石家莊市鹿泉區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
前言
“十三五”時(shí)期，是率先全面建成小康社會(huì)的決勝期，更是我區(qū)加快建設(shè)省會(huì)新城區(qū)的關(guān)鍵期?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施“十三五”規(guī)劃，對(duì)于我區(qū)率先全面建成小康社會(huì)和建成“富而美”的省會(huì)新城區(qū)，打造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、獨(dú)具特色的省會(huì)新城區(qū)和生態(tài)休閑地具有重要戰(zhàn)略意義。
本規(guī)劃綱要的主要依據(jù)是《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《中共河北省委關(guān)于制定河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中共石家莊市委關(guān)于制定石家莊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《石家莊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，國(guó)家、河北省、石家莊市關(guān)于我區(qū)工作的一系列重要指示等。本規(guī)劃執(zhí)行期為2016-2020年。
第一章 砥礪奮進(jìn)開創(chuàng)嶄新未來(lái)
立足全新歷史起點(diǎn)
“十二五”時(shí)期是鹿泉發(fā)展史上具有里程碑意義的五年，區(qū)政府在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)環(huán)境、惠民生，沉著應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，積極主動(dòng)突破各種發(fā)展瓶頸，較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)。特別是黨的十八大以來(lái)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，搶抓撤市設(shè)區(qū)新機(jī)遇，解放思想，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，累計(jì)引進(jìn)建設(shè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目248個(gè)，完成投資715億元，億元以上項(xiàng)目由56個(gè)增加到145個(gè)，稅收超千萬(wàn)元企業(yè)由17家增加到33家。發(fā)展平臺(tái)日益優(yōu)化，新增省級(jí)西北物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)筑起獨(dú)具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的五大園區(qū)格局。主要指標(biāo)躍上新臺(tái)階，2015年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成356億元，是2010年的1.7倍，年均增長(zhǎng)8.7%。2015年全部財(cái)政收入達(dá)到32.1億元，是2010年的2.4倍，年均增長(zhǎng)18.8%;一般公共預(yù)算收入達(dá)到18.7億元，是2010年的2.7倍，年均增長(zhǎng)21.6%，“兩個(gè)收入”均提前一年完成“十二五”目標(biāo)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，在石家莊市唯一榮獲全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣區(qū)稱號(hào)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的8.4:59:32.6調(diào)整為2015年的6.3:54.6:39.1。培育了休閑服務(wù)、電子信息、裝備制造、輕工食品四大新興產(chǎn)業(yè)，稅收占比達(dá)到70%，提高22個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)建材業(yè)調(diào)整實(shí)現(xiàn)突破。連續(xù)實(shí)施三次大規(guī)模水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)削減水泥產(chǎn)能4000萬(wàn)噸、采石產(chǎn)能515萬(wàn)方，在全省率先完成淘汰過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大。電子信息、輕工食品、裝備制造類企業(yè)分別達(dá)到49家、50家、62家，產(chǎn)值分別達(dá)到70.7億元、66.6億元、178億元，累計(jì)增長(zhǎng)248%、254%、65.7%。以信息產(chǎn)業(yè)基地為主要載體的電子信息業(yè)初具規(guī)模，以君樂(lè)寶為代表的輕工食品業(yè)名品集聚，以科林電氣、中友機(jī)電為龍頭的裝備制造業(yè)邁向中高端。服務(wù)業(yè)態(tài)日益豐富。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、休閑旅游、總部經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)全覆蓋，現(xiàn)代物流企業(yè)達(dá)到40家，休閑旅游業(yè)接待游客年均增長(zhǎng)20%，西部山前形成總部經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊。服務(wù)業(yè)增加值完成145億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。都市農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到41%，提高30個(gè)百分點(diǎn)。開展了農(nóng)宅合作社試點(diǎn)，完成195個(gè)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)登記。培育了13個(gè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率由63%提高到70.5%。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)雛形初顯。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。落實(shí)“三證合一”等商事登記制度改革，市場(chǎng)主體總量翻番，達(dá)到1.9萬(wàn)戶。創(chuàng)新投融資機(jī)制，新增金融機(jī)構(gòu)5家，存貸比達(dá)到55.9%，以BT、BOT等模式撬動(dòng)社會(huì)資本10.7億元，本土上市企業(yè)達(dá)到7家，實(shí)現(xiàn)“零”的突破。創(chuàng)新“園中園”模式，建設(shè)8個(gè)科技型中小企業(yè)聚集區(qū)，簽約入駐企業(yè)90家。創(chuàng)辦鹿島V谷“眾創(chuàng)空間”和科技企業(yè)孵化器，搭建起中小企業(yè)發(fā)展壯大的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。規(guī)上工業(yè)優(yōu)進(jìn)劣汰，新增入統(tǒng)企業(yè)59家。深入開展技改對(duì)標(biāo)、兩化融合，技改投資累計(jì)完成352億元，年均增長(zhǎng)27%，30項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。省級(jí)以上品牌由38個(gè)增加到92個(gè)，省級(jí)名優(yōu)品牌達(dá)到48項(xiàng)，名優(yōu)產(chǎn)品擁有量位居石家莊第一，新增3個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)?？萍紕?chuàng)新成效明顯。211個(gè)課題列入市級(jí)以上科技計(jì)劃，獲得市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)47項(xiàng)，評(píng)為國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)縣區(qū)?？屏蛛姎饨ǔ稍菏抗ぷ髡荆辉u(píng)為國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)，創(chuàng)建軍鼎科技園專家院士服務(wù)中心和君樂(lè)寶乳制品產(chǎn)業(yè)研究院。市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心和實(shí)驗(yàn)室由3個(gè)增加到35個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)由11家增加到47家，科技型中小企業(yè)由78家增加到214家。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。累計(jì)投入91億元完成160余項(xiàng)城建交通工程，常住人口城鎮(zhèn)化率由42%提高到52%?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善。鋪設(shè)管網(wǎng)330公里，南水北調(diào)配套水廠加快推進(jìn)。改造電力線路272公里，方臺(tái)變電站主體竣工。新建改建道路526公里，新增公交線路15條，客運(yùn)公交實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成高溫水入城、高壓走廊入地等工程，城區(qū)集中供熱率達(dá)到90.3%，污水處理率達(dá)到97%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98.6%，綜合承載力持續(xù)增強(qiáng)。建設(shè)品位大幅提升。深入推進(jìn)“十大精品工程”和“十大整治提升工程”，完成石柏公園、濱河路綠廊綠道等一批精品景觀工程，建成各類游園23處，新增園林綠地56公頃，建成區(qū)綠地率由30.8%提高到36.7%，先后榮獲河北省“宜居城市金獎(jiǎng)”和“人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)”。穩(wěn)步推進(jìn)上莊、銅冶新市鎮(zhèn)建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升，打造了12個(gè)市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)管理水平更加精細(xì)。建成規(guī)劃展館，編制了城市總規(guī)和13個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，率先開啟數(shù)字化城管新模式，探索農(nóng)村衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，建成6座區(qū)域垃圾壓縮站，機(jī)械化清掃率達(dá)到58.3%，連續(xù)6年在石家莊市環(huán)境容貌同組考評(píng)中奪冠。
生態(tài)環(huán)境顯著改善。累計(jì)實(shí)施152項(xiàng)節(jié)能減排工程，提前一年完成“十二五”總量減排任務(wù)，連續(xù)5年評(píng)為全省環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理優(yōu)秀縣區(qū)。大氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。累計(jì)壓減燃煤70萬(wàn)噸，淘汰黃標(biāo)車9800輛，關(guān)停改造燃煤鍋爐139臺(tái)。嚴(yán)控工地、道路揚(yáng)塵，完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。2015年P(guān)M2.5平均濃度同比下降20%，在石家莊市17個(gè)省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中位居第一。水環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展“�┖踴骨�”等專項(xiàng)行動(dòng)，出境斷面水質(zhì)始終穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化涉水企業(yè)在線監(jiān)管，關(guān)停污水排放企業(yè)95家。新建污水管網(wǎng)40公里，工業(yè)園區(qū)覆蓋率達(dá)到70%以上。生態(tài)綠量大幅增加。完成5.6平方公里礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)，實(shí)施5萬(wàn)畝西山森林公園綠化、6.7萬(wàn)畝環(huán)省會(huì)經(jīng)濟(jì)林和7500畝太行山綠化工程，累計(jì)植樹1249萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)到46%，提高12.1個(gè)百分點(diǎn)。
民生事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。民生投入累計(jì)達(dá)到42.5億元，是“十一五”期間的2.3倍。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到26976元和15106元，累計(jì)增長(zhǎng)56.9%和75.8%。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新建改建68所標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)及學(xué)前教育設(shè)施，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市驗(yàn)收。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行藥品零差率銷售，中醫(yī)院、婦幼院等16所醫(yī)療機(jī)構(gòu)和208個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室建成投用，成為全國(guó)唯一慢性病防控和衛(wèi)生應(yīng)急“雙示范市”。建成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、208個(gè)農(nóng)家書屋，光纖寬帶實(shí)現(xiàn)村村通。保障體系更加完善。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到6.2萬(wàn)人，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.9%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保分別達(dá)到每人每月500元、每人每年2700元，分別是2010年的4.5倍和3.2倍，貧困人口全部脫貧。建成16所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、208所農(nóng)村互助幸福院，五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到6000元和5000元，分別是2010年的1.8倍和2.2倍，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。組織多次大型用工洽談會(huì)，五年新增就業(yè)崗位1.5萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在1.5%以內(nèi)。全面落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策，榮獲省級(jí)雙擁模范城“四連冠”。社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。適應(yīng)撤市設(shè)區(qū)新形勢(shì)，新設(shè)22個(gè)社區(qū)居委會(huì)。實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，順利通過(guò)全省首批食品藥品安全區(qū)驗(yàn)收。推進(jìn)“天網(wǎng)覆蓋”工程，建成10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室，刑事案件發(fā)案率年均下降10%，群眾安全指數(shù)持續(xù)提升。
行政效能不斷提高。始終堅(jiān)持為民、法治、務(wù)實(shí)、清廉。服務(wù)能力得到加強(qiáng)。組建公共資源交易中心，完善政務(wù)服務(wù)中心職能，建成“三級(jí)平臺(tái)、兩個(gè)代辦”服務(wù)體系。完成衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)改物價(jià)等職能劃轉(zhuǎn)工作，累計(jì)精簡(jiǎn)合并9個(gè)政府職能部門，政府體系運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。依法行政水平提高。全面實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)管清單、負(fù)面清單制度，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)68項(xiàng)，削減行政審批122項(xiàng)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案790件，按時(shí)辦復(fù)率100%，滿意率99%。廉政建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持續(xù)反對(duì)“四風(fēng)”，清理吃空餉213人、辦公用房5.3萬(wàn)平方米，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)20.6%，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。同時(shí)，積極加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、電力等群團(tuán)組織和垂管部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮其參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的作用，凝聚起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、招商引資的強(qiáng)大合力。
辯證認(rèn)識(shí)發(fā)展形勢(shì)
展望“十三五”，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，競(jìng)爭(zhēng)與合作相互交織。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，深化改革和擴(kuò)大開放步入新階段，我區(qū)發(fā)展既面臨重大機(jī)遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
從發(fā)展的機(jī)遇看，中央科學(xué)確立了經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯、大方向、大思路，加快實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，為我區(qū)提供了前所未有的機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展把河北全域納入國(guó)家戰(zhàn)略，石家莊市加快打造京津冀城市群“第三極”。隨著各項(xiàng)配套政策的出臺(tái)，我區(qū)將在要素配置、項(xiàng)目布局等方面獲得更加有力的支持，為激活后發(fā)優(yōu)勢(shì)、釋放發(fā)展?jié)撃芴峁┝俗顬閷氋F的紅利期。石家莊市加快推進(jìn)“一河兩岸三組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略，隨著重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，省會(huì)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)效應(yīng)勢(shì)必更加明顯，撤市設(shè)區(qū)后，我區(qū)將迎來(lái)加快融入省會(huì)重要機(jī)遇期?！笆濉逼陂g我區(qū)率先完成“去產(chǎn)能”任務(wù)，在歷經(jīng)壓能減排、脫胎換骨的陣痛后，真正卸下包袱、輕裝上陣，新的產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，新的動(dòng)能不斷蓄積，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)整體邁上新臺(tái)階，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)新一輪又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從面臨的挑戰(zhàn)看，世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，省內(nèi)外兄弟縣區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。我區(qū)發(fā)展動(dòng)力正處于要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)換階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成強(qiáng)力支撐;發(fā)展模式正處于縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡階段;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主動(dòng)性不足，在破解投融資渠道等方面創(chuàng)新舉措不多;區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，建設(shè)省會(huì)新城區(qū)的任務(wù)還很艱巨;生態(tài)治理壓力依然較大，資源環(huán)境約束趨緊;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。
面對(duì)以上新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，“十三五”時(shí)期，只要我區(qū)堅(jiān)定信心，搶抓新機(jī)遇，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，就一定能夠引領(lǐng)新常態(tài)，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，全面譜寫“十三五”發(fā)展的新篇章，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪跨越式發(fā)展。
第二章 全新理念描繪發(fā)展新藍(lán)圖
第一節(jié)指導(dǎo)思想和基本原則
