咸寧市綠色建筑創(chuàng)建行動實施細(xì)則
關(guān)于印發(fā)《咸寧市綠色建筑創(chuàng)建行動實施細(xì)則》的通知
各縣市區(qū)住建局、發(fā)改局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、經(jīng)信局、教育局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、人民銀行轄內(nèi)各支行:
為貫徹落實《湖北省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》精神,加快實施綠色建筑創(chuàng)建行動,現(xiàn)將《咸寧市綠色建筑創(chuàng)建行動實施細(xì)則》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真組織實施。
咸寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
咸寧市發(fā)展和改革委員會
咸寧市財政局
咸寧市自然資源和規(guī)劃局
咸寧市經(jīng)濟(jì)和信息化局
咸寧市教育局
咸寧市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心
中國人民銀行咸寧市中心支行
2021年11月10日
咸寧市綠色建筑創(chuàng)建行動實施細(xì)則
為加快生態(tài)文明建設(shè),推動我市城鎮(zhèn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展,落實綠色、低碳、可循環(huán)的持續(xù)發(fā)展理念,根據(jù)《湖北省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》和湖北省住建廳要求,結(jié)合我市實際,制定本實施細(xì)則。
一、總體要求
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),落實湖北省、咸寧市綠色發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入踐行新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局,依據(jù)湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等七部門《關(guān)于印發(fā)〈湖北省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案〉的通知》(鄂建文〔2020〕12號)精神,以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象,以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向,以綠色技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動,推進(jìn)綠色建筑提質(zhì)擴(kuò)面,提升建筑能效水平,擴(kuò)充綠色建筑內(nèi)涵,開拓建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展新局面。
二、主要目標(biāo)
(一)綠色建筑發(fā)展工程。全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50378-2019)和《綠色建筑設(shè)計與工程驗收標(biāo)準(zhǔn)》(DB42/T1319-2021)。到2023年底,當(dāng)年全市綠色建筑竣工面積占比達(dá)70%以上,所轄各縣市區(qū)應(yīng)當(dāng)有1個以上的項目獲得綠色建筑星級標(biāo)識。
(二)建筑能效提升工程。促進(jìn)全市建筑能效水平不斷提高,到2023年,建筑能效水平提升15%。
(三)綠色建材應(yīng)用工程。全市新建民用建筑項目應(yīng)用綠色建材比例和規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,到2023年,全市新建民用綠色建材得到普遍應(yīng)用,全市新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)40%以上,其中政府投資項目和大型公共建筑應(yīng)用比例達(dá)60%以上。
三、重點任務(wù)
(一)促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。
全市城鎮(zhèn)新建民用建筑應(yīng)全面執(zhí)行湖北省《綠色建筑設(shè)計與工程驗收標(biāo)準(zhǔn)》(DB42/T1319-2021),貫徹執(zhí)行新修訂的《咸寧市綠色建筑實施管理辦法》,加強(qiáng)綠色建筑規(guī)劃設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理、驗收等全過程監(jiān)管,提高底線控制水平,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新建民用建筑綠色化發(fā)展全覆蓋。
強(qiáng)制推進(jìn)政府投資項目和大型公共建筑強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)。自2022年起,市中心城區(qū)國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、政府投資的公益性建筑以及保障性住房按《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50378-2019)執(zhí)行二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),各縣市區(qū)相應(yīng)項目執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
全力推進(jìn)城鎮(zhèn)新建民用建筑開發(fā)項目執(zhí)行《綠色建筑設(shè)計與工程驗收標(biāo)準(zhǔn)》(DB42/T1319-2021)。對市城區(qū)房地產(chǎn)項目及各縣市中心城區(qū)10萬平方米及以上的房地產(chǎn)項目在規(guī)劃條件中明確綠色建筑星級要求,積極指導(dǎo)開展綠色建筑示范和創(chuàng)建工作。鼓勵學(xué)校、醫(yī)院新建建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行設(shè)計、建造,努力建設(shè)綠色醫(yī)院、綠色校園。
(二)提升新建建筑能效水平
全市城鎮(zhèn)新建居住建筑在原有節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),新建公共建筑執(zhí)行國家《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》,嚴(yán)格落實覆蓋設(shè)計、施工、驗收、運行過程的閉合管理機(jī)制,不斷提升城鎮(zhèn)建筑能效水平。逐步加強(qiáng)公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè),全市新建、改(擴(kuò))建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑同步設(shè)計、安裝能耗分項計量裝置,加強(qiáng)和完善建筑能源利用效率測評手段,規(guī)范能效測評工作流程與管理制度。借鑒省內(nèi)、外先進(jìn)經(jīng)驗,因地制宜開展超低能耗建筑試點。
