第一章 編制依據(jù)和發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié)編制依據(jù)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，立足遼寧全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破，科學(xué)制定“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。主要依據(jù)包括∶
習(xí)近平總書記重要講話和指示精神。習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興系列重要講話和指示精神，關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、“十四五”規(guī)劃編制工作以及在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上的重要講話精神。
黨中央戰(zhàn)略決策。黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央全面深化改革委員會會議、中央財經(jīng)委員會會議、中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議等重要會議精神，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》等一系列重要文件精神，關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議等戰(zhàn)略決策。
國務(wù)院部署安排。國家東北振興“十三五”規(guī)劃、東北振興“十四五”實(shí)施方案，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》等重要文件，國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，全國發(fā)展和改革工作會議、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”等方面工作部署。
曾委總體要求。遼寧省委十二屆十四次、十五次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，關(guān)于制定遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要文件和重點(diǎn)工作部署。社會各界意見建議。充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，通過實(shí)地調(diào)研、專題座談會和互聯(lián)網(wǎng)征集等方式，認(rèn)真聽取廣大人民群眾和社會各界意見建議，組織企業(yè)家、科學(xué)家、基層代表、各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者論證研討，充分吸收各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士代表意見。
遼寧“十三五”劃實(shí)施情況?！笆濉睍r期是遼寧振興發(fā)展極不平凡的五年。面對京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝城市群等重大國家戰(zhàn)略帶來的競爭壓力與合作機(jī)遇，面對中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的深刻挑戰(zhàn)，遼寧始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。在隆重慶祝新中國成立70周年、改革開放40周年中，激發(fā)愛國熱情、匯聚振興力量在抗擊新冠肺炎疫情中，風(fēng)雨同舟、眾志成城在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作中，全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處拉票賄選案，持續(xù)凈化和修復(fù)政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假問題，扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
根據(jù)《遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要實(shí)施總結(jié)評估報告》，在疫情變化和外部環(huán)境存在突出不確定性、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)恢復(fù)尚不牢固、長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾依然凸顯的時代背景下，“十三五”規(guī)劃24項(xiàng)主要指標(biāo)中，完成11項(xiàng)約束性指標(biāo)和5項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)受新冠肺炎疫情和做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等多種因素影響，2項(xiàng)約束性指標(biāo)和6項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)未完成。進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，要以新時代發(fā)展要求和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)為依據(jù)，深刻分析“十四五”時期面臨的形勢、挑戰(zhàn)和機(jī)遇，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興全方位振興新突破。