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快的工作主基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重推進(jìn)各領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，更加注重培育新的發(fā)展動(dòng)能，更加注重新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重打造山清水秀的自然生態(tài)，更加注重保障和改善民生，著力建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、獨(dú)具特色的省會(huì)新城區(qū)和生態(tài)休閑地。
二、基本原則
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源。以科技創(chuàng)新為核心，以體制創(chuàng)新為保障，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、引領(lǐng)全面創(chuàng)新、聚焦高端創(chuàng)新、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)。打破傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)均衡。正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性、協(xié)同性和融合性。
堅(jiān)持綠色低碳。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約集約利用作為著力點(diǎn)，重點(diǎn)解決大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問(wèn)題。倡導(dǎo)資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。
堅(jiān)持改革開放。堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，以開放活躍全局，不斷深化改革，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，引資和引技、引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。
堅(jiān)持共享普惠。堅(jiān)持以人為本，發(fā)展成果惠及于民，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。完善各項(xiàng)民生保障制度，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)并創(chuàng)新社會(huì)治理。樹立安全理念，著力增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，有效防范經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第二節(jié)發(fā)展藍(lán)圖和奮斗目標(biāo)
一、繪就發(fā)展藍(lán)圖
按照河北省和石家莊市對(duì)我區(qū)發(fā)展的定位和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，實(shí)施“154”發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推動(dòng)全區(qū)持續(xù)健康快速發(fā)展。
“一個(gè)發(fā)展愿景”——率先全面建成小康社會(huì)和建成“富而美”的省會(huì)新城區(qū)。充分發(fā)揮區(qū)位和生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代城區(qū)，促進(jìn)人才、科技和產(chǎn)業(yè)的聚集。以六大發(fā)展理念為引領(lǐng)，眾志成城率先全面建成小康社會(huì)。以“一年一大步、三年展雛形、五年見成效”為指引，建成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、獨(dú)具特色的省會(huì)新城區(qū)和生態(tài)休閑地。
“五大城市名片”——生態(tài)鹿泉。積極貫徹“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展觀，積極利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，增加綠色生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，打造天藍(lán)地綠水靜的生態(tài)宜居環(huán)境。休閑鹿泉。利用我區(qū)豐富的自然資源，打造都市田園休閑式“慢城”。積極發(fā)揮省會(huì)城市休閑會(huì)客廳的功能，壯大旅游觀光、商務(wù)休閑、大健康產(chǎn)業(yè)和文體娛樂(lè)等休閑經(jīng)濟(jì)，建成更靚麗的省會(huì)西花園。智慧鹿泉。實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)全區(qū)的智能化建設(shè)提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，改善生產(chǎn)生活方式。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造示范試點(diǎn)，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)的深度融合?；盍β谷?。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以園區(qū)為產(chǎn)業(yè)載體，打造省會(huì)最具競(jìng)爭(zhēng)力、最具活力的園區(qū)平臺(tái)。按照產(chǎn)城教衛(wèi)融合的理念推進(jìn)城市建設(shè)，讓鹿泉成為投資的熱土、興業(yè)的樂(lè)園。幸福鹿泉。順應(yīng)人民過(guò)上更好生活的新期待，把促進(jìn)就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入放在優(yōu)先位置，全面促進(jìn)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和完善的社會(huì)保障體系提升鹿泉群眾的幸福感、獲得感。
“四大戰(zhàn)略舉措”——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。通過(guò)推動(dòng)體制機(jī)制與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、提升科技創(chuàng)新、吸引培養(yǎng)高層次人才，激發(fā)我區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。高端要素鏈接戰(zhàn)略。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面積極對(duì)接先進(jìn)地區(qū)的人才、科技、企業(yè)和資本等高端要素。加大引導(dǎo)扶持力度，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)要素在更高層次、更大范圍的整合發(fā)展。產(chǎn)城教衛(wèi)融合戰(zhàn)略。對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、教育衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行科學(xué)布局，形成產(chǎn)城教衛(wèi)融合發(fā)展、良性互動(dòng)的局面。全域都市化戰(zhàn)略。按照全域都市化的發(fā)展理念，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村建管模式向城市建管模式轉(zhuǎn)變。完善城市化布局，按照公共服務(wù)均等化、產(chǎn)業(yè)功能差異化的原則加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。
二、具體奮斗目標(biāo)
今后五年發(fā)展的總體目標(biāo)為“三個(gè)好于”、“兩個(gè)翻番”和“兩個(gè)率先”?！叭齻€(gè)好于”，即發(fā)展質(zhì)量好于同組縣區(qū)，環(huán)境質(zhì)量好于同類縣區(qū)，生活質(zhì)量好于周邊縣區(qū)?！皟蓚€(gè)翻番”，即生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番以上?！皟蓚€(gè)率先”，即在省會(huì)率先全面建成小康社會(huì)、率先建成“富而美”的省會(huì)新城區(qū)。
“十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)：
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%，比2010年翻一番以上;全部財(cái)政收入年均增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破。更加注重以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益為中心，在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次邁向中高端。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到48%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，增加值達(dá)到57億元;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集聚，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū);農(nóng)業(yè)都市化取得明顯進(jìn)展。
推動(dòng)創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提升。自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著增強(qiáng)，電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐?？萍寂c經(jīng)濟(jì)結(jié)合更加緊密，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍。
推動(dòng)民生保障實(shí)現(xiàn)新提高。努力增進(jìn)民生福祉，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%，實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%;核心區(qū)面積達(dá)到50平方公里以上，人居環(huán)境和配套設(shè)施不斷改善;社保體系更趨完善;社會(huì)治理法治化水平提高，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。加快政府職能轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。
推動(dòng)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善。能源資源利用效率不斷提高，環(huán)境質(zhì)量逐漸改善，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量、城市空氣質(zhì)量達(dá)到上級(jí)要求。
| 專欄1鹿泉區(qū)“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo) | |||||||||
| 指標(biāo) | 2015年 基數(shù) |
2020年 目標(biāo) |
年均增長(zhǎng)率（%） | ||||||
| 類別 | 序號(hào) | 名稱 | 單位 | 屬性 | |||||
| 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | 1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值 | 億元 | 預(yù)期性 | 356 | 500 | 7.5 | ||
| 2 | 人均地區(qū)生產(chǎn)總值 | 美元 | 預(yù)期性 | 12342 | 14700 | 3 | |||
| 元 | 78994 | 100000 | 4.5 | ||||||
| 3 | 全部財(cái)政收入 | 億元 | 預(yù)期性 | 32.1 | 50 | 9 | |||
| 其中：一般公共預(yù)算收入 | 億元 | 預(yù)期性 | 18.7 | 27.5 | 8 | ||||
| 結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革 | 4 | 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | 億元 | 預(yù)期性 | 120.3 | 190 | 10 | ||
| 5 | 實(shí)際利用外資 | 萬(wàn)美元 | 預(yù)期性 | 6300 | 6000 | - | |||
| 6 | 出口總額 | 萬(wàn)美元 | 預(yù)期性 | 12920 | 15000 | 3 | |||
| 7 | 規(guī)上工業(yè)增加值 | 億元 | 預(yù)期性 | 165.4 | 224 | 6.5 | |||
| 8 | 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 預(yù)期性 | 38.7 | 57 | 8 | |||
| 9 | 服務(wù)業(yè)增加值比重 | % | 預(yù)期性 | 39.1 | 48.0 | - | |||
| 10 | 接待游客人數(shù) | 萬(wàn)人次 | 預(yù)期性 | 636 | 1000 | 9.5 | |||
| 11 | 城鎮(zhèn)化率 | 戶籍人口 | % | 約束性 | 25.6 | 30 | - | ||
| 常住人口 | % | 預(yù)期性 | 53.67 | 63 | - | ||||
| 民生保障 | 12 | 人口自然增長(zhǎng)率 | ‰ | 預(yù)期性 | 10 | 10 | - | ||
| 13 | 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 | 元 | 預(yù)期性 | 26976 | 40000 | 8 | |||
| 14 | 農(nóng)村居民人均可支配收入 | 元 | 預(yù)期性 | 15106 | 23300 | 9 | |||
| 15 | 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) | 人 | 預(yù)期性 | 3327 | 16000 | - | |||
| 16 | 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 | % | 預(yù)期性 | 1.39 | 不高于4 | - | |||
| 17 | 基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋 | 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) | 人 | 約束性 | 31515 | 達(dá)到上級(jí)要求 | - | ||
| 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) | 人 | 預(yù)期性 | 217981 | 222981 | |||||
| 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)比例 | % | 預(yù)期性 | 98.19 | 98 | |||||
| 社會(huì)保障“一卡通”持卡人數(shù) | 萬(wàn)人 | 預(yù)期性 | 31.5 | 32 | |||||
| 18 | 高中階段教育毛入學(xué)率 | % | 預(yù)期性 | 92 | 95 | - | |||
| 專欄1鹿泉區(qū)“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo) | ||||||||
| 指標(biāo) | 2015年 基數(shù) |
2020年 目標(biāo) |
年均增長(zhǎng)率（%） | |||||
| 類別 | 序號(hào) | 名稱 | 單位 | 屬性 | ||||
| 生態(tài)環(huán)境 | 19 | 單位生產(chǎn)總值能耗 | 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元 | 約束性 | 1.5038 | 達(dá)到上級(jí)要求 | - | |
| 20 | 單位工業(yè)增加值用水量 | 立方米/萬(wàn)元 | 約束性 | 11.2 | 不高于12.5 | |||
| 21 | 耕地保有量 | 公頃 | 約束性 | 21934.1827 | 21267.516 | - | ||
| 22 | 主要污染物排放量 | 化學(xué)需氧量 | 噸 | 約束性 | 10710 | 達(dá)到上級(jí)要求 | - | |
| 氨氮 | 1173.2 | |||||||
| 二氧化硫 | 5598 | |||||||
| 氮氧化物 | 14502 | |||||||
| 23 | 森林覆蓋率 | % | 約束性 | 46 | 不低于48 | - | ||
| 24 | 全年優(yōu)良天數(shù) | 天 | 約束性 | 100 | 達(dá)到上級(jí)要求 | - | ||
注：1.年均增長(zhǎng)率=(現(xiàn)有值/基礎(chǔ)值)^(1/年數(shù))-1。
人民幣兌美元匯率，2015年按6.4、2020年按6.8計(jì)算。
[ ]為五年累計(jì)。
第三章 創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
把創(chuàng)新發(fā)展放在核心位置，系統(tǒng)推進(jìn)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新。通過(guò)科技創(chuàng)新、人才工作等提升全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)區(qū)域的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
提升科技創(chuàng)新能力
堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的工作方針，全面建設(shè)創(chuàng)新型新區(qū)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和支撐。
支持企業(yè)自主創(chuàng)新。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)貼息、政府采購(gòu)、推廣示范等方式，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)開展科技研發(fā)的主動(dòng)性和積極性，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)品牌創(chuàng)建、專利申請(qǐng)，鼓勵(lì)開發(fā)具有地域特色、產(chǎn)業(yè)特色的新產(chǎn)品，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名優(yōu)產(chǎn)品。鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“+互聯(lián)網(wǎng)”、“+資本市場(chǎng)”，加速企業(yè)上市和產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新。支持加大重點(diǎn)課題的研究力度，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合，加快培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和重點(diǎn)科技支撐項(xiàng)目，推動(dòng)科技型中小企業(yè)裂變式增長(zhǎng)。到“十三五”末，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到55家，科技型中小企業(yè)發(fā)展到320家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%。
筑好科技創(chuàng)新平臺(tái)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客、創(chuàng)意融合發(fā)展。依托園中園，建設(shè)一批便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為科技型中小企業(yè)提供成長(zhǎng)壯大的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)融入國(guó)際化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升利用國(guó)際創(chuàng)新資源平臺(tái)的能力。實(shí)施科技平臺(tái)培育工程，支持企業(yè)建設(shè)一批高水平的院士工作站、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。到“十三五”末，市級(jí)以上技術(shù)研發(fā)平臺(tái)達(dá)到45個(gè)。
創(chuàng)新科技體制機(jī)制。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和政策支撐體系，制定并實(shí)施《石家莊市鹿泉區(qū)大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干意見》，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，打造有利于創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。做好產(chǎn)學(xué)研對(duì)接工作，支持企業(yè)與高校、科研院所建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。充分利用石家莊市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市的有利契機(jī)，充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，形成符合我區(qū)實(shí)際的科技體制。健全科技和金融結(jié)合機(jī)制，完善以增加科技人員收入為核心的科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用，依法維護(hù)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益。繼續(xù)實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》，提升全民科學(xué)素質(zhì)。
吸引匯聚創(chuàng)新人才
