新地標，打造滁城新名片。深入推進 “ 城市增綠 ” ，到 2025 年，城市建成區(qū)綠地率達到 41% ，建成全國綠化模范城市。
全力打造山水亭城。 完善城市設(shè)計，保護延續(xù)滁城歷史文脈和城市風貌，彰顯中心城區(qū)山、水、城特色，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。實施以瑯琊山、北古城、南新城、清流河、明湖、西澗湖為品牌的 “ 一河兩湖一山兩城 ” 建設(shè)工程，把清流河打造成滁城的綠色濱水風光帶，讓明湖、西澗湖盡顯水韻風情，把瑯琊山打造成 “ 滁城之肺 ”“ 滁城之魂 ” ，讓北古城再展歷史文化風貌、南新城充滿現(xiàn)代氣息。
第四十一章加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
進一步深化戶籍制度改革。 堅持存量優(yōu)先、循序漸進，推動穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口率先在城鎮(zhèn)落戶，重點促進在城區(qū)就業(yè) 3 年以上或繳納社保一年以上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，確保每年城鎮(zhèn)化率提高 1.5 個百分點以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率差距不斷縮小。創(chuàng)新人口服務管理工作機制，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，簡化戶籍遷移手續(xù)，優(yōu)化入戶辦理流程、全面推行網(wǎng)上受理入戶申請，提高落戶便利性。完善落戶激勵政策，積極吸納高端人才、技術(shù)移民、青年勞動人口。完善居住證制度，增加居住證含金量、發(fā)放量。
健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口保障機制。 維護進城落戶農(nóng)民農(nóng)村權(quán)益，落實 “ 三權(quán) ” 不變政策，引導依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。健全財政轉(zhuǎn)移支付、用地指標和預算內(nèi)財政投入同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口 “ 三掛鉤 ” 機制，提高城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口積極性。完善 “ 政府為主、企業(yè)為輔、個人參與 ” 的成本分擔機制，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革創(chuàng)新和基本公共服務均等化，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，完善落實長租房政策，實行多層次住房供應，進一步保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利。到 2025 年，農(nóng)民工隨遷子女接受義務教育全覆蓋，住房保障覆蓋率達城鎮(zhèn)常住人口 8% 以上。
第四十二章增強縣域經(jīng)濟核心競爭力
全面提升縣域綜合實力。 大力實施縣域經(jīng)濟振興工程，著力打造一批工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)強縣、商貿(mào)強縣、生態(tài)名縣和文化旅游名縣。實施現(xiàn)代化中小城市培育工程，支持鳳陽、定遠撤縣改市，支持定遠、鳳陽開展設(shè)置街道改革試點；推動城市組團發(fā)展，將天長、明光、鳳陽、定遠等縣（市）培育成聚集力、吸納力強的中小城市，支持天長、鳳陽爭取省級現(xiàn)代化中小城市培育試點。提升縣域經(jīng)濟貢獻度，支持各地立足區(qū)位、資源等比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，注重培育和引進龍頭企業(yè)，加快 6 個省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群基地建設(shè)。支持縣（市區(qū)）加強與省內(nèi)外科研院所和高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，推廣天長縣域經(jīng)濟產(chǎn)學研可持續(xù)發(fā)展新模式。搶抓推動皖北政策機遇，確保鳳陽、定遠、明光三地經(jīng)濟增速高于全市平均水平，助力皖北地區(qū)振興發(fā)展。力爭到 “ 十四五 ” 末，天長躋身全省前三，鳳陽沖刺全省前十，其他縣市區(qū)經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番。
大力補齊縣域基礎(chǔ)設(shè)施短板。 推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，強化縣城綜合服務能力，支持天長、明光、鳳陽、定遠等地創(chuàng)建國家級、省級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣城，完成天長實施縣域城鎮(zhèn)化補短板強弱項試點。加強縣域要素保障，推進醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老托育、文旅體育、社會福利和社區(qū)綜合服務等公共服務設(shè)施提標擴面，垃圾無害化資源化處理、污水集中處理和縣城公共廁所建設(shè)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能，市政交通、市政管網(wǎng)、配送投遞、老舊小區(qū)等公用設(shè)施提檔升級，產(chǎn)業(yè)平臺配套、冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場等產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。完善縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點，打造一批綜合物流樞紐和示范物流園區(qū)，促進縣域貿(mào)易流通。
推進重點中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。 實施 “ 百鎮(zhèn)計劃 ” ，提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚功能和服務功能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心。深入推進汊河、張八嶺、秦欄、爐橋、烏衣、大墅等經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，提升延邊新市鎮(zhèn)、重點中心鎮(zhèn)能級，打造一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。做強做優(yōu)重點中心鎮(zhèn)，積極為附近中心城市主導產(chǎn)業(yè)做好生產(chǎn)配套服務，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)分工體系。支持南譙沙黃工業(yè)集中區(qū)、明光張八嶺與三界工業(yè)園作為滁州經(jīng)開區(qū)、蘇滁高新區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加速毗鄰滁城鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。以培育供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟為重點，加快打造一批精品特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)，集聚特色產(chǎn)業(yè)、彰顯特色文化。高標準推進小崗農(nóng)創(chuàng)特色小鎮(zhèn)，大墅生態(tài)旅游、天長冶山玩具、南譙仙居谷創(chuàng)建國家級特色小鎮(zhèn)。積極培育明光中國凹凸棒小鎮(zhèn)、來安汊河建陽水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、施集井楠文旅小鎮(zhèn)、定遠西卅店蘑菇特色小鎮(zhèn)等市級特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建更多省級特色小鎮(zhèn)。
第十一篇精心描繪綠色發(fā)展畫卷打造山清水
秀的綠色滁州
堅持綠水青山就是金山銀山理念，縱深推進 “ 三大一強 ” 專項攻堅行動，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，夯實綠色發(fā)展生態(tài)本底，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色滁州。
第四十三章持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
深入推進大氣污染防治。 深化藍天保衛(wèi)戰(zhàn)升級版，建立完善空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，強化 “ 五控 ” 措施，實行 “ 一季一策 ”“ 一城一策 ” ，實施細顆粒物（ PM2.5 ）和臭氧濃度 “ 雙控雙減 ” ，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、用地結(jié)構(gòu)，推動大氣主要污染物排放總量持續(xù)下降，細顆粒物（ PM2.5 ）平均濃度達到國家和省考核要求，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到 80% 以上，基本消除重污染天數(shù)。加強涉氣 “ 散亂污 ” 企業(yè)整治，逐步實施污染企業(yè)搬遷工程。推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，深化重點行業(yè) VOCs 綜合治理，提高脫硫脫硝效率，全面推進工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放。推進非金屬礦實現(xiàn) “ 智慧化開采 — 針對性選礦 — 深加工和分級利用 — 尾礦再生 — 環(huán)境修復 ” 聯(lián)動，實現(xiàn) “ 開采無塵化、運輸廊道化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)品高端化 ” ?？刂泼禾肯M總量，加強煤炭消費減量替代管理，提高煤炭利用效率。嚴格執(zhí)行機動車排放標準，實施國六排放標準和相應油品標準。強化城市揚塵治理與餐飲油煙治理。建設(shè)縣域大氣網(wǎng)格化綜合監(jiān)管系統(tǒng)。
加強水環(huán)境治理。 落實美麗長江、美麗淮河安徽段實施方案，落實 “1515” 岸線分級管控措施，深入開展 “7+1” 行動，實施生態(tài)環(huán)境污染治理 “4+1” 工程升級版，持續(xù)改善淮河、滁河流域水體水質(zhì)，跨界河流斷面水質(zhì)達標率達到國家和省考核要求。加強河道綜合整治、工業(yè)點源治理、飲用水源保護、農(nóng)村污水處理，消除劣 Ⅴ 類國考斷面和城市黑臭水體，地表水國控斷面優(yōu)于 Ⅲ 類水質(zhì)的比例達到 100% 。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，集中式飲用水源地水體 Ⅲ 類水質(zhì)達標率 100% ，有序推動農(nóng)村黑臭水體治理，加強對造紙、印染等重點行業(yè)，化工園區(qū)水污染治理設(shè)施排查和污染治理?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，重點整治水源地及主要河流兩側(cè)畜禽養(yǎng)殖污染。嚴格保護和合理利用地下水，確保地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定。
推進土壤污染防治。 聚焦重點區(qū)域、行業(yè)，強化土壤污染管控和修復，防范土壤污染風險。開展土壤污染調(diào)查，確定污染風險分布情況。嚴控新增土壤污染，嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、化工、電鍍、制革等企業(yè)。優(yōu)先保護耕地土壤環(huán)境，推進化肥農(nóng)藥減量化，加強白色污染治理。強化污染土壤管理，保障風險控制，減少重金屬、有機污染物和涉及釋放伴生放射性物質(zhì)排放。
統(tǒng)籌實施固廢危廢治理。 全面推行城市垃圾分類制度，基本建成城市生活垃圾處理系統(tǒng)，實現(xiàn)城市原生垃圾 “ 零填埋 ” ，爭創(chuàng)無廢城市。推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理。加強垃圾填埋場和尾礦庫環(huán)境風險排查和管控。重點抓好工業(yè)固廢、危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置，嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動。健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系，實現(xiàn)縣級以上全收集、全處理，并逐步覆蓋到建制鎮(zhèn)。統(tǒng)籌規(guī)劃固廢資源回收基地和危廢資源處置中心，支持建設(shè)大宗固體廢棄物綜合循環(huán)利用基地，探索建立跨區(qū)域固廢危廢處置補償機制，著力打造垃圾回收和再生資源利用的靜脈產(chǎn)業(yè)。深入實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動，加快循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)南譙超越循環(huán)經(jīng)濟智慧產(chǎn)業(yè)園，支持鳳陽國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣建設(shè)。
第四十四章統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理