(三)抓好既有建筑節(jié)能綠色化改造
結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,以更換節(jié)能門窗、修繕屋面保溫、增設(shè)外遮陽、改造室外場地、雨水中水利用、更換節(jié)能燈具和節(jié)水器具等適宜技術(shù),推動既有居住建筑綠色改造。以辦公建筑、醫(yī)院、學(xué)校、酒店等公共建筑改造為重點,通過墻面、屋面、節(jié)能門窗改造、增設(shè)可再生能源應(yīng)用等,實施公共建筑綜合節(jié)能改造。積極鼓勵采取合同能源管理模式進(jìn)行建筑節(jié)能改造,引導(dǎo)社會資本參與既有建筑綠色節(jié)能改造。
(四)加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用
加快推動可再生能源建筑規(guī)?；嘣瘧?yīng)用,積極推動太陽能光熱、地源熱泵、空氣能、太陽能光伏利用等可再生能源在建筑工程中的應(yīng)用。政府投資新建公共建筑和既有大型公共建筑節(jié)能改造時應(yīng)當(dāng)選擇應(yīng)用一種以上的可再生能源應(yīng)用,其他類型新建建筑合理選用太陽能和空氣能熱水系統(tǒng)。支持太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉匆惑w化、多元化、規(guī)?；瘧?yīng)用發(fā)展,鼓勵小區(qū)建設(shè)選擇應(yīng)用光伏屋頂發(fā)電、太陽能路燈工程等。
(五)加快綠色建材發(fā)展應(yīng)用
大力發(fā)展高性能加氣混凝土砌塊制品、優(yōu)質(zhì)斷橋隔熱門窗、新型遮陽系統(tǒng)等綠色建材,積極推廣現(xiàn)澆樓地面復(fù)合材料保溫隔聲板系統(tǒng)、浮筑樓板(聚酯陶瓷纖維)保溫隔聲系統(tǒng)等安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材和新工藝、新技術(shù)。鼓勵利用建筑垃圾、粉煤灰、尾礦、湖淤等固體廢物為原料生產(chǎn)新型建材。引導(dǎo)預(yù)拌混凝土(砂漿)攪拌站加快綠色化改造,加快推進(jìn)預(yù)拌行業(yè)綠色生產(chǎn)和綠色建材評價標(biāo)識工作,促進(jìn)預(yù)拌行業(yè)健康發(fā)展。采取以替代促進(jìn)推廣的方式,不斷提高建筑工程綠色建材使用率。加強(qiáng)建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管,杜絕性能不達(dá)標(biāo)的建材進(jìn)入市場。
(六)開展綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定工作
根據(jù)《湖北省綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定和管理實施細(xì)則》等相關(guān)政策要求,規(guī)范開展綠色建筑認(rèn)定工作。組建咸寧市綠色建筑專家?guī)?做好全市一星級綠色建筑標(biāo)識評定工作,二星級以上綠色建筑申報推薦工作。加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù),鼓勵符合條件的建設(shè)項目申報高星級綠色建筑。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
充分認(rèn)識發(fā)展綠色建筑的重要性,把綠色建筑創(chuàng)建行動貫穿綠色生態(tài)文明建設(shè)始終,完善政府主導(dǎo),住建部門牽頭,協(xié)調(diào)發(fā)展改革、自然資源與規(guī)劃等多部門參與的工作機(jī)制,形成共同推動綠色建筑發(fā)展的工作格局。指導(dǎo)、督促、檢查各縣市(區(qū))、各部門落實綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃。
(二)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任
制定《咸寧市建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十四五”專項規(guī)劃》,明確責(zé)任分工,細(xì)化任務(wù)目標(biāo),把綠色建筑發(fā)展目標(biāo)分解到各縣市(區(qū)),各縣市(區(qū))應(yīng)把本實施計劃納入年度工作績效考核體系并于每年12月前向市住建局報送轄區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動實施情況。
(三)完善政策配套
住建、發(fā)展改革、財政等部門要進(jìn)一步完善激勵和約束機(jī)制,力爭出臺本市有關(guān)綠色建筑發(fā)展的專項資金。按照政策要求,管好、用好建筑節(jié)能以獎代補(bǔ)專項資金,采取以獎代補(bǔ)的方式,?？顚Ｓ糜谕茝V綠色建筑、綠色建材、可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑節(jié)能綠色化改造等項目的補(bǔ)助。各級住建主管部門在各類工程項目評優(yōu)及相關(guān)示范工程評選中,應(yīng)將獲得綠色建筑星級標(biāo)識作為入選的優(yōu)選條件。對實施綠色建筑成效顯著的企業(yè),在資質(zhì)升級換證、項目招投標(biāo)中給予優(yōu)先或加分。金融機(jī)構(gòu)建立和完善支持綠色建筑發(fā)展的激勵約束機(jī)制,推動綠色金融支持綠色建筑發(fā)展。
(四)明確部門職責(zé)
發(fā)展改革部門根據(jù)《湖北省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》精神加強(qiáng)綠色建筑工程項目立項環(huán)節(jié)的監(jiān)管;自然資源與規(guī)劃部門在規(guī)劃條件環(huán)節(jié)確定該項目應(yīng)當(dāng)達(dá)到的綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn);住建部門嚴(yán)格貫徹落實“專項設(shè)計、專項審查、專項施工、專項監(jiān)理、專項監(jiān)督、專項驗收”的監(jiān)管制度,對未執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目不予發(fā)放施工圖審查合格書。通過加強(qiáng)立項審批、審核備案、規(guī)劃許可、設(shè)計審查、施工許可、工程監(jiān)理、竣工驗收、房屋銷售等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管,保障綠色建筑創(chuàng)建行動計劃的落實。
(五)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)
進(jìn)一步加大對綠色建筑的宣傳力度,通過對綠色建筑和建筑節(jié)能等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的宣貫培訓(xùn),提升行業(yè)人員綠色建筑的從業(yè)技能和水平。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛宣傳綠色建筑發(fā)展的重要意義及政策措施,普及綠色建筑發(fā)展理念。利用節(jié)能宣傳周、科技活動周、城市節(jié)水宣傳周、低碳日、世界環(huán)境日等紀(jì)念周和活動日,廣泛宣傳綠色建筑政策法規(guī),提高市民對綠色建筑的認(rèn)知度,倡導(dǎo)低碳綠色生活方式,提高公眾的節(jié)約意識與環(huán)保意識,營造開展綠色建筑行動的良好氛圍。
