江北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，依據(jù)《中共江北區(qū)委關(guān)于制定江北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》制訂，是政府正確履行職能的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的重要參考，是全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，建設(shè)現(xiàn)代化宜居宜業(yè)濱水品質(zhì)城區(qū)
第一節(jié) 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
“十二五”時(shí)期是我區(qū)發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下圍繞“構(gòu)筑三區(qū)三城新格局、打造宜居宜業(yè)新江北”的總體目標(biāo)，大力實(shí)施新型城市化和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化雙輪驅(qū)動(dòng)，改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成就，基本完成“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”時(shí)期加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)325億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)美元，邁入高收入城區(qū)行列，財(cái)政總收入預(yù)計(jì)達(dá)到84.7億元，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)到268億元，預(yù)計(jì)五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1030億元。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)比重提升到2:34:64，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元，服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過900億元，旅游總收入超過100億元，R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.78%。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)載體建設(shè)取得突破，電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園晉升市級(jí)平臺(tái)，江北高新園快速崛起，來福士廣場(chǎng)、鉆石商業(yè)廣場(chǎng)城市綜合體相繼投用，老外灘成為中國(guó)著名商業(yè)街和國(guó)家城市中央休閑區(qū)，萬(wàn)畝糧食、萬(wàn)畝水果、萬(wàn)畝盆景三大基地產(chǎn)出效益穩(wěn)步提升。
重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)成效顯著?！皟山卑丁遍_發(fā)上升為市級(jí)戰(zhàn)略，姚江北岸、甬江北岸啟動(dòng)開發(fā)，核心濱水區(qū)、謝家天水區(qū)塊、寧波北門戶商務(wù)區(qū)形象全新展現(xiàn)，奧體中心、綠地中心等城市功能平臺(tái)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，地鐵2號(hào)線、莊橋客運(yùn)站、新火車北站建成運(yùn)營(yíng)，北環(huán)路高架、機(jī)場(chǎng)路延伸段快速路竣工投用，市北變、育才變、通惠變完工輸電，無縫對(duì)接城鄉(xiāng)水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、信息網(wǎng)。城市加快有機(jī)更新，累計(jì)完成拆遷面積285.5萬(wàn)平方米，拆違面積297.5萬(wàn)平方米，“三改”面積605.3萬(wàn)平方米，改造46條背街小巷，整治35條城市內(nèi)河，啟動(dòng)改造中馬義莊巷地塊、孔浦成片危舊住宅區(qū)等棚戶區(qū)。
人民生活品質(zhì)持續(xù)改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)51300元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)28100元，均快于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度?；竟卜?wù)均等化水平顯著提高，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋，教育衛(wèi)生文化設(shè)施條件和服務(wù)水平大幅提升。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，新經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)模式、四位一體社區(qū)治理方式、基層法治促進(jìn)員制度創(chuàng)造江北經(jīng)驗(yàn)，連續(xù)獲得省平安縣(市)區(qū)稱號(hào)。生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)效，五水共治、四邊三化、森林江北、節(jié)能減排全面推進(jìn)，主要河道水質(zhì)明顯改善，森林覆蓋率達(dá)24.3%，人均綠地面積達(dá)12.4平方米，節(jié)能降耗目標(biāo)順利完成。
改革開放水平穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)一體改革走在全省前列，基本完成村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到82%、規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到71%，兩權(quán)一房和房票通抵(質(zhì))押貸款總額約4.9億元。衛(wèi)星城改革取得實(shí)效，慈城鎮(zhèn)成功列入省小城市培育試點(diǎn)，動(dòng)力小鎮(zhèn)入選省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，鎮(zhèn)域內(nèi)公共服務(wù)配套更加豐富。政府公共服務(wù)能力和管理水平不斷提高，“四張清單一張網(wǎng)”和商事登記制度改革順利推進(jìn)，累計(jì)新增市場(chǎng)主體2.1萬(wàn)戶。對(duì)外開放水平持續(xù)提高，自營(yíng)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)達(dá)39億美元，累計(jì)利用外資11億美元、國(guó)內(nèi)招商引資188億元、對(duì)外投資3億美元、境外承包工程勞務(wù)合作4億美元，服務(wù)外包總執(zhí)行額預(yù)計(jì)為35億元。
成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。面向未來，江北站在更高的發(fā)展起點(diǎn)上。
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表1：“十二五”主要指標(biāo)完成情況 |
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分類 |
編號(hào) |
指 標(biāo) |
2010年 |
規(guī)劃目標(biāo) |
預(yù)計(jì)完成情況 |
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經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 |
1 |
地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） |
194.7 |
335 |
325 |
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2 |
財(cái)政一般預(yù)算收入(財(cái)政總收入)（億元） |
47.7 |
84 |
84.7 |
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3 |
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元） |
[471.3] |
[1000] |
[1030] |
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4 |
全社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） |
104.1 |
207 |
268 |
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5 |
自營(yíng)進(jìn)出口總額（億美元） |
25.7 |
40.7 |
39 |
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6 |
實(shí)際利用外資（億美元） |
[4.97] |
[6] |
[11] |
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7 |
國(guó)內(nèi)招商引資（億元） |
[102] |
[150] |
[188] |
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8 |
第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重（%） |
58.4 |
63 |
64 |
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9 |
服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（億元） |
410 |
1108 |
912 |
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科 技 創(chuàng) 新 |
10 |
R&D占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） |
1.8 |
2.3 |
2.78 |
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11 |
新增勞動(dòng)力平均受教育年限（年） |
13.0 |
13.6 |
13.6 |
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12 |
高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值（億元） |
69 |
180 |
— |
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13 |
各類人才資源總量（萬(wàn)人） |
5.8 |
10.0 |
11 |
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14 |
每萬(wàn)人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)（件/萬(wàn)人） |
2.0 |
5.0 |
14 |
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民 生 改 善 |
15 |
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） |
4.5 |
3.5 |
1.95 |
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16 |
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） |
30166 |
48400 |
51300 |
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17 |
農(nóng)村居民人均純收入（元） |
14667 |
24600 |
28100 |
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18 |
百名老人擁有養(yǎng)老床位（張/百人） |
1.8 |
4.0 |
3.0 |
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資 源 環(huán) 境 |
19 |
人均公園綠地（平方米/人） |
11 |
12 |
12.39 |
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20 |
單位GDP能源能耗降低（%） |
— |
[21] |
[>21] |
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21 |
單位GDP二氧化碳排放量下降（%） |
— |
按市下達(dá) |
按市口徑 |
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22 |
單位工業(yè)增加值用水量降低（%） |
— |
按市下達(dá) |
按市口徑 |
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23 |
主要污染物排放減少（%） |
— |
按市下達(dá) |
按市口徑 |
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24 |
城鎮(zhèn)污水處理率（%） |
— |
100 |
100 |
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注：（1）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算，速度按可比價(jià)計(jì)算； |
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第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中緩慢復(fù)蘇、增長(zhǎng)乏力，主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)分化，但總體形勢(shì)要好于“十二五”時(shí)期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，信息化浪潮席卷全球，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、3D打印等將推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局和發(fā)展模式發(fā)生深刻變化。全球治理體系深刻調(diào)整，國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)章體系加快重構(gòu)。地緣政治關(guān)系復(fù)雜多變，全球范圍內(nèi)圍繞市場(chǎng)、技術(shù)、人才、規(guī)則制定等競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，外部環(huán)境不確定性不穩(wěn)定性因素增加。
從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，但“三期疊加”影響超出預(yù)期，發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換特征愈加明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)將保持中高速、結(jié)構(gòu)將邁向中高端。我國(guó)按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快推進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面深化改革和推進(jìn)依法治國(guó)，加快推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
從區(qū)域看，國(guó)家大力實(shí)施“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化進(jìn)程加快，上海積極建設(shè)全球科創(chuàng)中心和自由貿(mào)易區(qū)，浙江深入實(shí)施四大國(guó)家戰(zhàn)略 ，資源要素跨區(qū)域流動(dòng)加快，城市間競(jìng)合日益深化，區(qū)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)型競(jìng)爭(zhēng)加劇。寧波將深入實(shí)施“雙驅(qū)動(dòng)四治理”戰(zhàn)略決策，著力打造港口經(jīng)濟(jì)圈，著力構(gòu)建寧波都市區(qū)，著力推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展，全面建設(shè)更具魅力的現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，努力躋身全國(guó)大城市第一方隊(duì)，對(duì)作為寧波中心城核心區(qū)的江北提出了更高的發(fā)展要求。
從江北看，國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及浙江四大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施和寧波港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為江北培育四大核心功能、再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)提供了歷史性機(jī)遇。全球新一輪科技革命、國(guó)家市場(chǎng)化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，為江北優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極提供了新動(dòng)力。寧波中心城向西向北發(fā)展、軌道交通加快建設(shè)，為江北邁入“姚江時(shí)代”提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。同時(shí)制約江北未來發(fā)展的問題和矛盾仍然較多：城區(qū)能級(jí)水平不夠、城市品質(zhì)形象不佳、要素資源配置效率不高、公共服務(wù)品質(zhì)有待提升以及治理體系有待健全等。
總體判斷，“十三五”時(shí)期，江北將步入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)期、城市功能重塑關(guān)鍵期、城鄉(xiāng)一體推進(jìn)提質(zhì)期、基層社會(huì)治理創(chuàng)新期，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型比以往任何時(shí)期都更為迫切。全區(qū)上下必須堅(jiān)持全局視野、戰(zhàn)略眼光、問題導(dǎo)向、創(chuàng)新思維，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展的新趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新特征、結(jié)構(gòu)性改革的新要求、城市發(fā)展的新方向，堅(jiān)定不移地深化改革創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)江北發(fā)展躍上新臺(tái)階、創(chuàng)造新輝煌。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)和深入實(shí)施國(guó)家、省市戰(zhàn)略布局與戰(zhàn)略決策，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，聚焦“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市工業(yè)、電商創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、都市休閑旅游業(yè)”四大核心功能培育，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新高地、美麗之城、文化強(qiáng)區(qū)、開放都市和幸福家園建設(shè)，高水平全面建成小康社會(huì)，努力將宜居宜業(yè)現(xiàn)代化濱水品質(zhì)城區(qū)建設(shè)推向更高能級(jí)。
按照上述指導(dǎo)思想，在“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，牢牢把握以下原則：
——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力;堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各領(lǐng)域改革，積極爭(zhēng)取各類改革試點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理融入要素推動(dòng)、投資拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革帶動(dòng)。
——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，培育核心功能。堅(jiān)持新型城市化戰(zhàn)略，主動(dòng)抓住寧波城市向西向北拓展機(jī)遇，聚焦提升城市四大核心功能，精心打造代表寧波高度的重要產(chǎn)業(yè)和功能區(qū)塊，促進(jìn)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人口導(dǎo)入三者互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新型城市化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息智能化同步聯(lián)動(dòng)，提升區(qū)域在全市的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)宜居城市。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，發(fā)揮青山橫北、綠水南回山水文化優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面各領(lǐng)域。高水平建設(shè)宜居城區(qū)和美麗鄉(xiāng)村，加大生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)環(huán)境治理力度，形成綠色低碳節(jié)儉的生產(chǎn)生活方式，努力建設(shè)水更清、天更藍(lán)、山川更秀美、人與自然和諧共存的生態(tài)宜居城區(qū)。