加強河湖水濕地環(huán)境保護恢復。 強化國土空間生態(tài)修復，實施山水林田湖草生態(tài)保護和修復工程，進一步加強水資源保護、水生態(tài)修復、水環(huán)境治理，改善河湖生態(tài)環(huán)境，持續(xù)推進水生態(tài)文明建設(shè)，推動耕地、森林、河流、湖泊休養(yǎng)生息。嚴格落實河（湖）長、林長制，傾力打造 “ 滁河風光帶、濱淮森林長廊 ” 、淮河生態(tài)廊道。實施綜合濕地恢復與保育，完善濕地保護政策措施，濕地保護率超過 50% 。開展小流域水土流失治理，治理水土流失面積 270 平方公里。嚴格落實生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治責任。重點做好水庫環(huán)境保護和修復，加強西澗湖、沙河集水庫、黃栗樹水庫等飲用水源地保護。完成自然保護地整合優(yōu)化和生態(tài)保護紅線評估調(diào)整，實施一批重要河湖水系、山林、礦山地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，保護生態(tài)屏障，構(gòu)建生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
強化森林生態(tài)保護與建設(shè)。 嚴格落實政府森林資源保護責任，提高群眾參與保護積極性，全面提升森林資源質(zhì)量，打造江淮分水嶺生態(tài)保護樣板。建設(shè)智慧林業(yè)，完善森林資源監(jiān)測與管理體系，提升對森林火災、動植物保護、有害生物防治、疫源疫病等監(jiān)測預警和應急處理能力。實施森林屏障、森林質(zhì)量、森林產(chǎn)業(yè)、森林文化和森林安全工程，推進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴守林業(yè)生態(tài)紅線，全面停止天然林商業(yè)性采伐，積極構(gòu)筑生態(tài)屏障，著力構(gòu)建全域 700 萬畝森林資源和諧共生、健康可持續(xù)的自然生態(tài)體系。深入實施 “ 四旁四邊四創(chuàng) ” 國土綠化行動，到 2025 年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在 35% 以上，創(chuàng)成國家森林城市。
保護生物多樣性。 整合優(yōu)化現(xiàn)有各類自然保護地，加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。嚴格落實長江 “ 十年禁漁 ” 計劃，建設(shè)全面禁捕水生生物保護區(qū)，加強池河翹嘴 鮊 等水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理，提升重點區(qū)域流域生物多樣性。加強對野生動物、瀕危動植物保護，做好珍稀瀕危野生動植物物種搶救保護。加強對外來入侵物種的防范和控制。提高森林良種繁育水平，重點發(fā)展瑯琊榆、櫸樹、樸樹、元寶楓、烏桕等鄉(xiāng)土樹種。
加強礦山生態(tài)修復。 將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護全過程，強化規(guī)劃政策引導，壓實企業(yè)主體責任，確保新建礦山全部達到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山限期達到要求，創(chuàng)建一批綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，加快形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。堅持 “ 邊開采、邊治理 ” ，推進礦山生態(tài)環(huán)境修復，改善礦山地質(zhì)環(huán)境遺留問題，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護全面協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌礦資源開發(fā)與礦業(yè)權(quán)配置，按照 “ 政府收儲、有序開采、高效利用 ” 原則，做好礦權(quán)收儲和管理工作，健全礦產(chǎn)資源保護利用、監(jiān)測評價和統(tǒng)計制度，切實做到有力整合、有序開發(fā)、有條件配置、有計劃勘探。
提高生態(tài)滁州氣象保障能力。 優(yōu)化易災區(qū)氣象監(jiān)測站網(wǎng)布局，消除氣象災害智能監(jiān)測盲點。構(gòu)建應對災害性天氣業(yè)務支撐體系，加快氣象服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。提升生態(tài)氣象遙感監(jiān)測評估和服務能力，開展氣候資源普查、城市氣候變化和災害風險評估。到 2025 年，基本建成 “ 監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、平臺智能、開放共享 ” 的智慧氣象業(yè)務體系，應對氣候變化能力顯著提高。
推進林長制改革示范區(qū)先行區(qū)建設(shè)。 聚焦 “ 五綠并進 ” ，建設(shè)百萬畝森林生態(tài)康養(yǎng)、百萬畝森林生態(tài)產(chǎn)品和百萬畝森林生態(tài)屏障基地，打造江淮分水嶺生態(tài)保護樣板區(qū)。深化國有林場改革，重點打造 “ 六好林場 ” ，探索建立國有林有償使用機制，創(chuàng)新國家儲備林投融資模式，打造國有林場改革后轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。深化集體林權(quán)制度改革，拓展林業(yè)投融資渠道，培育林業(yè)新型經(jīng)營主體，積極發(fā)展 “ 三樹一苗 ” 等林業(yè)七大特色產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化先導區(qū)。完善林長制組織體系，健全林長制考核辦法，建立健全林業(yè)執(zhí)法體系，加大對林業(yè)生態(tài)保護、森林質(zhì)量效益、防治森林災害考核評估。加強林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第四十五章加快綠色低碳發(fā)展
推動綠色生產(chǎn)生活方式。 將 “ 生態(tài) +” 理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程、全領(lǐng)域，推動存量經(jīng)濟綠色化改造和增量經(jīng)濟綠色化構(gòu)建，培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的產(chǎn)業(yè)體系。推動市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，統(tǒng)籌推進全市化工、水泥、玻璃、鑄造、模具等重點行業(yè)節(jié)能增效，推進制造業(yè)綠色化發(fā)展，提升資源利用效率。實施新建建筑能效提升工程，推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，推廣應用綠色建材，綠色建筑推廣比例 50% 以上。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場等綠色生活創(chuàng)建行動，倡導推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。著力推動綠色消費，推廣綠色產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品，建立健全廢舊產(chǎn)品回收體系。
加快推進低碳發(fā)展。 按照碳排放達峰和能源高質(zhì)量發(fā)展要求，嚴格落實省 2030 年前碳排放達峰行動方案，推進重點領(lǐng)域減煤，積極應對氣候變化。實行資源總量管理與全面節(jié)約制度，完善能源消費總量和強度雙控制度，提高清潔能源使用比例。推動城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，控制工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯、碳中和，打造綠色低碳供應鏈。
第四十六章提升生態(tài)環(huán)境治理能力
構(gòu)建市場化生態(tài)保護機制。 完善能耗、水耗、建設(shè)用地雙控制度和礦產(chǎn)資源高效利用制度，大幅降低資源消耗強度，全面提高利用效率和效益。發(fā)揮市場配置資源的作用，引導能耗要素合理流動和高效配置。健全省、市、縣三級用水總量和強度雙控制指標體系，不斷完善差別水價、階梯水價政策。加強建設(shè)用地集約建設(shè)評價，實施國土綜合整治，推廣節(jié)地模式和技術(shù)，盤活現(xiàn)有存量土地，促進城鎮(zhèn)集約緊湊發(fā)展。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記，加快探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。建立政府主導、企業(yè)和社會參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)保護補償機制，形成受益者付費、保護者得到合理補償?shù)恼攮h(huán)境。建立完善全市環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水和飲用水源生態(tài)保護補償機制。合理界定和配置生態(tài)環(huán)境權(quán)利，開展排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)配置。發(fā)展綠色金融，推廣排污權(quán)質(zhì)押貸款，探索建立環(huán)境污染責任保險制度，完善生態(tài)保護補償融資機制。培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體，實施環(huán)境污染第三方治理試點，開展合同能源管理和合同節(jié)水管理。
完善生態(tài)環(huán)境保護管理機制。 加強地方環(huán)境保護法規(guī)建設(shè)，推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法，促進環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。完善環(huán)境信息公開制度，健全舉報、聽證、輿論和公眾監(jiān)督等制度。嚴格監(jiān)管污染物排放，建立排污許可管理制度。建立環(huán)境信用評價制度。健全環(huán)境風險防控和突發(fā)環(huán)境事件應急管理機制。完善以預防為主的環(huán)境管理制度，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。推進風險源全過程管理，建立環(huán)境事故處置和損害賠償恢復機制。全面推行 “ 雙隨機、一公開 ” 環(huán)境監(jiān)管模式，推進跨部門聯(lián)合抽查，避免多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法。依托在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機等科技手段，優(yōu)化非現(xiàn)場檢查方式，大力推進 “ 智慧環(huán)保 ” 建設(shè)。建立健全干部績效考核體系，嚴格落實黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。
第十二篇提升擴大開放水平打造合寧雙城都
市圈的開放新高地
主動融入 “ 一帶一路 ” 、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，推進更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托強大國內(nèi)市場和區(qū)域市場，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，打造合寧雙城都市圈的開放新高地。
第四十七章積極拓展對外開放空間
穩(wěn)步開拓 “ 一帶一路 ” 市場。 全面推動本市企業(yè)參與境外承包工程，努力實現(xiàn)勞務輸出的啟動與發(fā)展。在鞏固挖掘美日歐等傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，重點開拓東南亞、中東歐等 “ 一帶一路 ”國家市場。鼓勵有條件的企業(yè)建立海外倉、分撥和配送中心，構(gòu)建境外營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵企業(yè)積極參與重大項目國際合作和工程承包。穩(wěn)妥推進符合條件的企業(yè)通過商務會展、市場采購等方式出口，助推中小企業(yè)走出去。到 2025 年，新增 “ 走出去 ” 企業(yè) 10 家，培育 1 家以上對外投資過 5000 萬美元的企業(yè)。落實促進中部崛起戰(zhàn)略，推進與中西部地區(qū)城市多領(lǐng)域合作。
深化與粵港澳對接合作。 借助粵港澳的內(nèi)外輻射力，積極承接粵港澳地區(qū)勞動密集型和資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主動承接電子信息、精密機械等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，吸引更多粵港澳地區(qū)企業(yè)和優(yōu)秀人才來滁投資興業(yè)。發(fā)揮滁州區(qū)位優(yōu)勢，吸引更多貨源借道滁州、通過粵港澳走向世界。大力提升與粵港澳在科技創(chuàng)新、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域合作，吸引更高水平臺資來滁州建立制造業(yè)基地和研發(fā)中心。鼓勵滁州企業(yè)和港澳企業(yè)互相參加展會，開展產(chǎn)品項目推介活動，共同開拓國際市場。
第四十八章推動外貿(mào)外資擴量提質(zhì)
進一步優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)。 積極拓展國際市場，支持企業(yè)發(fā)展服務貿(mào)易，促進 “ 優(yōu)進優(yōu)出 ” ，加快培育一批外貿(mào)龍頭型企業(yè)。出臺政策支持自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷網(wǎng)絡(luò)和高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品出口，建設(shè)天長省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地與定遠鹽化工、鳳陽硅玻璃出口產(chǎn)業(yè)集群，打響 “ 滁州制造 ” 品牌。積極引進日韓出口商和企業(yè)，擴大日韓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務進口。到 2025 年，外貿(mào)實績企業(yè)數(shù)達到 2100 家，外貿(mào)進出口額達到 52 億美元以上。
