（山東?。┖^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
寒亭區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
二 〇 二一年六月
《寒亭區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，根據(jù)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和山東省、濰坊市、寒亭區(qū) “ 十四五 ” 規(guī)劃建議有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)編制，主要闡明我區(qū)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，并展望 2035 年發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)寒亭區(qū)未來(lái)中長(zhǎng)期發(fā)展的總體規(guī)劃。
第一章 全面建成小康社會(huì)，邁向現(xiàn)代化新征程
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）總體評(píng)價(jià)
“ 十三五 ” 時(shí)期，寒亭區(qū)在濰坊市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞 “ 打造成現(xiàn)代化高品質(zhì)城市新窗口 ” 的首要目標(biāo)任務(wù)，加速推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)改革開(kāi)放，城市品質(zhì)全面提升，民生事業(yè)蓬勃發(fā)展，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，奮力進(jìn)位爭(zhēng)先，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，連續(xù) 4 年全市綜合考核位居四區(qū)第一，連續(xù) 5 次全市觀摩點(diǎn)評(píng)四區(qū)第一。 “ 十三五 ” 規(guī)劃主要預(yù)期目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)，在農(nóng)綜區(qū)核心區(qū)建設(shè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)民生改善領(lǐng)域取得系列新成果，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新征程。
（二）主要進(jìn)展
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提高。 “ 十三五 ” 期間，地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步上升，截至 2020 年末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 228.4 億元，年均增長(zhǎng) 6.5% ，是 “ 十二五 ” 末的 1.3 倍；完成一般公共預(yù)算收入 22.2億元，年均增長(zhǎng) 6.5% ，是 “ 十二五 ” 末的 1.4 倍；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為 6.4:30.9:62.7 ，第三產(chǎn)業(yè)占比較 2015 年提高 13 個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目 530 個(gè)，完成投資 641 億元。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初顯成效。高端制造業(yè)加速成長(zhǎng)，持續(xù)實(shí)施工業(yè)振興 “1030 計(jì)劃 ” ，建設(shè)嘉實(shí)、長(zhǎng)松等 10 個(gè) “ 區(qū)中園 ” ，落戶實(shí)體項(xiàng)目 114 個(gè)。創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái) 123 家，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到 64 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比從 28% 提高到 40% ?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速崛起，落戶總部企業(yè) 380家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)超過(guò) 200 家，夢(mèng)想小鎮(zhèn)入選全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速提質(zhì)，認(rèn)證 “ 三品一標(biāo) ” 產(chǎn)品 42 個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別發(fā)展到 18家、 38 家、 19 家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。
全面深化改革取得重大成就。承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)改革試點(diǎn) 36項(xiàng)，全省供銷社綜合改革試點(diǎn)圓滿收官，營(yíng)業(yè)執(zhí)照等 6 項(xiàng)業(yè)務(wù)在全省首次實(shí)現(xiàn)半天辦理。企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)，山東合信科技股份有限公司成功赴 “ 新三板 ” 掛牌，區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)達(dá)到 94 家。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全面推進(jìn) “ 放管服 ” 改革，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，成立創(chuàng)新投資等 7 支產(chǎn)業(yè)基金，扶持企業(yè) 430 家，全區(qū)市場(chǎng)主體總量突破 3.2 萬(wàn)戶。
對(duì)外開(kāi)放水平持續(xù)提升。招商工作進(jìn)展順利， “ 十三五 ” 期間開(kāi)展招商活動(dòng) 200 余場(chǎng)，簽約落戶過(guò)億元重點(diǎn)項(xiàng)目 111 個(gè)，總投資 960 億元，較 “ 十二五 ” 期間分別增長(zhǎng) 296% 、 471% 。開(kāi)放發(fā)展層次和質(zhì)量不斷提升，外貿(mào)進(jìn)出口平穩(wěn)發(fā)展， “ 十三五 ” 期間實(shí)際利用外資 3.2 億美元，較 “ 十二五 ” 期間增長(zhǎng) 56% ，引進(jìn)過(guò)億元外資項(xiàng)目 6 個(gè)，落戶世界行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè) 2 家。
鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展興旺。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得積極成效，袁隆平海水稻三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換智慧農(nóng)牧科技示范園等重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，一二三產(chǎn)業(yè)融合勢(shì)頭顯著，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等 3 個(gè)項(xiàng)目入選山東省鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目庫(kù)第一批入庫(kù)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理提升工作，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力改善人居環(huán)境。完成農(nóng)村改廁 4.5 萬(wàn)戶，硬化戶戶通道路 1800 余公里，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)順利收官。
區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展全面落實(shí)。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 60.15% ，比 2015 年提高 6.55 個(gè)百分點(diǎn)。城市更新扎實(shí)推進(jìn)，著力開(kāi)展城市建設(shè)年、城市管理年等活動(dòng)，完成拆遷倒地 6 萬(wàn)余畝，實(shí)施 11 個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目， 1995 年底前建成老舊小區(qū)全部改造完畢。開(kāi)展城市基礎(chǔ)設(shè)施提升三年行動(dòng)，累計(jì)投資 70 多億元完成道路建設(shè)、雨污分流、汽改水三大工程，新建改造城區(qū)道路 112 條，完成重點(diǎn)區(qū)鄉(xiāng)道路工程 22 個(gè)。新開(kāi)通公交線路 19 條，高鐵濰坊北站啟用，濟(jì)青、濰萊高鐵通車，東環(huán)路寒亭段、 9 條下穿青銀高速道路全部貫通。新增集中供熱面積近480 萬(wàn)平方米，改造 170 個(gè)老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)。新鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)200 公里，天然氣用戶發(fā)展到 7.5 萬(wàn)戶。
社會(huì)事業(yè)發(fā)展全面提質(zhì)。堅(jiān)持每年為群眾辦好一批好事實(shí)事，小學(xué)延時(shí)、城市醫(yī)聯(lián)體等做法在省內(nèi)推廣。累計(jì)民生支出達(dá)106 億元，年均增長(zhǎng) 9.5% ，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 7% 、 7.9% 。教育水平持續(xù)提升，投資 16 億元新改擴(kuò)建學(xué)校和幼兒園 102 所，新增學(xué)位 2.3 萬(wàn)個(gè)。就業(yè)情況持續(xù)改善，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼 7000 萬(wàn)元，打造創(chuàng)業(yè)孵化基地 11 處，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1.7 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐年降低。醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境提質(zhì)升級(jí)，新建農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生室 26 處，獲評(píng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。民生保障工程穩(wěn)步推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧工作有序開(kāi)展，完成 5669 戶貧困戶建檔立卡，脫貧率達(dá) 100% ?；鶎庸卜?wù)體系逐步完善，建成各類養(yǎng)老設(shè)施 34 處、農(nóng)村體育工程 240 處，提升村級(jí)綜合性文化服務(wù)站點(diǎn) 110 處。
生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。筑牢企業(yè)安全環(huán)保底線，累計(jì)清理、整治 “ 散亂污 ” 企業(yè) 268 家，四家重點(diǎn)企業(yè)按期關(guān)停搬遷，提前完成 “ 十三五 ” 主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量顯著改善。強(qiáng)力推行環(huán)境綜合治理，各級(jí)河湖長(zhǎng)年均巡河 2 萬(wàn)余次，實(shí)施浞河等綜合治理項(xiàng)目 15 個(gè)，虞河、白浪河水質(zhì)提升為三類水體，禹王濕地成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)濕地公園，新增污水處理站 20 個(gè)， 159個(gè)村生活污水治理通過(guò)驗(yàn)收，新投放垃圾桶 1000 個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，化學(xué)農(nóng)藥使用量逐年降低，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到 100% 。優(yōu)化提升城市生態(tài)品質(zhì)，搬遷 4 處集市，結(jié)束城區(qū)馬路市場(chǎng)歷史，新增綠化面積 78 萬(wàn)平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到 44.02% 。
二、發(fā)展環(huán)境
（一）透視機(jī)遇挑戰(zhàn)
從國(guó)際層面看。全球治理體系加速重建，西方單邊主義、民粹主義抬頭，貿(mào)易保護(hù)主義逆流而動(dòng)，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育突破，各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑，圍繞市場(chǎng)、科技、資源、文化、人才和國(guó)際規(guī)則影響力的競(jìng)爭(zhēng)更趨白熱化，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩促使各區(qū)域發(fā)展主體尋求新的國(guó)際市場(chǎng)，新冠肺炎疫情的爆發(fā)對(duì)全球投資、消費(fèi)和貿(mào)易市場(chǎng)帶來(lái)明顯沖擊，挖掘內(nèi)部需求潛力、調(diào)整生產(chǎn)與服務(wù)模式成為各國(guó)關(guān)注的重要議題。與此同時(shí)，亞洲正逐步發(fā)展成為驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力引擎， “ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家成為新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶， RCEP （區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）和中歐全面投資協(xié)議簽訂為中國(guó)開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提供廣闊空間。
從國(guó)內(nèi)層面看。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入大市場(chǎng)、大消費(fèi)時(shí)代，市場(chǎng)化改革和制度型開(kāi)放帶來(lái)新的發(fā)展紅利，技術(shù)、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)作用日益增強(qiáng)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局成為發(fā)揮我國(guó)超大經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。中心城市和城市群成為集聚發(fā)展要素的主要空間載體，區(qū)域間、城市間競(jìng)爭(zhēng)激烈，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為優(yōu)化空間布局的主要方向。黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)等一系列國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為各地區(qū)發(fā)展搭建了全新平臺(tái)。
從全省層面看。山東省仍處于由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略期，新一輪區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局正加速推進(jìn)，伴隨 “ 八大發(fā)展戰(zhàn)略 ” 深入實(shí)施， “ 一群兩心三圈 ” 建設(shè)全面推進(jìn)，既拓展了高質(zhì)量發(fā)展空間，也形成了加快發(fā)展的倒逼壓力，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)新時(shí)代山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域戰(zhàn)略對(duì)接重任，構(gòu)建膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略和省會(huì)都市圈互動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)和戰(zhàn)略樞紐，為寒亭未來(lái)發(fā)展明確了目標(biāo)方向。
從濰坊市看。濰坊市委、市政府大力推進(jìn)融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略，提出新時(shí)代推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展舉措，國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)等一系列重大戰(zhàn)略加速推進(jìn)，賦予寒亭區(qū)以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長(zhǎng)和探索產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展重任。與此同時(shí)，城市內(nèi)各區(qū)域間圍繞經(jīng)濟(jì)、科技、人才、資金等多領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，土地資源供給的緊俏性與土地資源需求擴(kuò)大矛盾越發(fā)顯著，提升區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)新局面成為寒亭區(qū)亟待突破的重要課題。
（二）把握優(yōu)勢(shì)短板
近年來(lái)，全區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面提速、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，改革開(kāi)放縱深推進(jìn)、城市品質(zhì)全面提升、民生事業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好向上發(fā)展態(tài)勢(shì)，比較優(yōu)勢(shì)交匯疊加。
一是交通區(qū)位突出。高鐵濰坊北站建成運(yùn)營(yíng)奠定了寒亭區(qū)的重要戰(zhàn)略地位，未來(lái)濰煙高鐵、京滬輔助通道的建成將會(huì)進(jìn)一步確立寒亭區(qū)北接京津冀、中連濟(jì)青煙、南達(dá)長(zhǎng)三角重要交通樞紐的優(yōu)勢(shì)地位。
二是發(fā)展空間廣闊。中央商務(wù)區(qū)、高鐵新片區(qū)規(guī)劃面積分別達(dá)到 5.1 平方公里、 10 平方公里，海龍、恒聯(lián)等 3 家企業(yè)拆遷和京滬輔助通道建設(shè)將為中心城區(qū)分別貢獻(xiàn) 3100 畝土地和 800 畝物流用地，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)拓展了廣闊的發(fā)展空間。
三是戰(zhàn)略平臺(tái)集聚。國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)的落戶為寒亭農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全新機(jī)遇，濰坊市 “ 三區(qū)一中心 ” 的戰(zhàn)略布局將中央商務(wù)區(qū)落戶寒亭，為打造商務(wù)、金融、總部高地帶來(lái)契機(jī)，中國(guó)（濰坊）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)農(nóng)業(yè)公園等一批國(guó)字號(hào)平臺(tái)落戶牽引各類要素資源加速匯聚。
四是生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)。白浪河、大圩河、浞河、虞河等 20 條河流湖泊密布，禹王、北辰兩大國(guó)家級(jí)濕地公園涵養(yǎng)水源，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 44.02% ，污染防治力度的加強(qiáng)和 3 家污染企業(yè)的搬遷促進(jìn)全區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷吸引項(xiàng)目落地和人才落戶。
五是文化底蘊(yùn)深厚。寒亭歷史悠久，寒浞代夏、嫦娥奔月、柳毅傳書(shū)等典故、傳說(shuō)廣為流傳，作為濰坊風(fēng)箏的發(fā)源地、全國(guó)三大木版年畫(huà)產(chǎn)地之一，寒亭打造起以楊家埠民間藝術(shù)大觀園、楊家埠文化創(chuàng)意夢(mèng)想小鎮(zhèn)、夢(mèng)里水鄉(xiāng)等文旅項(xiàng)目為代表的 4A 級(jí)旅游景區(qū)群落，進(jìn)一步傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)民俗文化。
同時(shí)，與先進(jìn)地區(qū)和兄弟縣市區(qū)相比，寒亭區(qū)發(fā)展還面臨一些突出問(wèn)題和短板。主要表現(xiàn)為：第一，經(jīng)濟(jì)集聚水平偏低，除生物基新材料產(chǎn)業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)大多呈塊狀或點(diǎn)狀分布，未能形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集群，智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市家具等新興業(yè)態(tài)發(fā)展尚不充分。第二，城市功能尚需完善，老城區(qū)分布的部分老舊小區(qū)和 12 個(gè) “ 城中村 ” 環(huán)境品質(zhì)亟須提升，城市形象有待改善，城市醫(yī)療場(chǎng)所和配套有待加強(qiáng)，成熟的核心商圈和城市綜合體服務(wù)能力有待提高。第三，城鄉(xiāng)一體化改造任務(wù)艱巨。寒亭區(qū)城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展面臨濰坊市區(qū)域重心北移背景下城市核心區(qū)快速更新與老城區(qū)改造的矛盾，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量有待提升，城市與鄉(xiāng)村在土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施改造、人口再就業(yè)、村鎮(zhèn)與街道治理、生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化與環(huán)境污染治理等方面有待突破。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正呈現(xiàn)出趨勢(shì)性、根本性變化，要化比較優(yōu)勢(shì)為集聚要素、壯大產(chǎn)業(yè)重要支撐力量，把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，把實(shí)現(xiàn) “ 京滬沿線新熱土、膠東經(jīng)濟(jì)圈新高地、濰坊城市新窗口 ” 這一目標(biāo)作為寒亭發(fā)展的首要任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性發(fā)展，努力交出高質(zhì)量發(fā)展的滿意答卷。
三、二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
根據(jù)黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，按照山東省和濰坊市 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)導(dǎo)引，我區(qū)將高水平建成國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)、山東省都市圈戰(zhàn)略對(duì)接平臺(tái)、濰坊高品質(zhì)城市新窗口。城市綜合實(shí)力、創(chuàng)新力、影響力實(shí)現(xiàn)大幅提升，人均生產(chǎn)總值高于濰坊市平均水平，發(fā)展質(zhì)量效益全市領(lǐng)先。城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能強(qiáng)勁，率先實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)高度融合和城鄉(xiāng)高度一體化，綜合競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先全市；全面深化改革取得新突破，促進(jìn)城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，現(xiàn)代治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全市一流；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，陸海統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)先全省，建成全省生態(tài)秀美的宜居宜業(yè)城市典范；對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)合作發(fā)展水平大幅提升，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)凸顯；社會(huì)共同富裕取得重大突破，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好；黨的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步增強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
第二章 明確發(fā)展總體要求，科學(xué)布局定位目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，緊緊圍繞 “ 五位一體 ” 總體布局、 “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，緊抓濰坊市融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展決策部署，打造京滬沿線新熱土、膠東經(jīng)濟(jì)圈新高地、濰坊城市新窗口，爭(zhēng)創(chuàng) “ 全省高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步區(qū) ” ，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)，優(yōu)化城市發(fā)展場(chǎng)景與品質(zhì)，統(tǒng)籌陸海與城鄉(xiāng)發(fā)展格局，構(gòu)建雙向循環(huán)開(kāi)放格局，推進(jìn)發(fā)展成果全民共享，強(qiáng)化政府治理與風(fēng)險(xiǎn)防控，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定、生活富足美滿、社會(huì)穩(wěn)定和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新寒亭而努力奮斗。
二、基本原則
—— 堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。 以人民對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，不斷加大民生投入，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福感。
—— 堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念。 堅(jiān)定不移貫徹 “ 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享 ” 發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，走更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展之路。
—— 堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。 堅(jiān)定不移推進(jìn)全區(qū)改革，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展動(dòng)力和活力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)發(fā)展觀念。 牢固樹(shù)立區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)導(dǎo)引，加強(qiáng)全區(qū)發(fā)展的前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性和整體性思考，深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)及半島區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格局。
三、戰(zhàn)略定位
—— 以高鐵新城建設(shè)為契機(jī)，打造京滬沿線新熱土。 搶抓京滬輔助通道建設(shè)機(jī)遇，錨定國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)遠(yuǎn)景目標(biāo)，以現(xiàn)代高鐵經(jīng)濟(jì)新理念為指導(dǎo)，充分發(fā)揮高鐵新城集聚輻射優(yōu)勢(shì)，積極吸納人流、物流、技術(shù)流、信息流和資金流等優(yōu)質(zhì)要素匯聚，培育形成集物流集散中心、商務(wù)服務(wù)中心和品質(zhì)生活中心于一體的融合發(fā)展格局，打造成為承接膠東半島北連京津冀、南達(dá)長(zhǎng)三角的重要戰(zhàn)略樞紐和高質(zhì)量資源集聚平臺(tái)。
—— 以區(qū)域一體化發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)建膠東經(jīng)濟(jì)圈新高地。 積極響應(yīng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮 “ 窗口、示范、輻射、帶動(dòng) ” 效能，突出龍頭產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，持續(xù)釋放膠東經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的聚集和輻射效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)新一輪膠東城市圈建設(shè)過(guò)程中的 “ 中部崛起 ” ，奮力打造膠東經(jīng)濟(jì)圈重要戰(zhàn)略對(duì)接平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高地，為構(gòu)建山東省都市圈戰(zhàn)略合作平臺(tái)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
—— 以濰坊都心為追求，建設(shè)濰坊高品質(zhì)城市新窗口。 以新時(shí)代國(guó)家推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為指導(dǎo)，以有序推動(dòng)城市更新、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式為主線，以完善公共服務(wù)、提升功能品質(zhì)為依托，進(jìn)一步突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)、釋放空間優(yōu)勢(shì)、集成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)綜區(qū)核心區(qū)、高鐵新城片區(qū)、中央商務(wù)區(qū)三區(qū)共建，努力走出一條開(kāi)放包容、活力迸發(fā)、生態(tài)秀美、精致精細(xì)、具有寒亭特色的高品質(zhì)發(fā)展道路。
四、總體布局
統(tǒng)籌優(yōu)化全區(qū)資源稟賦，科學(xué)劃定城市功能分區(qū)。向南拓展延伸發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高品質(zhì)生活區(qū)和商業(yè)區(qū)；向北牢牢把握中央商務(wù)區(qū)、高鐵新片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，著力抓好城市綜合體建設(shè)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高端商業(yè)培育，有序推進(jìn)中心城區(qū)城市更新；東部發(fā)揮文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、文化旅游等多元化功能融為一體；西部加快濰坊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、城市家具等特色產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)，完善區(qū)域城市功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合與一體化發(fā)展，加快建設(shè)形成“ 南融、北起、中優(yōu)、東西特色發(fā)展 ” 的城市發(fā)展格局。
五、發(fā)展目標(biāo)
錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展條件、發(fā)展步驟，通過(guò)五年努力，城市功能品質(zhì)大幅提升，綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，中心城區(qū)首位度全面提高，輻射帶動(dòng)全域高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、形象優(yōu)秀、生活優(yōu)越的城市品質(zhì)，打造京滬沿線新熱土、膠東經(jīng)濟(jì)圈新高地、濰坊城市新窗口，爭(zhēng)創(chuàng) “ 全省高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步區(qū) ” 。
—— 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)明顯升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 8% ，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重顯著提高，到 2025 年 “ 四新 ” 經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到 38% ，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá) 11 個(gè)。
—— 區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌水平明顯提升。 對(duì)接融入膠東經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展，城市功能大幅提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村振興取得較大突破，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 67% 左右。
—— 生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境顯著優(yōu)化。 生態(tài)文明制度更加健全，循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系基本建立，生產(chǎn)生活方式綠色低碳，主要污染排放強(qiáng)度持續(xù)降低，能源和水資源消耗、污染物排放得到有效控制，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得明顯成效。
—— 開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制更加完善。 對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開(kāi)放不斷擴(kuò)大，進(jìn)出口總額逐年增加， “ 引進(jìn)來(lái) ” 和 “ 走出去 ” 水平顯著提升，對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度有效拓展，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速形成。
—— 民生福祉共享程度持續(xù)提高。 城鄉(xiāng)居民生活保障能力大幅提升，教育、衛(wèi)生、就業(yè)等社會(huì)公共服務(wù)均等化初步實(shí)現(xiàn)，社會(huì)治理能力和治理水平明顯提高，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8% 左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有效控制，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著改善，糧食和能源綜合保障能力持續(xù)夯實(shí)。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表
第三章 完善科技創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力
立足寒亭區(qū)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新重大需求，穩(wěn)步推進(jìn) “ 雙創(chuàng) ” 工作，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展水平，加快完善科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展開(kāi)放式孵化平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化政策供給，聚合高端資源，培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)集群，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
一、增進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才活力