實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才資源整體開發(fā)和能力建設(shè)。全面優(yōu)化提升人才環(huán)境，營(yíng)造人盡其才的良好局面。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，著力引進(jìn)、集聚、培養(yǎng)高層次人才隊(duì)伍，引才與引智相結(jié)合，借力京津和省會(huì)中心城區(qū)等地高層次人才和智力資源，鼓勵(lì)園區(qū)、聚集區(qū)和企業(yè)引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定人才引進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)引進(jìn)10個(gè)以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、100名以上高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才。到“十三五”末，萬(wàn)名勞動(dòng)力從事研究與開發(fā)人員數(shù)量達(dá)到40人，萬(wàn)名就業(yè)人口中受過(guò)高等教育人數(shù)所占比重達(dá)到20%。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。營(yíng)造勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化和社會(huì)氛圍，完善并創(chuàng)新人才開發(fā)、管理和服務(wù)機(jī)制，探索吸引高層次人才和緊缺人才到我區(qū)工作的激勵(lì)機(jī)制。支持大學(xué)生、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、退伍軍人等群體創(chuàng)業(yè)，全面掀起“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的熱潮。
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第四章 轉(zhuǎn)型發(fā)展構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持信息化、高端化、服務(wù)化發(fā)展方向，積極實(shí)施“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等新戰(zhàn)略，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)，加快構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力培育城市經(jīng)濟(jì)新體系。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局
按照資源整合、產(chǎn)業(yè)集聚、特色發(fā)展、產(chǎn)城融合的原則，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，逐步完善結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、協(xié)調(diào)發(fā)展的五大園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。
突出園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加速以電子信息業(yè)為主的鹿泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、以綠色食品業(yè)為主的綠島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、以現(xiàn)代物流業(yè)為主的西北物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)3個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)為主的北部農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)和以總部經(jīng)濟(jì)、休閑旅游為主的西部山前生態(tài)區(qū)發(fā)展，著力構(gòu)建主業(yè)突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)并進(jìn)的發(fā)展格局，打造全區(qū)戰(zhàn)略增長(zhǎng)極。
推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)。實(shí)施省級(jí)園區(qū)收入倍增計(jì)劃，鹿泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綠島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、西北物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別突破1000億元、600億元和300億元。建設(shè)以電子信息、電子商務(wù)、智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園為主的西山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)隆起帶。支持鹿泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，申報(bào)國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。整合3個(gè)省級(jí)園區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，充分激發(fā)活力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。
完善園中園模式。以園中園建設(shè)為抓手，加快鹿島V谷、軍鼎國(guó)際研創(chuàng)企業(yè)港等科技型中小企業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“一園一品一產(chǎn)業(yè)”，打造發(fā)展前景好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的特色化、專業(yè)化的科技型中小企業(yè)落地優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。加強(qiáng)園中園的包裝和推介，新簽約入駐知名企業(yè)、特色企業(yè)、科技型企業(yè)800家以上。支持北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園、科林產(chǎn)業(yè)園、金隅產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，打造輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、富有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群。
龍頭企業(yè)引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展。實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)“五個(gè)十”龍頭企業(yè)培育工程，篩選10個(gè)農(nóng)業(yè)、10個(gè)工業(yè)、10個(gè)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和10個(gè)科技型中小企業(yè)、10個(gè)上市公司重點(diǎn)扶持，著力培養(yǎng)兩家以上百億元產(chǎn)值企業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。
專欄3園區(qū)類項(xiàng)目
1.園區(qū)升級(jí)類：申報(bào)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目，申報(bào)國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地項(xiàng)目，申報(bào)新型工業(yè)化示范基地項(xiàng)目，綠島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)項(xiàng)目。
2.園中園類：鹿島V谷科技工業(yè)園，軍鼎國(guó)際研創(chuàng)企業(yè)港，河北(福建)中小企業(yè)科技園，光谷科技園，冀商•硅谷，科瀛創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，通用365電子商務(wù)智慧谷，融智科技園。
做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)政策支持和要素保障，通過(guò)聚合、整合、融合發(fā)展，全面促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)效益提升，加快構(gòu)建以電子信息、綠色食品、裝備制造、新型建材為主導(dǎo)的工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)體系。到“十三五”末，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到224億元，利稅達(dá)到140億元。
電子信息業(yè)。依托電子信息產(chǎn)業(yè)基地和中電科集團(tuán)13所、54所等機(jī)構(gòu)的科技優(yōu)勢(shì)和技術(shù)支撐，謀劃導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園，加快光谷二期建設(shè)，發(fā)展壯大以電科導(dǎo)航、同輝電子、遠(yuǎn)東通信、京華電子等為主的一批電子信息企業(yè)。圍繞光電、衛(wèi)星導(dǎo)航兩大行業(yè)，瞄準(zhǔn)技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、總部運(yùn)營(yíng)等高端業(yè)態(tài)，延伸半導(dǎo)體照明、通信信息系統(tǒng)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位、半導(dǎo)體材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成上下游配套、專業(yè)化分工、共生共贏、特色鮮明的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。打造創(chuàng)新活躍、帶動(dòng)性強(qiáng)、滲透性廣的全國(guó)具有重要影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。到“十三五”末，爭(zhēng)取規(guī)上電子信息企業(yè)達(dá)到30家，產(chǎn)值突破150億元。
綠色食品業(yè)。重點(diǎn)扶持君樂(lè)寶、洛杉奇、康師傅飲品等企業(yè)做大做強(qiáng)，培育名品集聚、規(guī)模發(fā)展的綠色食品高地。加快引進(jìn)一批知名白酒品牌和食品企業(yè)，延伸壯大以乳業(yè)制品、酒類灌裝、果蔬飲料、果汁用品等為主的特色產(chǎn)業(yè)鏈，壯大優(yōu)質(zhì)白酒灌裝基地，建設(shè)知名食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。注重品牌建設(shè)，加強(qiáng)與上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，培育并帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。完善食品質(zhì)量安全保障體系，加快構(gòu)建質(zhì)量安全、綠色生態(tài)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系。到“十三五”末，爭(zhēng)取規(guī)上食品企業(yè)達(dá)到15家，產(chǎn)值突破200億元。
裝備制造業(yè)。以高端化、智能化、鏈條化為主要發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展智能電力裝備、醫(yī)療器械、大型農(nóng)機(jī)具等產(chǎn)品。以“中國(guó)制造2025”為契機(jī)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要手段，推進(jìn)高端領(lǐng)域取得重大突破，積極培育3D打印、機(jī)器人、電動(dòng)汽車等新行業(yè)，完善電力配套裝備、大型農(nóng)機(jī)具特色產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)裝備制造和新一代信息技術(shù)的深度融合，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提升產(chǎn)業(yè)層次。支持科林電氣、中友機(jī)電等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，努力構(gòu)建龍頭帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐的裝備制造產(chǎn)業(yè)格局。依托冀商•硅谷、軍鼎國(guó)際研創(chuàng)企業(yè)港等裝備制造園區(qū)，吸引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，延伸優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的增長(zhǎng)極。到“十三五”末，爭(zhēng)取規(guī)上裝備制造企業(yè)達(dá)到80家，產(chǎn)值突破200億元。
新型建材業(yè)。著力調(diào)優(yōu)存量，做強(qiáng)增量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。支持鼎鑫等企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造提升，保持國(guó)際領(lǐng)先水平。以住宅產(chǎn)業(yè)化等新技術(shù)應(yīng)用和新產(chǎn)品開發(fā)為主要方向，支持曲寨等企業(yè)通過(guò)研發(fā)或者合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化。引進(jìn)新項(xiàng)目、開發(fā)新產(chǎn)品，構(gòu)建研發(fā)-設(shè)計(jì)-構(gòu)件生產(chǎn)-施工-運(yùn)營(yíng)維護(hù)全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，努力建成河北建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、住宅產(chǎn)業(yè)化基地。到“十三五”末，爭(zhēng)取培育規(guī)上新型建材企業(yè)5家以上，產(chǎn)值突破120億元。
| 專欄2創(chuàng)新類重點(diǎn)項(xiàng)目 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟組建工程：以中電科54所為依托的衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，以中電科13所為依托的電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。 “五十百”工程：新建5家院士工作站或省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)10個(gè)以上高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)100名以上高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才。 |
培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
聚焦電子商務(wù)、商貿(mào)物流、休閑旅游、信息服務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，著力打造區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市，基本構(gòu)筑起以服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的城市經(jīng)濟(jì)新體系。到“十三五”末，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到48%。
電子商務(wù)業(yè)。多層次、多元化培育電子商務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)。拓展電子商務(wù)應(yīng)用范圍，通過(guò)整合、引進(jìn)服務(wù)商和平臺(tái)，構(gòu)建以社區(qū)為節(jié)點(diǎn)，覆蓋全區(qū)的同城物流配送網(wǎng)絡(luò)。完善電子商務(wù)支撐體系，重點(diǎn)推進(jìn)君樂(lè)寶乳業(yè)電商平臺(tái)的建設(shè)，爭(zhēng)取我區(qū)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展成為國(guó)家試點(diǎn)。優(yōu)化電子商務(wù)平臺(tái)，完善電子商務(wù)支撐體系，完善鹿泉休閑旅游、神�h住房公積金管理服務(wù)、“金袋鼠”中國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及結(jié)算、厚樸冷鏈物流配送等電商平臺(tái)，加快構(gòu)建電子商務(wù)服務(wù)體系，探索打造電商經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。促進(jìn)農(nóng)村電商快速發(fā)展，加大對(duì)電子商務(wù)的政策扶持，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)行動(dòng)，積極搭建跨境貿(mào)易專業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，提升電子商務(wù)服務(wù)水平，建立健全電商信用體系，普及推廣電子商務(wù)知識(shí)，健全電子商務(wù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。通過(guò)培育一批電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力促進(jìn)電子商務(wù)與其他行業(yè)融合、互動(dòng)發(fā)展。到“十三五”末，年線上營(yíng)業(yè)額達(dá)到40億元。
商貿(mào)物流業(yè)。依托我區(qū)高效便捷的交通體系和省級(jí)西北物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以產(chǎn)業(yè)鏈物流為主線、物流信息技術(shù)為支撐、資源整合為手段，大力提升發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，打造大型商貿(mào)物流基地，推進(jìn)以北人奧特萊斯、北國(guó)商城為主體的商貿(mào)圈建設(shè)，加快建設(shè)雨潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品二期、勒泰農(nóng)產(chǎn)品二期、環(huán)城國(guó)際汽車物流園等項(xiàng)目建設(shè)，打造現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地。發(fā)展智慧物流，積極運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升物流業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展電子商務(wù)快遞物流，形成智慧高效流通網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、一體化綜合服務(wù)網(wǎng)的融合體系。大力引進(jìn)“總部+物流”、“生產(chǎn)基地+物流”、“展示交易+物流”等高端物流項(xiàng)目，繼續(xù)提高協(xié)作程度，加強(qiáng)城市物流系統(tǒng)和物流主通道建設(shè)，逐步形成末端共同配送的高效物流組織模式。加快發(fā)展保稅物流和大宗商品物流，建設(shè)厚樸冷鏈物流內(nèi)陸港和冀臺(tái)聯(lián)商貿(mào)物流園海關(guān)商檢，構(gòu)建立足省會(huì)、服務(wù)京津冀、輻射全國(guó)的重要區(qū)域物流中心樞紐。到“十三五”末，限額以上現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)達(dá)到60家。
休閑旅游業(yè)。按照“全域旅游”發(fā)展思路，擴(kuò)大旅游產(chǎn)品的有效供給，推動(dòng)旅游向度假、觀光、休閑轉(zhuǎn)變，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展以“六次產(chǎn)業(yè)化”為理念的大旅游格局，加快推進(jìn)休閑觀光游、工業(yè)文化游、綠色生態(tài)游、美麗鄉(xiāng)村游、文化創(chuàng)意游及養(yǎng)生養(yǎng)老游，著力打造全域旅游目的地城市。以重大項(xiàng)目為抓手，加快推進(jìn)西部長(zhǎng)青、長(zhǎng)城影視基地等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好抱犢寨、君樂(lè)寶等A級(jí)景區(qū)提檔升級(jí)，完善“大美天成•山水鹿泉”的生態(tài)休閑旅游度假勝地。健全旅游要素體系建設(shè)，打通“一環(huán)兩沿”旅游路網(wǎng)，打造精品旅游線路，推出特色“一日游”、“多日游”等旅游服務(wù)產(chǎn)品。加快融入京津冀旅游大格局，提升以“獲鹿旱碼頭”為代表的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。到“十三五”末，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，年接待旅客突破1000萬(wàn)人次。
信息服務(wù)業(yè)。深化信息技術(shù)在各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，圍繞下一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需求，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、內(nèi)容開發(fā)、電信運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)密切合作，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展面向行業(yè)提供解決方案的服務(wù)，扶持信息咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托中電科13所、54所等電子信息類企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈向服務(wù)業(yè)延伸，提升信息服務(wù)業(yè)實(shí)力。
