（2022更新）江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
第一篇 開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程
“十四五”時期，是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，是我省與全國同步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的開局起步期，也是我省在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先的關(guān)鍵跨越期。要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，緊緊抓住大有可為但充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，邁出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)步伐。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，是我省發(fā)展史上極不平凡、極不尋常的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，不忘初心、牢記使命，感恩奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)總體實(shí)現(xiàn)，即將如期與全國同步全面建成小康社會，江西已站在新的歷史起點(diǎn)上。
——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全國“第一方陣”。地區(qū)生產(chǎn)總值跨越2萬億元大關(guān)、達(dá)2.57萬億元，提前兩年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番，全國排名上升到第15位，比“十二五”末提升3位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過8000美元、達(dá)到中等偏上收入國家(地區(qū))水平(世界銀行標(biāo)準(zhǔn))。
——動能轉(zhuǎn)換步伐加快。鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中科院贛江創(chuàng)新研究院等啟動建設(shè)，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)實(shí)現(xiàn)“七連進(jìn)”。三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為8.7∶43.2∶48.1，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重較“十二五”末提高10個百分點(diǎn)以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30%左右。電子商務(wù)交易額有望突破1萬億元。糧食主產(chǎn)區(qū)地位進(jìn)一步鞏固，全國綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點(diǎn)省建設(shè)取得明顯成效。
——改革開放縱深推進(jìn)。主要領(lǐng)域改革框架基本確定，財政金融、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、投融資體制、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效?！胺殴芊备母锍掷m(xù)推進(jìn)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，形成了“贛服通”“政務(wù)服務(wù)365天不打烊”等特色品牌。開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動，五年累計(jì)為企業(yè)減負(fù)超6400億元。雙向開放格局初步形成，外資外貿(mào)提質(zhì)升級，景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)成功獲批，井岡山綜合保稅區(qū)和南昌、贛州、九江跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)。推進(jìn)江西口岸“三同”創(chuàng)新模式。贛浙、贛湘、贛粵等省際區(qū)域合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
——區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域格局加快構(gòu)建，大南昌都市圈建設(shè)積極推進(jìn)，國家級贛江新區(qū)成功獲批并加快建設(shè)。滬昆、京九高鐵經(jīng)濟(jì)帶加快培育，產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速向高鐵沿線集聚。贛南等原中央蘇區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，贛東北開放合作、贛西轉(zhuǎn)型升級邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯著。成功爭取全境納入國家首批生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全面完成，35項(xiàng)制度成果全國推廣。在全國率先實(shí)現(xiàn)全流域生態(tài)補(bǔ)償，構(gòu)建五級河長制湖長制林長制。深入實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國前列，“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城市功能和品質(zhì)明顯提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，水泥路、動力電、光纖網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)村村通。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鐵路運(yùn)營里程接近5000公里，高速鐵路達(dá)到1329公里、實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里?！皟蓹M一縱”高等級航道網(wǎng)基本形成，航空運(yùn)輸網(wǎng)加快構(gòu)建。全口徑電力裝機(jī)突破4000萬千瓦。
——脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。井岡山市在全國率先實(shí)現(xiàn)脫貧，全省25個貧困縣全部“摘帽”、3058個貧困村全部退出、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧，88.61萬城鎮(zhèn)貧困群眾有效解困，歷史性地解決了江西區(qū)域性整體貧困和群眾絕對貧困問題。
——人民生活邁入全面小康。人民生活質(zhì)量明顯提升，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長保持基本同步，全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻番目標(biāo)。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)266.75萬人?；竟卜?wù)均等化水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民社會保障體系、醫(yī)療保障體系、公共就業(yè)服務(wù)等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。義務(wù)教育提前兩年實(shí)現(xiàn)整省基本均衡，高等教育進(jìn)入普及化階段。文化強(qiáng)省建設(shè)取得新成效。平安江西、法治江西建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會保持和諧穩(wěn)定。
