撫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
撫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共撫州市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，重點(diǎn)對(duì)全市“十四五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出總體部署，同時(shí)，提出二 〇 三五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)。作為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，該規(guī)劃主要闡明市委、市政府戰(zhàn)略意圖，是全市各級(jí)政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是全市人民的共同愿景。
第一篇 站在時(shí)代新起點(diǎn)，開(kāi)啟全面建設(shè) 社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
“十四五”時(shí)期是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，是我市與全省、全國(guó)同步全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的開(kāi)局起步期，更是應(yīng)對(duì)大變局、搶抓新機(jī)遇、加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期。要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，緊緊抓住大有可為但充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，邁出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)步伐。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜環(huán)境，全市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，堅(jiān)持用新發(fā)展理念指導(dǎo)發(fā)展、用生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，大膽探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的發(fā)展新路，全力推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，“十三五”規(guī)劃提出的“南昌大都市副中心城市、江西對(duì)接‘21 世紀(jì)海上絲綢之路’橋頭堡、全省生態(tài)文明先行示范市、全國(guó)歷史文化名城”四大發(fā)展定位基本實(shí)現(xiàn)，確定的主要目標(biāo)任務(wù)總體完成，如期與全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步提升，綜合發(fā)展實(shí)力邁上新臺(tái)階。 全市地區(qū)生產(chǎn)總值接近1600 億元，為2010 年的2.5 倍，提前三年實(shí)現(xiàn)比2010 年翻一番目標(biāo)，人均GDP 接近6000 美元?！笆濉逼陂g，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.3%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10.9%，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)5.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9.8%，出口總值年均增長(zhǎng)9.7%，實(shí)際利用外商直接投資年均增長(zhǎng)8.5%。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015 年的16.5:49.7:33.8 調(diào)整為2020 年的14.1:37.4:48.5。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)42.8%、17.7%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速崛起，初步形成以“兩云一超一湖”為依托的產(chǎn)業(yè)鏈，成為全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。生物醫(yī)藥、汽車及零配件、新能源新材料、現(xiàn)代信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新增3 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，總量達(dá)7 個(gè)。服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。文化與旅游加快融合，獲評(píng)中國(guó)國(guó)家旅游最佳全域旅游目的地和中國(guó)文化競(jìng)爭(zhēng)力十佳城市，擁有國(guó)家5A 級(jí)景區(qū)1 家、4A 級(jí)景區(qū)22 家，全市接待旅游人數(shù)7078.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入675 億元。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得顯著進(jìn)展，“兩特一游”產(chǎn)業(yè)工程扎實(shí)推進(jìn)，完成164 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、建成8 個(gè)省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和26 個(gè)省級(jí)示范園。
——?jiǎng)?chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新提升。 預(yù)計(jì)2020 年R&D 占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)1.5%以上，較2015 年提高1.1 個(gè)百分點(diǎn)以上，提升幅度居全省前列。培育科技型企業(yè)成效顯著，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到499 家，較2015 年增加438 家。科技平臺(tái)快速增長(zhǎng)，先后共創(chuàng)建20 個(gè)國(guó)家級(jí)、154 個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，江鈴底盤(pán)、博雅生物、明正變電成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，實(shí)現(xiàn)零的突破；撫州高新區(qū)進(jìn)入全國(guó)高新區(qū)百?gòu)?qiáng)，成為近兩年來(lái)全省發(fā)展進(jìn)位最快的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（數(shù)據(jù)中心）；崇仁工業(yè)園區(qū)更名為江西崇仁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“科貸通”和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，科技特派員工作受到科技部通報(bào)表?yè)P(yáng)。
——基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。 重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)加快，資光、船廣、東昌、東外環(huán)等一批高速公路建成通車，“三橫三縱一連”的高速公路網(wǎng)和“五縱七橫十聯(lián)”的國(guó)省道干線公路網(wǎng)基本建成。成功入選第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，東鄉(xiāng)撤縣設(shè)區(qū)，東臨新區(qū)掛牌成立，調(diào)整一批街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，預(yù)計(jì)2020 年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.8%，“十三五”期間年均提高1.6 個(gè)百分點(diǎn)。城市形象品質(zhì)明顯提升，“四城同創(chuàng)”成果顯著，成功創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)雙擁模范城市，創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城進(jìn)展順利，全省城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)第一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)。秀美鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，廣昌驛前鎮(zhèn)獲批全國(guó)特色小鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建金溪香谷小鎮(zhèn)、撫州高新區(qū)數(shù)字小鎮(zhèn)等7 個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，共完成2739 個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)第三方治理全覆蓋。
——深度融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略，內(nèi)外雙向開(kāi)放形成新格局。 “融入南昌，對(duì)接海西，建設(shè)向莆經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，江西對(duì)接“21 世紀(jì)海上絲綢之路”橋頭堡作用更加明顯。昌撫合作示范區(qū)、溫泉生態(tài)文明樣板區(qū)、東臨新區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，成為大南昌都市圈重要支撐城市。對(duì)接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，贛閩產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、海西綜合物流園建設(shè)步伐加快，向莆電子信息產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模。積極融入“一帶一路”，撫州海關(guān)開(kāi)關(guān)運(yùn)行，中歐班列和鐵海聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開(kāi)行。撫州對(duì)外知名度顯著提升，連續(xù)四年舉辦湯顯祖戲劇節(jié)暨國(guó)際戲劇交流月活動(dòng)，湯顯祖文化成為江西文化“新名片”。
——綠色發(fā)展持續(xù)升級(jí)，生態(tài)文明建設(shè)取得新突破。 生態(tài)文明制度框架全面確立，四大體系近20 項(xiàng)制度基本形成，《撫州生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)辦法》正式發(fā)布，是全省第一個(gè)市級(jí)生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)。獲批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展兩個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明先行示范市，踐行“兩山”理論、生態(tài)文明建設(shè)先行先試等方面走在全國(guó)前列。生態(tài)創(chuàng)建工作成效顯著，資溪縣、宜黃縣成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，8 個(gè)縣（區(qū)）被評(píng)為省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16 個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)79個(gè)、省級(jí)生態(tài)村102 個(gè)、市級(jí)生態(tài)村616 個(gè)，資溪縣獲批省級(jí)“兩山理論”實(shí)踐創(chuàng)新基地。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，森林覆蓋率達(dá)66.3%以上，空氣質(zhì)量保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)以上考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率和城市集中式生活飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量均提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。
——民生事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平達(dá)到新高度。 脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，2 個(gè)國(guó)貧縣高質(zhì)量摘帽，233 個(gè)貧困村全部出列，14.7 萬(wàn)貧困群眾全部脫貧?；竟卜?wù)均等化水平顯著提升，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過(guò)233 萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過(guò)393 萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)便民服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市社區(qū)、農(nóng)村行政村居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)到71.32%、41.36%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，從2015 年底25065 元、11411 元分別增長(zhǎng)至36628 元、17385 元。教育事業(yè)全面進(jìn)步，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)82.68%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96.38%。普通高中教育保持全省領(lǐng)先，“一縣一校一品”加快推進(jìn)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系加快形成，東華理工大學(xué)新校區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，東華理工大學(xué)長(zhǎng)江學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為贛東學(xué)院，南昌大學(xué)撫州醫(yī)學(xué)院移交我市管理。醫(yī)療事業(yè)加快發(fā)展，市急救中心、市婦女兒童醫(yī)院等項(xiàng)目加快推進(jìn)，智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程覆蓋300 余萬(wàn)人。
——持續(xù)深化機(jī)制改革，現(xiàn)代治理體系彰顯新成效。 放管服改革成效明顯，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)570 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次不跑”和“只跑一次”，全面實(shí)施“多證合一”，“推行非稅收入收繳電子一體化管理改革提升服務(wù)效能”得到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)，撫州政務(wù)云平臺(tái)獲評(píng)“全國(guó)十佳政務(wù)云”。建立網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)，榮獲“2019 中國(guó)投資環(huán)境質(zhì)量十佳城市”。全省科技金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，“科技金融云”平臺(tái)正式運(yùn)營(yíng)，與螞蟻金服合作開(kāi)展農(nóng)村普惠金融試點(diǎn)。中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革深入推進(jìn)，全市組建教育聯(lián)盟110 多個(gè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，入圍全國(guó)醫(yī)?；鸨O(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn)城市。法治政府建設(shè)提速，一戶一位“法律明白人”工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，公安“大部制”警務(wù)改革走在全國(guó)前列。
——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，統(tǒng)攬全局能力取得新飛躍。 市委堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。加強(qiáng)思想政治教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，積極開(kāi)展“好人主義之害”解放思想大討論活動(dòng)，成功打造“四進(jìn)四聯(lián)四幫”“五必到五必訪”“黨員社區(qū)報(bào)到”“中小學(xué)黨建‘五引領(lǐng)’”和“1134”黨群通等黨建品牌。馳而不息推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入整治形式主義、官僚主義和“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，保持懲貪肅腐高壓態(tài)勢(shì)，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，嚴(yán)肅查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
市“十三五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)完成情況表
五年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得豐碩成果。實(shí)踐證明，撫州的發(fā)展戰(zhàn)略和思路完全符合習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，完全符合省委、省政府決策部署，完全符合撫州實(shí)際。展望未來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已站在新的起點(diǎn)上，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二章 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國(guó)際看，世界處于百年未有之大變局深度演化期。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但是國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩預(yù)期明顯，世界經(jīng)濟(jì)仍處于國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，百年不遇的新冠疫情使得全球面臨需求與供給雙重沖擊，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍面臨較強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。全球貿(mào)易格局進(jìn)入加速調(diào)整期，逆全球化浪潮迭起，貿(mào)易摩擦和技術(shù)封鎖加劇，全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的重構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)加大，新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展面臨的外部挑戰(zhàn)前所未有。中美兩國(guó)戰(zhàn)略博弈呈現(xiàn)常態(tài)化，全球治理體系正迎來(lái)二戰(zhàn)后最大重構(gòu)，地緣政治形勢(shì)更加嚴(yán)峻。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革加速演進(jìn)，以5G 為引領(lǐng)的新一代信息技術(shù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化爆發(fā)期，新一代生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)熱點(diǎn)頻出、多點(diǎn)突破，將深刻改變地區(qū)間比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展位勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)格局將延續(xù)“東升西降”趨勢(shì)，以美歐日為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)中的比重明顯下降，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，將有利于“一帶一路”倡議持續(xù)深入推進(jìn)，有利于我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作健康發(fā)展。
從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式將發(fā)生深刻變化。新時(shí)代人民的需要發(fā)生歷史性變化，從日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要轉(zhuǎn)變?yōu)槿找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要，人們不僅對(duì)就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面提出了更高要求，而且對(duì)民主法治、公平正義、城市文明、社會(huì)治理等方面的要求也日益增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將加速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，加速推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，充分利用新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更高質(zhì)量的融合發(fā)展。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)入擴(kuò)容提質(zhì)期，我國(guó)將由中高收入國(guó)家進(jìn)入高收入國(guó)家行列，通過(guò)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),加快培育完整內(nèi)需體系，強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展新格局形成期，我國(guó)將促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以中心城市為主體的城市群成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。國(guó)內(nèi)要素供給結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，勞動(dòng)力供給年均減少數(shù)百萬(wàn)，人口老齡化程度上升，國(guó)民儲(chǔ)蓄率下降，資本存量增長(zhǎng)顯著減速，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)帶來(lái)明顯挑戰(zhàn)。以“一帶一路”為重點(diǎn)、以自由貿(mào)易港（區(qū)）為支點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放格局深度布局，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成。
從省內(nèi)看，江西省進(jìn)入高質(zhì)量跨越式發(fā)展新階段。習(xí)近平總書(shū)記為江西發(fā)展擘畫(huà)了新藍(lán)圖，對(duì)江西提出“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推進(jìn)中部地區(qū)崛起上勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”更高要求，為江西發(fā)展帶來(lái)寶貴機(jī)遇、注入強(qiáng)大動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展積蓄新動(dòng)能，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)居全國(guó)“第一方陣”，電子信息、航空等新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，在VR、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、硅襯底半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域已取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)獲得新提升，隨著全省現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)加快形成，“連南接北、承東啟西、通江達(dá)?！钡慕煌▋?yōu)勢(shì)和毗鄰長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，特別是江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)獲批，為提升戰(zhàn)略地位、吸引更多先進(jìn)生產(chǎn)要素帶來(lái)重大機(jī)遇。國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，生態(tài)文明制度創(chuàng)新走在全國(guó)前列，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)正加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。居民生活邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國(guó)中上游水平，人均GDP 跨越8000 美元臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高，對(duì)中高端消費(fèi)和改善型、服務(wù)性消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁內(nèi)需動(dòng)力。
從自身看，我市處于加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換、打造高質(zhì)量跨越式發(fā)展撫州樣板的發(fā)力期。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系快速構(gòu)建，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，有利于我市發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。城市能級(jí)持續(xù)提升，城市建設(shè)框架全面拉開(kāi)，城市功能平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是新基建力度不斷加大，公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展、管理治理等城市功能不斷完善，城市要素集聚力、創(chuàng)新帶動(dòng)力和區(qū)域輻射力不斷增強(qiáng)。對(duì)外開(kāi)放全面深化，全面融入大南昌都市圈和全省內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快對(duì)接融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，內(nèi)外雙向開(kāi)放格局不斷提升。生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)不斷深化，生態(tài)文明制度創(chuàng)新走在全省、全國(guó)前列。
同時(shí)要清醒地看到，我市推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展也面臨較多困難和挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速下降“雙碰頭”，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的難度加大；國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，以都市圈、城市群為牽引的經(jīng)濟(jì)“極化”趨勢(shì)日益明顯，省內(nèi)南昌、九江、上饒、贛州等對(duì)撫州形成強(qiáng)烈“擠壓”態(tài)勢(shì)，集聚人才、資金等生產(chǎn)要素將面臨更大挑戰(zhàn)；生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展不足仍是今后一個(gè)時(shí)期的主要矛盾；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，城鎮(zhèn)化率不高，新動(dòng)能發(fā)展“勢(shì)強(qiáng)能弱”；公共安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，對(duì)現(xiàn)代化社會(huì)治理提出更高要求。這些問(wèn)題都對(duì)我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展帶來(lái)巨大壓力。
總之，全市上下務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，奮力推進(jìn)撫州高質(zhì)量跨越式發(fā)展，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
第三章 總體要求
“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是： 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展示范市、全國(guó)踐行‘兩山’理論先行區(qū)、江西對(duì)外開(kāi)放重要窗口、全國(guó)文化強(qiáng)市標(biāo)桿城市”發(fā)展定位，加快建設(shè)具有撫州特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快打造融入新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步，繪就新時(shí)代撫州改革發(fā)展新畫(huà)卷。
第四章 發(fā)展目標(biāo)
展望2035 年，撫州將與全國(guó)、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，成為全省融入新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。到那時(shí)，全市經(jīng)濟(jì)總量和綜合發(fā)展水平邁上新的大臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入長(zhǎng)江中游城市群第一方陣；城市功能更加完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，中等收入群體比例明顯提高，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化和均等化基本實(shí)現(xiàn)；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)筑以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力、以綠色生態(tài)為特色的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系；形成高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放新格局，深度參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，積極融入內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，作為大南昌都市圈重要支撐城市功能不斷增強(qiáng)；生態(tài)文明建設(shè)水平處于全國(guó)前列，綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)換通道更加通暢，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，成為國(guó)家生態(tài)文明先行示范市；社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，文化品牌享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、健康撫州建設(shè)取得更大成效，居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；基本建成法治政府和法治社會(huì)，共建共治共享的社會(huì)治理新局面基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，確保開(kāi)好局、起好步，“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。 緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省保持中上游水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右，總量邁上2000 億元臺(tái)階、向2200 億元邁進(jìn)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家發(fā)展階段，成為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展示范市。
——綠色發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新突破。 堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)一流水平，主要污染物排放總量大幅減少，山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制基本形成，森林覆蓋率保持穩(wěn)定，生態(tài)產(chǎn)品供給能力持續(xù)增加。生態(tài)文明制度體系更加健全，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)文明理念深入人心。國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)取得重大成果，“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道更加順暢，成為全國(guó)踐行‘兩山’理論先行區(qū)。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)躍上新臺(tái)階。 堅(jiān)持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，R&D 經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)15%，綜合科技創(chuàng)新水平達(dá)到全省上游水平。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，制造業(yè)邁向中高端，服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)占GDP 比重大幅提升。加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、汽車及零配件、生物醫(yī)藥、新能源新材料、文化旅游、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)重要基地，成為全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地。
——區(qū)域城鄉(xiāng)融合打開(kāi)新局面。 區(qū)域發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化，市中心城區(qū)、東臨新區(qū)和東鄉(xiāng)區(qū)融合發(fā)展取得階段性突破，城區(qū)能級(jí)顯著增強(qiáng)，市轄區(qū)城鎮(zhèn)人口達(dá)到100 萬(wàn)，邁入Ⅱ型大城市行列。全面鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，啟動(dòng)國(guó)家和省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作；積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)園林城市和國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打造宜居宜業(yè)宜游的幸福城市和大南昌都市圈“美麗后花園”。以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得顯著成效，城市功能與品質(zhì)進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。
——深化改革開(kāi)放邁出新步伐。 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)主體更加充滿活力。深度對(duì)接國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，“融入都市圈、對(duì)接長(zhǎng)珠閩”發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，建設(shè)綜保區(qū)、內(nèi)陸港，貿(mào)易投資自由化便利化取得明顯成效，打造成為大南昌都市圈重要支撐城市和江西內(nèi)陸雙向高水平開(kāi)放的重要窗口。
—— 社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新提升。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，紅色、綠色、古色文化魅力不斷彰顯，臨川文化軟實(shí)力和影響力明顯提升，成為全國(guó)文化強(qiáng)市標(biāo)桿城市。
——民生福祉改善達(dá)到新水平。 脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，社會(huì)保障體系更加完善，人民對(duì)美好生活的需求得到更好滿足。社會(huì)就業(yè)更加充分、更高質(zhì)量，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，中等收入人口比例明顯提高，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小?；竟卜?wù)均等化水平明顯提升，教育現(xiàn)代化水平全面提升，衛(wèi)生健康體系更加健全，社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，人民對(duì)美好生活的需求得到更好滿足。
——市域社會(huì)治理取得新成效。 社會(huì)治理體系更加完善，市域社會(huì)治理試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)全面完成，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效、科學(xué)規(guī)范的制度體系基本建立，基層治理能力全面提升。“五型”政府建設(shè)取得顯著成效，市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境基本形成。人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體建設(shè)取得顯著進(jìn)展，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，全方位立體化公共安全網(wǎng)絡(luò)全面構(gòu)建。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義得到進(jìn)一步彰顯。
市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
第二篇 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略， 加快形成全域創(chuàng)新局面
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)撫州高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局、創(chuàng)新要素聚集、人才資源匯集，全面提升創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力，形成具有撫州特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，邁入中部地區(qū)創(chuàng)新型城市先進(jìn)行列。
第一章 建立多層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍
深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立新時(shí)代人才觀，進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，不斷完善創(chuàng)新人才培育、引進(jìn)、使用和服務(wù)體系，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供人力資源支撐。
第一節(jié) 加大創(chuàng)新人才引進(jìn)力度
實(shí)施更加開(kāi)放、更具吸引力的人才政策，以引進(jìn)培養(yǎng)頂尖科技人才為目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展“智匯才鄉(xiāng)、創(chuàng)新?lián)嶂荨钡认盗幸呕顒?dòng)，匯聚各方人才。實(shí)施科技領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃，按照“不求所有，但求所用”原則，實(shí)施“人才 + 項(xiàng)目 + 平臺(tái)”精準(zhǔn)引才，大力引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)管理人才、高技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加大產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的引進(jìn)力度，支持企業(yè)引進(jìn)培育高素質(zhì)和急需緊缺人才，形成以人才興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)聚人才的良性循環(huán)。深入開(kāi)展“雙招雙引”“三請(qǐng)三回（雙返雙創(chuàng)）”活動(dòng)，鼓勵(lì)撫州籍人才通過(guò)總部回遷、項(xiàng)目回移、資金回流、技術(shù)回饋等方式支持家鄉(xiāng)建設(shè)。依托撫州高層次人才聯(lián)誼會(huì)、高層次人才產(chǎn)業(yè)園，大力引進(jìn)一批高層次人才入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。完善撫州籍人才信息庫(kù)和緊缺技術(shù)人才供需對(duì)接信息庫(kù)，推動(dòng)企業(yè)、高校、各部門(mén)人才需求與高端智庫(kù)精準(zhǔn)對(duì)接，為引才聚才提供精準(zhǔn)的人才數(shù)據(jù)信息保障。
第二節(jié) 健全創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制
加強(qiáng)青年科技領(lǐng)軍人才培育，每年選拔培育一批市級(jí)科技領(lǐng)軍人才。實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興培養(yǎng)計(jì)劃、“百人遠(yuǎn)航”工程及“千名企業(yè)家經(jīng)營(yíng)管理人才”培養(yǎng)工程，組織選派科研骨干赴高等院校進(jìn)行委托培養(yǎng)，探索在“雙一流”高校開(kāi)辦技術(shù)人才冠名班。建立普惠制的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，實(shí)施“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，激勵(lì)各類人才在鄉(xiāng)村振興中大顯身手。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，開(kāi)展“科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才”提升行動(dòng)。
第三節(jié) 完善創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制
健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，建立充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。全面下放創(chuàng)新成果處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)范圍，推進(jìn)以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制為核心的科研組織管理模式，實(shí)施首席專家負(fù)責(zé)制，讓領(lǐng)銜科技專家享有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)動(dòng)權(quán)。創(chuàng)新人才使用和評(píng)價(jià)機(jī)制，打破人才身份和體制障礙，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。建立健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，吸引更多人才到撫州工作。完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盡職免責(zé)機(jī)制，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員兼職創(chuàng)新、在職或離崗創(chuàng)辦企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情。落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層一線和農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)的有關(guān)政策措施，引導(dǎo)各類創(chuàng)新人才更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化人才福利待遇、職稱評(píng)聘、成果轉(zhuǎn)化等激勵(lì)措施，提高高層次人才住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等配套政策標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力
