（四川?。┧拇ㄊ窠?jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要
（ 2021 年 2 月 2 日四川省第十三屆人民代表大會第四次會議批準）
“ 十四五 ” 時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要，根據(jù)《中共四川省委關于制定四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》編制，明確經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標、重點任務和重要舉措，是政府履行職責的重要依據(jù)，是市場主體的行為導向，是全省各族人民的共同愿景。
第一篇開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化四川新征程
站在新的歷史起點上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化四川新征程，要主動適應國內外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定堅實基礎。
第一章規(guī)劃背景
第一節(jié)發(fā)展基礎
“ 十三五 ” 時期，是四川決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康取得決定性成就的五年，是全面踐行新發(fā)展理念、推動治蜀興川再上新臺階具有里程碑意義的五年。省委、省政府團結帶領全省各族人民，堅定踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務院各項決策部署，積極應對發(fā)展環(huán)境復雜變化、新冠肺炎疫情嚴重沖擊等風險挑戰(zhàn)，開創(chuàng)了轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。經(jīng)濟實力邁上新臺階，提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比 2010 年翻一番， “5+1” 現(xiàn)代工業(yè)體系、“4+6” 現(xiàn)代服務業(yè)體系、 “10+3” 現(xiàn)代農業(yè)體系發(fā)展壯大，經(jīng)濟高質量發(fā)展取得新成就。三大攻堅戰(zhàn)縱深推進，脫貧攻堅取得決定性勝利，生態(tài)環(huán)境有效改善，防范化解重大風險取得積極成效。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設開局良好， “ 一干多支 ” 發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，新型城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升，鄉(xiāng)村振興扎實推進，縣域經(jīng)濟競相發(fā)展。主要領域 “ 四梁八柱 ” 性改革進展順利，供給側結構性改革縱深拓展，要素市場化配置改革有力推進，全面創(chuàng)新改革試驗系統(tǒng)開展， “ 放管服 ” 改革持續(xù)深化。創(chuàng)新引領發(fā)展能力持續(xù)增強，創(chuàng)新資源加快集聚，科技成果加速轉化。現(xiàn)代綜合交通等基礎設施建設全面提速，融入 “ 一帶一路 ”建設成果豐碩， “ 四向拓展、全域開放 ” 新態(tài)勢加快形成。民生福祉穩(wěn)步增進，人民生活質量不斷提升，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。文化強省旅游強省建設融合推進，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展。全面依法治省取得重大進展，民主法治建設邁出重大步伐，平安四川建設成效明顯，社會保持和諧穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革順利實施，城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設全面加強。全面從嚴治黨縱深推進，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。五年攻堅克難、砥礪奮進， “ 十三五 ” 規(guī)劃主要目標任務總體如期完成，全面建成小康社會勝利在望。
第二節(jié)面臨形勢
從國際看，發(fā)展趨勢凸顯不穩(wěn)定性和不確定性。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球政治格局、經(jīng)濟體系、貿易規(guī)則等重組步伐加快、調整力度加大，尤其是新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期。傳統(tǒng)經(jīng)濟增長動能持續(xù)減弱，全球經(jīng)濟衰退風險日益加大。中美之間戰(zhàn)略博弈日趨激烈，推動世界格局發(fā)生深刻變革。全球單邊主義和貿易保護主義盛行，推動國際經(jīng)貿規(guī)則加速重構。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，資源要素配置方式、生產(chǎn)組織模式和價值創(chuàng)造路徑深刻變革，加快國際產(chǎn)業(yè)分工版圖重塑。這些變化既增加了風險挑戰(zhàn)，也為我國主動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略布局、加快完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供巨大空間。
從國內看，發(fā)展內涵發(fā)生深刻變化。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，將進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段。大國消費的韌性、完整的產(chǎn)業(yè)體系、高效的治理能力，以及數(shù)字紅利、人才紅利、制度紅利等優(yōu)勢，將為我國經(jīng)濟社會轉型升級再上新臺階奠定堅實基礎。堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，推動以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快形成。新型數(shù)字基礎設施步入大規(guī)模 “ 安裝期 ” ，數(shù)字經(jīng)濟引領新舊動能轉換的主引擎作用進一步凸顯。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)供應鏈體系加速重構，持續(xù)強化固鏈、補鏈、強鏈能力，將成為新時代我國產(chǎn)業(yè)轉型升級的主線。區(qū)域一體化進入全面融合升級版，區(qū)域經(jīng)濟社會將呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設全面加速，將邁向精細化協(xié)同化專業(yè)化治理的新階段。
從我省看，發(fā)展水平邁上新臺階。 “ 一帶一路 ” 建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國家戰(zhàn)略深入實施，將進一步提升我省在全國大局中的戰(zhàn)略位勢。區(qū)域空間布局整體優(yōu)化，創(chuàng)新驅動新優(yōu)勢加快培育，內陸開放戰(zhàn)略高地加速形成，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展壯大，基礎設施建設迎來重大突破，高質量發(fā)展的牽引力推動力支撐力顯著增強。治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，生態(tài)環(huán)境明顯好轉，底線民生、基本民生、質量民生持續(xù)改善，人均地區(qū)生產(chǎn)總值將突破1 萬美元，人民生活水平實現(xiàn)新跨越。同時，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機制不活、協(xié)調發(fā)展不足、開放程度不深等問題仍然存在，公共服務、生態(tài)環(huán)保、社會治理等領域還有短板弱項，歷史遺留問題和改革發(fā)展中的新問題相互交織，矛盾風險積累疊加。
綜合判斷，我省在全國有分量、發(fā)展有基礎、未來有前景。面向未來，要堅持胸懷 “ 兩個大局 ” ，辯證看待新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，努力在危機中育先機、于變局中開新局。
第二章總體要求
第一節(jié)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進 “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調推進 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，深入實施 “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ”“ 四向拓展、全域開放 ” 戰(zhàn)略部署，主動融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化四川開好局、起好步。
第二節(jié)重要原則
推動 “ 十四五 ” 時期四川經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念，重點把握好以下要求。
—— 全面推進社會主義現(xiàn)代化四川建設。堅持以全面建設社會主義現(xiàn)代化四川統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動全面深化改革、全面依法治省、全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，確保 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局在四川落地。始終把發(fā)展作為興省之要，以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，促進現(xiàn)代化建設各方面相協(xié)調。
—— 深度融入新發(fā)展格局。把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出改革開放和創(chuàng)新驅動，促進城鄉(xiāng)循環(huán)、區(qū)域循環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)和內外市場循環(huán)，著力建強支撐國內大循環(huán)的經(jīng)濟腹地、暢通國內國際雙循環(huán)的門戶樞紐。
—— 主動服務國家重大戰(zhàn)略全局。積極參與和融入 “ 一帶一路 ” 建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，全面落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，深化拓展 “ 一干多支 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級整體提升。
—— 統(tǒng)籌推進發(fā)展、治理和民生。堅持發(fā)展是第一要務、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入推動質量變革、效率變革、動力變革。堅持以發(fā)展牽引治理、以治理保障發(fā)展，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持把改善民生作為價值取向，以發(fā)展之舉增進民生福祉，以治理之效破解民生難題，實現(xiàn)高質量發(fā)展、高效能治理和高品質生活相得益彰。
—— 牢牢守住安全發(fā)展底線。堅持總體國家安全觀，增強憂患意識，樹立底線思維，不斷提升經(jīng)濟競爭能力、市場監(jiān)管能力、應急管理能力、防災減災能力、糧食和能源保障能力，有效應對各類風險挑戰(zhàn)，為現(xiàn)代化建設筑牢安全保障。
第三節(jié)實現(xiàn)路徑
貫徹落實指導思想和重要原則，要堅持正確的策略和方法，重點把握以下實現(xiàn)路徑。
—— 市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快構建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，完善要素價格市場化決定機制，激發(fā)各類市場主體活力。加強和完善政府經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能，更好地發(fā)揮政府作用。
—— 創(chuàng)新驅動，數(shù)字賦能。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。牢牢把握新一代信息技術革命帶來的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的聚合效應、倍增效應、疊加效應，加快新型數(shù)字基礎設施全面普及，推動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府邁上新臺階。以數(shù)字化激活創(chuàng)新潛能、重構競爭優(yōu)勢，推動我省經(jīng)濟提質增效。
—— 極核帶動，軸帶支撐。深入實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略，推動成都東進與重慶西擴相向發(fā)展，發(fā)揮成都極核帶動作用，促進成渝地區(qū)南北兩翼協(xié)同聯(lián)動。以軸帶支撐帶動全域發(fā)展，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展軸和流域經(jīng)濟發(fā)展帶，加快形成優(yōu)勢區(qū)域重點發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)重點保護的新格局。
——“ 主干 ” 做強， “ 多支 ” 發(fā)展。強化成都主干功能，加快推進成德眉資同城化，促進全省發(fā)展主干由成都拓展為成都都市圈。推動環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。培育壯大區(qū)域中心城市，打造全省經(jīng)濟副中心。
—— 全域開放，擴大內需。實施立體全面開放合作，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，吸引產(chǎn)業(yè)、人口和創(chuàng)新要素流入。堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，大力培育中等收入群體，全面促進消費，拓展投資空間，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。
第三章主要目標
第一節(jié) “ 十四五 ” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
錨定到二 〇 三五年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，綜合考慮國內外環(huán)境和四川發(fā)展階段性特征，統(tǒng)籌短期和長遠，兼顧需要和可能，今后五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。
—— 經(jīng)濟實力大幅提升。經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長，經(jīng)濟總量再跨上兩個萬億元臺階、年均增長 6% ，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國差距進一步縮小，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質量和效益明顯提升?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構建，數(shù)字化智能化綠色化轉型全面提速，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，常住人口城鎮(zhèn)化率提升幅度高于全國，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性明顯增強。
—— 發(fā)展活力充分迸發(fā)。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力。 “ 四向拓展、全域開放 ” 立體全面開放態(tài)勢更加鞏固，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成?？萍紕?chuàng)新對經(jīng)濟增長貢獻顯著增強，研發(fā)經(jīng)費投入強度提升幅度高于全國，建成國家創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省。
—— 社會文明不斷進步。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，社會文明風尚更加濃厚。公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化強省旅游強省基本建成。
—— 生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。環(huán)境治理效果顯著增強，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少。綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，大氣、水體和土壤質量明顯好轉，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，長江、黃河上游生態(tài)安全屏障進一步筑牢。
—— 民生福祉明顯提升。實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全國，分配結構明顯改善?；竟卜站然矫黠@提高，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，人民群眾對美好生活新期待得到更好滿足。
—— 治理效能顯著增強。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，更高水平的法治四川平安四川建設扎實推進。城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設取得新成效，社會治理新格局加快形成。防范化解重大風險體制機制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力。
第二節(jié)二 〇 三五年遠景目標
展望二 〇 三五年，我省經(jīng)濟實力大幅躍升，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新的大臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在二 〇 二 〇 年基礎上翻一番?？萍紝嵙Q身全國前列，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長的主要動力，科技強省基本建成。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治四川、法治政府、法治社會基本建成，平安四川建設達到更高水平。國民素質和社會文明程度達到新高度，巴蜀文化煥發(fā)新活力。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，長江、黃河上游生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗四川建設目標基本實現(xiàn)。交通強省基本建成，更高水平參與國際和區(qū)域經(jīng)濟合作，對外開放新優(yōu)勢明顯增強。社會事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，基本公共服務實現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
第二篇以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設引領 “ 一干多支 ” 建設，打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源
堅持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為戰(zhàn)略牽引，深化拓展 “ 一干多支 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，構建 “ 一軸兩翼三帶 ” 區(qū)域經(jīng)濟布局，引導重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源優(yōu)化配置，提升全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平，加快構建高質量發(fā)展的動力系統(tǒng)。
第四章做強成渝發(fā)展主軸
第一節(jié)增強成都極核和主干功能
以建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領，厚植高品質宜居優(yōu)勢，提升國際國內高端要素運籌能力，構建支撐高質量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系、城市治理體系，打造區(qū)域經(jīng)濟中心、科技中心、世界文化名城和國際門戶樞紐，加快現(xiàn)代化國際都市建設進程。打造世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地，建設綜合性科學中心、西部金融中心，增強全球性航空樞紐和國際鐵路港功能，提升國家中心城市國際競爭力和區(qū)域輻射力。天府新區(qū)做強總部經(jīng)濟和商務會展、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等核心產(chǎn)業(yè)，提升科技創(chuàng)新能力，打造高質量發(fā)展引領區(qū)和公園城市先行區(qū)。成都東部新區(qū)發(fā)展航空經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、國際消費、智能制造等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。西部（成都）科學城創(chuàng)新建設模式，構建多層次科技創(chuàng)新體系，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
第二節(jié)促進成都都市圈同城化發(fā)展
推進成都、德陽、眉山、資陽同城化發(fā)展，加快生產(chǎn)力一體布局，促進基礎設施同網(wǎng)、公共服務共享、政務事務通辦、開放門戶共建，創(chuàng)建成德眉資同城化綜合試驗區(qū)，構建形成中心城市引領型、組團式多層次網(wǎng)絡化空間結構。研究規(guī)劃成都外環(huán)等連接成都與周邊城市的城際鐵路和都市圈市域（郊）鐵路，探索中心城市軌道交通向周邊城市延伸，促進軌道交通 “ 四網(wǎng)融合 ” ，提升鐵路公交化運營水平，構建 1 小時通勤圈。協(xié)同推進 “ 三區(qū)三帶 ” 建設，以成都國際鐵路港大港區(qū)聯(lián)動德陽共建成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，以天府新區(qū)聯(lián)動眉山共建成眉高新技術產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，以成都東部新區(qū)聯(lián)動資陽共建成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶。
第三節(jié)推動成都東進與重慶西擴相向發(fā)展
強化成都都市圈與重慶都市圈互動，推進川渝自由貿易試驗區(qū)協(xié)同開放，推動天府新區(qū)與兩江新區(qū)、成都高新區(qū)與重慶高新區(qū)共建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，協(xié)同打造世界級電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和汽車及軌道交通研發(fā)生產(chǎn)基地。依托成渝北線、中線和南線綜合運輸通道，推動中心城市極核帶動功能沿軸帶擴散，支持德陽、眉山、資陽、遂寧、內江等城市優(yōu)先承接功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢，協(xié)同發(fā)展通道經(jīng)濟和樞紐經(jīng)濟，夯實成渝地區(qū)中部支撐。發(fā)揮成都都市圈輻射作用，發(fā)展都市圈衛(wèi)星城，打造都市圈功能協(xié)作基地，做強綿陽、樂山區(qū)域中心城市，建設雅安綠色發(fā)展示范市，帶動成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展。
第五章帶動兩翼協(xié)同發(fā)展
第一節(jié)推進南翼跨越發(fā)展
發(fā)展壯大瀘州、宜賓區(qū)域中心城市，做強瀘州 — 宜賓組團，促進內江自貢同城化，加快川南經(jīng)濟區(qū)一體化進程。突出南向開放大通道建設，做強產(chǎn)業(yè)、交通、教育、醫(yī)療等優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟和通道經(jīng)濟，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，建成南向開放重要門戶和川渝滇黔結合部區(qū)域經(jīng)濟中心。推動川南、渝西地區(qū)融合發(fā)展，探索建立重大政策協(xié)同、市場主體聯(lián)動機制，建設承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，協(xié)同打造西部陸海新通道和長江經(jīng)濟帶物流樞紐，帶動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈南翼跨越發(fā)展。