——堅(jiān)持開放發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展活力。以更加開放包容的理念，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025戰(zhàn)略”，全面融入寧波港口經(jīng)濟(jì)圈和都市區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建內(nèi)外對(duì)接的開放型經(jīng)濟(jì)新格局。堅(jiān)持進(jìn)出協(xié)調(diào)、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、引進(jìn)來和走出去并重、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)，大力實(shí)施招商引資一號(hào)工程，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、城市和人才四個(gè)國(guó)際化，努力打造開放型城區(qū)新形象。
——堅(jiān)持共享發(fā)展，促進(jìn)民生和諧。把保障和改善民生作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題為切入點(diǎn)，加快完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)社會(huì)治理法治化、現(xiàn)代化，保障社會(huì)公平正義，形成人人參與、人人盡力、人人享有的社會(huì)氛圍，切實(shí)提升人民群眾獲得感和幸福感。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)四大核心功能在全市的戰(zhàn)略地位基本確定，城市經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、都市品質(zhì)更加美麗、人民生活更加幸福、治理體系更加完善，宜居宜業(yè)現(xiàn)代化濱水品質(zhì)城區(qū)建設(shè)出形象顯魅力。
——綜合發(fā)展速度走在全市前列。協(xié)同發(fā)揮好招商首位作用、投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)出口支撐作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，主要指標(biāo)增速高于全市平均水平。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%-8%，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9%。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益明顯提升，全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、工業(yè)增加值率、單位建設(shè)用地產(chǎn)出率保持全市領(lǐng)先。
——基本形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁上新臺(tái)階，加快產(chǎn)業(yè)和平臺(tái)向中高端邁進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1500億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，電子商務(wù)交易總額突破2000億元，旅游總收入突破160億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高到60%。新增一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、超50億元企業(yè)群體和上市企業(yè)梯隊(duì)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得實(shí)效，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提高到3%以上，新增5萬(wàn)名以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)。
——大力打造宜居宜業(yè)濱水品質(zhì)城區(qū)?；窘ǔ扇跒I水區(qū)、灣頭休閑商務(wù)區(qū)、謝家天水區(qū)塊，全面彰顯現(xiàn)代濱水核心區(qū)形象和品質(zhì)。沿兩江和地鐵舒展城市框架，姚江北岸啟動(dòng)區(qū)、電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園核心區(qū)、慈城新城等重點(diǎn)板塊在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口導(dǎo)入取得突破。全域旅游深入人心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、休閑旅游融合發(fā)展，節(jié)能減排、五水共治、城市綠化、污染防治取得重大進(jìn)展，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)。基本公共服務(wù)均等化和優(yōu)質(zhì)化水平走在全市前列，厚植區(qū)域文化優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)勞有厚得、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有贍養(yǎng)、住有宜居的和諧局面。
——基本建立現(xiàn)代社會(huì)治理體系。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破，“四張清單一張網(wǎng)”深入實(shí)施，政府職能依法全面履行，市場(chǎng)配置資源要素的決定性作用全面發(fā)揮，激發(fā)市場(chǎng)活力的制度體系更加完善。法治江北建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)信用等得到切實(shí)保障，社會(huì)組織和基層組織作用得到充分發(fā)揮，基本形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多元參與、重心下沉、法治保障的現(xiàn)代化社會(huì)治理格局。
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表2：“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo) |
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分類 |
編號(hào) |
指 標(biāo) |
2015年 |
2020年 |
年均 增長(zhǎng)（%） |
屬性 |
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經(jīng) 濟(jì) 發(fā) |
1 |
地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） |
325 |
460-480 |
7.5%-8% |
預(yù)期性 |
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2 |
規(guī)上工業(yè)增加值（億元） |
82.6 |
118 |
7.5% |
預(yù)期性 |
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3 |
一般公共預(yù)算收入（億元） |
54.2 |
79 |
8% |
預(yù)期性 |
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4 |
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元） |
[1030] |
[1800] |
10% |
預(yù)期性 |
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5 |
全社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） |
268 |
412 |
9% |
預(yù)期性 |
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6 |
自營(yíng)進(jìn)出口總額（億美元） |
39.2 |
50 |
— |
預(yù)期性 |
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7 |
累計(jì)實(shí)際利用外資（億美元） |
[11] |
[12] |
— |
預(yù)期性 |
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8 |
國(guó)內(nèi)招商引資（億元） |
[188] |
[200] |
— |
預(yù)期性 |
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9 |
第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重（%） |
64 |
68 |
[4] |
預(yù)期性 |
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科 技 創(chuàng) 新 |
10 |
R&D占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） |
2.78 |
3 |
[0.22] |
預(yù)期性 |
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11 |
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重（%） |
56.6 |
60 |
[3.4] |
預(yù)期性 |
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12 |
每萬(wàn)人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)（件/萬(wàn)人） |
14 |
20 |
[6] |
預(yù)期性 |
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13 |
新增勞動(dòng)力平均受教育年限（年） |
13.6 |
14.3 |
[0.7] |
預(yù)期性 |
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14 |
各類人才資源總量（萬(wàn)人） |
[11] |
[16] |
[5] |
預(yù)期性 |
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資 源 環(huán) 境 |
15 |
人均公園綠地（平方米/人） |
12.39 |
12.49 |
[0.1] |
約束性 |
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16 |
萬(wàn)元GDP能源能耗降低（%） |
— |
按市下達(dá) |
— |
約束性 |
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17 |
萬(wàn)元GDP二氧化碳排放量下降（%） |
— |
按市下達(dá) |
— |
約束性 |
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18 |
主要污染物排放減少（%） |
— |
按市下達(dá) |
— |
約束性 |
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19 |
PM2.5濃度下降（%） |
— |
按市下達(dá) |
— |
約束性 |
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民 生 改 善 |
20 |
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） |
1.95 |
<3.6 |
— |
約束性 |
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21 |
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） |
51300 |
75300 |
8% |
預(yù)期性 |
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22 |
農(nóng)村居民人均純收入（元） |
28100 |
41300 |
8% |
預(yù)期性 |
|
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23 |
新增就業(yè)崗位（萬(wàn)個(gè)） |
[4] |
[4] |
— |
預(yù)期性 |
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24 |
每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） |
3.29 |
4.8 |
[1.51] |
約束性 |
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25 |
每百名老人擁有養(yǎng)老床位（張/百人） |
3 |
4 |
[1] |
約束性 |
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注：（1）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算，速度按可比價(jià)計(jì)算。 （2）主要污染物指化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。 |
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第二章 構(gòu)建兩帶五區(qū)新格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)新發(fā)展
順應(yīng)寧波港口經(jīng)濟(jì)圈和都市區(qū)建設(shè)趨勢(shì)，抓住中心城向西向北發(fā)展契機(jī)，主動(dòng)迎接姚江時(shí)代，基本構(gòu)建兩帶五區(qū)現(xiàn)代化濱水品質(zhì)城區(qū)格局。
第一節(jié) 優(yōu)化城市空間布局
兩條城市發(fā)展軸帶：姚江、甬江水岸線與軌道交通2號(hào)、4號(hào)線，是匯聚人流、資金流、信息流的發(fā)展帶、交通帶和景觀帶，在沿帶沿線沿站布局功能組團(tuán)集聚城建、產(chǎn)業(yè)和人口，全面承接高端商務(wù)、都市工業(yè)、時(shí)尚文化、休閑旅游與濱水宜居等核心功能。
圖1 江北“兩帶五區(qū)”空間布局
沿兩江發(fā)展，就是從核心濱水區(qū)往東、西方向梯度層級(jí)推進(jìn)?！笆濉逼陂g重點(diǎn)是沿姚江西進(jìn)，三江口濱水區(qū)、灣頭休閑商務(wù)區(qū)、謝家天水區(qū)塊、姚江新城、電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園至慈城新城一線全面建設(shè)，打造成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶、城市風(fēng)貌形象展示帶?！笆濉逼陂g適時(shí)沿甬江東拓，有序推進(jìn)舊城改造和棚戶區(qū)改造，擇機(jī)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善對(duì)外溝通條件，綜合改善區(qū)塊居住環(huán)境，更新升級(jí)區(qū)塊綜合城市功能。
沿軌道交通線發(fā)展，主要是著眼引領(lǐng)城市中遠(yuǎn)期擴(kuò)張方向，發(fā)揮軌道交通對(duì)城市土地利用、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和人口合理分布的導(dǎo)向作用，有序疏解和承接寧波市城市核心功能。探索實(shí)施軌道交通站點(diǎn)周邊地塊高強(qiáng)度開發(fā)模式，努力實(shí)現(xiàn)不同尺度下產(chǎn)城融合、功能混合和職住平衡，提高土地使用密度和集約化利用效率，實(shí)現(xiàn)資源約束條件下城市、產(chǎn)業(yè)和交通可持續(xù)發(fā)展。
依據(jù)空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)功能、城建形態(tài)等維度，因地制宜劃分五大功能區(qū)塊，即核心濱水高端商務(wù)區(qū)、姚江新城品質(zhì)生活先導(dǎo)區(qū)、都市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新集聚區(qū)、都市生態(tài)休閑旅游示范區(qū)和甬江北岸城市有機(jī)更新實(shí)踐區(qū)。
核心濱水高端商務(wù)區(qū)。包括三江口濱水區(qū)、灣頭休閑商務(wù)區(qū)及周邊地塊。全面對(duì)接寧波港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，集中布局標(biāo)志性建筑、景觀，升級(jí)改造老舊城建項(xiàng)目，復(fù)合培育高端商務(wù)辦公、時(shí)尚商業(yè)、文化娛樂、都市休閑、高端居住功能，建設(shè)成為歷史文化與現(xiàn)代時(shí)尚兼容并蓄的高端商務(wù)商業(yè)核心區(qū)、都市休閑目的地，充分展現(xiàn)寧波現(xiàn)代化國(guó)際港口城市風(fēng)貌。
姚江新城品質(zhì)生活先導(dǎo)區(qū)。包括姚江新城、謝家天水區(qū)塊等。發(fā)揮奧體中心城市觸媒作用，啟動(dòng)奧體中心主體工程建設(shè)，全面提升區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)親水資源、自然風(fēng)貌和文化遺存，集聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、高端要素和高素質(zhì)人口，培育發(fā)展賽事會(huì)展、康體休閑、商務(wù)辦公、高端居住和健康服務(wù)等功能，成為寧波中心城向西向北拓展的重要承載區(qū)。
都市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新集聚區(qū)。包括電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園、投資創(chuàng)業(yè)中心、江北高新園等中西部發(fā)展區(qū)。落實(shí)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)理念、拓展區(qū)塊綜合功能，健全商業(yè)、居住、出行、綠廊等城市配套設(shè)施，強(qiáng)化載體平臺(tái)建設(shè)，凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，孵育優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群，轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)工業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、聚焦發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造成為都市工業(yè)核心增長(zhǎng)極、寧波市產(chǎn)業(yè)新城。
都市生態(tài)休閑旅游示范區(qū)。包括保國(guó)寺、蓀湖和慈城北部山區(qū)。按照全域景區(qū)化、農(nóng)旅一體化理念，統(tǒng)籌休閑旅游與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村、五水共治、環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)，完善吃住行游購(gòu)?qiáng)逝涮自O(shè)施，布局主題公園、農(nóng)業(yè)公園、度假酒店、農(nóng)舍民宿等業(yè)態(tài)，發(fā)展休閑娛樂、觀光農(nóng)業(yè)、商務(wù)接待、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，整合保國(guó)寺和慈城古縣城等資源創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。
甬江北岸城市有機(jī)更新實(shí)踐區(qū)。包括甬江北岸、北高教園區(qū)和莊橋機(jī)場(chǎng)等區(qū)塊。按照城市有機(jī)更新理念，延續(xù)城市肌理、文化記憶和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)甬江北岸開發(fā)，改建環(huán)城北路、大慶北路等重要交通節(jié)點(diǎn)工程，推進(jìn)棚戶區(qū)改造和成熟地塊開發(fā)，發(fā)揮成本優(yōu)勢(shì)促成工業(yè)遺存、閑置資源改造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、大眾創(chuàng)客空間和文化藝術(shù)走廊。
第二節(jié) 重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)塊
三江口濱水區(qū)。比肩東部新城、南部商務(wù)區(qū)，打造老外灘、綠地中心、來福士區(qū)域鼎級(jí)中央商務(wù)區(qū)。“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)綠地中心竣工、老外灘北延投用，完成大慶新村改造開發(fā)，謀劃實(shí)施義莊巷、寶記巷拆遷改造，優(yōu)化提升寧波大劇院、北岸財(cái)富中心區(qū)域城市功能。完善內(nèi)外交通連接，依托區(qū)塊改造調(diào)整甬江大橋、外灘大橋、新江橋之間交通聯(lián)系，建設(shè)銜接地鐵站點(diǎn)一體化步道系統(tǒng)，推動(dòng)地鐵站點(diǎn)與周邊地塊融合發(fā)展。到“十三五”末全面展現(xiàn)品質(zhì)城區(qū)嶄新面貌。