強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)各類企業(yè)創(chuàng)新活力、壯大創(chuàng)新主體，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持中小企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力。
第一節(jié) 發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍作用
支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)標(biāo)桿企業(yè)通過(guò)并購(gòu)擴(kuò)張等方式提高產(chǎn)業(yè)集中度，拓展市場(chǎng)份額，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。完善企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮領(lǐng)軍型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中的頭雁效應(yīng)，支持開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
第二節(jié) 實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育計(jì)劃
建立科技型企業(yè)分類建檔和跟蹤服務(wù)機(jī)制，制定實(shí)施科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)梯次培育計(jì)劃，努力培育更多占據(jù)細(xì)分市場(chǎng)主導(dǎo)地位的“專精特新”“科技小巨人”“隱形冠軍”“上市公司”企業(yè)。
第三節(jié) 提升中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力
完善中小微企業(yè)信息庫(kù)，建設(shè)一批細(xì)分行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和垂直電商平臺(tái)，培育一批數(shù)字化服務(wù)商，大力推動(dòng)數(shù)字化賦能，精準(zhǔn)提升中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，培育成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。繼續(xù)加大“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”等融資服務(wù)力度，切實(shí)發(fā)揮好新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商基金等引導(dǎo)基金和市擔(dān)保集團(tuán)的作用，支持各大金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展普惠金融服務(wù)，扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第三章 打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)
優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)布局，加強(qiáng)高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，培育和發(fā)展園區(qū)集群創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聚才“蓄水池”作用，吸引集聚創(chuàng)新人才、培育轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力源。積極對(duì)接國(guó)家重大科技項(xiàng)目，實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)。
第一節(jié) 加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
積極推動(dòng)院士（專家）工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士（后）工作站、“海智計(jì)劃”工作站、國(guó)家（省級(jí)）協(xié)會(huì)服務(wù)站等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)建設(shè)一批專業(yè)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，推進(jìn)撫州高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（數(shù)據(jù)中心）建設(shè)，努力將撫州高新區(qū)建設(shè)成中部地區(qū)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。推動(dòng)?xùn)|鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，支持有條件的縣（區(qū)）、園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新型縣（區(qū)）、省級(jí)高新區(qū)和省級(jí)軍民融合示范區(qū)。推動(dòng)各縣（區(qū)）創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型基地，實(shí)現(xiàn)全市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和有效發(fā)明專利全覆蓋。
第二節(jié) 搭建科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)
促進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新，大力推進(jìn)政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所的合作，持續(xù)開(kāi)展人才與項(xiàng)目合作、聯(lián)合研發(fā)，著力破解高層次人才缺乏、研發(fā)創(chuàng)新能力不足等難題，著力構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系。重點(diǎn)引進(jìn)一批“雙一流”高校、國(guó)家“大院大所”在我市設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮與我市建立科技合作的高校、科研院所的人才和技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合創(chuàng)建一批科技創(chuàng)新平臺(tái)。以開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園為主要載體，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等主力軍作用，整合人才、技術(shù)、資本等多種要素，形成協(xié)同創(chuàng)新集群優(yōu)勢(shì)。積極探索在北上廣深等大城市建立“飛地型”科創(chuàng)平臺(tái)。
第四章 完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、市場(chǎng)導(dǎo)向、服務(wù)先行，提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平，發(fā)展壯大科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善科技人才和金融支撐體系，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高創(chuàng)新發(fā)展效率。
第一節(jié) 降低企業(yè)創(chuàng)新成本
落實(shí)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)優(yōu)惠政策，支持首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料和首版次軟件示范運(yùn)用，探索首購(gòu)首用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。積極落實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新政策，引導(dǎo)和培育企業(yè)承擔(dān)各級(jí)科技項(xiàng)目。修訂企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、中小企業(yè)使用科技公共資源的成本補(bǔ)貼、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定補(bǔ)貼等政策，進(jìn)一步完善現(xiàn)行科技政策體系。
第二節(jié) 大力發(fā)展科技服務(wù)機(jī)構(gòu)
以研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)為重點(diǎn)，依托撫州高新區(qū)等科技園區(qū)，分類建設(shè)一批新能源新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工等研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持大中型企業(yè)研發(fā)中心、科研院所、實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)化科技研發(fā)服務(wù)。加快推動(dòng)新興科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化的研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，加快培育一批技術(shù)交易、投融資服務(wù)、技術(shù)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)建一批民辦公助科技中介服務(wù)、專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、民辦非企業(yè)科技研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)。完善政府購(gòu)買(mǎi)人才服務(wù)政策，鼓勵(lì)行業(yè)組織組建行業(yè)科技發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)科技社團(tuán)有序承接政府職能轉(zhuǎn)移。
第三節(jié) 完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制
積極構(gòu)建科技成果交易平臺(tái)，組織開(kāi)展網(wǎng)上科技服務(wù)和科技成果在線交易，推動(dòng)先進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)，完善政策支持、要素投入、激勵(lì)保障、服務(wù)監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制，支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，構(gòu)建支撐推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)校企合作不斷深化，努力提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新水平，促進(jìn)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等主體有效對(duì)接，打通科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化通道。積極開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”等活動(dòng)，實(shí)行“企業(yè)出題、政府立題、人才破題”，積極推動(dòng)揭榜人才與張榜企業(yè)由短期項(xiàng)目合作轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期技術(shù)合作，解決企業(yè)引才難、技術(shù)攻克難等問(wèn)題。
第四節(jié) 完善創(chuàng)新人才服務(wù)體系
構(gòu)建開(kāi)放發(fā)達(dá)的人力資源市場(chǎng)，建設(shè)人才綜合服務(wù)平臺(tái)，提高人才服務(wù)效率。推進(jìn)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全人力資源服務(wù)體系，加快人力資源服務(wù)孵化基地建設(shè)。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才服務(wù)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和各縣（區(qū)）首位產(chǎn)業(yè)，選派一批科技特派員（科技專員）入園入企實(shí)施科技幫扶服務(wù)，全力攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，研究開(kāi)發(fā)一批新產(chǎn)品。
第五節(jié) 健全財(cái)政金融支撐體系
持續(xù)加大財(cái)政科技投入，設(shè)立研發(fā)投入后補(bǔ)助專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研單位持續(xù)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。引導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展格局內(nèi)在要求，著力提升普惠金融和重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)水平。進(jìn)一步做大“科貸通”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等科技金融產(chǎn)品規(guī)模，鼓勵(lì)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，支持科技企業(yè)境內(nèi)外上市融資，緩解科技型中小企業(yè)融資難問(wèn)題。構(gòu)建科技擔(dān)保平臺(tái)，加快推廣實(shí)施“科創(chuàng)通寶”，為科技型企業(yè)提供科技擔(dān)保服務(wù)。支持和鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)在撫州設(shè)立科技支行，打造服務(wù)科技型中小企業(yè)的專屬科技銀行。探索設(shè)立科技創(chuàng)新券，創(chuàng)新科技金融服務(wù)業(yè)態(tài)，為撫州高質(zhì)量跨越式發(fā)展持續(xù)注入“金融動(dòng)能”。
第三篇 實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)戰(zhàn)略， 加快構(gòu)建現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快培育、引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得重大突破，全面構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展的現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系。
第一章 全力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一號(hào)工程”
以推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為方向，全力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一號(hào)工程”，著力開(kāi)展“五大行動(dòng)
兩基地
優(yōu)勢(shì)，加快形成各具特色、層次分明、有機(jī)鏈接的數(shù)字化發(fā)展格局。到2025 年，力爭(zhēng)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)25%以上，突破3000 億元。
第一節(jié) 培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)
搶抓新一輪信息技術(shù)和科技革命發(fā)展機(jī)遇，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)，提升價(jià)值鏈、融通供應(yīng)鏈，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“03 專項(xiàng)”試點(diǎn)示范，全力打造具有撫州特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。
充分發(fā)揮撫州高新區(qū)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（數(shù)據(jù)中心）的“磁石”效應(yīng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、超算中心、云計(jì)算資源交易中心建設(shè)，構(gòu)建以九木集團(tuán)為核心的算力生態(tài)圈，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集聚式、規(guī)?；l(fā)展。探索物聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新模式、新應(yīng)用，加快移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以車聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為突破，打造集芯片設(shè)計(jì)研發(fā)、傳感器和終端制造、軟件應(yīng)用開(kāi)發(fā)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)培育大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)硬件產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)落地，加快打造智能通信設(shè)備制造基地。圍繞發(fā)展裝備制造，加快浪潮高端PC 終端、服務(wù)器硬件設(shè)備生產(chǎn)等一批數(shù)字裝備制造項(xiàng)目建設(shè)，積極承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和算力需求，對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。
加快創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)，拓展技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，著力推進(jìn)5G 小基站基地、區(qū)塊鏈+VR 產(chǎn)業(yè)基地、VR 互動(dòng)虛擬智慧工廠、北斗產(chǎn)業(yè)園、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等建設(shè)，打造一批5G+VR 應(yīng)用模式，開(kāi)展試點(diǎn)示范，推廣市場(chǎng)應(yīng)用，形成集VR 硬件生產(chǎn)、軟件開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
培育壯大和引進(jìn)落地一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)龍頭企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)以及創(chuàng)新型企業(yè)。注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)高端復(fù)合型人才的引進(jìn)和培育，加快建設(shè)數(shù)字型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)人才隊(duì)伍。全方位推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用，加快形成從數(shù)據(jù)收集、分析、加工、存儲(chǔ)、交易、應(yīng)用、安全到數(shù)字裝備制造、人才培養(yǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈。
第二節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
加快江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條數(shù)字化賦能，推動(dòng)全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型。
加快制造業(yè)數(shù)字化升級(jí)。以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新基建、新技術(shù)為支撐，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，推進(jìn)智能化、數(shù)字化技術(shù)及裝備深度應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)全市智能制造項(xiàng)目建設(shè)，聚力打造撫州版“工業(yè)4.0”。鼓勵(lì)有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)行業(yè)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，全面推廣標(biāo)識(shí)解析體系應(yīng)用。全面整合全市工業(yè)數(shù)據(jù)，引進(jìn)培育若干國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，打造全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈全面連接的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。建立“政府+金融機(jī)構(gòu)+平臺(tái)+企業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，降低轉(zhuǎn)型成本，不斷提升中小企業(yè)信息化水平。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范，引導(dǎo)企業(yè)個(gè)性化、定制化上云，培育“上云上平臺(tái)”新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)建設(shè)一批重點(diǎn)行業(yè)、集群、場(chǎng)景的生產(chǎn)流程優(yōu)化、質(zhì)量分析、設(shè)備預(yù)測(cè)性維護(hù)、智能排產(chǎn)等工業(yè)APP。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。圍繞電子商務(wù)、旅游、物流、金融、文化、健康、生態(tài)等領(lǐng)域，積極探索新業(yè)態(tài)、新模式、新應(yīng)用，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)深度融合，塑造服務(wù)業(yè)數(shù)字化核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)規(guī)?；蛯I(yè)化發(fā)展，積極引進(jìn)跨境電商，鼓勵(lì)支持企業(yè)利用國(guó)際電商平臺(tái)拓展海外市場(chǎng)。推動(dòng)無(wú)人倉(cāng)庫(kù)、智能貨柜等智能物流設(shè)施建設(shè)，加快京東醫(yī)藥江西總部等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貨品、車輛、倉(cāng)儲(chǔ)的數(shù)字化、智能化管理。健全數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，探索建設(shè)數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)培育一批具有創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字文創(chuàng)企業(yè)，加強(qiáng)湯顯祖、曾鞏、王安石等名人文化的數(shù)字化融合，推動(dòng)自主文化品牌建設(shè)。
助力農(nóng)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展數(shù)字田園、AI 種植、農(nóng)業(yè)工廠，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子化交易，開(kāi)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。建設(shè)完善農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源的整合、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用，支持大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在種植、養(yǎng)殖等領(lǐng)域應(yīng)用試點(diǎn)示范，打造一批農(nóng)業(yè)數(shù)字化示范項(xiàng)目。推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品溯源領(lǐng)域應(yīng)用，構(gòu)建全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)，以數(shù)字化技術(shù)賦能農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造。加強(qiáng)與電商平臺(tái)對(duì)接，完善農(nóng)村電子商務(wù)配送、綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
第三節(jié) 提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益
大力培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開(kāi)放共享機(jī)制，探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、確權(quán)、評(píng)估等管理制度，提升數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)共享效能，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。瞄準(zhǔn)數(shù)據(jù)要素供應(yīng)鏈主要環(huán)節(jié)，打造集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標(biāo)注、時(shí)序數(shù)據(jù)庫(kù)管理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、智能處理、數(shù)據(jù)挖掘和分析、數(shù)據(jù)安全等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)體系。加大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，構(gòu)建不同主體的數(shù)據(jù)采集、共享機(jī)制，打通數(shù)據(jù)壁壘，逐步建立政府部門(mén)、企業(yè)等各主體間數(shù)據(jù)共享的公共服務(wù)體系，推動(dòng)各類主體間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，逐步完善數(shù)據(jù)要素生態(tài)體系，促進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)資源的價(jià)值轉(zhuǎn)化。
培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。建立數(shù)據(jù)規(guī)范管理機(jī)制，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品，加快數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化和資本化體系建設(shè)。建立數(shù)據(jù)登記確權(quán)體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)確權(quán)基本框架，推動(dòng)數(shù)據(jù)生成、使用、采集、存儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)的確權(quán)。針對(duì)數(shù)據(jù)造假、數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)濫用等行為，建立完善數(shù)據(jù)監(jiān)管治理機(jī)制，制定數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度和安全審查制度。圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估與定價(jià)，從行業(yè)特點(diǎn)、資產(chǎn)特征等多維度，建立數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估模型，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，探索建設(shè)大數(shù)據(jù)交易中心，完善數(shù)據(jù)交易、結(jié)算、交付、安全、管理等綜合性配套服務(wù)，為數(shù)據(jù)擁有者提供數(shù)據(jù)交易變現(xiàn)渠道，為數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)者提供統(tǒng)一的檢索、開(kāi)發(fā)平臺(tái)，為數(shù)據(jù)使用者提供數(shù)據(jù)來(lái)源及應(yīng)用產(chǎn)品。
拓展數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用。建立健全數(shù)據(jù)開(kāi)放、交易、安全等機(jī)制，加快跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享。制定、實(shí)施數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高信息資源規(guī)范性、準(zhǔn)確性和一致性。建立資源共享考核評(píng)估機(jī)制，制定規(guī)范的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督、問(wèn)責(zé)方案，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全體系，推動(dòng)形成數(shù)據(jù)質(zhì)量管理閉環(huán)，降低敏感信息數(shù)據(jù)被竊取、篡改的風(fēng)險(xiǎn)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全等。建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源在風(fēng)險(xiǎn)可控原則下最大程度向社會(huì)開(kāi)放。圍繞“監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)”等，深化數(shù)據(jù)在生產(chǎn)制造、社會(huì)信用、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、社會(huì)民生等領(lǐng)域的應(yīng)用。
第四節(jié) 優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局
立足各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，打造以撫州高新區(qū)為核心、各縣（區(qū)）多點(diǎn)融合的“一個(gè)核心，多點(diǎn)融合”數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展，打造成為全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地。
加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。依托撫州高新區(qū)人才、技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)，形成面向全國(guó)、輻射全省、服務(wù)全市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新樞紐，引領(lǐng)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。
全面推動(dòng)“多點(diǎn)”融合發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃布局，明確各縣（區(qū)）定位和分工，圍繞電子信息、汽車及零配件、變電設(shè)備、陶瓷、食品加工、旅游、物流等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流等新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)、新模式，開(kāi)展應(yīng)用示范，總結(jié)可規(guī)?；茝V的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，推?dòng)我市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合發(fā)展。
第五節(jié) 強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)
加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，以“兩云一超一湖”為依托，加快推進(jìn)數(shù)字小鎮(zhèn)、數(shù)字街區(qū)、數(shù)字社區(qū)、算力產(chǎn)業(yè)園、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)載體平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚式發(fā)展。利用城鎮(zhèn)低效用地、工業(yè)園區(qū)二次開(kāi)發(fā)整合一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能制造、電子信息、金融科技等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專項(xiàng)園區(qū)。完善園區(qū)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)智慧園區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)園區(qū)之間、園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)等載體進(jìn)行創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)需求對(duì)接，提高企業(yè)閑置資產(chǎn)利用率和資源整合能力。
加快推進(jìn)撫州中科院數(shù)據(jù)研究院、江西省信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全研究院、中國(guó)移動(dòng)5G 聯(lián)合創(chuàng)新江西（撫州）開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、江西省教育大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)深化與高校、科研院所合作，共建一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新載體平臺(tái)，探索網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造新模式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公等線上服務(wù)新業(yè)態(tài)，推廣眾包、云外包、平臺(tái)分包等新模式。推動(dòng)建設(shè)一批高水平直播和短視頻基地，積極培育“微經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”。設(shè)立中國(guó)算力峰會(huì)、江西互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)長(zhǎng)期會(huì)址，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作交流，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源匯聚。
第二章 加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系
聚焦新一代信息技術(shù)、汽車及零配件、生物醫(yī)藥、新能源新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)及特色產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字化、平臺(tái)化、鏈群化為方向，以項(xiàng)目、企業(yè)、集群、園區(qū)為著力點(diǎn)，打造若干具有戰(zhàn)略性、全局性的核心產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大增量、做優(yōu)存量、提升質(zhì)量，推動(dòng)“4+N”產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
第一節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化要素支撐，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，深入實(shí)施“鑄鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”“延鏈”工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)。全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的關(guān)鍵流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)打通供應(yīng)鏈堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)。推動(dòng)大中小企業(yè)、內(nèi)外貿(mào)配套協(xié)作各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
重點(diǎn)推進(jìn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。以服務(wù)器制造為龍頭，承接沿海電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造和數(shù)字裝備制造等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)銅基、數(shù)顯、半導(dǎo)體材料、不銹鋼等細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)新一代信息技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞汽車產(chǎn)業(yè)鏈的上游材料、關(guān)鍵零配件、整車（含新能源汽車、改裝車）及汽車后市場(chǎng)進(jìn)行拓展，推進(jìn)改裝車及汽車零配件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造汽車生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)生物制藥、中藥材精深加工等企業(yè)做大做強(qiáng)，按照一二三產(chǎn)融合發(fā)展思路，打造生物醫(yī)藥及中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。立足新能源新材料現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持扶優(yōu)、擴(kuò)量、延（補(bǔ)）鏈、綠色、集聚發(fā)展路徑，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提升供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，引進(jìn)上下游特別是應(yīng)用端企業(yè)，形成新能源新材料完整產(chǎn)業(yè)鏈。
第二節(jié) 立足優(yōu)勢(shì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
以先進(jìn)制造業(yè)為核心，加快培育新一代信息技術(shù)、汽車及零配件、生物醫(yī)藥、新能源新材料四大先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，鞏固夯實(shí)全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)硬件產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高性能低功耗服務(wù)器、海量存儲(chǔ)設(shè)備、下一代網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）設(shè)備、模塊化數(shù)據(jù)中心成套裝備等云端設(shè)備制造。發(fā)展傳感器、射頻器件及中間件、智能儀器儀表等物聯(lián)網(wǎng)感知產(chǎn)品制造，打造物聯(lián)網(wǎng)完整產(chǎn)業(yè)鏈。大力推動(dòng)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)落地，發(fā)展手持導(dǎo)航儀、行車記錄儀、導(dǎo)航地圖、導(dǎo)航芯片、導(dǎo)航模塊等導(dǎo)航產(chǎn)品生產(chǎn)。發(fā)展智能可穿戴設(shè)備、智能家居等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展硅材料及化合物半導(dǎo)體材料、高端發(fā)光二極管（LED）封裝材料、芯片材料和高性能陶瓷基板、高熱導(dǎo)率陶瓷材料、片式超薄介質(zhì)高容電子陶瓷材料等新型電力電子器件材料。建設(shè)“材料—面板—整機(jī)”縱向產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)手機(jī)研發(fā)中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸，促進(jìn)智能通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)在撫州聚集。積極搶占VR 產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展建模設(shè)備、三維視覺(jué)顯示設(shè)備、交互設(shè)備等VR 硬件設(shè)備制造。
汽車及零配件產(chǎn)業(yè)。全面提升整車生產(chǎn)制造能力，重點(diǎn)發(fā)展中高端轎車、SUV、商務(wù)車等新能源乘用車及新能源大客車，全面提升整車柔性生產(chǎn)制造能力，推進(jìn)專用車向“專精特”方向發(fā)展，推進(jìn)自主品牌新能源整車產(chǎn)品向中高端提升。打造撫州改裝汽車品牌，規(guī)劃改裝汽車產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，依托現(xiàn)有改裝車企，完善提升資質(zhì)，重組、并購(gòu)、規(guī)范市內(nèi)零散無(wú)資質(zhì)改裝車企及工商業(yè)主，引進(jìn)掛車、裝載車、客車、專用車、乘用車改裝車企。引進(jìn)車身系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)、底盤(pán)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、內(nèi)飾系統(tǒng)等零配件生產(chǎn)企業(yè)，提升現(xiàn)有汽車零配件企業(yè)生產(chǎn)能力與水平，創(chuàng)新發(fā)展電機(jī)、變速器、動(dòng)力電池、電控等核心部件及附加值高的汽車電子等高端零配件。加強(qiáng)市內(nèi)主輔企業(yè)間協(xié)作配套，鼓勵(lì)市內(nèi)零配件企業(yè)與主機(jī)廠配套，著力打造體系完備的汽車及零配件產(chǎn)業(yè)集群。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旗艦企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)原料藥、現(xiàn)代新型中藥和生物工程藥物，大力培育大輸液、滴眼液、血液制品等產(chǎn)品，加快推進(jìn)重點(diǎn)中藥企業(yè)技術(shù)改造。發(fā)展治療皮膚病、高血壓、呼吸系統(tǒng)等疾病的小容量注射劑、針劑、粉劑、顆粒劑、片劑等藥品。發(fā)展防治心腦血管疾病、抗腫瘤疾病、抗病毒、老年疾病等領(lǐng)域的中成藥、維生素及酶制劑。研究開(kāi)發(fā)治療艾滋病、高血壓、糖尿病、呼吸系統(tǒng)疾病等藥品。發(fā)展輸液器、智能血糖儀、測(cè)溫槍、口罩、醫(yī)療器械等醫(yī)療器械產(chǎn)品。積極發(fā)展中藥加工、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)交易等產(chǎn)業(yè)。
新能源新材料產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持多元互補(bǔ)、合理布局、有序開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展石墨稀鈦酸鋰、鎳氫和碳酸鋰等高能量密度鋰離子電池以及全釩液流電池等新型電池，打造具有全國(guó)影響力的新能源動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)基地。加快低耗能硅料技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提升電池、組件及配套產(chǎn)品研制能力和晶硅光伏組件大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率，開(kāi)發(fā)光伏建筑一體化集成系統(tǒng)及大型光伏發(fā)電站集成系統(tǒng)。發(fā)展第三代半導(dǎo)體材料及其應(yīng)用產(chǎn)品，建設(shè)全國(guó)有影響力的新型半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展高端銅材、新型綠色建材、生態(tài)環(huán)保新材料、高性能工業(yè)陶瓷材料等，打造具有區(qū)域影響力的贛東新材料產(chǎn)業(yè)基地。
第三節(jié) 做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)
實(shí)施新一輪企業(yè)技改升級(jí)工程，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，著力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
