（山東?。┢疥幙h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
平陰縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 ○ 三五年 遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
平陰縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共平陰縣委關(guān)于制定平陰縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明縣委、縣政府戰(zhàn)略意圖，明確今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，擘畫(huà)到2035 年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全縣人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是全縣其他各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃的總遵循。
第一章 建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)縣，開(kāi)啟平陰發(fā)展新征程
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新冠肺炎疫情，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、文化興縣、特色靚縣”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好地完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面突破，為“十四五”和更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。 全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.8%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到24.3 億元，年均增長(zhǎng)9.5%；固定資產(chǎn)投資年均增速達(dá)到13%，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8.8%，出口創(chuàng)匯年均增長(zhǎng)4.1%，實(shí)際到賬外資1.5 億美元，縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)一步加快。 邁科管業(yè)香港上市，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市零突破，玫德集團(tuán)、福膠集團(tuán)、澳海集團(tuán)上榜山東民企百?gòu)?qiáng)品牌?！爸袊?guó)玫瑰之都”花落我縣，定為中國(guó)玫瑰產(chǎn)品博覽會(huì)永久舉辦地，玫瑰產(chǎn)業(yè)國(guó)家創(chuàng)新聯(lián)盟獲批成立。平陰玫瑰品牌設(shè)計(jì)對(duì)外發(fā)布，品牌價(jià)值高達(dá)27.9 億元。銀座新天地、萬(wàn)商城等商貿(mào)集聚區(qū)吸引力增強(qiáng)，成功創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示范縣。金融創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，組建全省首家金融業(yè)發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì)，設(shè)立山東齊交發(fā)展投資基金、縣域產(chǎn)業(yè)投資基金。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)，“一環(huán)兩區(qū)一帶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局板塊效益凸顯，“一紅一綠一白”三大產(chǎn)業(yè)不斷壯大。
創(chuàng)新發(fā)展能力不斷提升。 玫瑰研究所院士工作站掛牌成立，玫瑰高端產(chǎn)業(yè)園獲批國(guó)家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。全縣省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到17 個(gè)，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量6.5 件，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)36 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)70%。企業(yè)創(chuàng)新主體地位明顯增強(qiáng)，以玫德集團(tuán)為龍頭，獲批國(guó)家火炬金屬管路連接件特色產(chǎn)業(yè)基地；齊發(fā)藥業(yè)以氨基糖苷類(lèi)抗生素為代表的產(chǎn)品技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。聚焦政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，26 家企業(yè)與54 家大中院校、科研院所建立合作關(guān)系。聘請(qǐng)15 位產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問(wèn)，與山東大學(xué)、齊魯交通發(fā)展集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。
城鄉(xiāng)品質(zhì)形象全面提升。 城市總體規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)修編完成，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加完善。三區(qū)聯(lián)動(dòng)加快一體化發(fā)展，中心城區(qū)功能完善提升，云翠新區(qū)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，東部產(chǎn)業(yè)新城深入建設(shè)。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%，城市集中供熱普及率達(dá)到85%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.05%。青蘭高速通車(chē)，國(guó)道220 線、東外環(huán)線建成，城鄉(xiāng)道路通行條件全面提升。
生態(tài)宜居環(huán)境日益優(yōu)化。 實(shí)施全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)森林城市、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣“五城聯(lián)創(chuàng)”，縣域生態(tài)環(huán)境、空氣質(zhì)量明顯改善。黃河玫瑰湖濕地公園入選山東最美濕地，被國(guó)家林業(yè)局評(píng)為國(guó)家級(jí)濕地公園。實(shí)施“清河行動(dòng)”，全面推行河長(zhǎng)制，完成浪溪河一期、安欒河綜合治理，錦水河?xùn)|關(guān)街等四處地表水考核斷面全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。開(kāi)展固廢污染、農(nóng)村面源污染綜合治理，堅(jiān)決守住土壤環(huán)境質(zhì)量底線。全面推行“林長(zhǎng)制”，完成造林4 萬(wàn)畝，洪范池鎮(zhèn)被授予“省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)，全縣16 個(gè)村被評(píng)為“省級(jí)森林村居”，林木綠化率達(dá)到34.6%。眾聯(lián)礦業(yè)高效運(yùn)行，礦山開(kāi)發(fā)秩序更加規(guī)范，成功承辦全省綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，“平陰模式”在全省推廣。
改革開(kāi)放全面扎實(shí)推進(jìn)。 黨政機(jī)構(gòu)改革順利完成，街鎮(zhèn)管理體制改革、事業(yè)單位改革統(tǒng)籌推進(jìn)。“在平陰,您放心”服務(wù)品牌逐步深入人心，全力推進(jìn)“一次辦成”改革，創(chuàng)新“一枚印章、兩層審批、三級(jí)平臺(tái)”模式，營(yíng)商環(huán)境走在全市前列。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，成為全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣、省集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)縣，付莊村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。加快推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新合作機(jī)制、提升開(kāi)放水平，“一帶一路”玫瑰合作論壇成功舉辦。玫德集團(tuán)跨境收購(gòu)泰國(guó)鋼管公司，與土耳其AYVAZ(艾瓦茲)合資打造金屬軟管生產(chǎn)基地。招商引資持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建多層次、全方位招商引資格局。
社會(huì)民生得到穩(wěn)步發(fā)展。 民生投入持續(xù)加大，民生支出占財(cái)政支出比例達(dá)到78.8%?！胺e分制”“點(diǎn)餐式”扶貧模式在全市推廣，率先在全省實(shí)施住院兜底救助，榮獲全省扶貧開(kāi)發(fā)工作先進(jìn)縣。黃河灘區(qū)遷建工程全面完成，建設(shè)外遷安置樓140 棟、臨時(shí)撤離道路114 公里、護(hù)城堤4.6 公里。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，分別年均增長(zhǎng)7.8%和7.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)18325 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%左右。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率接近100%。千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)6.3 張。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。公共文化服務(wù)體系全面覆蓋。養(yǎng)老服務(wù)水平整體提升，初步建成城鄉(xiāng)全覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)體系。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感和滿(mǎn)意度穩(wěn)步提升。
專(zhuān)欄1 平陰縣“十三五”規(guī)劃指標(biāo)完成情況
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快，世界處于動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定不確定性明顯增加。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)也面臨著發(fā)展不平衡不充分、改革任務(wù)艱巨、創(chuàng)新能力不高等短板弱項(xiàng)。國(guó)家將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升、生態(tài)發(fā)展和社會(huì)民生，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。從區(qū)域發(fā)展看，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好，跨越轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然繁重；濟(jì)南市面臨三大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略交匯疊加和“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展質(zhì)量越來(lái)越高，將在新的歷史時(shí)期實(shí)現(xiàn)新的更大突破。濟(jì)南市加快建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市，全力打造科創(chuàng)濟(jì)南、智造濟(jì)南、文化濟(jì)南、生態(tài)濟(jì)南、康養(yǎng)濟(jì)南，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城市群建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等方面示范引領(lǐng)，必定會(huì)為平陰發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇。從自身來(lái)看，平陰將迎來(lái)城際高鐵、軌道交通、高速拓寬、國(guó)道改造等眾多交通線路建設(shè)，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和城市一體化發(fā)展有利于改善區(qū)位條件；高端五金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，休閑康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)面臨難得機(jī)遇；城市發(fā)展框架拉開(kāi)，發(fā)展布局更加完善，競(jìng)相發(fā)展的格局正在形成。同時(shí)，我們清醒看到，平陰融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈相對(duì)滯后，面臨著大城市對(duì)人才、資金等要素的“虹吸效應(yīng)”；中心城區(qū)功能亟需提升，對(duì)縣域發(fā)展帶動(dòng)力有待增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足，動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程較慢；生態(tài)保護(hù)壓力較大，資源要素制約明顯；民生事業(yè)與群眾期盼仍有差距，補(bǔ)足民生領(lǐng)域短板任重道遠(yuǎn)；公共安全領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)和諧穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)。總體來(lái)看，“十四五”和未來(lái)一段時(shí)期，平陰將處于區(qū)域融合發(fā)展深入推進(jìn)期、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育關(guān)鍵期、改革創(chuàng)新全面深化期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型加速期。我們既要更加主動(dòng)地應(yīng)對(duì)新常態(tài)帶來(lái)的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更要緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展和濟(jì)南“西興”發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，在更高起點(diǎn)上開(kāi)拓平陰轉(zhuǎn)型、崛起、趕超發(fā)展新境界，開(kāi)啟平陰建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)縣新征程。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是： 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略重大機(jī)遇，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深入落實(shí)“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、文化興縣、特色靚縣”戰(zhàn)略，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，深化改革創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和品質(zhì)提升，全面打造東方玫瑰之都、先進(jìn)智造基地、宜居康養(yǎng)之城、鄉(xiāng)村振興樣板，加快建設(shè)生態(tài)、活力、精致、幸福新平陰，在濟(jì)南“西興”中勇于擔(dān)當(dāng)、先試先行、奮力跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位。
貫徹上述指導(dǎo)思想，必須堅(jiān)持五大發(fā)展理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和政府治理轉(zhuǎn)型，不斷開(kāi)拓平陰發(fā)展新境界。
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)建設(shè)生活生態(tài)各個(gè)方面，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)發(fā)展系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和整體性。
——堅(jiān)持融合開(kāi)放，推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展。搶抓交通條件改善和國(guó)家、省市發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，服務(wù)融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)和一體化發(fā)展格局，參與經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)分工，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，找準(zhǔn)定位借力借勢(shì)發(fā)展。以開(kāi)放包容心態(tài)加大對(duì)外開(kāi)放力度，“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”結(jié)合，大力實(shí)施招大引強(qiáng)，提升項(xiàng)目落地實(shí)效，釋放“項(xiàng)目+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)”疊加效應(yīng)，促進(jìn)開(kāi)放發(fā)展水平提升。
——堅(jiān)持特色創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展空間，引進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈先進(jìn)制造業(yè)，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新集群，構(gòu)建活力特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和持續(xù)發(fā)展能力。深入推進(jìn)科研院所與企業(yè)合作，更加重視企業(yè)科技創(chuàng)新和公共載體平臺(tái)建設(shè)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條服務(wù)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
——堅(jiān)持產(chǎn)城融合，均衡高效發(fā)展。突出產(chǎn)城融合、組團(tuán)發(fā)展、區(qū)域協(xié)同導(dǎo)向，加快城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力拓展縣城發(fā)展空間，激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)（街道）競(jìng)相發(fā)展活力，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快構(gòu)建空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、公共服務(wù)均衡的區(qū)域發(fā)展格局。創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，吸引集聚城鎮(zhèn)人口，提升承載發(fā)展能力，建設(shè)宜居康養(yǎng)之城。
——堅(jiān)持深化改革，釋放發(fā)展活力。堅(jiān)持問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，全面深化“放管服”、投融資體制等改革，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，激發(fā)發(fā)展不竭動(dòng)力。堅(jiān)持市場(chǎng)取向，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，提高土地、資金、人才等要素市場(chǎng)配置效率，增強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，提升平陰發(fā)展“活力指數(shù)”。
——堅(jiān)持以人民為中心，凝聚社會(huì)合力。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終把人民利益放在最高位置，把發(fā)展出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)真正體現(xiàn)在富民、惠民、安民上。加大財(cái)政投入力度，著力破解民生難題，加快發(fā)展各項(xiàng)民生事業(yè)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共服務(wù)體系。創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，提供更優(yōu)服務(wù)，增強(qiáng)基層組織和市民主體意識(shí)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，使全體人民在共建共享中有更多獲得感、幸福感。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
（一）2025 年發(fā)展目標(biāo) 。圍繞建設(shè)生態(tài)、活力、精致、幸福新平陰，開(kāi)啟建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)縣新征程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
發(fā)展質(zhì)量顯著提升。經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健、可持續(xù)增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%左右，經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)做大。特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，省會(huì)先進(jìn)智造基地打造卓有成效，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良性互動(dòng)格局基本形成。
創(chuàng)新能力大幅提升。體制機(jī)制創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得成效，區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善。企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)較快增長(zhǎng)，公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大。產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展能力增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化落地效果明顯。全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到2.8％左右，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)更加突出。
城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)更高。縣城控制區(qū)面積達(dá)到78 平方公里，縣城建成區(qū)面積達(dá)到28 平方公里，城區(qū)人口18 萬(wàn)人以上，基本完成城中村、棚戶(hù)區(qū)改造，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，空間布局更加合理，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚發(fā)展，生態(tài)人居環(huán)境友好，公共服務(wù)均等化水平提高，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村振興發(fā)展走在全市前列。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。黃河流域生態(tài)保護(hù)成效明顯，水資源、耕地和林地得到有效保護(hù)，森林城市創(chuàng)建工作取得實(shí)效，2025 年林木綠化率達(dá)到35%以上、城市建成區(qū)綠地覆蓋率穩(wěn)步提高。綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源資源利用效率大幅提高，PM2.5 濃度明顯下降，河流斷面水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求，水、大氣、土壤為主要標(biāo)志的生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度持續(xù)提升。
民生福祉繼續(xù)改善。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，建設(shè)更加完善的社會(huì)保障體系、國(guó)民教育體系、全民醫(yī)療衛(wèi)生體系、公共文化服務(wù)體系。社會(huì)治理法治化、規(guī)范化、信息化水平不斷提高，基層治理水平明顯提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，群眾滿(mǎn)意度、安全感保持較高水平。
（二）2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)。 到2035 年，現(xiàn)代化強(qiáng)縣基本建成，在濟(jì)南“西興”高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，成為省會(huì)經(jīng)濟(jì)重要節(jié)點(diǎn)和輻射周邊區(qū)域的現(xiàn)代化強(qiáng)縣。綜合實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到600 億元，成為省會(huì)重要的先進(jìn)智造基地、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，對(duì)外開(kāi)放發(fā)展達(dá)到新高度，在區(qū)域科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中走在前列?！耙惠S兩城一區(qū)兩組團(tuán)”城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局成熟，產(chǎn)城融合、集聚發(fā)展基本定型。宜居康養(yǎng)之城的品質(zhì)更高，鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境更加美好，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，以玫瑰阿膠泉水為支撐的文旅康養(yǎng)特色更加彰顯。人民生活更加富足，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)普惠，社會(huì)保障體系更加健全。治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平較高，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)風(fēng)氣良好。