（一）優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建線上線下賦能平臺(tái)，整合導(dǎo)入市場(chǎng)化、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期開(kāi)展交流對(duì)接活動(dòng)、解決人才痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為人才干事創(chuàng)業(yè)賦能增效。推動(dòng) “ 省、市、區(qū)、街、社區(qū) ” 五級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化體系對(duì)接全區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地專業(yè)化、特色化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化載體有機(jī)聯(lián)合、融合共進(jìn)，形成體現(xiàn)寒亭特色的人力資源服務(wù)現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。完善人才服務(wù)保障體系，健全人才首席服務(wù)官和人才服務(wù)專員隊(duì)伍，聚焦人才成長(zhǎng)發(fā)展 “ 全生命周期 ” ，明確子女入學(xué)、醫(yī)療健康、家政養(yǎng)老等各類服務(wù)的受理內(nèi)容、辦理流程和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限，提供安居住房、創(chuàng)業(yè)交流、就業(yè)指導(dǎo)、投融資對(duì)接等 “ 一站式 ” 服務(wù)，打造人才住房監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，整合棚改騰空房屋、青年人才公寓等資源，打通人才服務(wù)最后一公里。
（二）完善職業(yè)技能培訓(xùn)
緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能人才需求，主動(dòng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)模式，加大對(duì)重點(diǎn)群體的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，充實(shí)高技能人才儲(chǔ)備。構(gòu)建覆蓋區(qū)域全體勞動(dòng)者、適應(yīng)勞動(dòng)者和市場(chǎng)需求的職業(yè)培訓(xùn)制度，完善市場(chǎng)配置資源、企業(yè)主導(dǎo)、勞動(dòng)者自主選擇、政府補(bǔ)貼和依法監(jiān)管的職業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，全方位提升勞動(dòng)者職業(yè)能力。實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制、企業(yè)新錄用人員崗位培訓(xùn)、以工代訓(xùn)等培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)校企合作、線上培訓(xùn)等培訓(xùn)模式。
（三）加強(qiáng)人才引育力度
緊扣生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物基新材料、城市家具等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快集聚高層次產(chǎn)業(yè)人才，發(fā)揮引智平臺(tái)作用，拓展全球引智渠道，向全球發(fā)布高精尖缺人才需求及政策，發(fā)揮人才工作站、博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地在人才聚集、技術(shù)創(chuàng)新、技能攻關(guān)、技藝傳承等方面的積極作用，依托濰坊國(guó)際院士谷、濰坊總部基地、食品谷等創(chuàng)新要素集聚平臺(tái)積極引進(jìn)高端人才（團(tuán)隊(duì)）。健全人才孵化培育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施本土人才培育工程，努力在先進(jìn)制造、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)開(kāi)發(fā)急需緊缺專門技術(shù)人才，積極引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素和創(chuàng)新型企業(yè)集聚，夯實(shí)人才孵化產(chǎn)業(yè)載體。
二、完善科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
（一）打造科技創(chuàng)新平臺(tái)
圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略動(dòng)向和前沿技術(shù)，通過(guò)政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)支撐、高校院所聯(lián)合的形式，大力支持企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局一批體制新、機(jī)制活、特色鮮明、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快構(gòu)建集前瞻性產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)集成創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)與培養(yǎng)為一體的公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)跟進(jìn)河海大學(xué)智能感知技術(shù)創(chuàng)新研究院、濰坊中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（濰縣）蘿卜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等研究院建設(shè)，加快創(chuàng)新要素和創(chuàng)業(yè)資源深度集聚。到 2025年，新建市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái) 30 家。
（二）加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
深入挖掘項(xiàng)目資源，建立企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，完善財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高區(qū)級(jí)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，力爭(zhēng)重點(diǎn)項(xiàng)目獲得上級(jí)資金扶持，通過(guò)項(xiàng)目資金帶動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。積極培育和扶持科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)與行業(yè)協(xié)會(huì)等在成果轉(zhuǎn)化中的促進(jìn)作用，打通科技成果到市場(chǎng)需求的 “ 最后一公里 ” 。依托濰坊理工學(xué)院、濰坊職業(yè)學(xué)院、山東交通職業(yè)學(xué)院等高校，積極舉辦科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)，有效集聚和推介高校科研機(jī)構(gòu)的科研成果，通過(guò)開(kāi)展有針對(duì)性的產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)交流活動(dòng)，推動(dòng)科研成果就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
（三）優(yōu)化金融服務(wù)支撐
完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投融資體系，加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)投資專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新成果在種子期、初創(chuàng)期的投入，吸引集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)助力科技型企業(yè)融資發(fā)展，聯(lián)合銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)，全方位服務(wù)科技企業(yè)。建立完善科技創(chuàng)新型上市后備企業(yè)培育機(jī)制，設(shè)立創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)上市掛牌儲(chǔ)備庫(kù)，加大企業(yè)上市掛牌融資獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)科技型中小微企業(yè)在新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)增資擴(kuò)股。
三、加快培育科技創(chuàng)新企業(yè)
（一）壯大科技中小企業(yè)規(guī)模
加大對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，調(diào)整完善科技計(jì)劃立項(xiàng)、任務(wù)部署和組織管理方式，建立以中小企業(yè)科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的立項(xiàng)機(jī)制，開(kāi)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，引導(dǎo)銀行信貸支持轉(zhuǎn)化科技成果的科技型中小企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)不斷壯大。營(yíng)造科技人才向企業(yè)流動(dòng)的機(jī)制和環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)開(kāi)展國(guó)際科技合作，探索開(kāi)展 “ 一帶一路 ” 產(chǎn)權(quán)交易與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)工作，支持科技型中小企業(yè)選派專業(yè)技術(shù)人才參加中長(zhǎng)期出國(guó)培訓(xùn)，增強(qiáng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
（二）實(shí)施高新技術(shù)企業(yè) “ 育苗造林 ” 行動(dòng)
大力引進(jìn)、培育高成長(zhǎng)科技創(chuàng)新企業(yè)，構(gòu)建科技型企業(yè)孵化培育、成長(zhǎng)扶持、推動(dòng)壯大全生命周期梯次培育體系，全面提升科技型企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。篩選一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)納入山東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高企稅收優(yōu)惠等政策，重點(diǎn)培育其成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)，確立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。謀劃和建設(shè)一批科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端技術(shù)人才的重要載體，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器作用。到 2025 年，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 80 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到 45% 以上。
（三）完善科創(chuàng)企業(yè)配套服務(wù)
加強(qiáng)對(duì)科創(chuàng)領(lǐng)軍企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，遴選研發(fā)投入大、技術(shù)優(yōu)勢(shì)顯著、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)入上市培育庫(kù)。在科研立項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、平臺(tái)建設(shè)、人才政策和科技金融等方面給予科創(chuàng)領(lǐng)軍企業(yè)支持。鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)出臺(tái)支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的實(shí)施細(xì)則，完善科研人員校企、院企共建雙聘機(jī)制。支持新松機(jī)器人、康華生物、街景科技等技術(shù)創(chuàng)新性企業(yè)增進(jìn)與科創(chuàng)板、主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場(chǎng)有效對(duì)接、做優(yōu)做強(qiáng)，成為爆發(fā)式成長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力突出的科創(chuàng)領(lǐng)軍企業(yè)。
（四）深入實(shí)施 “ 兩群企業(yè) ” 培育計(jì)劃。
加大企業(yè)培育力度，為高成長(zhǎng)性企業(yè)中搭建 “ 專精特新 ” 、 “ 隱形冠軍 ” 、 “ 瞪羚 ” 企業(yè)、專精特新 “ 小巨人 ” 企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)的梯次培育格局，在企業(yè)融資、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌推介、咨詢服務(wù)等方面優(yōu)先扶持，引導(dǎo)企業(yè)向高端創(chuàng)新方向發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
第四章 加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系
立足寒亭區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì)，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，明確重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托寒亭特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)發(fā)展與目標(biāo)定位，大力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、商貿(mào)流通、文化旅游、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)整體水平提升，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、加快培育新型特色產(chǎn)業(yè)
（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群
大力發(fā)展以資源型、技術(shù)型、融合型與服務(wù)型為主要類型的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，以 “ 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化 ” 為主線，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，釋放數(shù)據(jù)資源新價(jià)值。力爭(zhēng)到 2025年，全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破 30 億元，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò) 10 億元的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè) 2 家、過(guò)億元 5 家。
提升數(shù)字基礎(chǔ)支撐能力。加快 5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，積極推進(jìn)先進(jìn)、綠色、高效的數(shù)據(jù)中心建設(shè)，吸引一批行業(yè)級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)中心遷移。重點(diǎn)抓好濰坊農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、浪潮大數(shù)據(jù)中心、中經(jīng)云（山東）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)和數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全、云安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)交換交易等產(chǎn)品與服務(wù)。
打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以發(fā)展人工智能、軟件開(kāi)發(fā)、信息系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)等為重點(diǎn)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。騰退拆遷高速公路以北、渤海路兩側(cè)低效企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批數(shù)字樓宇，招引一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)關(guān)鍵要素集聚發(fā)展。加快打造人工智能產(chǎn)業(yè)基地，加快新松人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)全系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)，建設(shè)全省重要的人工智能產(chǎn)業(yè)基地和人才培養(yǎng)基地。做實(shí)中科（濰坊）智慧產(chǎn)研城，吸引一批前沿企業(yè)入駐發(fā)展。爭(zhēng)取高斯貝爾來(lái)區(qū)建立研發(fā)生產(chǎn)基地，把握 5G和超高清行業(yè)機(jī)遇，進(jìn)軍智慧城市、系統(tǒng)集成、融合網(wǎng)關(guān) GPON及智能語(yǔ)音產(chǎn)品領(lǐng)域。
加快傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化改造。深化智能制造 “1+N” 帶動(dòng)提升行動(dòng)，充分發(fā)揮新松機(jī)器人技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和街景科技、華全動(dòng)力等標(biāo)桿企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)線、生產(chǎn)單元自動(dòng)化、數(shù)字化改造，建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，打造一批智能制造示范項(xiàng)目。加快建設(shè)以 “ 工業(yè)云 ” 為基礎(chǔ)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持濰坊智能制造與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心建設(shè)，提供關(guān)鍵工業(yè)軟件及各類模型庫(kù)和制造能力外包服務(wù)，提升中小企業(yè)柔性化生產(chǎn)、個(gè)性化定制能力。
放大數(shù)字賦能效應(yīng)。搶抓濰坊獲批國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，依托國(guó)貿(mào)中心、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等載體，加快發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) +”“5G+”“ 智慧 +” 等融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)跨境電商、電商大數(shù)據(jù)分析等業(yè)態(tài)發(fā)展，打造 9610 、 9710 濰坊跨境電商先行區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，緊盯服務(wù)外包、文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域，引導(dǎo)培強(qiáng)眾益合、云谷等企業(yè)。加快東籬田園綜合體 “ 云上農(nóng)業(yè) ” 管理平臺(tái)、袁隆平數(shù)字化海水稻示范園區(qū)、山東牧院智慧農(nóng)牧科技示范園、國(guó)際種業(yè)研發(fā)集聚區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)智慧種植、智慧農(nóng)機(jī)、智慧灌溉、智慧種業(yè)、智慧畜牧發(fā)展。分級(jí)分類開(kāi)展新型智慧城市、數(shù)字園區(qū)、數(shù)字社區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì) “5G+”“VR+” 等數(shù)字新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式應(yīng)用落地。
（二）生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群
以現(xiàn)代生命科學(xué)與生物技術(shù)、新型藥物、特醫(yī)食品、高性能醫(yī)療器械、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较?，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)龍頭培育和產(chǎn)業(yè)鏈雙招雙引。力爭(zhēng)到 2025 年，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò) 20 億元企業(yè) 3 家、過(guò)億元企業(yè) 5 家，主板上市企業(yè) 1家，全區(qū)生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破 100 億元。
培育壯大龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)和國(guó)際合作，培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)扶持力度，形成梯次合理的企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。集中資金、土地、人才等資源，在創(chuàng)新藥物、體外診斷試劑等各個(gè)細(xì)分產(chǎn)品領(lǐng)域支持 1—2 家龍頭企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持康華生物主板上市，依托國(guó)藥（濰坊）資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)藥魯中運(yùn)營(yíng)總部，加強(qiáng)與鏈條企業(yè)招商對(duì)接，力爭(zhēng)用 3—5 年時(shí)間，引育醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè) 50 家以上。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展。整合現(xiàn)有或在建園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)設(shè)施，引導(dǎo)生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械企業(yè)向園區(qū)聚集。鼓勵(lì)園區(qū)與央企、國(guó)企、世界 500 強(qiáng)企業(yè)對(duì)接合作，謀劃引進(jìn)一批大項(xiàng)目、大企業(yè)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)區(qū)城市更新片區(qū)開(kāi)發(fā)，謀劃建設(shè)生命健康產(chǎn)業(yè)園。建立和創(chuàng)新專業(yè)園區(qū)管理機(jī)制，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展布局及產(chǎn)業(yè)特色，開(kāi)展循環(huán)化改造，大力推行綠色制造，創(chuàng)建一批低能耗、低排放的綠色示范工廠和綠色示范園區(qū)，打造綠色生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械供應(yīng)鏈。
推進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。支持以企業(yè)為主體，與高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，共同建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的公共研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)和共性技術(shù)平臺(tái)，形成一批引領(lǐng)性、突破性、顛覆性的生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新成果。重點(diǎn)支持康華生物與浙江大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)等合作建立體外診斷試劑技術(shù)中心，支持中孚藥業(yè)與山東大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)，華諾生物與浙江工業(yè)大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)，中創(chuàng)生物與中國(guó)海洋大學(xué)、青島海洋生物醫(yī)藥研究院等開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)一批研發(fā)成果落地轉(zhuǎn)化。
鼓勵(lì)支持中醫(yī)藥及特醫(yī)食品發(fā)展。加快標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、有機(jī)化中藥材種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，鼓勵(lì)中藥生產(chǎn)企業(yè)向中藥材產(chǎn)地延伸鏈條。引導(dǎo)發(fā)展中藥新藥、以中藥為基源的功能性食品、保健品、化妝品和農(nóng)用、獸用等高附加值新產(chǎn)品。依托濰坊中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，開(kāi)展中醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化和人才培養(yǎng)。支持國(guó)藥控股引進(jìn)中國(guó)中藥集團(tuán)，建設(shè)中藥顆粒、飲片生產(chǎn)基地。支持易北特健康聯(lián)合一批科研院所和企業(yè)，建設(shè)植物基特殊膳食原料研發(fā)生產(chǎn)基地。
培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)。圍繞干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、精準(zhǔn)醫(yī)療、基因檢測(cè)、高端醫(yī)療等新興領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，開(kāi)展尖端企業(yè)招引，推進(jìn)一批關(guān)鍵和核心技術(shù)突破。大力發(fā)展醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、衛(wèi)生檢測(cè)、病理診斷、醫(yī)學(xué)研發(fā)、醫(yī)學(xué)影像判讀、臨床數(shù)據(jù)分析等第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)。支持發(fā)展?jié)M足差異化醫(yī)療需求的中高端社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)口腔、康復(fù)、醫(yī)學(xué)美容等特色?？漆t(yī)院或綜合性醫(yī)院?？平ㄔO(shè)。以建設(shè)全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)為引領(lǐng)，鼓勵(lì)吸引各類資本和社會(huì)力量積極參與康養(yǎng)事業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索發(fā)展健康管理、養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)療護(hù)理、 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 健康 ” 等健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，加快中國(guó)濰坊 · 陽(yáng)光谷、藍(lán)城桃李春風(fēng)、北辰醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn) “ 康養(yǎng) +” 多業(yè)態(tài)的健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（三）智能制造產(chǎn)業(yè)集群
以工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備、高端成套裝備、智能化生產(chǎn)線和關(guān)鍵零部件、智能集成服務(wù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，打造山東半島高端裝備研發(fā)生產(chǎn)基地。力爭(zhēng)到 2025 年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 150 億元；培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò) 30 億元高端裝備制造企業(yè) 1 家、 10—20 億元 2 家、過(guò) 5 億元 4 家。
培育壯大新一代機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。依托新松（濰坊）智慧園基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)集成、導(dǎo)航控制、視覺(jué)定位、自主控制等核心技術(shù)，大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人及機(jī)器人關(guān)鍵核心部件，積極開(kāi)發(fā)焊接、裝配、噴涂、搬運(yùn)、檢測(cè)等智能工業(yè)機(jī)器人，打造國(guó)際一流的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。支持濰坊理工學(xué)院創(chuàng)建全省首家人工智能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，做大做強(qiáng)中德（濰坊）智能制造高技能人才培養(yǎng)基地，突破一批機(jī)器人關(guān)鍵核心技術(shù)，培養(yǎng)一批機(jī)器人產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才。
推進(jìn)高端智能裝備研發(fā)生產(chǎn)。建立智能制造領(lǐng)軍（培育）企業(yè)庫(kù)，圍繞行業(yè)龍頭繼續(xù)引育上下游企業(yè)，打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群。加快新松人工智能制造產(chǎn)業(yè)基地、網(wǎng)驛智能制造產(chǎn)業(yè)園落地，做實(shí)中南高科、嘉實(shí)、長(zhǎng)松等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集群發(fā)展 3D 打印、高檔數(shù)控機(jī)床、智能測(cè)控裝置、智能安防產(chǎn)品、高端環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)。以“瞪羚”企業(yè)、“隱形冠軍”、“專精特新”企業(yè)為抓手，依托省市級(jí)技術(shù)（研發(fā)）中心優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展智能制造領(lǐng)域科技成果研發(fā)，積極推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，加快華夏無(wú)人駕駛智能拖拉機(jī)、華全動(dòng)力智能化發(fā)電機(jī)組、華信電爐節(jié)能型電磁感應(yīng)智能加熱裝備、思達(dá)特智能測(cè)控儀表等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
加快推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)智能化改造。設(shè)立寒亭區(qū) “ 智能制造 ” 專項(xiàng)資金，大力支持和鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)開(kāi)展 “ 機(jī)器換人 ” 、建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠等工作，深化智能制造 “1+N” 帶動(dòng)提升行動(dòng)，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。充分發(fā)揮新松機(jī)器人產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及街景、華全等標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)服務(wù)作用，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。加快以濰柴（濰坊）材料成型制造中心有限公司為龍頭企業(yè)的鑄造產(chǎn)業(yè)園和綠色精工智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
（四）生物基新材料產(chǎn)業(yè)集群
以石墨烯、萊賽爾、碳纖維、莫代爾、可降解綠色纖維素膜等高性能環(huán)保纖維材料為主導(dǎo)產(chǎn)品，依托生物基新材料產(chǎn)業(yè)園，加快高性能與多功能纖維材料、智能型纖維材料、生物基纖維新材料三大發(fā)展區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)到 2025 年，實(shí)現(xiàn)年銷售收入 120 億元、利稅 30 億元，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新材料研發(fā)和生產(chǎn)基地。
培育壯大新材料龍頭企業(yè)。著力培強(qiáng)濰坊欣龍、恒聯(lián)集團(tuán)等骨干企業(yè)，支持山東恒聯(lián)新材料整合優(yōu)質(zhì)資源，加快推進(jìn)企業(yè)上市工作。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)年產(chǎn) 30 萬(wàn)噸溶解漿項(xiàng)目（高純度可再生天然纖維素）、年產(chǎn) 6 萬(wàn)噸差別化纖維素項(xiàng)目建設(shè)，打造省級(jí) “ 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群 + 人工智能 ” 試點(diǎn)示范樣板。
培強(qiáng)新材料優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。依托恒聯(lián)生物基新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)先進(jìn)工藝技術(shù)設(shè)備，推進(jìn)生物基高性能新材料、高性能纖維孵化器項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與協(xié)同合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同，吸引配套企業(yè)落戶，圍繞 “ 龍頭 + 配套 ” 推動(dòng)生物基新材料鏈?zhǔn)桨l(fā)展，打造百億級(jí)生物基纖維新材料產(chǎn)業(yè)園，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新材料研發(fā)和生產(chǎn)基地。
加強(qiáng)新材料創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮生物基新材料企業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立生物基新材料人才培養(yǎng)基地和院士工作站，支持相關(guān)企業(yè)、高校院所等圍繞生物基新材料生產(chǎn)加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)組建創(chuàng)新平臺(tái)，加快突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，促進(jìn)生物基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)濰坊欣龍與東華大學(xué) “ 碳纖維項(xiàng)目 ” 、恒聯(lián)集團(tuán)與中科院化學(xué)研究所 “ 生物基可降解綠色纖維素項(xiàng)目 ” 的合作研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
（五）城市家具產(chǎn)業(yè)集群
聚焦建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市，圍繞城市街區(qū)景觀設(shè)施特色個(gè)性化定制，招引一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，打造具有國(guó)際影響力的城市家具產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和地域名片。力爭(zhēng)到 2025 年，新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò) 10 億元企業(yè) 2—3 家，過(guò)億元企業(yè) 8 家，過(guò) 5000 萬(wàn)元企業(yè) 10 家，形成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò) 50 億元的城市家具產(chǎn)業(yè)集群。