提升利用外資總量和質(zhì)量。 全面對接國際標準市場規(guī)則，全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。打造外資集聚區(qū)，依托我市成熟智能家電、食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈集聚區(qū)。到 2025 年，外商投資企業(yè)累計達 320 家，實際利用外資達到 18.8 億美元。
大力發(fā)展跨境電子商務。 加快省級跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育和引進跨境電子商務龍頭企業(yè)，發(fā)展跨境物流，打造跨境電子商務產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。提升滁州、天長跨境電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平，建設(shè)跨境電商公共服務平臺和進口商品直銷中心，爭取滁州國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)獲批。
第四十九章打造高能級開放平臺
推進國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)共建。 謀劃推進中新、中意、中德等國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進一批國際產(chǎn)業(yè)合作項目，推進科創(chuàng)、金融、商貿(mào)、信息等大項目落地。建設(shè)重點面向 “ 一帶一路 ”沿線國家的進出口貨物集散基地和 “ 中國商品交易展示中心 ” 。
謀劃建設(shè)滁州綜合保稅區(qū)。 以中新蘇滁高新區(qū)為載體，借力南京江北新區(qū)自由試驗片區(qū)的優(yōu)惠政策，加快建設(shè)滁州綜合保稅區(qū)，規(guī)劃建設(shè)保稅物流中心（ B 型），開展城市跨境 B 型保稅倉聯(lián)動合作，重點發(fā)展保稅倉儲、保稅加工、保稅物流、國際采購等服務功能，形成集保稅、倉儲、貨運、城市配送、先進制造和綜合配套于一體的對外開放平臺，探索滁州內(nèi)陸港口經(jīng)濟發(fā)展新模式。
探索建立中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)滁州片區(qū)。 深化與合蕪蚌三個自貿(mào)片區(qū)在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、金融服務、對外投資等方面合作，全面復制推廣滬蘇浙自貿(mào)試驗區(qū)先進經(jīng)驗，深化投資管理改革，提升貿(mào)易便利化，加強事中事后監(jiān)管，推動構(gòu)建科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟發(fā)展融合新機制，增強配置全球資源能力和水平。依托綜合保稅區(qū)（籌）、滁州港、蘇滁高新區(qū)、滁州經(jīng)開區(qū)等，建設(shè)中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)滁州片區(qū)，打造新時期滁州高水平開放新高地。
第五十章加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級
推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。 支持符合條件的開發(fā)區(qū)，依托主導產(chǎn)業(yè)以 “ 園中園 ” 方式創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)園，多類型發(fā)展物流園區(qū)、科技園區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動各縣市區(qū)形成“1+N” 園區(qū)平臺體系。支持具備條件的園區(qū)開展城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型試點，加快蘇滁高新區(qū)、來安汊河新區(qū)、全椒東部新城、明光產(chǎn)城新區(qū)、瑯琊新城拓展區(qū)等建設(shè)，積極創(chuàng)建產(chǎn)城融合示范區(qū)，打造產(chǎn)城一體和帶動區(qū)域發(fā)展新城區(qū)。支持蘇滁高新區(qū)、滁州經(jīng)開區(qū)、鳳陽經(jīng)開區(qū)擴區(qū)建設(shè)，推進全市化工園區(qū)納入省級開發(fā)區(qū)管理，實現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。加快新一代信息技術(shù)與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理服務深度融合，實現(xiàn)創(chuàng)新型智慧園區(qū)全覆蓋。鼓勵園區(qū)創(chuàng)建國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、新能源應用示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)等綠色園區(qū)。深化開發(fā)區(qū)管理體制機制創(chuàng)新，引導和支持社會資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)。加快推動區(qū)域評估，全面實施 “ 標準地 ” 改革。開展工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價，實現(xiàn) “ 畝均論英雄 ” 。實行全員聘任制和績效工資制。
強化開發(fā)區(qū)增長極作用。 聚力推動全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)成為長三角先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動和綠色集約發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)城一體和帶動區(qū)域發(fā)展新城區(qū)、開放型經(jīng)濟和體制機制創(chuàng)新先行區(qū)。進一步明確各開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，全面提升科技創(chuàng)新能力，支持圍繞首位產(chǎn)業(yè)打造省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一批在全國有較大影響力的研發(fā)制造基地和新興產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵各縣市區(qū)與滬蘇浙等發(fā)達地區(qū)共建省際合作園區(qū)，推進全椒經(jīng)開區(qū)更名高新區(qū)創(chuàng)建，滁州高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)，力爭再有 3-5 家園區(qū)在綜合考核中進入全省前列。到 2025 年，千億級開發(fā)區(qū)達到 3 個以上，開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標在 “ 十三五 ” 末基礎(chǔ)上翻一番。
第五十一章實施高質(zhì)量引進來戰(zhàn)略
創(chuàng)新招商引資方法。 推行專業(yè)招商、委托招商、 “ 基金 + 產(chǎn)業(yè)招商 ” 、以商招商、線上招商等新模式。探索實行產(chǎn)業(yè)招商 “ 鏈長制 ” ，繪制產(chǎn)業(yè)地圖，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈 “ 延鏈、補鏈、強鏈 ” ，制定發(fā)展政策、培育重點企業(yè)、引進重大項目、推動協(xié)同創(chuàng)新。建立項目信息聯(lián)動和利益平衡機制，對于 “ 首談地 ” 難以落戶項目，安排市域內(nèi)平臺流轉(zhuǎn)落戶。完善項目招引決策體系，探索建立優(yōu)秀企業(yè)家智囊團模式，為全市產(chǎn)業(yè)鏈導入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢。加大境外招商力度，搶抓安徽自貿(mào)區(qū)建設(shè)機遇，引進國際性招商人才，探索設(shè)立 “ 海外招商分局 ” ，重點在美國、德國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)設(shè)立招商機構(gòu)，積極開展招商推介，大力引進國外投資資本，發(fā)展海外 “ 飛地經(jīng)濟 ” 。全市域?qū)嵤┱猩桃Y服務綜合標準化，依法制定招商引資優(yōu)惠政策。
大力推動產(chǎn)業(yè)招商。 圍繞產(chǎn)業(yè)招商，實施產(chǎn)業(yè)差異化承接布局，著力引進知名跨國公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批企業(yè)總部、功能性機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)，加快形成規(guī)模效應和集聚效應。密切跟蹤教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、電子商務、商貿(mào)物流、金融、文化等領(lǐng)域政策動態(tài)，圍繞現(xiàn)代物流、服務貿(mào)易、高端旅游、商務會展、特色文化、新興影視等現(xiàn)代服務業(yè)，引進高端項目。瞄準新基建七大板塊龍頭企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套企業(yè)，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。
積極推動項目對接。 吸引優(yōu)秀人才和優(yōu)秀團隊來滁投資，加強與央企合作，開展與在京央企和知名民企的對口招商，依托 “ 徽商回歸 ” 工程，加強與在外安徽商會交流合作，積極吸引徽商企業(yè)來滁投資發(fā)展。搭建定向精準招商平臺，緊盯長三角、京津冀、珠三角等發(fā)達地區(qū)，著力引進和培育處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的領(lǐng)軍企業(yè)，制定招商路線圖，建立招商引資重點企業(yè)庫。力爭在 “ 十四五 ” 期間，每年新簽約億元以上項目 400 個，到位資金 1000 億元以上， 50 億元、 100 億元以上工業(yè)項目年年有突破，百億元以上工業(yè)項目實現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋。
第十三篇持續(xù)增進民生福祉打造宜居宜業(yè)的
幸福之城
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾對就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的期盼，改善人民生活品質(zhì)，最大程度滿足人民群眾的美好生活需要，打造宜居宜業(yè)的幸福之城。
第五十二章建設(shè)教育現(xiàn)代化強市
全面落實立德樹人根本任務。 貫徹黨的教育方針，把立德樹人成效作為檢驗教育戰(zhàn)線一切工作的根本標準，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，深化教育改革，促進教育公平，提升教育質(zhì)量，實施德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動促進行動，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。到 2025 年，全市教育總體發(fā)展水平超過全省平均水平并站穩(wěn)全省第一方陣，教育現(xiàn)代化取得重要進展。
強化基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。 推進學前教育普及普惠發(fā)展，實施學前教育提質(zhì)擴容工程，加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理，健全完善 “ 以縣為主 ” 的學前教育管理體制，到 2025 年，全市學前三年毛入園率達 96% 。實施義務教育擴容提升工程，統(tǒng)籌學區(qū)劃分，合理分流生源，實現(xiàn)省定班額目標， “ 一校一策 ” 消除大校額學校，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到 2025 年，義務教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展總體協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共教育服務均等化。實施城鎮(zhèn)普通高中學校擴容建設(shè)工程，推進普通高中育人方式改革，推進自主教育、分層分類教育、個性化教育、體驗式教育等多樣化的培養(yǎng)模式，實現(xiàn)高中教育特色多樣化發(fā)展。到 2025 年，基本實現(xiàn)高中階段教育普及，毛入學率達 99% 以上，普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理，招生規(guī)模大體相當。完善特殊教育、專門教育保障機制，構(gòu)建布局合理、學段銜接、普職融合、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。落實好軍人子女、公安英烈子女教育優(yōu)待政策。
提高職業(yè)教育質(zhì)量。 爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合示范市。推動建設(shè)政府統(tǒng)籌管理，社會多元辦學模式，優(yōu)化職業(yè)教育規(guī)模結(jié)構(gòu)，強化專業(yè)建設(shè)和師資力量，提升服務地方能力。完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教深度融合、校企協(xié)同育人，推廣省級現(xiàn)代學徒制試點經(jīng)驗。加快建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新試驗區(qū)，建設(shè)省級“ 雙師型 ” 教師培養(yǎng)培訓基地，培育省級教師教學創(chuàng)新團隊，支持滁州職業(yè)技術(shù)學院、滁州城市職業(yè)學院創(chuàng)建國家高水平高職學校和專業(yè)。到 2025 年，建設(shè)省 A 類中職學校 1 所、省 B 類中職學校 5 所。初步建成鏈接全省及長三角優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，集“ 產(chǎn)教研創(chuàng)辦 ” 一體的產(chǎn)教融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)代化職業(yè)教育產(chǎn)學研基地，在校生規(guī)模達 10 萬人以上，每年為全省乃至長三角培養(yǎng)輸送約 3 萬名高技能人才，提供 20 萬個培訓崗位。