專(zhuān)欄2 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
第二章 搶抓融入開(kāi)放新機(jī)遇，爭(zhēng)創(chuàng)開(kāi)放發(fā)展新成績(jī)
樹(shù)立融入全局、包容開(kāi)放、一體發(fā)展的理念，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，抓住省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)會(huì)，全面對(duì)接融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，努力在濟(jì)南“西興”發(fā)展格局中快速成長(zhǎng)，推動(dòng)縣域開(kāi)放發(fā)展提質(zhì)增效。
第一節(jié) 主動(dòng)融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈
融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。 搶抓省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展機(jī)遇，借助建設(shè)重點(diǎn)交通線路機(jī)會(huì)，強(qiáng)化與周邊地區(qū)溝通聯(lián)系，強(qiáng)化新能源汽車(chē)、醫(yī)藥食品、交通物流、農(nóng)產(chǎn)品配送等產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引技術(shù)孵化、成果應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目落地，在一體化發(fā)展格局中尋找發(fā)展機(jī)遇。對(duì)接濟(jì)南主城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)制造、新材料行業(yè)企業(yè)，承接好濟(jì)南軌道交通產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，支持配套濟(jì)南產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化與肥城、東阿、東平等區(qū)域合作，在生態(tài)保護(hù)、文化旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作中探索共贏機(jī)會(huì)，謀求協(xié)作發(fā)展、共贏發(fā)展局面。抓住省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展機(jī)遇，利用好平陰區(qū)位特點(diǎn)，謀劃發(fā)展現(xiàn)代物流、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好省會(huì)聯(lián)系魯西南的支點(diǎn)和交通樞紐重要作用。
推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略落地。 圍繞生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境共治共保，實(shí)施水系連通等生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，構(gòu)建農(nóng)田林網(wǎng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)；培育沿黃區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)玫瑰阿膠等特色產(chǎn)業(yè)與文化旅游康養(yǎng)深度融合，打造沿黃獨(dú)具特色的發(fā)展高地。把握平陰產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)裝備制造、新材料和休閑旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化黃河下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地地位，推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換提升，加快平陰高質(zhì)量發(fā)展步伐。主動(dòng)承接濟(jì)南“西興”使命，鞏固傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑康養(yǎng)，力爭(zhēng)成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展高地、康養(yǎng)濟(jì)南的重要承載地、濟(jì)南“西興”發(fā)展快速增長(zhǎng)極。
對(duì)接京津冀經(jīng)濟(jì)圈。 加快對(duì)接京津冀和承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移，梳理制定承接北京非首都功能產(chǎn)業(yè)目錄，瞄準(zhǔn)京津冀地區(qū)科技資源優(yōu)勢(shì),加快建設(shè)各類(lèi)科技園區(qū)和創(chuàng)新平臺(tái),有序推進(jìn)與京津冀地區(qū)科學(xué)技術(shù)交流合作。深入挖掘區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與京津冀地區(qū)的戰(zhàn)略合作,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接。加快推動(dòng)京津冀魯協(xié)同發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟建設(shè),打通疏解轉(zhuǎn)移項(xiàng)目順暢通道,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,形成疏解產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。
第二節(jié) 提升對(duì)外招商效能
創(chuàng)新招商引資方式。 深入研究招商引資規(guī)律，轉(zhuǎn)變完善招商方式方法，整合招商引資資源，推進(jìn)市場(chǎng)化招商運(yùn)作機(jī)制，在投資信息、項(xiàng)目策劃、產(chǎn)業(yè)招商等方面提升專(zhuān)業(yè)能力，開(kāi)辟招商引資新渠道。切實(shí)服務(wù)好現(xiàn)有外資企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)增資、擴(kuò)股，更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，吸引更多的同行業(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落戶(hù)。籌辦好“中國(guó)平陰玫瑰節(jié)”“泉水文化旅游節(jié)”等活動(dòng)，擴(kuò)大縣域招商引資知名度和影響力；積極參加“滬洽會(huì)”“深洽會(huì)”等重大招商節(jié)會(huì)，組織好對(duì)外招商項(xiàng)目推介活動(dòng)。強(qiáng)化與行業(yè)協(xié)會(huì)、地方商會(huì)、基金公司等團(tuán)體的聯(lián)系，建立招商服務(wù)信息系統(tǒng)，集項(xiàng)目信息、資源互通為一體，統(tǒng)籌項(xiàng)目信息，提高招商引資效率。
提升招商引資質(zhì)量。 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育壯大，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，打好“特色牌”“優(yōu)勢(shì)牌”“資源牌”，推動(dòng)招商引資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合。引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、新材料、休閑康養(yǎng)、現(xiàn)代金融、交通物流、科技創(chuàng)新服務(wù)、電子商務(wù)、軟件及信息服務(wù)等領(lǐng)域，促進(jìn)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展動(dòng)能和持續(xù)發(fā)展能力。結(jié)合政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，在城市供水、供熱、軌道交通、生態(tài)治理、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域與投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)外部投資和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)管理的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)決杜絕嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目，嚴(yán)格控制低水平低產(chǎn)出的項(xiàng)目。
創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制。 完善招商引資體制機(jī)制，實(shí)行招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，做到在談項(xiàng)目抓協(xié)議、協(xié)議項(xiàng)目抓落實(shí)、開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓效益。建立項(xiàng)目引進(jìn)評(píng)估機(jī)制，按照符合產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的原則，對(duì)招商引資項(xiàng)目從環(huán)境影響、產(chǎn)業(yè)類(lèi)別、投資強(qiáng)度、科技含量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為決定項(xiàng)目引進(jìn)、土地供應(yīng)及享受政策扶持的參考依據(jù)。建立招商項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目在談、簽約、在建、投產(chǎn)全過(guò)程“直線推進(jìn)”管理辦法，強(qiáng)化項(xiàng)目招商主體、承接主體和服務(wù)主體無(wú)縫對(duì)接。完善招商績(jī)效考核機(jī)制，進(jìn)一步明確考核導(dǎo)向，更加注重招大引強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)集聚，更加注重利用外資和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將產(chǎn)業(yè)鏈和新興產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目作為重點(diǎn)突破項(xiàng)目納入年度招商引資考核范圍。
第三節(jié) 堅(jiān)定對(duì)外開(kāi)放發(fā)展
落實(shí)縣域開(kāi)放發(fā)展。 挖掘玫瑰、阿膠和泉水文化內(nèi)涵，突出原產(chǎn)地品牌優(yōu)勢(shì)，提升阿膠小鎮(zhèn)、玫瑰小鎮(zhèn)等對(duì)外吸引力，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)共同“走出去”。實(shí)施旅游開(kāi)放戰(zhàn)略，以全域旅游建設(shè)為契機(jī)，全面提升平陰縣生態(tài)環(huán)境、城市品質(zhì)、人文內(nèi)涵，提高對(duì)外知名度，以旅游消費(fèi)為帶動(dòng)提高對(duì)人流、物流、資金流的吸引力。實(shí)施品牌打造戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量催生品牌，以高檔產(chǎn)品塑造品牌，提高品牌影響力競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放戰(zhàn)略，以互聯(lián)網(wǎng)作為整合產(chǎn)業(yè)資源的工具，通過(guò)電子商務(wù)、企業(yè)上云、網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)、網(wǎng)絡(luò)眾籌等方式，在科技人才、資金要素、銷(xiāo)售市場(chǎng)等方面對(duì)接更廣闊的外部資源，彌補(bǔ)平陰區(qū)位劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)小縣城大世界。實(shí)施產(chǎn)業(yè)分工戰(zhàn)略，發(fā)揮平陰縣先進(jìn)制造優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)外產(chǎn)業(yè)鏈合作，做精做細(xì)行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈分工，形成產(chǎn)業(yè)鏈配套、創(chuàng)新鏈互補(bǔ)、價(jià)值鏈共享的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在境外設(shè)立分公司、對(duì)外投資等，構(gòu)建國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。
加快“走出去”步伐。 抓住“一帶一路”建設(shè)契機(jī)，開(kāi)展全方位國(guó)際交流與合作，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，引財(cái)、引技與引智相結(jié)合；推動(dòng)域內(nèi)外貿(mào)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家，重要節(jié)點(diǎn)城市，非洲、拉美等新興市場(chǎng)和自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)設(shè)立展銷(xiāo)中心或公共海外倉(cāng)，優(yōu)化海外市場(chǎng)布局，構(gòu)筑開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)企業(yè)在參展參會(huì)、拓展跨境電子商務(wù)等方面培訓(xùn)，拓展企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的視野和途徑，提高企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)客戶(hù)及決策進(jìn)行精準(zhǔn)定位、以及在國(guó)際貿(mào)易中處理物流問(wèn)題及國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控的能力，引導(dǎo)企業(yè)采取多元化形式開(kāi)拓國(guó)際業(yè)務(wù)。依托玫德集團(tuán)、海川炭素等骨干企業(yè)，通過(guò)境外投資設(shè)廠、開(kāi)展技術(shù)合作、裝備出口等方式，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。大力優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)技術(shù)、人才、設(shè)備、產(chǎn)品和勞務(wù)“走出去”，參與國(guó)際分工與合作，以外促內(nèi)，內(nèi)外結(jié)合，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。培育發(fā)展高端制造業(yè)加工貿(mào)易，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向上游研發(fā)設(shè)計(jì)、中游集約發(fā)展、下游營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)延伸，注重產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新，促進(jìn)加工貿(mào)易從代加工向代設(shè)計(jì)和自創(chuàng)品牌發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
專(zhuān)欄3 開(kāi)放發(fā)展工程
融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈工程：加快推進(jìn)軌道交通、城際鐵路等交通建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，承接經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用好一體化發(fā)展機(jī)遇，培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在濟(jì)南“西興”中快速成長(zhǎng)。
招商引資提效工程：完善招商引資方式，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)招商能力，發(fā)揮好本地特色優(yōu)勢(shì)，完善招商引資體制機(jī)制，招引市外投資400億元以上。
縣域開(kāi)放發(fā)展工程：打造優(yōu)勢(shì)企業(yè)品牌，突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)影響力，精品旅游帶動(dòng)人氣，提高對(duì)外知名度，支持走出去發(fā)展，全力提升平陰美譽(yù)度、影響力。
第三章 強(qiáng)化人才引進(jìn)培育，爭(zhēng)創(chuàng)科技創(chuàng)新先進(jìn)縣
堅(jiān)定不移地集聚創(chuàng)新資源要素，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科創(chuàng)成果孵化轉(zhuǎn)化，打造濟(jì)南西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)山東省科技創(chuàng)新先進(jìn)縣。
第一節(jié) 加強(qiáng)人才引進(jìn)培育
完善人才政策保障體系。 進(jìn)一步完善健全現(xiàn)有人才政策體系，在人才開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新、股權(quán)激勵(lì)、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、公共服務(wù)等方面大膽創(chuàng)新。加強(qiáng)人才新政17 條、社會(huì)化引才、柔性引才等人才政策及相關(guān)實(shí)施細(xì)則的落實(shí)與兌現(xiàn)。加大高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，開(kāi)展“平陰英才”系列評(píng)選，獎(jiǎng)勵(lì)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)、創(chuàng)造較大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的高級(jí)人才，支持企業(yè)創(chuàng)新型人才進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)。積極探索人才、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展模式，注重引進(jìn)人才后續(xù)政策配套，研究制定高層次人才融資、征地、建廠、稅收、人力資源招聘等后續(xù)服務(wù)措施，支持高層次人才無(wú)憂(yōu)創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生、藍(lán)領(lǐng)工人等基礎(chǔ)型人才以及務(wù)工人員的住房保障力度，積極落實(shí)人才安居工程，加強(qiáng)公共保障型住房、臨時(shí)住房的供給力度，提升對(duì)多層次人才的包容度。建立符合各類(lèi)人才和崗位特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方式，開(kāi)展高層次人才分類(lèi)認(rèn)定，提升人才信息化服務(wù)水平。
創(chuàng)新人才引進(jìn)培育機(jī)制。 按照“不求所有，但求所用”的原則，采取“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)自主、契約管理、績(jī)效激勵(lì)”方式，完善社會(huì)化引才、柔性人才引進(jìn)配套政策體系，為引才長(zhǎng)效機(jī)制提供制度保障。支持國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)在平陰設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和中試基地，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和專(zhuān)家服務(wù)基地。建立首席研究員、首席工程師制度和民營(yíng)企業(yè)科技人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍人才自主選擇科研方向、組建科研團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展應(yīng)用研發(fā)。完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)新建一批技能大師工作室、高技能人才培訓(xùn)基地，支持企業(yè)建立首席技師、特聘技師等技能帶頭人制度。建立多元化職業(yè)技能評(píng)價(jià)體系，引入“雙軌制”職業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才實(shí)訓(xùn)體系，健全公共技能實(shí)訓(xùn)基地等人才服務(wù)設(shè)施，夯實(shí)人才發(fā)展基礎(chǔ)。
第二節(jié) 強(qiáng)化載體平臺(tái)建設(shè)
大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。 實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增工程，建立創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)后備企業(yè)庫(kù)，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)支持機(jī)制，構(gòu)建“金字塔”型企業(yè)創(chuàng)新體系，通過(guò)精準(zhǔn)的政策扶持、引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)投資體系，形成合理的梯次提升機(jī)制，培育一批成長(zhǎng)速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，培育自主創(chuàng)新型中小企業(yè)群，力爭(zhēng)全縣新增高新技術(shù)企業(yè)50 家。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)科技人員、高校畢業(yè)生等各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過(guò)提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金、提供科技服務(wù)等途徑，積極推進(jìn)創(chuàng)客、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)科技型中小企業(yè)新增100家。支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)研發(fā)（技術(shù)）中心、企業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類(lèi)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)建立研發(fā)中心，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，爭(zhēng)取企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心每年增加2 家。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減征所得稅、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)抵扣等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大科研投入，推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用、新工藝開(kāi)發(fā)和新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入較快增長(zhǎng)。
發(fā)展縣域創(chuàng)新平臺(tái)。 高度重視省城高?？蒲性核Y源的對(duì)接利用，引導(dǎo)擴(kuò)大與山東大學(xué)、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、湖南大學(xué)等高?？蒲性核献?，鼓勵(lì)高校院所在我縣設(shè)立研發(fā)載體、產(chǎn)業(yè)化基地、孵化園，力爭(zhēng)建成技術(shù)研發(fā)和科技成果應(yīng)用示范基地。大力支持產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展模式，支持行業(yè)骨干企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作取得明顯成效。完善縣域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)孵化中心、錦水科創(chuàng)平臺(tái)、私募基金集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極引進(jìn)重大科技、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向平臺(tái)集聚。推進(jìn)玫瑰產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、炭素產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、新能源實(shí)驗(yàn)室、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性和發(fā)展關(guān)鍵課題研究，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、專(zhuān)利共享和成果轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素集聚中心，真正發(fā)揮好科技公共服務(wù)平臺(tái)作用。加強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍建設(shè)，支持科技特派員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦科技小微企業(yè)。
第三節(jié) 推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
加大創(chuàng)新激勵(lì)力度。 統(tǒng)籌優(yōu)化政府對(duì)科技創(chuàng)新引導(dǎo)支持，完善科技創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)和工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，分解落實(shí)科技創(chuàng)新先進(jìn)縣任務(wù)，促進(jìn)人財(cái)物等創(chuàng)新資源向企業(yè)流動(dòng)聚集。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求先行投入開(kāi)展研發(fā)項(xiàng)目。支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，大幅度提高大中型工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例。對(duì)企業(yè)建立的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心以及科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。建立科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)扶持資金池，完善支持載體平臺(tái)建設(shè)和科技研發(fā)活動(dòng)政策體系，加大對(duì)公共科技創(chuàng)新體系的鼓勵(lì)支持。完善科技創(chuàng)新券制度，支持小微企業(yè)加大應(yīng)用需求投入。
