“十三五”時(shí)期是我區(qū)深入貫徹落實(shí)黨十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神的重要時(shí)期，是全面深化改革、推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新的攻堅(jiān)時(shí)期，也是搶抓新一輪東北振興發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)編制并有效實(shí)施《鞍山市鐵東區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，對(duì)于搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，提升綜合競爭實(shí)力，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高水平跨越具有十分重大的意義。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
一、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要成就
“十二五”時(shí)期是鐵東發(fā)展歷史上極不平凡的五年，是經(jīng)歷諸多重大挑戰(zhàn)與考驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年，是區(qū)域面貌改善最大、百姓得益最多的五年。五年來，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，破解發(fā)展難題，提升發(fā)展質(zhì)量，形成了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，居民生活顯著改善，城區(qū)功能日趨完善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得長足進(jìn)步，為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)
“十二五”期間，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐?！笆濉逼陂g累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1765.1億元，為“十一五”期間的1.8倍，年均增長6%;固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成658.4億元，為“十一五”期間的2.5倍，年均增長4.1%;公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成82.3億元，為“十一五”期間的1.9倍，增收38.3億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)實(shí)現(xiàn)1040.3億元，為“十一五”期間的2.8倍，年均增長14.5%。
(二)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模
通過主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系得到進(jìn)一步發(fā)展?！笆濉逼谀╊A(yù)計(jì)完成服務(wù)業(yè)增加值309.9億元，在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重達(dá)到84.5%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)獲得長足發(fā)展。以購物休閑、文化娛樂為主體的大中型商業(yè)服務(wù)設(shè)施達(dá)到36座，以電子商務(wù)、咨詢服務(wù)、創(chuàng)意服務(wù)為代表的各類新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到1500多家。以站前地區(qū)為核心的鞍山中央商務(wù)區(qū)初步形成，獲得遼寧省首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、全省集聚區(qū)優(yōu)秀公共服務(wù)平臺(tái)等榮譽(yù)稱號(hào)。
(三)深化改革扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)
行政體制改革不斷深化。承接52項(xiàng)市級(jí)管理權(quán)限，梳理85項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消131項(xiàng)各類行政審批事項(xiàng)。建立完善權(quán)力清單制度，編制行政職權(quán)目錄并向社會(huì)公開。建立審批服務(wù)負(fù)面清單管理模式。全面優(yōu)化審批流程，審批時(shí)限由原來的平均203天壓縮至最短32天。工商登記“三證合一”、“一照一碼”制度改革全面推廣。嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法，杜絕國有資產(chǎn)流失。財(cái)稅改革有序推進(jìn)，建立起以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國庫集中支付和零余額賬戶為主要形式的財(cái)政國庫管理制度。城南新城體制創(chuàng)新得到深入推進(jìn)，建立起簡潔高效的行政管理體制、優(yōu)勝劣汰的干部人事管理制度、節(jié)約集約的土地管理機(jī)制和市場化運(yùn)作的投融資機(jī)制，實(shí)行一站式審批及全程代辦服務(wù)，辦事流程充分優(yōu)化，園區(qū)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(四)生態(tài)水平不斷提升，區(qū)域環(huán)境更加優(yōu)美
加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資3200萬元改造區(qū)管道路110條;投資2700萬元新建公交候車亭202組;投資500萬元對(duì)千山中路、勝利廣場等重點(diǎn)道路和廣場開展亮化工程;完成興業(yè)大道等市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，全區(qū)道路完好率由76%提高到92%，市政設(shè)施完好率由72%提高到87%?！扒嗌健⒈趟?、藍(lán)天、凈土”四大工程取得積極進(jìn)展。投資2億元改造烈士山公園，新建營城子公園，實(shí)施周大山青山工程改造，使全區(qū)綠化覆蓋率由34.8%提升至35.2%，人均公共綠地面積由10.3平方米提高到10.9平方米。大力開展綜合整治，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全區(qū)主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到60%，垃圾定點(diǎn)定時(shí)收集率達(dá)到95%，城市環(huán)境管理水平保持全市前列。
(五)民生保障有效覆蓋，生活品質(zhì)持續(xù)提高
民生工程扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施在建回遷安置項(xiàng)目5個(gè)，安置總戶數(shù)6357戶?；菝窦褕@、惠眾佳園兩個(gè)保障房工程基本完工，完成各類保障性住房面積94540平方米。投入資金2000余萬元完成了47個(gè)社區(qū)改擴(kuò)建工作，全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)達(dá)到33個(gè)。勞動(dòng)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)行以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，累計(jì)扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人2491人，帶動(dòng)就業(yè)1.5萬人，有效緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。開發(fā)各類公益性崗位，幫助3000余名困難家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，始終保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。拓展為民服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，首創(chuàng)“1833”工作模式，獲得群眾高度贊譽(yù)。獲評(píng)“全國社區(qū)建設(shè)模范城區(qū)”、“全國敬老模范區(qū)”、“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。
(六)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)
完成“鐵東區(qū)中小學(xué)生科技體驗(yàn)館”、“互動(dòng)科技走廊”和“茶藝工作坊”項(xiàng)目建設(shè);26中學(xué)和特殊教育學(xué)校新校舍投入使用;獲評(píng)“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”。5年來共新增專業(yè)技術(shù)人才108人，專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新培訓(xùn)千余人次。新一輪醫(yī)改工作全面完成，新農(nóng)合制度不斷鞏固完善，至2015年全區(qū)參合農(nóng)民6731人，常住人口參合率99%。全面實(shí)施國家基本藥物制度，網(wǎng)上采購基本藥物全部實(shí)行零差率銷售?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷加強(qiáng)，爭取國債資金700萬元建設(shè)4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所并投入使用，投入資金1500萬元改造區(qū)醫(yī)院和中醫(yī)院。20個(gè)星級(jí)群眾文化活動(dòng)廣場和96個(gè)社區(qū)(農(nóng)家)書屋全部建成，年均舉辦文體活動(dòng)500余場，參與群眾超過50萬人次。公共文化體育設(shè)施面積達(dá)到7萬平方米，體育人口由2010年的15萬人增加到2015年的20萬人，群眾文化體育“10分鐘活動(dòng)圈”基本形成。成功創(chuàng)建國家級(jí)高水平體育后備人才基地，國家一級(jí)文化館、國家一級(jí)圖書館和“全國文化先進(jìn)區(qū)”建設(shè)順利通過國家復(fù)評(píng)驗(yàn)收。