培育壯大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加快培育壯大街景科技，在土地指標(biāo)、人才引進(jìn)、上市融資、宣傳推介、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面，提供全要素支持和全方位服務(wù)，打造國(guó)內(nèi)外具有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的城市家具龍頭企業(yè)。支持街景科技領(lǐng)建城市空間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園，吸引高校藝術(shù)院所、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及生產(chǎn)配套企業(yè)扎根園區(qū)，強(qiáng)化城市家具工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)資源集聚能力，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所共建智能制造和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息化展廳，重點(diǎn)支持街景科技與哈爾濱工業(yè)大學(xué)共建哈工大街景工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院。
著力構(gòu)建城市家具產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以街景科技為依托，加快建設(shè)城市家具工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，吸引成長(zhǎng)性強(qiáng)、具有品牌優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)企業(yè)和上下游配套企業(yè)入駐，招引高校藝術(shù)院所、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及生產(chǎn)配套企業(yè)扎根園區(qū)，打造藝術(shù)氛圍濃厚、文化內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、生活配套齊全的要素聚集平臺(tái)。優(yōu)先支持區(qū)內(nèi)企業(yè)參與 “ 城市公園化 ” 建設(shè)和夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一批具有地方文化特色的示范公園、示范街區(qū)。
加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)。擴(kuò)大工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)供給，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)大師工作室，扶植發(fā)展專業(yè)化工業(yè)設(shè)計(jì)公司，爭(zhēng)取中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)來(lái)區(qū)成立濰坊市工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。鼓勵(lì)企業(yè)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，承辦大型城市家具設(shè)計(jì)展、設(shè)計(jì)論壇等重大活動(dòng)。積極推進(jìn)與中央美院、中國(guó)美院等重點(diǎn)高校及企業(yè)設(shè)計(jì)院、設(shè)計(jì)中心合作，加快設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化，組織開(kāi)展各類城市家具設(shè)計(jì)推廣活動(dòng)，提高 “ 濰坊城市家具 ” 知名度，打造中國(guó)城市家具的地域品牌。
二、大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
（一）機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)
動(dòng)力機(jī)械以華源內(nèi)燃機(jī)、華鈴動(dòng)力、華東發(fā)動(dòng)機(jī)等企業(yè)為重點(diǎn)，工程機(jī)械以圓友重工等企業(yè)為重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械以速博世達(dá)、華夏拖拉機(jī)等企業(yè)為重點(diǎn)，提升核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量。以濰柴（濰坊）材料成型制造中心有限公司、天潤(rùn)曲軸等企業(yè)為依托，著力提升精密鑄件、曲軸等關(guān)鍵零部件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，提高鑄、鍛、焊、熱處理和表面處理等基礎(chǔ)工藝水平。以同泰汽配、奧維特汽車零部件、埃銳制動(dòng)、辛缸機(jī)械等企業(yè)為依托，大力帶動(dòng)一批與北汽福田奧鈴汽車廠、諸城汽車廠、時(shí)風(fēng)集團(tuán)等企業(yè)配套基礎(chǔ)零部件的生產(chǎn)企業(yè)。
（二）紡織服裝產(chǎn)業(yè)
以濰坊欣龍為龍頭，進(jìn)一步抓好化纖在工業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。以合樂(lè)童裝、佰宜制衣、和順?lè)?、蘭天服飾等服裝企業(yè)為重點(diǎn)，提升新產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)能力，加強(qiáng)營(yíng)銷創(chuàng)新和供應(yīng)鏈管理，健全品牌價(jià)值培育體系，力爭(zhēng)形成具有影響力的服裝自主品牌；以恒錦無(wú)紡布、佳泰紡織、信昌達(dá)紡織、新環(huán)境生活用品、鑫豐紡織、佰宜家紡等紡織企業(yè)為重點(diǎn)，突出發(fā)展無(wú)紡布、土工織物、工業(yè)用材料、環(huán)保材料、防護(hù)材料和包裝材料以及醫(yī)療、工業(yè)防護(hù)和個(gè)人衛(wèi)生護(hù)理用特種紡織品類功能性非織造復(fù)合材料。
（三）食品加工產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化、品種檔次高端化、產(chǎn)業(yè)形式基地化、生產(chǎn)技術(shù)高新化、企業(yè)規(guī)模大型化，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)地域特色品牌培育保護(hù)，打造知名食品品牌。加快食品生物技術(shù)、提取技術(shù)、非熱殺菌技術(shù)、真空冷凍干燥技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)培育佑晨工貿(mào)等休閑食品企業(yè)，知味軒食品、金椿食品、匠造食品等果蔬加工企業(yè)，蘇伯食品等方便速凍食品加工企業(yè)，萬(wàn)泉食品、新時(shí)代食品等畜禽加工企業(yè)，中凱興業(yè)、洋大食品等水產(chǎn)加工企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。
三、培強(qiáng)壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
（一）現(xiàn)代物流
發(fā)揮高鐵交通樞紐優(yōu)勢(shì)，按照功能集成、設(shè)施共享、外向度高的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃布局具備大數(shù)據(jù)管理、交易結(jié)算、物流呼叫、智慧無(wú)人倉(cāng)等功能的現(xiàn)代物流園，為企業(yè)提供物流基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。推動(dòng)現(xiàn)代物流與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)的有機(jī)融合，加快高鐵物流基地、中國(guó)物流 “ 兩國(guó)兩園 ” 1 建設(shè)，推進(jìn)中通快遞集團(tuán)（山東）智能產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，打造物流產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展新標(biāo)桿。提升中凱冷鏈物流園，發(fā)展鐵路冷鏈班列、冷鏈運(yùn)輸、城際配送、城市配送等物流服務(wù)，打造一站式生鮮集配中心。
（二）服務(wù)外包
做大做強(qiáng)服務(wù)外包，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)中心、科技交流、技術(shù)咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)及與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的投融資服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和科技孵化、服務(wù)外包人才培訓(xùn)、技術(shù)支持及信息服務(wù)等體系建設(shè)，著力推動(dòng)服務(wù)外包主題樓宇集聚發(fā)展。
（三）總部經(jīng)濟(jì)
引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域總部，培育優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)本土總部，以濰坊總部基地建設(shè)為核心，大力扶持金磚總部基地、中國(guó)獸藥飼料交易大廈、中基華夏醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、山東跨境電商總部產(chǎn)業(yè)園等總部平臺(tái)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)總部、金融產(chǎn)業(yè)總部、高新技術(shù)研發(fā)總部、國(guó)際貿(mào)易總部、文化創(chuàng)意總部集群式發(fā)展。強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)機(jī)制創(chuàng)新，完善園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)功能，優(yōu)化政策、服務(wù)和環(huán)境，合理設(shè)置準(zhǔn)入條件，引入專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)，逐步培育一批市場(chǎng)前景廣闊、規(guī)模效益明顯并處于行業(yè)領(lǐng)先地位的優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)。
（四）現(xiàn)代金融
強(qiáng)化政策引導(dǎo)扶持，形成具有比較優(yōu)勢(shì)的政策洼地。整合傳統(tǒng)金融服務(wù)業(yè)，引進(jìn)提升新型金融業(yè)態(tài)，積極招引承接銀行、保險(xiǎn)、證券等各類金融機(jī)構(gòu)落戶。加緊培育創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、商業(yè)保理、融資租賃、融資擔(dān)保等金融新興業(yè)態(tài)，大力引進(jìn)金融會(huì)計(jì)、評(píng)估等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善政銀企溝通機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)接履約率和信貸授信落實(shí)率，擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模，開(kāi)展好濰坊濱城投資開(kāi)發(fā)有限公司投資供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，積極幫扶恒聯(lián)新材料解決上市困難，推動(dòng)三建濱海建材上市、云集數(shù)科公司 “ 新三板 ” 掛牌工作，推動(dòng)尚不具備上市條件的企業(yè)到區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資，擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模。 “ 十四五 ” 期間，爭(zhēng)取引進(jìn) 5 家各類金融機(jī)構(gòu)落戶，全區(qū)各項(xiàng)貸款余額達(dá)到 350 億元，融資擔(dān)保余額達(dá)到 10 億元。
（五）商貿(mào)流通
大力增強(qiáng)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、跨區(qū)域代理經(jīng)營(yíng)等新型商貿(mào)流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品交易市場(chǎng)信息化升級(jí)改造。依托濰坊國(guó)貿(mào)中心建立跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，緊盯國(guó)內(nèi)外大型電商平臺(tái)企業(yè)、供應(yīng)鏈企業(yè)發(fā)展情況，引進(jìn)跨境電商行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。有針對(duì)性引入國(guó)際化星級(jí)酒店和城市綜合體，加快吾悅廣場(chǎng)、喜來(lái)登酒店、中房 · 愛(ài)悅城酒店 MALL 、向陽(yáng)城市綜合體等建設(shè)。大力發(fā)展 “ 夜間經(jīng)濟(jì) ” ，積極培育夜市、夜景、夜購(gòu)、夜娛、夜休閑等業(yè)態(tài)，完善功能布局，新增一批群眾認(rèn)可度高、經(jīng)營(yíng)特色鮮明的經(jīng)濟(jì)品牌。
第五章 深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
搶抓歷史機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)綜區(qū)核心區(qū)引領(lǐng)作用，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，借鑒 “ 諸城模式 ” 、 “ 濰坊模式 ” 和 “ 壽光模式 ” 發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，力爭(zhēng)將全區(qū)打造成鄉(xiāng)村振興 “ 濰坊模式 ” 升級(jí)樣板區(qū)，為加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興 “ 濰坊模式 ” 升級(jí)版貢獻(xiàn)寒亭力量，助力塑造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的戰(zhàn)略格局。
一、全面提升農(nóng)綜區(qū)核心區(qū)引領(lǐng)作用
（一）優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
依托農(nóng)綜區(qū)核心區(qū)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)條件和自然環(huán)境，優(yōu)化核心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，南區(qū)規(guī)劃形成 “ 一軸雙區(qū)三組團(tuán)、兩河并流百村恬、綠地環(huán)繞產(chǎn)業(yè)園 ” 的空間格局，打造功能突出、疏密有度、城鄉(xiāng)共融的空間樣板，北區(qū)利用濰坊港和保稅區(qū)功能優(yōu)勢(shì)，立足渤海灣，面向東北亞，對(duì)接自貿(mào)區(qū)，規(guī)劃形成 “ 一心兩區(qū) ” 的空間格局。統(tǒng)籌綜合保稅區(qū)功能政策優(yōu)勢(shì)、濰坊港區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、中國(guó)食品谷平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持政策共享、區(qū)港協(xié)同、區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)、港鐵聯(lián)運(yùn)，打造環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈新的增長(zhǎng)極。
（二）著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易。依托濰坊港區(qū)、高鐵北站和高鐵新城、國(guó)際冷鏈物流班列以及冷鏈物流園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等載體和保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，積極引入糧食、肉類等農(nóng)產(chǎn)品及食品倉(cāng)儲(chǔ)物流加工企業(yè)，加快建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，打造 “ 互聯(lián)網(wǎng) +跨境展示交易 + 總部經(jīng)濟(jì)集群 ” 的跨境電商貿(mào)易中心，構(gòu)建涵蓋高鐵、航空、港口、高速等方式的立體化冷鏈物流體系，建立集保稅倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、信息發(fā)布、電子交易于一體的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，形成帶動(dòng)全區(qū)全國(guó)、輻射 “ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品食品集散地和樞紐配送中心。爭(zhēng)取到 2025 年，核心區(qū)農(nóng)業(yè)對(duì)外出口總額達(dá) 100 億元，形成年農(nóng)產(chǎn)品加工能力 130 萬(wàn)噸。
聚力發(fā)展食品精深加工。加快發(fā)展以 “ 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) + 農(nóng)民合作社 + 家庭農(nóng)場(chǎng) ” 為模式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，帶動(dòng)建立濰縣蘿卜、寒亭西瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線和原料基地。著力構(gòu)建 “ 一帶一路 ” 高端食品產(chǎn)業(yè)園、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品園、中國(guó)食品科學(xué)與加工技術(shù)研究院等平臺(tái)載體，集聚國(guó)內(nèi)外食品行業(yè)龍頭企業(yè)、科技企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)食品生物技術(shù)、提取技術(shù)、非熱殺菌技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)引進(jìn)智能化、集約化和綠色化的食品加工裝備與技術(shù)，加速數(shù)字車間改造。將核心區(qū)南區(qū)中百大廚房打造成為生態(tài)綠色、健康安全、標(biāo)準(zhǔn)化的高科技食品加工配送園區(qū)。
提升發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用，配合做好農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽種質(zhì)資源調(diào)查收集，深入實(shí)施農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)制種基地和良種繁育體系建設(shè)，促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展。發(fā)揮濰坊農(nóng)業(yè)科學(xué)院、壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、中國(guó)食品谷科創(chuàng)園、華盛農(nóng)業(yè)公司等作用，積極引進(jìn)集聚種業(yè)研發(fā)設(shè)施，努力爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)作物種資源庫(kù)項(xiàng)目、國(guó)家農(nóng)作物育種創(chuàng)新基地項(xiàng)目、國(guó)家農(nóng)作物區(qū)域品種試驗(yàn)站項(xiàng)目落地，加快組建國(guó)家級(jí)種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。以 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 和種業(yè)大數(shù)據(jù)為樞紐，探索主辦國(guó)際種子博覽會(huì)和建立種權(quán)交易中心，鼓勵(lì)本地企業(yè)向“ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家輸出種業(yè)培育技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合本土龍頭種業(yè)企業(yè)兼并收購(gòu)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)種業(yè)技術(shù)與企業(yè)，組建領(lǐng)軍型的種業(yè)巨頭，實(shí)現(xiàn)種業(yè)跨越式發(fā)展。
加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。依托農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、智慧濰坊畜牧產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)、濰坊市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善大數(shù)據(jù)定期采集機(jī)制，充實(shí)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息庫(kù)，提升農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息服務(wù)質(zhì)量。積極對(duì)接中國(guó)（壽光）智慧農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濰城農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群等載體，聯(lián)合壽光高新區(qū)，研發(fā)集成智能監(jiān)測(cè)、自動(dòng)控制、數(shù)據(jù)分析和智能決策等技術(shù)設(shè)備，建立健全智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。依托智慧農(nóng)業(yè)高科技智能展示中心，推廣國(guó)際農(nóng)業(yè)高科技技術(shù)和智能化溫室實(shí)用技術(shù)，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)物流、電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，打造全國(guó)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)硅谷。
實(shí)施總部集聚行動(dòng)。聚焦現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、高端食品、農(nóng)業(yè)服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，依托中國(guó)食品谷總部基地，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)和職能中心，探索構(gòu)建 “ 種業(yè)研發(fā)試驗(yàn)在內(nèi)，規(guī)模種植在外；生產(chǎn)加工、設(shè)備制造在內(nèi)，市場(chǎng)在外 ” 的總部集聚格局，創(chuàng)新打造 “ 總部 — 微總部 ” 梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。發(fā)展 “ 總部 + 論壇展會(huì) ” 新模式，打造核心區(qū)成為國(guó)際種業(yè)創(chuàng)新論壇、國(guó)際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)等重大活動(dòng)永久會(huì)址，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)論壇、峰會(huì)設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，培強(qiáng)中國(guó)食品谷總部基地知名國(guó)際品牌，吸引國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)總部機(jī)構(gòu)、頂尖人才團(tuán)隊(duì)和關(guān)聯(lián)行業(yè)組織加速落戶。
（三）加速農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展
深度融入 “ 一帶一路 ” 、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)“ 引進(jìn)來(lái) ” 和 “ 走出去 ” ，探索建立面向國(guó)際服務(wù)的專業(yè)招商平臺(tái)，支持企業(yè)以設(shè)備、技術(shù)輸出和直接投資等方式參與 “ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，打造農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放橋頭堡。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易布局，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。緊抓列入全國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)契機(jī)，依托國(guó)際博覽園、東亞畜牧交易所、國(guó)際農(nóng)貿(mào)商品交易中心等平臺(tái)，拓寬農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，加快推進(jìn)中日韓現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園等國(guó)際園區(qū)、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品直播電商產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)開(kāi)放項(xiàng)目建設(shè)，在交易支付、糧食進(jìn)口、生物技術(shù)嫁接、畜牧養(yǎng)殖供應(yīng)鏈拉長(zhǎng)、物流通關(guān)和退稅結(jié)匯等領(lǐng)域創(chuàng)新模式，打造 “ 一帶一路 ” 糧源進(jìn)口貿(mào)易和物流通道、信息化綜合糧食進(jìn)境口岸、糧谷保稅深加工及糧谷加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
二、大力推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
（一）提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益
深入實(shí)施耕地保護(hù)。堅(jiān)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，科學(xué)劃定各類空間管控邊界，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管。構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài) “ 三位一體 ”保護(hù)格局，推廣保護(hù)性耕作等土壤改良方式，穩(wěn)步提高土地利用率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管體系和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高效、低風(fēng)險(xiǎn)、低殘留農(nóng)藥，促進(jìn)化肥減量增效，加速建成集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。到 2025年，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 3 萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在99% 以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。
構(gòu)建特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植、生態(tài)養(yǎng)殖和高端種業(yè)三類特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。以朱里街道、高里街道、固堤街道、開(kāi)元街道、寒亭街道、楊家埠旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、雙楊街道為重點(diǎn)區(qū)域，打造濰縣蘿卜、草莓等特色農(nóng)業(yè)種植業(yè)集群；以高里街道、開(kāi)元街道為重點(diǎn)區(qū)域，打造鯽魚(yú)、毛蟹、狐貍、生豬等特色生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)集群；以楊家埠旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、固堤街道為重點(diǎn)區(qū)域，打造蔬菜、瓜果等高端種業(yè)集群。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌引領(lǐng)工程，推廣 “ 公司 + 商標(biāo) + 基地（農(nóng)戶） ” 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，提升濰縣蘿卜、固堤西瓜、朱里大姜、高里八寶等特色品牌市場(chǎng)知名度。到 2025 年，全區(qū)擁有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地 15 個(gè)，產(chǎn)品 15 個(gè)，綠色食品基地 10 個(gè)，產(chǎn)品 20 個(gè)。
（二）提升農(nóng)業(yè)綜合支撐能力
實(shí)施農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升工程。健全耕地休耕輪作制度，通過(guò)改良土壤、改進(jìn)耕作方式、培肥地力、改善耕地理化、性狀等方式實(shí)現(xiàn)耕地資源永續(xù)利用。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，完善中小型農(nóng)田水利設(shè)施，積極發(fā)展以管道輸水、噴灌、微灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉為主要內(nèi)容的節(jié)水農(nóng)業(yè)。提升農(nóng)業(yè)廢棄物再生利用能力，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，全面實(shí)施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)，加強(qiáng)可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣。加快推廣林牧漁生產(chǎn)、病蟲(chóng)害防治、節(jié)水灌溉和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。到 2025 年，全區(qū)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 0.6635 以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水化，全區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到 95% 左右。實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程。以國(guó)家和省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目為依托，推動(dòng)資金、平臺(tái)、技術(shù)等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，培育建立科技創(chuàng)新平臺(tái)。注重科技成果的推廣、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，集成推廣瓜果菜高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)，著力推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，加快推進(jìn)小麥寬幅精播、氮肥后移，玉米 “ 一增四改 ” 、精量播種、適期晚收及測(cè)土配方施肥、機(jī)械化耕種收等高產(chǎn)配套技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)裝備自主研制能力。實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，利用大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)云、物聯(lián)網(wǎng)等智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)展小麥、玉米 “ 四情 ”監(jiān)測(cè)，不斷提高農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)智能化采集、處理、應(yīng)用、服務(wù)水平。
（三）推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合
積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建與優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)相融合的科研開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工、檢驗(yàn)檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)品交易、電子商務(wù)和旅游、休閑、餐飲一體化發(fā)展的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)培育以匠造食品、郭牌西瓜、昱合畜禽、新時(shí)代食品等企業(yè)為依托的糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)四大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流體系，推動(dòng)肉類、水產(chǎn)品和果蔬產(chǎn)品冷鏈物流中心建設(shè)，重點(diǎn)培育中百大廚房、中凱冷鏈物流園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等一批龍頭品牌企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村電商模式，發(fā)展 “ 新零售 ”等業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商物流配送和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)覆蓋率。推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)建立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)精品工程，開(kāi)發(fā)田園風(fēng)光農(nóng)業(yè)游、園林觀光游、漁業(yè)觀光游、休閑農(nóng)業(yè)觀光園、反季節(jié)蔬菜瓜果采摘園、休閑農(nóng)家等休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，加快白浪河兩岸休閑農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量規(guī)劃田園綜合體，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源與旅游、文化、康養(yǎng)等深度融合。
三、加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)
（一）有序推進(jìn)鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)和公共服務(wù)建設(shè)
加快完成農(nóng)房安全隱患排查整治，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建設(shè)質(zhì)量，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，落實(shí)好因道路等公益性項(xiàng)目建設(shè)拆遷居民安置。加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，加大農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)遺跡保護(hù)力度。聚焦提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)。
（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，定期對(duì)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行排查，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)源頭分類減量、資源化處理利用，建立完善有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。加快推進(jìn)“ 廁所革命 ” ，綜合整治鄉(xiāng)村水環(huán)境，重點(diǎn)解決生活污水直排問(wèn)題，系統(tǒng)疏浚河道溝渠，改善村莊河塘、水渠、灣溝風(fēng)貌。大力改善農(nóng)村空氣質(zhì)量，全面推廣清潔用能，提高能源綜合利用率。倡導(dǎo)綠色低碳出行方式，優(yōu)化餐飲用能結(jié)構(gòu)，積極推廣節(jié)能無(wú)煙灶具。全面提升鄉(xiāng)村道路綠化水平，重點(diǎn)打造北海路、白浪河堤頂路、固高路、 S323— 寒朱路四條交通景觀廊道，綜合整治沿線村莊環(huán)境、改造鄉(xiāng)村風(fēng)貌。美化村容村貌，積極倡導(dǎo)庭院綠化，配建街頭綠地和小游園，建成一批地域文化鮮明、田園風(fēng)光優(yōu)美的美麗村居，建設(shè)一批美麗庭院、精品庭院。到 2025 年，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 100% ， 55% 以上村莊實(shí)現(xiàn)生活污水處理，農(nóng)村新型社區(qū)實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理。
（三）補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板