加快產(chǎn)學(xué)研深度融合。 以創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)為重點(diǎn)，支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等。鼓勵(lì)縣域龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合在濟(jì)高校，建立企業(yè)作為投資主體、管理主體、需求主體、市場(chǎng)主體的“四主體一聯(lián)合”校企新型研發(fā)平臺(tái)。強(qiáng)化科研院所和高等學(xué)校對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持，實(shí)施合作項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校、科研院所結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)和資源稟賦在區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中心區(qū)建立教授、博士工作站、專(zhuān)家大院、試驗(yàn)示范站，建立本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裝備、技術(shù)、人才需求庫(kù)聯(lián)合高校、科研院所組織實(shí)施，支撐縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
建立健全科技服務(wù)體系。 大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、科技轉(zhuǎn)化服務(wù)，搭建多主體、跨區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，暢通科技成果轉(zhuǎn)化新路徑，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。圍繞創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、人力資源等領(lǐng)域，引進(jìn)培育一批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)5 家以上。引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，支持科技成果轉(zhuǎn)化，投資創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化孵化器和加速器。通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)、政策引導(dǎo)和資金扶持，培育和規(guī)范科技中介機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、科技信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立若干獨(dú)立的具有工程樞紐性質(zhì)的大型技術(shù)市場(chǎng)，做強(qiáng)做大科技中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)。突出“政府扶持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的扶持原則，加大對(duì)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的扶持力度，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅政策、法制環(huán)境等多方面，為中介機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。
專(zhuān)欄4 人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新工程
人才引進(jìn)培育工程。引進(jìn)培育50 名左右具備持續(xù)研發(fā)能力的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，培育利用好每年返鄉(xiāng)大學(xué)生、來(lái)濟(jì)較高層次人才300 人，培養(yǎng)500 名技術(shù)技能型人才，引進(jìn)和培育信息、金融、電商等應(yīng)用型人才300 人。
科技型企業(yè)培育工程：嚴(yán)格按照規(guī)范評(píng)審流程，實(shí)施新一輪科技企業(yè)培育工程，建立企業(yè)梯次培育動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，力爭(zhēng)培育高新技術(shù)企業(yè)50 家，科技型小企業(yè)100 家。引進(jìn)培育10 家左右科技服務(wù)類(lèi)企業(yè)。建立2000 萬(wàn)元科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，以政府獎(jiǎng)勵(lì)、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式扶持科技創(chuàng)新。
科技創(chuàng)新覆蓋工程。落實(shí)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、科技特派員制度，開(kāi)展科技創(chuàng)新全覆蓋工程。幫助企業(yè)落實(shí)科技政策，幫助企業(yè)招才引智，幫助企業(yè)推廣新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，幫助企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用合作，幫助企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓市場(chǎng)，建立科技創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)全覆蓋，科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)。
平臺(tái)載體建設(shè)工程。建設(shè)好玫瑰產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、炭素產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)等平臺(tái)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街）建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化中心（園）、科創(chuàng)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等，加快企業(yè)研發(fā)中心、創(chuàng)新中心等建設(shè)，吸引培育科研團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
第四章 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)版
立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以高端化、特色化、集約化為方向，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做優(yōu)做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造省會(huì)先進(jìn)智造基地、區(qū)域性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。
第一節(jié) 打造先進(jìn)智造基地
發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)。抓住智能城市建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和全產(chǎn)業(yè)鏈整合，推動(dòng)流體裝備產(chǎn)業(yè)向系統(tǒng)集成服務(wù)轉(zhuǎn)變。積極對(duì)接先進(jìn)地區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)高端機(jī)床、鍋爐裝備、電力機(jī)具、車(chē)輛配件等配套產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展數(shù)字化、智能化制造，打造省會(huì)先進(jìn)智造基地。鞏固發(fā)展炭素制品業(yè)。發(fā)揮炭素龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，組建產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加大科技研發(fā)和資源整合力度，推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)改造和新型產(chǎn)品攻關(guān)，推進(jìn)炭素企業(yè)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展，打造全國(guó)一流預(yù)焙陽(yáng)極產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，大力發(fā)展綠色建材和裝配式建筑產(chǎn)品，形成以綠色建材、裝配式建筑研發(fā)與應(yīng)用推廣為特色的全省綠色建材產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。培育醫(yī)藥健康業(yè)成長(zhǎng)。鼓勵(lì)引進(jìn)大型醫(yī)藥企業(yè)，發(fā)展家庭醫(yī)療器械、可穿戴設(shè)備、醫(yī)療康復(fù)輔助器具等業(yè)態(tài)，推動(dòng)中藥材加工、中藥制劑、生物制劑集群化發(fā)展。壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快培育節(jié)能減排、電力高效利用裝置、污染物防治和安全處置等產(chǎn)品，大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 聚焦數(shù)字賦能，推動(dòng)兩化深度融合發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合、快速嫁接，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和存量動(dòng)能進(jìn)行全要素、全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈改造提升，促進(jìn)裝備數(shù)控化、產(chǎn)線網(wǎng)絡(luò)化、車(chē)間數(shù)字化、工廠智能化、園區(qū)鏈群智慧化。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范項(xiàng)目，著力在深化平臺(tái)應(yīng)用、賦能智能制造等方面實(shí)現(xiàn)新突破，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展示范高地。深化企業(yè)上云提質(zhì)升級(jí)，培育一批優(yōu)質(zhì)云計(jì)算平臺(tái)和服務(wù)商，構(gòu)建云計(jì)算和智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；加速推動(dòng)企業(yè)上云上平臺(tái)，支持企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化、定制化上云；大力開(kāi)展工業(yè)設(shè)備上云，培育上云上平臺(tái)新模式新業(yè)態(tài)，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，支持企業(yè)率先應(yīng)用IPv6、工業(yè)無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)（PON）、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）等新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。圍繞智能化生產(chǎn)、數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制等典型場(chǎng)景，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿項(xiàng)目。協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈要素?cái)?shù)據(jù)化，支持打造“研發(fā)+生產(chǎn)+供應(yīng)鏈”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字供應(yīng)鏈生態(tài)圈。
專(zhuān)欄5 改造融合發(fā)展重點(diǎn)
實(shí)施關(guān)鍵崗位“機(jī)器換人”。在勞動(dòng)密集型行業(yè)，推廣使用工業(yè)機(jī)器人等智能裝備和自動(dòng)化設(shè)備替代人工生產(chǎn)，改善勞動(dòng)條件、提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量、保障安全生產(chǎn)。
推行自動(dòng)化生產(chǎn)線改造。在原材料和消費(fèi)品行業(yè)以流程制造為主的關(guān)鍵工序，推廣使用自動(dòng)化成套設(shè)備或自動(dòng)化成套控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵工序設(shè)備自動(dòng)控制和運(yùn)轉(zhuǎn)，提升設(shè)備加工精度、運(yùn)轉(zhuǎn)效率和質(zhì)量穩(wěn)定性。
推進(jìn)數(shù)字化車(chē)間建設(shè)。在以離散制造為主的生產(chǎn)車(chē)間，推廣應(yīng)用智能數(shù)控設(shè)備、傳感識(shí)別技術(shù)、制造執(zhí)行系統(tǒng)等先進(jìn)裝備與管控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全工藝流程的自動(dòng)化、數(shù)字化和智能化管控，促進(jìn)車(chē)間計(jì)劃排產(chǎn)、加工裝配、檢驗(yàn)檢測(cè)等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的智能協(xié)作與聯(lián)動(dòng)。
支持骨干企業(yè)創(chuàng)建智能工廠。鼓勵(lì)骨干企業(yè)運(yùn)用制造執(zhí)行系統(tǒng)、智能平行生產(chǎn)管控等先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、工藝、制造等全過(guò)程的集成優(yōu)化，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能工廠。
鼓勵(lì)龍頭企業(yè)打造互聯(lián)工廠。支持龍頭企業(yè)，面向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，輸出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的智能工廠整體解決方案，打造以行業(yè)云平臺(tái)為支撐的智能互聯(lián)工廠，促進(jìn)兩化融合由企業(yè)內(nèi)部縱向集成向企業(yè)之間橫向集成和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈端到端集成延伸。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。 立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，建立精準(zhǔn)化招商扶持機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、新能源汽車(chē)、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)。高端裝備，重點(diǎn)發(fā)展智能電力節(jié)能、高端數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、軌道交通、節(jié)能環(huán)保等裝備，培育專(zhuān)精特關(guān)鍵核心零部件研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造領(lǐng)軍企業(yè)。新能源汽車(chē)，參與山東省新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展，引進(jìn)一批新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)關(guān)鍵零部件配套項(xiàng)目，強(qiáng)化與省內(nèi)新能源汽車(chē)協(xié)同創(chuàng)新和生產(chǎn)配套，提高產(chǎn)業(yè)鏈整合和配套水平。先進(jìn)材料，引進(jìn)蓄能材料、石墨烯材料、生物醫(yī)用材料、半導(dǎo)體材料等，加快形成新材料與新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。
第二節(jié) 聚力做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。 樹(shù)立全域旅游發(fā)展理念，建設(shè)并發(fā)揮好文旅集團(tuán)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)作用，以資源整合開(kāi)發(fā)為突破口，發(fā)揮玫瑰、阿膠、泉水等資源優(yōu)勢(shì)，策劃打造洪范東阿休閑旅游度假區(qū)、玫瑰文旅康養(yǎng)區(qū)、黃河休閑旅游景觀帶，培育品牌休閑旅游度假目的地。以重點(diǎn)旅游景區(qū)和休閑度假片區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)玫瑰花鄉(xiāng)田園綜合體、東阿古城、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)等爭(zhēng)創(chuàng)A級(jí)景區(qū)，打造獨(dú)具特色的旅游集聚區(qū)。加大龍頭品牌企業(yè)培育，鼓勵(lì)地方特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)各類(lèi)項(xiàng)目規(guī)模能級(jí)提高。完善旅游公共服務(wù)體系，建設(shè)文旅公共服務(wù)中心（中心城區(qū)）、服務(wù)副中心（重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)集聚區(qū)）、綜合服務(wù)點(diǎn)（一般旅游鎮(zhèn)集聚區(qū)）的全域綜合服務(wù)體系，提升吃住行游購(gòu)?qiáng)试O(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平。建立健全全域旅游體制機(jī)制，著力打造高效、統(tǒng)一的管理體制，以創(chuàng)新區(qū)域旅游合作機(jī)制為動(dòng)力，加快省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈旅游合作進(jìn)程，為旅游發(fā)展提供廣闊空間。到2025 年努力實(shí)現(xiàn)接待游客數(shù)量突破200 萬(wàn)人次，旅游綜合收入超過(guò)30 億元，文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP 和地方財(cái)政收入的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到5%，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建山東省全域旅游示范區(qū)。
打響平陰玫瑰產(chǎn)業(yè)品牌。 打造高標(biāo)準(zhǔn)玫瑰種植高地，推廣玫瑰標(biāo)準(zhǔn)化種植管理技術(shù)，建設(shè)玫瑰種質(zhì)資源庫(kù)，加強(qiáng)地方種質(zhì)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)，穩(wěn)定玫瑰高標(biāo)準(zhǔn)種植面積，確保平陰玫瑰優(yōu)良品質(zhì)。依托玫瑰工程技術(shù)研究中心、玫瑰研究所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、玫瑰產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等力量，組建玫瑰產(chǎn)業(yè)研究院，打造高水平玫瑰研發(fā)高地；完善玫瑰產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，建立起“專(zhuān)業(yè)研發(fā)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、有償推廣”的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)玫瑰產(chǎn)業(yè)高端化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。搭建企業(yè)與科研院所產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體與高等院校、科研院所實(shí)施“高位嫁接”，開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，深化玫瑰應(yīng)用技術(shù)研發(fā)推廣，在醫(yī)藥、洗化、食品、化妝品、香精香料等領(lǐng)域，推出科技含量大、附加值高的新產(chǎn)品。打造高層次玫瑰生產(chǎn)高地，培植優(yōu)勢(shì)加工企業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)；發(fā)揮玫瑰高端產(chǎn)業(yè)園作用，推進(jìn)玫瑰產(chǎn)業(yè)化、集群化、品牌化發(fā)展。打造三產(chǎn)深度融合發(fā)展高地，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)玫瑰產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)玫瑰田園綜合體、玫瑰特色小鎮(zhèn)、玫瑰谷、花溪綠道等重點(diǎn)文旅康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。打造“平陰玫瑰”品牌培育與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)高地，建設(shè)平陰玫瑰產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，完善數(shù)字化管理體系，打造平陰玫瑰數(shù)字展銷(xiāo)中心、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、玫瑰資產(chǎn)交易平臺(tái)、阿里產(chǎn)地倉(cāng)，建成集批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)于一體的國(guó)家級(jí)玫瑰產(chǎn)品集散地和交易所；以產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯體系為核心，建設(shè)平陰玫瑰產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心；鼓勵(lì)開(kāi)展玫瑰產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)，辦好中國(guó)（平陰）玫瑰產(chǎn)品博覽會(huì)暨玫瑰文化節(jié)，提升平陰玫瑰的市場(chǎng)認(rèn)可度、話語(yǔ)權(quán)和影響力。
推動(dòng)阿膠產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。 加大對(duì)阿膠產(chǎn)業(yè)重視力度，建立阿膠產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)機(jī)制，調(diào)動(dòng)多方推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。完善阿膠產(chǎn)業(yè)上下游鏈條，招引有實(shí)力企業(yè)參與阿膠產(chǎn)業(yè)打造，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，扶持培養(yǎng)一批中小企業(yè)集聚發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)形成競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的阿膠產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)阿膠行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)互動(dòng)，打造區(qū)域性阿膠產(chǎn)業(yè)品牌，推動(dòng)阿膠產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，引入社會(huì)資本籌建阿膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)企業(yè)參與阿膠小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，整合文化和旅游資源，構(gòu)建阿膠及系列產(chǎn)品+健康旅游雙引擎產(chǎn)業(yè)體系，展示阿膠文化、東阿古城的獨(dú)特魅力。以東阿古城開(kāi)發(fā)建設(shè)為核心，以浪溪河綜合治理為起點(diǎn)，發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)客空間，打造網(wǎng)紅打卡、健康旅游養(yǎng)生目的地。
第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
提升金融發(fā)展水平。 完善小額貸款公司、融資租賃公司、融資擔(dān)保公司等地方金融組織業(yè)態(tài)，引進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)（投資）基金、財(cái)富管理等總部經(jīng)濟(jì)或分支機(jī)構(gòu)入駐私募集聚區(qū)，壯大金融業(yè)規(guī)模實(shí)力，增強(qiáng)金融服務(wù)發(fā)展能力。健全縣域普惠金融體系，強(qiáng)化小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困村鎮(zhèn)金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，支持信貸保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷加大金融支農(nóng)力度。建立健全縣域金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，形成上市掛牌梯次格局。
加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。 借助交通物流條件改善和獨(dú)特區(qū)位條件，打造魯西區(qū)域性重要物流樞紐、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈重要物流基地。推動(dòng)物流載體建設(shè)，打造集聚公鐵聯(lián)運(yùn)、干線運(yùn)輸、貨運(yùn)配載等一體化綜合物流園區(qū)；吸引集聚物流企業(yè)總部，打造濟(jì)南西部供應(yīng)鏈管理中心、物流體系管控中樞和物流企業(yè)總部基地；逐步形成東部新城、孔村鎮(zhèn)、東阿鎮(zhèn)物流中心，構(gòu)建體系完善、協(xié)同高效的綜合物流體系。實(shí)施“物流企業(yè)再造工程”，加強(qiáng)企業(yè)培育、招商引資和品牌提升，鼓勵(lì)物流企業(yè)資產(chǎn)重組、延伸服務(wù)，積極向供應(yīng)鏈一體化服務(wù)轉(zhuǎn)型，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)和物流服務(wù)品牌。推進(jìn)物流業(yè)和制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)展物流金融和產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)，提高物流產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)水平，提高供應(yīng)鏈管理效率和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)三級(jí)物流站場(chǎng)設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè)，到2025 年，建成覆蓋范圍更廣、配送速度更快縣鎮(zhèn)村農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。