第二節(jié)推動北翼振興發(fā)展
積極培育南充、達州區(qū)域中心城市，發(fā)揮廣安、廣元、巴中重要節(jié)點作用，做強南充 — 達州組團，加快閬蒼南一體化進程，促進川東北經(jīng)濟區(qū)振興。以加快轉型發(fā)展為重點，加強特色優(yōu)勢資源深度開發(fā)和加工轉化，暢通出川綜合運輸大通道，建成東向北向出川綜合交通樞紐和川渝陜甘結合部區(qū)域經(jīng)濟中心。推動川東北、渝東北地區(qū)一體化發(fā)展，加強規(guī)劃、政策、項目統(tǒng)籌，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)環(huán)保等領域探索建立共建共享機制，聯(lián)合打造省際交界區(qū)域高質量發(fā)展引領區(qū)，帶動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼振興發(fā)展。
第六章輻射三帶聯(lián)動發(fā)展
第一節(jié)高質量構建成德綿眉樂雅廣西攀經(jīng)濟帶
依托西成高鐵、寶成 — 成昆鐵路和沿線高速公路構成的綜合運輸通道，強化成都輻射功能，發(fā)揮德陽、綿陽、眉山、樂山、雅安、廣元、攀枝花和西昌支撐作用，帶動沿線城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，提升人口和經(jīng)濟承載能力。依托沿線產(chǎn)業(yè)基礎，充分發(fā)揮高能級發(fā)展平臺匯集、重大政策疊加的顯著優(yōu)勢，建設西部科創(chuàng)大走廊，集聚發(fā)展電子信息、裝備制造、航空航天、數(shù)字經(jīng)濟、商貿物流、旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新驅動的高質量發(fā)展示范帶。
第二節(jié)培育壯大成遂南達經(jīng)濟帶
依托成達萬高鐵、達成鐵路和沿線高速公路，發(fā)揮遂寧、南充、達州等城市支撐作用，織密城際干線運輸網(wǎng)絡，加快構建鐵海聯(lián)運新通道，塑造通道經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟新優(yōu)勢。加強重要功能平臺建設，打造區(qū)域物流樞紐、國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，推進生產(chǎn)力沿高鐵通道優(yōu)化布局，推動能源化工、先進材料、機械汽配、綠色食品、絲紡服裝等產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，建設東出北上開放大走廊。
第三節(jié)優(yōu)化提升攀樂宜瀘沿江經(jīng)濟帶
依托長江黃金水道及沿江高速公路、鐵路，加強攀枝花、樂山、宜賓、瀘州等城市緊密對接和分工協(xié)作，聯(lián)動推進岸線保護開發(fā)和航道港口建設，協(xié)同重慶打造長江上游航運樞紐，加快提升沿江區(qū)位和港口優(yōu)勢。增強國家級開發(fā)開放平臺功能，建設臨港產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代物流、清潔能源基地和沿江綠色生態(tài)走廊，壯大世界級白酒產(chǎn)業(yè)集群和釩鈦產(chǎn)業(yè)集群，打造長江上游綠色發(fā)展示范區(qū)和沿江生態(tài)型城市帶。
第七章促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
第一節(jié)深化五區(qū)協(xié)同
充分發(fā)揮五大片區(qū)的比較優(yōu)勢，突出功能定位，推動差異化協(xié)同發(fā)展，強化片區(qū)間功能協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)與其他片區(qū)協(xié)同聯(lián)動。提升區(qū)域中心城市發(fā)展能級，推動主導產(chǎn)業(yè)特色化集群化發(fā)展，加大城市空間、公共服務等資源供給，在環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南和川東北經(jīng)濟區(qū)分別培育形成經(jīng)濟總量占比高、綜合承載能力強、創(chuàng)新發(fā)展動能強、區(qū)域帶動作用強的全省經(jīng)濟副中心。推動攀西經(jīng)濟區(qū)轉型升級，加快安寧河谷綜合開發(fā)，建設國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)示范基地和國際陽光康養(yǎng)旅游目的地。推動川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展，建成國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、現(xiàn)代高原特色農牧業(yè)基地和國家全域旅游示范區(qū)。
第二節(jié)夯實縣域經(jīng)濟底部基礎
堅持做強縣城、培育小鎮(zhèn)、提升園區(qū)、振興鄉(xiāng)村，促進縣域經(jīng)濟深度融入中心城市、城市群發(fā)展，全面提升縣域綜合實力和整體競爭力。城市主城區(qū)加快產(chǎn)城融合發(fā)展，推進高端要素集聚集成轉化。重點開發(fā)區(qū)縣促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。農產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，推動農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點生態(tài)功能區(qū)縣突出生態(tài)保護，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和文化旅游。賦予縣級更多經(jīng)濟社會管理權限，健全要素保障省市縣統(tǒng)籌協(xié)調機制，開展縣域集成改革試點，完善差異化分類考核評價辦法。支持符合條件的開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級，外引內培壯大縣域民營企業(yè)。實施強縣強區(qū)強鎮(zhèn)培育行動，大力推進工業(yè)強縣建設。支持有條件的地區(qū)撤縣設市、撤縣（市）設區(qū)。
第三節(jié)強化川渝毗鄰地區(qū)合作
共建川渝毗鄰地區(qū)發(fā)展功能平臺，探索全面融合、一體發(fā)展的體制機制。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼，加快萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設，共建合川廣安長壽協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，打造高灘 — 茨竹產(chǎn)城融合新區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中部，共建遂寧潼南川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、資陽大足文旅融合發(fā)展示范區(qū)。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈南翼，協(xié)同建設川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)，共建內江榮昌現(xiàn)代農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支持瀘州永川江津以跨行政區(qū)組團模式建設融合發(fā)展示范區(qū)。
第三篇突出創(chuàng)新引領，建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心
堅持 “ 四個面向 ” ，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，增強創(chuàng)新資源集聚轉化功能，建設全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新提升區(qū)，深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗，大力推動科教興川和人才強省，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。
第八章優(yōu)化創(chuàng)新能力布局
第一節(jié)高水平建設綜合性科學中心
按照主體集中、區(qū)域集中、資源集中的原則，在天府新區(qū)布局建設綜合性科學中心，筑牢科技創(chuàng)新中心內核。聚焦核能、航空航天、信息技術和生物醫(yī)藥等重點領域，按照國家統(tǒng)一規(guī)劃部署，集聚建設重大科技基礎設施、科教基礎設施、交叉研究平臺和科技創(chuàng)新基地。完善創(chuàng)新配套設施共建共管共用機制，招駐國內外頂尖高等院校、科研院所和高成長科技型企業(yè)，匯聚世界一流的科學家和科研團隊。
第二節(jié)完善西部（成都）科學城 “ 一核四區(qū) ” 功能布局
成都科學城重點圍繞網(wǎng)絡安全、空天技術、先進核能等領域，打造原始創(chuàng)新策源地。新經(jīng)濟活力區(qū)重點發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈等新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)，建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。生命科學創(chuàng)新區(qū)重點突破生物技術藥物、高性能醫(yī)療器械等領域，建設重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項成果轉移轉化試點示范基地。未來科技城夯實智能制造、航空航天等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，打造中國西部智造示范區(qū)。新一代信息技術創(chuàng)新基地聚焦集成電路、網(wǎng)絡通信等前沿技術，打造全球電子信息產(chǎn)業(yè)高端要素匯集區(qū)。
第三節(jié)推動中國（綿陽）科技城突破性發(fā)展
堅持服務國家戰(zhàn)略與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合，聚焦創(chuàng)新驅動與融合發(fā)展，建設綿陽科技創(chuàng)新先行示范區(qū)。爭取國家支持國防科研院所企業(yè)化改制、軍工企業(yè)混合所有制改革、軍工投資和資產(chǎn)管理改革。加快重點領域關鍵核心技術突破，建設國家國防科研生產(chǎn)的重要基地和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的創(chuàng)新高地。加快協(xié)同創(chuàng)新示范平臺和高水平新型研發(fā)機構建設，推動技術轉化應用和工業(yè)領域標準通用化，培育一批融合發(fā)展示范單位。實施高技術產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程，提升衛(wèi)星導航、信息安全、智能裝備等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。制定綿陽科技城條例。
第四節(jié)構建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡
整合全省創(chuàng)新資源，形成核心引領、多點支撐的全省創(chuàng)新網(wǎng)絡，構建 “ 研發(fā) + 轉化 ”“ 終端產(chǎn)品 + 協(xié)作配套 ”“ 總部 + 基地 ” 的創(chuàng)新發(fā)展格局。推廣成德綿全面創(chuàng)新改革試驗經(jīng)驗，推動成德眉資一體化創(chuàng)新。支持成都與廣安等地采取 “ 雙飛地 ” 模式協(xié)同創(chuàng)新。加快攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設，促進釩鈦磁鐵礦、稀土和碲鉍資源綜合利用。加快建設創(chuàng)新型城市，提升高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、省級新區(qū)和雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)新發(fā)展能力。
第九章打造高能級創(chuàng)新平臺
第一節(jié)建設重大科技基礎設施集群
以空間集聚和學科關聯(lián)為導向，完善 “ 五集群一中心 ” 重大科技基礎設施布局，打造世界一流的先進核能、空氣動力、生物醫(yī)學、深地科學、天文觀測等重大科技基礎設施集群，建設科學數(shù)據(jù)和研究中心。加快建設高海拔宇宙線觀測站、轉化醫(yī)學、大型低速風洞等國家重大科技基礎設施。集聚優(yōu)勢資源，積極爭取建設重大科技基礎設施等創(chuàng)新平臺。啟動建設新型空間光學研究裝置、超高速軌道交通試驗平臺等前沿引領創(chuàng)新平臺。
第二節(jié)高標準建設重點實驗室體系
依托在川高校、科研院所和骨干企業(yè)，大力建設國家和省重點實驗室。優(yōu)化重組高分子材料、牽引動力、電子薄膜與集成器件等國家重點實驗室，提升基礎設施和裝備水平，創(chuàng)新營運管理和評價激勵機制，突破一批重大原創(chuàng)性科學成果。圍繞基礎材料、生物醫(yī)學與人類健康、農業(yè)生物遺傳、環(huán)境系統(tǒng)與控制等領域，布局建設重點實驗室、生物安全防護高等級實驗室等。聚焦空天科技、生命科學、先進核能、電子信息等領域，加快組建天府實驗室，積極參與國家實驗室建設。
第三節(jié)推動部省共建國家創(chuàng)新中心
強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，完善產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。創(chuàng)建精準醫(yī)學、釩鈦新材料等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，川藏鐵路、高端航空裝備等國家技術創(chuàng)新中心，工業(yè)云制造、工業(yè)信息安全等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，突破行業(yè)關鍵共性技術。支持創(chuàng)建國家工程研究中心、國家企業(yè)技術中心，優(yōu)化整合先進微處理器技術等國家工程化驗證平臺，突破新技術新工藝。培育建設一批省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺。
第十章提高創(chuàng)新鏈整體效能
第一節(jié)加強基礎研究
健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎前沿研究支持。發(fā)揮國家自然科學基金四川創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金作用，支持重點領域基礎研究和應用基礎研究，加快建設四川國家應用數(shù)學中心。加強數(shù)學、物理學、化學、生命科學等基礎學科建設，推進信息科學、材料科學、經(jīng)濟金融等應用領域和前沿交叉學科基礎研究，支持基礎算法、基礎元器件、基礎材料等研發(fā)。支持開展自由探索型基礎研究，強化以學術貢獻和創(chuàng)新價值為核心的評價導向，建立符合基礎研究規(guī)律特點的評價機制。鼓勵高校和科研院所開展基礎研究，提升人才培養(yǎng)、學科建設、科技研發(fā) “ 三位一體 ” 創(chuàng)新水平。
第二節(jié)開展關鍵核心技術攻關
緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求實施重大科技專項，聚焦集成電路與新型顯示、工業(yè)軟件、航空與燃機、釩鈦資源、軌道交通、智能裝備、生命健康、生物育種等領域，著力突破關鍵核心技術，研發(fā)重大戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈科技支撐能力。集中梳理一批產(chǎn)業(yè)基礎能力提升類項目，持續(xù)開展系統(tǒng)攻關，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “ 卡脖子 ” 問題。支持企業(yè)與科研院所、高校共同承擔國家和省級重大科技項目。
第三節(jié)促進科技成果轉化
加快建設成德綿國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，大力引進和培育技術轉移示范機構和示范企業(yè)。設立四川院士科技創(chuàng)新股權投資引導基金，推動 “ 兩院 ” 院士和中央科研單位科技成果在川轉移轉化，開展中試放大、技術熟化、工程化配套和產(chǎn)業(yè)化示范。加速科技成果大規(guī)模應用和迭代升級，培育具有核心競爭力的高新技術產(chǎn)業(yè)集群。依托國家技術轉移西南中心，建設成渝地區(qū)一體化技術交易市場。培育壯大技術經(jīng)紀人隊伍，建立完善對成果轉化人的激勵機制。依托川藏鐵路等重大項目、重大工程，帶動科技成果轉化和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動高分、北斗衛(wèi)星技術成果在防災救災、應急管理等領域轉化應用。
第十一章提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力
第一節(jié)強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位
健全政府引導、企業(yè)主導的創(chuàng)新機制，大力發(fā)展高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)。加強重點企業(yè)創(chuàng)新能力建設，支持企業(yè)建立企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)建設院士（專家）工作站、博士后科研工作站、創(chuàng)新實踐基地，引進知名企業(yè)來川建立研發(fā)中心。鼓勵企業(yè)參與制定重大技術創(chuàng)新計劃和規(guī)劃，支持企業(yè)積極參與國際創(chuàng)新合作、國際標準制定。
第二節(jié)鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入
鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新，引導具有條件的企業(yè)設立基礎研究基金。支持企業(yè)以多元化市場化方式，集聚社會資本投入研發(fā)創(chuàng)新。推進重點工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，健全規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入報告、考核制度。推動骨干企業(yè)融入全球研發(fā)網(wǎng)絡，積極布局建設海外研發(fā)（設計）中心。完善引導企業(yè)加大研發(fā)投入的財政資金支持方式，開展企業(yè)研發(fā)投入后補助。落實研究開發(fā)費用稅前加計扣除等政策措施。
第三節(jié)支持企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新
推動產(chǎn)學研用深度融合，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新。支持行業(yè)領軍企業(yè)牽頭建立創(chuàng)新聯(lián)合體，推廣 “ 定向研發(fā)、定向轉化、定向服務 ” 研發(fā)組織模式。鼓勵中小企業(yè)圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，開展專業(yè)化協(xié)作、聯(lián)合攻關，在細分領域掌握一批關鍵核心技術和產(chǎn)品。支持企業(yè)與科研院所、高校共建高水平研發(fā)機構、中試基地、成果轉化基地。建立完善創(chuàng)新資源開放共享機制，推動大企業(yè)和高校院所通過市場化方式向中小企業(yè)開放創(chuàng)新產(chǎn)品應用場景、儀器設備等資源。
第十二章優(yōu)化政策環(huán)境
第一節(jié)完善科技創(chuàng)新體制機制
深化科技項目和經(jīng)費管理改革，擴大科研單位和領軍科技人才自主權，開展科研經(jīng)費 “ 包干制 ” 試點，實行重大科研項目 “ 揭榜掛帥 ” 制度。構建覆蓋科技創(chuàng)新全過程的財政資金支持引導機制，探索建立科研項目跨省組織機制。深化賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革，調整職務科技成果資產(chǎn)評估備案管理程序，探索適應科技成果轉化規(guī)律的國有資產(chǎn)管理模式，推動形成高校和科研院所職務科技成果退出或部分退出國有資產(chǎn)管理清單。建設開放創(chuàng)新體系，建立 “ 一帶一路 ” 科技合作區(qū)建設機制，形成與國際規(guī)則相適應的體制機制與政策體系。
第二節(jié)建設西部創(chuàng)新人才高地
深化人才發(fā)展體制機制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進、使用和評價、流動、激勵機制，充分依靠市場機制，發(fā)揮用人單位主體作用，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。以 “ 天府英才 ” 工程為統(tǒng)攬，實施海內外高層次人才引進計劃、高層次人才特殊支持計劃等，加快集聚培養(yǎng)高精尖短缺人才和高水平創(chuàng)新團隊。搭建人才發(fā)展平臺，深化拓展省校（院、企）戰(zhàn)略合作，常態(tài)化舉辦 “ 兩院院士四川行 ” 活動。完善人才工作體系，強化人才服務保障，健全國際人才管理機制，創(chuàng)建國家級人才管理改革試驗區(qū)。
第三節(jié)加強知識產(chǎn)權保護運用
深化引領型知識產(chǎn)權強省建設，加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務。加強知識產(chǎn)權司法保護，爭取設立成都知識產(chǎn)權法院，推動重大知識產(chǎn)權案件跨區(qū)域審理。加強專利、商標等重點領域和環(huán)節(jié)的行政保護。探索實施知識產(chǎn)權惡意侵權懲罰性賠償制度，全面推廣知識產(chǎn)權刑事案件受理 “ 雙報制 ” 。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，構建知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制，拓展仲裁、調解等社會治理渠道。培育高價值知識產(chǎn)權，推動知識產(chǎn)權轉移轉化。開展集專利快速審查、快速確權、快速維權于一體的一站式綜合服務。探索創(chuàng)建知識產(chǎn)權金融生態(tài)示范區(qū)。
第四節(jié)健全支持創(chuàng)新的金融政策
推進科技與金融深度融合，通過天使投資、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、科技信貸、科技保險等方式，提升科技創(chuàng)新融資能力。支持科技型企業(yè)上市融資。推動設立特色科技金融機構，鼓勵商業(yè)銀行開展專利權質押、商標質押貸款等服務，拓展科技型中小微企業(yè)融資渠道。建立健全科技創(chuàng)新企業(yè)融資風險共擔體系，實施科技企業(yè)信貸風險分擔和融資成本補助。發(fā)揮省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金等作用，引導社會資本加大科技創(chuàng)新投入。
第五節(jié)營造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好生態(tài)
增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺能力，拓展眾創(chuàng)空間市場化、專業(yè)化服務功能，建設 “ 孵化 + 創(chuàng)投 ”“ 孵化器 + 商業(yè)空間 ”“ 互聯(lián)網(wǎng) +”等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。完善科研人員等重點群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，探索 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 創(chuàng)業(yè)平臺 ” 新模式，實施社會服務領域雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范工程。建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮西部雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟引領帶動作用，高水平建設國家雙創(chuàng)示范基地，布局建設區(qū)域、高校、科研院所、企業(yè)等省級雙創(chuàng)示范基地。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資政策環(huán)境，吸引更多創(chuàng)投企業(yè)投資初創(chuàng)期科技型企業(yè)。
第四篇加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心