健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。按照差異化、高端化、集聚化的戰(zhàn)略方針，以醫(yī)療服務(wù)為基礎(chǔ)、健康管理為核心，重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)生和養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)引導(dǎo)和拓展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，積極推進(jìn)以老年生活照料、老年健康服務(wù)等為主的養(yǎng)老業(yè)發(fā)展，率先在醫(yī)療、醫(yī)藥、健康管理服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)體系，推行家庭電子醫(yī)生。積極推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，依托區(qū)位和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展以中節(jié)能健康城、瓏璽山為代表的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，大力推行“全鏈?zhǔn)健苯】叼B(yǎng)老，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
總部經(jīng)濟(jì)。加快中電四公司、省物產(chǎn)集團(tuán)等總部項(xiàng)目建設(shè)，壯大西部山前總部經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊。以總部經(jīng)濟(jì)為載體，帶動(dòng)高端人才和要素集聚，重點(diǎn)扶持符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)的總部企業(yè)，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，使其成為我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色，形成高品質(zhì)高端化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
金融服務(wù)業(yè)。按照現(xiàn)代化、國(guó)際化和產(chǎn)業(yè)高端化的要求，加快建立金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資等多層次的金融市場(chǎng)體系。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+金融”，加快企業(yè)與金融市場(chǎng)的良性互動(dòng)發(fā)展，積極推動(dòng)有條件的企業(yè)上市融資。加強(qiáng)區(qū)域金融合作，加快引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)入駐，打造我區(qū)金融服務(wù)圈。
專欄5現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目
1.電子商務(wù)類：君樂(lè)寶乳業(yè)電商平臺(tái)，通用365電子商務(wù)智慧谷，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，國(guó)大好鄉(xiāng)親365購(gòu)物店等電商平臺(tái)。
2.商貿(mào)物流業(yè)類：誠(chéng)通聯(lián)眾物流園，石家莊勒泰農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)二期，環(huán)城國(guó)際汽車物流園區(qū)，冀臺(tái)聯(lián)商貿(mào)物流園，河北智慧物流(國(guó)際)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，北人奧特萊斯，眾和商務(wù)廣場(chǎng)，北國(guó)商城，雨潤(rùn)全球農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)中心，綠島物流園。
3.休閑旅游業(yè)類：抱犢寨景區(qū)，封龍山景區(qū)，西部長(zhǎng)青，西山森林公園，長(zhǎng)城影視基地，眾誠(chéng)體育休閑俱樂(lè)部，動(dòng)物園，西山特色飲食街，獲鹿旱碼頭。
4.信息服務(wù)業(yè)類：鹿泉區(qū)云計(jì)算基地，石家莊市政府“政務(wù)”云基地，河北漢佳科技公司項(xiàng)目。
5.健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)類：中節(jié)能健康城，瓏璽山。
6.總部經(jīng)濟(jì)類：中電四公司項(xiàng)目，省物產(chǎn)集團(tuán)。
7.本土企業(yè)上市類：河北億安工程技術(shù)股份有限公司，石家莊閥門一廠股份有限公司，河北神�h軟件科技股份有限公司，河北豐源智控科技股份有限公司，河北博信通信股份有限公司。
第四節(jié)提升優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展多功能性，以休閑、生態(tài)、綠色為理念，充分利用我區(qū)生態(tài)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建“六次產(chǎn)業(yè)”，大力發(fā)展現(xiàn)代都市休閑觀光農(nóng)業(yè)。
構(gòu)建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。著力推進(jìn)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，重點(diǎn)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，圍繞精細(xì)蔬菜、花卉苗木、水果、特色水產(chǎn)、奶牛養(yǎng)殖等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。積極利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)水平，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)。到“十三五”末，糧食生產(chǎn)保持在17萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、科技水平和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升。
完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展。重點(diǎn)培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，扶持發(fā)展“一村一品”，加快培育鄉(xiāng)村手工藝品和農(nóng)村土特產(chǎn)品品牌，爭(zhēng)創(chuàng)河北省名牌產(chǎn)品、河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，加強(qiáng)新型農(nóng)民職業(yè)教育，扶持有技能和經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以北部農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)為主要載體，引進(jìn)和培育觀光游園、自主采摘、休閑垂釣、農(nóng)事體驗(yàn)等項(xiàng)目，著力打造石家莊最大都市農(nóng)業(yè)觀光園集群。到“十三五”末，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)觀光園達(dá)到20個(gè)以上，通過(guò)上級(jí)認(rèn)定的農(nóng)民專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到38個(gè)、觀光果園達(dá)到8個(gè)。
完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)業(yè)投入品、基地生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)資市場(chǎng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站，引導(dǎo)企業(yè)自主建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的主體監(jiān)管。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。
| 專欄4新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目 1.電子信息類：石家莊•中國(guó)半導(dǎo)體光谷項(xiàng)目，13所MEMS傳感器、半導(dǎo)體檢測(cè)中心和中瓷元器件等項(xiàng)目，數(shù)英儀器項(xiàng)目，德?？萍茧娮禹?xiàng)目，東聯(lián)電子項(xiàng)目，晶禾電子項(xiàng)目，立翔慧科項(xiàng)目，天河產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，天林石無(wú)二電子項(xiàng)目，邱氏科貿(mào)電子研發(fā)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，明皓科技項(xiàng)目，博發(fā)科技項(xiàng)目，軍科智微波項(xiàng)目，奧蘭設(shè)備項(xiàng)目，博凱節(jié)能科技、科航光電、霓虹廣告、元道通信等光谷科技園二期項(xiàng)目，衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，中電科河北物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，宏智交通設(shè)施科技項(xiàng)目，漢佳電子科技有限公司北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，航天恒星科技有限公司衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，河北匯能欣源特種電源生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，河北星火燈飾半導(dǎo)體照明工業(yè)園項(xiàng)目，河北星河通訊技術(shù)北方科研生產(chǎn)基地項(xiàng)目，河北元道通信技術(shù)代維管理系統(tǒng)研發(fā)項(xiàng)目，中電新元科技射頻芯片設(shè)計(jì)及微組裝項(xiàng)目，河北益世發(fā)電子科技開發(fā)有限公司子組件封裝項(xiàng)目。 2.綠色食品類：河北稻香村食品產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，河北君樂(lè)寶君源乳業(yè)有限公司嬰幼兒奶粉項(xiàng)目、液態(tài)奶擴(kuò)建項(xiàng)目，河北云海食品膨化食品及副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，綠晶堅(jiān)果醬及休閑食品深加工項(xiàng)目、印尼海洋甲殼類海鮮系列產(chǎn)品項(xiàng)目，萬(wàn)匯酒業(yè)國(guó)際葡萄酒灌裝項(xiàng)目。 3.裝備制造類：河北中友機(jī)電設(shè)備有限公司裝備制造工業(yè)園項(xiàng)目，科林產(chǎn)業(yè)園，河北中核石輻科技有限責(zé)任公司生產(chǎn)基地項(xiàng)目，石家莊迪龍科技有限公司電動(dòng)汽車研發(fā)及電控總成生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，石家莊通安機(jī)械有限公司電梯制動(dòng)器項(xiàng)目，河北聚和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，眾聯(lián)能源環(huán)?？萍柬?xiàng)目，綠恒電子科技微型3D打印設(shè)備及車載電子設(shè)備開發(fā)與制造項(xiàng)目，金環(huán)建設(shè)集團(tuán)嘉捷鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目，河北地礦搶險(xiǎn)救援及鉆具研發(fā)裝備基地項(xiàng)目，公安部保險(xiǎn)柜電磁兼容與信息安防工程設(shè)備項(xiàng)目，康民浦泉水處理設(shè)備項(xiàng)目，盛田精密鑄造不銹鋼項(xiàng)目，東昌機(jī)電制造超高速通信設(shè)備項(xiàng)目，河北安泰富源安全設(shè)備項(xiàng)目，北京聯(lián)合大唐激光項(xiàng)目。 4.新型建材類：曲寨住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，浙江中南建設(shè)集團(tuán)有限公司河北幕墻加工中心項(xiàng)目，國(guó)建耀華項(xiàng)目，巨豐金剛石工具公司項(xiàng)目。 |
第五章 協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)全域都市化
搶抓鹿泉撤市設(shè)區(qū)的新機(jī)遇，落實(shí)新型城鎮(zhèn)化要求，全面落實(shí)中央“五大統(tǒng)籌”要求，加快推進(jìn)與省會(huì)中心城區(qū)對(duì)接，推進(jìn)全域都市化，建成“山、水、林、湖、田”多元和諧、彰顯山水特色、產(chǎn)城教衛(wèi)融合的宜居宜業(yè)宜游的特色省會(huì)新城區(qū)。
積極完善區(qū)域發(fā)展格局
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以城帶鎮(zhèn)”的原則，完善城市布局和形態(tài)，強(qiáng)化新城產(chǎn)業(yè)功能、公共服務(wù)和居住功能，形成空間有序、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、宜居宜業(yè)的發(fā)展局面。
按照“一核兩翼三片區(qū)”的空間格局，形成“兩翼延展、望山濱河”的發(fā)展脈絡(luò)。
“一核”指以現(xiàn)有城區(qū)為基礎(chǔ)，將白鹿泉、石井、大河部分區(qū)域及上莊、銅冶2個(gè)新市鎮(zhèn)納入其中，建設(shè)成為全域都市化和產(chǎn)城教衛(wèi)融合發(fā)展的先行區(qū)。
“兩翼”指以宜安鎮(zhèn)、李村鎮(zhèn)為北翼和以山尹村鎮(zhèn)、寺家莊鎮(zhèn)為南翼的城市功能拓展區(qū)。
“三片區(qū)”指沿滹沱河生態(tài)休閑片區(qū)、抱犢寨片區(qū)、封龍山片區(qū)，重點(diǎn)突出生態(tài)涵養(yǎng)和旅游休閑功能。
穩(wěn)步推進(jìn)全域都市化
堅(jiān)持優(yōu)美城區(qū)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村三位一體思想，按照產(chǎn)城教衛(wèi)融合區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、功能拓展區(qū)采取差異化的發(fā)展路徑，同時(shí)突出新型城鎮(zhèn)化示范特質(zhì)，塑造城區(qū)、園區(qū)、社區(qū)、景區(qū)、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)的城市形態(tài)。
一、扎實(shí)推進(jìn)核心區(qū)提檔升級(jí)
按照“宜居宜業(yè)”的理念改造提升核心區(qū)，以突出現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)特征為目標(biāo)，以建設(shè)智慧城市、生態(tài)城市、海綿城市為抓手，優(yōu)化城區(qū)布局、完善城市功能。
優(yōu)化鹿泉核心區(qū)的空間形態(tài)。重點(diǎn)推進(jìn)石井鄉(xiāng)、白鹿泉鄉(xiāng)、上莊鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)的城市建設(shè)，建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、設(shè)施配套、環(huán)境宜人的全域城市化和產(chǎn)城教衛(wèi)融合發(fā)展的先行區(qū)。優(yōu)化街道空間結(jié)構(gòu)，重塑城市形態(tài)，節(jié)約集約利用土地，建成“顯山露水、靚麗宜居”的省會(huì)新城區(qū)。
推進(jìn)核心區(qū)地下綜合管廊建設(shè)。根據(jù)《石家莊市推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)實(shí)施意見》，合理選擇區(qū)域開展示范建設(shè)。優(yōu)化綜合管廊設(shè)計(jì)水平，提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，到“十三五”末投入運(yùn)營(yíng)。建立地下管線綜合信息平臺(tái)，提高核心區(qū)地下管線建設(shè)管理水平。
探索海綿城市試點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)核心區(qū)的海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)行雨水收集，提升綜合防災(zāi)水平。
二、加快促進(jìn)南北均衡發(fā)展
統(tǒng)籌發(fā)展北部和南部區(qū)域，加快推進(jìn)城市化、現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程。著力化解過(guò)剩產(chǎn)能區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等地發(fā)展較慢問(wèn)題，加快補(bǔ)齊短板。到“十三五”末，將西北物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建成立足石家莊、服務(wù)京津冀、以商貿(mào)物流為重點(diǎn)的產(chǎn)城融合型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
規(guī)劃指引基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行。加大北部等薄弱區(qū)域交通、水、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快西北物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施京贊線改造提升，啟動(dòng)供水、污水管網(wǎng)覆蓋工程，完善生活、居住、商業(yè)和公共服務(wù)功能，強(qiáng)化對(duì)入駐企業(yè)的服務(wù)。
企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌整合力量，對(duì)關(guān)停企業(yè)實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)扶持，發(fā)揮航天威科等轉(zhuǎn)型企業(yè)示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)多元化就地轉(zhuǎn)型。對(duì)域內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，逐步向高端化邁進(jìn)。推動(dòng)新型建材企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化。探索推進(jìn)產(chǎn)能輸出，鼓勵(lì)鼎鑫、曲寨集團(tuán)實(shí)施域外合作。
多方發(fā)力項(xiàng)目帶動(dòng)。以西北物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和北部休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)為主要平臺(tái)，推動(dòng)工作重心、政策資金、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向北部等薄弱區(qū)域傾斜，激活民間社會(huì)資本，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，堅(jiān)持財(cái)政資金、政策資金、社會(huì)資本統(tǒng)籌，謀劃采用PPP合作模式推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
三、穩(wěn)步推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化示范
以產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，帶動(dòng)人口快速集中，拉動(dòng)商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)城教衛(wèi)互動(dòng)、新城老城互動(dòng)、一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的綜合效應(yīng)。
加快新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)進(jìn)程。緊抓河北省建設(shè)“全國(guó)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”及融入京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮省會(huì)城市和國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市的帶動(dòng)作用，構(gòu)建合理城鎮(zhèn)體系，并確定銅冶鎮(zhèn)為省級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。通過(guò)戶籍制度改革、居住證制度、就地城鎮(zhèn)化、城中村改造等方式，拓寬入戶通道，多途徑推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化及合理分布。建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成本分?jǐn)倷C(jī)制、利益保障機(jī)制、政府聯(lián)動(dòng)負(fù)責(zé)機(jī)制，良性推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口保障性住房建設(shè)與管理，保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)體系。
加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一要素市場(chǎng)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)統(tǒng)一步伐，創(chuàng)新涉農(nóng)交易平臺(tái)和農(nóng)村金融服務(wù)。促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)一體化，圍繞建設(shè)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)核心區(qū)的公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。實(shí)現(xiàn)與省會(huì)中心城區(qū)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等方面一體化發(fā)展。
