《中共思南縣委辦公室 思南縣人民政府辦公室<關(guān)于進一步深化重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作>的通知》
《中共思南縣委辦公室 思南縣人民政府辦公室<關(guān)于進一步深化重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作>的通知》
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委各部辦委局，縣級國家機關(guān)各部門，人武部黨委，各人民團體，省市各駐思單位：
為認真貫徹落實黨的十八大和省委十一屆二次全會精神，進一步加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，維護社會穩(wěn)定，全面深入推進風(fēng)險評估先行、防范化解聯(lián)動、建設(shè)與調(diào)解并進、穩(wěn)定與發(fā)展統(tǒng)籌“銅仁經(jīng)驗”，促進我縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的指導(dǎo)意見（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕2號）、《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印〈貴州省重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法（試行）〉的通知》（黔委廳字〔2012〕49號）、《中共銅仁市委辦公室銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈銅仁市重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法〉的通知》（銅黨辦發(fā)〔2012〕108號）和《中共銅仁辦公室銅仁市人民政府辦公室關(guān)于進一步深化重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的通知》（銅黨辦發(fā)〔2012〕158號）文件精神，經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)就進一步深化我縣重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作有關(guān)事宜通知如下：
一、進一步提高對重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作重要性的認識
黨的十八大報告指出要“建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制”，省委十一屆二次全會明確要求推廣“銅仁經(jīng)驗”。全縣上下要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和省委十一屆二次全會精神，深刻認識開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作是落實科學(xué)發(fā)展觀、加強社會建設(shè)的根本需要，是加強和創(chuàng)新社會管理、源頭預(yù)防社會矛盾產(chǎn)生的重要途徑，是保障和改善民生、建設(shè)美好幸福思南的有效措施。準確認識我縣社會矛盾的性特征，科學(xué)分析重大決策可能對社會建設(shè)、社會和諧穩(wěn)定產(chǎn)生的影響，認真查找風(fēng)險點，及時落實消除措施，從制度上予以保障，從源頭上予以預(yù)防，不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新變化、新挑戰(zhàn)。開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，就是要在建設(shè)經(jīng)濟社會發(fā)展方案、調(diào)整政策措施或作出其他重大決策時，充分考慮社會承受程度，廣泛聽取各方意見，照顧不同群體利益。通過社會穩(wěn)定風(fēng)險評估不斷拓寬維穩(wěn)工作視野，促進科學(xué)、民主、依法決策，用法治思維和法治方式解決改革發(fā)展穩(wěn)定難題，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。
二、分類明確重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任主體
按現(xiàn)階段工作職能職責(zé)所涉及重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險程度，進一步明確重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任主體，分三個類別對評估工作進行管理和指導(dǎo)。
一類：27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個部門。縣發(fā)改局、縣政府行政服務(wù)中心、縣國土資源局、縣移民局、縣水務(wù)局、縣工貿(mào)局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通運輸局、縣扶貧辦、縣政府法制辦、縣農(nóng)牧科技局、縣林業(yè)局、縣公安局、縣人社局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣財政局、縣民政局、縣安監(jiān)局、縣法院、縣檢察院、縣司法局、縣信訪局、縣文體廣電旅游局、縣計生局、縣煙草局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣供電局等部門（含二級機構(gòu)及所屬企事業(yè)單位）。
以上部門要確保有專職人員、專項經(jīng)費、專門辦公場所；確保清楚掌握本部門、本系統(tǒng)職能職責(zé)所涉社會穩(wěn)定風(fēng)險點，認真建立風(fēng)險點臺賬，對照風(fēng)險點臺賬每月開展一次排查、研判和監(jiān)測；確保嚴格對擬作出的重大決策對照風(fēng)險點臺賬進行預(yù)測分析和及時排查，嚴格按照重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估程序開展工作。
二類：19個部門?？h紀委（監(jiān)察局）、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委、縣編委辦、縣委黨職校、縣民宗局、縣審計局、縣統(tǒng)計局、縣外事僑務(wù)辦、縣氣象局、縣供銷社、縣人防辦、縣住房公積金管理部、縣國稅局、縣地稅局、縣電信局、縣郵政局（含二級機構(gòu)及所屬企事業(yè)單位）。
以上部門要切實做到有專（兼）職人員、工作經(jīng)費和辦公場所；確保清楚掌握本部門、本系統(tǒng)職能職責(zé)所涉社會穩(wěn)定風(fēng)險點，建好風(fēng)險點臺賬，每季度開展一次排查、監(jiān)測；及時對擬作出的重大決策對照風(fēng)險點臺賬進行預(yù)測分析和及時排查，嚴格按照重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估程序開展工作。
三類：未列入一、二類的其他縣直部門（含所屬二級機構(gòu)及企事業(yè)單位）。三類部門要切實做到有兼職人員和工作經(jīng)費開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，清楚掌握本部門、本系統(tǒng)職能職責(zé)所涉社會穩(wěn)定風(fēng)險點，建好風(fēng)險點臺賬，每半年開展一次風(fēng)險點排查、研判，積極配合參與有關(guān)部門組織的穩(wěn)定風(fēng)險評估，及時對擬作出的重大決策按照有關(guān)規(guī)定開展風(fēng)險評估工作。