聚焦 “5+1” 現(xiàn)代工業(yè)體系、 “4+6” 現(xiàn)代服務業(yè)體系、 “10+3” 現(xiàn)代農業(yè)體系，引導資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中集聚，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定供應鏈，提升制造業(yè)比重，構建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第十三章深入實施制造強省戰(zhàn)略
第一節(jié)提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平
實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，構建高標準的產(chǎn)業(yè)基礎體系。編制主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎清單。培育發(fā)展基礎工藝中心、工業(yè)設計中心，打造高水平產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺。實施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力提升工程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈全景圖穩(wěn)鏈、強鏈、補鏈、延鏈。依托產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加大技術更迭、工藝優(yōu)化、裝備升級力度，大力開展質量提升行動，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，塑造新興產(chǎn)業(yè)鏈。開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險評估，實施產(chǎn)業(yè)集群配套型和關聯(lián)企業(yè)集聚型招引，推動產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)本土化、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化。
第二節(jié)加快推進制造業(yè)向數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化轉型
推動制造業(yè)發(fā)展更多依靠數(shù)據(jù)、信息、技術等新型生產(chǎn)要素，促進數(shù)字技術與制造業(yè)融合發(fā)展，建設制造業(yè)大數(shù)據(jù)服務平臺，提升數(shù)據(jù)采集存儲和分析應用能力，積極應用大數(shù)據(jù)提升企業(yè)決策水平和經(jīng)營效率。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，開展制造企業(yè) “ 上云用數(shù)賦智 ” 行動，應用移動電子商務、線上到線下等新型業(yè)務模式，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式，探索建立反向定制產(chǎn)業(yè)基地。深入實施智能制造工程，提高重大成套設備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平，大力發(fā)展智能制造單元、智能生產(chǎn)線，建設智能車間、智能工廠。
第三節(jié)打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群
培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型企業(yè)，加大垂直一體化整合力度，構建大中小企業(yè)配套、上下游企業(yè)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做強萬億級支柱產(chǎn)業(yè)。聚焦半導體、新一代網(wǎng)絡技術、智能終端軟件等領域，突出創(chuàng)新驅動，構建世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。錨定航空航天、能源裝備、燃氣輪機、數(shù)控機床、工業(yè)機器人等重點領域，突出質量為先，打造世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。推動優(yōu)質白酒和精制川茶、飲用水、健康食品、精品服飾、特色輕工等創(chuàng)新發(fā)展，突出品牌制勝，培育世界級消費品產(chǎn)業(yè)集群。壯大釩鈦、鋰鉀、鋁基、晶硅、稀土、氟硅、玄武巖纖維等生產(chǎn)基地，形成全國重要的先進材料產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展清潔能源，促進大宗化工原料向精細化工轉型，加快建設有國際競爭力的能源化工產(chǎn)業(yè)集群。以智能網(wǎng)聯(lián)和新能源為主攻方向，建設高水平汽車產(chǎn)業(yè)集群。實施開發(fā)區(qū) “ 提擴培引 ” 工程，重點支持千億級園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。繼續(xù)支持老工業(yè)地區(qū)振興發(fā)展和資源型地區(qū)轉型發(fā)展。
第四節(jié)實施降本減負行動
堅持階段性政策與制度性安排相結合，多措并舉推進降本減負行動，助力市場主體紓困發(fā)展。全面落實減稅降費政策，嚴格執(zhí)行涉企收費清單制度。推動大中型商業(yè)銀行單列制造業(yè)信貸計劃，增加制造業(yè)中長期貸款，支持企業(yè)擴大債券融資，運用供應鏈金融等方式擴大融資供給，降低融資成本。推動天然氣 “ 轉供 ”改 “ 直供 ” ，降低用能成本。調整優(yōu)化運輸結構，提高物流運行效率，降低物流成本。降低企業(yè)社保繳費水平，緩解企業(yè)用工成本上漲壓力。建立預防和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題長效機制。
第十四章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
第一節(jié)做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群
深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，推進 “ 產(chǎn)業(yè)園區(qū) +創(chuàng)新孵化器 + 產(chǎn)業(yè)基金 + 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 ” 一體化發(fā)展。加快建設國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級，壯大軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，積極創(chuàng)建網(wǎng)絡安全、集成電路、新型顯示等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。培育打造核能與核技術、高端裝備制造、新材料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
第二節(jié)培育產(chǎn)業(yè)新增長點
精準實施技術攻關行動，聚力攻克光刻機、高端工業(yè)軟件等關鍵核心技術，超前研發(fā)太赫茲通信等前沿技術，以豐富的應用場景為牽引，重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等信息基礎產(chǎn)業(yè)，以及超高清、工業(yè)設計等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，構建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新基座。實施生物藥、重大新藥創(chuàng)制、高性能醫(yī)療器械等專項攻關，重點發(fā)展創(chuàng)新靶向藥、創(chuàng)新疫苗和抗體藥物、核醫(yī)學、生物治療與再生醫(yī)學、腦科學與類腦智能等產(chǎn)業(yè)，培育合同研發(fā)服務、合同生產(chǎn)服務等新業(yè)態(tài)，建設西部大健康產(chǎn)業(yè)基地。面向產(chǎn)業(yè)技術前沿和新興市場需求，重點培育人工智能、精準醫(yī)療、前沿新材料、核技術應用、高性能機器人、高端航空航天裝備、氫能及燃料電池等產(chǎn)業(yè)，打造一批新興產(chǎn)業(yè)未來增長引擎。
第十五章加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
第一節(jié)推動支柱型服務業(yè)轉型升級
加快建設貿易強省，實施商業(yè)貿易創(chuàng)新轉型發(fā)展工程，開展高標準商品市場體系建設行動，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)交易和服務平臺，推動品牌化連鎖化智能化發(fā)展，大力發(fā)展新零售。實施物流降本增效工程，支持組建跨省市物流集團，推進物流大數(shù)據(jù)中心、物流金融服務平臺、地方電子口岸、國際物流服務平臺等建設，打造全國物流高質量發(fā)展示范區(qū)。加快建設西部金融中心，促進區(qū)域性金融功能總部集聚發(fā)展，支持開展私募股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金創(chuàng)新試點，大力發(fā)展科技、綠色、供應鏈等特色金融，打造金融科技發(fā)展高地。
第二節(jié)促進成長型服務業(yè)做大做強
大力發(fā)展科技信息、商務會展、人力資源、川派餐飲、醫(yī)療康養(yǎng)、家庭社區(qū)等成長型服務業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)提速增量。推進科技服務業(yè)集聚區(qū)建設，建立完善跨領域、跨區(qū)域、全過程的技術轉移集成服務體系。構建與國際接軌的商務服務體系，培育壯大會計審計、法律服務、安全環(huán)保等服務機構。開展會展品牌提升行動，發(fā)展智慧會展、云展覽等新業(yè)態(tài)。實施人力資源服務提升工程，打造人力資源協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。推動川菜傳承與創(chuàng)新，打造美食地標，建設國際美食之都。做強 “ 中國牙谷 ”“ 醫(yī)美之都 ” ，打造西部醫(yī)療康養(yǎng)高地。鼓勵發(fā)展家庭社區(qū)服務，提升特色化標準化信息化水平，促進家政服務業(yè)提質擴容。
第三節(jié)提升服務業(yè)供給質量
加快服務業(yè)標準化進程，創(chuàng)新服務質量治理。持續(xù)推進服務業(yè) “ 三百工程 ” 建設，培育壯大市場主體，塑造行業(yè)標桿和服務典范，提升服務品牌核心價值。實施服務業(yè)標準領航工程，發(fā)展標準化服務機構，開展服務標準、服務認證試點示范。深入推進質量提升行動，分級建立質量管理認證和評價制度，健全質量責任追溯、傳導和監(jiān)督機制，實行市場主體信用評價差異化監(jiān)管。加快建設成都服務業(yè)核心城市，支持有條件的城市開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展試點，推進現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)、服務業(yè)強市強縣建設。
第十六章大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)
第一節(jié)保障重要農產(chǎn)品有效供給
全面落實糧食安全和 “ 菜籃子工程 ” 責任制。實施高標準農田建設、耕地質量保護與提升工程，明確耕地利用的優(yōu)先順序，穩(wěn)定糧食播種面積。開展優(yōu)質糧食工程和 “ 天府菜油 ” 行動，布局建設 “ 魚米之鄉(xiāng) ” 試點縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在 3500 萬噸以上、油菜籽年產(chǎn)量超 320 萬噸。推進生豬等畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，打造國家優(yōu)質商品豬戰(zhàn)略保障基地，生豬年出欄穩(wěn)定在 6000萬頭左右。實施 “ 以草換肉 ”“ 以秸稈換肉奶 ” 工程，實現(xiàn)牛羊肉基本自給。推進安寧河谷現(xiàn)代農業(yè)提升，打造我省 “ 第二大糧倉 ” 。加快建設成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農業(yè)示范區(qū)，發(fā)展都市農業(yè)。嚴格落實耕地保護責任，堅決遏制耕地 “ 非農化 ” 、防止 “ 非糧化 ” 。完善重要農產(chǎn)品價格調控機制，保障市場供應和價格總體平穩(wěn)。
第二節(jié)建設現(xiàn)代高效特色農業(yè)帶
依托區(qū)域農業(yè)資源稟賦，加快建設優(yōu)勢聚合、產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代高效特色農業(yè)帶，打造有競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，擦亮四川農業(yè)金字招牌。做優(yōu)盆地外銷加工蔬菜、盆周山區(qū)高山蔬菜、川南早春蔬菜和攀西冬春喜溫蔬菜，打造優(yōu)質蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。加大雅安、樂山、宜賓、廣元和巴中等茶葉主產(chǎn)區(qū)低產(chǎn)低效茶園基地改造和品種改良力度，做強川西南名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)帶和川東北富硒茶產(chǎn)業(yè)帶。加快品種更新和技術推廣，做優(yōu)長江上游晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)帶。建設安岳中國檸檬集散交易中心，提升中國檸檬核心產(chǎn)區(qū)市場影響力。做優(yōu)蒼溪、綿竹、蒲江等獼猴桃產(chǎn)業(yè)，建設世界紅心獼猴桃之都。強化優(yōu)質石榴和晚熟芒果品牌推廣，培育攀西南亞熱帶特色水果產(chǎn)業(yè)帶。依托四川盆地大宗藥材、秦巴烏蒙山區(qū)特色藥材、川西北高原民族藥材等優(yōu)勢種植區(qū)，打造全國優(yōu)質道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶。
第三節(jié)提升農業(yè)組織化程度
壯大新型農業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高農業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化水平。加大家庭農場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等培育力度，建立職業(yè)農民教育培訓體系，支持組建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。完善土地流轉市場化服務體系和風險防范機制，合理引導土地向新型農業(yè)經(jīng)營主體流轉。推廣生產(chǎn)托管、就業(yè)帶動、保底分紅、訂單農業(yè)等合作模式，支持小農戶與新型農業(yè)經(jīng)營主體建立 “ 收益分成 ”“ 資產(chǎn)入股 ” 等利益聯(lián)結機制。健全農業(yè)社會化服務體系，大力培育覆蓋種養(yǎng)、加工、銷售、科技、金融等環(huán)節(jié)的多元化經(jīng)營服務實體，加強供銷合作社為農服務綜合平臺建設，推動郵政等服務網(wǎng)點向產(chǎn)業(yè)基地延伸。
第四節(jié)增強農業(yè)綜合競爭力
創(chuàng)建國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和各類 “ 國字號 ” 農業(yè)園區(qū)，培育認定省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，推進國省市縣四級園區(qū)梯次發(fā)展。建設國家級農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，深化農業(yè)科研、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化合作，打造西部農業(yè)科技創(chuàng)新中心，發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)和智慧農業(yè)。做強原產(chǎn)地初加工，發(fā)展品種專用、生產(chǎn)定制、產(chǎn)銷對路的精深加工新模式，加快建設全球泡菜出口基地、川菜產(chǎn)業(yè)和竹產(chǎn)業(yè)基地。實施現(xiàn)代農業(yè)種業(yè)提升行動，建設四川南繁科研育種基地、國家種質資源庫西部中心庫。突出農業(yè)裝備支撐，強化先進適用農機裝備的自主研發(fā)和引進推廣。支持農業(yè)烘干冷鏈物流體系建設，打造國家骨干冷鏈物流基地。加強綠色食品、有機產(chǎn)品、道地藥材認證，打造農產(chǎn)品地理標志。做大做強天府菜油、天府龍芽等農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，建設西部農產(chǎn)品集散交易中心。
第五篇推動經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字四川
把數(shù)字牽引作為推動高質量發(fā)展的強勁動能，聚焦激活新要素、推進新治理、營造新生態(tài)，加速促進經(jīng)濟社會各領域數(shù)字化轉型，加快建設網(wǎng)絡強省、數(shù)字四川、智慧社會，打造西部領跑、全國領先的數(shù)字驅動發(fā)展高地。
第十七章打造數(shù)字經(jīng)濟新增長極
第一節(jié)加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚升級計劃，聚焦 “ 芯屏端軟智網(wǎng) ” 等核心產(chǎn)業(yè)和 5G 、超高清視頻、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)，建設具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快建設集成電路 “ 芯火 ” 雙創(chuàng)基地、國家集成電路產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，補齊研發(fā)設計、芯片制造等環(huán)節(jié)短板，打造集成電路產(chǎn)業(yè)基地。錨定柔性顯示、高世代液晶、有機發(fā)光半導體等高端技術發(fā)展，構建貫通原材料、零部件、面板制造、整機集成的新型顯示全產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展工業(yè)軟件、嵌入式軟件和信息技術服務，打造軟件與信息服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。加快建設成都國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
第二節(jié)大力促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
實施數(shù)字技術融合應用計劃，創(chuàng)建數(shù)字化轉型促進中心，推進新一代信息技術與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，帶動制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)提質增效升級。加快推進工業(yè)制造體系建設與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)升級改造有機融合，培育全產(chǎn)業(yè)鏈追溯、規(guī)?；ㄖ啤⒅悄軝z測等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用新模式。積極推動現(xiàn)代服務業(yè)數(shù)字化轉型，構建線上線下聯(lián)動服務網(wǎng)絡，大力培育智能零售、平臺經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)。加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)等信息技術在農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的廣泛應用，開展數(shù)字農業(yè)、智能農機應用試點示范。
第三節(jié)高水平建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)
積極探索經(jīng)濟社會各領域數(shù)字化轉型路徑，構建與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應的政策體系和制度環(huán)境。支持成都以智能化生產(chǎn)和社會化應用為重點，開展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式創(chuàng)新、新型基礎設施試驗驗證、超大城市智慧治理。鼓勵區(qū)域中心城市和數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎較好的地區(qū)聚焦智能制造、數(shù)字文旅、數(shù)字康養(yǎng)等特色優(yōu)勢領域開展試驗。支持各地建設各具特色的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造天府數(shù)字經(jīng)濟論壇品牌。
第十八章全面推進數(shù)字政府建設
第一節(jié)強化數(shù)字政府基礎支撐能力
推進部門業(yè)務專網(wǎng)整合，全面完善和延伸統(tǒng)一高效的電子政務網(wǎng)絡。優(yōu)化升級省級政務云平臺，推動跨區(qū)域共建共享，加快完善全省一體化政務云基礎設施。建設大數(shù)據(jù)資源中心，完善人口、法人、自然資源和空間地理、電子證照、社會信用等基礎信息庫。完善權威高效的數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。建設安全高效的政府數(shù)據(jù)開放平臺，支撐政府部門數(shù)據(jù)的統(tǒng)一發(fā)布和管理。
第二節(jié)提升政府數(shù)字化監(jiān)管水平
建立數(shù)字化監(jiān)管信息資源目錄體系，整合各地各部門監(jiān)管業(yè)務信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源，加快推進 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 系統(tǒng)應用，構建監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、監(jiān)管結果可追溯的智慧監(jiān)管體系。推進公共安全視頻監(jiān)控建設和聯(lián)網(wǎng)應用，探索推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管。完善信用監(jiān)管體系，探索推行個人誠信分，加快實現(xiàn)全省各級各部門信用數(shù)據(jù)共享。
第三節(jié)提高政府數(shù)字化服務效能
依托全省一體化政務服務平臺，全面打通全省各地各部門政務服務辦理系統(tǒng)。統(tǒng)一身份認證體系，提供電子證照、電子簽章、公共支付、通知消息等共性服務，實現(xiàn) “ 一網(wǎng)通辦 ” 。打造 “ 天府通辦 ” 四川政務服務品牌，推進政務服務 “ 掌上辦 ” 。推動政務服務向基層延伸，充分利用社會第三方拓展辦事渠道，實現(xiàn)政務服務 “ 就近辦 ” 。構建全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡理政平臺。深入推進政府網(wǎng)站和政務新媒體健康有序發(fā)展。
第十九章加快數(shù)字社會建設步伐
第一節(jié)促進公共服務數(shù)字化便捷化
建立健全適應數(shù)字化公共服務供給體制機制，提高公共資源配置效率和管理能力。加快居民健康信息平臺建設，開展智慧醫(yī)療和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用示范，構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務體系。拓展 “ 四川云教 ” 直播平臺覆蓋范圍，開發(fā)內容豐富的在線教育資源。優(yōu)化 “ 智游天府 ” 文旅公共服務平臺，提供游前、游中、游后一站式服務。加快公共交通、養(yǎng)老托育、水電氣等便民服務設施數(shù)字化改造。推動 “ 天府蓉易辦 ” 等平臺互認互通，率先實現(xiàn)成德眉資同城化公共服務對接共享。
第二節(jié)推進智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設
探索數(shù)字孿生技術應用，構建全要素數(shù)據(jù)化的城市數(shù)字模型，建設智慧治理中心、城市信息模型平臺，打造 “ 城市大腦 ” 。支持成都建設 “ 智慧名城 ” 。加快提升城鄉(xiāng)通信基礎設施一體化水平，持續(xù)推動鄉(xiāng)村電信普遍服務和智慧廣電網(wǎng)絡建設，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。建立完善農業(yè)自然資源、農村集體資產(chǎn)等重點數(shù)據(jù)資源庫，構建農村人居環(huán)境、重要農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈等智能監(jiān)測預警體系和農業(yè)農村管理決策支撐體系。開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點示范。