有色金屬加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮有色金屬資源優(yōu)勢(shì)，以高端應(yīng)用、終端產(chǎn)品為主攻方向，提升精深加工水平，增強(qiáng)資源控制、綠色開(kāi)發(fā)和循環(huán)利用能力，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)建設(shè)高精度寬幅銅板帶材、電子級(jí)銅箔等項(xiàng)目，發(fā)展以銅制品為主的家用電器、電力電器、電子元器件等高端產(chǎn)業(yè)，積極拓展有色金屬新材料制造應(yīng)用領(lǐng)域。
化工建材產(chǎn)業(yè)。大力開(kāi)發(fā)新型功能性二氧化鈦和納米二氧化鈦新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展附加值高的鈦白粉。積極發(fā)展日用化工及香精香料等精細(xì)化工，提升香料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快水泥、陶瓷、石材產(chǎn)品的提質(zhì)改造及落后產(chǎn)能的淘汰，重塑綠色供應(yīng)鏈，滿足中高端化工建材的生產(chǎn)和服務(wù)需要。扎實(shí)推進(jìn)裝配式建筑示范市建設(shè)，以本地資源為依托，大力開(kāi)發(fā)新型建材，重點(diǎn)發(fā)展建筑陶瓷、新型墻體材料、木材深加工、人造板材等產(chǎn)品。
綠色食品產(chǎn)業(yè)。依托豐富的農(nóng)業(yè)資源和特色種養(yǎng)業(yè)，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提升綠色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工水平，提高食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)相關(guān)度，形成原料種植、食品加工、食品添加劑、食品包裝等完整產(chǎn)業(yè)鏈。做大做強(qiáng)做優(yōu)精制米、白酒、啤酒、涼茶、畜禽制品、乳制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)規(guī)模。推廣自動(dòng)控制技術(shù)，加快龍頭加工企業(yè)技改和技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高產(chǎn)品附加值。
紡織服裝產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展紡織機(jī)械、產(chǎn)業(yè)用紡織品、服裝、紡紗、面料等，打造成為全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)者。大力推動(dòng)環(huán)綻紡、氣流紡、賽絡(luò)紡、渦流紡等技術(shù)應(yīng)用，打造撫州紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶。組建紡織服裝產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)，建立撫州紡織服裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強(qiáng)對(duì)紡織材料、紡織技術(shù)及服裝設(shè)計(jì)、紡織機(jī)械等領(lǐng)域技術(shù)研究與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)智能化改造，促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)。加快北斗、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和變電產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力變電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊緊抓住國(guó)內(nèi)超高壓輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)改造與新能源發(fā)電配電市場(chǎng)機(jī)遇，大力引進(jìn)先進(jìn)配網(wǎng)成套設(shè)備、風(fēng)電部件裝備、儲(chǔ)能裝備等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育發(fā)展能源服務(wù)，適時(shí)發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)，不斷拓展原有輸變電產(chǎn)業(yè)鏈條。更好承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)中高壓變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，推動(dòng)變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品拓展、服務(wù)延伸，邁向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端。
香料香精產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大天然香料的種植面積，擴(kuò)大天然香料、合成香料和香精、天然日化產(chǎn)品的生產(chǎn)加工能力。推動(dòng)香料香精產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展延伸，發(fā)展上下游天然香料原料林種植、“香文化”主題旅游項(xiàng)目及娛樂(lè)、餐飲、休閑等相關(guān)配套服務(wù)業(yè)。加大金溪香料香精產(chǎn)業(yè)品牌的推介，建設(shè)香料香精交易平臺(tái)，提高產(chǎn)品走向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的能力。
陶瓷產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以智能化、特色化、綠色化為方向，鼓勵(lì)陶瓷與小家電、電子信息產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，加大黎川陶瓷轉(zhuǎn)型升級(jí)和品牌推廣宣傳力度。聚焦特色陶瓷的細(xì)分領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展中高檔日用瓷、耐熱瓷、衛(wèi)生潔具瓷、陳設(shè)藝術(shù)瓷，致力引進(jìn)和培養(yǎng)高新技術(shù)陶瓷以及高新技術(shù)坯釉料、耐火材料、瓷用花紙、石膏模具、陶瓷機(jī)械等配套企業(yè)，推動(dòng)有條件的企業(yè)掛牌上市。構(gòu)建特色陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，打造陶瓷設(shè)計(jì)中心，開(kāi)發(fā)軍民融合陶瓷新產(chǎn)品，研發(fā)超導(dǎo)等新材料，努力實(shí)現(xiàn)與家居、新材料等產(chǎn)業(yè)的多產(chǎn)融合。
塑料制品產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展多功能高性能材料及助劑、注塑產(chǎn)品、3D 打印塑料、醫(yī)用塑料、可降解生物基塑料包裝制品和塑料加工專用設(shè)備。積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)裝備改造提升塑料制品產(chǎn)業(yè)，持續(xù)改進(jìn)工藝和優(yōu)化流程，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低資源消耗水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品種和性能優(yōu)化升級(jí)，支持宜黃縣打造華東區(qū)域重要塑料制品產(chǎn)業(yè)基地。
家具產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)教育裝備、智能家具領(lǐng)域，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研展銷”一體化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)校具產(chǎn)業(yè)和電子信息技術(shù)深度融合，推動(dòng)校具產(chǎn)業(yè)向教育裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)與國(guó)家、省教育裝備行業(yè)協(xié)會(huì)合作，申辦全國(guó)性教育裝備展，進(jìn)一步擴(kuò)大南城縣“中國(guó)校具生產(chǎn)基地”品牌影響力。緊抓未來(lái)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家養(yǎng)老和智能化發(fā)展等契機(jī)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)面向特殊人群和市場(chǎng)的康養(yǎng)家居等，支持黎川縣大力引進(jìn)全國(guó)有影響力的大型康養(yǎng)家居企業(yè)落戶，建設(shè)集家具生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、會(huì)展交易于一體的“大家居”產(chǎn)業(yè)園。
加大政策引導(dǎo)力度，實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，完善以工藝、技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等為約束條件的管理機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。
第四節(jié) 大力發(fā)展服務(wù)型制造
積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)賦能新制造、催生新服務(wù)，加快培育發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式。
培育服務(wù)型制造主體。引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)的應(yīng)用服務(wù)提供商，培育建設(shè)一批服務(wù)型制造企業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展總集成總承包、定制化服務(wù)、網(wǎng)格化協(xié)同制造新模式；推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)制造系統(tǒng)智能化、柔性化改造，搭建上下游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作平臺(tái)，開(kāi)展眾創(chuàng)、眾包、眾設(shè)等模式的應(yīng)用推廣。
實(shí)現(xiàn)制造定制化服務(wù)。利用新一代信息技術(shù)，建立數(shù)字化設(shè)計(jì)與虛擬仿真系統(tǒng)，發(fā)展個(gè)性化設(shè)計(jì)、用戶參與設(shè)計(jì)、交互設(shè)計(jì)，推動(dòng)零件標(biāo)準(zhǔn)化、配件精細(xì)化、部件模塊化和產(chǎn)品個(gè)性化重組，推進(jìn)生產(chǎn)制造系統(tǒng)的智能化、柔性化改造，增強(qiáng)定制設(shè)計(jì)和柔性制造能力，發(fā)展大批量個(gè)性化定制服務(wù)。
大力發(fā)展共享制造。積極推進(jìn)共享制造平臺(tái)建設(shè)，把生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域分散閑置的資源集聚起來(lái)，彈性匹配、動(dòng)態(tài)共享給需求方。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)集群的共性制造需求，集中配置通用性強(qiáng)、購(gòu)置成本高的生產(chǎn)設(shè)備，建設(shè)提供分時(shí)、計(jì)件、按價(jià)值計(jì)價(jià)等靈活服務(wù)的共享制造工廠，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和價(jià)值共享。創(chuàng)新資源共享機(jī)制，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)開(kāi)放專業(yè)人才、倉(cāng)儲(chǔ)物流、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)能力。
優(yōu)化服務(wù)型制造發(fā)展生態(tài)。從人才、稅收和金融等方面制定支撐服務(wù)型制造發(fā)展政策，推動(dòng)制造與服務(wù)全方位、寬領(lǐng)域、深層次融合發(fā)展，形成一批服務(wù)型制造領(lǐng)先企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，將撫州建設(shè)成為服務(wù)型制造示范城市。
第五節(jié) 搶抓前沿領(lǐng)域發(fā)展制高點(diǎn)
緊跟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，聚焦新能源、新材料、生物技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、高端裝備制造等細(xì)分領(lǐng)域，超前布局未來(lái)前沿產(chǎn)業(yè)，謀劃一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目，打造一批重大應(yīng)用場(chǎng)景，培育未來(lái)發(fā)展新引擎。
第三章 推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展
立足服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，大力發(fā)展以算力服務(wù)為重點(diǎn)的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)新體系。
第一節(jié) 促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)
以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高專業(yè)化水平為導(dǎo)向，以支撐本地制造業(yè)發(fā)展、降低工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本、促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化為基本目標(biāo)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
現(xiàn)代金融。深入推進(jìn)科技金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，逐步建立主體健全、要素完備、中介發(fā)達(dá)、交易活躍的區(qū)域性金融保險(xiǎn)服務(wù)中心。健全商業(yè)性金融、開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融等分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，發(fā)展普惠金融和多業(yè)態(tài)中小微金融組織。建好溫泉科技金融小鎮(zhèn)，重組海峽交易所，培育發(fā)展科技金融組織體系和產(chǎn)品體系，大力促進(jìn)科技金融、普惠金融、大數(shù)據(jù)金融、綠色金融等新業(yè)態(tài)發(fā)展。規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資基金行業(yè)，設(shè)立和引進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)基金和私募股權(quán)基金，設(shè)立政府引導(dǎo)基金，撬動(dòng)符合條件的國(guó)有和民營(yíng)資本參與基金組建。積極開(kāi)展“映山紅”行動(dòng)，加快推進(jìn)成長(zhǎng)性好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在深、滬交易所掛牌上市，引導(dǎo)和培育創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)到“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資。市本級(jí)組建凈資產(chǎn)規(guī)模超10 億元、資信評(píng)級(jí)達(dá)AA 級(jí)的擔(dān)保集團(tuán)，各縣(區(qū))分別成立資產(chǎn)規(guī)模超2 億元的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
現(xiàn)代物流。加快建立多式并舉、布局合理、互聯(lián)互通、智慧綠色、質(zhì)優(yōu)高效的現(xiàn)代物流體系，提升物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，全力建設(shè)國(guó)家物流樞紐城市。優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)布局，完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)物流體系，增強(qiáng)商品流通配送能力。推動(dòng)北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在物品全程追溯、在線調(diào)度管理、智能庫(kù)存監(jiān)控等領(lǐng)域的應(yīng)用，搭建撫州物流公共信息平臺(tái)。鼓勵(lì)采用新能源物流車輛、鐵路集裝箱等低能耗低排放運(yùn)輸工具和節(jié)能型綠色倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，探索發(fā)展低碳綠色物流。大力發(fā)展航空物流,優(yōu)先支持冷鏈物流，構(gòu)建全市城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)，新建一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、冷鏈儲(chǔ)藏配送中心和冷鏈周轉(zhuǎn)庫(kù)。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌物流企業(yè)，推動(dòng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)物流龍頭企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組等多種方式做大做強(qiáng)。大力發(fā)展第三方物流業(yè)務(wù)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)聚焦核心業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“主輔分離”，外包物流業(yè)務(wù)。鞏固省級(jí)城鄉(xiāng)配送試點(diǎn)成果，完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建資源共享、信息互通的“農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行”城鄉(xiāng)高效配送體系，加快建立和完善面向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的農(nóng)村快遞服務(wù)體系。
電子商務(wù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建領(lǐng)先的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。完善“市級(jí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心+縣級(jí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)分中心+鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)店+村級(jí)服務(wù)站”四級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快電商綜合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力吸引電商企業(yè)落戶，構(gòu)建區(qū)域性電商綜合服務(wù)平臺(tái)。全面推進(jìn)電商集聚區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和吸納傳統(tǒng)龍頭企業(yè)加入電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。充分利用阿里巴巴、京東等知名電商平臺(tái)及各方面媒體資源，助推“贛撫農(nóng)品”區(qū)域品牌開(kāi)拓升級(jí)網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。培育發(fā)展跨境電商、生活服務(wù)電商、工業(yè)電商、微商、社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)。
總部經(jīng)濟(jì)。聚焦首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，大力發(fā)展區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)商務(wù)會(huì)展、商貿(mào)物流、科技信息、電子商務(wù)、通用航空服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部基地建設(shè)，培育一批知名本土中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力支持撫州數(shù)字經(jīng)濟(jì)、資溪面包、南城物流、廣昌白蓮產(chǎn)業(yè)建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)。
加快發(fā)展人力資源服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、法律服務(wù)、服務(wù)外包、現(xiàn)代會(huì)展、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、商務(wù)咨詢等其他領(lǐng)域重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供專業(yè)化服務(wù)支撐。
第二節(jié) 高品質(zhì)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
以服務(wù)精細(xì)化、智慧化和生活高品質(zhì)為導(dǎo)向，立足地方特色，加快文化旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
文化旅游。充分挖掘和整合古色、紅色、綠色資源，加快構(gòu)建旅游核心區(qū)，進(jìn)一步打造全域旅游，努力把撫州建成大南昌都市圈休閑度假后花園、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)市民休閑度假旅游區(qū)和全國(guó)重要、國(guó)際知名的生態(tài)文化旅游目的地。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，加強(qiáng)名鎮(zhèn)古村保護(hù)利用，打造全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市和國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
健康養(yǎng)老。加快推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興工程，培育發(fā)展中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)。積極推廣中醫(yī)康復(fù)熱敏灸技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合發(fā)展，努力創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥健康臨床示范區(qū)，打造一批中醫(yī)藥示范基地、示范項(xiàng)目，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。以國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)市建設(shè)為抓手，充分利用綠色、生態(tài)、文化、禪宗、溫泉等獨(dú)特資源，打造獨(dú)具特色的健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。
現(xiàn)代商貿(mào)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快培育和引進(jìn)一批商貿(mào)龍頭企業(yè)和高端商業(yè)綜合體，加快新型消費(fèi)商圈建設(shè)，改造提升特色商業(yè)街，完善社區(qū)商貿(mào)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推動(dòng)餐飲住宿業(yè)連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展中央廚房、無(wú)接觸式配送等新模式新業(yè)態(tài)，著力打造撫菜品牌，全面提升住宿餐飲行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
社區(qū)服務(wù)。以健全社會(huì)化服務(wù)組織為基礎(chǔ)，形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善和構(gòu)建政府扶持、社會(huì)參與的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完善社區(qū)便民生活服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)菜店、便利店、社區(qū)食堂、家政服務(wù)等業(yè)態(tài)，積極發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，開(kāi)展快遞物流配送、訂購(gòu)、商務(wù)服務(wù)和代收代繳等綜合服務(wù)，加快智能快（郵）件箱布局建設(shè)，提升快遞物流服務(wù)時(shí)效性和安全性。完善社區(qū)初級(jí)醫(yī)療、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生保健、養(yǎng)老、病患陪護(hù)、家庭教育、代理、家庭用品配送、心理咨詢等服務(wù)。
加快發(fā)展體育服務(wù)、房地產(chǎn)、物業(yè)、教育培訓(xùn)和文化服務(wù)等其他生活性服務(wù)業(yè)，更好滿足城鄉(xiāng)居民個(gè)性化、多層次需求。
第四章 推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革與創(chuàng)新發(fā)展
堅(jiān)持改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)、集群發(fā)展、節(jié)約集約、特色發(fā)展，加快推進(jìn)全市開(kāi)發(fā)區(qū)改革與創(chuàng)新發(fā)展。將開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的集聚區(qū)、高水平營(yíng)商環(huán)境的示范區(qū)。
第一節(jié) 打造高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)
深入實(shí)施集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園行動(dòng)，著力構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)優(yōu)化園區(qū)功能、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條、扶持重大項(xiàng)目、騰籠換鳥(niǎo)等措施，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。實(shí)施“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”培育工程，全力培植千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造若干“百億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，集中力量培育十億級(jí)、百億級(jí)龍頭企業(yè)，形成一批“小巨人”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集群綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)步伐，通過(guò)拓展發(fā)展空間、提升承載能力、強(qiáng)化品牌效應(yīng)、推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
第二節(jié) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展
走集約節(jié)約發(fā)展之路，深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“兩型三化”管理提標(biāo)提檔行動(dòng)，以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型”為目標(biāo)，以智慧化、綠色化、服務(wù)化“三化”為路徑，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)水平全面提標(biāo)提檔，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，全力打造開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)版。深入實(shí)施“節(jié)地增效”行動(dòng)，樹(shù)立“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，加快推進(jìn)“工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)。加快產(chǎn)城融合，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)功能布局，合理確定產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、居住和生態(tài)比例，推動(dòng)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)向開(kāi)發(fā)區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)城市功能與產(chǎn)業(yè)功能有機(jī)融合。
第三節(jié) 優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制
堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化方向，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)與行政區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，賦予更大改革創(chuàng)新自主權(quán)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化改革，全面推行“管委會(huì)+平臺(tái)公司+產(chǎn)業(yè)基金”運(yùn)營(yíng)模式和“開(kāi)發(fā)區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)模式，大力推進(jìn)以全員聘任制和績(jī)效工資制為核心的人事和薪酬制度改革。支持與沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)共建“飛地園區(qū)”，探索“雙飛地”發(fā)展模式。
第四篇 實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略， 融入共建新發(fā)展格局
牢牢扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，主動(dòng)融入發(fā)展新格局，推動(dòng)形成更高水平供需動(dòng)態(tài)平衡，在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中展現(xiàn)更大作為，積極打造全省融入新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。
第一章 精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資
堅(jiān)持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施并舉，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，推動(dòng)投資規(guī)模合理增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、效益不斷提升，充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。
第一節(jié) 加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施
加快推進(jìn)5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備等安全防護(hù)建設(shè)，強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。
加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)千兆光網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)建設(shè)，提升網(wǎng)間互聯(lián)互通效率，降低互聯(lián)互通成本。全面推進(jìn)IPv6 規(guī)模部署，升級(jí)改造互聯(lián)網(wǎng)及專線網(wǎng)絡(luò)，大力推動(dòng)新一代移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)廣覆蓋、大連接、低功耗窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）。加快5G 基站及配套設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)入?yún)^(qū)進(jìn)戶，搭建連續(xù)覆蓋城區(qū)及室內(nèi)環(huán)境的5G 網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先保障工業(yè)園區(qū)、大型商場(chǎng)、景區(qū)等5G 應(yīng)用需求區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋，全面推進(jìn)5G 商用試點(diǎn)、應(yīng)用示范工作，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、園區(qū)平臺(tái)等5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
加大物聯(lián)網(wǎng)部署力度。實(shí)現(xiàn)面向室內(nèi)、交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、研發(fā)基地等業(yè)務(wù)需求重點(diǎn)區(qū)域的深度覆蓋，建設(shè)低延時(shí)、高可靠、廣覆蓋的物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)和公共通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造，提升數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、設(shè)備管理、應(yīng)用孵化、信息分發(fā)等應(yīng)用集成能力。
加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加快推進(jìn)撫州高新區(qū)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（數(shù)據(jù)中心）建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心空間、能源、設(shè)施等資源，制定市級(jí)數(shù)據(jù)中心的運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、節(jié)能減排等規(guī)范配套標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)中心評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)機(jī)制，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心規(guī)?；?、集約化、智能化、綠色化發(fā)展。大力招引通信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)及各行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)?yè)峤ㄔO(shè)數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)中國(guó)聯(lián)通（江西）云數(shù)據(jù)中心建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字街區(qū)、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字小鎮(zhèn)建設(shè)，完善生產(chǎn)性、生活性配套設(shè)施，打造集數(shù)據(jù)產(chǎn)生、匯集、清洗、轉(zhuǎn)化、加工、應(yīng)用、交易等企業(yè)集聚發(fā)展的生態(tài)圈。
強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、手段、平臺(tái)建設(shè)，建立信息網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)分析、研判、處置的協(xié)同機(jī)制，提升基礎(chǔ)設(shè)施信息安全防護(hù)能力，建立覆蓋感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺(tái)層和應(yīng)用層的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟(jì)信息安全體系。結(jié)合云計(jì)算安全特點(diǎn)，推進(jìn)中科曙光、浪潮、卓朗、九木集團(tuán)、易華錄等數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的云計(jì)算安全保障體系。
加快新能源汽車充電樁建設(shè)，著力構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
第二節(jié) 完善現(xiàn)代一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)
以提升交通樞紐功能為核心，以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的快捷交通系統(tǒng)為目標(biāo)，補(bǔ)齊鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，拓展城市空間，服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建內(nèi)通外達(dá)、高效便捷的現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。
構(gòu)建大運(yùn)力、多覆蓋鐵路網(wǎng)。加快構(gòu)建“兩橫三縱”鐵路網(wǎng)絡(luò)總體格局，建成銜接武漢、福州等周邊中心城市的“2 小時(shí)快速鐵路交通圈”。加快推動(dòng)高速鐵路與城市市域鐵路項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)向樂(lè)鐵路撫州至樂(lè)安（江邊村）旅游應(yīng)用與開(kāi)發(fā)，大力推進(jìn)撫州東站、撫州站等現(xiàn)有火車站點(diǎn)能級(jí)提升。
構(gòu)建高效暢通公路網(wǎng)。加快構(gòu)建連南接北、承東啟西“一環(huán)五橫五縱”對(duì)外高速公路大通道格局，打通省際通道，打造市域范圍內(nèi)“1 小時(shí)高速公路交通圈”。加快構(gòu)建“三橫三縱”的干線公路網(wǎng)格局，實(shí)施“斷頭路”暢通工程、“瓶頸路”拓寬工程，推進(jìn)普通國(guó)省道升級(jí)改造，強(qiáng)化普通國(guó)省道對(duì)各級(jí)行政節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)等的覆蓋能力。加強(qiáng)國(guó)省道與城市干道的銜接，大力實(shí)施國(guó)省道繞城升級(jí)改造項(xiàng)目，打造市中心城區(qū)至周邊“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”快速通道。加強(qiáng)交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局與旅游發(fā)展的銜接協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)旅游景區(qū)公路建設(shè)，增強(qiáng)公路的景觀功能。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)以縣道三級(jí)和鄉(xiāng)道雙車道為主的農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路的通行質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)管理水平。加快綜合客運(yùn)樞紐和綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，建設(shè)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)站場(chǎng)。
暢通升級(jí)水上交通網(wǎng)。結(jié)合撫河航道的功能、航道開(kāi)發(fā)條件、服務(wù)腹地范圍等因素，大力推進(jìn)撫河市中心城區(qū)段、南城至廖坊水庫(kù)水上旅游航道建設(shè)，積極融入全省“兩橫一縱多支”內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)撫河通航項(xiàng)目，按照撫河復(fù)航“分段、分級(jí)、分期”的原則，提升航道等級(jí)，逐步恢復(fù)撫河航運(yùn)功能。
打造快速便捷的空中交通網(wǎng)。加快撫州民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)南城通用機(jī)場(chǎng)，有序推動(dòng)廣昌、資溪、宜黃、樂(lè)安等有條件的縣（區(qū)）啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作，加快構(gòu)建“一中心五通用”航空樞紐總體格局。
第三節(jié) 構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系
堅(jiān)持“適度超前、以電為主、多能互補(bǔ)”原則，加快新能源開(kāi)發(fā)利用，完善電力、天然氣等能源輸送網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。
穩(wěn)步推進(jìn)能源項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取大唐撫州電廠二期項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃，加快建設(shè)雅中-江西特高壓直流工程（撫州段）。優(yōu)化電力輸送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施全市電網(wǎng)改造升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)留中心區(qū)域變電站址和電力線路廊道，支持農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，提高全市電網(wǎng)供電保障能力。推動(dòng)油氣管道建設(shè)，提升石油天然氣管輸能力和供應(yīng)保障水平。加快撫州市天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)建設(shè)，確?？h縣通管道輸送天然氣。完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)供氣一體化。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高非化石能源消費(fèi)占比，推進(jìn)可再生能源有序發(fā)展，探索建設(shè)氫能源、儲(chǔ)能等示范工程，穩(wěn)妥推進(jìn)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。積極探索“風(fēng)光儲(chǔ)一體化”和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”，實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳發(fā)展。提高能源安全保障供應(yīng)能力，大力發(fā)展智慧綜合能源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)研究和應(yīng)用，打牢電力系統(tǒng)和電力網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)。完善能源相關(guān)應(yīng)急保障預(yù)案，明確應(yīng)急措施和響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化能源監(jiān)測(cè)預(yù)警，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能源安全風(fēng)險(xiǎn)。
第四節(jié) 加快水利建設(shè)步伐
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化水資源配置、強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建集防洪安全、供水安全、生態(tài)安全于一體的現(xiàn)代化水利體系。
提高水資源保障能力。謀劃實(shí)施一批撫河控制性工程和灌溉工程，推進(jìn)撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理提升示范工程，建設(shè)一批中小型水庫(kù)，加快中型灌區(qū)節(jié)水配套改造及灌排泵站更新改造，不斷提高水安全保障能力和水資源承載能力。加快推進(jìn)水源工程建設(shè)，實(shí)施一批重點(diǎn)水源工程和應(yīng)急備用水源工程，提高水資源統(tǒng)籌調(diào)配水平，提升水資源利用效率。全面實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村飲水工程提質(zhì)升級(jí)。強(qiáng)化農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理，不斷提升運(yùn)營(yíng)管理能力和服務(wù)水平，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水保障能力。
