《中共思南縣委辦公室 思南縣人民政府辦公室<關于進一步深化重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作>的通知》
《中共思南縣委辦公室 思南縣人民政府辦公室<關于進一步深化重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作>的通知》
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委各部辦委局，縣級國家機關各部門，人武部黨委，各人民團體，省市各駐思單位：
為認真貫徹落實黨的十八大和省委十一屆二次全會精神，進一步加強社會建設，創(chuàng)新社會管理，維護社會穩(wěn)定，全面深入推進風險評估先行、防范化解聯(lián)動、建設與調(diào)解并進、穩(wěn)定與發(fā)展統(tǒng)籌“銅仁經(jīng)驗”，促進我縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕2號）、《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于印〈貴州省重大決策社會穩(wěn)定風險評估實施辦法（試行）〉的通知》（黔委廳字〔2012〕49號）、《中共銅仁市委辦公室銅仁市人民政府辦公室關于印發(fā)〈銅仁市重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估實施辦法〉的通知》（銅黨辦發(fā)〔2012〕108號）和《中共銅仁辦公室銅仁市人民政府辦公室關于進一步深化重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作的通知》（銅黨辦發(fā)〔2012〕158號）文件精神，經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)就進一步深化我縣重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作有關事宜通知如下：
一、進一步提高對重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作重要性的認識
黨的十八大報告指出要“建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制”，省委十一屆二次全會明確要求推廣“銅仁經(jīng)驗”。全縣上下要認真學習貫徹黨的十八大和省委十一屆二次全會精神，深刻認識開展重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作是落實科學發(fā)展觀、加強社會建設的根本需要，是加強和創(chuàng)新社會管理、源頭預防社會矛盾產(chǎn)生的重要途徑，是保障和改善民生、建設美好幸福思南的有效措施。準確認識我縣社會矛盾的性特征，科學分析重大決策可能對社會建設、社會和諧穩(wěn)定產(chǎn)生的影響，認真查找風險點，及時落實消除措施，從制度上予以保障，從源頭上予以預防，不斷適應經(jīng)濟社會發(fā)展新變化、新挑戰(zhàn)。開展社會穩(wěn)定風險評估，就是要在建設經(jīng)濟社會發(fā)展方案、調(diào)整政策措施或作出其他重大決策時，充分考慮社會承受程度，廣泛聽取各方意見，照顧不同群體利益。通過社會穩(wěn)定風險評估不斷拓寬維穩(wěn)工作視野，促進科學、民主、依法決策，用法治思維和法治方式解決改革發(fā)展穩(wěn)定難題，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。
二、分類明確重大決策社會穩(wěn)定風險評估責任主體
按現(xiàn)階段工作職能職責所涉及重大決策社會穩(wěn)定風險程度，進一步明確重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估責任主體，分三個類別對評估工作進行管理和指導。
一類：27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個部門?？h發(fā)改局、縣政府行政服務中心、縣國土資源局、縣移民局、縣水務局、縣工貿(mào)局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通運輸局、縣扶貧辦、縣政府法制辦、縣農(nóng)牧科技局、縣林業(yè)局、縣公安局、縣人社局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣財政局、縣民政局、縣安監(jiān)局、縣法院、縣檢察院、縣司法局、縣信訪局、縣文體廣電旅游局、縣計生局、縣煙草局、縣工商局、縣質監(jiān)局、縣供電局等部門（含二級機構及所屬企事業(yè)單位）。
以上部門要確保有專職人員、專項經(jīng)費、專門辦公場所；確保清楚掌握本部門、本系統(tǒng)職能職責所涉社會穩(wěn)定風險點，認真建立風險點臺賬，對照風險點臺賬每月開展一次排查、研判和監(jiān)測；確保嚴格對擬作出的重大決策對照風險點臺賬進行預測分析和及時排查，嚴格按照重大決策社會穩(wěn)定風險評估程序開展工作。
二類：19個部門。縣紀委（監(jiān)察局）、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委、縣編委辦、縣委黨職校、縣民宗局、縣審計局、縣統(tǒng)計局、縣外事僑務辦、縣氣象局、縣供銷社、縣人防辦、縣住房公積金管理部、縣國稅局、縣地稅局、縣電信局、縣郵政局（含二級機構及所屬企事業(yè)單位）。
以上部門要切實做到有專（兼）職人員、工作經(jīng)費和辦公場所；確保清楚掌握本部門、本系統(tǒng)職能職責所涉社會穩(wěn)定風險點，建好風險點臺賬，每季度開展一次排查、監(jiān)測；及時對擬作出的重大決策對照風險點臺賬進行預測分析和及時排查，嚴格按照重大決策社會穩(wěn)定風險評估程序開展工作。