第三節(jié)提高社會生活數(shù)字化水平
構建云端集成、便捷高效的城鎮(zhèn)社區(qū)智慧場景，提升數(shù)字普惠服務能力。支持數(shù)字化智能化生活平臺和專業(yè)服務機構建設，拓展第三方互聯(lián)網(wǎng)服務渠道和服務內容。加大數(shù)字化智能化生活服務產(chǎn)品開發(fā)供給，發(fā)展直播帶貨、共享住宿等生活消費新場景，積極培育流量經(jīng)濟、無人經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、微經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式。加強數(shù)字技能培訓，提升全民數(shù)字素養(yǎng)，引導公眾適應數(shù)字技術全面融入社會交往和日常生活新趨勢，主動融入數(shù)字社會。
第二十章培育良好數(shù)字生態(tài)
第一節(jié)營造包容審慎的政策環(huán)境
精簡數(shù)字經(jīng)濟領域的行政審批事項，推進數(shù)字經(jīng)濟市場主體登記注冊便利化，建立完善城市機會清單發(fā)布機制，有序放寬融合性產(chǎn)品和服務準入限制。加快轉變數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)管理方式，完善新興行業(yè)引導和管理辦法，鼓勵龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會主動參與制定產(chǎn)品和服務標準。堅持鼓勵創(chuàng)新，分領域分類別完善監(jiān)管規(guī)則，提升信息監(jiān)測、證據(jù)保全、在線識別、源頭追溯等能力，在嚴守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展留足空間。
第二節(jié)推動數(shù)據(jù)資源開放和保護
建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，制定政府信息資源開放目錄，推動醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、文化旅游、交通環(huán)境、農業(yè)氣象等政府數(shù)據(jù)向社會開放。引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構等建設行業(yè)性數(shù)據(jù)資源平臺，促進社會數(shù)據(jù)共享與流通。制定數(shù)據(jù)隱私保護和安全審查規(guī)范，加大對技術專利、數(shù)字版權、數(shù)字內容產(chǎn)品、個人隱私等的保護力度。加強宣傳教育，進一步提高全社會數(shù)據(jù)保護意識。爭取設立成都互聯(lián)網(wǎng)法院。
第三節(jié)健全數(shù)字安全保障體系
加強通信網(wǎng)絡、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護，增強關鍵信息基礎設施可靠性和安全防護能力。夯實安全評測、電子認證、密碼應用、應急防范等信息安全基礎性工作，健全網(wǎng)絡安全等級保護制度和信息通報預警機制。提升成都國家重要數(shù)據(jù)災備中心功能，建設異地災備數(shù)據(jù)基地。完善數(shù)據(jù)采集、傳輸、交換、存儲、使用、銷毀全過程安全管理機制，開展數(shù)字安全跨領域、跨行業(yè)、跨部門合作，加強數(shù)字平臺治理。促進信息安全技術開發(fā)與利用，建設網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)基地。
第六篇構筑市場高地，暢通供需大循環(huán)
堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，充分激發(fā)巨大的市場活力和內需潛力，促進消費升級、擴大有效投資，實現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
第二十一章促進消費提質升級
第一節(jié)發(fā)展消費新主體新載體
深刻把握數(shù)字時代主流消費群體演變規(guī)律和趨勢，培育形成一批特色消費、線上消費、品牌消費的新主體。深度挖掘歷史、文化、景觀等資源，打造數(shù)字時代集文創(chuàng)、旅游、餐飲、購物于一體的消費新載體。支持成都打造國際消費中心城市，形成一批線上線下、傳統(tǒng)現(xiàn)代融合引領時代消費潮流的旗艦店、概念店、體驗店、融合店，打造全國新型消費增長極。支持建設具有巴蜀特色的區(qū)域消費中心，打造一批特色鮮明、國內知名的現(xiàn)代商圈、商貿古鎮(zhèn)、藝術重鎮(zhèn)、時尚街區(qū)，形成一批 “ 智慧街區(qū) ”“ 智慧商圈 ” 。發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等，建設一批線上線下融合的信息消費體驗中心，推進快遞服務站、智能快件箱、無人售貨機等智能終端設施建設和資源共享，引導零售企業(yè)智慧化轉型。
第二節(jié)培育消費新業(yè)態(tài)新模式
加快傳統(tǒng)消費業(yè)態(tài)數(shù)字化，挖掘消費潛力，推廣傳統(tǒng)零售、餐飲、菜場、社區(qū)服務的交易、支付、物流、營銷等數(shù)字化應用，促進傳統(tǒng)消費線上化、品牌化、集約化、直供化。支持外賣配送、網(wǎng)約車、即時遞送等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育 “ 云逛街 ”“ 云購物 ” 等網(wǎng)購新模式。豐富 5G 技術應用場景，開發(fā)數(shù)字景區(qū)、數(shù)字博物館、線上演藝等新產(chǎn)品，推進超高清、虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實規(guī)模化應用，提升文博游、節(jié)會游、民俗游、工業(yè)游等文化體驗和沉浸式體驗，引導和培育網(wǎng)絡消費、體驗消費、智能消費等新模式。
第三節(jié)構建消費新體制新機制
完善收入分配機制，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體，推進實施重點群體增收激勵計劃，拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，提高居民消費能力。完善用工機制，鼓勵發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，探索 “ 共享用工 ” 等新模式。建立金融支持機制，提升金融對促進消費的支持作用，按照市場化方式支持新型消費綜合服務和配套基礎設施建設，積極創(chuàng)新消費金融產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展消費信貸。創(chuàng)新消費協(xié)同治理機制，推動跨部門聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)線上線下協(xié)調互補、市場監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管聯(lián)接互動，加大對侵犯知識產(chǎn)權、虛假宣傳、價格欺詐等行為的打擊力度，著力營造放心舒心消費環(huán)境。
第二十二章激發(fā)投資活力釋放
第一節(jié)開辟 “ 兩新一重 ” 投資新領域
準確把握當前經(jīng)濟社會發(fā)展需求與基礎設施新特征，統(tǒng)籌當前與長遠、傳統(tǒng)與新型、補短板與加長板關系，在新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化以及交通、水利設施等領域，實施一批全局性、基礎性、戰(zhàn)略性的重大工程項目，讓投資更好地惠及群眾、支撐發(fā)展。加大數(shù)字基礎設施投資力度，優(yōu)先實現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡在交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、熱門景區(qū)、核心商圈等熱點區(qū)域深度覆蓋。夯實新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新基礎，加快城市公共設施、建筑、環(huán)保等領域智能化改造，推進污染源智慧環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控設施、智慧管廊綜合運營系統(tǒng)建設。提升交通、水利設施數(shù)字化智能化水平，以推動區(qū)域一體建設為重點，加快推動成德眉資同城化、成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化、川南經(jīng)濟區(qū)一體化等軌道交通建設和數(shù)字化、智能化改造升級。
第二節(jié)拓展社會投資新渠道
放寬民間投資準入領域，在城市基礎設施、鐵路、公路、機場、能源、水利、生態(tài)環(huán)保等投資領域，實施市場準入負面清單，給予各類市場主體公平參與的機會，為企業(yè)和社會資本拓寬投資渠道、放開投資限制。降低民間投資準入門檻，打破行業(yè)壟斷、引入競爭機制、實行寬進嚴管，鼓勵社會資本以多元主體、多種方式參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、文化、旅游等基礎設施建設，支持民間資本通過參股、聯(lián)合、聯(lián)營、并購等方式進入投資公司或項目公司。創(chuàng)新投資方式，鼓勵民間資本采取私募等方式發(fā)起設立主要投資公共服務、生態(tài)環(huán)保、基礎設施等領域的產(chǎn)業(yè)投資基金，政府可通過投資補助、基金注資、擔保補貼、融資貼息、股權投資、資本金注入等方式，引導民間資本參與重點領域的投資、建設和經(jīng)營。更高質量利用外資，按照國家規(guī)定，在更多領域允許外資控股或獨資經(jīng)營。
第三節(jié)構建政府投資新機制
健全政府投資決策機制，圍繞 “ 兩新一重 ” 等重點領域，突出政府投資在補短板、惠民生、促引導方面的作用，在公共基礎設施、社會公益服務、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境保護、社會管理和公共安全等方面，制訂相關領域投資規(guī)劃，建設常態(tài)化、制度化的項目推介、跟蹤調度及后續(xù)服務長效機制。完善政府投資管理機制，嚴格執(zhí)行政府投資相關法律政策，履行法定審批程序。強化政府投資監(jiān)督機制，加強事中事后監(jiān)管，完善依法審計機制，健全權責明晰、各司其職的政府投資監(jiān)管體系，創(chuàng)新在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式加強項目實施監(jiān)督檢查。建立政府投資社會監(jiān)督評價機制，依法公開政府投資年度計劃、審批、實施、檢查等信息，完善政府投資重大項目的公眾參與、專家評議、風險評估機制。
第二十三章數(shù)字化驅動供需大循環(huán)
第一節(jié)發(fā)展供需直連型數(shù)字供應鏈
面向消費需求個性化、場景化、實時化、互動化，引導零售、制造、農業(yè)等龍頭和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構建端到端的數(shù)字化供應鏈體系，加快培育個性化定制、產(chǎn)地直銷、網(wǎng)絡直播等供需直連型新業(yè)態(tài)。打造跨越物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)帶、農產(chǎn)品基地產(chǎn)品和服務的標準化、數(shù)字化改造，通過數(shù)字化平臺，推動訂單、產(chǎn)能、渠道等信息共享，以信息流促進上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供需調配和精準對接。
第二節(jié)培育供需精準匹配數(shù)字平臺
以數(shù)字化驅動供需精準匹配，在裝備制造、電子信息、建材家居、衛(wèi)生醫(yī)藥、鞋類服裝、農特食品等行業(yè)建設垂直電子商務平臺，推動農林產(chǎn)品、建材、汽配、礦產(chǎn)資源等大宗商品電子商務平臺健康發(fā)展，培育電子商務示范基地。推進傳統(tǒng)制造業(yè)領軍供應鏈數(shù)字化，建立垂直行業(yè)數(shù)字化供需平臺，整合行業(yè)線上線下交易資源，基于銷售者精準洞察，建立營銷、制造、物流等高效協(xié)同的生產(chǎn)流通一體化新生態(tài)。支持傳統(tǒng)流通、物流企業(yè)采購、銷售、服務的數(shù)字化、在線化，培育供需高效協(xié)同的平臺型服務體系，重構流通體系和價值鏈，提升經(jīng)濟運行整體效率。
第七篇深化重點領域改革，建設高標準市場體系
堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進創(chuàng)造型、引領型、市場化改革，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，打造重大改革先行地，為高質量發(fā)展提供動力保障。
第二十四章加大要素市場化配置改革力度
第一節(jié)推進土地管理制度改革
穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設用地入市試點，加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。實施年度建設用地總量調控制度。爭取中央賦予省級更大用地自主權，改革土地計劃管理方式。推進耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地指標在省級統(tǒng)籌下實現(xiàn)跨區(qū)域流轉，探索節(jié)余指標與長三角地區(qū)跨區(qū)域交易。強化土地利用全生命周期監(jiān)管，開展工業(yè)用地 “ 標準地 ” 改革，推進 “ 畝均論英雄 ” 考核評價。健全低效用地盤活激勵約束機制，實行盤活存量與下達增量相掛鉤。探索土地用途兼容復合利用、點狀供地等用地模式，適應新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求。
第二節(jié)引導勞動力合理暢通有序流動
建立戶籍與居住登記并行的人口服務管理新機制，實行城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務資源與常住人口掛鉤。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，培育壯大人力資源服務市場主體，完善勞動力市場化、社會化流動機制，暢通人力資源跨所有制、跨區(qū)域流動渠道。完善人才共享機制，引導黨政機關和國有企事業(yè)單位、社會組織之間的人才合理流動，促進人才向基層一線流動，提高人才配置效能。落實國家職業(yè)資格制度，動態(tài)管理職業(yè)資格目錄，推進職業(yè)資格與職稱制度有效銜接、職業(yè)技能等級證書與學歷證書互通銜接。
第三節(jié)提升資本市場化配置效率
增強資本市場樞紐功能，實施 “ 五千五百 ” 上市行動計劃，提升上市公司質量，大力推進債券發(fā)行，提高直接融資比重，在天府（四川）聯(lián)合股權交易中心開展制度和業(yè)務創(chuàng)新試點。支持地方商業(yè)銀行增資擴股，深化農村信用社改革，促進村鎮(zhèn)銀行健康發(fā)展。在審慎監(jiān)管前提下引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，擴大投貸聯(lián)動業(yè)務規(guī)模。鼓勵各地建立融資風險補償基金，推廣“ 政府 + 保險 + 擔保 + 銀行 ” 等風險共擔模式。
第四節(jié)完善科技創(chuàng)新資源配置方式
健全職務科技成果產(chǎn)權制度，深化科技成果使用權、處置權和收益權改革。建設知識產(chǎn)權運營示范基地、高價值專利育成中心，促進自主知識產(chǎn)權市場化運營。建立市場化社會化的科研成果評價制度，健全科技成果常態(tài)化路演和科技創(chuàng)新咨詢制度。探索科技成果資本化新路徑，推廣知識產(chǎn)權質押等融資方式。建立重大科研基礎設施和大型科研儀器共享機制，促進科技資源高效配置和綜合利用。
第五節(jié)培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場
健全公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動的制度規(guī)范，制定新一批數(shù)據(jù)共享責任清單，建立數(shù)據(jù)分類管理和報備制度，推動數(shù)據(jù)資源管理地方立法。建立社會數(shù)據(jù)開發(fā)利用機制，加大數(shù)據(jù)采集、加工、存儲、分析和應用力度，促進數(shù)據(jù)價值增值。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應用模式，加快構建產(chǎn)業(yè)、城市管理、信用監(jiān)管、公共資源交易等領域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)應用場景。研究制定數(shù)據(jù)權屬界定、流通交易規(guī)則，推動開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權、評估、定價、質押、抵押。發(fā)揮數(shù)據(jù)經(jīng)紀商等市場中介作用，擴大數(shù)據(jù)市場交易。探索數(shù)據(jù)跨境流動試點。
第二十五章激發(fā)市場主體活力
第一節(jié)深化國資國企改革發(fā)展
實施國企改革三年行動，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有資本布局優(yōu)化和結構調整，聚焦主責主業(yè)推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端、關系國計民生的重要行業(yè)和前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。以發(fā)展公眾公司作為主要形式，積極穩(wěn)妥深化國有企業(yè)混合所有制改革，探索完善優(yōu)先股制度，提高資產(chǎn)證券化水平。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善國有資本出資人管理職責，推進授權經(jīng)營體制改革，充分發(fā)揮國有資本投資運營公司作用。健全完善國有資本動態(tài)補充機制，強化國有企業(yè)經(jīng)營風險控制。
第二節(jié)支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
強化民營企業(yè)產(chǎn)權保護和激勵，完善企業(yè)合法權益受損的補償救濟機制，增強行業(yè)協(xié)會（商會）維權服務功能。保障不同所有制企業(yè)在資質許可、政府采購、要素獲取等方面的公平待遇，全面落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策措施。提升金融服務功能，強化金融機構對民營企業(yè)貸款激勵考核。創(chuàng)建國家民營經(jīng)濟示范城市，搭建全省中小民營企業(yè)綜合服務平臺，支持建設改革發(fā)展標桿民營企業(yè)。實施四川民企雁陣培育計劃和民營企業(yè)家梯隊培育工程。鼓勵川商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
第三節(jié)加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設
推進國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，建立企業(yè)黨委（黨組）落實黨的領導融入公司治理制度，完善企業(yè) “ 三重一大 ” 決策制度。推動 “ 外大于內 ” 董事會建設，完善董事會向經(jīng)理層授權管理制度，推行經(jīng)理層成員任期制、契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度。深化市場化經(jīng)營機制改革，建立健全中長期激勵約束機制。采用信息化智能化方式開展流程再造，推進管理體系和管理能力現(xiàn)代化。完善法人治理結構，支持企業(yè)整體上市或核心業(yè)務資產(chǎn)上市。引導民營企業(yè)健全經(jīng)營決策、財務管理、內部控制等制度，提高規(guī)范運營水平。
第四節(jié)健全社會信用體系
加快地方信用標準規(guī)范體系建設，構建社會信用信息 “ 一張網(wǎng) ” ，完善全省統(tǒng)一的社會信用信息平臺功能。推進各地區(qū)、各行業(yè)的信用信息歸集、公開和共享，積極拓展 “ 信用 +” 應用場景。規(guī)范 “ 紅黑名單 ” 和信用修復管理，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。引導規(guī)范行業(yè)組織和第三方信用服務機構發(fā)展，大力培育信用服務市場，健全完善多元化信用服務體系。推進地方信用平臺建設，促進信用、評級市場合規(guī)健康發(fā)展。推進社會信用立法，加強誠信宣傳教育。
第五節(jié)強化競爭政策基礎地位
全面落實公平競爭審查制度，推動對新出臺地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施應審盡審，保障涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施體現(xiàn)公平競爭原則。優(yōu)化審查機制，建立第三方評估制度。健全定期評估、動態(tài)清理長效機制，及時廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法，建立舉報綠色渠道。完善市場競爭狀況評估制度。在自由貿易試驗區(qū)開展強化競爭政策實施試點。
第二十六章提升政府經(jīng)濟治理能力
第一節(jié)優(yōu)化經(jīng)濟運行調節(jié)機制
正確把握國家宏觀政策取向，促進就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌做好 “ 六穩(wěn) ”“ 六保 ” 工作。健全經(jīng)濟運行調度機制，重視預期管理，強化政策預研儲備。加強苗頭性傾向性潛在性問題研究，提升經(jīng)濟監(jiān)測預警和風險防控能力。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，完善統(tǒng)計體系，發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能。加強經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫等建設，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術手段輔助治理能力。
第二節(jié)健全現(xiàn)代財稅金融體制
加強財政資源統(tǒng)籌，強化中期財政規(guī)劃管理，增強重大戰(zhàn)略任務的財力保障。深化預算管理制度改革，全面實施預算績效管理，強化預算約束。健全省以下財政體制，建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的省與市縣財政關系，增強基層公共服務保障能力。完善地方稅體系，建立健全社會保險費、非稅收入征管體系。加強財政金融互動和政策協(xié)調，優(yōu)化政府引導基金體系，構建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制。支持普惠金融發(fā)展，加快數(shù)字普惠金融體系建設，創(chuàng)建普惠金融改革試驗區(qū)。
第三節(jié)推進 “ 放管服 ” 改革向基層延伸
推動省市級行政權力向基層下放，減少省級部門具體審批事項。健全完善各級政府權責清單和服務清單，實行動態(tài)管理。完善省市縣鄉(xiāng)村五級政務服務體系，統(tǒng)一服務標準和規(guī)范。將部分審批、服務、執(zhí)法等權限依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務職能整合，建立綜合治理、綜合執(zhí)法、公共服務、政務公開等功能集成統(tǒng)一平臺。推進鎮(zhèn)村便民服務中心、站點標準化建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可辦、村級代辦、就近能辦。
第四節(jié)構建新型市場監(jiān)管體系
堅持放管結合、并重推進，推動更多行政資源從事前審批轉向事中事后監(jiān)督管理，加快形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的協(xié)同監(jiān)管格局。全面推行 “ 雙隨機、一公開 ” 監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管。制定全省新興行業(yè)分類指導目錄和監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。完善行政執(zhí)法 “ 三項制度 ” ，集中開展市場監(jiān)管重大執(zhí)法行動。開展移動端執(zhí)法、非現(xiàn)場執(zhí)法，推動執(zhí)法結果共享互認。
第五節(jié)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境
實施市場準入負面清單制度，深化 “ 證照分離 ” 改革，推行 “ 不見面 ” 辦事，更大范圍推動 “ 一件事 ” 集成辦理和 “ 一網(wǎng)通辦 ” 。制定實施四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例，落實四川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權益保護條例，健全企業(yè)參與重大涉企政策制定機制。貫徹外商投資法及其實施條例，實行高水平投資自由化便利化政策，支持地級及以上城市開展外商投資企業(yè)注冊登記。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構改革。建立健全政策評估制度，支持爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。