加快產(chǎn)城教衛(wèi)融合進(jìn)程。堅(jiān)持城市建設(shè)與發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、商業(yè)綜合體，發(fā)展北人奧特萊斯、北國(guó)商城等服務(wù)業(yè)。以全域都市化為目標(biāo)，積極打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)2.0版本，以園區(qū)為平臺(tái)，通過(guò)“內(nèi)置、外補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)”等措施配套完善的生活、商業(yè)和休閑功能，將產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體，形成一系列產(chǎn)城融合單元。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，協(xié)調(diào)推進(jìn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，共同構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)城融合區(qū)。統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、養(yǎng)老設(shè)施布局，引進(jìn)名校名院，積極開展嫁接孵化工程，建設(shè)西山“新教育•新醫(yī)療•大健康”基地。
創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制。推進(jìn)人口管理制度改革、深化土地管理制度改革、創(chuàng)新資金保障機(jī)制、健全城鎮(zhèn)住房制度、推進(jìn)行政管理體制改革、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。
第三節(jié) 彰顯特色提升城市品位
加強(qiáng)規(guī)劃管理、建設(shè)管理及社會(huì)治理，突出都市新城區(qū)特色，積極提升我區(qū)的城市品位，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城區(qū)。
一、全面提升城市品質(zhì)與形象
按宜居地、宜業(yè)城的目標(biāo)，著力提升我區(qū)的城市品位。加強(qiáng)對(duì)城市空間的立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管理。實(shí)施活水、靚城、顯山、增綠工程，用心做足山水文章，構(gòu)筑城在山中、山在城中、城中有水、水中有城的美景。加大景觀改造和城市公園建設(shè)。重點(diǎn)美化城市出入口、主要節(jié)點(diǎn)的景觀環(huán)境，大幅提升城區(qū)空閑地塊、城市周邊的綠量和品位，積極打造一批體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度高的公園。推動(dòng)城市精品道路工程，按照“一路一品、一路一景、一路一韻”的要求，建設(shè)一批三季有花、四季多彩的精品道路。
二、提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平
加強(qiáng)城市建設(shè)管理。加快提升城市管理水平，全面強(qiáng)化道路交通、物業(yè)、公共衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等方面管理。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，改進(jìn)城市管理工作，充分發(fā)揮數(shù)字城管作用，推進(jìn)城市管理精細(xì)化。加快推進(jìn)傳統(tǒng)集市遷移工程，推進(jìn)西部山前的露天燒烤綜合整治工作，提升我區(qū)的整體城市形象。進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全覆蓋，打造干凈整潔的城市環(huán)境。
三、創(chuàng)新社會(huì)治理
整合社會(huì)資源，探索鎮(zhèn)村管理體制改革，調(diào)動(dòng)多方積極性，穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)改街、村改居，健全管理組織。探索全域社區(qū)化治理、網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村建管模式向城市建管模式轉(zhuǎn)變。
健全社會(huì)治理體制。遵循社會(huì)治理規(guī)律，改進(jìn)社會(huì)治理方式，堅(jiān)持依法治理、綜合治理相協(xié)調(diào)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，推進(jìn)網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。推進(jìn)精細(xì)化社會(huì)管理，構(gòu)建街道、社區(qū)、片區(qū)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的城市網(wǎng)格化管理體系。各級(jí)網(wǎng)格建立臺(tái)賬，實(shí)行臺(tái)賬管理。完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，建立群眾工作中心和群眾辦事服務(wù)站。
加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)。加強(qiáng)培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，鼓勵(lì)社會(huì)組織承擔(dān)社區(qū)建設(shè)、志愿服務(wù)、公益慈善等領(lǐng)域的公共服務(wù)事項(xiàng)。拓寬社會(huì)公眾參與公共事務(wù)渠道，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織依法自主參與社會(huì)服務(wù)與管理工作。
加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。完善并增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。著力構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)站為平臺(tái)、其他各類社會(huì)組織和社區(qū)居民廣泛參與的新型社區(qū)服務(wù)管理體制。提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施的利用率和共享水平，提升社區(qū)基本公共服務(wù)能力。
促進(jìn)軍民融合發(fā)展。開展全民國(guó)防教育，依法保護(hù)國(guó)防設(shè)施。支持軍轉(zhuǎn)民、民參軍企業(yè)發(fā)展。深入開展“雙擁”活動(dòng)，做好優(yōu)撫安置工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。
加強(qiáng)社會(huì)運(yùn)行調(diào)控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、宏觀與微觀管理相結(jié)合的社會(huì)運(yùn)行調(diào)控機(jī)制，做好重大項(xiàng)目和重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。
| 專欄6農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目 君樂(lè)寶冷鏈物流項(xiàng)目，“七彩鹿泉”為主體的省會(huì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，糧食儲(chǔ)備搬遷項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力工程。 |
第四節(jié) 構(gòu)建一體化基礎(chǔ)設(shè)施體系
綜合交通、能源、水利設(shè)施等重大項(xiàng)目齊頭并進(jìn)，整體提升城市綜合承載能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的硬件保障。
一、構(gòu)建高效城市綜合交通體系
著重構(gòu)建區(qū)內(nèi)、區(qū)際交通體系，重點(diǎn)完善與北京、省會(huì)中心城區(qū)的交通運(yùn)輸體系，提高綜合運(yùn)輸能力，強(qiáng)化交通中轉(zhuǎn)站地位。加快構(gòu)建安全便捷、綠色高效、智能、低碳、多層次的交通體系。
完善路網(wǎng)體系。加快推進(jìn)道路新建和提級(jí)改造，完善4縱13橫骨干路網(wǎng)體系，規(guī)劃建設(shè)道路微循環(huán)系統(tǒng)。擴(kuò)大路網(wǎng)的通達(dá)深度，提高道路網(wǎng)絡(luò)化程度，增強(qiáng)道路的可達(dá)性。著力建設(shè)便捷、通達(dá)的農(nóng)村路網(wǎng)體系。大力推進(jìn)交通聯(lián)絡(luò)線和旅游環(huán)線建設(shè)。南北向重點(diǎn)推進(jìn)山前大道南拓北延、京贊線拓寬等工程項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)南通北達(dá)，與南北縣市加強(qiáng)有效連通。東西向重點(diǎn)謀劃青龍山大道東延、裕華路西延、307國(guó)道改線工程等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與省會(huì)中心城區(qū)路網(wǎng)銜接，著力修正道路接點(diǎn)錯(cuò)位現(xiàn)象。加快建立外聯(lián)暢通、內(nèi)部便捷的城市路網(wǎng)體系。
推動(dòng)公共交通建設(shè)。積極落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快形成以快速公交線、公交干線、公交支線等多層級(jí)、靈活的公交線網(wǎng)系統(tǒng)，推動(dòng)公交一體化進(jìn)程。以交通樞紐站、動(dòng)物園停車場(chǎng)、抱犢寨停車場(chǎng)為中心優(yōu)化布局，穩(wěn)步推進(jìn)城市公交線網(wǎng)建設(shè)，并根據(jù)群眾需求規(guī)劃布設(shè)各類場(chǎng)站，不斷優(yōu)化公交線路。到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)公共交通全覆蓋。
打造城市慢行系統(tǒng)。提倡步行與非機(jī)動(dòng)車交通方式，創(chuàng)造安全、舒適便捷的交通環(huán)境，建設(shè)安全、可達(dá)、適用的無(wú)障礙設(shè)施。推進(jìn)城市綠道、非機(jī)動(dòng)車通道、濱水地帶步道、商業(yè)街步行設(shè)施、交通樞紐地區(qū)步行系統(tǒng)、行人道和行人過(guò)街橫道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。
完善軌道交通配套。加強(qiáng)京廣鐵路貨運(yùn)專線、永壁鐵路貨運(yùn)樞紐、大宋鐵路貨運(yùn)專線等周邊設(shè)施管理，完善貨運(yùn)編組站點(diǎn)周邊公共配套設(shè)施建設(shè)，滿足我區(qū)及周邊的大宗物流需求。加快城市軌道交通站點(diǎn)周邊公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，方便群眾出行。
| 專欄7提升城市功能品位重點(diǎn)工程 “四路一湖一河一廣場(chǎng)：四路，即南繞城高速、石太二通道、南二環(huán)西延、和平路高架橋西延；一湖，即龍泉湖；一河，即太平河綜合整治；一廣場(chǎng)，即市民廣場(chǎng)。 |
二、大力推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
有序推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)自動(dòng)化，確保電力供給安全可靠。保障鹿泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綠島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及西北物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的電力供應(yīng)，推進(jìn)綠島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)變電站的建設(shè)。謀劃老舊小區(qū)電網(wǎng)配電設(shè)施改造，推進(jìn)銅冶鎮(zhèn)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)綜合示范區(qū)的建設(shè)，提升社區(qū)電網(wǎng)電氣化水平。加快電動(dòng)汽車充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。以打造高效、低能耗、污染小的能源體系為目標(biāo)，提高天然氣、液化氣供應(yīng)比例。重點(diǎn)加強(qiáng)北部四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)天然氣管道向工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)延伸。加快標(biāo)準(zhǔn)加氣站項(xiàng)目的建設(shè)，提高核心區(qū)應(yīng)急保障能力。到“十三五”末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)管線連通，鎮(zhèn)區(qū)天然氣全覆蓋。
健全供熱保障體系。增強(qiáng)城區(qū)供熱能力，有計(jì)劃、分步解決城區(qū)周邊、307國(guó)道兩側(cè)、石柏大街、開發(fā)區(qū)、上莊、銅冶、大河、李村等區(qū)域的供熱問(wèn)題。大力推進(jìn)與西柏坡電廠、上安電廠熱源輸送項(xiàng)目的管網(wǎng)對(duì)接，形成主城區(qū)以上安電廠為主熱源、曲寨電廠為補(bǔ)充熱源，上莊、銅冶以鹿華電廠為主熱源，李村、宜安、大河以西柏坡電廠為主熱源的供熱體系。拆除集中供熱區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有燃煤鍋爐，并對(duì)老舊管網(wǎng)進(jìn)行更新與改造。謀劃在主城區(qū)建設(shè)調(diào)峰站，供熱管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)城區(qū)基本覆蓋。對(duì)現(xiàn)有交換站進(jìn)行大溫差技術(shù)改造，同時(shí)對(duì)交換站、調(diào)控站的布局和規(guī)模進(jìn)行重新規(guī)劃、設(shè)計(jì)、整合。到“十三五”末，建成區(qū)集中供熱率達(dá)到91%。
| 專欄8交通重點(diǎn)項(xiàng)目 東南外環(huán)工程，西北外環(huán)工程，衡井線養(yǎng)護(hù)改造工程，五七路大修工程，307國(guó)道改線工程，杏苑路改線工程，石銅路西延工程，青龍山大道東延工程，省道S334鹿泉正定界至鹿泉井陘界（含五七路、大河路、棧道路）工程，南二環(huán)西延工程，京昆高速石家莊至冀晉界鹿泉復(fù)線工程，南繞城高速工程，南繞城輔道工程，和平路高架橋西延至建成區(qū)工程，裕華路西延工程，中山路西路大修工程，太平河兩岸道路和慢行系統(tǒng)西延工程，二環(huán)至北斗路連接線工程。 石柏大街南延工程，新京贊線工程，107國(guó)道擴(kuò)寬工程，省道S245（鹿泉城區(qū)沿南北線至鹿泉平山界）工程，南北線（307國(guó)道至衡井線）拓寬工程，大成路改建工程，京贊線拓寬工程。 |
三、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理的治水思路，以節(jié)水供水、重大水利工程和民生水利建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)水利現(xiàn)代化，提升水安全保障能力。
加快供水系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌調(diào)配南水北調(diào)地表水和地下水資源，確保供水安全，合理滿足城市用水需求。完成主城區(qū)、西部生態(tài)新區(qū)、綠島開發(fā)區(qū)3座地表水廠建設(shè)，大力拓展延伸供水管網(wǎng)，重點(diǎn)實(shí)施山前大道與綠島開發(fā)區(qū)南區(qū)的供水管網(wǎng)延伸工程，積極謀劃北部西北物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)配水管網(wǎng)的建設(shè)。加快城區(qū)老舊供水分支管網(wǎng)改造，有效降低管網(wǎng)漏損。在農(nóng)村以開發(fā)利用地下水資源為主，同時(shí)提升區(qū)級(jí)綜合水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力，保證水質(zhì)安全。實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程建設(shè)，解決我區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)村、3萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。
加快排水系統(tǒng)建設(shè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中排水體系建立，建立雨水排放管理制度。全面推行雨污分流，結(jié)合城市規(guī)劃的編制和實(shí)施，根據(jù)不同的地形、降雨和排水河流分布情況，建立合理的雨水排放分區(qū)體系。重點(diǎn)推進(jìn)全區(qū)域雨污水管網(wǎng)改造，大力推進(jìn)海山大街等雨污水分流改造二期工程的實(shí)施。
加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)。完善再生水利用設(shè)施，鼓勵(lì)工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、建筑施工等優(yōu)先使用再生水。按照廠網(wǎng)并重、管網(wǎng)優(yōu)先的原則，加快實(shí)施北部和西部等區(qū)域污水處理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)鹿泉主城區(qū)污水處理廠升級(jí)擴(kuò)建工程、開發(fā)區(qū)及綠島污水管網(wǎng)工程、西部山前污水管網(wǎng)工程、西北物流園污水管網(wǎng)工程、鹿泉主城區(qū)北部區(qū)域污水管網(wǎng)工程等項(xiàng)目的實(shí)施，到“十三五”末，主要鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
加強(qiáng)防洪系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)水利工程建設(shè)。提高河道的行洪排水能力，實(shí)施水庫(kù)消隱和除險(xiǎn)加固工程，維護(hù)水利工程建筑物及設(shè)施，完善防洪減災(zāi)系統(tǒng)。構(gòu)建較為完善的防洪保安體系，全面提高防洪抗災(zāi)能力。重點(diǎn)推進(jìn)石井鄉(xiāng)、山尹村鎮(zhèn)、獲鹿鎮(zhèn)等水庫(kù)的防洪保安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立全區(qū)域性的防洪評(píng)價(jià)體系。定期對(duì)全區(qū)的水庫(kù)、河道進(jìn)行水文分析計(jì)算、壅水分析計(jì)算和河勢(shì)影響分析，對(duì)擋水壩、水利工程設(shè)施、渡河建筑物等進(jìn)行行洪安全影響評(píng)價(jià)。
加強(qiáng)城市生態(tài)水系建設(shè)。暢通水系，實(shí)施河道、堤岸整治、景觀建設(shè)和水域保護(hù)，恢復(fù)和增強(qiáng)太平河、古運(yùn)河、滹沱河、金河、�┖擁�5條主要河道的行洪功能。通過(guò)引崗、源泉、計(jì)三渠等3條灌區(qū)的引水功能，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地增加城市生態(tài)水量，逐步形成集防洪、排澇、供水、休閑觀光為一體的水利工程。
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專欄9能源重點(diǎn)項(xiàng)目
5.新能源工程：電動(dòng)汽車充電樁。
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第五節(jié) 打造觸手可及的智慧城市
緊抓國(guó)家智慧城市試點(diǎn)機(jī)遇，以物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、IT、智能分析等技術(shù)手段的深化應(yīng)用為重點(diǎn)，提升信息時(shí)代的生活品質(zhì)。到“十三五”末，形成以立體化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的“智慧鹿泉”基本框架。
加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化。大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，深化信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)以骨干企業(yè)為核心的供應(yīng)鏈協(xié)同體系建設(shè)。推進(jìn)電子金融服務(wù)，促進(jìn)信息流、資金流和物資流的優(yōu)化整合，構(gòu)建物流信息綜合服務(wù)網(wǎng)。完善電子商務(wù)的配套體系，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)智慧政務(wù)建設(shè)。以云計(jì)算為技術(shù)支撐，搭建我區(qū)智慧政務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)鹿泉大數(shù)據(jù)中心。建設(shè)鹿泉公共云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“智慧政務(wù)”基礎(chǔ)設(shè)施資源共享、統(tǒng)一調(diào)度。采用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)等技術(shù)手段，建立決策分析系統(tǒng)。應(yīng)用新一代信息技術(shù)，建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)。搭建運(yùn)營(yíng)和維護(hù)保障體系，為智慧政務(wù)提供IT服務(wù)管理系統(tǒng)。
加快智慧民生建設(shè)。重點(diǎn)在智慧醫(yī)療、智能衛(wèi)生、智能交通、智能教育、智慧社區(qū)、智能社保、智慧鄉(xiāng)村、智能文化、智慧旅游以及智慧食品安全等與市民生活息息相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)率先突破。在智慧園區(qū)、智慧管理、智慧保障等方面，以WiFi為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)突破。大力發(fā)展智慧民生的社會(huì)事業(yè)親民工程、民眾生活關(guān)愛工程。
