《內(nèi)江市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》
內(nèi)江市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法
第一條 為了保障廣大人民群眾根本利益，預(yù)防和減少社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，根據(jù)《四川省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合內(nèi)江實際，制定本辦法。
第二條 內(nèi)江市行政區(qū)域內(nèi)，各級人民政府及其職能部門和具有行政管理職能的單位，出臺、實施關(guān)系到群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的重大事項，應(yīng)當(dāng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估（含信訪風(fēng)險評估）。
本辦法所稱重大事項主要指重大政策、重大改革措施、重大項目和重大活動等。
第三條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，各級維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本轄區(qū)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，相關(guān)責(zé)任主體負(fù)責(zé)具體組織實施。
第四條 各級人民政府應(yīng)將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作納入政府工作決策、年度目標(biāo)管理和績效考核檢查內(nèi)容，狠抓落實。
第五條 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作應(yīng)當(dāng)堅持法治、民主、科學(xué)的原則和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰決策誰負(fù)責(zé)”、“誰實施，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則。
第六條 以下重大事項應(yīng)當(dāng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估：
（一）涉及職工分流或職工利益變動的國有企業(yè)(國有控股企業(yè))改制、重組、上市、拆遷等事項；事業(yè)單位機構(gòu)改革事項；國有企業(yè)（國有控股企業(yè)）職工收入分配制度重大改革事項；
（二）涉及養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度及促進(jìn)就業(yè)政策等重大調(diào)整；社會救助政策重大調(diào)整等；
（三）經(jīng)濟適用住房、廉租住房等住房保障政策重大調(diào)整；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造中的拆遷補償、居民安置等政策重大調(diào)整，房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務(wù)管理等政策重大調(diào)整；
（四）水、電、燃?xì)?、糧食、公共交通、教育、醫(yī)療、藥品等關(guān)系群眾切身利益的商品、服務(wù)價格和收費標(biāo)準(zhǔn)重大調(diào)整；
（五）涉及農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及農(nóng)民土地征收征用、拆遷、補償、安置和移民安置等方面重大政策和改革措施；
（六）可能造成環(huán)境嚴(yán)重惡化或加大污染物排放的重大建設(shè)項目等；
（七）重大自然災(zāi)害和重大疫情的預(yù)警防控方案；食品、藥品安全預(yù)警防控監(jiān)測方案；重大安全、質(zhì)量事故處置；洪水、干旱、地震等重大自然災(zāi)害后的重要恢復(fù)重建項目建設(shè)；
（八）涉及人員多、敏感性強，可能對社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大活動；
（九）可能引發(fā)歷史遺留的重大事項；
（十）內(nèi)江市轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)、領(lǐng)域和全國、全省和線性重大工程建設(shè)，可能引發(fā)較大規(guī)模利益沖突的項目建設(shè)；
（十一）易受省內(nèi)外有涉穩(wěn)傾向群體的串聯(lián)影響，具有全國全省全市共性問題的群體性預(yù)防處置事項；
（十二）有關(guān)民生問題的行政規(guī)范性文件的制定；
（十三）其他涉及群眾切身利益的重大事項。
各級人民政府及有關(guān)部門按照前款規(guī)定結(jié)合實際情況確定應(yīng)當(dāng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的具體事項。
第七條 重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估包括下列內(nèi)容：
（一）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的規(guī)定；
（二）是否符合大多數(shù)群眾的利益、出臺時機和條件是否成熟；
（三）是否可能引發(fā)不良連鎖反應(yīng)或?qū)ο嚓P(guān)利益群體造成影響；
（四）是否存在可能引發(fā)群體性事件或集訪、越級上訪的不穩(wěn)定因素；
（五）是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案；
（六）是否存在其他不穩(wěn)定隱患。
第八條 重大事項責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，可邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家，也可以組織中介組織參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。
第九條 風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)通過收集相關(guān)文件資料、問卷調(diào)查、民意測驗、座談走訪、聽證會等方式就重大事項征求意見，對社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和評估，也可以組織相關(guān)部門和專家、學(xué)者評估論證。
重大事項責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險評估的相關(guān)材料進(jìn)行審核審查，確?？陀^、準(zhǔn)確。
涉及國家秘密的重大事項的風(fēng)險評估工作應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。
第十條 風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)作出無風(fēng)險、有較小風(fēng)險、有較大風(fēng)險和有重大風(fēng)險的風(fēng)險評價，提出可實施、可部分實施、暫緩實施、不實施的建議。
第十一條 風(fēng)險評估報告由重大事項責(zé)任主體審定，作出實施、部分實施、暫緩實施、不實施的決定。
第十二條 責(zé)任主體對作出實施或部分實施決定，但又存在一定風(fēng)險的重大事項，應(yīng)制定并按照化解方案和應(yīng)急預(yù)案開展工作。
第十三條 有下列行為之一，情節(jié)較輕的，責(zé)令限期改正和批評教育；情節(jié)較重引發(fā)大規(guī)模集體上訪或影響社會穩(wěn)定的群體性事件的，對行政機關(guān)實施問責(zé)，對非行政機關(guān)，按照有關(guān)法律法規(guī)處理：
（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的事項而未實施評估的；
（二）在評估過程中弄虛作假的；
（三）未按照本辦法進(jìn)行評估的；
（四）對符合本辦法第十一條規(guī)定的情形，未按照化解方案和應(yīng)急預(yù)案開展工作的。
第十四條 市政府各部門、各直屬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定專項評估辦法,縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。
出臺、實施涉及群眾切身利益和社會普遍關(guān)注重大事項的經(jīng)濟組織或社會團體，是該重大事項的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)參照本辦法開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
第十五條 本辦法自2011年4月1日起施行。