大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)。 推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)與新技術(shù)、新模式充分融合，發(fā)展智慧商業(yè)、數(shù)字商業(yè)、電子商業(yè)。引進(jìn)培育農(nóng)村電商市場(chǎng)主體，完善農(nóng)村電商供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系，推動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新升級(jí)。以打造“新媒體電商示范縣”為抓手，整合新媒體產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化配置行業(yè)資源，著力打造一批直播經(jīng)濟(jì)基地、建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)直播經(jīng)濟(jì)集群，培育引進(jìn)知名直播、短視頻經(jīng)濟(jì)總部，集聚優(yōu)質(zhì)電商平臺(tái)、直播機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)公司、服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育網(wǎng)紅品牌、網(wǎng)紅直播間和直播電商帶貨網(wǎng)紅達(dá)人，打造直播經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地和總部基地。
提升建筑業(yè)發(fā)展水平。 加快建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，到2025 年全縣建筑業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到100 億元。大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，到2025 年裝配式建筑比例達(dá)到30%以上。推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，新建建筑全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。進(jìn)一步完善行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新監(jiān)管思路，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，著力保障工程質(zhì)量安全。堅(jiān)持“房住不炒”定位，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。加快城市社區(qū)建設(shè)，到“十四五”末建設(shè)完成商品房180 萬(wàn)平方米。
第四節(jié) 積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種子工程、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)等生產(chǎn)能力建設(shè)工程，確保糧食生產(chǎn)安全。支持玫瑰、畜牧、蔬菜和中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，提高規(guī)模化種植、養(yǎng)殖效益，提升現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、村集體經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)社，推廣企農(nóng)契約合作模式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造錦水花海、北市花卉、孔村七彩谷等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)資本深度融合。加大農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，推動(dòng)信息進(jìn)村入戶(hù)工程規(guī)范提升，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、品牌惠農(nóng)。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。 發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，提高承包土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；潭?。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社、龍頭企業(yè)，支持合作社和社會(huì)化服務(wù)組織托管農(nóng)民土地，形成土地入股、土地托管等多種規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)鏈、建鏈、補(bǔ)鏈“三鏈”工程，壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。加強(qiáng)與高校、科研院所合作，搭建農(nóng)科教創(chuàng)新平臺(tái)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與加工流通業(yè)融合，大力發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新模式，打造全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 大力推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，防控畜禽養(yǎng)殖污染。實(shí)施耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)藥使用減量增效，大力推廣和使用有機(jī)肥料。大力推進(jìn)秸稈肥料化、基料化、飼料化、燃料化、原料化“五化”利用，從源頭上解決秸稈焚燒帶來(lái)的環(huán)境污染、危害人體健康等問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)，在減量化、再利用、資源化、清潔生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域開(kāi)展示范。推進(jìn)示范基地建設(shè)、促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，支持農(nóng)林產(chǎn)品加工副產(chǎn)物資源化利用示范工程、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目等建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展多種形式的聯(lián)合和協(xié)作，共同推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治、種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)林牧漁結(jié)合和廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化和設(shè)施化發(fā)展。
提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)、創(chuàng)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)百萬(wàn)農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)致富。建立完善農(nóng)業(yè)政務(wù)應(yīng)用云平臺(tái)，大幅提高電子政務(wù)發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)服務(wù)模式新轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)高校、科研院所戰(zhàn)略合作，搭建農(nóng)科教創(chuàng)新平臺(tái)，支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)科技單位和科技人員，聘請(qǐng)高等院校、科研院所高層次專(zhuān)家學(xué)者，同時(shí)吸納基層有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、土專(zhuān)家等，重點(diǎn)解決制約我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，培養(yǎng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)明白人，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技和人才支撐。
提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。 加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)為骨干，其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合，專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、疫情疫病防治及農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。探索與高等院校建立合作關(guān)系，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，抓好農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立健全農(nóng)村金融體系，加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入。加快發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。
第五節(jié) 發(fā)揮好開(kāi)發(fā)區(qū)龍頭作用
完善經(jīng)開(kāi)區(qū)體制機(jī)制。 實(shí)行黨工委（管委會(huì)）+公司管理運(yùn)行模式，推動(dòng)管委會(huì)落實(shí)好發(fā)展規(guī)劃、雙招雙引、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)等職能，組建投資運(yùn)營(yíng)公司，落實(shí)投資融資、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共配套運(yùn)營(yíng)、招商引資、市場(chǎng)化服務(wù)等職能，剝離社會(huì)事務(wù)管理職能。推進(jìn)用人分配制度改革，破除行政化傾向，實(shí)行全員聘任，健全績(jī)效薪酬制度，強(qiáng)化能上能下、能進(jìn)能出、有為有位的用人導(dǎo)向。推行畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)改革，實(shí)施重要資源要素差別化配置。設(shè)立實(shí)體運(yùn)作平臺(tái)成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，建立科技研發(fā)、成果應(yīng)用、企業(yè)發(fā)展支撐服務(wù)體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算管理和獨(dú)立核算機(jī)制，搭建科技人才和產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，建立差異化綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。
優(yōu)化經(jīng)開(kāi)區(qū)功能布局。 核心片區(qū)圍繞國(guó)家火炬平陰管路連接件特色產(chǎn)業(yè)基地，加快流體產(chǎn)業(yè)園、二機(jī)床產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)，打造集群優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。東部產(chǎn)業(yè)新城依托國(guó)家火炬平陰清潔能源特色產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，全力打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)。完善東部產(chǎn)業(yè)新城配套服務(wù)功能，建設(shè)人才公寓等配套設(shè)施?？状迤瑓^(qū)重點(diǎn)發(fā)展炭素電極、功能性新材料產(chǎn)業(yè)，打造功能性新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各功能區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，完善公共服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)龍頭，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性生態(tài)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
加大“騰籠換鳥(niǎo)”力度。 強(qiáng)化“騰籠換鳥(niǎo)”倒逼機(jī)制，全面建立存量工業(yè)企業(yè)分行業(yè)分等級(jí)評(píng)級(jí)制度，制定淘汰改造落后產(chǎn)能及“低、小、散”問(wèn)題突出企業(yè)名單，充分發(fā)揮差別化要素價(jià)格等政策作用，結(jié)合企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益排序，加大差別電價(jià)、超計(jì)劃用水加價(jià)和排污費(fèi)實(shí)施力度。建立“騰籠換鳥(niǎo)”激勵(lì)機(jī)制，對(duì)收購(gòu)閑置土地、廠房等進(jìn)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，在投資協(xié)議約定規(guī)定期限內(nèi)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)的企業(yè)，對(duì)收購(gòu)過(guò)程中繳納的各項(xiàng)費(fèi)用給予50%的獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)并購(gòu)與重組低效企業(yè)的，自投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后三年內(nèi)，按企業(yè)地方貢獻(xiàn)新增部分給予60%的獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)租賃方式引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)年稅收超過(guò)租賃費(fèi)用的，給予實(shí)際租賃費(fèi)用50%的補(bǔ)貼。
第五章 加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局
堅(jiān)持產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的總要求，科學(xué)布局縣域空間功能體系，強(qiáng)化中心城區(qū)品質(zhì)建設(shè)，深化城鄉(xiāng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升城鎮(zhèn)綜合功能，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，打造宜居康養(yǎng)城市。
第一節(jié) 優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局
緊扣“核心引領(lǐng)、組群共建、區(qū)域協(xié)同、特色發(fā)展”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化提升中心城區(qū)首位度，增強(qiáng)副城、城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，推進(jìn)形成組合高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體系，構(gòu)建“一軸兩城一區(qū)兩組團(tuán)”城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
“一軸”即黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展軸線；“兩城”即縣城主城區(qū)和東部產(chǎn)業(yè)新城。主城區(qū)推進(jìn)城市有機(jī)更新，適度拓展延伸，加快內(nèi)涵式發(fā)展、精致型建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)、金融、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升區(qū)域環(huán)境和服務(wù)品質(zhì)，打造現(xiàn)代化魅力中心城區(qū)。東部產(chǎn)業(yè)新城，強(qiáng)化與主城區(qū)設(shè)施連接和功能配套，承接核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，拓展城市發(fā)展新空間?！耙粎^(qū)”包括玫瑰鎮(zhèn)、東阿鎮(zhèn)、洪范池鎮(zhèn)，打造以文化旅游、醫(yī)藥康養(yǎng)為主的旅游康養(yǎng)特色城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)?！皟山M團(tuán)”分別為孔村鎮(zhèn)和孝直鎮(zhèn)，是以功能材料、裝備制造為主的孔村制造業(yè)實(shí)力城鎮(zhèn)組團(tuán)，和以產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、農(nóng)業(yè)特色突出的孝直產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)組團(tuán)。
把握生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展軸線。 堅(jiān)定推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展，沿黃區(qū)域重視生態(tài)涵養(yǎng)、文化挖掘，打造文化旅游康養(yǎng)景觀帶，東部105 沿線重視產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)融合發(fā)展，推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換提升和人才人口集聚，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
加快雙城協(xié)調(diào)發(fā)展。 縣城主城區(qū)： 統(tǒng)籌布局城市功能和基礎(chǔ)配套設(shè)施，推動(dòng)人口、土地、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等要素優(yōu)化配置，強(qiáng)化集聚高端資源、引領(lǐng)高端發(fā)展的功能。優(yōu)化城區(qū)資源空間，實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合、功能提升、騰籠換業(yè)，引入發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)，培育電子商務(wù)、直播經(jīng)濟(jì)、科技孵化、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)，推動(dòng)城區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。以榆山路、翠屏街為核心建設(shè)主軸，推進(jìn)城區(qū)框架形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、城市更新提質(zhì)。推進(jìn)城中村、城郊村、棚戶(hù)區(qū)拆遷和老舊小區(qū)改造，提升城市公共服務(wù)、舒適居住、商務(wù)支持等配套功能。推進(jìn)錦東新區(qū)、云翠新區(qū)城市配套和綜合開(kāi)發(fā)，翠屏街、錦東街、云翠街向東延伸，打通與東部新城聯(lián)系；云翠新區(qū)向南拓展，拉開(kāi)道路框架，打通對(duì)外聯(lián)系通道，打造科技創(chuàng)新和人口聚集區(qū)，提升新城輻射帶動(dòng)和人口承載能力。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造西部濱湖新區(qū)，規(guī)劃建設(shè)新高中、九年一貫制學(xué)校和3 處幼兒園，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、孵化器，發(fā)展高品質(zhì)休閑居住地產(chǎn)，打造平陰科教文創(chuàng)宜居新區(qū)。 東部產(chǎn)業(yè)新城： 搶抓高速鐵路、軌道交通通行機(jī)遇，加快建設(shè)與主城區(qū)和對(duì)外便捷聯(lián)系通道，加快吸引人口、資本等要素集聚，發(fā)揮東部產(chǎn)業(yè)新城優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造平陰經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)極。加快“產(chǎn)城融合示范樣板區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)興安小區(qū)北跨、安城社區(qū)西拓，打造興城街商業(yè)圈，激活山水路經(jīng)濟(jì)帶、東城街經(jīng)濟(jì)帶，布局打造應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園、生命科技產(chǎn)業(yè)園、綠色康養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)園、山水綠色建材產(chǎn)業(yè)園、航空智能制造產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展新能源、新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
做美西部文旅康養(yǎng)特色城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。 玫瑰、東阿、洪范池三鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，形成文旅康養(yǎng)特色城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，打造省會(huì)濟(jì)南休閑旅游、康養(yǎng)度假首選目的地。玫瑰鎮(zhèn)用好綜合物流園區(qū)建設(shè)機(jī)遇，全面提升通達(dá)內(nèi)外、暢行周邊交通條件，為現(xiàn)代物流、文化旅游發(fā)展打好基礎(chǔ)。用好“中國(guó)玫瑰之都”品牌優(yōu)勢(shì)，做好玫瑰產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈文章，推動(dòng)玫瑰產(chǎn)業(yè)升級(jí)做大進(jìn)程。建設(shè)玉帶河生態(tài)觀光區(qū)，打造陶莊村至翠屏山和南臺(tái)至北石硤村精品旅游線路，做精做好玫瑰文化旅游康養(yǎng)區(qū)，打造西部玫瑰產(chǎn)業(yè)、文化旅游特色城鎮(zhèn)。推進(jìn)東阿古城開(kāi)發(fā)建設(shè)，吸引文化旅游資源、資本和人口集聚，推進(jìn)城鎮(zhèn)設(shè)施配套和綜合承載能力提升，打造阿膠文化康養(yǎng)特色城鎮(zhèn)。延伸阿膠為主的醫(yī)藥類(lèi)產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)集聚，打造全國(guó)知名阿膠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。洪范池以提高文化旅游服務(wù)能力為重點(diǎn)，提升景區(qū)道路、服務(wù)中心、城鎮(zhèn)配套服務(wù)能力，做精洪范池、浪溪河景觀帶，提高景區(qū)整體建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平，加快建設(shè)泉水特色城鎮(zhèn)。
做強(qiáng)東部產(chǎn)城融合發(fā)展兩個(gè)組團(tuán)。 孔村以培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為重點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)突出、協(xié)調(diào)發(fā)展的制造業(yè)實(shí)力強(qiáng)鎮(zhèn)；加快炭素產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、集團(tuán)化發(fā)展，推進(jìn)東部動(dòng)能轉(zhuǎn)換新區(qū)建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能；優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，提升城鎮(zhèn)承載能力，推進(jìn)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展。孝直鎮(zhèn)做好城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙重文章，打造產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、人口規(guī)模集聚、農(nóng)業(yè)特色突出的制造業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。循序漸進(jìn)優(yōu)化村莊布局，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、人口承載功能，不斷提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。培育制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造輕量化產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，吸納更多就業(yè)人口，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力。
第二節(jié) 提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)
加快城市更新改造步伐。 推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)和城中村改造。按照整體規(guī)劃、連片開(kāi)發(fā)、分片分期實(shí)施的模式，啟動(dòng)新一輪集中成片棚改征遷，聚力推進(jìn)縣城棚戶(hù)區(qū)和剩余村居的拆遷改造，力爭(zhēng)完成主城區(qū)范圍內(nèi)會(huì)仙山片區(qū)、白莊片區(qū)等剩余18 個(gè)村7100 戶(hù)的改造任務(wù)，基本消除棚戶(hù)區(qū)和城中村。實(shí)施老舊小區(qū)改造。對(duì)全縣國(guó)有土地上2000 年底前建成的約100 萬(wàn)平方米老舊小區(qū)實(shí)施分類(lèi)改造，解決停車(chē)、綠化、亮化等問(wèn)題，提升小區(qū)居住環(huán)境和生活質(zhì)量。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。 科學(xué)編制主城區(qū)、云翠新區(qū)、黃河路以西片區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城道路建設(shè)和提升改造計(jì)劃，實(shí)施東關(guān)街西延、花園路、黃石街西延、錦龍路南延等工程，提升改造黃河路、五嶺路等主城區(qū)道路，拉開(kāi)城市框架，完善道路功能。推進(jìn)城市地下管線改造升級(jí)，加快推進(jìn)府前街、花園路、玫苑路、匯源路等道路雨污分流改造，實(shí)現(xiàn)縣城污水管網(wǎng)全覆蓋。建設(shè)5-10 處公共停車(chē)場(chǎng)、城市游園、廣場(chǎng)綠地等，提供停車(chē)位600 個(gè)，緩解城市停車(chē)難題，為市民提供休閑游憩場(chǎng)所。加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大集中供熱范圍，城市集中供熱面積達(dá)到760 萬(wàn)平方米，城市集中供熱普及率95%以上，縣城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。加快城區(qū)人防地下空間開(kāi)發(fā)利用，提高城市防護(hù)區(qū)域人防工程建設(shè)和使用比例。加強(qiáng)警報(bào)體系建設(shè)，增加防空警報(bào)布點(diǎn)數(shù)量，提高警報(bào)音響覆蓋率。