社區(qū)網(wǎng)格化管理全面推進(jìn)，開通“96715”社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)，新的公共行政服務(wù)大廳建成運(yùn)營，區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建立，累計(jì)辦結(jié)各類事項(xiàng)77萬余件，辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)99%以上。法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等社會(huì)法制工作取得全面進(jìn)步。爭取國家和省資金1900萬元新建區(qū)法院審判法庭大樓，爭取省專項(xiàng)資金200萬元完成區(qū)檢察院警示教育基地建設(shè)。消防、應(yīng)急、道路運(yùn)輸、食品安全等各項(xiàng)整治工作扎實(shí)推進(jìn)，“六打六治”打非治違專項(xiàng)活動(dòng)成效顯著。全區(qū)重大安全生產(chǎn)事故始終保持為零，實(shí)現(xiàn)“省平安區(qū)”十一連冠，連續(xù)兩屆被評(píng)為全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)。
(七)執(zhí)政能力有效加強(qiáng)，文明程度不斷提升
堅(jiān)持科學(xué)施政、依法行政，政府公信力和執(zhí)行力有效提高。重大事項(xiàng)集體決策制度得到完善，政務(wù)公開制度全面推行，行政效能監(jiān)察機(jī)制獲得強(qiáng)化，決策的可行性和實(shí)效性得到進(jìn)一步提升。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，人民群眾參與政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的平等權(quán)利得到有效保障。貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，統(tǒng)籌推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，全區(qū)居民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度不斷提升。
二、存在的主要問題
結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升緩慢，新興服務(wù)業(yè)占比較低，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起牽動(dòng)作用、能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大項(xiàng)目還不多，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，文化創(chuàng)意、休閑旅游等新興第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后，檔次不高。公共財(cái)政收入對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展支撐乏力，就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、教育等涉及群眾切身利益的問題還比較突出;停車場、養(yǎng)老設(shè)施等基本公共服務(wù)配套設(shè)施不足，無法滿足群眾需求。
三、“十三五”發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是鐵東區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展和加快發(fā)展的攻堅(jiān)期。我們既處于全面提升、大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題集中出現(xiàn)的矛盾凸顯期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交織，并行共存。
(一)發(fā)展機(jī)遇
1、從國際環(huán)境看。世界經(jīng)濟(jì)形勢總體向好，呈現(xiàn)出緩慢復(fù)蘇的發(fā)展態(tài)勢。“十三五”時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)將從低速調(diào)整期進(jìn)入到溫和增長期，將呈現(xiàn)出新的供給和需求，給我國帶來廣闊機(jī)遇。同時(shí)，中國的全球角色也將更加開放積極，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的提出使中國在區(qū)域合作新格局中找到未來發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，在經(jīng)貿(mào)、金融領(lǐng)域呈現(xiàn)更多發(fā)展機(jī)遇。
2、從國內(nèi)環(huán)境看。我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和改善民生已成為宏觀政策的重要取向。同時(shí)，以新技術(shù)、新材料和新能源為核心的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命將會(huì)催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。黨的十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總體部署，“十三五”期間將完成多項(xiàng)改革任務(wù)，有利于釋放制度紅利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、從地區(qū)情況看。中央對(duì)新一輪東北振興發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，將東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一協(xié)調(diào)，區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)合作、管理體制創(chuàng)新合作必將形成新的增長點(diǎn)，為遼寧、鞍山乃至鐵東加快振興發(fā)展帶來重大歷史機(jī)遇。鐵東區(qū)作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)重要連接帶上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，具備雙重疊加優(yōu)勢，可從更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于吸引更多的資金、技術(shù)、人才匯聚鐵東，增強(qiáng)發(fā)展的要素支撐。
(二)主要挑戰(zhàn)
1、外部環(huán)境挑戰(zhàn)。國際產(chǎn)業(yè)分工格局不斷調(diào)整，美歐日實(shí)施“再工業(yè)化”政策，吸引中高端制造業(yè)回流，低收入國家憑借成本優(yōu)勢，加速吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這些變化必將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來沖擊。周邊國家政局、中國與一些國家的雙邊關(guān)系可能會(huì)給中國經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境帶來挑戰(zhàn)。而中國目前仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已成為宏觀政策主要導(dǎo)向，改革將進(jìn)入攻堅(jiān)突破階段。與此同時(shí)，鞍山市周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展進(jìn)程不斷加快，城市競爭加劇，對(duì)未來我市發(fā)展提出更多要求。
2、內(nèi)部發(fā)展挑戰(zhàn)。一是人口紅利加劇減少?！笆濉逼陂g，勞動(dòng)力供給量將持續(xù)減少，勞動(dòng)成本將繼續(xù)攀升。預(yù)計(jì)2020年我區(qū)人口自然增長率為-2.68%，60歲以上人口將達(dá)到總?cè)丝诘?0%左右，老齡化加劇勢必會(huì)帶來廣泛的社會(huì)問題。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需人才匱乏。鞍山屬于三線城市，對(duì)科技人才、經(jīng)營管理人才缺乏吸引力，人才引進(jìn)和儲(chǔ)備問題嚴(yán)峻，對(duì)我區(qū)人才保障帶來較大影響。三是目前我區(qū)基本上已無空閑的開發(fā)用地，項(xiàng)目開發(fā)呈現(xiàn)后勁不足局面，加之土地等要素價(jià)格的不斷攀升，征收環(huán)境的不斷變化，都將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加不確定因素。四是隨著我市各城區(qū)的競相發(fā)展和周邊城市開發(fā)建設(shè)步伐的不斷加快，我區(qū)過去一些發(fā)展優(yōu)勢正在逐步喪失。五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾的新期待尚存差距，發(fā)展的質(zhì)量和效益亟需提高，改善資源環(huán)境、保障和改善民生等任務(wù)依然十分艱巨。