促進高等教育內(nèi)涵提升。 加快滁州學院申建滁州大學和設(shè)立碩士授權(quán)單位，建設(shè)科創(chuàng)城新校區(qū)，申報設(shè)立跨境電商等急需專業(yè)，支持將公共安全與應急管理學院建設(shè)成為安徽應急管理學院。加快安徽科技學院在滁設(shè)立研究生院，支持創(chuàng)建大學。支持滁州職業(yè)技術(shù)學院、滁州城市職業(yè)學院申辦本科層次職業(yè)教育。建成南京信息工程大學金牛湖校區(qū)、泛美航空大學城。積極支持高教科創(chuàng)城、金牛湖新區(qū)引進長三角高校分校（研究院）或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。深化應用型人才培養(yǎng)模式改革，加快培育理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。支持駐滁高校人才隊伍建設(shè)，設(shè)立人才引進穩(wěn)定專項基金，建立聯(lián)系服務高校機制。
促進教育全面發(fā)展。 以教育信息化驅(qū)動教育現(xiàn)代化，加快建設(shè)智慧校園，創(chuàng)新 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 教育 ” 服務業(yè)態(tài)，推進信息技術(shù)與教育教學深度融合。深化高校思政課改革創(chuàng)新，推進 “ 三全育人 ”綜合改革試點。深化新時代教師隊伍建設(shè)改革，健全師德師風建設(shè)長效機制，開展鄉(xiāng)村教師支持計劃，啟動 “ 智慧 + 鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè) ” 行動，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的 “ 四有 ” 教師隊伍，強化教師待遇保障。推廣集團化辦學、名校辦分校、委托管理、學區(qū)制管理、學校聯(lián)盟、九年一貫制學校等辦學形式，促進優(yōu)質(zhì)教育共享。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓機構(gòu)。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，構(gòu)建終身學習體系，擴大群眾公共學習資源，建設(shè)學習型社會。
第五十三章加快健康滁州建設(shè)
構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。 加強綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務中心等城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系建設(shè)，構(gòu)建全面覆蓋的公共衛(wèi)生機構(gòu)體系。加快高品質(zhì)醫(yī)療服務供給，建成 1-2 個省級區(qū)域醫(yī)療中心與專科醫(yī)療中心，提高市級醫(yī)院疑難病癥診治能力。實施縣級醫(yī)院醫(yī)療服務綜合能力提升和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力 “ 百千萬 ” 工程，深入推進 “ 中心衛(wèi)生院管理圈 ” ，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 “ 四優(yōu)一滿意 ” 標準化建設(shè)，推進村醫(yī)隊伍統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。 按照 “ 兩包三單六貫通 ” 路徑，實現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體全覆蓋。加強醫(yī)療質(zhì)量管理體系建設(shè)，確保醫(yī)療安全和服務質(zhì)量。加強智慧醫(yī)院建設(shè)，規(guī)范發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng)+ 醫(yī)療健康 ” 服務。支持舉辦互聯(lián)網(wǎng)線上醫(yī)療，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)應用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)拓展醫(yī)療服務空間和內(nèi)容，構(gòu)建一體化醫(yī)療服務模式。提升家庭醫(yī)生簽約服務規(guī)范化管理水平，促進家庭醫(yī)生簽約服務提質(zhì)增效。加強醫(yī)療機構(gòu)裝備設(shè)施和人才隊伍建設(shè)，啟動城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室標準化建設(shè)工程，開展基層醫(yī)務人員培訓，繼續(xù)加大全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓和農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)。到 2025 年，城鄉(xiāng)每萬名居民全科醫(yī)生數(shù)達到 3.5 人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有 1 名以上全科醫(yī)生、村衛(wèi)生室有 1 名以上合格村醫(yī)。
加強預防保健健康管理服務。 為人民提供全方位全周期的健康服務。改革完善疾病預防控制體系，構(gòu)建 “ 大疾控 ” ，統(tǒng)籌推進傳染病、重大疾病、地方病、職業(yè)病防治。做好國家免疫規(guī)劃工作，強化疫苗藥品安全，加強預防接種規(guī)范化管理。抓好慢性病、重大疾病防控，加大重點人群防控和慢性病早期篩查、早期發(fā)現(xiàn)，推進慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。建立勞動者職業(yè)病醫(yī)療救助和保障制度，構(gòu)建有效的職業(yè)病防治體系。加大專業(yè)康復護理人才培訓機構(gòu)招引，加強專業(yè)康復護理人員教育培訓。健全醫(yī)養(yǎng)合作機制，提升社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務能力。重視精神衛(wèi)生和心理健康管理，抓實社會心理服務體系全國試點，深入推進精神衛(wèi)生專科聯(lián)盟建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變，全面開展省級健康城市建設(shè)，加快培育一批健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康單位（企業(yè)）、健康學校、健康家庭，爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市和國家健康城市示范市。
促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。 實施促進中醫(yī)藥傳承發(fā)展專項行動。健全中醫(yī)藥服務體系，加快中醫(yī)藥服務機構(gòu)建設(shè)，加強中醫(yī)藥醫(yī)師培養(yǎng)，到 2025 年，基本實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋，力爭實現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。建立層級分明、專業(yè)齊全、優(yōu)勢互補、中西協(xié)作的中醫(yī)重點?？?，爭創(chuàng)省級中醫(yī)醫(yī)療中心。健全重大疾病中醫(yī)藥防治和協(xié)作機制，開展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點。促進中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強中醫(yī)藥普及，弘揚傳承中醫(yī)藥文化。
全面推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)。 完善重大疫情防控救治體制機制，健全公共衛(wèi)生應急管理體系，建設(shè)集中統(tǒng)一、智慧高效的公共衛(wèi)生應急指揮體系，提高統(tǒng)籌重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。建設(shè)重大疫情監(jiān)測預警平臺，完善不明原因疾病和異常健康事件預警機制。加強基層防控和傳染病醫(yī)療救援體系建設(shè) 。 實施市級疾控預防控制機構(gòu)達標建設(shè)和能力提升工程，加快縣級疾控標準化建設(shè)，縣級以上疾控全部建成符合生物安全二級實驗室。建設(shè)區(qū)域性傳染病救治中心，各地依托綜合醫(yī)院建設(shè) 1 個相對獨立、規(guī)范標準的傳染病院區(qū)。推進二級及以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院）、傳染病?？漆t(yī)院建設(shè)標準化核酸檢測實驗室，并具備新冠肺炎等重大傳染病檢測能力和救治能力。健全公共衛(wèi)生防控救治體系和應急物資保障體系，強化床位、專業(yè)應急裝備、醫(yī)療物資儲備和培訓演練設(shè)施建設(shè)，提高傳染病和大規(guī)模傷員救治能力，打造醫(yī)療防治、物資儲備、產(chǎn)能動員 “ 三位一體 ” 的保障體系。加強衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。
加快醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革。 健全完善分級診療制度，深化緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，探索逐步將城市公立醫(yī)院慢性病等門診設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，形成 “ 小病在基層、大病到醫(yī)院、康復回基層 ”的合理就醫(yī)秩序。深化公立醫(yī)院改革，推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點，全面建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革，完善藥品供應保障制度，加強縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體中心藥房建設(shè)。以創(chuàng)建國家醫(yī)療保障綜合監(jiān)管示范市為引領(lǐng)，全面深化醫(yī)療保障制度改革，逐步推進醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革。完善統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險和大病保險制度，加快完善公平適度的待遇保障機制，建立健全穩(wěn)健可持續(xù)的籌資運行機制，逐步建立管用高效的醫(yī)保支付機制。加快落實異地就醫(yī)結(jié)算制度?；窘ǔ梢曰踞t(yī)療保險為主體，醫(yī)療救助為托底，補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、慈善捐贈、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系。到 2025 年，健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位更加突出，健康融入所有政策發(fā)展格局更加廣泛，健康滁州建設(shè)有序推進，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系更加完備，醫(yī)療衛(wèi)生資源分布更加合理，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度進一步完善。
推動全面健康與全民健身的深入融合。 推動健康關(guān)口前移，建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康新模式。實施青少年體育活動促進工程，推進體教深度融合，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建一批省級傳統(tǒng)特色學校和青少年體育俱樂部，實現(xiàn)市縣體校全覆蓋。實施全民健身普及工程，加強社會體育指導，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務體系，創(chuàng)建全民運動健身模范市和模范縣（市、區(qū)）。加強健身步道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運動場等場地設(shè)施建設(shè)，到 2025 年，基本建成市縣鄉(xiāng)三級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快競技體育發(fā)展，新建蘇滁體育中心及公園，高質(zhì)量完成滁州市奧體中心、水上項目比賽運動中心建設(shè)，辦好省第十五屆運動會。引進高端休閑競技體育 “ 鐵人三項 ” ，將滁州打造成為國際知名休閑運動城市。
第五十四章持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入
拓寬居民收入渠道。 進一步提高居民勞動收入，特別是一線勞動者勞動收入，穩(wěn)定和增加居民財產(chǎn)性收入。健全高?？蒲性核匠昙顧C制，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，落實公務員與企業(yè)相當人員工資水平調(diào)查比較制度，健全機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資正常調(diào)整機制。構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長效機制，努力增加工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。著力根治拖欠農(nóng)民工工資問題。以農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、高校和職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生為重點，促進低收入群體增收，創(chuàng)新實施中等收入群體倍增工程，中等收入群體比例超過 40% 。