加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住網(wǎng)絡(luò)升級(jí)換代的機(jī)遇，構(gòu)建覆蓋廣泛、安全可靠、支撐多業(yè)務(wù)發(fā)展的綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施。開展信息化示范工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范工程，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航與城市綜合管理應(yīng)用的結(jié)合。全面推動(dòng)三網(wǎng)融合相關(guān)業(yè)務(wù)，全面落實(shí)重點(diǎn)公共區(qū)域覆蓋免費(fèi)WiFi服務(wù)。大力推進(jìn)主城區(qū)主干道周邊LED智慧照明終端的建設(shè)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步在電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、勞動(dòng)和社會(huì)保障等便民服務(wù)中構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系，并謀劃加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工程建設(shè)，加強(qiáng)安全信息研發(fā)和安全應(yīng)急能力。
| 專欄10水利重點(diǎn)項(xiàng)目 1.供水系統(tǒng)建設(shè)工程：綠島開發(fā)區(qū)水廠工程，西部山前水廠工程，鹿泉城區(qū)水廠工程，石柏大街穿鐵路橋配水管網(wǎng)工程，翠柏大街穿鐵路橋配水管網(wǎng)工程，山前大道穿鐵路橋配水管網(wǎng)工程，山前大道與綠島開發(fā)區(qū)南區(qū)供水管網(wǎng)延伸工程，西北物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)配水管網(wǎng)建設(shè)工程，城區(qū)老舊供水分支管網(wǎng)改造工程。 2.排水工程：向陽(yáng)大街、海山大街、會(huì)館路、站前街等雨污水分流改造二期工程。 3.污水處理建設(shè)工程：污水處理廠升級(jí)擴(kuò)建工程，開發(fā)區(qū)及綠島污水管網(wǎng)工程，西部山前污水管網(wǎng)工程，西北物流園污水管網(wǎng)工程，鹿泉主城區(qū)北部區(qū)域污水管網(wǎng)工程。 4.水資源配置工程：滹沱河地下水庫(kù)工程，小型水庫(kù)新改擴(kuò)建工程。 5.防洪抗旱減災(zāi)工程：骨干堤防建設(shè)工程，中小河流治理工程，水庫(kù)消隱和除險(xiǎn)加固工程，太平河、古運(yùn)河、滹沱河、金河、�┖有瀉楣δ薌翱購(gòu)滌�急工程。 6.農(nóng)村水利建設(shè)工程：農(nóng)村飲水鞏固提升工程，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程，大中型灌區(qū)綜合整治工程，小型灌區(qū)及井灌區(qū)工程。 7.水生態(tài)修復(fù)和水生態(tài)治理工程：滹沱河綜合治理工程，滹沱河生態(tài)修復(fù)工程，水土保持生態(tài)建設(shè)工程。 8.水利信息化建設(shè)工程：水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，防汛抗旱指揮系統(tǒng)及水工程管理系統(tǒng)等。 |
第六節(jié) 建設(shè)山水特色的美麗鄉(xiāng)村
按照全面建成小康社會(huì)要求，以美麗鄉(xiāng)村為抓手，按照片區(qū)帶動(dòng)、梯次推進(jìn)的思路，以推廣新技術(shù)、新材料、新裝備為突破，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，將改善人居環(huán)境與加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、壯大休閑產(chǎn)業(yè)、山區(qū)綜合開發(fā)結(jié)合起來(lái)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“繞著山轉(zhuǎn)、跟著水走、尋得到美好、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村集群，確保一年出精品、三年全覆蓋，打造村民喜歡、市民向往的示范區(qū)。
分類推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以抱犢寨片區(qū)為重點(diǎn)，按照“四美”的要求，分類指導(dǎo)規(guī)劃保留村、歷史文化名村、中心村和撤并村，因村施策，分類推進(jìn)，注重古村落保護(hù)開發(fā)，挖掘文化元素和鄉(xiāng)愁符號(hào)，打造楹聯(lián)村、石頭村等特色村莊，積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。到2018年實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。
加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照環(huán)境整潔、設(shè)施配套、田園風(fēng)光、舒適宜居的美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，圍繞飲水安全、道路硬化、“三清一拆”和垃圾處理、廁所改造、村莊綠化、民居節(jié)能改造等工程以及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施任務(wù)，深入推進(jìn)村莊面貌改造提升，打造精品村。加強(qiáng)以小型農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)和電網(wǎng)改造提升工程。
提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。將農(nóng)村新型社區(qū)運(yùn)行管理逐步納入城市服務(wù)體系。注重兜底線、補(bǔ)短板。不斷提高基本公共教育服務(wù)水平，實(shí)施好農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善基層辦學(xué)條件。完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)站，提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，參合率穩(wěn)定在95%以上。完善農(nóng)村文體娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)。重點(diǎn)謀劃鄉(xiāng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)、生活污水收集等全覆蓋。
堅(jiān)持“多位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)。深入推進(jìn)五星鄉(xiāng)村創(chuàng)建，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)建設(shè)、山區(qū)綜合開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)，形成合力。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，完善聯(lián)民圣農(nóng)莊園、森泰都市莊園、紫藤西山莊園等一批都市農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)。與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，充分利用鄉(xiāng)村特色資源優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)家特有的美食、鄉(xiāng)村游覽觀光、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑娛樂(lè)、農(nóng)業(yè)科普教育基地等為主要內(nèi)容，規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、民俗餐飲，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)。與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，大力推進(jìn)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)觀光村建設(shè)，建成獨(dú)具特色的生態(tài)文明村。與山區(qū)綜合開發(fā)相結(jié)合，大力發(fā)展山區(qū)特色產(chǎn)品，發(fā)展特色溝域經(jīng)濟(jì)，建成區(qū)級(jí)示范溝。
| 專欄11智慧城市重點(diǎn)工程 實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源整合、政府?dāng)?shù)據(jù)公開、新興業(yè)態(tài)四大工程。重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心開展建設(shè)工作，積極推動(dòng)智慧環(huán)保、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧政務(wù)、智慧旅游、智慧社區(qū)、智慧安監(jiān)、智慧水務(wù)、智慧照明、智慧園區(qū)、智慧能源、眾創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)、食品藥品安全監(jiān)管平臺(tái)等模塊上線運(yùn)行。 |
第六章 綠色發(fā)展?fàn)I造生態(tài)宜居環(huán)境
以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)勢(shì)、保障生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)社會(huì)為主要任務(wù)，堅(jiān)定不移地走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，全力保障山青水美的綠色環(huán)境，構(gòu)筑更完善的省會(huì)西部綠色生態(tài)屏障。
有效改善大氣質(zhì)量
堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)防治相結(jié)合、總量削減與濃度控制相結(jié)合、綜合治理與聯(lián)防聯(lián)控相結(jié)合，采取有力措施治理大氣污染，改善空氣質(zhì)量?！笆濉逼陂g，優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加，重污染天氣持續(xù)減少。
開展大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化以環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向，采用綜合防治和全面控制措施，推進(jìn)科學(xué)治霾，精準(zhǔn)治污。繼續(xù)落實(shí)《石家莊市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2013-2017年)》，以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目的，以總量控制為手段，以解決細(xì)顆粒物污染為重點(diǎn)，突出管理減排，繼續(xù)開展壓煤、降塵、控車、遷企、減排、增綠等大氣污染防治行動(dòng)。
推行能源清潔高效利用。推進(jìn)集中供暖整合工程，逐步實(shí)施鍋爐房清潔能源改造，完成全區(qū)的燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。因地制宜，推廣潔凈型煤、天然氣、沼氣、太陽(yáng)能、生物質(zhì)壓塊燃料等，實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、煤改氣、煤改電等工程。鼓勵(lì)使用混合動(dòng)力車、電動(dòng)汽車等清潔能源交通工具。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定并落實(shí)《鹿泉區(qū)清潔能源替代工作方案》，加大節(jié)能評(píng)估審查力度，對(duì)“兩高一資”及涉煤項(xiàng)目一律禁批。優(yōu)化能源供銷體系，建立潔凈煤生產(chǎn)—流通—供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，取締外來(lái)煤洗選，嚴(yán)控劣質(zhì)煤流入。實(shí)施民用散煤清潔治理，配套推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶等設(shè)備。到“十三五”末，潔凈型煤使用占用煤總量的90%，民用清潔高效燃煤爐具普及率達(dá)到80%。
加強(qiáng)保護(hù)水環(huán)境
加強(qiáng)水源地保護(hù)和涵養(yǎng)，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，著力提高水環(huán)境質(zhì)量。圍繞改善人居環(huán)境，加強(qiáng)水環(huán)境治理，構(gòu)建持續(xù)有效的水環(huán)境保護(hù)體系。
開展水域綜合治理。實(shí)施水域綜合整治計(jì)劃，加強(qiáng)水資源調(diào)度，通過(guò)南水北調(diào)總干渠和引崗、源泉、計(jì)三渠等3條渠道引外來(lái)水，解決地下水不足問(wèn)題。重點(diǎn)恢復(fù)和修繕綿右渠，引水入石井、白鹿泉，改善當(dāng)?shù)厮h(huán)境。加大飲用水源保護(hù)區(qū)管理力度，鞏固南太平河綜合治理，開展北太平河生態(tài)治理，提高城區(qū)水生態(tài)環(huán)境。選擇適宜鄉(xiāng)村修建水庫(kù)、池塘、水塘，改善鄉(xiāng)村水環(huán)境。推進(jìn)引水上山工程和水土流失治理工程。全面開展傍水農(nóng)村綜合整治，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村污水治理。到“十三五”末，全域河流水質(zhì)達(dá)到四類水標(biāo)準(zhǔn)。
創(chuàng)新水資源管理。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)控用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污三條紅線。按照《河北省城鎮(zhèn)供水用水管理辦法》要求，施行居民階梯式供水價(jià)格制度和非居民用水超定額用水加價(jià)制度。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)精細(xì)化用水，壓縮高耗水作物面積。完善再生水利用制度，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、建筑施工等優(yōu)先使用再生水。到“十三五”末，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量低于12.5立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.69，農(nóng)村飲水安全普及率達(dá)到99%。
開展地下水超采治理。實(shí)行地下水規(guī)范開發(fā)，統(tǒng)一調(diào)度。在保障糧食安全的前提下，通過(guò)“節(jié)、引、蓄、調(diào)、管”等措施，壓采地下水。關(guān)停自備井，減少地下水開采量。
構(gòu)筑生態(tài)安全屏障
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的理念，實(shí)施山水林田湖等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)工程，大力開展植樹造林，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)造林綠化。加快西部礦山生態(tài)壞境和地質(zhì)環(huán)境整治，以沿太行山、沿滹沱河、環(huán)省會(huì)為重點(diǎn)，加快實(shí)施山場(chǎng)、道路、村鎮(zhèn)和園林綠化，完成5萬(wàn)畝造林任務(wù)。實(shí)施天然林保護(hù)和西部山前旅游觀光帶綠化美化工程，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，推廣大戶造林、林下經(jīng)濟(jì)、花卉基地等模式，精細(xì)化增綠添彩。到“十三五”末，森林覆蓋率達(dá)到并保持在48%以上，打造省會(huì)最綠新城區(qū)，形成更為完善的省城綠色生態(tài)屏障。
加大山體修復(fù)力度。貫徹落實(shí)《石家莊市山水林田湖生態(tài)修復(fù)實(shí)施意見》，大力推進(jìn)山體修復(fù)，加快石井和白鹿泉的礦山修復(fù)力度，重點(diǎn)對(duì)滅失礦權(quán)的礦山進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境治理。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)。推進(jìn)水土保持、濕地恢復(fù)和植樹造林為主的生態(tài)工程建設(shè)。強(qiáng)化西部山區(qū)水土流失治理，開展水土保持建設(shè)工程，推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)。
開展土壤治理。開展土壤污染防治行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)污染土壤，有序推進(jìn)污染治理與修復(fù)，定期開展污染場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)排查。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)用地土壤環(huán)境。
推行綠色生產(chǎn)消費(fèi)
以提高資源利用效率為核心，降低資源的消耗水平，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源承載能力相適應(yīng)。
發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。把經(jīng)濟(jì)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化深度有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式綠色化的深刻變革，大力推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。嚴(yán)格限制市場(chǎng)主體行為，實(shí)行負(fù)面清單“限進(jìn)”、行政許可“限排”、天花板“限用”，從嚴(yán)從緊掌握市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照減量、循環(huán)、低碳、高效的原則，積極推廣節(jié)約資源和低碳排放的新技術(shù)與新材料，大力推進(jìn)企業(yè)綠色清潔生產(chǎn)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈等農(nóng)林廢物資源化利用。
倡導(dǎo)生活消費(fèi)綠色化。加快形成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，提倡綠色消費(fèi)，促進(jìn)生活方式的綠色化，開啟大眾的、廣泛的、持續(xù)的綠色生活。創(chuàng)建政府綠色辦公模式，倡導(dǎo)居民綠色生活方式。
健全生態(tài)文明制度
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)合作，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，建立健全資源有償使用制度，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、系統(tǒng)完整、激勵(lì)約束并重的生態(tài)文明制度體系。
推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。建立健全資源有償使用制度，實(shí)施最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度和環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究、環(huán)境損害賠償制度。建立健全國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)、水資源管理、排污權(quán)交易、環(huán)境監(jiān)管與監(jiān)測(cè)等制度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加快形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的制度體系。
強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管自身建設(shè)。提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，持續(xù)提升執(zhí)法人員素質(zhì)能力，改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、工作嚴(yán)查、損害嚴(yán)懲，對(duì)損害環(huán)境行為做到“零容忍”。建立健全生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核體系，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，發(fā)揮“指揮棒”作用。從結(jié)構(gòu)減排和工程減排全面向管理減排轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)網(wǎng)格化、精細(xì)化治污管理，完善在線監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施。系統(tǒng)提升環(huán)境執(zhí)法水平，形成與時(shí)俱進(jìn)的環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力體系，滿足正常工作監(jiān)測(cè)和環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測(cè)的需要。做好河北省環(huán)評(píng)審批試點(diǎn)工作，建設(shè)項(xiàng)目履行環(huán)保手續(xù)達(dá)到100%，做好環(huán)評(píng)項(xiàng)目服務(wù)。
健全資源有償使用制度。對(duì)能源、水資源、建設(shè)用地等自然資源的總量和強(qiáng)度實(shí)行“雙控”行動(dòng)。實(shí)施能效和排污強(qiáng)隊(duì)“領(lǐng)跑者”制度，促進(jìn)資源節(jié)約高效利用。完善總量控制和排污權(quán)有償使用機(jī)制，建立統(tǒng)一公平的企業(yè)排放許可制度。
| 專欄12美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)工程 1.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：民居改造，安全飲水，道路硬化，無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造，“三清一拆”和垃圾處理，污水治理，村莊綠化，特色富民產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，清潔能源利用，鄉(xiāng)村文化建設(shè)，基層組織建設(shè)。 2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：小型農(nóng)田水利，農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)及電網(wǎng)改造提升工程。 |
第七章 開放發(fā)展開創(chuàng)改革新局面