——省域治理體系和治理能力不斷增強(qiáng)。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果豐碩。社會主義民主政治建設(shè)江西實(shí)踐不斷深化。依法治省縱深推進(jìn)?！爸艺\型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”政府建設(shè)取得顯著成效，行政效能明顯提高。堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步形成。
五年來的發(fā)展成就，充分彰顯了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的強(qiáng)大真理偉力，必須始終不渝按照習(xí)近平總書記指引的方向篤定前行，把習(xí)近平總書記為江西擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)；五年來的發(fā)展成就，充分證明了省委提出的“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作思路和高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，符合黨中央精神，切合江西實(shí)際，順應(yīng)人民期盼，必須一以貫之、接續(xù)奮斗；五年來的發(fā)展成就，充分展示了江西人民忠誠執(zhí)著、奮發(fā)有為、勤勞智慧的優(yōu)良品質(zhì)和時代風(fēng)貌，必須堅(jiān)定信心、保持定力，凝心聚力抓發(fā)展，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)破難題，敢想敢干闖新路，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的偉大征程中展現(xiàn)更大作為。
第二章發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個時期，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局相互作用、相互激蕩，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，江西面臨一系列新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。
和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，為我省保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了總體有利環(huán)境。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，我省區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢將更加凸顯，為推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了新機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我省在航空、虛擬現(xiàn)實(shí)、移動物聯(lián)網(wǎng)、硅襯底半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域已取得先發(fā)優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)“變道超車”“換車超車”增添了新動能。特別是習(xí)近平總書記對江西提出“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先”目標(biāo)定位和“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)改革開放走深走實(shí)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)社會治理創(chuàng)新、推進(jìn)紅色基因傳承”重要要求，為新時代江西改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力。
同時，也要清醒地看到，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響和沖擊不容忽視。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，國內(nèi)區(qū)域之間競爭更趨激烈，對我省吸引聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素帶來挑戰(zhàn)。江西正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的深層次矛盾尚未根本解決，發(fā)展不足仍然是我省的主要矛盾，經(jīng)濟(jì)總量不大、人均水平較低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競爭力不強(qiáng)等問題亟待破解，民生保障、社會治理等與人民群眾更高期待還有差距。
綜合判斷，我省發(fā)展總體上將處于大有可為但充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全省上下要站在“兩個大局”的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
第三章總體要求
“十四五”時期全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入落實(shí)省委“二十四字”工作思路、高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有江西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章，描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷。
加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是“十四五”時期的重大戰(zhàn)略導(dǎo)向；打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，是江西主動融入新發(fā)展格局的有效路徑和戰(zhàn)略定位。必須緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，拓展投資消費(fèi)空間，推動區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高就業(yè)收入水平，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，釋放強(qiáng)大內(nèi)需動力。必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，發(fā)揮科技創(chuàng)新對優(yōu)化供給、暢通循環(huán)的關(guān)鍵作用，以創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)體系和供給體系對國內(nèi)需求的適配性。必須錨定塑造國內(nèi)國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略目標(biāo)，在堅(jiān)守安全穩(wěn)定基本底線的前提下，實(shí)施更深層次改革、更高水平開放，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
第四章發(fā)展目標(biāo)
