《洛陽市國有土地上房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》
洛陽市國有土地上房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法
第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市轄區(qū)范圍內(nèi)國有土地上進(jìn)行房屋征收與補(bǔ)償工作所進(jìn)行的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估（以下稱風(fēng)險(xiǎn)評估），適用本辦法。
第三條 風(fēng)險(xiǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公正的原則。
第四條 縣級人民政府確定的房屋征收部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)評估工作。
在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估過程中，房屋征收部門要做好相關(guān)政策的解釋工作，保證評估結(jié)果的客觀有效。
第五條 風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)評估方案并建立專項(xiàng)檔案，通過收集相關(guān)文件資料、問卷調(diào)查、座談走訪等方式就國有土地上房屋征收項(xiàng)目補(bǔ)償方案在擬征收范圍內(nèi)征求意見，對社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測和評估，也可組織相關(guān)部門和專家、學(xué)者評估論證。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險(xiǎn)評估的相關(guān)材料進(jìn)行審核審查，確保客觀、準(zhǔn)確。
第六條 國有土地上房屋征收風(fēng)險(xiǎn)評估包括以下內(nèi)容：
（一）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的規(guī)定；
（二）是否符合國家安全、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等公共利益的需要，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益；
（三）是否會(huì)對相關(guān)利益群體造成不良影響而引發(fā)群體性上訪或影響社會(huì)治安的群體性事件等社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；
（四）是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案，能否將風(fēng)險(xiǎn)妥善控制在預(yù)測范圍內(nèi)；
（五）是否存在其他社會(huì)不穩(wěn)定隱患。
第七條 房屋征收部門出具風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)做出風(fēng)險(xiǎn)存在、中風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評價(jià)，并提出可實(shí)施、暫緩實(shí)施和不可實(shí)施的建議。
第八條 風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的主要內(nèi)容包括：
（一）征收項(xiàng)目的基本情況，包括征收計(jì)劃和征收方案、征收范圍內(nèi)被征收房屋及產(chǎn)權(quán)人基本情況、補(bǔ)償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的落實(shí)等有關(guān)情況、被征收人選擇補(bǔ)償方式情況。
（二）項(xiàng)目征求公眾意見情況，包括群眾的反映、有關(guān)部門及單位的意見。
（三）對因征收項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的因素，因征收可能引發(fā)的其他類型矛盾等問題進(jìn)行評估預(yù)測和分析研究的相關(guān)情況。
（四）征收項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范及維護(hù)穩(wěn)定的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員。
（五）征收項(xiàng)目實(shí)施中可能引發(fā)矛盾問題的化解方案、途徑，解決矛盾的具體措施。
（六）評估結(jié)論。
第九條 對于可實(shí)施的征收項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告中應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)測，針對存在的不穩(wěn)定因素提出防范應(yīng)對措施和緊急處理措施的應(yīng)急預(yù)案。
對于暫不具備實(shí)施條件的征收項(xiàng)目，在評估風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評價(jià)建議轉(zhuǎn)化為可實(shí)施前，一律不予實(shí)施。
第十條 市、縣級人民政府根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告分別做出實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的決定，以政府名義下發(fā)給房屋征收部門。
第十一條 市、縣級人民政府各相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，互相配合，做好房屋征收風(fēng)險(xiǎn)評估及社會(huì)穩(wěn)控工作。有下列行為之一的，視情節(jié)輕重做出相應(yīng)處罰。情節(jié)較輕的，責(zé)令限期改正和批評教育；情節(jié)較重，引發(fā)大規(guī)模集體上訪或影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件的，對有關(guān)單位負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員實(shí)施責(zé)任追究。
（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估而未實(shí)施評估的；
（二）在評估過程中弄虛作假的；
（三）未按照本辦法實(shí)施評估的。
第十二條 本辦法自公布之日起施行，由市人民政府房屋征收辦公室負(fù)責(zé)解釋。