加強(qiáng)防洪減災(zāi)體系建設(shè)。開(kāi)展洪患村鎮(zhèn)洪澇整治，推進(jìn)中小河流治理、重點(diǎn)山洪溝防洪治理。實(shí)施萬(wàn)畝圩堤除險(xiǎn)加固，推動(dòng)千畝圩堤加固整治。繼續(xù)實(shí)施遺留和新出險(xiǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，推進(jìn)中型水閘除險(xiǎn)加固，積極開(kāi)展重點(diǎn)澇區(qū)治理。加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)站和水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力和應(yīng)急處置能力。
加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)撫河干流及鳳崗河等支流流域生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。推進(jìn)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，完成樂(lè)安縣國(guó)家水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取崇仁等縣列入國(guó)家試點(diǎn)。
第二章 激發(fā)社會(huì)消費(fèi)新潛力
以新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)，加快推動(dòng)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，補(bǔ)齊傳統(tǒng)消費(fèi)短板，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力，努力創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
第一節(jié) 積極發(fā)展新型消費(fèi)
加快發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)共享出行、餐飲外賣(mài)、團(tuán)購(gòu)、在線購(gòu)藥、共享住宿等領(lǐng)域商業(yè)模式創(chuàng)新。加大新能源汽車消費(fèi)政策支持力度，大力發(fā)展多層次住房租賃市場(chǎng)，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極發(fā)展旅游、文化、體育、健康、托育、養(yǎng)老、家政、物業(yè)等消費(fèi)新模式，積極培養(yǎng)在線消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、定制消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)。落實(shí)帶薪休假制度，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，釋放居民節(jié)假日消費(fèi)潛力。依托中心城區(qū)核心商圈，建設(shè)休閑購(gòu)物型夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，鼓勵(lì)法定節(jié)假日舉辦晚間系列促銷活動(dòng)，加大夜間消費(fèi)打折讓利力度，吸引和方便居民夜間購(gòu)物。引進(jìn)24小時(shí)“不打烊”連鎖便利店品牌企業(yè)，完善社區(qū)生活“一站式”服務(wù)功能。
第二節(jié) 擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)規(guī)模
健全完善電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，加快社會(huì)服務(wù)在線對(duì)接、線上線下深度融合。有序發(fā)展在線教育，推廣大規(guī)模在線開(kāi)放課程等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式，推動(dòng)各類數(shù)字教育資源共建共享。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)，大力推進(jìn)分時(shí)段預(yù)約診療、互聯(lián)網(wǎng)診療、電子處方流轉(zhuǎn)、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售等服務(wù)。深入發(fā)展在線文娛，鼓勵(lì)傳統(tǒng)線下文化娛樂(lè)業(yè)態(tài)線上化，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造數(shù)字精品內(nèi)容創(chuàng)作和新興數(shù)字資源傳播平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展智慧旅游，提升旅游消費(fèi)智能化、便利化水平。大力發(fā)展智能體育，培育在線健身等體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。進(jìn)一步支持依托互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)約車、即時(shí)遞送等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快智慧廣電生態(tài)體系建設(shè)，培育打造5G條件下更高技術(shù)格式、更新應(yīng)用場(chǎng)景、更美視聽(tīng)體驗(yàn)的高新視頻新業(yè)態(tài)，形成多元化的商業(yè)模式。
第三節(jié) 培育商貿(mào)服務(wù)新業(yè)態(tài)
大力發(fā)展“新零售”，打造新零售示范企業(yè)和高品質(zhì)商圈，促進(jìn)消費(fèi)模式向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)消費(fèi)向綠色化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)電商、快遞等企業(yè)與實(shí)體店合作，深化與阿里巴巴、京東、58科創(chuàng)等知名平臺(tái)的對(duì)接合作，推動(dòng)我市綠色食品、中醫(yī)藥、紡織服裝、日用陶瓷、校具、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)升級(jí)”、抱團(tuán)發(fā)展。大力支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)電商化、數(shù)字化改造升級(jí)，開(kāi)展“線上購(gòu)物節(jié)”“家電節(jié)”等網(wǎng)上促銷活動(dòng)。創(chuàng)新無(wú)接觸式消費(fèi)模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。
第四節(jié) 優(yōu)化消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點(diǎn)
充實(shí)完善城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)，打造一批商品消費(fèi)市場(chǎng)，加快建設(shè)大型商貿(mào)綜合體和專業(yè)商品交易市場(chǎng)，培育一批商貿(mào)龍頭企業(yè)，引進(jìn)建設(shè)一批核心物流園區(qū)、物流園中心、配送中心、農(nóng)貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品集散點(diǎn)等商貿(mào)流通項(xiàng)目。優(yōu)化百貨商場(chǎng)、購(gòu)物中心、便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，引導(dǎo)行業(yè)適度集中。完善社區(qū)便民消費(fèi)設(shè)施，加快規(guī)劃建設(shè)便民生活服務(wù)圈、城市社區(qū)鄰里中心和農(nóng)村社區(qū)綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造“15分鐘便民生活服務(wù)圈”。積極發(fā)展“智慧街區(qū)”“智慧商圈”。深化步行街改造提升工作，鼓勵(lì)有條件的街區(qū)加快數(shù)字化改造，提供全方位數(shù)字生活新服務(wù)。
第五節(jié) 挖掘農(nóng)村消費(fèi)新潛力
鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村多渠道延伸、滲透，設(shè)立以連鎖經(jīng)營(yíng)等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式，加快推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)發(fā)展。充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)、供銷社系統(tǒng)和信息進(jìn)村入戶工程現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，引導(dǎo)支持電商、快遞企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村郵政快遞末端網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)電商和快遞物流配送功能全覆蓋，開(kāi)展品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)系列活動(dòng)。充分發(fā)揮電商企業(yè)積極性，統(tǒng)籌推動(dòng)阿里巴巴、京東等知名電商平臺(tái)及各方面媒體資源助力我市網(wǎng)絡(luò)銷售，擴(kuò)大撫州農(nóng)產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模，培育一批本土帶貨網(wǎng)紅主播。
第六節(jié) 優(yōu)化社會(huì)消費(fèi)環(huán)境
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出制度。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，加大對(duì)壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的懲處力度，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)行為。完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)、賠償先付和消費(fèi)后評(píng)價(jià)機(jī)制，建立個(gè)人信息保護(hù)制度，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸和消費(fèi)信用。加快建立跨地區(qū)跨部門(mén)的信用信息共享共用機(jī)制，加大消費(fèi)領(lǐng)域失信懲戒力度，營(yíng)造安全友好消費(fèi)環(huán)境。運(yùn)用多種方式和載體，全面啟動(dòng)消費(fèi)投訴公示工作，穩(wěn)妥處置消費(fèi)投訴舉報(bào)，完善 “ 線上維權(quán)平臺(tái) ” ，暢通訴求表達(dá)渠道，讓消費(fèi)者足不出戶就能便捷維權(quán)，實(shí)現(xiàn)小額消費(fèi)糾紛當(dāng)日辦結(jié)，一般消費(fèi)糾紛七日辦結(jié)。依法查處銷售劣質(zhì)商品、侵權(quán)仿冒、違法廣告、虛假宣傳、囤積居奇等違法行為。督促經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。
第三章 暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
全面融入國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，建立內(nèi)外貿(mào)一體化機(jī)制，有效聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié) 建立內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展機(jī)制
對(duì)標(biāo)國(guó)際慣例，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，用足用好財(cái)政、金融、稅收、社保以及政府采購(gòu)等各類惠企政策，幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，建立內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)鏈條上下游對(duì)接機(jī)制，落實(shí)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，打通內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)聯(lián)通“堵點(diǎn)”。
第二節(jié) 有效銜接國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)
著力優(yōu)化出口企業(yè)和出口商品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持生產(chǎn)型出口企業(yè)做大做強(qiáng)，持續(xù)擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。優(yōu)化出口市場(chǎng)布局，穩(wěn)定歐美日等傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)等新興市場(chǎng)。著力穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)口增長(zhǎng)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要資源進(jìn)口，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，加大中高端消費(fèi)品進(jìn)口，提升進(jìn)口供給對(duì)消費(fèi)的適配度。
第五篇 實(shí)施雙向開(kāi)放戰(zhàn)略， 構(gòu)筑高水平開(kāi)放格局
積極融入全省內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深度對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大國(guó)家戰(zhàn)略，深入實(shí)施“融入都市圈、對(duì)接長(zhǎng)珠閩”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)蘇區(qū)振興高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮向莆鐵路雙向開(kāi)放、陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略大通道作用，塑造“X”字型對(duì)外開(kāi)放空間新格局
展水平，努力打造中部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略樞紐城市。
第一章 深度對(duì)接重大國(guó)家戰(zhàn)略
加快構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的高水平對(duì)外開(kāi)放新格局，奮力打造成為全省內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)先行地，探索建立更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，走出一條內(nèi)陸城市以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的新路子,為全省開(kāi)放貢獻(xiàn)更多“撫州經(jīng)驗(yàn)”。
第一節(jié) 積極參與“一帶一路”建設(shè)
深度融入“一帶一路”建設(shè)，積極開(kāi)拓沿線國(guó)家市場(chǎng)，構(gòu)建面向美歐日韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和俄羅斯、中亞、中東歐、非洲等新興市場(chǎng)的統(tǒng)籌開(kāi)放體系。探索國(guó)際產(chǎn)能合作新機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家深度對(duì)接。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、承包工程、投資實(shí)業(yè)，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。深化“一帶一路”國(guó)家雙邊經(jīng)貿(mào)合作，謀劃一批重點(diǎn)產(chǎn)能合作項(xiàng)目，積極擴(kuò)大與沿線國(guó)家的貿(mào)易規(guī)模，著力提高機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，努力培育出口品牌，提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家建立雙邊科技合作機(jī)制，拓展雙邊科技領(lǐng)域合作。加大資金支持力度，研究建立海外技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。
第二節(jié) 全面融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展
充分發(fā)揮生態(tài)、文化、人才等比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，深度對(duì)接重大國(guó)家戰(zhàn)略。積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，推進(jìn)綜合交通一體化發(fā)展，提升與長(zhǎng)江沿線城市的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)水平。積極參與中部地區(qū)崛起，強(qiáng)化與中部省市經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)資本、人才、技術(shù)等要素的高效流通和配置，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)好內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，加快構(gòu)建內(nèi)外并舉、全域統(tǒng)籌、量質(zhì)雙高的高水平開(kāi)放新格局。深化與京津冀、長(zhǎng)珠閩等地區(qū)，特別是與粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，謀劃建設(shè)合作平臺(tái)，建成沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的承接基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)基地、勞務(wù)輸出基地和旅游休閑后花園。
第二章 全面融入大南昌都市圈
貫徹落實(shí)省委、省政府“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略布局，積極對(duì)接大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間、城鎮(zhèn)體系、綜合交通、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)昌撫一體化，促進(jìn)交通互通融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，著力增強(qiáng)撫州對(duì)大南昌都市圈發(fā)展的重要支撐作用。
第一節(jié) 推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
以構(gòu)建立體化大南昌都市圈交通網(wǎng)為導(dǎo)向，積極建設(shè)撫州區(qū)域性綜合交通樞紐，構(gòu)建以高速鐵路、干線鐵路、高速公路為主骨架的城際交通主通道，實(shí)現(xiàn)撫州與南昌及其他主要節(jié)點(diǎn)城市（組團(tuán)）之間的快速通達(dá)，建成“1 小時(shí)出行交通圈”。
統(tǒng)籌提升信息、能源基礎(chǔ)設(shè)施連通性、貫通性，促進(jìn)廊道共享共用，構(gòu)建都市圈一體化現(xiàn)代化的智慧信息網(wǎng)、能源電力網(wǎng)。推動(dòng)跨部門(mén)跨地區(qū)信息和數(shù)據(jù)共享，率先建設(shè)新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)無(wú)線寬帶都市圈建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)免費(fèi)高速無(wú)線局域網(wǎng)在都市圈熱點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)交通線路全覆蓋。切實(shí)提升省際聯(lián)網(wǎng)通道受電能力，著力構(gòu)建互聯(lián)互通的天然氣管網(wǎng)體系。
第二節(jié) 推動(dòng)公共服務(wù)共建共享
建立跨區(qū)域文化交流合作長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)手打造富有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的都市圈文化品牌。推進(jìn)都市圈公共文化服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌布局，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、層次化、差異化發(fā)展。推進(jìn)劇場(chǎng)聯(lián)盟建設(shè)，提升資源共享水平和服務(wù)質(zhì)量。完善體育設(shè)施共建共享機(jī)制。
推進(jìn)公積金、醫(yī)保、社保和居住證等管理機(jī)構(gòu)有序銜接和同城化，扎實(shí)推動(dòng)撫州社會(huì)保障水平與南昌市接軌。制定聯(lián)合開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察、調(diào)解仲裁等辦法，切實(shí)保障跨區(qū)域就業(yè)者權(quán)益，探索跨行政區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)都市圈建立協(xié)調(diào)有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策和統(tǒng)一的基本住房保障制度。推動(dòng)建立都市圈統(tǒng)一的公共事務(wù)治理聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。
第三節(jié) 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工協(xié)作
構(gòu)建高端化專業(yè)化分工協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)協(xié)作區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，共建高端產(chǎn)業(yè)集聚、特色優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配套協(xié)作緊密、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。面向產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)需求和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，聯(lián)合建設(shè)綜合性公共服務(wù)平臺(tái)。主動(dòng)對(duì)接南昌市和贛江新區(qū)，推進(jìn)昌撫合作示范區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)，著力建設(shè)大南昌都市圈先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)電子信息、生物醫(yī)藥、汽車及零配件、綠色食品、文化旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育都市圈重要的新興產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，打造都市圈優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，推動(dòng)建設(shè)國(guó)際化全域生態(tài)文化旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
第四節(jié) 推動(dòng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)
積極參與建設(shè)統(tǒng)一的規(guī)劃委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)一編制、統(tǒng)一實(shí)施。參與制定統(tǒng)一的招商引資政策，搭建招商平臺(tái)，互通招商信息，共享招商資源。參與制定統(tǒng)一規(guī)范的土地政策、財(cái)稅政策及招商引資服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)。推進(jìn)金融業(yè)務(wù)與南昌同城化，吸引更多金融機(jī)構(gòu)來(lái)?yè)嶂萃卣箻I(yè)務(wù)。強(qiáng)化金融監(jiān)管合作和風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控，建立金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合處置機(jī)制。
參與推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)共建共享。推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)交易、信息統(tǒng)一發(fā)布，參與建設(shè)都市圈產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)。逐步將交易種類從實(shí)物資產(chǎn)拓展至知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境產(chǎn)權(quán)等權(quán)屬交易，推進(jìn)水、礦產(chǎn)、森林等資源使用權(quán)區(qū)域內(nèi)交易，實(shí)現(xiàn)交易憑證互認(rèn)。
積極參與并爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟支持，舉辦國(guó)際性、全國(guó)性展會(huì)和論壇，開(kāi)展?fàn)I銷促銷、產(chǎn)業(yè)推介、招才引智等活動(dòng)，形成常態(tài)化信息、資金、人才對(duì)接平臺(tái)。推動(dòng)跨行政區(qū)市場(chǎng)主體組建“政產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等，聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)或推廣，共同破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。
第三章 加快對(duì)接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)
充分發(fā)揮向莆鐵路作為中西部地區(qū)通往東南沿海大通道作用，構(gòu)建江西出海便捷戰(zhàn)略大通道、福建與內(nèi)陸地區(qū)互聯(lián)互通的戰(zhàn)略大通道，進(jìn)一步推動(dòng)雙向開(kāi)放合作，加快打造現(xiàn)代物流高地和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“洼地”，建設(shè)成為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要戰(zhàn)略腹地。
第一節(jié) 深化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作
加快建設(shè)向莆經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)一步深化完善向莆鐵路沿線產(chǎn)業(yè)布局，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，努力打造向莆電子信息產(chǎn)業(yè)帶。促進(jìn)電子信息、機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)上下游對(duì)接，打造贛閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作走廊。
第二節(jié) 提升文化旅游合作
深挖閩臺(tái)旅游合作潛力，發(fā)揮旅游營(yíng)銷聯(lián)盟作用，進(jìn)一步整合旅游資源，共同開(kāi)發(fā)精品線路，辦好文化旅游宣傳推介會(huì)，提升撫州“文化游”“生態(tài)游”“康養(yǎng)游”“休閑游”知名度、美譽(yù)度和影響力，打造閩臺(tái)旅游休閑度假目的地。打好湯顯祖和禪宗文化牌，重點(diǎn)圍繞港澳臺(tái)、東南亞和日本市場(chǎng)，努力在入境游方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
第三節(jié) 創(chuàng)新區(qū)域合作平臺(tái)
重點(diǎn)建設(shè)贛閩產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、撫州海西綜合物流園、南城鐵路綜合物流園等開(kāi)放平臺(tái)，加快建立聯(lián)合招商、共同開(kāi)發(fā)、利稅共享的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展機(jī)制，探索與東南沿海地區(qū)建設(shè)“飛地產(chǎn)業(yè)園”。
推動(dòng)撫州在湄洲灣等港區(qū)設(shè)立“飛地港”，爭(zhēng)取莆田等地在撫州建設(shè)內(nèi)陸港，實(shí)現(xiàn)物流、港口等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加強(qiáng)口岸通關(guān)協(xié)調(diào)。建立與福建各海關(guān)電子口岸的互聯(lián)互通和信息共享平臺(tái)，深度利用福建沿海港口資源，擴(kuò)大面向臺(tái)灣地區(qū)及亞太區(qū)域開(kāi)放。延伸海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)政策和公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)筑區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)，探索省際協(xié)同發(fā)展合作共贏新模式。
第四章 扎實(shí)推進(jìn)蘇區(qū)振興高質(zhì)量發(fā)展
統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)，全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)撫州蘇區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，打造新時(shí)代全國(guó)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
第一節(jié) 創(chuàng)新體制機(jī)制
用好用足國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展有關(guān)政策，增強(qiáng)蘇區(qū)振興發(fā)展活力。充分利用國(guó)家部際聯(lián)席會(huì)、中央單位對(duì)口支援和省領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、推進(jìn)會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)制，研究部署蘇區(qū)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革、重大試點(diǎn)、重大平臺(tái)等。推動(dòng)蘇區(qū)與沿海地區(qū)開(kāi)展多層次、多形式、多領(lǐng)域的區(qū)域合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等合作平臺(tái)，積極創(chuàng)新區(qū)域合作的組織保障、規(guī)劃銜接、利益協(xié)調(diào)、激勵(lì)約束、資金分擔(dān)、信息共享、政策協(xié)調(diào)等機(jī)制。
第二節(jié) 匯聚對(duì)口幫扶資源
主動(dòng)做好中央單位掛職干部服務(wù)保障工作，整合掛職干部資源，創(chuàng)新對(duì)口支援方式，樹(shù)立援縣促市理念，促進(jìn)全市幫扶工作一體化發(fā)展。進(jìn)一步健全常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制，定期組織掛職干部開(kāi)展考察調(diào)研、專題協(xié)調(diào)會(huì)等，發(fā)揮中央單位職能優(yōu)勢(shì)，幫助受援地協(xié)調(diào)推進(jìn)重大事項(xiàng)。采取省市聯(lián)動(dòng)方式，參與贛南蘇區(qū)舉辦專題招商活動(dòng)。加大對(duì)蘇區(qū)引進(jìn)重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)力度，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的支柱型重大項(xiàng)目。
第三節(jié) 加大爭(zhēng)引工作力度
建立受援地定期向中央單位、省直單位對(duì)接匯報(bào)機(jī)制，積極爭(zhēng)取對(duì)口支援事項(xiàng)落地落實(shí)。加大受援地與東部地區(qū)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央企事業(yè)單位干部交流工作的力度，爭(zhēng)取國(guó)家重大人才工程和引智項(xiàng)目向原中央蘇區(qū)進(jìn)一步傾斜。積極爭(zhēng)取發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支援，加大科技、教育、人才等方面的支持力度，增強(qiáng)自身發(fā)展能力，促進(jìn)對(duì)口支援從單方受益為主向雙方受益深化。積極爭(zhēng)取省內(nèi)高等院校及科研機(jī)構(gòu)對(duì)口支援，加大對(duì)原中央蘇區(qū)人才、技術(shù)、智力幫扶，優(yōu)先支持原中央蘇區(qū)符合條件的單位申報(bào)建立院士（專家）工作站、“海智計(jì)劃”工作站和博士后科研工作站。
第五章 大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，助力外資、外貿(mào)、外經(jīng)融合發(fā)展，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去。
第一節(jié) 推動(dòng)外貿(mào)出口創(chuàng)新發(fā)展
積極復(fù)制推廣國(guó)家自貿(mào)區(qū)和海南自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推行國(guó)際貿(mào)易“進(jìn)口加工貿(mào)易保稅”“進(jìn)口減免稅”“多查合一”“無(wú)紙化通關(guān)”和“原產(chǎn)地證自助打印”便利措施。加大“兩轉(zhuǎn)”力度，大力培育外貿(mào)主體，積極培育生產(chǎn)型出口企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，主動(dòng)承接沿海加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地的梯度轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈與貿(mào)易有機(jī)融合，加大出口信保支持力度，支持企業(yè)參加線上線下各類境內(nèi)外展會(huì)。著力幫助企業(yè)破解融資、退稅、物流等方面難題，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量。
第二節(jié) 著力暢通開(kāi)放大通道
積極謀劃陸海聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)等集疏運(yùn)體系，啟動(dòng)開(kāi)設(shè)至寧波、深圳、福州、廈門(mén)等口岸的快速運(yùn)輸通道，逐步實(shí)現(xiàn)“三同”目標(biāo)。重點(diǎn)開(kāi)通“撫州-寧波”“撫州-江陰”“撫州-廈門(mén)”等線路的鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱貨運(yùn)班列，重點(diǎn)開(kāi)行蔬菜水果出口、木材進(jìn)口的贛歐班列。鼓勵(lì)和指導(dǎo)有條件的企業(yè)在境外設(shè)立海外倉(cāng)，融入全球供應(yīng)鏈。支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際新市場(chǎng)，著力深化與共建“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易合作，拓展亞洲、非洲、拉美等市場(chǎng)。抓好“單一窗口”推廣應(yīng)用，提高企業(yè)通關(guān)效率。
第三節(jié) 提升外資服務(wù)質(zhì)量
落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。試行“極簡(jiǎn)審批”制度，建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的監(jiān)管體系。全面做好外商投資企業(yè)聯(lián)合年報(bào)和外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案監(jiān)督檢查工作，提升投資自由便利化水平。加強(qiáng)外資調(diào)度和指導(dǎo)督促，全力支持現(xiàn)匯進(jìn)資，加強(qiáng)對(duì)本市外企增資、利潤(rùn)再投資、設(shè)備投資、借貸、跨境人民幣進(jìn)資等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，拓寬利用外資渠道,不斷提高利用外資的規(guī)模、質(zhì)量、效益和水平。
第四節(jié) 大力推進(jìn)招商引資
堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，以招大引強(qiáng)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新招商方式方法，提升招商引資質(zhì)量和效益。
搭建和完善重大招商平臺(tái)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖，實(shí)施育鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈招商計(jì)劃。圍繞推進(jìn)全市“4+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，立足國(guó)內(nèi)，面向世界開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、閩東南、粵港澳等地區(qū)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈重大項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。
搶抓珠三角、長(zhǎng)三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)新一輪向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的窗口期，加強(qiáng)與央企、國(guó)企、國(guó)內(nèi)外500 強(qiáng)企業(yè)以及行業(yè)100 強(qiáng)企業(yè)的主動(dòng)對(duì)接，瞄準(zhǔn)一批大項(xiàng)目、大企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，著力引進(jìn)一批科技水平高、帶動(dòng)性強(qiáng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。
充分利用各種招商機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，加大投資環(huán)境和合作項(xiàng)目宣傳推介力度，加強(qiáng)與各類商會(huì)、協(xié)會(huì)等組織合作，積極開(kāi)展委托招商、以商招商，組織靈活多樣的招商活動(dòng)，爭(zhēng)取一批新項(xiàng)目簽約落地。
第六篇 實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略， 協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
實(shí)施以人為核心、提升質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力優(yōu)化空間發(fā)展格局，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)發(fā)展短板，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第一章 優(yōu)化城鎮(zhèn)布局體系
優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，完善城鎮(zhèn)功能布局，做強(qiáng)中心城區(qū)，補(bǔ)齊縣域發(fā)展短板，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)分類發(fā)展，全方位構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。
第一節(jié) 完善城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)
科學(xué)規(guī)劃城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化完善城鎮(zhèn)化空間布局。綜合考慮資源稟賦、交通區(qū)位等條件，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更好融入城鎮(zhèn)。以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，打造以市中心城區(qū)為核心、縣城為支柱、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。完善縣城綜合服務(wù)功能，統(tǒng)籌縣域資源配置，重點(diǎn)提升縣城和一批中心鎮(zhèn)功能，著力提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
第二節(jié) 提升中心城區(qū)能級(jí)
以市轄區(qū)城鎮(zhèn)人口達(dá)到100 萬(wàn)，邁入Ⅱ型大城市行列為目標(biāo)，以交通基礎(chǔ)設(shè)施共建共享為先導(dǎo)，大力建設(shè)以市中心城區(qū)為核心，東鄉(xiāng)、南城、金溪、崇仁為衛(wèi)星城的城市群，構(gòu)建“一核四衛(wèi)”的城市發(fā)展格局。加快推動(dòng)市中心城區(qū)與衛(wèi)星城融合發(fā)展，深入推進(jìn)臨川區(qū)、撫州高新區(qū)、東臨新區(qū)、溫泉景區(qū)一體化發(fā)展，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)東臨新區(qū)，著力提升撫州高新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展水平，扎實(shí)推進(jìn)溫泉生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)撤縣設(shè)市和撤縣設(shè)區(qū)工作，全面提高中心城區(qū)集聚力和輻射帶動(dòng)力。謀劃實(shí)施市中心城區(qū)撫河“一河兩岸”城市發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)?xùn)|鄉(xiāng)區(qū)、東臨新區(qū)等建設(shè)高鐵新城。
第三節(jié) 推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
加快縣城建設(shè)步伐，拓寬吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化主渠道。推動(dòng)“人口向縣城集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚”擴(kuò)容提質(zhì)工程，把縣城建設(shè)成為領(lǐng)跑縣域經(jīng)濟(jì)的“火車頭”和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)中心，使縣城成為以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶和橋梁。
第四節(jié) 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色水平
統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等用地需求，全面規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)特色鎮(zhèn)空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等，提升特色鎮(zhèn)功能統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合能力，打造一批業(yè)態(tài)融合特色鎮(zhèn)。以服務(wù)供給為重點(diǎn)，提升特色鎮(zhèn)聚人動(dòng)力。以功能配套為關(guān)鍵，提升特色鎮(zhèn)承載能力。以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體，提升特色鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，新增創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色小鎮(zhèn)。
第二章 提升城市功能品質(zhì)
以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，深入實(shí)施城市功能品質(zhì)提升行動(dòng)，實(shí)施好中心城區(qū)撫河“一河兩岸”工程，加快推動(dòng)一批城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，建設(shè)宜居、韌性、智慧、綠色、人文的新型城市。
第一節(jié) 提升生活空間品質(zhì)