展望二○三五年，江西將與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時，全省經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的大臺階。基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)科技強(qiáng)省、工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省，建成具有江西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治江西基本建成。全面建成江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，形成內(nèi)外并舉、全域統(tǒng)籌、量質(zhì)雙高的開放新格局。文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、健康江西建設(shè)取得更大成效，居民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，贛鄱文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)建成美麗中國“江西樣板”，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安江西建設(shè)達(dá)到更高水平，共建共治共享的社會發(fā)展新局面基本形成，社會充滿活力又和諧有序。老區(qū)人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，確保開好局、起好步，“十四五”時期全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。增長潛力充分發(fā)揮，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全國“第一方陣”，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右，總量邁上3萬億元臺階、向4萬億元邁進(jìn)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國平均水平的差距進(jìn)一步縮小。全省發(fā)展態(tài)勢和成效力爭達(dá)到全國一流。
——發(fā)展質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新提升。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，R&D經(jīng)費(fèi)投入年均增長14%，綜合科技創(chuàng)新水平達(dá)到全國中上游水平。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，制造業(yè)占比保持總體穩(wěn)定，三次產(chǎn)業(yè)比例進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整為7.5:41.5:51。加快建設(shè)國家綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、有色金屬、航空等裝備制造、新能源新材料、中醫(yī)藥、文化和旅游等產(chǎn)業(yè)重要基地，打造全國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高地和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地。投資質(zhì)量持續(xù)提高，消費(fèi)貢獻(xiàn)穩(wěn)步上升，外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，供需結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)均衡。
——發(fā)展動力活力得到新增強(qiáng)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力。深度融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，貿(mào)易和投資自由化便利化取得明顯成效，貨物進(jìn)出口總額突破5000億元，力爭利用外資年均增長5%左右。加快打造內(nèi)陸雙向開放高地，營商環(huán)境進(jìn)入全國一流水平行列。
——區(qū)域城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。大南昌都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重穩(wěn)步提升，對全省的輻射帶動力明顯提升；贛州省域副中心城市和贛東、贛西區(qū)域中心城市綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，全省區(qū)域發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善。城鄉(xiāng)人居環(huán)境達(dá)到全國一流水平。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流水平。生態(tài)文明制度體系不斷完善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，森林覆蓋率保持穩(wěn)定，山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制更加健全，生態(tài)安全屏障更加牢固。生態(tài)文明理念深入人心，“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道更加順暢，綠色發(fā)展水平走在全國前列。
——社會文明程度實(shí)現(xiàn)新提高。紅色基因更好傳承與弘揚(yáng)，社會主義核心價值觀凝聚人心作用更加明顯，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。紅色、綠色、古色文化標(biāo)識更加鮮明，贛鄱文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升。
——民生福祉改善邁出新步伐。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。居民人均可支配收入年均增長6.7%左右，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長7%左右，與經(jīng)濟(jì)增長保持基本同步，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。分配結(jié)構(gòu)明顯改善，中等收入群體比例進(jìn)一步擴(kuò)大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，均等化水平明顯提高，居民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民。
——省域治理水平躍上新臺階。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義得到進(jìn)一步彰顯?！爸艺\型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”政府建設(shè)取得更大成效，政府治理效能不斷提升。社會治理成效保持全國一流水平，基層治理水平明顯提高，公眾安全感滿意度達(dá)到98.3%左右。防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急、自然災(zāi)害防御等關(guān)鍵性短板領(lǐng)域能力建設(shè)明顯增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
第二篇 加快建設(shè)創(chuàng)新型省份
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施科技強(qiáng)省戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“五鏈”①深度融合，強(qiáng)化多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動的系統(tǒng)性創(chuàng)新，加快邁入創(chuàng)新型省份行列并向更高水平邁進(jìn)。
