《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政廳 公安廳?住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳<關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法>的通知》（內(nèi)發(fā)改價(jià)費(fèi)字〔2021〕1067號(hào)）
內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法
? ? 第一條? 為進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，合理引導(dǎo)停車需求，提高停車資源配置效率，維護(hù)消費(fèi)者和停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格管理辦法》《國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》《國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、自然資源部關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展的意見》《財(cái)政部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈市政公共資源有償使用收入管理辦法〉的通知》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
? ? 第二條? 本辦法所稱機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)是指在自治區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)依法審批、登記、備案取得從事機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)管理資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)并收取費(fèi)用的行為。
第三條? 自治區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定全區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法；盟市人民政府根據(jù)本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)制定所轄區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)施細(xì)則；盟市和旗縣人民政府依據(jù)定價(jià)權(quán)限，制定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的管理和監(jiān)督工作。
? ? 第四條? 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
? ? （一）發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制；
（二）充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，合理調(diào)控停車需求；
（三）堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。
? ? 第五條? 根據(jù)停車設(shè)施的投資主體和經(jīng)營(yíng)特征等因素，機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)分別實(shí)行政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
（一）下列機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)：
? ? 1. 機(jī)場(chǎng)、車站、海關(guān)監(jiān)管區(qū)、利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)（點(diǎn)）等具有自然壟斷性質(zhì)的配套停車設(shè)施；
2. 醫(yī)院、學(xué)校等公益二類事業(yè)單位利用公共資源建設(shè)并向社會(huì)開放的停車設(shè)施;
3. 政府機(jī)關(guān)、博物館、圖書館、體育場(chǎng)館、展覽館、文體（藝術(shù)）活動(dòng)中心、疾控中心等行政單位或公益一類事業(yè)單位及其他全額保障類事業(yè)單位利用公共資源建設(shè)并向社會(huì)開放的停車設(shè)施；
4. 政府投資建設(shè)的公共停車設(shè)施和市政工程附屬停車設(shè)施；
5. 地方人民政府依法施劃的城市道路臨時(shí)停車泊位。
（二）下列機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)：
?1．商業(yè)場(chǎng)所（服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）配套的停車場(chǎng)或停車泊位；
?2．政府與社會(huì)資本合作（PPP）以及社會(huì)資本全額投資建設(shè)的停車設(shè)施；
?3．物流中心、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)配套的停車場(chǎng)；
?4. 向社會(huì)開放的企業(yè)內(nèi)設(shè)停車場(chǎng)；
?5. 住宅小區(qū)停車場(chǎng)。
第六條? 納入政府定價(jià)管理范圍的停車設(shè)施，按照定價(jià)管理權(quán)限，由價(jià)格主管部門會(huì)同住建部門根據(jù)城市發(fā)展要求，綜合考慮資源占用成本、設(shè)施建設(shè)成本、經(jīng)營(yíng)管理成本、市場(chǎng)供求、社會(huì)承受能力以及有利于資源集約、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等因素合理制定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)調(diào)整。
? ? 第七條? 人口居住集中的城市,應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,實(shí)行差別化停車服務(wù)收費(fèi)政策,引導(dǎo)群眾綠色出行，疏解中心城區(qū)停車壓力，緩解城市交通擁堵和停車車位不足矛盾,有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源合理利用。
? ? 第八條? 實(shí)行差別化停車服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循“城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)（城市道路臨時(shí)停車泊位）高于路外、干道高于支路、地面高于地下（不包括住宅小區(qū)）、白天高于夜間、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段、大型車高于小型車”的原則。
對(duì)供需缺口大、矛盾突出的區(qū)域可實(shí)行較高收費(fèi),供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域?qū)嵭械褪召M(fèi)或免費(fèi)。
? ? 第九條? 市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)停車設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者遵循公平、合法和誠實(shí)信用原則，依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供需狀況自主制定，并保持收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定。
? ? 第十條? 政府與社會(huì)資本合作（PPP）等方式建設(shè)的停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇社會(huì)投資者，由政府出資方與社會(huì)投資者（經(jīng)營(yíng)者）遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則,統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)供需、經(jīng)營(yíng)期限、政府財(cái)力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
? ? 第十一條? 鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的內(nèi)部停車設(shè)施，在工作時(shí)間以外向社會(huì)開放并適當(dāng)收取費(fèi)用。
? ? 第十二條? 停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)、計(jì)次收費(fèi)和包月收費(fèi)等計(jì)費(fèi)方式。
（一）計(jì)時(shí)收費(fèi)以分鐘、小時(shí)為計(jì)費(fèi)單位;
（二）計(jì)次收費(fèi)以次為計(jì)費(fèi)單位;
（三）包月收費(fèi)以月為計(jì)費(fèi)單位。