第二十七章探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革
第一節(jié)探索一體建設的組織管理機制
建立跨行政區(qū)一體運行的領導機制，共同研究決定經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、改革、項目、政策等重大事項。建立跨行政區(qū)對口職能部門共同參與的協(xié)調機制，整合行政審批和監(jiān)管職能，集中推進經(jīng)濟區(qū)建設工作。建立統(tǒng)一高效的實施機制，探索以委托管理、成立管理公司等方式組建經(jīng)濟區(qū)管理運營主體。制定經(jīng)濟區(qū)獨立考核的指標體系，創(chuàng)新績效評價辦法。
第二節(jié)健全共建共享的公共資源配置機制
建立規(guī)劃統(tǒng)籌機制，一體開展經(jīng)濟區(qū)國土空間、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、公共服務等規(guī)劃編制和審定，推進多規(guī)合一。建立項目統(tǒng)籌機制，總體謀劃、聯(lián)合報批、共同實施經(jīng)濟區(qū)重大基礎設施、重大公共服務項目建設。建立政策統(tǒng)籌機制，推進經(jīng)濟區(qū)公共服務政策體系對接、標準統(tǒng)一，搭建公共資源共管平臺，促進“ 無差別受理、同標準辦理 ” 。
第三節(jié)完善市場主導的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制
統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，明確主導產(chǎn)業(yè)，共同制定產(chǎn)業(yè)引導目錄和產(chǎn)業(yè)地圖，推進產(chǎn)業(yè)相互配套成鏈發(fā)展，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌建設經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，創(chuàng)新跨行政區(qū) “ 一區(qū)多園 ”“ 飛地園區(qū) ” 等模式，集成優(yōu)勢資源打造高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體。統(tǒng)籌經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)支持政策，制定無差別化招商引資激勵措施，推動經(jīng)濟區(qū)市場主體享受同等政策待遇。
第四節(jié)建立互利共贏的利益聯(lián)結機制
建立經(jīng)濟區(qū)財政協(xié)同投入機制，發(fā)揮省區(qū)域協(xié)同發(fā)展引導基金作用，支持地方聯(lián)合設立區(qū)域性投資基金。探索重大工程項目財政支出跨行政區(qū)結算機制。建立經(jīng)濟區(qū)稅收分享機制，推進稅收征管一體化，合理劃分跨行政區(qū)合作項目產(chǎn)生的財稅收益。探索建立經(jīng)濟區(qū)獨立統(tǒng)計核算制度。
第八篇深化四向拓展，打造內陸開放戰(zhàn)略高地
以 “ 一帶一路 ” 建設為重點，全面深化對外開放合作，著力建設陸?；?、綜合立體的國際大通道，構建內陸國際門戶樞紐，推進高水平制度型開放，打造對外開放新前沿，加快形成 “ 四向拓展、全域開放 ” 立體全面開放新態(tài)勢。
第二十八章加快形成全域開放格局
第一節(jié)突出南向，深度融入東南亞南亞國際市場
深化與北部灣經(jīng)濟區(qū)、渝滇黔協(xié)作，合力建設西部陸海新通道，全面對接 21 世紀海上絲綢之路和中國 — 中南半島、孟中印緬經(jīng)濟走廊。深度對接粵港澳大灣區(qū)，拓展泛珠三角區(qū)域合作，深化川港川澳合作會議機制，共同開拓南向國際市場。主動參與中國 — 東盟框架合作，融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（ RCEP ）大市場，擴大與東南亞南亞國家經(jīng)貿合作。積極拓展電力能源、交通運輸、化工建材等領域工程承包市場，穩(wěn)妥有序推動冶金建材、機械裝備、醫(yī)藥化工、特色農業(yè)等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè) “ 走出去 ” 。
第二節(jié)深化西向，加快融入新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊
加強與西北地區(qū)聯(lián)動，強化西向 “ 空中走廊 ” 和中歐班列（成都）戰(zhàn)略支撐。積極融入中國 — 歐盟、中國 — 中東歐合作機制，以中歐班列（成都）為紐帶深化與波蘭、荷蘭、德國等合作，推動成都與法蘭克福、阿姆斯特丹等城市互為亞歐航線合作重要節(jié)點，擴大與歐洲國家在生物醫(yī)藥、精密機械、航空制造、文化創(chuàng)意等領域高層次合作。支持省內企業(yè)參與中巴經(jīng)濟走廊能源、交通等項目建設，推進與以色列共建聯(lián)合實驗室及技術轉移中心，拓展與哈薩克斯坦、白俄羅斯和非洲國家等交流合作。
第三節(jié)提升東向，全面融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展
依托長江黃金水道和沿江鐵路，構建通江達海、首尾互動的東向國際開放大通道，主動對接長三角一體化發(fā)展，積極融入亞太經(jīng)濟圈。提升川渝合作層次和水平，共同打造內陸開放高地和開發(fā)開放樞紐，引領帶動西部地區(qū)更高水平開放。積極承接長三角產(chǎn)業(yè)轉移，加強成都與上海資本市場融通發(fā)展，主動推進成德綿創(chuàng)新帶與 G60 科創(chuàng)走廊協(xié)同聯(lián)動。加強沿江港口、口岸合作，加密蓉甬、蓉滬等鐵海聯(lián)運班列，推進樞紐互通、江海聯(lián)通，擴大與日韓和美洲地區(qū)經(jīng)貿投資合作。
第四節(jié)擴大北向，積極融入中蒙俄經(jīng)濟走廊
加強與關中平原、華北、東北地區(qū)交流合作，積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設。主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展，推動建立天府新區(qū)與雄安新區(qū)合作交流機制。積極對接跨境經(jīng)濟合作試驗區(qū)，鼓勵有條件的企業(yè)參與 “ 冰上絲綢之路 ” 合作。依托東方經(jīng)濟論壇等重大平臺和中俄 “ 兩河流域 ” 地區(qū)合作機制，支持企業(yè)參與伏爾加河中上游地區(qū)經(jīng)貿投資合作。提升經(jīng)蒙古至俄羅斯中歐班列效能，打造木材、汽車等大宗商品貿易新通道。
第二十九章打造高能級對外開放平臺
第一節(jié)高質量建設中國（四川）自由貿易試驗區(qū)
深入實施自由貿易試驗區(qū)引領性工程，統(tǒng)籌推進雙向投資管理、貿易便利化、金融開放創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同開放、現(xiàn)代政府治理等制度體系創(chuàng)新。加大賦能放權力度，有序推進省級管理權限下放，高質量建設自由貿易試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)。推進川渝自由貿易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設，爭取國家賦予更大的改革自主權，試行有利于促進跨境貿易便利化的外匯管理政策。支持在自由貿易試驗區(qū)設立人民幣海外投貸基金。
第二節(jié)著力提升開放口岸能級
推進機場、鐵路和港口口岸開放，建設內陸口岸高地。提升成都雙流國際機場口岸能級，加快建設成都天府國際機場、九寨黃龍機場航空口岸，爭取在符合條件的地區(qū)布局更多航空口岸。支持成都國際鐵路港、瀘州港、宜賓港拓展口岸功能，創(chuàng)建更多進境產(chǎn)品指定監(jiān)管場地。加快國際貿易 “ 單一窗口 ” 建設，拓展服務功能。積極引導綜合保稅區(qū)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，加強綜合保稅區(qū)績效評估。支持符合條件的市（州）申建海關特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）。
第三節(jié)務實建設國際（地區(qū)）合作園區(qū)
提升成都中法生態(tài)園、中德（蒲江）中小企業(yè)合作區(qū)、中意文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、新川創(chuàng)新科技園國際合作水平，打造國際合作園區(qū)建設樣板。加快實施中日（成都）城市建設和現(xiàn)代服務業(yè)開放合作示范項目，建設全球藥物供應鏈服務中心、先進醫(yī)療服務中心，構建中日合作樞紐。探索創(chuàng)新 “ 兩國雙園 ”“ 一園多國 ” 等新模式。高品質建設海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、川港合作示范園，支持各地打造國際（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)合作平臺。
第四節(jié)打造一流國際交往平臺
高水平建設中國 — 歐洲中心，打造中國與歐洲開展投資貿易和科技合作的重要平臺。擴大西博會影響力，搭建西部地區(qū)參與共建 “ 一帶一路 ” 深化同世界各國交流合作重要平臺。高標準舉辦“ ?？茣?” ，架設中國西部與世界人才合作的重要橋梁。提升科博會、農博會、酒博會、鋰業(yè)大會、四川航展等重點展會專業(yè)化國際化水平，辦好中外知名企業(yè)四川行、川商發(fā)展大會、 “ 一帶一路 ” 華商峰會等重大活動。主動承接國家主場外交活動和國際性會議，引進更多高層論壇對話、前沿品牌展會、國際賽事活動等。
第三十章強化對 “ 一帶一路 ” 建設的戰(zhàn)略支撐
第一節(jié)打造國際門戶樞紐
支持成都建設國際門戶樞紐城市，打造全球性航空樞紐、洲際航空中轉中心和貨運中心，建設中歐班列集結中心、西部陸海新通道區(qū)域物流組織中心，大力發(fā)展適歐適亞、適空適鐵產(chǎn)業(yè)，構建參與國際競爭新基地。鼓勵德陽、眉山、資陽共同發(fā)展臨空臨港經(jīng)濟，協(xié)同建設門戶樞紐城市。支持宜賓、瀘州、攀枝花、達州建設聯(lián)接長江黃金水道和西部陸海新通道的樞紐節(jié)點。
第二節(jié)推進中歐班列高質量發(fā)展
擴大成都國際鐵路港多平臺集成優(yōu)勢，加快形成經(jīng)新疆、內蒙古、云南及北部灣港、長三角 “ 多通道跨境、多口岸過境 ” 的國際班列大通道。完善 “ 蓉歐 +” 班列基地，創(chuàng)新 “ 歐洲通 ” 運營模式，打造 “ 干支結合、樞紐集散 ” 的高效集疏運體系。積極開展 “ 一帶一路 ” 國際多式聯(lián)運示范，推廣多式聯(lián)運 “ 一單制 ” ，做優(yōu)跨境區(qū)塊鏈金融平臺，推動建立國際陸上貿易新規(guī)則。加強中歐班列與西部陸海新通道全面對接，構建以成都為主樞紐的國際班列網(wǎng)絡。
第三節(jié)深化與沿線國家交流合作
加強與 “ 一帶一路 ” 沿線國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策規(guī)則標準對接，推動更多國家來川設立領事機構和辦事機構等，發(fā)展更多國際友好城市和友好合作關系。開展 “ 一帶一路 ” 金融服務，打造綜合信息、貿易結算、跨境投融資服務和匯率風險管理平臺。推進綠色絲綢之路建設，支持企業(yè)在沿線國家開展綠色工程、綠色投資、綠色貿易。廣泛開展人文交流合作，促進健康絲綢之路建設。推進川渝共建 “ 一帶一路 ” 科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術轉移中心。
第四節(jié)培育外貿發(fā)展新動能
鼓勵加工貿易向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，支持發(fā)展保稅維修、再制造、檢測等業(yè)務。大力發(fā)展一般貿易，鼓勵自主品牌產(chǎn)品和高新技術高附加值產(chǎn)品出口。擴大先進技術、關鍵設備及零部件、資源性產(chǎn)品等進口，促進研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務進口。大力發(fā)展市場采購貿易、外貿綜合服務等新業(yè)態(tài)新模式，建設跨境電子商務綜合試驗區(qū)、進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)、外貿轉型升級基地，布局海外倉、國際營銷服務平臺、境外經(jīng)貿合作區(qū)，打造 “ 一帶一路 ” 進出口商品集散中心。全面深化國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，建設國家文化、數(shù)字服務和中醫(yī)藥服務出口基地。
第九篇強化支撐保障，構筑現(xiàn)代基礎設施體系
堅持戰(zhàn)略引領、適度超前，統(tǒng)籌增量和存量、傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展，構建集約高效、經(jīng)濟惠民、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系，為高質量發(fā)展提供有力支撐。
第三十一章加快構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系
第一節(jié)暢通出川戰(zhàn)略大通道
以融入全國高速鐵路網(wǎng)絡為重點，加快建設 “ 四向八廊 ” 戰(zhàn)略大通道。拓展川黔粵桂、川滇走廊，加快建設成自宜、渝昆高鐵，爭取將大理至攀枝花、宜賓至西昌至攀枝花等高鐵納入國家規(guī)劃，實施隆黃鐵路隆敘段、成渝鐵路成隆段擴能改造等西部陸海新通道西線通道重點項目，推進宜攀、西香等高速公路建設，形成南向至粵港澳大灣區(qū)、北部灣、云南大通道。提升南北沿江綜合立體交通走廊，加快建設成達萬高鐵，規(guī)劃建設成渝中線高鐵，實施廣元經(jīng)達州至萬州港鐵水聯(lián)運新通道重點項目，加快開江至梁平、成南擴容、成渝擴容等高速公路建設，推進長江干線航道整治，形成東向至長三角、京津冀大通道。暢通川陜京、川陜蒙走廊，規(guī)劃建設渝西高鐵，推進鎮(zhèn)巴至廣安、成綿廣擴容等高速公路建設，形成北向至京津冀、關中大通道。打通川甘青、川藏走廊，加快建設川藏鐵路雅安至林芝段、西寧至成都鐵路，建設馬爾康至久治等高速公路，全面提升國道 318 線等川藏通道干線公路通行能力，形成西向至西藏、青海、新疆大通道。
第二節(jié)提升全球性航空樞紐競爭力
強化國際航空門戶樞紐功能，完善 “ 干支結合、客貨并舉 ”的航空運輸體系。高標準建成投運成都天府國際機場，提升成都雙流國際機場運營保障能力，促進 “ 兩場一體 ” 運營。完善支線機場布局，建設樂山、閬中、達州（遷建）機場，加快廣安、遂寧、會東、甘洛、雅安等機場前期工作，研究論證相關機場遷建工作。優(yōu)化國際航線網(wǎng)絡，拓展與全球主要客貨運樞紐航線高效銜接的洲際 10 小時、亞洲 5 小時航程圈，逐步開行全貨機航線。加密國內航線航班，新增北京、上海、拉薩、廣州、烏魯木齊等全貨機航點，開行省內機場間直飛航班。有序推進北川、金堂、長寧、巴塘、鹽源、營山等通用機場建設，積極拓展商務出行、飛行培訓、低空旅游、應急救援等通航服務。
第三節(jié)優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡體系
完善多層次軌道交通網(wǎng)絡體系，織密高快速公路網(wǎng)絡，全面提升城際、城鄉(xiāng)互聯(lián)互通水平。推進建設川南城際鐵路內自瀘段、漢巴南鐵路南巴段、成巴等城際鐵路。加快建設綿陽經(jīng)蒼溪至巴中、金口河至西昌、樂山至資中等高速公路。持續(xù)提升國省干線公路技術等級，完善城際快速通道網(wǎng)絡，加快城鎮(zhèn)過境段改造。推進災害易發(fā)頻發(fā)地區(qū)生命線通道和繞避工程建設。有序推進縣鄉(xiāng)道升級改造。推進岷江全線達標、嘉陵江全線復航、渠江全線渠化，促進沱江、涪江等新進高等級航道有序延伸，協(xié)同重慶組建長江上游港口聯(lián)盟、共建長江上游航運中心。增強瀘州 — 宜賓、攀枝花、達州、廣元等全國性綜合交通樞紐銜接牽引能力，培育區(qū)域性綜合交通樞紐。
第四節(jié)加快現(xiàn)代物流體系建設
支持成都、遂寧、達州、瀘州、攀枝花等建設國家物流樞紐，打造宜賓、自貢、內江、廣元、南充、樂山、綿陽等區(qū)域物流樞紐。建設以瀘州、宜賓、樂山、廣元、南充、廣安為主要節(jié)點的長江水運物流網(wǎng)絡。打造一批國家示范物流園區(qū)，建設成渝雙城配送中心、國際公路貨運中心，布局成都、廣元、綿陽等高鐵貨運物流基地。統(tǒng)籌規(guī)劃國際多式聯(lián)運集疏系統(tǒng)，推進中國西部汽車物流、 “ 空中 + 陸上 ” 絲綢之路國際空鐵公多式聯(lián)運示范工程。建設鐵路 “ 無水港 ” 。加密 “ 蓉歐 +” 東盟鐵海（鐵）聯(lián)運班列，常態(tài)化開行達州 — 萬州江鐵聯(lián)運班列。培育鞏固經(jīng)廣西、云南至東盟跨境道路貨運線路，做大做強 “ 東盟班車 ” 。
第三十二章完善現(xiàn)代能源網(wǎng)絡體系
第一節(jié)打造中國 “ 氣大慶 ”
實施中國 “ 氣大慶 ” 建設行動，加強天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設，建成全國最大天然氣（頁巖氣）生產(chǎn)基地，天然氣年產(chǎn)量力爭達到 630 億立方米。大力推進天然氣（頁巖氣）勘探開發(fā)，完善資源開發(fā)利益共享機制，加快增儲上產(chǎn)，重點實施川中安岳、川東北高含硫、川西致密氣等氣田滾動開發(fā)，加快川南長寧、威遠、瀘州等區(qū)塊頁巖氣產(chǎn)能建設。優(yōu)化城鄉(xiāng)天然氣輸配網(wǎng)絡，加快重點區(qū)域天然氣長輸管道建設，延伸和完善天然氣支線管道，天然氣管道達到 2.25 萬公里以上，年輸配能力達 700 億立方米。
第二節(jié)有序推進可再生能源開發(fā)
科學有序開發(fā)水電，優(yōu)先建設季以上調節(jié)能力水庫電站，重點建設 “ 三江 ” 水電基地大中型水電站，推進白鶴灘、蘇洼龍、兩河口、雙江口等大型水電站建成投產(chǎn)，加快建設拉哇、卡拉等水電站，開工建設旭龍、孟底溝、枕頭壩二級等水電站。重點推進涼山州風電基地和 “ 三州一市 ” 光伏基地建設，加快金沙江流域、雅礱江流域等水風光一體化基地建設，因地制宜開發(fā)利用農村生物質能。
第三節(jié)加強電網(wǎng)設施建設
加快四川電網(wǎng)主網(wǎng)架提檔升級，構建電網(wǎng)中長期目標網(wǎng)架，建成四川特高壓交流重點工程，啟動實施攀西電網(wǎng)至省內負荷中心通道工程。推進四川水電外送第四回特高壓直流工程建成投產(chǎn)，加快白鶴灘水電站外送特高壓直流工程建設，規(guī)劃建設金沙江上游川藏段水電送出工程。完善省內電力輸配網(wǎng)，提高輸電通道利用率和配網(wǎng)供電能力、質量。持續(xù)推進農村電網(wǎng)改造升級。推進用戶 “ 獲得電力 ” 優(yōu)質服務。
第三十三章加強水利基礎設施建設
第一節(jié)完善現(xiàn)代水利基礎設施生態(tài)網(wǎng)絡
深入推進 “ 再造都江堰 ” 水利大提升行動，構建水安全保障體系。完善 “ 五橫六縱 ” 引水補水生態(tài)水網(wǎng)，建成蓬溪船山灌區(qū)等項目，加快推進向家壩灌區(qū)一期、大橋水庫灌區(qū)二期、亭子口灌區(qū)一期等工程建設，爭取開工毗河供水二期，深化論證引大濟岷、長征渠引水等項目。穩(wěn)步推進重點水源工程建設，建成李家?guī)r水庫等重大工程，加強城市應急備用水源、農村供水和中小型水源工程建設。加快已成灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，健全完善灌排工程體系。
第二節(jié)加強防汛薄弱環(huán)節(jié)建設
推進流域防洪控制性水庫建設，建成土溪口、黃石盤水庫等工程，開工建設青峪口、米市水庫等工程，提高洪水調蓄能力。加快病險水庫除險加固，推進主要江河重點河段堤防護岸工程建設，實施中小河流防洪治理、城市防洪排澇、山洪災害防治等工程。完善水文站網(wǎng)與防汛非工程措施，加快信息化、自動化、智能化建設，提升監(jiān)測預警和防洪調度能力，推進智慧水利建設。
第三節(jié)促進水資源高效利用
實行最嚴格水資源管理制度，嚴格取水許可。實施節(jié)水行動，加強農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推進縣域節(jié)水型社會達標建設。完善水資源監(jiān)測體系，強化水資源統(tǒng)一調度。統(tǒng)籌企業(yè)和園區(qū)供排水、水處理及循環(huán)利用設施建設，推動企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。推廣海綿城市建設模式，加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)以及污水再生利用設施改造。深入推進農業(yè)水價綜合改革，配套建設計量設施，健全節(jié)水激勵機制。
第三十四章著力推進新型數(shù)字基礎設施建設
第一節(jié)加快新一代網(wǎng)絡基礎設施建設
加快建設 5G 、光纖超寬帶和第六代無線通信網(wǎng)絡，推進跨行業(yè)共建共享、互聯(lián)互通。推動建設 “ 星河 ” 智能衛(wèi)星星座，打造衛(wèi)星地基運控網(wǎng)及應用服務平臺。積極穩(wěn)妥推進量子保密通信網(wǎng)絡建設。構建窄帶物聯(lián)網(wǎng)和 5G 協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)系統(tǒng)，加強智能倉儲、多功能路燈桿、綜合管廊等新型物聯(lián)網(wǎng)集成載體建設。實施產(chǎn)業(yè)功能區(qū)物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋工程，推動智慧園區(qū)建設。
第二節(jié)推動信息技術設施創(chuàng)新發(fā)展
開展人工智能創(chuàng)新應用示范，在制造、空管、金融、教育、醫(yī)療、文旅等重點領域推進 “AI+ 場景應用 ” 示范工程。建設統(tǒng)一區(qū)塊鏈基礎設施，在物流倉儲、金融服務、產(chǎn)品溯源、城市管理、政務服務等領域開展創(chuàng)新應用。打造基于區(qū)塊鏈技術的知識產(chǎn)權融資服務平臺、智能合約產(chǎn)品設計平臺和數(shù)字交易平臺。建設區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
第三節(jié)加快智能算力基礎設施建設
匯聚整合交通物流、能源環(huán)境、科學研究、醫(yī)療健康、應急管理等領域數(shù)據(jù)資源，推動數(shù)據(jù)中心向規(guī)模化、綠色化、智能化、國產(chǎn)化方向發(fā)展。建設全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系成渝樞紐節(jié)點。建設四川省大數(shù)據(jù)資源中心和調度平臺。加快建設成都超級計算中心、鯤鵬生態(tài)基地等多層次算力平臺，打造國家級超算中心。
第四節(jié)促進傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化升級
推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析（成都）節(jié)點提檔升級，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析行業(yè)（區(qū)域）二級節(jié)點建設，爭創(chuàng)成渝國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。加快交通、郵政等基礎設施智能化升級，開展車聯(lián)網(wǎng)和車路協(xié)同試驗，建立 4 級駕駛自動化開放測試基地。發(fā)展智能物流服務平臺，推進智能電網(wǎng)建設和能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加快布局公共服務區(qū)域公（專）用充電基礎設施。
第十篇推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，構建工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。
第三十五章加快新型城鎮(zhèn)化進程
第一節(jié)提高農業(yè)轉移人口市民化質量
成都市加快取消符合條件的重點人群落戶限制，其他城市全面取消落戶限制，推動成德眉資戶籍準入年限累計互認、居住證互通互認。提高城市居住證發(fā)證量和含金量，推動未落戶常住人口與戶籍人口享有同等城鎮(zhèn)基本公共服務。健全隨遷子女入學入園政策，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)社保體系之間無障礙轉移。完善財政轉移支付與常住人口掛鉤機制，落實城鎮(zhèn)化 “ 人地掛鉤 ”政策。切實維護進城落戶農民在農村原有合法權益，建立依法自愿有償轉讓退出農村權益制度。
第二節(jié)促進大中小城市和小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡化發(fā)展
構建以城市群為主體、國家中心城市為引領、區(qū)域中心城市和重要節(jié)點城市為支撐、縣城和中心鎮(zhèn)為基礎的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。支持成都主城有序疏解非省會城市核心功能，合理控制開發(fā)強度和人口密度。依托區(qū)域中心城市加快培育城區(qū)常住人口 300 萬以上的 I 型大城市，依托重要節(jié)點城市積極培育城區(qū)常住人口 100 萬以上的 II 型大城市。提升縣城綜合承載能力，開展中心鎮(zhèn) “ 六大提升工程 ” ，探索特大鎮(zhèn)功能設置試點，培育打造縣域副中心，支持條件成熟的鎮(zhèn)設市。分類引導小城鎮(zhèn)發(fā)展，將具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)培育成為專業(yè)特色鎮(zhèn)。