第一章實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略
堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，加快各層次人才培育引進(jìn)，完善引才聚才育才用才政策體系，努力培養(yǎng)造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。
第一節(jié)完善人才引進(jìn)培養(yǎng)體系
實(shí)施更加開放、更具吸引力的人才政策，以引進(jìn)培養(yǎng)頂尖科技人才為目標(biāo)，持續(xù)開展“才聚江西、智薈贛鄱”等引才活動，實(shí)施省“雙千計(jì)劃”②和省高層次、高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，大力引進(jìn)培育戰(zhàn)略型人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步加大院士后備人選支持力度。深入開展贛籍人才回歸工程，鼓勵贛籍人才通過總部回遷、項(xiàng)目回移、資金回流、技術(shù)回饋等方式支持家鄉(xiāng)建設(shè)。推動本土高校人才供需深度對接，本土高校畢業(yè)生留贛比例穩(wěn)中有升。開展“贛商名家”成長行動，加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施新時代“贛鄱工匠”工程和技工教育強(qiáng)基工程，培育一批專注技能、追求極致的高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。建設(shè)江西省高層次人才產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)人才、項(xiàng)目、資金、平臺一體化配置。
①五鏈：創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈。
②雙千計(jì)劃：面向海內(nèi)外重點(diǎn)引進(jìn)1000名左右“高精尖缺”優(yōu)秀高層次人才和100個左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，面向江西省內(nèi)重點(diǎn)培養(yǎng)1000名左右高層次人才。
第二節(jié)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)。建立健全市場化人才評價標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，構(gòu)建以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的人才評價體系，優(yōu)化技能型人才多元化評價方式。完善職稱評聘制度，暢通特殊優(yōu)秀人才高級職稱直接申報渠道。探索競爭性人才使用機(jī)制，面向市場遴選重大科技攻關(guān)專項(xiàng)首席專家，實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制。鼓勵高校、科研院所人員在職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化人才福利待遇，提高高層次人才、高技能人才住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等配套支持政策標(biāo)準(zhǔn)。弘揚(yáng)科學(xué)精神、企業(yè)家精神、工匠精神，完善創(chuàng)新人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盡職免責(zé)機(jī)制，營造激勵創(chuàng)新寬容失敗的濃厚氛圍。
專欄1重大人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程
(一)科技創(chuàng)新高端人才建設(shè)工程
到2025年，培育本土院士1-2名，力爭引進(jìn)全職院士2-4名，培養(yǎng)具有世界前沿水平的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)50個，培育本土學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人500名。實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、博士后人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃、專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，力爭每年選拔100名高層次、高技能領(lǐng)軍人才，每年引進(jìn)1000名博士以上高層次人才，5年培養(yǎng)700名創(chuàng)新型博士后人才，每年培養(yǎng)培訓(xùn)2萬名各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員。
(二)贛商名家成長行動
以國內(nèi)外有實(shí)力的高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、跨國公司為依托，建立國內(nèi)外多層次企業(yè)家培訓(xùn)基地，培訓(xùn)有行業(yè)影響力的企業(yè)家1000名，加大青年企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)力度。
(三)贛鄱工匠培育工程
建設(shè)15個國家級高技能人才培訓(xùn)基地、15個省級高技能人才培訓(xùn)基地、25個國家級技能大師工作室、100個省級技能大師工作室。打造一批省級技能人才培養(yǎng)綜合園區(qū)，建設(shè)1個國家級技能人才培養(yǎng)綜合園區(qū)。建設(shè)1個國家級技能競賽綜合訓(xùn)練中心、10個國家級職業(yè)技能競賽集訓(xùn)基地，50個省級職業(yè)技能競賽集訓(xùn)基地。
(四)技工教育強(qiáng)基工程
優(yōu)化技工院校布局，將技工院校布局納入人口50萬以上縣(市、區(qū))發(fā)展規(guī)劃，各設(shè)區(qū)市至少建成1所技師學(xué)院。重點(diǎn)支持建設(shè)10所高水平技工院校、30個示范專業(yè)和20個特色專業(yè)，培養(yǎng)100名技工院校專業(yè)帶頭人。
第二章全面提升創(chuàng)新能力
面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家和區(qū)域重大需求、面向人民生命健康，加大研發(fā)投入，大力提升自主創(chuàng)新能力，完善技術(shù)攻關(guān)體制機(jī)制，形成更多高水平、引領(lǐng)性和原創(chuàng)性的創(chuàng)新成果。
第一節(jié)持續(xù)加大全社會研發(fā)投入
實(shí)施全社會研發(fā)投入攻堅(jiān)行動，加快構(gòu)建企業(yè)為主體的多元化科技投入體系。落實(shí)企業(yè)研發(fā)活動稅收優(yōu)惠等政策，支持“三首”③示范應(yīng)用，探索首購首用風(fēng)險補(bǔ)償制度，加強(qiáng)政策效果評估，落實(shí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，到2025年，力爭高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入的比例超過2.5%。提升技術(shù)創(chuàng)新在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中的比重，落實(shí)和完善國有企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入視同利潤的鼓勵政策。進(jìn)一步完善財政科技投入機(jī)制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究投入。
③“三首”：首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料和首版次軟件。