第二章 總體思路與發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，緊緊抓住國家實(shí)施“一帶一路”和新一輪東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)鐵東由服務(wù)業(yè)大區(qū)向服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)的跨越，把鐵東建設(shè)成為商貿(mào)集聚、文化繁榮、生態(tài)宜居、人民幸福的國家級(jí)智慧城區(qū)。
二、發(fā)展原則
(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展
我區(qū)現(xiàn)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長高位平臺(tái)盤整期和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各種矛盾凸顯期，解決這些矛盾的根本途徑是靠發(fā)展。要緊緊抓住國家新一輪東北振興的重大歷史機(jī)遇，用科學(xué)的辦法解決前進(jìn)中各種矛盾，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)
把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主攻方向。按照建設(shè)“服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，逐步形成與鐵東核心城區(qū)功能相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升區(qū)域綜合實(shí)力和核心競爭力。
(三)堅(jiān)持改革創(chuàng)新
把深化改革和體制創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，從加快政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范行政行為、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量等方面入手，推進(jìn)制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的有機(jī)融合，用市場經(jīng)濟(jì)的手段，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)率先突破，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在不斷改革和創(chuàng)新中得到發(fā)展。
(四)堅(jiān)持民生優(yōu)先
把惠民利民作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以構(gòu)建和諧社會(huì)、“平安鐵東”建設(shè)為切入點(diǎn)，始終把民計(jì)民生放在第一位，更加注重社會(huì)公平，更加注重社會(huì)利益協(xié)調(diào)，更加注重改革發(fā)展穩(wěn)定，更加保障人民權(quán)益，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。
(五)堅(jiān)持鞏固提升
把全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)作為夯實(shí)鐵東經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的根本，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，大力扶持傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲和休閑娛樂融合發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與擴(kuò)大需求、改善人民群眾生活相結(jié)合，與擴(kuò)大就業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)相結(jié)合。
三、發(fā)展目標(biāo)
---經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)年均增長7.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長8%;引進(jìn)域外資金年均增長8%;出口創(chuàng)匯年均增長8%。
---結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)新突破。服務(wù)業(yè)增加值年均增長7.5%，到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到87%以上，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到40%以上。
---人民生活達(dá)到新水平。至2020年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到55413元;基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上;新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);居民平均期望壽命81歲;城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到35平方米。
---生態(tài)建設(shè)取得新成效。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗及主要污染物排放總量等資源環(huán)境約束性指標(biāo)達(dá)到國家及省市要求;城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率在75%以上;城市污水處理率達(dá)到95%以上;綠化覆蓋率達(dá)到35.5%;城市可吸入顆粒物濃度、細(xì)顆粒物濃度下降9%;城區(qū)生活垃圾無害化處理率保持100%;到2020年全面消滅劣V類水質(zhì)。
---民生事業(yè)得到新發(fā)展。學(xué)齡前兒童入園率、高中教育普及率均達(dá)到100%;新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到15年;公共文化體育設(shè)施面積達(dá)到9萬平方米，體育人口達(dá)到25萬人以上;每千人老人養(yǎng)老床位數(shù)25張以上;注冊志愿者人數(shù)占居民人口比例達(dá)到10%以上。
第三章 發(fā)展重點(diǎn)與戰(zhàn)略任務(wù)
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)
未來五年，在“一區(qū)、一城、兩帶”為主要架構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照“北部整合提升、南部集約優(yōu)化、東部完善發(fā)展、地下綜合開發(fā)”的空間發(fā)展總體思路，堅(jiān)持以功能提升為導(dǎo)向，傾全區(qū)之力，聚優(yōu)質(zhì)資源，突出發(fā)展服務(wù)業(yè)，建設(shè)和完善“一區(qū)、兩帶、三心、五軸”，加快形成“北有CBD，南有新城區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局。
1、一區(qū)：鞍山中央商務(wù)區(qū)
西起建國大道，東至園林大道，北起新華街，南至解放東路，規(guī)劃面積6.27平方公里。繼續(xù)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位推進(jìn)該區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)的“二次提升”，打造遼南中部城市群首屈一指的區(qū)域性商務(wù)商貿(mào)中心，東北地區(qū)最繁華的CBD之一，形成服務(wù)功能完備、城市形象現(xiàn)代、經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)盛的都市核心。
2、兩帶：建國大道金帶、興業(yè)大道物流帶
——建國大道金帶。北起五一路立交橋，南至楊柳河，全長7公里，規(guī)劃面積373萬平方米。地上部分以現(xiàn)代商業(yè)綜合體開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，地下部分則著重對(duì)現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施加以改造、提升，形成地上地下互補(bǔ)，功能業(yè)態(tài)齊全的服務(wù)業(yè)立體空間發(fā)展新格局。
——興業(yè)大道物流帶。位于興業(yè)大道(鐵東段)沿線，連接四方臺(tái)區(qū)域中心和大孤山區(qū)域中心，規(guī)劃面積97萬平方米。重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代物流配送中心、倉儲(chǔ)中心和聯(lián)運(yùn)中心，著重發(fā)展聯(lián)運(yùn)配送、智能倉儲(chǔ)、分撿包裝等物流產(chǎn)業(yè)，形成較為完善的商貿(mào)流通業(yè)運(yùn)輸和配載服務(wù)體系。
3、三心：湖南區(qū)域中心、四方臺(tái)區(qū)域中心、大孤山區(qū)域中心
——湖南區(qū)域中心。西起園林路，東至東山風(fēng)景區(qū)，北起綠化街，南至新湖路，規(guī)劃面積172萬平方米。重點(diǎn)構(gòu)建商務(wù)辦公、餐飲娛樂、文化休閑等于一體的、規(guī)模適度的現(xiàn)代綜合服務(wù)區(qū)，形成與鞍山中央商務(wù)區(qū)功能互補(bǔ)的商業(yè)副中心，成為鐵東商貿(mào)繁榮發(fā)展的重要板塊。
——四方臺(tái)區(qū)域中心。西起中長鐵路，東至前三家峪村東界，北起環(huán)市鐵路，南至楊柳河，規(guī)劃面積581萬平方米。重點(diǎn)建設(shè)四方臺(tái)商務(wù)商貿(mào)中心區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)園、休閑娛樂區(qū)和生活服務(wù)區(qū)四個(gè)功能區(qū)，成為連接鞍山中央商務(wù)區(qū)和湯崗子新城的區(qū)域性商務(wù)商貿(mào)中心。