灣頭休閑商務(wù)區(qū)。按照“九島一心”規(guī)劃布局，全面完成剩余商務(wù)和住宅地塊出讓，島頭區(qū)域招引集聚人氣的旅游觀光項(xiàng)目、城市標(biāo)配項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)象城等商住項(xiàng)目交付使用，灣頭小學(xué)、灣頭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目竣工投用。加快啟動(dòng)向東向北跨江橋梁建設(shè)，強(qiáng)化濱江城市公園、濱水綠色通道的生態(tài)聯(lián)系，協(xié)調(diào)改善大閘路沿線、日湖周邊城市風(fēng)貌。大力促進(jìn)商務(wù)區(qū)快速崛起，全面導(dǎo)入高端產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)人口，全面實(shí)施高品位城市管理，全面激發(fā)城市RBD活力。到“十三五”末基本完成區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，成為寧波中心城最佳休閑商務(wù)區(qū)之一。
謝家天水區(qū)塊。堅(jiān)持高品質(zhì)居住為主導(dǎo)、商務(wù)辦公和商業(yè)休閑為基礎(chǔ)的功能定位，全面完成剩余地塊招商出讓，謀劃推進(jìn)寧慈東路以西區(qū)域開發(fā)。“十三五”期間實(shí)現(xiàn)豐樹綜合體、綠地商服項(xiàng)目等商務(wù)樓宇和高端住宅竣工投用，建成投用沿江文體休閑綠化帶、濱江實(shí)驗(yàn)小學(xué)等公建設(shè)施。到“十三五”末全面實(shí)現(xiàn)城建清盤，打造新三江口城市形象。
江北高新園。致力打造全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、都市工業(yè)集聚區(qū)，全面完成一期地塊開發(fā)，啟動(dòng)園區(qū)二期建設(shè)，園區(qū)面積擴(kuò)容到3平方公里?！笆濉逼陂g，加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)膜材料、新裝備和生命健康產(chǎn)業(yè)，招引先進(jìn)制造和智能裝備上市企業(yè)募投項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)。提升供電、供水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施供給能力，豐富公共服務(wù)、交通出行、生活休閑等配套設(shè)施，提升園區(qū)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。到“十三五”末園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超過200億元，成功創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
寧波電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園。全面建設(shè)電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園，拓展園區(qū)空間、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升生活配套，基本完成剩余地塊招商出讓，集聚發(fā)展電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)，前洋E商小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)全面注入，北門戶商務(wù)區(qū)全面建成。電商物流中心有序推進(jìn)土地指標(biāo)覆蓋、征地拆遷，依托鐵路北站、綜合交通網(wǎng)絡(luò)，集聚電商物流、城市配送物流總部企業(yè)，實(shí)現(xiàn)重大招引項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)，基本建成電商物流中心啟動(dòng)區(qū)。到“十三五”末，打造成為寧波電子商務(wù)總部企業(yè)基地和專業(yè)物流園區(qū)。
慈城衛(wèi)星城。按照宜居宜游的江南千年古縣名城定位，放大衛(wèi)星城體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)古縣城保護(hù)和新城開發(fā)。“十三五”期間，古縣城加快古建資源保護(hù)修繕和歷史街區(qū)風(fēng)貌改造，探索傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用多元路徑，完善旅游功能要素配置，提高古縣城經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。慈城新城借助市級(jí)項(xiàng)目帶動(dòng)作用，完成現(xiàn)有成熟地塊出讓，啟動(dòng)官山河以東區(qū)塊開發(fā)，招引重大功能項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)中心湖區(qū)域商住項(xiàng)目投用，集聚寧波電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園、江北高新園等地高素質(zhì)人員居住。到“十三五”末古縣城和新城開發(fā)開放取得重大進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)從鎮(zhèn)向城的跨越。
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專欄1：“十三五”重點(diǎn)建設(shè)區(qū)塊 |
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l三江口濱水區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展高端商務(wù)辦公、時(shí)尚商業(yè)、文化娛樂、休閑旅游等功能，建設(shè)綠地中心、老外灘北延等項(xiàng)目，謀劃實(shí)施寶記巷、義莊巷地塊改造，打造寧波港口經(jīng)濟(jì)圈高端商務(wù)商業(yè)核心區(qū)。 |
第三節(jié) 塑造品質(zhì)城市形象
做美做靚城市形象。深化完善區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃等多規(guī)融合，形成統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系。按照以人為本、綠色低碳、傳承文化的理念，依據(jù)江南水鄉(xiāng)、田園城市塑造具有傳統(tǒng)韻味、特色美感的區(qū)域形象，實(shí)施建筑、道路、廣場(chǎng)、景觀色彩管控，精心塑造標(biāo)志性公共文化藝術(shù)設(shè)施、公園綠地體系、都市慢行系統(tǒng)、街景系統(tǒng)、城市天際線。建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，保護(hù)城市周邊農(nóng)田、自然景觀和水資源等開放空間，發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對(duì)雨水吸納、蓄滲和緩釋作用，增強(qiáng)城市防澇能力，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。做靚城市門戶客廳，提升寧波北、保國(guó)寺、常洪隧道出口等城市門廳，以及江北大道、長(zhǎng)興路、中官路等城市對(duì)外主干道景觀，豐富新老三江口、灣頭休閑商務(wù)區(qū)和重要跨江橋梁、地標(biāo)性建筑夜景照明。
建設(shè)垂直智慧城區(qū)。按照集約用地、融合發(fā)展的理念，借力軌道交通建設(shè)，統(tǒng)籌地上、地下空間開發(fā)，理順地下空間規(guī)劃建設(shè)管理體系，適時(shí)推進(jìn)地下廊道、車庫(kù)、商業(yè)等設(shè)施建設(shè)。姚江新城等新建功能區(qū)，依托城市主干道探索建設(shè)電力、通信、燃?xì)?、供排水等綜合管廊，搭建統(tǒng)一地下信息大數(shù)據(jù)庫(kù)。完善光網(wǎng)城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)百兆光纜入戶、城區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶接入能力、網(wǎng)絡(luò)速度達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。
健全基礎(chǔ)設(shè)施體系。提高城市交通綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)快速路網(wǎng)、主次干道、慢行交通系統(tǒng)、人行過街設(shè)施有序銜接，向外建設(shè)中興大橋、三官堂大橋、邵家渡大橋、西洪大橋等跨江通道，對(duì)內(nèi)完善“四橫十縱”主干道路網(wǎng)，推進(jìn)環(huán)城北路、大慶北路拓寬提升工程和甬余線江北段、駱觀線改建工程，建成云飛路、濱江路、城莊路北沿、大慶南路二期重要骨干道路。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智慧電網(wǎng)，提高區(qū)域中西部地區(qū)供電能力，新建220kV古城變及110kV塘民變、桂家變、裘市變，改建110kV江北變。完善公交、地鐵、公共自行車一體化公共交通體系，提高公共交通出行分擔(dān)比例，強(qiáng)化公共停車場(chǎng)建設(shè)，新建住宅小區(qū)、公建設(shè)施、交通樞紐等預(yù)留新能源汽車充電設(shè)施安裝空間。
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專欄2：重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 |
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l道路設(shè)施：新建大慶南路北延二期（環(huán)城北路-北外環(huán)）、西洪大橋及連接線、邵家渡大橋及連接線、洪大路北延、云飛路二期、彩云路，拓寬提升環(huán)城北路、大慶北路、中官路、寧慈公路、駱觀線、長(zhǎng)興路、長(zhǎng)陽(yáng)路、金山路，續(xù)建三官堂大橋、中興大橋及連接線工程、甬余線江北段改建工程、云飛路四期（康莊南路—李家河）。 |
第四節(jié) 做精做細(xì)城市管理
提高城市管理水平。對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，堅(jiān)持高效能執(zhí)法、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高品質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)城市管理品質(zhì)提升，全面展現(xiàn)文明城區(qū)良好形象。實(shí)施全域城市管理模式，合理區(qū)分市區(qū)兩級(jí)管理權(quán)限，理順區(qū)域與各開發(fā)主體合作關(guān)系，逐步將外圍建成區(qū)納入城市管理范圍，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)設(shè)施管理全覆蓋。加快推進(jìn)智慧城管建設(shè)，拓展智慧城管技術(shù)應(yīng)用，整合搭建云城管大數(shù)據(jù)庫(kù)，建立城區(qū)智慧防汛、內(nèi)河管理和智能養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)平臺(tái)，深化道路停車咪表、市政橋梁、照明設(shè)施等城市設(shè)施智能化管理，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)智慧城管網(wǎng)格全覆蓋。建立健全街容街貌、渣土管理、市政設(shè)施、骨干道路實(shí)時(shí)監(jiān)控和標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)垃圾和污水處置設(shè)施服務(wù)能力，加強(qiáng)水、電、氣、通信等城市生命線運(yùn)行監(jiān)測(cè)、危機(jī)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。緩解城市交通擁堵，加強(qiáng)交通樞紐、軌道交通站點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等區(qū)域停車管理疏導(dǎo)。
規(guī)范提升市容市貌。結(jié)合歷史街區(qū)保護(hù)，深化老小區(qū)、背街小巷整治，系統(tǒng)改造建筑立面、雨污水管、道路景觀和市政配套。加強(qiáng)內(nèi)河綜合整治，依托生態(tài)河道、親水河道、景觀河道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。加強(qiáng)城市潔化綠化美化，重點(diǎn)圍繞三江六岸、重要道路沿線、對(duì)外門戶客廳等區(qū)域，實(shí)施道路清爽行動(dòng)，拓展城市綠化管理范圍，提高保潔綠化標(biāo)準(zhǔn)，提升城市美感。實(shí)施生活垃圾全過程管理，提高垃圾分類收集水平，推進(jìn)生活垃圾處理減量化、資源化和無害化，推廣再生資源回收和餐廚廢棄物資源化利用，到2020年實(shí)現(xiàn)垃圾總量零增長(zhǎng)、居民生活垃圾分類收集覆蓋面達(dá)75%。規(guī)范管理城市空間秩序，加大戶外廣告、違法違章建筑整治規(guī)范力度，依法開展“三改一拆”、“四邊三化”、街道巡控序化。
第三章 強(qiáng)化高端商務(wù)引領(lǐng)功能，打造港口經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
積極承載寧波港口經(jīng)濟(jì)圈航運(yùn)物流、金融服務(wù)等核心功能，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，打造重點(diǎn)集聚大平臺(tái)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1500億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上。
第一節(jié) 培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
繁榮發(fā)展商務(wù)中介業(yè)。將商務(wù)中介業(yè)作為提升城市能級(jí)的重要支柱行業(yè)。發(fā)展壯大會(huì)計(jì)稅務(wù)、船代貨代、法律仲裁等特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展廣告策劃、工程咨詢、科技咨詢、產(chǎn)權(quán)代理等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。壯大中介服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體，引進(jìn)培育一批實(shí)力強(qiáng)、起點(diǎn)高、專業(yè)化的知名中介服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)、稅務(wù)、律師事務(wù)所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)并弱走多元化發(fā)展道路。順應(yīng)新型城市化發(fā)展趨勢(shì)，依托寧波大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院、寧波市民用建筑設(shè)計(jì)研究院，重點(diǎn)發(fā)展建筑設(shè)計(jì)、裝飾設(shè)計(jì)、工程勘察等產(chǎn)業(yè)。
創(chuàng)新發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。滿足人民群眾多樣性文化需求，依托慈城古建筑群、老外灘歷史街區(qū)文化資源，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化休閑、演藝影視等產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)升級(jí)需要，發(fā)展產(chǎn)品、外觀、功能、結(jié)構(gòu)、包裝和品牌等領(lǐng)域工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，搭建從創(chuàng)意到產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條。培育發(fā)展時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，依托中意時(shí)尚學(xué)院開展國(guó)際時(shí)尚產(chǎn)業(yè)合作，舉辦時(shí)尚交流、流行趨勢(shì)發(fā)布、設(shè)計(jì)師大賽、時(shí)尚品牌展覽等系列活動(dòng)，力爭(zhēng)形成若干具有國(guó)內(nèi)影響力的時(shí)尚品牌。
加快發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)業(yè)。順應(yīng)高端醫(yī)療需求市場(chǎng)化趨勢(shì)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源，重點(diǎn)發(fā)展高端眼科、婦產(chǎn)、兒科、口腔、體檢、康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建覆蓋全生命周期的大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。引進(jìn)應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)、技術(shù)成熟的個(gè)體化生物治療技術(shù)，打造高端醫(yī)療企業(yè)集群。到2020年，推動(dòng)高端醫(yī)療服務(wù)業(yè)成為新興產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié) 優(yōu)化提升基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)
提升發(fā)展航運(yùn)物流業(yè)。全面保持海運(yùn)業(yè)在全市領(lǐng)先地位，提升航運(yùn)服務(wù)能力，培育發(fā)展船舶交易、檢驗(yàn)、服務(wù)和船員培訓(xùn)，突破發(fā)展航運(yùn)金融、租賃、保險(xiǎn)服務(wù)，促進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)從散貨船向集裝箱船、專業(yè)運(yùn)輸船拓展。適應(yīng)電商時(shí)代和消費(fèi)升級(jí)需要，推動(dòng)傳統(tǒng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展電商物流、配送物流、供應(yīng)鏈物流和冷鏈物流，推動(dòng)本地企業(yè)向多功能增值服務(wù)商轉(zhuǎn)型。到2020年，爭(zhēng)取海運(yùn)運(yùn)力突破200萬(wàn)載重噸，綜合4A物流企業(yè)達(dá)到15家。
集聚發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，豐富金融產(chǎn)品，主動(dòng)爭(zhēng)取市級(jí)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，與東部新城形成錯(cuò)位發(fā)展格局，重點(diǎn)發(fā)展保險(xiǎn)、證券、基金、信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、擔(dān)保租賃、小額貸款、財(cái)富管理等新興金融業(yè)務(wù)。抓住國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展機(jī)遇，穩(wěn)健發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付、眾籌融資、消費(fèi)金融，更好地滿足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和個(gè)人投融資需求。到2020年，金融服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上。
優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。穩(wěn)定出口貿(mào)易、擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易，提高自主品牌和技術(shù)產(chǎn)品出口比重，促進(jìn)大宗物資、日用消費(fèi)品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)口貿(mào)易，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商，打造寧波中東歐進(jìn)口商品集聚中心。引進(jìn)培育商貿(mào)企業(yè)總部和國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)品牌，推進(jìn)商貿(mào)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)，推動(dòng)商貿(mào)業(yè)與文化、旅游、康體等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)扶持重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。大力培育重點(diǎn)市場(chǎng)，爭(zhēng)取大宗商品要素市場(chǎng)機(jī)構(gòu)落戶。以品牌化、連鎖化、電商化為方向創(chuàng)新商貿(mào)業(yè)發(fā)展模式，提升發(fā)展水產(chǎn)、糧油、建材等專業(yè)市場(chǎng)。大力發(fā)展月光經(jīng)濟(jì)，提升老外灘中國(guó)著名商業(yè)街能級(jí)，做高萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、來福士廣場(chǎng)商貿(mào)能級(jí)，全力打造寧波特色的大外灘和灣頭兩大商圈，推動(dòng)汽車銷售業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，科學(xué)把握地塊出讓、房產(chǎn)開發(fā)與預(yù)售銷售節(jié)奏，引導(dǎo)住房梯度消費(fèi)。引導(dǎo)商業(yè)地產(chǎn)有序發(fā)展，優(yōu)化商業(yè)地產(chǎn)區(qū)域布局，更好發(fā)揮商業(yè)地產(chǎn)載體功能，推進(jìn)多層次商業(yè)地產(chǎn)供給方式。推進(jìn)建筑業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”拓展市場(chǎng)，大力發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)，形成總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包比例協(xié)調(diào)、分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。