第三節(jié)全面提升城市品質
實施城市更新行動，加強城市規(guī)劃設計，強化城中村和城鄉(xiāng)接合部的規(guī)劃建設管理。建設韌性城市，提升城市建筑災害防御能力，完善應急基礎設施。建設綠色城市，打造生態(tài)休閑公園和綠色健身廊道，構建城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，優(yōu)化城市路網(wǎng)結構，提升綠色出行便利程度。建設智慧城市，推進社區(qū)治理、交通管理等領域智慧創(chuàng)新應用。建設人文城市，傳承歷史文脈，保護城市傳統(tǒng)風貌，加強歷史文化街區(qū)保護利用，建設文化休閑街區(qū)。改造老舊街區(qū)、老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)，改善提升人居環(huán)境質量。推動智能建造、綠色建材與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。
第四節(jié)推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設
推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，加快縣域城鎮(zhèn)化進程。推動公共服務設施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設施提質增效，動態(tài)適應城鄉(xiāng)居民在縣城就業(yè)安家需求。優(yōu)化完善縣城教育衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、文化體育、廣播電視、市政管網(wǎng)、農貿市場、快遞配送、生活垃圾和污水收運處理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套等設施，加強防洪、排澇、抗震、消防等設施建設。推進國家新型城鎮(zhèn)化示范縣（市）建設，有序開展省級試點示范。
第三十六章深入推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展
第一節(jié)推動農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
實施農產(chǎn)品加工提升行動，支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農畜水林產(chǎn)品初加工和精深加工，加快建設一批農產(chǎn)品加工示范園。實施農業(yè)新型流通促進行動，建設一批重點網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地，建立多種形式產(chǎn)銷聯(lián)合體，擴大農村電商覆蓋面。實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、田園綜合體。加快培育鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農業(yè)，鼓勵在鄉(xiāng)村投資興辦文化創(chuàng)意、概念設計、軟件開發(fā)、博覽會展等環(huán)境友好型企業(yè)。
第二節(jié)推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設
強化國土空間規(guī)劃管控，完善鎮(zhèn)村規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，規(guī)范指引農村建筑風貌。深入推進宜居鄉(xiāng)村建設，推廣 “ 小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化 ” 模式，提升農房建設質量。突出鄉(xiāng)土文化和地域民族特色，因地制宜推進川西民居、巴山新居、烏蒙新村及少數(shù)民族特色村寨、民族團結進步示范村建設。推進村容村貌提升 “ 六化 ” 工程，開展農村人居環(huán)境整治提升 “ 五大行動 ” 。推進農村公共文化普及和農村文化市場繁榮，彰顯農耕文化、林盤文化、孝廉文化等優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化魅力。
第三節(jié)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和村級建制調整改革 “ 后半篇 ” 文章
圍繞優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質量、增強服務能力、提高治理效能，鞏固深化 “ 兩項改革 ” 成果。統(tǒng)籌農村 “ 五網(wǎng) ” 基礎設施建設，推進撤并建制村與新村委會直連暢通、全省城鎮(zhèn)以上智慧廣電網(wǎng)絡全覆蓋，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施運行維護長效機制。完善便民服務設施，增強教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等公共服務保障和服務能力。盤活用好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、衛(wèi)生院、敬老院等閑置資產(chǎn)，因地制宜加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉房保障。創(chuàng)新社區(qū)治理，實施綜合服務設施 “ 補短板 ” 工程。
第四節(jié)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
嚴格落實 “ 四個不摘 ” 要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。持續(xù)改善欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展條件，鞏固提升義務教育、基本醫(yī)療、基本住房保障水平，提高低收入人口自我發(fā)展和增收致富能力。繼續(xù)加強脫貧地區(qū)基礎設施建設，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。加強易地搬遷后續(xù)扶持，完善集中安置點配套基礎設施和公共服務，強化社區(qū)治理和社會管理。強化扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。深化東西部協(xié)作和對口支援、定點幫扶、社會力量參與等幫扶工作，完善產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作、人才交流等協(xié)作機制。集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。支持涼山州開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范。
第三十七章支持特殊類型地區(qū)發(fā)展
第一節(jié)加快民族地區(qū)發(fā)展
支持民族地區(qū)加快交通基礎設施建設，建設一批團結線、幸福路，實施民族地區(qū)國省干道改造升級，加快三州三級通縣公路改造，推進都江堰至四姑娘山線、九寨溝世界遺產(chǎn)旅游線等山地軌道交通項目，研究加密支線機場。彰顯民族文化魅力，厚植生態(tài)本底，發(fā)展全域旅游。建設特色優(yōu)質農產(chǎn)品基地和生態(tài)種養(yǎng)業(yè)園區(qū)，打響 “ 凈土阿壩 ”“ 圣潔甘孜 ”“ 大涼山 ” 等特色品牌，發(fā)展現(xiàn)代高原農牧業(yè)和民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展 “ 飛地園區(qū) ” 。實施教育發(fā)展振興計劃和新一輪衛(wèi)生發(fā)展十年行動計劃，持續(xù)實施 “ 學前雙語教育推進工程 ” ，推廣普及國家通用語言文字，探索建立民族教育創(chuàng)新試驗區(qū)。推進民族院校擴大規(guī)模、提高質量，促進干部人才雙向交流。
第二節(jié)支持革命老區(qū)振興發(fā)展
加強革命遺跡遺址保護，打造提升紅色教育基地，實施革命文物保護修復工程，修繕川陜革命根據(jù)地博物館。推動紅色村組織振興，建設紅色美麗村莊。規(guī)劃建設長征國家文化公園（四川段），建設四川長征干部學院、大巴山干部學院、張思德干部學院。創(chuàng)建川陜革命老區(qū)綜合改革試驗區(qū)，支持巴中川陜革命老區(qū)核心城市高質量發(fā)展。加大革命老區(qū)轉移支付力度。支持跨區(qū)域重大交通、能源等基礎設施建設，加大重大基礎設施、公共服務項目補助力度。推動天然氣等礦產(chǎn)資源就地轉化利用。
第三十八章健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制
第一節(jié)全面深化農業(yè)農村改革
深化承包地 “ 三權 ” 分置改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。深化農村集體產(chǎn)權制度改革。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現(xiàn)形式，盤活利用閑置宅基地和閑置農房。完善城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤管理制度，有序推進全域土地綜合整治。推動職稱評定向鄉(xiāng)村醫(yī)生、教師傾斜，探索建立新型職業(yè)農民制度。健全農村金融服務體系，完善 “ 農貸通 ” 運營機制，優(yōu)化農村融資擔保政策，發(fā)展農業(yè)保險。創(chuàng)新財政投入方式，引導社會資本入鄉(xiāng)。
第二節(jié)推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化發(fā)展
建立健全城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、建設、管護機制，推動市政公用設施向鄉(xiāng)村延伸。優(yōu)化農村公路網(wǎng)絡，推動 “ 四好 ” 農村路提質擴面，全面實施鄉(xiāng)村客運 “ 金通工程 ” ，促進城鄉(xiāng)客運一體化，暢通城鄉(xiāng)交通運輸微循環(huán)。健全城鄉(xiāng)商貿物流配送體系，完善縣城商貿中心設施，打造重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿流通節(jié)點，拓展縣鄉(xiāng)客運站物流服務功能，加快縣城物流配送中心和建制村物流服務點建設。明確鄉(xiāng)村基礎設施產(chǎn)權歸屬，建立產(chǎn)權所有者管護制度，以政府購買服務等方式引入專業(yè)管護機構。鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)供排水、垃圾處理等準公益性項目建設運營。
第三節(jié)促進城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享
推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育資源，深化義務教育階段教師 “ 縣管校聘 ” 管理改革，加強寄宿制學校建設，完善城鄉(xiāng)教育信息化聯(lián)動發(fā)展機制。支持城市醫(yī)院與縣醫(yī)院開展對口幫扶、巡回醫(yī)療和遠程醫(yī)療，鼓勵縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立緊密型縣域醫(yī)共體，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，實行差別化醫(yī)保支付政策。開展文藝下鄉(xiāng)活動，引導農村居民自辦文化。
第四節(jié)建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)
支持成都國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)在生態(tài)價值實現(xiàn)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、農村土地改革、農村金融服務、城鄉(xiāng)人口遷徙等方面先行先試，建立地區(qū)生產(chǎn)總值和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值 “ 雙核算、雙運行 ” 的綠色經(jīng)濟考評體系，打造 “ 碳惠天府 ” 生態(tài)資源運營平臺，協(xié)同共建農商旅產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。有序開展省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點，堅持省級指導和自主選擇相結合，深化重點領域改革探索。
第十一篇增進民生福祉，打造高品質生活宜居地
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，健全基本公共服務體系，推進公共服務資源合理布局、優(yōu)化配置，擴大民生保障覆蓋面，完善共建共治共享的社會治理制度，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第三十九章大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
第一節(jié)全面落實就業(yè)優(yōu)先政策
積極落實援企穩(wěn)崗政策，支持企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵多渠道靈活就業(yè)。健全就業(yè)指標體系和監(jiān)測體系，建立規(guī)模裁員和失業(yè)風險預警機制，有效防范系統(tǒng)性、規(guī)模性失業(yè)風險。建立重大產(chǎn)業(yè)、項目、投資就業(yè)吸納能力考核評估機制。完善勞動關系三方協(xié)調機制，建立科學合理的最低工資調整機制，切實維護勞動者合法權益。
第二節(jié)統(tǒng)籌推進重點群體就業(yè)
推進農民工服務保障戰(zhàn)略性工程，完善農民工基礎信息數(shù)據(jù)庫，強化農民工服務平臺功能，加強用工供需統(tǒng)籌，完善返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策，鼓勵就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進政策措施，鼓勵到城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)，支持靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。拓寬退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，加大教育培訓力度，鼓勵機關、事業(yè)單位、企業(yè)優(yōu)先招錄退役軍人，探索設立退役軍人創(chuàng)業(yè)基金。積極開發(fā)公益性崗位，加強就業(yè)困難人員托底幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
第三節(jié)提供全方位公共就業(yè)服務
拓展公共就業(yè)服務平臺信息化功能，推進公共就業(yè)服務標準化、智慧化、便民化。完善人力資源市場，建設一批人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)職業(yè)介紹、職業(yè)指導、技能培訓、就業(yè)援助等一站式服務。健全終身職業(yè)技能培訓制度，大力發(fā)展技工教育，加快公共實訓基地建設，全面推行新型學徒制，加強高技能人才培養(yǎng)。鼓勵社會資本參與公共就業(yè)服務設施建設和運營管理。
第四十章建設高質量教育體系
第一節(jié)推進公共教育優(yōu)質均衡發(fā)展
全面落實立德樹人根本任務，健全學校、家庭、社會協(xié)同育人機制，大力發(fā)展素質教育。實施學前教育提質擴容工程，加強公辦幼兒園和小區(qū)配套幼兒園建設，規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園。實施義務教育能力提升工程，推動學區(qū)制管理，系統(tǒng)建設優(yōu)質數(shù)字教育資源平臺。實施高考綜合改革推進工程，推動高中普及攻堅，逐步化解大校額問題，推動普通高中多樣化特色發(fā)展。加強中小學教書育人名師、名校長、名班主任、名輔導員示范隊伍建設，深化校長職級制改革，保障中小學教師工資待遇，持續(xù)推進教師安身安心工程。建好用好管好特殊教育資源，推動實施特殊教育暖心工程。
第二節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育
深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企校地合作，建立職業(yè)啟蒙教育、中等職業(yè)教育、?？茖哟温殬I(yè)教育、本科層次職業(yè)教育和應用型本科教育、專業(yè)學位研究生教育縱向銜接的培養(yǎng)體系。實施中職 “ 雙示范 ” 、高職 “ 雙高計劃 ” 。開展國家產(chǎn)教融合建設試點，創(chuàng)建產(chǎn)教融合示范區(qū)，打造高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地。培育示范性職業(yè)教育集團和產(chǎn)教聯(lián)盟，支持行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校辦學。強化職業(yè)院校 “ 雙師型 ” 教職隊伍建設，加強 “ 訂單式 ” 、定制式人才培養(yǎng)，推行職業(yè)技能等級證書，開展 “1+X” 證書制度試點。
第三節(jié)促進高等教育內涵式發(fā)展
實施高等教育高質量發(fā)展行動，建設國家高等教育新高地。加快推進 “ 雙一流 ” 建設工程，加強基礎學科建設，優(yōu)化學科布局，帶動地方高校和特色學科躋身國內一流。全面振興本科教育，深入實施 “ 六卓越一拔尖 ” 計劃，加強一流專業(yè)建設，推進新工科、新文科、新醫(yī)科和新農科協(xié)同發(fā)展。加強高校重點研究基地建設，支持駐川部屬高等院校開展戰(zhàn)略性研究，鼓勵地方高等學校開展應用性研究。加強高等學校實習實踐基地建設，推動高校辦學條件達標升級。開展高質量中外合作辦學，引導民辦高校健康發(fā)展。優(yōu)化高等教育布局，建設四川應急管理職業(yè)學院，發(fā)展公安、農業(yè)農村、互聯(lián)網(wǎng)等高水平特色學院。
第四節(jié)建設學習型社會
推動 “ 學分銀行 ” 建設，落實學習成果認證制度，完善終身教育體系。健全企業(yè)職工綜合教育機制，強化職業(yè)學校和高等學校的繼續(xù)教育、社會培訓服務功能，鼓勵社會力量舉辦職業(yè)培訓。整合各類教育資源，多元化發(fā)展社區(qū)教育和老年教育。開展學習型城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、機關、企業(yè)、家庭等創(chuàng)建活動。加強繼續(xù)教育專兼職教師、終身學習服務志愿者等隊伍建設。辦好各級開放大學。
第四十一章推進健康四川建設
第一節(jié)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，健全完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加快建設分級診療體系，優(yōu)化醫(yī)療資源區(qū)域布局，推進醫(yī)療聯(lián)合體建設，強化家庭醫(yī)生簽約服務。加強公立醫(yī)院建設和管理考核，完善醫(yī)療服務價格、人事薪酬等政策。鞏固國家基本藥物制度，深化藥品耗材和醫(yī)療器械采購使用改革。完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，健全衛(wèi)生健康全行業(yè)、全過程信息化監(jiān)管體系。推進醫(yī)保支付方式改革，建立管用高效的醫(yī)保支付機制。
第二節(jié)完善公共衛(wèi)生防控救治體系
推進疾病預防控制機構建設達標和能力提升，加強省級生物安全三級實驗室和市縣生物安全二級實驗室建設，提升檢驗檢測能力。強化醫(yī)療機構公共衛(wèi)生職責，加快建設省公共衛(wèi)生綜合臨床中心和區(qū)域重大疫情防控救治基地，補齊市縣醫(yī)院傳染病區(qū)（科）短板，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū) “ 哨點 ” 醫(yī)院公共衛(wèi)生和傳染病防控能力建設。完善精神衛(wèi)生服務體系。強化艾滋病、包蟲病綜合防治，有效落實結核病防治重點措施，推進血吸蟲病、麻風病及地方病消除達標，鞏固消除瘧疾成果。
第三節(jié)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平
爭創(chuàng)國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心試點，規(guī)劃建設省級醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心，加強醫(yī)學高層次人才培養(yǎng)和引進，建設西部醫(yī)學高地。實施疑難病癥診治能力提升工程，支持高水平醫(yī)學重點?？疲▽W科、實驗室）建設，促進醫(yī)研結合創(chuàng)新發(fā)展。加強全方位全生命周期健康服務，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉，健全“ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 服務體系。加強市縣級醫(yī)院提標擴能，支持縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理運行機制，加強基層全科醫(yī)生隊伍建設。
第四節(jié)促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
健全中醫(yī)藥服務體系，加強中醫(yī)醫(yī)療機構建設。規(guī)劃建設省區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，打造中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺。加強中醫(yī)藥活態(tài)傳承和中醫(yī)典籍研究利用，推進師承教育制度化，培養(yǎng)高層次、復合型、緊缺型中醫(yī)藥人才。提升中醫(yī)藥應對突發(fā)公共事件能力。推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，做優(yōu)做強中醫(yī)藥健康服務產(chǎn)業(yè)，多元化發(fā)展中醫(yī)藥服務貿易。改善民族醫(yī)院辦院條件，提升民族醫(yī)藥綜合服務能力。推進中醫(yī)藥文化普及，促進海外傳播。
第五節(jié)加快建設體育強省
完善全民健身公共服務體系，加強城鄉(xiāng)全民健身設施建設，推動體育場館設施免費或低收費開放，打造 “15 分鐘健身圈 ” 。推進社會體育指導員隊伍建設，廣泛開展群眾性賽事活動。開展國民體質監(jiān)測，保障各類人群體育健身權利。深化體教融合，加強競技體育后備人才培養(yǎng)，推動足球、籃球、排球 “ 三大球 ” 振興，積極發(fā)展冰雪運動。積極申辦重大體育賽事，籌辦好 2021 年成都第 31 屆世界大學生夏季運動會和 2025 年世界運動會。培育健身休閑、競賽表演、體育培訓等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
第六節(jié)深入開展愛國衛(wèi)生運動
建立愛國衛(wèi)生工作長效機制，推動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉變。推進衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，逐步實現(xiàn)省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)全覆蓋。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，統(tǒng)籌推進 “ 廁所革命 ” 。加強病媒生物防制，健全監(jiān)測檢測網(wǎng)絡。推進健康城鎮(zhèn)試點，實施 “ 健康細胞 ” 建設工程。強化健康促進和健康教育，倡導文明健康生活方式。
第四十二章健全多層次社會保障體系
第一節(jié)進一步完善社會保險制度
深入實施全民參保計劃，推進靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會保障。構建基本養(yǎng)老保險、職業(yè)（企業(yè)）年金與個人儲蓄性養(yǎng)老保險、商業(yè)保險相銜接的養(yǎng)老保險體系。深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。推動完善職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制，進一步擴大異地就醫(yī)結算范圍，研究推進醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，完善重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策。加強醫(yī)療保障基金監(jiān)管，維護基金安全。鞏固完善大病保險，加快發(fā)展商業(yè)健康保險。穩(wěn)步實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，積極推動失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，完善工傷保險制度體系。