——大孤山區(qū)域中心。西起滕家房身村西界，東至大孤山鐵礦，北起玉佛山風(fēng)景區(qū)，南與千山區(qū)接壤，規(guī)劃面積452萬平方米。重點(diǎn)建設(shè)大孤山商貿(mào)中心、旅游服務(wù)區(qū)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)和生態(tài)宜居區(qū)四個(gè)功能區(qū)。通過打造多層級(jí)商貿(mào)服務(wù)體系，使其成為千山風(fēng)景區(qū)的旅游服務(wù)延伸區(qū)。
4、五軸：勝利路樓宇經(jīng)濟(jì)軸、園林路餐飲娛樂軸、二一九路金融產(chǎn)業(yè)軸、解放東路文化休閑軸、鞍上線生態(tài)旅游軸
——勝利路樓宇經(jīng)濟(jì)軸。北起和平路，南至民生東路，全長2.8公里，規(guī)劃面積42萬平方米。重點(diǎn)建設(shè)一批與中央商務(wù)區(qū)配套的智能化樓宇，吸引高附加值的總部型企業(yè)入駐，使其成為貿(mào)易活躍、商務(wù)集聚、信息快捷、設(shè)施完善、服務(wù)一流的精品商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)中心。
——園林路餐飲娛樂軸。北起新華街，南至長大街，全長3.7公里，規(guī)劃面積57萬平方米。重點(diǎn)發(fā)展有地方特色的餐飲娛樂產(chǎn)業(yè)，形成高中低檔餐飲娛樂并存、中西式風(fēng)格林立的多元化經(jīng)營格局，滿足不同消費(fèi)群體的消費(fèi)需求。
——二一九路金融產(chǎn)業(yè)軸。西起站前廣場，東至二一九公園，全長1.4公里，規(guī)劃面積19萬平方米。大力培養(yǎng)和引進(jìn)多層次、多樣化的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極拓展金融服務(wù)功能，強(qiáng)化資本對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)金融資本和產(chǎn)業(yè)的高效對(duì)接。
——解放東路文化休閑軸。西起解放路立交橋，東至常青廣場，全長2.1公里，規(guī)劃面積75萬平方米。重點(diǎn)發(fā)展文化休閑、藝術(shù)創(chuàng)作、展覽交流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成定位清晰、產(chǎn)業(yè)方向明確、發(fā)展規(guī)范有序的文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，成為與中央商務(wù)區(qū)相配套的RBD(高級(jí)休閑區(qū))。
——鞍上線生態(tài)旅游軸。北起興業(yè)大道，南至花麥屯，全長2.4公里，規(guī)劃面積83萬平方米。依托毗鄰千山風(fēng)景區(qū)的地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展有機(jī)采摘、特產(chǎn)銷售等休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，培育近郊綠色生態(tài)空間，積極打造具有地方特色的生態(tài)旅游服務(wù)街區(qū)。
二、加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
(一)著重發(fā)展四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
1、繁榮發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。一是鞏固提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)。推動(dòng)行業(yè)集聚，逐步形成經(jīng)營特色鮮明、產(chǎn)業(yè)配套完善、相互協(xié)調(diào)發(fā)展的商貿(mào)流通集聚群。重點(diǎn)建設(shè)一萬平米以上大型綜合商場(市場)5個(gè)。二是引進(jìn)發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)新業(yè)態(tài)。扶持電子商務(wù)、快遞配送和外包服務(wù)等現(xiàn)代業(yè)態(tài)發(fā)展，助推東北商品交易中心等55家電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。加快恒華五一路電子商務(wù)體驗(yàn)大廈和山南科創(chuàng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，逐步培育鞍山電子商務(wù)中心。三是規(guī)劃建設(shè)匯園路特色民間小吃一條街、站前二道街精品購物步行街、玉佛苑汽車影城一條街、YOYOMALL文化休閑街區(qū)等4條以上市級(jí)特色商業(yè)街，提升我區(qū)特色街區(qū)建設(shè)水平。
2、提升發(fā)展文化休閑產(chǎn)業(yè)。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的發(fā)展思路，積極謀劃獨(dú)具鐵東特色的大型文體活動(dòng)，圍繞韓東游樂場、玉佛苑汽車電影城、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大廈等項(xiàng)目，打造鐵東文化消費(fèi)品牌，提升文化軟實(shí)力。建設(shè)解放東路文化休閑綜合體及中國曲藝城項(xiàng)目，形成活躍度高、滲透性強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)兩到三個(gè)具有影響力的行業(yè)品牌發(fā)展。
3、大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。圍繞東北商品交易中心、規(guī)劃中的礦產(chǎn)品交易大廈等金融要素市場，拉長上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。在勝利廣場南地塊打造鞍山金融街項(xiàng)目，建設(shè)鞍山金融中心。積極培育和引進(jìn)融資擔(dān)保、股權(quán)投資、信托基金等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力推動(dòng)私募股權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)基金等新興金融業(yè)態(tài)發(fā)展，打造遼寧中南部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地。
4、大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。加大引進(jìn)國內(nèi)外知名中介企業(yè)工作力度，在鞏固發(fā)展法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)等傳統(tǒng)中介服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展咨詢策劃、經(jīng)濟(jì)鑒證等新興中介服務(wù)業(yè)，形成種類齊全、分布廣泛的中介服務(wù)體系。加強(qiáng)中介服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)，提高中介服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，努力培育知名品牌中介。規(guī)劃在中央商務(wù)區(qū)內(nèi)建設(shè)鐵東中介大廈，形成中介服務(wù)集聚效應(yīng)，提升鐵東中介服務(wù)業(yè)核心競爭力。
(二)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)
1、打造高端樓宇品牌。圍繞中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，以金融街、萬科大廈等樓宇為依托，在二一九路兩側(cè)發(fā)展金融保險(xiǎn)、證券、期貨等金融產(chǎn)業(yè);以創(chuàng)先電子城、百腦匯為支撐，在五一路、青年街一帶發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)5A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)樓宇4幢。通過在核心區(qū)域發(fā)展特色商務(wù)樓宇，積極引進(jìn)一批相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)高檔知名大型公司入駐，發(fā)展高端商貿(mào)商務(wù)經(jīng)濟(jì)集群。
2、積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。充分利用我區(qū)區(qū)位、投資、要素等方面的優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，主動(dòng)承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)金融總部集聚區(qū)、文化創(chuàng)意總部集聚區(qū)、信息科技總部集聚區(qū)，吸引國內(nèi)外知名大企業(yè)集團(tuán)在我區(qū)設(shè)立總部或地區(qū)總部，促進(jìn)我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)鐵東發(fā)展活力
(一)深化行政體制改革
深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。健全公共服務(wù)體系，建設(shè)服務(wù)型政府。完善行政決策機(jī)制，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。健全行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，落實(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批。進(jìn)一步規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收或征用等行政執(zhí)法程序。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上并聯(lián)審批，完善電子審批監(jiān)督制度，加強(qiáng)行政審批后續(xù)監(jiān)管，打造政府“陽光工程”。