發(fā)揮 “ 交通 + 旅游 ” 、特色小鎮(zhèn)、扶貧攻堅(jiān)功能，強(qiáng)化交通與產(chǎn)業(yè)融合，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化和城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)，基本建成覆蓋區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系。加快水利設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)容改造和延伸，加快建設(shè)村莊排水管網(wǎng)系統(tǒng)及集中的污水處理設(shè)施，推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用的污水處理設(shè)施與技術(shù)。優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，大力推進(jìn)光伏項(xiàng)目建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化。加快推進(jìn) “ 氣代煤 ” 、 “ 電代煤 ” 工程改造，支持綠色能源示范村鎮(zhèn)、可再生能源集中供熱等重大工程建設(shè)和清潔能源推廣應(yīng)用，提高農(nóng)村清潔能源自給率。實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。加強(qiáng)村級(jí)客運(yùn)站點(diǎn)、文化體育、公共照明等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快打造數(shù)字鄉(xiāng)村，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，推動(dòng)農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和速率提升，完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系和數(shù)字化智能化服務(wù)體系。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū) 4G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并逐步開(kāi)展移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用和 5G 建設(shè)布局。
（四）全面深化農(nóng)村改革
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。以山東省開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)工作為契機(jī)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，探索開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，建立健全集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，有效盤活集體資產(chǎn)資源，增強(qiáng)要素市場(chǎng)化配置能力，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)數(shù)字化普惠金融服務(wù)平臺(tái)，搭建 “ 區(qū) — 街道 — 村 ” 三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理服務(wù)體系，建立完善農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)村集體股權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地及農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，布局 “ 金融產(chǎn)品、產(chǎn)權(quán)名錄、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、資金池、資金互助聯(lián)合社 ”五大板塊，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易基礎(chǔ)上的普惠金融服務(wù)。利用寒亭區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)普惠金融服務(wù)超市，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資配套機(jī)制，全面提升金融化服務(wù)水平。
完善宅基地管理制度。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地申請(qǐng)利用監(jiān)管力度，嚴(yán)格確定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)村自治組織對(duì)新申請(qǐng)宅基地的住戶開(kāi)展宅基地有償使用試點(diǎn)，簡(jiǎn)化城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)展邊界外宅基地審批手續(xù)，側(cè)重空閑宅基地整治和盤活利用，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合導(dǎo)入，推進(jìn)農(nóng)村宅基地?cái)?shù)字化盤活和管理創(chuàng)新。
推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)改革。建立 “ 以資金獎(jiǎng)補(bǔ)為激勵(lì)、以融資擔(dān)保為支撐、以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為保障 ” 的鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)體系，探索推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、預(yù)期收益權(quán)、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體機(jī)動(dòng)地 “ 四權(quán) ”抵押和農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)抵押等擔(dān)保方式創(chuàng)新，實(shí)施 “ 政策險(xiǎn) + 大災(zāi)險(xiǎn) + 商業(yè)險(xiǎn) ” 三級(jí)保險(xiǎn)，探索推行 “ 先評(píng)級(jí) — 后授信 — 再用信 ” 的信貸管理模式。
（五）大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、社會(huì)化服務(wù)組織，組建家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟、農(nóng)民合作社聯(lián)合社、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范發(fā)展，每年評(píng)選區(qū)級(jí)以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 20 家以上，扶持形成主體做強(qiáng)、品牌過(guò)硬、質(zhì)量溯源的營(yíng)銷體制。加大財(cái)政扶持力度，整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金向生產(chǎn)建設(shè)性、服務(wù)性項(xiàng)目?jī)A斜，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本，強(qiáng)化對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)的支持。
（六）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
嚴(yán)格落實(shí) “ 四個(gè)不摘 ” 工作原則，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和即時(shí)幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧、致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格認(rèn)定程序，實(shí)施低收入人群分類精細(xì)化管理和常態(tài)化幫扶，切實(shí)落實(shí)貧困勞動(dòng)力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村企業(yè)穩(wěn)崗減負(fù)等政策，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施；加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，完善脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)機(jī)制，深入開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，加大有組織勞務(wù)輸出力度，促進(jìn)弱勞力、半勞力等脫貧享受政策人口就近就地就業(yè)；探索鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，培育壯大特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，抓好特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；著力做好精神文化扶貧，實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村文化引領(lǐng)，以良好道德環(huán)境促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平良性提升；突出農(nóng)民主體地位，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，將農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的效能；完善鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。
第六章 優(yōu)化城區(qū)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)提升
統(tǒng)籌優(yōu)化全區(qū)資源稟賦，科學(xué)劃定城市功能分區(qū)，加快構(gòu)建“ 南融、北起、中優(yōu)、東西特色發(fā)展 ” 的整體城市空間布局，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)綜區(qū)核心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)與高鐵新城片區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新片區(qū)、楊家埠文旅康養(yǎng)融合發(fā)展區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)更新片區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新數(shù)字化精細(xì)化城市管理，積極推進(jìn) “ 智慧寒亭 ” 建設(shè)，提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，努力構(gòu)建城市形象新窗口。
一、優(yōu)化城區(qū)空間格局
（一）強(qiáng)化 “ 南融 ”
借助毗鄰濰坊國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)有利條件，加快在技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)等方面的配套銜接，推進(jìn)與高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)化共同集群建設(shè)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延伸的協(xié)同，為高新區(qū)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)國(guó)際商務(wù)、研發(fā)孵化等服務(wù)支持。做好下穿青銀高速道路綠化養(yǎng)護(hù)工作，重點(diǎn)在青銀高速北側(cè)連接部位打造 “ 遠(yuǎn)觀成景、近可休閑 ” 的生態(tài)景觀綠廊，做好基礎(chǔ)設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活居住區(qū)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施無(wú)縫隙融合，提升寒亭區(qū)整體發(fā)展品質(zhì)。
（二）加速 “ 北起 ”
借助近鄰濰坊港及過(guò)境高速公路區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊抓中央商務(wù)區(qū)、高鐵新城片區(qū)開(kāi)發(fā)機(jī)遇，充分發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地熟化，同步開(kāi)展招商引資，著力抓好城市綜合體建設(shè)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高端商業(yè)培育，激活新的城市生長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè) “ 海水稻一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū) ” ，通過(guò)現(xiàn)代鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游、智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)村鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌整體升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)深度融合與相互支撐發(fā)展。加快釋放北海工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚效能，大力推動(dòng)綠色精工智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，拓展以海洋精細(xì)化工、高端生物制造為代表的產(chǎn)業(yè)集群布局，著力構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)寒亭區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn) “ 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造全市濱海經(jīng)濟(jì)新區(qū)飛地工業(yè)園 ” 的總目標(biāo)。
（三）聚焦 “ 中優(yōu) ”
以高鐵站樞紐建設(shè)運(yùn)營(yíng)為核心引擎，加快建設(shè)濰坊北部 TOD模式新城綜合體。以國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器和總部經(jīng)濟(jì)綜合體為載體，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市家具等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端國(guó)際商務(wù)與國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建山東省兩大都市圈戰(zhàn)略對(duì)接平臺(tái)。有序推進(jìn)城市更新，拉開(kāi)城市發(fā)展框架，高規(guī)格改造老城區(qū)景觀，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升城市綠化水平。加快城市功能更新，發(fā)揮以北海路、渤海路為兩條縱軸，以通亭街、泰祥街、富亭街為三條橫軸的交通干線輻射集聚功能，提升商業(yè)、文化、體育、教育等承載力，擴(kuò)大城區(qū)吸引力和服務(wù)能級(jí)，打造經(jīng)濟(jì)活力聚集的 “ 創(chuàng)智新城 ” 、生態(tài)宜居的 “ 舊城改造樣板區(qū) ” 、產(chǎn)城融合的高品質(zhì)城市新片區(qū)。
（四）推動(dòng) “ 東西特色發(fā)展 ”
依托寒亭區(qū)作為濰坊市北向陸海一體化中軸的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)東西兩翼與周邊昌邑、壽光等縣市的分工協(xié)作發(fā)展。建立與昌邑在東向側(cè)翼的橫向產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)協(xié)作布局、生態(tài)田園農(nóng)業(yè)特色化分工，專業(yè)特色街道建設(shè)和特色鄉(xiāng)村建設(shè)同步。建立同壽光在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)高技術(shù)孵化服務(wù)方面的戰(zhàn)略融合，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合街村（社區(qū)）示范工作，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同振興的國(guó)家級(jí)典范。東部依托風(fēng)箏、木版年畫(huà)等民俗文化資源和浞河生態(tài)景觀帶等生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快文旅與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造文旅康養(yǎng)融合發(fā)展區(qū)；西部加快濰坊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大高端裝備制造、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市家具等特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
二、落實(shí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域
（一）農(nóng)綜區(qū)核心區(qū)
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)營(yíng)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，聚集新業(yè)態(tài)，加快實(shí)施 “3+9+N” 產(chǎn)業(yè)布局，著力在產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、對(duì)外開(kāi)放、農(nóng)村綜合改革等方面創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)筑起開(kāi)放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、科技示范先行區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)三大功能板塊，以機(jī)制、科技、模式創(chuàng)新為動(dòng)力，建立起要素集中集聚、經(jīng)濟(jì)效益顯著、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，奮力將寒亭全域打造成為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目合作的首選地、助推深度融合的引領(lǐng)地、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板地、體制機(jī)制改革的先行地、未來(lái)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的策源地，打造鄉(xiāng)村振興新樣板，為創(chuàng)新提升 “ 三個(gè)模式 ” 、推動(dòng)農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)貢獻(xiàn)力量。
（二）高鐵新城片區(qū)
大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮高鐵新城片區(qū)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，加快片區(qū)城中村改造與站點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，借力 “ 樞紐 +” 交通優(yōu)勢(shì)拓展產(chǎn)業(yè)外向驅(qū)動(dòng)力，積極導(dǎo)入現(xiàn)代物流、會(huì)展交易、融資租賃、商務(wù)會(huì)議、旅游集散等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)，配合完成片區(qū)拆遷，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向集群化、園區(qū)化、高端化發(fā)展，吸引物流龍頭企業(yè)、第三方服務(wù)公司入駐。完善片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)朱里柳毅山、生物基新材料產(chǎn)業(yè)園附近公交場(chǎng)站建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)站、站北廣場(chǎng)、北辰中學(xué)、綜合醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，吸引資金、人才、技術(shù)和信息等要素流集聚，形成集物流集散、高端商務(wù)和品質(zhì)生活于一體的一站式全功能服務(wù)平臺(tái)，全力打造高鐵片區(qū)發(fā)展新格局。
（三）中央商務(wù)區(qū)
堅(jiān)持國(guó)際化、區(qū)域化、高能級(jí)定位，采取 “ 聚勢(shì)塑核、蔓藤生長(zhǎng)、活力成網(wǎng)、智慧云城 ” 空間布局，按照 “ 先優(yōu)環(huán)境再建設(shè)、先導(dǎo)功能再開(kāi)發(fā)、先建地下再地上 ” 的原則梯次開(kāi)發(fā)。統(tǒng)籌推進(jìn)拆遷、規(guī)劃、招商，加快片區(qū)拆遷倒地，積極推進(jìn)剩余區(qū)域拆遷。探索創(chuàng)新開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，引入專業(yè)城市運(yùn)營(yíng)商，進(jìn)行全方位整體策劃開(kāi)發(fā)，合理確定商住比例。啟動(dòng)商務(wù)核心區(qū)，中央公園，城際空間站、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)、濱河社區(qū)等 “ 一核一園三片 ” 建設(shè)，實(shí)施水系及生態(tài)廊道、路網(wǎng)及市政設(shè)施、地下空間等建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)招商激勵(lì)政策，招引一批整合市場(chǎng)資源優(yōu)秀、具有輻射帶動(dòng)能力的企業(yè)總部、產(chǎn)業(yè)金融、跨境電商、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高端社區(qū)等精品項(xiàng)目，建設(shè)復(fù)合型多功能的新一代中央商務(wù)區(qū)，打造城市新樣板。
（四）產(chǎn)業(yè)更新片區(qū)
結(jié)合北部新城、中央商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)道路暢通工程，將新華路、文化路、益新街、順通街等道路的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目納入民主街以南、濟(jì)青高速以北、北海路以西、虞河以東整個(gè)產(chǎn)業(yè)更新的舊城改建征收范圍，立足優(yōu)勢(shì)區(qū)位條件，持續(xù)提升發(fā)展風(fēng)貌，優(yōu)化完善城市形象，實(shí)現(xiàn)城市更新。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局提質(zhì)升級(jí)，加快 64 家老舊工業(yè)企業(yè)退轉(zhuǎn)搬遷，積極導(dǎo)入特色鮮明的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市家具等產(chǎn)業(yè)，打造以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)活力聚集的 “ 創(chuàng)智新城 ” 、生態(tài)宜居的 “ 舊城改造樣板區(qū) ” 、產(chǎn)城融合的高品質(zhì)城市新片區(qū)。優(yōu)化道路體系，完善文教體衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施，提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)。
（五）楊家埠文旅康養(yǎng)區(qū)
發(fā)揮文化、旅游和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，突出文旅、康養(yǎng)兩大主題，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、增強(qiáng)代入感，形成特色鮮明的文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)。依托風(fēng)箏、年畫(huà)等民俗文化資源，深化文旅融合，推動(dòng)楊家埠民間大觀園全面升級(jí)改造，推進(jìn)與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫影視、藝術(shù)品交易等業(yè)態(tài)深度融合，爭(zhēng)創(chuàng) 5A 級(jí)旅游景區(qū)，加快推進(jìn)中港城、吾悅廣場(chǎng)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)、夢(mèng)里水鄉(xiāng)、濰港城文化產(chǎn)業(yè)中心項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，形成集民俗體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)、購(gòu)物美食等于一體的特色時(shí)尚街區(qū)。依托浞河生態(tài)景觀帶等生態(tài)優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)謀劃醫(yī)療養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、旅游度假等配套產(chǎn)業(yè)，加快藍(lán)城桃李春風(fēng)建設(shè)。
（六）經(jīng)濟(jì)區(qū)退城進(jìn)園片區(qū)
堅(jiān)持政府積極引導(dǎo)、企業(yè)自主進(jìn)退、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和功能布局的原則，有序?qū)嵤┑托．a(chǎn)企業(yè)退轉(zhuǎn)，騰出產(chǎn)業(yè)用地空間和城市品質(zhì)提升空間。做優(yōu)高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引進(jìn)實(shí)力央企國(guó)企和知名產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商，加快 85 家老舊工業(yè)企業(yè)退轉(zhuǎn)搬遷，集聚發(fā)展智能制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代都市工業(yè)，加快布局教育科研、商務(wù)金融、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷完善市政道路、公園綠地等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚與城市發(fā)展深度融合。
三、創(chuàng)新城市管理模式
（一）優(yōu)化城市場(chǎng)景布局
加快推進(jìn)城市更新，逐步補(bǔ)充老舊工業(yè)、舊居住等集中片區(qū)配套設(shè)施，創(chuàng)新探索政府托底為主、上級(jí)補(bǔ)貼和企業(yè)參與為輔的投資方式，撬動(dòng)社會(huì)資本深度參與街區(qū)空間改造、文化注入和產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，多渠道籌集資金提升小區(qū)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)街區(qū)更新的同時(shí)，帶動(dòng)業(yè)態(tài)升級(jí)和街區(qū)運(yùn)營(yíng)的全周期合作。大力推進(jìn)城市新建街區(qū)布局優(yōu)化，完善城市功能，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)綠色建筑質(zhì)量雙提升，推廣以三建建造科技小鎮(zhèn)為代表的裝配式項(xiàng)目示范，持續(xù)推進(jìn)浞河八號(hào)、奔月小鎮(zhèn) · 桃李春風(fēng)、祥和小鎮(zhèn)、保利海棠、紫玉蘭亭、夢(mèng)想小鎮(zhèn)二期等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善社區(qū)生活圈，形成對(duì)人才、產(chǎn)業(yè)、資本等要素的持久吸引力，打造文化傳承、業(yè)態(tài)豐富、環(huán)境友好的新型活力街區(qū)。
（二）推進(jìn) “ 智慧寒亭 ” 建設(shè)
加快發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)。圍繞 “ 物聯(lián)濰坊 ” 建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，探索基于 “ 一網(wǎng)、一平臺(tái)、 N 應(yīng)用 ” 的寒亭物聯(lián)網(wǎng)總體設(shè)計(jì)，推動(dòng)寒亭物聯(lián)網(wǎng)盡快接入濰坊物聯(lián)公共平臺(tái)。加快新一代信息技術(shù)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，完善濰坊總部基地?cái)?shù)字功能配套，提升嘉實(shí)科技產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)智慧水平，完善大數(shù)據(jù)采集及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景展示。加快建設(shè)智慧政務(wù)。強(qiáng)化政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理，繼續(xù)開(kāi)展 “ 山東通 ” 、統(tǒng)一身份認(rèn)證和電子證照庫(kù)等工作，逐步建立完善信息化項(xiàng)目常態(tài)化績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)制度，積極做好全區(qū)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)。促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享共用，加強(qiáng)部門自建網(wǎng)絡(luò)、自建系統(tǒng)整合歸并，對(duì)全區(qū)應(yīng)用財(cái)政資金建設(shè)、運(yùn)維管理的政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，堅(jiān)決杜絕 “ 信息孤島 ” 。優(yōu)化提升智慧生活。加強(qiáng) “ 城市大腦 ” 建設(shè)，對(duì)接全區(qū)特色數(shù)字化應(yīng)用，不斷豐富感知終端體系，創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，助力打造智能感知、科學(xué)決策的新型智慧城市。
（三）強(qiáng)化城市精細(xì)化管理
整治提升城市市容市貌，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境、查違控違、油煙燒烤、渣土等專項(xiàng)整治，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、揚(yáng)塵、露天燒烤、餐飲油煙、廣告牌匾、違法建設(shè)等城市亂象進(jìn)行集中整治，著力打造 “ 干凈、有序、安全 ” 的城市環(huán)境。規(guī)范提升城市管理效能。推進(jìn)城市管理工作的信息化、科學(xué)化、智能化、精細(xì)化，加強(qiáng)數(shù)字化城管信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)各部門之間的溝通合作，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范執(zhí)法行為。提升城市管理隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃、分層次、分類別開(kāi)展培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)執(zhí)法業(yè)務(wù)和法律法規(guī)，制訂完善城管協(xié)管員隊(duì)伍考核監(jiān)督機(jī)制，定期開(kāi)展裝備著裝、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、工作實(shí)績(jī)等方面檢查，從嚴(yán)查處違紀(jì)行為，全力打造城管隊(duì)伍執(zhí)法為民的公眾城管形象。
四、完善城鄉(xiāng)一體發(fā)展機(jī)制
（一）暢通人口雙向流動(dòng)通道
深入推進(jìn)戶籍制度改革，暢通人口雙向流動(dòng)通道，為農(nóng)村居民進(jìn)城和城市居民下鄉(xiāng)提供便利，優(yōu)化工作流程，及時(shí)為合法穩(wěn)定就業(yè)人員登記常住戶口，解決在城鎮(zhèn)就業(yè)居住一定年限和舉家遷入城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。落實(shí)回鄉(xiāng)安置、就業(yè)安置、人才引進(jìn)等相關(guān)人員到村落戶的相關(guān)政策，加快戶口變動(dòng)與農(nóng)村 “ 三權(quán) ” 脫鉤，杜絕以退出 “ 三權(quán) ”作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的前提條件，促使有條件農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口放心落戶城鎮(zhèn)。
（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)共享
以共建共創(chuàng)共享為原則，建立城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體制和經(jīng)費(fèi)籌集、財(cái)政投入機(jī)制，推動(dòng)政府公共資源優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共資源配置適度均衡和基本公共服務(wù)均等化。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系和住房保障體系，平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)權(quán)益。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力同工同酬同保，逐步實(shí)現(xiàn)同城同待遇。
（三）健全城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)
加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，提高農(nóng)村治理現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)村資源要素優(yōu)化組合和順暢流動(dòng)。健全城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)，突出街道連接城市和農(nóng)村的紐帶作用，推動(dòng)土地使用、勞動(dòng)就業(yè)、資金投入、建設(shè)招標(biāo)、行政管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革和創(chuàng)新。重點(diǎn)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融入城區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈布局，因地制宜推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、產(chǎn)品加工、商貿(mào)服務(wù)和勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，吸引城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈條和社會(huì)資本向農(nóng)村延伸轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（四）打造地域特色農(nóng)村小鎮(zhèn)
規(guī)劃建設(shè)一批特色農(nóng)村小鎮(zhèn)，依托特色小鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)資源主動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)聚集和人口吸納能力，多渠道加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。重視推動(dòng)特色農(nóng)村小鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)面貌改觀、服務(wù)功能完善、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、品質(zhì)內(nèi)涵提升上實(shí)現(xiàn)新突破，把特色農(nóng)村小鎮(zhèn)建設(shè)成人口、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、文化、信息適度集中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平臺(tái)。創(chuàng)新特色農(nóng)村小鎮(zhèn)管理機(jī)制，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和智慧管理水平，全方位提高特色農(nóng)村小鎮(zhèn)承載力。
第七章 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平
全力推進(jìn)寒亭區(qū)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，建立健全安全、高效、清潔的現(xiàn)代新型能源保障體系，健全高效的水利設(shè)施體系，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)增進(jìn)人民福祉。
一、推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系建設(shè)
（一）健全開(kāi)放交通網(wǎng)絡(luò)