第三節(jié) 打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚平臺(tái)
寧波港航物流總部基地。傳承老外灘“海上絲綢之路”起點(diǎn)歷史，依托北岸財(cái)富中心航運(yùn)物流基地，聯(lián)動(dòng)綠地中心、來福士廣場(chǎng)、鉆石商業(yè)廣場(chǎng)等高端商務(wù)樓宇，重點(diǎn)集聚航運(yùn)服務(wù)、現(xiàn)代物流總部企業(yè)，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)租賃等綜合服務(wù)功能落地，建成全市航運(yùn)物流總部基地。
外灘金融歷史文化街區(qū)。以中馬金融集聚區(qū)為基礎(chǔ)向周邊濱水區(qū)域延伸拓展，延續(xù)老外灘金融歷史淵源，搭建資本、技術(shù)、人才等高端要素平臺(tái)，突出保險(xiǎn)金融特色，拉長(zhǎng)保險(xiǎn)金融產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)動(dòng)集聚證券、基金、信托、股權(quán)投資、高端財(cái)富管理等類金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，助力寧波港航物流總部基地建設(shè)，依托金融資源招引民營(yíng)企業(yè)總部。
濱江生命健康醫(yī)療基地。提升寧波第九醫(yī)院、寧波大學(xué)附屬醫(yī)院、寧波婦兒醫(yī)院北部院區(qū)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)豐樹醫(yī)療中心等民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)本地醫(yī)療設(shè)備制造企業(yè)拓展高端醫(yī)療服務(wù)，招引國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上線下醫(yī)療服務(wù)，打造成為高端醫(yī)療服務(wù)基地。
濱水文化創(chuàng)意時(shí)尚街區(qū)。依托甬江北岸碼頭岸線改造提升，拓展寧波大劇院、城市展覽館、美術(shù)館及文保房產(chǎn)業(yè)功能，重點(diǎn)發(fā)展文化展覽、時(shí)尚消費(fèi)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興業(yè)態(tài)，培育發(fā)展影視傳媒、網(wǎng)游動(dòng)漫、教育培訓(xùn)等時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，提升特色餐飲、娛樂酒吧、精品購(gòu)物等現(xiàn)有業(yè)態(tài)，舉辦藝術(shù)沙龍、創(chuàng)意街市、音樂節(jié)、時(shí)裝秀等主題活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
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專欄3：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚平臺(tái) |
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l寧波港航物流總部基地：依托北岸財(cái)富中心等載體，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)總部企業(yè)，建成全市航運(yùn)物流總部基地。 |
第四節(jié) 創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展舉措
積極推動(dòng)集聚發(fā)展。推進(jìn)商務(wù)樓宇載體建設(shè)和管理，優(yōu)先建設(shè)總部型、專業(yè)型商務(wù)樓宇，提高業(yè)主自持比例，滿足多元化辦公需求，五年內(nèi)竣工投用100萬(wàn)平方米高端商務(wù)樓宇。改造提升老舊商務(wù)樓宇，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)改造、設(shè)備更新及市政配套，促進(jìn)業(yè)態(tài)置換、效益提高。創(chuàng)新商務(wù)樓宇租售模式，鼓勵(lì)業(yè)主整棟、整層租售物業(yè)并提供全方位服務(wù)，依托網(wǎng)絡(luò)租賃平臺(tái)探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下共享辦公空間運(yùn)營(yíng)方式，提高商務(wù)樓宇入住率和產(chǎn)出率。
加快培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育工程，培育引進(jìn)一批能級(jí)高、效益好、帶動(dòng)強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)要素資源、扶持政策向重點(diǎn)企業(yè)集中，鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)、跨業(yè)態(tài)兼并重組，推動(dòng)符合條件的企業(yè)上市。實(shí)施服務(wù)業(yè)高成長(zhǎng)型企業(yè)培育工程，完善扶持機(jī)制和培育機(jī)制，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，面向新行業(yè)、新業(yè)態(tài)培育挖掘一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)。
營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。加大政策扶持力度和覆蓋面，設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展培育專項(xiàng)資金，支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和重點(diǎn)工程建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基地、總部經(jīng)濟(jì)樓宇指導(dǎo)和認(rèn)定，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)化商貿(mào)對(duì)商務(wù)的支撐功能，完善集聚區(qū)餐飲購(gòu)物、休閑娛樂等配套功能，促進(jìn)商圈和集聚區(qū)有機(jī)銜接融合。利用舊廠區(qū)、舊廠房等存量資源發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客空間，為新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)提供低成本辦公環(huán)境。
第四章 強(qiáng)化都市工業(yè)集聚功能，提高先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
順應(yīng)中國(guó)制造2025和工業(yè)4.0發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建中心城區(qū)發(fā)展都市工業(yè)新模式，提升都市工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造全市都市工業(yè)發(fā)展示范區(qū)。到2020年，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.5%，都市工業(yè)投資累計(jì)超過200億元。
第一節(jié) 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
新材料產(chǎn)業(yè)。依托長(zhǎng)陽(yáng)科技、惠之星、科田磁業(yè)、永久磁業(yè)等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展光學(xué)反射膜、光學(xué)增益膜、太陽(yáng)能背板膜等高性能功能膜材料，培育發(fā)展高性能金屬材料、碳纖維、復(fù)合材料、合成材料，深化發(fā)展以釹鐵硼為代表的高性能稀土永磁材料，努力形成研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、應(yīng)用全覆蓋的新材料產(chǎn)業(yè)鏈條。
新裝備產(chǎn)業(yè)。依托東力傳動(dòng)、精達(dá)成形、廣天賽克思等企業(yè)，圍繞關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成、終端應(yīng)用等核心環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展高性能傳動(dòng)設(shè)備、高精度機(jī)電一體化設(shè)備、工程機(jī)械液壓設(shè)備等產(chǎn)品。抓住工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，突破精密減速機(jī)、控制器、伺服系統(tǒng)以及高性能驅(qū)動(dòng)器等核心技術(shù)，培育發(fā)展工業(yè)制造、注塑沖壓、物流分揀等領(lǐng)域工業(yè)機(jī)器人。
新動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。以動(dòng)力裝備產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)區(qū)域裝備制造企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和制造能力參與配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)大功率船用柴油機(jī)、智能型船用柴油機(jī)、雙燃料主機(jī)等研發(fā)制造。圍繞軌道交通、新能源汽車等領(lǐng)域，整合共性技術(shù)、突破關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展高能量密度動(dòng)力鋰電池、超級(jí)電容等動(dòng)力能源。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。面向智慧城市建設(shè)，依托柯力傳感、南車時(shí)代、寧波水表等企業(yè)，掌握物聯(lián)網(wǎng)傳感器核心技術(shù)和制造工藝，重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)智能檢測(cè)儀器、智能控制與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智能應(yīng)用裝備。面向智能生活領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)穿戴式智能設(shè)備發(fā)展趨勢(shì)，培育發(fā)展信息娛樂、運(yùn)動(dòng)健身、醫(yī)療健康等領(lǐng)域可穿戴設(shè)備產(chǎn)品及其智能應(yīng)用，努力構(gòu)建“產(chǎn)品+內(nèi)容+服務(wù)”的生態(tài)系統(tǒng)。
生命健康制造業(yè)。抓住國(guó)家大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，依托瑞源生物、正力藥品、藍(lán)野醫(yī)療等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展實(shí)用新型體外診斷試劑、生物酶、生化分析儀包裝、管制注射劑玻璃瓶等產(chǎn)品，加快發(fā)展自主創(chuàng)新口腔醫(yī)療設(shè)備、家用醫(yī)療保健設(shè)備、生物醫(yī)學(xué)材料、生物組織工程材料等，提升區(qū)域生命健康制造業(yè)發(fā)展水平。
第二節(jié) 轉(zhuǎn)型提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
銅精深加工業(yè)。依托國(guó)家首批城市礦產(chǎn)示范基地，以滿足國(guó)家重大需求為導(dǎo)向，支持龍頭企業(yè)金田集團(tuán)走精品化、高端化和國(guó)際化發(fā)展道路，整合全球產(chǎn)業(yè)鏈資源，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備升級(jí)生產(chǎn)流程，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的銅加工制造業(yè)基地。
汽車零部件產(chǎn)業(yè)。依托華翔、愛柯迪等企業(yè)，整合全球研發(fā)制造資源，以節(jié)能型、新能源、智能化為方向，全面應(yīng)用智能制造、工業(yè)機(jī)器人等生產(chǎn)技術(shù)，全面提升與主機(jī)廠同步設(shè)計(jì)、同步研發(fā)、模塊供貨、柔性生產(chǎn)等供應(yīng)鏈管理能力，大力發(fā)展新材料內(nèi)飾件、精密壓鑄件、底盤系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)。
電氣設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。對(duì)接國(guó)家特高壓發(fā)展布局，依托新尚智能、新勝中壓、滬甬電力等企業(yè)，推進(jìn)電力裝備關(guān)鍵零部件自主研發(fā)和應(yīng)用，大力發(fā)展智能電網(wǎng)用輸變電設(shè)備、用戶端設(shè)備、配電自動(dòng)化設(shè)備等高端成套裝備，推動(dòng)企業(yè)向制造服務(wù)化、產(chǎn)品智能化方向發(fā)展。
第三節(jié) 打造都市工業(yè)集聚平臺(tái)
工業(yè)樓宇總部基地(CBD)。探索發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，推動(dòng)江北高新園招引都市工業(yè)地產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)運(yùn)營(yíng)商，集聚科技型中小企業(yè)創(chuàng)新群體。推動(dòng)工業(yè)用地二次開發(fā)和低效用地改造，鼓勵(lì)江北大道沿線工業(yè)企業(yè)原址建設(shè)總部樓宇，布局科技研發(fā)、生產(chǎn)制造、金融服務(wù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等綜合產(chǎn)業(yè)功能，打造一批特色工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)樓宇。
先進(jìn)制造業(yè)基地。充分發(fā)揮寧波市大型成套裝備產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)通用設(shè)備制造特色產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，以投資創(chuàng)業(yè)中心為核心載體，招引一批產(chǎn)業(yè)兼容、協(xié)作配套、創(chuàng)新突出的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)大企業(yè)、大項(xiàng)目向園區(qū)集聚發(fā)展，搭建先進(jìn)制造公共服務(wù)平臺(tái)、共性技術(shù)平臺(tái)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地由注重速度向追求質(zhì)量、由硬環(huán)境見長(zhǎng)向軟環(huán)境取勝轉(zhuǎn)變。
上市企業(yè)募投項(xiàng)目培育基地。以江北高新園二期為落地空間，努力搭建與證券管理機(jī)構(gòu)、證券交易所、證券公司的合作平臺(tái)，面向上市企業(yè)、新三板企業(yè)招引符合都市工業(yè)導(dǎo)向的增發(fā)募投項(xiàng)目。借力外灘金融歷史文化街區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名投資基金、股權(quán)投資企業(yè)合作，招引其投資入股的擬上市企業(yè)IPO募投項(xiàng)目。
生命健康智造基地。以江北高新園和洪塘工業(yè)功能組團(tuán)為載體，主動(dòng)承接國(guó)際生命健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，拓展現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，為生命健康孵化企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，完善研發(fā)孵化、中試生產(chǎn)、交易展示、物流配送等多元化功能，力爭(zhēng)打造生命健康特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。
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專欄4：都市工業(yè)重大平臺(tái) |
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l工業(yè)樓宇總部基地（CBD）：依托聯(lián)東U谷和新建工業(yè)樓宇招引各類研發(fā)機(jī)構(gòu),通過工業(yè)用地二次開發(fā)和低效用地改造，支持企業(yè)原址建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總部樓宇。 |
第四節(jié) 創(chuàng)新都市工業(yè)發(fā)展舉措
完善頂層設(shè)計(jì)。著眼資源共享、空間聯(lián)動(dòng)、體制融合，謀劃整合高新園和投資創(chuàng)業(yè)中心兩大園區(qū)，提升發(fā)展都市工業(yè)平臺(tái)能級(jí)。把握都市工業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，完善都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，健全低端產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化退出機(jī)制，優(yōu)化都市工業(yè)發(fā)展政策體系和考評(píng)體系。強(qiáng)化都市工業(yè)企業(yè)梯隊(duì)培育工程，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)三十強(qiáng)、高成長(zhǎng)企業(yè)培育計(jì)劃，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展跨國(guó)并購(gòu)、兼并重組，提高梯隊(duì)企業(yè)的資源整合能力和規(guī)模實(shí)力。
拓展發(fā)展空間。啟動(dòng)江北高新園二期建設(shè)，提升新增工業(yè)用地供給規(guī)模和供地速度。深入盤活低效閑置工業(yè)用地，鼓勵(lì)企業(yè)通過增容減綠、廠房加層、廠區(qū)改造等途徑，加快閑置用地、低效用地處置開發(fā)。探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用房配建、工業(yè)用地產(chǎn)權(quán)分割模式，探索在不改變用地性質(zhì)的基礎(chǔ)上建設(shè)復(fù)合功能型總部樓宇，提高土地集約節(jié)約利用水平。
創(chuàng)新生產(chǎn)模式。推動(dòng)制造業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在企業(yè)生產(chǎn)銷售全流程應(yīng)用，推動(dòng)形成基于動(dòng)態(tài)消費(fèi)需求的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。大力推進(jìn)智能制造，在優(yōu)勢(shì)企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，推廣增材制造(3D打印)、柔性制造、互聯(lián)定制等現(xiàn)代制造模式。推進(jìn)二三產(chǎn)融合發(fā)展，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。推動(dòng)制造業(yè)綠色改造升級(jí)，努力構(gòu)建低碳高效的制造體系，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。
第五章 強(qiáng)化電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新功能，培育城市經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極
按照國(guó)家電子商務(wù)強(qiáng)市總體要求，全力建設(shè)寧波電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園，培育電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，打造電子商務(wù)集聚大平臺(tái)，力爭(zhēng)到2020年，電子商務(wù)交易總額突破2000億元，打造成為全國(guó)電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心。
第一節(jié) 培育電子商務(wù)新業(yè)態(tài)
大宗商品網(wǎng)絡(luò)交易。借助寧波港大宗貨物集散規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園資源整合能力和政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展基于大宗商品和生產(chǎn)資料的電子商務(wù)交易平臺(tái)企業(yè)，引育做大網(wǎng)盛生意寶等大宗商品網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促成3-5個(gè)具有全國(guó)性影響的交易品種。著力建設(shè)垂直產(chǎn)品B2B電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展建材家居、醫(yī)藥、服裝、餐飲、旅游等行業(yè)優(yōu)勢(shì)垂直平臺(tái)企業(yè)，整合寧波生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)網(wǎng)站，鼓勵(lì)水產(chǎn)、糧油傳統(tǒng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型為網(wǎng)上交易平臺(tái)企業(yè)。