(二)深化經(jīng)濟(jì)體制改革
深化城南新城體制機(jī)制改革創(chuàng)新。完善并聯(lián)審批制度，推行電子審批，提高行政審批效率。建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度和管理機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康發(fā)展。健全競爭激勵(lì)機(jī)制，深化“崗位聘用、檔案管理、績效考核、科學(xué)激勵(lì)”的選人用人機(jī)制，全面推進(jìn)身份檔案制、全員聘用制，繼續(xù)推行競爭上崗制、績效分配制，創(chuàng)造公平競爭的用人環(huán)境，形成富有生機(jī)和活力的用人機(jī)制。剝離一些不必要的社會(huì)管理職能，按照民主自治原則，探索社會(huì)管理新模式。
優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，按照非禁即入原則，積極支持民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域。加強(qiáng)民營企業(yè)服務(wù)，貫徹落實(shí)國家、省、市扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，支持有條件的民營企業(yè)上市融資、開展資本經(jīng)營、引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)配套體系建設(shè)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造良好外部環(huán)境。降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，簡化行政審批手續(xù)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化，營造有利于創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境;充分發(fā)揮中小企業(yè)專項(xiàng)資金、各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，完善市場化運(yùn)行長效機(jī)制，形成多元化、多渠道的創(chuàng)業(yè)資金支持體系;健全有利于創(chuàng)業(yè)的政策制度，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的政策體系，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求、創(chuàng)造新供給，形成全社會(huì)競相支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。
著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。提升中高端消費(fèi)品供給能力，適應(yīng)需求升級(jí)新趨勢。在“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五個(gè)方面妥善著力，激發(fā)企業(yè)的活力和內(nèi)生動(dòng)力。努力提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，發(fā)揮現(xiàn)有成熟商圈的帶動(dòng)作用，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能。
推進(jìn)財(cái)稅管理創(chuàng)新，不斷完善公共財(cái)政體系。增強(qiáng)地方財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)防范能力、抗波動(dòng)能力和宏觀調(diào)控能力。提升財(cái)政支出的公共性、均衡性、透明性。加大對(duì)教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障、保障性住房、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排和城市公共安全等領(lǐng)域的支出力度，構(gòu)建以人為本的公共財(cái)政支出體系，提升基本公共服務(wù)保障水平。
提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持招“大”與引“精”共舉，著力吸引一批能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和集群發(fā)展的優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目，同時(shí)吸納培養(yǎng)一批創(chuàng)新優(yōu)勢突出的成長型中小微企業(yè)，實(shí)現(xiàn)招商轉(zhuǎn)方式、增量調(diào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“引資”與“引智”并重，推進(jìn)建設(shè)開放型自主創(chuàng)新體系。
全面實(shí)施“人才優(yōu)先”戰(zhàn)略。抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，加快形成全方位多功能的人才服務(wù)體系、高效產(chǎn)出的人才培養(yǎng)體系、充滿活力的選人用人機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、社會(huì)工作者隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。到2020年，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才65人，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才保障。
(三)深化社會(huì)事業(yè)改革
推動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、民間組織等各種社會(huì)組織發(fā)展壯大，發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理中的積極作用，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織在提供公共服務(wù)產(chǎn)品、參與平安鐵東建設(shè)等方面更有作為。不斷充實(shí)志愿服務(wù)隊(duì)伍，健全社會(huì)服務(wù)志愿者工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌提供志愿服務(wù)、廣泛參與社會(huì)管理。加強(qiáng)社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員以及問題青少年等特殊群體的教育、幫扶、引導(dǎo)工作。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管理與引導(dǎo)，營造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
加強(qiáng)法制建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范司法行為。完善包括律師、公證、基層法律服務(wù)等在內(nèi)的法律服務(wù)體系，加強(qiáng)司法救助和法律援助制度建設(shè)。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的工作模式，形成具有鐵東特色的“大調(diào)解”格局。始終堅(jiān)持對(duì)違法犯罪活動(dòng)和邪教組織“零容忍”，最大限度預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)。以實(shí)施“七五”普法規(guī)劃為重點(diǎn)，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。
加強(qiáng)社會(huì)治安防控基礎(chǔ)建設(shè)。拓展視頻監(jiān)控、物防設(shè)施分布，搭建區(qū)、街道、社區(qū)(村)三級(jí)綜合服務(wù)管理平臺(tái)，完善社會(huì)治安基礎(chǔ)防控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理。堅(jiān)持重點(diǎn)整治與專項(xiàng)打擊相結(jié)合，持續(xù)開展“打黑除惡”、“涉槍涉爆”、“命案治理”、“禁毒”、“掃黃禁賭”、“兩搶一盜”等治安問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，將涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪專項(xiàng)整治常態(tài)化。
建立健全公共安全危機(jī)治理機(jī)構(gòu)以及應(yīng)對(duì)系統(tǒng)。加大對(duì)公共安全事件治理的投入，變事后救助為事先預(yù)防。暢通社會(huì)救濟(jì)渠道，多措并舉及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾。深入開展企業(yè)安全文化建設(shè)和職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，加大投入更新，改造安全設(shè)備，有效遏制重特大事故，保證安全生產(chǎn)。加大對(duì)消防、搜救、搶險(xiǎn)等救助裝備和設(shè)施的投入，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。
四、加速智慧鐵東建設(shè)，提升居民幸福指數(shù)