全面加強(qiáng)城市管理。 堅(jiān)持三分建七分管，下足繡花功夫，理順管理機(jī)制，健全管理制度，強(qiáng)化執(zhí)法管理，在精致城市創(chuàng)建上邁出更大步伐；著力推進(jìn)居民小區(qū)治理，在完善老舊小區(qū)改造、提升小區(qū)硬件環(huán)境的同時(shí)，大力加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理和居民自治管理，到“十四五”末基本解決小區(qū)臟亂差和各種秩序管理問(wèn)題，全面創(chuàng)建文明社區(qū)和文明小區(qū)。
第三節(jié) 推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年計(jì)劃，完善農(nóng)村水、電、氣、暖、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村道路提檔升級(jí)、村內(nèi)道路硬化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路“戶(hù)戶(hù)通”。對(duì)全縣新建水源地規(guī)劃立項(xiàng)和已建水源地提升改造，全縣農(nóng)村自來(lái)水普及率、入戶(hù)率分別達(dá)到99%以上。加快推進(jìn)孔村、孝直污水處理廠投產(chǎn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）全覆蓋，推進(jìn)村莊生活污水連片治理，統(tǒng)籌布局村莊生活污水收集及處理，生活污水處理率達(dá)到60%以上。大力實(shí)施農(nóng)村地區(qū)清潔采暖，推行氣代煤、電代煤、熱代煤等清潔采暖方式，空氣能、工業(yè)余熱等集中供熱面積達(dá)到200 萬(wàn)平方米，全縣農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到85%以上。
加強(qiáng)人居環(huán)境綜合整治。 加大村容村貌整治力度，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理，徹底清理“三大堆”、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)等現(xiàn)象，集中治理農(nóng)村環(huán)境臟亂差等問(wèn)題。引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所，加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，鼓勵(lì)將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。300 戶(hù)以上自然村基本完成農(nóng)村公共廁所無(wú)害化改造。推進(jìn)村莊綠化亮化，加強(qiáng)街道、庭院、公共場(chǎng)所及“四旁”綠化，建設(shè)綠色生態(tài)村莊；在村莊主要街道兩側(cè)和文化廣場(chǎng)、學(xué)校等重要場(chǎng)所安裝照明設(shè)施，提高村莊公共照明使用效率；推進(jìn)鐵路、公路、河流沿線環(huán)境治理，做到無(wú)縫對(duì)接，覆蓋盲區(qū)死角，全面改善農(nóng)村村容村貌，全面建成美麗鄉(xiāng)村。
發(fā)展壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。 實(shí)施農(nóng)村組織黨建提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨員隊(duì)伍建設(shè)，到2025 年，農(nóng)村“兩新”黨組織覆蓋率達(dá)到70%以上。推進(jìn)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度鞏固和完善。落實(shí)農(nóng)村土地承包到期后再延長(zhǎng)30 年的政策，全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，到2025 年，基本完成農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，引導(dǎo)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。實(shí)施消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村工程。鼓勵(lì)村集體以可支配的資源、資產(chǎn)、資金等要素為依托，以村為單位組建勞務(wù)服務(wù)公司、成立專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織，探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。
開(kāi)辟農(nóng)民增收新渠道。 按照“一鎮(zhèn)一品”策略重點(diǎn)打造玫瑰小鎮(zhèn)、阿膠小鎮(zhèn)、泉水小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造玫瑰花海民宿、洪范池泉鄉(xiāng)民宿、沿黃水鄉(xiāng)民宿、山區(qū)林海民宿等，提升農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)水平。依托平陰玫瑰、阿膠、泉水等資源，秉承“阿膠養(yǎng)身、玫瑰養(yǎng)生、泉水養(yǎng)心”的理念，打造阿膠古鎮(zhèn)、玫瑰主題小鎮(zhèn)、洪范池鎮(zhèn)泉水養(yǎng)心小鎮(zhèn)等系列康養(yǎng)基地。依托平陰非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，緊密結(jié)合特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批集體驗(yàn)、創(chuàng)意、游樂(lè)于一體的平陰特色鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)展示區(qū)，培育具有平陰特色的傳統(tǒng)工藝品牌；依托孝直鎮(zhèn)中華孝文化、平陰“和順”文化等文化資源，挖掘和圣柳下惠、曹植、于慎行等名人資源，提升全縣文化產(chǎn)業(yè)影響力，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第四節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
強(qiáng)化對(duì)外交通建設(shè)。 加快濟(jì)濟(jì)高鐵、魯中高鐵規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)市域鐵路延伸至平陰。加快泰聊鐵路及站點(diǎn)建設(shè)，暢通大宗貨物外運(yùn)通道。推動(dòng)實(shí)施濟(jì)荷高速拓寬、國(guó)道105 線平陰段改線拓寬、國(guó)道341 線平陰段改線建設(shè)。提高高速鐵路、軌道交通、國(guó)道等連接線路網(wǎng)密度，全面提升通行能力。加強(qiáng)與周邊市縣通道建設(shè)，推動(dòng)平陰至濟(jì)南、平陰至肥城、平陰至聊城等道路改造，加快公路客運(yùn)、城市公交、貨物運(yùn)輸能力建設(shè)，打造周邊便捷快速交通網(wǎng)絡(luò)。
完善縣域公路體系建設(shè)。 建設(shè)縣城南環(huán)路，打通縣域斷頭路、建設(shè)延長(zhǎng)線，推進(jìn)互聯(lián)互通，形成網(wǎng)絡(luò)連接?？茖W(xué)編制全縣路網(wǎng)規(guī)劃，逐步整合形成層次分明、功能完善的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，二級(jí)及以上公路比例不低于10%，三級(jí)及以上公路不低于25%，縣城到鎮(zhèn)公路全部達(dá)到二級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)，連接重要產(chǎn)業(yè)基地、旅游景點(diǎn)、鎮(zhèn)駐地全部達(dá)到三級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施村級(jí)暢通及網(wǎng)化工程，解決村道斷頭路、村與村之間的連接線、村道連接縣鄉(xiāng)公路的道路建設(shè)等;實(shí)施老村級(jí)道路加寬改造工程、實(shí)施撤并建制村路面硬化工程、實(shí)施路況較差村內(nèi)較大自然村道路硬化工程，提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和網(wǎng)絡(luò)化水平。
推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體發(fā)展。 優(yōu)化城區(qū)公交線網(wǎng)，加大公交站點(diǎn)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)公交一體化改造。加快完善公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化城區(qū)與周邊的高效快速聯(lián)系，推進(jìn)快速公交線建設(shè)，擴(kuò)展交通運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升客貨運(yùn)輸服務(wù)水平。完善農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合實(shí)際建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)，提高農(nóng)村客運(yùn)從業(yè)人員素質(zhì)，提高行業(yè)整體服務(wù)水平?！笆奈濉蹦?，具備條件的建制村通客車(chē)比例達(dá)到100%，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平達(dá)到AAA 級(jí)。穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，全縣行政村通客車(chē)比例達(dá)到100%，加快推進(jìn)公交限時(shí)免費(fèi)換乘。
第五節(jié) 提升信息基礎(chǔ)設(shè)施水平
全面完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局。 加強(qiáng)第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造公共場(chǎng)所的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)暢通環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供信息和數(shù)據(jù)支撐。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施優(yōu)化提升，加快實(shí)施電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，推進(jìn)寬帶普遍服務(wù)和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)光纖化改造，提升光網(wǎng)覆蓋率和入戶(hù)率，確保行政村通光纖和4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋比例實(shí)現(xiàn)100%，寬帶平均接入速率達(dá)100Mbps 以上，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、高速便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施統(tǒng)一集約部署，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集管理和開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)統(tǒng)一的、可精準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)的縣級(jí)物聯(lián)網(wǎng)。實(shí)施城市物聯(lián)網(wǎng)工程，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平，支撐智能制造、智能家居、智慧物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)和公共數(shù)據(jù)庫(kù)。 合理統(tǒng)籌縣級(jí)綜合數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局，構(gòu)建集合人口、法人、空間地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，依托智慧城市云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)終端感知和各系統(tǒng)以及現(xiàn)有指揮中心的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境、交通、治安、公共服務(wù)、輿情、公共信用信息等運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)匯集。整合全縣網(wǎng)絡(luò)、軟件和硬件等信息資源，建設(shè)服務(wù)于政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域的公有云計(jì)算中心，推動(dòng)信息資源和服務(wù)資源集中管理、應(yīng)用系統(tǒng)集中部署、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施集中維護(hù)，強(qiáng)化跨部門(mén)信息交換應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同處理的能力，有效消除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)信息交換與共享。
擴(kuò)展智慧應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。 順應(yīng)智慧城市發(fā)展潮流，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、整合信息資源、構(gòu)建應(yīng)用體系、培育智慧產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)便捷化、城市管理精細(xì)化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化，將平陰建成城市運(yùn)行高效、信息融合一流的智慧城市示范基地。結(jié)合“智慧平陰”建設(shè)，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，整合智慧傳感網(wǎng)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與分析、智慧控制網(wǎng)等先進(jìn)設(shè)備技術(shù)，加快推進(jìn)涵蓋政務(wù)信息、交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑旅游、文化教育、健康養(yǎng)老等全方位的智慧應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。依托城鄉(xiāng)技防、智能交通、數(shù)字城管、數(shù)字環(huán)保、智能食藥、數(shù)字農(nóng)業(yè)等現(xiàn)有資源基礎(chǔ)，建設(shè)統(tǒng)一統(tǒng)籌、共建共享、互聯(lián)互通的智慧系統(tǒng)，為群眾提供個(gè)性化、高品質(zhì)服務(wù)。打破部門(mén)界限，建立應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、群體事件等突發(fā)狀況的應(yīng)急智慧平臺(tái)，推進(jìn)平安網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)融合，形成一體化協(xié)調(diào)指揮決策系統(tǒng)。統(tǒng)籌建設(shè)綜合性、智能化、專(zhuān)業(yè)化倉(cāng)儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)智慧物流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
第六節(jié) 增強(qiáng)能源保障能力
完善能源保障網(wǎng)絡(luò)。 完善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)建、新建一批輸變電工程，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民消費(fèi)用電需求。推廣建設(shè)智能變電站，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)智能化的產(chǎn)業(yè)協(xié)同與技術(shù)融合，提升能源系統(tǒng)整合效率，增強(qiáng)穩(wěn)定性、靈活性和安全性。推進(jìn)天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，提高天然氣輸送、調(diào)峰和應(yīng)急儲(chǔ)氣能力；擴(kuò)大天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍和供氣能力，加大城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)和配套力度，逐步實(shí)施非用氣小區(qū)管網(wǎng)改造，縣城區(qū)天然氣普及率達(dá)到95%以上，有條件的鎮(zhèn)村全覆蓋；對(duì)餐飲單位等人員密集場(chǎng)所全部實(shí)施“瓶改管”，減少燃?xì)獍踩[患和事故發(fā)生。加強(qiáng)油氣管網(wǎng)與鐵路、公路及LNG 接收站等交通運(yùn)輸銜接和配套，提高能源運(yùn)輸綜合效率。加強(qiáng)新能源汽車(chē)充電樁建設(shè)，擴(kuò)大新能源汽車(chē)和公交車(chē)使用率。適度開(kāi)展風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)，推廣光伏項(xiàng)目應(yīng)用，提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。堅(jiān)持農(nóng)林廢棄物能源化、綜合化利用，鼓勵(lì)先進(jìn)生物質(zhì)燃料規(guī)模化發(fā)展。
專(zhuān)欄6 電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目
平陰東阿110 千伏變電站第二電源、平陰玫瑰至胡莊110 千伏線路新建、平陰小官110 千伏輸變電、平陰孔村220 千伏變電站110 千伏送出、平陰北山110 千伏輸變電、平陰李莊110 千伏輸變電、平陰孔東110 千伏輸變電、平陰至小官110 千伏線路新建、平陰彭莊110 千伏輸變電工程。
加強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制。 加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制，控增量、優(yōu)存量。實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，推進(jìn)清潔能源倍增行動(dòng)。提高先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)工業(yè)占比，加快高端五金、醫(yī)藥食品、水泥建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，大力發(fā)展新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，逐漸降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能源消耗率?？刂颇茉聪M(fèi)總量過(guò)快增長(zhǎng)，水泥、炭素等高耗能產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能實(shí)行能耗減量置換，其他產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能達(dá)到國(guó)家先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)能加強(qiáng)節(jié)能改造，達(dá)到國(guó)家相關(guān)要求。建立能源消費(fèi)總量預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，探索建設(shè)能源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)、分析高耗能企業(yè)以及全縣能源消費(fèi)總量的變動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)能源消費(fèi)出現(xiàn)的新變化、新情況，提前預(yù)警，有效調(diào)控。大力推廣各類(lèi)清潔供暖方式，實(shí)現(xiàn)散煤替代，推廣農(nóng)村保溫節(jié)能建筑和農(nóng)用節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品。
第六章 拓展市場(chǎng)需求空間，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快培育內(nèi)部需求體系，發(fā)揮好內(nèi)需主導(dǎo)拉動(dòng)作用，促進(jìn)供給與需求動(dòng)態(tài)平衡、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)互動(dòng)。強(qiáng)化政府自身建設(shè)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，加大體制機(jī)制改革力度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。
第一節(jié) 持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)部需求
不斷增強(qiáng)消費(fèi)能力。 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，穩(wěn)定中長(zhǎng)期市場(chǎng)預(yù)期，釋放更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，確保工資性、經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)步增加。健全市場(chǎng)決定報(bào)酬制度，推動(dòng)各類(lèi)要素按實(shí)際貢獻(xiàn)參與收入分配，落實(shí)工資正常調(diào)整機(jī)制，保護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)合法收入的權(quán)益。深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，提高農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)、權(quán)益性收入。穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和離退休人員工資標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)定政府民生和社會(huì)事業(yè)支出比重，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，提升社會(huì)保障能力，增強(qiáng)社會(huì)消費(fèi)信心。
全面促進(jìn)大眾消費(fèi)。 推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)、家電更新和5G 網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，滿(mǎn)足居民改善性住房需求。擴(kuò)大文旅、康養(yǎng)、教育、養(yǎng)老、家政等消費(fèi)供給，滿(mǎn)足群眾多樣化消費(fèi)需求。完善現(xiàn)代流通體系，加大力度發(fā)展電子商務(wù)，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，打通產(chǎn)品流通渠道，降低企業(yè)流通成本。加強(qiáng)商品質(zhì)量、食品安全、市場(chǎng)秩序綜合監(jiān)管，搞好質(zhì)量品牌建設(shè)工作。發(fā)展消費(fèi)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)直播、在線醫(yī)療等新興消費(fèi)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。落實(shí)帶薪休假制度，推動(dòng)假日節(jié)慶消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色健康、個(gè)性品質(zhì)化發(fā)展。
積極擴(kuò)大有效投資。 圍繞補(bǔ)短板、增動(dòng)能、擴(kuò)潛力，保持投資穩(wěn)健增長(zhǎng)，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高投資效益，增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。加快補(bǔ)齊交通、水利、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)民生等領(lǐng)域短板，加大5G 網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)投資，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)城區(qū)拓展、產(chǎn)城融合、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等重大工程建設(shè)，支持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)主城區(qū)和東部產(chǎn)業(yè)新城一體化發(fā)展，加快交通等設(shè)施融合連通，掀起東部開(kāi)發(fā)投資熱潮。擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資，增加科技創(chuàng)新、人力資本投資，提高“四新”經(jīng)濟(jì)投資比重。發(fā)揮好政府投資引領(lǐng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。
突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 構(gòu)建“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)充實(shí)完善“十四五”重大項(xiàng)目庫(kù)，按年度制定實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，加大資金、用地、能耗等要素保障力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法，完善分級(jí)管理和目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化信息采集、數(shù)據(jù)分析、進(jìn)展監(jiān)控、結(jié)果評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的支撐作用。
第二節(jié) 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