高端電子商務(wù)業(yè)。大力培育互聯(lián)網(wǎng)金融，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、眾籌融資、第三方支付等業(yè)態(tài)，促成各類在線金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)落地。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)品牌電商，集聚寧波紡織、服裝、電器、文具、農(nóng)產(chǎn)品等品牌企業(yè)電商總部，在天貓、京東等各大平臺(tái)統(tǒng)一打造地產(chǎn)名品網(wǎng)絡(luò)直銷館。培育“互聯(lián)網(wǎng)+”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)廣告、互聯(lián)網(wǎng)教育、互聯(lián)網(wǎng)娛樂，推動(dòng)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)園。著力發(fā)展電商物流業(yè)，依托票務(wù)訂購(gòu)、航空訂艙、貨代訂艙等平臺(tái)，強(qiáng)化報(bào)關(guān)、清關(guān)、倒駁、陸運(yùn)等綜合服務(wù)功能，集聚總部型物流電子商務(wù)企業(yè)。
跨境貿(mào)易電子商務(wù)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+中國(guó)制造+跨境貿(mào)易”商業(yè)模式，堅(jiān)持出口與進(jìn)口跨境貿(mào)易相結(jié)合，復(fù)制國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮電子口岸優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與寧波保稅區(qū)、寧波空港物流園區(qū)合作，提供支付、通關(guān)、結(jié)匯、退稅等綜合便利，集聚一批跨境貿(mào)易企業(yè)，打造B2B小額出口電商基地和海外倉(cāng)B2C跨境貿(mào)易基地。
第二節(jié) 打造電商發(fā)展集聚平臺(tái)
前洋E商小鎮(zhèn)。爭(zhēng)創(chuàng)省特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的電商經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全公共服務(wù)、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)建設(shè)綠地寧波智慧新城、寧波銀行數(shù)據(jù)中心、電信大數(shù)據(jù)平臺(tái)、國(guó)際物流跨境電商出口服務(wù)平臺(tái)、度假式購(gòu)物公園等重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)五年內(nèi)完成投資超過45億元，集聚電商企業(yè)2000家，打造成為全國(guó)電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。
電子商務(wù)總部企業(yè)集聚區(qū)。以北門戶商務(wù)區(qū)為核心，聯(lián)動(dòng)轄區(qū)其他特色電商總部經(jīng)濟(jì)基地，拓展大宗商品網(wǎng)絡(luò)交易、高端電子商務(wù)業(yè)圍合的電商創(chuàng)新生態(tài)鏈，搭建科創(chuàng)、創(chuàng)業(yè)、融資、培訓(xùn)、政務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)跨境電商基礎(chǔ)支撐功能，做大做強(qiáng)GXG服裝、博洋家紡等品牌電商，引育電商經(jīng)濟(jì)區(qū)域總部和銷售總部，引領(lǐng)寧波國(guó)家電子商務(wù)強(qiáng)市建設(shè)。
寧波電商物流中心。發(fā)揮寧波貨運(yùn)北站便捷運(yùn)輸和電商物流中心資源優(yōu)勢(shì)，完善優(yōu)化海陸空鐵全方位集輸網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃推動(dòng)大型電商平臺(tái)企業(yè)區(qū)域中心、寧波快遞產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，大力引進(jìn)電商物流、第三方物流等現(xiàn)代物流企業(yè)，打造寧波市電子商務(wù)物流集散樞紐。
第三節(jié) 創(chuàng)新電子商務(wù)發(fā)展舉措
創(chuàng)新電商發(fā)展機(jī)制。完善全區(qū)電商統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園政策優(yōu)勢(shì)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成電商發(fā)展合力。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作原則，優(yōu)化電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，增強(qiáng)投融資和開發(fā)建設(shè)能力。建立符合電商規(guī)律的生態(tài)圈企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引育機(jī)制，更加突出企業(yè)在人才集聚、科技創(chuàng)新方面溢出效應(yīng)，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境氛圍。
完善電商發(fā)展支撐設(shè)施。加強(qiáng)電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園規(guī)劃覆蓋和要素供給，探索長(zhǎng)期租賃、整體購(gòu)買、產(chǎn)權(quán)入股等方式，整合利用閑置廠房樓宇嫁接電商經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化調(diào)整園區(qū)生活配套和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，改善轄區(qū)主干道路通行條件，加密公交通勤路線。提升通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施容量，優(yōu)先支持接入新一代高速寬帶、5G網(wǎng)絡(luò)、IPv6網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)新一代移動(dòng)通信技術(shù)無線寬帶全覆蓋。提高網(wǎng)絡(luò)設(shè)施供電可靠性，探索實(shí)施工業(yè)用電供應(yīng)機(jī)制向商業(yè)用電供應(yīng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。
創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。探索建立電商企業(yè)在市級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)互通登記注冊(cè)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)電商企業(yè)一區(qū)注冊(cè)、多區(qū)通用、政策共享。搭建系統(tǒng)集成、云計(jì)算服務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、安全認(rèn)證等科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校院所和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)系，共建電商技術(shù)、跨境電商等協(xié)同創(chuàng)新中心。開拓多元化投融資渠道，籌建電商專項(xiàng)發(fā)展資金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。建立電子商務(wù)國(guó)際交流合作平臺(tái)，舉辦電子商務(wù)高峰論壇、博覽會(huì)等活動(dòng)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。
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專欄5：電商公共服務(wù)平臺(tái) |
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l科創(chuàng)公共平臺(tái)：依托電信云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、寧波銀行數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心、云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)中心、電子認(rèn)證中心、互聯(lián)網(wǎng)+研發(fā)中心。 |
第六章 強(qiáng)化生態(tài)休閑旅游功能，實(shí)現(xiàn)全域景區(qū)化融合發(fā)展
堅(jiān)持全域景區(qū)化、城旅一體化，按照“旅游+和+旅游”的理念，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與新型城市化、都市經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，打造山水型城市休閑區(qū)和寧波都市旅游核心區(qū)。到2020年，努力實(shí)現(xiàn)慈城保國(guó)寺創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。
第一節(jié) 融合發(fā)展都市休閑旅游業(yè)
跨越發(fā)展城市休閑旅游業(yè)。拓展老外灘城市中央休閑區(qū)功能，依托三江六岸文化景觀長(zhǎng)廊，融合港埠文化開發(fā)夜間旅游產(chǎn)品和主題活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)周邊商貿(mào)區(qū)塊，合力打造“城市客廳、文化沙龍、時(shí)尚商圈”。依托萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、來福士廣場(chǎng)發(fā)展城市商貿(mào)購(gòu)物游，舉辦以江北特色產(chǎn)品為本底的購(gòu)物節(jié)慶系列活動(dòng)，培育一批特產(chǎn)名店和老字號(hào)品牌企業(yè)，建設(shè)一批購(gòu)物旅游特色商業(yè)街區(qū)和特色夜市街區(qū)。加快餐飲住宿業(yè)發(fā)展，提升酒店接待能力，大力發(fā)展特色主題酒店、古鎮(zhèn)精品酒店，建設(shè)一批古味、漁味、美味特色餐飲街區(qū)，培育地方美食文化和餐飲品牌。
提升鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)品質(zhì)。整合姚江生態(tài)農(nóng)業(yè)、北山休閑鄉(xiāng)村資源，按照產(chǎn)品精致化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)營(yíng)品牌化和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，構(gòu)建以旅富農(nóng)、以農(nóng)促旅、農(nóng)旅結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局。整合三勤半浦洪陳農(nóng)業(yè)區(qū)塊，打造國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)公園，發(fā)展觀光、采摘、農(nóng)耕等農(nóng)業(yè)生活體驗(yàn)游。依托都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、綠野農(nóng)莊等旅游資源，打造一批集聚農(nóng)事體驗(yàn)、休閑度假功能的基地和農(nóng)莊。依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展精品農(nóng)宿客棧、古民居酒店、特色餐飲山莊等業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村休閑旅游品牌。
融合發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。促進(jìn)工業(yè)、文化、金融等產(chǎn)業(yè)融入旅游元素，推出富有旅游概念和內(nèi)涵的營(yíng)銷產(chǎn)品、路線、空間，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與山水休閑資源融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)生健康休閑產(chǎn)業(yè)，加快城市山水慢行體系、東方國(guó)際田園健康城、奧體中心運(yùn)動(dòng)休閑基地、生態(tài)養(yǎng)老村等重大項(xiàng)目建設(shè)。順應(yīng)自駕游、自助游發(fā)展趨勢(shì)，培育發(fā)展房車旅游、假日露營(yíng)、汽車電影等基地，開發(fā)登山、攀巖、騎行、探險(xiǎn)、徒步、速降等戶外旅游線路產(chǎn)品，打造寧波市最具活力運(yùn)動(dòng)旅游基地。
第二節(jié) 構(gòu)建“兩帶一集群”格局
發(fā)展姚江文化休閑帶。依托姚江“中國(guó)大運(yùn)河”世遺組成部分的重要淵源，沿姚江整合、提升、新建老外灘時(shí)尚休閑街區(qū)、阿拉水城、句章故城、奧體中心休閑運(yùn)動(dòng)園區(qū)、姚江濕地公園群等旅游文化項(xiàng)目。依托三勤白茶源，打造茶文化主題休閑度假板塊。積極發(fā)展運(yùn)河經(jīng)濟(jì)，結(jié)合姚江時(shí)光綠道、特色水上游線等游路搭建，加快沿姚江布局休閑產(chǎn)業(yè)。
打造北山生態(tài)休閑帶。沿北部山區(qū)生態(tài)休閑帶和美麗鄉(xiāng)村線，重點(diǎn)布局民宿客棧、生態(tài)養(yǎng)老、文創(chuàng)基地、山地運(yùn)動(dòng)、房車營(yíng)地、露營(yíng)基地等業(yè)態(tài)，構(gòu)建鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)集群。以北山游步道為紐帶，統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、民宿旅游，重點(diǎn)打造鞍山、毛力、毛岙、公有、金沙、南聯(lián)、五星等特色旅游村，構(gòu)建北山休閑鄉(xiāng)村走廊。
構(gòu)建中部旅游目的地集群。以慈城保國(guó)寺創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)為龍頭，重點(diǎn)打造慈城江南第一古縣城景區(qū)。整合保國(guó)寺、蓀湖度假區(qū)、寧波都市農(nóng)業(yè)園區(qū)資源，爭(zhēng)創(chuàng)蓀湖省級(jí)旅游度假區(qū)。依托慈城古縣城和保蓀度假區(qū)開發(fā)，集聚旅游人氣，在慈城近郊區(qū)塊打造浙東旅游集散中心。
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專欄6：生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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l提升項(xiàng)目：慈城保國(guó)寺國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)慈城古縣城綜合開發(fā)項(xiàng)目、綠野山莊和保國(guó)寺改造提升項(xiàng)目；老外灘時(shí)尚休閑街區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)寧波之舟、城市陽(yáng)臺(tái)、明州之眼等旅游休閑功能項(xiàng)目；保國(guó)寺-蓀湖省級(jí)旅游度假區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)“農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)小鎮(zhèn)”開發(fā)項(xiàng)目及禪修主題湖濱度假項(xiàng)目，改造提升寧波都市農(nóng)業(yè)園區(qū)；北山鄉(xiāng)村旅游休閑體系，重點(diǎn)打造都市近郊休閑主題村落集聚帶。 |
第三節(jié) 創(chuàng)新休閑旅游業(yè)發(fā)展舉措
全面完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)建設(shè)旅游集散中心、游客咨詢中心等旅游設(shè)施，改造提升涉旅市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)建設(shè)，改建提升重要旅游沿線公共服務(wù)設(shè)施。滿足騎行、步行需求建設(shè)綠道漫游系統(tǒng)，推動(dòng)北山游步道與姚江、慈江、甬江等濱水綠道串點(diǎn)連線成網(wǎng)。提升智慧旅游軟硬件水平，實(shí)現(xiàn)主要旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，試點(diǎn)建設(shè)智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社。
推進(jìn)旅游區(qū)域合作。建立休閑江北品牌形象推廣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以生態(tài)江北、時(shí)尚江北、文化江北、健康江北為主題，多維度打造節(jié)慶和賽事品牌。借助絲路大港寧波故事精品文化旅游路線開發(fā)，大力推介慈城古縣城、保國(guó)寺景區(qū)等旅游特色產(chǎn)品，加強(qiáng)與市內(nèi)知名旅游景區(qū)、浙東南旅游聯(lián)合體產(chǎn)品串線合作，爭(zhēng)取進(jìn)入上海迪士尼旅游線。利用高鐵直通、航空直飛等交通優(yōu)勢(shì)開展同城營(yíng)銷，重點(diǎn)開發(fā)杭州、南京、合肥等同城新興旅游市場(chǎng)，拓展安徽、江西、福建、廣東等中遠(yuǎn)程客源市場(chǎng)。
打造大旅游發(fā)展機(jī)制。構(gòu)建全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，探索旅游、文體、商貿(mào)等資源一體化管理路徑，將行業(yè)管理轉(zhuǎn)變成多部門綜合管理，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。深化旅游投融資體制改革，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金，支持社會(huì)資本以多種形式發(fā)展旅游業(yè)，努力招引落戶一批有利于集聚人氣、完善配套、打響品牌的旅游項(xiàng)目。全力促成慈城古縣城與國(guó)內(nèi)外知名旅游集團(tuán)公司合作開發(fā)。
第七章 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，打造綠色美麗江北
按照農(nóng)旅一體化理念，做強(qiáng)都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
第一節(jié) 做強(qiáng)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)
優(yōu)化升級(jí)都市農(nóng)業(yè)。以工業(yè)化理念改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提升農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚平臺(tái)，推進(jìn)建設(shè)花卉盆景、生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)精品園，提升糧食、盆景、水果三大萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)基地畝均產(chǎn)出效益，試點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)。深化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和規(guī)范化管理，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧農(nóng)業(yè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品集散渠道，鼓勵(lì)利用第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合營(yíng)銷農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展。
拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑功能。完善農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃，使山水、江湖、綠野、農(nóng)林等生態(tài)要素更好地發(fā)揮城市組團(tuán)隔離、生態(tài)保育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和景觀游憩功能。升級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)耕業(yè)態(tài)，嫁接休閑旅游功能，打造兼具科技示范、鄉(xiāng)村風(fēng)景、民俗風(fēng)情、歷史遺產(chǎn)的國(guó)家農(nóng)業(yè)公園。依托都市田園新十景、特色產(chǎn)業(yè)基地，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品，著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿、養(yǎng)生農(nóng)莊等新型業(yè)態(tài)。
第二節(jié) 升級(jí)打造美麗鄉(xiāng)村