堅(jiān)持以人為本、公益優(yōu)先，立足提高治理能力，抓好城市規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌利用存量與增量空間資源，拓展各類公共活動(dòng)和交往空間。持續(xù)推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升工程，合理布局建設(shè)軌道交通、停車場(chǎng)、防洪排澇、污水垃圾處理、應(yīng)急避難場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)老托育、便民市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)城市交通擴(kuò)容、升級(jí)，打通“斷頭路”、疏通“梗阻路”,實(shí)施一批城市道路“白改黑”工程，推動(dòng)建設(shè)一批停車場(chǎng)，完善限速標(biāo)志、路燈、電子監(jiān)控等設(shè)施，提升道路安全保障水平。加快老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造提升，實(shí)施一批景觀提升、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目，完善公眾健身、社區(qū)服務(wù)、市民休閑廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施及便民設(shè)施。積極推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加大地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，全面增強(qiáng)城市防洪排澇能力。提升城市精細(xì)化管理水平，推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉，人員、資金、審批執(zhí)法權(quán)、待遇向街道和社區(qū)傾斜，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)、 “智慧小區(qū)”。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒”的定位，因城施策、租購(gòu)并舉，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，大力推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造安置房、公共租賃住房建設(shè)，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房保障范圍。將社區(qū)綜合服務(wù)用房納入城市規(guī)劃，新造住宅小區(qū)按要求配備社區(qū)綜合服務(wù)用房。
第二節(jié) 打造宜居綠色空間
加大“留白增綠”建設(shè)力度，通過(guò)規(guī)劃建綠、見(jiàn)縫插綠、拆墻見(jiàn)綠、立體增綠等方式實(shí)施多元增綠，因地制宜新建一批公園、小游園、綠地、綠道、屋頂花園等園林綠化項(xiàng)目，提升綠地品質(zhì)。進(jìn)一步鞏固公園綠地500 米服務(wù)全覆蓋的成果，增設(shè)一批兼具藝術(shù)性、生活性、環(huán)保性的“城市家具”，豐富城市公共空間體驗(yàn)，提升城市空間環(huán)境宜居水平。
第三節(jié) 優(yōu)化文化商業(yè)空間
保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈。建設(shè)完善一批具有一定影響力和品牌知名度的會(huì)議會(huì)展設(shè)施、劇院、體育場(chǎng)館、博物館、科技館、高端酒店等，充分體現(xiàn)撫州特色文化內(nèi)涵和豐厚歷史底蘊(yùn)，彰顯城市魅力，加速人氣聚集和活力提升。打造集中連片的商業(yè)、商務(wù)中心區(qū)，促進(jìn)商業(yè)、商務(wù)、公共服務(wù)、科技、文化娛樂(lè)等城市服務(wù)功能協(xié)同優(yōu)化發(fā)展，營(yíng)造舒適、便捷的城市空間。
第三章 推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第一節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化
按照主體功能定位，對(duì)全市國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、保護(hù)和整治進(jìn)行全面安排和總體布局，形成功能明確、層次分明、開(kāi)放互通的城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間格局。加強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，形成融合發(fā)展的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。加強(qiáng)縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃等各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理，形成銜接有序的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
第二節(jié) 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
建立城鄉(xiāng)一體化的資源要素市場(chǎng)，積極引導(dǎo)人口、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換、雙向流動(dòng)，促進(jìn)城市公共資源和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸和覆蓋。發(fā)揮城市先進(jìn)資源要素和理念向鄉(xiāng)村漸進(jìn)擴(kuò)散作用，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有形網(wǎng)絡(luò)和無(wú)形網(wǎng)絡(luò)。完善承包地“三權(quán)”分置制度，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和指標(biāo)交易制度，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供土地要素保障。進(jìn)一步完善城市人才、工商資本、科技成果入鄉(xiāng)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)形成分級(jí)分類投入機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，消除城鄉(xiāng)居民身份壁壘，建立教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)供給與常住人口掛鉤機(jī)制，推行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”和鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”，加快縣域內(nèi)教育聯(lián)合體和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。
第三節(jié) 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
深化戶籍制度改革，全面取消落戶限制，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋所有城鎮(zhèn)常住人口。優(yōu)化以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，提高居住證持有人義務(wù)教育等服務(wù)的實(shí)際享有水平。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民帶著福利進(jìn)城，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性。
第七篇 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 打造新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村
堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、培育現(xiàn)代農(nóng)民，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，努力打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范市。
第一章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的具有撫州特色的新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村。
第一節(jié) 優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局
堅(jiān)持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，打造集約高效生產(chǎn)空間，營(yíng)造宜居適度生活空間，保護(hù)山清水秀生態(tài)空間，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展格局。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化村莊布局，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。科學(xué)劃定鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展片區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等各類園區(qū)建設(shè)。遵循鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理和格局，劃定空間管控邊界，明確用地規(guī)模和管控要求，合理確定鄉(xiāng)村生活設(shè)施用地位置、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理配置公共服務(wù)設(shè)施，適當(dāng)增加旅游、休閑等服務(wù)設(shè)施，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)生活空間尺度適宜、布局協(xié)調(diào)、功能齊全。充分維護(hù)原生態(tài)村居風(fēng)貌，保留鄉(xiāng)村景觀特色，保護(hù)自然和人文環(huán)境，注重融入時(shí)代感、現(xiàn)代性。合理配置教育醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，合理規(guī)劃建設(shè)文體活動(dòng)中心、停車場(chǎng)等村落公共生活空間，配套完善鄉(xiāng)村大眾化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加快發(fā)展一批多功能商貿(mào)中心，充分滿足農(nóng)民休閑、娛樂(lè)、消費(fèi)等多方面需求。
分類指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)不同村莊發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，按照集聚提升、特色保護(hù)、融入城鎮(zhèn)、搬遷撤并思路，因地制宜、分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)。有序改造提升規(guī)模較大的中心村和其他仍將存續(xù)的一般村莊，努力保持歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游名村等村莊的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性，推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用試點(diǎn)。對(duì)于城市近郊以及縣城城關(guān)鎮(zhèn)所在地的村莊，在形態(tài)上保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，在治理上體現(xiàn)城市水平，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；對(duì)位于生態(tài)環(huán)境脆弱或自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的村莊、因重大項(xiàng)目建設(shè)需要搬遷的村莊以及人口流失特別嚴(yán)重的村莊，實(shí)施村莊搬遷撤并。
第二節(jié) 建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村
聚焦農(nóng)村生活垃圾污水處理、 “廁所革命”、村容村貌提升，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村水系綜合整治，建設(shè)一批生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合的美麗鄉(xiāng)村樣板。
提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。改善農(nóng)村客運(yùn)通行條件，推進(jìn)以縣道三級(jí)、建制村通雙車道為主的農(nóng)村公路建設(shè)，打造“四好農(nóng)村路”，建立建制村客車“村村通”長(zhǎng)效機(jī)制。加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣農(nóng)村交通、郵政、快遞、商務(wù)、供銷“多站合一”物流節(jié)點(diǎn)發(fā)展模式。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村飲用水規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，提高鄉(xiāng)村配電網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、健康鄉(xiāng)村、農(nóng)村養(yǎng)老等鄉(xiāng)村公共服務(wù)提升計(jì)劃，改善農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量。推行村級(jí)事務(wù)公開(kāi)，完善多功能農(nóng)村便民公共服務(wù)平臺(tái)。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理，解決農(nóng)村垃圾和污水處理“最后一公里”問(wèn)題，鼓勵(lì)有條件的村莊開(kāi)展生活垃圾分類減量和資源化利用。大力開(kāi)展“空心房”整治，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)殘舊房屋、廢棄宅院等合理利用。著力實(shí)施村莊整治等專項(xiàng)提升行動(dòng)，縱深推進(jìn)美麗宜居示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、庭院）創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索“美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）”聯(lián)動(dòng)建設(shè)新模式。建設(shè)推廣“萬(wàn)村碼上通”5G+長(zhǎng)效管護(hù)平臺(tái)，建立健全“五定包干”村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境“一網(wǎng)統(tǒng)管”。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所，切實(shí)提高農(nóng)村改廁質(zhì)量，加強(qiáng)廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用。開(kāi)展農(nóng)村面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖及糞污治理，提高畜禽糞污資源化利用率。
第三節(jié) 完善鄉(xiāng)村治理體系
持續(xù)開(kāi)展“孝滿才鄉(xiāng)”評(píng)選、“道德紅黑榜”評(píng)議等活動(dòng)，將弘揚(yáng)傳承優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀相融合，建設(shè)優(yōu)美新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新鄉(xiāng)風(fēng)。強(qiáng)化以農(nóng)村基層黨組織為核心的組織體系建設(shè)，促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議、村民理事會(huì)等組織作用，深入開(kāi)展民主法治示范村等法治創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新基層管理和服務(wù)體系，探索具有撫州特色的鄉(xiāng)村善治之路，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
第四節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，建立健全解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。建立對(duì)農(nóng)村低收入人口和脫貧地區(qū)的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，合理設(shè)定過(guò)渡期，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，保持財(cái)政投入總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。完善農(nóng)村社保和救助制度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與幫扶。完善提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)、脫貧人口返貧保險(xiǎn)、邊緣人口致貧保險(xiǎn)等有效機(jī)制，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)扶弱助困工作。
第五節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
繼續(xù)深化農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)改革，努力形成可在全國(guó)復(fù)制、推廣的經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。深入貫徹全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)要求，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)深化農(nóng)村供銷社綜合改革，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興融資模式。
第二章 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展
以構(gòu)建生態(tài)有機(jī)的綠色農(nóng)業(yè)體系為導(dǎo)向，以“兩特一游”產(chǎn)業(yè)工程為抓手，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)設(shè)施短板，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打響“贛撫農(nóng)品”區(qū)域公共品牌，打造具有撫州特色的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展典型樣板。
第一節(jié) 持續(xù)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
大力發(fā)展特色種植業(yè)。著力發(fā)展出口蔬菜、中藥材、特色水果、有機(jī)稻米等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)城郊及高速沿線等交通便利、優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出的蔬菜產(chǎn)區(qū)建設(shè)。發(fā)展以黃桅子、車前子、茱荑子、枳殼為主的“三子一殼”中藥材，以金銀花、杜仲、厚樸、白花蛇舌草、半夏、艾草、七葉一枝花為主的特色中藥材，以淮山藥、百合、澤瀉、靈芝、鐵皮石斛、瓜蔞、香榧為主的藥食同源中藥材。打造“一主多特”果業(yè)發(fā)展格局，做強(qiáng)做優(yōu)南豐蜜桔優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，加快發(fā)展獼猴桃（東鄉(xiāng)區(qū)、資溪縣）、早熟梨（金溪縣）、葡萄（金溪縣、崇仁縣）、火龍果（廣昌縣、南城縣）、楊梅（樂(lè)安縣、宜黃縣）、胭脂柚（黎川縣）特色水果產(chǎn)區(qū)，著力培育藍(lán)莓（東鄉(xiāng)區(qū)、臨川區(qū)）、木瓜（臨川區(qū)、樂(lè)安縣、崇仁縣）等新型水果示范基地。大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)大米、高檔有機(jī)大米，重點(diǎn)打造撫州麻姑綠色大米產(chǎn)業(yè)園、撫州黎米有機(jī)大米產(chǎn)業(yè)園。穩(wěn)定煙區(qū)烤煙產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田建設(shè)，推行煙稻水旱輪作模式，打造烤煙優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定、水稻增產(chǎn)增收的煙稻雙優(yōu)生產(chǎn)基地。推進(jìn)資溪大馬頭山中藥、東臨新區(qū)野生稻、黎川金絲楠木、宜黃雜交水稻等一批育種種質(zhì)資源示范基地建設(shè)。
加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展綠色草地畜牧業(yè)、綠色特種水產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展生豬、肉牛等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。以臨川區(qū)、廣昌縣、樂(lè)安縣優(yōu)勢(shì)草地畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，發(fā)展乳品加工業(yè)。大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，以南豐縣、黎川縣、廣昌縣為重點(diǎn)，發(fā)展稻（蓮）鱉模式；以臨川區(qū)、崇仁縣、宜黃縣、黎川縣為重點(diǎn)，發(fā)展稻蝦模式；以東鄉(xiāng)區(qū)、金溪縣、南城縣、樂(lè)安縣、廣昌縣為重點(diǎn)，發(fā)展稻魚(yú)模式；以資溪縣、黎川縣、宜黃縣為重點(diǎn)，發(fā)展鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)種業(yè)建設(shè)，自主培育優(yōu)良品種。
加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。每個(gè)縣（區(qū)）每年選擇3-5 個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，拓展農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老等服務(wù)功能，推動(dòng)民居村落、田園風(fēng)光、自然山水、休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，著力構(gòu)建綠色生態(tài)養(yǎng)生區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)游憩區(qū)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)、景觀農(nóng)業(yè)度假區(qū)，積極推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。
第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化
健全完善農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。大力培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)自動(dòng)化程度和農(nóng)業(yè)精細(xì)化水平。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升工程，加強(qiáng)與農(nóng)村水系綜合治理的有效銜接，形成灌排暢通體系。探索推廣態(tài)何源田園綜合體模式，打造現(xiàn)代特色、生態(tài)循環(huán)、立體高效農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)撫州（廣昌）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。大力發(fā)展綠色加工技術(shù)，推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)白蓮、毛竹、油茶、森林藥材、香榧、獼猴桃等農(nóng)林產(chǎn)品種植示范基地，延伸精深加工完整產(chǎn)業(yè)鏈。
加快培育現(xiàn)代農(nóng)民。提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，拓寬農(nóng)民教育、培訓(xùn)途徑，創(chuàng)新職業(yè)農(nóng)民注冊(cè)、職稱認(rèn)定、信息檔案登記等制度，大力培育現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)造就懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍。
提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。圍繞推進(jìn)“全程、全面、高質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)機(jī)械化目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備布局，優(yōu)先發(fā)展大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)械，大力發(fā)展智能化、高端農(nóng)機(jī)裝備。促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高農(nóng)機(jī)裝備精準(zhǔn)作業(yè)能力，推動(dòng)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，加快推廣林牧漁生產(chǎn)、病蟲(chóng)害防治、節(jié)水灌溉和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。
壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、全托管經(jīng)營(yíng)、聯(lián)耕聯(lián)種等多種規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)合作社成立農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)社，重點(diǎn)支持糧食種植專業(yè)合作社與植保合作社、農(nóng)機(jī)合作社等進(jìn)行聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。
提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。與市外“科技扶貧”機(jī)構(gòu)、新農(nóng)村發(fā)展研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)院校等合作，實(shí)施優(yōu)質(zhì)專用品種培育引進(jìn)工程、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)瓶頸技術(shù)創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程。開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用，努力在優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù)、重大病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)、畜禽水產(chǎn)重大疫病防控及健康養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)等方面形成突破。建立首席專家、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和新型經(jīng)營(yíng)主體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索建立“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+基層農(nóng)技推廣體系+新型職業(yè)農(nóng)民培育”的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。
第三節(jié) 培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群
以龍頭企業(yè)為主體，健全完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、利潤(rùn)返還、為農(nóng)戶承貸承還和信貸擔(dān)保等多種形式，建立與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社組織聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持龍頭企業(yè)為生產(chǎn)基地農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷等各類服務(wù)。支持龍頭企業(yè)兼并重組，組建大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。
第四節(jié) 鞏固提升糧食安全
提升糧食綜合生產(chǎn)能力。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，落實(shí)耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，提高耕地基礎(chǔ)地力，提升產(chǎn)出能力，統(tǒng)籌兼顧糧食生產(chǎn)和耕地保護(hù)，進(jìn)一步鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
增強(qiáng)糧食收儲(chǔ)能力。全力做好政策性糧食收購(gòu)，積極引導(dǎo)多元化主體入市，加快形成市場(chǎng)化糧食收購(gòu)新格局。持續(xù)優(yōu)化儲(chǔ)備布局和品種結(jié)構(gòu)，完善輪換管理和庫(kù)存監(jiān)管機(jī)制。積極推廣應(yīng)用充氮?dú)庹{(diào)等綠色生態(tài)儲(chǔ)糧技術(shù)，全面推進(jìn)國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施“退城進(jìn)郊”，大力開(kāi)展糧食儲(chǔ)備信息化建設(shè)，構(gòu)筑設(shè)施齊全、功能完善、運(yùn)行高效的現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。
發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，突出抓好“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”“三鏈協(xié)同”以及糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升等“六大行動(dòng)”，構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。多方位開(kāi)展區(qū)域間糧食產(chǎn)銷協(xié)作，積極培育一批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的糧油食品企業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，提升本土糧油品牌美譽(yù)度和社會(huì)影響力。
第八篇 實(shí)施“兩山”轉(zhuǎn)化工程， 打造美麗江西“撫州樣板”
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，縱深推進(jìn)國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，更高水平推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，打造美麗江西“撫州樣板”。
第一章 合理布局生態(tài)空間
立足資源環(huán)境承載能力，科學(xué)規(guī)劃國(guó)土空間，合理布局環(huán)境功能，加快實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。按照“分區(qū)管理、分類指導(dǎo)”環(huán)境管理體系的要求，細(xì)化環(huán)境功能區(qū)劃，提升環(huán)境保護(hù)在宏觀決策中的地位，為區(qū)域環(huán)境安全提供基礎(chǔ)制度保障。
第一節(jié) 健全空間管控制度
建立明晰的城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線“三區(qū)三線”管控體系。強(qiáng)化“山水林田湖草生命共同體”的理念，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，保障區(qū)域物質(zhì)類（有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主）、調(diào)節(jié)類（水源涵養(yǎng)、土壤保持等）和文化休閑服務(wù)類（生態(tài)旅游、康養(yǎng)服務(wù)等）生態(tài)產(chǎn)品的有效供給。
第二節(jié) 構(gòu)建生態(tài)安全格局
以一級(jí)水源保護(hù)區(qū)與生物多樣性高、生物物種資源豐富的林地為生態(tài)基質(zhì)，以道路、水系為骨干，利用生態(tài)廊道連通生態(tài)源地和生態(tài)節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建完善的生態(tài)網(wǎng)架，形成“一山（武夷山）、一水（撫河）、一廊（昌福鐵路）、多節(jié)點(diǎn)”的生態(tài)安全格局。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁漁，加強(qiáng)外來(lái)物種管控，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源行為。堅(jiān)持和完善“林長(zhǎng)制”,構(gòu)建組織、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管、督查、考核六大體系，實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”目標(biāo)。推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度，鞏固退耕還林成果，有序開(kāi)展退圩還湖還濕。
第三節(jié) 整合優(yōu)化自然保護(hù)地
以保持生態(tài)系統(tǒng)完整性為原則，對(duì)現(xiàn)有各類自然保護(hù)地進(jìn)行整合優(yōu)化，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃及“三區(qū)三線”劃定，依規(guī)開(kāi)展自然保護(hù)地范圍調(diào)整和勘界立標(biāo)工作，建立矢量數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)行自然保護(hù)地退補(bǔ)平衡制度，確保自然保護(hù)地面積不減少、功能不降低。
第二章 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)
以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持減碳降污相協(xié)同，深化撫河全流域整治，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和中長(zhǎng)期目標(biāo)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。
第一節(jié) 加強(qiáng)水生態(tài)綜合治理
強(qiáng)化水生態(tài)的源頭污染治理。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)“清河行動(dòng)”，開(kāi)展河湖“四亂”整治，清理重點(diǎn)向中小河流、湖泊延伸。扎實(shí)開(kāi)展河湖水域岸線專項(xiàng)整治及違建別墅整治，有效遏制新增河湖問(wèn)題。持續(xù)加大散亂污企業(yè)排查力度，嚴(yán)防工業(yè)企業(yè)污染。實(shí)施面源污染管控，清除撫河流域重點(diǎn)河段兩岸1 公里范圍內(nèi)生活垃圾堆放點(diǎn)，全面清理地表水體流域內(nèi)非法養(yǎng)殖及經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)城市面源污染物的監(jiān)管整治，加強(qiáng)污水資源化利用，提高污水收集處理效能和循環(huán)利用水平。
深化流域綜合治理。加快推進(jìn)撫河全流域生態(tài)治理與修復(fù)，貫徹落實(shí)《撫州市撫河流域水污染防治條例》，提升撫河流域截污處理能力。通過(guò)污染治理、底泥清淤、生態(tài)護(hù)岸等綜合工程強(qiáng)化河道防洪排澇及水土保持能力，整體提升干、支流水質(zhì)。
第二節(jié) 加強(qiáng)大氣環(huán)境綜合治理
加強(qiáng)城市揚(yáng)塵治理，全面推行新型全密閉泥頭車，強(qiáng)化施工地?fù)P塵管理和道路揚(yáng)塵防治。持續(xù)開(kāi)展裸土復(fù)綠工作，降低裸土揚(yáng)塵對(duì)大氣質(zhì)量的影響。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣防治，提高機(jī)動(dòng)車環(huán)境準(zhǔn)入要求和機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)能力。防治餐飲油煙污染，加強(qiáng)餐飲業(yè)大氣污染防控精細(xì)化管控。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)作物秸稈焚燒和煙花爆竹禁放專項(xiàng)整治。嚴(yán)格VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）綜合治理，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”治理方案。積極防治非道路移動(dòng)機(jī)械污染，嚴(yán)格露天焚燒巡查管控，加強(qiáng)臭氧污染防控。加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)，完善大氣網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)。
第三節(jié) 加強(qiáng)土壤環(huán)境綜合治理
強(qiáng)化土壤污染源控制。結(jié)合土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單、優(yōu)先管控名錄，嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)污染管控。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染管控，積極推廣無(wú)毒低毒、低污染、低能耗清潔生產(chǎn)工藝，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“無(wú)廢城市”。
開(kāi)展土地污染治理與修復(fù)。建立污染地塊清單，制定土壤污染治理與修復(fù)計(jì)劃。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、處置救援能力建設(shè)，完善各級(jí)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力。建設(shè)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，進(jìn)一步完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)更新，定期向社會(huì)公開(kāi)土壤環(huán)境狀況。
第四節(jié) 加強(qiáng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合治理
加強(qiáng)城市與農(nóng)村環(huán)境協(xié)同治理的頂層設(shè)計(jì)，完善城鄉(xiāng)一體環(huán)境規(guī)劃體系，健全治理制度和工作機(jī)制。增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民保護(hù)生態(tài)環(huán)境主體意識(shí)，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，推進(jìn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理資金，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和治理的投入力度，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。強(qiáng)化建筑廢棄物處置，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物安全管控，全面規(guī)范危險(xiǎn)廢物分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸管理。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展工藝升級(jí)改造，減少工業(yè)廢棄物產(chǎn)生量，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物在線回收管理改革，加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物利用。著力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，謀劃實(shí)施污水處理、生活垃圾一體化處置、垃圾焚燒發(fā)電、醫(yī)療廢棄物處置、危險(xiǎn)廢棄物處理、大宗固廢處理、餐廚垃圾無(wú)害化處理等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
第五節(jié) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展
積極應(yīng)對(duì)氣候變化，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排約束性指標(biāo)和全省碳排放達(dá)峰計(jì)劃。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入推進(jìn)能源、工業(yè)等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)煤炭占能源消費(fèi)比重持續(xù)下降。完善能源消費(fèi)雙控目標(biāo)責(zé)任考核制度，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，建立健全用能預(yù)算等管理制度，推動(dòng)能源資源高效配置、高效利用。繼續(xù)深入推進(jìn)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，著力提升新基建能效水平。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，更大力度推進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)規(guī)?；瘍?chǔ)能、氫能、碳捕集利用與封存等技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字化信息化技術(shù)在節(jié)能、清潔能源領(lǐng)域的創(chuàng)新融合。
第三章 創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制
創(chuàng)新“兩山”轉(zhuǎn)化舉措，積極推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，努力在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)上探索出更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
第一節(jié) 建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系
完善自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，制定不同類型生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算辦法。建立生態(tài)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)，與中科院、安永會(huì)計(jì)事務(wù)所、華中國(guó)際認(rèn)證等國(guó)內(nèi)外科研、評(píng)估、認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，制定數(shù)據(jù)采集體系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算和質(zhì)量認(rèn)證省級(jí)、國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果的政府決策應(yīng)用，作為優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、實(shí)施政府績(jī)效考核的重要參考。
第二節(jié) 建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估體系
針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)不同類型生態(tài)產(chǎn)品的功能屬性，分別制定特定區(qū)域內(nèi)包含生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量等因素的價(jià)值評(píng)估辦法或技術(shù)規(guī)范。建立生態(tài)產(chǎn)品評(píng)估專家?guī)?，引?dǎo)規(guī)范生態(tài)產(chǎn)品評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)建一套相對(duì)完整且廣泛認(rèn)同的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估體系。
第三節(jié) 建立生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易體系
在科學(xué)核算評(píng)估的基礎(chǔ)上，建立生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易機(jī)制，形成生態(tài)資產(chǎn)確權(quán)、第三方核算評(píng)估、市場(chǎng)化交易、轉(zhuǎn)移登記與監(jiān)管制度等完整的交易體系。推動(dòng)生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立全國(guó)區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品交易中心，圍繞排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)、商品林贖買(mǎi)、公益林收儲(chǔ)等，探索開(kāi)展出讓、租賃、買(mǎi)賣(mài)等生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和生態(tài)產(chǎn)品交易試點(diǎn)。以第三方機(jī)構(gòu)確定的生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品核算評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)，建立各類生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和生態(tài)產(chǎn)品的交易制度，制定規(guī)范交易行為與資金管理等配套政策，為生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)化建設(shè)提供有力保障。