以干線公路動(dòng)脈為對(duì)外開(kāi)放軸，在關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程上，加強(qiáng)與濰坊、青島、煙臺(tái)等城市合作，強(qiáng)化跨區(qū)域規(guī)劃、計(jì)劃協(xié)調(diào)銜接，實(shí)現(xiàn)與周邊市縣重要節(jié)點(diǎn)的高水平聯(lián)通。以濰坊北站為依托，聚焦把握京滬輔助通道和濰煙高鐵建設(shè)機(jī)遇，聚力打造區(qū)域性綜合交通樞紐，強(qiáng)化鐵路、公路貨運(yùn)樞紐聯(lián)動(dòng)建設(shè)，建立以高速公路、高速鐵路、國(guó)道為骨干，省道、縣道為支撐，整體協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)輸體系，調(diào)整干線公路，增強(qiáng)交通干道與區(qū)域物流樞紐的連通性，提升與周邊地區(qū)的聯(lián)動(dòng)能力。重點(diǎn)推進(jìn)G206 威汕線昌邑下小路口至寒亭北曹埠段中修工程（寒亭段）、S222 央贛線濱海寒亭界至開(kāi)元立交段大中修工程、 G308 文石線濰坊城區(qū)改線段（北外環(huán)路）新建工程（寒亭段）、 S223 濱九線大家洼至濰高路段改建工程（寒亭段和經(jīng)濟(jì)區(qū)段）等國(guó)省道道路工程建設(shè)，完善綜合交通運(yùn)輸體系，提升公路運(yùn)輸效率水平。實(shí)施橫濱路、李寒路北段、灶朱路等縣道建設(shè)，爭(zhēng)取 2025 年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)道全部新建。
（二）完善城市路網(wǎng)體系
加快完善中央商務(wù)區(qū)、高鐵新片區(qū)內(nèi)路網(wǎng)，分步實(shí)施城區(qū)內(nèi)支路微循環(huán)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化完善城市路網(wǎng)，暢通道路微循環(huán)，提升交通承載力，重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)內(nèi)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成富亭街東延（楊瓦路－金大路）新建工程、金大路（寒朱路－富亭街）改建工程、李寒路（北埠子村－高鐵）改建工程、寒亭規(guī)劃支路（金大路至濰安路）新建工程。積極開(kāi)展縣鄉(xiāng)公路日常維修保養(yǎng)，對(duì)縣道破損嚴(yán)重的路段進(jìn)行挖補(bǔ)、封面施工，結(jié)合路政巡查對(duì)全區(qū)所有縣道交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，同時(shí)更新全路段標(biāo)線，保障車輛通行安全，將日常公路巡查、維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)作為路政工作的重點(diǎn)，全面提高路政巡查力度，保障農(nóng)村公路安全暢通。
（三）提升智能交通服務(wù)水平
統(tǒng)籌交通網(wǎng)絡(luò)和各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建高效、智慧、綠色、綜合、平安的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。全面提升快速路交通事件應(yīng)急處置管理系統(tǒng)功能，研究快速路常發(fā)性交通擁堵規(guī)律分析、擁堵預(yù)警技術(shù)和對(duì)管理業(yè)務(wù)決策支持分析，基于多源交通信息采集，加強(qiáng)地面道路交通信號(hào)控制系統(tǒng)配時(shí)優(yōu)化研究工作。大力推進(jìn)智能公交系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地面公交客流信息采集和應(yīng)用，建成車載一體化系統(tǒng)和集群調(diào)度系統(tǒng)，提供公共交通樞紐換乘信息服務(wù)。完善公共停車信息服務(wù)平臺(tái)，提供網(wǎng)站、電話查詢、手機(jī)、車載導(dǎo)航等多種載體的動(dòng)態(tài)停車信息服務(wù)和停車預(yù)約服務(wù)，推廣自動(dòng)繳費(fèi)系統(tǒng)等，建設(shè)大中型停車場(chǎng)的內(nèi)部誘導(dǎo)和反向車輛位置查詢系統(tǒng)。完善綜合客運(yùn)樞紐內(nèi)部客流信息采集、客流組織、引導(dǎo)和服務(wù)功能。做精做細(xì)城市充電樁規(guī)劃布局，構(gòu)建車樁相隨、布局合理、有序充電、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，到 2025 年，建成充電樁 400 個(gè)以上。
二、完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施
（一）健全高效水利設(shè)施體系
推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)，制定水源地規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，建立健全水源地保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化飲用水水源地監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、頻次和指標(biāo)，定期開(kāi)展水質(zhì)全指標(biāo)分析，及時(shí)監(jiān)控飲用水水質(zhì)變化，確保飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100% 。推進(jìn)流域綜合開(kāi)發(fā)與治水工程建設(shè)，堅(jiān)持河海統(tǒng)籌，依托浞河、白浪河、虞河特有生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)構(gòu)建水系生態(tài)網(wǎng)格，積極實(shí)施虞河中心城區(qū)段綜合整治工程和寒亭區(qū)運(yùn)河綜合整治工程，統(tǒng)籌水體治理和城市景觀營(yíng)造，推進(jìn)生態(tài)綠化保護(hù)與旅游、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和生態(tài)文明協(xié)同提升。
（二）增強(qiáng)能源供給能力
優(yōu)化能源供應(yīng)布局。進(jìn)一步加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展清潔煤電，推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電經(jīng)濟(jì)高效利用，持續(xù)提升電網(wǎng)聯(lián)通能力，增強(qiáng)城市生活和生產(chǎn)用電保障。著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)以天然氣為主要能源，替代工業(yè)、采暖用煤，適當(dāng)發(fā)展小型冷、熱、電聯(lián)產(chǎn)裝置和分布式電源。全面發(fā)展新能源和可再生能源，推動(dòng)綠色電力、綠色燃料生產(chǎn)應(yīng)用，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系。
轉(zhuǎn)變能源利用方式。創(chuàng)建多元化能源供應(yīng)體系，注重節(jié)能與降耗并重，強(qiáng)化節(jié)能措施，完善電力、燃?xì)夤こ桃?guī)劃，積極推進(jìn)集中供暖工程建設(shè)，確保能源供應(yīng)安全。加快推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)和生活 “ 煤改氣 ” 工作，督促完成濰坊亞星化學(xué)、恒天海龍燃煤機(jī)組拆除工作。改變老工業(yè)園區(qū)傳統(tǒng)能源消耗模式，通過(guò)園區(qū)自身集聚優(yōu)勢(shì)，企業(yè)多方位聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)能源高效循環(huán)利用。按照公共建筑和工業(yè)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制高耗能、高污染、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。
三、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃 “ 新基建 ” 設(shè)施
加快新一代信息技術(shù)布局應(yīng)用，推進(jìn) 5G 獨(dú)立組網(wǎng)建設(shè)及其在各領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)三位一體的新型城鎮(zhèn)物聯(lián)專網(wǎng)建設(shè)，對(duì)接 “ 一網(wǎng)統(tǒng)管 ” 和城運(yùn)平臺(tái)總體架構(gòu)，適時(shí)部署城市神經(jīng)元節(jié)點(diǎn)及感知平臺(tái)，助力 “ 城市大腦 ” 功能拓展、服務(wù)延伸。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用 IPv6 升級(jí)，加快基于 IPv6 網(wǎng)絡(luò)的終端協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，新建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心。加快智慧寒亭建設(shè)，推進(jìn)全區(qū)信息化發(fā)展，完善區(qū)政府信息化項(xiàng)目管理，協(xié)調(diào)重大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃管理公共信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取到 2025 年，實(shí)現(xiàn) 5G 在工業(yè)制造、城市治理、公共服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、文化娛樂(lè)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（二）積極對(duì)接 “ 三網(wǎng) ” 融合發(fā)展
加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造和統(tǒng)籌規(guī)劃，加快下一代廣播電視網(wǎng)、電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)做好電信傳輸網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)和升級(jí)改造。促進(jìn) “ 三網(wǎng) ” 融合關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)制造，建立與 “ 三網(wǎng) ” 融合相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全管理體系。
（三）推動(dòng) “ 媒體 +” 融合創(chuàng)新
按照 “ 媒體 +” 理念，加快廣電傳媒業(yè)務(wù)智慧導(dǎo)入，提升廣電業(yè)務(wù)智能覆蓋率，整合區(qū)級(jí)媒體資源，綜合評(píng)價(jià)媒介力量，精準(zhǔn)定位受眾對(duì)象特點(diǎn)，充分利用社會(huì)媒體廣泛粉絲平臺(tái)，構(gòu)建戰(zhàn)略互利關(guān)系，推動(dòng)傳統(tǒng)渠道與社會(huì)媒體融合，提高媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。推動(dòng)區(qū)級(jí)融媒體與政務(wù)、服務(wù)等業(yè)務(wù)互動(dòng)發(fā)展，并聯(lián)大數(shù)據(jù)中心，串聯(lián)數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)智慧融媒體與大數(shù)據(jù)的共建共享，實(shí)現(xiàn)媒體服務(wù)規(guī)?；l(fā)展。
第八章 全面深化改革，構(gòu)建發(fā)展新面貌
大力營(yíng)造與時(shí)俱進(jìn)、解放思想、改革為先、守正創(chuàng)新的濃厚氛圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分釋放改革創(chuàng)新制度紅利。
一、著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革
（一）完善產(chǎn)權(quán)制度
加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全完善歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流傳順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。深化宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán) “ 三權(quán) ” 分置試點(diǎn)改革，實(shí)現(xiàn)存量宅基地有償退出。完善農(nóng)村承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán) “ 三權(quán) ” 分置制度，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效組織形式和運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、交易、保護(hù)制度規(guī)則，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，完善領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。完善物權(quán)請(qǐng)求權(quán)、違約責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任等權(quán)利救濟(jì)方式，強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)。
（二）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境
健全競(jìng)爭(zhēng)政策，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，修訂完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查細(xì)則，健全公平競(jìng)爭(zhēng)第三方審查和評(píng)估機(jī)制，提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查效能。優(yōu)化市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，健全協(xié)調(diào)有序的現(xiàn)代服務(wù)市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)退出評(píng)估制度，優(yōu)化破產(chǎn)清算審理工作方法，開(kāi)展個(gè)人破產(chǎn)制度試點(diǎn)，提高市場(chǎng)流動(dòng)性。著力破除市場(chǎng)壁壘，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)逐步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。健全統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治保障的生產(chǎn)監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系，建立違反公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題反映和舉報(bào)綠色通道，優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
（三）落實(shí)負(fù)面清單
落實(shí) “ 全國(guó)一張清單 ” 改革要求，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入評(píng)估制度，持續(xù)放寬智能制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入限制。加強(qiáng)準(zhǔn)入壁壘監(jiān)督管理，堅(jiān)持 “ 非禁即入 ” 原則，定期評(píng)估、排查、清理各類市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。優(yōu)化市場(chǎng)主體誠(chéng)信監(jiān)管，推廣信用承諾制度，創(chuàng)優(yōu)信用分級(jí)分類監(jiān)管方法，完善聯(lián)合懲戒管理制度。
二、加快推動(dòng)要素市場(chǎng)改革
（一）完善要素市場(chǎng)化配置
貫通要素與項(xiàng)目的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，探索實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)能耗、區(qū)域環(huán)境容量、土地等指標(biāo)統(tǒng)籌保障機(jī)制。健全工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系，探索實(shí)施長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等創(chuàng)新方法，探索推廣 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 改革和新型產(chǎn)業(yè)用地（ M0 ）改革。優(yōu)化戶籍管理辦法，扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，落實(shí)開(kāi)放式城市落戶機(jī)制，實(shí)施經(jīng)常居住地登記戶口制度，貫通農(nóng)業(yè)人口與城市人口雙向流通渠道。推進(jìn)金融市場(chǎng)改革，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，大力發(fā)展綠色金融，實(shí)施保險(xiǎn)險(xiǎn)種創(chuàng)新，鼓勵(lì)銀行健全小微企業(yè)專營(yíng)服務(wù)，優(yōu)化小微企業(yè)資金融通渠道。
（二）健全要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制
深化用地制度改革，加快健全城鄉(xiāng)一體建設(shè)用地市場(chǎng)，探索建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，深入踐行 “ 畝均效益 ” 理念，圍繞企業(yè)畝均稅收、綜合稅收、畝均營(yíng)業(yè)收入、綜合營(yíng)業(yè)收入等指標(biāo)開(kāi)展畝均效益評(píng)價(jià)，科學(xué)分配土地指標(biāo)，提高土地利用效率。完善企業(yè)融資機(jī)制，提升企業(yè)境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市掛牌培育服務(wù)，鼓勵(lì)開(kāi)展債券融資創(chuàng)新，鼓勵(lì)資金雄厚的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)行債券，壯大發(fā)債主體。推動(dòng)完善差別化資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，深化工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)改革，建立能耗、碳排放等要素市場(chǎng)化交易機(jī)制，推動(dòng)資源要素差異化配置。深化流通體制改革，創(chuàng)新商品市場(chǎng)，發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 流通 ” ，加強(qiáng)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，探索建立集體訴訟制度。
（三）加快培育技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)
加快培育技術(shù)要素市場(chǎng)，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，探索通過(guò)市場(chǎng)配置資源加快科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的有效方式，疏通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，通過(guò)天使基金、創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金等方式推動(dòng)科技成果資本化，優(yōu)化重大科研項(xiàng)目管理服務(wù)體系。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，加強(qiáng)數(shù)字資源整合、流通、交易、增值和安全保護(hù)，完善數(shù)據(jù)資源公開(kāi)制度，完善公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享，健全數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、應(yīng)用和開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)的安全管理，提升數(shù)據(jù)安全保障能力。
三、深化行政與司法體制改革
（一）優(yōu)化政府服務(wù)
打造高效服務(wù)型政府，推進(jìn) “ 放管服 ” 改革，創(chuàng)新審批和監(jiān)管方式，深化 “ 一窗受理 · 一次辦好 ” ，提供免費(fèi)優(yōu)質(zhì) “ 代辦服務(wù) ” ，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化商事登記制度 “ 一網(wǎng)通辦 ” 改革，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，優(yōu)化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在電子政務(wù)、電子商務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。完善信用信息公示平臺(tái)，開(kāi)展市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出工作試點(diǎn)，探索特殊市場(chǎng)主體強(qiáng)制出清制度。堅(jiān)持政務(wù)信息聯(lián)通共享和智能化建設(shè)，健全跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)協(xié)同能力，完善政務(wù)信息共享機(jī)制，積極推進(jìn)城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)感知、聯(lián)動(dòng)指揮、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和綜合決策智能化轉(zhuǎn)型。
（二）完善財(cái)稅體制
推進(jìn)財(cái)稅投入體制改革，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，提高財(cái)政資金使用效益，重視強(qiáng)化民生和科技領(lǐng)域財(cái)政投入，發(fā)揮財(cái)稅支持中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)效能，推動(dòng)財(cái)政資金向農(nóng)村地區(qū)傾斜，健全城鄉(xiāng)一體的財(cái)稅資金管理服務(wù)體系，探索國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革，完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，持續(xù)提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。加快建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和政府性基金預(yù)算納入一般公共預(yù)算比例，促進(jìn)預(yù)算管理體系機(jī)制改革，推動(dòng)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，增強(qiáng)政府統(tǒng)籌調(diào)控能力。
（三）完善機(jī)構(gòu)職能
深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離，探索事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)，研究制定事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度，創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理方式，推動(dòng)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織，完善法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)民生事業(yè)單位投入的管理。健全監(jiān)管體系，完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，制定分級(jí)分類監(jiān)管管理辦法，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度和聯(lián)合懲戒制度，建立財(cái)政可承受能力評(píng)估機(jī)制，實(shí)施容新容缺容錯(cuò)的審慎監(jiān)管機(jī)制。
（四）深化司法體制改革
抓住司法機(jī)構(gòu)改革、司法體制綜合配套改革、政法各單位改革三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)司法責(zé)任制，提高司法公信力。建立多元化監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行檢察監(jiān)督與偵查、審判、司法行政等內(nèi)部監(jiān)督的有效銜接。加快司法公開(kāi)信息化建設(shè)，拓展司法公開(kāi)的渠道和范圍。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件的記錄、通報(bào)、責(zé)任追究制度。推動(dòng)執(zhí)法程序規(guī)范化，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法在監(jiān)管中的作用。構(gòu)建執(zhí)法效果考核和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督力量，提升社會(huì)法治化水平。
四、推進(jìn)其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革
（一）激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力
引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)深化改革，支持民營(yíng)企業(yè)建立高效靈活現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)獲得各類資源要素的公平性、普惠性和可得性，健全支持中小微企業(yè)發(fā)展制度，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶工程，多措并舉緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。拓寬民營(yíng)資本投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)企混改、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家政治引領(lǐng)，切實(shí)保障企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、決策權(quán)、發(fā)展權(quán)，完善企業(yè)家參政議政制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，建立企業(yè)家發(fā)展顧問(wèn)制度，營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
（二）深化國(guó)有企業(yè)改革
推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，鼓勵(lì)國(guó)有資本加快向 “ 十強(qiáng) ” 產(chǎn)業(yè)、核心主業(yè)集聚，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在城建、重要基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域的支撐服務(wù)保障作用。加強(qiáng)業(yè)務(wù)同類、資產(chǎn)同質(zhì)國(guó)企重組整合力度，加快推進(jìn)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，深化混合所有制改革，吸引各類社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)改革，創(chuàng)新員工持股、上市公司股權(quán)、科技型企業(yè)股權(quán)分紅權(quán)、項(xiàng)目跟投等激勵(lì)方式。健全完善公司治理結(jié)構(gòu)，引入職業(yè)經(jīng)理人制度，建設(shè)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性。
（三）完善國(guó)資監(jiān)管體制
推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單，逐步將配合的公共管理職能歸位相關(guān)部門。出臺(tái)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)述職和接受質(zhì)詢實(shí)施辦法，規(guī)范董事會(huì)履職行權(quán)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，在市管企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算試點(diǎn)，加強(qiáng)重大事項(xiàng)以及成本費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督。探索試行市管企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)聘任管理制度，財(cái)務(wù)總監(jiān)由出資人委派，強(qiáng)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)督管理。
第九章 深化開(kāi)放發(fā)展理念，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放并重戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局，深度參與膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，持續(xù)提升對(duì)外貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量，提高外資引進(jìn)效率水平，促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
一、大力釋放消費(fèi)經(jīng)濟(jì)活力
（一）多措并舉促進(jìn)居民消費(fèi)
完善區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)具有影響力的連鎖品牌企業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)與金融、文化、娛樂(lè)等行業(yè)融合的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，大力推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，豐富消費(fèi)方式。加強(qiáng)消費(fèi)保障，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，暢通維權(quán)渠道，健全線上線下維權(quán)體系，營(yíng)造放心、舒心的消費(fèi)環(huán)境。著力釋放公共消費(fèi)潛力，以發(fā)放消費(fèi)券的形式帶動(dòng)居民實(shí)際消費(fèi)增加，擴(kuò)大醫(yī)療保健方面的公共消費(fèi)支出。增加低收入群體和困難群眾的消費(fèi)補(bǔ)貼，通過(guò)調(diào)整稅收政策增加低收入群體收入、擴(kuò)大中等收入群體，改善收入分配機(jī)制。合理平衡公共消費(fèi)中政府自身消費(fèi)與社會(huì)性消費(fèi)、公共消費(fèi)與居民消費(fèi)、公共消費(fèi)與公共投資互動(dòng)關(guān)系。
（二）優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局
以中國(guó)食品谷和濰坊高鐵北站項(xiàng)目為核心，加快構(gòu)建 “ 一核、四心、五軸、五區(qū)、二十四點(diǎn) ” 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局，以濰坊高鐵新城為依托，規(guī)劃建設(shè)集高檔購(gòu)物、休閑商務(wù)、餐飲、文化娛樂(lè)為一體的城市商業(yè)核心，打造彰顯寒亭特色的品牌核心區(qū)，大力發(fā)展購(gòu)物中心、百貨店等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)。以楊家埠年畫(huà)特色商業(yè)街為主線，完善老字號(hào)特色民俗產(chǎn)品作坊，新建楊家埠民俗產(chǎn)品產(chǎn)銷街區(qū)，大力發(fā)展高端商住、文化旅游等配套產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃整合北海路以東、青銀高速以北的三角區(qū)域商業(yè)資源，以現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)集群為主，打造符合現(xiàn)代氣息和時(shí)尚消費(fèi)的商業(yè)購(gòu)物中心與特色美食街。依托民主街商業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)力商業(yè)綜合體、購(gòu)物中心、專賣店等高端零售業(yè)態(tài)。推廣老字號(hào)品牌經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化老城中心服務(wù)商業(yè)能級(jí)，結(jié)合中國(guó)食品谷和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，設(shè)置大型綜合購(gòu)物MALL 、休閑商業(yè)街和主題餐廳等，營(yíng)造新型主題消費(fèi)氛圍。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)規(guī)劃布局，優(yōu)先配置綜合超市、便利店、餐飲等業(yè)態(tài)，到 2025 年，規(guī)劃建成 23 個(gè)大中型零售網(wǎng)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民5 分鐘商業(yè)服務(wù)圈。
（三）打造特色商業(yè)街區(qū)
發(fā)揮商業(yè)消費(fèi)集聚優(yōu)勢(shì)，融合地方特色，以發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式為契機(jī)，重點(diǎn)培育形成一批優(yōu)質(zhì)特色商業(yè)街區(qū)。改造提升北美楓情特色商業(yè)街、商業(yè)步行街、楊家埠年畫(huà)特色商業(yè)街，適度控制、規(guī)范娛樂(lè)和餐飲業(yè)發(fā)展，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，增加便民消費(fèi)服務(wù)設(shè)施，結(jié)合文化主題，打造業(yè)態(tài)多元、品牌集中、消費(fèi)時(shí)尚、文化濃厚的精品商業(yè)街。大力推進(jìn)新城綜合商業(yè)街、卉香路美食街、虞河休閑購(gòu)物商業(yè)街建設(shè)，規(guī)劃引進(jìn)特色休閑、娛樂(lè)、餐飲、傳統(tǒng)味道等消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造集休閑、飲食、購(gòu)物、娛樂(lè)、商務(wù)等功能于一體的特色商業(yè)街。
二、促進(jìn)多元化高質(zhì)量投資
（一）聚焦重點(diǎn)投資項(xiàng)目領(lǐng)域
進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，圍繞補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，以高效投資促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，加大對(duì)生物基新材料、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市家具等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，加快建設(shè)一批 “ 四新 ” 經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。加快城市交通重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)速度，加大養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等民生投資，推進(jìn)綜合管廊、公共停車場(chǎng)、供熱、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極拓展生態(tài)治理投資，優(yōu)化新能源、煤電等多元能源基礎(chǔ)設(shè)施投資，提升光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量。圍繞 5G 、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁等重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，持續(xù)培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。
（二）激發(fā)多元投資主體活力
提升地方國(guó)有投融資公司效能。充分發(fā)揮以濰坊濱城投資開(kāi)發(fā)有限公司為代表的國(guó)有企業(yè)在城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和 “ 雙招雙引 ” 方面的引領(lǐng)作用，依托政府信用，全方位拓寬融資渠道，在積極參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和城市更新工程、推進(jìn)土地儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)的同時(shí)，做大做強(qiáng)金融、城建、文旅、農(nóng)業(yè)、能源五大業(yè)務(wù)板塊，發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)業(yè)務(wù)，拓展貿(mào)易業(yè)務(wù)，提升多元化經(jīng)營(yíng)規(guī)模效益。