打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。實(shí)施新一輪村莊布點(diǎn)規(guī)劃，探索多層次、多元化的村莊改造途徑，試點(diǎn)整村拆建、整村整治、自然村撤并和無房戶集中安置，推進(jìn)保留村梳理式改造。統(tǒng)籌整合建設(shè)資源打造美麗鄉(xiāng)村精品村，科學(xué)編制村莊建設(shè)實(shí)施方案，合理布局村莊功能區(qū)塊，按照歷史文化型、產(chǎn)業(yè)集聚型、主題開發(fā)型和鄉(xiāng)村景觀型，分類推進(jìn)半浦、三勤、鞍山、毛岙等村建設(shè)。深入實(shí)施古村落保護(hù)工程，高度重視農(nóng)居建筑設(shè)計(jì)，保留浙東民居建筑文化。
優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，增強(qiáng)山、林、水、田、湖生命共同體理念，合理確定和控制北部山區(qū)開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)濕地保護(hù)修復(fù)，深化森林江北建設(shè)。大力推進(jìn)村莊環(huán)境綠化、美化、彩化，環(huán)通村內(nèi)外道路、河道、林網(wǎng)、綠帶，實(shí)現(xiàn)村莊精致化、村道林蔭化、村民庭院花園化。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合治理，全面開展限養(yǎng)區(qū)畜禽整治，實(shí)施生活垃圾無害化處理，健全生態(tài)環(huán)境保潔常態(tài)化機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體互聯(lián)，永續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境面貌。
第三節(jié) 深入開展農(nóng)村改革
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體改革。推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地、集體建設(shè)用地等農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。實(shí)施“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”，依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地用益物權(quán)、農(nóng)民集體資產(chǎn)股權(quán)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。高水平深化農(nóng)村股份合作制改革，因村制宜實(shí)施股份經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)范管理、項(xiàng)目公司化以及平穩(wěn)退出等發(fā)展模式。健全支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的金融投融資機(jī)制，創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)模式，吸引更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域。
創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)服務(wù)管理機(jī)制。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給水平。深化農(nóng)村社區(qū)化管理體制改革，健全農(nóng)村公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)公共財(cái)政保障機(jī)制，分離村級(jí)社會(huì)管理職能與經(jīng)濟(jì)職能，推廣農(nóng)民安置房社區(qū)“三位一體”治理模式，加強(qiáng)村社區(qū)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。完善農(nóng)村三資管理機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)行為，落實(shí)農(nóng)村小微權(quán)力清單。
第四節(jié) 大力推進(jìn)五水共治
保護(hù)提升區(qū)域水環(huán)境。深化河道“雙清”行動(dòng)，加大城區(qū)內(nèi)河治理力度，全區(qū)河道水質(zhì)基本達(dá)到和穩(wěn)定Ⅳ類以上。健全區(qū)域污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)鑄鋒路、61省道、寧大片區(qū)污水管網(wǎng)與寧波北區(qū)污水處理廠大管網(wǎng)連接，確保中心城區(qū)污水全部納管，到2020年，城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理接戶率達(dá)到80%以上。全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，引導(dǎo)全民樹立節(jié)水意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行梯級(jí)用水制度，加強(qiáng)企業(yè)用水節(jié)水管理，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水利用效率。
增強(qiáng)區(qū)域防洪排澇能力。按照外擋、中疏、強(qiáng)排的思路，有效實(shí)施治水強(qiáng)基工程，切實(shí)補(bǔ)強(qiáng)區(qū)域中西部地區(qū)防洪排澇短板，加快姚江干流堤防封閉、姚江東排(江北段)提升、江北大河整治、孔浦閘泵等工程建設(shè)，實(shí)施下穿立交、城區(qū)低洼地和地下設(shè)施的排水系統(tǒng)改造，全面完成山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，持續(xù)清淤疏浚平原河道，打通卡脖子河、斷頭河，提高河道滯蓄能力。到2020年，全區(qū)骨干防洪減災(zāi)體系全部建成，防洪減災(zāi)能力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
第五節(jié) 實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境治理。深入開展“清潔空氣”行動(dòng)，全面推進(jìn)大氣污染綜合整治，推進(jìn)“禁燃區(qū)”全覆蓋、高污染燃料全淘汰，嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、燃煤揚(yáng)塵等主要污染物排放，全面開展建筑工地?fù)P塵、餐飲油煙污染、垃圾無序焚燒等綜合治理。大力實(shí)施“清潔土壤”行動(dòng)，試點(diǎn)污染企業(yè)原址、廢棄礦場(chǎng)的土壤污染修復(fù)示范工程，加強(qiáng)固體廢物和土壤治理，強(qiáng)化固體廢物綜合利用和處置，全程監(jiān)管危險(xiǎn)廢物和污泥產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置。健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行更為嚴(yán)格的空間環(huán)境準(zhǔn)入門檻。
深入推進(jìn)節(jié)能減排。強(qiáng)化能耗總量和強(qiáng)度管理，實(shí)行更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁發(fā)展“三高一資”類產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)用能管理，鼓勵(lì)區(qū)域重點(diǎn)用能企業(yè)建立能源管理系統(tǒng)，加強(qiáng)需求側(cè)管理，提高能源利用效率。深入開展節(jié)能改造和清潔生產(chǎn)工作，實(shí)施節(jié)能改造和減排改造、推廣節(jié)能產(chǎn)品(技術(shù))。提高新建建筑設(shè)施能效標(biāo)準(zhǔn)，支持建設(shè)可再生能源建筑，推進(jìn)商業(yè)、民用建筑節(jié)能改造。
倡導(dǎo)綠色生活方式。大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，自覺履行生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)職責(zé)，切實(shí)保障人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鼓勵(lì)購(gòu)買使用新能源汽車，倡導(dǎo)市民自行車出行，大力實(shí)施公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，充分利用各類信息終端，為市民出行提供實(shí)時(shí)、便捷的交通信息服務(wù)。加強(qiáng)垃圾源頭減量化管理，試點(diǎn)生活垃圾“零廢棄”管理，擴(kuò)大居住小區(qū)、村莊生活垃圾分類覆蓋面。落實(shí)公共場(chǎng)所禁煙規(guī)定，營(yíng)造健康公共環(huán)境。
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專欄7：生態(tài)建設(shè)目標(biāo) |
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l水環(huán)境綜合治理：到2020年，全區(qū)水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于85%，城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到88%，農(nóng)村實(shí)施生活污水處理的行政村達(dá)到100%，平原河網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”的目標(biāo)，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)到國(guó)家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建要求。 |
第八章 推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力
深化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)人才強(qiáng)區(qū)，打造兩創(chuàng)平臺(tái)，切實(shí)做強(qiáng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可持續(xù)的動(dòng)力源。
第一節(jié) 健全區(qū)域創(chuàng)新體系
培育科技型中小企業(yè)群體。大力培育創(chuàng)新型初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和壯大期科技企業(yè)，形成鋪天蓋地的科技型企業(yè)和頂天立地的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。規(guī)模培育初創(chuàng)期科技企業(yè)，依托孵化基地、創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)高層次人才、高校畢業(yè)生攜帶技術(shù)、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目本土產(chǎn)業(yè)化。加速發(fā)展成長(zhǎng)期科技企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持企業(yè)進(jìn)行持續(xù)性研發(fā)投入和新產(chǎn)品開發(fā)，培育扶持一批高新技術(shù)后備企業(yè)。做大做強(qiáng)壯大期科技企業(yè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向骨干企業(yè)集聚，支持企業(yè)創(chuàng)新管理制度，制定技術(shù)創(chuàng)新路線圖，加快行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。到2020年，科技型中小企業(yè)突破1000家。
深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。實(shí)施以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作伙伴計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所共建研發(fā)中心、院士工作站、博士后工作站，建立股份制實(shí)體研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)前沿性、顛覆性、關(guān)鍵性共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)通過國(guó)際技術(shù)并購(gòu)、綠地投資在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或孵化基地，支持民間資本借助PPP模式建設(shè)境外科技園。
強(qiáng)化科技服務(wù)能力支撐。加強(qiáng)孵育載體建設(shè)，形成創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器和成果轉(zhuǎn)化基地等層次遞進(jìn)的創(chuàng)新載體支撐體系。鼓勵(lì)和推動(dòng)科技企業(yè)股權(quán)融資、上市融資，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技信貸風(fēng)險(xiǎn)池，擴(kuò)大科技金融機(jī)構(gòu)向科技型中小企業(yè)提供融資服務(wù)。推進(jìn)發(fā)明專利增量提質(zhì)工程和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)鏈條。搭建科技交流與合作平臺(tái)，借助網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)技術(shù)和企業(yè)供需對(duì)接。
第二節(jié) 深化建設(shè)人才強(qiáng)區(qū)
著力打造“北岸智谷”。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種人才資源，大力推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化人才體制和政策創(chuàng)新，形成更加開放、更具競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)制優(yōu)勢(shì)。
創(chuàng)新人才成長(zhǎng)生態(tài)系統(tǒng)。健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制，完善重在業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，支持有條件的企業(yè)開展人才自主培訓(xùn)、自主評(píng)價(jià)。完善人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)入股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)折價(jià)、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)，開展“江北英才”系列評(píng)選表彰。完善人才服務(wù)機(jī)制，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系結(jié)對(duì)重大人才平臺(tái)、重要人才項(xiàng)目和重點(diǎn)專家人才制度，建立人才服務(wù)綠色通道，為高層次人才子女就學(xué)、家屬就業(yè)、醫(yī)療保障提供全方位服務(wù)，營(yíng)造尊才重才愛才社會(huì)環(huán)境。
第三節(jié) 高水平建設(shè)兩創(chuàng)平臺(tái)
泛老外灘國(guó)際開放平臺(tái)。加快建設(shè)老外灘國(guó)際人才社區(qū)，依托中東歐合作平臺(tái)搭建國(guó)際人文交流中心，集聚國(guó)際化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，匯聚海外高端人才，推動(dòng)人文、科技、經(jīng)貿(mào)等國(guó)際交流，促進(jìn)國(guó)際人力資源合作與共享，五年內(nèi)成功實(shí)現(xiàn)500個(gè)人才資本項(xiàng)目對(duì)接落地，努力打造“改革試點(diǎn)集中、政策配套有力、市區(qū)兩級(jí)共推、輻射能級(jí)更高”的國(guó)際化樣板區(qū)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。深化建設(shè)浙江大學(xué)寧波工業(yè)技術(shù)研究院，推動(dòng)創(chuàng)建北高教園區(qū)科教協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，提升區(qū)域自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和創(chuàng)新服務(wù)水平，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供公共技術(shù)平臺(tái)支撐。整合全區(qū)科技平臺(tái)資源，開展技術(shù)攻關(guān)、信息咨詢、科技評(píng)估和知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等服務(wù)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
電商人才夢(mèng)創(chuàng)高地。放大電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園平臺(tái)催化效應(yīng)，與阿里研究院、浙大寧波理工學(xué)院等機(jī)構(gòu)共建電子商務(wù)學(xué)院、教育產(chǎn)業(yè)園，合力打造電子商務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，籌建電商人才發(fā)展服務(wù)聯(lián)盟，大力引進(jìn)培育互聯(lián)網(wǎng)金融、垂直電商平臺(tái)開發(fā)、電商運(yùn)營(yíng)管理等復(fù)合人才。到2020年，電商人才總量突破2萬(wàn)人，打造全市電商人才集聚高地。
眾創(chuàng)空間聯(lián)盟。順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新趨勢(shì)，大力培育眾智、眾包、眾扶、眾籌等新型創(chuàng)業(yè)模式，依托青年創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等孵化器、科技園，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”有效整合要素資源，形成一批創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合的眾創(chuàng)空間。到2020年，新增創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺(tái)20個(gè)以上，新增人才創(chuàng)業(yè)用房50萬(wàn)平方米以上。
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專欄8：兩創(chuàng)重點(diǎn)載體平臺(tái) |
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l老外灘國(guó)際人才社區(qū)。按照“市場(chǎng)運(yùn)作、政府推動(dòng)”的方式，促進(jìn)各類國(guó)際化人才加快集聚，五年累計(jì)成功實(shí)現(xiàn)人才資本項(xiàng)目對(duì)接500項(xiàng)，打造成為國(guó)際化人才的休閑集聚區(qū)、國(guó)外智力項(xiàng)目的信息匯集區(qū)和人才資本項(xiàng)目的碰撞聚變區(qū)。 |
第九章 優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給，提高人民群眾獲得感
順應(yīng)人民群眾生活新期待，構(gòu)建惠及全民、公平公正、更高品質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)勞有厚得、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有贍養(yǎng)、住有宜居，切實(shí)提高人民群眾的獲得感和幸福感。
第一節(jié) 讓城鄉(xiāng)居民更加健康
全面提升醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施水平。合理均衡配置衛(wèi)生醫(yī)療資源，推進(jìn)寧波大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院擴(kuò)建、寧波第九醫(yī)院續(xù)建、灣頭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等建設(shè)。創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，籌建江北區(qū)中醫(yī)院，重點(diǎn)建設(shè)一批中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和中醫(yī)特色專科。大力推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)，鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展托管、民辦公助等多種形式的醫(yī)療合作，力爭(zhēng)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)到40%以上。到2020年，每千人執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)和千人床位數(shù)分別達(dá)到4.8人和6.2張，衛(wèi)生綜合服務(wù)能力和資源利用效率達(dá)到全市先進(jìn)水平。