公共停車場(chǎng)、城市道路臨時(shí)停車泊位原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)為主的計(jì)費(fèi)方式，實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)具備功能完善的收費(fèi)管理系統(tǒng)和設(shè)施。
城市道路臨時(shí)停車泊位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用超過一定停放時(shí)間累進(jìn)式加價(jià)的階梯式計(jì)費(fèi)方式。對(duì)主要面向小區(qū)居民停車服務(wù)的城市道路臨時(shí)停車泊位采取計(jì)時(shí)收費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)日收費(fèi)的最高上限或采取包月方式收費(fèi)。
? ? 第十三條? 具備下列情況之一的，免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)：
? ? （一）規(guī)定免費(fèi)時(shí)段停放在城市道路臨時(shí)停車泊位的車輛；
?（二）執(zhí)行公務(wù)的軍、警車輛和消防車、救災(zāi)搶險(xiǎn)車，救護(hù)車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、市政設(shè)施維護(hù)維修車、殯儀車等承擔(dān)基本公共服務(wù)的車輛；
?（三）持有殘疾人證、駕駛證和車輛行駛證的殘疾人本人駕駛的合法殘疾人專用車輛；
? ? （四）當(dāng)日首次進(jìn)入同一政府定價(jià)停車設(shè)施（城市道路臨時(shí)停車泊位及獨(dú)立專業(yè)機(jī)械立體停車樓除外）停放不超過30分鐘（含30分鐘）的車輛；
?（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收車輛停放服務(wù)費(fèi)的車輛。
? ? 第十四條? 政府定價(jià)停車設(shè)施對(duì)新能源汽車停車服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)減免優(yōu)惠；鼓勵(lì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)停車設(shè)施設(shè)定免費(fèi)時(shí)限和對(duì)新能源汽車停放服務(wù)收費(fèi)給予優(yōu)惠。
? ? 第十五條? 行政機(jī)關(guān)依法扣押、扣留車輛在法定處理期限內(nèi)的停車費(fèi)用，由實(shí)施強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。經(jīng)告知逾期不接受處理或處理后不及時(shí)提取車輛的，逾期或不及時(shí)提取車輛所產(chǎn)生的停車費(fèi)用由車主承擔(dān)。
? ? 第十六條? 縣級(jí)以上人民政府市政公共資源管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，依照相關(guān)法律、法規(guī)和國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)第五條（一）中3、4、5款規(guī)定范圍的使用管理工作。
? ? 第十七條? 第五條（一）中3、4、5款規(guī)定范圍的停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府市政公共資源管理部門采取公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定專業(yè)的停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位，并將結(jié)果報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。
? ? 第十八條? 第五條（一）中3、4、5款規(guī)定范圍內(nèi)的停車設(shè)施及其他利用公共資源設(shè)置的停車設(shè)施取得的收入屬于國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，應(yīng)當(dāng)納入政府非稅收入管理，收入繳入同級(jí)財(cái)政國庫。繳庫時(shí)使用103類07款“國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”下21項(xiàng)01目“停車泊位及公共停車場(chǎng)等有償使用收入”科目。
第五條（一）中2款規(guī)定范圍內(nèi)的停車設(shè)施取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算管理。
? ? 第十九條? 停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)核定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)價(jià)格主管部門提交下列資料：
?（一）機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施的審批文件；
?（二）申請(qǐng)核定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的正式文書；
?（三）土地、房屋使用權(quán)屬證明（驗(yàn)原件、存復(fù)印件）；
?（四）規(guī)劃總平面圖及停車場(chǎng)庫總平面圖（驗(yàn)原件、存復(fù)印件）；
?（五）停車場(chǎng)泊位和監(jiān)控設(shè)施布置圖，以及場(chǎng)地的街道位置示意圖；
?（六）停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者身份證明（包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、居民身份證等資格證明復(fù)印件），道路臨時(shí)停車泊位需提供公安交警審批備案的公文復(fù)印件；
（七）成本測(cè)算情況及其他有關(guān)資料。
? ? 第二十條? 價(jià)格主管部門受理機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)申請(qǐng)后，對(duì)符合收費(fèi)條件的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定履行定價(jià)程序，核定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合收費(fèi)條件的，將申請(qǐng)資料退還申請(qǐng)人并說明理由。
第二十一條? 政府定價(jià)停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)后30日內(nèi)，到同級(jí)價(jià)格主管部門履行公示程序，辦理《經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)公示清單》。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)政府定價(jià)停車設(shè)施名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息。
第二十二條? 停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置公示牌，標(biāo)明停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)辦法、收費(fèi)依據(jù)、免費(fèi)規(guī)定、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
? 第二十三條? 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門的非稅票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票，停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為交費(fèi)人提供取得票據(jù)的合法渠道。
? ? 第二十四條? 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)存在價(jià)格違法行為可向市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)。
? ? 第二十五條? 各地應(yīng)當(dāng)建立停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員信用記錄，并按照規(guī)定及時(shí)推送至自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)，依法依規(guī)對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
? 第二十六條? 本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條? 各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，明確市政公共資源管理部門，制定出臺(tái)當(dāng)?shù)貦C(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則。
第二十八條? 本辦法自2021年12月1日起施行,有效期5年。