重點(diǎn)實(shí)施智慧鐵東“e+4”工程，以“96715”智慧鐵東服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)為核心，將先進(jìn)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于政務(wù)運(yùn)行、社會(huì)治理、民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等多個(gè)數(shù)據(jù)庫，未來形成較為完善的信息資源共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理智能化、公共服務(wù)均等化、百姓生活便捷化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。
(一)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
將原有“96715”信息服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造為智慧服務(wù)云平臺(tái)，建立鐵東區(qū)政務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心。加快專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為政府公共管理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和居民生活服務(wù)提供有力的信息支撐。建設(shè)覆蓋全區(qū)的政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加速市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)以及駐區(qū)單位與百姓的互聯(lián)互通。
(二)構(gòu)建智慧產(chǎn)業(yè)體系
一是創(chuàng)建鐵東智慧型大數(shù)據(jù)商務(wù)中心。創(chuàng)立專屬“云辦公”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)筑企業(yè)間資源展示、互動(dòng)與共享的一體化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，打造面向遼南中部城市群的區(qū)域性信息服務(wù)中心。
二是打造鐵東中央商務(wù)區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)。整合鐵東市民服務(wù)中心、科技創(chuàng)業(yè)中心和人力資源市場等公共服務(wù)資源，完善鐵東區(qū)招商指南微信公眾號(hào)，打造面向遼南中部城市群的區(qū)域性商務(wù)商貿(mào)中心。
三是大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)壹基金、積分客等重點(diǎn)電商企業(yè)的扶持力度，著力打造創(chuàng)易幫電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和恒華五一路電子商務(wù)大廈。建設(shè)二道街產(chǎn)品展示平臺(tái)、公交站點(diǎn)信息展示平臺(tái)等。
(三)完善智慧民生體系
一是建設(shè)一站式智慧醫(yī)療體系。搭建社區(qū)自助醫(yī)療服務(wù)設(shè)施。建立居民電子健康檔案和電子病歷兩大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生數(shù)據(jù)共享互認(rèn)、業(yè)務(wù)協(xié)同。打造十分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈。推動(dòng)居民就醫(yī)實(shí)行“一卡通”。
二是運(yùn)用物聯(lián)信息技術(shù)，建設(shè)新型現(xiàn)代化社區(qū)。應(yīng)用信息化手段加強(qiáng)社區(qū)管理，整合社區(qū)信息至智慧鐵東服務(wù)云平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)行居民足不出戶辦事辦證。完善“96715”群眾訴求服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)“1833”基層黨建服務(wù)工程。
三是以“一網(wǎng)兩中心”(鐵東教育城域網(wǎng)、鐵東教育數(shù)據(jù)中心、鐵東教育資源中心)為依托，推進(jìn)全區(qū)教育單位高速互聯(lián)互通。搭建鐵東教育資源管理服務(wù)“云平臺(tái)”。圍繞市民對(duì)公共文化服務(wù)的需求，建設(shè)文化鐵東藝術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)。
四是將“智慧安防”作為打造平安鐵東的重要舉措，建設(shè)由社會(huì)治安防控平臺(tái)、公共安全綜合管理平臺(tái)、110應(yīng)急指揮平臺(tái)組成的社會(huì)安全防控平臺(tái)系統(tǒng)。進(jìn)一步推進(jìn)視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程建設(shè)。加強(qiáng)市場監(jiān)管、食品安全、質(zhì)監(jiān)、消防、公安、交通等重點(diǎn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和整合，統(tǒng)一構(gòu)建全區(qū)公共安全綜合管理平臺(tái)。建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理信息平臺(tái)，完善公共安全事件應(yīng)急處置機(jī)制。
(四)打造智慧政務(wù)體系
一是創(chuàng)新鐵東區(qū)市民服務(wù)中心工作，公共行政辦事大廳全面采用信息化、集約化服務(wù)，簡化辦事流程，深化政務(wù)公開，建設(shè)智慧型“一站式”公共服務(wù)體系。二是全面推進(jìn)全區(qū)各部門完善本部門政務(wù)網(wǎng)站或模塊，公開工作職責(zé)和辦事流程，為居民提供政策咨詢、網(wǎng)上辦理等相關(guān)服務(wù)。三是健全政務(wù)信息的共享交換機(jī)制，提升政府行政效率。
五、全面推進(jìn)生態(tài)文明，展示鐵東嶄新形象
(一)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。以區(qū)域資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。建立規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)“等量置換”或“減量置換”制度，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩和“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)。
改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率。推動(dòng)高效供熱一體化與清潔能源供熱、鍋爐技術(shù)改造同步進(jìn)行。抑制城市揚(yáng)塵排放，確?！笆濉逼陂g我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。實(shí)現(xiàn)可吸入顆粒物年均濃度明顯下降，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放總量大幅下降，重污染天氣明顯減少，完成VOCS、煙塵兩項(xiàng)指標(biāo)減排任務(wù)。加大環(huán)境綜合治理力度。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的污染防控，提高城市生活污水、生活垃圾與醫(yī)療垃圾的集中處理和無害化處理率。
大力推行低碳經(jīng)濟(jì)與低碳生活。推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推行無紙化辦公，營造低碳辦公文化氛圍。加大宣傳與組織力度，從節(jié)電、節(jié)氣和回收等日常生活各方面滲透低碳生活理念。
(二)促進(jìn)中心城區(qū)品質(zhì)提升
持續(xù)提升城區(qū)“四化”建設(shè)水平，不斷創(chuàng)新城市管理方法，實(shí)現(xiàn)綠化管理現(xiàn)代化、環(huán)境衛(wèi)生管理專業(yè)化、市容管理規(guī)范化，努力把鐵東區(qū)創(chuàng)建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂業(yè)的綠色城區(qū)。
一是加大市政基礎(chǔ)設(shè)施改造力度。逐步對(duì)全部區(qū)管道路及老舊小區(qū)進(jìn)行改造，“十三五”末期實(shí)現(xiàn)區(qū)管道路完好率95%以上，市政設(shè)施完好率達(dá)到90%。到2020年力爭實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)無危房、無危樓、無危墻、無危坡的“四無”目標(biāo)。對(duì)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等設(shè)施重新規(guī)劃布局并加強(qiáng)維護(hù)管理，提升中心城區(qū)綜合服務(wù)工程和城市品位。
二是提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。以美觀整潔、低碳環(huán)保為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生全天候保潔覆蓋率達(dá)100%，清潔度98%。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類收集工作，城市生活垃圾每日清運(yùn)率與直運(yùn)率達(dá)100%。
三是加強(qiáng)城區(qū)綠化建設(shè)。進(jìn)一步提升城市廣場、道路綠地及大型公共綠地的景觀效果，推廣立體綠化，實(shí)現(xiàn)平面綠化到立體綠化的拓展。開展靜湖公園改造工程，確保營城子公園全面投入使用，到2020年人均公共綠地面積達(dá)到11.4平方米。