全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化寧波第九醫(yī)院綜合改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建成一批市區(qū)重點(diǎn)學(xué)科，力爭(zhēng)達(dá)到省三級(jí)乙等綜合性醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。以強(qiáng)基層為重點(diǎn)深化區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善醫(yī)療資源合理配置和下沉機(jī)制，健全分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診制度，建立慈城片區(qū)醫(yī)療資源共享機(jī)制。全面推行新型契約式家庭醫(yī)生制服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診率達(dá)到70%以上。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”新型衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)居民全程網(wǎng)上健康管理。探索建立慢病診療服務(wù)和重大傳染病防治融合模式，健全衛(wèi)生應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作。
加快推進(jìn)體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)體育公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成寧波奧體中心(三館)、寧波小球中心等場(chǎng)館，加強(qiáng)居民住宅區(qū)、公共綠地公園等場(chǎng)所健身設(shè)施配建和管護(hù)。推進(jìn)各級(jí)各類體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，鼓勵(lì)民間資本參與體育健身訓(xùn)練場(chǎng)館建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。依托奧體中心、全國(guó)棋牌運(yùn)動(dòng)推廣基地，謀劃對(duì)接2022年杭州亞運(yùn)會(huì)重要賽事，積極申辦具有國(guó)際影響力的綜合和特色體育賽事，舉辦好全區(qū)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和小型多樣的體育活動(dòng)，擴(kuò)大寧波山地馬拉松等賽事的對(duì)外影響力。
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專欄9：醫(yī)療體育重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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l醫(yī)療類項(xiàng)目：新建市二院永豐北路院區(qū)、灣頭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、寧波中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（暫名）、寧波華美婦兒國(guó)際醫(yī)院、寧波星健護(hù)理院；遷建文教街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、孔浦街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；改擴(kuò)建或續(xù)建寧波大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、市精神病醫(yī)院、市第九醫(yī)院二期一階段、拜博拜爾口腔醫(yī)院。 |
第二節(jié) 讓教育更加優(yōu)質(zhì)均衡
全面提升教育水平品質(zhì)。以追求卓越、跨越發(fā)展為目標(biāo)全面提升辦學(xué)質(zhì)量，探索普及高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量十五年教育，全省率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，大力發(fā)展公辦幼兒園和一類普惠性民辦幼兒園。高水平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，穩(wěn)步推進(jìn)名校集團(tuán)化戰(zhàn)略，積極與國(guó)內(nèi)外知名學(xué)校合作辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜，統(tǒng)籌安排外來務(wù)工人員子女入學(xué)。完善特殊教育體系，推進(jìn)融合式隨班就讀教育。深化完善社區(qū)教育，試行“市民終身學(xué)習(xí)卡”制度，創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)。構(gòu)建區(qū)、街道(鎮(zhèn))、村三級(jí)老年大學(xué)就讀體系。探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度，大力招引培育名校長(zhǎng)、名教師、市區(qū)骨干教師，推進(jìn)骨干教師輪崗交流、名師工作室?guī)胶托ｉL(zhǎng)流動(dòng)制，到“十三五”末名優(yōu)教師占比大幅提高。
提升教育設(shè)施軟硬件水平。根據(jù)學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整教育資源布局，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序銜接區(qū)塊開發(fā)和人口入住，確保莊橋中心小學(xué)、濱江實(shí)驗(yàn)學(xué)校、姚江新區(qū)學(xué)校、甬江北郊片學(xué)?？⒐ね队茫\劃啟動(dòng)灣頭休閑商務(wù)區(qū)、洪塘區(qū)塊等地初中教育段學(xué)校，為學(xué)校配備具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備。大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置校舍、教師、設(shè)備、圖書等資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”教育模式，深化教學(xué)資源共建共享，實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)萬(wàn)兆互聯(lián)，建設(shè)智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施智慧校園標(biāo)準(zhǔn)化工程，打造開放便捷教學(xué)環(huán)境。
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專欄10：教育重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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l新建項(xiàng)目：甬江新學(xué)校、姚江新區(qū)公辦學(xué)校、姚江新區(qū)民辦學(xué)校、慈城新區(qū)配套小學(xué)、洪塘配套第二中學(xué)、灣頭配套中學(xué)、惠貞高中；世茂城幼兒園、綠地海外灘幼兒園、鉑悅府幼兒園、洋市安置房一期幼兒園、姚江北岸安置房幼兒園、鐵路北站安置房幼兒園、李家安置房幼兒園、凱德孫家幼兒園、世茂孫家幼兒園等。 |
第三節(jié) 讓文化發(fā)展更加繁榮
提升城市文明高度。抓牢意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新興媒體壯大主流輿論。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，規(guī)范公共秩序和文明秩序，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，全面提高公民道德素養(yǎng)。構(gòu)建文明城市創(chuàng)建常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，創(chuàng)建更加多樣的志愿服務(wù)平臺(tái)，壯大志愿者隊(duì)伍。塑造江北慈孝、外灘、藝匠、運(yùn)河城市文化品牌，辦好華夏慈孝節(jié)、星期六•相約老外灘等活動(dòng)。傳承發(fā)揚(yáng)“誠(chéng)信務(wù)實(shí)、進(jìn)取擔(dān)當(dāng)、開放創(chuàng)新、慈孝和美”的江北文化精神。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，以“舉鄉(xiāng)賢、頌鄉(xiāng)賢、學(xué)鄉(xiāng)賢”為活動(dòng)載體，營(yíng)造健康向上的鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)貌。著力延續(xù)城市文脈，大力提倡城市閱讀文化，深入開展全民閱讀活動(dòng)，形成全民閱讀社會(huì)風(fēng)尚。
提高公共文化服務(wù)能級(jí)。豐富城鄉(xiāng)一體公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成一批標(biāo)志性文化設(shè)施和基層圖書館，擴(kuò)大行政村文化禮堂覆蓋面，支持有條件的村(社區(qū))建設(shè)文化公園和廣場(chǎng)。豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，實(shí)施千場(chǎng)電影百場(chǎng)戲劇進(jìn)農(nóng)村、廣播電視戶戶通等文化惠民工程，推進(jìn)百村種文化、我們的節(jié)日等系列主題活動(dòng)，挖掘扶植具有地域特色的文化活動(dòng)和項(xiàng)目，鼓勵(lì)群眾組建各類文化團(tuán)隊(duì)。繁榮文化精品創(chuàng)作，深入實(shí)施文藝精品工程，引進(jìn)和培育名家工作室，力爭(zhēng)國(guó)家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)評(píng)選實(shí)現(xiàn)突破。推動(dòng)文化遺存保護(hù)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)大運(yùn)河(江北段)世界文化遺產(chǎn)、慈城古縣城、老外灘歷史文化街區(qū)等文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)和利用，鼓勵(lì)社會(huì)力量合作建設(shè)檔案館、博物館、紀(jì)念館。傳承發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、傳承人、傳承基地“三位一體”保護(hù)評(píng)估體系，推動(dòng)一批項(xiàng)目列入各級(jí)非遺保護(hù)名錄。
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專欄11：文化重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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l功能提升項(xiàng)目：保國(guó)寺、寧波大劇院、寧波美術(shù)館、區(qū)文化中心、區(qū)廣電中心、白沙文化中心、孔浦綜合性文化中心、甬江文化廣場(chǎng)、莊橋風(fēng)箏展覽館、洪塘文化中心、慈城新城文化中心等。 |
第四節(jié) 讓社會(huì)保障公平高效
提升就業(yè)服務(wù)水平。深化充分就業(yè)區(qū)和創(chuàng)業(yè)型城區(qū)建設(shè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人群等重點(diǎn)群體就業(yè)。完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，全面推行工資集體協(xié)商談判和集體合同制度，全方位構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系?！笆濉逼陂g全區(qū)新增就業(yè)崗位4萬(wàn)個(gè)，年均保持公益性就業(yè)崗位1000個(gè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。
完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。圍繞建成覆蓋全民、公平共享、可銜接、可持續(xù)的社會(huì)保障制度體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)和制度整合，健全新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、低收入人群社保制度建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)等機(jī)制，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加快發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。到2020年，全區(qū)戶籍人口養(yǎng)老保險(xiǎn)(障)參保率達(dá)到98%，城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在100%。
健全社會(huì)救助與福利體系。完善“一門受理、協(xié)同辦理”的社會(huì)救助機(jī)制，健全居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息平臺(tái)，動(dòng)態(tài)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)最低生活保障和教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)社會(huì)救助。完善城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)一致、零門檻的醫(yī)療救助制度，提高醫(yī)療救助籌資水平。完善臨時(shí)救助制度，有效解決城鄉(xiāng)貧困居民的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。大力弘揚(yáng)慈善公益理念，加快扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等福利事業(yè)發(fā)展，拓寬社會(huì)救助渠道。強(qiáng)化社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升基層防災(zāi)減災(zāi)水平。
增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給水平。以創(chuàng)建省級(jí)養(yǎng)老示范區(qū)為契機(jī)，積極應(yīng)對(duì)老齡化趨勢(shì)，強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底功能，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)格局。加快區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老日間照料服務(wù)中心等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，加大供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)、行政村居家養(yǎng)老站點(diǎn)全覆蓋。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成江北慈孝樂園等項(xiàng)目。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)，豐富老年教育、文化、體育、健身等公共產(chǎn)品供給。到2020年百名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到4張。
建立完善住房保障體系。推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)居民多層次的住房需求。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加快推進(jìn)成片危舊住宅區(qū)、涉農(nóng)街道(鎮(zhèn))老街區(qū)和城中村改造，同步推進(jìn)公建配套和服務(wù)配套。建立健全科學(xué)規(guī)范的保障性住房管養(yǎng)制度，落實(shí)管養(yǎng)主體，明確管養(yǎng)內(nèi)容，強(qiáng)化管養(yǎng)責(zé)任，提高管養(yǎng)實(shí)效。
第十章 提升內(nèi)外開放水平，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力
全面對(duì)接國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)戰(zhàn)略，擴(kuò)大內(nèi)外開放水平，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型，打造新型經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
第一節(jié) 轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式
保持進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，穩(wěn)定歐盟、美國(guó)、日本三大傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展東盟、中東、非洲等新興市場(chǎng)。提升外貿(mào)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，深入實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略，培育一批擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具備較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)企業(yè)。持續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)口，重點(diǎn)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重大裝備、關(guān)鍵零部件、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)口。到2020年，培育形成15家輻射廣、帶動(dòng)強(qiáng)的進(jìn)出口龍頭企業(yè)，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到50億美元。
推動(dòng)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化貿(mào)易方式，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)、一般貿(mào)易與加工貿(mào)易、出口貿(mào)易與進(jìn)口貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)傳統(tǒng)實(shí)力外貿(mào)代理企業(yè)向外貿(mào)綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)和引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)逐步從代加工向代設(shè)計(jì)和自創(chuàng)品牌發(fā)展。強(qiáng)化自主出口品牌保護(hù)，加強(qiáng)在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)展會(huì)上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)力度。
第二節(jié) 積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略
著力推動(dòng)境外資源開發(fā)利用。積極開展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，組織企業(yè)參加國(guó)外重點(diǎn)展會(huì)，加強(qiáng)境外資源開發(fā)推介。支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)赴境外投資，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合境外企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，建立全球化生產(chǎn)貿(mào)易體系。構(gòu)建多層次多渠道營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，整合境內(nèi)外營(yíng)銷資源，優(yōu)化布局營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，建立自主國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，到2020年，境外貿(mào)易公司、辦事處、專賣店等營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)增加至150個(gè)。加強(qiáng)投資目的地國(guó)家(地區(qū))政治、法律、經(jīng)濟(jì)等環(huán)境的評(píng)估和預(yù)警，系統(tǒng)推進(jìn)各類標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，防范境外投資風(fēng)險(xiǎn)。
積極拓展境外工程承包業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)具有國(guó)際總包資格的企業(yè)拓展境外工程市場(chǎng)業(yè)務(wù)，探索利用股份合作、項(xiàng)目合作等方式，與國(guó)內(nèi)外知名承包商組成項(xiàng)目聯(lián)合體，共同投標(biāo)承包境外大中型工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)境外承包工程企業(yè)加強(qiáng)與本地外貿(mào)企業(yè)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)先從區(qū)內(nèi)采購(gòu)成套設(shè)備、基礎(chǔ)材料。規(guī)范開展對(duì)外勞務(wù)合作，推動(dòng)技術(shù)型、智能型、貿(mào)易型、管理型等勞務(wù)輸出，保護(hù)外派勞務(wù)人員正當(dāng)權(quán)益。