第二節(jié)優(yōu)化社會救助和慈善制度
健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型社會救助體系，加強基本生活救助與專項救助、急難救助相銜接。完善最低生活保障制度，落實特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助政策，實現(xiàn)應保盡保、應救盡救。全面落實資助重點救助對象參保繳費政策，健全醫(yī)療費用救助機制。完善流浪乞討人員救助管理政策和服務體系。推進社會福利服務設施建設投資多元化。全面落實公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)，加強慈善組織監(jiān)督管理。落實綠色惠民殯葬政策，實現(xiàn)基本殯葬服務普惠均等。
第三節(jié)健全住房保障體系
建立健全租購并舉的住房保障制度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭應保盡保，解決新市民為主的常住人口階段性住房困難。實施保障標準動態(tài)調整和進入退出審核監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展公租房。完善長租房政策，探索支持利用集體建設用地按照規(guī)劃建設租賃住房，擴大保障性租賃住房供給。重點改造完善小區(qū)配套和市政基礎設施，力爭基本完成 2000 年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房，穩(wěn)妥推進棚戶區(qū)改造。
第四節(jié)強化退役軍人服務保障
建立健全退役軍人組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系，提升服務保障水平。加強退役軍人服務中心（站）建設，推進服務保障事業(yè)單位改革發(fā)展。健全退役軍人移交安置機制，完善待遇保障制度，落實撫恤優(yōu)待政策。推動優(yōu)撫醫(yī)療服務、學歷教育優(yōu)待、職業(yè)技能培訓等關愛幫扶政策落實。強化褒揚激勵。實施褒揚紀念設施提升工程，推進軍人公墓建設。做好雙擁工作，加強軍供保障。
第四十三章保障重點群體基本權益
第一節(jié)促進婦女全面發(fā)展
深入貫徹落實男女平等基本國策，依法保障婦女合法權益，全面實施婦女發(fā)展綱要。增強全社會性別平等意識，促進婦女平等參與經(jīng)濟社會建設、共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。持續(xù)提高婦女技能素質，促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動婦女居家靈活就業(yè)。建立健全家庭和諧文明政策保障和教育指導服務體系，發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，促進形成社會主義家庭文明新風尚。培養(yǎng)家庭工作專業(yè)人才隊伍。建設省婦女兒童中心。
第二節(jié)提升未成年人關愛服務水平
堅持兒童優(yōu)先原則，完善保障未成年人權利法規(guī)政策體系和制度機制，全面實施兒童發(fā)展綱要。健全未成年人關愛服務體系，完善監(jiān)測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預 “ 五位一體 ” 未成年人保護機制。實施 “ 童伴計劃 ” 項目，創(chuàng)建友好型城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家，加大政府購買兒童關愛服務力度，培育引導社會組織參與兒童工作。全面實施四川省中長期青年發(fā)展規(guī)劃，健全青年發(fā)展政策體系、工作體系、保障體系，建設省級青少年校外活動綜合陣地。
第三節(jié)大力發(fā)展殘疾人事業(yè)
完善殘疾人社會保障制度和服務體系，保障殘疾人生命健康權、生存權、發(fā)展權。建立殘疾預防和康復工作機制，完善康復托養(yǎng)設施，強化殘疾人基本康復服務。健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，完善照護和托養(yǎng)服務機制。保障殘疾人平等教育和就業(yè)權利，發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè)。加強精神衛(wèi)生福利機構建設，推進精神障礙社區(qū)康復服務。加強無障礙環(huán)境建設。培育發(fā)展助殘社會組織。
第四十四章積極應對人口老齡化
第一節(jié)推動實現(xiàn)適度生育水平
完善產(chǎn)假、生育保險、生育津貼等政策措施，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，引導全省生育水平提升并穩(wěn)定在適度區(qū)間。完善綜合性醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科服務體系，規(guī)劃建設省兒童醫(yī)學中心。加強出生缺陷綜合防治，推進優(yōu)生優(yōu)育全程服務。完善 0—3 歲嬰幼兒照護服務體系，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務。健全人口監(jiān)測預警機制。
第二節(jié)完善養(yǎng)老服務體系
實施養(yǎng)老服務 “ 七大工程 ” ，建立居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，加強社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體建設，建立家庭喘息服務機制。完善農村養(yǎng)老三級服務網(wǎng)絡，加強農村特困人員供養(yǎng)服務設施建設，健全農村留守老年人關愛保護機制。推進公辦養(yǎng)老機構改革，促進民辦養(yǎng)老機構規(guī)?；?、連鎖化、專業(yè)化發(fā)展，滿足多層次多樣化養(yǎng)老服務需求。規(guī)劃建設老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院和安寧療護機構，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合型機構，加快建設全國醫(yī)養(yǎng)結合示范省。探索建立社會福利、救助和保險相銜接的長期照護保障制度。加強養(yǎng)老護理員技能培訓，培育為老服務公益組織，健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管機制。推廣 “ 時間銀行 ” 互助養(yǎng)老模式。
第三節(jié)構建適老宜居的社會環(huán)境
加強人口老齡化國情省情教育，引導樹立積極老齡觀。推動公共基礎設施和公共場所適老化改造，健全老年人優(yōu)待制度。廣泛開展老年教育、文化、體育活動，豐富老年人精神文化生活，推動解決老年人智能技術應用困難，充分調動老年人社會參與積極性。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。健全復合型老齡產(chǎn)業(yè)體系，豐富老年居家、食品藥品、健康監(jiān)測、康復輔助等產(chǎn)品供給。
第四十五章推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設
第一節(jié)創(chuàng)新和完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度
規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置，制定權責清單，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴權賦能。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務功能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民的區(qū)域中心。建立健全協(xié)同高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運行機制，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化試點示范。完善農村基層組織體系，健全村黨組織領導村級自治體制機制。深入實施優(yōu)秀農民工回引培養(yǎng)工程，探索村黨組織書記專職化管理。健全村級集體經(jīng)濟組織運行機制，提升管理集體資產(chǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務集體成員等能力。健全村級民事代辦制度。
第二節(jié)健全街道社區(qū)管理和服務機制
深化街道管理體制改革，建立街道職責準入制度，引導街道集中精力抓黨建、抓治理、抓服務。健全黨組織領導下的社區(qū)治理機制，構建黨建引領、協(xié)同聯(lián)動的小區(qū)治理架構。推動人財物和責權利對稱下沉，推動社區(qū)減負增效，擴大社區(qū)自主權。完善社區(qū)議事協(xié)調機制，推廣院落、樓門棟等 “ 微自治 ” ，規(guī)范物業(yè)服務。整合各類網(wǎng)格資源，構建 “ 一網(wǎng)統(tǒng)籌 ” 的網(wǎng)格化服務管理體系。實施社區(qū)建設示范工程，開展黨群中心 “ 親民化 ” 改造，完善社區(qū)智慧生活配套服務，推進 “ 三社 ” 聯(lián)動、社區(qū)服務項目化創(chuàng)新試點。推動社區(qū)與駐區(qū)單位資源共用、陣地共建、活動共辦。加強社區(qū)專職工作者職業(yè)化體系建設。
第三節(jié)加強城鄉(xiāng)基層治理能力建設
健全城鄉(xiāng)基層治理領導機構和運行機制，構建省市縣聯(lián)動推進的工作格局。強化基層人才支撐，健全基層公務員、事業(yè)單位人員、鄉(xiāng)村人才等選育用管機制。構建長期穩(wěn)定的城鄉(xiāng)基層治理投入機制，健全以財政為主的村級組織運轉經(jīng)費保障制度，建立正常增長機制。深化城鄉(xiāng)基層治理示范創(chuàng)建，創(chuàng)新基層治理模式。完善黨員干部聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，加強網(wǎng)絡綜合治理體系建設。加強基層群眾性自治組織法治化、規(guī)范化建設，提升群眾自治能力。建立健全社區(qū)社會組織孵化機制，建設社會組織孵化基地，推動社會組織高質量發(fā)展。構建基層社會工作服務體系，通過政府購買服務、直接資助和公益創(chuàng)投等方式，拓展社會組織參與社會治理發(fā)展空間。實施社會工作專業(yè)人才萬人培養(yǎng)工程。
第十二篇促進巴蜀文化繁榮發(fā)展，建設文化強省
堅持以社會主義核心價值觀為引領，自覺承擔舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，構建現(xiàn)代輿論傳播高地，不斷增強巴蜀文化傳播力和影響力，高水平建設文化強省旅游強省。
第四十六章提高社會文明水平
第一節(jié)培育和踐行社會主義核心價值觀
深入實施時代新人培育、紅色基因傳承、公益宣傳平臺傳播三大工程。貫徹落實新時代愛國主義教育實施綱要，打造提升一批愛國主義教育基地，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。推進理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，強化社會主義核心價值觀教育引導、實踐養(yǎng)成和制度保障，加強時代楷模、道德模范、 “ 最美人物 ”等先進典型選樹宣傳和禮遇幫扶，突出抓好未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。實施公益?zhèn)鞑?“ 千媒萬屏 ” 計劃，建立健全報、刊、視、聽、網(wǎng)和戶外大屏公益廣告刊播聯(lián)動機制。
第二節(jié)推進哲學社會科學創(chuàng)新發(fā)展
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想研究闡釋和宣傳普及，用黨的創(chuàng)新理論成果統(tǒng)一思想、凝聚力量。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，推進一流學科、人才體系、研究平臺建設，推出更多具有四川特色的學術研究精品，推動哲學社會科學 “ 走出去 ” 。加強新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度。發(fā)揮高校、黨校（行政學院）、社科院等社會科學研究機構陣地作用。支持省委黨校、小平干部學院等提升綜合能力。
第三節(jié)傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
普查整理傳統(tǒng)文化資源，推進歷史名人、巴蜀文明、藏羌彝文化、古籍文獻等保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展重點工程，發(fā)展文博事業(yè)。建設四川名人館、四川博物院新館。加強遺址遺跡等文物保護，建設三星堆國家文物保護利用示范區(qū)，實施石窟寺及石刻文物保護展示工程，推進文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護項目，提高古鎮(zhèn)古村落古民居保護利用水平。傳承發(fā)展川劇曲藝、傳統(tǒng)工藝、武術文化，打造傳統(tǒng)節(jié)慶品牌，建設非遺保護傳承基地和文化生態(tài)保護區(qū)，擴大中國成都國際非物質文化遺產(chǎn)節(jié)影響力。實施文化走出去“ 六大工程 ” ，建設四川國際傳播中心。促進檔案資源保護利用，推進檔案數(shù)字化建設。加強地方志工作。
第四節(jié)持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)
深入實施公民道德建設工程，扎實開展道德教育實踐活動。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進文明創(chuàng)建提升工程、移風易俗教育實踐工程和連片創(chuàng)建示范工程，實施文明專項行動。加強家庭、家教、家風建設。加強網(wǎng)絡文明建設。提倡科學精神，普及科學知識，抵制迷信和腐朽落后文化。推進志愿服務制度化常態(tài)化，加強志愿服務站點建設。建設縣（鄉(xiāng)、村）新時代文明實踐中心（所、站）和 “ 掃黃打非 ” 進基層示范點。
第四十七章提升公共文化服務效能
第一節(jié)加強文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)
實施文藝作品質量提升工程，振興出版、影視、川劇和曲藝。建設數(shù)字化出版和版權綜合服務平臺、民族語言文字出版基地。建設現(xiàn)代高科技攝影棚，打造影視劇拍攝 “ 一站式 ” 服務平臺。扶持川劇經(jīng)典劇目和精品劇目創(chuàng)作，舉辦四川藝術節(jié)、中國川劇節(jié)和曲藝專業(yè)賽事活動。實施網(wǎng)絡文藝精品創(chuàng)作和傳播計劃。加強文藝理論和評論工作，完善文藝精品獎勵扶持辦法，規(guī)范改進文藝評獎。壯大文藝院團、影視演藝企業(yè)，發(fā)展新文藝群體、名家工作室，培養(yǎng)聚集專業(yè)人才。
第二節(jié)完善公共文化服務體系
實施基層公共文化設施提檔升級、公共文化服務提質增效和公共數(shù)字文化整合創(chuàng)新等工程，構建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務體系。布局建設省級重大公共文化設施和區(qū)域性文化中心，建設省工人文化宮。推動市縣級公共圖書館、文化館補短板、強弱項。高質量建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化體、幸福美麗新村文化院壩、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電影院、農家書屋等基層文化服務陣地。加強公共數(shù)字文化、智慧廣電、應急廣播體系建設。推動公共文化場館擴大免費開放范圍和項目，廣泛開展群眾性文化活動。
第三節(jié)推動媒體融合發(fā)展
打造新型主流媒體，推進省市縣媒體融合 “ 一張網(wǎng) ” 建設，開展媒體深度融合示范，構建現(xiàn)代傳播體系。加快省級媒體轉型，重點建設省級技術平臺和區(qū)域性傳播平臺，打造特色新媒體品牌。推進市級媒體融合發(fā)展，探索建設單一融媒體中心、傳播平臺。增強縣級融媒體中心基層主流輿論陣地、綜合服務平臺和社區(qū)信息樞紐功能。推進廣電 5G 一體化建設，加快有線無線衛(wèi)星智能協(xié)同覆蓋，建成兼具宣傳文化和綜合信息服務特色的新型融合網(wǎng)絡。
第四節(jié)深化文化體制改革
深化文化行政審批制度和文化市場綜合行政執(zhí)法改革，建立健全市場準入和退出機制。完善黨委政府監(jiān)管有機結合、宣傳部門有效主導的國有文化資產(chǎn)管理模式，促進管人管事管資產(chǎn)管導向相統(tǒng)一。深化國有文藝院團和省屬國有文化企業(yè)（單位）改革，完善文化企業(yè)堅持正確導向履行社會責任制度，推進公共文化機構建立以理事會為主要形式的法人治理結構，健全文化企業(yè)社會效益綜合評價體系。深化新聞、出版、廣電、藝術等領域職稱制度改革，激勵專業(yè)人才職業(yè)發(fā)展。
第四十八章推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展
第一節(jié)健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
推動出版發(fā)行、廣播影視、演藝文博、創(chuàng)意設計、文化裝備等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快發(fā)展網(wǎng)絡視聽、高新視頻、電子競技等新興業(yè)態(tài)。實施省屬國有文化企業(yè)振興計劃、市（州）骨干文化企業(yè)培育計劃、重點民營文化企業(yè)扶持計劃，開展文化產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)培育工程。打造國家文化和科技融合示范基地、國家廣播電視和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)基地，推動彩燈展覽、川版圖書、動漫游戲、曲藝影視等文化出口提質增量。
第二節(jié)深化文化和旅游融合發(fā)展
打造大九寨、大峨眉、大熊貓、大遺址等 “ 十大 ” 文旅精品，構建巴蜀文化旅游、藏羌彝文化、茶馬古道、長征紅色旅游 “ 四大 ” 走廊。建設天府旅游名縣名鎮(zhèn)名村，培育名店名品名導等。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、文旅融合發(fā)展示范區(qū)。完善文化和旅游融合發(fā)展體制機制，創(chuàng)新 “ 文旅 +” 融合發(fā)展模式，打造文旅綜合體，發(fā)展度假旅游、康養(yǎng)旅游、音樂旅游、體育旅游、研學旅游等新業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)飲食、表演藝術等項目集聚轉化。舉辦旅博會、旅投會、文創(chuàng)會等重大活動，擴大 “ 天府三九大 · 安逸走四川 ” 品牌形象和文化影響力。
第三節(jié)高水平建設巴蜀文化旅游走廊
依托獨特資源稟賦，圍繞 “ 吃住行游購娛 ” 等要素，推動巴蜀文化旅游走廊全域環(huán)境整體提升，打造具有國際范、中國味、巴蜀韻的世界重要文化旅游目的地。協(xié)同開發(fā)和整體推廣世界遺產(chǎn)地、環(huán)龍門山、環(huán)龍泉山等文旅資源，提升環(huán)成都文旅圈國際化發(fā)展水平。串聯(lián)古棧道、劍門關、白馬關、三星堆、武侯祠、摩崖石刻等歷史文化遺址，支持蜀道聯(lián)合申遺，做優(yōu)蜀道文化旅游帶。深度挖掘長江源頭酒、燈、鹽、茶、竹文化價值和 “ 三線 ”工業(yè)基地人文底蘊，做強沿長江休閑度假旅游帶。整合紅色文化、巴文化資源，打造偉人故里、大巴山旅游環(huán)線和嘉陵江、涪江詩畫長廊，貫通川東北渝東北生態(tài)文化旅游帶。加強民族文化保護開發(fā)，用好攀西陽光和大渡河、金沙江峽谷等獨特自然資源，培育南方絲路文化旅游帶。
第十三篇筑牢長江黃河上游生態(tài)安全屏障，建設美麗四川
堅持踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，貫徹落實長江保護法，持續(xù)加強生態(tài)省建設，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構建國土空間開發(fā)保護新格局，形成安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍天的生態(tài)空間。
第四十九章加強自然生態(tài)保護修復
第一節(jié)構建生態(tài)安全戰(zhàn)略格局
全面構建 “ 四區(qū)八帶多點 ” 生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。加強川滇森林及生物多樣性、若爾蓋草原濕地、秦巴生物多樣性、大小涼山水土保持和生物多樣性 4 大重點生態(tài)功能區(qū)建設，保護修復森林、草原和濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)。加強長江 — 金沙江、黃河、嘉陵江、岷江 — 大渡河、沱江、雅礱江、涪江、渠江等江河生態(tài)帶保護和修復，保護江河源頭生態(tài)，整治修復灘涂濕地，建設江河岸線防護林體系和沿江綠色生態(tài)廊道。創(chuàng)建全國綠色發(fā)展示范區(qū)。
第二節(jié)實施重點生態(tài)工程
加強山水林田湖草系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌實施青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護和修復、長江重點生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）生態(tài)保護和修復、自然保護地建設及野生動植物保護、生態(tài)保護和修復支撐體系建設等國家重大生態(tài)工程。深入開展國土綠化行動，持續(xù)推進高原牧區(qū)減畜計劃和退化草原生態(tài)保護修復，繼續(xù)實施天然林保護等重點生態(tài)建設工程，科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，有效保護修復自然生態(tài)系統(tǒng)。推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復。
第三節(jié)健全自然保護地體系
全面建設大熊貓國家公園，推動建設若爾蓋國家公園，加強各級自然保護區(qū)規(guī)范管理。有序推進自然保護地確權登記，維持和恢復珍稀瀕危野生動植物種群數(shù)量及棲息環(huán)境，提高生物多樣性保護能力。有序推進森林公園、濕地公園、地質公園等各類自然公園建設，有效保護珍貴自然景觀資源、地質地貌、古樹名木，及其所承載的自然資源、生態(tài)功能和文化價值。嚴格落實長江十年禁漁計劃，完善生物多樣性觀測監(jiān)測預警體系。
第四節(jié)強化森林草原災害防控
構建 “ 天空地人 ” 一體化監(jiān)測監(jiān)管平臺，開展生態(tài)狀況監(jiān)測評價。健全林草有害生物監(jiān)測預警體系，加強松材線蟲病等重大有害生物防控，嚴防重大林草有害生物入侵。提升人工影響天氣裝備水平，強化生態(tài)氣象保障。加強林草科研平臺建設，開展生態(tài)保護修復基礎研究、技術攻關和裝備研制。全面推行 “ 林長制 ” 。
第五十章深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
第一節(jié)持續(xù)推進大氣污染防治
構建 “ 源頭嚴防、過程嚴管、末端嚴治 ” 大氣污染閉環(huán)治理體系。加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、多污染物協(xié)同減排，推進 “ 散亂污 ” 企業(yè)整治，嚴控工業(yè)源、移動源、面源排放。推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理，加快非道路移動機械污染防治和道路堆場揚塵治理。整治秸稈露天焚燒。完善大氣組分自動監(jiān)測體系，嚴格落實重污染天氣應急預案，強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，基本消除重污染天氣。實施城鄉(xiāng)寧靜工程，治理噪聲污染。
第二節(jié)深化流域環(huán)境綜合整治
強化河（湖）長制，劃定河湖管理范圍，加強涉水空間管控，建立水環(huán)境管理控制單元體系，推進湖庫水環(huán)境綜合整治和流域岸線保護。鞏固提升岷江、沱江等重點流域水質。加強赤水河等省際跨界河流、川西北黃河流域綜合治理。推進工業(yè)集中發(fā)展區(qū)污水集中處理設施及管網(wǎng)建設，實施城鎮(zhèn)生活污水處理提質增效和管網(wǎng)排查整治攻堅行動，全面消除劣 V 類國省控斷面，開展縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體整治，消除地級及以上城市黑臭水體。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，完善農村污水和垃圾收集處理體系。加強優(yōu)良水體和飲用水水源地保護和管理，建立地下水環(huán)境監(jiān)測體系。深入推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。
第三節(jié)強化土壤環(huán)境風險管控
開展耕地土壤和農產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，完善農用地分類管理。嚴格控制在永久基本農田等優(yōu)先保護區(qū)周邊新建涉重金屬行業(yè)企業(yè)，嚴格執(zhí)行重點行業(yè)重金屬污染物 “ 減量置換 ” 原則，加強礦山尾礦庫污染綜合治理。推進化肥農藥減量增效，提升農膜回收利用率。開展建設用地污染地塊重點管控，定期更新公布建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。開展污染地塊監(jiān)督管理，優(yōu)先推進高風險地塊土壤污染治理。強化生活垃圾無害化處理，加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物處置設施短板。