深化國(guó)有企業(yè)改革。 通過(guò)注入資本金、劃轉(zhuǎn)非公益性政府資產(chǎn)、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)整合、支持國(guó)有資本運(yùn)作等方式，壯大縣屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模。推動(dòng)國(guó)有優(yōu)質(zhì)資源資本向基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、高端前沿產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集中，支持國(guó)有企業(yè)與各層級(jí)、各地域、各類(lèi)所有制企業(yè)實(shí)施開(kāi)放性、市場(chǎng)化戰(zhàn)略重組，深入推進(jìn)混合所有制改革。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資。深化經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，加快向以管資本為主轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、強(qiáng)化資本約束、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全等。支持國(guó)有資本平臺(tái)實(shí)施股權(quán)、分紅等有效激勵(lì)，建立健全差異化薪酬分配辦法。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。 進(jìn)一步深化商事制度改革，精簡(jiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，提升行政審批效率，推進(jìn)登記注冊(cè)便利化。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加大打假治劣力度，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)環(huán)境。綜合運(yùn)用各類(lèi)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)、企業(yè)上云的政策，加快實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的政策體系，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大新增企業(yè)和市場(chǎng)主體數(shù)量。支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決中小企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的技術(shù)、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等難題，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 以農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源等要素的有效利用為重點(diǎn)，積極探索多元化發(fā)展模式，通過(guò)反租倒包、入股分紅、投資建設(shè)等方式，盤(pán)活集體資源。探索黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社、服務(wù)創(chuàng)收、混合經(jīng)營(yíng)等多種方式，形成穩(wěn)定多元、持續(xù)有效的增收機(jī)制。擴(kuò)大強(qiáng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，整合各類(lèi)資源，輻射帶動(dòng)周邊集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展。強(qiáng)化軟環(huán)境和制度建設(shè)，完善收益分配機(jī)制，建立民主監(jiān)督制度。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)村集體自身造血功能。整合下放資金項(xiàng)目、政策人才，全方位扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。
優(yōu)化配置要素市場(chǎng)。 推動(dòng)閑置低效利用土地有序退出，提高土地資源利用效率。深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，完善履約評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一般工業(yè)用地實(shí)行強(qiáng)制彈性年期出讓。完善市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制，健全政府定價(jià)制度，政府定價(jià)范圍主要限定于重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和自然壟斷環(huán)節(jié)。強(qiáng)化重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。強(qiáng)化金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性。完善企業(yè)工資調(diào)整協(xié)商制度，完善人才、科技金融服務(wù)體系，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本要素融合發(fā)展。
第三節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 聚焦企業(yè)設(shè)立經(jīng)營(yíng)發(fā)展全生命周期服務(wù)體系，進(jìn)一步打造市場(chǎng)化法治化便利化營(yíng)商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，建立服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施清單，推進(jìn)容缺辦理和政務(wù)服務(wù)線上線下整合應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)跨部門(mén)信息資源互認(rèn)共享，實(shí)現(xiàn)線上線下高度融合，叫響“在平陰、您放心”服務(wù)品牌。依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。推進(jìn)重大政策科學(xué)決策、審慎決策，實(shí)行事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)。深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。提升城市“時(shí)尚氣質(zhì)”和“活力指數(shù)”，讓平陰成為各類(lèi)企業(yè)和人才投資興業(yè)的熱土。
提高政務(wù)服務(wù)效能。 全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，建立綜合監(jiān)督體系。加快推進(jìn)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，構(gòu)建“綜合執(zhí)法+專(zhuān)業(yè)執(zhí)法”新體制。建立鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法平臺(tái)，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)派駐力量開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)效能評(píng)估評(píng)價(jià)，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。加大政府信息公開(kāi)工作考評(píng)，強(qiáng)化政策宣傳解讀，加大政民互動(dòng)力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
完善信用體系建設(shè)。 持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，著力提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。強(qiáng)化誠(chéng)信平陰建設(shè)，完善信用制度設(shè)計(jì)，積極推廣信用應(yīng)用，加強(qiáng)政府、企業(yè)、個(gè)人信用評(píng)估，構(gòu)建良好社會(huì)信用體系。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。穩(wěn)步推廣審批替代型信用承諾事項(xiàng)，重點(diǎn)圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)用工、教育、文化、旅游、體育等領(lǐng)域加強(qiáng)信用建設(shè)，加大“信易貸”應(yīng)用推廣力度。全面推廣個(gè)人信用應(yīng)用，擴(kuò)大信用便民惠民應(yīng)用場(chǎng)景。
第四節(jié) 強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控
提高宏觀調(diào)控水平。 完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，全面貫徹上級(jí)經(jīng)濟(jì)工作部署，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策研究?jī)?chǔ)備，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)政策措施全面覆蓋、高效銜接。制定精準(zhǔn)有效產(chǎn)業(yè)支持政策，加大新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)培育，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和規(guī)模聚集。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，確保應(yīng)收盡收、應(yīng)減盡減。開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)，優(yōu)先支持申報(bào)重大項(xiàng)目、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)和開(kāi)展試點(diǎn)示范。
深化財(cái)稅金融改革。 切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，確保財(cái)政收入穩(wěn)定、可持續(xù)性增長(zhǎng)。加強(qiáng)預(yù)算收支管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大縣級(jí)統(tǒng)籌力度。健全政府債務(wù)管理制度，防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對(duì)銀行機(jī)構(gòu)監(jiān)管，構(gòu)建有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的考核制度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。積極推動(dòng)企業(yè)掛牌上市，提高直接融資數(shù)額。完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置機(jī)制，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
推進(jìn)投融資改革。 發(fā)揮縣域政府引導(dǎo)基金作用，積極對(duì)接省市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金，采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，吸引基金投向重點(diǎn)項(xiàng)目。創(chuàng)新“金政企”合作模式，增加以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、政策性擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、增信基金等使用力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。積極設(shè)立小額貸款公司、政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與股權(quán)投資基金、政策性保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冉鹑诠ぞ呔o密結(jié)合，建立以引導(dǎo)基金、資本金注入、投資補(bǔ)貼、貼息貼保等多元化、組合式政府資金投入方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本投資。
第七章 落實(shí)黃河國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)效益“雙提升”。
第一節(jié) 落實(shí)黃河國(guó)家戰(zhàn)略
強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)。 實(shí)施《平陰縣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的行動(dòng)方案》，圍繞“連水、串路、開(kāi)花、靚村、強(qiáng)業(yè)”發(fā)展思路，在面上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌布局，在點(diǎn)上保留具有歷史特色村莊，科學(xué)安排重點(diǎn)工作、有序推進(jìn)項(xiàng)目落地。
保障黃河安瀾行動(dòng)。 實(shí)施黃河平陰段河道綜合整治，推進(jìn)丁口、王小莊、外山控導(dǎo)防洪工程建設(shè)。啟動(dòng)“數(shù)據(jù)黃河”工程，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的匯聚融合，規(guī)劃建設(shè)黃河大數(shù)據(jù)中心，創(chuàng)新打造大數(shù)據(jù)新型發(fā)展體系，構(gòu)建大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈。建立河道管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集中清理河道“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建），保障工程管理范圍、河道、灘區(qū)無(wú)違章建設(shè)行為，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，維護(hù)河道正常水事秩序。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。 加強(qiáng)黃河流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)。開(kāi)展全縣入河湖排污口調(diào)查和黃河流域干支流水環(huán)境狀況調(diào)查，推動(dòng)黃河干流及浪溪河、錦水河自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境要素的全面感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。開(kāi)展黃河流域河湖治理工程，完善排水管網(wǎng)日常巡查及清淤維護(hù)機(jī)制，對(duì)摸排出的入河湖排污口進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)集中整治，鞏固水體治理成果。推進(jìn)錦水河西支綜合治理、安欒河生態(tài)水系建設(shè)、浪溪河綜合治理二期及玉帶河綜合治理工程，打造水系暢通、水體清澈、水景優(yōu)美的水生態(tài)體系。
集約利用好水資源。 推進(jìn)錦水河下游水系連通工程建設(shè)，加快田山灌區(qū)沉沙池遷建，解決水系連通、防洪保障、水質(zhì)改善、景觀提升問(wèn)題。落實(shí)水量調(diào)度責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，加強(qiáng)與用水單位協(xié)商與溝通，對(duì)用水需求和用水過(guò)程進(jìn)行管理，避免違規(guī)引水行為。加強(qiáng)取水用途管制，逐步推進(jìn)中水回用，優(yōu)化配置各種水源，保證生活生態(tài)用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。完善配套外山、龍橋、姜溝、桃園灌區(qū)骨干灌排工程體系，整合完善計(jì)量設(shè)施、田間節(jié)水工程體系，提高灌區(qū)水資源優(yōu)化配置和調(diào)度能力。強(qiáng)化工業(yè)用水管控，構(gòu)建平陰行業(yè)用水定額指標(biāo)體系。
第二節(jié) 構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)體系
打造黃河生態(tài)保護(hù)帶。 開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，建設(shè)沿黃生態(tài)廊道，優(yōu)化完善農(nóng)田林網(wǎng)體系，改造提升沿黃農(nóng)田林網(wǎng)缺株斷帶3.14 萬(wàn)米。用好沿黃40 公里風(fēng)貌帶的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)森林生態(tài)廊道建設(shè)，推進(jìn)國(guó)省道路、沿黃道路綠化提升，開(kāi)展黃河堤防林帶建設(shè)，提高常綠樹(shù)種比例，確保三季有花、四季常青。突出“黃河+濕地+森林”特色，加強(qiáng)沿黃濕地資源的保護(hù)與修復(fù)，謀劃實(shí)施水系連通等生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，構(gòu)建大寨山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、黃河玫瑰湖國(guó)家濕地公園、浪溪河省級(jí)濕地公園等生物多樣性保護(hù)區(qū)。
強(qiáng)化綠色生態(tài)屏障建設(shè)。 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快黃河、玫瑰湖、錦水河、浪溪河濕地公園建設(shè)，推進(jìn)退耕還濕、清淤疏浚、污染控制和植被種植等恢復(fù)工程，加強(qiáng)濕地資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，推進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)。深入推進(jìn)水土流失、破損山體等生態(tài)受損區(qū)域治理修復(fù)。抓好洪范池泉水生態(tài)保護(hù)。實(shí)施城鎮(zhèn)綠化提升、森林生態(tài)修復(fù)、荒山造林等生態(tài)工程，建立覆蓋縣鎮(zhèn)村三級(jí)“林長(zhǎng)制”管理體系，制定完善生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市。
著力提升城市綠化水平。 圍繞“山水園林城、泉城后花園”的景觀特色定位，推進(jìn)城市規(guī)劃落實(shí)，提高規(guī)劃執(zhí)行力。多元化拓展城市綠化空間，實(shí)施重點(diǎn)道路綠化改造工程，搞好節(jié)點(diǎn)綠化，積極推廣垂直綠化，建設(shè)立體式綠地，持續(xù)增加縣城三維綠化量。依托縣城周?chē)襟w，加快建設(shè)山體公園，建設(shè)特色主題公園，抓好以山體公園、休閑公園、旅游景區(qū)為重點(diǎn)的園林綠化，提高城市綠化率。加快推進(jìn)沿河、沿路綠地景觀和村莊綠化建設(shè)，抓好以公園、旅游景區(qū)為重點(diǎn)的園林綠化，提高荒山荒灘綠化率。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，積極引進(jìn)先進(jìn)低碳技術(shù)，開(kāi)展低碳項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)道路改造建設(shè)，優(yōu)化市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套，搞好節(jié)點(diǎn)綠化，加大地下空間資源利用，提高城市防洪排澇減災(zāi)能力，全面改善城市宜居環(huán)境。
第三節(jié) 持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境治理
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治力度。 全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)行最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度。有序推進(jìn)主城、街鎮(zhèn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村三級(jí)污水處理和污水管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提升城區(qū)和街鎮(zhèn)污水處理能力。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，提升飲用水安全。全面改善錦水河、浪溪河、匯河等流域水質(zhì)，確保河流監(jiān)測(cè)斷面和飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)大氣污染綜合治理，嚴(yán)格控制新增污染物排放量，嚴(yán)格執(zhí)行燃煤總量控制，推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)。加大城區(qū)所有在建工地監(jiān)管力度，推進(jìn)綠色施工，從源頭遏制私采爛挖導(dǎo)致的揚(yáng)塵污染問(wèn)題。大力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治，加強(qiáng)秸稈禁燒工作，開(kāi)展餐飲油煙污染治理，集中整治違規(guī)燒烤。積極推進(jìn)固體廢棄物污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行危廢收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置等規(guī)范化要求，推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量。嚴(yán)守土壤環(huán)境安全底線，加強(qiáng)土壤面源污染治理，因地制宜開(kāi)展土壤污染治理修復(fù)。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)減量行動(dòng)，促進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收集、源頭減量和資源化利用，提升生活垃圾資源化利用水平，推進(jìn)物資回收、再生和利用規(guī)范化管理，健全生活垃圾集裝化運(yùn)輸系統(tǒng)，完善生活垃圾無(wú)害化處理處置體系，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到上級(jí)要求。
開(kāi)展農(nóng)村污染綜合整治。 深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開(kāi)展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。以?xún)?yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，妥善處理農(nóng)村生活污水和養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物，加強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))污染防治設(shè)施監(jiān)管，散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便污水分戶(hù)收集、集中處理利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化和循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少污染排放。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量減施工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治示范區(qū)建設(shè)。在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)實(shí)施機(jī)械化秸稈還田機(jī)械化深松作業(yè)、秸稈工廠化利用、秸稈青貯建設(shè)項(xiàng)目，提高作物秸稈綜合利用率。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)，促進(jìn)全縣生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。
推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治。 推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施司法聯(lián)動(dòng)，打擊生態(tài)環(huán)境破壞違法行為。推進(jìn)平陰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城、孔村片區(qū)環(huán)境綜合整治，實(shí)施區(qū)域內(nèi)污水、固體廢物、危廢等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，加強(qiáng)企業(yè)廢氣治理，使區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。著力推進(jìn)工業(yè)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)企業(yè)污水收集，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)開(kāi)展集中供熱，建立工業(yè)區(qū)固體廢物集中收集體系，積極鼓勵(lì)各工業(yè)區(qū)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)工作，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持“關(guān)閉一批、規(guī)范一批、整合提升一批”的思路，將綠色發(fā)展貫穿于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的全過(guò)程，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步。
第四節(jié) 推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
落實(shí)節(jié)能減排措施。 全面實(shí)施空間、總量和項(xiàng)目“三位一體”控制制度，實(shí)施工業(yè)爐窯改造、電機(jī)能效提升、建筑節(jié)能、綠色照明等工程，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升行動(dòng)。淘汰一批高能耗、高排放、低產(chǎn)出企業(yè)，騰出環(huán)境容量，留足生態(tài)空間。實(shí)施工業(yè)節(jié)能診斷和節(jié)能監(jiān)察，促進(jìn)制造業(yè)綠色化改造提升，加大對(duì)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，創(chuàng)建一批綠色示范工廠、綠色標(biāo)桿，促進(jìn)再生資源回收利用提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)集約式發(fā)展和可持續(xù)增長(zhǎng)。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保評(píng)估審查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管，淘汰生產(chǎn)能力低下企業(yè)，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)增長(zhǎng)。