著力釋放民間投資效能。建立健全吸引民間投資的動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，完善項(xiàng)目推介和投資服務(wù)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等方式參與國(guó)企混改、重大投資、資產(chǎn)整合，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施和重大公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。
（三）完善投資服務(wù)機(jī)制體系
以五大產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)、整體開(kāi)發(fā)、平臺(tái)規(guī)劃為引導(dǎo)，構(gòu)建內(nèi)外資兼容的投資服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目組織、服務(wù)和運(yùn)營(yíng)管理，強(qiáng)化市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化綜合能力，做深前端基礎(chǔ)工作、做實(shí)中端招引工作、做細(xì)后端保障工作，切實(shí)提高投資促進(jìn)工作實(shí)效。持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，著力突破資本運(yùn)作、土地供給、環(huán)境容量三大瓶頸，健全投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，以項(xiàng)目為中心組織探索有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資促進(jìn)工作體制，持續(xù)深化 “ 一次辦好 ”改革和工業(yè)項(xiàng)目 “ 拿地即開(kāi)工 ” 新模式，切實(shí)完善本土化融資便利和人員經(jīng)費(fèi)保障，提升協(xié)同資源配置效率，加強(qiáng)財(cái)稅激勵(lì)政策引導(dǎo)，完善考核體系，推動(dòng)制度鏈條、園區(qū)提升、要素配置、項(xiàng)目流程等全方位再造和重塑。
三、構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局
（一）深化對(duì)外合作交流
積極融入 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，牢固把握 RCEP 和中歐全面投資協(xié)定簽署契機(jī)，著力實(shí)施 “ 一國(guó)一地一策 ” 2 合作行動(dòng)計(jì)劃，建立健全政府間交流合作機(jī)制，積極參與新亞歐大陸、中蒙俄、中國(guó)－中南半島、中巴等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。深化與東亞國(guó)家常態(tài)化合作機(jī)制，深度拓展與日韓在節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新、高端制造、財(cái)政金融、共享經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療養(yǎng)老等多領(lǐng)域合作，推動(dòng)建設(shè)中日韓現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園等特色園區(qū)和合作項(xiàng)目。拓展與非洲、拉美國(guó)家合作，提升與發(fā)達(dá)國(guó)家高端合作水平，加快與港臺(tái)在金融、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作。推動(dòng)外貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)完善海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、化工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)品對(duì)自貿(mào)協(xié)定國(guó)家出口，支持企業(yè)建設(shè)海外生產(chǎn)基地。深化與 “ 一帶一路 ”沿線國(guó)家及節(jié)點(diǎn)城市在基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際產(chǎn)能、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)金融、人文藝術(shù)等領(lǐng)域的合作，打造農(nóng)業(yè)對(duì)外發(fā)展合作高地、國(guó)際高端制造業(yè)基地、城市家具國(guó)際合作先行城市。
（二）搭建優(yōu)質(zhì)合作平臺(tái)
高標(biāo)準(zhǔn)搭建與 “ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)、文化交流合作平臺(tái)，建立面向日韓高水平金融開(kāi)放與合作平臺(tái)，用好國(guó)家先行先試政策，推進(jìn)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，著力提升濰坊國(guó)際食品農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)等節(jié)會(huì)辦會(huì)水平，發(fā)揮海外濰坊商會(huì)等合作平臺(tái)作用，支持企業(yè)實(shí)施海外并購(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)在目標(biāo)市場(chǎng)設(shè)立研發(fā)中心、營(yíng)銷中心，打造跨國(guó)投資貿(mào)易 “ 橋頭堡 ” ，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)多點(diǎn)支撐與協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深層次開(kāi)放
聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、智能制造、生物基新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市家具等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，繪制“ 產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜 ” ，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展對(duì)外合作，引導(dǎo)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金優(yōu)先跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈投資重點(diǎn)項(xiàng)目，培育區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。實(shí)施本土跨國(guó)公司培育計(jì)劃，建立重點(diǎn)培育企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以股權(quán)置換、技術(shù)入股、并購(gòu)重組等方式拓展海外業(yè)務(wù)。
四、提升對(duì)外貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量
（一）實(shí)施進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略
提升進(jìn)口質(zhì)量，擴(kuò)大關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件等產(chǎn)品進(jìn)口，鼓勵(lì)稀缺資源性產(chǎn)品進(jìn)口，擴(kuò)大研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，合理增加與人民生活密切相關(guān)的一般消費(fèi)品進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)易融合發(fā)展。打造多樣化貿(mào)易交往平臺(tái)，推動(dòng)進(jìn)口管理便利化，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)進(jìn)口許可貨物電子化通關(guān)，持續(xù)深度拓展進(jìn)口空間。
（二）推動(dòng)出口優(yōu)化升級(jí)
優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、培育國(guó)際自主品牌、建立自主營(yíng)銷渠道，增加高技術(shù)水平、高附加值、高效益、低碳環(huán)保產(chǎn)品出口，形成以質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
（三）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易
積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，完善服務(wù)貿(mào)易出口退（免）稅政策，加快形成系統(tǒng)性、機(jī)制化、全覆蓋的服務(wù)貿(mào)易政策體系。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易管理模式和監(jiān)管方式，深化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域 “ 放管服 ”改革，提高投資、通關(guān)、商檢、外匯管理等便利化水平，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的海外投資和服務(wù)進(jìn)出口營(yíng)造良好環(huán)境。探索服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放新領(lǐng)域，著力推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展品質(zhì)。鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)開(kāi)展國(guó)際安全認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證等工作。
五、增進(jìn)外資引進(jìn)效率水平
（一）提升招引廣度深度
立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，內(nèi)資主攻青煙威、京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)，外資瞄準(zhǔn) “ 一帶一路 ” 沿線、東北亞等重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)招引世界 500 強(qiáng)、中國(guó) 500 強(qiáng)、央企、隱形冠軍和百億元大項(xiàng)目。堅(jiān)持引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，依托產(chǎn)業(yè)匯聚技術(shù)和人才，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市家具、生物基新材料、現(xiàn)代物流、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)，加大高精尖設(shè)備、技術(shù)和高端人才招引力度，提升 “ 雙招雙引 ” 效能。完善片區(qū)招引機(jī)制，以楊家埠片區(qū)為主體，重點(diǎn)圍繞藍(lán)城桃李春風(fēng)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)等項(xiàng)目做優(yōu)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)招商；圍繞高鐵北站和中國(guó)物流 “ 兩國(guó)兩園 ” 項(xiàng)目，積極引進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)展城市樞紐經(jīng)濟(jì)；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園技術(shù)集成示范區(qū)、中凱冷鏈物流園、高端食品產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際博覽園、國(guó)際種子研發(fā)集聚區(qū)為依托，持續(xù)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效冷鏈產(chǎn)業(yè)，打造一站式生鮮集配中心；依托濰坊國(guó)貿(mào)中心大力引進(jìn)跨境電商平臺(tái)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
（二）創(chuàng)新招商平臺(tái)環(huán)境
運(yùn)用 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 、 VR 等先進(jìn)技術(shù)手段，依托特色電商平臺(tái)，開(kāi)發(fā)集宣傳推介、項(xiàng)目招引、跟進(jìn)落實(shí)一體的招商平臺(tái)，推動(dòng) “ 雙招雙引 ” 向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn) “ 線上招商 ”常態(tài)化，充分利用招商專用 APP ，完善互動(dòng)交流、實(shí)時(shí)更新等功能，開(kāi)辟招商活動(dòng)新陣地。
（三）優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)
鼓勵(lì)以外資并購(gòu)、增資擴(kuò)股、股權(quán)融資、債權(quán)融資等多種形式引進(jìn)外資，引導(dǎo)外商投向新能源、節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)利用外資與自主創(chuàng)新深度融合，吸引更高技術(shù)水平的研發(fā)、制造、營(yíng)銷等向產(chǎn)品價(jià)值增值環(huán)節(jié)集聚。繼續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冷鏈物流和食品類龍頭骨干企業(yè)延伸鏈條，協(xié)同引進(jìn)上下游配套企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈缺環(huán)外資項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工和高附加值方向發(fā)展。
（四）創(chuàng)優(yōu)招引工作機(jī)制
改進(jìn)招引活動(dòng)模式，每年謀劃開(kāi)展 “ 點(diǎn)對(duì)點(diǎn) ” 精準(zhǔn)招引活動(dòng) 20場(chǎng)次以上，推動(dòng)招商引資工作提質(zhì)增效。進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)招商，鼓勵(lì)引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展園區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，加快釋放園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效能，以北海工業(yè)園、生物基新材料產(chǎn)業(yè)園、高端食品產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為依托，著力招引主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和集群產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。研究設(shè)立駐日韓招商聯(lián)絡(luò)處，加強(qiáng)與駐外使領(lǐng)館、省商務(wù)廳、市駐外聯(lián)絡(luò)處等溝通聯(lián)系，推進(jìn)日韓企業(yè)和高端人才來(lái)寒投資創(chuàng)業(yè)。落實(shí) “ 招商合伙人 ”制度，充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)、招商大使、商（協(xié)）會(huì)、專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的作用，研究制定 “ 引薦人 ” 激勵(lì)政策和措施，推進(jìn)市場(chǎng)化招商、以商招商，營(yíng)造良好的社會(huì)化招商氛圍。加大對(duì)外資企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持和服務(wù)力度，優(yōu)化完善項(xiàng)目監(jiān)管考核體系、物流支撐體系、金融服務(wù)支撐體系。
六、融合對(duì)接膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化布局
（一）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn)
依托新松機(jī)器人、康華生物、郭牌西瓜、濰坊欣龍等知名企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)智能制造、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料等項(xiàng)目，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚升級(jí)。攜手膠東五市及周邊縣區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化招商引資、投融資服務(wù)等跨區(qū)域合作，構(gòu)建聯(lián)系緊密的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展格局。積極參與山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、膠東經(jīng)濟(jì)圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交換機(jī)制和信息共享平臺(tái)建設(shè)，凝聚創(chuàng)新合力。
（二）促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
提高與濰坊、青島、煙臺(tái)等周邊市縣聯(lián)通水平，建設(shè)現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系，注重跨區(qū)域規(guī)劃、計(jì)劃協(xié)調(diào)銜接，積極融入膠東“ 一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 ” 。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，布局建設(shè) 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型智能基礎(chǔ)設(shè)施，融入山東 “ 數(shù)字半島 ” 建設(shè)，共建新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。完善電網(wǎng)、管網(wǎng)協(xié)同規(guī)劃建設(shè)，提高區(qū)域電力交換和保障供應(yīng)水平，打造能源協(xié)同保障體系。
（三）加快生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治
對(duì)接落實(shí) “ 四減四增 ” 行動(dòng)方案，推進(jìn)水污染、大氣污染、固體廢物污染和土壤污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警合作，構(gòu)建區(qū)域污染防控應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)以浞河、白浪河為重點(diǎn)的水資源保護(hù)和水生態(tài)建設(shè)，與青煙威日共同打造跨區(qū)域濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)，筑牢膠東經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)屏障。聯(lián)合濰坊、煙臺(tái)、東營(yíng)，統(tǒng)籌萊州灣全域海岸線、海灣、海港的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格近岸海域水質(zhì)目標(biāo)考核和入海污染物總量控制，落實(shí)跨流域、跨區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，共同打造環(huán)萊州灣海洋生態(tài)文明示范區(qū)。
（四）實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)便利共享
依托省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)戶口遷移、居民身份證及普通護(hù)照異地申領(lǐng)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) “ 一網(wǎng)通辦 ” 。積極融入膠東經(jīng)濟(jì)圈基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等公共服務(wù)互認(rèn)互通，推動(dòng)住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等在膠東五市高效轉(zhuǎn)移接續(xù)。重點(diǎn)深化與膠東經(jīng)濟(jì)圈醫(yī)養(yǎng)健康合作，共同完善二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和雙向轉(zhuǎn)診合作機(jī)制，共同推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)基地和養(yǎng)老服務(wù)公共信息平臺(tái)建設(shè)，提升醫(yī)養(yǎng)便利化、共享化水平。
第十章 深挖文化資源優(yōu)勢(shì)，打造特色文化強(qiáng)區(qū)
持續(xù)培強(qiáng)文化軟實(shí)力，提升社會(huì)精神文明水平，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重視文化資源培育和保護(hù)，持續(xù)完善公共文化服務(wù)，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，開(kāi)拓公共文化活動(dòng)。大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，鼓勵(lì)文旅融合發(fā)展，創(chuàng)新 “ 文旅 +” 發(fā)展新模式，積極培育地方特色文化品牌。
一、提高社會(huì)文明程度
（一）培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
堅(jiān)定文化自信，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新載體，發(fā)揮報(bào)刊、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體載體作用，運(yùn)用好新媒介平臺(tái)，讓弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為新媒體宣傳的主旋律，充分發(fā)揮公益廣告?zhèn)鞑プ饔?，推?dòng)核心價(jià)值觀融入專刊、專題、專欄和日常的報(bào)道，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，展現(xiàn)主流價(jià)值，引領(lǐng)文明新風(fēng)向。積極開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)踐工程，引導(dǎo)貼近群眾生活，鼓勵(lì)搭建便于群眾參與、樂(lè)于參與、廣泛參與的社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)踐平臺(tái)，創(chuàng)新實(shí)踐內(nèi)容，加快形成區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)互動(dòng)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)踐體系。
（二）深入開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)
深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代未成年人思想道德建設(shè)，深入推進(jìn)誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，細(xì)化誠(chéng)信宣傳教育引導(dǎo)，利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大紀(jì)念活動(dòng)，組織開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育，以及 “ 我們的中國(guó)夢(mèng) ” 、 “ 我們的節(jié)日 ”等主題教育活動(dòng)，推進(jìn)各類模范好人選樹(shù)學(xué)習(xí)宣傳，深入開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、 “ 文明寒亭 · 志愿同行 ” 志愿服務(wù)、 “ 蒲公英 · 童心夢(mèng) ”微公益等活動(dòng)。深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心、區(qū)融媒體中心、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái) “ 兩中心一平臺(tái) ” 建設(shè)，加快深度融合，利用好 “ 愛(ài)寒亭 ”APP ，組織開(kāi)展多種形式的 “ 線上 + 線下 ” 文明實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)實(shí)施 “ 文明牽手 · 城鄉(xiāng)共建 ” 行動(dòng)，完善省、市級(jí)文明單位與基礎(chǔ)薄弱、條件較差的村居 “1 對(duì) 1” 結(jié)對(duì)幫扶文明工作機(jī)制。
（三）夯實(shí)文明城市創(chuàng)建成果
緊扣責(zé)任落實(shí)機(jī)制，完善文明委組成單位，繼續(xù)開(kāi)展區(qū)直單位與社區(qū) “ 聯(lián)點(diǎn)共建 ” 活動(dòng)，深入開(kāi)展街道社區(qū)、生活小區(qū)文明建設(shè)季度測(cè)評(píng)，明確街道社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類文明創(chuàng)建事項(xiàng)兜底責(zé)任。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）功能，整合街道綜合文化站、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心、晨晚練點(diǎn)等各類陣地作用，常態(tài)化開(kāi)展各類群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、參與度高的精神文明活動(dòng)，推進(jìn)各級(jí)道德講堂、市民學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校等陣地建設(shè)。加強(qiáng)總體規(guī)劃和日常監(jiān)督，區(qū)直單位繼續(xù)開(kāi)展路段巡查，深入實(shí)施文明勸導(dǎo)和入戶宣傳，做好零星垃圾撿拾工作，規(guī)勸占道出店經(jīng)營(yíng)和線外停車，督促沿街商戶落實(shí)門前三包，優(yōu)化綜合整治，落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)整改情況“ 回頭看 ” 工作機(jī)制，保持文明秩序。
二、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
（一）挖掘傳承優(yōu)秀文化
深入挖掘傳統(tǒng)文化、文物建筑、特色民俗等優(yōu)秀文化資源，構(gòu)建以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基、紅色文化為標(biāo)識(shí)、先進(jìn)文化為引領(lǐng)的傳承創(chuàng)新體系，推動(dòng)中華傳統(tǒng)美德融入現(xiàn)代生活，匯聚形成向上向善的力量。做好文化資源保護(hù)開(kāi)發(fā)，制訂詳細(xì)的傳統(tǒng)文化目錄及簡(jiǎn)要介紹，做好已申報(bào)成功的物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，對(duì)發(fā)展相對(duì)滯后，甚至瀕臨失傳的傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等制定重點(diǎn)保護(hù)目錄，加大保護(hù)資金投入。推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)與基礎(chǔ)教育相結(jié)合，開(kāi)展傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動(dòng)，在小學(xué)和初中通識(shí)教育課程中強(qiáng)化傳統(tǒng)文化教育和傳統(tǒng)經(jīng)典學(xué)習(xí)，通過(guò)組織 “ 傳統(tǒng)文化日 ” 、 “ 傳統(tǒng)文化周 ” 等課外活動(dòng)了解寒亭文化，承襲傳統(tǒng)精髓。
（二）擦亮特色文化品牌
深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，保護(hù)傳承風(fēng)箏、年畫(huà)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，擦亮 “ 中國(guó)年畫(huà)之鄉(xiāng) ” 、 “ 中國(guó)風(fēng)箏文化之鄉(xiāng) ” 品牌，爭(zhēng)創(chuàng) “ 中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng) ” 、 “ 中國(guó)嫦娥文化之鄉(xiāng) ”國(guó)字號(hào)文化品牌。利用楊家埠木版年畫(huà)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)中國(guó)年畫(huà)博物館，牽頭發(fā)起成立中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì)年畫(huà)專業(yè)委員會(huì)，舉辦全國(guó)年畫(huà)創(chuàng)作大賽，持續(xù)開(kāi)展楊家埠風(fēng)箏年畫(huà)藝術(shù)節(jié)、畫(huà)鄉(xiāng)文化旅游節(jié)、楊家埠民俗文化燈會(huì)等品牌文化節(jié)會(huì)，充分利用報(bào)紙、雜志、電視等傳統(tǒng)媒體，與微信、微博、微電影等新媒體結(jié)合，搭建全覆蓋的線上線下矩陣宣傳網(wǎng)。規(guī)劃建設(shè)劉英故居及紅色教育紀(jì)念館、牟鴻禮故居及濰北第一黨支部紀(jì)念館和濰縣戰(zhàn)役指揮部紀(jì)念館，弘揚(yáng)紅色文化精神，讓紅色基因代代相傳。
（三）提升藝術(shù)創(chuàng)作水平
實(shí)施文藝精品工程，創(chuàng)作一批緊扣時(shí)代主題、反映群眾生活的文藝作品，推出《畫(huà)說(shuō)黨史 · 百年輝煌》木版年畫(huà)集、電影《鋤奸》等一批精品力作，積極推進(jìn)呂劇《嫦娥奔月》等劇目的創(chuàng)作、演出工作，發(fā)揮經(jīng)典劇目的創(chuàng)作示范作用，提升作品創(chuàng)作水平，努力創(chuàng)作出更多形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的藝術(shù)精品。著力打造藝術(shù)創(chuàng)作基地、藝術(shù)培訓(xùn)基地、藝術(shù)展覽基地，加快建設(shè)藝術(shù)作品交易中心，優(yōu)化藝術(shù)創(chuàng)作機(jī)構(gòu)布局，打造具備區(qū)域乃至全國(guó)影響力的知名藝術(shù)創(chuàng)作工作室，持續(xù)培養(yǎng)一批本地藝術(shù)家、引進(jìn)一批知名藝術(shù)家，整合一批市內(nèi)優(yōu)質(zhì)文化創(chuàng)作工作室資源，打造形成優(yōu)勢(shì)鮮明的知名文化創(chuàng)意區(qū)域。
三、提升公共文化服務(wù)
（一）加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)
大力推進(jìn)區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)、重點(diǎn)布局、網(wǎng)絡(luò)健全、均衡發(fā)展的公共文化服務(wù)新格局。加快建設(shè)市民文化中心，盡快補(bǔ)齊公共文化服務(wù)設(shè)施短板，大力提升街道綜合文化站建設(shè)與服務(wù)水平，提高文化服務(wù)效能。開(kāi)展基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)再提升行動(dòng)，制定三年提升計(jì)劃，開(kāi)展星級(jí)評(píng)定，到 2025 年，全部基層綜合性文化服務(wù)中心達(dá)到四星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，其中五星級(jí)超過(guò) 50% 。實(shí)施文化小廣場(chǎng)全覆蓋工程，到 2025 年，所有村莊建成設(shè)施完善達(dá)標(biāo)的文化廣場(chǎng)，全面提升基層文化設(shè)施建設(shè)水平。
（二）積極開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)
積極開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，構(gòu)建以畫(huà)鄉(xiāng)文化旅游節(jié)為總抓手、街道文化品牌為支撐、村級(jí)文化活動(dòng)為常態(tài)的文化活動(dòng)機(jī)制，形成 “ 周周有活動(dòng)、月月有演出、節(jié)日有慶典、人人都參與 ” 的生動(dòng)局面。創(chuàng)新性開(kāi)展 “ 一年一村一場(chǎng)戲暨戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)） ” 、 “ 百場(chǎng)演出進(jìn)基層 ” 等文化活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活。扎實(shí)推進(jìn) “ 中國(guó)文聯(lián)新時(shí)代文明實(shí)踐文藝志愿服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)工作 ” ，打造 “ 藝家驛站 · 藝潤(rùn)畫(huà)鄉(xiāng) ” 服務(wù)品牌，健全 “ 四點(diǎn)一公開(kāi) ” 公共文化服務(wù)機(jī)制，廣泛開(kāi)展 “ 文藝進(jìn)萬(wàn)家，健康你我他 ” 文藝志愿服務(wù)行動(dòng)，切實(shí)讓文藝走進(jìn)群眾、服務(wù)群眾。
（三）深入開(kāi)展版權(quán)保護(hù)活動(dòng)
深入實(shí)施版權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造工程，依托濰坊市民間藝術(shù)品版權(quán)保護(hù)工作站，積極開(kāi)展版權(quán)登記工作。加大版權(quán)執(zhí)法力度，保護(hù)創(chuàng)新積極性。切實(shí)加強(qiáng)版權(quán)執(zhí)法，充分發(fā)揮版權(quán)、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法、 “ 掃黃打非 ” 及其他相關(guān)部門的作用，突出抓好數(shù)字版權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。加大版權(quán)知識(shí)宣傳力度，建立政府主導(dǎo)、媒體支持、公眾參與的版權(quán)宣傳和教育機(jī)制，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周以及重大節(jié)慶活動(dòng)等，集中開(kāi)展版權(quán)知識(shí)、版權(quán)工作主題宣傳，開(kāi)設(shè)形式多樣的版權(quán)知識(shí)專題與欄目，突出宣傳重點(diǎn)，宣傳版權(quán)維護(hù)先進(jìn)典型，切實(shí)增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部、著作權(quán)人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的版權(quán)保護(hù)意識(shí)。
四、推動(dòng)文旅融合發(fā)展
（一）實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)提升工程
深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新興文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，打造 “ 文化 +X” 服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新 “ 文化 + 電子商務(wù) ” 服務(wù)平臺(tái)，依托電子商務(wù)聚力打造年畫(huà)、風(fēng)箏及其衍生品網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)，打響寒亭特色民俗文化品牌；創(chuàng)新 “ 文化 + 高端設(shè)計(jì) ” 創(chuàng)意平臺(tái)，借助區(qū)域內(nèi)特色文化資源，大力發(fā)展影視動(dòng)漫、文化傳媒、廣告設(shè)計(jì)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提高民俗文化產(chǎn)品跨界融合開(kāi)發(fā)能力；創(chuàng)新 “ 文化 + 旅游 ”發(fā)展平臺(tái)，加快基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，著力提升服務(wù)品質(zhì)，打造精品旅游線路，擦亮 “ 風(fēng)箏年畫(huà)之鄉(xiāng) · 魅力民俗之旅 ” 品牌，推動(dòng)旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入挖掘地方歷史與文化內(nèi)涵，提升楊家埠民間藝術(shù)大觀園、禹王濕地、柳毅山等景區(qū)檔次，將楊家埠打造成全國(guó)年畫(huà)集散中心。挖掘利用濰縣戰(zhàn)役指揮部為代表的紅色文化資源，發(fā)展紅色教育基地。依托濰縣蘿卜、固堤西瓜等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展休閑采摘農(nóng)業(yè)，培育扶持東籬田園綜合體、開(kāi)軒農(nóng)場(chǎng)等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，打造 3-5 個(gè) “ 吃、住、行、購(gòu)、娛 ” 配套齊全的鄉(xiāng)村旅游標(biāo)桿示范點(diǎn)。
（二）完善文旅產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)