四是加大城市建設(shè)管理創(chuàng)新改革力度。積極探索科學(xué)合理、切實(shí)可行的工作創(chuàng)新理念和措施，建立健全政府監(jiān)管、社會(huì)資本投資建設(shè)的市場化運(yùn)作模式，繼續(xù)推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)工作的市場化運(yùn)作，進(jìn)一步提升市政基礎(chǔ)設(shè)施檔次，加大環(huán)衛(wèi)機(jī)械化清掃設(shè)備引進(jìn)力度，提升環(huán)衛(wèi)清掃保潔水平。
五是加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)我區(qū)停車設(shè)施進(jìn)行科學(xué)管理調(diào)配、充分利用綠地、廣場等公共用地，統(tǒng)籌平衡住宅區(qū)與寫字樓停車場峰差，規(guī)劃建設(shè)地下停車場，緩解停車難問題。
六、著力改善民計(jì)民生，共享改革發(fā)展成果
(一)切實(shí)保障充分就業(yè)
搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。支持各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，運(yùn)用社會(huì)各類資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能人才的需求。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)跟蹤扶持，使更多的勞動(dòng)者敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)宣傳，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，營造寬容失敗、敢于開拓的氛圍。
全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策。落實(shí)好減免稅費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)者提供有針對(duì)性的政策支持，努力擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，提高創(chuàng)業(yè)比例。進(jìn)一步發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，為擴(kuò)大就業(yè)起到“容納器”的作用。做好高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人及特殊群體就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助，始終保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。
維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)用工行為，健全勞動(dòng)爭議三方協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
(二)完善養(yǎng)老服務(wù)體系
構(gòu)建架構(gòu)統(tǒng)一、梯次合理、水平適度、城鄉(xiāng)一體的基本養(yǎng)老社會(huì)保障體系、醫(yī)療保障體系和養(yǎng)老金年度增長調(diào)整機(jī)制。增加養(yǎng)老公共產(chǎn)品供給，發(fā)展老年教育和文體事業(yè)，加強(qiáng)科技助老和新科技應(yīng)用，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，滿足老年人多層次需求。到2020年，基本建成集應(yīng)急救助、日常生活照料、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)于一體的養(yǎng)老服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系;積極營造代際和睦、人人共享、和諧發(fā)展的老年宜居社會(huì)環(huán)境。
(三)加大社會(huì)救助力度
完善大病救助、特困救助等臨時(shí)救助機(jī)制。切實(shí)維護(hù)殘疾人勞動(dòng)保障權(quán)益，依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展集中就業(yè)。強(qiáng)化殘疾預(yù)防、康復(fù)服務(wù)，建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，提高殘疾人受教育水平。落實(shí)殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系，依法保障殘疾人合法權(quán)益。強(qiáng)化殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大投入推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場機(jī)制作用，健全救助工作長效幫扶機(jī)制，大力支持社會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展，廣泛開展志愿服務(wù)。
(四)建設(shè)全國一流教育強(qiáng)區(qū)
以建設(shè)公平教育、優(yōu)質(zhì)教育、數(shù)字教育、智慧教育為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量均衡發(fā)展、高層次提升內(nèi)涵、高規(guī)格培養(yǎng)人才為總體目標(biāo)，到2020年基本建立起比較完善的現(xiàn)代教育體系和科學(xué)的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，基本實(shí)現(xiàn)鐵東教育現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)全國基礎(chǔ)教育強(qiáng)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。
堅(jiān)持校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固提高辦學(xué)裝備水平。完成山南小學(xué)教學(xué)樓、和平小學(xué)綜合館的項(xiàng)目建設(shè);完成十五中、三十五中、華育高新區(qū)學(xué)校和向陽小學(xué)的整體改造;完成二十六中學(xué)風(fēng)雨操場及校園文化建設(shè);完成鋼都小學(xué)教學(xué)樓的內(nèi)部裝修改造;完成青華小學(xué)的塑膠場地建設(shè)。
加強(qiáng)信息化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)與共享。實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通時(shí)時(shí)通”;建設(shè)50個(gè)學(xué)科工作室與主題學(xué)習(xí)空間，90%以上的教師具備應(yīng)用優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開展教學(xué)活動(dòng)的能力。
深化基礎(chǔ)課程改革，構(gòu)建體現(xiàn)先進(jìn)教育思想理念的、開放兼容的基礎(chǔ)教育課程體系，全面提升學(xué)生的科學(xué)、人文素養(yǎng)，全力創(chuàng)建省“學(xué)生學(xué)業(yè)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”。
(五)切實(shí)維護(hù)好人民群眾最根本的健康權(quán)益
全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極探索與商業(yè)保險(xiǎn)公司合作，進(jìn)一步提高大病患者保障水平，使大病保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%。完善國家基本藥物制度，建立基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用的監(jiān)測考核評(píng)估制度，提高醫(yī)療保險(xiǎn)參保(合)人基本藥物的補(bǔ)償比例。到2020年，全面建立規(guī)范的、覆蓋城鄉(xiāng)的基本藥物制度。全面做好區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院等公立醫(yī)院改革工作，持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。
完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作?；窘⒔Y(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系，使全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到10所，覆蓋15個(gè)街道，居民10分鐘到達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到95%。全面落實(shí)12類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。深化衛(wèi)生監(jiān)督體系改革，健全衛(wèi)生監(jiān)督工作運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。全力做好艾滋病、重大傳染病的綜合防控工作，認(rèn)真實(shí)施國家免疫規(guī)劃。開展慢性病防治研究，深入開展慢性病篩查。加強(qiáng)全民健康教育，積極倡導(dǎo)健康生活方式，創(chuàng)建“全國健康促進(jìn)區(qū)”。
(六)健全公共文體服務(wù)體系