第四節(jié) 建立生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系
圍繞生態(tài)產(chǎn)品供給，運(yùn)用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家地理標(biāo)志等質(zhì)量認(rèn)證工具對(duì)生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)展合格評(píng)定活動(dòng)，開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果采信試點(diǎn)。健全生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證有效性評(píng)估與監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)已認(rèn)證企業(yè)的信貸、技術(shù)、銷售網(wǎng)絡(luò)等支持力度，提升“贛撫農(nóng)品”品牌競(jìng)爭(zhēng)力。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，提升區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
第五節(jié) 建立綠色金融服務(wù)體系
圍繞發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建立生態(tài)金融服務(wù)體系，推廣資溪“兩山銀行”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“兩山”金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立完善綠色信貸服務(wù)體系，充分發(fā)揮生態(tài)支行和生態(tài)金融事業(yè)部的職能作用，加快推進(jìn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、古村落經(jīng)營(yíng)權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)、采礦權(quán)、采砂權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，探索生態(tài)公益林（天然商品林）補(bǔ)償收益權(quán)抵押貸款以及自然保護(hù)地生態(tài)收益權(quán)補(bǔ)償制度，建立“兩權(quán)”抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。推進(jìn)金溪縣創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)地抵押貸款示范縣。開(kāi)展遠(yuǎn)期林業(yè)碳匯交易，加快完善有利于綠色低碳發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)合同能源管理、污染第三方治理、環(huán)境托管等服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。拓寬政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加大生態(tài)資產(chǎn)擔(dān)保力度，提高生態(tài)產(chǎn)品融資風(fēng)險(xiǎn)防控能力。提高不良貸款容忍度，建立授信盡職免責(zé)與容錯(cuò)糾錯(cuò)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。
第六節(jié) 建立區(qū)域生態(tài)協(xié)作機(jī)制
從生態(tài)資源整合、生態(tài)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)利益共贏等方面，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，共同筑牢地域單元內(nèi)生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)屏障，推動(dòng)同一地域單元內(nèi)不同行政區(qū)在產(chǎn)業(yè)互融、人才交流、生態(tài)協(xié)同等方面加強(qiáng)合作，打造武夷山贛閩邊界綠色產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。
第四章 完善生態(tài)文明體制機(jī)制
加快綠色制度創(chuàng)新步伐，著力構(gòu)建生態(tài)文明體系，保障生態(tài)文明建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
第一節(jié) 建立健全自然資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制
統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)守城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界和歷史文化保護(hù)線，嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量，實(shí)現(xiàn)集中、集約、集聚高效有序發(fā)展。探索水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償制度，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，提高生態(tài)保護(hù)者的積極性和主動(dòng)參與度，真正建立起與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升。
第二節(jié) 建立健全生態(tài)產(chǎn)品補(bǔ)償機(jī)制
健全污染物減排、水資源節(jié)約、碳排放權(quán)抵消等補(bǔ)償制度，合理界定和配置生態(tài)環(huán)境權(quán)利，引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)品享受者對(duì)生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)者進(jìn)行補(bǔ)償。鼓勵(lì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)和受益地區(qū)開(kāi)展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。探索建立撫河等流域下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)提供優(yōu)于水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的水資源予以補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。積極穩(wěn)妥發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色標(biāo)識(shí)、綠色采購(gòu)、綠色金融、綠色利益分享機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)投資者對(duì)生態(tài)產(chǎn)品提供者進(jìn)行補(bǔ)償。
第三節(jié) 建立健全考核評(píng)估制度
探索將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核指標(biāo)體系，實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值“雙考核”。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)工作，將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果作為審計(jì)的重要內(nèi)容，審計(jì)結(jié)果和評(píng)價(jià)反饋?zhàn)鳛閷?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第四節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度
發(fā)揮人大、行政、司法、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督等各方面作用，創(chuàng)新管理方式方法，形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的全程動(dòng)態(tài)有效監(jiān)管。定期公布全市國(guó)有自然資源資產(chǎn)情況，接受公眾監(jiān)督。充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快全市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，形成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)時(shí)監(jiān)督信息系統(tǒng)，提升監(jiān)督管理效能。建立自然資源行政執(zhí)法與行政檢察銜接平臺(tái)，完善自然資源資產(chǎn)督察執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)督察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲查處自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重大違法案件。建立和完善環(huán)保督察工作機(jī)制，實(shí)施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化、全覆蓋管理，建立跨行政區(qū)劃環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)。
第五章 著力繁榮綠色文化
牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制，積極弘揚(yáng)生態(tài)文化，普及生態(tài)文明知識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活方式，全面構(gòu)建人與自然和諧共生的發(fā)展格局。
第一節(jié) 提高全民生態(tài)意識(shí)
把生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)。深度挖掘全市生態(tài)文化資源，創(chuàng)建一批生態(tài)文明教育基地。組織好世界環(huán)境日、世界水日、植樹(shù)節(jié)、濕地日、野生動(dòng)植物日、愛(ài)鳥(niǎo)周、節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)，辦好全市生態(tài)文明宣傳月活動(dòng)，加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，引導(dǎo)公民自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
第二節(jié) 積極倡導(dǎo)綠色生活
大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，讓綠色生活成為撫州新時(shí)尚。廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等“生態(tài)杯”綠色創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色出行，推廣綠色建筑，踐行“光盤(pán)行動(dòng)”，探索建立綠色生活標(biāo)準(zhǔn)體系，在全社會(huì)營(yíng)造良好的綠色生活氛圍。
持續(xù)擴(kuò)大綠色服務(wù)供給，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大對(duì)綠色產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造的投入，加快先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的資源環(huán)境效益。加強(qiáng)綠色包裝、綠色配送、綠色回收、綠色智能等綠色物流體系的構(gòu)建。加強(qiáng)包裝物和廢棄電器電子產(chǎn)品回收、資源化利用、無(wú)害化處理。
積極發(fā)揮“綠寶”碳普惠公共服務(wù)平臺(tái)作用，做大做強(qiáng)碳普惠商家聯(lián)盟，打通“惠民、惠商、惠農(nóng)”轉(zhuǎn)換通道，探索建立“綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色金融”三位一體的碳幣循環(huán)機(jī)制，激勵(lì)推動(dòng)全社會(huì)踐行低碳行為，帶動(dòng)節(jié)能減排，助推形成綠色低碳循環(huán)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
第九篇 實(shí)施文化傳承創(chuàng)新工程， 建設(shè)全國(guó)文化強(qiáng)市標(biāo)桿城市
牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，發(fā)揮紅色文化、戲曲文化、古村落文化、禪宗文化、中醫(yī)藥文化等特色優(yōu)勢(shì)，繁榮文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，釋放文化價(jià)值，提升文化影響力,建成具備獨(dú)特魅力和韻味的文化強(qiáng)市。
第一章 提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，筑牢全市人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。
第一節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)
深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化。持續(xù)開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，傳承紅色基因。以黨和國(guó)家重大慶典為主題，扶持精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”原創(chuàng)文藝作品，大力繁榮文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，構(gòu)建全員全過(guò)程全方位的育人體系，完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制。深入實(shí)施哲學(xué)社會(huì)學(xué)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)。
第二節(jié) 持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)
推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入生態(tài)文明建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、法治建設(shè)等社會(huì)發(fā)展各方面。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。實(shí)施新時(shí)代信任培育工程，培養(yǎng)一批新時(shí)代先鋒模范，組織開(kāi)展道德模范和“中國(guó)好人”“最美人物”“新時(shí)代好少年”等推薦評(píng)議和學(xué)習(xí)宣傳。深入開(kāi)展“推動(dòng)移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”行動(dòng)，推進(jìn)綠色殯葬改革，培育文明新風(fēng)。完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范，建立激勵(lì)誠(chéng)信、懲戒失信和獎(jiǎng)懲協(xié)同機(jī)制。普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，全面提升全民科學(xué)素質(zhì)。關(guān)注社會(huì)公益慈善，更好地凝聚正能量、弘揚(yáng)主旋律，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。
第三節(jié) 加強(qiáng)思想輿論陣地建設(shè)
深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善基層文化陣地設(shè)施。推動(dòng)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程。建設(shè)在全省、全國(guó)有影響力的新型主流媒體。加強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論體系。深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)工程，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀網(wǎng)絡(luò)傳播，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。
第二章 傳承和創(chuàng)新地方特色文化
堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)撫州特色文化傳承、保護(hù)和創(chuàng)新，全面增強(qiáng)撫州特色文化品牌生命力和影響力。
第一節(jié) 打造“中國(guó)戲都”文化品牌
唱響湯顯祖戲曲文化品牌。推動(dòng)湯顯祖戲曲文化的傳承、保護(hù)、發(fā)展工作，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦湯顯祖戲劇節(jié)暨國(guó)際戲劇交流月活動(dòng)，復(fù)排盱河高腔《臨川四夢(mèng)》，組織經(jīng)典劇目赴海外交流演出，抓好湯顯祖大劇院經(jīng)典劇目演出、《尋夢(mèng)牡丹亭》實(shí)景演出等特色演出項(xiàng)目，推動(dòng)文化傳承、演藝傳播與旅游體驗(yàn)等融合發(fā)展。加快劇場(chǎng)建設(shè)，建立劇本創(chuàng)作基地、設(shè)置戲劇傳承班、組建湯顯祖藝術(shù)劇團(tuán)、玉茗堂劇社、成立湯顯祖基金會(huì)等，努力把撫州打造成集學(xué)戲、寫(xiě)戲、看戲、演戲、評(píng)戲?yàn)橐惑w的“中國(guó)戲都”。
加強(qiáng)文化傳播與交流。積極參與國(guó)家、省對(duì)外文化交流和多層次文明對(duì)話，深入融入江西“一帶一路”文化交流合作行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展湯顯祖國(guó)際戲劇節(jié)海外傳播等重大活動(dòng)，努力提高撫州在國(guó)內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度。鼓勵(lì)和支持民間文化交流，支持優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，推動(dòng)撫州文化產(chǎn)品和服務(wù)走向世界。
第二節(jié) 加強(qiáng)特色文化傳承保護(hù)
加強(qiáng)文化遺存資源保護(hù)和利用，深入開(kāi)展撫州歷史文化專題研究，推進(jìn)特色文化傳承創(chuàng)新發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)撫州戲曲文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)文物修復(fù)、保護(hù)工作，推動(dòng)館藏文物預(yù)防性保護(hù)和數(shù)字化保護(hù)利用。以實(shí)施國(guó)家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，推廣金溪“大坊創(chuàng)意村”做法，吸引更多中外文化藝術(shù)家加入到古村落保護(hù)與利用中來(lái)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落活態(tài)保護(hù)、活態(tài)傳承、活態(tài)發(fā)展。以資溪新月畬族為引領(lǐng)，推動(dòng)少數(shù)民族文化傳承和發(fā)展。弘揚(yáng)壯大傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化，挖掘“ 旴 江醫(yī)學(xué)”傳統(tǒng)中醫(yī)和“建昌幫”中藥炮制技術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價(jià)值，推動(dòng)中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展。加強(qiáng)歷史文化名人研究，推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，充分運(yùn)用好豐富的歷史文化名人資源；做好歷史文化遺址、遺跡的保護(hù)利用工作，使其在城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、文化旅游等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。實(shí)施“經(jīng)典故事”工程，傳播紅色文化，打造一批撫州紅色文化項(xiàng)目，加快推動(dòng)國(guó)家長(zhǎng)征文化公園（撫州段）建設(shè)，改善提升紅色旅游景區(qū)、景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施條件。
第三章 增強(qiáng)公共文化服務(wù)供給
推動(dòng)公共文化服務(wù)由普惠均衡向優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)提升，探索多元化、社會(huì)化、城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)供給新模式，使人民群眾享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。
第一節(jié) 完善文化服務(wù)體系
因地制宜創(chuàng)新文化服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，增強(qiáng)公共文化服務(wù)供需匹配，努力創(chuàng)建一批全國(guó)科普示范縣（區(qū)）、科普教育基地。重點(diǎn)完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村綜合性文化服務(wù)中心，精心打造文化載體，創(chuàng)建特色公共文化空間，實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施體系高品質(zhì)覆蓋和高效能使用。加強(qiáng)資源整合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化室功能，建設(shè)村級(jí)基層綜合性文化服務(wù)中心，形成集文化宣傳、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等功能于一體的服務(wù)平臺(tái)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共文體服務(wù)效率。探索公共文化設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有文化企業(yè)和社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持和鼓勵(lì)民辦文化場(chǎng)館、經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施提供優(yōu)惠或免費(fèi)的公益性文化服務(wù)。
第二節(jié) 完善城鄉(xiāng)公共文化網(wǎng)絡(luò)
建好用好文化廣場(chǎng)、社區(qū)活動(dòng)陣地，提高場(chǎng)館利用率，完善公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力補(bǔ)齊公共文化設(shè)施短板弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全市所有行政村和社區(qū)文化設(shè)施全覆蓋，夯實(shí)基層公共文化陣地，提高群眾對(duì)文化服務(wù)的滿意度。推進(jìn)全民閱讀陣地建設(shè)，深入開(kāi)展系列讀書(shū)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、家庭創(chuàng)建活動(dòng)，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的社會(huì)氛圍。完善應(yīng)急廣播體系，實(shí)施“智慧廣電”鄉(xiāng)村工程。
第三節(jié) 提高數(shù)字化文化服務(wù)水平
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+文化”戰(zhàn)略，推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)，加快優(yōu)秀數(shù)字文化資源“進(jìn)村入戶”。運(yùn)用微信、微博等多種新媒體形式，優(yōu)化線上服務(wù)，開(kāi)發(fā)在線借查閱讀、預(yù)約服務(wù)、在線報(bào)名等功能。遵循新聞傳播和新興媒體發(fā)展規(guī)律，廣泛應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新科技、新媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)和管理等方面深度融合，重點(diǎn)打造一批融合平臺(tái)與產(chǎn)品，逐步形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代數(shù)字化傳播體系。創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)向基層、景區(qū)延伸，規(guī)劃建設(shè)“城市書(shū)屋”等一批公共文化服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化提檔升級(jí)。
第四章 發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié) 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)
大力培育文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。著力培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干文化企業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的文化企業(yè)以資本為紐帶聯(lián)合重組，推動(dòng)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制并購(gòu)重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。
立足撫州文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極培育規(guī)上文化企業(yè)，打造有力度、有內(nèi)容的創(chuàng)新創(chuàng)意文化品牌，建設(shè)撫州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。加快文化制造業(yè)發(fā)展，建設(shè)撫州數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)與珠三角印刷出版產(chǎn)業(yè)對(duì)接，打造國(guó)家數(shù)字印刷出版基地，把文化制造業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”緊密結(jié)合，扶持文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持“專、精、特、新”中小微文化企業(yè)發(fā)展。大力推動(dòng)文化企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和中小微文化企業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和信息咨詢、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)服務(wù)。完善文化管理體制和“ 1+N ”文化經(jīng)濟(jì)政策體系，深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革，提升文化治理效能。
第二節(jié) 實(shí)施“文化+”工程
依托良好的自然山水和人文民俗，促進(jìn)文化與旅游等產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)文化旅游、印刷包裝、油畫(huà)藝術(shù)、演藝娛樂(lè)、工藝美術(shù)、動(dòng)漫影視、教育培訓(xùn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。加大力度培育和引進(jìn)一批優(yōu)秀文旅企業(yè)，積極打造“文化 + ”新業(yè)態(tài)，以文昌里歷史文化街區(qū)、黎川古城、流坑古村、曹山、麻姑山、大覺(jué)山、軍峰山、靈谷峰等景區(qū)為依托，進(jìn)一步豐富精品旅游線路。構(gòu)建“文化 + ”新模式，推進(jìn)文化旅游與會(huì)展、賽事深度融合，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、美容美發(fā)、冶金、算力、烘焙、校具、陶瓷、油畫(huà)、醫(yī)藥等行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)?yè)峤?guó)家（省級(jí)）學(xué)會(huì)服務(wù)站，舉辦會(huì)展，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商。激發(fā)“文化 + ”新活力，依托北京大學(xué)文化傳承與創(chuàng)新研究院（撫州），推動(dòng)文化與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，建立全國(guó)文化大數(shù)據(jù)中心、智慧會(huì)展中心，開(kāi)發(fā)四夢(mèng)等數(shù)字文化產(chǎn)品，加快中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)文創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)。
第十篇 健全改革攻堅(jiān)體系，切實(shí)激發(fā)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，努力構(gòu)建政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營(yíng)商環(huán)境。
第一章 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。
第一節(jié) 深化國(guó)資國(guó)企改革
完善國(guó)有資本管理體制，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，加快國(guó)有企業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)家安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。分層分類推進(jìn)混合所有制改革，努力保持國(guó)企混改率在全國(guó)全省第一方陣。發(fā)揮國(guó)有資本扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的作用，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與發(fā)展?jié)摿Υ?、成長(zhǎng)性強(qiáng)的非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，培育國(guó)有資本新增長(zhǎng)點(diǎn)。健全現(xiàn)代化企業(yè)制度，完善以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，優(yōu)化監(jiān)管方式和手段，建立充滿活力的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，打造市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，積極推進(jìn)企業(yè)到期債務(wù)置換，降低國(guó)有資本流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善經(jīng)理層任期制和契約化管理，推進(jìn)國(guó)企激勵(lì)機(jī)制和工資決定機(jī)制改革。
第二節(jié) 支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策措施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。營(yíng)造公平公正公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步破除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類障礙和隱性壁壘，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面對(duì)各類所有制企業(yè)依法平等對(duì)待。提高面向中小企業(yè)的金融服務(wù)供給，加大融資增信力度，降低綜合融資成本，支持民營(yíng)企業(yè)依托資本市場(chǎng)開(kāi)展股權(quán)融資和債權(quán)融資。健全清理和防止拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全民營(yíng)企業(yè)救助紓困機(jī)制。實(shí)施新一代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)促進(jìn)計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)守正創(chuàng)新、守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，積極履行社會(huì)責(zé)任。營(yíng)造尊重、激勵(lì)、關(guān)愛(ài)、培育民營(yíng)企業(yè)家的良好氛圍，建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系。重視發(fā)揮各級(jí)非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心作用，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法治環(huán)境和政策體系。
第三節(jié) 推進(jìn)新型市場(chǎng)主體健康有序發(fā)展
加大對(duì)新型市場(chǎng)主體的政策引導(dǎo)、支持和保障力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)設(shè)立手續(xù)，放寬電子商務(wù)類平臺(tái)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。清理和規(guī)范制約新型市場(chǎng)主體健康發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格等事項(xiàng)，優(yōu)化完善準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)，加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合規(guī)化進(jìn)程。分類制定監(jiān)管規(guī)則，完善政策措施，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)決打擊壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，引導(dǎo)新型市場(chǎng)主體依法規(guī)范發(fā)展。
第二章 提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力
加快建設(shè)“五型”政府，理清政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理效能和服務(wù)效能。
第一節(jié) 全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
以建設(shè)“全國(guó)政務(wù)服務(wù)滿意度一等地區(qū)”為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，完善推動(dòng)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、司法環(huán)境等全面優(yōu)化提升。縱深推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政權(quán)力事項(xiàng)，推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一行政權(quán)力清單，深化“證照分離”改革，推行“一照多址”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)，企業(yè)注冊(cè)開(kāi)辦時(shí)間減到1個(gè)工作日以內(nèi)，市縣兩級(jí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記、部分準(zhǔn)營(yíng)事項(xiàng)“秒批”零用時(shí)。深化線上線下融合服務(wù)，逐步推行證照聯(lián)辦和“一業(yè)一證”改革，全面提供“準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)入一件事”服務(wù)。進(jìn)一步壓縮企業(yè)登記、新辦企業(yè)首次發(fā)票申領(lǐng)等時(shí)間，集中清理市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面設(shè)置的不合理規(guī)定，放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。依法編制監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，完善跨領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。完善企業(yè)救治和退出機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化、法治化導(dǎo)向，運(yùn)用破產(chǎn)重整、和解履行等手段，依法幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。加強(qiáng)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落地情況的監(jiān)督檢查，常態(tài)化開(kāi)展全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核，切實(shí)解決影響營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題，努力創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境。
第二節(jié) 提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量
深化“一網(wǎng)”“一門(mén)”“一次”“一窗”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，重塑行政審批流程，全面提升行政審批效能，加快實(shí)現(xiàn)“一次不跑”“一網(wǎng)通辦”“一鏈辦理”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率基本達(dá)到100%。全面推進(jìn)政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享與歸集，提升“贛服通”撫州分廳服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)所有備案服務(wù)“掌上辦”。提升政務(wù)服務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化能力，健全政務(wù)服務(wù)支撐體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)為主動(dòng)服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“總客服”建設(shè)，實(shí)行全程代辦審批事項(xiàng)服務(wù)制度，基本實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)秒批、無(wú)證辦理和網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、就近辦。支持東鄉(xiāng)區(qū)、撫州高新區(qū)開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。深化商事制度改革，深入推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。落實(shí)重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，力爭(zhēng)將撫州打造成為中部地區(qū)政務(wù)服務(wù)滿意度最高地區(qū)。
第三節(jié) 深化財(cái)稅體制改革
建立現(xiàn)代財(cái)政制度。加快推動(dòng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任在市與縣（區(qū)）政府間的科學(xué)、清晰、合理劃分，全面構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財(cái)政體制，進(jìn)一步增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。健全地方政府債務(wù)管理，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提高管理水平，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。積極推動(dòng)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)改革，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，加快實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出由“重分配”向“重績(jī)效”轉(zhuǎn)變。
優(yōu)化財(cái)政資金配置。樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流、挖潛增收、精打細(xì)算、勤儉辦事，提高資金使用效益。加快盤(pán)活財(cái)政存量資金，通過(guò)企事業(yè)資產(chǎn)和資源變現(xiàn)、利潤(rùn)上繳等多渠道盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。支持龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)，推動(dòng)財(cái)政扶持向收入增長(zhǎng)快、貢獻(xiàn)大的企業(yè)傾斜，構(gòu)建穩(wěn)固財(cái)源。營(yíng)造良好投資環(huán)境，努力培植新的財(cái)源。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。
深化預(yù)算管理改革。強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)，加快建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度。全面推行零基預(yù)算，打破預(yù)算安排和資金分配中的基數(shù)依賴，完善能增能減、有保有壓的分配機(jī)制。推動(dòng)建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化效績(jī)管理結(jié)果運(yùn)用，加快推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。完善全口徑政府債務(wù)管理制度和政府資產(chǎn)報(bào)告制度，探索建立以資產(chǎn)負(fù)債管理為主要特征的政府舉債融資機(jī)制。
按照國(guó)家統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)地方稅改革，培育壯大地方稅稅源，適當(dāng)提高直接稅比重，深化稅收征管體制改革。
第四節(jié) 深化投融資體制改革
提升直接融資水平。推動(dòng)資產(chǎn)證券化市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，充分利用多層次資本市場(chǎng)，提升直接融資質(zhì)量和效率。加快實(shí)施企業(yè)上市“映山紅”行動(dòng)，推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板上市融資，助推不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)在“新三板”和區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌融資。鼓勵(lì)通過(guò)債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持等多種方式，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)。大力拓展公司債、企業(yè)債、銀行間市場(chǎng)債、境外債等債券融資，滿足企業(yè)中長(zhǎng)期資金投入需求。發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司作用，推進(jìn)市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府投融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐，組建投資控股集團(tuán)，優(yōu)化平臺(tái)治理結(jié)構(gòu)，整合地方政府優(yōu)質(zhì)資源和資產(chǎn)，提升平臺(tái)融資能力。積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)資管產(chǎn)品參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建完整高效的金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置體系。
建立健全融資擔(dān)保體系。堅(jiān)持財(cái)政資金引導(dǎo)與多元化投資相結(jié)合，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持設(shè)立多種形式的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推動(dòng)市金控融資擔(dān)保集團(tuán)做大做強(qiáng)。建立健全以財(cái)政出資擔(dān)保公司為主、民營(yíng)擔(dān)保公司為輔和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)作配套的融資擔(dān)保體系。
第五節(jié) 持續(xù)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)