堅(jiān)持把擴(kuò)大開放作為推動(dòng)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大引擎，著力破除重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制制約。圍繞營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步突破發(fā)展瓶頸、激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放改革紅利。
主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。推進(jìn)交通一體化發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)與省會(huì)中心城區(qū)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)生態(tài)共建共享，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，把承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與加快我區(qū)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，在更高層次上參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
主動(dòng)承接功能外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊抓石家莊市打造“京津冀第三極”的戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真分析并參與京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，主動(dòng)融入石家莊城市功能調(diào)整進(jìn)程。積極融入省會(huì)和京津冀協(xié)同發(fā)展大局，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域建立深度協(xié)調(diào)機(jī)制，展開全方位、多層次、高水平的合作，承接京津、省會(huì)中心城區(qū)等地功能外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搶占京津冀市場(chǎng)。打造承接平臺(tái)和載體，優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵(lì)省級(jí)園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作基地，繼續(xù)引進(jìn)一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目，延伸我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
用足用好創(chuàng)新資源。圍繞我區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，采用企業(yè)主導(dǎo)、院所協(xié)作、多元投資等多種模式，吸引京津冀創(chuàng)新資源，積極推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化和體制機(jī)制創(chuàng)新，聯(lián)合建立研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)新資源共享，積極融入京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。
全面深化行政體制改革
繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，不斷轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能，形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系。推進(jìn)行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣網(wǎng)上并聯(lián)審批等新模式。建立健全行政復(fù)議調(diào)節(jié)和解機(jī)制。
全面推進(jìn)法制建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，推行司法公開，提高司法公信力。深入開展法治宣傳教育，大力實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，強(qiáng)化公職人員遵法、學(xué)法、用法觀念。強(qiáng)化對(duì)民調(diào)組織的督導(dǎo)、檢查和考核，加大對(duì)專業(yè)調(diào)解員、個(gè)人調(diào)解室的引導(dǎo)扶持力度，構(gòu)筑全方位的民間矛盾糾紛防控網(wǎng)絡(luò)。完善法律援助制度，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律服務(wù)，保障全區(qū)社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。
深化商事制度改革。全面推行“三證合一”、“一照一碼”，推進(jìn)開展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)。進(jìn)一步改進(jìn)市場(chǎng)主體注冊(cè)條件，完善網(wǎng)上申請(qǐng)注冊(cè)登記功能，推進(jìn)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)建設(shè)。支持眾創(chuàng)空間集群注冊(cè)，放寬集團(tuán)登記條件及名稱注冊(cè)登記條件，簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注銷流程。到“十三五”末，市場(chǎng)主體增加到2.5萬(wàn)個(gè)。
放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快完善落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、激活民間投資的政策措施，依法平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體依法平等使用土地、信貸資金等生產(chǎn)要素。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。
積極探索金融體制創(chuàng)新
健全金融體系。培育金融主體，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)入駐我區(qū)，支持發(fā)展創(chuàng)新性互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多元化的金融體系。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，維護(hù)金融穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)揮政府職能作用，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)銀企信息交流。
推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加大債券融資力度，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資債券等。鼓勵(lì)利用各種融資工具拓寬企業(yè)融資渠道，支持各類企業(yè)到多層次資本市場(chǎng)掛牌上市，擴(kuò)大股權(quán)、債券和票據(jù)融資規(guī)模。在防范風(fēng)險(xiǎn)前提下規(guī)范發(fā)展眾籌業(yè)務(wù)，增強(qiáng)對(duì)大眾創(chuàng)新的服務(wù)能力。規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作金融、民間資本管理公司，推動(dòng)民間融資陽(yáng)光化、規(guī)范化發(fā)展。
完善擔(dān)保體系。健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，探索園區(qū)擔(dān)保、商會(huì)聯(lián)保等新型融資擔(dān)保模式，形成由政府出資的擔(dān)保中心、企業(yè)之間的互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保公司三個(gè)層次組成的中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系。進(jìn)一步優(yōu)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制，形成科學(xué)的擔(dān)保業(yè)務(wù)流程、合理的組織架構(gòu)和完善的管理制度。
穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革
規(guī)范完善預(yù)算制度。完善政府預(yù)算體系，實(shí)行全口徑預(yù)算，推進(jìn)一般公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和政府性基金預(yù)算之間的統(tǒng)籌。深化績(jī)效預(yù)算改革，構(gòu)建全過(guò)程績(jī)效預(yù)算管理機(jī)制。研究實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，改進(jìn)年度預(yù)算控制方式，完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。
深入推進(jìn)權(quán)責(zé)劃分改革。合理劃分政府間職能，科學(xué)界定事權(quán)及支出責(zé)任，完善政府間財(cái)權(quán)與事權(quán)及支出責(zé)任相適應(yīng)的分級(jí)管理體制。結(jié)合財(cái)力變化及支出責(zé)任調(diào)整等因素，完善財(cái)政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快構(gòu)建透明高效、保障有力、管理規(guī)范、監(jiān)督有效的管理模式。
全面深化農(nóng)村綜合改革
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。以確權(quán)賦能為核心，進(jìn)一步明晰所有權(quán)、保障承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記、確權(quán)發(fā)證工作，以試點(diǎn)的方式推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，積極建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革，健全耕地保護(hù)和補(bǔ)償制度，探索建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌機(jī)制。深化集體林權(quán)制度改革，積極探索林權(quán)抵押貸款等。
加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革。推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、托管等形式，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者向?qū)I(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變，規(guī)范壯大專業(yè)合作社、股份合作社等合作組織。
健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。落實(shí)上級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控制度和農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)政策，加強(qiáng)糧食現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，爭(zhēng)取“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，強(qiáng)化對(duì)科技人員的激勵(lì)機(jī)制。加大農(nóng)田水利建設(shè)，依法保護(hù)基本農(nóng)田，堅(jiān)守耕地紅線。加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)抵押貸款。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
繼續(xù)深化土地制度改革
探索新型土地出讓方式。試行先租賃后出讓的供地方式，供地時(shí)采取先行租賃，租賃期滿后經(jīng)區(qū)政府或園區(qū)管委會(huì)認(rèn)定，符合條件即可按原批準(zhǔn)土地開發(fā)建設(shè)與利用條件進(jìn)行協(xié)議出讓。開展產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目試點(diǎn)，探索產(chǎn)業(yè)園以整體項(xiàng)目立項(xiàng)，園區(qū)統(tǒng)一批次征地，依法依規(guī)完成土地供應(yīng)，辦理不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書。
創(chuàng)新土地利用體制機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度、土地使用標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收、規(guī)劃條件、投資帶動(dòng)效應(yīng)等進(jìn)行綜合評(píng)估，核定項(xiàng)目及用地規(guī)模，提高土地集約利用水平。探索盤活存量土地開發(fā)模式，提高土地利用效率。探索節(jié)約集約用地的激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)園區(qū)容積率，提高土地利用率。
著重深化園區(qū)體制改革
積極探索管理模式。探索實(shí)行“管委會(huì)+公司”管理模式，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作。把建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)、管理和園區(qū)服務(wù)委托給市場(chǎng)主體運(yùn)作，引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與園區(qū)投資運(yùn)營(yíng)，吸納資本和企業(yè)投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持省級(jí)園區(qū)率先進(jìn)行體制機(jī)制改革。
推進(jìn)財(cái)政體制改革。有條件地實(shí)行園區(qū)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、核定基數(shù)、比例分成的財(cái)政收入管理模式，基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算。逐步實(shí)行規(guī)范的分稅財(cái)政管理體制，為園區(qū)的建設(shè)提供資金保障。
推進(jìn)行政審批制度改革。根據(jù)園區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，充分賦予其經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。按照能放即放的原則，進(jìn)一步推進(jìn)政府相關(guān)部門向省級(jí)園區(qū)下放行政審批權(quán)。
加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃與指導(dǎo)。按照大園區(qū)、園中園的發(fā)展理念，對(duì)我區(qū)的各產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行整體的統(tǒng)籌布局、合理配置資源，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一配置土地資源、統(tǒng)一管理服務(wù)，發(fā)揮整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局
打造開放經(jīng)濟(jì)體系。積極發(fā)展服務(wù)外包，加快建設(shè)厚樸冷鏈物流內(nèi)陸港和冀臺(tái)聯(lián)經(jīng)貿(mào)物流園的海關(guān)商檢平臺(tái)，打造立足省會(huì)、輻射全國(guó)的開放體系。強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力發(fā)展一批外向度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。到“十三五”末，進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)到6.5億美元。
制定實(shí)施品牌戰(zhàn)略。提升品牌，擴(kuò)大我區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)。全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，塑造品牌，加強(qiáng)形象宣傳，擴(kuò)大知名度、美譽(yù)度和影響力，完善質(zhì)量誠(chéng)信體系。到“十三五”末，力爭(zhēng)為我區(qū)新增2件國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)，15件省級(jí)著名商標(biāo)，鞏固在省、市馳著名商標(biāo)總量靠前的優(yōu)勢(shì)。
精準(zhǔn)招商引智。積極對(duì)接央企名企，通過(guò)大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)形成開放型經(jīng)濟(jì)新格局。積極推動(dòng)引進(jìn)一批知名品牌、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，加強(qiáng)與中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者的合作，共同推進(jìn)區(qū)域開發(fā)。加強(qiáng)招商辦、項(xiàng)目辦、人才辦等三支隊(duì)伍建設(shè)，圍繞京津、省會(huì)中心城區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)加強(qiáng)招商引資、引智聚才。
加強(qiáng)外商投資引導(dǎo)。拓寬利用外資領(lǐng)域，進(jìn)一步提高外資利用質(zhì)量和水平，加大對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新支持力度。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。
第八章共享發(fā)展建設(shè)幸福鹿泉
堅(jiān)持以人為本，把民生放在更加突出的位置，重點(diǎn)以改革發(fā)展成果增進(jìn)全體人民福祉。繼續(xù)擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面，穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平，推進(jìn)公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)增進(jìn)居民幸福感，確保全區(qū)人民共同邁向小康社會(huì)。圍繞培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城區(qū)。
實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略
全面貫徹黨的教育方針，深化教育改革，走開放多元化的教育發(fā)展之路，讓人民群眾享受更優(yōu)質(zhì)的教育。
全面普及學(xué)前教育。堅(jiān)持公益性和普惠性，加大對(duì)學(xué)前教育的投入，提高公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園比例，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資助園。提高學(xué)前教育普及水平，擴(kuò)大覆蓋面。逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為引領(lǐng)、公辦幼兒園為骨干、民辦幼兒園為補(bǔ)充的學(xué)前教育發(fā)展格局。
均衡發(fā)展義務(wù)教育。以“全面改薄”為契機(jī)，結(jié)合校舍維修改造工程，加大政府對(duì)學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)的投入力度，促進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)、區(qū)域?qū)W校布局和資源配置，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和校際差距，落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)政策，繼續(xù)改建、擴(kuò)建、新建城區(qū)小學(xué)和幼兒園，解決小學(xué)、幼兒園大班額問(wèn)題。
加快發(fā)展高中和職業(yè)類教育。促進(jìn)高中教育多樣化、特色化發(fā)展，滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需要。提升職業(yè)教育和普通高中硬件設(shè)施水平，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)類教育，探索職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，推動(dòng)職普融通和中高職銜接改革，拓寬學(xué)生發(fā)展渠道。到“十三五”末，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%。
大力扶持高等教育。發(fā)揮并擴(kuò)大駐我區(qū)高校優(yōu)勢(shì)，謀劃引入高?；蚱浞中?，鼓勵(lì)與京津冀高校廣泛合作，推動(dòng)應(yīng)用型高校發(fā)展。激發(fā)大學(xué)創(chuàng)新要素活力，促進(jìn)區(qū)域高等教育資源在推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新、提升城市功能、帶動(dòng)基礎(chǔ)教育、提高整體服務(wù)水平等方面發(fā)揮作用。
積極推進(jìn)特殊教育、民辦教育和成人教育。關(guān)注特殊教育發(fā)展，滿足殘疾兒童及少年接受教育的需求，提高殘疾人受教育質(zhì)量。引導(dǎo)并支持社會(huì)高水平特色辦學(xué)，打造一批民辦教育品牌。完善成人教育，構(gòu)建現(xiàn)代成人教育體系，暢通終身學(xué)習(xí)通道。
更加注重教師隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗工作，實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)提高計(jì)劃，加強(qiáng)北部等薄弱地區(qū)的師資力量。繼續(xù)做好區(qū)級(jí)骨干教師和薄弱學(xué)科教師的培訓(xùn)。加大名師培養(yǎng)力度，不斷擴(kuò)大市級(jí)骨干教師和名師比例，形成教師退補(bǔ)長(zhǎng)效機(jī)制。