推進收入分配重點領(lǐng)域改革。 健全體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配制度。堅持多勞多得，著重保護勞動所得，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，切實增加中低收入者要素收入，縮小收入分配差距。完善再分配機制，發(fā)揮稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)作用。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，健全最低工資標準調(diào)整機制。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，培育滁州慈善項目品牌。
第五十五章實現(xiàn)更高質(zhì)量的充分就業(yè)
鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。 深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善和落實穩(wěn)就業(yè)政策措施，積極培育新就業(yè)崗位，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)氛圍 “ 五位一體 ” 新格局，創(chuàng)建一批省級創(chuàng)業(yè)示范基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、青年創(chuàng)業(yè)園、留學生創(chuàng)業(yè)園，培育一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點示范縣。加快實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 就業(yè) ” ，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)營銷師、在線學習服務師、全媒體運營師、網(wǎng)約配送員等新職業(yè)。到 2025 年，力爭完成各類創(chuàng)業(yè)培訓 1.2 萬人，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)達到 800 人。
保障重點群體就業(yè)。 持續(xù)開展 “ 四進一促 ” 穩(wěn)就業(yè)專項活動，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、受災群眾、退捕漁民等重點群體就業(yè)。落實高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃、基層成長計劃和萬名青年見習計劃，確保應屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生年底就業(yè)率達到 90% 以上。建立退役軍人高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。鼓勵街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）提供更多公共管理和社會服務就業(yè)崗位，吸納高校畢業(yè)生、退伍軍人等群體就業(yè)。開展就業(yè)幫扶，促進困難人員、登記失業(yè)人員就業(yè)，圍繞補齊民生短板擴展公益性崗位，每年開發(fā) 2900 個公益性就業(yè)崗位，加強托底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
加強職業(yè)培訓。 推行終身職業(yè)技能培訓制度，大力構(gòu)建以職業(yè)院校、各類民辦培訓機構(gòu)和企業(yè)為主的培訓體系，重點組織城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、低保戶勞動者、勞動年齡內(nèi)的殘疾人、領(lǐng)取失業(yè)金的重點群體參加培訓。提升職業(yè)技能培訓基礎(chǔ)能力，創(chuàng)建一批公共實訓基地、產(chǎn)教融合實訓基地、農(nóng)村勞動力實訓基地。開展職業(yè)技能線上培訓和以工代訓，增強補貼技能培訓的可及度和惠及面，每年開展各類補貼性職業(yè)技能培訓 2 萬人次以上。
完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務體系。 深化人力資源市場改革，積極引進國內(nèi)外知名人力資源服務企業(yè)。構(gòu)建統(tǒng)一公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)標準服務體系，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)與管理，打造 “ 樂創(chuàng)滁州 ” 創(chuàng)業(yè)服務品牌，推動創(chuàng)業(yè)載體市場化、專業(yè)化，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素孵化服務。發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，支持城市靈活就業(yè)和企業(yè)間共享用工。規(guī)范企業(yè)勞動用工管理，完善勞動者權(quán)益保障、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處機制，實現(xiàn)省級以上開發(fā)區(qū)勞動關(guān)系公共服務中心全覆蓋、市縣兩級標準化勞動人事爭議仲裁院全覆蓋，推廣電子勞動合同。完善企業(yè)用工、就業(yè)統(tǒng)計等重點監(jiān)測制度，加強就業(yè)形勢監(jiān)測和研判。
第五十六章促進人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升
推動實現(xiàn)適度生育水平。 優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，發(fā)展普惠托育服務體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，進一步釋放生育潛力，引導生育水平適度提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間，促進人口長期均衡發(fā)展。大力推進優(yōu)生優(yōu)育服務，建立新生兒基本病種免費篩查、監(jiān)測和殘疾信息報告制度，打造覆蓋全市的出生缺陷檢測網(wǎng)絡(luò)。提升嬰幼兒早期發(fā)展知識普及水平，推進公共場所母嬰設(shè)施建設(shè)。建立婦女享有全生命、全周期健康保健、管理和服務體系。支持婦幼醫(yī)院建設(shè)，加強婦幼保健服務能力建設(shè)，探索在婦幼保健機構(gòu)開展婦女臨床與保健相結(jié)合服務，增強婦女生育保障能力。建立完善生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料、抵御風險等家庭發(fā)展政策體系，落實產(chǎn)假政策，全面提升家庭發(fā)展能力。
健全嬰幼兒托育體系。 堅持家庭為主，托育補充，建立健全 3 歲以下嬰幼兒照護服務體系。加大對社區(qū)嬰幼兒照護服務力度，支持公辦幼兒園及符合條件民辦幼兒園增設(shè) 0-3 歲托育班，加強嬰幼兒照護服務專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，全市每年建成2-3 個示范性托育服務機構(gòu)，各縣（市區(qū)）至少建成 1 個普惠性托育服務機構(gòu)。支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動，規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務機構(gòu)，增加托位供給，提升嬰幼兒照護服務內(nèi)容。到 2025 年，每千人口擁有 0-3 歲嬰幼兒托位數(shù) 4.6 個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)托育機構(gòu)全覆蓋。
保障婦女、未成年人和殘疾人基本權(quán)益。 實施中國婦女、兒童發(fā)展綱要。堅持男女平等基本國策，進一步完善促進男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制。完善兒童關(guān)愛服務體系，加強未成年人救助保護機構(gòu)、區(qū)域兒童福利機構(gòu)、兒童福利指導中心建設(shè)，創(chuàng)建多方力量共同參與兒童關(guān)愛服務的工作制度機制。促進兒童早期發(fā)展中心建設(shè)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，全面提升兒童綜合素質(zhì)。依法優(yōu)先保障未成年人生存、發(fā)展、受保護和參與的權(quán)利，縮小未成年人發(fā)展城鄉(xiāng)差異。加強家庭建設(shè)，鞏固強化家庭地位，實施家家幸福安康工程、家庭文明創(chuàng)建行動、家庭教育、家庭服務提升行動。完善計劃生育特殊家庭和傷病殘家庭扶助政策。促進殘疾人全面發(fā)展，健全殘疾人社會保障和服務體系，發(fā)展殘疾人康復、特殊教育，積極開展殘疾人職業(yè)技能培訓，推動殘疾人醫(yī)療機構(gòu)和市殘疾人綜合服務中心建設(shè)，提升重度殘疾人康復、托養(yǎng)服務和居家安養(yǎng)服務水平。加快康復輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)康復輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園。
促進青年優(yōu)先發(fā)展。 貫徹落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，推動構(gòu)建更加完備的青年發(fā)展社會支持體系，完善青年發(fā)展政策體系和工作機制。加強青年政治思想和道德建設(shè)，實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程、青年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升工程、未成年人思想道德建設(shè)工程，積極培育社會主義核心價值觀。重視青年教育，構(gòu)建學校、社會、家庭三位一體的教育體系。關(guān)注青年健康和婚戀服務，完善青年體質(zhì)健康監(jiān)測體系，依法保障青年權(quán)益。切實服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升青年就業(yè)質(zhì)量，完善青年創(chuàng)業(yè)服務體系。擴大青年社會參與渠道，提升青年公共服務水平，注重青年文化建設(shè)。充分維護青少年合法權(quán)益，將預防青少年違法犯罪工作列入各地工作規(guī)劃和財政預算，形成更加完善的青少年群體服務管理和社會保障體系。
建設(shè)老年宜居社會。 落實應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會環(huán)境。健全基本養(yǎng)老公共服務清單發(fā)布、老年人需求評估、老年人補貼制度等基本養(yǎng)老服務制度體系，有效提高面向老年人的基本公共服務供給能力。優(yōu)化老年宜居環(huán)境，推進老舊小區(qū)、已建成居住小區(qū)補齊社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施，提高新建城區(qū)、新建小區(qū)養(yǎng)老配套服務設(shè)施比重，實施困難老年人居家適老化改造，打造 “15 分鐘 ” 養(yǎng)老服務圈。完善老齡工作體系，充分發(fā)揮各類老年人自治組織作用，倡導和支持老年人廣泛開展自助互助。積極開發(fā)老齡人力資源，建立老年人才信息庫，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才延長工作年限，繼續(xù)為社會貢獻寶貴經(jīng)驗和知識。豐富老年精神文化生活，推動老年教育事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建終身學習體系，建設(shè)滁州老年大學城南校區(qū)。大力弘揚孝親敬老、養(yǎng)老助老優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老志愿服務。發(fā)展 “ 銀發(fā)經(jīng)濟 ” ，加快適老化產(chǎn)品研發(fā)，解決老年人運用智能技術(shù)困難問題，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)展老年醫(yī)學和護理學科，推動二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學科，推進全國安寧療護試點市建設(shè)。
擴大養(yǎng)老服務供給。 建立與完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。制定完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務支持政策，加強養(yǎng)老服務三級中心建設(shè)與運營，探索發(fā)展 “ 家庭養(yǎng)老（照護）床位 ” ，培育居家養(yǎng)老服務企業(yè)和社會組織。深入推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，健全養(yǎng)老服務機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合作機制，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為養(yǎng)老服務機構(gòu)開通就診綠色通道，大力發(fā)展老年護理和長期照護服務。深入推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，全面放開養(yǎng)老服務市場，發(fā)展壯大養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，提升高品質(zhì)健康養(yǎng)老供給能力。構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務格局。加強特困供養(yǎng)服務設(shè)施（敬老院）改造提升，每個縣市建設(shè) 1 所縣級失能照護服務機構(gòu)。加強養(yǎng)老服務機構(gòu)管理人員、養(yǎng)老護理員、老年社工專業(yè)人才、為老服務志愿者等養(yǎng)老服務人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展智慧養(yǎng)老，依托滁州大健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究院，加快推進全國智慧健康養(yǎng)老應用試點示范基地建設(shè)。完善養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管體系。