加大文化旅游項(xiàng)目招商力度，充分挖掘文旅資源優(yōu)勢(shì)，積極推介文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)力量投資文旅產(chǎn)業(yè)，依托夢(mèng)想小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，引入文化藝術(shù)、動(dòng)漫制作等關(guān)聯(lián)企業(yè)，積極吸引文化企業(yè)和個(gè)體商戶入駐，創(chuàng)新園區(qū)化發(fā)展模式。完善文旅產(chǎn)業(yè)資金支持，加快組建文旅產(chǎn)業(yè)基金，暢通文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資金平臺(tái)、資金資源、項(xiàng)目資源的銜接通道，通過(guò)基金項(xiàng)目吸引文旅項(xiàng)目落地。增強(qiáng)人才供給，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)箏、年畫(huà)等特色文旅產(chǎn)品市場(chǎng)需求研究，著力引進(jìn)、培養(yǎng)一批電商、營(yíng)銷、國(guó)際貿(mào)易等方面的專業(yè)人才，著力開(kāi)展對(duì)外文旅交流，開(kāi)拓 “ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家市場(chǎng)，積極舉辦對(duì)外展覽展示和文旅交流活動(dòng)。
（三）培強(qiáng)文化創(chuàng)意支撐平臺(tái)
以天成飛鳶等企業(yè)為重點(diǎn)，提升風(fēng)箏文化產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計(jì)與研發(fā)能力。大力實(shí)施年畫(huà)文化傳承創(chuàng)新開(kāi)發(fā)工程，加強(qiáng)與知名院校、文創(chuàng)企業(yè)合作，吸引一批高端文化創(chuàng)意人才，面向全國(guó)招收有志從事年畫(huà)創(chuàng)作的民間藝人和有一定繪畫(huà)基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生，每年舉辦年畫(huà)培訓(xùn)班，由省級(jí)以上傳承人或工藝美術(shù)大師系統(tǒng)講授畫(huà)、刻、印技法，培養(yǎng)一批善畫(huà)、能刻、會(huì)印的年畫(huà)藝人，打造中國(guó)年畫(huà)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。
第十一章 堅(jiān)守綠色發(fā)展理念，打造生態(tài)文明樣板
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，著力解決寒亭區(qū)生態(tài)環(huán)境矛盾，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，改革完善生態(tài)環(huán)境整治監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提升城區(qū)綠化品質(zhì)，打造城區(qū)生態(tài)文明建設(shè)樣板。
一、著力解決突出生態(tài)矛盾
（一）加大大氣污染治理力度
提升大氣環(huán)境質(zhì)量，突出抓好揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車移動(dòng)源等大氣污染防治各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，推動(dòng)應(yīng)急減排措施落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)涉氣企業(yè)、加油站等廢氣污染防治設(shè)施監(jiān)管，強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治，統(tǒng)籌推進(jìn)車、油、路治理和機(jī)動(dòng)車船污染防治。加大城市餐飲油煙執(zhí)法力度，確保餐飲單位全部安裝高效油煙凈化設(shè)施并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)綠色鈑噴中心項(xiàng)目減排工作。
（二）加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
加強(qiáng)入海河流水質(zhì)管控，開(kāi)展入海、入河排污口整治，加強(qiáng)企業(yè)廢水排放管控力度，提高城鎮(zhèn)污水處理廠四項(xiàng)主要指標(biāo)出水標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，探索城市面源污染治理，擴(kuò)建寒亭生活污水處理廠。完善城區(qū)雨污水管網(wǎng)，推進(jìn)城區(qū)雨污分流改造，建立市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（ GIS ），實(shí)施錯(cuò)接混接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造等工程。重點(diǎn)對(duì)濰縣路（通亭街一運(yùn)河?xùn)|街）進(jìn)行整體提升，鋪設(shè)幸福路（運(yùn)河以北一清源街）、通亭街（金馬北路 — 霞飛路）雨水管道，完善通亭街 — 浞河路 —運(yùn)河街 — 霞飛路、通亭街 — 浞河路 — 濟(jì)青高速圍合區(qū)域內(nèi)排水設(shè)施，推進(jìn)豐華路雨污積水改造工程。加快推進(jìn)再生水循環(huán)利用，提高再生水生產(chǎn)及輸送能力，開(kāi)展虞河、浞河等河道整治，重點(diǎn)抓好浞河、張面河、運(yùn)河綠化提升工程，恢復(fù)河道行洪功能，提高水環(huán)境容量，加快水生態(tài)修復(fù)。
（三）提升土壤污染防治水平
以保障人居環(huán)境安全為核心，依法嚴(yán)格建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管、推動(dòng)污染土壤修復(fù)治理、預(yù)防新增土壤污染，加強(qiáng)鹽堿化土壤修復(fù)和涵養(yǎng)工作，全面排查疑似污染地塊，嚴(yán)格再開(kāi)發(fā)利用地塊準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化土壤污染源頭防控。加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善環(huán)保、公安、檢察等部門生態(tài)環(huán)境聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制。
二、優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系
（一）建立綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制
構(gòu)建符合生態(tài)資源稟賦和市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立綠色發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體綠色生產(chǎn)和消費(fèi)。強(qiáng)化綠色發(fā)展依法治理機(jī)制，建立健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)和補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)服務(wù)保障機(jī)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制等，形成生態(tài)保護(hù)受益者與保護(hù)者之間的良性互動(dòng)機(jī)制，建立生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)機(jī)制。
（二）倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式
充分發(fā)揮各級(jí)文明單位、文明社區(qū)、文明校園的示范引領(lǐng)作用，建立完善家庭、學(xué)校、單位、社會(huì) “ 四位一體 ” 宣傳教育體系，廣泛開(kāi)展倡導(dǎo)綠色生活反對(duì)鋪張浪費(fèi)行動(dòng)。構(gòu)建完善綠色交通運(yùn)輸體系。推行綠色低碳建筑，大力推進(jìn)可再生能源、綠色建材、被動(dòng)式超低能耗技術(shù)在建筑中的使用。強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，組織實(shí)施可持續(xù)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)項(xiàng)目，推廣資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)消化吸收能力。合理規(guī)劃園區(qū)布局，明確入園企業(yè)投資強(qiáng)度等門檻要求，強(qiáng)化園區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控管理。
（三）提升垃圾處理利用效率
推廣生活垃圾分類處理。嚴(yán)格落實(shí)垃圾分類實(shí)施方案，督促全區(qū)所有部門單位通過(guò)多種形式、多種載體，全方位、多角度、高頻次宣傳生活垃圾分類工作，形成 “ 人人知曉、戶戶參與 ” 的良好氛圍，提高居民生活垃圾分類意識(shí)。合理規(guī)劃新建小區(qū)單位垃圾分類設(shè)施選址，鼓勵(lì)有條件的新建小區(qū)先期規(guī)劃大件垃圾和廚余垃圾暫存點(diǎn)，力爭(zhēng) “ 十四五 ” 末在全區(qū)全面開(kāi)展生活垃圾分類工作。
強(qiáng)化垃圾回收利用。積極構(gòu)建布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)的建筑垃圾資源化利用處置體系，回收建筑、土方開(kāi)挖產(chǎn)生的棄土、棄料以及其他廢棄物進(jìn)行建筑材料再生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化、無(wú)害化、資源化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。設(shè)立大件垃圾處置場(chǎng)所，建立統(tǒng)一、環(huán)保、高效運(yùn)作的大件垃圾破拆和處理體系，利用自動(dòng)化處理設(shè)備拆解大件垃圾，進(jìn)行分類處理。 “ 十四五 ” 期間，新建大型建筑垃圾再回收利用加工廠和大件垃圾處置廠各 1 座。
三、完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制
（一）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度改革
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境垂直管理制度改革，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、執(zhí)法體制改革，嘗試建立民生生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察體系，加強(qiáng)污染防治、生態(tài)保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升生態(tài)保護(hù)履職能力。健全排污許可動(dòng)態(tài)管理，簡(jiǎn)化審批程序，加強(qiáng)持證企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)公開(kāi)排污許可證辦理情況信息，規(guī)范持證企業(yè)的排污行為，提高行政許可質(zhì)量。規(guī)范生態(tài)治理體系。制定生態(tài)執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，推動(dòng)形成邊界清晰、分工合理的生態(tài)治理分工體系，建立科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督、制約機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化。
（二）構(gòu)建智能生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
聚焦城市綠色生態(tài)管理和服務(wù)需求，整合城市基礎(chǔ)設(shè)施資源，研究低運(yùn)維成本、高可靠性的分布式生態(tài)環(huán)境智能一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用全耦合多尺度環(huán)境監(jiān)測(cè)（包括空氣、水、重點(diǎn)污染源）技術(shù)，對(duì)監(jiān)管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)從宏觀到微觀全方位、立體化監(jiān)測(cè)和全景展示，重點(diǎn)突破綠色生態(tài)城市大數(shù)據(jù)模型，梳理面向綠色生態(tài)城市的數(shù)據(jù)資源目錄，建立綠色城市建筑監(jiān)測(cè)與性能評(píng)估系統(tǒng)，構(gòu)建高效率的區(qū)域一體化環(huán)境質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控智能決策指揮平臺(tái)。
（三）提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平
繼續(xù)健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌，進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化治理成果。推進(jìn)宣傳工作常態(tài)化，通過(guò)明白紙、大喇叭、宣傳車、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)和新媒體等多種宣傳方式，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，建立科學(xué)、文明、健康的生活方式。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作日常督查考核工作，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理機(jī)制，實(shí)行責(zé)任區(qū)域無(wú)縫隙管理，實(shí)地復(fù)查督查通報(bào)的問(wèn)題區(qū)域，確保整改落實(shí)到位。
四、提升城市綠化品質(zhì)
（一）實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)計(jì)劃
堅(jiān)持 “ 綠化先行 ” 的原則，以構(gòu)建綠色寒亭、共創(chuàng)園林城市為理念，以創(chuàng)造和諧、優(yōu)美的城市環(huán)境為目標(biāo)，增加投入，加快推動(dòng)城市園林質(zhì)量提升。增強(qiáng)生態(tài)承載力，依托白浪河、浞河、虞河等濱水景觀帶，充分發(fā)揮白浪河國(guó)家濕地公園、禹王國(guó)家濕地公園生態(tài)涵養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)自然生態(tài)與高端服務(wù)業(yè)相融合，做優(yōu)河岸景觀綠化，打造全面綠化大格局。大力推進(jìn)城市綠化建設(shè)，優(yōu)化綠化布局，基本達(dá)到綠樹(shù)成蔭、喬灌木搭配合理、三季有花、四季常青的園林景觀效果。
（二）完善城市道路綠化
秉持 “ 一街一景、一路一貌 ” 原則，重點(diǎn)實(shí)施城市綠道建設(shè)，開(kāi)展新改擴(kuò)建公路綠化，加快實(shí)施富亭街（金大路－楊瓦路）、吉祥街（志遠(yuǎn)北路－惠賢北路）等道路綠化工程，積極推進(jìn)富亭街、祥亭街等道路硬化鋪裝。完善綠化精細(xì)化管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管，持續(xù)提高道路綠化水平。
（三）構(gòu)建綠色生活空間
按照 “300 米見(jiàn)綠、 500 米見(jiàn)園 ” 要求，通過(guò)留白增綠、拆違建綠、見(jiàn)縫插綠等方式，優(yōu)化 “ 綠地 + 公共服務(wù)設(shè)施 ” 布局模式，加快推進(jìn)城市游園、口袋公園、城市綠道、小廣場(chǎng)、休閑廊亭、健身游樂(lè)設(shè)施建設(shè)。合理規(guī)劃公廁布局，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化公廁建設(shè)，將生態(tài)宜游、休憩交往、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)、城市形象融為一體，達(dá)到建設(shè) “ 百園之城 ” 目標(biāo)。
第十二章 優(yōu)化社會(huì)服務(wù)機(jī)制，提升居民共享水平
堅(jiān)持共享發(fā)展理念，推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化全區(qū)教育資源布局，促進(jìn)教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，加速 “ 健康寒亭 ” 建設(shè)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制與社會(huì)保障體系，打造全民共建共享新格局。
一、推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)
（一）加強(qiáng)黨建引領(lǐng)教育發(fā)展
完善黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、教育工委制度健全、運(yùn)行順暢，作用發(fā)揮有力。充分發(fā)揮學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層延伸。健全完善黨組織書(shū)記黨建工作述職評(píng)議考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。探索推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，提高中小學(xué)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，開(kāi)創(chuàng)黨建品牌化新局面。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。扎實(shí)做好教育系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)和意識(shí)形態(tài)工作，牢固把握意識(shí)形態(tài)主陣地，確保社會(huì)主義辦學(xué)方向。
（二）深化教育體制改革
優(yōu)化學(xué)校治理機(jī)制，逐步建立經(jīng)費(fèi)總額包干、職稱崗位競(jìng)聘自主、績(jī)效工資總量?jī)?nèi)高低自定的 “ 一包兩自 ” 機(jī)制。深化新時(shí)代督導(dǎo)制度改革。全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，抓好思政德育課程建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施 “ 三紅工程 3 ” ，深入開(kāi)展學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革，加快多元課程有效落實(shí)， “ 五育并舉 ” 全面發(fā)展素質(zhì)教育。深化職業(yè)教育管理體制改革，推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人。加強(qiáng)社區(qū)教育改革創(chuàng)新，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系。深化校長(zhǎng)職級(jí)制改革，完善校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定、公開(kāi)選聘、績(jī)效薪酬、責(zé)任追究等管理制度。深化 “ 區(qū)管校聘 ” 和層級(jí)發(fā)展機(jī)制改革。
（三）構(gòu)建現(xiàn)代化辦學(xué)格局
加快推進(jìn)教育場(chǎng)所建設(shè)。推進(jìn)普及學(xué)前教育，建立健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障體系，提高公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到 2025 年，新建、改擴(kuò)建幼兒園 20 處，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，幼兒園辦園條件明顯改善，幼兒園保育教育質(zhì)量全面提高。加快中小學(xué)建設(shè)步伐，“ 十四五 ” 期間完成 24 所中小學(xué)建設(shè)計(jì)劃，持續(xù)提升義務(wù)教育均衡布局，增拓基礎(chǔ)教育學(xué)位供給。
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，健全完善師德考核制度。創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，依托 “ 深度學(xué)習(xí) ” 教師系統(tǒng)培訓(xùn)，全面提升教師綜合素質(zhì)。每年按照 “ 退補(bǔ)相當(dāng) ” 的原則，補(bǔ)充引進(jìn)中小學(xué)教師，根據(jù)省定公辦幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)幼兒教師。到 2025 年，中小學(xué)教師中擁有碩士學(xué)位教師比例達(dá)到 10 ％以上、博士１ ‰ 以上；實(shí)施教育專家、育人名師、學(xué)科骨干培養(yǎng)工程， “ 十四五 ” 期間全區(qū)培養(yǎng) 5 名新時(shí)代教育家型校長(zhǎng)、 50 名育人名師、 500 名學(xué)科領(lǐng)軍人物和教改骨干。
（四）全面提升教育服務(wù)水平
提升教育教學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)新教學(xué)模式，構(gòu)筑線上線下教學(xué)一體化新形態(tài)，引進(jìn)教育培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)，搭建教研共同體，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)，提升教師育人能力。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，依托實(shí)踐基地，拓展特色教育，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。健全教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善綠色評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)測(cè)方式，依托大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)教學(xué)，切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)測(cè)指導(dǎo)作用。充分發(fā)揮人工智能、 5G 通訊、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快智慧校園建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域、學(xué)校之間優(yōu)質(zhì)教育資源的開(kāi)放共享。
提升學(xué)生健康水平。實(shí)施學(xué)生體質(zhì)提升工程，加快學(xué)校衛(wèi)生室配備，為全區(qū) 600 人以上的學(xué)校和 600 人以下的寄宿制學(xué)校，配備高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)衛(wèi)生室和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，切實(shí)保障學(xué)生的健康安全。實(shí)施中小學(xué)視力提升工程，全區(qū)所有學(xué)校教室照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率 100 ％，為全區(qū)所有學(xué)生配備專業(yè)的坐姿矯正器和眼部按摩儀，確保全區(qū)中小學(xué)生的近視率穩(wěn)步下降。建設(shè)游泳館，開(kāi)設(shè)游泳課，配齊配足專兼職游泳專業(yè)教師，全面提高學(xué)生體質(zhì)和健康水平。加強(qiáng)青少年心理健康教育，持續(xù)推進(jìn)心理健康教育制度建設(shè)、課程建設(shè)、心理輔導(dǎo)室建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提高中小學(xué)生心理素質(zhì)。
落實(shí)教育惠民服務(wù)。持續(xù)做好教育扶貧工作，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生關(guān)愛(ài)救助機(jī)制。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、孤殘學(xué)生逐一建立檔案，保障每位學(xué)生享有平等的教育機(jī)會(huì)和教育權(quán)益。全面推進(jìn)特殊教育，形成以隨班就讀為主體、送教服務(wù)等形式為補(bǔ)充、特教學(xué)校為保障的特殊教育辦學(xué)體系，不斷提高殘疾少年兒童義務(wù)教育普及水平。大力發(fā)展家庭教育，推進(jìn)家庭教育示范校建設(shè)，打造區(qū)域家庭教育品牌，凝聚家校育人合力。繼續(xù)提高小學(xué)生延時(shí)服務(wù)水平。進(jìn)一步提高校園 “ 三防 ” 建設(shè)水平，配齊配強(qiáng)安保力量，加強(qiáng)校車管理，全力打造校園安全管理信息化體系。認(rèn)真落實(shí)高考改革新要求，確保各類教育招生考試平安順利進(jìn)行。
二、加速健康寒亭建設(shè)
（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
完善醫(yī)聯(lián)體和分級(jí)診療制度，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)，提高街道衛(wèi)生院服務(wù)能力，促進(jìn)有序就醫(yī)。提升區(qū)人民醫(yī)院綜合服務(wù)能力，新建區(qū)人民醫(yī)院門診病房綜合大樓。發(fā)揮寒亭區(qū)全民健康信息平臺(tái)作用，提升 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療 ” 水平。嚴(yán)格醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。鞏固和完善基本藥物制度。大力發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦特色化、規(guī)模化、高端化醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（二）完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
繼續(xù)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，改造朱里街道衛(wèi)生院、楊家埠旅游開(kāi)發(fā)區(qū)衛(wèi)生院、寒亭街道衛(wèi)生院、高里街道衛(wèi)生院門診綜合樓；遷建固堤街道衛(wèi)生院、高里街道南孫社區(qū)衛(wèi)生院。實(shí)施村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃，改造提升全區(qū)農(nóng)村中心村衛(wèi)生室，逐步納入街道衛(wèi)生院一體化管理。加強(qiáng)重大疾病防控能力和職業(yè)病危害防治，完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，推進(jìn)區(qū)疾控中心遷址新建，完成區(qū)人民醫(yī)院感染性疾病病房建設(shè)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。
（三）加快中醫(yī)藥健康服務(wù)建設(shè)
依托開(kāi)元街道衛(wèi)生院，建設(shè)寒亭區(qū)中醫(yī)醫(yī)院綜合樓。建設(shè)寒亭區(qū)智能中醫(yī)醫(yī)共體及共享中藥房，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)醫(yī)療、預(yù)防保健、教育、科研、養(yǎng)老、產(chǎn)業(yè)、文化 “ 八位一體 ” 的全域中醫(yī)藥服務(wù)體系與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力推動(dòng)公眾意識(shí)、服務(wù)體系、人才科技、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展政策 “ 五個(gè)強(qiáng)起來(lái) ” ，加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)。
（四）提升人民身心健康水平
強(qiáng)化精神衛(wèi)生與心理健康服務(wù)，實(shí)施好六種嚴(yán)重精神障礙患者免費(fèi)治療項(xiàng)目。新建寒亭區(qū)精神衛(wèi)生中心，按二級(jí)?？漆t(yī)院規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)精神障礙患者應(yīng)治盡治、愿治盡治。加大心理健康知識(shí)科普力度，構(gòu)建基層心理健康服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與心理疏導(dǎo)工作。健全全民健身公共服務(wù)體系，推動(dòng)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展校園體育和社區(qū)體育，重視殘疾人體育工作，有序引導(dǎo)競(jìng)技體育發(fā)展，加大體育人才培養(yǎng)力度，提高居民體質(zhì)健康水平。
（五）完善人口發(fā)展戰(zhàn)略
全面提高人口素質(zhì)，保持人口總量合理增長(zhǎng)。強(qiáng)化生殖健康、母嬰安全、兒童健康等公共資源配置，遷建寒亭區(qū)婦幼保健院。積極推進(jìn) 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)人口綜合服務(wù)管理，健全人口信息管理系統(tǒng)，提高服務(wù)管理工作信息化、動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化水平。
（六）全面推進(jìn)健康寒亭建設(shè)
全面貫徹落實(shí) “ 健康中國(guó) ” 戰(zhàn)略，實(shí)施 “ 健康濰坊 2030” 規(guī)劃綱要，以 “ 建設(shè)群眾滿意的衛(wèi)生健康事業(yè) ” 為目標(biāo)，從全方位干預(yù)健康影響因素、維護(hù)全生命周期健康、防控重大疾病等方面全面推進(jìn)健康寒亭建設(shè)，構(gòu)建與居民健康需求相匹配、體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療健康服務(wù)體系。
（七）積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)融合，積極推進(jìn)全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)建設(shè)，加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院、豐華醫(yī)院等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)（街道）嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，全面提升醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)水平。完善老年人就醫(yī)服務(wù)保障機(jī)制，暢通綠色就醫(yī)通道，為老年人就診提供優(yōu)先、快速、有序、安全、暢通的診療服務(wù)。
（八）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)
加大區(qū)疾控中心和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員招聘力度，完成空編補(bǔ)齊工作；逐步落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) “ 一類保障、二類管理 ” 政策，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平穩(wěn)有序運(yùn)行。加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)，大力開(kāi)展全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，完善醫(yī)聯(lián)體內(nèi)專家下沉和掛職鍛煉措施，探索建立村衛(wèi)生室 “ 街聘村用 ” 機(jī)制，著力解決基層人才不足、引進(jìn)困難等問(wèn)題，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)高尚、技術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的衛(wèi)健人才隊(duì)伍。
三、完善社會(huì)保障體系
（一）健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制
實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)政策體系、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，依托濰坊總部基地、中國(guó)食品谷總部基地，啟動(dòng)新一輪創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)提檔升級(jí)，加快構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合體，著重打造省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、投融資、人力資源服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研究等多功能有機(jī)聚合。依托濰坊國(guó)貿(mào)中心，打造服務(wù)寒亭、覆蓋全市、輻射 “ 膠東經(jīng)濟(jì)圈 ” 的省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)人力資源行業(yè)資源整合、新興業(yè)態(tài)培育、小微企業(yè)孵化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)引智引才。加快提升就業(yè)管理智能化水平，創(chuàng)新就業(yè)信息服務(wù)方式，形成就業(yè)需求與服務(wù)的良性互動(dòng)。聚焦企業(yè)減負(fù)穩(wěn)就業(yè)，運(yùn)用 “ 緩、延、返、補(bǔ)、免 ” 等措施降低企業(yè)成本，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
健全就業(yè)援助制度。加快構(gòu)建適應(yīng)勞動(dòng)者差異性需求的培訓(xùn)體系，持續(xù)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)，推動(dòng)線上線下相結(jié)合的方式，提高勞動(dòng)者技術(shù)水平和就業(yè)能力。積極開(kāi)展一對(duì)一就業(yè)援助，通過(guò)公益性崗位托底幫扶大齡就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，實(shí)現(xiàn)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力的成員至少有一人就業(yè)。加大企業(yè)吸納困難群體就業(yè)的扶持力度，大力推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，實(shí)施精細(xì)化的分類幫扶和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，縮短長(zhǎng)期失業(yè)者失業(yè)周期。全面實(shí)施勞動(dòng)合同制，規(guī)范企業(yè)用工行為，加強(qiáng)企業(yè)用工管理，健全暢通有序、公正及時(shí)的勞動(dòng)仲裁制度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
（二）實(shí)施 “ 全民參保 ” 計(jì)劃
創(chuàng)新參保激勵(lì)政策和機(jī)制，優(yōu)化職工保險(xiǎn)費(fèi)用支付比例，建立健全依法征繳工作制度，依法規(guī)范用人單位參保繳費(fèi)行為。深入推進(jìn)全民參保登記，實(shí)現(xiàn)源頭管理和精確管理，適度擴(kuò)大最低生活保障范圍。增進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)接軌統(tǒng)籌，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接辦法，健全城鄉(xiāng)一體、有機(jī)銜接的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
（三）提升養(yǎng)老服務(wù)水平
加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼制度，形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，引進(jìn)專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)，為全區(qū) 60 歲以上老人提供 “ 助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急 ” 等居家服務(wù)，采取新建、改擴(kuò)建、購(gòu)置、置換等方式，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)融入社區(qū)建設(shè)中，強(qiáng)化社區(qū)（街道）嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，打造農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。
全面落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)。加強(qiáng)養(yǎng)老資源供給能力，重點(diǎn)對(duì)固堤泊子敬老院、高里南孫敬老院進(jìn)行改造提升，積極推進(jìn)齊家埠社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心二期建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)北部高檔民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)融合，加快區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心和固堤醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)。提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平，培育專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織，建立養(yǎng)老服務(wù)人員定期培訓(xùn)制度，委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保持證上崗率達(dá)到 100% 。
（四）完善社會(huì)救助體系