積極促進(jìn)就業(yè)增收
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)。有效提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。拓寬居民投資途徑和增收渠道，千方百計(jì)增加居民財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%和9%。
實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)工程。加大政策扶持力度，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)能力。扶持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展及勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)中小企業(yè)吸納就業(yè)積極性。支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)空間。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢(shì)，支持發(fā)展具有增長(zhǎng)潛力的社會(huì)管理、公共服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等服務(wù)業(yè)?！笆濉逼陂g，每年舉辦2場(chǎng)以上大型就業(yè)洽談會(huì)。
統(tǒng)籌重點(diǎn)群體就業(yè)。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層工作，開展有效的創(chuàng)業(yè)促進(jìn)活動(dòng)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。重點(diǎn)抓好建設(shè)征地轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力、零就業(yè)家庭、“4050”等困難群體就業(yè)，引導(dǎo)失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。“十三五”期間，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬(wàn)人。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策。逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)政策統(tǒng)一、就業(yè)服務(wù)共享、就業(yè)機(jī)會(huì)公平和就業(yè)條件平等，加快形成就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)一體的就業(yè)格局。完善工資保證金、工程建設(shè)預(yù)儲(chǔ)金制度，從源頭遏制拖欠工資案件高發(fā)態(tài)勢(shì)。
完善社會(huì)保障體系
實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，完善社會(huì)保障參保擴(kuò)面激勵(lì)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，提高統(tǒng)籌層次，穩(wěn)步提升社會(huì)保障待遇水平和保障服務(wù)能力。
完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全住房保障和供應(yīng)體系?！笆濉逼陂g，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，到“十三五”末，社會(huì)保障“一卡通”持卡人數(shù)達(dá)到32萬(wàn)人。
健全社會(huì)救助制度體系。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助等社會(huì)救助體系。做好優(yōu)撫安置工作，發(fā)展適度普惠型社會(huì)福利事業(yè)，支持慈善事業(yè)發(fā)展。推動(dòng)社會(huì)救助信息共享，提高救助對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確性。落實(shí)石家莊市《加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系和保障體系建設(shè)。
推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。建立孤兒生活保障、低保兒童生活補(bǔ)貼、流浪兒童救助等生活保障體系。完善婚姻登記預(yù)約等便利服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)各部門婚姻登記信息的互聯(lián)互通。推進(jìn)殯葬管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度化建設(shè)，落實(shí)惠民殯葬政策。全面建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，信息健全、功能完善、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。到“十三五”末，每千名老人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位40張。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
繼續(xù)優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置，提高服務(wù)能力，建設(shè)運(yùn)行更高效的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生、公共衛(wèi)生均等化水平，繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，著力打造“健康鹿泉”。
強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系。全面推進(jìn)國(guó)家重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加快促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。重點(diǎn)抓好傳染病、地方病的防控，加強(qiáng)健康教育、應(yīng)急救治、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和婦幼健康服務(wù)等工作，提高應(yīng)急處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。扎實(shí)做好國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)和國(guó)家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)工作，鞏固兩個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)成果。實(shí)施全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目，完善精神障礙的預(yù)防、治療和康復(fù)服務(wù)體系，著力提升殘疾人康復(fù)水平。
完善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置，科學(xué)布局醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加大政策扶持力度，建立上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系。升級(jí)改造區(qū)精神病醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“國(guó)醫(yī)堂”升級(jí)提標(biāo)工作，做好中醫(yī)特色村衛(wèi)生室創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，建立村衛(wèi)生室長(zhǎng)效補(bǔ)助機(jī)制。到“十三五”末，力爭(zhēng)區(qū)中醫(yī)院建成省級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)，力爭(zhēng)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。
繼續(xù)提升計(jì)生服務(wù)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，統(tǒng)籌推進(jìn)生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機(jī)制綜合改革。依法組織實(shí)施“全面兩孩”政策，加大對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭“醫(yī)養(yǎng)扶”救助力度。積極推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化和婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。
健全公共安全保障
建立健全適應(yīng)我區(qū)特點(diǎn)的公共安全體系，做到關(guān)口前移、重心下移、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、廣泛動(dòng)員，強(qiáng)化運(yùn)行保障力度。
保障食品藥品安全。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，建立健全覆蓋全區(qū)的食品藥品監(jiān)管平臺(tái)和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，推行網(wǎng)格化監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移，建立全程可追溯體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全源頭治理和全過(guò)程監(jiān)管，全面提升食品藥品安全保障水平。深入開展食品藥品安全排查整治，依法打擊制劣售假行為，確保廣大人民群眾飲食、用藥安全。
健全突發(fā)事件應(yīng)急體系。建立健全統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應(yīng)急體系，強(qiáng)化反恐防暴能力建設(shè)，提高危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)誠(chéng)信體系、隱患排查體系、應(yīng)急救援體系和宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)，與駐鹿泉部隊(duì)合作加強(qiáng)民兵應(yīng)急訓(xùn)練。加快創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，提高平安建設(shè)現(xiàn)代化水平。加快構(gòu)建全方位、立體化的公共安全網(wǎng)，推進(jìn)公共安全工作精細(xì)化、信息化、法治化，不斷提高維護(hù)公共安全能力水平。
嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)措施，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核與責(zé)任追究。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)察能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管控水平，增強(qiáng)企業(yè)安全預(yù)防控制能力。深入開展專項(xiàng)整治、隱患排查和安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作，切實(shí)消除隱患，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。
加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防能力。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合的方針，全面提高抵御各類災(zāi)害的綜合防范能力。建立健全綜合減災(zāi)救災(zāi)體系，加強(qiáng)水災(zāi)火災(zāi)預(yù)防，全民落實(shí)消防安全責(zé)任制。提升互聯(lián)網(wǎng)安全保障和管理能力，努力營(yíng)造安全、和諧、綠色的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境。改善職業(yè)健康作業(yè)環(huán)境，開展職業(yè)病危害源頭治理和重點(diǎn)職業(yè)病專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重威脅人民健康的職業(yè)病監(jiān)測(cè)與預(yù)防控制。強(qiáng)化基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，加強(qiáng)信息管理，建立以政府儲(chǔ)備為主體，社會(huì)儲(chǔ)備為補(bǔ)充的救災(zāi)物資儲(chǔ)備保障機(jī)制。大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化生態(tài)安全意識(shí)，加強(qiáng)安全公益宣傳教育。
實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控工程。樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，有效防范經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)，完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高安全能力和應(yīng)急保障水平。健全輿情分析研判和預(yù)警機(jī)制，健全多元矛盾糾紛排查化解機(jī)制，創(chuàng)新立體化社會(huì)防控體系，提高平安建設(shè)現(xiàn)代化水平，打造“平安鹿泉”。
繁榮文化體育事業(yè)
大力推進(jìn)全區(qū)公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)文化體育民生工程建設(shè)，豐富精神文化生活，滿足人民群眾多方面多層次的需求。
增強(qiáng)文化軟實(shí)力。強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育引導(dǎo)，夯實(shí)全區(qū)人民奮發(fā)向上的共同思想基礎(chǔ)，全面增強(qiáng)文化軟實(shí)力。推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，健全面向大眾的公共文化服務(wù)體系，開展文化惠民等公益性文化服務(wù)活動(dòng)，建設(shè)文化精品創(chuàng)新項(xiàng)目，培育具有地域特色的民間藝術(shù)品牌。
創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，推動(dòng)文化信息資源共享，加快建設(shè)以網(wǎng)點(diǎn)、數(shù)字資源和技術(shù)平臺(tái)為主要內(nèi)容的公共文化信息化服務(wù)體系。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展文化館、圖書館、數(shù)字電影院完善升級(jí)工作，積極推進(jìn)街道綜合文化站、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，抓好農(nóng)村廣播電視戶戶通、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字電視覆蓋、數(shù)字圖書館及農(nóng)家書屋建設(shè)。加快文化創(chuàng)意園區(qū)和文化市場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
深化文化行政體制改革，政府職能向服務(wù)文化轉(zhuǎn)變，搭建文化服務(wù)平臺(tái)，為各類文化主體發(fā)展創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境。建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理體制和工作機(jī)制，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，加強(qiáng)國(guó)有文化無(wú)形資產(chǎn)和數(shù)字產(chǎn)權(quán)的管理。研究探索圖書館、文化館等不同類型公共文化機(jī)構(gòu)理事會(huì)制度，推動(dòng)公眾參與公共文化機(jī)構(gòu)的建設(shè)與管理。
擴(kuò)大體育惠及面。強(qiáng)化體育惠民，不斷完善全民健身服務(wù)體系，謀劃啟動(dòng)市民活動(dòng)中心建設(shè)，廣泛組織開展全民健身活動(dòng)。建設(shè)區(qū)級(jí)全民健身中心，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)。借力2022年冬奧會(huì)，推動(dòng)冬季體育運(yùn)動(dòng)普及。到“十三五”末，80%的行政村建有全民健身設(shè)施。
支持群團(tuán)組織等工作。大力推進(jìn)婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)、科協(xié)、殘聯(lián)等團(tuán)體工作，支持審計(jì)、廣電、檔案、保險(xiǎn)、通信等部門工作。
| 專欄13生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目 壓煤、降塵、控車、遷企、減排、增綠等大氣污染防治行動(dòng)，雙聯(lián)化工、曲寨水泥搬遷，燃煤鍋爐淘汰，燃煤鍋爐節(jié)能改造提升，煤炭清潔利用，天然氣管網(wǎng)建設(shè)，監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，取締“十小”企業(yè)，劃定禽畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶搬遷或深化治理。 工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域重點(diǎn)節(jié)能工程。 黃壁莊水源地保護(hù)，太行山水源涵養(yǎng)工程。 環(huán)省會(huì)閉合經(jīng)濟(jì)林、太行山綠化工程，綠美廊道綠化工程，城市綠化工程，村莊綠化工程。 |
第九章健全保障強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施
進(jìn)一步創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、鞏固配套保障、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立實(shí)施規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織規(guī)劃綱要的落實(shí)工作，制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工。各部門根據(jù)本規(guī)劃綱要，加快推進(jìn)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、一般專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，保證規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的順利完成。
鞏固配套保障
財(cái)政金融保障。按照規(guī)劃確定的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)編制實(shí)施年度財(cái)政預(yù)算，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌安排財(cái)力，分階段分步驟建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。保持資金平衡，控制預(yù)算支出進(jìn)度和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范專項(xiàng)資金的使用、管理、監(jiān)督和審計(jì)。完善投融資服務(wù)體系，建立健全多元化的投融資體系。
土地資源保障。完善宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)土地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)控，推進(jìn)用地空間整合，改進(jìn)項(xiàng)目落地方式，優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，適當(dāng)增加綠地面積。保持適度的土地一級(jí)開發(fā)規(guī)模，合理安排土地儲(chǔ)備和供應(yīng)，切實(shí)提高土地節(jié)約和集約利用水平。
協(xié)調(diào)機(jī)制保障。堅(jiān)持全區(qū)統(tǒng)籌考慮，充分調(diào)動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)兩個(gè)層面的積極性。建立強(qiáng)有力的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃落實(shí)、政策安排、項(xiàng)目實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的決策管理。
加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估
落實(shí)規(guī)劃實(shí)施。本規(guī)劃綱要一經(jīng)批準(zhǔn)，由鹿泉區(qū)人民政府組織實(shí)施。按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)規(guī)劃的主要任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)和政策措施，明確責(zé)任分工，制定具體實(shí)施方案，并將其列入政府考核目標(biāo)。
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的全程監(jiān)管，打破信息孤島局面，構(gòu)建各部門之間市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)。制定考核方法，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度，定期將規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況向區(qū)人大報(bào)告，向區(qū)政協(xié)通報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證規(guī)劃有效實(shí)施。