大力推進(jìn)“忠誠(chéng)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過(guò)硬型”政府建設(shè)，不斷增強(qiáng)理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加快推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。堅(jiān)持將“五型”政府建設(shè)與具體工作相結(jié)合，推動(dòng)“五型”政府建設(shè)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組，重點(diǎn)向推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、扶持園區(qū)企業(yè)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、增進(jìn)民生福祉延伸，做好結(jié)合、融入、互促文章，持續(xù)推動(dòng)“五型”政府建設(shè)走深走實(shí)。著力推進(jìn)“五型”政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式發(fā)展，面向廣大群眾、各類市場(chǎng)主體和基層單位，由企業(yè)和群眾評(píng)議評(píng)判，真正將“五型”政府建設(shè)置于社會(huì)監(jiān)督之下。始終將“五型”標(biāo)準(zhǔn)、理念、要求貫穿于政府工作的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，引領(lǐng)全市政府黨員干部鑄牢忠誠(chéng)之魂、勇闖發(fā)展新路、擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命、提升服務(wù)效能、鍛造過(guò)硬本領(lǐng)，切實(shí)提升政府工作總體水平。
第三章 持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革
全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。
第一節(jié) 完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制
持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ， 推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，建立健全符合高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、要素等方面的配套政策和體制機(jī)制。深化自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革,加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記、自然生態(tài)空間用途管制改革。完善兩權(quán)分離為主的產(chǎn)權(quán)體系，以土地、礦產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，加快“擴(kuò)權(quán)賦能”步伐，明確占有、使用、收益、處分等權(quán)利歸屬關(guān)系和權(quán)責(zé)，適度擴(kuò)大使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、擔(dān)保、入股等權(quán)能。建立健全協(xié)商、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議和訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、多元化的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制。全面推開(kāi)農(nóng)村土地征收制度改革，擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，建立公平合理的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市增值收益分配制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。深化人力資源體制改革，加快建立政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)的人才流動(dòng)配置新格局，暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才公平、高效、有序流動(dòng)。加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制，探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織優(yōu)秀人才與黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位人才雙向流動(dòng)機(jī)制。圍繞有效激活技術(shù)要素，落實(shí)科研領(lǐng)域自主權(quán)改革措施，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。探索建立水電氣等能源資源競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格獲取機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的要素調(diào)節(jié)環(huán)境。
第二節(jié) 加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法，構(gòu)建高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一市場(chǎng)。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施,逐步清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面實(shí)施“全國(guó)一張單”管理模式，清理違規(guī)制定的其他形式的負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。全面落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和修訂適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)、規(guī)范性文件，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法保護(hù)力度，支持重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站。健全涉企執(zhí)法司法平等保護(hù)機(jī)制，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性政策和規(guī)定。穩(wěn)步推進(jìn)公共事業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步規(guī)范城市燃?xì)?、自?lái)水、污水和垃圾處理、醫(yī)療廢物處理等特許經(jīng)營(yíng)行為，采取招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者，提高公共服務(wù)產(chǎn)品供給質(zhì)量和配置效率。依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理機(jī)制。
第三節(jié) 深化公共服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制改革
深化價(jià)格市場(chǎng)化改革，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，引導(dǎo)資源高效配置。健全綠色環(huán)保價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。完善教育、養(yǎng)老、殯葬等公益性服務(wù)價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)提高公用事業(yè)和公益性服務(wù)供給質(zhì)量效率。完善政府定價(jià)管理，引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法合理行使定價(jià)自主權(quán)，推動(dòng)政府定價(jià)機(jī)制由“定價(jià)格”向“定規(guī)則”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化壟斷領(lǐng)域價(jià)格和成本監(jiān)管。不斷健全重要民生商品價(jià)格調(diào)控體系，完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，探索建立價(jià)格區(qū)間調(diào)控制度。全面強(qiáng)化成本監(jiān)審調(diào)查，健全價(jià)格公示和價(jià)格信息發(fā)布制度。
第十一篇 健全市域社會(huì)治理體系， 不斷改善民生福祉
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一章 促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，推動(dòng)收入分配更加合理有序，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的民生根本和社會(huì)穩(wěn)定基石。
第一節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，建立就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，保持城鎮(zhèn)新增就業(yè)基本穩(wěn)定。針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力拓展就業(yè)渠道，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，落實(shí)好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，滿足高校畢業(yè)生多樣化就業(yè)服務(wù)需求。加強(qiáng)區(qū)域間勞務(wù)合作交流，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，吸引更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助，擴(kuò)大公益性崗位安置，優(yōu)先保障零就業(yè)家庭和最低生活保障家庭成員就業(yè)，統(tǒng)籌抓好去產(chǎn)能分流職工、殘疾人、婦女、少數(shù)民族、刑滿釋放人員、戒毒康復(fù)人員等群體就業(yè)工作。
第二節(jié) 完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
健全覆蓋城鄉(xiāng)的全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。深化人力資源市場(chǎng)改革，建設(shè)功能完善的市本級(jí)人力資源市場(chǎng)，輻射帶動(dòng)各縣（區(qū)）人力資源市場(chǎng)，進(jìn)一步提升就業(yè)服務(wù)水平。加大高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、退役軍人以及農(nóng)村地區(qū)致富帶頭人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)扶持力度。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信息化建設(shè)，穩(wěn)步推行創(chuàng)業(yè)貸款“一卡通貸”。構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，全面開(kāi)展企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)校企合作，支持各類企業(yè)和職業(yè)院校（含技工院校）合作建設(shè)職工培訓(xùn)中心、企業(yè)大學(xué)和繼續(xù)教育基地，鼓勵(lì)設(shè)備設(shè)施、教學(xué)師資、課程教材等培訓(xùn)資源共建共享。完善職業(yè)資格認(rèn)證和職業(yè)技能考核等工作體系。基本建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需要以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。
第三節(jié) 優(yōu)化收入分配機(jī)制
深化收入分配制度改革，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。健全工資水平?jīng)Q定、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線，啟動(dòng)物價(jià)上漲補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，強(qiáng)化以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策。實(shí)施中等收入群體培育行動(dòng)，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。建立中低收入群體工資與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的合理調(diào)整機(jī)制，逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”分配格局。鼓勵(lì)發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，拓寬居民租金、股息、紅利等增收渠道。
第二章 加快建設(shè)高質(zhì)量的教育體系
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，辦好人民滿意的教育事業(yè)，努力打造基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與高等教育協(xié)調(diào)推進(jìn)、融合發(fā)展的區(qū)域教育強(qiáng)市。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加快構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，全面增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和實(shí)踐本領(lǐng)。
第一節(jié) 推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展
補(bǔ)齊學(xué)前教育短板，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。根據(jù)人口規(guī)模及分布情況，合理規(guī)劃幼兒園布局，將幼兒園建設(shè)納入城鎮(zhèn)公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制和?；?、廣覆蓋的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦學(xué)水平，健全完善普惠性學(xué)前教育供給體系。加強(qiáng)學(xué)前教育指導(dǎo)和教研隊(duì)伍建設(shè)，提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。到2025 年，普惠性幼兒園占比達(dá)95%以上。
第二節(jié) 推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，建立健全適應(yīng)學(xué)齡人口變化的學(xué)校布局調(diào)整機(jī)制，科學(xué)調(diào)整或恢復(fù)農(nóng)村教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)，方便學(xué)生就近入學(xué)。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)中小學(xué)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，促進(jìn)教育公平、優(yōu)質(zhì)、均衡。建立義務(wù)教育資源均衡配置機(jī)制，加快薄弱學(xué)校改造，優(yōu)化師資隊(duì)伍配備，實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長(zhǎng)交流制度。鞏固提高義務(wù)教育普及成果，健全控輟保學(xué)工作責(zé)任體系。辦好寄宿制學(xué)校及小規(guī)模學(xué)校，加快教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。支持和規(guī)范民辦教育，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。辦好民族教育、特殊教育和專門(mén)教育。
第三節(jié) 推進(jìn)高中教育穩(wěn)步普及發(fā)展
加大高中階段教育普及攻堅(jiān)，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化特色化發(fā)展。提高普通高中教育質(zhì)量，積極擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)高中教育資源，改善普通高中辦學(xué)條件，加強(qiáng)對(duì)薄弱普通高中的扶持力度，深入推進(jìn)普通高中新課程實(shí)驗(yàn)，深化普通高中課程改革。建立普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，推進(jìn)普通高中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，探索綜合高中、特色高中等多種辦學(xué)模式。增強(qiáng)普通高中辦學(xué)活力，注重學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，注重滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。全面提高普通高中教育質(zhì)量，完善德智體美勞全面培養(yǎng)體系，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制。
第四節(jié) 推進(jìn)高等教育特色內(nèi)涵發(fā)展
推進(jìn)高等教育分類管理和高等學(xué)校綜合改革，提升辦學(xué)規(guī)模，提升內(nèi)涵質(zhì)量，全面提升人才培育質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。整合全市高等教育資源，構(gòu)建多元化、多層次、多形式的高等教育結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)普通本科教育，大力開(kāi)展研究生教育，促進(jìn)全市高等教育高質(zhì)量發(fā)展，為撫州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展培育高層次應(yīng)用型人才。積極謀劃提升地方本科高等教育發(fā)展，優(yōu)化高等教育布局，建設(shè)一至兩所區(qū)域性特色高水平大學(xué)，爭(zhēng)取辦成國(guó)家一流大學(xué)。
第五節(jié) 推進(jìn)職業(yè)教育融合創(chuàng)新發(fā)展
大力發(fā)展各層次職業(yè)教育，建立和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大幅提升各類職業(yè)人才培養(yǎng)水平，構(gòu)建中高職及職教本科相貫通的人才培養(yǎng)體系。推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校全面達(dá)標(biāo)和等級(jí)提升，推進(jìn)高職院校提質(zhì)擴(kuò)容。推動(dòng)職業(yè)院校教師、教材和教法改革，特別是探索長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才，開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。深化“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)（1+X 證書(shū)制度試點(diǎn)）工作。加快推進(jìn)職業(yè)教育與中高等普通教育和技能培訓(xùn)互通銜接，深化普職融通、產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展育人模式。
第六節(jié) 推進(jìn)特殊教育事業(yè)全面發(fā)展
加快發(fā)展特殊教育，深入實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，更加注重學(xué)生的潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補(bǔ)償，持續(xù)提升殘疾人受教育水平，努力實(shí)現(xiàn)教育公平。全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，提高殘疾青少年高中階段教育普及水平，鼓勵(lì)高等學(xué)校積極招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋。全面推進(jìn)融合教育，優(yōu)先讓殘疾兒童少年在普通學(xué)校接受教育。促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，探索建立適合殘疾幼兒康復(fù)和身心發(fā)展的學(xué)前教育模式。建立健全特殊教育監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，改善特殊教育辦學(xué)條件。
第七節(jié) 強(qiáng)化高質(zhì)量教育保障
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，形成大中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，完善師德師風(fēng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)和考核監(jiān)督機(jī)制。提升教師專業(yè)素質(zhì)，實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)高素質(zhì)中小學(xué)教師隊(duì)伍。提升教師待遇，完善保障機(jī)制，提升教師社會(huì)地位，吸引一流人才從教。加強(qiáng)智慧教育建設(shè)，建設(shè)“智慧教育云平臺(tái)”“教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)”等智慧平臺(tái)，推動(dòng)“智慧校園”及“三個(gè)課堂”建設(shè)和應(yīng)用，提升全市教育信息化服務(wù)水平。
第八節(jié) 深化教育體制改革
推進(jìn)學(xué)校治理現(xiàn)代化，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校辦學(xué)主體地位，大幅減少各類檢查、評(píng)估和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)方向、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的規(guī)范引導(dǎo)。持續(xù)推進(jìn)教育“放管服”改革，加強(qiáng)依法行政、依法治教、依法治校和依法執(zhí)教機(jī)制建設(shè)，健全教育管理、監(jiān)督和執(zhí)法體系，不斷完善教育督導(dǎo)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資教育，建立優(yōu)秀教師靈活引入機(jī)制，不斷增加優(yōu)質(zhì)教育供給。
第三章 大力推進(jìn)健康撫州建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，牢固樹(shù)立大健康理念，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康撫州行動(dòng)，著力補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系和防疫體系建設(shè)，持續(xù)提升全市衛(wèi)生健康服務(wù)供給水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家健康城市。
第一節(jié) 織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)
加快構(gòu)建現(xiàn)代公共衛(wèi)生防控救治體系，建立健全全市疾病預(yù)防控制機(jī)制、監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制、重大疫情防控救治機(jī)制、公共衛(wèi)生保障機(jī)制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)制，完善醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系。深入實(shí)施市、縣（區(qū)）公共衛(wèi)生防控救治體系提升工程，合理構(gòu)建市、縣（區(qū)）院前急救網(wǎng)絡(luò)體系。深入開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣教，提高居民對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知水平和預(yù)防自救互救能力。完善公共衛(wèi)生保障機(jī)制，健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系。提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，加強(qiáng)重大疾病防控，構(gòu)建分級(jí)分層分流城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)，有效應(yīng)對(duì)流感、手足口病、登革熱、麻疹等重點(diǎn)傳染病疫情。提升慢性病綜合防控水平。
第二節(jié) 全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源，科學(xué)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強(qiáng)名院、名科、名醫(yī)建設(shè)，將市本級(jí)打造成為省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持一批縣（區(qū)）二級(jí)醫(yī)院升格為三級(jí)醫(yī)院。以縣（區(qū)）級(jí)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干，村衛(wèi)生健康服務(wù)室為基礎(chǔ)，完善城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體”，全面提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。制定醫(yī)療衛(wèi)生人才管理辦法，培養(yǎng)引得來(lái)、留得住、用得好、水平高的本地化專家隊(duì)伍。加強(qiáng)“衛(wèi)生引智”工程建設(shè)，積極利用撫州籍在外醫(yī)學(xué)專家資源，實(shí)施“助醫(yī)幫扶”計(jì)劃，建立與先進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)和人才培訓(xùn)機(jī)制。推進(jìn)智慧健康醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康” “智慧中藥房”服務(wù)體系，推進(jìn)撫州市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)健康服務(wù)信息化、智能化、科學(xué)化。規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦獨(dú)立設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理和質(zhì)量控制，提高醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)向健康管理領(lǐng)域拓展，加快發(fā)展健康養(yǎng)生、深度體檢、體質(zhì)測(cè)定、營(yíng)養(yǎng)咨詢等新業(yè)態(tài)，逐步形成覆蓋全生命周期的專業(yè)化服務(wù)模式。
第三節(jié) 大力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持守正創(chuàng)新和中西醫(yī)并重，重點(diǎn)建設(shè)符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的研究平臺(tái)和技術(shù)傳承平臺(tái)。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式。實(shí)施中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加快中醫(yī)院改造升級(jí)。以市中醫(yī)院和市第一中醫(yī)院為重點(diǎn)，整合全市中醫(yī)醫(yī)療資源，建設(shè)市本級(jí)三級(jí)中醫(yī)院，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)入全省中醫(yī)院建設(shè)先進(jìn)行列。實(shí)施“ 旴 江醫(yī)學(xué)”傳承研究工程，設(shè)立傳承專項(xiàng)資金，組建研究院；建設(shè)“建昌幫”中藥博物館和炮制大師工作室，提升中醫(yī)醫(yī)療傳承創(chuàng)新能力。推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)生融合發(fā)展，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。實(shí)施杏林計(jì)劃，建設(shè)一批省、市級(jí)中醫(yī)特色?？?，引進(jìn)一批高層次人才，大力培養(yǎng)中青年人才，打造一批醫(yī)德高尚、醫(yī)技精湛、群眾認(rèn)可度高的中醫(yī)名醫(yī)隊(duì)伍。推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革，積極融入“中醫(yī)藥強(qiáng)省”戰(zhàn)略布局，組建城市緊密型醫(yī)聯(lián)體。
第四節(jié) 大力推進(jìn)健康撫州專項(xiàng)行動(dòng)
牢固樹(shù)立大健康理念。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。制定健康促進(jìn)與教育體系發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)各級(jí)健康專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善基層健康教育網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，建設(shè)健康教育科普基地，提高健康教育服務(wù)能力，努力創(chuàng)建國(guó)家健康城市。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮全市自然資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)醫(yī)藥、養(yǎng)生、文化、旅游、教育、體育等業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展。完善全民公共健身服務(wù)體系,提高全民身體素質(zhì)。加強(qiáng)公共體育健身場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)，初步形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造“15 分鐘健身圈”。加快開(kāi)放體育資源，廣泛開(kāi)展群眾性體育運(yùn)動(dòng)；鼓勵(lì)舉辦不同層次和類型的群眾性體育比賽，不斷提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力。以青少年為重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)民素質(zhì)監(jiān)測(cè)和干預(yù)，保障學(xué)校體育課和課外鍛煉時(shí)間。加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)，實(shí)施婦幼健康服務(wù)保障工程，確保每個(gè)縣（區(qū)）均建有一家標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)，提高婦女和兒童健康水平。加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)，建立完善重點(diǎn)職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、報(bào)告和管理網(wǎng)絡(luò)。
第五節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
落實(shí)分級(jí)診療制度，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式，穩(wěn)步擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋范圍，健全治療—康復(fù)—長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)鏈。強(qiáng)化醫(yī)保保障，深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，推動(dòng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)、社會(huì)慈善救助等銜接配合，持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平。鞏固完善國(guó)家基本藥物制度，深化藥品、醫(yī)用耗材集中采購(gòu)使用改革，完善短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深化公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)醫(yī)院管理團(tuán)隊(duì)職業(yè)化建設(shè)。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保障與激勵(lì)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性和創(chuàng)造性。完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和能力建設(shè)。
第四章 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“一老一小”試點(diǎn)城市為契機(jī)，完善人口服務(wù)體系。增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和布局。深化養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，建設(shè)老年友好型社會(huì)。
第一節(jié) 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展
落實(shí)國(guó)家人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，完善相關(guān)政策體系和服務(wù)體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，推進(jìn)生育服務(wù)證制度改革，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高適齡群體生育意愿，引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間。積極發(fā)展0-3 歲嬰幼兒托育服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)力量建成一批示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力。
第二節(jié) 全面提升養(yǎng)老服務(wù)
加大養(yǎng)護(hù)型養(yǎng)老院和突出護(hù)理功能的福利院建設(shè)，加快農(nóng)村敬老院改造提升，推動(dòng)公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)比重達(dá)50%左右。加強(qiáng)養(yǎng)老信息化建設(shè)，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)和居家養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全覆蓋。逐步構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資源與養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)無(wú)縫對(duì)接，推動(dòng)“兩院”融合發(fā)展，打造集兜底保障、日間照料、短期托養(yǎng)、社區(qū)服務(wù)于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心。完善老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，切實(shí)解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面的困難。建立健全村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務(wù)激勵(lì)機(jī)制和定期巡訪獨(dú)居、空巢、留守老年人工作機(jī)制，探索開(kāi)展“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式，著力構(gòu)建老年關(guān)愛(ài)城市。
第三節(jié) 推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，夯實(shí)公辦養(yǎng)老院兜底功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療中心、社區(qū)照料中心等服務(wù)平臺(tái)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，發(fā)展社區(qū)嵌入式老年養(yǎng)護(hù)院,培育多元化運(yùn)營(yíng)主體。探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式，為老年人提供一體化健康養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)老年宜居社區(qū)，打造集社區(qū)、居家、機(jī)構(gòu)于一體的養(yǎng)老綜合體。積極發(fā)展老年教育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)，豐富老年人精神文化生活。
第五章 健全社會(huì)保障體系
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
第一節(jié) 改革完善社會(huì)保險(xiǎn)制度
持續(xù)深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，對(duì)法律法規(guī)和政策規(guī)定范圍內(nèi)的所有用人單位和個(gè)人進(jìn)行參加基本社會(huì)保險(xiǎn)登記。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做好城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的相互銜接，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；?。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高企業(yè)年金和職業(yè)年金覆蓋率，發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。落實(shí)國(guó)家漸進(jìn)式延遲退休政策。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金保生活、促就業(yè)和防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)積極作用，建立失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提升社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，將非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員作為擴(kuò)面重點(diǎn)，著力推進(jìn)實(shí)施建筑業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)計(jì)劃，做到應(yīng)保盡保。積極穩(wěn)妥推進(jìn)社保費(fèi)征繳體制改革。
第二節(jié) 構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系
深入實(shí)施醫(yī)療保障和醫(yī)藥服務(wù)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度的多層次醫(yī)療保障體系。堅(jiān)持和完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)分類保障。完善生育保險(xiǎn)和職工醫(yī)保合并實(shí)施制度，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)保，力爭(zhēng)職工醫(yī)保在就業(yè)人口中實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度，合理確定籌資比例及標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國(guó)家、省醫(yī)療保障待遇清單制度，切實(shí)維護(hù)人民群眾基本醫(yī)療保障需求。建立托住底線、統(tǒng)籌銜接、公開(kāi)公正、高效便捷的醫(yī)療救助制度。做實(shí)醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，統(tǒng)一職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)政策。提高基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障水平，促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，做好重大疾病專項(xiàng)救治工作。
第三節(jié) 優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度
健全基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項(xiàng)救助制度，堅(jiān)持并完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以城鄉(xiāng)低保、特困人員、低收入家庭和支出型貧困家庭為重點(diǎn)，推進(jìn)基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助，健全分層分類的社會(huì)救助體系，統(tǒng)籌提高最低生活保障和救助水平。推動(dòng)臨時(shí)救助制度覆蓋所有基本生活暫時(shí)陷入困境的城鄉(xiāng)群眾。加強(qiáng)和改進(jìn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理，做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作。推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困，加強(qiáng)城鄉(xiāng)救助制度、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)常住地救助申請(qǐng)。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)。發(fā)揮好紅十字會(huì)人道救助重要作用。引導(dǎo)和支持社會(huì)工作專業(yè)力量開(kāi)展社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助和志愿服務(wù)活動(dòng)。促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。
第四節(jié) 健全退役軍人工作體系和保障制度
健全退役軍人事務(wù)組織管理體系、工作運(yùn)行體系和政策制度體系。深化退役軍人安置制度改革，加大教育培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，拓展就業(yè)領(lǐng)域，提升就業(yè)安置質(zhì)量。建立健全新型待遇保障體系，完善和落實(shí)優(yōu)待政策，合理提高退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象待遇標(biāo)準(zhǔn)，做好隨調(diào)配偶子女工作安排、落戶和教育等工作。完善傷病殘退役軍人移交安置、收治休養(yǎng)制度。加強(qiáng)退役軍人保險(xiǎn)制度銜接。大力弘揚(yáng)英烈精神，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，推進(jìn)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域光榮院、軍供站等項(xiàng)目建設(shè)。
第六章 保障特殊人群基本權(quán)益
堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展，提升青少年關(guān)愛(ài)服務(wù)水平，提高殘疾人發(fā)展能力，切實(shí)保障婦女、兒童、青少年、殘疾人等重點(diǎn)人群發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。
第一節(jié) 促進(jìn)婦女全面發(fā)展
持續(xù)改善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，切實(shí)保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、財(cái)產(chǎn)和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等權(quán)利。保障婦女享有衛(wèi)生健康服務(wù)，完善宮頸癌、乳腺癌綜合防治體系。保障婦女享有受教育權(quán)利，持續(xù)提高受教育年限和綜合能力素質(zhì)。保障婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，消除就業(yè)性別歧視，依法享有產(chǎn)假和生育津貼，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。保障婦女平等享有政治權(quán)利，推動(dòng)?jì)D女廣泛參與社會(huì)事務(wù)和民主管理。提高留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊侵害婦女和女童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
第二節(jié) 提升兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)水平