第二節(jié)強(qiáng)化優(yōu)勢領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)
積極承接國家重大科技項(xiàng)目，實(shí)施省內(nèi)重大科技攻關(guān)專項(xiàng)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈急用先行項(xiàng)目，力爭在航空復(fù)合材料、集成電路、中醫(yī)藥提取和新藥研制、生物醫(yī)用材料、稀有金屬新材料、高端精密制造、光學(xué)光電、高性能儲能材料、陶瓷新材料、感知交互技術(shù)等領(lǐng)域取得突破，形成一批填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)空白的重大成果。完善關(guān)鍵技術(shù)核心攻堅(jiān)機(jī)制，推廣運(yùn)用“揭榜掛帥”、擇優(yōu)委托等方式，形成一批專利產(chǎn)品群和高價值專利組合，突破一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新短板和難點(diǎn)。
第三節(jié)提升重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究能力
堅(jiān)持服務(wù)戰(zhàn)略需求和開展科學(xué)探索相結(jié)合，對接國家基礎(chǔ)研究十年行動方案，積極爭取國家原創(chuàng)探索項(xiàng)目，滾動實(shí)施省科技項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)戰(zhàn)略性前瞻性基礎(chǔ)研究。瞄準(zhǔn)我省優(yōu)勢學(xué)科和交叉學(xué)科的重要前沿方向，在信息科學(xué)、生命科學(xué)、材料科學(xué)、食品科學(xué)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥技術(shù)等領(lǐng)域攻克一批重大科學(xué)問題，在納米科技與新材料、生命科學(xué)與醫(yī)藥健康、生物技術(shù)與綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域攻克若干共性技術(shù)。集成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨單位的優(yōu)勢力量，適度超前開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新貫通發(fā)展。
第三章構(gòu)建創(chuàng)新支撐體系
優(yōu)化創(chuàng)新資源布局，集聚創(chuàng)新要素，完善創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，加快構(gòu)建以平臺為載體、以區(qū)域?yàn)橹蔚娜騽?chuàng)新體系，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)潛力、創(chuàng)造動力。
第一節(jié)優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新布局
堅(jiān)持整體統(tǒng)籌、集聚帶動、協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建“一核十城多鏈”的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新布局。強(qiáng)化南昌創(chuàng)新“頭雁”地位，吸引長三角、粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新資源向大南昌都市圈集聚，把大南昌都市圈建成全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心引擎、中部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展重要一極。堅(jiān)持“因城施策”，推動創(chuàng)新要素向南昌航空、中國(南昌)中醫(yī)藥、南昌VR、贛州稀金、撫州超算、吉安光電、鷹潭智慧、上饒大數(shù)據(jù)等科創(chuàng)城集聚，支持九江、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、宜春立足本地優(yōu)勢創(chuàng)建科創(chuàng)城。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程，圍繞提升“2+6+N”④重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，形成多條具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。
④2+6+N：有色金屬、電子信息2個產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入邁上萬億級，裝備制造、石化、建材、紡織、食品、汽車6個產(chǎn)業(yè)邁上五千億級，航空、中醫(yī)藥、移動物聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體照明、虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)、節(jié)能環(huán)保等N個產(chǎn)業(yè)邁上千億級。
第二節(jié)建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺
全面推進(jìn)鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技投融資體系建設(shè)、科技創(chuàng)新“放管服”改革、協(xié)同開放創(chuàng)新等領(lǐng)域探索示范。實(shí)施國家級創(chuàng)新平臺攻堅(jiān)行動，依托中科院贛江創(chuàng)新研究院積極創(chuàng)建稀土新材料國家實(shí)驗(yàn)室，充分發(fā)揮高?？蒲衅脚_作用，努力創(chuàng)建軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施性能監(jiān)測與保障、稀土科技與材料、持久性污染控制與資源循環(huán)利用、航空應(yīng)急救援等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。按照國家統(tǒng)一部署，謀劃建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。通過引進(jìn)、合作等方式，與“大院大所”“名校名企”共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大省級創(chuàng)新平臺的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科雙覆蓋，推動大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。提升省科學(xué)院等省屬科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)。加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育。充分發(fā)揮現(xiàn)有國家級創(chuàng)新平臺作用。
第三節(jié)壯大高新技術(shù)企業(yè)梯隊(duì)
實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育行動。聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育一批獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力，持續(xù)壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力培育科技型中小企業(yè)，積極構(gòu)建適應(yīng)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需求的科技孵化生態(tài)，形成以獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)為突破口，高新技術(shù)企業(yè)為主體，科技型中小企業(yè)為生力軍的科技型企業(yè)梯次發(fā)展格局，推動大中小科技型企業(yè)融通創(chuàng)新。