第五十七章健全可持續(xù)的多層次社會保障體系
完善社會保險制度。 加快建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。實施全民參保計劃，著力推進中小微企業(yè)和農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員、未參保居民等重點群體積極參保、持續(xù)繳費，進一步擴大基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋面。全面貫徹基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，有序銜接企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。全面建立健全城鄉(xiāng)居民重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。落實異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長期護理保險制度。健全基本養(yǎng)老保險制度和社會保險待遇正常調(diào)整機制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。提升社會保障服務管理水平，建立城鄉(xiāng)一體、多險統(tǒng)一、便捷高效的社保經(jīng)辦服務運行機制和更加便捷的社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)機制。完善預防、補償、康復 “ 三位一體 ” 的工傷保險制度，推進長三角地區(qū)工傷保險一體化。實施漸進式延遲法定退休年齡。
推進社會保障全覆蓋。 構(gòu)建以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類社會救助體系。規(guī)范基本生活救助標準調(diào)整機制，根據(jù)實際需要給予專項社會救助，做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助。積極推行政府購買社會救助服務，拓展社會救助服務內(nèi)涵，形成 “ 物質(zhì) + 服務 ” 和 “ 智慧救助 ” 的救助方式。推進社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強社會救助與扶貧開發(fā)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接。發(fā)揮紅十字會、慈善組織示范作用，鼓勵支持自然人、法人及其他組織自愿開展慈善幫扶活動。弘揚志愿精神，建立志愿服務有效激勵機制。推進城鄉(xiāng)公益性公墓全覆蓋。加強社會救助資源統(tǒng)籌，實施精神衛(wèi)生和流浪乞討救助服務提升工程。推進長三角社會保障一體化發(fā)展，不斷拓展社會保障合作領(lǐng)域。提升社會保障居民服務能力，全面發(fā)行社會保障卡，到 2025 年，持卡人數(shù)超 400 萬人。
健全退役軍人保障制度。 推進優(yōu)撫事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，提升服務保障退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務能力和水平。規(guī)劃建設(shè)軍人公墓。做好滯留軍隊離退休干部、退休士官、傷病殘初級士官、義務兵接收安置工作。提升退役軍人服務中心（站）治理能力和服務水平。完善因病退役軍人和其他優(yōu)撫對象關(guān)愛幫扶機制。
完善住房保障制度。 加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，著力解決中低收入人群住房問題。有效增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給。整頓租賃市場秩序，降低租賃住房稅費負擔。保障困難家庭基本住房需求，解決安置房 “ 難辦證 ” 問題。加強房地產(chǎn)市場和工程質(zhì)量監(jiān)管，用好管好住房公積金，保持房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善物業(yè)管理機制，推動物業(yè)小區(qū)管理達標升級和無物業(yè)小區(qū)物業(yè)管理“ 全覆蓋 ” 。提高住宅專項維修資金使用效率。
提高基本公共服務均等化水平。健全基本公共服務制度，完善實施保障機制，持續(xù)加大基本公共服務投入，不斷提升公共服務質(zhì)量和水平。優(yōu)化基本公共服務資源配置 ， 優(yōu)先保障就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老服務、社會保險、住房保障等基本公共服務領(lǐng)域供給。建立健全基本公共服務標準體系，加大對基本公共服務薄弱地區(qū)扶持力度，縮小縣域間、城鄉(xiāng)間服務差距。推動非基本公共服務市場化、多元化、優(yōu)質(zhì)化。加強與滬蘇浙對接，逐步實現(xiàn)長三角基本公共服務均等化。第十四篇加快建設(shè)文化強市打造更高水平的
文明滁州
堅持社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強新時代公民道德建設(shè)，倡導社會文明新風尚，加快完善公共文化服務體系，繁榮和發(fā)展滁州文化，提升文化軟實力，加快建設(shè)文化事業(yè)興盛、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達、文化藝術(shù)繁榮、社會文明達到新高度的文明滁州。
第五十八章傳承和發(fā)展傳統(tǒng)文化
發(fā)揚地方特色文化。 傳承發(fā)展長江文化、淮河文化、大運河文化、江南文化、皖江文化、明文化，加快建設(shè)明中都（皇故城）國家考古遺址公園，謀劃推進鳳陽、明光淮河文化公園，明光淮河行蓄洪區(qū)主題文化公園及博物館。推進戲曲、書法、傳統(tǒng)體育等進校園，加強鳳陽與明光 “ 明 ” 文化、天長 “ 孝 ” 文化、全椒儒林文化、太平文化等地方文化研究，積極通過文藝創(chuàng)作、文藝演出、文旅結(jié)合，傳承和發(fā)展鳳陽花鼓、洪山戲、秧歌燈、鳳畫、天官畫、全椒民歌等滁州特色民俗文化產(chǎn)品，開展瑯琊山廟會、走太平、令狐山廟會等民俗文化活動，高質(zhì)量展示 “ 徽風皖韻 ” ，建設(shè)中國（安徽）民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng) 2 個以上。
加強文化遺產(chǎn)保護和利用。 做好傳統(tǒng)民居、歷史建筑、革命文化紀念地、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)保護工作，力爭滁州、鳳陽創(chuàng)成國家級歷史文化名城。加強重點文物和古建筑保護，完成池河太平橋、小崗村舊址等一批文保單位保護修繕，實施瑯琊山摩崖石刻及碑刻等文保單位 “ 三防 ” 工程建設(shè)，力爭新增國保 1 處、省保 3 處、市保 10 處以上。深入挖掘紅色教育資源，加強半塔保衛(wèi)戰(zhàn)舊址、抗大八分校舊址、嘉山縣抗日民主紀念館、定遠藕塘烈士陵園、南譙章廣中共蘇皖省委舊址及劉少奇故居等保護利用，實施烈士紀念設(shè)施提質(zhì)改造工程，建成瑯琊烏龍山烈士陵園等項目，促進紅色文化協(xié)同發(fā)展。
推動非遺保護傳承發(fā)展。 推動國家級代表性項目鳳陽花鼓等建設(shè)傳承體驗中心，形成集傳承、體驗、教育、培訓、旅游等功能于一體的傳承體驗設(shè)施體系。到 2025 年，力爭新增國家級代表性項目 2 項、省級項目 5 項，新增國家級傳承人 1 人、省級 5 人，國家級非遺展示基地 1 個，省級文化生態(tài)保護區(qū) 1個，省級非遺傳習基地和生產(chǎn)性保護示范基地各 2 個。
第五十九章提升公共文化服務水平
完善公共文化服務體系。 推動基本公共文化服務標準化、均等化，建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全面提升公共文化場館陣地服務效能，市圖書館、南譙區(qū)圖書館、市縣文化館均達一級館標準，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達到等級站水平。加快推進 “ 書香滁州 ” 建設(shè)，新增一批城市閱讀點。啟動滁州市公共文化藝術(shù)中心、新時代文明實踐中心（傳媒中心）、工人文化宮（市職工活動中心）建設(shè)，實現(xiàn)縣級文化藝術(shù)中心全覆蓋。加強公共文化服務隊伍建設(shè)，提升文化隊伍整體業(yè)務能力，力爭每村配有 1 名文化協(xié)管員。圍繞 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 文化公共服務 ” ，推動公共數(shù)字文化服務平臺、數(shù)字文化館、智慧圖書館建設(shè)，推廣普及線上文化活動，加大線上公共文化資源建設(shè)。新建市檔案史志館，提升地方史志服務功能。
豐富文化產(chǎn)品和文化服務。 聚焦中國共產(chǎn)黨成立 100 周年、黨的二十大關(guān)鍵節(jié)點，推出更多富有滁州特色的 “ 四個謳歌 ” 重點作品。持續(xù)組織實施 “ 十個一 ” 文藝精品創(chuàng)作，實施地方戲曲振興、美術(shù)書法創(chuàng)作、影視精品打造、基層文藝繁榮等工程，大力培養(yǎng)藝術(shù)人才，推出更多群眾喜愛、市場認可的文藝精品。繼續(xù)開展 “ 送戲下鄉(xiāng) ”“ 非遺（戲曲）進校園 ” 、農(nóng)村公益電影放映等文化惠民活動，不斷擴大 “ 鄉(xiāng)村村晚 ” 覆蓋面。持續(xù)擦亮中國農(nóng)民歌會、 “ 出彩滁州人 ” 等有地方特色的文化品牌。完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導激勵機制。支持開展群眾性文化活動，創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范性項目，推動社會力量參與公共文化建設(shè)。
第六十章健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
拓展文化產(chǎn)業(yè)空間。 優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，深度融入合肥都市圈文化發(fā)展核心區(qū)、皖江文化發(fā)展集聚帶、淮河文化產(chǎn)業(yè)集聚帶，著力打造明源文化集聚區(qū)。深入挖掘明朝開國史、鳳陽明中都史與南京明南都歷史文化，借鑒西安大唐不夜城、開封大宋武俠城開發(fā)模式，賦予鳳陽明中都、滁州古城更多明文化元素，串聯(lián)鳳陽明皇陵、明光躍龍崗、定遠古城、滁州博物館等景點，打造明源文化尋蹤及體驗線路。加強與南京合作共建，推動明文化融入江淮分水嶺國家風景道建設(shè)，形成以南京、滁州鳳陽為兩核，明光、定遠、瑯琊、全椒為多極的明源文化集聚區(qū)。
促進文化和旅游融合發(fā)展。 加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，加大旅游資源挖掘整合、開發(fā)利用，高標準打造天長東部文化旅游示范區(qū)，建設(shè)一批文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)和新型文旅商業(yè)消費聚集區(qū)，積極創(chuàng)建國家級文化和旅游消費試點城市。支持各地打造一批高品質(zhì)的文化旅游特色小鎮(zhèn)、特色園區(qū)（基地）、特色街區(qū)、特色鄉(xiāng)村以及旅游演藝等特色產(chǎn)品。深度挖掘旅游景區(qū)的文化底蘊，推進非遺進景區(qū)，打造非遺精品旅游線路，推進優(yōu)秀地方特色劇（節(jié)）目進景區(qū)。建設(shè)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、主題公園，發(fā)展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游，開發(fā)醉翁、明中都、儒林等文創(chuàng)旅游產(chǎn)品和服務，高水平舉辦各類文化節(jié)慶活動，打造具有滁州風情的高品質(zhì)舞臺藝術(shù)精品。推動各類博物館、圖書館提升公共服務，爭創(chuàng) A 級旅游景區(qū)。探索開設(shè)夜游項目，促進夜間文旅消費，壯大夜游經(jīng)濟。擦亮 “ 一山一亭一書一文一帝一村一歌一舞 ” 名片，強化精準營銷、智慧營銷和品牌營銷，積極參與長三角旅游推廣聯(lián)盟，著力提升滁州城市形象和旅游品牌知名度、美譽度。
培育壯大文化企業(yè)。 優(yōu)化民營文化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅持開放引進與本土培育相結(jié)合，加大新興文化產(chǎn)業(yè)招引力度，努力培育一批 “ 專精特新 ” 文化企業(yè)和成長性好的民營文化企業(yè)，發(fā)展一批創(chuàng)意設(shè)計服務、影視制作服務等文化核心領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批版權(quán)保護、評估鑒定、信息咨詢等文化中介組織。積極推動文化企業(yè)兼并重組，打造面向國際的大型文化企業(yè)集團和文化品牌，加快培育一批中小微文化企業(yè)，推動一批文化企業(yè)升規(guī)上限。到 2025 年，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模法人企業(yè)數(shù)達 300 家以上、新增高新技術(shù)企業(yè) 30 家、上市企業(yè) 1 家以上。
打造文化產(chǎn)業(yè)集群。 發(fā)展壯大視聽設(shè)備制造、文具制造、玩具制造、文化休閑娛樂服務等傳統(tǒng)優(yōu)勢文化制造業(yè)和服務業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意和設(shè)計服務、文化信息傳輸服務、文化專用設(shè)備生產(chǎn)、工藝美術(shù)品生產(chǎn)等新興文化產(chǎn)業(yè)。推進省級文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造動漫影視、數(shù)字出版等特色文化產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達 350 億元，占 GDP 比重達 7% 。
第六十一章全面提高社會文明程度