健全保障兒童權(quán)利的地方法規(guī)政策體系，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。推進(jìn)城鄉(xiāng)兒童享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，提升農(nóng)村兒童健康服務(wù)體系和水平。完善兒童健康服務(wù)體系，預(yù)防和控制兒童疾病，有效控制兒童肥胖和近視。保障兒童公平受教育權(quán)利，加強(qiáng)兒童心理健康教育和服務(wù)。加強(qiáng)困境兒童分類保障，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。健全孤兒福利保障制度，完善艾滋病病毒感染兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童救助機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范兒童收養(yǎng)制度。
第三節(jié) 推動(dòng)青少年健康發(fā)展
促進(jìn)青少年全面發(fā)展，為青少年提供課余托管、興趣發(fā)展、畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)融入等服務(wù)，鼓勵(lì)和幫助青少年成長(zhǎng)成才。完善未成年人監(jiān)護(hù)制度和司法保護(hù)制度，加強(qiáng)學(xué)校及周邊社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為。加強(qiáng)青少年心理健康指導(dǎo)，開(kāi)展青少年生命教育和挫折教育，有效預(yù)防青少年犯罪。實(shí)行特殊家庭青少年成長(zhǎng)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。加強(qiáng)服務(wù)青少年發(fā)展陣地建設(shè)，搭建青少年綜合服務(wù)平臺(tái)。動(dòng)員青少年廣泛參與志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)。
第四節(jié) 提高殘疾人自我發(fā)展能力
完善殘疾人幫扶制度，幫助殘疾人普遍參加基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障，優(yōu)先為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)。推進(jìn)適齡殘疾兒童和少年教育全覆蓋，提升特殊教育質(zhì)量。加快發(fā)展殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)，提升縣域殘疾人綜合服務(wù)能力。優(yōu)化殘疾人康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展，提高康復(fù)輔助器具適配率。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，支持困難殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造。
第七章 深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)
堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，全面提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、數(shù)字化、系統(tǒng)化、專業(yè)化水平，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，爭(zhēng)當(dāng)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化排頭兵。
第一節(jié) 完善社會(huì)治理體系
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。優(yōu)化市域社會(huì)治理體系，健全“全市一盤(pán)棋、市級(jí)抓統(tǒng)籌、縣級(jí)負(fù)主責(zé)、基層強(qiáng)執(zhí)行”治理工作機(jī)制。積極開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，建立重點(diǎn)行業(yè)平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善立體化社會(huì)治安防控體系。構(gòu)建突發(fā)事件部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”機(jī)制，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。建立政社協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮好政府示范引領(lǐng)和群團(tuán)組織橋梁助手作用，建立健全社會(huì)志愿者激勵(lì)保障機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)政府與社區(qū)、居民、志愿者等良性互動(dòng)。
完善基層治理機(jī)制。健全城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，加強(qiáng)黨對(duì)基層群眾自治組織、社會(huì)組織等的領(lǐng)導(dǎo)。健全充滿活力的基層群眾自治制度，提高自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平。健全和完善基層決策機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)拓展和完善群眾參與基層群眾自治的制度化渠道，積極引導(dǎo)多元主體有序參與基層社會(huì)治理。發(fā)揮村民主體作用，規(guī)范村民（代表）會(huì)議制度，完善村民委員會(huì)職能。立足基層實(shí)際，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、力量下沉、資源下傾、權(quán)限下放，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，著力提升基層治理統(tǒng)籌能力、服務(wù)能力、管理能力和動(dòng)員能力，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理由事后處置向源頭預(yù)防、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。
第二節(jié) 強(qiáng)化社會(huì)數(shù)字化治理能力
打造撫州“城市大腦”。推動(dòng)政府管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)字化發(fā)展，構(gòu)建互聯(lián)、智能、開(kāi)放的服務(wù)體系。加強(qiáng)交通、電力、給排水、管網(wǎng)等城市公用領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)，建立完善運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、綜合治理、公共服務(wù)、基礎(chǔ)技術(shù)等平臺(tái)，運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，打造一批交通、城管、公安、應(yīng)急、水利、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的服務(wù)應(yīng)用，賦能社會(huì)治理和民生服務(wù)?；窘ǔ沙鞘羞\(yùn)行整體感知、全局分析智能處置、公共資源高效調(diào)配、城市運(yùn)營(yíng)效率提升的“城市大腦”平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市全要素?cái)?shù)字化和虛擬化、城市全狀態(tài)實(shí)時(shí)化和可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化，最終形成用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的新型社會(huì)治理體系。
強(qiáng)化基層數(shù)字治理。優(yōu)化基層數(shù)字服務(wù)體系，積極推動(dòng)基層信息化平臺(tái)建設(shè)，將數(shù)字化治理服務(wù)體系下探到組織最基層和區(qū)域最末梢，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，確保政令流轉(zhuǎn)通暢有效。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮群眾主體作用，整合銜接、實(shí)時(shí)共享各級(jí)各部門(mén)信息系統(tǒng)，為公眾個(gè)人用戶提供“一站式”的業(yè)務(wù)查詢、經(jīng)辦服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)治理共建共治共享。
第三節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)
完善信用信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)同和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高數(shù)據(jù)歸集數(shù)量和質(zhì)量，建立健全全市信用信息歸集長(zhǎng)效機(jī)制，努力做到自然人、法人和社會(huì)組織信用記錄全覆蓋。進(jìn)一步擴(kuò)大信用信息應(yīng)用范圍，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。在行政管理事項(xiàng)中推行信用承諾，發(fā)揮守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制的作用，形成較為完善的社會(huì)信用體系框架和運(yùn)行機(jī)制，建立完善的信用修復(fù)機(jī)制，打造企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督四位一體的“社會(huì)共治”新格局。不斷拓展豐富信用信息應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)創(chuàng)新推進(jìn)一批信用應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目，持續(xù)深入推進(jìn)“信易貸”工作，大力支持中小微企業(yè)融資，以社會(huì)信用體系建設(shè)助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，積極創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。
第十二篇 健全地方安全發(fā)展體系， 推動(dòng)更高水平平安撫州建設(shè)
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，切實(shí)把安全發(fā)展貫穿于全市發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，守住不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)底線，推動(dòng)更高水平平安撫州建設(shè)。
第一章 加強(qiáng)地方國(guó)家安全體系和能力建設(shè)
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備與應(yīng)急處突相結(jié)合，建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高重點(diǎn)領(lǐng)域防范抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑牢安全穩(wěn)定屏障。
第一節(jié) 健全地方安全工作機(jī)制
堅(jiān)持維護(hù)集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全完善貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的市級(jí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，用好國(guó)家安全政策工具箱。把總體國(guó)家安全觀作為指導(dǎo)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和重大挑戰(zhàn)的強(qiáng)大思想武器，納入市、縣（區(qū)）黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)體系。
強(qiáng)化“大安全”工作格局，完善重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)人民防線組織的作用，密切關(guān)注影響國(guó)家安全、政治安全的敵情動(dòng)向，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測(cè)、情報(bào)搜集研判、矛盾問(wèn)題化解、應(yīng)急響應(yīng)等工作機(jī)制，確保各級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范無(wú)縫銜接。
維護(hù)和健全國(guó)家安全審查和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法。建立健全出國(guó)（境）人員行前防范提醒和回國(guó)訪談、重大信息通報(bào)、涉密人員國(guó)家安全事項(xiàng)報(bào)告、應(yīng)急情況處置、涉密人員管理、技術(shù)安全檢查和檢測(cè)等制度，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效規(guī)范的國(guó)家安全工作體制機(jī)制。推進(jìn)落實(shí)“一案雙查”機(jī)制建設(shè)，督促反間諜安全防范主體責(zé)任落實(shí)到位。
第二節(jié) 構(gòu)建地方安全防護(hù)網(wǎng)
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)。不斷完善科學(xué)、高效的群防群治機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)參與的專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)維護(hù)國(guó)家安全與創(chuàng)新社會(huì)治理的有機(jī)統(tǒng)一。積極探索新思路，重點(diǎn)抓好涉密、涉外、涉軍、涉科領(lǐng)域，以及新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織防線建設(shè)，切實(shí)把基層國(guó)家安全工作做深做實(shí)。
著力構(gòu)建重大風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、監(jiān)測(cè)機(jī)制，全方位排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。高度警惕和積極防范境外勢(shì)力插手人民內(nèi)部矛盾和敏感事件，緊盯民意失衡的斷裂點(diǎn)、事態(tài)失控的關(guān)鍵點(diǎn)、性質(zhì)變化的臨界點(diǎn)和難題破解的切入點(diǎn)，從源頭上防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止危害政治安全的“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件發(fā)生。
嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)情報(bào)信息收集和線索挖掘，緊盯隱蔽戰(zhàn)線、非法宗教等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯重大活動(dòng)和敏感節(jié)點(diǎn)，全面加強(qiáng)反滲透、反顛覆、反恐怖斗爭(zhēng)，精準(zhǔn)防范打擊境外敵對(duì)勢(shì)力滲透和破壞活動(dòng)，有力維護(hù)國(guó)家政治安全和政權(quán)安全。
第三節(jié) 著力提高民眾國(guó)家安全防范意識(shí)
加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。緊跟互聯(lián)網(wǎng)和新媒體技術(shù)發(fā)展新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理，健全涉撫輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)機(jī)制，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。加強(qiáng)學(xué)校思想政治建設(shè)，用主流思想文化引領(lǐng)青少年健康成長(zhǎng)，堅(jiān)決抵御和防范各種敵對(duì)勢(shì)力向校園滲透。
堅(jiān)持專門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體開(kāi)展宣傳工作，教育引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，自覺(jué)履行法定義務(wù)和責(zé)任。定期組織開(kāi)展敵情教育、警示教育、反間諜安全防范教育，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的敵情觀念，增強(qiáng)敢于斗爭(zhēng)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
第二章 維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全
切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。
第一節(jié) 確保關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)安全
實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)估工程，注重發(fā)揮行業(yè)組織在維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作中的協(xié)調(diào)、組織、服務(wù)、代表作用，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立專門(mén)的產(chǎn)業(yè)安全協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)協(xié)會(huì)與進(jìn)出口商會(huì)之間信息溝通。建立重點(diǎn)行業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，定期對(duì)行業(yè)內(nèi)主要產(chǎn)品的市場(chǎng)供求、價(jià)格變化、進(jìn)出口動(dòng)態(tài)及產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效益情況進(jìn)行跟蹤，建立與重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系制度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。
第二節(jié) 維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施安全
構(gòu)建和完善主體責(zé)任制度，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。開(kāi)展城市公共設(shè)施安全專項(xiàng)體檢，加快建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)。整治城市橋梁隧道、燃?xì)?、地下管廊、城市排水、垃圾填埋?chǎng)和渣土受納場(chǎng)、高空廣告牌、城市防洪排澇、商業(yè)綜合體等安全問(wèn)題。重點(diǎn)防范挖斷燃?xì)?、供水管道引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證，開(kāi)展“煤改氣”、潔凈型煤燃應(yīng)用、渣土和垃圾填埋、污水處理過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理，加強(qiáng)粉塵企業(yè)、金屬?gòu)U渣廢泥加工利用安全風(fēng)險(xiǎn)管控。
第三節(jié) 維護(hù)金融安全
強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法集資，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，深入排查摸底，對(duì)非法集資風(fēng)險(xiǎn)集中的區(qū)域始終保持高壓清理檢查態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大威懾。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)注重源頭控制，切實(shí)把握好放貸審批關(guān)，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，提高金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控專業(yè)能力。注重綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、法律手段、行政仲裁等多種手段，減少不良貸款發(fā)生。構(gòu)建金融監(jiān)管部門(mén)和人民法院常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，有效處理和化解執(zhí)行中的重大難題。
第三章 保障人民生命安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急管理”保障能力，著力維護(hù)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，全力推進(jìn)自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)有序有效，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化目標(biāo)。
第一節(jié) 提升應(yīng)急管理信息化水平
嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃，完成視頻會(huì)議系統(tǒng)改造提升和應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)與高校、科研院所和安全研發(fā)機(jī)構(gòu)科技合作，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用。推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、應(yīng)急救援、網(wǎng)絡(luò)通信、全球定位、模擬仿真、安全保障等關(guān)鍵技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)在風(fēng)險(xiǎn)管控、預(yù)警決策、應(yīng)急響應(yīng)、信息統(tǒng)計(jì)、調(diào)查評(píng)估等方面加速實(shí)現(xiàn)科技信息化，助推應(yīng)急管理跨越式發(fā)展。全面推進(jìn)“智能安防小區(qū)”建設(shè)應(yīng)用，加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加強(qiáng)綜治中心實(shí)體化建設(shè)和社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理與現(xiàn)代科技深度融合。
貫徹科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)，推廣應(yīng)用高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和新型實(shí)用產(chǎn)品，減少高危作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)人員。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，引導(dǎo)推進(jìn)安全生產(chǎn)企業(yè)加快先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的應(yīng)用，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)和科研院所積極開(kāi)展重大災(zāi)害治理技術(shù)交流合作，培育引導(dǎo)一批有能力信譽(yù)好的生產(chǎn)企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與應(yīng)急管理工作。
發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)在應(yīng)急信息采集、整合、利用等方面的作用，完善應(yīng)急突發(fā)信息共用共享制度，完善應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)協(xié)同、專業(yè)協(xié)同、軍地協(xié)同、社會(huì)協(xié)同，為信息共享、資源共享、溝通協(xié)調(diào)等提供設(shè)施、平臺(tái)和裝備保障。強(qiáng)化各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，規(guī)范各類應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)程序，加強(qiáng)與軍隊(duì)、武警、預(yù)備役部隊(duì)等的力量協(xié)同，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮和專業(yè)指揮，提高指揮效能，構(gòu)建全市“大應(yīng)急”的管理體系。
第二節(jié) 增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力
優(yōu)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，完善監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)暴雨、洪水、雷電、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害、地震、森林火災(zāi)等災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)作用，加強(qiáng)各涉災(zāi)部門(mén)信息互聯(lián)互通、交換共享，提高災(zāi)情信息采集、傳輸、處理等能力，強(qiáng)化針對(duì)特定區(qū)域、特定人群的精準(zhǔn)發(fā)布能力，提升預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效性，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)村民居抗震設(shè)防試點(diǎn)。
提升自然災(zāi)害防御能力，完善監(jiān)管體系，加快江河控制性工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，全面推進(jìn)堤防建設(shè)。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。
修訂完善應(yīng)急預(yù)案，對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案的編制、銜接、演練、宣傳、培訓(xùn)等做出制度性安排，加快構(gòu)建相互銜接的預(yù)案體系。推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。建立事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判機(jī)制，科學(xué)分析事故災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，提出防范意見(jiàn)，督促相關(guān)地方和部門(mén)落實(shí)防范措施。
推動(dòng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理人員和隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障基地布局，建立健全應(yīng)急物資管理調(diào)度平臺(tái)，組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，積極主動(dòng)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。深化防空防災(zāi)一體化發(fā)展，加快推進(jìn)人防指揮能力建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及開(kāi)發(fā)利用。
第三節(jié) 提高安全生產(chǎn)水平
深化安全生產(chǎn)源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)道路交通、建設(shè)工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、消防等領(lǐng)域安全整治力度。強(qiáng)化建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、各專業(yè)分包等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，落實(shí)事故隱患排查治理責(zé)任，嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程領(lǐng)域違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，提升工程施工安全水平。加強(qiáng)客貨車安全源頭整治，加大運(yùn)輸企業(yè)安全隱患清理力度。
嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，提升化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平，深入開(kāi)展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)。強(qiáng)化地下礦山大型采空區(qū)及提升運(yùn)輸系統(tǒng)、“頭頂庫(kù)”、露天礦山高陡邊坡等重大風(fēng)險(xiǎn)管控。緊盯“高低大化”高危單位、人員密集、“三合一”、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場(chǎng)所區(qū)域，以及易燃可燃有毒裝修裝飾材料、建筑消防設(shè)施損壞故障等突出問(wèn)題，分行業(yè)、分領(lǐng)域開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治。強(qiáng)化消防安全管理法制化建設(shè)，加大城市公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)投入，加密鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)（站）的規(guī)劃布點(diǎn)。
第四章 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
健全平安撫州建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，扶持發(fā)展城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織，發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理中的重要作用。
第一節(jié) 健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制
建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)商溝通、救濟(jì)救助等機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。推進(jìn)信訪工作專業(yè)化、法制化、信息化建設(shè)，健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警、社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和社會(huì)矛盾糾紛調(diào)控等機(jī)制，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理體系。健全社會(huì)矛盾信息收集和處理機(jī)制，簡(jiǎn)化溝通層級(jí)，充分發(fā)揮調(diào)解組織遍布城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)健全和人民調(diào)解員扎根基層、面向群眾的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大信息覆蓋面，收集各類矛盾糾紛信息，完善糾紛報(bào)送途徑，暢通糾紛報(bào)送渠道，建立全方位的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，突出排查化解城鄉(xiāng)基層地區(qū)和利益關(guān)系復(fù)雜、矛盾糾紛活躍的領(lǐng)域、行業(yè)和群體矛盾糾紛。集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作。
第二節(jié) 健全社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制
利用大數(shù)據(jù)等信息化手段，建立社會(huì)矛盾排查預(yù)警指標(biāo)體系，匯聚整合各領(lǐng)域矛盾信息，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析模型，關(guān)聯(lián)發(fā)掘重大熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和矛盾隱患，科學(xué)研判矛盾風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，形成集信息共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、綜合研判、跟蹤督辦、應(yīng)急處置于一體的工作體系。
第三節(jié) 健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)控機(jī)制
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案化解信訪矛盾制度，加強(qiáng)信訪工作與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等銜接配合，把信訪納入法治化軌道。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，全面落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。加強(qiáng)市縣兩級(jí)行業(yè)性、專業(yè)性社會(huì)矛盾調(diào)解平臺(tái)建設(shè)。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，完善“民轉(zhuǎn)刑”案件預(yù)防機(jī)制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解等多元化解糾紛聯(lián)動(dòng)工作體系。
第十三篇 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)， 為規(guī)劃高質(zhì)量實(shí)施提供根本保證
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)同，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程提供堅(jiān)實(shí)保障。
第一章 加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用, 加強(qiáng)社會(huì)主義政治建設(shè)，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確保市委、市政府決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。
第一節(jié) 堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，積極主動(dòng)地在全黨全國(guó)工作大局中謀劃地方工作，推動(dòng)地方發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行地方黨委工作條例，健全各級(jí)黨委（黨組）工作制度，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決策部署，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，把地方黨委建設(shè)成為堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央指揮、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力、班子團(tuán)結(jié)、風(fēng)氣純正的堅(jiān)強(qiáng)組織。堅(jiān)持黨的群眾路線，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)真正落到實(shí)處。堅(jiān)持抓黨建與抓發(fā)展深度融合，提高黨把方向、謀大局、定政策、促發(fā)展的能力，把全市各級(jí)黨組織建設(shè)成為引領(lǐng)推動(dòng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激勵(lì)廣大干部開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，更好帶領(lǐng)群眾加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市。
第二節(jié) 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度
全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。落實(shí)“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，走好新時(shí)代長(zhǎng)征路。以基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化為抓手，突出問(wèn)題導(dǎo)向，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，提升黨的基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第三節(jié) 推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面落實(shí)黨的民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和工作方法，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。健全充滿活力的基層群眾自治制度，提高自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平，充分激發(fā)廣大人民群眾投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的積極性和創(chuàng)造力。
第四節(jié) 推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)
全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建、法治城市創(chuàng)建試點(diǎn)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。完善立法機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量和效率。加強(qiáng)地方性法規(guī)實(shí)施，推動(dòng)地方性法規(guī)列入普法、進(jìn)入執(zhí)法、融入司法。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。全面落實(shí)司法責(zé)任制，推廣運(yùn)用司法風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控系統(tǒng)，提升司法質(zhì)效和司法公信力。完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正。落實(shí)重大行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審查工作機(jī)制。廣泛深入開(kāi)展法制宣傳教育，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。弘揚(yáng)法制精神、培育法治文化，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，完成農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程目標(biāo)。加大全面依法治市工作保障力度，夯實(shí)全面依法治市工作基層基礎(chǔ)，建設(shè)高素質(zhì)法制工作隊(duì)伍。
第五節(jié) 培養(yǎng)新時(shí)代高素質(zhì)干部隊(duì)伍
堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部，全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的水平和專業(yè)化能力。及時(shí)把那些愿干事、真干事、干成事的干部發(fā)現(xiàn)出來(lái)、任用起來(lái)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。加大年輕干部培養(yǎng)使用力度，加大市與縣（區(qū)）、縣（區(qū)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的干部交流、掛職鍛煉力度。健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵(lì)保護(hù)。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才工作體系、服務(wù)保障體系和改革支持體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。
第六節(jié) 服從服務(wù)國(guó)防建設(shè)
深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)決維護(hù)軍委主席負(fù)責(zé)制，落實(shí)黨管武裝、黨委議軍制度，主動(dòng)對(duì)接軍隊(duì)改革建設(shè)需求，積極做好服務(wù)保障，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善國(guó)防動(dòng)員體系，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入貫徹“一國(guó)兩制”方針，深化與香港、澳門(mén)交流合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。堅(jiān)決服務(wù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)交流合作，高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家總體外交大局，提高外事工作能力和水平。
第二章 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和保障措施
強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，健全實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)同，凝聚起推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施的強(qiáng)大力量。
第一節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的市縣（區(qū)）規(guī)劃體系。加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃與各類規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃與年度計(jì)劃的銜接協(xié)調(diào)，推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃落地落實(shí)。
本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，分解落實(shí)到年度計(jì)劃中，并納入各地、各部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系。納入本規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。適時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂調(diào)整，由市人民政府提出方案報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)的作用。
第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施政策保障
堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支撐，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策相協(xié)調(diào)，發(fā)揮政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制作用，強(qiáng)化各類政策對(duì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的保障作用。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。在防范化解風(fēng)險(xiǎn)前提下，積極引導(dǎo)金融要素資源配置方向和結(jié)構(gòu)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出功能性，強(qiáng)化普惠公平，完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。圍繞空間格局優(yōu)化，促進(jìn)形成要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會(huì)等公共政策的制定，應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策間協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。
第三節(jié) 動(dòng)員全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。要激發(fā)全市人民參與規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)美好家園的主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)政府、社會(huì)各界參與規(guī)劃實(shí)施的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，最大限度地匯聚人民群眾的力量和智慧，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，責(zé)任重大、使命光榮。全市黨員和廣大干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，同心同德促發(fā)展，凝心聚力抓落實(shí)，為全面實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖、繪就新時(shí)代撫州改革發(fā)展新畫(huà)卷、全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程而不懈奮斗！