大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。大力開展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識(shí)流程外包業(yè)務(wù)，提高離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模。積極打造服務(wù)外包示范區(qū)，吸引一批國(guó)內(nèi)外知名外包企業(yè)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的本地服務(wù)外包骨干企業(yè)。推進(jìn)服務(wù)外包人才培訓(xùn)服務(wù)，助推物流、軟件開發(fā)、設(shè)計(jì)研發(fā)、中介服務(wù)等企業(yè)和機(jī)構(gòu)落地發(fā)展。五年內(nèi)累計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包總執(zhí)行額45億元。
第三節(jié) 提高內(nèi)外開放水平
加快推進(jìn)精準(zhǔn)招商。圍繞四大城市核心功能實(shí)施精準(zhǔn)招商，注重招商引資與城市開發(fā)建設(shè)、城市發(fā)展觸媒、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，努力招引一批高端高效、高附加值、高產(chǎn)出率的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)招引世界500強(qiáng)、央企國(guó)資、優(yōu)秀民企、行業(yè)龍頭，推進(jìn)招引股權(quán)投資、新金融、商貿(mào)業(yè)、總部型等稅源性項(xiàng)目，突破招引高端智力、科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)電商、文化創(chuàng)意等項(xiàng)目。深入實(shí)施“浙商回歸”工程，加強(qiáng)與海外寧波幫的聯(lián)系溝通，深化與各地浙江商會(huì)和浙商群體的對(duì)接聯(lián)絡(luò)，拓展浙商回歸領(lǐng)域，提升浙商回歸規(guī)模和質(zhì)量。
精準(zhǔn)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略。加強(qiáng)在“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局，借助工業(yè)園、交通貿(mào)易園、物流園等載體平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)沿線國(guó)家的資源利用。面向當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，擴(kuò)大區(qū)域新動(dòng)力、新裝備、智能電網(wǎng)設(shè)備等比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口規(guī)模，促進(jìn)區(qū)域海運(yùn)業(yè)、物流業(yè)、建筑業(yè)、電商經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)胤?wù)貿(mào)易領(lǐng)域。憑借寧波港國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易地位，大力發(fā)展石油、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)口貿(mào)易。積極推進(jìn)中東歐國(guó)家老外灘商務(wù)服務(wù)區(qū)橋頭堡建設(shè)，加強(qiáng)與匈牙利等地經(jīng)濟(jì)文化往來，建立貿(mào)易、展會(huì)、論壇、互訪等聯(lián)系機(jī)制，促進(jìn)雙方企業(yè)交流合作。
深化區(qū)域交流合作。全面參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接上海新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升合作層次，積極吸收上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新外溢勢(shì)能，創(chuàng)造條件建立上海自貿(mào)區(qū)延伸平臺(tái)或合作平臺(tái)，努力復(fù)制投資開放、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新及監(jiān)管服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)東西協(xié)作，深化與內(nèi)陸地區(qū)在市場(chǎng)、要素資源等方面合作，促進(jìn)共享發(fā)展。積極參與寧波周等經(jīng)貿(mào)、展會(huì)交流活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)主要城市溝通協(xié)作，主動(dòng)對(duì)接深圳創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、杭州互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，探索建立長(zhǎng)期合作、互利共贏機(jī)制。
全面融入寧波港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。發(fā)揮生態(tài)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)發(fā)展重大平臺(tái)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為寧波港口經(jīng)濟(jì)圈和都市區(qū)的核心功能區(qū)。充分發(fā)揮鐵路、高速路網(wǎng)通道優(yōu)勢(shì)，支撐寧波港口經(jīng)濟(jì)圈綜合交通體系建設(shè)，打造成為大宗貨物集散樞紐。大力發(fā)揮寧波電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園平臺(tái)作用，打造成為寧波港口經(jīng)濟(jì)圈“網(wǎng)上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”商品進(jìn)出口綜合平臺(tái)。
第十一章 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，釋放體制機(jī)制活力
全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)法治江北建設(shè)，積極釋放改革新紅利，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供體制機(jī)制保障。
第一節(jié) 加快轉(zhuǎn)變政府職能
創(chuàng)新行政管理機(jī)制。將大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力的重要手段，通過高效采集、有效整合、深化應(yīng)用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，提高社會(huì)治理的精準(zhǔn)性和有效性。制定政府購(gòu)買公共服務(wù)清單，全面推進(jìn)政府信息公開，建設(shè)陽(yáng)光型高效服務(wù)政府。完善浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)江北平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)一站式網(wǎng)上運(yùn)行，完善行政權(quán)力網(wǎng)上監(jiān)督體系。統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。推行行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。推行行政綜合執(zhí)法體制改革，建立跨部門跨層級(jí)的行政綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建立科學(xué)合理的政府績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制。探索取消街道(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)管理職能，強(qiáng)化公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)治理職責(zé)，研究謀劃區(qū)域行政區(qū)劃調(diào)整。
深化行政審批制度改革。全面落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能各項(xiàng)工作，全面取消非行政許可審批，加強(qiáng)審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，深化模擬審批、容缺審批等模式，完善重點(diǎn)項(xiàng)目“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式”定制審批、“一窗受理、多證聯(lián)辦”、特定區(qū)域快速審批機(jī)制，推廣工業(yè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收。深化商事制度改革，探索負(fù)面清單管理模式，推進(jìn)實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度改革。建立公開公平的中介市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)行政審批與市場(chǎng)監(jiān)管職能的適度分離。
深化財(cái)政體制改革。加快公共財(cái)政體系建設(shè)，按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，清理、整合及規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金項(xiàng)目，提高財(cái)政資金績(jī)效。完善政府非稅收入管理，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。深化預(yù)算管理制度改革，逐步建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高基本公共服務(wù)的財(cái)政支出比重。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，建立健全政府債務(wù)管控機(jī)制。健全政府投資體制，采用PPP、購(gòu)買服務(wù)等多種方式，吸引社會(huì)資本參與投資建設(shè)政府公共項(xiàng)目。
第二節(jié) 深化市場(chǎng)機(jī)制改革
健全資源要素配置市場(chǎng)化決定機(jī)制。深化土地要素配置機(jī)制改革，建立低效利用土地市場(chǎng)退出機(jī)制，完善配套政策。穩(wěn)步推進(jìn)土地征收制度和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、宅基地入市改革，探索落實(shí)村級(jí)發(fā)展留用地政策的有效途徑。推動(dòng)地方金融改革創(chuàng)新，加快推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，完善中小微企業(yè)信用擔(dān)保體系。創(chuàng)新地方金融監(jiān)管機(jī)制，完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和處理機(jī)制。實(shí)施個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市工程，推動(dòng)各類企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)上市。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型體制機(jī)制改革。建立健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)體制機(jī)制，推進(jìn)“四換三名”工程，探索城鎮(zhèn)低效用地二次開發(fā)利用機(jī)制，深化工業(yè)低產(chǎn)地改造，探索工業(yè)用地容積率提升和綠化用地區(qū)域統(tǒng)籌平衡機(jī)制。創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加快實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新一輪行動(dòng)計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)制定扶持政策。深化省市區(qū)三級(jí)特色小鎮(zhèn)培育和建設(shè)工作，謀劃一批基金、健康和人才等為主題的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
第三節(jié) 全面創(chuàng)新社會(huì)管理
完善社會(huì)治理體系。創(chuàng)新基層治理機(jī)制，深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法自治，建立完善民主自治、公開透明、規(guī)范高效、監(jiān)督有力的基層運(yùn)行機(jī)制，提升基層治理水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)服務(wù)管理中心建設(shè)，推動(dòng)村(社區(qū))便民服務(wù)中心規(guī)范化和制度化建設(shè)。加強(qiáng)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)，因地制宜地開展小區(qū)物業(yè)自治。推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，支持社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理和社會(huì)公益服務(wù)。完善社會(huì)工作者與志愿者聯(lián)動(dòng)機(jī)制及政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同機(jī)制，形成社會(huì)密切協(xié)同、公眾有序參與、多元共建共享的社會(huì)服務(wù)管理格局。深入開展雙擁模范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加大軍地在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作，形成軍民深度融合發(fā)展格局。
強(qiáng)化人口綜合服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，充分發(fā)揮戶籍登記制度對(duì)引進(jìn)人才、改善人口結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向作用。實(shí)施多元包容的積極人口擴(kuò)張戰(zhàn)略，落實(shí)好全面二孩政策，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，通過以房控人、以業(yè)擇人、積分掛鉤等途徑優(yōu)化流動(dòng)人口引導(dǎo)調(diào)控，適度提高公共服務(wù)供給水平。加強(qiáng)人口綜合服務(wù)管理，統(tǒng)籌整合計(jì)生、社保、教育、信用等人口數(shù)據(jù)信息資源，建立人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)人口服務(wù)管理信息化、動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化，分層分類配置公共服務(wù)。完善重點(diǎn)特殊人群管理服務(wù)，保障婦女兒童合法權(quán)益。
大力建設(shè)信用江北。大力營(yíng)造守信光榮、失信可恥的社會(huì)誠(chéng)信氛圍，不斷健全守信激勵(lì)和失信懲戒的機(jī)制，率先在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)等領(lǐng)域推廣使用信用報(bào)告。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。穩(wěn)步培育信用服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)信用服務(wù)健康發(fā)展。
健全公共安全體系。完善社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制，健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。健全群眾訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，加強(qiáng)黨政網(wǎng)上接訪平臺(tái)、新聞媒體輿論載體建設(shè)，及時(shí)就地解決群眾合理訴求，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛。完善社會(huì)治安綜合防控體系，推進(jìn)社會(huì)治安、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人員治安、信息網(wǎng)絡(luò)等“五張網(wǎng)”建設(shè)，整合擴(kuò)大視頻監(jiān)控資源，加強(qiáng)滾動(dòng)排查和常態(tài)整治，依法嚴(yán)密防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，嚴(yán)格規(guī)范管理?；愤\(yùn)輸車輛，強(qiáng)化廊道安全管理，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系。完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制，建立最嚴(yán)格的覆蓋全程監(jiān)管的食品原產(chǎn)地可追溯和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)后重建能力。
全面建設(shè)法治江北。加強(qiáng)執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估與考核、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法責(zé)任追究等制度。加快法治政府建設(shè)，普遍建立政府法律顧問制度。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，理順社區(qū)矯正管理體制，健全司法救助制度和法律援助制度，健全依法維權(quán)機(jī)制。廣泛開展法治宣傳教育，全面實(shí)施“七五”普法，深入建設(shè)法治文化，推動(dòng)全民樹立法治意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念。
【相關(guān)導(dǎo)讀】
寧波市江北區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議
關(guān)于江北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要決議
(2016年1月21日區(qū)十屆人大五次會(huì)議通過)
寧波市江北區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，聽取和審查了丁曉芳區(qū)長(zhǎng)代表區(qū)人民政府所作的《江北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)編制情況說明的報(bào)告》，認(rèn)真審查了《江北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，決定批準(zhǔn)這個(gè)規(guī)劃綱要。
會(huì)議認(rèn)為，規(guī)劃綱要全面貫徹了黨的十八屆五中全會(huì)精神，提出的“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，聚焦“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市工業(yè)、電商創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、都市休閑旅游業(yè)”四大核心功能培育，體現(xiàn)了中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署的要求，反映了全區(qū)人民的根本利益，符合江北的實(shí)際，經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。
會(huì)議指出，過去五年，我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)，重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)成效顯著，人民生活品質(zhì)持續(xù)改善，改革開放水平穩(wěn)步提升，完成了“十二五”提出的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2016年是實(shí)施“十三五”的開局之年，做好各項(xiàng)工作事關(guān)全局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，意義十分重大。要狠抓落實(shí)，切實(shí)完成全年工作目標(biāo)和任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局。
會(huì)議號(hào)召，全區(qū)人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在中共江北區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，全面落實(shí)和深入實(shí)施國(guó)家、省市戰(zhàn)略布局與戰(zhàn)略決策，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新高地、美麗之城、文化強(qiáng)區(qū)、開放都市和幸福家園建設(shè)，高水平全面建成小康社會(huì)，努力將宜居宜業(yè)現(xiàn)代化濱水品質(zhì)城區(qū)建設(shè)推向更高能級(jí)，為圓滿完成“十三五”規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗!
江北區(qū)人民政府
二��一六年一月