強化公民道德建設(shè)。 深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，推動理想信念教育。大力弘揚社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設(shè)與新時代愛國主義教育，扎實開展典型選樹活動，加強動態(tài)管理，落實幫扶禮遇制度，持續(xù)推進 “ 道德信貸 ” 工程，創(chuàng)建一批省級愛國主義教育示范基地。加強未成年人思想道德建設(shè)，完善家庭、學校、政府、社會相結(jié)合的思想道德教育體系。深化道德實踐養(yǎng)成，廣泛開展弘揚時代新風行動，充分發(fā)揮禮儀禮節(jié)的教化作用，深化群眾性創(chuàng)建活動。抓好網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)，培養(yǎng)文明自律的網(wǎng)絡(luò)行為，營造良好網(wǎng)絡(luò)道德環(huán)境，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。發(fā)揮法治對道德建設(shè)的保障和促進作用，深化道德領(lǐng)域突出問題治理。
倡導社會文明新風尚。 拓展新時代文明實踐中心功能，建設(shè)市級 “ 一基地五平臺 ” 陣地，推進志愿服務制度化規(guī)范化常態(tài)化。完善文明城市創(chuàng)建長效機制，確保市本級和天長市通過復評，明光成功創(chuàng)建全國文明城市，定遠、鳳陽、全椒成功提名全國文明縣城，實現(xiàn)省級文明城市全覆蓋，全國文明城市占全市縣（市）總數(shù)超過 50% 。深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建活動。廣泛開展移風易俗行動，整治突出問題，破除不良習俗，堅決遏制餐飲浪費。廣泛開展誠信主題實踐活動，治理誠信缺失突出問題。弘揚誠信文化、誠信社會，加強家庭、家教、家風建設(shè)，持續(xù)提高公民文明素養(yǎng)。
加強媒體平臺建設(shè)。 實施全媒體傳播工程，深度參與省級融媒體建設(shè)，支持市級媒體集團化發(fā)展，推動縣級融媒中心提質(zhì)增效，提升融媒中心的傳播力、引導力、公信力和影響力。打造新型主流媒體，著力加強美好滁州、滁州發(fā)布等政府 “ 兩微一網(wǎng) ” 等平臺建設(shè)，加快推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，通過新興媒體平臺，開發(fā)制造更多網(wǎng)絡(luò)文化精品，打造一批形態(tài)多樣、手段先進、走在前列的新型主流媒體和媒體集群，構(gòu)建立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。
第六十二章加快社會信用體系建設(shè)
持續(xù)推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。加強以市公共信用信息平臺為核心的信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法加強信用信息深度歸集、按需共享、充分公開和廣泛應用。進一步規(guī)范和健全失信行為認定、記錄、歸集、公開、懲戒和信用修復等機制，更好發(fā)揮信用在支撐 “ 放管服 ” 改革、政府職能轉(zhuǎn)變和營商環(huán)境打造等方面的積極作用。加大誠信缺失違法行為懲處力度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動機制。大力推進信用承諾制創(chuàng)新和完善信用分級分類監(jiān)管。實施 “ 信易 +”工程，擴大 “ 信易貸 ” 規(guī)模，提升信用惠民便企水平。培育和規(guī)范信用服務市場，根據(jù)國家和省信用標準，研究制定地方性標準或?qū)嵤┘殑t。維護信用信息安全，嚴格保護商業(yè)秘密和個人隱私。加強誠信文化建設(shè)，不斷提高社會誠信意識。主動對接皖江、皖北等信用聯(lián)盟，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、信息共享、結(jié)果互認。第十五篇全力營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境打造和
諧善治的平安之城
全面貫徹總體國家安全觀，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護國家安全，加強公共安全體系建設(shè)，提升社會治理現(xiàn)代化水平，一體推進法治滁州、法治政府、法治社會建設(shè)，打造和諧善治的平安城市。
第六十三章強化重點領(lǐng)域安全
加強國家安全體系和能力建設(shè)。 深入落實防范化解重大風險方案體系，加強各領(lǐng)域風險監(jiān)測預警，全方位防控各領(lǐng)域重大風險。完善國家安全領(lǐng)導體制和工作機制，健全國家安全法規(guī)制度體系，健全國家安全審查制度，加強國家安全執(zhí)法。開展國家安全宣傳教育，增強全市人民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強網(wǎng)絡(luò)保障體系和能力建設(shè)。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。
促進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮擁軍光榮傳統(tǒng)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力推動軍民資源互動共享。重點推進新材料、航空航天、電子信息、特種車輛、無人機等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)建示范基地和特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。完善國防動員體系，建立軍地應急指揮協(xié)同、常態(tài)業(yè)務協(xié)調(diào)、災情通報和聯(lián)合勘探、應急資源協(xié)同保障機制。優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局，發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)，新建滁州市軍供保障中心，推動實物儲備和產(chǎn)能儲備相結(jié)合。強化全民國防教育，完善雙擁工作和軍民共建機制，繼續(xù)爭創(chuàng)雙擁模范城。
保障糧食能源供給安全。 深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，開展節(jié)糧減損行動，保障糧、棉、油、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。強化耕地安全保障，堅決遏制各類違法亂占耕地行為，落實耕地輪作休耕制度，加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，穩(wěn)定糧食種植面積、產(chǎn)量和質(zhì)量。強化種子安全保障，推進農(nóng)作物、畜禽良種攻關(guān)，建設(shè) “ 皖東牛 ” 品種育繁基地。健全糧食儲備運行機制，合理確定糧食儲備規(guī)模，完善糧食儲備和流通體系，推進各地倉儲設(shè)施建設(shè)，破解糧食收儲難題。開展重要農(nóng)產(chǎn)品國際合作，推動進口來源多元化。加快能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，增強能源持續(xù)穩(wěn)定供應、合理需求調(diào)控、風險預警和管控應對能力，有效擴大能源儲備，實現(xiàn)電力、煤炭、民生油氣可靠供應。依法依規(guī)做好重要輸電通道、油氣管道的安全保護。
強化金融領(lǐng)域安全。 建立健全市場化、法治化的金融風險處置機制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，穩(wěn)妥有序化解地方法人金融機構(gòu)風險，堅決打擊非法集資等非法金融活動，防止房地產(chǎn)市場、債券市場、資本市場風險集聚和交織傳導。健全地方政府舉債融資機制，防范化解地方政府債務風險，妥善處置 “ 僵尸企業(yè) ” ，加快推動市場出清，防范化解重點企業(yè)債務風險。加強重要金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強網(wǎng)絡(luò)安全防護。 完善網(wǎng)絡(luò)安全制度體系，強化對數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)施保護，全面落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，持續(xù)開展 “ 江淮凈網(wǎng) ” 行動，營造清明網(wǎng)絡(luò)空間。提升大數(shù)據(jù)安全保障能力，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護，增強應急響應能力，強化個人信息保護。加大網(wǎng)絡(luò)安全投入，提升網(wǎng)絡(luò)安全服務水平，培育一批網(wǎng)絡(luò)安全龍頭企業(yè)。推進重大工程和設(shè)施建設(shè)，打造多方協(xié)同、各方聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)空間安全防護體系。
第六十四章提高公共安全保障能力
提高安全生產(chǎn)水平。 完善和落實安全生產(chǎn)責任制，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大工程、重點項目的安全風險評估論證，實行重大安全風險 “ 一票否決 ” 。持續(xù)深化 “ 鑄安 ” 行動和 “ 六項機制 ” 建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強監(jiān)管執(zhí)法，有效防范?；贰⒌V山、道路交通、建筑施工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全風險，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，推行與信用管理掛鉤的企業(yè)安全承諾制度。積極爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。
強化食品藥品安全。 加強食品藥品安全技術(shù)支撐能力建設(shè)，推廣 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 食品 ” 監(jiān)管模式，全面提高食品藥品安全風險管控能力。扎實開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，嚴厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為，提升食品藥品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。完善食品藥品安全標準體系，強化安全風險監(jiān)測評估預警，健全全程監(jiān)管、原產(chǎn)地可追溯、質(zhì)量標識制度，提高檢驗檢測科學化水平。完善食品藥品安全監(jiān)管體制，充實基層監(jiān)管力量。落實企業(yè)主體責任，強化消費者權(quán)益保護，健全多渠道投訴舉報和突發(fā)事件快速反應機制，營造安全放心的市場消費環(huán)境。嚴格落實食品藥品安全黨政同責，健全食品藥品安全責任體系。積極爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。
健全應急管理體制。 建成市、縣兩級應急指揮中心，完善綜合應急平臺系統(tǒng)，全面建成廣播應急體系。建設(shè)監(jiān)測預警、指揮調(diào)度、搶險救援 “ 三大系統(tǒng) ” ，推進危險化學品、道路交通、地質(zhì)災害、森林防火、防汛抗旱、地震等 “6+N” 重點領(lǐng)域應急系統(tǒng)建設(shè)。加強應急預案管理，健全應急預案體系，開展常態(tài)化應急演練。建立健全重大自然災害和安全事故調(diào)查評估制度。加快推進市級應急物資儲備中心建設(shè)，合理布局基層救災物資儲備庫（儲備點），健全統(tǒng)一的應急物資保障體系，優(yōu)化重要物資產(chǎn)能保障，提升儲備效能。優(yōu)化城區(qū)消防救援站點布局。建成智慧消防監(jiān)管體系，推行城市消防大數(shù)據(jù)管理，分級建成消防大數(shù)據(jù)庫和火災監(jiān)測預警預報平臺，實現(xiàn)消防安全管理智能化、科技化。推進多災種消防救援訓練基地和消防戰(zhàn)備物資保障站建設(shè)。統(tǒng)籌推進綜合應急、專業(yè)應急和社會救援隊伍建設(shè)，強化裝備配備和救援能力。積極探索建設(shè)航空消防救援力量。加強高空救援、地震救援、水域救援等特種救援專業(yè)隊建設(shè)，提高社會應急救援力量。提高公眾自救互救能力。完善災害事故保險體系，發(fā)展巨災保險，筑牢防災減災救災人民防線。
強化地震人防安全。 進一步提升地震監(jiān)測預測預警能力，基本實現(xiàn)震后 1 分鐘內(nèi)提供地震參數(shù)自動速報結(jié)果， 15 分鐘內(nèi)完成地震烈度速報。完成郯廬斷裂帶沿線縣（市）地震災害風險調(diào)查和重點隱患排查，開展地震災害損失預評估，實施地震易發(fā)區(qū)房屋抗震加固改造，提升防震減災公共服務能力，創(chuàng)建防震減災智慧服務平臺，提高全民防震減災科學素質(zhì)。初步建成全社會共同參與防范化解地震災害風險的格局。統(tǒng)籌推進人民防空戰(zhàn)備建設(shè)和發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，完善人民防空五大體系，提高人防戰(zhàn)訓水平、目標防護能力、信息化保障能力，深度融入長三角人防一體化，構(gòu)筑強大的現(xiàn)代人民防空體系。
第六十五章加強社會治安體系建設(shè)