以創(chuàng)建省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為目標(biāo)，全面推進(jìn)15個(gè)街道綜合文化站和87個(gè)社區(qū)綜合文化活動(dòng)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)。加大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給力度，圖書館人均占有藏書達(dá)到1冊以上，人均年增新書達(dá)到0.04冊次以上。積極實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，提升公民科學(xué)素質(zhì)，爭創(chuàng)全國科普示范城區(qū)。
廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，以群眾文化需求為導(dǎo)向，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，實(shí)施“一街一品”，保證每個(gè)社區(qū)(村)每月能夠觀看1場以上電影、每年能夠觀看5場以上戲劇或文藝演出。
強(qiáng)化文化人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施文化“百千萬”工程，培養(yǎng)文化帶頭人和領(lǐng)軍人物100人以上，文化志愿服務(wù)注冊人數(shù)達(dá)到1000人以上，群眾文化骨干達(dá)到10000人以上。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和傳承，市級(jí)以上文物保護(hù)單位完好率達(dá)到100%，文物保護(hù)單位的重大文物險(xiǎn)情排除率達(dá)到100%。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，積極推動(dòng)文化遺產(chǎn)教育和傳承。做好地方史志編纂、管理和開發(fā)利用工作，發(fā)揮好地方志資源在資政、育人、存史方面的重要作用。提升檔案資源信息化水平，進(jìn)一步完善基層檔案室建設(shè)。
加快公共體育服務(wù)體系建設(shè)，使“十三五”期末全區(qū)體育場地面積達(dá)到9萬平方米以上，街道、社區(qū)(行政村)體育組織、健身設(shè)施和健身站(點(diǎn))覆蓋率達(dá)到100%，社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到3300人以上。完成新奧運(yùn)周期國家高水平體育后備人才基地創(chuàng)建工作。
(七)著力改善居民居住條件
把住房保障作為改善民生的重中之重，加快建設(shè)分層次、多渠道、成建制的住房保障體系，逐步解決中低收入家庭住房難問題，不斷改善居民居住條件，推動(dòng)居住品質(zhì)邁上新臺(tái)階。
遵照“決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開”原則，在土地利用總體規(guī)劃的管控下，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市空間拓展，科學(xué)合理的拓展城市建設(shè)用地空間，年均騰凈地不少于50萬平方米，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求。
做好棚戶區(qū)改造居民貨幣化安置工作。做好回遷住房與消化存量商品住房的有機(jī)銜接，滿足棚改居民住房需求。加強(qiáng)對(duì)回遷安置工作的投入力度，積極搭建融資平臺(tái)，拓寬融資渠道，利用好國家扶持政策，通過申請(qǐng)貸款、爭取棚改資金等方式，解決資金瓶頸，妥善制定回遷安置方案。到2020年完成10131戶被征收居民的回遷安置工作。
加快推進(jìn)公共租賃住房、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、人才專項(xiàng)住房建設(shè)，鼓勵(lì)探索更多的保障性住房供給方式，完善住房保障政策法規(guī)和體制機(jī)制，構(gòu)建具有鐵東特色的保障性住房體系，確保符合條件的廉租住房申請(qǐng)家庭應(yīng)保盡保，逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房保障范圍，積極發(fā)展公共廉租住房，加強(qiáng)中低收入家庭和各類人才住房保障?！笆濉逼陂g新增供應(yīng)各類保障性住房5000套(間)左右。
(八)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)
加快制定規(guī)范征信活動(dòng)和信用服務(wù)市場等方面的規(guī)范性文件。加強(qiáng)社會(huì)成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，建立健全覆蓋全區(qū)的公共聯(lián)合征信系統(tǒng)。擴(kuò)大信用服務(wù)市場，加快培育引進(jìn)和規(guī)范發(fā)展一批專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步建立種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)市場體系。加強(qiáng)宣傳教育，動(dòng)員全社會(huì)積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)，普及信用知識(shí)，培育信用文化。到“十三五”末期，基本建成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系框架，建設(shè)“誠信鐵東”。
(九)保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益
貫徹落實(shí)男女平等基本國策，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。全面實(shí)施《鐵東區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》、《鐵東區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)婦女兒童事業(yè)再上新臺(tái)階。
(十)推動(dòng)居民文明素質(zhì)提升
以建設(shè)實(shí)力鐵東、誠信鐵東、素質(zhì)鐵東、幸福鐵東、美麗鐵東為目標(biāo)，全面提高市民的文明素質(zhì)和城區(qū)的文明程度。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，引導(dǎo)群眾廣泛參與道德實(shí)踐活動(dòng)。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和時(shí)代精神，激勵(lì)全區(qū)黨員干部群眾為加快鐵東發(fā)展建功立業(yè)。全面加強(qiáng)志愿服務(wù)工作，發(fā)展形式多樣的志愿者組織，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)工作體系全覆蓋。組建社會(huì)工作者協(xié)會(huì)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)深入發(fā)展。進(jìn)一步完善創(chuàng)城工作常態(tài)化體制機(jī)制，圍繞創(chuàng)城重點(diǎn)難點(diǎn)問題，攻堅(jiān)克難。堅(jiān)持創(chuàng)城“全民共創(chuàng)，成果惠民”的原則，強(qiáng)化城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造。深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升城區(qū)軟實(shí)力，培育良好的社會(huì)風(fēng)氣。
第四章保障措施
一、明確分工協(xié)調(diào)
對(duì)規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施進(jìn)行分解，明確牽頭部門和工作責(zé)任。做好規(guī)劃綱要與各部門專項(xiàng)規(guī)劃以及年度計(jì)劃的協(xié)調(diào)管理，遠(yuǎn)近結(jié)合，形成合力，使規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目切實(shí)得到貫徹落實(shí)。
二、完善評(píng)估機(jī)制
組織開展規(guī)劃中期評(píng)估，全面分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果與各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況。建立健全規(guī)劃綱要指標(biāo)體系的統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)制度，確保數(shù)據(jù)權(quán)威準(zhǔn)確、科學(xué)合理。對(duì)各責(zé)任部門的年度目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)等實(shí)施情況，探索開展年度評(píng)估。
三、強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督
進(jìn)一步整合政府部門信息資源，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，廣泛征求人大、政協(xié)和社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施的意見和建議，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和交流機(jī)制，充分發(fā)揮新聞媒體和群眾社團(tuán)作用，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化和透明度。
四、落實(shí)主體責(zé)任
建立科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)和績效考核體系，作為對(duì)各部門落實(shí)績效考核的重要內(nèi)容，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各部門按照對(duì)應(yīng)要求和職能分工，通力合作，逐項(xiàng)落實(shí)，保障規(guī)劃中制定的各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)高效完成。