三、進一步完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估運行機制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認真按照《銅仁地區(qū)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作管理規(guī)定》(銅黨辦發(fā)〔2010〕126號）、《銅仁市重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法》（銅黨辦發(fā)〔2012〕108號）和《中共思南縣委辦公室思南縣人民政府辦公室關(guān)于全面推進重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的意見》（思黨辦發(fā)〔2012〕130號）、《思南縣重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法》（思黨辦發(fā)〔2012〕131號）和《思南縣重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估管理規(guī)定》（思黨辦發(fā)〔2010〕231號）文件規(guī)定，進一步規(guī)范和完善評估工作管理機制。
（一）將風(fēng)險評估納入部門日常工作。認真建立和管理“三個臺賬”，即本部門職能職責(zé)所涉社會穩(wěn)定風(fēng)險點臺賬、本地本部門重大決策臺賬、開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估中排查消除風(fēng)險臺賬，加強風(fēng)險點日常排查和管理基礎(chǔ)工作。本部門、本系統(tǒng)開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，嚴格按照“六步工作法”進行，認真填報和及時報送思南縣重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估登記表。
?。ǘL(fēng)險預(yù)測納入現(xiàn)行決策程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在做重大決策、制定出臺涉及民生的政策措施時，要將社會穩(wěn)定風(fēng)險納入日常議事決策程序，納入“第一責(zé)任”范疇，充分考慮是否會損害群眾利益，充分預(yù)測是否會引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，及時將預(yù)測到的潛在風(fēng)險明確責(zé)任逐一排查、逐一落實防范消除措施，確保風(fēng)險點不查清不上會、風(fēng)險防范消除措施不落實不決策。
?。ㄈL(fēng)險評估納入現(xiàn)行審批體系?？h級有最后審批權(quán)限的職能部門，對審批涉及民生的重要事項時一并審查相應(yīng)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，將風(fēng)險點查找、防范消除措施以及評估結(jié)論等納入現(xiàn)行審批體系，要明確審批責(zé)任人，對沒有社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告及縣維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組審查意見的決策事項，督促通過風(fēng)險評估后方可審批，并將登記表復(fù)制移送本部門行業(yè)風(fēng)險預(yù)測中心或辦公室備案，監(jiān)督落實風(fēng)險防范消除措施。
?。ㄋ模⒃u估工作納入績效目標考核?？h委、政府將進一步加強對重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的督促檢查，并切實納入年度績效目標考核，按照《思南縣維護穩(wěn)定工作責(zé)任查究辦法》的要求，對不落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估措施的啟動追責(zé)程序?？h維穩(wěn)辦要認真按照有關(guān)規(guī)定落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估備案、指導(dǎo)措施，按照現(xiàn)行目標管理工作程序，在維護社會穩(wěn)定工作中加強年度績效目標考核各項指標的設(shè)置、管理等工作，及時向維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣績效目標考核辦公室提出考核建議。
?。ㄎ澹⑸婕叭嗣袢罕娗猩砝娴氖马椬鳛樵u估重點。在重大決策事項中，務(wù)必把握涉及人民群眾切身利益的重點領(lǐng)域開展好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，一是拆遷戶涉及5戶以上的事項，二是涉及征地戶10戶以上的事項，三是決策事項涉及較多群眾的利益，四是參與人員較多的政治、文娛等活動，涉及其中一個參照標準的決策事項，都必須按照評估程序開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。
四、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，明確職責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要嚴格按照中央、省、市、縣一系列關(guān)于社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作文件精神，緊緊圍繞科學(xué)決策要落實、風(fēng)險高低要查清、矛盾問題要解決、和諧穩(wěn)定要確保、改革發(fā)展要推進的目標，認真組織本單位、本系統(tǒng)全面深入開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全本地本部門重大決策社會風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)行業(yè)風(fēng)險預(yù)測中心或部門風(fēng)險評估工作辦公室，明確1-2名專（兼）職人員，確保工作有人抓、有人管，切實做到“四有四強”（有制度、有人員、有經(jīng)費、有場所，強預(yù)測、強防范、強消除、強指導(dǎo)），全面推進我縣各行各業(yè)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。
風(fēng)險預(yù)測中心或辦公室要認真做好本地本部門本系統(tǒng)有關(guān)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的信息采集、資料收集、風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險排查以及制度建設(shè)、臺賬管理、報告編制、督促檢查等日常工作，負責(zé)協(xié)助本部門領(lǐng)導(dǎo)小組或有關(guān)部門組織的風(fēng)險評估、風(fēng)險防范和風(fēng)險消除，確保本地本部門本系統(tǒng)做出的重大決策應(yīng)評盡評。