健全點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的社會治安防控體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，提高對動態(tài)環(huán)境下社會治安的控制力。深入開展 “ 守護平安 ” 行動，全力推進 “ 打、防、管、控、建 ” 一體化，常態(tài)化機制化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊黑惡勢力、嚴重暴力恐怖、傳統(tǒng)盜搶騙、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等突出犯罪活動。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，建設(shè)維穩(wěn)態(tài)勢監(jiān)測預警平臺，完善平安建設(shè)制度機制，加強平安滁州基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)。推進 “ 雪亮工程 ” 、智慧安防小區(qū)、智慧交通、智慧安全檢查站和智慧街面綜合警務站建設(shè)，打造以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的立體化智能化社會治安防控體系。推動 “ 皖警智能交通安全管理系統(tǒng) ” 應用，建設(shè)具有滁州特色的 “ 交通大腦 ” 。構(gòu)建完備的信息資源共用共享機制和大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應用體系，形成公安大數(shù)據(jù)智能應用新生態(tài)。全面加強公安業(yè)務技術(shù)用房、執(zhí)法辦案中心、監(jiān)管中心、交通指揮中心、警務技能訓練基地等公安機關(guān)基層一線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強社區(qū)警務建設(shè)，完善 “ 警民聯(lián)調(diào) ” 和 “ 一村一輔警 ” 機制。加強流動人口和特殊人群服務管理，推進社區(qū)矯正場所建設(shè)，促進社區(qū)戒毒、社區(qū)康復專業(yè)延伸和指導幫扶。弘揚見義勇為精神，將公共安全教育納入國民教育和精神文明體系，健全公共安全社會心理干預體系、重大輿情和突發(fā)事件輿論引導機制，動員全社會的力量維護公共安全。
第六十六章提升社會治理現(xiàn)代化水平
完善共建共治共享的社會治理機制。 健全基層群眾自治制度，推進黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，暢通了解民情、反映民意、集中民智渠道，充分發(fā)揮群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中作用。深化基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政管理體制改革和服務管理創(chuàng)新，向基層放權(quán)賦能，減輕基層特別是村（社區(qū)）組織負擔。加強基層社會治理隊伍建設(shè)，建立完善 “ 網(wǎng)絡(luò) + 網(wǎng)格 ”基層社會治理模式。推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。實施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程，建立完善 “ 三社聯(lián)動 ” 機制，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)。
構(gòu)筑人民內(nèi)部矛盾化解基層 “ 橋頭堡 ” 。 堅持和發(fā)展新時代“ 楓橋經(jīng)驗 ” ，鞏固拓展信訪突出問題 “ 深督導、重化解、促落實 ”專項行動成果，持續(xù)推進 “ 轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)方法、轉(zhuǎn)局面 ” 信訪突出問題集中攻堅行動，完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。加強各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實體化運行，健全各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，完善訴調(diào)對接、警民聯(lián)調(diào)等工作機制，發(fā)揮非訴訟糾紛解決機制作用，構(gòu)建源頭防控、排除梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。推進物業(yè)糾紛、拆遷安置、醫(yī)患糾紛等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織和平臺建設(shè)。積極防范和妥善化解群體性事件。健全社會心理服務體系和危機干預機制，開展社會心理服務建設(shè)試點工作。
構(gòu)建社會組織協(xié)同體系。 進一步深化事業(yè)單位分類改革，創(chuàng)新事業(yè)單位機構(gòu)編制管理方式，推動有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。健全完善企事業(yè)單位和社會組織參與制度，充分發(fā)揮資源、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，在社會治理方面發(fā)揮更大作用。重點扶持發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類、公益慈善類、科技類等社會組織，通過購買服務、項目外包等方式吸納社會力量參與社會治理。引導培育社會力量發(fā)展社會服務機構(gòu)，推進社會工作專業(yè)化、職業(yè)化。
第六十七章全面推進法治滁州建設(shè)
健全地方立法機制。 全面貫徹落實習近平法治思想，堅持黨對立法工作的領(lǐng)導，進一步落實黨領(lǐng)導立法工作的制度和機制，強化人大立法主導作用，注重發(fā)揮政府在立法工作中的支持作用。堅持科學立法、依法立法、民主立法，拓展開門立法渠道，健全立項、論證、評估、聽證等制度。在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面開展立法。堅持立改廢釋并舉，注重突出地方特色。深化與長三角地區(qū)立法協(xié)同協(xié)作。
推進法治政府建設(shè)。 提高依法執(zhí)政、依法行政水平，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全面守法相統(tǒng)一。嚴格落實重大行政決策程序制度，健全科學、民主、依法決策機制。完善政府權(quán)責清單制度，推動清單制度規(guī)范化標準化建設(shè)。深化行政執(zhí)法體制改革，推動執(zhí)法重心下移，推進縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊伍管執(zhí)法。繼續(xù)推進重點領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，探索跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。實施行政復議體制改革，加強行政復議辦案場所和裝備設(shè)施建設(shè)。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，全面推行行政裁量權(quán)基準制度。加強和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，建立健全行政執(zhí)法風險防控機制。深入開展法治政府示范點創(chuàng)建活動。
樹立公正高效權(quán)威司法。 繼續(xù)推進法治領(lǐng)域改革，深化司法責任制綜合配套改革，加強司法制約監(jiān)督，健全社會公平正義法治保障制度。健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、互相制約的體制機制。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，健全偵查機關(guān)調(diào)查收集證據(jù)制度，完善庭前會議、非法證據(jù)排除、刑事申訴制度，落實認罪認罰從寬制度，健全法律援助值班律師制度。完善民事訴訟相關(guān)制度，推進民事訴訟程序繁簡分流改革工作。深化執(zhí)行體制改革，加強 “ 執(zhí)行難 ” 綜合治理、源頭治理。拓展公益訴訟案件范圍。
深入推進全民守法。 大力弘揚社會主義法治精神，推動全社會形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。積極實施 “ 八五 ” 普法規(guī)劃，加強法治宣傳教育，全面落實 “ 誰執(zhí)法誰普法 ” 普法責任。加強法治文化建設(shè)，開展群眾性法治文化活動。增強普法工作針對性和實效性，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)，開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。加快推進公共法律服務建設(shè)，整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解等法律服務資源，到 2022 年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)普惠均等、便捷高效、智能精準的公共法律服務體系。
第十六篇加強規(guī)劃組織實施奮力譜寫現(xiàn)代化
新滁州建設(shè)的壯麗篇章
堅持和加強黨對經(jīng)濟社會建設(shè)工作的全面領(lǐng)導，建立健全規(guī)劃實施機制，強化工程項目支撐、政策配套、要素保障，團結(jié)和凝聚全市人民力量，把滁州打造成為高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平開放、高效能治理的社會主義現(xiàn)代化城市。
第六十八章堅持和加強黨的全面領(lǐng)導
把黨的領(lǐng)導落實到 “ 十四五 ” 規(guī)劃實施的各領(lǐng)域和全過程。堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級黨委（黨組）在經(jīng)濟社會發(fā)展工作中的領(lǐng)導核心作用，為實現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃提供堅強政治保證。加強黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)，堅持完善監(jiān)督體系，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)現(xiàn)代化新滁州。堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，全面落實黨外知識分子、民族、宗教、僑務政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強對臺、港澳、外事、僑務工作，推進改革發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。鞏固和深化 “ 不忘初心、牢記使命 ” 主題教育成果，用好皖東紅色資源，傳承紅色基因，廣泛開展愛國主義教育，大力開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史專題教育，凝聚起上下同心、團結(jié)奮進的磅礴力量。
第六十九章完善規(guī)劃實施機制
建立健全統(tǒng)一規(guī)劃體系。 構(gòu)建以市發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，市級國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由市、縣規(guī)劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的市域規(guī)劃體系。市發(fā)展規(guī)劃明確空間戰(zhàn)略格局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向及重大生產(chǎn)力布局安排。市級國土空間規(guī)劃聚焦空間開發(fā)強度管控和主要管控線，為國家、省、市發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務、重大工程項目落地提供空間保障。市級專項規(guī)劃具體指導特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項目。市級區(qū)域規(guī)劃指導重點地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略任務。縣（市、區(qū)）發(fā)展規(guī)劃因地制宜提出關(guān)系本地區(qū)經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的目標任務。
加強政策協(xié)調(diào)配合。 細化分解市發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標、主要任務，明確牽頭單位和工作責任，確保黨中央、省委、市委關(guān)于 “ 十四五 ” 發(fā)展的決策部署落到實處。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃要貫徹市發(fā)展規(guī)劃提出的目標和任務，將市發(fā)展規(guī)劃確定的主要指標分解納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度指標體系，設(shè)置年度目標并做好年度間綜合平衡，結(jié)合形勢發(fā)展確定年度工作重點。加強財政預算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌財力合理安排財政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，財政資金優(yōu)先投向市發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務和工程項目，投資、產(chǎn)業(yè)、金融、土地、就業(yè)等政策要服從服務于市發(fā)展規(guī)劃。組織開展規(guī)劃中期評估和總結(jié)評估，完善規(guī)劃實施監(jiān)督考核機制，健全規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和修訂機制。
強化重大工程項目實施。 進一步完善重大項目推進工作機制和分層分級調(diào)度機制，形成市、縣（市、區(qū)）合力協(xié)調(diào)推進的工作格局。加強項目用地用能等要素保障，對重大投資項目開設(shè)綠色通道。加大資金投入力度，積極爭取國家和省資金支持，充分調(diào)動社會資本擴大投入，加強省外境外資本招引力度。做深做實項目前期工作，加快項目落地實施，早日發(fā)揮經(jīng)濟和社會效益。
充分調(diào)動全社會積極性。 構(gòu)建內(nèi)生激勵機制，健全市場環(huán)境和法治環(huán)境，充分發(fā)揮各級政府、社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全市人民群策群力、共建共享的生動局面。加強規(guī)劃宣傳，著力推進規(guī)劃實施的信息公開，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，健全政府與企業(yè)、社會的信息溝通和交流機制，促進規(guī)劃有效實施，主動接受全社會監(jiān)督。