優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 鼓勵(lì)企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新，加快推進(jìn)循環(huán)化改造，減少?gòu)U棄物排放，提高資源回收率，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造全覆蓋。把重點(diǎn)項(xiàng)目作為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，滾動(dòng)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，培育一批綜合實(shí)力強(qiáng)，帶動(dòng)效應(yīng)好的龍頭企業(yè)。深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建生態(tài)工業(yè)發(fā)展體系，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾、工業(yè)固廢等重點(diǎn)領(lǐng)域資源化設(shè)施建設(shè)，全面提升廢棄物資源化利用和無(wú)害化處置水平。堅(jiān)持綠色化與新型工業(yè)化、信息化協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，加快實(shí)施綠色制造工程，培育打造一批綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，建立綠色制造典型動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
注重集約節(jié)約利用資源。 實(shí)施新增建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，深入推進(jìn)節(jié)約用水、用地、用礦措施。加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，嚴(yán)格實(shí)施用水總量管理，逐步落實(shí)差別化、階梯式用水價(jià)格機(jī)制。嚴(yán)格土地利用規(guī)劃管控和用途管控，嚴(yán)格執(zhí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)衣、食、住、行等領(lǐng)域綠色化，踐行綠色生活理念。鼓勵(lì)減少一次性物品使用、摒棄過(guò)度包裝、隨手關(guān)燈斷電、乘坐公共交通等行為，踐行低碳環(huán)保倡議。引導(dǎo)公眾履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，普及生態(tài)文明法律法規(guī)，形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)氛圍。
第八章 突出民生福祉改善，共建共享幸福平陰
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力，健全多層次全覆蓋公共服務(wù)體系，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民，努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，改善人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。
第一節(jié) 落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
抓好重點(diǎn)人群就業(yè) 。 統(tǒng)籌做好服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等各類(lèi)就業(yè)困難人員就業(yè)，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè);統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、被征地群眾就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)約1.5 萬(wàn)人，基本消除零就業(yè)家庭。積極引導(dǎo)農(nóng)民工、科技人員、大學(xué)生等群體返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，高質(zhì)量完成市下達(dá)我縣的各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)任務(wù)目標(biāo)。
做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持。 大力實(shí)施援企穩(wěn)崗行動(dòng)，強(qiáng)化失業(yè)預(yù)防和調(diào)控，全面實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策，加大職業(yè)技能培訓(xùn)和再就業(yè)力度，確保相關(guān)企業(yè)享受政策、保持職工穩(wěn)定。實(shí)施更加積極的就業(yè)扶持政策，大力支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放，及時(shí)兌現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，消除限制創(chuàng)業(yè)的制度性障礙; 繼續(xù)舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)及“創(chuàng)業(yè)沙龍”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，使“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”資源得到更高效配置。
打造和諧就業(yè)環(huán)境。 整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策庫(kù)、招聘求職信息庫(kù)，完善全縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源信息平臺(tái)，建設(shè)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)和就業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)由“人找政策、人找崗位”向“政策找人、崗位找人”轉(zhuǎn)變。處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)建立工會(huì)和職工入會(huì)工作。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系分析研判和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁。
第二節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局。 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，根據(jù)《平陰縣中小學(xué)幼兒園2019-2030 布局規(guī)劃》，整合城鄉(xiāng)教育資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，全面推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)特色化發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合。規(guī)劃實(shí)施后全縣布局高中3 處、中等職業(yè)學(xué)校1 處、特殊教育學(xué)校1 處、九年一貫制學(xué)校8 處、小學(xué)20 處、幼兒園79 處。
打造高質(zhì)量教育體系。 持續(xù)加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源優(yōu)化配置，推進(jìn)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，打通城鄉(xiāng)優(yōu)秀教師雙向流動(dòng)渠道，強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校骨干教師力量。完善幼兒園布點(diǎn)，加快發(fā)展普惠性幼兒園，建成覆蓋城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加快教育質(zhì)量整體提升，均衡發(fā)展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育，建成“全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”。深化產(chǎn)教融合、校企合作，大力發(fā)展職業(yè)教育。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)校引進(jìn)及名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)力度，進(jìn)一步推進(jìn)辦學(xué)體制多元化。健全終身教育體系，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和公共平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。增加健身廣場(chǎng)、體育公園、健身綠道等公共場(chǎng)所，加大城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)力度，完善體育公共服務(wù)體系。
完善教育支撐體系。 落實(shí)學(xué)校、家庭、社會(huì)共同責(zé)任，推進(jìn)協(xié)同育人。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師待遇，實(shí)施名校長(zhǎng)、名教師引進(jìn)和教師能力提升計(jì)劃，探索實(shí)行急需緊缺教師“多點(diǎn)施教”。深入推進(jìn)學(xué)校德育綜合改革，完善德育評(píng)價(jià)體系。提高教育信息化水平，完善線上教育教學(xué)平臺(tái)資源體系和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)科學(xué)、勞動(dòng)、生命和心理健康教育，重視學(xué)校體育和藝術(shù)教育，保證中小學(xué)生每天1 小時(shí)校園體育鍛煉。
專(zhuān)欄7 教育事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目
建成新高中1 處，新建山頭、改擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)中學(xué)和一中西校區(qū)九年一貫制學(xué)校3 處，新建葛于十、中橋南、云翠、玫城等4 處小學(xué)，新建幼兒園22 處，特殊教育學(xué)校遷址新建。
第三節(jié) 織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)
完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。 實(shí)施好全民參保計(jì)劃，做好重點(diǎn)群體參保工作，堅(jiān)持做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，提升社保征繳質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全民覆蓋。完善社會(huì)保障制度體系，適時(shí)提高退休人員基本養(yǎng)老金和居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，適度提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平；完善工傷保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，適度提高工傷保險(xiǎn)待遇水平；完善遺屬撫恤政策；做好漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的實(shí)施準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控能力建設(shè)，規(guī)范基金管理和數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)征繳、稽核、待遇審核發(fā)放等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系，推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)支付制度改革，加大藥品、耗材招采落地，落實(shí)價(jià)格和待遇調(diào)整機(jī)制，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，提高重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)救助水平，推進(jìn)醫(yī)保信息化建設(shè)，形成基金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
提升社會(huì)救助水平。 改革完善社會(huì)救助制度，健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域之間社會(huì)救助均等化。深化社會(huì)救助“放管服”改革，下放審批權(quán)限，拓寬受理渠道，優(yōu)化社會(huì)救助審批流程，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，最大限度方便困難群眾。建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、應(yīng)救盡救工作機(jī)制，有效化解群眾各類(lèi)重大急難問(wèn)題。完善社會(huì)救助居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助相關(guān)數(shù)據(jù)跨部門(mén)、多層次的共同維護(hù)和利用，提高社會(huì)救助工作效率。強(qiáng)化工作隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)資金、信息技術(shù)三項(xiàng)保障，統(tǒng)籌完善社會(huì)救助能力體系。健全信息公開(kāi)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、誠(chéng)信懲戒三項(xiàng)機(jī)制，統(tǒng)籌完善社會(huì)救助監(jiān)管體系。完善幫扶殘疾人等特殊群體社會(huì)福利制度，加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。統(tǒng)籌最低生活保障、特困人員供養(yǎng)救助、孤困兒童保障、教育救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等各部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)救助，構(gòu)建社會(huì)救助兜底保障網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群體救助全覆蓋。兜牢城鄉(xiāng)居民基本生活底線，著力發(fā)揮好城鄉(xiāng)低保兜底保障功能，健全完善與居民生活消費(fèi)支出相銜接的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高社會(huì)救助保障水平，逐步縮小城鄉(xiāng)低保差距。健全社會(huì)救助體系，有效落實(shí)各項(xiàng)救助政策，逐步提升城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保困難群眾應(yīng)保盡保。
做好社會(huì)福利事業(yè)。 堅(jiān)持分類(lèi)施保、分類(lèi)施策，健全完善兒童福利體系建設(shè)。堅(jiān)持生活兜底、監(jiān)護(hù)兜底兩手抓、兩并重，切實(shí)抓好孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童等群體的基本生活兜底保障。切實(shí)做好“明天計(jì)劃” “福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”等項(xiàng)目執(zhí)行工作。完善事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童信息庫(kù)建設(shè)，指導(dǎo)基層政府和村（居）委會(huì)加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“四位一體”關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制。實(shí)行“家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、生活參與”，積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與福利事業(yè)，為留守兒童營(yíng)造安全無(wú)虞、生活無(wú)憂(yōu)、充滿(mǎn)關(guān)愛(ài)、健康發(fā)展的成長(zhǎng)環(huán)境。打造家庭、社會(huì)、政府三位一體的未成年人保護(hù)工作格局。加強(qiáng)未成年人保護(hù)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立未成年人保護(hù)中心。按照行政區(qū)劃調(diào)整的法律法規(guī)和部門(mén)職責(zé)要求，積極參與調(diào)查論證，協(xié)調(diào)溝通，平穩(wěn)有序地開(kāi)展好行政村區(qū)劃調(diào)整工作。深化平安邊界創(chuàng)建，打造邊界平安文化氛圍。
第四節(jié) 完善養(yǎng)老服務(wù)體系
健全養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。 以構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系為目標(biāo)，加快推進(jìn)縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)2022 年建成投入使用，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村幸福院、城市日間照料中心建設(shè)，進(jìn)一步提高養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率。實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工程和特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程，2025 年底社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套達(dá)標(biāo)率和綜合利用率達(dá)到90%以上，2022年底全縣敬老院護(hù)理型床位達(dá)到60%以上。推動(dòng)街鎮(zhèn)敬老院改善設(shè)施條件并面向全社會(huì)開(kāi)放，使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程，到2022 年底，全縣所有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)。
完善養(yǎng)老服務(wù)制度。 建立獨(dú)居、空巢、留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)制度，建立基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單制度和困難老年人分類(lèi)保障制度。健全長(zhǎng)期護(hù)理保障制度，力爭(zhēng)將保障范圍擴(kuò)大到全體參保居民。聚焦社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，大力推行政府為老年人購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)，為符合條件的老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、護(hù)理等服務(wù)。聚焦農(nóng)村老年人養(yǎng)老，推進(jìn)新型農(nóng)村幸福院建設(shè)，打造政府扶得起、村里辦得起、老人用得上、服務(wù)可持續(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老模式。全力抓好老年助餐工作，使所有養(yǎng)老設(shè)施均具備助餐功能。積極推進(jìn)敬老院管理標(biāo)準(zhǔn)化，大力推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老工作，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。
加強(qiáng)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。 到2022 年底，全縣養(yǎng)老服務(wù)和管理人員培訓(xùn)率達(dá)到90%以上。依托縣12349 養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)施智慧養(yǎng)老工程，開(kāi)展以生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、精神慰籍、文化娛樂(lè)、政策咨詢(xún)?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會(huì)化服務(wù)，全面提高居家老年人生活質(zhì)量。
第五節(jié)提升衛(wèi)生健康水平
強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)。 完善公共衛(wèi)生防控體系，鞏固聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化重大傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障能力。優(yōu)化全縣醫(yī)療資源配置，深化分級(jí)診療、醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，完善上下聯(lián)動(dòng)醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化中心衛(wèi)生院服務(wù)能力，著力解決基層群眾看病難題。大力實(shí)施村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范引領(lǐng)提升工程，逐步實(shí)現(xiàn)中心村衛(wèi)生室公建設(shè)置。推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實(shí)行一體化管理，到2025 年全縣衛(wèi)生室普遍達(dá)到省、市示范衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)。
提升醫(yī)療服務(wù)能力。 深化實(shí)施名醫(yī)名科名院建設(shè)，在腫瘤防治、腦卒中防治、婦幼保健等領(lǐng)域建設(shè)特色專(zhuān)科，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效。啟動(dòng)建設(shè)縣醫(yī)院內(nèi)科綜合樓，加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)，完善智慧健康平陰模式，探索縣鄉(xiāng)村一體化管理，支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新，打造區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)高地。
推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。 加快中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)特色醫(yī)療服務(wù)能力，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新。加強(qiáng)中藥資源保護(hù)，培育中藥龍頭企業(yè)，提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，逐步將中醫(yī)“治未病”納入社區(qū)健康醫(yī)療服務(wù)范圍。
提高婦幼健康水平。 落實(shí)國(guó)家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)3 歲以下嬰幼兒照護(hù)事業(yè)發(fā)展。提高婚前醫(yī)學(xué)檢查覆蓋率，落實(shí)母嬰安全工作措施，婦幼管理指標(biāo)達(dá)到較高水平。
第六節(jié) 強(qiáng)化先進(jìn)文化引領(lǐng)
提升公共文化服務(wù)質(zhì)量。 繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系教育，健全社會(huì)輿論引導(dǎo)機(jī)制，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，全面提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，創(chuàng)建全國(guó)文明城市。完成每年3300 場(chǎng)農(nóng)村公益電影放映，滿(mǎn)足公共文化基本需求。發(fā)揮基層文化服務(wù)中心管理員作用，推進(jìn)總分館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化旅游資源的共建共享，提高公共文化館、圖書(shū)館、博物館和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化服務(wù)中心的開(kāi)放利用率。加快推進(jìn)農(nóng)村基本公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。
完善提升文化設(shè)施。 推動(dòng)平陰縣博物館建設(shè)，打造集文物收藏、研究、保護(hù)、社會(huì)教育等為一體的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化綜合性博物館。完善提升縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)綜合性文化服務(wù)中心，積極推進(jìn)文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合，建設(shè)文旅融合發(fā)展的有機(jī)載體。加強(qiáng)農(nóng)村公共空間整治，統(tǒng)籌利用閑置土地、房屋及設(shè)施等改造建設(shè)村莊公共活動(dòng)場(chǎng)所。
傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化。 深入開(kāi)展實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)歷史文物、古村落文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)，扶持杏壇遺響、阿膠養(yǎng)生等特色文化發(fā)展，打造一批彰顯平陰特色的精品力作，講好平陰故事、傳播平陰聲音。增強(qiáng)平陰特色文化傳播能力建設(shè)，提高公共文化服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平。深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，大力推動(dòng)綠色殯葬改革，提升鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)家風(fēng)。
第九章 完善治理體系，打造更高水平平安平陰
全面推進(jìn)依法治國(guó)總要求，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新社會(huì)治理，深化全國(guó)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣建設(shè)。以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)為牽引，加快推進(jìn)平安平陰、法治平陰建設(shè)，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，為新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)塑造安全環(huán)境。
第一節(jié) 打造法治平陰金字招牌