第五十一章加快生產(chǎn)生活綠色低碳轉型
第一節(jié)推動生產(chǎn)服務綠色化
深化完善項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價制度，嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)增長，加強重點用能單位節(jié)能管理。深入推動綠色制造示范單位創(chuàng)建，推行綠色設計，構建綠色制造體系。實施重點行業(yè)節(jié)能和綠色化改造，全面推行清潔生產(chǎn)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，建設綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。健全綠色生產(chǎn)消費法規(guī)政策體系，構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，推行產(chǎn)品全生命周期綠色管理。
第二節(jié)促進資源節(jié)約集約循環(huán)利用
完善能源、水資源消耗和建設用地總量與強度 “ 雙控 ” 制度，加快建立節(jié)能型工業(yè)體系、交通網(wǎng)絡和建筑模式。創(chuàng)新土地礦產(chǎn)要素供給，健全低效利用土地退出機制。加強建筑垃圾等固體廢物分類處置和資源化利用，建設城市廢棄物資源循環(huán)利用基地。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，加強工業(yè) “ 三廢 ” 、余熱余壓和農業(yè)廢棄物資源綜合利用。發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推廣應用再生產(chǎn)品，加強城市再生水綜合利用。
第三節(jié)開展綠色生活示范創(chuàng)建
實施綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑創(chuàng)建行動，開展節(jié)約型機關和公共機構示范單位創(chuàng)建。建立完善推行綠色生活方式的政策制度，堅決制止餐飲浪費行為，普遍推行居民生活垃圾分類，促進塑料垃圾源頭減量，治理白色污染。提高公交出行分擔率，完善新能源汽車政策，統(tǒng)籌布局電動汽車配套設施。推廣環(huán)境標志產(chǎn)品、有機產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品。
第四節(jié)積極應對氣候變化
有序推進二 〇 三 〇 年前碳排放達峰行動，降低碳排放強度，推進清潔能源替代，加強非二氧化碳溫室氣體管控。健全碳排放總量控制制度，加強溫室氣體監(jiān)測、統(tǒng)計和清單管理，推進近零碳排放區(qū)示范工程。加強氣候變化風險評估，試行重大工程氣候可行性論證。促進氣候投融資，實施碳資產(chǎn)提升行動，推動林草碳匯開發(fā)和交易，開展生產(chǎn)過程碳減排、碳捕集利用和封存試點，創(chuàng)新推廣碳披露和碳標簽。
第五十二章健全生態(tài)環(huán)境治理體制機制
第一節(jié)壓實環(huán)境治理主體責任
實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建立健全環(huán)境治理的領導責任體系、企業(yè)責任體系和全民行動體系。完善省負總責、市縣抓落實的環(huán)境治理工作機制，明確各級政府支出責任，加強生態(tài)環(huán)境保護督察考核，落實責任終身追究制。完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理，全面落實排污許可證制度，推動企業(yè)環(huán)境信用評價和治理信息公開，健全生產(chǎn)者責任延伸制度。健全重大政策、重大項目環(huán)保論證公眾參與機制，推進生態(tài)環(huán)境公益訴訟。
第二節(jié)創(chuàng)新環(huán)境治理模式
建立健全 “ 污染者付費 + 第三方治理 ” 機制，引導社會資本參與環(huán)境治理，積極推行第三方治理一體化服務模式。建立排污企業(yè) “ 黑名單 ”“ 白名單 ” 制度，實行差別化環(huán)境監(jiān)管。在環(huán)境高風險領域探索建立環(huán)境污染強制責任保險制度，鼓勵發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃，支持企業(yè)發(fā)行綠色債券。構建環(huán)境資源權益交易體系，加快推動西部環(huán)境資源交易中心建設。建立多元化市場化生態(tài)保護補償機制，開展生態(tài)綜合補償試點，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。
第三節(jié)加強監(jiān)管體系建設
完善 “ 三線一單 ” 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單管理。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力、監(jiān)管網(wǎng)絡、預警指揮體系建設，研究完善地方環(huán)境標準。推進環(huán)境風險防控常態(tài)化管理，完善環(huán)境應急處置體系，維護核與輻射環(huán)境安全。落實監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，整合部門環(huán)境保護執(zhí)法職責，推行統(tǒng)一執(zhí)法，加強司法保障。
第十四篇統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安四川
貫徹總體國家安全觀，堅持預防為主、綜合施策，加強安全體系和能力建設，建立健全經(jīng)濟社會重大風險協(xié)同防控化解機制，提高防范和抵御安全風險能力，筑牢治蜀興川事業(yè)發(fā)展安全屏障。
第五十三章強化經(jīng)濟安全保障
第一節(jié)提升糧食和重要物資保障能力
深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略，打造中國西部糧食和物資儲備綜合保障樞紐。建設重點產(chǎn)區(qū)糧食現(xiàn)代儲備基地和現(xiàn)代糧油加工配送基地，實施糧食現(xiàn)代物流工程，補齊三州倉儲設施短板。優(yōu)化調整糧食和重要物資儲備品種規(guī)模和布局結構，健全收儲動用輪換機制。打造綜合性現(xiàn)代糧食應急保障中心，實施救災物資儲備基礎設施能力提升工程，健全應急保障網(wǎng)絡體系。
第二節(jié)加強能源安全保障
提高儲氣規(guī)模和應急調峰能力，重點推進牟家坪、老翁場、中壩、沈公山、黃家場等地下儲氣庫建設，建成國家西南天然氣儲備基地。規(guī)劃建設成品油入川管道和國家航油儲備基地，加強成品油供應保障。完善電力調峰機制，科學布局天然氣調峰電站。繼續(xù)做好規(guī)劃內核電廠址保護。推進煤礦現(xiàn)代化改造，建設煤炭儲備基地，健全煤炭保障體系。
第三節(jié)防范化解系統(tǒng)性金融風險
完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，積極防范化解信用風險、流動性風險、新興金融業(yè)態(tài)風險等，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。嚴格省內法人金融機構市場準入管理，完善公司治理結構，增強風險管理能力。嚴厲查處非法金融機構和非法金融活動，持續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治。提升金融風險監(jiān)測預警平臺功能，完善風險應急處置預案。推動建立專業(yè)化金融審判機構。
第四節(jié)促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，實施 “ 一城一策 ” ，落實城市主體責任，完善住房市場體系。構建 “ 人、地、房 ” 聯(lián)動調節(jié)機制，保障住宅用地供應。優(yōu)化不同類型城市住房供應結構，提高成都市公租房、共有產(chǎn)權房和租賃住房占比。培育和發(fā)展住房租賃市場，健全租賃服務體系，規(guī)范交易服務管理。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉型發(fā)展。
第五節(jié)加強政府債務管理
落實政府債務管理責任，科學確定政府債務限額，構建管理規(guī)范、風險可控、發(fā)展可持續(xù)的政府舉債融資機制。優(yōu)化債券品種和投向結構，完善債券項目庫管理，建立專項債券全生命周期管理機制，提高債券資金使用績效。加強政府債務風險監(jiān)測評估、預警和應急處置，積極穩(wěn)妥化解債務風險。推進政府債務信息公開，嚴肅問責處理違法違規(guī)舉債。
第五十四章提升公共安全防控救援能力
第一節(jié)增強防災減災能力
健全自然災害防治體系，完善自然災害綜合監(jiān)測預警機制，持續(xù)開展災害風險調查和重點隱患排查、自然災害監(jiān)測預警體系構建、地質災害綜合治理和避險搬遷、地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固等自然災害防治重點工程建設。建設防災減災綜合應急保障基地和應急避難場所。深入開展森林草原防滅火專項整治，加強森林草原防滅火基礎設施建設及防撲火能力建設，建立健全科學高效的預防體系和快速反應的撲救體系。創(chuàng)建綜合減災示范縣、示范社區(qū)。
第二節(jié)嚴格食品藥品安全監(jiān)管
落實食品藥品安全責任，實施食品藥品安全監(jiān)管行動計劃，創(chuàng)新監(jiān)管機制，健全技術支撐體系和監(jiān)測評估體系，強化抽檢監(jiān)測。開展農產(chǎn)品市場改造提升行動，完善分級分類管理制度體系。構建藥品風險防控和疫苗安全監(jiān)管體系。完善投訴舉報體系和獎勵制度，健全聯(lián)合懲戒機制。持續(xù)開展 “ 雙安雙創(chuàng) ” 活動，推進食品安全社會共治。
第三節(jié)提高安全生產(chǎn)水平
強化安全生產(chǎn)黨委政府領導責任和部門監(jiān)管責任，落實企業(yè)主體責任。加強危險化學品、煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、特種設備及消防等重點行業(yè)領域和商場、旅游景區(qū)等人員密集場所安全風險防范，全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，健全落實安全風險分級管控和隱患排查治理 “ 雙重預防 ” 機制，深入開展專項整治行動。建設安全發(fā)展示范城市。
第四節(jié)完善綜合應急救援體系
健全應急指揮體系，強化應急通信保障，完善救援現(xiàn)場應急處置工作機制。健全應急力量體系，推進應急救援隊伍標準化，建設專業(yè)應急救援基地，推進國家西南區(qū)域應急救援中心建設，支持引導社會力量參與應急救援。加強應急物資產(chǎn)能保障，健全救災物資儲備網(wǎng)絡體系，在重點風險區(qū)域布局建設綜合應急物資裝備儲備庫（點）。健全應急預案，加強應急演練。
第五十五章維護社會安定和諧
第一節(jié)健全平安建設體制機制
加強維護國家政治安全工作體系建設，扎實開展反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖和意識形態(tài)領域斗爭，加強專門力量及配套建設，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。完善平安建設工作協(xié)調機制，構建黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。扎實開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，大力推進公安工作現(xiàn)代化。推進綜治中心規(guī)范化建設，深化網(wǎng)格化服務管理，加快“ 六無 ” 平安村（社區(qū)）建設。建設四川政法大數(shù)據(jù)平臺，加強 “ 天網(wǎng)工程 ”“ 雪亮工程 ”“ 慧眼工程 ” 建設和聯(lián)網(wǎng)運用。
第二節(jié)預防和化解社會矛盾風險
堅持和發(fā)展新時代 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，建立健全訴源治理機制，加強矛盾糾紛源頭防范，健全社會矛盾預警、訴求表達、協(xié)商溝通、權益保障、救濟救助等機制，完善社會穩(wěn)定風險評估體系。加強省市縣鄉(xiāng)四級矛盾糾紛多元化解協(xié)調中心建設，加強矛盾糾紛動態(tài)排查、防范化解，健全社會心理服務體系和危機干預機制，完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。強化信訪工作責任制，推進信訪工作信息化智能化建設，落實領導干部定期接待群眾來訪、下訪和包案制度，健全聯(lián)動調解工作體系。深入開展重大風險化解攻堅行動，有效防范化解、依法穩(wěn)妥處置群體性事件。
第三節(jié)加強社會治安防控體系建設
健全公共安全隱患常態(tài)化排查整治和預警應急處置機制，加強新業(yè)態(tài)新領域監(jiān)管，科學實施網(wǎng)絡空間治理。完善立體化智能化社會治安防控體系，建設社會治安防控體系標準化城市、示范城市。健全掃黑除惡長效常治機制，嚴厲打擊各類違法犯罪。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭。優(yōu)化治安防控力量布局，加強派出所等基層基礎和警力儲備基地建設，推進省際、市際、重點縣際公安檢查站、治安卡點規(guī)范化和街面聯(lián)勤警務站建設，構建圈層防控網(wǎng)絡。加強流動人口、特殊人群服務管理和青少年違法犯罪預防工作。
第五十六章統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設和國防建設
第一節(jié)推進重點區(qū)域、重點領域和新興領域協(xié)調發(fā)展
強化區(qū)域內統(tǒng)籌協(xié)調，深化資源要素共享，加強政策制度協(xié)調，助力構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。銜接國防科技工業(yè)發(fā)展布局，推動實施國防領域重大工程，提升國防科技自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新能力。優(yōu)化重大項目建設布局，建立完善重大基礎設施共建共用機制。整合物資儲備，推動重要物資共享、聯(lián)合保障協(xié)同。
第二節(jié)優(yōu)化完善國防動員體系
健全國防動員制度，激勵社會資源參與國防動員。加強動員與應急力量一體化建設，推動國防動員系統(tǒng)、政府應急系統(tǒng)與相關系統(tǒng)資源融合共享。統(tǒng)籌國防動員能力建設，提升重點領域、重點企業(yè)動員能力。加快新質動員力量和專業(yè)保障力量體系建設。建立完善國防動員潛力統(tǒng)計指標體系。加強國防教育，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。
第十五篇推進依法治省，加強社會主義民主法治建設
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，長期堅持、不斷發(fā)展社會主義民主政治，制定實施法治四川建設規(guī)劃，一體推進法治四川、法治政府、法治社會建設，不斷夯實治蜀興川民主法治根基。
第五十七章發(fā)展社會主義民主政治
第一節(jié)加強人民當家作主制度保障
充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，支持和保證人大及其常委會依法行使職權。堅持科學立法、民主立法、依法立法，推動協(xié)同立法。堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，推進聯(lián)動監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督，健全人大對 “ 一府一委兩院 ” 監(jiān)督制度。堅持依法開展重大事項決定和選舉任免工作。堅持代表主體地位，健全代表聯(lián)絡機制，適當增加基層代表名額，完善人大代表更加緊密、經(jīng)常性聯(lián)系人民群眾制度，更好發(fā)揮人大代表作用。健全人大組織制度和議事規(guī)則，完善論證、評估、聽證、詢問、評議制度，加強人民代表大會制度理論和實踐研究。
第二節(jié)發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢
堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商。規(guī)范各層級、各領域協(xié)商規(guī)則和程序，完善協(xié)商議政內容和形式。發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構作用，優(yōu)化界別設置，加強委員隊伍建設，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界意見，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權利。
第三節(jié)鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線
支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求加強自身建設、更好履職盡責。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面深入持久開展民族團結進步創(chuàng)建工作，加強各民族交往交流交融。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強對黨外知識分子和新的社會階層人士的團結引領和有效組織。加強工商聯(lián)建設，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長。發(fā)揮僑聯(lián)獨特優(yōu)勢，廣泛團結聯(lián)系港澳臺僑人士，加強經(jīng)貿合作和文化交流。切實發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。
第五十八章提升法治四川建設水平
第一節(jié)切實加強地方立法
構建完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，統(tǒng)籌做好與國家法律法規(guī)銜接配套的實施性立法和體現(xiàn)地方特色的創(chuàng)制性立法。健全立法立項、起草、論證、協(xié)調、審議機制，完善法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，建立健全常態(tài)化立法協(xié)調機制。堅持立改廢釋并舉，加快推進重點領域和新興領域立法，逐步健全地方性法規(guī)規(guī)章體系。加強備案審查，切實維護法制統(tǒng)一。
第二節(jié)全面推進依法行政
持續(xù)加強法治政府建設，建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政制度機制。嚴格落實重大行政決策程序，加強行政決策執(zhí)行和評估。深化行政執(zhí)法體制改革，建立行政執(zhí)法工作標準，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推進執(zhí)法重心下移。穩(wěn)妥推進行政復議體制改革，依法加強行政監(jiān)督，深入推進政務公開。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。深化府院聯(lián)席會議制度，推動行政爭議源頭預防、實質化解。
第三節(jié)著力保證公正司法
深化司法責任制綜合配套改革，推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點，推進行政訴訟管轄改革，推動解決執(zhí)行難，加快建立完善公正高效權威的司法體制。強化司法公開，完善司法權責清單制度，健全適應互聯(lián)網(wǎng)司法特點的監(jiān)督管理機制，加快構建與新型司法權力運行模式相適應的制約監(jiān)督體系。
第四節(jié)深入開展普法依法治理
制定實施 “ 八五 ” 普法規(guī)劃，深化拓展 “ 法律七進 ” ，一體推進法治宣傳、法律服務和依法治理。落實 “ 誰執(zhí)法誰普法 ” 普法責任制，健全完善普法責任清單，統(tǒng)籌開展法治示范創(chuàng)建，推行 “ 以案釋法 ” 制度。完善媒體公益普法機制，加強新媒體新技術在普法中的運用，推進 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 法治宣傳 ” 行動。加快推進天府中央法務區(qū)、公共法律服務平臺建設，均衡配置法律服務資源，建立“ 全生命周期 ” 法律服務供給機制，健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務體系。
第十六篇強化規(guī)劃實施保障
堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全面加強黨的領導，強化政府主體責任，廣泛動員全社會力量，確保實現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標。
第五十九章堅持黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面領導
充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，增強 “ 四個意識 ” ，堅定 “ 四個自信 ” ，做到 “ 兩個維護 ” ，不忘初心、牢記使命，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動黨中央各項決策部署落地落實。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大政策措施的工作機制。全面貫徹新時代黨的組織路線，分層級全覆蓋開展干部教育培訓，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向，建設高素質專業(yè)化干部隊伍?？v深推進全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。健全完善監(jiān)督體系，強化對公權力運行的制約和監(jiān)督，推進廉潔政府建設，堅定不移懲治腐敗，著力營造風清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。
第六十章健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
第一節(jié)強化發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領作用
更好發(fā)揮省發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，強化空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃對本規(guī)劃實施的支撐。按照本規(guī)劃確定的國土空間開發(fā)保護要求和重點任務，制定實施省空間規(guī)劃，為重大戰(zhàn)略任務落地提供空間保障。聚焦本規(guī)劃確定的戰(zhàn)略重點和主要任務，編制實施省級專項規(guī)劃，細化落實發(fā)展任務，明確時間表和路線圖。根據(jù)本規(guī)劃確定的重點區(qū)域發(fā)展方向和任務，制定實施一批省級區(qū)域規(guī)劃。加強市縣規(guī)劃對本規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標、重點任務、重大工程項目的貫徹落實。
第二節(jié)加強規(guī)劃銜接
加強與國家發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃的有機銜接，在重大政策、重大改革、重大項目等方面爭取國家更大支持。報請省委、省政府批準的規(guī)劃及市（州）發(fā)展規(guī)劃報批前須與本規(guī)劃進行銜接，確保省級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等各類規(guī)劃與本規(guī)劃在主要目標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策等方面協(xié)調一致。
第六十一章完善規(guī)劃實施機制
第一節(jié)加強規(guī)劃目標考核
本規(guī)劃提出的預期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調整等任務，主要依靠市場主體自主行為實現(xiàn)，要激發(fā)人民群眾參與規(guī)劃實施的主人翁意識，形成全省人民群策群力的生動局面。本規(guī)劃確定的約束性指標和重大工程項目、重大政策、重大改革任務，要明確責任主體，落實進度要求，確保如期完成。
第二節(jié)加強規(guī)劃實施監(jiān)督評估
本規(guī)劃經(jīng)省人民代表大會審查和批準，由省人民政府組織實施。省人民政府依據(jù)本規(guī)劃制定實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，安排年度目標和主要任務，并向省人民代表大會報告，自覺接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。加強規(guī)劃實施的財政保障和金融支持。加強規(guī)劃實施統(tǒng)計監(jiān)測，完善數(shù)據(jù)質量管控體系。建立重大工程項目、重大政策、重大改革任務督導評估機制，按規(guī)定程序開展規(guī)劃實施情況評估，加強對形勢環(huán)境變化和困難風險演化的動態(tài)分析。需對本規(guī)劃進行調整時，由省人民政府提出建議，報省人民代表大會常務委員會批準。