健全社會(huì)救助統(tǒng)籌體系。統(tǒng)籌扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等福利事業(yè)，完善協(xié)同辦理的大救助工作機(jī)制，優(yōu)化城鄉(xiāng)社會(huì)福利統(tǒng)籌工作。開(kāi)展經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，溝通扶貧與社會(huì)救助工作銜接，實(shí)現(xiàn)政府救助與社會(huì)幫扶有機(jī)結(jié)合。落實(shí)婦女兒童合法權(quán)益保障，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村留守老人婦女兒童等弱勢(shì)群體幫扶保護(hù)。加強(qiáng)退役軍人就業(yè)安置、服務(wù)保障、雙擁共建等各項(xiàng)工作，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。
優(yōu)化社會(huì)救助工作機(jī)制。以基層黨建統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)救助工作，建立區(qū)、街道、村（居）三級(jí)黨組織統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全包靠幫扶制度。構(gòu)建社會(huì)救助綜合服務(wù)中心、街道社會(huì)救助“ 一門受理、協(xié)同辦理 ” 綜合服務(wù)站、村（居）社會(huì)救助工作站三級(jí)包靠幫扶制度，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部在社會(huì)救助中的組織作用，把黨員幫扶困難群眾情況列入 “ 黨員積分制 ” 管理范圍。整合救助資源，打造救助管理平臺(tái)、呼叫服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)督管理平臺(tái)，嚴(yán)格按照上級(jí) “ 流程再造 ” 要求，最大限度地優(yōu)化申請(qǐng)、審核和審批流程，探索實(shí)行網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦，提高救助質(zhì)量和成效，切實(shí)做到讓群眾舒心，干部安心，組織放心，全面打牢社會(huì)救助工作基礎(chǔ)。
（五）強(qiáng)化住房保障與服務(wù)
建立健全住房保障機(jī)制，加大保障房建設(shè)力度，建立以公共租賃住房為主體，實(shí)物保障和租金補(bǔ)貼相結(jié)合的住房保障和供應(yīng)體系。鼓勵(lì)和支持公租房保障對(duì)象通過(guò)市場(chǎng)租房，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)分配、運(yùn)營(yíng)和使用管理，完善退出機(jī)制。
（六）推動(dòng)社會(huì)事務(wù)有序開(kāi)展
持續(xù)提升社區(qū)治理能力。大力開(kāi)展 “ 一窗受理、全科服務(wù) ” ，加快推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化改造提升，認(rèn)真落實(shí)社工人才激勵(lì)政策，全面實(shí)施社工聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)。優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)布局，健全投入保障機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移。
全面提升婚姻登記管理水平。在實(shí)現(xiàn)婚姻登記 “ 全市通辦 ” 和電子證照的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推行婚姻登記 “ 全省通辦 ” 。繼續(xù)推進(jìn)婚俗改革，積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、喜事簡(jiǎn)辦。全面推行離婚冷靜期制度，努力維護(hù)家庭和諧與社會(huì)穩(wěn)定。
深化殯葬改革。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)普惠性、均等化發(fā)展。到 2025 年，建成 1 處區(qū)級(jí)節(jié)地生態(tài)綠色公益性公墓，每個(gè)街道建成 2-3 處街道級(jí)或村級(jí)節(jié)地生態(tài)綠色公益性公墓，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到 50% 以上，普及群眾文明祭掃?；緷M足群眾對(duì)綠色公益性公墓需求，基本落實(shí)節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
持續(xù)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。建立健全村（居）民自治工作機(jī)制，全面落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)事務(wù)的民主管理、協(xié)商和監(jiān)督制度。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作開(kāi)展，積極推廣以黨員問(wèn)事、群眾說(shuō)事、集中議事、及時(shí)辦事、定期評(píng)事為核心的新型議事協(xié)商工作法，保障群眾利益，解決群眾難題。加強(qiáng)分析研判，確保新一屆村（居委）換屆工作順利有序完成。
第十三章 全面提升治理能力，夯實(shí)社會(huì)治理根基
堅(jiān)持完善優(yōu)化政府治理體系，著力推進(jìn)城市數(shù)字化、精細(xì)化、法治化治理，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作體系，著力提高重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解能力，加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理，深化平安寒亭建設(shè)。
一、全面提升依法治理能力
（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)
完善政府權(quán)責(zé)清單制度。加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化商事制度改革，持續(xù)推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革，創(chuàng)新信用監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，爭(zhēng)創(chuàng)法治政府建設(shè)示范區(qū)。全面提高執(zhí)法效能，健全日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和個(gè)案監(jiān)督相結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推行跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。健全綜合執(zhí)法體系向街道延伸機(jī)制，優(yōu)化配置行政執(zhí)法力量。
（二）提升社會(huì)法治水平
持續(xù)完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合。健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道，持續(xù)加強(qiáng)法律援助工作，保障困難群體、特殊群眾的基本公共法律服務(wù)權(quán)利。推動(dòng)落實(shí)政府購(gòu)買公共法律服務(wù)政策，完善社區(qū)矯正、法律援助、司法救助、司法鑒定體系。進(jìn)一步推動(dòng)法律服務(wù)資源整合，打造覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
（三）增強(qiáng)法治宣傳教育
強(qiáng)化法治教育宣傳，深入學(xué)習(xí)全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，宣傳以《憲法》為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，廣泛宣傳黨內(nèi)法規(guī)以及《民法典》等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，使人民發(fā)自內(nèi)心地尊崇法律、信賴法律、遵守法律和捍衛(wèi)法律。全面落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任職法律考試和年終述法、國(guó)家工作人員法治培訓(xùn)、旁聽(tīng)庭審等制度。全面開(kāi)展 “ 八五 ”普法，落實(shí) “ 誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法 ” 、 “ 誰(shuí)主管誰(shuí)普法 ” 、 “ 誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法 ”的普法責(zé)任制。完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。
二、全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
（一）提升政務(wù)服務(wù)能力
優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。完善 “ 一網(wǎng)通辦 ” 總門戶，將申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入省 “ 政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦 ” 總門戶運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦率超過(guò) 90% 。推進(jìn)重點(diǎn)高頻民生事項(xiàng) “ 掌上辦 ” ，提升 “ 愛(ài)山東 ” 、 “ 濰事通 ” 、 “ 愛(ài)寒亭 ”APP 服務(wù)能力，繼續(xù)加強(qiáng)電子印章應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展電子證照 “ 亮證 ” 應(yīng)用，制定政務(wù)服務(wù)收費(fèi)清單、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)清單，做大做強(qiáng)網(wǎng)上中介超市，實(shí)現(xiàn)高頻民生事項(xiàng)全覆蓋。開(kāi)展 “ 數(shù)據(jù)賦能 ” 行動(dòng)，完善濰坊市統(tǒng)一基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)人口、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全歸集，加快推進(jìn)信息資源共享。實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” ，優(yōu)化監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單。
提升政務(wù)服務(wù)便利度。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，將全區(qū)各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，圍繞公安、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面梳理辦事頻率高、群眾獲得感強(qiáng)的 “ 全市通辦 ” 事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳無(wú)差別 “ 一窗受理 ” 。推進(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化，設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專區(qū)，公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。提高區(qū)級(jí)行政許可類事項(xiàng)材料預(yù)審率、核驗(yàn)率、網(wǎng)辦率，實(shí)現(xiàn)申辦材料整體精簡(jiǎn) 30% 以上，辦理時(shí)限整體縮短 50% 以上。
健全政務(wù)服務(wù) “ 好差評(píng) ” 制度。實(shí)現(xiàn)省市區(qū)三級(jí)線上線下 “ 好差評(píng) ” 系統(tǒng)全覆蓋、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)全量歸集，確保實(shí)現(xiàn)整改率 100% 。加強(qiáng) 12345 政務(wù)服務(wù)熱線工作，提升群眾訴求的響應(yīng)率、解決率和滿意率，打造 “ 即應(yīng)即辦、一辦到底 ”熱線服務(wù)品牌。暢通企業(yè)訴求反映渠道，搭建多級(jí)聯(lián)動(dòng)的企業(yè)應(yīng)訴平臺(tái)，建立健全企業(yè)訴求 “ 接訴即辦 ” 工作機(jī)制，提高涉企訴求處辦質(zhì)效。
（二）全面落實(shí)財(cái)稅政策
出臺(tái)財(cái)稅支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)決落實(shí)減免稅政策，在資金及稅收優(yōu)惠運(yùn)用方面，重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、公共平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)及引進(jìn)等，形成資金合力。優(yōu)先支持帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展方向的重大創(chuàng)新類攻關(guān)項(xiàng)目，支持示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目盡快形成產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，吸引產(chǎn)業(yè)集聚，減少和逐步停止對(duì)一般性項(xiàng)目的資助，避免資金效益弱化。穩(wěn)定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)方式，落實(shí)配合編制體現(xiàn)減費(fèi)要求的社保費(fèi)收入預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算開(kāi)展征收。
（三）加強(qiáng)金融服務(wù)保障
持續(xù)完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極吸引區(qū)外金融機(jī)構(gòu)建立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)銀行深入社區(qū)農(nóng)村拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展 “ 草根金融 ”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育壯大村鎮(zhèn)銀行、融資性擔(dān)保公司等新型地方金融組織，加大上市掛牌資源培育力度，開(kāi)拓利用債券市場(chǎng)，創(chuàng)新金融工具，完善銀企溝通機(jī)制，穩(wěn)步拓寬企業(yè)融資渠道，強(qiáng)化金融服務(wù)功能。突出抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等金融犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理等新型金融組織監(jiān)督管理，強(qiáng)化銀行信用風(fēng)險(xiǎn)防控。聚焦金融風(fēng)險(xiǎn)化解，關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)對(duì)外投融資、股東變化等情況，持續(xù)做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)保障水平。
（四）完善配套設(shè)施保障
加強(qiáng)電力設(shè)施保障，強(qiáng)化供水供氣保障，推進(jìn)水、電、氣接入行政審批 “ 一鍵辦理 ” ，實(shí)現(xiàn) “ 一窗受理 · 一次辦好 ” ，簡(jiǎn)化電力工程和用水用氣報(bào)裝、審批流程，推廣報(bào)裝 “ 網(wǎng)上辦 ” 、 “ 掌上辦 ” ，壓縮報(bào)裝審批時(shí)間，擴(kuò)大免審范圍。加快電水氣工程建設(shè)，做好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃確定的重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目電水氣配套，建設(shè)可靠性高、互動(dòng)友好、經(jīng)濟(jì)高效的一流現(xiàn)代配電網(wǎng)，推廣不停電作業(yè)，科學(xué)安排電網(wǎng)設(shè)備檢修，減少停電次數(shù)和停電范圍。優(yōu)化費(fèi)用管理，及時(shí)撥付基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，推進(jìn)用電用水用氣價(jià)格、費(fèi)用公開(kāi)透明，規(guī)范費(fèi)用收取。督促供電供水供氣企業(yè)建立回訪和投訴制度，規(guī)范投訴處理，做到接入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)透明。
（五）優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境
充分利用 “ 法律服務(wù)代理機(jī)制 ” 服務(wù)中小微企業(yè)，構(gòu)建法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，為中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體提供全方位、高質(zhì)高效的專業(yè)法律服務(wù)，保障企業(yè)合法權(quán)益。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，在法治建設(shè)上強(qiáng)調(diào)促進(jìn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。以法治手段維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，持續(xù)釋放市場(chǎng)創(chuàng)新活力。
三、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
（一）完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系機(jī)制
健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。加快建設(shè)以應(yīng)急指揮中心為中樞的應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)，調(diào)整完善各級(jí)安全生產(chǎn)、減災(zāi)、消防、防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林防火等工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全統(tǒng)一的應(yīng)急管理組織指揮體系。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)安全保障資源建設(shè)，建立救援隊(duì)伍、專家、物資、裝備等應(yīng)急資源 “ 一張圖 ” ，健全事故災(zāi)害信息搜集報(bào)告制度，提高突發(fā)事件信息獲取能力。
健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急救助機(jī)制。完善 “ 保險(xiǎn)先行，政府兜底 ” 的災(zāi)害救助機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)工作，優(yōu)化完善有關(guān)立案、勘察、賠付流程，加快災(zāi)害救助進(jìn)度。加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，多途徑建設(shè)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、山林防火滅火、水旱災(zāi)害救援、抗震救災(zāi)等專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)和救援能力。
提高防災(zāi)減災(zāi)支撐能力。全面開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，提升社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。持續(xù)開(kāi)展避難場(chǎng)所建設(shè)，規(guī)范避難場(chǎng)所功能分區(qū)，完善避難設(shè)備設(shè)施和物資管理，提升社區(qū)容災(zāi)能力。加快救災(zāi)物資裝備儲(chǔ)備建設(shè)，編制區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，完善救災(zāi)物資調(diào)出流程，提高救災(zāi)效率。
優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控組織結(jié)構(gòu)。建立涵蓋應(yīng)急管理、自然資源、氣象、水利、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、公安等部門功能完備的組織架構(gòu)，加快應(yīng)急處置向預(yù)防、處置和恢復(fù)全過(guò)程管理轉(zhuǎn)變，制定應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練過(guò)程管理，構(gòu)建覆蓋全區(qū)域、全災(zāi)種、全行業(yè)、全層級(jí)、全過(guò)程的應(yīng)急預(yù)案體系。
（二）防范化解重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
提高食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。建立健全深度融合智慧功能的全流程食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，構(gòu)建政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者 “ 四位一體 ” 的共同防范體系，建設(shè)以區(qū)綜合檢測(cè)中心為主體、街道快檢中心為支撐、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和投訴點(diǎn)為延伸，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為連線的三級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，對(duì)區(qū)域特色顯著的 “ 寒亭西瓜 ” 、 “ 濰縣蘿卜 ” 、 “ 濱袁海水稻 ” 等品牌建立全程追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
強(qiáng)化重大突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)公共衛(wèi)生制度建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警報(bào)告、應(yīng)急反應(yīng)、處置保障，完善疾病預(yù)防控制體系。健全政府部門聯(lián)防聯(lián)控與群眾共防共控的公共衛(wèi)生防控格局，搭建社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理、衛(wèi)健服務(wù)等多部門協(xié)作的社區(qū)防控網(wǎng)，建立以社區(qū)微信群、工作小組為載體，社區(qū)居民志愿參與的公共衛(wèi)生 “ 家園防線 ” 。
持續(xù)做好城區(qū)防汛工作。編制完善城區(qū)防汛預(yù)案，制定城區(qū)防汛整改措施，加大城區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題整治力度，及時(shí)檢查維修排水設(shè)施，確保全區(qū)管網(wǎng)排水暢通。科學(xué)組建搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，制定防汛演練與專業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)防汛隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，增加防汛物資儲(chǔ)備，做好汛期雨季強(qiáng)降水的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保城區(qū)汛期安全和城市秩序穩(wěn)定。
（三）培強(qiáng)生產(chǎn)安全保障能力
強(qiáng)化糧食生產(chǎn)安全保障。加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行永久基本農(nóng)田劃定，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，持續(xù)提升耕地質(zhì)量。積極開(kāi)展耕地輪作休耕試點(diǎn)， “ 藏糧于地、藏糧于技 ” ，形成供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。健全智能化農(nóng)業(yè)觀測(cè)與農(nóng)業(yè)氣象系統(tǒng)服務(wù)，提升空中云水資源綜合監(jiān)測(cè)精度，構(gòu)建自然災(zāi)害預(yù)警體系。
筑牢企業(yè)經(jīng)營(yíng)安全保障。落實(shí)安全生產(chǎn) “ 網(wǎng)格化、實(shí)名制 ” 監(jiān)管模式，構(gòu)建 “ 一區(qū)一冊(cè) ” 、 “ 一街一冊(cè) ” 、 “ 一企一冊(cè) ” 的安全監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。采取常規(guī)檢查與暗查暗訪相結(jié)合的企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理方式，聘請(qǐng)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)生產(chǎn)安全診斷。加快工業(yè)園區(qū)智慧信息管理平臺(tái)、消防設(shè)施、地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)井、 VOC 空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)等安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和更新維護(hù)，實(shí)施中央商務(wù)區(qū) 1 座消防特勤站和高鐵新片區(qū)核心區(qū) 2 座一級(jí)消防站建設(shè)工程，推進(jìn)安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理、公共安全信息管理平臺(tái)建設(shè)。
（四）維護(hù)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序
加強(qiáng)出版物市場(chǎng)整治。深入開(kāi)展 “ 清源、凈網(wǎng)、秋風(fēng)、固邊、護(hù)苗 ” 專項(xiàng)行動(dòng)，突出對(duì)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。重點(diǎn)查處侵權(quán)盜版、違規(guī)銷售非法出版物、清單票據(jù)未按規(guī)定留存?zhèn)洳榈冗`法違規(guī)行為。組織開(kāi)展 “ 綠書(shū)簽 ” 和 “ 青春護(hù)航 ” 行動(dòng)，開(kāi)展印刷企業(yè)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處盜印他人出版物、擅自兼營(yíng)或者變更印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、未依照規(guī)定驗(yàn)證印刷委托書(shū)及有關(guān)證明、未依照規(guī)定留存?zhèn)洳椴牧系冗`法違規(guī)行為。
加強(qiáng)服務(wù)場(chǎng)所文化監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化市場(chǎng)的監(jiān)管與整治力度，積極開(kāi)展對(duì)脫離全省文化市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違規(guī)接納未成年人等上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所重點(diǎn)違法行為查處行動(dòng)，強(qiáng)化針對(duì)KTV 等歌舞游藝娛樂(lè)場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人、播放違規(guī)曲目行為的查處力度，聚焦淫穢色情及低俗表演等違法行為查處。
第十四章 全面強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃有序?qū)嵤?/p>
切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行政府職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加快統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，健全完善規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督機(jī)制，更好地發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，保障 “ 十四五 ” 規(guī)劃有效實(shí)施。
一、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，強(qiáng)化黨組織在規(guī)劃制訂實(shí)施中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時(shí)跟進(jìn)了解掌握國(guó)家、省、市各項(xiàng)重大部署和政策要求，把黨的理論和路線方針政策貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和規(guī)劃編制實(shí)施全過(guò)程。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、法治保障、黨委綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的 “ 十四五 ” 規(guī)劃推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題、重要工作由黨組織討論決定的機(jī)制，健全重大事項(xiàng)集體決策和專家審議制度，提高決策科學(xué)化水平。加快建設(shè)政治強(qiáng)、本領(lǐng)硬、作風(fēng)實(shí)的 “ 十四五 ” 推進(jìn)工作隊(duì)伍，加快建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，制定專項(xiàng)規(guī)劃和工作計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高效有序推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)加快落實(shí)。
二、團(tuán)結(jié)各方奮斗力量
堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度。支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使權(quán)力，發(fā)揮人大代表主體作用，完善代表聯(lián)系機(jī)制，探索 “ 線上 + 線下 ” 代表履職模式，保障人民通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，健全完善人大討論決定重大事項(xiàng)制度，完善民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。
堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。強(qiáng)化黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，完善民主黨派和無(wú)黨派人士履職方式，增進(jìn)政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)與民主黨派的聯(lián)系。健全相互監(jiān)督機(jī)制，真正使民主監(jiān)督的過(guò)程成為推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)的過(guò)程。健全協(xié)商機(jī)制程序，完善會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書(shū)面協(xié)商等政黨協(xié)商形式，形成協(xié)商于決策之前和決策之中的落實(shí)機(jī)制，不斷發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)。
團(tuán)結(jié)動(dòng)員各方奮進(jìn)合力。全面貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)的群眾合力。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，凝聚推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)的堅(jiān)實(shí)合力。持續(xù)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮好民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，積極做好民族宗教工作，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮好港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞等愛(ài)國(guó)友好熱情。深化雙擁共建，凝聚軍民共建奮斗合力。加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，完善基層民主制度，科學(xué)配置部門權(quán)力與職責(zé)，協(xié)調(diào) “ 十四五 ” 規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的利益相關(guān)者參與。堅(jiān)持和弘揚(yáng)黨員干部?jī)?yōu)秀政治品質(zhì)和人民群眾踏實(shí)認(rèn)干精神，向著建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市新窗口的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)。
三、完善規(guī)劃制定和實(shí)施機(jī)制
建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃體系。以全區(qū)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，區(qū)級(jí)空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，區(qū)級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，建設(shè)定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的區(qū)級(jí)規(guī)劃體系。建立健全規(guī)劃編制目錄清單管理制度和備案制度，打造規(guī)劃數(shù)量合理、質(zhì)量指標(biāo)較高、無(wú)交叉重疊、銜接充分的立體規(guī)劃結(jié)構(gòu)。建設(shè)規(guī)劃綜合管理信息化平臺(tái)，加強(qiáng)與相關(guān)政務(wù)模塊之間的聯(lián)接和信息共享，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，把實(shí)施 “ 十四五 ” 規(guī)劃列入黨委政府年度重點(diǎn)工作，跟蹤監(jiān)測(cè)規(guī)劃編制和實(shí)施進(jìn)程，推動(dòng)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和歸集整合。
完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí) “ 十四五 ” 規(guī)劃總部署與行動(dòng)計(jì)劃，合理設(shè)定階段性目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，有序完成規(guī)劃實(shí)施和工作推進(jìn)的政策銜接和工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研與落實(shí)情況反饋，在工作謀劃、項(xiàng)目安排、措施保障上保持目標(biāo)同向，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目上集聚資源，在工作推進(jìn)上相互銜接、上下聯(lián)動(dòng)、集中突破。明確規(guī)劃實(shí)施分工，區(qū)政府統(tǒng)籌推進(jìn) “ 十四五 ” 規(guī)劃實(shí)施，區(qū)發(fā)展和改革局牽頭做好規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)落實(shí)。建立規(guī)劃實(shí)施調(diào)整制度，規(guī)劃實(shí)施期間，如遇國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化或其他重要原因確需調(diào)整時(shí)，按程序報(bào)請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。加強(qiáng)考核監(jiān)督和激勵(lì)約束，健全考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核制度，分級(jí)評(píng)價(jià)、定期考核、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；建立規(guī)劃實(shí)施第三方評(píng)價(jià)機(jī)制與督促檢查機(jī)制，確定約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，明確責(zé)任主體和實(shí)施進(jìn)度要求，確保質(zhì)量效果。各類規(guī)劃編制部門要將規(guī)劃實(shí)施情況作為政務(wù)信息公開(kāi)的重要內(nèi)容，及時(shí)公布實(shí)施進(jìn)展，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，更好發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督作用。健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，鼓勵(lì)開(kāi)展第三方評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，把監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)。