加強(qiáng)法治平陰建設(shè)。 深化法治政府建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)法治政府示范縣。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和個(gè)案監(jiān)督相結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管方式，提升事中事后監(jiān)管實(shí)效。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系，深入推進(jìn)“民主法治示范村”創(chuàng)建，深化政法干警下基層“與法同行”活動(dòng)，形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范和依法懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，大力打擊涉毒違法犯罪。構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)參與、全民共建的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范和安全滿(mǎn)意度提升新格局。
強(qiáng)化基層政權(quán)、社區(qū)治理工作。 落實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，推行“街鎮(zhèn)吹哨，部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理力量落到最基層。拓展基層協(xié)商民主領(lǐng)域，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。完成第十三屆村委會(huì)換屆工作，實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約行政村全覆蓋。完善村民（代表）會(huì)議制度，推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐。進(jìn)一步加強(qiáng)自治組織規(guī)范化建設(shè)，拓展村民參與村級(jí)公共事務(wù)平臺(tái)，健全村級(jí)議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。全面實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，完善“村務(wù)公開(kāi)”制度。統(tǒng)籌黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、綜治中心和法治驛站建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新，完善城市社區(qū)基層設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心管理和服務(wù)，推動(dòng)“四社聯(lián)動(dòng)”，加快“智慧社區(qū)”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，研究建立社區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)體系，有效提升社區(qū)治理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，到2025 年實(shí)現(xiàn)“智慧社區(qū)”平臺(tái)城市社區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上。深化社區(qū)治理流程再造，大力推行“一窗受理、全科服務(wù)”模式，提升基層公共服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，增加農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)均等化水平顯著提高。落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)每千戶(hù)每年不少于2 萬(wàn)元、每個(gè)社區(qū)(1000戶(hù)以上）每年不低于７.5 萬(wàn)元。進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)職社工管理，壯大志愿服務(wù)組織隊(duì)伍。強(qiáng)化社區(qū)工作力量，實(shí)行社區(qū)專(zhuān)職工作者總量控制，為每個(gè)社區(qū)至少配備4 名社區(qū)工作者，完善選任招聘、人員配備、管理監(jiān)督、教育培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，加快放權(quán)賦能，深化“社會(huì)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新。
做好專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理工作。 完善退役軍人服務(wù)工作體系，依法保障退役軍人合法權(quán)益。廣泛開(kāi)展烈士褒揚(yáng)紀(jì)念活動(dòng)，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施修繕保護(hù)，樹(shù)立珍愛(ài)英雄、尊崇英烈的良好風(fēng)尚。深入開(kāi)展殯葬改革，加快公益性公墓建設(shè)步伐，有序開(kāi)展散葬墳?zāi)惯w移工作，進(jìn)一步規(guī)范殯葬活動(dòng)，倡導(dǎo)文明低碳祭掃方式。加強(qiáng)平陰縣救助站規(guī)范化管理，規(guī)范救助管理和服務(wù)流程，完善流浪乞討人員發(fā)現(xiàn)、報(bào)告機(jī)制，對(duì)生活無(wú)著的流浪乞討人員提供臨時(shí)食宿、疾病救治、照料安置、協(xié)助返回等救助。
第二節(jié) 強(qiáng)化鄉(xiāng)村綜合治理
強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)。 深化“三位一體”鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“頭雁提升”行動(dòng)，選好配強(qiáng)黨組織帶頭人；實(shí)施“基層干部素質(zhì)提升工程”，支持返鄉(xiāng)大學(xué)生黨員競(jìng)選村黨組織書(shū)記，力爭(zhēng)到2025 年大專(zhuān)以上文化程度的村“兩委”成員達(dá)到40%以上；每?jī)赡暝u(píng)選一批“鄉(xiāng)村振興好書(shū)記”。全面推行黨建e 平臺(tái)管“人”、146 村級(jí)治理體系管“事”、智能公章系統(tǒng)管“權(quán)”三位一體黨建引領(lǐng)村級(jí)治理體系，不斷規(guī)范農(nóng)村小微權(quán)力。嚴(yán)格落實(shí)黨組織星級(jí)評(píng)定工作，力爭(zhēng)到2025 年五星級(jí)黨組織占比達(dá)到40%以上；到2025 年，全縣管理規(guī)范示范村達(dá)到70%以上。按照村均不少于12 萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制，每3年調(diào)整一次最低保障標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范村“兩委”用權(quán)行為，建立公開(kāi)透明、操作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級(jí)事務(wù)運(yùn)行體制和機(jī)制，完善村級(jí)審計(jì)和黨務(wù)村務(wù)督查制度。
加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。 加大人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)校地合作，建立高校、科研院所等單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度。開(kāi)展農(nóng)技推廣人員定向培養(yǎng)工作，積極聯(lián)系引導(dǎo)高校、職業(yè)院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)鄉(xiāng)村人才支持和傾斜力度，保障鄉(xiāng)村津補(bǔ)貼、辦公、交通等基礎(chǔ)工作經(jīng)費(fèi)，在職務(wù)、職稱(chēng)晉升上給予政策優(yōu)惠，增加績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。培育壯大鄉(xiāng)村振興骨干力量。優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，以村組干部、返鄉(xiāng)優(yōu)秀畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、致富能手、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織成員、大學(xué)生村官和青年農(nóng)民等為發(fā)展重點(diǎn)，儲(chǔ)備優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)村村有2 名以上后備干部。落實(shí)村“兩委”成員集中輪訓(xùn)、農(nóng)村黨員冬訓(xùn)春訓(xùn)制度，推行農(nóng)村黨員干部進(jìn)黨校制度，確保5 年內(nèi)農(nóng)村黨員干部全部參加一次黨校組織的集中培訓(xùn)；積極推動(dòng)縣級(jí)工作力量向鄉(xiāng)村下沉，建立選派第一書(shū)記工作長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部與村黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。
健全三治結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。 深化村民自治實(shí)踐，開(kāi)展村民自治規(guī)范化提升行動(dòng)，深化和拓展“亮欄”行動(dòng)，推動(dòng)線上線下村務(wù)公開(kāi)，完善農(nóng)村選舉、決策、協(xié)商、管理、監(jiān)督等自治制度，健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等會(huì)議制度，形成多層次基層協(xié)商格局。深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系，深入推進(jìn)“民主法治示范村”（社區(qū)）創(chuàng)建。大力開(kāi)展法治鄉(xiāng)村“十個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障通道，完善信訪工作制度，完善各類(lèi)調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。全面推廣“一核五治”社會(huì)治理模式，鍛造平陰版新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。深化政法干警下基層“與法同行”活動(dòng)，完善社會(huì)矛盾糾紛排查和多元調(diào)處化解機(jī)制，推廣“一單式+矛調(diào)超市”經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心作用，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡樹(shù)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為鄉(xiāng)村治理提供道德滋養(yǎng)。
第三節(jié) 構(gòu)建社會(huì)治理安全體系
堅(jiān)持全面、深入的安全原則，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)、食品、醫(yī)藥、信息、糧食等領(lǐng)域的安全防護(hù)，構(gòu)建平陰大安全體系，保障社會(huì)穩(wěn)定安全。
促進(jìn)生產(chǎn)安全。 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)管理體系，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，做好事前預(yù)防、事后處理工作。推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，及時(shí)排查安全隱患，加強(qiáng)違法違規(guī)處罰力度，筑牢安全生產(chǎn)防線。對(duì)礦山開(kāi)采、建筑施工、交通運(yùn)輸、能源生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)查嚴(yán)治、嚴(yán)管?chē)?yán)控，確保消除各類(lèi)安全隱患。強(qiáng)調(diào)消防安全，切實(shí)加大森林防火、消防設(shè)施投入，著力消除重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，有效遏制重特大安全事故。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高各類(lèi)生產(chǎn)主體安全意識(shí)，營(yíng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。
關(guān)注食藥安全。 創(chuàng)新工作機(jī)制，按照“包路段、定崗、定人、定責(zé)、定效”原則，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲單位、藥店等場(chǎng)所開(kāi)展監(jiān)管工作，加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量監(jiān)督力度。健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管員隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，合理設(shè)置和適當(dāng)增加基層監(jiān)管所。完善食品、藥品等快速檢驗(yàn)檢測(cè)體系，積極推進(jìn)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高檢測(cè)公信力。調(diào)動(dòng)民眾參與、支持新聞媒體輿論監(jiān)督，形成群防群控的工作格局。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，及時(shí)發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”。加大食品藥品安全宣傳力度，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)和辨假能力。
重視信息安全。 加強(qiáng)與信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的網(wǎng)絡(luò)安全合作，在推行信息數(shù)據(jù)共享的同時(shí)有效保障政務(wù)信息、居民個(gè)人信息安全。加大資金、技術(shù)投入，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平，對(duì)核心數(shù)據(jù)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、泄漏預(yù)警阻斷等防護(hù)措施。規(guī)范各種APP 運(yùn)營(yíng)行為，制定嚴(yán)格的用戶(hù)信息收集和使用制度，建立健全用戶(hù)信息保護(hù)保密機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展普及教育、真實(shí)案例解讀等方式方法，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)知識(shí)宣傳，提供居民信息保護(hù)意識(shí)。
保障糧食安全。 加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理，做強(qiáng)糧食流通物流主體，完善糧食收購(gòu)流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)糧食快速流通，構(gòu)建供應(yīng)穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力地糧食安全保障體系，嚴(yán)守糧食安全底線。保障糧食儲(chǔ)備充足，做好糧食應(yīng)急加工與供應(yīng)，提升安全保障能力。嚴(yán)格落實(shí)“光盤(pán)行動(dòng)”，開(kāi)展節(jié)約糧食宣傳教育活動(dòng)，提高個(gè)人愛(ài)糧節(jié)糧意識(shí)。
第四節(jié) 強(qiáng)化應(yīng)急管理能力建設(shè)
嚴(yán)格落實(shí)各部門(mén)主體責(zé)任，團(tuán)結(jié)一切力量，形成整體合力，建立應(yīng)急管理體制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，加快應(yīng)急能力培養(yǎng)，做好防災(zāi)搶災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備，提高各類(lèi)災(zāi)害事故救援能力。
完善公共衛(wèi)生應(yīng)急防控體系。 重點(diǎn)預(yù)防重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。提高公共衛(wèi)生應(yīng)急管理法治化水平，健全完善傳染病防治、公共衛(wèi)生、醫(yī)療廢物管理等地方法規(guī)體系。健全疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)傳染病疫情綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。建立健全重大疾病和傳染病防治體制機(jī)制，建立分級(jí)、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制。健全重大疫情應(yīng)急物資保障體系，優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，建設(shè)區(qū)域性公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。
健全應(yīng)急預(yù)警與處理機(jī)制。 加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，通過(guò)提高預(yù)警能力和救治能力，提升應(yīng)對(duì)公共危機(jī)預(yù)警與處置力，建立有效應(yīng)對(duì)機(jī)制。以創(chuàng)建山東省防震減災(zāi)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化縣為契機(jī)，加大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的建設(shè)力度，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，培育一批市級(jí)以上示范項(xiàng)目，并在防震減災(zāi)宣傳、培訓(xùn)、應(yīng)急疏散演練、應(yīng)急設(shè)備購(gòu)置等給予支持。建立健全輿情信息溝通機(jī)制，確保上傳下達(dá)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件及時(shí)掌控輿情，正面引導(dǎo)與疏散群眾恐慌心理。
加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)。 借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急管理運(yùn)行分析及預(yù)測(cè)預(yù)警研究工作，實(shí)現(xiàn)信息資源整合、協(xié)調(diào)調(diào)度統(tǒng)一、應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)的治理新體系。建設(shè)治理運(yùn)行管理中心，按照“縣域一體、上下貫通”原則，以防范化解全縣各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，以科學(xué)化、信息化、智能化為目標(biāo)，聚焦自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全領(lǐng)域，進(jìn)行數(shù)據(jù)信息高效聚合、治理運(yùn)行科學(xué)管理。
推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。 健全軍地信息交流共享、重大設(shè)施共建共用、應(yīng)急物資聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)保等機(jī)制。推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和軍地協(xié)同創(chuàng)新，拓展暢通“民參軍”渠道，創(chuàng)新健全“軍轉(zhuǎn)民”機(jī)制。全力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)民兵工作高質(zhì)量發(fā)展，完善國(guó)防動(dòng)員和后備力量體系建設(shè)。統(tǒng)籌謀劃加強(qiáng)雙擁組織保障，不斷提升雙擁服務(wù)水平，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代雙擁工作新局面。
第十章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃藍(lán)圖落實(shí)
發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成強(qiáng)大動(dòng)力，凝心聚力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)化全縣各級(jí)黨委和政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。完善平陰縣四大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及推進(jìn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌安排調(diào)查研究工作和重大規(guī)劃制定，研究部署和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)和調(diào)度部署各項(xiàng)具體工作。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)和解決規(guī)劃實(shí)施中的具體問(wèn)題和困難，對(duì)資源統(tǒng)籌配置、重大項(xiàng)目建設(shè)等問(wèn)題統(tǒng)一政策、協(xié)調(diào)立場(chǎng)，及時(shí)溝通情況、合作推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，根據(jù)本規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施，研究制定具體實(shí)施方案，提出具體工作的目標(biāo)要求和年度計(jì)劃。各鎮(zhèn)政府、街道辦要建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，廣泛調(diào)動(dòng)各類(lèi)社會(huì)主體積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢守住政治監(jiān)督根本定位，聚焦“十四五”規(guī)劃落實(shí)情況強(qiáng)化監(jiān)督檢查，做到重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，著力推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，為如期完成任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
第二節(jié) 強(qiáng)化要素保障
加強(qiáng)資金保障，設(shè)立縣級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，挖掘股權(quán)投資引導(dǎo)基金潛能，創(chuàng)新“財(cái)政資金+基金+金融”投融資模式，提升PPP規(guī)范化運(yùn)營(yíng)水平，撬動(dòng)更多社會(huì)資本跟進(jìn)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目、重大平臺(tái)建設(shè)。擴(kuò)大對(duì)產(chǎn)業(yè)金融、醫(yī)藥食品、文化旅游等領(lǐng)域小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的實(shí)施范圍。對(duì)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、用地集約且需求大的鎮(zhèn)（街道），適度增加年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。保障土地供給，推行先租后讓、租讓結(jié)合方式向中小企業(yè)供應(yīng)土地，加大閑置低效用地盤(pán)活利用力度。政府部門(mén)以作價(jià)出資或者入股的方式供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化器用地等，對(duì)龍頭企業(yè)投資建設(shè)“園中園”，或?qū)嵤┲卮箜?xiàng)目、重大技改項(xiàng)目的，通過(guò)“先租后讓、長(zhǎng)期租賃、彈性年期”等多元化用地辦法，優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)用地，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
第三節(jié) 加快項(xiàng)目建設(shè)
謀劃一批帶動(dòng)作用大、技術(shù)含量高、市場(chǎng)效益好的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。注重發(fā)揮部門(mén)、科研院所、企業(yè)、專(zhuān)家、人才、第三方機(jī)構(gòu)作用，完善項(xiàng)目篩選論證程序。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目退出和增補(bǔ)制度，每年組織一次項(xiàng)目論證會(huì)，符合條件的項(xiàng)目及時(shí)納入項(xiàng)目庫(kù)管理，進(jìn)展緩慢或無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目及時(shí)調(diào)出。強(qiáng)化項(xiàng)目管理服務(wù)，對(duì)重大項(xiàng)目建立綠色通道，全程跟蹤服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，幫助完善前期手續(xù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。圍繞新建、續(xù)建、竣工、儲(chǔ)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、精準(zhǔn)發(fā)力，建立“四督四保”（督新建保開(kāi)工、督續(xù)建?？⒐?、督竣工保達(dá)產(chǎn)、督儲(chǔ)備保轉(zhuǎn)化）推進(jìn)機(jī)制，著力提高開(kāi)工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率。強(qiáng)化重大項(xiàng)目信息采集、數(shù)據(jù)分析、進(jìn)展監(jiān)控、結(jié)果評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目管理、推進(jìn)、監(jiān)管、服務(wù)的全過(guò)程覆蓋，保障重大項(xiàng)目順利實(shí)施。
第四節(jié) 完善監(jiān)督考核
加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作和項(xiàng)目的考核比重，列入縣委、縣政府重點(diǎn)工作督查事項(xiàng)，強(qiáng)化督促檢查，跟蹤問(wèn)效。各部門(mén)綜合運(yùn)用考核結(jié)果，制定針對(duì)性獎(jiǎng)懲措施，對(duì)成效突出的街鎮(zhèn)政府，給予政策傾斜，對(duì)工作不力的予以通報(bào)、約談或問(wèn)責(zé)。對(duì)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)記功激勵(lì)，促進(jìn)各項(xiàng)工作走在全市前列取得突出成效。開(kāi)展對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施、集約節(jié)約用地等情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，進(jìn)行年度總結(jié)評(píng)估，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保規(guī)劃實(shí)施效果。