第四章營造良好創(chuàng)新環(huán)境
深化科技體制機(jī)制改革，破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，優(yōu)化創(chuàng)新制度供給，營造創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價值充分體現(xiàn)的創(chuàng)新環(huán)境。
第一節(jié)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
完善科技創(chuàng)新治理，推動科技管理體系、科技決策機(jī)制再造。加快科研院所改革，在科研經(jīng)費(fèi)、政府采購、人才引進(jìn)等方面賦予高校、科研院所更大自主權(quán)，探索建立賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的機(jī)制和模式。健全以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績效評價體系，落實(shí)以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，構(gòu)建充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制，支持科技成果收益向科研人員傾斜。優(yōu)化科技獎勵項(xiàng)目，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性。進(jìn)一步深化創(chuàng)新成果處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)改革。推動科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)。完善科研活動全流程誠信管理。加強(qiáng)科技倫理監(jiān)管。主動對接全球創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)科技合作。
第二節(jié)激活各類創(chuàng)新要素
全面優(yōu)化勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。完善金融支持創(chuàng)新體系，積極發(fā)展科技金融專營機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新“科貸通”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”等科技金融產(chǎn)品，支持發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等基金。積極創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，支持重點(diǎn)開發(fā)區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站。拓展“江西省網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場”綜合服務(wù)功能，在有條件的國家級高新區(qū)設(shè)立轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化分中心和技術(shù)交易分市場，健全技術(shù)市場交易后補(bǔ)助工作機(jī)制。全面推進(jìn)管理創(chuàng)新，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，培育創(chuàng)投家等復(fù)合型人才，及時推動科研成果轉(zhuǎn)化落地。大力推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。
專欄2科技創(chuàng)新重大工程
(一)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)工程
組建5個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家技術(shù)創(chuàng)新中心，新增國家企業(yè)技術(shù)中心15個。啟動建設(shè)5個省級實(shí)驗(yàn)室，10個省級重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，整合建設(shè)500個省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級技術(shù)創(chuàng)新中心和臨床醫(yī)學(xué)研究中心。新增200個省級工程研究中心、150個省級企業(yè)技術(shù)中心、50個省級雙創(chuàng)示范基地。推進(jìn)中科院贛江創(chuàng)新研究院、中藥大科學(xué)裝置、磁約束聚變與材料改性實(shí)驗(yàn)平臺、南昌大學(xué)國際材料創(chuàng)新研究院等重大平臺建設(shè)。
(二)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動
聚焦航空領(lǐng)域的飛機(jī)及重要零部件、新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、移動物聯(lián)網(wǎng)、生物和新醫(yī)藥領(lǐng)域的生物治療技術(shù)、先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域的高端數(shù)控機(jī)床、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的節(jié)能技術(shù)、新材料領(lǐng)域的鎢和稀土等金屬材料和特種陶瓷等非金屬新材料、新能源領(lǐng)域的儲能技術(shù)和LED芯片等關(guān)鍵核心技術(shù)，開展核心技術(shù)攻堅(jiān)。到2025年，實(shí)施100個重大科技專項(xiàng)，組建50個左右科技創(chuàng)新協(xié)同體。
(三)科技型企業(yè)梯次培育計(jì)劃
完善省、市、縣聯(lián)合培育科技型企業(yè)體制機(jī)制，到2025年，培育獨(dú)角獸(潛在、種子)企業(yè)20家以上，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破10000家。
(四)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力提升工程
扎實(shí)推進(jìn)“03”專項(xiàng)試點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)“02、04” ⑤專項(xiàng)等重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)中科院江西產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心建設(shè)。到2025年，建成綜合性、現(xiàn)代化技術(shù)市場平臺，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到10件，全省技術(shù)合同成交額超300億元。
⑤02專項(xiàng)：極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝項(xiàng)目；03專項(xiàng)：新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)國家科技重大專項(xiàng)；04專項(xiàng)：高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備專項(xiàng)。