三類：未列入一、二類的其他縣直部門（含所屬二級機構及企事業(yè)單位）。三類部門要切實做到有兼職人員和工作經(jīng)費開展重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作，清楚掌握本部門、本系統(tǒng)職能職責所涉社會穩(wěn)定風險點，建好風險點臺賬，每半年開展一次風險點排查、研判，積極配合參與有關部門組織的穩(wěn)定風險評估，及時對擬作出的重大決策按照有關規(guī)定開展風險評估工作。
三、進一步完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估運行機制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認真按照《銅仁地區(qū)重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作管理規(guī)定》(銅黨辦發(fā)〔2010〕126號）、《銅仁市重大決策社會穩(wěn)定風險評估實施辦法》（銅黨辦發(fā)〔2012〕108號）和《中共思南縣委辦公室思南縣人民政府辦公室關于全面推進重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的意見》（思黨辦發(fā)〔2012〕130號）、《思南縣重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估實施辦法》（思黨辦發(fā)〔2012〕131號）和《思南縣重大事項社會穩(wěn)定風險評估管理規(guī)定》（思黨辦發(fā)〔2010〕231號）文件規(guī)定，進一步規(guī)范和完善評估工作管理機制。
（一）將風險評估納入部門日常工作。認真建立和管理“三個臺賬”，即本部門職能職責所涉社會穩(wěn)定風險點臺賬、本地本部門重大決策臺賬、開展重大決策社會穩(wěn)定風險評估中排查消除風險臺賬，加強風險點日常排查和管理基礎工作。本部門、本系統(tǒng)開展重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作，嚴格按照“六步工作法”進行，認真填報和及時報送思南縣重大決策社會穩(wěn)定風險評估登記表。
（二）將風險預測納入現(xiàn)行決策程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在做重大決策、制定出臺涉及民生的政策措施時，要將社會穩(wěn)定風險納入日常議事決策程序，納入“第一責任”范疇，充分考慮是否會損害群眾利益，充分預測是否會引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，及時將預測到的潛在風險明確責任逐一排查、逐一落實防范消除措施，確保風險點不查清不上會、風險防范消除措施不落實不決策。
（三）將風險評估納入現(xiàn)行審批體系?？h級有最后審批權限的職能部門，對審批涉及民生的重要事項時一并審查相應的社會穩(wěn)定風險評估報告，將風險點查找、防范消除措施以及評估結論等納入現(xiàn)行審批體系，要明確審批責任人，對沒有社會穩(wěn)定風險評估報告及縣維穩(wěn)領導小組審查意見的決策事項，督促通過風險評估后方可審批，并將登記表復制移送本部門行業(yè)風險預測中心或辦公室備案，監(jiān)督落實風險防范消除措施。
?。ㄋ模⒃u估工作納入績效目標考核?？h委、政府將進一步加強對重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作的督促檢查，并切實納入年度績效目標考核，按照《思南縣維護穩(wěn)定工作責任查究辦法》的要求，對不落實社會穩(wěn)定風險評估措施的啟動追責程序?？h維穩(wěn)辦要認真按照有關規(guī)定落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估備案、指導措施，按照現(xiàn)行目標管理工作程序，在維護社會穩(wěn)定工作中加強年度績效目標考核各項指標的設置、管理等工作，及時向維穩(wěn)領導小組和縣績效目標考核辦公室提出考核建議。
（五）將涉及人民群眾切身利益的事項作為評估重點。在重大決策事項中，務必把握涉及人民群眾切身利益的重點領域開展好社會穩(wěn)定風險評估工作，一是拆遷戶涉及5戶以上的事項，二是涉及征地戶10戶以上的事項，三是決策事項涉及較多群眾的利益，四是參與人員較多的政治、文娛等活動，涉及其中一個參照標準的決策事項，都必須按照評估程序開展社會穩(wěn)定風險評估工作。
四、進一步加強領導，健全機構，明確職責
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要嚴格按照中央、省、市、縣一系列關于社會穩(wěn)定風險評估工作文件精神，緊緊圍繞科學決策要落實、風險高低要查清、矛盾問題要解決、和諧穩(wěn)定要確保、改革發(fā)展要推進的目標，認真組織本單位、本系統(tǒng)全面深入開展重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作。要進一步加強領導，建立健全本地本部門重大決策社會風險評估工作領導小組，下設行業(yè)風險預測中心或部門風險評估工作辦公室，明確1-2名專（兼）職人員，確保工作有人抓、有人管，切實做到“四有四強”（有制度、有人員、有經(jīng)費、有場所，強預測、強防范、強消除、強指導），全面推進我縣各行各業(yè)重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。
風險預測中心或辦公室要認真做好本地本部門本系統(tǒng)有關重大決策社會穩(wěn)定風險評估的信息采集、資料收集、風險預測、風險排查以及制度建設、臺賬管理、報告編制、督促檢查等日常工作，負責協(xié)助本部門領導小組或有關部門組織的風險評估、風險防范和風險消除，確保本地本部門本系統(tǒng)做出的重大決策應評盡評。
